第1篇 關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。近年來，由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦小金庫(kù)，制止亂收費(fèi)，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持任人唯賢的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

第2篇 公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告

公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，公安得益于省廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和英明決策，得益于廳長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)的親臨視察和厚愛關(guān)懷，得益于省廳法制處及各部門的正確指導(dǎo)和大力幫助，在“三項(xiàng)建設(shè)”工作中，我局將推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為核心和突破口，圍繞打造“全省市級(jí)執(zhí)法示范單位”的目標(biāo)，找準(zhǔn)推進(jìn)途徑，選好推進(jìn)載體，落實(shí)推進(jìn)措施，突出推進(jìn)效果，高起點(diǎn)謀劃、高規(guī)格推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法質(zhì)量七無”和“執(zhí)法效果兩好轉(zhuǎn)”?！皥?zhí)法質(zhì)量七無”，即：今年全市無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形，無無罪判決案件，無復(fù)議和行政訴訟撤銷案件，無書面糾正違法通知書，無刑訊逼供，無涉法涉訴進(jìn)京到省非正常上訪，無因公安機(jī)關(guān)工作不當(dāng)引發(fā)的群體性上訪?！皥?zhí)法效果兩好轉(zhuǎn)”，即治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾滿意度持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年全市接警總量較去年同期下降1.8%，投訴民警執(zhí)法不當(dāng)和違紀(jì)的信訪問題與去年同期相比下降21%。在今年市委政法委組織的群眾滿意度測(cè)評(píng)中，我局公正執(zhí)法、打擊犯罪、隊(duì)伍管理等八個(gè)方面的滿意度均達(dá)到94%以上。

我局主要作法是選準(zhǔn)工作推進(jìn)五個(gè)載體，著力構(gòu)建執(zhí)法建設(shè)五大體系，即：

一、以能力訓(xùn)練為載體，構(gòu)建執(zhí)法培訓(xùn)大體系

我局堅(jiān)持把能力訓(xùn)練作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教學(xué)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

一是依托警務(wù)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。我局以民警計(jì)算機(jī)“四會(huì)”能力培訓(xùn)為基本要求，先后舉辦警綜平臺(tái)信息采錄、網(wǎng)上辦案、辦公自動(dòng)化和公安筆錄軟件應(yīng)用等專題“小教員”培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，全市在崗民警“四會(huì)”達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

二是依托視頻會(huì)議系統(tǒng)，舉辦執(zhí)法辦案技能培訓(xùn)。三、四級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)全面開通后，市局每周確定一些專題，組織全市偵查破案、執(zhí)法執(zhí)勤的行家里手，開展案例評(píng)析、新法講解、熱點(diǎn)碰撞、法理分析等專題講座，加強(qiáng)執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流。

三是依托法制在線欄目，及時(shí)解答執(zhí)法問題。市局設(shè)置了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法制在線、釋難解惑、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法信息，方便民警適時(shí)查詢，解答民警執(zhí)法疑難。我局區(qū)公安分局堅(jiān)持每日群發(fā)執(zhí)法培訓(xùn)短信，讓民警輕松學(xué)法。四是依托在線考試系統(tǒng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。我局運(yùn)用在線考試系統(tǒng)，組織全體民警參加“三大主題”和“四會(huì)”網(wǎng)上考試。全市民警“三大主題”活動(dòng)在線考試平均成績(jī)97分，位列全省各市（州）公安機(jī)關(guān)首位。同時(shí)，我局還通過舉辦機(jī)關(guān)中層干部和縣（區(qū)）局基層所隊(duì)長(zhǎng)輪訓(xùn)班，聘請(qǐng)清華大學(xué)、黨校教授講課，強(qiáng)化骨干培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)；通過推行執(zhí)法資格認(rèn)證、模擬辦案測(cè)評(píng)、聯(lián)席會(huì)議評(píng)議、出臺(tái)政策鼓勵(lì)自學(xué)等措施，多渠道、多途徑開展執(zhí)法培訓(xùn)，大力提升執(zhí)法培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

二、以制度建設(shè)為載體，構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范大體系

我局堅(jiān)持把制度建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提，健全管理機(jī)制，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，努力提高執(zhí)法制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

一是制定執(zhí)法行為規(guī)范。我局對(duì)日常巡邏盤查、行政審批、接警處警、查找緝捕、使用強(qiáng)制措施、偵察手段、證據(jù)保管、案件審核、聽證調(diào)解、群體性事件處置等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定了10個(gè)切實(shí)可行、簡(jiǎn)練管用、操作性強(qiáng)的行為規(guī)范；并針對(duì)醉酒、精神病人肇事、非違法犯罪報(bào)警等特殊警情，制定處置規(guī)范，形成了系統(tǒng)的執(zhí)法執(zhí)勤行為規(guī)范。

二是完善執(zhí)法管理制度。我局按照“與時(shí)俱進(jìn)、刪繁就簡(jiǎn)”的要求，對(duì)原有的執(zhí)法制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，修訂完善了《執(zhí)法辦案終身責(zé)任制度》、《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)細(xì)則》等執(zhí)法制度40余個(gè)，廢止執(zhí)法制度8個(gè)，形成了較為科學(xué)、系統(tǒng)、簡(jiǎn)明、實(shí)用的執(zhí)法管理制度體系，有力推動(dòng)我局執(zhí)法管理規(guī)范化。

三是積極推廣標(biāo)準(zhǔn)案卷。依據(jù)省廳刑事、行政標(biāo)準(zhǔn)案件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)示范案卷評(píng)選經(jīng)驗(yàn)，我局先后推出了常見刑事、行政案件標(biāo)準(zhǔn)卷各10卷，執(zhí)法辦案單位參照?qǐng)?zhí)行，檔案室嚴(yán)格驗(yàn)收合格方能歸檔。今年全市70%的行政、刑事案卷達(dá)到示范案卷標(biāo)準(zhǔn)，程序違法大幅減少，實(shí)體質(zhì)量明顯提升。

三、以問題整改為載體，構(gòu)建執(zhí)法公正大體系

我局堅(jiān)持把問題整改作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵，抓準(zhǔn)突出問題，根治痼疾頑疾，盡力回應(yīng)人民群眾的新期盼和新要求。

一是抓源頭，著力整改接處警不規(guī)范問題。修訂了《“110”接處警工作規(guī)范》，強(qiáng)化“110”隊(duì)伍的選聘、培訓(xùn)和管理，督促落實(shí)接（處）警回告制度、案件辦理回訪制度，做到報(bào)警求助件件有回音，今年群眾對(duì)“110”投訴減少30%。

二是抓過程，著力整改執(zhí)法不公問題。推出了執(zhí)法活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)工作，對(duì)受理的每次警情、每起案件、每次行政許可都要現(xiàn)場(chǎng)書面測(cè)評(píng)當(dāng)事人對(duì)該次執(zhí)法活動(dòng)的滿意度，將群眾監(jiān)督融入各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。目前，收到書面意見反饋3萬(wàn)余份，占所有執(zhí)法活動(dòng)的70%以上，群眾滿意率達(dá)90%以上。

