第1篇 煤礦調(diào)研報(bào)告

按照集團(tuán)公司要求和我礦黨委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我隊(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)方案，全隊(duì)上下積極行動(dòng)，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動(dòng)和主題目標(biāo)，積極深入隊(duì)組，深入職工中開展調(diào)研和征求意見。

在調(diào)研活動(dòng)中，一方面了解到廣大職工對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐，從而推動(dòng)了我隊(duì)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。但是，在調(diào)研過程中，對于出現(xiàn)在工程質(zhì)量方面的問題，還需要采取更為積極有效地措施，才能把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)引向更深入。

一、并不是因?yàn)槭虑殡y我們不敢做，而是因?yàn)槲覀儾桓易鍪虑椴烹y的。

隨著61二上皮掘進(jìn)進(jìn)尺的前移，離開口處中線的位置越來越遠(yuǎn)，工人們施工的難度越來越大，對尺寸的掌握要求就越高，現(xiàn)有的解決方法是將中線位置前移，以此來校正巷道的掘進(jìn)方向。但是，每一次對中線的前移，都會(huì)帶來大大小小的誤差，日積月累同樣會(huì)影響到井下工程質(zhì)量。

在黑暗的井下，看不到中線的位置就如同失去了前進(jìn)的方向。如何保證好工程質(zhì)量？有沒有兩全其美的方法？能否在不前移中線的前提下，又不影響工人的正常使用？工作中如何才能在為職工帶去方便，降低難度，減少時(shí)間的浪費(fèi)，提高工作效率呢？

帶著諸多疑問和技術(shù)性的難題，從上月中旬，隊(duì)長組織專題工作小組，多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取工人在工作中遇到的困難，并根據(jù)井下復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，惡劣的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，親自動(dòng)手拉尺子，對中線尺寸、巷道距離反復(fù)測量，認(rèn)真填寫數(shù)據(jù)，一次次的進(jìn)行嘗試，那種永不服輸?shù)木窀袆?dòng)著周圍每一名隊(duì)友。

“功夫不負(fù)有心人”在各種技術(shù)難題面前，經(jīng)過無數(shù)次的嘗試，在失敗和汗水過后，終于克服各種困難，成功將中線進(jìn)行延長，既不影響工人的正常使用，又不會(huì)再移動(dòng)中線過程中出現(xiàn)誤差。在“兩點(diǎn)確定一條直線”的基礎(chǔ)上，增加到“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)點(diǎn)”、“五個(gè)點(diǎn)”……隨著生產(chǎn)戰(zhàn)線不斷拉長，中線上的“關(guān)鍵點(diǎn)”也不斷增多，通過確定中線上的幾個(gè)點(diǎn)，來確定中線的方向，以此來延長中線，為井下工人指明了方向。

二、通過這次調(diào)研，反映出我隊(duì)存在的幾個(gè)問題。

1、在安全生產(chǎn)過程中，不難看出我隊(duì)還缺少技術(shù)型人才，現(xiàn)有工人知識水平偏低。

2、隊(duì)中大學(xué)生人數(shù)占我隊(duì)總?cè)藬?shù)的10%，如何利用好、培養(yǎng)好現(xiàn)有的人才，是我隊(duì)在今后安全生產(chǎn)中的首要任務(wù)

3、隊(duì)中職工解決問題的能力有限，隨遇而安的心理普遍存在。

4、員工思想過于保守，不敢打破傳統(tǒng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，缺少敢為人先的精神。

三、針對以上問題，制定相應(yīng)措施和解決辦法。

1、加強(qiáng)工人理論和實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)案例教學(xué)，注重職業(yè)道德、安全法律意識和實(shí)際安全造作技能的綜合培訓(xùn)：要充分考慮員工文化層次較低的實(shí)際，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂，便于掌握。

2、隊(duì)中要舉辦一些“崗位技能實(shí)操”的活動(dòng)，要對每一作業(yè)地點(diǎn)的特殊情況，每一道工序的安全措施，每一臺設(shè)備的安全操作規(guī)程。某一作業(yè)地點(diǎn)使用某一臺設(shè)備安全地完成某一道工序，每人都進(jìn)行上臺操作，掌握所有設(shè)備的安全操作規(guī)程，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全措施。作業(yè)人員要進(jìn)行安全法規(guī)、安全意識、安全操作技能、事故預(yù)防和處理、避災(zāi)自救等方面的培訓(xùn)。只有具備了豐富知識和良好的工作經(jīng)驗(yàn)，才具備解決問題的能力。

通過這次調(diào)查研究，在生產(chǎn)工作中還是遇到了一些困難，如何在困難中查找問題，能否在問題中找到解決方法，需要全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，為建設(shè)更大更強(qiáng)開拓二隊(duì)發(fā)奮努力，策馬揚(yáng)鞭！

煤礦調(diào)研報(bào)告

第2篇 關(guān)于煤礦安全教育工作的調(diào)研報(bào)告

菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，職工大部分由本部礦井劃轉(zhuǎn)職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)差等因素給礦井安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導(dǎo)下，趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置，深入開展多種形式的安全教育活動(dòng)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。

一、主要做法

（一）構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和區(qū)隊(duì)安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確各級黨組織負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區(qū)隊(duì)全面展開。把班前班后會(huì)、支部書記安全談心、“三違”講評、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

（二）突出安全氛圍營造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開欄、廣播等，開辟安全教育專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號文、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認(rèn)法”，超前消除人和設(shè)備的安全隱患。基層區(qū)隊(duì)堅(jiān)持班前會(huì)必講安全，讓職工參與其中充當(dāng)“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。

（三）拓展安全教育內(nèi)容。每季召開安全教育會(huì)議，具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識“月考”制度，成績與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì)、安全活動(dòng)日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴(yán)重違章事故，自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓(xùn)的大討論，形成安全壓力人人擔(dān)，人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。

（四）重抓新職工安全教育。2023年針對500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進(jìn)入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識，盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識。

（五）持續(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展支部書記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書記當(dāng)天進(jìn)行安全談心，當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評，幫助“三違”職工認(rèn)識錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認(rèn)識。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。2023年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制。考核能否嚴(yán)格到位，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長久推進(jìn)下去，成為區(qū)隊(duì)工作的重要組成部分，把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加所占分?jǐn)?shù)的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊(duì)了解情況，查看記錄，現(xiàn)場提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機(jī)制。

二、目前安全教育工作方面存在的主要問題

（一）個(gè)別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達(dá)傳達(dá)上級安全工作精神的層面上，導(dǎo)致安全教育說來說去一個(gè)樣、說多說少一個(gè)樣、說與不說一個(gè)樣。

（二）部分單位的支部書記沒有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。

（三）少數(shù)基層區(qū)隊(duì)工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）安全教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，對職工安全意識的動(dòng)態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

（二）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過強(qiáng)化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

（三）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復(fù)雜，既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時(shí)，針對不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

（四）安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。

第3篇 煤礦公司企業(yè)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)___集團(tuán)公司黨委安排，___礦業(yè)公司就企業(yè)文化建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研情況

集團(tuán)公司黨委《關(guān)于開展企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)的通知》下發(fā)后，公司黨委高度重視，落實(shí)專人組成調(diào)研小組，迅速開展專題調(diào)研活動(dòng);廣泛聽取員工對開展企業(yè)文化建設(shè)的意見和建議，及時(shí)在公司所屬單位和機(jī)關(guān)部門各層面發(fā)放企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問卷;并認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)展情況及在建設(shè)過程中面臨的問題，為推動(dòng)公司企業(yè)文化建設(shè)提供第一手翔實(shí)的資料。

公司共下發(fā)調(diào)研問卷70份，收回54份。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部答卷10人，科級管理人員答卷20人，一般員工答卷24人。從參與調(diào)研人員分布來看，本次調(diào)研具有廣泛性、真實(shí)性和代表性。從調(diào)研情況來看，公司在企業(yè)文化建設(shè)中還需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

1、公司前身為軍區(qū)礦業(yè)管理局，人員構(gòu)成主要是部隊(duì)軍人，在他們身上體現(xiàn)了部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的“三特”企業(yè)精神，成為支撐企業(yè)發(fā)展的重要因素。但是，隨著公司由部隊(duì)移交地方管理，特別是近兩年公司員工人數(shù)急劇增加，“三特精神”在公司發(fā)展中發(fā)揮的作用正在減弱。因此，公司需要通過系統(tǒng)的企業(yè)文化建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步凝練原有的部隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，并通過一系列措施，將這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于全體員工的共同理念中，見諸于全體員工的工作實(shí)踐中。

2、員工隊(duì)伍來源渠道廣泛，文化背景差異大，需要通過企業(yè)文化建設(shè)予以整合。

由于用人制度的改革，公司員工在近年來迅速增加，員工學(xué)歷、文化背景、工作經(jīng)驗(yàn)差異較大，思想觀念多元化，這必然導(dǎo)致員工行為不統(tǒng)一，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此需要通過企業(yè)文化建設(shè)，整合不同的價(jià)值理念，形成公司統(tǒng)一的、科學(xué)的理念體系，統(tǒng)一員工的思想，規(guī)范和塑造員工的行為。

3、新的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化予以支持。

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，公司黨政及時(shí)提出在做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)軍煤化工產(chǎn)業(yè)，即“強(qiáng)一進(jìn)一”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，迫切需要通過企業(yè)文化建設(shè)，打造符合公司未來發(fā)展的強(qiáng)勢文化，推動(dòng)公司各方面工作更上一個(gè)新的臺階，從而實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、公司企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，公司企業(yè)內(nèi)部管理不斷完善，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，主要指標(biāo)連創(chuàng)歷史新高的同時(shí)，企業(yè)的體制機(jī)制正在發(fā)生著深刻變化。與此同時(shí)，企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，廣大員工的思想觀念和精神面貌發(fā)生了更為深刻的變化，勞動(dòng)光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)已深入人心，自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神已成為員工意識的主導(dǎo)，愛崗敬業(yè)、致力發(fā)展、做強(qiáng)做大的職業(yè)追求已成為員工與企業(yè)和諧發(fā)展的不竭動(dòng)力。這些深層次的實(shí)質(zhì)性變化，在很大程度上得益于近年來我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作。尤其是公司改制以來，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在繼承和發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神的同時(shí)，積極探索企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)工作有了新的進(jìn)展。如果說在XX年之前總體上還處于自發(fā)的、零散的、淺層的起步階段，那么目前已經(jīng)進(jìn)入了有統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向、體現(xiàn)企業(yè)特色、與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)同進(jìn)步的新的整合階段。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)企業(yè)文化建設(shè)緊緊圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，確立了保障企業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)的戰(zhàn)略定位

我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，以建設(shè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，不斷深化對企業(yè)文化建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺性。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，包頭運(yùn)銷公司和韓家灣煤礦把企業(yè)文化建設(shè)作為改革發(fā)展的助推器，作為核心競爭力的重要因素，作為凝聚職工力量、激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性、提升企業(yè)管理水平的重要途徑，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定總體規(guī)劃或?qū)嵤┚V要，并納入黨政工作重點(diǎn)，與安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作同安排、同檢查、同考核。目前，企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)成為陜北礦業(yè)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和重點(diǎn)工作。

(二)企業(yè)使命、愿景、核心價(jià)值觀進(jìn)一步清晰，有力引導(dǎo)、凝聚和激勵(lì)著廣大員工

公司廣大員工秉承軍轉(zhuǎn)企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步明晰企業(yè)使命、愿景和核心價(jià)值觀，使國有企業(yè)又好又快發(fā)展這一重大責(zé)任成為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，成為廣大員工的共識。大哈拉礦確立“實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)員工價(jià)值、增加社會(huì)財(cái)富”的企業(yè)宗旨，將“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，形成了：“創(chuàng)新、高效、和諧、安全”的核心經(jīng)營管理理念。韓家灣礦一手抓產(chǎn)業(yè)升級，一手抓企業(yè)

文化建設(shè)，使廣大員工對企業(yè)的使命、愿景和價(jià)值理念自覺認(rèn)同，把個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)，職業(yè)道德和行為規(guī)范進(jìn)一步改進(jìn)，從而為企業(yè)改革與發(fā)展奠定了更加牢固的共同思想基礎(chǔ)。

(三)企業(yè)文化建設(shè)日益成為各級組織和廣大員工的自覺行為，形成了廣泛參與和投入的濃厚氛圍

公司各單位結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作部署，通過多種形式大力宣傳企業(yè)文化建設(shè)的重要意義，廣泛傳播企業(yè)文化知識，形成了較大的輿論聲勢，營造了良好的輿論氛圍，使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工積極投身到企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作中。如包頭運(yùn)銷公司開展黨員先鋒崗活動(dòng)，神木運(yùn)銷公司開展黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，韓家灣煤礦開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，大哈拉煤礦開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織、爭知識型員工活動(dòng)，通過精神文明建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)活動(dòng)等形式，積極調(diào)動(dòng)廣大員工參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，在更大范圍內(nèi)掀起了企業(yè)文化建設(shè)的熱潮。

(四)企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融入生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作，有效提升了管理水平和品牌形象

各單位認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極開展廉潔文化、安全文化、管理文化等子文化建設(shè)，把價(jià)值理念融入企業(yè)各項(xiàng)管理制度中，切實(shí)提升了管理水平，改善了企業(yè)形象，提高了市場競爭力。今年，公司還將XX年定為“管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)年”。制定了各部門、各單位的管理標(biāo)準(zhǔn)，各崗位、各工種的工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，各類標(biāo)準(zhǔn)匯編初稿已經(jīng)完成，本月下旬將啟動(dòng)貫標(biāo)工作，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競爭力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)企業(yè)文化建設(shè)作為重要載體和抓手，積極促進(jìn)了企業(yè)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)的創(chuàng)新改進(jìn)

