一、主要特點(diǎn)

1、政治素質(zhì)高,組織觀念強(qiáng).

該同志具有過硬的政治和理論素質(zhì).認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,積極實(shí)踐'三個代表'重要思想,能夠密切聯(lián)系實(shí)際,靈活運(yùn)用馬列主義,毛澤東思想,鄧小平理論的立場,觀點(diǎn)和方法,觀察和處理問題,大事面前能冷靜,難事面前善思考,是非面前講原則,在思想上,行動上與黨中央保持高度一致.在工作中,識大體,顧大局,不計(jì)個人名利得失,能始終保持一顆平常心.能正確對待組織和個人,無論組織上安排他到哪個崗位,他都能很快適應(yīng)工作,干一行,愛一行,鉆一行,精一行.

2、業(yè)務(wù)技術(shù)精,業(yè)績突出.

該同志參加工作多年,干過5個不同的技術(shù),業(yè)務(wù),管理工作,不同的工作歷練,培養(yǎng)了勤于思考,敢于創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,超越自我的工作風(fēng)格.熟悉縣級分公司綜合業(yè)務(wù)及技術(shù),經(jīng)營模式,市場策劃,產(chǎn)品營銷途徑和切入點(diǎn),市場潛力,市場競爭環(huán)境,產(chǎn)品營銷渠道的流程協(xié)調(diào),基層營銷組織工作等具體情況,在多年的工作中取得了較好的業(yè)績.業(yè)務(wù)拓展,基礎(chǔ)管理,客戶服務(wù)等各項(xiàng)工作同頻共振,協(xié)調(diào)發(fā)展,年年被評為先進(jìn)個人.

3、善于獨(dú)立思考,勇于開拓創(chuàng)新,駕馭能力比較強(qiáng).

對于重點(diǎn)工作他能夠及時提出富有見地的思路和措施,并善于抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),善于預(yù)見工作中可能出現(xiàn)的問題;講究工作方法,能夠協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)各方面的力量,共同完成工作;注重工作效率,對于比較復(fù)雜的工作能夠及時拿出科學(xué)合理的方案,組織有關(guān)方面盡快落實(shí);在處理緊急和重大問題時,比較沉著冷靜,表現(xiàn)了較強(qiáng)的原則性和靈活性;善于聽取各方面的意見和建議,及時改進(jìn)工作.敢抓敢管,敢于碰硬,敢于批評與自我批評.能高效率,快節(jié)奏的完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù).并結(jié)合工作實(shí)際,適時展開調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù).

4、為人謙虛真誠,處事公道正派.

該同志心胸寬容大度,工作作風(fēng)干練,不計(jì)個人得失.待人誠懇,友善,能尊敬領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志,較好的處理與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)系.辦事公道正派,責(zé)任不推諉,遇難不回避,身先士卒,為人表率,敢于承擔(dān)責(zé)任.同時性格開朗,作風(fēng)民主,富有朝氣,善于在自己身邊營造一種活潑,寬松,進(jìn)取的工作氛圍,善于調(diào)動各方面的積極因素,形成工作合力,推動工作順利進(jìn)展.

二、缺點(diǎn)

1、工作要是干不好,就會跟自己過不去,自尋煩惱.

2、我的觀點(diǎn)總跟別人不太一樣,而且不喜歡被人牽著鼻子走.

3、犟得像頭牛,別人想說服我可不容易,除非能拿出令人信服的證據(jù)和事實(shí).

4、不熟悉我的人開始都不太愿意跟我合作,以為我只會指揮不會做事,但熟悉我之后,就會常常向我討教思路了.

5、我比較怕別人說我的壞話,尤其是說我工作做得不好.

三、培養(yǎng)措施

1、加強(qiáng)后備干部的政治理論學(xué)習(xí).要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和'三個代表'重要思想,堅(jiān)定馬克思主義政治立場和政治觀點(diǎn),用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作.

嚴(yán)格,高標(biāo)準(zhǔn)地要求,提高政治思想覺悟.做到政治上嚴(yán)要求,業(yè)務(wù)上多培養(yǎng),生活上要關(guān)心.培養(yǎng)年青干部的正氣,才氣,靈氣,銳氣.

2、加強(qiáng)后備干部的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí).引導(dǎo)和培養(yǎng)后備干部廣泛學(xué)習(xí)各種知識,學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和鍛煉,不斷提高自身綜合素質(zhì),更好地適應(yīng)各項(xiàng)工作的需要.創(chuàng)造機(jī)會外出學(xué)習(xí).

4、注重培訓(xùn)和鍛煉.做到'重點(diǎn)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng),優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)',要把有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放在一定崗位上壓擔(dān)子,給臺階,多鍛煉.積極引導(dǎo)他們投身各種工作實(shí)踐之中,在實(shí)踐中提高素質(zhì),增強(qiáng)技能,增長才干.

4、健全干部談話和教育管理制度.黨支部不定期找后備干部談心,了解他們的思想,工作情況,肯定成績,指出不足,多鼓勵,讓后備干部時時自重,自警,自省,自律,達(dá)到教育干部,解決問題的目的,幫助后備干部認(rèn)識工作中的不足,提高綜合素質(zhì),不斷提高解決各種問題的能力.

后備干部考察報(bào)告范文

第6篇 2023年延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報(bào)告

2023年延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報(bào)告

為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質(zhì)，使她們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家及地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動我州實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應(yīng)日本株式會社mvr的邀請，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團(tuán)長的州內(nèi)部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于2023年4月17日至4月25日對日本進(jìn)行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學(xué)習(xí)考察兩國創(chuàng)業(yè)女性先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，了解境外婦女組織建設(shè)情況及國外婦女參政議政發(fā)展水平等。考察過程中，考察團(tuán)采取聽取企業(yè)家介紹經(jīng)驗(yàn)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、nhk、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學(xué)等地?？疾靾F(tuán)的同志們普遍感覺不虛此行，學(xué)習(xí)到很多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。日本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的理念、優(yōu)美的風(fēng)景、富有特色的風(fēng)土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學(xué)生的介紹后，日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機(jī)遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本

過去我們對日本的印象其實(shí)挺復(fù)雜。小時候念書時知道日本帝國主義曾經(jīng)侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國人，中日邦交正?；院螅襟w對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，他們的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點(diǎn)20分飛機(jī)從沈陽國際機(jī)場起飛，15點(diǎn)25分到達(dá)成田機(jī)場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。總之，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據(jù)接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的群島國家，總面積：37.8萬平方公里，總?cè)丝冢?億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當(dāng)于中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，僅次于美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現(xiàn)代日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是it等尖端產(chǎn)業(yè)云集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風(fēng)光。這里有歷史悠久、格調(diào)典雅的傳統(tǒng)老字號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業(yè)街；這里有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點(diǎn)散在的南口構(gòu)成的娛樂城；這里有古色古香、傳統(tǒng)的老街風(fēng)情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結(jié)；這里更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預(yù)算等議案的場所；在nhk播放園南極廣場這一新展區(qū)，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創(chuàng)電視傳播新時代的nhk的技術(shù)實(shí)力。這便是用有限的國土資源創(chuàng)造了gdp規(guī)模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現(xiàn)代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據(jù)當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家介紹，第二次世界大戰(zhàn)之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數(shù)家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權(quán)威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務(wù)，養(yǎng)兒育女，在家庭中處于不平等的地位，婦女在結(jié)婚后特別是生完小孩后都要面臨當(dāng)全職太太還是做職業(yè)女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)同時也使日本女性的生活發(fā)生了巨大的變化?？疾熘?，通過對日本女性就業(yè)、生活、參政與維權(quán)等情況的了解，我們深刻地感受到，現(xiàn)代日本女性是幸福時尚的。

1、創(chuàng)業(yè)已越來越成為現(xiàn)代日本女性的首選

1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結(jié)婚后不辭掉工作的婦女?dāng)?shù)量逐漸增多。在現(xiàn)有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 于是，現(xiàn)代婦女創(chuàng)業(yè)在日本當(dāng)代便不再是新鮮事了，有相當(dāng)一部分婦女找到了她們的興趣和才能發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。

有的創(chuàng)辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家里用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低于商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網(wǎng)站使自己的一技之長得以發(fā)揮。

四、五十歲的家庭主婦在完成養(yǎng)育子女的任務(wù)后在社會上可供她們發(fā)揮才能的機(jī)會比較少，由于招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志愿者的工作。社區(qū)是最能發(fā)揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關(guān)家庭主婦創(chuàng)業(yè)的報(bào)道，一些家庭主婦創(chuàng)辦公司，如盒飯中心，為社區(qū)的學(xué)校、企業(yè)提供午餐盒飯的服務(wù)。

2、婦女中心引導(dǎo)現(xiàn)代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設(shè)有婦女中心這樣的機(jī)構(gòu)，也有屬于民間財(cái)團(tuán)性質(zhì)的婦女中心，有的是兩者結(jié)合，既屬于政府機(jī)構(gòu)，又靠財(cái)團(tuán)支持，由兩方面進(jìn)行運(yùn)營。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的產(chǎn)物，設(shè)施和功能十分現(xiàn)代化，面積也較大。這些婦女中心使現(xiàn)代日本女性得以更好地參與社會、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進(jìn)室”的工作，以男女平等地在各個領(lǐng)域參與社會為目的，實(shí)施各種學(xué)習(xí)、研修；開設(shè)有關(guān)男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學(xué)者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現(xiàn)象，對現(xiàn)有陳舊意識進(jìn)行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發(fā)自身的才能，做活躍在第一線的杰出女性等等。這一系列的活動內(nèi)容，從思想上改變了日本女性傳統(tǒng)守舊的觀念，使她們得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會。

（2）提高女性的技能、修養(yǎng)、綜合素質(zhì)。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發(fā)表自己的見解和看法，中心著力培養(yǎng)“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質(zhì)和能力。如開辦涉及結(jié)婚、離婚、家庭成員關(guān)系的有關(guān)法律講座；講授攝影、英語、計(jì)算機(jī)課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經(jīng)常舉辦一些鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的講座，對活躍在社會生活各個領(lǐng)域、想開辟新的事業(yè)的婦女予以大力支持。這些活動培養(yǎng)了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強(qiáng)了她們的內(nèi)心修養(yǎng)。有的中心搞得相當(dāng)活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實(shí)現(xiàn)自立，從而為婦女創(chuàng)造從繁忙的家務(wù)勞動中抽身而出的機(jī)會。

（3）實(shí)現(xiàn)國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當(dāng)出色。她們舉辦促進(jìn)市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯(lián)系聯(lián)合國總部和海外的民間機(jī)構(gòu)，將女性相關(guān)資料與海外進(jìn)行交流；通過網(wǎng)絡(luò)向市民提供國際上相關(guān)的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理咨詢。據(jù)說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，婦女中心均開設(shè)心理咨詢室。心理咨詢室分電話咨詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫(yī)生來主持解答?？勺稍兊膬?nèi)容相當(dāng)豐富，占較多比例的是夫婦關(guān)系，其次是家庭暴力、家族關(guān)系、心理問題、生活方式、職業(yè)上的煩惱。