三

第3篇 交警大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告

近年來，交警大隊(duì)在分局黨委的正確指導(dǎo)下，在市局交警支隊(duì)的精心指導(dǎo)下的，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安全、暢通的交通環(huán)境。臺(tái)兒莊交警大隊(duì)現(xiàn)設(shè)有6個(gè)科室，4個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，1個(gè)事故處理中隊(duì)，共有民警39人，協(xié)警110人，轄區(qū)面積538.5平方公里，有206、244等多條國(guó)省道路穿境而過。多年來，大隊(duì)堅(jiān)持“政治建警、科技強(qiáng)警、嚴(yán)以律警”方針，不斷改革勤務(wù)模式，完善道路交通安全設(shè)施，加大交通管理工作力度，全體民警以全心全意為人民服務(wù)和無私奉獻(xiàn)的精神，愛崗敬業(yè)、奮力爭(zhēng)先，維護(hù)了轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在道路交通管理和精神文明建設(shè)等方面做出了卓越的貢獻(xiàn)，先后被共青團(tuán)中央評(píng)為全國(guó)青年文明號(hào)；被省公安廳評(píng)為全省預(yù)防道路交通事故先進(jìn)大隊(duì)；連續(xù)多年被棗莊市公安局評(píng)為全市公安交通管理工作先進(jìn)大隊(duì)和全市公安機(jī)關(guān)110接處警十佳處警單位；多次被市公安局集體嘉獎(jiǎng)；被臺(tái)兒莊區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為人民滿意政法單位；其中有2名同志被公安部授予“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”稱號(hào)，名同志被省公安廳榮記二等功，230多名同志受到個(gè)人嘉獎(jiǎng)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法責(zé)任制。多年來，交警大隊(duì)始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量工作及提高民警執(zhí)法水平作為加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容。尤其是將社會(huì)主義法治理念教育全部融入到一線公安交通管理執(zhí)法工作當(dāng)中去，在實(shí)際的執(zhí)勤執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)公平正義、服務(wù)大局等法治理念。

（一）成立執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立兼職法制員，加強(qiáng)大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量工作。為切實(shí)加強(qiáng)大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量工作，提高行政效能，特制定執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作方案，成立了由大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、教導(dǎo)員任副組長(zhǎng)、各單位責(zé)任人為成員的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)6名中層干部擔(dān)任大隊(duì)的法制員。具體對(duì)大隊(duì)事故處理、車管業(yè)務(wù)及路面執(zhí)勤執(zhí)法情況進(jìn)行定期考評(píng)和不定期抽查，促進(jìn)了大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量工作進(jìn)一步提升。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善執(zhí)法責(zé)任制加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量工作是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威，實(shí)現(xiàn)公平正義、服務(wù)大局等法治理念的有力保障。為此，大隊(duì)結(jié)合公安交通管理工作，制定了《執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督審核規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督組管理制度》《及治理“公路”三亂工作措施，通過健全完善執(zhí)法質(zhì)量制度，明確執(zhí)法崗位職責(zé)、細(xì)化工作任務(wù)，從而做到群眾辦事有制度、民警執(zhí)法有規(guī)定。在建立、健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，大隊(duì)還在全體民警中推行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，對(duì)民警執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究。與此同時(shí)，大隊(duì)每年還與每名民警簽定了《執(zhí)法責(zé)任書》，以切實(shí)增強(qiáng)民警防腐拒變的能力。

（三）建立、健全民警個(gè)人執(zhí)法檔案。在對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，大隊(duì)通過建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案，對(duì)民警的執(zhí)法全過程進(jìn)行全程跟蹤，詳細(xì)記錄民警的執(zhí)勤執(zhí)法情況和教育、培訓(xùn)情況。

二、多渠道、全方位，加強(qiáng)民警的法制培訓(xùn)教育，努力打造高素質(zhì)公安執(zhí)法隊(duì)伍。近年來，大隊(duì)始終把法制培訓(xùn)作為提高民警綜合業(yè)務(wù)的重要手段。為此，大隊(duì)通過聘請(qǐng)業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法標(biāo)兵對(duì)民警進(jìn)行集中的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，并分期、分批參加了由支隊(duì)組織的事故處理、車管駕管及交通秩序管理等一系列綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（一）大隊(duì)自行組織民警進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。大隊(duì)通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立民警法制教育培訓(xùn)制度，對(duì)所有民警、協(xié)警每月集中進(jìn)行一次法律培訓(xùn)，每半年對(duì)民警的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。與此同時(shí)，大隊(duì)還充分利用周例會(huì)、崗前培訓(xùn)的時(shí)間進(jìn)行一次法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《人民警察法》《交通事故處理程序規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等一系列法律知識(shí)。在認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)的過程中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，輪流帶頭宣講，通過講認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與一線民警互相交流、共同提高；一線民警主動(dòng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)勤執(zhí)法工作進(jìn)行相互比對(duì)學(xué)習(xí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法。通過這種行之有效的教育、培訓(xùn)方法，使廣大民警在學(xué)習(xí)中總結(jié)工作方法、在工作中總結(jié)學(xué)習(xí)方法，將學(xué)習(xí)成果與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來；尤其在認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》過程中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)更是以身作則、活學(xué)活用、帶頭與一線民警認(rèn)真執(zhí)行《基本規(guī)范》。

（二）多渠道邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家、同行骨干講課。為提高民警業(yè)務(wù)水平及實(shí)戰(zhàn)技能，大隊(duì)每年定期邀請(qǐng)事故處理、車管業(yè)務(wù)、路面執(zhí)勤執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)兵進(jìn)行交通安全知識(shí)講座，具體解決民警在實(shí)際執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的疑難問題。今年3月份，大隊(duì)邀請(qǐng)分局法制室主任講解公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。

4月份，大隊(duì)組織業(yè)務(wù)骨干集中學(xué)習(xí)危險(xiǎn)駕駛案件相關(guān)基本知識(shí)；5月份，邀請(qǐng)武警戰(zhàn)士進(jìn)行為期7天的隊(duì)列訓(xùn)練，之后組織隊(duì)列指揮手勢(shì)匯報(bào)表演。與此同時(shí)，大隊(duì)還通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，為民警搭建交流工作經(jīng)驗(yàn)、互通執(zhí)法信息的工作平臺(tái)，并以傳幫帶結(jié)對(duì)子的形式，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)，互補(bǔ)差異，最終達(dá)到共同提高的教育目的。一年來，大隊(duì)共集中組織民警進(jìn)行法律培訓(xùn)10次，邀請(qǐng)各類專家授課9次、92個(gè)課時(shí)，綜合法律知識(shí)測(cè)試4次，分期、分批參加由支隊(duì)組織的事故處理、車管業(yè)務(wù)、交通秩序管理等各類警體技能培訓(xùn)3次、累計(jì)26人次。通過近幾年的教育培訓(xùn)，大隊(duì)95%以上民警、協(xié)警達(dá)到大專以上學(xué)歷，其中有18名同志達(dá)到本科學(xué)歷，1名同志取得交通事故處理資格高級(jí)職稱、3名同志取得交通事故處理資格中級(jí)職稱。