公司黨委堅(jiān)持創(chuàng)新改進(jìn)黨建思想政治工作和精神文明建設(shè)，特別是把企業(yè)文化建設(shè)作為融入企業(yè)中心工作的重要載體和有效途徑，拓展了工作領(lǐng)域和空間，豐富了工作內(nèi)容和方法，增強(qiáng)了工作的針對性、實(shí)效性和時(shí)代感。公司將企業(yè)文化建設(shè)納入黨建工作之中，拓展了思想政治工作領(lǐng)域，提升了精神文明建設(shè)水平。包頭運(yùn)銷公司、韓家灣煤礦發(fā)揚(yáng)思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，把精神文明建設(shè)作為培育核心理念的平臺，取得了顯著的成效，先后被集團(tuán)公司授予“文明單位”榮譽(yù)稱號。大哈拉煤礦、神木運(yùn)銷公司把思想政治工作與形勢任務(wù)教育和理想信念教育、企業(yè)精神和經(jīng)營理念教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來，賦予了軍轉(zhuǎn)企業(yè)政治優(yōu)勢新的工作內(nèi)容和表現(xiàn)形式，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、做好思想政治工作，更加體現(xiàn)員工的實(shí)際意愿和要求，有力增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和號召力。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視、方法得當(dāng)、措施有力，初步形成了企業(yè)文化建設(shè)的工作格局。公司各級組織都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)文化建設(shè)的第一責(zé)任人，落實(shí)了工作部門、人員及工作職責(zé)，建立起了企業(yè)文化建設(shè)辦公室與各職能部門分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。在工作中，制定完善企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，注意細(xì)化分解年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，注重過程管理，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保穩(wěn)步推進(jìn)。注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大軟硬件投入，完善企業(yè)文化的載體和設(shè)施，并及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，選樹典型，指導(dǎo)推動(dòng)工作。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，公司在今年8月份，聘請了西安交大有關(guān)專業(yè)學(xué)者，策劃具有軍轉(zhuǎn)企業(yè)特色的企業(yè)文化實(shí)施方案。

企業(yè)文化建設(shè)的理論研究、制度建設(shè)與實(shí)踐探索同步推進(jìn)，取得了一批豐碩成果。公司成立了職工思想政治工作研究會(huì)，重點(diǎn)進(jìn)行職工思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的理論研究工作，初步形成了一系列理論研究成果，為企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展提供了強(qiáng)有力的智力支持和思想保證。各基層單位還注意及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，努力把先進(jìn)的文化理念融入各項(xiàng)管理制度中，形成了推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的長效機(jī)制。

在企業(yè)文化建設(shè)中，我們雖然取得了一些成績，但也暴露了一些突出問題：

1、工作開展不平衡。個(gè)別單位重視不夠，存在對企業(yè)文化建設(shè)是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，緊迫感和主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏總體規(guī)劃和部署的現(xiàn)象;工作局限于黨群部和少數(shù)人員，還沒有形成分工負(fù)責(zé)的工作體系和全員參與的工作局面，工作進(jìn)展不明顯。

2、認(rèn)識上存在一些誤區(qū)。個(gè)別單位對企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏深刻理解，沒有把企業(yè)文化建設(shè)與提升企業(yè)管理水平和競爭力、提高員工素質(zhì)能力有機(jī)聯(lián)系起來，沒有把企業(yè)文化建設(shè)與創(chuàng)新改進(jìn)企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)聯(lián)系起來，就企業(yè)文化建設(shè)抓企業(yè)文化建設(shè)。

3、個(gè)別單位方式方法不夠得當(dāng)，工作落實(shí)不夠深入，表面化、形式主義的東西比較多。從本次《企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研問卷》就可以看出，個(gè)別單位的企業(yè)文化建設(shè)與自身實(shí)際結(jié)合不夠緊密，特色不夠突出，員工認(rèn)可度還不高。

4、企業(yè)文化建設(shè)隊(duì)伍與所肩負(fù)的工作任務(wù)和要求還存在不適合、不適應(yīng)的問題。按照職能分工，企業(yè)文化建設(shè)由黨群部牽頭組織，由于基層單位的部門設(shè)置不同，黨群工作人員配備不足，一定程度上制約了工作的正常開展。對這些問題，公司黨政已經(jīng)著手研究，正在逐步解決。

三、企業(yè)文化建設(shè)思考

實(shí)踐表明，企業(yè)文化是當(dāng)今最先進(jìn)、最科學(xué)的管理模式，是企業(yè)管理的最高境界。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是企業(yè)核心競爭力、凝聚力的重要源泉，是企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的潤滑劑，是企業(yè)最為寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉。

1、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝員工頭腦，統(tǒng)一員工思想，規(guī)范員工行為，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。這既是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、樹立企業(yè)良好形象的需要，也是提高企業(yè)管理水平、培育核心競爭力的重要途徑。作為理論性、實(shí)踐性和探索性都很強(qiáng)的一門科學(xué)和系統(tǒng)工程，搞好企業(yè)文化建設(shè)，要堅(jiān)持立足實(shí)踐、遵循規(guī)律、扎實(shí)推進(jìn)，特別是要從實(shí)踐中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和啟示，用以指導(dǎo)工作。

2、始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的根本保證。

鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的根本指導(dǎo)方針，尤其是科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要思想，對搞好企業(yè)文化建設(shè)更具針對性和指導(dǎo)性。這就要求我們在今后的工作中，要更為自覺地牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，立足科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。要更為自覺地堅(jiān)持以人為本的觀念，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，為了廣大員工去發(fā)展，依靠廣大員工去發(fā)展，發(fā)展成果由廣大員工共享，有效凝聚廣大員工的智慧和力量，獲得源源不竭的發(fā)展動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相和諧。要更為自覺地把發(fā)展的著力點(diǎn)建立在切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，視創(chuàng)新為企業(yè)的生命之源，大力鍛造創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新精神，堅(jiān)決克服嫉賢妒能、因循守舊、不思進(jìn)取、墨守成規(guī)等保守觀念和落后思想的影響，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)創(chuàng)新的導(dǎo)向功能和激勵(lì)功能，努力實(shí)現(xiàn)依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

3、緊扣增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)主題，是企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要有好的經(jīng)營策略、資源儲(chǔ)備和銷售渠道，更需要有優(yōu)秀的企業(yè)文化。就我們陜北礦業(yè)公司來說，發(fā)展是首要任務(wù)，不發(fā)展就會(huì)被淘汰出局，因此，發(fā)展就是我們的經(jīng)營策略。資源儲(chǔ)備是決定煤炭企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展的關(guān)鍵，基于這個(gè)原因，我們參股投資了涌鑫礦業(yè)公司，共同開發(fā)廟哈孤煤炭資源;目前，我們還決定投資入股大梁灣煤礦和20萬噸煤焦油加氫循環(huán)項(xiàng)目，努力擴(kuò)展資源占有量。制約陜北礦業(yè)公司發(fā)展的瓶頸是鐵路運(yùn)輸，要實(shí)現(xiàn)突破，需要方方面面的努力?？梢哉f，陜北礦業(yè)公司的發(fā)展壯大任重而道遠(yuǎn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須有健全而且持續(xù)傳承、不斷發(fā)展的企業(yè)文化保駕護(hù)航，才能保證企業(yè)的決策行為、經(jīng)營行為和員工行為與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。如果把制度建設(shè)比作硬件，那么企業(yè)文化就是賦予企業(yè)制度靈魂和活力的軟件。建設(shè)企業(yè)文化，一定要把增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過企業(yè)文化，形成凝聚企業(yè)員工、打造堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的共同思想基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為企業(yè)參與市場競爭、做強(qiáng)做久提供有力支撐。

4、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮作用，是企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)要求。

企業(yè)文化只有滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，與企業(yè)管理相融共進(jìn)，在企業(yè)管理中落地生根，才能發(fā)揮作用。通過近年來的實(shí)踐，公司各單位結(jié)合實(shí)際，總結(jié)挖掘本企業(yè)文化資源，繼承、發(fā)揚(yáng)軍轉(zhuǎn)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉形成了具有豐富管理內(nèi)涵、特色鮮明的企業(yè)精神、核心價(jià)值觀和經(jīng)營管理理念。同時(shí)，把這些精神文化理念體現(xiàn)在管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評體系之中，貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營管理的實(shí)際過程，努力做到有機(jī)結(jié)合，不斷深化細(xì)化和豐富發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)文化與經(jīng)營管理的深度融合，在經(jīng)營管理中的地位和作用得到了強(qiáng)化。

5、牢牢把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，切實(shí)提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是企業(yè)文化建設(shè)的重要任務(wù)。

高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本所在，企業(yè)文化建設(shè)的主要任務(wù)就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，促進(jìn)員工全面發(fā)展。幾年來，公司堅(jiān)持以人為本、文化育人，豐富了員工的精神世界，增強(qiáng)了精神力量，提升了精神境界，員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高。韓家灣煤礦始終把握員工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，通過開展班前安全禮儀活動(dòng)，把先進(jìn)的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為員工的思想認(rèn)識和自覺行為，引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的和諧發(fā)展。

6、與企業(yè)黨建思想政治工作有機(jī)結(jié)合，是企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮作用的重要途徑。

企業(yè)黨建思想政治工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，注意正確把握和處理好企業(yè)黨建思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系，始終是企業(yè)文化建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。創(chuàng)新企業(yè)黨建思想政治工作，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識和把握企業(yè)黨建思想政治工作的管理屬性，重點(diǎn)在于要自覺融入中心、主動(dòng)服務(wù)大局。從企業(yè)的實(shí)踐中我們認(rèn)識到，企業(yè)黨的工作也是企業(yè)的一種管理，是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，而且是很重要的部分。而企業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)以人為本，以文化管理為紐帶，融思想教育、制度約束和激勵(lì)機(jī)制于一體，從而成為了企業(yè)黨建思想政治工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心工作的切入點(diǎn)和重要載體。這兩個(gè)方面在工作的對象、內(nèi)容、方法上雖然有所區(qū)別，但目標(biāo)是一致的，都在為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著作用。

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作格局，堅(jiān)持科學(xué)方法，是企業(yè)文化建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。

企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。實(shí)踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)文化建設(shè)重視程度如何，措施是否得力，方法是否得當(dāng)，是企業(yè)文化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。搞好企業(yè)文化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并帶頭抓好推動(dòng)落實(shí)工作。要設(shè)立協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)構(gòu)，形成專職部門牽頭、黨政工團(tuán)和各職能部門密切配合、廣大員工積極參與的工作格局。要注意總體規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。要注意抓典型，以典型引路，以點(diǎn)帶面。工作要有布置、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)措施落在實(shí)處。

從上面的分析來看，企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)律和原則好理解，但不好操作。那么，如何具體運(yùn)作?我們認(rèn)為，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、抓好理論武裝，保證企業(yè)文化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，始終保持企業(yè)文化發(fā)展的正確方向，與時(shí)俱進(jìn)地賦予企業(yè)文化以新的科學(xué)內(nèi)涵和要求，對于引領(lǐng)廣大員工樹立科學(xué)的思想觀念，對于引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，都具有關(guān)鍵性作用。要抓好黨的理論武裝，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)廣大職工自覺養(yǎng)成良好的思想道德、職業(yè)操守和行為規(guī)范。同時(shí)，要緊密結(jié)合實(shí)際，努力探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的新途徑新方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)競爭力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展的和諧一致，企業(yè)文化優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的和諧一致，企業(yè)效益與企業(yè)形象的和諧一致，為國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2、明確總體目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)文化體系建設(shè)。

要進(jìn)一步建立和完善價(jià)值理念體系，提煉企業(yè)精神;要進(jìn)一步健全并完善行為規(guī)范體系，完善各項(xiàng)制度;要進(jìn)一步優(yōu)化形象識別體系，塑造企業(yè)形象;要建立考核評價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化;要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提供堅(jiān)實(shí)組織保障;要開展理論研究，形成理論體系。同時(shí)，要做到四個(gè)結(jié)合：要與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，要與構(gòu)建和諧企業(yè)結(jié)合起來，要與規(guī)范員工行為結(jié)合起來，要與加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來。

3、狠抓企業(yè)核心價(jià)值觀的培育和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化落地。

核心價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的靈魂。建設(shè)企業(yè)文化，關(guān)鍵是要培育形成企業(yè)核心價(jià)值觀并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)和員工的思想和行為，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程和各方面、各環(huán)節(jié)。在核心價(jià)值觀的培育上，要反映企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，形成正確的價(jià)值追求;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思考，出思想，出思路，形成正確的價(jià)值取向并體現(xiàn)在日常工作中;要發(fā)揮員工在企業(yè)價(jià)值理念體系形成過程中的積極作用，為實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化上，要通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下對價(jià)值觀的深刻理解和廣泛認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀內(nèi)化于心;要將價(jià)值理念貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)中去，形成體現(xiàn)價(jià)值理念的制度體系，使價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為員工可遵循的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀固化于制;要把價(jià)值理念體現(xiàn)在經(jīng)營管理活動(dòng)中，體現(xiàn)在員工日常行為和企業(yè)對外形象上，使價(jià)值觀外化于行。

4、不斷創(chuàng)新載體，使企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)有聲有色。

一要以生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)為載體。二要以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文體活動(dòng)為載體。三要充分利用和發(fā)揮宣傳陣地的作用。四要保證必要的投入。五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

4、不斷創(chuàng)新載體，使企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)有聲有色。

一要以生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)為載體。二要以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文體活動(dòng)為載體。三要充分利用和發(fā)揮宣傳陣地的作用。四要保證必要的投入。五要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

對中國企業(yè)文化發(fā)展的反思

第4篇 關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)情況的調(diào)研報(bào)告

我省煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因主要有：成本投入不足；超生產(chǎn)能力生產(chǎn)；監(jiān)管責(zé)任失察、權(quán)錢交易嚴(yán)重等。因此，針對我省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，我有以下幾方面的分析思考：

一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我省對煤礦安全生產(chǎn)從來也沒有停止過整頓和治理。xx年，山西繼續(xù)重拳出擊煤礦安全生產(chǎn)問題，但是觸目驚心的煤礦生產(chǎn)事故依然頻繁發(fā)生。僅xx年3－5月，在山西就發(fā)生數(shù)起煤礦重大傷亡事件。其中，xx年3月18日山西晉城市苗匠煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名礦工全部遇難；xx年3月28日山西臨汾堯都區(qū)余家?guī)X煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成26人死亡；xx年5月5日山西臨汾蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，遇難28人。雖然國家三令五申，但煤礦安全生產(chǎn)還是令人堪憂。近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦安全事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平。xx年我國煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％；我國采煤效率僅為美國的2.2％，南非的8.1％，百萬噸死亡率卻是美國的100倍，南非的30倍。xx年3月，國務(wù)院總理xx在十屆人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出：“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。”從社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說，這些問題的嚴(yán)峻性，已經(jīng)擺在了全黨和全國人民面前，非解決不可。一個(gè)社會(huì)只有生產(chǎn)是安全的，社會(huì)才是穩(wěn)定的，民生才是有保障的。安全生產(chǎn)問題帶有行業(yè)特點(diǎn)，資源型的煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題優(yōu)為突出，因而煤礦安全生產(chǎn)就成了全省人民關(guān)心的頭等大事之一。