（5）提高國民文化素質(zhì)。各地的婦女中心都設(shè)有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關(guān)女性問題的圖書、雜志、報(bào)紙、錄像，并搜集有關(guān)的資料供人閱覽，極大地方便了群眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經(jīng)常能看到男性的身影，還有些是中學(xué)生。婦女中心在提高日本國民文化素質(zhì)上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態(tài)

據(jù)眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進(jìn)國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進(jìn)國家存在著差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優(yōu)勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關(guān)于女性政策的決定和參與計(jì)劃。日本在 1980年以后有過5次國會選舉，女性的投票率均高于男性。女性對政治漸漸產(chǎn)生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運(yùn)動”，在車站前演講、散發(fā)宣傳品，呼吁女性參與政治。2000年6月的總選舉中女性議員35名當(dāng)選，成為憲法制定以來女性國會議員人數(shù)最多的一次。這種對國家和民族的高度責(zé)任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力著，它的基礎(chǔ)理念就是人權(quán)的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權(quán)的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實(shí)現(xiàn)。日本國內(nèi)《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實(shí)施均與消除對婦女實(shí)施暴力問題有關(guān)。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實(shí)現(xiàn)男女共同參與社會出臺了《關(guān)于促進(jìn)到2000年男女共同參畫社會的形成的2000年國內(nèi)行動計(jì)劃》，其重點(diǎn)目標(biāo)就是根除對婦女的暴力。2000年11月27日，日本總理府主辦召開了《關(guān)于消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點(diǎn)和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實(shí)施了多種調(diào)查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當(dāng)重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護(hù)。

二、現(xiàn)代日本與日本女性帶給我們的幾點(diǎn)啟示

1、日本女性的積極心態(tài)促進(jìn)了男女平等意識的普及

通過考察我們發(fā)現(xiàn)雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權(quán)主義曾經(jīng)深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅(jiān)強(qiáng)的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現(xiàn)狀。幾千年來中國傳統(tǒng)文化也是一直在強(qiáng)化男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實(shí)又何嘗不是需要國人共同努力的目標(biāo)。在男女平等問題的落實(shí)上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態(tài)卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統(tǒng)的積累沉淀，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經(jīng)有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務(wù)和育兒上與妻子分擔(dān)責(zé)任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但愿男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實(shí)現(xiàn)充實(shí)的理想的人生。

2、方便的日本文字讓我們倍感親切

漢字在日本有著不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標(biāo)志，廣告大多是漢字。電視新聞的字幕，漢字占很高的比例，而且表達(dá)的意思也基本一致。比如：空港就是機(jī)場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報(bào)道官就是新聞發(fā)言人，大統(tǒng)領(lǐng)就是總統(tǒng)，化妝室就是衛(wèi)生間，凡此種種。也有的用漢字表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費(fèi)與免費(fèi)。有料就是要付錢的服務(wù)，無料就是不收錢的服務(wù)項(xiàng)目。這種文字上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行于日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有游人為之欽嘆

早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們夸張的問候方式“點(diǎn)頭哈腰”。然而真正置身于他們之中時，并沒有想象中的做作，倒使我們從內(nèi)心感覺到受到尊重后的愉悅。也正是這種傳統(tǒng)的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪里，都不會出現(xiàn)擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前后站立而沒有并排的概念，顯然排隊(duì)已經(jīng)成為一種習(xí)慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，就連這在他們看來是正?，F(xiàn)象的生活方式也成為我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認(rèn)識結(jié)合在一些更真實(shí)更具體了。發(fā)達(dá)的日本，高素質(zhì)的日本國民，講秩序的日本人沖擊著我們的視野。一個發(fā)達(dá)的資本主義國家，一個飛速發(fā)展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之余，思考得更多的是將日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與方法帶回國內(nèi)，傳達(dá)給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀(jì)發(fā)揮巨大的潛能，真正和男性并肩努力，開創(chuàng)未來的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發(fā)展的過程中積極互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。

第7篇 南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告

南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告

由全市各區(qū)縣檢察院和市院干警組成的南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)一行二十人在邵長生副檢察長的帶領(lǐng)下，本著“開拓視野，學(xué)習(xí)提高，增進(jìn)交流”的目的，經(jīng)新加坡利康國際管理研習(xí)中心安排，于２００２年９月１０日至９月３０日在新加坡和香港兩地進(jìn)行了為期二十一天的培訓(xùn)考察，聽取了《新加坡國情與社會發(fā)展概況》、《新加坡的立法與行政機(jī)構(gòu)》、《新加坡公務(wù)員體系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建設(shè)及反貪污法令》、《新加坡的法律制度與司法機(jī)關(guān)》、《新加坡的刑法典和刑訴法典》、《新加坡的民事訴訟程序》、《新加坡的律師制度》等９個專題講座，參觀了新加坡最高法院、地方法院、市區(qū)重建局、總檢察署、監(jiān)獄、中央肅毒局，香港廉政公署、立法會等單位，了解其工作職責(zé)和工作程序。在整個聽課和參觀過程中，培訓(xùn)團(tuán)的學(xué)員們帶著了解、比較、揚(yáng)棄的目的踴躍提問，形成了互動的學(xué)習(xí)模式。三周下來，不僅對英美法系國家的法律制度及其運(yùn)作有了較直觀的感受，更是在不斷的分析比較中，思考我國現(xiàn)行法制建設(shè)和社會管理過程中的優(yōu)勢和不足，探求在結(jié)合本土資源的基礎(chǔ)上移植一些先進(jìn)的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。

新加坡印象

一、多民族共存、多元文化融合的國家。

新加坡曾被英國殖民一百多年，１９５９年自治，１９６５年８月９日脫離馬來西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國。建國初期，新加坡面臨著嚴(yán)重的住房短缺、人口膨脹、失業(yè)率高三大社會問題，政府通過建造公共住屋、實(shí)施工業(yè)化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等，于７０年代末基本解決了生存問題，經(jīng)濟(jì)快速增長，８０年代開始重視環(huán)境和生活素質(zhì)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，新加坡在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的業(yè)績，成為全球五大外匯儲備國、四大金融中心之一，其人均國民收入達(dá)２萬３千余美元。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競爭力排名第

二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱，其環(huán)境素質(zhì)在亞洲也是首屈一指，是當(dāng)之無愧的“花園城市”。

新加坡是個多元種族的國家，主要是來自馬來半島、中國、印度次大陸和斯里蘭卡的移民后裔，種族和宗教問題是極其重要的社會問題，鑒于獨(dú)特的人口結(jié)構(gòu)和文化差異，新加坡政府始終推行種族和諧政策，在制訂文化、宗教等各項(xiàng)政策時，以民族平等和促進(jìn)交流為基本原則，如特設(shè)回教法庭施行回教法來處理回教徒的宗教、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承等事務(wù)。新加坡社會包容兼蓄性很強(qiáng)，“國家至上、社會為先；家庭為主、社會為本；關(guān)懷扶持、同舟共濟(jì)；求同存己、協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容”為共同價值觀。種族和諧政策的推行，增進(jìn)了各民族之間的了解和信任，減少了種族矛盾和沖突，增加了國家的凝聚力，形成了各民族團(tuán)結(jié)一致共建國家的向心力。

二、廉潔、高效的政府，團(tuán)結(jié)、安定的社會，高素質(zhì)、強(qiáng)危機(jī)感的國人。

新加坡實(shí)行的是三權(quán)分立的共和議會制，人民行動黨自１９５９年執(zhí)政以來，一直一黨獨(dú)大，推行的是非共民主社會主義，走“精英治國”道路，強(qiáng)調(diào)通過法制和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來求得社會的平衡。從其四十年發(fā)展的軌跡看，新加坡政治上是典型的新權(quán)威主義，經(jīng)濟(jì)上是“四小龍”的東亞模式。新加坡執(zhí)政黨和由其組閣的政府具有很高的集體向心力，受到普遍的認(rèn)同，在其領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡這個面積僅６００多平方公里的小國所取得的經(jīng)濟(jì)成就世人矚目。雖然其對公民的政治權(quán)利加以頗多限制，西方國家多不認(rèn)為新加坡是民主國家，但都認(rèn)為新加坡政府是好的政府、廉潔高效率的政府，當(dāng)然，新加坡公務(wù)員待遇很高，以高薪厚祿養(yǎng)廉養(yǎng)賢，被喻為“最貴的政府”。在社會管理方面，以李光耀和吳作棟為首的執(zhí)政黨，通過厲行法制，實(shí)施強(qiáng)社會控制力，政府的影響力滲透到人民生活的各個方面，通過鄰里警崗（類似派出所）、公民咨詢委員會（類似居委會）、宗親鄉(xiāng)親團(tuán)體、職業(yè)團(tuán)體等及時疏導(dǎo)社會矛盾，規(guī)范社會成員的言行舉止，從而有效地維持整個社會秩序的穩(wěn)定。正因?yàn)樾录悠聸]有象西方那樣走向個人主義和自由主義，而是具有一種集體精神性的權(quán)威主義，才能夠在這樣一個種族宗教問題相當(dāng)敏感尖銳的國家，長時間地保持政治的穩(wěn)定和社會的安定，才能夠集中精力進(jìn)行國家建設(shè)。

新加坡政府高度重視教育，實(shí)行機(jī)會均等的教育政策，注重高級人才的培養(yǎng)，往往在中學(xué)階段就開始物色可造就的國家棟梁之材，以獎學(xué)金等方式使其接受西方名校的高等教育，畢業(yè)后遵照合約回國為政府效力。這點(diǎn)從其公務(wù)員的素質(zhì)，特別是法律官員的苛刻學(xué)歷條件中可見一斑。新加坡政府在著力培養(yǎng)本國學(xué)生的同時，還非常注重外來人才的吸收，用這種最快捷的方式直接產(chǎn)生效益。我們感受頗深的還有新加坡人的普遍危機(jī)感，無論是高層人士還是普通國人，不因現(xiàn)有的成就沾沾自喜，相反均有強(qiáng)烈的憂患意識和競爭意識。特別是亞洲金融風(fēng)暴后新加坡經(jīng)濟(jì)明顯滑坡，政府和國人對原來的繁盛景象進(jìn)行反思，對本國的處境重新審視，認(rèn)為新加坡自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)的對外依賴性強(qiáng)，除人力資源外，別無優(yōu)勢，人人有危機(jī)感，工作勤奮有責(zé)任心。

