第1篇 關于學前教育工作情況的調查報告

學前教育是基礎教育的重要組成部分。對促進兒童身心全面健康發(fā)展，提升基礎教育整體水平具有十分重要的意義。為進一步推進我市學前教育事業(yè)的發(fā)展，經第80次主任會議研究決定，市人大常委會組成學前教育工作調查組，采取走訪、實地查看等形式，對琿春市學前教育工作進行了專題調查。現將調查情況報告如下：

一、學前教育的基本情況

(一)適齡兒童入園率穩(wěn)步上升

(二)幼兒教育服務網絡基本形成

(三)幼教師資力量不斷加強

(四)多元投入的辦學機制初步確立

隨著國家鼓勵和扶植民辦園發(fā)展政策和規(guī)定的相繼出臺，琿春市學前教育形成了政府與社會力量辦學相結合的投入機制。在很大程度上緩解了幼兒入園難的狀況。

二、學前教育工作中存在的主要問題

琿春市學前教育工作在政府和社會各界的支持下，在廣大幼教工作者的努力下取得了一定的成績。同時也存在著一些制約學前教育發(fā)展的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)缺乏足夠認識，對學前教育支持乏力

目前，學前教育由政府承辦，還是由社會力量來承辦，政策層面上并不是明確的。因此導致了政府對學前教育重視不夠，沒有把學前教育納入到整個基礎教育體系中統籌起來。長期以來由于缺少學前教育規(guī)劃，市區(qū)內園所布局不盡合理，難以適應學前教育發(fā)展的需要。僅有的兩所公辦園均位于新安街轄區(qū)內。在民辦園的設置上，并不是根據社區(qū)人口的分布科學布局，而是憑社會力量辦學主體的申請，自選自定辦學場所，帶有極強的隨意性。辦學質量低，園所規(guī)模小，管理混亂的現象十分突出。八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一所中心幼兒園，不合理的布局已經成為幼兒教育不公平的一個重要因素。

(二)管理機制尚待理順，對民辦園監(jiān)管和督導不到位

琿春市幼兒教育管理體制在機構改革中進行了調整。將教育局的幼教辦并入普教科和成職教科，只設一人管理。辦園審批與管理分立運行，難以形成合力，其管理職能弱化了。目前琿春市社會力量辦園準入門檻過低，再加上相關部門對民辦園的辦園條件、教師資格、登記注冊、收費標準、辦學質量等缺乏有效的規(guī)范與管理，使得一些環(huán)境差保教質量低的民辦園數量增加，出現了一些有證但不符合標準的幼兒園。又因琿春市目前對幼兒教育的鋼性需求過大，導致一些沒有任何審批手續(xù)的非法園也有了生存的空間，這些非法園成為學前教育管理上的盲點，取締難度大。

(三)經費投入缺乏保障，優(yōu)質學前教育資源明顯不足

(四)專業(yè)教師缺乏，師資隊伍整體素質不高

(五)學前教育管理不規(guī)范，小學化現象普遍存在部分辦園者為迎合家長的心理和爭奪生源，在教學上嚴重違背教學規(guī)律和幼兒成長的規(guī)律，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算數等教學，而且由于教師專業(yè)水平的局限性，在教學中存在不少差錯，給小學階段教學帶來負面影響。在教學方法上不注重幼兒基本素質和良好習慣技能的培養(yǎng)，導致幼兒過早的對學習產生恐懼和厭煩，影響幼兒未來的健康發(fā)展。

三、加強琿春市學前教育工作的幾點建議

針對琿春市學前教育工作的發(fā)展和所面臨的問題，調查組在廣泛征求教育主管部門、幼兒家長、辦學機構意見的基礎上，提出如下幾點建議：

(一)提高認識，進一步落實政府發(fā)展學前教育的責任

政府要切實增強發(fā)展學前教育的責任感和緊迫感。一要規(guī)劃好市區(qū)內的幼兒園。結合琿春市城市發(fā)展和人口規(guī)模，規(guī)劃好市區(qū)內幼兒園建設布局，確定好長遠規(guī)劃和近期的建設計劃。二是籌資建設好市區(qū)內的幼兒園。按著規(guī)劃設計的幼兒園布局，加大資金投入，盡快改變靖和街、河南街、近海街沒有高標準規(guī)范化幼兒園的狀況。三要指導管理好市區(qū)內的幼兒園，高標準配備設施，安排高素質專業(yè)教師，提高保教質量。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要根據服務人口科學規(guī)劃，推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育事業(yè)健康發(fā)展。