二、煤礦安全生產(chǎn)問題的原因

山西是能源大省，礦難頻發(fā)固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵，煤礦區(qū)域的洪水、地震等原因，決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，但是更多的礦難都有其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為。”正是這些原因沖破了人類設(shè)計(jì)的防御預(yù)警系統(tǒng)從而引發(fā)礦難；正是這些原因破壞了人類自己制定的生產(chǎn)規(guī)則而造成礦難；正是這些原因使已有的煤礦事故預(yù)防技術(shù)和設(shè)備根本無法進(jìn)人煤礦，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生成為一種“必然”。當(dāng)然，同樣原因也導(dǎo)致省政府近年來整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項(xiàng)政策和措施無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。同時(shí)，使山西省政府在煤礦安全工作上肩負(fù)壓力。

（一）煤礦成本投入不足，安全意識薄弱

煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在：一是長期的資源配給制度，導(dǎo)致資源無償或廉價(jià)被使用。由于進(jìn)入煤礦生產(chǎn)的門檻過低，經(jīng)常性的盲目開采和無證開采，致使我省煤礦普遍安全投入不足。這是造成我省煤礦安全事故的發(fā)生率和事故規(guī)模大大超過世界平均水平的基本原因。我省煤礦存在著地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴(yán)重等問題?，F(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)基礎(chǔ)大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國家投入的，近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動(dòng)了煤炭的過量需求，煤炭的過量開采造成技術(shù)更新緩慢和原有設(shè)備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經(jīng)營的環(huán)境下，投入問題暴露了出來，凸顯了政府在投入機(jī)制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環(huán)境，無法可持續(xù)發(fā)展，政府繼續(xù)為成本買單，逐漸形成了惡性循環(huán)。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢群體，許多人對預(yù)防為主掉以輕心，“安全責(zé)任重于泰山”幾乎就是應(yīng)付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又說明了煤礦負(fù)責(zé)人的問題，一些權(quán)利階層的人“群體性冷漠”造成了社會(huì)底層民眾被社會(huì)遺忘的境地。

（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，價(jià)格機(jī)制乏力

煤炭資源開發(fā)與利用實(shí)際上一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，各地方無償占有和支配礦業(yè)權(quán)，煤炭資源成為地方政府實(shí)現(xiàn)政績的手段。在產(chǎn)權(quán)分離的企業(yè)制度改革中，煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清晰，作為國家所有權(quán)的資源，歸地方分配使用，大多采取行政劃撥，而非采取招標(biāo)、拍賣等市場競爭方式，加之行政審批轉(zhuǎn)讓的不規(guī)范，導(dǎo)致野蠻式開采，不僅開采成本未進(jìn)入價(jià)格形成機(jī)制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費(fèi)了資源，采礦制度從根本上違背公平原則。煤炭資源的稀缺性和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱必然導(dǎo)致煤炭價(jià)格的需求拉動(dòng)型上漲。這種上漲一方面導(dǎo)致國家價(jià)格調(diào)控能力下降，另一方面導(dǎo)致煤炭企業(yè)因價(jià)格飚升的利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)生產(chǎn)失控。由于煤炭資源的稀缺性，價(jià)格卻未能真實(shí)反映價(jià)值和供求關(guān)系，煤礦生產(chǎn)不能有效地按照市場規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)，一方面造成某些產(chǎn)能過剩的國有大型煤礦價(jià)格過低，另一方面造成承包煤礦的大小“煤老板”謀取暴利。正是由于現(xiàn)行煤炭價(jià)格的計(jì)劃調(diào)撥，山西省幾十年的煤價(jià)都是國家計(jì)劃調(diào)撥的，必然造成煤炭市場秩序的混亂，而價(jià)格一旦上漲，產(chǎn)煤集中的地方就會(huì)發(fā)生安全事故。

（三）煤礦安全治理的最大障礙

能源緊缺、煤炭價(jià)格上漲使煤礦采掘業(yè)成為近年來的暴利行業(yè)。近年來山西煤炭市場噸煤的純利潤在100－200元人民幣左右(原煤會(huì)因?yàn)榉N類、質(zhì)級等原因?qū)е率蹆r(jià)不同，由于貧礦富礦等原因?qū)е律a(chǎn)成本不同)，一個(gè)年產(chǎn)幾萬噸的小煤礦，年獲純利就可達(dá)幾百萬元，稍大生產(chǎn)規(guī)模的煤礦每年的純利可以超過1000萬元。山西省高平市的統(tǒng)計(jì)年鑒表明，xx年該市原煤累計(jì)開采量為1150.68萬噸，其中市屬煤礦為214.87萬噸，市以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為807.55萬噸。該市政府一位官員分析，根據(jù)xx年的數(shù)據(jù)計(jì)算，私人手中累計(jì)的原煤開采量應(yīng)在700萬噸左右，按照每噸煤炭200元的純利潤計(jì)算，當(dāng)年私人獲取的純利潤應(yīng)該在14億元左右。正是這種超額利潤的誘惑使各級政府對小煤礦的整頓關(guān)閉措施難以施行。從煤礦事故的通報(bào)中，看到了礦主們在事故發(fā)生前后對法律的蔑視。很多煤礦在發(fā)生事故前曾多次收到當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察部門的停產(chǎn)整頓通知，甚至曾經(jīng)被這些部門實(shí)施關(guān)閉，但這并不影響煤礦的繼續(xù)生產(chǎn)，盡管把對礦難死者的賠償額提高到了20萬元，也同樣不能阻止礦主們繼續(xù)違章違法生產(chǎn)。因?yàn)?，從煤炭生產(chǎn)中輕易獲取的暴利使礦主們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對抗安全監(jiān)察部門的執(zhí)法，甚至收買執(zhí)法人員；同時(shí)，“20萬元”在日進(jìn)百萬元的礦主們眼里根本不算巨款。一些官員的心理活動(dòng)并不復(fù)雜：既然無法阻止煤礦的違法生產(chǎn)，就成為煤礦的暗股。正是由于認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，使得對煤礦進(jìn)行管理與執(zhí)法中，舉步維堅(jiān)，實(shí)質(zhì)性的安全問題不能杜絕。

（四）超生產(chǎn)能力和安全保障能力生產(chǎn)：煤礦安全治理的主要障礙

面對不斷惡化的煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，省政府的治理整頓政策和措施首先受到了來自煤炭市場的巨大壓力。xx年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持9％以上的增長速度，每年煤炭消費(fèi)量增長7％－9％。消費(fèi)需求增長導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量增長，從xx－xx年，全國原煤產(chǎn)量的累計(jì)增長量高達(dá)7.38億噸，累計(jì)增幅接近74％。xx年，原煤產(chǎn)量達(dá)到19.5億噸，與xx年相比，增加2，28億噸，增長13.2％；xx年，原煤產(chǎn)量達(dá)到了21.9億噸。比xx年增長9.9％。原煤增產(chǎn)主要是通過煤礦超出設(shè)計(jì)能力的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。xx年，全國27個(gè)產(chǎn)煤省(市、自治區(qū))中，有20個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn)，其中19個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn)在10％以上，福建、陜西、北京等地超產(chǎn)均在50％以上。在超出生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力的同時(shí)，原煤生產(chǎn)也超出了生產(chǎn)安全保障能力。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的調(diào)查，xx年，全國原煤年產(chǎn)量為17.28億噸，而當(dāng)年年底，全國具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井的生產(chǎn)能力僅為11億噸，至少有6.28億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的；xx年，全國原煤年產(chǎn)量為19.5億噸，當(dāng)年全國具有安全保障的生產(chǎn)能力僅12億噸，至少有7.5億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的。在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的刺激下，煤炭市場的需求已經(jīng)不可能由那些安全設(shè)施和制度較為完善的國有煤礦予以滿足，這就為小煤礦提供了廣闊的生存和發(fā)展空間。xx年，全國小煤礦產(chǎn)量占到了總產(chǎn)量的38％左右。

一方面，小煤礦產(chǎn)量份額的急速增加，再加上小煤礦安全投入不足甚至完全沒有安全投入，使得小煤礦不僅產(chǎn)量大增，而且成本也相對低廉，這就反過來迫使國有煤礦進(jìn)入了減少安全投入和超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)的行列。另一方面，由于小煤礦在煤炭市場中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的位置，對小煤礦高頻率的關(guān)閉整頓，則直接影響著全國煤炭市場的供給，導(dǎo)致煤炭供應(yīng)形勢更為緊張，并成為推動(dòng)煤炭價(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。從xx年8月份開始，政府在全國范圍內(nèi)對小煤礦進(jìn)行治理整頓和關(guān)閉，由此產(chǎn)生的煤炭供需缺口將主要通過國有大煤礦產(chǎn)量的快速增長實(shí)現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，小煤礦僅占全國煤炭產(chǎn)量的三分之一，關(guān)閉小煤礦不會(huì)對煤炭業(yè)產(chǎn)生太大的影響，關(guān)閉小煤礦留下的缺口完全可以通過提高國有煤礦的生產(chǎn)能力來填補(bǔ)。事實(shí)上，這給國有煤礦造成了巨大的增產(chǎn)壓力，使這些煤礦有了更好的借口變本加厲地超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和安全保障能力生產(chǎn)，進(jìn)而加大了國有煤礦發(fā)生特大安全事故的隱患。xx年11月27日發(fā)生的龍煤集團(tuán)七臺河分公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故便驗(yàn)證了這一點(diǎn)。而各級政府以經(jīng)濟(jì)增長為主要執(zhí)政目標(biāo)，這一目標(biāo)引發(fā)了以煤炭為主體的能源市場中幾乎無止境的需求。而對市場經(jīng)濟(jì)就是“增長經(jīng)濟(jì)”的狹隘理解，則必然造就一個(gè)“有中國特色”的畸形病態(tài)市場經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)忽視社會(huì)公正的市場中，政府這只“看得見的手”已經(jīng)無法抵御“看不見的畸形市場之手”的操控，包括中央政府在內(nèi)的各級政府早已不能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，強(qiáng)制性地對煤礦實(shí)施管理和控制。當(dāng)政府仍然試圖用習(xí)慣的行政強(qiáng)制手段去整頓治理煤礦安全生產(chǎn)秩序時(shí)，便總是遭遇到來自“畸形病態(tài)市場”的抵制，致使對煤礦安全一系列的治理措施無法獲得預(yù)期的效果。其實(shí)，即使在正常的健康的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場需求、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)利潤和預(yù)防事故之間的關(guān)系也是復(fù)雜的，而政策實(shí)施的效果如何，最終還要視政府、企業(yè)和工人各方之間的互動(dòng)和各種因素之間的關(guān)系而定。

三、關(guān)小建大，企業(yè)兼并重組，是煤礦發(fā)展的必然趨勢

近年來，山西省政府在對煤礦的管理上重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法煤礦，但收效甚微。關(guān)小建大，兼并重組煤炭企業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律的。為了遏制煤礦生產(chǎn)重大事故，構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的新山西，xx年開始，山西省政府一改習(xí)慣性的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，而是加大管理力度，凡未上綜采，實(shí)行機(jī)械化采煤、生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的煤礦不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這一辦法的實(shí)行，對30萬噸/年能力以下的煤礦，加大準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這就是山西省要將煤礦限制在1000座以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全省煤礦集團(tuán)化管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，徹底改善山西省煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從源頭上治理煤礦安全隱患，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

第5篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告

建設(shè)和諧礦區(qū)，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標(biāo)，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新形勢下，作出的一項(xiàng)重要部署，對進(jìn)一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，結(jié)合我礦建設(shè)和諧煤礦的做法，做如下報(bào)告：

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)和諧煤礦的重要前提

和諧煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方方面面。從當(dāng)前我礦的情況看，無論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢，全礦安定團(tuán)結(jié)、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實(shí)踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新形勢下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險(xiǎn)。因此，要建設(shè)和諧煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想。

發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利形勢下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。應(yīng)該說，我們礦各方面的基礎(chǔ)比較好，然而在新的形勢和任務(wù)面前要再上一個(gè)新臺階，應(yīng)怎樣發(fā)展、樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個(gè)值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題?，F(xiàn)實(shí)中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧過去，有關(guān)的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發(fā)展中的代價(jià)；但一些發(fā)展中的問題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，所有這一切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。

二、建設(shè)和諧煤礦的初步探索與實(shí)踐

我礦黨委根據(jù)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)要求，作出了建設(shè)和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實(shí)際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這一總要求，建設(shè)和諧煤礦進(jìn)行了積極有效地探索與實(shí)踐。

第一，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，為和諧煤礦建設(shè)提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標(biāo)志。建設(shè)和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)?；谶@一認(rèn)識，我們在建設(shè)和諧煤礦過程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來抓，堅(jiān)持以安全文化建設(shè)為突破口，以“雙基”建設(shè)為主線，大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動(dòng)長流水、不斷線，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

第二，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，為和諧煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；

第三，堅(jiān)持以人為本，為和諧煤礦建設(shè)催生動(dòng)力。對于一個(gè)企業(yè)來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，經(jīng)過學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)和諧煤礦建設(shè)提供了動(dòng)力和保證。我們在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我礦實(shí)際，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為突破口，堅(jiān)持軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，取得了顯著效果。在環(huán)境建設(shè)上，我們本著高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，專門聘請專家對礦工業(yè)廣場進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并按照規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行整體硬化和綠化美化。我們通過強(qiáng)勢推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，較好地營造了一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