三、法制完備且得到普遍遵從，具有高效率的執(zhí)法體系。

新加坡以嚴(yán)刑峻法聞名于世，其立法完備、法網(wǎng)嚴(yán)密，事無巨細(xì)均有相應(yīng)的法律規(guī)定，以法治國、治權(quán)、治民，是個高度法制化的國家，在執(zhí)法方面十分嚴(yán)厲，任何人違法都要受到嚴(yán)厲制裁。新加坡國民能夠理解法律制度是為保護(hù)多數(shù)人的基本權(quán)利和安全而建立的，故支持用嚴(yán)刑峻法的模式管理國家，大多能夠自覺遵守并由他律轉(zhuǎn)化為自律。新加坡的警察被授予很大的權(quán)利，其執(zhí)法活動也受到廣大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的獨(dú)立，法院的判案不受任何機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個人的干涉和影響，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷蘭公民范達(dá)米因攜帶毒品進(jìn)入新加坡被判絞刑，荷蘭政府和其他組織先后向新加坡政府求情，世界人權(quán)組織發(fā)表聲明，要求新加坡總統(tǒng)出面干涉，反對施以死刑的國際特赦組織要求新加坡總統(tǒng)寬恕范達(dá)米，荷蘭皇后也給新總統(tǒng)寫信。這些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期絞死了范達(dá)米。

新加坡的法律體系深受原宗主國英國的影響，是個判例法的國家，但建國后不久就因地制宜地取消了陪審團(tuán)制度，１９９４年廢止了向英國樞密院司法委員會提出上訴的制度，最高法院內(nèi)的上訴庭成為新加坡的最終上訴庭。在近年來進(jìn)行的司法改革中，以擁有亞太地區(qū)速度最快、反應(yīng)最強(qiáng)的法庭制度為目標(biāo)，楊邦孝大法官在司法行政方面作出了多項(xiàng)改革措施，如為解決突出的案件積壓問題，設(shè)立夜間法庭、民事和刑事案件均采用審前會議、將承辦死刑案件所需法官的人數(shù)從兩人減為一人、簡化訴訟程序、簡化一些形式上的繁文縟節(jié)等。新加坡的司法制度根據(jù)社會的需要不斷演變，力求為公眾提供一個有效率的法律體系。根據(jù)瑞士的國際管理學(xué)院／世界經(jīng)濟(jì)論壇所出版的１９９３年世界競爭力報(bào)告書，新加坡的司法制度在新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中名列榜首，說明了公眾對司法公正的信心程度及外國人對新加坡法制的評價。

四、以方便、快捷為目的，高科技普遍應(yīng)用于司法領(lǐng)域。

新加坡在司法界、法律服務(wù)界及政府的行政上積極推行電腦化，日益先進(jìn)的科技水平在新加坡的司法領(lǐng)域中得以大量運(yùn)用。參觀過程中，高等法院內(nèi)的高科技法庭令我們贊嘆不已，它擁有目前最先進(jìn)的電腦及視聽設(shè)備和系統(tǒng)，在法庭審理過程中，對物證、位置示意圖、視聽資料等均用多媒體電腦進(jìn)行展示，使法官、旁聽者更加直觀地了解案件真象及證據(jù)。為了使一些特殊證人能夠不受干擾地提供證詞，在法庭外有專門的證人室，通過視聽監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行交流，既避免了證人與嫌疑人直接見面的尷尬，也使證人的全部作證過程能被直觀地反映，便于質(zhì)證。在海外的證人也可通過這些設(shè)備和系統(tǒng)向法院提供證據(jù)作證，以節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本。１９９７年，法院開始施行以電子方法呈遞文書的高效系統(tǒng)，訴訟當(dāng)事人的律師通過電子存檔系統(tǒng)呈遞訴訟文書，而法庭通過該系統(tǒng)和律師直接溝通。新加坡還大力推廣法律網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)包容了許多系統(tǒng)如判例法、數(shù)據(jù)庫、綜合法律咨詢等，為律師及公眾服務(wù)。他們認(rèn)為，法律網(wǎng)絡(luò)不僅能使法律服務(wù)的成本降低，提高速度和素質(zhì)，更為重要的是它表現(xiàn)了政府與律師在資訊技術(shù)上所作的一項(xiàng)策略性投資，能把新加坡的法律服務(wù)水準(zhǔn)提高到一個新水平，具有更強(qiáng)的國際競爭力。當(dāng)然，日新月異的科技也淘汰了一些不能及時適應(yīng)的法律工作人員。

五、新加坡法律規(guī)定和法律執(zhí)行的特色。

就刑事法律規(guī)定和執(zhí)行而言，與我國有明顯差異的有：１、無犯罪和違法之分，任何輕微的危害行為，只要其性質(zhì)符合法律的規(guī)定，即為犯罪，一般無犯罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。２、其所稱的“貪污”類似于我國所說的“行賄和受賄”，而侵吞公款的行為，以其侵吞的方式認(rèn)定為盜竊、詐騙等?！柏澪邸敝黧w無特殊要求，任何受雇于政府、公共機(jī)構(gòu)及私人企業(yè)的雇員都可構(gòu)成。貪污犯罪的舉證責(zé)任倒置，由犯罪嫌疑人證明自己所收受的財(cái)物等有合法理由，否則就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻卻犯罪的威嚇力，死刑采用的是傳統(tǒng)的絞刑方式。４、逮捕權(quán)、保釋權(quán)屬法院，但挪用公款、貪污、強(qiáng)奸等不需逮捕令便可逮捕。５、證人必須出庭，任何人接到法庭傳票不到庭，被認(rèn)為是蔑視法庭，法庭可簽發(fā)逮捕令。不協(xié)助警方提供證據(jù)的是犯法行為。６、犯罪嫌疑人在被警方調(diào)查期間無權(quán)請律師，直至被控上法庭才可。７、上訴是書面審，且有可能加刑。８、刑事案件在聽審前，須經(jīng)過法院的過堂和審前會議。９、檢察署是政府的法律服務(wù)部門，屬行政機(jī)構(gòu)，沒有法律監(jiān)督權(quán)，總檢察長是政府的首席法律顧問，一切針對政府的民事訴訟都是以總檢察長為被告。１０、無錯案追究、國家賠償制度。

香港廉政公署印象

由于培訓(xùn)團(tuán)在香港停留時間較短，其繁華都市的景象留給我們的也只是浮光掠影，在港訪問的單位有廉政公署（以下簡稱廉署）、高等法院和立法會，其中特別用三個半天的時間與廉署的三個職能處進(jìn)行了近距離接觸，聽取了有關(guān)職能和運(yùn)作的介紹。

廉署成立于１９７４年，其成立背景是香港

六、七十年代貪污現(xiàn)象①普遍存在，“集團(tuán)式”、“有組織”的貪污活動嚴(yán)重，明目張膽，賄款數(shù)額寵大。為打擊貪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了專門的肅貪機(jī)構(gòu)——廉政公署。其獨(dú)立于香港政府的框架，廉政專員直接向行政長官負(fù)責(zé)。廉署的工作主要分為三個部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，三管齊下對抗貪污。這三項(xiàng)任務(wù)由廉署的三個專責(zé)部門即執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)執(zhí)行，行政工作則由行政總部負(fù)責(zé)，共有１３００余名職員。執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查有關(guān)貪污的指控。其線索主要源自市民的舉報(bào)。近年來，廉署每年平均接獲４０００多宗貪污投訴，其中七成是署名舉報(bào)。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)及程序，提出改善建議，以減少貪污機(jī)會，同時應(yīng)私營機(jī)構(gòu)的要求，提供免費(fèi)的、配合實(shí)際情況的防貪意見。社區(qū)關(guān)系處教導(dǎo)市民認(rèn)識貪污的禍害，并爭取市民積極支持反貪污工作，其工作策略是深入社區(qū)，推動各界人士采取預(yù)防貪污的措施及提倡誠實(shí)、公平等正確的價值觀。

在對廉署本身的監(jiān)察和制衡方面，廉政專員要定期向行政會議匯報(bào)重要政策及事項(xiàng)。此外，檢控的決定在律政司司長手上，而廉署某些權(quán)力的運(yùn)用亦須經(jīng)法庭批準(zhǔn)，目的是將濫用職權(quán)的機(jī)會降至最低。廉署各部門的工作都由一個獨(dú)立的防止貪污咨詢委員會指導(dǎo)和監(jiān)察，其成員來自社會各階層，均由特區(qū)行政長官委任，由他們聽取及審議所有貪污舉報(bào)、調(diào)查及檢控結(jié)果，建議應(yīng)采取的行動，對防貪工作作出具體指導(dǎo)和監(jiān)督。廉署還設(shè)有一個內(nèi)部監(jiān)察和調(diào)查單位，確保廉署職員的廉潔及誠信。鑒于廉署工作的高要求，其工作人員大多為聘用制，合約兩年半，到期進(jìn)行鑒定，工作成績不理想者就不再續(xù)約，以此來確保廉署工作人員恪盡職守，精益求精。

廉署成立近三十年來，在打擊、預(yù)防貪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也為特區(qū)政府樹立起廉潔高效的形象，當(dāng)然，隨著時事的變化，廉署同樣面對著一系列的挑戰(zhàn)，如舉報(bào)數(shù)持續(xù)偏高，越境貪污、執(zhí)法人員與黑社會勾結(jié)的貪污較多，犯罪手段專業(yè)化、科技化，貪污調(diào)查取證困難，受人權(quán)保護(hù)的限制增多等，廉署也在不斷研究問題，加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，努力去解決問題。

新港之行引發(fā)的思考

一、法律的繼承、移植和創(chuàng)新

就新加坡法律制度的形成和發(fā)展而言，明顯地顯示出大度地繼承和因地制宜不斷變革相結(jié)合的特點(diǎn)，新加坡人對被殖民的歷史是非常冷靜的、實(shí)事求是地看待，認(rèn)為是殖民創(chuàng)造了新加坡，故對代表英國發(fā)現(xiàn)新加坡的萊佛士①很是推崇。獨(dú)立后順理成章地繼承了殖民時的法律制度，并對英國的法律乃至運(yùn)作模式表示了長時間的尊敬和效仿。但是，其又能夠根據(jù)本國的具體狀況，不斷地進(jìn)行調(diào)整，如前所述地廢除陪審團(tuán)制度和不再沿用英國判例、九十年代司法改革的一系列內(nèi)容等，對其他國家的法律也進(jìn)行了有益的借鑒②，使法律這一上層建筑能保持與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)。反觀處于轉(zhuǎn)型期的中國法治，則似乎碰到了前所未有的困境，那就是“傳統(tǒng)的精華不能充分繼承，傳統(tǒng)的糟粕無法徹底揚(yáng)棄；西方文明不能深入地引進(jìn)，而歐風(fēng)美雨不能嚴(yán)正地排拒，仇外與媚外的情結(jié)糾纏在一起”。一方面，中國法治要走本土化的道路，因?yàn)閭鹘y(tǒng)作為一個活的歷史連續(xù)過程，并未因其是過去的東西而喪失其自身的價值，相反，它還在一定程度上以某種新的形式獲得延續(xù)，進(jìn)而在現(xiàn)代法治中發(fā)揮新的作用；但另一方面，由于中國的發(fā)展更多地參與著世界性的進(jìn)程，更多地承擔(dān)了世界性的責(zé)任，同時也是由于現(xiàn)今中國的法律已經(jīng)超越了通常意義上的時空界限，法治西方化或全球化的呼聲也不絕于耳。當(dāng)今中國法治建設(shè)，其實(shí)就是如何走繼承、移植、創(chuàng)新之路。這里不談具體的內(nèi)容，認(rèn)為首先是心態(tài)很重要，始終保持實(shí)事求是的客觀態(tài)度，不斗氣、不逞能，只唯實(shí)，是新加坡人給我們的作出的榜樣。