(二)完善管理機制，全面提升民辦園的質量

學前教育的管理面對著多種形式的辦學主體，工作繁重，責任重大。現僅有一名工作人員進行監(jiān)管，難以承擔管理學前教育的重任。面對學前教育發(fā)展的形勢和任務，要完善學前教育管理機制，改變學前教育管理人單力薄局面。鑒于民辦園已經成為琿春市幼兒教育的主體，是實施學前三年教育的重要力量。政府要通過優(yōu)惠政策的扶持和引導，把現有的園所做優(yōu)、做強。對于那些條件過于簡陋，經過整改仍然難以達到最低辦學要求的民辦園和非法園，及時予以取締。推進民辦園的規(guī)范化和規(guī)?；倪M程。

(三)建立教育經費保障機制，發(fā)揮公辦園骨干作用

根據國家教育委員會《關于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》，政府要設立學前教育專項經費，在預算中單列，并逐年加大投入。解決公辦園經費緊張困難。政府在財力不足的情況下，構建由政府扶持、舉辦者籌措、幼兒家長繳費、社會資助和幼兒園自籌等多渠道籌資的投入機制。要加大對公辦園的扶持力度，使之真正擔負起示范和指導作用。特別對公辦園園舍存在的嚴重安全隱患，要引起足夠的重識，盡快加以解決。

(四)加強師資隊伍建設，提高幼兒教師的整體素質

嚴格落實幼兒教師持證上崗制度，提高幼兒教師準入門檻。采取有效措施，逐步提高專業(yè)教師的比例和從業(yè)人員素質。加強民辦園教師隊伍的管理，按照誰舉辦誰負責保障的原則，根據《勞動法》的規(guī)定，依法與教職員工簽訂勞動用工合同，并為其繳納基本的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。在培訓、進修、評優(yōu)、獎勵、職稱評定等方面做到民辦幼兒教師與公辦幼兒教師同等對待，逐步達到民辦園教師與公辦園教師同工同酬。

(五)規(guī)范辦園模式，嚴禁幼兒教育小學化行為

政府在對幼兒園進行指導、監(jiān)督、管理的同時，要積極引導幼兒園在辦園目標、園所管理、保教質量、師資培訓等方面形成特色。嚴格按照國務院《幼兒園教育指導綱要》以幼兒生理、心理發(fā)展特點為依據，著眼幼兒身心發(fā)展的順序性、階段性和幼兒發(fā)展的水平來進行教學和管理，杜絕小學化的模式組織教學。全面推進學前教育協調、健康發(fā)展。

第2篇 淄博市學前教育工作情況的調研報告

為協助常委會聽取審議市政府關于全市學前教育工作情況的報告，推動我市學前教育向著規(guī)范、優(yōu)質、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對學前教育情況進行了前期調研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、xx區(qū)學前教育情況，并召開委員會會議聽取了市、區(qū)教育部門相關工作匯報。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

根據國務院《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《山東省學前教育普及計劃(xx—xx年)》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《xx市學前教育三年行動計劃(xx—xx年)》。全市學前教育工作以推進《xx市學前教育三年行動計劃(xx—xx年)》任務落實為主線，集中做好學前教育專項督導與整改，經過兩年多的努力，辦園質量和辦園水平有了明顯提高。全市現有幼兒園802處，在園幼兒12.22萬人，教職工13132人，其中專任教師9321人。學前三年毛入園率98%，學前一年毛入園率 100%。

(一)加強組織領導，積極推動學前教育事業(yè)科學發(fā)展。

一是高度重視學前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發(fā)了《xx市學前教育三年行動計劃任務分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級發(fā)展學前教育的職責。二是建立學前教育工作協調機構。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學前教育工作領導小組,統籌協調全市學前教育工作，研究制定幼兒園經費投入、園所建設、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學前教育管理機構，配備了學前教育管理和教研人員，加強對學前教育工作的調度和指導。三是建立督導評估制度及表彰獎勵制度。建立了學前教育督導制度，將學前教育工作納入政府教育督導評估和工作考核指標體系，作為對區(qū)縣黨政領導班子綜合考核的重要內容。建立學前教育表彰獎勵制度，對學前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。