第四，堅(jiān)持穩(wěn)定高于 一切，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，也是和諧煤礦建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)之一。為此，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)定高于一切，把搞好礦區(qū)穩(wěn)定作為建設(shè)和諧煤礦的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們本著超前預(yù)防與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則，創(chuàng)造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當(dāng)前形勢，我們專門制定了黨群部門聯(lián)責(zé)基層單位做好穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群部門副科級以上干部與基層單位穩(wěn)定工作進(jìn)行聯(lián)責(zé)，采取交納穩(wěn)定抵押金的辦法，加大穩(wěn)定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了做好穩(wěn)定工作的積極性。并堅(jiān)持定期召開穩(wěn)定工作專題會(huì)，及時(shí)總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，做到了虛功實(shí)做，有效地促進(jìn)了改革改制工作的順利進(jìn)行，保證了全礦穩(wěn)定，為和諧煤礦建設(shè)創(chuàng)造了條件。

三、從建設(shè)和諧煤礦中得到的啟示

在建設(shè)和諧煤礦的具體實(shí)踐中，我們感到收獲很大，體會(huì)很深，啟發(fā)很多。

建設(shè)和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內(nèi)涵。建設(shè)和諧煤礦，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)興礦富民。建設(shè)和諧煤礦，必須把維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設(shè)和諧煤礦的內(nèi)涵之一。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，確保礦區(qū)長期穩(wěn)定，對黨的各級組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和解決實(shí)際問題能力的重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。我們胡村黨委按照集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合建設(shè)和諧煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識，提高工作效率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實(shí)地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種矛盾和事關(guān)職工群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為職工群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設(shè)和諧煤礦的根本要求和具體體現(xiàn)。

總之，建設(shè)和諧煤礦是一個(gè)需要認(rèn)真實(shí)踐和積極探索的重大課題，也是一個(gè)長期的過程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈的去培育和建設(shè)。我們礦僅僅有了一個(gè)好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進(jìn)行，我們將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，協(xié)調(diào)運(yùn)作，保持穩(wěn)定，建設(shè)和諧煤礦的美好愿望就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第6篇 關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告

我縣是一個(gè)產(chǎn)煤大縣，全縣現(xiàn)有煤礦60個(gè)，其中年生產(chǎn)能力3萬噸以上的20個(gè)，常年產(chǎn)量在120萬噸左右，上繳稅費(fèi)近1000萬元，煤礦行業(yè)安排就業(yè)人員近8000人，煤炭行業(yè)對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。由于我縣煤礦開采條件差，難度大、成本高，煤炭安全生產(chǎn)壓力大。從XX年以來，我縣共發(fā)生煤礦安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。特別是XX年發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故12起，死亡17人，百萬噸死亡率達(dá)14.16%，百萬噸死亡率超過了全國、全省、全市的平均水平，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的壓力。本文通過分析我縣煤礦近三年來安全生產(chǎn)發(fā)生的事故，找出了當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題，提出下一步工作建議。

一、XX年—XX年全縣煤礦事故情況

XX年至XX年全縣共發(fā)生各類煤礦生產(chǎn)安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達(dá)8.86%，直接經(jīng)濟(jì)損失138.45萬元。

二、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、從事故類別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數(shù)的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說明全縣煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒有抓到位，預(yù)防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。

2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責(zé)任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明我縣煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護(hù)意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性不強(qiáng)。

3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎(chǔ)條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護(hù)不到位、或者是支護(hù)不及時(shí)造成的;有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的;有的是支護(hù)材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責(zé)任心不強(qiáng)，檢查不及時(shí)，沒有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實(shí)際的、詳細(xì)的、科學(xué)的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，加之本身基礎(chǔ)條件差，致使事故多發(fā)。

4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當(dāng)中，在上午10:30(含10:30)以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督不到位，工人乘機(jī)違章操作。這也是我們總結(jié)、分析事故以前所忽視的。

5、從事故發(fā)生的年度分析， 3年中以XX年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說明了企業(yè)老板仍然存在著重生產(chǎn)、輕安全的老問題。

三、對策措施

1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識，牢固樹立安全第一的思想。

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)縣的黨的十一次會(huì)議精神和政府工作報(bào)告的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

2、堅(jiān)決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規(guī)定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層，井巷布局多數(shù)不合理，提升運(yùn)輸、開采、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施較為落后，雖通過去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，縣煤炭、安監(jiān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，特別是在提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水設(shè)備設(shè)施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，對不符合條件的要堅(jiān)決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

3、狠抓安全培訓(xùn)，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

當(dāng)前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護(hù)意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀(jì)，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)格各項(xiàng)制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴(yán)格管理。我們既要認(rèn)真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗(yàn)，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實(shí)上還存在著差距，為此要抓好(1)企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)管理人員的責(zé)任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報(bào)告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時(shí)段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時(shí)對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報(bào)告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。“周報(bào)告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結(jié)，并報(bào)告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。(3)建立嚴(yán)格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運(yùn)輸大巷、工作面的支護(hù)管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴(yán)格的進(jìn)行檢查，制定好嚴(yán)密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負(fù)責(zé)人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預(yù)案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對重大隱患制定專人負(fù)責(zé)的預(yù)案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

5、針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護(hù)到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故;三是煤礦井下負(fù)責(zé)技術(shù)的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護(hù)材料，確保支護(hù)到位。

在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行，并實(shí)行專人負(fù)責(zé);三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，嚴(yán)禁井下無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強(qiáng)井下電器設(shè)備的管理，嚴(yán)禁井下電器失爆;六是嚴(yán)格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過程中瓦斯事故的發(fā)生。

在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)。在洪期要加強(qiáng)井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

我縣煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程，采取強(qiáng)硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保省、市所下目標(biāo)任務(wù)的完成。

第7篇 建設(shè)和諧煤礦調(diào)研報(bào)告

建設(shè)礦區(qū)，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項(xiàng)，對礦區(qū)穩(wěn)定工作，和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、文明的紛圍，有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。下面，我礦建設(shè)煤礦的做法，做報(bào)告：

一、科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)煤礦的前提

煤礦，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方面。從當(dāng)前我礦的情況看，是安全生產(chǎn)工作，黨建、企業(yè)文化建設(shè)等工作，各都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢，全礦安定團(tuán)結(jié)、文明的和發(fā)展。但從、、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術(shù)裝備、職工整體素質(zhì)偏低等等，都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實(shí)踐中，企業(yè)所面臨的一切和問題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機(jī)遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著出路，就有被淘汰出危險(xiǎn)。，要建設(shè)煤礦首當(dāng)其沖的任務(wù)是牢固發(fā)展是要?jiǎng)?wù)的思想。

發(fā)展與怎樣發(fā)展是問題的兩個(gè)，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運(yùn)系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區(qū)事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進(jìn)、發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。應(yīng)該說，礦各的基礎(chǔ)好，然而在新的和任務(wù)面前要新，應(yīng)怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴(yán)肅而重大的課題?，F(xiàn)實(shí)中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀，美好的動(dòng)機(jī)就很難，甚至?xí)`入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓(xùn)舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無發(fā)展中的代價(jià);但發(fā)展中的問題也或正在，所有切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問題，和科學(xué)的發(fā)觀迫在眉睫。

二、建設(shè)煤礦的與實(shí)踐

我礦黨委“社會(huì)”的要求，了建設(shè)礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總要求，建設(shè)煤礦了地與實(shí)踐。

，以安全生產(chǎn)為，為煤礦建設(shè)。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，煤礦的標(biāo)志。建設(shè)煤礦要安全生產(chǎn)。基于認(rèn)識，在建設(shè)煤礦過程中，把安全生產(chǎn)重中之重的位置來抓，以安全文化建設(shè)為口，以“雙基”建設(shè)為主線，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，和發(fā)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。了安全教育，和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動(dòng)長流水、線，了安全生產(chǎn)的。

，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為煤礦建設(shè)奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展觀，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)的進(jìn)步和人的發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)要、、可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以的歷史責(zé)任感和緊迫感，機(jī)遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設(shè)煤礦奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路;

，以人為本，為煤礦建設(shè)催生。企業(yè)來說，科技和人才，一打就倒;而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設(shè)的內(nèi)容和載體，學(xué)習(xí)、和實(shí)踐，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為煤礦建設(shè)了和。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施意見，從環(huán)境建設(shè)、準(zhǔn)軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強(qiáng)勢企業(yè)文化建設(shè)，了。在環(huán)境建設(shè)上，高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，聘請專家對礦工業(yè)廣場了整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并規(guī)劃整體硬化和綠化美化。強(qiáng)勢企業(yè)文化建設(shè)，地營造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團(tuán)結(jié)的。

穩(wěn)定高于一切，為煤礦建設(shè)條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，煤礦建設(shè)的內(nèi)容和。為此，穩(wěn)定高于一切，把礦區(qū)穩(wěn)定建設(shè)煤礦的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。超前預(yù)防與解決問題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當(dāng)前，制定了黨群聯(lián)責(zé)基層穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責(zé)成黨群副科級干部與基層穩(wěn)定工作聯(lián)責(zé)，交納穩(wěn)定抵押金的辦法，穩(wěn)定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)了穩(wěn)定工作的性。并穩(wěn)定工作專題會(huì)，總結(jié)和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實(shí)，了虛功實(shí)做，地了改革改制工作的，了全礦穩(wěn)定，為煤礦建設(shè)了條件。

三、從建設(shè)煤礦中的啟示

在建設(shè)煤礦的實(shí)踐中，收獲，體會(huì)很深，啟發(fā)。

建設(shè)煤礦，理解和把握其的內(nèi)涵。建設(shè)煤礦，以人為本，興礦富民。建設(shè)煤礦，把礦區(qū)穩(wěn)定一切工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。礦區(qū)穩(wěn)定，安定團(tuán)結(jié)，是工作的前提，是職工的利益所在，建設(shè)煤礦的內(nèi)涵。穩(wěn)定的環(huán)境，就會(huì)嚴(yán)重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區(qū)長期穩(wěn)定，對各級組織是各級干部來說，體現(xiàn)和解決問題能力的標(biāo)志，考驗(yàn)。胡村黨委集團(tuán)公司黨委的和要求，建設(shè)煤礦的，公仆意識，工作，，腳踏實(shí)地，沉下身子，基層，，解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的矛盾和事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質(zhì)量。這正是職工所希望的，建設(shè)煤礦的要求和體現(xiàn)。

總之，建設(shè)煤礦是需要實(shí)踐和的重大課題，長期的過程，更是一項(xiàng)緊迫而艱巨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要不懈的去培育和建設(shè)。礦僅僅好的開端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機(jī)遇，只要機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，運(yùn)作，穩(wěn)定，建設(shè)煤礦的美好愿望就能夠。

第8篇 煤礦黨員春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

下面是小編為大家搜集的煤礦黨員春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

根據(jù)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，利用春節(jié)回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)開展調(diào)研活動(dòng)，針對____縣羅富鄉(xiāng)黃江村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾生活情況、通訊和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村清潔和綠化開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾生活情況

(一)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級部門的共同努力，我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大的改善。一是實(shí)現(xiàn)了公路村村通。如今村里的泥路逐漸變成水泥路，改善了村民們交通不便利、雨天行走不安全等問題。二是實(shí)現(xiàn)了每家每戶通水通電。每家每戶都用上了大功率電器和自來水，徹底擺脫了無水無電的落后境況。三是實(shí)現(xiàn)了全民娛樂，全民運(yùn)動(dòng)。村里增建籃球場及部分健身器材，村民們可在平時(shí)空閑之余娛樂健身。

(二)群眾生活情況

隨著社會(huì)的進(jìn)步，村民們的生活質(zhì)量有了很大的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、每家每戶都安裝了戶戶通衛(wèi)星電視，能夠與外界接軌，接收各地電視臺，了解世界各國時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及與眾不同文化習(xí)俗。

2、大家電擁有率、家用車輛購置率達(dá)到70%。如今村里擁有冰箱、洗衣機(jī)、農(nóng)用車輛的家庭越來越多，50%的家庭擁有摩托車作為代步工具，更有2%的家庭已經(jīng)擁有了小面包車。

3、沼氣池是我村與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一重大標(biāo)志。由原來的糞池改進(jìn)為沼氣池，不僅減少了用電燒柴等資源，還能通過化糞池解決腐爛作物以及牲口排泄物無處安置的問題，改善周邊環(huán)境，由雜、亂、臟變成了齊、凈、美，漸漸與新時(shí)代新農(nóng)村接軌。

4、全年人均生活性支出相較于前幾年有了一定的改善。一是基本生活支出由原來的1000元增加到了2000元。二是教育支出由原來的4000元降低到2000元，因?yàn)橛辛诵W(xué)、初中全免學(xué)雜費(fèi)的政策，村里不僅實(shí)現(xiàn)了適學(xué)兒童全部上學(xué)，更減輕了村民的負(fù)擔(dān)。三是醫(yī)療衛(wèi)生支出由原來2000元降低到1000元，隨著農(nóng)村醫(yī)保的普及，減少了村民們了高昂的醫(yī)療費(fèi)，進(jìn)一步降低了農(nóng)村生病死亡率。四是社會(huì)保險(xiǎn)支出由無到有，使農(nóng)村建設(shè)有了質(zhì)的飛越。

5、三留守人員占比分別為留守老人占60%，留守婦女占10%，留守兒童占30%。在此之前，由于我村公路不通，很多人外出打工，致使村里大部分為老人，專門管理田地，兒童留給老人照看。

6、人均收入情況

2023年前我村人均收入基本靠外出務(wù)工人員，家庭年總收入為20000元。其中務(wù)農(nóng)收入3000元、務(wù)工收入15000元、其他收入2000元。至2023年底，村民收入有所改善，我村響應(yīng)政府號召，開荒擴(kuò)土大面積種植甘蔗，一年家庭增收至少10000元。

2、 中央八項(xiàng)規(guī)定等制度落實(shí)情況

群眾對中央八項(xiàng)規(guī)定等制度持肯定態(tài)度。在村委及市集可看見掛有相關(guān)宣傳標(biāo)語、橫幅，整體民風(fēng)得到改善，村民們比以前節(jié)約，減少了生活中各種浪費(fèi)，更杜絕了過節(jié)送大禮等鋪張浪費(fèi)。

