第1篇 菜市場建設(shè)調(diào)查報告

菜市場建設(shè)調(diào)查報告

一、我區(qū)菜市場建設(shè)的基本情況和存在的問題：

我區(qū)高度重視菜市場建設(shè)工作，2022-2023年連續(xù)三年將菜市場建設(shè)改造作為為民辦實事工作列入政府工作報告，三年共建設(shè)改造了菜市場10家，有效改善了居民購物環(huán)境，方便居民購物需求。根據(jù)年初對全區(qū)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)菜市場的調(diào)查了解，目前我區(qū)尚有11家菜市場尚未升級改造，這些市場有些分布在老的大型廠礦內(nèi)，如國棉二廠、五七二七、動力農(nóng)貿(mào)市場等，有些分布在鬧市中心位置如人民路農(nóng)貿(mào)市場、城南農(nóng)貿(mào)市場等。由于受基礎(chǔ)條件、交通條件以及資金狀況等影響，這些市場的功能發(fā)揮不盡理想，最直觀的感覺就是環(huán)境贓亂差、硬件設(shè)備陳舊、建筑結(jié)構(gòu)主要為露天、大棚，部分為室內(nèi)，以路為市，占道經(jīng)營等問題突出，與社會發(fā)展、城市建設(shè)不相協(xié)調(diào)，與消費者的期望值存在較大差距，嚴重制約了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城市品位的提升。

二、下一步菜市場建設(shè)的計劃：

1、繼續(xù)將菜市場建設(shè)改造工作列入政府民生工程，作為改善民生、拉動消費、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、提升商貿(mào)流通業(yè)水平、改善城市環(huán)境衛(wèi)生的重要工程來抓，納入政府的重要議事日程，與舊城改造，新城建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

2、認真開展詳細的摸底調(diào)查。在以前調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進一步對轄區(qū)內(nèi)已建成、在建及規(guī)劃建設(shè)的菜市場進行一次詳細摸底，根據(jù)菜市場的現(xiàn)狀及城市發(fā)展的需求，擬定改選計劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

3、力爭用三年時間（2022—2023年），通過分步實施方式將城區(qū)內(nèi)菜市場全部升級改選完畢，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場建設(shè)改造納入范圍內(nèi)。

三、幾點建議：

1、將菜市場規(guī)劃納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，菜市場規(guī)劃一經(jīng)確定不得隨意變更，任何單位和個人均應(yīng)嚴格執(zhí)行，避免借菜市場建設(shè)之名，搭車建設(shè)其他無關(guān)建筑。

2、政府出臺支持菜市場的優(yōu)惠政策。建議政府除財政資金扶持外，給予菜市場稅費優(yōu)惠政策，同時簡化菜市場報建程序。

3、規(guī)范菜市場的管理。建議成立菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確建設(shè)管理部門，各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，按照相關(guān)政策要求，規(guī)范市場投資主體和經(jīng)營者的行為，切實保障食品安全，整治好市場內(nèi)外環(huán)境，依法取締非法的馬路市場。

4、建設(shè)一批便民菜店。對買菜十分不便，又不具備新建菜市場條件的區(qū)域，可出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵民眾或引進蔬菜連鎖企業(yè)，設(shè)立便民菜店，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在一定時期內(nèi)暫時解決區(qū)域居民買菜難的問題。

第2篇 已建菜市場建設(shè)改造工作報告

一、總體要求

以構(gòu)建和諧社會、打造宜居為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大新菜市場建設(shè)力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長任組長，為切實加強菜市場建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府辦分管主任、商務(wù)局局長任副組長，市商務(wù)、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在市商務(wù)局，由商務(wù)局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

三、實施方法

（一）實施主體

各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設(shè)改造計劃上報至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃，以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場由市統(tǒng)籌安排。會同相關(guān)部門統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標(biāo)和方案。

（二）建設(shè)原則

其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導(dǎo)、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權(quán)與市場產(chǎn)權(quán)相分離。菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