(二)積極推進園所建設，辦園條件明顯改善。市政府及相關部門大力實施幼兒園園舍標準化建設工程，標準化水平顯著提升。全市學前教育三年行動計劃提出到xx年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園126處。目前已完成新建、改擴建幼兒園318處;已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務，對111個農村閑置校舍改建工程項目和91個農村小學教學點增設附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元;全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級認定;公辦和公辦性質幼兒園437處，占幼兒園總數的54%，比 xx年提高13個百分點;達到省標準化的幼兒園259處，占幼兒園總數的32%，提前完成學前三年任務目標。

(三)幼兒教師隊伍整體素質不斷提高。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關，所有進幼教系統的教師都必須接受崗前培訓。二是加大培訓力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓，其中1981人參加了省級培訓，219人參加了全國培訓。有力促進了學前教育師資隊伍專業(yè)化水平的提高。

(四)加大經費投入，財政性教育經費進一步增加。全市xx年財政性學前教育經費為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39 %，比上年提高2.31%。xx區(qū)建立了學前教育財政撥款機制，按照每年生均200元的標準，給所有注冊幼兒園發(fā)放補助經費。市財政局、市教育局下發(fā)了《關于實施學前教育資助政策的通知》，《關于印發(fā)xx市學前教育階段家庭經濟困難兒童認定辦法(暫行)的通知》，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助。xx年，全市共安排專項經費1200余萬元，惠及困難兒童1.6萬人，占在園幼兒的13.1%。

(五)加強監(jiān)管，強化安全和保教工作。一是加強對學前教育機構的監(jiān)管。建立了由市政府牽頭，綜治辦、教育、衛(wèi)生、公安等部門參與的聯合執(zhí)法機制，下發(fā)了《關于進一步做好清理整頓無證幼兒園工作的通知》，對未經審批和不達標幼兒園進行了集中的清理，并建立了清理無證辦園的長效機制。截止xx年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締 360處。嚴格實施學前教育機構審批注冊制度、年檢和動態(tài)管理制度，加強了對幼兒園的規(guī)范管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學化、保姆化現象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責任制和責任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。

二、存在的主要問題

(一)學前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規(guī)范。一是學前教育投入還需進一步增加。部分區(qū)縣財政性學前教育經費占財政性教育經費總支出的比例增長不明顯，園所建設專項資金安排不足。幼兒教師培訓經費偏少，滿足不了教師培訓需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有 30%的非公辦幼兒教師達不到當地最低工資標準，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規(guī)范，存在無證收費現象。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍建設有待進一步加強。一是農村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓制度及規(guī)劃。二是農村幼兒園園長及教師配備不足。

(三)幼兒園的規(guī)劃建設、設施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質幼兒園437處，占幼兒園總數的 54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設幼兒園的政策尚未落實到位。據統計，全市5000人口以上的居住區(qū)應配套幼兒園31所，已建20 所。已建成的幼兒園尚未無償移交教育部門管理。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達不到省定標準。教學設施配備總量不足，不能滿足正常的教學需要。

三、幾點建議

(一)進一步加大學前教育經費投入。根據國務院提出的學前教育經費“預算有單列，投入有比例，增量有傾斜，撥款有標準，資助有制度”的要求，確保財政性學前教育經費占財政性教育經費支出的比例逐年提高;增加學前教育專項經費，加大向農村傾斜力度，為幼兒園建設提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓經費，滿足教師繼續(xù)教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標準和比例均達到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標準，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實;加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標準收費，按規(guī)定使用。

(二)加強幼兒教師隊伍建設。按照省編辦、教育廳、財政廳聯合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標準》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養(yǎng)培訓，特別是加強對農村教師的培訓，提高幼兒教師的專業(yè)水平。