三、多措并舉，注重實(shí)效，拓寬內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量工作。一年來，大隊(duì)在不斷健全、完善隊(duì)伍管理制度的同時(shí)，把執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)作為提升大隊(duì)整體執(zhí)法質(zhì)量工作的主要舉措。

（一）采取不定期抽查和定期考評(píng)的形式，對(duì)民警的執(zhí)法全過程進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。大隊(duì)兼職法制員與執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)組對(duì)民警的執(zhí)法考核，《大隊(duì)目標(biāo)管理考核辦法》根據(jù)《道路交通勤務(wù)考核細(xì)則》《執(zhí)及法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，以大隊(duì)、中隊(duì)、班組三級(jí)查勤的方式對(duì)民警的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、法律文書進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容主要有：認(rèn)定交通違法行為是否準(zhǔn)確、是否按照《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)法，法律文書是否填寫準(zhǔn)確、完整，是否存在執(zhí)法過錯(cuò)和執(zhí)法隨意性等現(xiàn)象；每月大隊(duì)對(duì)事故處理、車管駕管業(yè)務(wù)、交通秩序管理等所有執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)的考評(píng)。對(duì)考評(píng)對(duì)結(jié)果大隊(duì)以警務(wù)通報(bào)或執(zhí)法質(zhì)量檢查通報(bào)的形式下發(fā)各單位，并在全體民警大會(huì)進(jìn)行公布。每次考評(píng)大隊(duì)將評(píng)出一個(gè)執(zhí)法示范中隊(duì)和一名執(zhí)法標(biāo)兵。對(duì)連續(xù)兩次被考評(píng)為不合格的中隊(duì)、科、室，其主要負(fù)責(zé)人要停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者引咎辭職；對(duì)連續(xù)兩次被考評(píng)為不合格的民警，大隊(duì)將取消其年終評(píng)先資格，責(zé)令其自費(fèi)參加培訓(xùn)。

（二）定期聘請(qǐng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，主動(dòng)接受新聞媒體、社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。為切實(shí)保障交通參與者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平公正、文明執(zhí)法，大隊(duì)每年定期在轄區(qū)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、各大運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)人及社會(huì)各界群眾擔(dān)任大隊(duì)的執(zhí)法執(zhí)法紀(jì)監(jiān)督員，對(duì)民警的日常執(zhí)法、生活進(jìn)行監(jiān)督，并以座談會(huì)的形式，廣泛征求他們的意見，虛心接受他們的建議。今年，大隊(duì)共聘請(qǐng)監(jiān)督員10名、征求意見30條、采納建議5條。與此同時(shí)，大隊(duì)還定期組織民警深入轄區(qū)各單位以發(fā)放征求意見卡的形式，傾心征求群眾的意見。對(duì)群眾提出的意見，大隊(duì)還派專人進(jìn)行分類、匯總，對(duì)大隊(duì)能解決的進(jìn)行及時(shí)解決；對(duì)大隊(duì)無權(quán)解決的，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)部門。

（三）建立、完善交通事故回訪制度，實(shí)現(xiàn)事故上訪為主動(dòng)撤訪、息訴。在交通事故處理工作中，交警大隊(duì)始終將“群眾利益無小事”作，為從嚴(yán)懲處事故肇事者，保障事故受害人的合法權(quán)益的基本原則。近年來，隨著道路交通事故的日益增多，事故上訪案件在整個(gè)公安行政執(zhí)法上訪案件中所占的比重越來越大。為此，通過推行陽(yáng)光作業(yè)機(jī)制、實(shí)行限時(shí)辦案制度和辦案預(yù)約制度、建立事故回訪制度、發(fā)放印有交通安全知識(shí)的警民聯(lián)系卡、加強(qiáng)群眾來信來訪工作等有力措施，提高辦案質(zhì)量，最大限度保障事故受害人的合法權(quán)益。對(duì)所有辦結(jié)的事故案件，辦案民警都將逐一以親自上門或者打電話的形式進(jìn)行回訪；對(duì)重大事故案件及復(fù)雜疑難案件，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與辦案民警一起進(jìn)行回訪。大隊(duì)從辦理事故案件以來，事故案件的回訪率得到95%以上，未發(fā)生一起事故上訪案件，更無一起因民警執(zhí)法過錯(cuò)引起的敗訴案件，在一定程度上化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)建和諧平安長(zhǎng)治做出了不懈努力。截至目前，臺(tái)兒莊大隊(duì)共查處各類交通違法86637起，查處酒后駕駛案件374起，查處涉牌涉證交通違法行為4892起，行政拘留41人，接處警1442起，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人31人，維護(hù)了全區(qū)交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

總之，臺(tái)兒莊交警在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在市局交警支隊(duì)的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線、方針和政策，認(rèn)真開展社會(huì)主義榮辱觀教育和社會(huì)主義法治理念教育，建立、健全、完善執(zhí)法責(zé)任制，通過各種法制教育培訓(xùn)努力提高民警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，大隊(duì)各項(xiàng)工作尤其是執(zhí)法工作都走在全市的前列。在今后工作中，我們將以飽滿的精神風(fēng)貌、高昂的工作斗志，一如既往、只爭(zhēng)朝夕，向更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。

第4篇 關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)查報(bào)告

摘要由于個(gè)別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時(shí)有發(fā)生，給公安機(jī)關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實(shí)際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議。

執(zhí)法行為規(guī)范是公安機(jī)關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機(jī)關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強(qiáng)力保證。

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機(jī)制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動(dòng)搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對(duì)自己履行的公共職責(zé)、職場(chǎng)口碑淡漠，價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對(duì)待利益沖突;二是自律意識(shí)薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對(duì)享樂的追逐，對(duì)待遇的攀比，對(duì)利益的求償，以及不能正確對(duì)待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，深入進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。要突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，深化和落實(shí)警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

(二)要加強(qiáng)和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強(qiáng)制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強(qiáng)制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機(jī)制和跟蹤監(jiān)督機(jī)制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時(shí)糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯(cuò)不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。

(三)切實(shí)加強(qiáng)以公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動(dòng)接受人大對(duì)公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大代表的意見建議，積極配合政法部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開的事項(xiàng)的范圍，最大限度地增強(qiáng)公安工作的透明度，保障人民群眾對(duì)公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

(四)將執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任追究重點(diǎn)定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對(duì)象上;行政首長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實(shí)施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)過錯(cuò)責(zé)任。執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實(shí)、抓好。

(五)加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐敗和違法犯罪現(xiàn)象。第二，規(guī)范和健全財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項(xiàng)管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決取諦小金庫(kù)，制止亂收費(fèi)，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅(jiān)持把好用人關(guān)，堅(jiān)持任人唯賢的原則，堅(jiān)持走群眾路線，采取民主評(píng)議，公開選拔等方法競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立用人責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅(jiān)實(shí)主體和遏制氛圍。第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運(yùn)行分解機(jī)制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項(xiàng)集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。