二、如何看待刑罰的威嚇力

群體利益至上是新加坡司法制度的根本原則，大法官楊邦孝說：“刑事司法的目的必須是保護(hù)公眾，這是任何一名主審刑事案件法官最優(yōu)先最重要的考慮”、“法庭判刑時，公眾利益有時會比被告人的處境更重要”，因此新加坡選擇了用嚴(yán)刑峻法來達(dá)到維護(hù)社會利益的目的，至于為世人所關(guān)注的人權(quán)保護(hù)，在新加坡似乎主要體現(xiàn)為群體的人權(quán)而非個人的人權(quán)③。據(jù)我們接觸的授課老師和司法官員，均相信嚴(yán)刑峻法的威嚇力，包括問及是否應(yīng)保留鞭刑，均持肯定態(tài)度，這雖然不能代表所有人的觀點(diǎn)（任何觀點(diǎn)都會有爭議之處），但新加坡公認(rèn)的良好治安狀態(tài)與此應(yīng)有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。說到相信刑罰的威嚇力，應(yīng)該是和法律文化的傳統(tǒng)有關(guān)，雖然鞭刑是源自英國的刑罰，但僅在新加坡保留下來，說明其有相應(yīng)的文化背景和現(xiàn)實(shí)需要。中華文化的傳統(tǒng)是注重群體的利益而非個人的利益，這點(diǎn)在當(dāng)今西方人權(quán)保護(hù)理念的沖擊下，往往被時髦者摒棄，但是，新加坡的強(qiáng)硬之處就體現(xiàn)在敢于對西方的頗多指責(zé)說“不”，根據(jù)其實(shí)施的社會控制政策，保持其嚴(yán)刑峻法的特色。這里又要涉及到一個法律移植問題，我國的刑事政策一直以“嚴(yán)打”為主，理論界的輕刑化和實(shí)務(wù)界的重刑化紛爭不止。新加坡之行，就如何看待刑罰威嚇力方面有了更深層次的認(rèn)識。嚴(yán)刑峻法＝良好治安是個表象的答案，只有具備一系列的條件，才能劃上這個句號。以反貪污為例，新加坡公共服務(wù)體系的廉潔度是公認(rèn)的，其對公務(wù)員管理的嚴(yán)格和處罰的嚴(yán)厲也是共知的，其廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是：“不能貪、不敢貪、不想貪、不必貪”，“不敢貪”（貪污者難逃法網(wǎng)，處罰嚴(yán)厲）僅是其中之一，還須和法制健全不能貪、具備較高道德不想貪、薪金高待遇好不必貪結(jié)合起來，才能達(dá)到廉政的效果。故良好治安依賴于很多因素，包括很強(qiáng)的社會控制力、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、巨大的犯罪成本等，當(dāng)人民能自食其力、安居樂業(yè)時，犯罪現(xiàn)象自然會減少，刑罰和相關(guān)因素結(jié)合起來，才能達(dá)到應(yīng)有的懲罰和預(yù)防的效果，因此，對待犯罪問題，應(yīng)從社會性學(xué)的角度去看待、處理，光靠“打”是不行的。

三、法制需要公眾的信賴和尊重

作為一名執(zhí)法人員，最為欣慰的莫過于自己的執(zhí)法行為得到公眾的認(rèn)同和支持，維護(hù)了社會的正義，同樣，一個國家的司法制度亦需要公眾的信賴和尊重，關(guān)于這點(diǎn)，新加坡做得較為成功，以警察執(zhí)法為例，警察被賦予很大的職權(quán)，其中一些在我們看來確有侵犯人權(quán)之嫌，如在窩贓案中，無須搜查令警方可到任何人的住處搜查賊贓等，而新加坡民眾由于具有相當(dāng)高的法制意識，對警察等的執(zhí)法行為相當(dāng)支持，對司法機(jī)關(guān)的裁判亦表示尊重和執(zhí)行，因此，新加坡不存在法院執(zhí)行難的問題，任何問題都可以通過正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q。之所以能取得公眾的認(rèn)同，我們認(rèn)為在法律代表群體利益的基礎(chǔ)上，以下兩點(diǎn)很重要：一是司法獨(dú)立；二是嚴(yán)格執(zhí)法。法律面前人人平等，不是表現(xiàn)在口號上，而是體現(xiàn)在執(zhí)法中，當(dāng)民眾確實(shí)看到法律是在伸張正義，執(zhí)法、司法是公正的，才會由衷地表示尊敬和服從。改革開放以來，我國大力進(jìn)行法制化建設(shè)，立法的廣度、深度是有目共睹的，欠缺的是執(zhí)法的力度，因此嚴(yán)格執(zhí)法才是我國法制化的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)看到代表社會文明進(jìn)步的法制化對社會經(jīng)濟(jì)各方面的能動作用，只有當(dāng)法制得到公眾的認(rèn)同，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，司法才是成功的，才能取得真正的社會效果。

四、以人為本，培養(yǎng)人才，善用人才

今天，人類社會已經(jīng)進(jìn)入“知識經(jīng)濟(jì)”的新時代，在這個新的經(jīng)濟(jì)階段里，掌握和運(yùn)用知識的人成為最重要的生產(chǎn)力。新加坡一直把“人”當(dāng)成第一因素，意識到教育領(lǐng)先的至關(guān)重要，全力推行科技興國的策略，大力提高國民素質(zhì)。新加坡今日的成績與其良好素質(zhì)的勞動力隊(duì)伍和任人唯賢的精英治國方針分不開的，政府?dāng)埍M了各行各業(yè)的精英人士，使其為國家效力，以至于反對黨和私人機(jī)構(gòu)抗議政府壟斷人才資源。以法律服務(wù)界為例，其從事法律服務(wù)人員的要求是相當(dāng)高的，要想取得新加坡的律師資格，首先要有新加坡國立大學(xué)法學(xué)院或英國劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦大學(xué)、伯明翰大學(xué)；或澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)及新西蘭的澳克蘭大學(xué)的第二等以上榮譽(yù)學(xué)位，參加律師資格統(tǒng)一考試，實(shí)習(xí)６個月后方可申請，其對檢察官、法官的任職資格要求以具備律師資格為基礎(chǔ)條件。在新加坡，我們的直覺是唯有多讀書，接受高等教育才有好的出路，戲稱為“新科舉制度”。雖然學(xué)歷并不等于能力，但是學(xué)歷應(yīng)作為必備的專業(yè)背景，是能力的一個很重要的參考指數(shù)。相比較之下，我國法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)因傳統(tǒng)、機(jī)制、觀念等原因相差甚遠(yuǎn)，各領(lǐng)域的精英人物（如“海歸派”）為政府效力的也不多。當(dāng)我們關(guān)注新加坡高薪養(yǎng)廉的時候，應(yīng)更看到其養(yǎng)賢的一面，他們認(rèn)為高薪等于高素質(zhì)人才，等于高效率政府，精英治國的方針取得了豐碩的成果。新加坡培養(yǎng)人、使用人的理念和措施確實(shí)值得我們思考和借鑒。

五、執(zhí)政黨的建設(shè)

人民行動黨成功執(zhí)政四十年，政績顯著，重要原因之一就是長期致力于廉政建設(shè)，防止和打擊貪污腐敗，以良好的政風(fēng)，營造了親商的環(huán)境，有力地保障了新加坡的發(fā)展。其成立時就把黨旗基本色調(diào)定為白色以示清廉，幾十年來，在廉政建設(shè)方面已經(jīng)形成了一整套理論和制度，規(guī)定任何政黨、國家機(jī)構(gòu)和政府部門、任何個人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕于法律之上；對權(quán)力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強(qiáng)而有力；法規(guī)制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)，使貪污成為高風(fēng)險的罪案，腐敗者須付出十分高昂的代價以至于不敢也不愿去冒險。建國以來，已處理了數(shù)起政要的腐敗行為，如前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)次長黃循文，１９７５年被指控接受印度尼西亞商人８４萬新元的賄賂，被判罰款并坐牢１８個月。新加坡商業(yè)事務(wù)局局長格林奈，１９９１年被控犯有“欺騙罪”，其中一個罪名是１９９０年他向財(cái)政部申請一筆購買新汽車貸款，卻挪用來還一部舊汽車的賬。結(jié)果，格林奈被判處３個月的監(jiān)禁，并失去公職，擔(dān)任公職２０年的５０萬新元的公積金和３０萬新元的退休金也因此被取消，從此身敗名裂。正因?yàn)槿嗣裥袆狱h反貪立場堅(jiān)定，采取了道德教育、制度規(guī)范、法律懲處、高薪養(yǎng)廉、組織保證、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)以身作則等一系列措施，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，才建設(shè)了一個廉潔高效的政府，一個取信于民的政黨。過去曾經(jīng)有過一種論調(diào)，認(rèn)為只有實(shí)行西方的多黨制，才能解決對執(zhí)政黨的監(jiān)督和防止黨的腐敗問題，但新加坡人民行動黨的實(shí)踐在某種程度上否定了這個論調(diào)，其治黨的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

當(dāng)然，在新加坡短短的十余天里，我們亦感受到不民主、不自由的一面，如平靜水面下的暗流，出于直觀感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建國以來最困難的時期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來沉重打擊，使新加坡２０多年來年均增長８％至９％的經(jīng)濟(jì)形勢，在今年三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時，又面臨安全問題。在此嚴(yán)峻形勢下，人民行動黨在剛結(jié)束的大選中第１０次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證實(shí)其威信和治國的能力。

（作者：南京市人民檢察院 邵長生 曹瓊）

第8篇 選拔干部考察報(bào)告

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境，除《干部任用條例》情況專項(xiàng)檢查外，杭州還有不少創(chuàng)新舉措。去年底今年初，市委組織部還對市物價局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等10個市直單位的干部選拔任用情況，進(jìn)行“一報(bào)告兩評議”試點(diǎn)。

為什么要提拔這個干部?提拔過程有沒有公正公平公開?提拔后干部表現(xiàn)怎樣?