(三)加快幼兒園標準化建設進程。加大計劃和規(guī)劃的落實力度，盡早建設一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標準園，提高公辦及公辦性質幼兒園的比例。對小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學前教育資源不流失，切實緩解入優(yōu)質園難問題。加大工作力度，盡快在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內起到指導、引領和示范作用。按標準配齊配足室內、外教玩具及各類教學設施，配足適應兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。

(四)大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質、信譽良好的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務培訓、教科研活動、職務評審、評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。

第3篇 關于我市學前教育工作情況的調研報告

根據市人大常委會年度工作安排，為進一步了解和推進我市學前教育工作，2月28日-3月2日，市人大常委會組成學前教育工作調研組，在柳國發(fā)副主任的率領下對我市學前教育工作情況進行了專題調研。在聽取市人民政府關于全市學前教育工作情況匯報的基礎上，深入到潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣進行實地檢查和調研，聽取工作匯報并邀請相關人員座談，廣泛聽取和收集了各方面的意見建議，實地查看了18所各級各類幼兒園，對所到幼兒園的保育教育、幼師隊伍建設以及幼兒園的園舍、校車、飲食等安全情況進行了全面深入的調查了解。同時委托各縣(市、區(qū))人大常委會同步在各自行政區(qū)域內開展了學前教育工作情況調研，比較全面了解了我市學前教育工作的總體情況?，F將調研的主要情況報告如下：

一、我市學前教育的現狀及采取的主要措施

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進以及人們生活、思想觀念的改變，加上農村青壯年外出務工人員隊伍擴大、留守兒童增加，我市的學前教育需求旺盛，規(guī)模在不斷發(fā)展。目前我市共有幼兒園732所，其中公辦園46所，民辦園686所(不含無證辦園)。絕大部分縣(市、區(qū))均建有至少一所公辦幼兒園，全市幼兒園教職工8992人，其中專任教師5119人，保育員1665人。在園(在班)幼兒數為128033人。其中公辦在園幼兒15360人，民辦在園幼兒112673人。學前一年、三年毛入園率為83.6%和60%。從視察調研的情況看，在目前公辦學前教育資源嚴重不足的情況下，民辦幼兒園的迅猛發(fā)展為彌補公辦幼兒園的不足，緩解兒童入園壓力，滿足城鄉(xiāng)不同層次幼兒入學需求發(fā)揮了的積極作用，基本形成了以公辦幼兒園為骨干和示范、民辦幼兒園為主體、多元發(fā)展的辦園格局。我市快速推進學前教育改革發(fā)展的主要措施是：

1、加強了對學前教育工作領導。為滿足人民群眾對學前教育的新要求、新期待，我市明確了“政府主導、社會參與、規(guī)范提升、協調發(fā)展”的學前教育發(fā)展思路，xx年市委市政府出臺了《九江市貫徹〈江西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(xx—2023年)〉實施意見》(九發(fā)〔xx〕5號)，今年又出臺了《九江市人民政府關于加快發(fā)展學前教育的實施意見》和《九江市學前教育三年行動計劃》，強調要加快發(fā)展學前教育，提高學前教育普及水平。按照“學前教育三年行動計劃”的要求，到xx年，每個縣、區(qū)必須有兩所以上省定標準的公辦幼兒園，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一所獨立建制的公辦中心幼兒園，小學附設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應逐步實行剝離，獨立建園。調研組所到的潯陽區(qū)、廬山區(qū)、都昌縣、湖口縣均制訂了《學前教育三年行動計劃》。今年初，我市成立了以分管副市長為組長，教育局、發(fā)改委、財政局等16個單位為成員的九江市學前教育工作領導小組，明確了各部門的分工和職責要求，加強了對學前教育工作的領導。

2、加大了對學前教育的投入。我市進一步加大學前教育投入， xx年全市學前教育經費投入2.03億元，全市預算內學前教育經費3535 萬元。近兩年，各縣區(qū)結合本縣實際和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，均不同程度加大了對公辦幼兒園的建設投入力度，積極新建、改擴建上規(guī)模、上等級幼兒園。如湖口縣投入資金xx萬元在教育園區(qū)新建了一所高標準的公辦幼兒園，德安、星子、永修、武寧縣分別投入xx萬元、1000萬元、700萬元、260萬元在縣城新建和改擴建了公辦中心幼兒園。與此同時，為改善農村辦園條件，各縣區(qū)結合農村中小學布局調整，有效整合教育資源，按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一園”的原則，利用農村富余教育資源舉辦幼兒園，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設。永修縣現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園10所，湖口現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園4所。