第5篇 交通民警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

執(zhí)法工作是公安工作的生命線，公安交通民警執(zhí)法是否規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量如何，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也直接影響公安機(jī)關(guān)和人民警察的整體形象。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議活動(dòng)以來，執(zhí)法質(zhì)量已經(jīng)有較大提高，但由于受社會(huì)大環(huán)境、執(zhí)法人員思想等主客觀因素的影響，干警執(zhí)法行為仍存在不少問題，這就要求我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，積極適應(yīng)社會(huì)主義民主政治的要求，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。要從根本上解決執(zhí)法質(zhì)量問題，則必須從基層民警抓起，現(xiàn)就有關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題、原因及對(duì)策做如下分析。

一、當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問題

雖然，在執(zhí)法活動(dòng)中與過去相比執(zhí)法質(zhì)量有了明顯提高，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公。在實(shí)踐中具體表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法不作為。雖然涉及關(guān)系復(fù)雜，但可以明確責(zé)任，卻由于民警有畏難情緒，而出現(xiàn)推諉、不處理，導(dǎo)致信訪、投訴案件仍有發(fā)生。第二，執(zhí)法不公。關(guān)系案、重違輕處的人情案時(shí)有發(fā)生，不能做到客觀公正、罰過失當(dāng)，有的加重處罰，有的處理畸輕，甚至不處理。

2、執(zhí)法辦案質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)為：第一，程序不規(guī)范。程序前后倒置現(xiàn)象較多，法律文書使用不正確，應(yīng)當(dāng)使用的未使用，不應(yīng)使用的反而使用。第二，筆錄制作粗糙。少數(shù)民警連最基本的筆錄制作要領(lǐng)不掌握。第三，由于路面執(zhí)法的特殊性，存在執(zhí)法隨意性較為突出。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

產(chǎn)生這些問題的原因不僅有執(zhí)法民警主觀方面的因素，也有監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不落實(shí)等客觀方面的因素。結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真分析和研究，我們認(rèn)為造成以上執(zhí)法問題的根源主要存在以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)。交通民警的法律素質(zhì)既是政治素質(zhì)，又是業(yè)務(wù)素質(zhì)，是公安民警基本素質(zhì)的重要內(nèi)容，決定著執(zhí)法活動(dòng)的優(yōu)劣，辦案效率的高低。極少數(shù)基層民警的嚴(yán)格執(zhí)法觀念淡薄，程序意識(shí)不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，在實(shí)際工作中未把嚴(yán)格執(zhí)法工作擺在重要的日程上，有時(shí)仍然靠經(jīng)驗(yàn)、靠領(lǐng)導(dǎo)意志辦案，而不是以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

（二）收集、固定證據(jù)的意識(shí)不強(qiáng)。辦案質(zhì)量是公安工作的生命線，是打擊違法行為、保護(hù)人民的基礎(chǔ)和前提。自開展執(zhí)法質(zhì)量考核考評(píng)以來，各執(zhí)法部門的執(zhí)法水平雖有了明顯的提高。但仍有一些基層執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中受利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法權(quán)力商品化，亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押不規(guī)范的行為仍有發(fā)生；有的重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)，亂用、濫用強(qiáng)制措施等侵犯公民的合法權(quán)益；有的辦“關(guān)系案”、“人情案”，放縱違法行為；有的對(duì)人民群眾的報(bào)案求助推諉、拖拉，不作為；還有的不尊重公民和違法人的合法權(quán)益，執(zhí)法態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴。

（三）執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。黨的“xx大”明確提出，在加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程中，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正。有的基層執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，不重視執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，制度落實(shí)不力，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督及人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的監(jiān)督不理解。對(duì)一些執(zhí)法問題不敢糾正和追究，使一些制度和規(guī)章形同虛設(shè)。此外，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)，沒有形成一個(gè)自我制約的意識(shí)。這些問題在很大程度上制約了內(nèi)部監(jiān)督的作用，致使一些執(zhí)法違法現(xiàn)象不能及時(shí)得以糾正。

（四）警力不足和經(jīng)費(fèi)保障不足也是制約公安交通管理部門行政執(zhí)法的重要原因之一。經(jīng)費(fèi)年年不足，大隊(duì)只能依靠部分罰沒款和逐年下調(diào)的事業(yè)性收費(fèi)來維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)；加上近年來，我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，道路通行條件大大改善，道路交通管理工作縱深繼續(xù)延伸，造成警力嚴(yán)重不足，為彌補(bǔ)不足就需要雇傭交通協(xié)管員參與交通管理。但是，新增加的協(xié)警人員，并不屬于公安正式編制序列，他們的服裝、裝備、薪水等費(fèi)用都由大隊(duì)獨(dú)立支付，這又繼續(xù)加重了大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

三、解決問題的對(duì)策

綜上，通過對(duì)執(zhí)法問題的分析和研究，就目前執(zhí)法工作實(shí)際狀況看，要使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、執(zhí)法質(zhì)量明顯提高、執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，應(yīng)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立依法行政理念，做到立警為公，執(zhí)法為民，嚴(yán)格公正執(zhí)法。道路交通管理是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，其執(zhí)法效果如何，直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。因此，我們要用科學(xué)發(fā)展觀，采取與時(shí)俱進(jìn)的措施，把各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)作為整個(gè)公安交通管理工作的重中之重。交通民警在執(zhí)法工作中，會(huì)遇到很多新情況、新問題，需要我們?nèi)パ芯俊⒎治?，并依法作出處理。這就要求我們干警尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須自覺帶頭學(xué)法、懂法、守法，高度重視各項(xiàng)執(zhí)法工作，做到嚴(yán)格依法行政。

（二）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保案件質(zhì)量。一是強(qiáng)化程序意識(shí)。衡量執(zhí)法行為和執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，除了事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)外，還有一個(gè)就是程序合法。沒有程序保障，就不會(huì)有真正公正。公正合理的程序不僅是實(shí)體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)力，有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，公安機(jī)關(guān)辦理案件應(yīng)實(shí)體和程序并重。二是強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。首先，辦案民警必須增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，依照法定程序主動(dòng)、及時(shí)、客觀、公正、全面、細(xì)致地收集與案件有關(guān)的各類證據(jù)。其次，要注意對(duì)證據(jù)的來源、真實(shí)性進(jìn)行審查，使收集到的各種證據(jù)之間能夠相互印證，形成一個(gè)完整的證據(jù)體系。三是強(qiáng)化法律意識(shí)。第一，公安機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的思想轉(zhuǎn)變，把本單位的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)納入法制化的軌道。凡是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的執(zhí)法活動(dòng)，必須首先考慮行為的合法性。應(yīng)當(dāng)多從法律的角度思考問題，善于依法決策、依法指揮、依法辦事，以“法律為準(zhǔn)繩”、“對(duì)法律負(fù)責(zé)”，要真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的自覺行動(dòng)。第二，一線民警身為執(zhí)法者，不能只憑老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣辦事，必須認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性，重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)更新，嚴(yán)格遵守法定程序，使每起案件都能做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)。必須明確一點(diǎn)，不能指望法律來遷就我們，而是我們的執(zhí)法工作必須適應(yīng)法律的要求。四是強(qiáng)化訴訟意識(shí)。隨著法律體系的完善，公安機(jī)關(guān)的具體行政行為具有可訴性，即每一次行政執(zhí)法活動(dòng)、每一起行政案件都有可能因當(dāng)事人不服而提起行政訴訟。如果公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)材料和法律依據(jù)出現(xiàn)問題，就很有可能敗訴并賠償有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失。因此，公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)絕不能存在任何僥幸心理，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、經(jīng)得起質(zhì)證。