（三）政策扶持

1．新建菜市場補貼標(biāo)準(zhǔn)：各鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場建設(shè)投入所需資金。規(guī)定的時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的經(jīng)驗收合格后，采取“以獎代補”形式，市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務(wù)局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關(guān)人員到菜市場現(xiàn)場測定，以實際使用面積為準(zhǔn)。市菜市場建設(shè)規(guī)范出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收后酌情補貼，市菜市場建設(shè)規(guī)范出臺后規(guī)劃建設(shè)的菜市場，驗收不符合標(biāo)準(zhǔn)不予補貼。

2．提升改造菜市場補貼標(biāo)準(zhǔn)：按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行，驗收方法與新建設(shè)菜市場相同，驗收合格后下?lián)苎a貼資金。

3．補貼資金的下?lián)芊绞剑貉a貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負責(zé)建設(shè)的要求。下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO(shè)任務(wù)（列入計劃）所在地政府（管委會）所在地政府（管委會）按照各自運作方式落實補貼資金。

（四）管理方式

組織協(xié)調(diào)負有菜市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門加強轄區(qū)內(nèi)菜市場的行政監(jiān)督管理；組織相關(guān)職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場，菜市場建設(shè)改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負責(zé)菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立菜市場管理辦公室。建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。

（五）日常監(jiān)管

一方面需要各相關(guān)部門分工負責(zé)、密切配合，菜市場的長效管理。依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制，對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)和長效管理等情況進行考核，同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應(yīng)的考核管理機制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門另行制定。

四、職責(zé)分工

負責(zé)組織菜市場產(chǎn)權(quán)單位實施對轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設(shè)及內(nèi)部提升改造；會同有關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場改造期間的相關(guān)工作，化解各類矛盾,各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成后，要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機制。

會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)、改造計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為實施項目的組織單位。會同相關(guān)部門組織論證、審定方案，并督促方案實施；制定《市菜市場建設(shè)規(guī)范》并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收，下?lián)苎a貼資金。

按菜市場建設(shè)要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設(shè)進行審批和審計。市商務(wù)局組織相關(guān)部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場長效管理工作進行督促檢查和考核評比；牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負責(zé)對全市建設(shè)改造菜市場的前期調(diào)研和設(shè)計、論證。

市發(fā)改局負責(zé)對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。

以及整個建設(shè)改造工程的監(jiān)督檢查，市住建局負責(zé)協(xié)調(diào)菜市場建設(shè)改造過程中的招投標(biāo)和基建工程的報建審批工作。并會同“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”指導(dǎo)好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)規(guī)劃的編制論證工作。

市國土資源局負責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場土地供應(yīng)工作。

將用于菜市場建設(shè)改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）并監(jiān)督使用。市財政局負責(zé)在菜市場驗收合格后。

提高經(jīng)費使用效益。市審計局負責(zé)菜市場建設(shè)改造工程的跟蹤審計。

確保?？顚Ｓ谩Ｊ斜O(jiān)察局負責(zé)菜市場建設(shè)改造招投標(biāo)的跟蹤監(jiān)督。

以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營；取締菜市場周邊的馬路攤點；拆除違章搭建，市城管局配合做好菜市場建設(shè)改造期間過渡菜市場的安置和管理工作。整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場長效管理和考核評比。

市公安局負責(zé)審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設(shè)施；配合做好相關(guān)執(zhí)法管理。

配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關(guān)執(zhí)法管理工作；參與菜市場長效管理和考核評比。市工商局負責(zé)辦理菜市場經(jīng)營戶證照。

市農(nóng)林、衛(wèi)生管理部門按照國家《活禽經(jīng)營高致病性禽流感防控管理辦法》執(zhí)行市場內(nèi)的活禽、農(nóng)產(chǎn)品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。

對公秤處及經(jīng)營戶使用的計量器具進行檢測。市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對市場內(nèi)計量器具進行檢查。

市國稅局、地稅局負責(zé)對菜市場的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。

五、工作要求

（一）提高認識。各級各部門要進一步提高認識、高度重視，做到加強領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場建設(shè)改造工作順利進行。自年起，市政府要將各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)作為落實民生工程之一納入年度考核，根據(jù)市政府為民辦實事項目的考核要求加強監(jiān)督檢查。