3、 清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)開展情況

“美麗__ · 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放。三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。四是建統(tǒng)一的垃圾池，安排專門人員對生活垃圾進(jìn)行焚燒等。這些在村委的大力宣傳和督促下都取得了一定的成績。

鄉(xiāng)里建立起了清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)長效機(jī)制：一是完善各級清潔環(huán)境經(jīng)費(fèi)投入保障制度和加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。然后根據(jù)實(shí)際因地制宜的建立村規(guī)民約，建立鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保垃圾長期有人收集、保潔長期有人管、農(nóng)村環(huán)境長期保持干凈清潔。二是加大宣傳教育力度?，F(xiàn)在不管是在文化廣場還是在村里的主要道路及房前屋后都可以看到有關(guān)“美麗__·清潔鄉(xiāng)村”的標(biāo)語，在縣里專門提供的環(huán)保垃圾桶上也印刷有“美麗__·清潔鄉(xiāng)村”，時(shí)刻提醒著村民們注重環(huán)境衛(wèi)生，美化生活環(huán)境。

通過清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，村民們感受到了鄉(xiāng)村清潔的諸多好處，提高了參與清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)的積極性。

二、村屯綠化活動(dòng)

隨著新農(nóng)村建設(shè)以及“美麗__·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開展，現(xiàn)在的我們村不再是只看得到農(nóng)作物這樣的綠色，更看得到城市中才有的道旁綠化樹。在縣委、縣政府的重視和大力支持下，村里開始了村屯綠化，在鄉(xiāng)村公路兩旁種起了各種綠化樹種。在荒山上開疆?dāng)U土，大面積種植核桃，響應(yīng)政府號召努力打造核桃大縣，通過政府一系列扶持政策既滿足了綠化的需求，又不浪費(fèi)土地的價(jià)值。

三、結(jié)論

(一)經(jīng)此次調(diào)查，我村變化有以下幾點(diǎn)：

首先，交通得以改善，與外界聯(lián)系更密切。原來是泥路，很少有人出來走動(dòng)，現(xiàn)今部分為水泥路，摩托車變多，私家車開始出現(xiàn)。

第二，經(jīng)濟(jì)有所增長，生活水平得以提高。由之前僅靠青壯年外出務(wù)工變成開始回到家鄉(xiāng)種植甘蔗等各種農(nóng)作物，有人開始養(yǎng)殖畜牧，收入門路較之前廣。留守人員有所減少，創(chuàng)業(yè)人員逐漸出現(xiàn)。

第三，環(huán)境大大改善，逐漸貼近新農(nóng)村。雖然還沒全村硬化，可是通過接收外界信息，村民各方面意識逐步增強(qiáng)，響應(yīng)政府號召積極參與“美麗__·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，美化周邊環(huán)境。

第四，文化氣息愈加濃烈，延續(xù)傳統(tǒng)文化。作為壯族傳承者，以前沒有的科技設(shè)備也加入到其中，使得過新春佳節(jié)更熱鬧，唱山歌、打陀螺、拋球等等各種傳統(tǒng)活動(dòng)舉辦得風(fēng)風(fēng)火火。

(二)存在以下幾個(gè)問題：

首先，交通還不夠便利，沒能實(shí)現(xiàn)全村硬化，通信還沒解決，網(wǎng)絡(luò)沒有連接到屯戶，村民沒法更全面接收外界信息，空有充分的土地資源，沒能好好利用。

第二，文化教育設(shè)施不足，師資力量薄弱。只有村口有一所學(xué)校，籃球場等各方面教學(xué)設(shè)施落后，教師數(shù)量少，有些屯離學(xué)校路途遠(yuǎn)，偏僻，致使很多人文化程度低。

第三，空有充分土地資源，沒能形成產(chǎn)業(yè)鏈。由于道路、通信等多方面落后，農(nóng)作物科技含量低，沒有進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，村民都滿足于自給自足，沒能好好利用當(dāng)?shù)刭Y源。

第9篇 煤礦創(chuàng)建安全誠信企業(yè)調(diào)研報(bào)告

煤礦創(chuàng)建安全誠信企業(yè)調(diào)研報(bào)告

煤礦創(chuàng)建安全誠信企業(yè)若干問題的思考

“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說就是誠實(shí)、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個(gè)人擴(kuò)大到一個(gè)經(jīng)營實(shí)體則稱作為誠信企業(yè)，擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)則被稱為誠信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠信的內(nèi)容很寬泛，按期交貨是誠信，質(zhì)價(jià)相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專指對安全問題誠實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建工作，筆者就相關(guān)問題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡述如下：

一、安全誠信企業(yè)的涵義及標(biāo)準(zhǔn)要求

關(guān)于安全誠信企業(yè)的概念目前還沒有一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的明晰定義。筆者從其功能角度認(rèn)為：安全誠信企業(yè)就是指主動(dòng)全面履行相關(guān)安全法律法規(guī)，具有明確的、定位較高的安全目標(biāo)，各項(xiàng)安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續(xù)安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡單地說就是一個(gè)企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責(zé)任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會(huì)和員工的信任及肯定。

安全誠信企業(yè)至少應(yīng)該達(dá)到四個(gè)方面的要求：一是具有較高定位的安全目標(biāo)。比如“零傷亡”、“四無兩零”等等；二是具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng)建；三是具備落實(shí)相應(yīng)措施的能力，比如相應(yīng)地保障手段救援能力等；四是取得顯著的安全效果。這和衡量一個(gè)人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎(chǔ)是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說明的是能力問題，一個(gè)人是不讓他人讓社會(huì)信任，除了主觀上有全面按照嚴(yán)守諾言的主觀意愿，客觀上還必須具有相應(yīng)的能力，否則就難以樹立起誠信的形象。比如品行習(xí)練的“信任背摔”項(xiàng)目中，測試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基礎(chǔ)．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏不來測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒有兌現(xiàn)承諾的能力。所以一定要強(qiáng)調(diào)履約能力。對安全誠信企業(yè)來說，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現(xiàn)諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)集中概括為：一想二諾三做四兌現(xiàn)。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)內(nèi)容；做，就是要有做的措施和能力；兌現(xiàn)，就是必須真正實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全目標(biāo)。

二、煤礦企業(yè)創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的特殊意義

物以稀為貴。當(dāng)誠信被賦于更高的地位加以強(qiáng)調(diào)之時(shí)，也往往是誠信缺失嚴(yán)重之日。市場經(jīng)濟(jì)帶來了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現(xiàn)了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無良等一些“血色”現(xiàn)象的反復(fù)皴染中安全形象嚴(yán)重受損。這既與黨和國家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)既是社會(huì)（公眾）對煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過程中的一種理性追求。

誠信，一般來說屬于道德的范疇，應(yīng)該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動(dòng)人的光輝來自于道德的約束力和文化的影響力。但在現(xiàn)代社會(huì)，誠信的許多內(nèi)容也已被納入法律和制度調(diào)控之中。比如，我國《合同法》第42條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同中有違背誠實(shí)信用原則的行為和侵犯相對人商業(yè)秘密的行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。即體現(xiàn)了法律對誠信的剛性約束。

安全誠信是關(guān)于以安全為要義的誠信，既有相應(yīng)的道德涵義，也有明顯的法律特征。據(jù)此可以證明，安全誠信的創(chuàng)建，既包括對相應(yīng)法律制度的遵守，是法律制度建設(shè)的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設(shè)的補(bǔ)充和提升。它更加強(qiáng)調(diào)主動(dòng)意識乃至自動(dòng)意識的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動(dòng)到自動(dòng)的進(jìn)步。據(jù)此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。

三、創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的內(nèi)容

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠信取決于兩個(gè)方面。一是相對于社會(huì)的安全誠信，二是相對于職工的安全誠信。順序結(jié)構(gòu)上亦包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對社會(huì)的安全誠信內(nèi)容大致應(yīng)包括遵紀(jì)守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對職工的安全誠信內(nèi)容大致應(yīng)包括生命至上、安全為天、施教在前、規(guī)范告知、系統(tǒng)可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動(dòng)性的因素，所以安全誠信企業(yè)的創(chuàng)建需要更加積極地調(diào)動(dòng)起人的積極性。涉及到兩個(gè)關(guān)鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業(yè)和員工兩個(gè)方面的關(guān)系；二是員工的安全誠信，包括對企業(yè)和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，雖然有了較為堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐，但若求進(jìn)一步深化，使之健康持續(xù)地推進(jìn)，還需要加強(qiáng)理論上的研究和思考。一家之言，管孔之見，供大家在創(chuàng)建之中參考。

第10篇 煤礦安全問題及對策調(diào)研報(bào)告

__北地區(qū)包括__省__市、__市、__市、__自治州，面積7.1萬平方公里。二十世紀(jì)末原有合法煤礦近300對，每年生產(chǎn)原煤300多萬噸，死亡70人左右，百萬噸死亡率高達(dá)20以上。經(jīng)過幾年來的整頓關(guān)閉，現(xiàn)有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬噸，死亡34人，百萬噸死亡率下降到了6；今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬噸，死亡18人，百萬噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩(wěn)下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴(yán)峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問題亟待解決：

一、地方國有煤礦積重難返

__北地區(qū)現(xiàn)有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問題：

1、包袱沉重，身份扭曲。__地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，在上個(gè)世紀(jì)末，一些國有煤礦因?yàn)槭袌龅兔浴C(jī)制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴(yán)重，寅吃卯糧導(dǎo)致采掘極度失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當(dāng)困難。目前，__自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，__市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，__市桑植縣3家縣屬國有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營管理。地方國有煤礦過去是地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，現(xiàn)在職工多，安置困難大，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)買斷的難度更大，隨著煤炭市場的好轉(zhuǎn)，部分國有煤礦為解決職工生活問題，大量融入民間資本，恢復(fù)礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營的局面，煤礦身份扭曲。

2、關(guān)系復(fù)雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，監(jiān)管難度大。__自治州卡棚煤礦由當(dāng)?shù)厝藦?qiáng)行承包租賃，實(shí)行掠奪式開采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門的監(jiān)管，多井口出煤，井下無風(fēng)作業(yè)。面對嚴(yán)重的安全隱患和錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，xx年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門干預(yù)，強(qiáng)行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實(shí)行公開拍賣改制。

3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲(chǔ)量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。__自治州洛塔、向陽2對州屬國有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無力交納巨額費(fèi)用，延期申請一直未被批準(zhǔn)。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續(xù)組織生產(chǎn)，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì)越來越大。

二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

從1991年開始到現(xiàn)在為止的16年間，__北地區(qū)煤礦新增的大中專學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉(zhuǎn)行等原因流失達(dá)60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管在內(nèi)，具有技術(shù)職稱的不足100人，平均不足0.5人/礦，現(xiàn)有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養(yǎng)一名合格的技術(shù)人才，包括3年專門學(xué)校學(xué)習(xí)和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預(yù)見的將來，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì)更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴(yán)重問題會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現(xiàn)有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒有技術(shù)人員可供配備，導(dǎo)致煤礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙?zhí)罾L不及時(shí)或根本無人填繪，安裝的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)無人使用，形同虛設(shè)，經(jīng)常因無法預(yù)見、識別、有效排除重大安全隱患導(dǎo)致重大事故。

2、煤礦監(jiān)管部門技術(shù)力量嚴(yán)重不足。轄區(qū)4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦安全管理部門中，配備煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區(qū)一級，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒有配備專業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的所有產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)工作處于失控的境地。

三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，各種災(zāi)害危險(xiǎn)程度高，需要高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和職工隊(duì)伍，但現(xiàn)實(shí)情況是：近2萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現(xiàn)場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長的距離。

1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴(yán)峻的安全現(xiàn)狀極不相稱。224對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

2、井下現(xiàn)場安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應(yīng)。__北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達(dá)到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)管理，憑經(jīng)驗(yàn)操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因。

3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應(yīng)。廣州、xx等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)始終是吸引農(nóng)村青年打工的最佳場所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達(dá)不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養(yǎng)家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識，不了解瓦斯等嚴(yán)重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險(xiǎn)瞎干，是導(dǎo)致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來的事故調(diào)查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴(yán)重違章作業(yè)造成的。

四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化

隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)和煤炭市場的好轉(zhuǎn)，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說：現(xiàn)在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費(fèi)和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。

五、煤礦安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，監(jiān)管工作有待加強(qiáng)

一是有的地方監(jiān)管體制不順，不能有效地開展監(jiān)管工作。如__分局轄區(qū)三市一州就有__市在今年十月前未成立煤礦安全監(jiān)管部門。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒有成立相對獨(dú)立的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責(zé)由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導(dǎo)致職責(zé)不明，責(zé)任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。因此，大多數(shù)地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。二是地方監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。三是監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍徧低，執(zhí)法難以到位。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監(jiān)管部門經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，收費(fèi)、罰款成了監(jiān)管部門的中心工作。五是有的地方思想認(rèn)識不到位，將地方監(jiān)管和國家監(jiān)察對立起來。

對策和建議：

1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。適當(dāng)調(diào)整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買斷、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)煤礦技術(shù)人才培養(yǎng)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的力度，國家應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)農(nóng)村青年和學(xué)生報(bào)考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機(jī)電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

3、加大煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)力度。實(shí)行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長、法人（投資人）分離。強(qiáng)化安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)監(jiān)管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。

4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。

5、理順煤礦監(jiān)管關(guān)系。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進(jìn)一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強(qiáng)化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

第11篇 煤礦安全生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

煤礦安全生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告

我省煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因主要有：成本投入不足；超生產(chǎn)能力生產(chǎn)；監(jiān)管責(zé)任失察、權(quán)錢交易嚴(yán)重等。因此，針對我省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，我有以下幾方面的分析思考：