（三）完善、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于規(guī)范執(zhí)法工作具有重要作用。關(guān)鍵要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建立健全受案、立案、調(diào)查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作制度，使執(zhí)法工作做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少執(zhí)法的隨意性和盲目性。二是確定各部門和各崗位民警的具體執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任，量化工作目標(biāo)。三是嚴(yán)格進(jìn)行考核，把執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎(jiǎng)掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。自XX年以來我隊(duì)開始實(shí)行的內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)對(duì)提高各基層單位執(zhí)法水平、規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、完善落實(shí)獎(jiǎng)懲措施、起到了極大地推動(dòng)作用，開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的實(shí)踐說明，執(zhí)法考評(píng)是發(fā)現(xiàn)和解決交警執(zhí)法問題，提高整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的重要措施，是增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的法制觀念，全面提高隊(duì)伍整體法律素質(zhì)的有效載體。

（四）加大對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查力度。開展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，不僅有利于提高行政執(zhí)法水平，防止發(fā)生錯(cuò)案，而且有利于保護(hù)我們的民警，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從具體的案件審核事務(wù)中解脫出來。在廣大民警心中牢固樹立起自覺接受監(jiān)督、積極參與監(jiān)督的意識(shí)。對(duì)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照“誰(shuí)辦案，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。其次，各基層執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”，作為執(zhí)法監(jiān)督的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把執(zhí)法監(jiān)督當(dāng)成大事來抓，定期對(duì)本單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，找出執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，堵住管理上的漏洞。第三，全面推行警務(wù)公開制度，增加執(zhí)法透明度。廣泛接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范民警的執(zhí)法行為，促進(jìn)民警隊(duì)伍整體執(zhí)法水平的提高。

（五）強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)。一是通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，組織民警學(xué)習(xí)與公安執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，真正做到熟悉、掌握、會(huì)用，保證民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)與其擔(dān)負(fù)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。二是組織民警針對(duì)易犯、易錯(cuò)、易忽視的問題，采取一案一評(píng)、以案析法等方式，廣泛開展崗位練兵、法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試、閱卷比賽等活動(dòng)，使民警學(xué)有所得、學(xué)有所用，不斷提高執(zhí)法水平。三是實(shí)行民警崗位執(zhí)法資格認(rèn)證制度。對(duì)民警上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)和執(zhí)法資格認(rèn)證考試，考試合格者才能發(fā)給上崗證上崗執(zhí)法；民警執(zhí)法質(zhì)量的好壞，與民警的獎(jiǎng)懲和提拔任用相掛鉤，來促使民警自覺學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)，全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（六）科技強(qiáng)警，做好警務(wù)保障工作。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作提出了更高的要求，提高公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法的科技含量，加強(qiáng)警務(wù)保障工作已刻不容緩。爭(zhēng)取各級(jí)政府從“鞏固___執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)”的高度，想方設(shè)法保障解決公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊工具，提高民警的福利待遇，使公安機(jī)關(guān)跳出“自謀生路”的怪圈，切實(shí)糾正利益驅(qū)動(dòng)違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象。同時(shí)，實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、確保公安工作與時(shí)俱進(jìn)、全面提高公安機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法水平勢(shì)在必行，要確立公安執(zhí)法的新思想和新理念，構(gòu)建適應(yīng)新世紀(jì)、新階段特點(diǎn)的科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的公安行政執(zhí)法工作機(jī)制。

綜上所述，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，確?；鶎訄?zhí)法質(zhì)量，是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，也是構(gòu)建法治社會(huì)的必然要求。相信只要廣大公安民警不斷更新觀念、牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政的思想，公安執(zhí)法工作一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第6篇 2023開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告

1.2022開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告

執(zhí)法工作是公安工作的永恒主題。公安機(jī)關(guān)交通管理部門作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)之一，在日常工作中擔(dān)負(fù)著大量的執(zhí)法工作。公安交警既是公安機(jī)關(guān)直接面向社會(huì)的一個(gè)重要警種，又是與人民群眾聯(lián)系密切的形象窗口。每一位公安交警執(zhí)法水平的高低，服務(wù)質(zhì)量的好壞都會(huì)直接影響到警民關(guān)系，乃至公安交通管理工作全局。因此，如何端正執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平成為當(dāng)前交警部門需要研究的一個(gè)重要課題。交警基層部門必須牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改，確保正確行使執(zhí)法權(quán)，提高交通管理工作水平。

一、執(zhí)勤執(zhí)法中存在的問題

一是執(zhí)法態(tài)度不文明。個(gè)別民警的執(zhí)法方式簡(jiǎn)單，執(zhí)法文明程度與當(dāng)前我市地位不相適應(yīng)。個(gè)別民警以管人者自居，對(duì)違法當(dāng)事人態(tài)度冷、躁、硬，存在“臉難看”的現(xiàn)象；個(gè)別服務(wù)窗口民警接待群眾不熱情，回答問題不清楚，使群眾徒勞奔波，存在“話難說”、“門難進(jìn)”的現(xiàn)象；個(gè)別民警為群眾辦事推三脫四，未切實(shí)履行好首問責(zé)任制，存在“事難辦”的現(xiàn)象；個(gè)別民警因當(dāng)事人不配合調(diào)查 取證，而對(duì)違法當(dāng)事人大聲訓(xùn)斥，甚至拍桌子、瞪眼子，缺乏耐心與辦法。上述問題的存在，使交警部門雖然做了很多工作，付出了很多心血與汗水，但往往因一個(gè)人、一件事、一句話的不文明給整支隊(duì)伍造成了負(fù)面影響。二是以罰代處。有的交警為了省事、方便，或在交通違法行為人的要求下，對(duì)多種交通違法行為，該并處的沒并處，該吊扣的沒吊扣，該拘留的沒拘留，該扣分的沒扣分，只是罰款了事。本應(yīng)使用一般程序處理，卻私自變更違法條款，改用簡(jiǎn)易程序處理。三是自由裁量欠妥當(dāng)。隨意行使自由裁量權(quán)，甚至出現(xiàn)情節(jié)重的處理輕，而情節(jié)輕的處理較重的現(xiàn)象，未能按照違法行為的性質(zhì)來準(zhǔn)確裁量。四是填寫不仔細(xì)、不規(guī)范，特別是交通警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中出具的《公安交通管理簡(jiǎn)易處罰決定書》，或者漏登漏填，或者法律條款填寫錯(cuò)誤。執(zhí)法臺(tái)帳之間或臺(tái)帳與案卷之間不能對(duì)照，有的根據(jù)臺(tái)帳查不到卷宗，有的有卷宗卻在臺(tái)帳上查不到登記等等。五是基層隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作環(huán)境難以適應(yīng)現(xiàn)代基層警務(wù)基礎(chǔ)工作需要。當(dāng)前仍有一些民警對(duì)公安交管基本知識(shí)、基本技能缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解，教育培訓(xùn)工作浮在表面，未能貼近基層、貼近實(shí)際，針對(duì)性、實(shí)效性和系統(tǒng)性不強(qiáng)?；鶎庸步痪蝿?wù)重、壓力大、執(zhí)法環(huán)境不佳已成共性難題，尤其是在道路里程、車輛和駕駛?cè)丝焖僭鲩L(zhǎng)的情況下，交通安全設(shè)施投入不足，道路交通管理手段滯后，粗放管理觀念依然存在。同時(shí)少數(shù)執(zhí)法民警對(duì)執(zhí)法質(zhì)量不夠重視，執(zhí)法文書的填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、存在問題的原因分析