3、逐步規(guī)范幼兒園辦學行為。各縣區(qū)教育行政部門認真審核民辦幼兒園的辦園條件，按照國家規(guī)定的權限進行審批，嚴格準入。一方面積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園，尤其是積極支持小區(qū)幼兒園的建設，鼓勵幼兒園辦大辦精辦出特色;另一方面嚴格限制規(guī)模小、隱患大、質量低的幼兒園畸形發(fā)展。針對我市部分非法幼兒園屢禁不止的現狀，為進一步規(guī)范學前教育管理，嚴厲打擊非法辦園行為，我市加大了對民辦幼兒園的監(jiān)督與管理力度，下發(fā)了《關于加強我市民辦幼兒園規(guī)范管理的通知》和《關于開展無證辦學清理整頓工作的通知》，對各民辦幼兒園的辦園條件和辦園情況進行逐園現場核查并作記載。結合民辦幼兒園換證、年檢契機，以縣區(qū)為單位全面開展無證辦學清理整頓。xx年對全市經各縣級教育行政部門正式批準創(chuàng)辦的686所民辦幼兒園進行了集中統一公示，通過建立民辦幼兒園公示制度，極大方便了廣大市民辨別選擇正規(guī)民辦幼兒園。

4、進一步加強幼兒園的安全監(jiān)管。我市各級政府和教育部門十分重視幼兒園安全管理，建立健全了安全責任制、實行一票否決和責任追究制度。認真貫徹落實教育部《關于加強幼兒園安全的緊急通知》和教育部、公安部“關于開展中小學、幼兒園安全專項整治活動電視電話會議”精神，進行了一系列的專項整治活動。每年至少組織兩次專門的學校安全檢查，督促幼兒園嚴格按照各項規(guī)定要求到位，認真落實幼兒園安全制度和工作的各項責任，做到責任到人、工作到位，切實保障幼兒園、幼兒和教職工的人身、財產安全。每年不定期地對幼兒園消防、交通、飲食衛(wèi)生、校舍安全等進行專項督查，發(fā)現問題立即督促整改，并予以通報。

xx年下半年，為貫徹落實全國校園安全工作經驗交流現場會精神，我市及各縣(市、區(qū))集中開展了學生接送車輛安全隱患排查整治行動，集中排查學生接送車輛及駕駛人，嚴格整治超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術標準車輛搭載學生等交通違法行為。xx年3月，修水縣聘用94名中小學、幼兒園接送車輛社會協管員并進行崗前業(yè)務培訓，補充到該縣交警大隊及各中隊上路執(zhí)勤，為校車交通安全保駕護航。

5、注重幼兒園保育教育質量提高。在加強幼兒園常規(guī)管理工作中，注重保教并重，加強對幼兒園保育、教育工作的指導和示范，監(jiān)督糾正幼兒園教育教學的隨意性和“小學化”現象。我市還建立了各級各類幼兒園評估機制，鼓勵幼兒園積極申報省級、市級示范幼兒園，通過示范園的評估工作，從管理上有效的促進幼兒園上等級、創(chuàng)品牌。到目前為止，全市共有省級示范幼兒園10所，市級示范幼兒園16所，在全市學前教育發(fā)展中起到了很好的示范帶頭作用。從xx年起，我市啟動了示范幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、薄弱幼兒園“愛心拉手”結對幫扶活動，構建了省級帶動市級，市級帶動縣級，縣級帶動鄉(xiāng)級的覆蓋全市的結對幫扶網絡模式。市中心幼兒園與湖口、永修、廬山區(qū)等縣區(qū)十多家公辦、民辦幼兒園結成幫扶對子，開展名師送課下鄉(xiāng)、講座、課題指導等活動，充分發(fā)揮省級示范園的示范輻射作用。