圍繞這些問題，8月上旬起，杭州市委組織部按照市委要求，對市經(jīng)委、市建委、市旅委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等25家市直單位，貫徹落實(shí)《干部任用條例》及有關(guān)法規(guī)情況，做了集中檢查。

這樣的檢查，杭州從2023年開始實(shí)行，各地各單位先自查，市委再組成檢查組抽查。xx年，市委還建立了“每年一批，五年一遍”輪查工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)全市干部選拔任用工作水平整體提高。

蕭山區(qū)在每年檢查中，通過“聽、看、問、測”，全面掌握被抽查單位干部任用情況，并在被抽查單位和全區(qū)進(jìn)行反饋和通報(bào)，確保整改工作層層落到實(shí)處。

當(dāng)年集中提拔干部較多的部門、對群眾評議較差的部門，以及平時干部群眾反映問題比較集中的部門，這三類部門，下城區(qū)堅(jiān)持做重點(diǎn)檢查。

近年來，杭州市委圍繞黨的xx大提出的“提高選人用人公信度”目標(biāo)要求，以貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)為根本，把加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，深入整治用人上不正之風(fēng)，作為干部監(jiān)督的重中之重，采取措施積極推進(jìn)，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。為加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境，除《干部任用條例》情況專項(xiàng)檢查外，杭州還有不少創(chuàng)新舉措。

xx年，杭州推出干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度。

“一報(bào)告”，指地方黨委常委會向全委會報(bào)告工作時，要專題報(bào)告本年度干部選拔任用工作;“兩評議”，指在全委會成員中對本年度干部選拔任用工作進(jìn)行民主評議，對本年度本級黨委新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評。

xx年，杭州各區(qū)、縣(市)都實(shí)行了這項(xiàng)制度。下城、臨安等地還把這項(xiàng)工作延伸到了街道和部門。

臨安市專門出臺了《實(shí)施辦法(試行)》，對中層干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”的實(shí)施對象、范圍、方法和程序等，作出具體規(guī)定。

xx年底的區(qū)、縣(市)干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作中，對一年內(nèi)新提拔的67名本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為滿意和基本滿意的平均為96.05%。

去年底今年初，市委組織部還對市物價局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等10個市直單位的干部選拔任用情況，進(jìn)行“一報(bào)告兩評議”試點(diǎn)。

10個市直單位分別報(bào)告了去年干部選拔任用情況，共有721名干部群眾參加了民主評議，對新提拔的218名干部，平均滿意和基本滿意率為93.65%。

提要：為加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正用人環(huán)境，除《干部任用條例》情況專項(xiàng)檢查外，杭州還有不少創(chuàng)新舉措。去年底今年初，市委組織部還對市物價局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等10個市直單位的干部選拔任用情況，進(jìn)行“一報(bào)告兩評議”試點(diǎn)。

為防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”，杭州各地還積極探索實(shí)行擬提拔干部廉政報(bào)告制度。上城區(qū)、拱墅區(qū)和淳安縣在近期領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作中，在考察環(huán)節(jié)實(shí)行了考察對象廉政報(bào)告制度，要求考察人選如實(shí)報(bào)告因私出國(境)的情況，配偶、子女移居國(境)外、經(jīng)商辦企業(yè)情況，本人、配偶、共同生活的子女名下的房產(chǎn)情況等情況，對出現(xiàn)虛報(bào)或不報(bào)情況，取消提拔使用資格。

下城區(qū)、江干區(qū)和蕭山區(qū)陸續(xù)出臺了《擬提拔區(qū)管干部報(bào)告廉政情況的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了考察人選報(bào)告廉政情況的內(nèi)容、方法和程序等。

為加強(qiáng)干部選拔任用工作嚴(yán)格監(jiān)督，杭州不斷創(chuàng)新舉措，加大力度。比如，市、縣兩級全面實(shí)施市管干部選拔任用全程記實(shí)制，準(zhǔn)確、及時地記錄市管干部選拔任用各環(huán)節(jié)的基本情況，規(guī)范了干部選拔任用主要環(huán)節(jié)和部內(nèi)運(yùn)作程序。

為嚴(yán)肅核查干部選拔任用工作信訪舉報(bào)問題，杭州規(guī)定，所有反映選人用人問題的舉報(bào)，都要逐級負(fù)責(zé)、逐一查清、查實(shí)必糾。

不弄虛作假、不拉關(guān)系、不走后門、不托人情、不搞宴請、不送禮品、不寫條子、不打電話、不發(fā)短信，不影響和干擾干部選拔工作的正常進(jìn)行。

去年，杭州在開展“兩輪推薦、兩輪票決”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等競爭性選拔干部工作中，專門制定了防止不正之風(fēng)的10條紀(jì)律措施。

今年上半年，各地在開展競爭性選拔干部工作中，都采取了集中談話、簽訂遵紀(jì)書、填寫《擬提拔考察對象廉政情況報(bào)告表》、開通監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)定網(wǎng)上舉報(bào)郵箱等方式，切實(shí)加強(qiáng)對競爭性選拔工作的監(jiān)督。

西湖區(qū)等地通過遠(yuǎn)程教育直播平臺，對全委會票決做了現(xiàn)場直播，讓公眾和媒體直接介入公選重要環(huán)節(jié);建德市還邀請了10名普遍市民代表作為組織工作觀察員，全程對選拔過程進(jìn)行監(jiān)督，讓群眾知道選什么樣的人、怎么樣選人，使選人用人進(jìn)一步在陽光下運(yùn)行。正在進(jìn)行的百名中層干部跨部門競崗交流，同樣制定了嚴(yán)密的全程監(jiān)督工作方案，接受群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督，確保競爭性選拔干部公正、公平、公開，營造風(fēng)清氣正的干部選拔任用環(huán)境。

第9篇 第四期處級干部輪訓(xùn)班考察報(bào)告

第四期處級干部輪訓(xùn)班考察報(bào)告

譚艷文

2023年9月13日至17日，我作為跟班教師，參加了副處班重慶廣安的考察活動。在重慶市委黨校我們聽取了《中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重慶城鎮(zhèn)化問題研究》、《西部大開發(fā)與重慶大發(fā)展》兩個輔導(dǎo)課，參觀了長安集團(tuán)以及重慶城市建設(shè)。在參觀考察、聽取專家輔導(dǎo)課的基礎(chǔ)上，結(jié)合佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，我認(rèn)為當(dāng)前抓住機(jī)遇加快發(fā)展已經(jīng)成為各地干部的普遍共識。佛山經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)有了改革開放二十多年的良好積累，更應(yīng)發(fā)展得更快更好。而要達(dá)到這一目的，必須認(rèn)清自己的優(yōu)勢，明確城市發(fā)展的定位，樹立良好的城市形象。

一、重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較優(yōu)勢與發(fā)展機(jī)遇

重慶直轄五年來,以關(guān)于“努力把重慶建設(shè)成為長江上游的經(jīng)濟(jì)中心”的精神為指導(dǎo),以穩(wěn)妥安置三峽庫區(qū)移民、振興老工業(yè)基地、探索大城市帶大農(nóng)村、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)“四件大事”為發(fā)展要求,重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步,順利實(shí)現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）重慶的歷史文化優(yōu)勢

重慶是中國著名的歷史文化名城，具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統(tǒng)。以重慶為中心的古巴渝地區(qū)是巴渝文化的發(fā)祥地。

第10篇 社會主義學(xué)院第三期黨外干部進(jìn)修班考察報(bào)告

按照xx社會主義學(xué)院的教學(xué)安排,第三期黨外干部進(jìn)修班帶著提高綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、辦好旅發(fā)大會、加快旅游發(fā)展的課題，于6月18日至6月23日在樂山和西昌等地進(jìn)行了為期6天的異地培訓(xùn)和實(shí)地考察。全班同學(xué)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，解放了思想，開闊了眼界，開拓了思路，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識，一致認(rèn)為感觸很深，收獲很大。

一、異地培訓(xùn)“洗腦”，認(rèn)識進(jìn)一步提高

在樂山市培訓(xùn)期間，樂山市政協(xié)副主席、市農(nóng)工民主黨主委馬增林從樂山市民主黨派建設(shè)的基本情況和成效入手，結(jié)合自已從一名普通教師逐漸成長為廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的成長經(jīng)歷，就黨外干部如何發(fā)揮在參政議政中的作用進(jìn)行了深入的講解。

他在講課中指出，黨外干部的成長，一是離不開良好的外部環(huán)境，二是要有內(nèi)在支撐。從外部環(huán)境講，黨委的重視和統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)心是關(guān)鍵。沒有黨委的重視、沒有統(tǒng)戰(zhàn)部門的關(guān)心和培養(yǎng)，黨外干部是不可能有較大作為的。每一名黨外干部的成長經(jīng)歷，都離不開組織的培養(yǎng)。他講到自己從一名普通的教師，成長為教育局副局長、局長，后來加入農(nóng)工民主黨，成長為農(nóng)工民主黨樂山市委的主委和市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，每一次進(jìn)步，都是組織的關(guān)心、都是組織的培養(yǎng)。同時，在每個新的工作崗位，他為了適應(yīng)工作，都自覺地學(xué)習(xí)有關(guān)的知識，不斷充實(shí)、提高自己，從而使自己總是在學(xué)習(xí)中進(jìn)步、在奮斗中成長。

他結(jié)合多年的黨派工作和政協(xié)工作，談到了黨外人士如何參政議政。他指出，作為參政黨和無黨派人士，首先對我們的基本政治制度要堅(jiān)持、要明確。就是堅(jiān)持中國___領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，明確執(zhí)政和參政之間是并肩戰(zhàn)斗，共同為中華民族的復(fù)興而奮斗的關(guān)系。特別是參政黨，在推進(jìn)我國民主政治建設(shè)中既具有不可替代的作用，也是中華民族賦予的歷史責(zé)任。其次是參政黨要有參政意識。要堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。三是參政黨要正確定位。在參政議政過程中，應(yīng)做到“盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實(shí)而不表面”。在政治上要注意把握好“是”與“不是”之度;在工作中要注意把握好“越”與“不越”之度;在作風(fēng)上要注意把握“過”與“不過”之度。黨外干部是聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，黨外干部社會交往較為廣泛，這有利于收集社情民意，更好地建言獻(xiàn)策，參政議政。但社會交往要適可而止，要認(rèn)真把握交往的“度”，切不可失去監(jiān)督。

通過馬主席的講授，學(xué)員們感觸很深，認(rèn)為馬主席是黨外干部的典范，通過他的成長經(jīng)歷，大家深受鼓舞，紛紛表示要珍惜組織上給自己的學(xué)習(xí)機(jī)會，認(rèn)真領(lǐng)會多黨合作和政治協(xié)商制度的深刻內(nèi)涵，牢固樹立黨內(nèi)黨外一個樣的思想，樹立黨外更能發(fā)揮自己作用的觀點(diǎn);雖不是中共黨員，但要用中共黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，身不入黨心入黨，不斷提高自身素質(zhì)，為黨的事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、旅游考察“亮眼”，視野進(jìn)一步開闊

按照安排，學(xué)員們到了著名風(fēng)景區(qū)瀘沽湖考察。享有“東方女兒國”美稱的瀘沽湖是一個歷史文化悠久、內(nèi)涵豐富、充滿神秘色彩的風(fēng)景區(qū)。雖然她開發(fā)的時間只有幾年，但憑著她獨(dú)特的魅力吸引了許許多多的中外游客，迅速享譽(yù)中外。我們懷著對瀘沽湖的向往之情、探秘之心，與之親密接觸，受到了她的感染，體會到了她的神秘，也誘發(fā)了一些思考。

(一)瀘沽湖風(fēng)景區(qū)的主要特點(diǎn)