一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

我省對煤礦安全生產(chǎn)從來也沒有停止過整頓和治理。xx年，山西繼續(xù)重拳出擊煤礦安全生產(chǎn)問題，但是觸目驚心的煤礦生產(chǎn)事故依然頻繁發(fā)生。僅xx年3－5月，在山西就發(fā)生數(shù)起煤礦重大傷亡事件。其中，xx年3月18日山西晉城市苗匠煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名礦工全部遇難；xx年3月28日山西臨汾堯都區(qū)余家?guī)X煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成26人死亡；xx年5月5日山西臨汾蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，遇難28人。雖然國家三令五申，但煤礦安全生產(chǎn)還是令人堪憂。近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦安全事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平。xx年我國煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35％，事故死亡人數(shù)則占近80％；我國采煤效率僅為美國的2.2％，南非的8.1％，百萬噸死亡率卻是美國的100倍，南非的30倍。xx年3月，國務(wù)院總理xx在xx屆人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出：“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決?！睆纳鐣?huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說，這些問題的嚴(yán)峻性，已經(jīng)擺在了全黨和全國人民面前，非解決不可。一個(gè)社會(huì)只有生產(chǎn)是安全的，社會(huì)才是穩(wěn)定的，民生才是有保障的。安全生產(chǎn)問題帶有行業(yè)特點(diǎn)，資源型的煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題優(yōu)為突出，因而煤礦安全生產(chǎn)就成了全省人民關(guān)心的頭等大事之一。

二、煤礦安全生產(chǎn)問題的原因

山西是能源大省，礦難頻發(fā)固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵，煤礦區(qū)域的洪水、地震等原因，決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，但是更多的礦難都有其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為?！闭沁@些原因沖破了人類設(shè)計(jì)的防御預(yù)警系統(tǒng)從而引發(fā)礦難；正是這些原因破壞了人類自己制定的生產(chǎn)規(guī)則而造成礦難；正是這些原因使已有的煤礦事故預(yù)防技術(shù)和設(shè)備根本無法進(jìn)人煤礦，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生成為一種“必然”。當(dāng)然，同樣原因也導(dǎo)致省政府近年來整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項(xiàng)政策和措施無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。同時(shí)，使山西省政府在煤礦安全工作上肩負(fù)壓力。

（一）煤礦成本投入不足，安全意識薄弱

煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在：一是長期的資源配給制度，導(dǎo)致資源無償或廉價(jià)被使用。由于進(jìn)入煤礦生產(chǎn)的門檻過低，經(jīng)常性的盲目開采和無證開采，致使我省煤礦普遍安全投入不足。這是造成我省煤礦安全事故的發(fā)生率和事故規(guī)模大大超過世界平均水平的基本原因。我省煤礦存在著地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴(yán)重等問題。現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)基礎(chǔ)大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國家投入的，近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動(dòng)了煤炭的過量需求，煤炭的過量開采造成技術(shù)更新緩慢和原有設(shè)備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經(jīng)營的環(huán)境下，投入問題暴露了出來，凸顯了政府在投入機(jī)制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環(huán)境，無法可持續(xù)發(fā)展，政府繼續(xù)為成本買單，逐漸形成了惡性循環(huán)。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢群體，許多人對預(yù)防為主掉以輕心，“安全責(zé)任重于泰山”幾乎就是應(yīng)付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又說明了煤礦負(fù)責(zé)人的問題，一些權(quán)利階層的人“群體性冷漠”造成了社會(huì)底層民眾被社會(huì)遺忘的境地。

（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，價(jià)格機(jī)制乏力

煤炭資源開發(fā)與利用實(shí)際上一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，各地方無償占有和支配礦業(yè)權(quán)，煤炭資源成為地方政府實(shí)現(xiàn)政績的手段。在產(chǎn)權(quán)分離的企業(yè)制度改革中，煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清晰，作為國家所有權(quán)的資源，歸地方分配使用，大多采取行政劃撥，而非采取招標(biāo)、拍賣等市場競爭方式，加之行政審批轉(zhuǎn)讓的不規(guī)范，導(dǎo)致野蠻式開采，不僅開采成本未進(jìn)入價(jià)格形成機(jī)制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費(fèi)了資源，采礦制度從根本上違背公平原則。煤炭資源的稀缺性和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱必然導(dǎo)致煤炭價(jià)格的需求拉動(dòng)型上漲。這種上漲一方面導(dǎo)致國家價(jià)格調(diào)控能力下降，另一方面導(dǎo)致煤炭企業(yè)因價(jià)格飚升的利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)生產(chǎn)失控。由于煤炭資源的稀缺性，價(jià)格卻未能真實(shí)反映價(jià)值和供求關(guān)系，煤礦生產(chǎn)不能有效地按照市場規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)，一方面造成某些產(chǎn)能過剩的國有大型煤礦價(jià)格過低，另一方面造成承包煤礦的大小“煤老板”謀取暴利。正是由于現(xiàn)行煤炭價(jià)格的計(jì)劃調(diào)撥，山西省幾十年的煤價(jià)都是國家計(jì)劃調(diào)撥的，必然造成煤炭市場秩序的混亂，而價(jià)格一旦上漲，產(chǎn)煤集中的地方就會(huì)發(fā)生安全事故。

（三）煤礦安全治理的障礙

能源緊缺、煤炭價(jià)格上漲使煤礦采掘業(yè)成為近年來的暴利行業(yè)。近年來山西煤炭市場噸煤的純利潤在100－200元人民幣左右(原煤會(huì)因?yàn)榉N類、質(zhì)級等原因?qū)е率蹆r(jià)不同，由于貧礦富礦等原因?qū)е律a(chǎn)成本不同)，一個(gè)年產(chǎn)幾萬噸的小煤礦，年獲純利就可達(dá)幾百萬元，稍大生產(chǎn)規(guī)模的煤礦每年的純利可以超過1000萬元。山西省高平市的統(tǒng)計(jì)年鑒表明，xx年該市原煤累計(jì)開采量為1150.68萬噸，其中市屬煤礦為214.87萬噸，市以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為807.55萬噸。該市政府一位官員分析，根據(jù)xx年的數(shù)據(jù)計(jì)算，私人手中累計(jì)的原煤開采量應(yīng)在700萬噸左右，按照每噸煤炭200元的純利潤計(jì)算，當(dāng)年私人獲取的純利潤應(yīng)該在14億元左右。正是這種超額利潤的誘惑使各級政府對小煤礦的整頓關(guān)閉措施難以施行。從煤礦事故的通報(bào)中，看到了礦主們在事故發(fā)生前后對法律的蔑視。很多煤礦在發(fā)生事故前曾多次收到當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察部門的停產(chǎn)整頓通知，甚至曾經(jīng)被這些部門實(shí)施關(guān)閉，但這并不影響煤礦的繼續(xù)生產(chǎn)，盡管把對礦難死者的賠償額提高到了20萬元，也同樣不能阻止礦主們繼續(xù)違章違法生產(chǎn)。因?yàn)?，從煤炭生產(chǎn)中輕易獲取的暴利使礦主們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對抗安全監(jiān)察部門的執(zhí)法，甚至收買執(zhí)法人員；同時(shí)，“20萬元”在日進(jìn)百萬元的礦主們眼里根本不算巨款。一些官員的心理活動(dòng)并不復(fù)雜：既然無法阻止煤礦的違法生產(chǎn)，就成為煤礦的暗股。正是由于認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，使得對煤礦進(jìn)行管理與執(zhí)法中，舉步維堅(jiān)，實(shí)質(zhì)性的安全問題不能杜絕。

（四）超生產(chǎn)能力和安全保障能力生產(chǎn)：煤礦安全治理的主要障礙

面對不斷惡化的煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，省政府的治理整頓政策和措施首先受到了來自煤炭市場的巨大壓力。xx年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持9％以上的增長速度，每年煤炭消費(fèi)量增長7％－9％。消費(fèi)需求增長導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量增長，從xx－xx年，全國原煤產(chǎn)量的累計(jì)增長量高達(dá)7.38億噸，累計(jì)增幅接近74％。xx年，原煤產(chǎn)量達(dá)到19.5億噸，與xx年相比，增加2，28億噸，增長13.2％；xx年，原煤產(chǎn)量達(dá)到了21.9億噸。比xx年增長9.9％。原煤增產(chǎn)主要是通過煤礦超出設(shè)計(jì)能力的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。xx年，全國27個(gè)產(chǎn)煤省(市、自治區(qū))中，有20個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn)，其中19個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn)在10％以上，福建、陜西、北京等地超產(chǎn)均在50％以上。在超出生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力的同時(shí)，原煤生產(chǎn)也超出了生產(chǎn)安全保障能力。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的調(diào)查，xx年，全國原煤年產(chǎn)量為17.28億噸，而當(dāng)年年底，全國具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井的生產(chǎn)能力僅為11億噸，至少有6.28億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的；xx年，全國原煤年產(chǎn)量為19.5億噸，當(dāng)年全國具有安全保障的生產(chǎn)能力僅12億噸，至少有7.5億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的。在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的刺激下，煤炭市場的需求已經(jīng)不可能由那些安全設(shè)施和制度較為完善的國有煤礦予以滿足，這就為小煤礦提供了廣闊的生存和發(fā)展空間。xx年，全國小煤礦產(chǎn)量占到了總產(chǎn)量的38％左右。

一方面，小煤礦產(chǎn)量份額的急速增加，再加上小煤礦安全投入不足甚至完全沒有安全投入，使得小煤礦不僅產(chǎn)量大增，而且成本也相對低廉，這就反過來迫使國有煤礦進(jìn)入了減少安全投入和超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)的行列。另一方面，由于小煤礦在煤炭市場中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的位置，對小煤礦高頻率的關(guān)閉整頓，則直接影響著全國煤炭市場的供給，導(dǎo)致煤炭供應(yīng)形勢更為緊張，并成為推動(dòng)煤炭價(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。從xx年8月份開始，政府在全國范圍內(nèi)對小煤礦進(jìn)行治理整頓和關(guān)閉，由此產(chǎn)生的煤炭供需缺口將主要通過國有大煤礦產(chǎn)量的快速增長實(shí)現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，小煤礦僅占全國煤炭產(chǎn)量的三分之一，關(guān)閉小煤礦不會(huì)對煤炭業(yè)產(chǎn)生太大的影響，關(guān)閉小煤礦留下的缺口完全可以通過提高國有煤礦的生產(chǎn)能力來填補(bǔ)。事實(shí)上，這給國有煤礦造成了巨大的增產(chǎn)壓力，使這些煤礦有了更好的借口變本加厲地超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和安全保障能力生產(chǎn)，進(jìn)而加大了國有煤礦發(fā)生特大安全事故的隱患。xx年11月27日發(fā)生的龍煤集團(tuán)七臺河分公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故便驗(yàn)證了這一點(diǎn)。而各級政府以經(jīng)濟(jì)增長為主要執(zhí)政目標(biāo)，這一目標(biāo)引發(fā)了以煤炭為主體的能源市場中幾乎無止境的需求。而對市場經(jīng)濟(jì)就是“增長經(jīng)濟(jì)”的狹隘理解，則必然造就一個(gè)“有中國特色”的畸形病態(tài)市場經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)忽視社會(huì)公正的市場中，政府這只“看得見的手”已經(jīng)無法抵御“看不見的畸形市場之手”的操控，包括中央政府在內(nèi)的各級政府早已不能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，強(qiáng)制性地對煤礦實(shí)施管理和控制。當(dāng)政府仍然試圖用習(xí)慣的行政強(qiáng)制手段去整頓治理煤礦安全生產(chǎn)秩序時(shí)，便總是遭遇到來自“畸形病態(tài)市場”的抵制，致使對煤礦安全一系列的治理措施無法獲得預(yù)期的效果。其實(shí)，即使在正常的健康的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場需求、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)利潤和預(yù)防事故之間的關(guān)系也是復(fù)雜的，而政策實(shí)施的效果如何，最終還要視政府、企業(yè)和工人各方之間的互動(dòng)和各種因素之間的關(guān)系而定。

三、關(guān)小建大，企業(yè)兼并重組，是煤礦發(fā)展的必然趨勢

近年來，山西省政府在對煤礦的管理上重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法煤礦，但收效甚微。關(guān)小建大，兼并重組煤炭企業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律的。為了遏制煤礦生產(chǎn)重大事故，構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的新山西，xx年開始，山西省政府一改習(xí)慣性的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，而是加大管理力度，凡未上綜采，實(shí)行機(jī)械化采煤、生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的煤礦不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這一辦法的實(shí)行，對30萬噸/年能力以下的煤礦，加大準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這就是山西省要將煤礦限制在1000座以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全省煤礦集團(tuán)化管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，徹底改善山西省煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從源頭上治理煤礦安全隱患，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

第12篇 煤礦實(shí)行原煤洗選調(diào)整商品煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告

__煤礦經(jīng)過近六年來的技術(shù)改造，原煤核定生產(chǎn)能力由建礦時(shí)的__萬噸/年提升到了目前的__萬噸/年，而且主要生產(chǎn)系統(tǒng)具有__萬噸/年的生產(chǎn)潛力，市場銷售形勢持續(xù)看好，產(chǎn)銷率連年穩(wěn)定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，充分利用有限的開采資源，進(jìn)一步增加商品煤品種，穩(wěn)定和提高煤質(zhì)，提高產(chǎn)品平均售價(jià)，提高產(chǎn)品的市場競爭力，是礦井經(jīng)營和技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)積極思考的一個(gè)重點(diǎn)問題。

本次調(diào)研從對礦井當(dāng)前煤炭品種結(jié)構(gòu)和市場需求情況的分析入手，結(jié)合原煤洗選廠項(xiàng)目的實(shí)施，對礦井商品煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并初步排定了實(shí)施步驟。

一、礦井當(dāng)前的原煤質(zhì)量品種狀況

__煤礦目前核定生產(chǎn)能力已達(dá)到__mt/a，工業(yè)儲(chǔ)量__億噸；生產(chǎn)的煤炭具有三高(高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高揮發(fā))、三低(低灰、低硫、低磷)的優(yōu)點(diǎn)，是理想的動(dòng)力、化工和民用煤，近年來產(chǎn)品暢銷不衰，深受用戶歡迎。

近年來制約礦井進(jìn)一步提質(zhì)增效的一個(gè)主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價(jià)能力有限，不能主動(dòng)適應(yīng)市場需求變化。