6、注重了幼師隊伍建設。一是建立幼兒園長、教師資格準入制度，持證上崗，切實加強園長和幼師隊伍的管理。二是開辦市站，搭建幼師培訓、交流平臺。三是組織幼兒園園長和幼師積極參加“國培計劃”，近兩年共選派園長122名、幼師412名參加國、省培訓。四是各縣區(qū)都以示范園為培訓基地，不斷組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師到示范園參加隨堂聽課、集體備課、教學方法研討等活動，充分發(fā)揮了省、市、縣各級各類示范園的帶動引領作用。近幾年，我市幼師隊伍的專業(yè)化程度有明顯提高。幼兒專任教師大專及以上學歷由xx年的17.4%提升到xx年的46%。湖口縣每年為公辦幼兒園招聘大中專師范類畢業(yè)生任教，近三年已累計招聘了21名。星子縣近三年累計招聘了22名大中專幼教畢業(yè)生充實到幼兒教師隊伍，今年縣政府又決定招聘16名幼兒教師。潯陽區(qū)xx年公開招聘了幼師10名，今年擬再招聘10名，以緩解幼兒教師不足的矛盾。

二、我市學前教育發(fā)展中存在的主要困難和問題

我市學前教育在取得快速發(fā)展的同時，就全市教育總體發(fā)展情況來看，學前教育仍然是各級各類教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的困難和問題，這些問題制約著我市學前教育的進一步發(fā)展。突出表現在以下幾個方面：

1、缺乏統籌規(guī)劃，優(yōu)質幼兒園資源不足。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)學前兒童數量急劇增加，但是我市幼兒園網點布局整體缺乏規(guī)劃，多數小區(qū)沒有配套幼兒園，一些大型小區(qū)配套幼兒園又因權屬管理等問題無法無償交付教育部門統籌安排，公辦幼教資源嚴重不足。目前，我市大部分縣城只有一所公辦幼兒園，且大多是七、八十年代所建，園舍破舊，條件簡陋，班額普遍過大。而民辦幼兒園由于布局隨意，辦園規(guī)模小，條件差，不能滿足社會對優(yōu)質園的需求，也不能滿足幼兒就近入園的需求。農村學前教育發(fā)展滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦幼兒園。

2、政府投入不足，辦學經費緊張。由于學前教育尚未納入義務教育范疇，因此容易成為教育投入“盲區(qū)”。加上各級政府財政困難，基本上只解決公辦幼兒園的在編教師工資，其他無編人員的工資以及園舍維修、設備添置、日常辦公等都靠幼兒園自籌自支，入不敷出的問題日趨嚴重。公辦幼兒園收費偏低，一直執(zhí)行97年的收費標準即省級示范幼兒園每生每月120元的保教費和每生每年400元的事業(yè)發(fā)展費，市級示范幼兒園每生每月90元保教費。而幼兒園辦公經費、水電費、外聘人員工資、醫(yī)保社保、教師培訓等費用由幼兒園自支，資金缺口大，運轉困難。我們調研中看到的農村幼兒園，收費普遍偏低，一個學期包括午餐、校車接送總費用也在600-800元左右，造成大多數農村民辦幼兒園低工資聘用低學歷人員任教師或保育員，教職工社會福利得不到保障，工作環(huán)境條件艱苦，教學質量無法保證。

3、民辦幼兒園監(jiān)管難度大，執(zhí)法力度不夠。盡管近年來各級政府和教育部門不斷加大整頓規(guī)范民辦幼兒園力度，一些無證幼兒園被取締或自我淘汰，但新的民辦園不斷涌現，多數民辦幼兒園以居民居住用房和其他非教學用房作為教學用房，活動場地狹小，消防隱患嚴重，消毒措施不到位，在園舍、飲食、交通等方面存在較大安全隱患。一些幼兒園之間為爭搶生源相互壓價競爭，一味迎合家長“望子成龍”和“不輸在起跑線上”的不正常心理，在課程設置、教育內容、教育手段等方面存在著違背幼兒教育規(guī)律的現象，“小學化”傾向嚴重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村幼兒園提前教授小學課程，嚴重影響了幼兒身心健康發(fā)展。一些家庭“作坊式”民辦園針對縣級教育行政部門的整治活動經常采取“游擊戰(zhàn)術”，有的甚至置之不理。由于各級教育行政部門無執(zhí)法權，取締難度大，無證辦園現象屢禁不止。