1、古老神秘的本土文化

在前往瀘沽湖的途中，旅行社導(dǎo)游便組織大家“學(xué)習(xí)”“一號文件”——教大家學(xué)唱瀘沽湖民歌，讓你提前感受到了古老原始的摩梭人給你帶來的鄉(xiāng)土氣息。這雖是導(dǎo)游的工作內(nèi)容和職責(zé)之一，卻讓你充滿了對瀘沽湖的渴望。特別是在外人眼里認(rèn)為是原始落后的“走婚”習(xí)俗，在你深入了解后，才發(fā)現(xiàn)它具有我們漢族人婚姻歷史上不可比擬的一些文明之處。它具有感情基礎(chǔ)第一、愛情自由、三代直系血親回避、不允許走婚期間婚外情出現(xiàn)等良好的“制度”，從而使得這一原始的人類部落得以正常的繁衍生息，積淀了“世界上唯一的母系部落和人類社會的活化石”。摩梭人信仰藏傳佛教，建有保存完整的喇嘛寺，傳承了轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)海節(jié)、日月祭祀、格姆女神慶典等傳統(tǒng)節(jié)日，有日月米酒、成丁禮、喪葬等人生重要儀式，豐富多彩，內(nèi)涵深刻，耐人尋味。坐上古老的豬槽船、聽阿哥阿妹對唱情歌、圍著篝火跳起甲搓舞、喝著咣當(dāng)酒、品著豬膘肉，真讓人感覺到了“一個適合神仙居住的地方”。這就是她古老神秘的本土文化的魅力所在。

2、開發(fā)與環(huán)保并重的現(xiàn)代理念

為了把瀘沽湖打造成世界旅游精品，四川省、涼山州和鹽源縣的黨委、政府及有關(guān)部門，突出抓好優(yōu)良生態(tài)環(huán)境與獨(dú)特摩梭文化的完美結(jié)合，加強(qiáng)了瀘沽湖景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。目前，從西昌市區(qū)經(jīng)鹽源縣城到瀘沽湖景區(qū)270公里的三級標(biāo)美路暢通無阻，配套設(shè)施較為完善。近期，由荷蘭政府貸款投入、我國建設(shè)部組織實(shí)施的瀘沽湖景區(qū)污水處理示范項(xiàng)目屬中外國際合作的成功范例，該項(xiàng)目對瀘沽湖主景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理，使其達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)了瀘沽湖景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，充分體現(xiàn)先進(jìn)的環(huán)保理念。在旅游區(qū)感受最大的是本地人對環(huán)境的保護(hù)意識和較高的素質(zhì)，四處潔凈清幽，空氣清新，湖水清澈見底，魚兒在湖里自由地游玩。四川片區(qū)瀘沽湖社會治安良好，民居獨(dú)具特色，民族風(fēng)情濃郁、民風(fēng)樸實(shí)，當(dāng)?shù)厝嗽谂c游客交談中語言干凈、親切，會不計(jì)報(bào)酬地給游客唱本地歌曲。旅游服務(wù)規(guī)范，每天可接待2500多位游客。

3、別具特色的旅游商品

吃、住、行、游、購、娛的旅游商品，處處體現(xiàn)了地方特色。旅游定點(diǎn)購物商店被旅游局列入游覽行程安排。各景區(qū)景點(diǎn)，都有專業(yè)的講解員，增加了景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵，提高了旅游的綜合經(jīng)濟(jì)效益。每到一處旅游點(diǎn)，民族服裝出租和特色產(chǎn)品的出售比比皆是，當(dāng)?shù)氐穆糜蔚貓D、旅游指南、旅游畫冊、旅游書刊、vcd等旅游音像制品更是琳瑯滿目。

4、人性化、誠信的旅游服務(wù)

景區(qū)景點(diǎn)在倡導(dǎo)誠信服務(wù)、人性化服務(wù)的同時，景區(qū)景點(diǎn)和導(dǎo)游以“游客為中心”，在收費(fèi)旅游項(xiàng)目上先和游客們講清楚當(dāng)次景點(diǎn)已付的款項(xiàng)和自付款項(xiàng)，并不時給游客介紹當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的習(xí)俗，處處想游客所想，做游客所需，使游客有了全身心愉悅的感受。

(二)對xx旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考

xx的旅游近年來取得了突飛猛進(jìn)的成效，但xx旅游發(fā)展與其它優(yōu)秀旅游區(qū)相比，仍存在一些不足和差距。對比這些旅游區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為xx旅游應(yīng)在以下幾方面狠下功夫。

1、提升旅游文化層次，增強(qiáng)旅游的文化魅力

xx旅游資源豐富，已形成“蜀南竹海天下翠”，“萬里長江第一城”、“石海洞鄉(xiāng)天下奇”、“僰人懸棺天下謎”、“神州瓊漿五糧液”五大旅游品牌。xx城是萬里長江第一城和中國歷史文化名城，具有豐厚的文化內(nèi)涵和歷史背景;興文縣是四川最大的苗族散雜居縣，有獨(dú)特的僰苗文化;世紀(jì)竹園是竹的博物館，竹文化的博覽園;李莊是川南古鎮(zhèn)，抗戰(zhàn)文化鎮(zhèn)……可以說，xx的旅游文化資源是豐富的，但我們還開發(fā)得不夠，打造得不夠，缺少精品，缺少知名度，缺少吸引力。

因此，我們打造文化精品，展示xx風(fēng)情和特色，不能僅僅停滯在唱唱跳跳、搞點(diǎn)人造“古董”這樣一些簡單的層面上，應(yīng)從內(nèi)涵上、觀賞價值上、感染力上給予挖掘，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、防止破壞性開發(fā)的原則，讓每一個來到xx的游客在每一個景點(diǎn)、每一個城市都能體會到當(dāng)?shù)氐奈幕諊嗟膰鴥?nèi)外游客。xx市應(yīng)有針對性地打造一臺文化檔次高、具有本地特色的歌舞，讓這臺歌舞成為xx的品牌和旅游文化的縮影。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接關(guān)系到城市的旅游形象，一個旅游設(shè)施的完善，景區(qū)服務(wù)齊全的旅游地，會給這個旅游市場帶來意想不到的發(fā)展空間。如何整合景區(qū)、景點(diǎn)、賓館、飯店、旅游行業(yè)等旅游相關(guān)企業(yè)的資源，還需要利用四川第四屆旅游發(fā)展大會的召開，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)旅游資源利用的手段和經(jīng)營理念，共同做好xx旅游。

3、構(gòu)筑合理的旅游環(huán)線，使特色旅游科學(xué)有序

我市培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，要遵循特色互補(bǔ)、組合有序、線路科學(xué)的原則，進(jìn)行旅游區(qū)的合理組合，以整體聯(lián)合的優(yōu)勢增強(qiáng)xx旅游的競爭力。打造xx、李莊、蜀南竹海、夕佳山、興文石海、僰人懸棺等xx市內(nèi)旅游環(huán)線與川內(nèi)外圍旅游相結(jié)合的川南旅游大環(huán)線。

4、大力鼓勵發(fā)展輕便型、易于攜帶的旅游商品

旅游購物實(shí)際上是旅游文化和旅游知識的一個綜合體現(xiàn)，不僅僅代表一個地區(qū)的整體水平，同時也代表這個地域文化、經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展實(shí)力。旅游購物是xx旅游發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)之一。xx各景區(qū)景點(diǎn)旅游產(chǎn)品大多與別的旅游區(qū)的產(chǎn)品沒什么區(qū)別，沒有把本地特色產(chǎn)品進(jìn)行展示，也沒有一個旅游定點(diǎn)知識推介購物商店，不能以文化做背景抓住游客的心。應(yīng)大力鼓勵發(fā)展輕便型、易于攜帶的旅游商品，可以分門別類地把我市名酒、名茶、本地土特產(chǎn)品推向旅游定點(diǎn)購物商店，樹立本地特色產(chǎn)品品牌化。

第11篇 農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告

按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對蘇州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路，使我受到了強(qiáng)烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會匯報(bào)于下。

一、蘇州印象

蘇州是一個地級市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。全市總面積8488平方公里，下轄7個區(qū)和5個縣級市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚(yáng)天下，被譽(yù)為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟(jì)總量高速增長，財(cái)政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過萬家，世界五百強(qiáng)中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個縣級市全部進(jìn)入全國百強(qiáng)前十名。5個縣級市都是國家級衛(wèi)生城市，全部為國家級園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識分不開。

二、蘇州經(jīng)驗(yàn)

一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢和悠久文化的人文優(yōu)勢，看準(zhǔn)時機(jī)，搶抓機(jī)遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強(qiáng)化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶。蘇州的實(shí)踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。

二是文化帶動助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢，發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進(jìn)和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù)，已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚(yáng)，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進(jìn)一步推動太湖的保護(hù)和利用，推動太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。

三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財(cái)富，視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園

區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。

四是揚(yáng)長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢不足，但是蘇州人能找準(zhǔn)定位，沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發(fā)展項(xiàng)目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補(bǔ)，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽(yù)為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會在上海舉行，“蘇州廚房”走進(jìn)世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機(jī)，可以說，善于最大限度地?fù)P長避短也造就了蘇州的輝煌。

三、蘇州啟示

在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展觀念?？v觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經(jīng)濟(jì)知識，主動融入市場經(jīng)濟(jì)的大海，爭做推動社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要創(chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要努力推動科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；要重視人力資源的開發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)

一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。蘇州人的認(rèn)識是：所有競爭實(shí)質(zhì)上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準(zhǔn)市場定位，推動產(chǎn)業(yè)升級。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80％以上，這是優(yōu)勢所在，不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)光大。在展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由

重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動增長方式、發(fā)展動力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。

第12篇 重慶市開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告

重慶市開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告

根據(jù)《開縣大規(guī)模干部培訓(xùn)計(jì)劃》和縣委安排，2003年9月20日至30日，在蘇州市委黨校舉辦了1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，全縣43名黨委書記和2名鄉(xiāng)長參加了學(xué)習(xí)考察。采取課堂教學(xué)與討論交流、經(jīng)驗(yàn)介紹與實(shí)地考察相結(jié)合等方式，對蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、黨的建設(shè)等作了比較全面深入的學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)側(cè)重于蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）蘇州基本概況

蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運(yùn)河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

蘇州市經(jīng)過地市合并、撤市建區(qū)、區(qū)區(qū)合并等區(qū)劃調(diào)整后，拓展了城市發(fā)展空間。全市現(xiàn)轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)(虎丘區(qū))7個區(qū)和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江５個縣級市，121個鎮(zhèn)。2002年末，全市總?cè)丝跒?83.86萬人，人口自然增長率為-0.27‰，市區(qū)人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族為主，約占全市總?cè)丝诘?9.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數(shù)民族，人口約占全市總?cè)丝诘?.1%。

改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成了外向型經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大優(yōu)勢，培育了以高新技術(shù)為主的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等新優(yōu)勢已見端倪。2002年，蘇州市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億大關(guān)，達(dá)到2080億元，按可比價計(jì)算比上年增長14.5%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過35700元，按現(xiàn)行匯率折算超過4300美元。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的5.3：56.7：38.0調(diào)整為4.5：58.1：37.4。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財(cái)政收入147.03億元，增長58.2%。財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)7年持續(xù)上升，達(dá)到14.0%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。目前，蘇州正在成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合、各類人才聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地，科技含量高、外向度高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，融人文景觀與自然風(fēng)光為一體、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假基地，逐步邁向“經(jīng)濟(jì)繁榮、科教發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明”的基本現(xiàn)代化地區(qū)。