原煤灰分情況：礦井田內(nèi)主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質(zhì)泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實(shí)行機(jī)械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開采過程中無法剔除，并且在采煤的過程中不可避免的有頂?shù)装宓幕烊耄瑥亩乖嘿|(zhì)量變差，造成原煤灰分相應(yīng)較高。__省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室2023年7月所作的《__公司__煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》顯示，__礦原煤灰分平均為7.96%。礦井2023年煤質(zhì)報(bào)表顯示，原煤灰份平均達(dá)到了__%。綜合其它方面的煤質(zhì)指標(biāo)，加上開采中的煤質(zhì)波動(dòng)，僅能滿足電廠等動(dòng)力用戶對煤質(zhì)的要求，而難以達(dá)到化工用煤的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而目前化工煤比動(dòng)力煤平均售價(jià)高出__元/噸以上，煤炭質(zhì)量顯然對企業(yè)提價(jià)增效形成了嚴(yán)重的制約。

原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統(tǒng)不夠靈活，分級精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個(gè)傳統(tǒng)品種，不但無法解決原煤質(zhì)量波動(dòng)，也無法按照市場需求進(jìn)行更為細(xì)致的品種分級。致使開采過程的煤質(zhì)難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價(jià)空間狹小，只能供應(yīng)市場一般動(dòng)力煤用戶，無法開拓更多的新用戶。

二、建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件

為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加充分的利用礦井開采資源，不斷提高礦井經(jīng)濟(jì)效益，我們從2003年就開始提出了建設(shè)現(xiàn)代化原煤洗選廠的構(gòu)想。此后三年，我們本著促進(jìn)礦井全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，對建設(shè)原煤洗選廠的可行性進(jìn)行了多方考察和充分論證。我們認(rèn)為，建設(shè)原煤洗選廠具有以下幾方面重要意義。

1、穩(wěn)定煤質(zhì)、提高回采率。通過選煤廠洗選，可以使商品煤質(zhì)量穩(wěn)定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護(hù)煤炭資源，避免了因在沒有選煤廠的情況下為了穩(wěn)定煤質(zhì)使回采率降低，造成煤炭資源的浪費(fèi)。

2、增加商品煤品種，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來的四個(gè)等級增加到五個(gè)等級以上，可大幅度提高商品煤售價(jià)，拓寬市場，爭取到更多的高品質(zhì)煤用戶，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加穩(wěn)定，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、達(dá)到節(jié)能減排的目的。煤炭洗選流程能夠?qū)Y選出的矸石進(jìn)行最精確的分選排放，大大減少無效運(yùn)輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)能減排增效的目的。

4、實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)保生產(chǎn)。選煤廠的生產(chǎn)用水為經(jīng)過污水處理廠處理后的井下水，實(shí)行循環(huán)補(bǔ)充供給，在生產(chǎn)過程中可以實(shí)現(xiàn)洗水閉路循環(huán)，煤泥水不外排，達(dá)到廢水綜合利用的目的。

5、社會(huì)效益顯著。實(shí)行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環(huán)境的影響，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企地關(guān)系的和諧。

綜上所述，建設(shè)原煤洗選廠是實(shí)行原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件，同時(shí)也是促進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)的必然選擇。

三、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益分析

__煤礦洗選廠初設(shè)方案將洗選能力確定為200萬噸/年，初期可以滿足__礦生產(chǎn)的全部原煤的洗選任務(wù)，同時(shí)預(yù)留一定能力，可以入選__煤礦或其它礦井的部分原煤產(chǎn)品。這里僅對__礦自身產(chǎn)煤的洗選效益進(jìn)行預(yù)測。

根據(jù)__省煤田地質(zhì)局綜合試驗(yàn)室2023年7月所做的《__公司__煤礦__層可選性煤樣綜合試驗(yàn)報(bào)告》，__礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數(shù)據(jù)反映出__礦原煤塊炭率理論上至少可以達(dá)到60%以上（25mm以按照目前初設(shè)方案形成的意見，根據(jù)市場需求，洗選后的最終產(chǎn)品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個(gè)等級。

目前市場對精洗煤產(chǎn)品需求極為旺盛，精洗煤產(chǎn)品不僅是一些特殊行業(yè)的必須能源，如陶瓷制造業(yè)，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場售價(jià)不斷飆升。2023年一季度，__煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價(jià)分別達(dá)到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達(dá)到340元/噸，分別比目前相應(yīng)粒度的大、中、小、混四個(gè)普通品種高出40～50元/噸，按__礦年產(chǎn)量150萬噸，其中30萬噸塊煤進(jìn)行入洗計(jì)算，實(shí)行原煤五級篩分洗選后，每年至少增加銷售收入1200萬元以上，同時(shí)可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費(fèi)。由此可見，建設(shè)原煤洗選廠，實(shí)行科學(xué)先進(jìn)的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，是我礦轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效手段。

四、原煤品種結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施步驟

根據(jù)調(diào)研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業(yè)__設(shè)計(jì)研究院完成了__礦選煤廠項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)方案，并取得了國家有關(guān)部門的立項(xiàng)批文，從2023年起將該項(xiàng)目列入__公司投資建設(shè)計(jì)劃，并完成了各項(xiàng)前期工作，今年4月底即將破土動(dòng)工建設(shè)，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運(yùn)行。屆時(shí)，我們將以洗選工藝為平臺，正式實(shí)施礦井原煤品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)施步驟如下。

第13篇 煤礦綜合防塵管理的調(diào)研報(bào)告

煤礦綜合防塵管理的調(diào)研報(bào)告

加大綜合防塵管理，創(chuàng)建無塵化清潔型礦井

——關(guān)于對我礦綜合防塵管理的調(diào)研報(bào)告

粉塵是煤礦五大災(zāi)害之一，一方面，粉塵具有爆炸危險(xiǎn)性，粉塵爆炸引起的損失不亞于瓦斯爆炸；另一方面，礦井中的呼吸性粉塵吸入肺部可能引起塵肺病，影響工人身體健康；再有大量的礦塵排入大氣，也會(huì)嚴(yán)重的污染環(huán)境。

______是負(fù)責(zé)我礦綜合防塵管理的職能部門和主抓單位，為詳細(xì)掌握礦井煤塵治理情況，了解制約我礦綜合防塵管理的難題和矛盾，有針對性的制定應(yīng)對措施，該工區(qū)以此次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“如何加大綜合防塵管理，創(chuàng)建無塵化清潔型礦井”這一主題，對工區(qū)干部職工進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我礦煤塵治理的基本情況及經(jīng)驗(yàn)做法

我礦現(xiàn)有2個(gè)綜采工作面，6各掘進(jìn)面，開采煤層為3下煤層，自1997年我礦共進(jìn)行了6次鑒定，煤塵爆炸指數(shù)最高為3上41.54%、3下44.35%、二水平16層煤44.56%，我礦的煤塵均具有強(qiáng)爆炸危險(xiǎn)性，采掘工作面粉塵濃度高達(dá)1000mg/m3，粉塵危害嚴(yán)重。為全面抓好綜合防塵治理工作，我礦始終堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，以建立制度為基礎(chǔ),以規(guī)范管理為重點(diǎn),以嚴(yán)格落實(shí)為根本,全面推動(dòng)礦井綜合防塵管理再上新臺階，確保各項(xiàng)工作走在了同類礦井的前列。具體做法如下：

一、完善“四項(xiàng)制度”。一是完善了礦井綜合防塵管理職責(zé)。持續(xù)全方位推進(jìn)精細(xì)化管理，根據(jù)綜合防塵工作需要和工作職責(zé),把井下所有地點(diǎn)按照生產(chǎn)和輔助單位管轄范圍,對綜合防塵工作分片包干，掛牌管理，及時(shí)修訂，并對各片的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收作了明確規(guī)定，使綜合防塵工作職責(zé)明確、任務(wù)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象，做到了時(shí)時(shí)有人管，處處有人問，事事有標(biāo)準(zhǔn)。二是完善了綜合防塵管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建了礦月度排查、專業(yè)旬排查、區(qū)隊(duì)周排查、班組班中排查和崗位工種崗前排查的“五級防控”網(wǎng)絡(luò)，并嚴(yán)細(xì)信息收集、發(fā)布、認(rèn)領(lǐng)、落實(shí)、驗(yàn)收、考核、通報(bào)等“七個(gè)步驟”的管理，以職能部門嚴(yán)督導(dǎo)、責(zé)任單位嚴(yán)落實(shí)、責(zé)任追究嚴(yán)獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)了綜合防塵的可控、受控。并推行了專業(yè)部室管理人員、礦副總及以上領(lǐng)導(dǎo)定置定向綜合防塵責(zé)任包保，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是完善了監(jiān)督檢查流程。采取定期監(jiān)察、突擊監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察等九項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，織密檢查網(wǎng)絡(luò)，堵塞管理漏洞。并進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了11 種類型的安全質(zhì)量隱患監(jiān)督檢查流程，將綜合防塵作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一，逐一明確了督察形式、重要督察地點(diǎn)及閉合流程，提高了綜合防塵監(jiān)察效能。四是完善了考核兌現(xiàn)機(jī)制。全面開展文明清潔型采掘工作面創(chuàng)建活動(dòng)，對井下各采煤掘進(jìn)區(qū)隊(duì)劃分了競賽區(qū)域，細(xì)化了清潔型采掘工作面檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立完善綜合防塵管理臺帳和記錄，通防工區(qū)負(fù)責(zé)每旬一次檢查驗(yàn)收，每月進(jìn)行一次總結(jié)評比，并將檢查評比情況進(jìn)行全礦通報(bào)，對考核得分最高的采掘區(qū)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，得分末位的區(qū)隊(duì)對等罰款。同時(shí)礦專門設(shè)立2萬元基金，用于對取得優(yōu)勝礦井做出積極貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)罰力度之大，重視程度之高，在近年來是少有的，充分證明了礦黨政對我礦綜合防塵工作的大力支持和徹底根治煤塵的決心和信心。

二、抓住“三個(gè)源頭”。多年的工作實(shí)踐讓我們深有體會(huì)：粉塵防治必須先從其產(chǎn)生的源頭抓起，只有這樣，才能達(dá)到事半功倍的效果，否則，再大的努力也是徒勞。為此，我們結(jié)合礦井特點(diǎn)，重點(diǎn)抓了三個(gè)源頭：一是抓入井風(fēng)流凈化源頭。我們在矸石山翻罐籠建立了礦車自動(dòng)沖洗系統(tǒng)，所有礦車入井前必須沖洗干凈，且所有裝沙、水泥、石子的礦車下井前必須加蓋防塵罩，杜絕礦車在運(yùn)輸途中產(chǎn)塵揚(yáng)塵。在副井口、洗煤廠至礦西大門沿途及主要產(chǎn)塵點(diǎn)安裝了自動(dòng)卷繞沖塵器和旋轉(zhuǎn)式自動(dòng)噴霧降塵裝置，定期對路面、產(chǎn)塵點(diǎn)沖刷除塵。二是抓采煤生產(chǎn)源頭。在采煤工作面實(shí)施了煤層長壁注水短壁煤體注水，使落煤、司機(jī)操作、移架、多工序和回風(fēng)巷五個(gè)工序的煤塵濃度平均降低了26％，較好的解決了綜采工作面煤塵治理難題，并為礦井綜采工作面粉塵控制提供了一條可靠有效的經(jīng)驗(yàn)和途徑。同時(shí)，我們安裝了移架自動(dòng)噴霧、隨機(jī)自動(dòng)噴霧、采煤機(jī)二次負(fù)壓降塵裝置等，并安裝了粉塵濃度傳感器和智能降塵系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了粉塵濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測和自動(dòng)噴霧降塵。在運(yùn)輸巷、主回風(fēng)巷等地點(diǎn)設(shè)計(jì)安裝了全封閉擋塵簾，將煤塵集中后進(jìn)行消除，減少了粉塵污染和人工降塵范圍、周期。三是抓掘進(jìn)生產(chǎn)源頭。巷掘進(jìn)工作面實(shí)施了短壁快速注水，通過注水前后粉塵濃度的對比，打眼、扒裝等工序的粉塵濃度均降低了30%以上，特別是放炮工序粉塵濃度降低了42.32%。炮掘工作面安裝了放炮遠(yuǎn)程噴霧、扒裝機(jī)自動(dòng)噴霧，綜掘工作面安裝了濕式振弦除塵風(fēng)機(jī)、濕式振弦除塵風(fēng)機(jī)，并堅(jiān)持正常使用。另外，在井下大巷、采區(qū)進(jìn)回風(fēng)巷、主要運(yùn)輸上山等地點(diǎn)安裝了紅外線自動(dòng)噴霧、微震動(dòng)噴霧、隔爆水槽自動(dòng)加水裝置，統(tǒng)一了管路的安裝標(biāo)準(zhǔn)等。通過以上措施，降低了礦井井下粉塵，消除了煤塵爆炸隱患，改善了職工作業(yè)環(huán)境，確保了職工的身心健康。

三是加大“三新投入”。即新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，積極推廣應(yīng)用行之有效的綜合防塵技術(shù)和高壓噴霧除塵技術(shù)，重點(diǎn)對霧化效果好、安裝方便、維護(hù)簡單的風(fēng)水聯(lián)動(dòng)噴霧、組合噴霧進(jìn)行廣泛使用，大力提高了綜合防塵機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。近兩年，自主設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)用的推拉式全封閉捕塵簾、轉(zhuǎn)載點(diǎn)全封閉噴霧簾、皮帶運(yùn)輸巷微震自動(dòng)凈化噴霧簾等100余項(xiàng)創(chuàng)新成果，在很大程度上促進(jìn)了綜合防塵和通防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的提升，為安全質(zhì)量管理工作注入新的活力。

二、我礦綜合防塵管理存在的問題

此次調(diào)研，我們共計(jì)座談黨員群眾32人次，發(fā)放調(diào)查問卷34份，通過整理，提出制約我礦綜合防塵管理的問題有如下幾條：

1、各別基層單位對礦井綜合防塵的重視程度不夠，特別是在防塵設(shè)施新技術(shù)的使用上圖省事怕麻煩，使很多防塵設(shè)施在現(xiàn)場使用效果不太理想。

2、我礦井下防塵管路長達(dá)56610米，管路老化嚴(yán)重，特別是南、北翼皮帶機(jī)道、采區(qū)回風(fēng)巷等地點(diǎn)的管路銹蝕尤為突出。