（一）民警整體素質(zhì)不高。一是部分民警缺乏應(yīng)有的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法要求不了解、不掌握。不少新民警對(duì)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，尤其是近幾年剛從地方和轉(zhuǎn)業(yè)軍人中錄用的新民警，只進(jìn)行一二個(gè)月的短期培訓(xùn)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)辦案有關(guān)程序要求知之甚少，不能適應(yīng)崗位執(zhí)法要求。一些老民警往往習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)辦案，不注重知識(shí)更新，對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法工作的新要求不明確，有的還錯(cuò)誤認(rèn)為規(guī)范執(zhí)法、按程序辦案是束縛自己的手腳，會(huì)降低工作效益；二是一些民警職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，缺乏應(yīng)有的工作責(zé)任心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊和影響下，少數(shù)民警拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

（二）學(xué)習(xí)時(shí)間不足?；鶎咏痪袚?dān)著交通違法處理、交通事故處理、交通疏導(dǎo)、排堵等工作職責(zé)，日常工作量就很大，加上各種專項(xiàng)整治、警保衛(wèi)工作等突發(fā)性任務(wù)日益增多，使民警可用于學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的時(shí)間大大縮短。同時(shí)還有來自家庭、生活的壓力，導(dǎo)致部分民警心浮氣燥，靜不下心、安不下神，也無法利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）執(zhí)法環(huán)境惡劣。人民警察是法律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，警察的合法權(quán)益理應(yīng)受法律保護(hù)。但是，來自社會(huì)方面的原因同樣不能忽視。在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，一些對(duì)社會(huì)和政府不滿的人員將矛頭直指一線執(zhí)法的交通民警。有的違法人員及事故當(dāng)事人、親屬借與民警的執(zhí)法出現(xiàn)矛盾后，煽動(dòng)社會(huì)上不明真相人員對(duì)民警進(jìn)行起哄圍攻，使違法行為不能及時(shí)受到處理和法律制裁，使交通警察失去法律權(quán)威地位。在一定程度上導(dǎo)致基層執(zhí)法民警執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法粗暴和簡(jiǎn)單。

（四）執(zhí)法監(jiān)督力度不足。自推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來，各單位都建立了執(zhí)法考核機(jī)制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，對(duì)基層交警執(zhí)法單位執(zhí)法情況進(jìn)行年度考評(píng)，確定一個(gè)成績(jī)，但考核結(jié)果卻難以拉開差距，很多時(shí)候存在走過場(chǎng)的問題。上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過場(chǎng)，行政復(fù)議、責(zé)任追究制度沒有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

三、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為提高公安交通管理工作水平的對(duì)策

交警是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要，也是改善公安交警執(zhí)法形象，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切警民關(guān)系的需要。因此，交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下規(guī)范執(zhí)法的極端重要性，把它擺到重要議事日程上來，更好地完成時(shí)代賦予的重任。規(guī)范執(zhí)法行為是一個(gè)系統(tǒng)工程。其中，法制教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，執(zhí)監(jiān)督是保障，建立執(zhí)法責(zé)任是關(guān)鍵，三者有機(jī)結(jié)合，才能保障和促進(jìn)交警執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行，才能進(jìn)一步提高交通管理部門的執(zhí)法水平。

一是強(qiáng)化教育整頓，提高思想素質(zhì)。提高民警的思想素質(zhì)是提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵，因?yàn)槿耸菦Q定的因素。交警在執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中的行為是受其主觀意識(shí)支配的，什么樣意識(shí)就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行動(dòng)。當(dāng)前在交警隊(duì)伍中個(gè)別民警出現(xiàn)的對(duì)群眾漠不關(guān)心、麻木不仁、“冷、硬、橫、推”、亂收濫罰和對(duì)待群眾的“四難”等各種現(xiàn)象，究其原因是他們?cè)谒枷胍庾R(shí)中或多或少地存在一些不良傾向，集中表現(xiàn)在宗旨觀念、法紀(jì)觀念、道德觀念、勤政觀念上的弱化和滑坡，在很大程度上影響了交管工作質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。因此，要不斷加大對(duì)民警的思想教育力度，尤其是要開展“從嚴(yán)治警、執(zhí)法為民”集中教育，下功夫整頓隊(duì)伍作風(fēng)，引導(dǎo)民警認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)做好交通管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。通過強(qiáng)化教育，使每個(gè)民警牢固樹立群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公正意識(shí)、“窗口意識(shí)”，真心實(shí)意地關(guān)心執(zhí)法工作，踏踏實(shí)實(shí)地在崗位上盡職盡責(zé)。

二是抓好制度建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。我們一方面要強(qiáng)化監(jiān)督手段，另一方面不斷創(chuàng)新執(zhí)法模式，完善制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。（1）進(jìn)一步完善內(nèi)部、外部全方位監(jiān)督，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人，切實(shí)改變責(zé)任不明確、查究不到位的狀況。在執(zhí)法工作中，法制部門要提前介入案件進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)事前監(jiān)督；通過案件建立臺(tái)帳和法制審核把關(guān)，強(qiáng)化事中監(jiān)督；通過執(zhí)法質(zhì)量檢查、評(píng)議復(fù)核等，完善落實(shí)執(zhí)法活動(dòng)的事后監(jiān)督，通過“三環(huán)節(jié)”跟蹤監(jiān)督，使一線執(zhí)法民警自覺養(yǎng)成良好的執(zhí)法意識(shí)，提高辦案質(zhì)量。同時(shí)建立外部監(jiān)督新機(jī)制，在主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)和人民群眾、媒體對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督突出執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。（2）嚴(yán)格審核。執(zhí)法案卷的審核主要是對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、裁量是否適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行審核，是保證具體行政行為合法、公正、公平，防止行政訴訟敗訴和行政復(fù)議變更的發(fā)生。要從根本解決執(zhí)法隨意性和不規(guī)范性的弊端，把民警的一切執(zhí)法活動(dòng)都納入規(guī)范化的軌道。（3）進(jìn)一步修訂和完善執(zhí)法制度和規(guī)定，使執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范化。完善執(zhí)法責(zé)任制度和追究制度，切實(shí)增強(qiáng)民警的事業(yè)心和責(zé)任感，使民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的行為明顯增強(qiáng)。