（二）蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的長江三角洲，已發(fā)展成為我國目前規(guī)模最大、最具實(shí)力和活力的都市連綿區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加快。蘇州處于該區(qū)域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，并接受其輻射和帶動，經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下鮮明特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)跳躍式、超常規(guī)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量幾上臺階。改革開放前，蘇州經(jīng)濟(jì)總量僅為32億元，所有財(cái)富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展是在改革開放后。從下圖可見，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展每年都躍上一個新的臺階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2002年更是高速增長，總量達(dá)到2080億元。

2、外向型經(jīng)濟(jì)占主體地位，保持良好的發(fā)展勢頭。蘇州經(jīng)濟(jì)外向度高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是外貿(mào)，出口依存度達(dá)80%左右。2002年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過73.7％。今年上半年實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額達(dá)125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實(shí)際利用外資48.14億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨(dú)資、增資項(xiàng)目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項(xiàng)目571項(xiàng)，增超資千萬美元的項(xiàng)目83項(xiàng)，兩項(xiàng)合計(jì)合同外資78.62億美元，占全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計(jì)注冊外資323.69億美元，世界500強(qiáng)中已有85家先后來蘇州投資興辦了215個項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)際利用外資281.54億美元，繳納稅收104.40億元，占全市財(cái)政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年注冊外資達(dá)58億美元，實(shí)際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經(jīng)。2002年外經(jīng)合作取得新進(jìn)展。新簽對外承包勞務(wù)合同額1.84億美元，完成營業(yè)額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務(wù)人員7026人，其中當(dāng)年新派勞務(wù)人員3127人。新辦境外企業(yè)8家，其中新開業(yè)3家，累計(jì)興辦境外企業(yè)85家，境外加工貿(mào)易企業(yè)8家。

3、民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，發(fā)展形勢喜人。蘇州把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要動力源，先后實(shí)施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。2002年新增私營企業(yè)1.79萬家，使全市私營企業(yè)發(fā)展到5.91萬家，從業(yè)人員67.5萬人，注冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商戶5.92萬戶，使工商總戶數(shù)達(dá)18.5萬戶，從業(yè)人員29萬人，注冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%和35.8%。私營個體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投入空前活躍，占全社會固定資產(chǎn)投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點(diǎn)。新批私營企業(yè)利用外資項(xiàng)目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額繼續(xù)加大，上交稅金52.96億元，增長54.9%，占全市財(cái)政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點(diǎn)。今年以來，每天新增私營企業(yè)70家，到8月份已新增14000多家，累計(jì)達(dá)7萬家，注冊資金762億元。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化和社會化程度高，呈現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)特色。蘇州產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)和地域劃分，布局相對集中。以電子信息制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是it產(chǎn)業(yè)占蘇州產(chǎn)業(yè)60%的份額，筆記本電腦產(chǎn)量占全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分布在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮(zhèn)號稱中國化纖加彈第一鎮(zhèn)，占全國市場18%），鋼鐵等重工業(yè)主要集中在張家港市。以張家港為例，該市創(chuàng)新思路，加快資源整合，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，先后組建了揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、紡織工業(yè)園和機(jī)電工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，在沿江地區(qū)形成了全國最大的電爐鋼生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)線材生產(chǎn)基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運(yùn)集散地。

同時，蘇州市的產(chǎn)業(yè)配套化率比較高，it業(yè)、機(jī)電、紡織等產(chǎn)業(yè)零部件配套率達(dá)到80%以上，使企業(yè)不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節(jié)約了生產(chǎn)成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達(dá)90%。

5、城鎮(zhèn)化水平較高，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇州市把城鎮(zhèn)化特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)、吸納農(nóng)村剩余勞動力、拉動農(nóng)村消費(fèi)、推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，平均每個小城鎮(zhèn)建設(shè)資金達(dá)2億元以上，使城鎮(zhèn)外延不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵不斷提升、功能逐步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，由1979年的18個，至2000年底發(fā)展到128個，面積由每個鎮(zhèn)0.3平方公里擴(kuò)大到2.5平方公里，人口由平均每鎮(zhèn)800人發(fā)展到4000人以上，有的小城鎮(zhèn)已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，公用事業(yè)日益完善，比如農(nóng)民自來水普及率達(dá)92%；城鎮(zhèn)帶動功能不斷增強(qiáng)，形成了各俱特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，如旅游文化古鎮(zhèn)——周莊、專業(yè)市場鎮(zhèn)——盛澤、元和等鎮(zhèn)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，市區(qū)“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區(qū)功能不斷提升，小城鎮(zhèn)布局逐步優(yōu)化，城市管理水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

二、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善于搶抓機(jī)遇求發(fā)展

綜合考察蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行思維方式和思想觀念的創(chuàng)新，追求理性治政，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，是蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要秘訣之一。

蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋置蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有著悠久深厚的文化底蘊(yùn)，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈云集。明清時期，蘇州籍狀元、進(jìn)士數(shù)量名列江浙前茅，新中國成立后，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全國前列。蘇州人人性溫和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和溫和的文化導(dǎo)致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領(lǐng)導(dǎo)都能著眼于促進(jìn)蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，總是能夠找準(zhǔn)中央政策與本地實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，制定合適的施政綱領(lǐng)和戰(zhàn)略舉措。

改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發(fā)展機(jī)遇：

1、抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，使蘇州的經(jīng)濟(jì)總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當(dāng)時實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，或者剛開始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，在那種條件下，商品短缺，企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣什么。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機(jī)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成村村辦廠、戶戶冒煙的景象。到1983年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占蘇州gdp的1/3，1987年底占蘇州gdp的1/2，占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，到90年代初占蘇州gdp的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹起來。

2、抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，使蘇州的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量快速提高。在90年代，蘇州人堅(jiān)持以市場推動為主，以政府推動為輔，切實(shí)改善投資環(huán)境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業(yè)增加出口，開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和勞務(wù)合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，使蘇州的經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)中，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

3、抓住了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，大力發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。蘇州人認(rèn)為，誰放棄了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誰就會落后時代。因此，從本世紀(jì)初開始，蘇州把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，大膽實(shí)施新舉措，在探索中不斷推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造就了一大批活力十足的民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟(jì)對財(cái)稅的貢獻(xiàn)份額逐年擴(kuò)大。在這方面，璜涇鎮(zhèn)大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮(zhèn)為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員干部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、干部簽訂合同，規(guī)定45歲以下的黨員、干部和鎮(zhèn)所有黨委成員必須自己辦企業(yè)，外地轉(zhuǎn)回來的黨員、干部也必須辦企業(yè)，要求黨委委員以上的干部必須有小轎車，提出“沒有企業(yè)不是好黨員，沒有企業(yè)不是好干部，沒有企業(yè)不能當(dāng)干部”的口號，鼓勵大膽投資，并認(rèn)為儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創(chuàng)辦企業(yè)的局面，出現(xiàn)了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業(yè)作陪嫁的新現(xiàn)象。同時，璜涇鎮(zhèn)采取更直接的四項(xiàng)措施推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促使農(nóng)民發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。一是取消農(nóng)民戶口，全鎮(zhèn)逐步消滅農(nóng)民戶口；二是取消宅基地，農(nóng)民建房必須建到鎮(zhèn)上，每年把10%的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來；三是取消農(nóng)業(yè)稅，由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)；四是實(shí)施勞保，農(nóng)村男60歲、女55歲每月可領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。這些措施的實(shí)施，迅速推進(jìn)了城鎮(zhèn)化，拉動了民間投資，使農(nóng)民的儲蓄由正變?yōu)榱?、由零變?yōu)樨?fù)，極大地推進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使璜涇鎮(zhèn)民營企業(yè)迅速發(fā)展到1560家，資產(chǎn)達(dá)13億，工業(yè)銷售30億，農(nóng)民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮(zhèn)的做法采取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態(tài)度，允許璜涇鎮(zhèn)大膽探索民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

第13篇 提拔干部考察報(bào)告

xx，男，_年_月_日生，漢族。_____年_月畢業(yè)于_專業(yè)，大學(xué)文化程度。中國___黨員，高級職稱。_年_月參加工作。

xx同志參加工作以來，一直從事_____工作，他以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高度的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，立足本職崗位，利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，較好

地履行了一名副主任的工作職責(zé)，取得了一定成績，樹立了良好的干部形象，受到了廣大干部群眾的好評。其各方面表現(xiàn)如下：

一、思想上

該同志思想政治素質(zhì)高，與黨組織保持高度一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策，他十幾年如一日，始終以一名___員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時刻不忘“與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的時代責(zé)任，立足本職工作，努力學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，善于思考和總結(jié)，并在實(shí)踐中綜合運(yùn)用，政治立場堅(jiān)定。他結(jié)合“群眾路線教育”活動的開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)____十八大以來系列講話及黨的十八大及十八屆三中全會精神，關(guān)心國內(nèi)外政治時事，愛黨、愛國、愛人民、愛_____事業(yè)。思想先進(jìn)，在黨組織有意識的培養(yǎng)和錘煉下，他在思想和工作上日趨成熟，成為思想、政治、業(yè)務(wù)全面過硬的青年干部。

二、工作上

xx同志對工作愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，謙虛謹(jǐn)慎，無論是在配合主任管理時還是獨(dú)立負(fù)責(zé)部門工作中，都能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，較好地完成了總務(wù)管理工作，得到一致好評。他堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，始終腳踏實(shí)地，認(rèn)真負(fù)責(zé)，早來晚走，扎實(shí)努力，勇于創(chuàng)新，一心撲在工作上，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感。任xx處副主任以來，工作主動有條理，注重團(tuán)隊(duì)精神，善于管理，效率高，不拖泥帶水。有熱情，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作考慮全面、成熟、工作有成就。在工作中牢固樹立了總務(wù)工作為教學(xué)一線服務(wù)的思想，甘為后勤戰(zhàn)線上的無名英雄，堅(jiān)持“后勤工作必須服務(wù)于教學(xué)工作中心”的原則，處處嚴(yán)格要求自己，吃苦在前，享受在后，盡心盡力做好后勤服務(wù)工作，使管理水平得到了很大的發(fā)展和提高。

在對待本職工作勤勤懇懇、一絲不茍的同時，xx同志還積極參與學(xué)校的各項(xiàng)中心工作和大型活動，從不敷衍了事，不擺花架子，不搞形式主義，總是從實(shí)際出發(fā)，盡己所能，不斷創(chuàng)新，為各個部門提供服務(wù)。

正是由于在工作中對自己的嚴(yán)格要求，在對待每一項(xiàng)工作都一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和好學(xué)好鉆的工作韌性，使得他建立了較高的威信，形成了良好的口碑。由于成績突出，曾多次榮獲優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀___員等光榮稱號。