3、沖刷煤塵難道大，特別是冬春季節(jié)，巷道特別干燥，現(xiàn)有沖刷周期滿足不了防塵要求。

4、我礦開采的煤層孔隙率低（只有4%左右，在所有孔隙中，微孔和過渡孔占84%左右），煤質(zhì)堅(jiān)硬（f=2.5～3）、煤體原始含水率低（約為1%）、煤體潤濕性差等原因，只是常規(guī)防塵措施達(dá)不到應(yīng)有的效果。

5、工作面短孔注水在檢修班進(jìn)行，在有限的時(shí)間里，要完成打眼、封孔、注水等工作，煤體潤濕時(shí)間短，注水工序和注水參數(shù)有待優(yōu)化。

6、采掘工作面噴霧內(nèi)噴霧噴嘴極易被水銹蝕和堵塞，大多不能長期正常使用；外噴霧噴霧壓力過低，水量不足和噴霧方式不當(dāng)?shù)仍?，捕塵效果不佳。

三、針對問題提出的建議

1、加大防塵宣傳。強(qiáng)化防塵理念滲透，要抓住一切有利時(shí)機(jī)，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳礦井綜合防塵的重要性，使全礦每一個(gè)員工都牢固樹立起“預(yù)防為主、源頭治理”、“煤塵堆積就是事故”、“要安全更要健康”等綜合防塵安全理念，自覺愛護(hù)使用防塵設(shè)施，保證使用效果。

2、發(fā)揮監(jiān)管作用。礦各監(jiān)管部門要與通防專業(yè)積極配合，全面加大對現(xiàn)場綜合防塵工作的監(jiān)督考核力度，對防塵設(shè)施使用不正常使用防塵設(shè)施的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，以剛性約束提高全礦對綜合防塵的重視程度。要實(shí)行問題整改落實(shí)雙向考核制度，凡檢查問題未按規(guī)定要求整改合格的，連帶對復(fù)查人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究，進(jìn)一步提高綜合防塵的工作質(zhì)量。

3、加強(qiáng)源頭治理。重點(diǎn)加強(qiáng)綜掘工作面煤塵治理，繼續(xù)實(shí)施好綜掘工作面短壁注水，安裝并使用好綜掘機(jī)除塵裝置，定期沖刷巷道煤塵。同時(shí)研究、探索綜掘工作面新的煤塵治理方法、措施，徹底根治綜掘工作面煤塵。

4、加大課題攻關(guān)。繼續(xù)與_____學(xué)院聯(lián)合完善厚煤、硬煤綜合防塵技術(shù)研究。通過對現(xiàn)場粉塵測試、成分分析，尋找粉塵塵源及變化規(guī)律，粉塵技術(shù)措施對比分析，制定新的高效降塵措施，有效解決現(xiàn)有設(shè)施的防塵漏洞和不足。要加大對粉塵超限報(bào)警裝置研制，進(jìn)一步提高綜合防塵的科技水平。

5、培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊(duì)伍。要培育自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)的防塵創(chuàng)新人才給予重獎(jiǎng)，努力造就一批我們通防專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍。

第14篇 煤礦安全教育工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于煤礦安全教育工作的調(diào)研報(bào)告范文

菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜，職工大部分由本部礦井劃轉(zhuǎn)職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)差等因素給礦井安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導(dǎo)下，趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置，深入開展多種形式的安全教育活動(dòng)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。

一、主要做法

（一）構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和區(qū)隊(duì)安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確各級黨組織負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區(qū)隊(duì)全面展開。把班前班后會(huì)、支部書記安全談心、“三違”講評、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

（二）突出安全氛圍營造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開欄、廣播等，開辟安全教育專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號文、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認(rèn)法”，超前消除人和設(shè)備的安全隱患?；鶎訁^(qū)隊(duì)堅(jiān)持班前會(huì)必講安全，讓職工參與其中充當(dāng)“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。

（三）拓展安全教育內(nèi)容。每季召開安全教育會(huì)議，具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識“月考”制度，成績與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì)、安全活動(dòng)日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴(yán)重違章事故，自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓(xùn)的大討論，形成安全壓力人人擔(dān)，人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。

（四）重抓新職工安全教育。2023年針對500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進(jìn)入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識，盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識。

（五）持續(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展支部書記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書記當(dāng)天進(jìn)行安全談心，當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評，幫助“三違”職工認(rèn)識錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認(rèn)識。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。2023年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。

（六）嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制。考核能否嚴(yán)格到位，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長久推進(jìn)下去，成為區(qū)隊(duì)工作的重要組成部分，把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加所占分?jǐn)?shù)的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊(duì)了解情況，查看記錄，現(xiàn)場提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的`良好機(jī)制。

二、目前安全教育工作方面存在的主要問題

（一）個(gè)別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達(dá)傳達(dá)上級安全工作精神的層面上，導(dǎo)致安全教育說來說去一個(gè)樣、說多說少一個(gè)樣、說與不說一個(gè)樣。

（二）部分單位的支部書記沒有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。

（三）少數(shù)基層區(qū)隊(duì)工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

三、幾點(diǎn)思考與建議

（一）安全教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，對職工安全意識的動(dòng)態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

（二）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過強(qiáng)化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

（三）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復(fù)雜，既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時(shí)，針對不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

（四）安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。

第15篇 煤礦實(shí)施正向引導(dǎo)教育的調(diào)研報(bào)告

從煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理中，我們不難看出，礦井管理者只注重對“物”的管理，以“事”為中心，只注重監(jiān)督管理而沒有強(qiáng)調(diào)“自主管理”。把安全總是只局限于生產(chǎn)之中，而沒有認(rèn)識到安全問題還滲透在社會(huì)生活的各個(gè)層面，分布在人類活動(dòng)的全部空間，體現(xiàn)在自下而上環(huán)境的各個(gè)領(lǐng)域。加之其管理辦法與具體作法的專業(yè)性較強(qiáng)，難于被職工所接受，進(jìn)而變成全體職工的自覺意識和行動(dòng)，因此，筆者認(rèn)為，在建設(shè)本質(zhì)安全型過程中，應(yīng)著力在實(shí)施正面引導(dǎo)教育上下真功，努力實(shí)現(xiàn)職工由被動(dòng)抓安全向主動(dòng)抓安全的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

一、正向引導(dǎo)教育的提出

煤炭企業(yè)雖然在安全思想教育工作上的投入很大，但是，現(xiàn)場違章作業(yè)的現(xiàn)象卻仍然難以消除，事故隱患依舊大量存在。安全事故尤其是造成人員傷亡的重大惡性事故，使礦井受到了巨大的政治和經(jīng)濟(jì)損失，給工亡者的家庭帶來天大的悲痛。對于我礦來說，最重要最難以把握的就是安全工作，如何對礦井安全狀況實(shí)施有效控制？安全工作到底該怎么管？怎樣在進(jìn)行生產(chǎn)過程中以思想上的安全保證行為上的安全，抓好動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場安全管理？帶著這些問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查與分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)職工有不少錯(cuò)誤的想法和思想傾向，比如：“抓安全的力度越大越容易出事”、“安全抓得太緊，會(huì)影響生產(chǎn)”、“安全處罰太狠，工人見了檢查就緊張，都不會(huì)干活了”，甚至有的職工存有封建迷信思想。對此，我們這樣認(rèn)為：生產(chǎn)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的不良結(jié)合必然要出現(xiàn)事故。靜態(tài)是現(xiàn)場的環(huán)境、客觀條件；動(dòng)態(tài)是人的行為過程，任何一方面不完善都會(huì)發(fā)生事故。而井下環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施等靜態(tài)條件的改善可以靠各級管理人員去改造，可以靠周密的安排去完善，而改善人的行為卻非解決人的思想不可，因?yàn)槿说乃枷胫淙说男袨?。?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、解決動(dòng)態(tài)下安全問題必須要抓工人的行為和操作，辦法再好、制度再嚴(yán)，工人沒有積極性豈不沒有意義？傳統(tǒng)的安全管理和教育工作有以下幾個(gè)方面的弊端：

一是安全工作基本上是由上而逐級發(fā)文、開會(huì)安排，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減；而且以“處罰”為管理主線，職工有逆反心理，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸屋。

二是由于安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，控制人的行為首先必須解決人的思想問題，“內(nèi)因”是決定性因素。過去，對于安全管理，職工是被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，沒有切實(shí)解決職工的內(nèi)在動(dòng)力問題。

三是沒有把職工置于安全生產(chǎn)的核心位置，且教育的內(nèi)容陳舊、形式呆板、方法不活，對職工缺乏吸引力也制約了安全教育的效果。由此可見，來自上層的教誨很難成為基層員工的自覺行為，工人們似乎更偏向于自己采取行動(dòng)，自己管理自己。在煤炭企業(yè)這一特定的生產(chǎn)環(huán)境中，員工的自主保安意識和自主保安能力對安全生產(chǎn)的重大意義更是無庸置疑。

基于這種知識，我們提出了“抓安全，首先要抓思想、抓認(rèn)識、抓本質(zhì)”的管理理念，主要做法是在原安全管理工作方法的基礎(chǔ)上，實(shí)施以“我”為中心的安全正向引導(dǎo)教育，以一種新的安全教育模式為切入點(diǎn)，解決廣大職工對安全生產(chǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識問題，使“人人參與安全管理”成為安全生產(chǎn)的第一道防線。

二、正向引導(dǎo)教育的“四情”特點(diǎn)

正向引導(dǎo)教育，堅(jiān)持“以人為本”的原則，就是真正把“人”看作是安全管理工作的主體，人是有感情的，正向引導(dǎo)教育是依托人的感情而對職工實(shí)施的一種正向的情感管理，說到底是一種愛的文化、愛的升華，其精神實(shí)質(zhì)是對職工的尊重、珍惜和愛護(hù)?；谶@一觀點(diǎn)，我礦綜合運(yùn)用親情、熱情、無情、絕情的“四情”手段，以求達(dá)到“以思想上安全保證行為上的安全”的目的。

三、正向引導(dǎo)教育的實(shí)施

“正向引導(dǎo)教育”，一切均以“我”為中心，突出主體“我”。因?yàn)闀r(shí)刻關(guān)心“自我”是人與生俱來的意識和本能。比如：在離家外出時(shí)，往往會(huì)在心里打幾個(gè)：“問號”：“我關(guān)燈了嗎”？、“我關(guān)好煤氣爐了嗎？”、“我鎖好門了嗎？”。這幾個(gè)問號，一方面表現(xiàn)了員工在生活當(dāng)中形成的一種習(xí)慣，是一種“生活文化”，另一方面，也體現(xiàn)了員工的一種來自于生活的“自我保護(hù)”意識，帶著這幾個(gè)問號，他的大腦中就會(huì)反復(fù)考慮這幾個(gè)方面的問題，從而最大限度地避免事故的發(fā)生。

在實(shí)施正向引導(dǎo)教育的內(nèi)容上，我們就順應(yīng)了人的這一本能，我們先后實(shí)施了“我要維護(hù)我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“我遵章守紀(jì)、不違章”、“為了自己的生命和健康、我堅(jiān)持正規(guī)操作”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“我不投機(jī)取巧、不野蠻生產(chǎn)”、“我要當(dāng)個(gè)文明安全礦工”等這樣一系列以“我”為中心的引導(dǎo)性教育主題。

在實(shí)施的形式上，我們分礦、區(qū)隊(duì)、個(gè)人三個(gè)層次全面展開。礦主要是從安全教育管理、安全環(huán)境氛圍建塑、安全責(zé)任落實(shí)等方面抓部署、抓組織，如近幾年開展的“我結(jié)安全負(fù)什么責(zé)大討論”、“親情規(guī)勸”座談，“關(guān)注安全、珍惜生命”、“職工手拉手、安全心連心”萬人承諾簽字、“正視問題，反松破滿、實(shí)現(xiàn)首季安全季”競賽等系列活動(dòng)等，都深受職工的擁護(hù)支持和積極參與，取得了顯著的成效。區(qū)隊(duì)主要以“崗位區(qū)域聯(lián)責(zé)、職工安全聯(lián)?！焙退枷?、語言、行為、操作“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)為載體，寓教育于崗位實(shí)踐活動(dòng)之中。職工個(gè)人主要是通過落實(shí)多種形式的“安全提醒制”、參加“安全培訓(xùn)”、“今天我上鏡”等活動(dòng)啟發(fā)和引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，做到自己的安全自己管，從而有力的促進(jìn)了全礦的安全生產(chǎn)。

隨著正向引導(dǎo)教育活動(dòng)的深入開展，我們還賦予了“我”更深的涵義，“我”可以是一個(gè)班組，可以是一個(gè)聯(lián)責(zé)小組，還可以是一個(gè)區(qū)隊(duì)，甚至是一個(gè)專業(yè)或全礦，從而逐步形成“自己的安全自己管，班組的安全班組長管、全組管，區(qū)隊(duì)的安全區(qū)隊(duì)長管、全區(qū)隊(duì)管，專業(yè)的安全專業(yè)負(fù)責(zé)人管、全專業(yè)管”的良好格局。

四、正向引導(dǎo)教育實(shí)施的效果

一是正向引導(dǎo)教育嬗變職工安全觀，把“要我安全”的矛盾變?yōu)椤拔乙踩钡慕y(tǒng)一。廣大職工對正向引導(dǎo)教育的看法是“正向引導(dǎo)教育使我們明白一個(gè)理兒，保證安全是自己天大的事，自己的安全自己管，指望別人不保險(xiǎn)”。

二進(jìn)制區(qū)隊(duì)管理開始從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)管理。以前區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就怕上級給自己的轄區(qū)找出問題，現(xiàn)在是經(jīng)常不斷地主動(dòng)邀請安全管理方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、工程技術(shù)人員到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，找問題、挑毛病，幫助區(qū)隊(duì)進(jìn)行安全管理“會(huì)診”，變“諱疾忌醫(yī)”為“自我保健”。

三是正向引導(dǎo)教育形成了特有的安全文化氛圍，使得企業(yè)及職工的行為時(shí)刻在“安全”與“健康”的概念的引導(dǎo)之下，增強(qiáng)了安全教育的“人性化”魅力，使得安全教育的原動(dòng)力變自上而下為自下而上，成效更加明顯，作用更加持久。