三是抓住有利時(shí)機(jī)，查擺整改問題。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安交通管理工作的總要求，各級(jí)交警部門按照上級(jí)部署，相繼開展的“大走訪”、“大接訪”和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)，隊(duì)伍的執(zhí)法水平有了明顯提高。我們要進(jìn)一步抓住這一有利時(shí)機(jī)，從人民群眾反映強(qiáng)烈、易發(fā)生侵害群眾利益的執(zhí)法問題和環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展查擺、整改，規(guī)范各項(xiàng)工作，切實(shí)解決執(zhí)法方面存在的問題。同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，明確責(zé)任，使執(zhí)法工作規(guī)范化，既要解決“亂作為”的問題，又要解決“不作為”的問題，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法的隨意性，進(jìn)一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

四是加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，提高工作效率。首先要引導(dǎo)基層交警要端正執(zhí)法思想，擺正執(zhí)法位置，確立管理就是服務(wù)的觀念，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到執(zhí)勤與服務(wù)相并重，杜絕亂扣車、亂罰款的現(xiàn)象。其次是要為交警“減負(fù)”，強(qiáng)化交警的職能轉(zhuǎn)變，退出一些非警務(wù)工作，減少一些不必要的社會(huì)活動(dòng)的參與，讓基層交警隊(duì)能集中警力、集中精力去做好交通管理工作，努力確保道路的安全暢通。同時(shí)要全面落實(shí)“從優(yōu)待警”措施，關(guān)心和解決民警的實(shí)際困難；活躍“警營(yíng)文化”，開展文體活動(dòng)，豐富業(yè)余生活，陶冶民警情操，緩解工作壓力，努力創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)民警積極向上的精神，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，為開創(chuàng)公安交通管理工作新局面作出自己的貢獻(xiàn)。

2.2022開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告

一、現(xiàn)今工作流程介紹

20xx年初，xx市公安局法制部門由分管法制副局長(zhǎng)牽頭組成調(diào)研組，對(duì)全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行評(píng)估調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)制約警方執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的。瓶頸問題是執(zhí)法工作源頭管理存在不足，特別是一線科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)未能切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)執(zhí)法執(zhí)勤工作的重要職責(zé)。審核案件只簽字、不看案件材料的現(xiàn)象比較普遍。

經(jīng)過前期大量試點(diǎn)摸底，醞釀籌備后，xx市公安局在8月初召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，審議出臺(tái)xx市公安局科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案件審核責(zé)任制，要求各級(jí)公安所科所隊(duì)正副職領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)所管轄部門行政、刑事案件按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)審核責(zé)任，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。

根據(jù)制度規(guī)定，科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案件審核主要包括公安機(jī)關(guān)刑事、行政案件受理、立案；治安、行政案件報(bào)批；采取、變更或者解除刑事強(qiáng)制措施、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴和撤銷案件報(bào)批；未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)容主要是筆錄制作，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，調(diào)查 取證，定性量處等實(shí)體問題及受理、立案手續(xù)，采取強(qiáng)制措施、偵查（調(diào)查）措施是否合法等程序問題。

一旦在案件審核中發(fā)現(xiàn)影響執(zhí)法辦案質(zhì)量的相關(guān)問題，科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須立即向辦案民警指明，提出具體整改要求，監(jiān)督落實(shí)整改。

二、領(lǐng)導(dǎo)審核案件實(shí)行終身問責(zé)制

根據(jù)制度明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所審核案件質(zhì)量實(shí)行終身問責(zé)。負(fù)責(zé)最終案件審核的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全案負(fù)責(zé)，對(duì)案件某個(gè)具體環(huán)節(jié)審核的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。

為了保障制度落實(shí)到位，xx各級(jí)公安機(jī)關(guān)還分批建立起科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核案件質(zhì)量執(zhí)法檔案，每月上網(wǎng)公布。在一年中累計(jì)3次月排名末位的，暫停其審批案件的資格。存在嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)的，依照《xx省公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究案件審核者的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

三、加強(qiáng)民警和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系

xx市派出所民警xx在辦結(jié)一起數(shù)額很小的治安盜竊案后，在報(bào)批分局前將材料交由派出所所領(lǐng)導(dǎo)審核。沒想到所領(lǐng)導(dǎo)和他探討案件細(xì)節(jié)，一談就是兩個(gè)多小時(shí)。所領(lǐng)導(dǎo)在審核案件中，對(duì)扣押物品登記和筆錄細(xì)節(jié)存在不同意見，便和辦案民警進(jìn)行了細(xì)致深入的探討。

案件質(zhì)量沒有大小，我們要求民警把每一起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個(gè)民警兩天要辦理4起案件，隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化進(jìn)步和群眾法制意識(shí)增強(qiáng)，民警執(zhí)法能力的個(gè)體差異等問題對(duì)公安基層辦案要求越來越高。

四、新制度有利于執(zhí)法源頭管理

xx市公安分局近日組織全局科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了一次法制能力筆試考試，專門挑挑這些案件審核員的執(zhí)法毛病。不合格，不能上崗。這讓分局科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)大為緊張，紛紛精心準(zhǔn)備應(yīng)考。

明確科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案件審核責(zé)任，有效改觀以前法制部門保姆式的個(gè)案辦理指導(dǎo)，讓法制部門有更多的精力投入到全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和疑難案件辦理業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，有利于提高分局整體執(zhí)法辦案質(zhì)量。

在實(shí)行科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核案件制度后，公安機(jī)關(guān)在規(guī)范執(zhí)法辦案、減少執(zhí)法過錯(cuò)、減少信訪投訴、增強(qiáng)科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平等方面具有明顯成效。在最近一次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，基層案件筆錄更為規(guī)范和到位，證據(jù)調(diào)查取用更為及時(shí)、全面、合法，在執(zhí)法辦案程序上暇疵問題明顯減少。

3.2022開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告

今年，在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機(jī)關(guān)圍繞部頒的《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)和成效標(biāo)準(zhǔn)》，緊密結(jié)合建設(shè)“數(shù)字公安、法治公安、平安”的實(shí)際，以示范單位創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)為要求，借鑒經(jīng)驗(yàn)，擊鼓奮進(jìn)，著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。今年上半年，全市破獲八類主要案件數(shù)、逮捕數(shù)、勞 教數(shù)、治安拘留數(shù)、刑拘轉(zhuǎn)捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%;繼續(xù)保持了無執(zhí)法質(zhì)量一票否決情形、無無罪判決案件、無復(fù)議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件，全市治安形勢(shì)呈現(xiàn)出“五升七無”的良好局面。

一、強(qiáng)推執(zhí)法主體等級(jí)化，辦案能力實(shí)現(xiàn)了新提升

一是規(guī)范主體評(píng)級(jí)。以健全單位、民警個(gè)人執(zhí)法檔案為契機(jī)，推行執(zhí)法資格等級(jí)考試和執(zhí)法辦案能力評(píng)級(jí)，完善執(zhí)法主體等級(jí)化管理，取消了142名未準(zhǔn)入民警執(zhí)法資格。