三、學(xué)習(xí)上

xx同志注重認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)。一方面注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握馬列主義毛澤東思想，正確學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想精髓，做到理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面注重加強(qiáng)文化知識學(xué)習(xí)，平時十分注重閱讀報(bào)紙雜志，從中吸取知識，刻苦鉆研電腦知識，努力從各方面夯實(shí)自己的文化功底，積極開展辦公自動化。第三，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到書本上學(xué)，從文件中看，在工作實(shí)踐中摸索，通過學(xué)習(xí)，使自己成為業(yè)務(wù)的行家，崗位的能手，通過學(xué)習(xí)，不斷提高了自己的修養(yǎng)。

四、生活上

生活上不驕不躁，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵章守紀(jì)，廉潔自律，不侵占公家一分一厘。為人謙虛謹(jǐn)慎，善于聽取他人意見，博采眾長，不斷完善自己。嚴(yán)以律己，寬以待人，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志。心腸熱，樂于助人，熱心幫助其他有困難的員工，考慮他人的多，考慮自己的少，是同事們心目中的好同事。在平時的工作中，他能夠做到對同事關(guān)心愛護(hù)、熱心幫助，經(jīng)常找同事談心，及時了解部門人員的思想動態(tài)和工作想法。由于有他做好員工的思想溝通和引導(dǎo)，使得總務(wù)處人員思想進(jìn)步，工作態(tài)度積極向上。

總之，xx同志在學(xué)習(xí)上做到了堅(jiān)持不懈，與時俱進(jìn)，政治思想成熟；工作上做到了腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，工作成績顯著；生活上做到了謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，寬以待人，工作作風(fēng)實(shí)。在多年的工作中，各方面都是經(jīng)得起考驗(yàn)的，是一位政治素養(yǎng)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善協(xié)作、重實(shí)干的好干部，特向組織部門作出鄭重推薦。

提拔干部考察報(bào)告

第14篇 我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報(bào)告

我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)我校大學(xué)生思想政治教育和管理工作，拓寬我校畢業(yè)生就業(yè)市場，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)空間和擇業(yè)視野，我校各系（院）分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)同志和學(xué)生處部分工作人員共16人自2023年8月18日至8月26日分別赴廣東和山東兩省部分地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。按照要求，圓滿完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察工作情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的具體情況

赴廣東考察組考察了暨南大學(xué)等普通高等學(xué)校，佛山市勞動培訓(xùn)中心、南方人才市場、深圳市人才交流服務(wù)中心等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級教育局。赴山東考察組考察了中國海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)和曲阜師大等普通高等學(xué)校，濟(jì)南人才市場等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。本次考察活動，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全措施到位，對考察組日程安排緊張有序，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容廣泛，通過學(xué)習(xí)考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學(xué)生管理新規(guī)定執(zhí)行準(zhǔn)備情況及日常學(xué)生管理工作、心理咨詢工作和學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)情況等，掌握了相關(guān)就業(yè)需求信息，收集了相關(guān)人員的聯(lián)系方式，初步了解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場的基本狀況，增強(qiáng)了我們的危機(jī)感和責(zé)任感，提高了對畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認(rèn)識，為學(xué)生思想政治教育、管理工作和心理咨詢工作學(xué)習(xí)了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎學(xué)金出資者和聯(lián)系人，匯報(bào)了我校明鏡獎學(xué)金的資助工作和使用情況。

二、學(xué)習(xí)考察的具體內(nèi)容

（一）學(xué)生教育、管理工作

從暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校的學(xué)生管理情況看，他們是全員管理、全員負(fù)責(zé)。學(xué)校在學(xué)生管理從人力、物力、財(cái)力投入都很大。學(xué)校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭做班主任的良性機(jī)制。

1、學(xué)生管理嚴(yán)格

暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校依據(jù)高校學(xué)生管理新規(guī)定，制定了本校學(xué)生管理規(guī)定及配套文件，成立了學(xué)生處分申訴處理委員會，學(xué)生管理手冊變動較大。

學(xué)生日常管理嚴(yán)格。學(xué)校原則上不允許學(xué)生外宿，如果需要外宿，須有正當(dāng)申請理由、學(xué)生本人和家長及學(xué)校三方協(xié)議書、房東合法出租房屋證明，以明確學(xué)校責(zé)任。學(xué)生在校內(nèi)同居，開除學(xué)籍；學(xué)生校外同居，被學(xué)校查出屬非法同居的則開除學(xué)籍。對學(xué)生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴(yán)肅處理。不允許學(xué)生在宿舍玩麻將。學(xué)生申請結(jié)婚須告之學(xué)校。

學(xué)生自我管理組織健全，強(qiáng)化學(xué)生自我管理，自我服務(wù)，學(xué)校設(shè)有較多的勤工助學(xué)崗位。

2、學(xué)生教育有特色

暨南大學(xué)學(xué)生思想教育工作注重人文素質(zhì)教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在不違反原則的情況下，允許學(xué)生發(fā)展個性。學(xué)校提供幾十個國家的電視節(jié)目，讓學(xué)生開闊眼界、拓展思維。有很多學(xué)生社團(tuán)，組織開展多種多樣社團(tuán)活動。

曲阜師大校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)好，考研率高，去年最高的一個專業(yè)考研率達(dá)到69.9％。

3、心理咨詢工作力度大

暨南大學(xué)由學(xué)生處負(fù)責(zé)集中開展學(xué)生心理咨詢工作，各學(xué)院不承擔(dān)該工作，校醫(yī)院設(shè)有心理?？?。該校非常重視學(xué)生心理咨詢工作，表現(xiàn)為：一是經(jīng)費(fèi)到位，每年投入20萬元用于工作經(jīng)費(fèi)和兼職心理專家酬勞。二是隊(duì)伍龐大，專家坐診。該校有15名心理學(xué)博士周一至周五專職做心理咨詢，另聘華南師大多名專業(yè)人員周

六、周日兼職做輔導(dǎo)，另設(shè)心理引導(dǎo)員。三是基礎(chǔ)設(shè)施齊全。有露天咨詢室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開發(fā)心理測試軟件。四是嚴(yán)而寬松。學(xué)生自愿參加心理測試，測試結(jié)果向每位學(xué)生反饋，不神秘。不強(qiáng)求每個學(xué)生必須參加心理測試，但發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生由學(xué)校強(qiáng)制進(jìn)行心理咨詢。

4、學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)情況

暨南大學(xué)各學(xué)院設(shè)有專職學(xué)生工作秘書（即輔導(dǎo)員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱的限制條件之一，學(xué)校評職稱時嚴(yán)查，不得弄虛作假。任課教師擔(dān)任班主任熱情高，認(rèn)為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習(xí)慣。該校也感覺專職學(xué)生工作秘書出路不易解決，因?yàn)樵撔＝處熮D(zhuǎn)行政易，行政轉(zhuǎn)教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。

第15篇 關(guān)于加強(qiáng)干部考察的調(diào)研報(bào)告

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準(zhǔn)確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅(jiān)定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認(rèn)真進(jìn)行研究思考，不斷加以改進(jìn)和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂實(shí)施了加強(qiáng)干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)了民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。但在干部考察的實(shí)際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實(shí)的問題。主要表現(xiàn)為：

1、政治素質(zhì)公式化。當(dāng)前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學(xué)的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

2、工作能力認(rèn)不清?？疾熘幸话阒粋?cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責(zé)的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔?。對干部能力的評價沒有科學(xué)的分析認(rèn)定，往往以學(xué)歷代替實(shí)際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

3、工作實(shí)績看不準(zhǔn)。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報(bào)浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準(zhǔn)確識別和充分印證，導(dǎo)致“實(shí)績不實(shí)”。

4、廉政情況不掌握?？疾熘兄粋?cè)重了解干部的工作情況，對干部“八小時”以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確掌握干部廉潔自律方面的真實(shí)情況。

5、群眾意愿不真實(shí)。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)和個別談話的結(jié)果有一定的“水分”，不能體現(xiàn)群眾的真實(shí)意愿。

二、存在問題的原因分析

1、考察主體素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認(rèn)識，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把考察工作當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認(rèn)真，看領(lǐng)導(dǎo)臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實(shí)匯報(bào)考察情況；有的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)談話對象反映真實(shí)情況，難以獲得有價值的信息；有的知識結(jié)構(gòu)不全面，對被考察對象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評判干部的德才和實(shí)績。

2、群眾參與干部考察的積極性不高。當(dāng)前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔(dān)心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報(bào)復(fù)，因而不敢說真話。二是應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為誰當(dāng)官與自己無關(guān)，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風(fēng)捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。四是報(bào)復(fù)心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進(jìn)行考察時就故意說壞話，借機(jī)報(bào)復(fù)。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。六是逆反心理。認(rèn)為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說；有時對平時表現(xiàn)差、群眾不認(rèn)可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調(diào)走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價干部時，對干部負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實(shí)情的難度越來越大。

3、考察內(nèi)容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內(nèi)容有時過分偏重于工作能力和工作實(shí)績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解；有的考察的范圍僅限于被考察人“八小時”以內(nèi)的工作圈，而忽略了對其“八小時”以外社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。

4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實(shí)用主義思想較為明顯；從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時，而對干部平時的表現(xiàn)考察了解較少；從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少；從考察方式看，主要采取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個別談話聽情況多，注重專項(xiàng)調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

5、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠具體。干部考察還缺乏科學(xué)的考核評價體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進(jìn)行考察衡量中對被考察者定性的指標(biāo)多，定量的指標(biāo)少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中不好把握，容易造成考察標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和隨意性，難以準(zhǔn)確掌握考察對象全部的、真實(shí)的表現(xiàn)。

三、改進(jìn)和完善干部考察工作的對策思考

1、優(yōu)化考察主體?？疾烊藛T自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。這就要求考察者必須深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關(guān)原則，提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴(yán)把“入口關(guān)”的基礎(chǔ)上，通過崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專職培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠掌握考察(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)藝術(shù)和技巧，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析、判斷和處理問題，以適應(yīng)新形勢下干部考察工作的需要。同時，要加強(qiáng)對干部考察人員的紀(jì)律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對考察工作要實(shí)施有效監(jiān)督，防止和及時糾正干部考察工作中的不正之風(fēng)。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀(jì)行為，按職權(quán)范圍及時進(jìn)行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀(jì)律處分或法律制裁，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、健全考察制度。建立健全科學(xué)的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)建立健全以下幾項(xiàng)制度：

一是建立干部考察預(yù)告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進(jìn)行預(yù)告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況。考察預(yù)告期間，安排專人接待受理信訪事項(xiàng)，對群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對群眾反映的問題，經(jīng)查屬實(shí)的要提出處理建議；對涉嫌重大違紀(jì)違法問題的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。同時，對故意捏造事實(shí)誣陷他人、干擾考察工作的，進(jìn)行批評教育，嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是實(shí)行考察人員的資格認(rèn)證制度。各級組織部門的考察人員應(yīng)由上級組織部門定期進(jìn)行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認(rèn)證一次。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。