4、幼師缺編嚴重，待遇偏低，師資隊伍不穩(wěn)定。絕大多數公辦幼兒園教師編制是開辦之初核定的，有的是參照中小學教師標準進行核定，人員配備不齊。教師年齡老化。按1987年公布的國家教育委員會全日制、寄宿制幼兒園編制標準規(guī)定，每班需配兩名幼師一名保育員，師生比為1：6至1：7。而我市農村幼兒園多數是每班配一個老師，有些園所甚至師生比高達1：20以上。由于編制不足，目前，我市公辦幼兒園普遍采取聘用老師和保育員的方式來緩解壓力。大部分公辦幼兒教師還未落實績效工資，多數民辦幼兒園教師和保育員工資待遇低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保障制度難以到位，在職教師也很難享受中小學教師同等地位(績效工資、退休人員待遇)，影響了幼兒教師工作積極性和責任感，不少幼兒教師改行從事其他工作。教師隊伍的穩(wěn)定無法保證。由于幼兒教師的繼續(xù)教育經費沒有納入基礎教育師資培訓總體規(guī)劃，幼兒教師特別是農村和民辦幼兒教師參加在職培訓的費用多數需幼兒園和教師自行解決，造成幼師培訓經費缺乏，再教育難，影響幼師整體素質提高。

5、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒園布局(尤其是農村)不合理。 從調研情況看，幼兒園城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、園際之間在園所管理、服務功能、教育保育質量等方面存在較大差距，主要表現在三個方面：一是硬件設施不均衡，好的幼兒園投入成本高，教學設備先進，功能完善，教育理念先進，符合幼兒身心健康成長規(guī)律，條件差的農村幼兒園除了用來教學的一間狹小的民房和幾張不整齊的桌凳外，其他設備幾乎沒有，幼兒活動空間小而聚集密度大，有的樓層高，上下樓梯陡峭，緊急疏散困難，存在安全隱患，完全是一種“圈養(yǎng)式”的教學環(huán)境。國家規(guī)定需設置的相關功能室，如活動室、衛(wèi)生間、音樂舞蹈室等相關配套活動室基本沒有。二是師資力量不均衡，好的幼兒園幼師無論從年齡、文化程度、教學能力都要優(yōu)于條件差的幼兒園。三是選點布局不均衡，農村幼兒園都是民辦園，大多也建在人口比較集中的集鎮(zhèn)或大的行政村，而對于地廣人稀的邊遠村，幼兒園卻是空白，給孩子就近入學帶來不便。這也是造成學前三年入園率低的一個重要原因。

6、幼兒園校車安全管理難以規(guī)范。近年來，全國各地校車安全惡性責任事故屢有發(fā)生，嚴重危害了幼兒的生命安全。我市幼兒園接送車的現狀同樣不容樂觀，不少農村幼兒園接送車輛是前幾年城里淘汰的用于出租的“黃包”車，為節(jié)約成本，爭搶生源，超速超載，有的幼兒園接送車輛沒有按規(guī)定噴涂校車標識。據交警部門統計，截止xx年12月底，我市共有接送兒童車輛1093輛，其中只有458輛屬于辦理了相關手續(xù)的專用校車，合格率僅為42%，存在較大的安全隱患。

三、建議

學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)，關系國計民生，關系個人、家庭、社會、國家的未來。因而，最大限度地普及學前教育，為更多的學齡前兒童提供高質量的教育，是各級政府義不容辭的責任。當前，總量不足和發(fā)展不均衡是我市學前教育的突出矛盾和問題。為更好地推動我市學前教育的健康快速發(fā)展，特提出以下建議：