二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)。繼續(xù)推行輪訓(xùn)輪值、遠(yuǎn)程教學(xué)、跟班培訓(xùn)、師徒幫扶等行之有效的培訓(xùn)教育模式，采取專題講座、命題式培訓(xùn)、手抄全書、群發(fā)短信等形式，扎實(shí)開展《執(zhí)法細(xì)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化示范引導(dǎo)。對(duì)去年評(píng)出的全市公安機(jī)關(guān)三個(gè)“十”先進(jìn)個(gè)人，在本市新聞媒體進(jìn)行了專題播報(bào);對(duì)去年命名的執(zhí)法示范單位、無信訪所隊(duì)、信訪黃牌警告單位，進(jìn)行了回訪督導(dǎo)。

二、強(qiáng)推執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化，為民形象實(shí)現(xiàn)了新提升

一是規(guī)范言行，文明執(zhí)法。從規(guī)范接處警文明用語(yǔ)、儀態(tài)著裝、值班備勤、執(zhí)法裝備和單位的窗口形象、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、營(yíng)區(qū)規(guī)范抓起。

二是規(guī)范告知，理性執(zhí)法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執(zhí)法的實(shí)施意見》，成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。

三是規(guī)范測(cè)評(píng)，公正執(zhí)法。大力推行執(zhí)法活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)工作，收到書面意見反饋1.2萬(wàn)份，群眾滿意率達(dá)93%。四是規(guī)范裁量，公信執(zhí)法。細(xì)化行政案件裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政處罰的從重、從輕情節(jié)進(jìn)行了界定，制訂了《常見警情處置規(guī)范》。五是規(guī)范案卷，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化案卷，編寫了《常用法律文書制作及適應(yīng)》。

三、強(qiáng)推執(zhí)法管理精細(xì)化，公正效率實(shí)現(xiàn)了新提升

一是內(nèi)外并重落實(shí)陽(yáng)光警務(wù)。內(nèi)部監(jiān)督以健全執(zhí)法考評(píng)體系為載體，開展案件質(zhì)量與法制員執(zhí)法能力雙評(píng)活動(dòng)，建好專(兼)職法制員隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行每季評(píng)議通報(bào)和“五級(jí)把關(guān)”等制度。外部監(jiān)督做實(shí)聯(lián)席會(huì)議、警務(wù)公開、新聞發(fā)布、警營(yíng)開放等措施，派出所每年向轄區(qū)群眾報(bào)告工作制度，深受群眾歡迎。

二是防糾并舉落實(shí)同步監(jiān)督。通過執(zhí)法、警示教育、誡勉談話等措施，抓好違法違紀(jì)預(yù)防;通過規(guī)范執(zhí)法過程網(wǎng)上監(jiān)督，適時(shí)指導(dǎo)執(zhí)法;通過執(zhí)法考評(píng)、督查通報(bào)等措施，逗硬問責(zé)。去年5個(gè)有責(zé)信訪單位被執(zhí)行了黃牌警告，并大會(huì)剖析發(fā)言。

三是獎(jiǎng)懲并用落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。建立健全“按崗定責(zé)、民警雙聘，目標(biāo)分解、任務(wù)量化，數(shù)質(zhì)并重、計(jì)分取酬”的以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，著力解決“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問題。去年以來，全市有34人因執(zhí)法辦案質(zhì)量不過關(guān)被懲扣工作津貼和目標(biāo)獎(jiǎng)2萬(wàn)余元，有4名所長(zhǎng)被免職、8名民警落聘待崗。

四、強(qiáng)推執(zhí)法安全標(biāo)準(zhǔn)化，場(chǎng)所規(guī)范實(shí)現(xiàn)了新提升

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。全市場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)任務(wù)計(jì)劃三年完成。今年力爭(zhēng)50%的基層所隊(duì)達(dá)到功能分區(qū)規(guī)范、接待窗口規(guī)范、六室設(shè)置規(guī)范、警務(wù)公開規(guī)范、安全設(shè)施規(guī)范和科技裝備規(guī)范。

二是明確標(biāo)準(zhǔn)，加大投入。今年投資500萬(wàn)元新建了46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室，已有38個(gè)基層所隊(duì)規(guī)范了功能分區(qū)。

三是規(guī)范裝備管理，保障執(zhí)法活動(dòng)安全。今年未發(fā)生執(zhí)法安全事故。

五、強(qiáng)推執(zhí)法手段信息化，警務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新提升

一是規(guī)范源頭信息采錄，糾正了立案不實(shí)。今年上半年，全市刑事、治安案件100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，同比立案分別上升48.6%、3.6%，補(bǔ)立年前案件下降了26.8%。

二是規(guī)范已建系統(tǒng)應(yīng)用，提升了警務(wù)效能。各縣(區(qū))局紛紛依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)執(zhí)班備勤規(guī)范;依托公安筆錄軟件，規(guī)范訊(詢)問行為，即時(shí)考評(píng)案件質(zhì)量;依托350兆無線通信系統(tǒng)、現(xiàn)勘同步錄音錄像系統(tǒng)、刑偵研判平臺(tái)等，加強(qiáng)遠(yuǎn)程執(zhí)法指導(dǎo);依托天網(wǎng)工程、警用地理信息系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等，推進(jìn)科學(xué)布警、合理用警、快速處警;通過“網(wǎng)上報(bào)案、網(wǎng)上辦 證、網(wǎng)上咨詢”，盡可能便民利民。

三是規(guī)范信息維護(hù)管理，夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。年初編印了《警綜平臺(tái)維護(hù)管理手冊(cè)》，正大力開展信息化應(yīng)用“兩比兩看”活動(dòng)，加強(qiáng)信息采錄、應(yīng)用和項(xiàng)目糾錯(cuò)，推進(jìn)基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化。

四是規(guī)范情報(bào)信息研判，達(dá)到了科學(xué)預(yù)警。今年[]上半年，有效預(yù)警102次;利用信息化手段破獲刑事案件172起，占破案總數(shù)的19%;抓獲犯罪嫌疑人140名，緝捕上網(wǎng)逃犯262名，占抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)的18.5%。

六、強(qiáng)推執(zhí)法問題項(xiàng)目化，整改實(shí)效實(shí)現(xiàn)了新提升

一是工作推進(jìn)項(xiàng)目化，狠抓落實(shí)。年初，再次組隊(duì)赴xxxx等地學(xué)習(xí)后，按照省廳部署，制訂了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)38項(xiàng)任務(wù)分別落實(shí)了牽頭單位和責(zé)任人員，明確了完成標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限，層層簽訂責(zé)任書，逐月交帳、逐月通報(bào)。分局執(zhí)法管理體系建設(shè)、縣局執(zhí)法突出問題整改機(jī)制建設(shè)、縣局執(zhí)法主體等級(jí)化管理機(jī)制建設(shè)、縣局執(zhí)法信息化建設(shè)、分局執(zhí)法精細(xì)化考評(píng)機(jī)制建設(shè)等試點(diǎn)工作已初見成效。

二是問題整改項(xiàng)目化，務(wù)求實(shí)效。在治安亂點(diǎn)整治中，共搗毀14個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲其成員114人，區(qū)xxxx路、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)治安交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。針對(duì)群眾反映較多的電玩游戲涉賭、娛樂場(chǎng)所涉毒、未成年上網(wǎng)等問題，通過突擊檢查，查處毒品案件16起，取締電子游戲廳13家、黑網(wǎng)吧11家。