（二）明確職責(zé)。面廣量大，時間緊，要求高，既要各有關(guān)部門與各鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)調(diào)配合，又要社會各方面包括菜市場業(yè)主及經(jīng)營戶的支持參與。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真組織、明確責(zé)任、履行職責(zé)、加強聯(lián)系、互通信息，做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調(diào)配合，各級齊抓共管，確保目標(biāo)實現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國土等部門要及時將相關(guān)菜市場立項、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”以便加快工作推進。

（三）統(tǒng)一組織。菜市場建設(shè)改造工作由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”統(tǒng)一扎口，各鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)實施本區(qū)域范圍內(nèi)的菜市場建設(shè)改造；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，菜市場建設(shè)改造統(tǒng)一按照《市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行；統(tǒng)一設(shè)計，城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行統(tǒng)一設(shè)計；統(tǒng)一招標(biāo)，各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織工程項目的招投標(biāo)，審計、監(jiān)察部門參與監(jiān)督；統(tǒng)一考核，由市商務(wù)局會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)改造進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一考核；統(tǒng)一驗收，各個菜市場建設(shè)改造工程竣工后，由“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織相關(guān)部門組成驗收小組，按照國家建筑、安裝規(guī)范進行統(tǒng)一驗收。

（四）積極引導(dǎo)。積極宣傳建設(shè)改造菜市場的重大意義。項目開工前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織工商、城管、公安及屬地管理機構(gòu)做好過渡菜市場的安排和管理工作，確保市場供應(yīng)不斷不亂。屬地管理機構(gòu)要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作，爭取居民對項目施工期間產(chǎn)生的困難給予理解和支持，以保證菜市場的建設(shè)改造工作穩(wěn)步推進。同時嚴格控制以建設(shè)改造為名，提高租金，哄抬物價，損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）嚴格把關(guān)。加強對建設(shè)改造項目的監(jiān)管。施工監(jiān)理要全過程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止出現(xiàn)因質(zhì)量問題而造成返工的浪費和耗時現(xiàn)象。同時，要做好施工期間的安全管理工作，確保安全無事故。

（六）掌握進度。制定出切實可行的具體實施細則。項目施工應(yīng)安排在市場供應(yīng)淡季進行。抓緊工程進度，縮短施工周期，供應(yīng)旺季前完成所有建設(shè)改造項目。每月25日前，市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本單位的工作推進情況以書面形式上報至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”于每月底前報市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第3篇 調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)試點的項目報告

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)試點的項目報告

按照市上關(guān)于全國標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)試點工作的.安排和要求，局于年10月上報了標(biāo)準(zhǔn)化菜市場試點項目計劃。

為了確保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)完成，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)情況，局于年1月和3月分別對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場試點項目計劃進行了調(diào)整。

由于實際工作中出現(xiàn)不可協(xié)調(diào)因素，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場試點項目計劃中個別市場建設(shè)工作難以推進，為了更好的完成試點工作建設(shè)任務(wù)，局建議對下列項目進行調(diào)整：

一、調(diào)入項目：將火車站西路菜市場、綠興標(biāo)準(zhǔn)化菜市場列入試點項目計劃。

其中：火車站西路菜市場，由瀾銳達商貿(mào)有限公司主辦，地處火車站西路海天新都1號負一層，市場建設(shè)面積740㎡，投資180余萬元，已建成開業(yè)；綠興菜市場，由綠興實業(yè)有限公司主辦，地處和平路1號（綠色市場內(nèi)），市場面積5300㎡，計劃投資655萬元，市場建設(shè)將于11月底完工。

二、調(diào)出項目：將南關(guān)什字菜市場、菜市場和草場街菜市場，調(diào)出項目計

其中：南關(guān)什字菜市場因開辦方原因已轉(zhuǎn)變經(jīng)營性質(zhì)；菜市場因產(chǎn)權(quán)單位原因，自動放棄試點資格；草場街市菜場因企業(yè)改制和舊城區(qū)改造原因，無法實施建設(shè)。