1、領導重視，科學規(guī)劃，把發(fā)展學前教育作為保障和改善民生的重要內容。

隨著社會經濟的快速發(fā)展和城市化率的不斷提高，當前我市的學前教育的供需矛盾較為突出，嚴重滯后于經濟社會的發(fā)展，滯后于義務教育、高等教育及其他教育的發(fā)展。各級政府要提高認識，引起高度關注和重視，做到“三個納入”：即將學前教育納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃;將“學前教育三年行動計劃”的硬性指標納入各級政府為民辦實事內容進行檢查考核;將幼兒園建設用地納入當地城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在新城開發(fā)、新住宅區(qū)建設、舊城改造時，應按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)，不得批準建設規(guī)劃。市政府及教育行政主管部門要認真組織實施“學前教育三年行動計劃”，將三年行動計劃中的各項任務目標，整體部署，分年度安排，分階段推進落實，確保到xx年底，完成新建、改擴建城鄉(xiāng)公辦幼兒園150所，每個縣區(qū)有兩所以上達標城區(qū)公辦幼兒園，60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現“一鎮(zhèn)一園”的目標。鑒于我市目前有幼兒園700多所，在園幼兒12萬多人，且還在不斷擴大，建議市(縣、區(qū))教育行政主管部門要設立專門的幼教管理機構，做到有專門機構、有專職管理人員。

2、加大投入，保障經費，增強學前教育的公益性和普惠性。

要把學前教育經費納入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜，并做到逐年增長。各級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例逐年提高。嚴格執(zhí)行省政府關于學前教育經費保障的各項要求。市、縣級財政每年安排學前教育專項經費，支持學前教育發(fā)展，并做到逐年增長。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。建立學前教育資助制度，對農村家庭困難和城鎮(zhèn)低保戶家庭子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。

3、優(yōu)化師資，穩(wěn)定隊伍，保障適齡兒童接受基本的有質量的學前教育。

發(fā)展學前教育事業(yè)，提高幼教質量，教師隊伍建設至關重要。各級政府要通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊伍。一是加大招聘力度，根據目前幼師資源短缺的實際，應在每年的教師招聘計劃中適當增加幼師的招聘比例，解決我市公辦幼兒園幼師嚴重缺編的問題。二是把幼兒教師列入“三支一扶”培養(yǎng)和招聘計劃。三是鼓勵九江職大辦好幼兒教育專業(yè)，并對目前各類幼兒園在崗又沒取得合格證的幼師分期分批送九江職大幼教專業(yè)進行培訓。四是將幼兒教師納入中小學基礎教育教師隊伍體系中，使其享有和中小學教師同等的地位和待遇。解決幼兒教師在職培訓和職稱晉升中的困難和問題，穩(wěn)定幼師隊伍，明確規(guī)定將幼兒教師培訓納入國家統一的基礎教育教師培訓體系中。

4、加強監(jiān)管，依法規(guī)范，強化育人功能，堅決取締無安全保障的非法辦園。

教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的監(jiān)督指導，規(guī)范辦園行為，依法治教、依規(guī)辦園。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點，堅持以游戲為基本活動形式，保教結合，合理安排幼兒一日活動，真正做到快樂身心，啟發(fā)心智，健康體魄。要采取有力措施，禁止任何從事違背幼兒教育規(guī)律的教學和活動，堅決糾正目前存在的幼兒教育“小學化”傾向。要重視幼兒園安全管理，對園舍、消防、飲食、校車等安全存在嚴重隱患的幼兒園，要聯合質監(jiān)、衛(wèi)生、消防、公安交警等部門進行排查整治，對整治不合格的堅決予以取締，確保幼兒人身安全。

5、制定優(yōu)惠政策，扶持民辦幼兒園發(fā)展，認真落實“學前教育三年行動計劃”。

在堅持政府主導、辦好公辦幼兒園發(fā)揮示范作用的同時，各級政府要鼓勵社會力量以各種形式舉辦幼兒園，依法保護民辦幼兒園舉辦者的投資經營積極性和管理權益，按照《民辦教育促進法》的有關規(guī)定, 確保民辦幼兒園在建設規(guī)劃、規(guī)費減免等方面享有與公辦中小學同等的待遇，在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等的權利。支持社會力量辦普惠性幼兒園。通過政府以獎代補、購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式，對辦園規(guī)范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予補助，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務，以社會參與、公辦民辦并舉的格局，認真落實“學前教育三年行動計劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。

第4篇 學前教育工作情況調查報告

學前教育工作情況調查報告

為進一步推動和促進我縣學前教育事業(yè)的發(fā)展，根據縣人大常委會的工作安排，近期縣人大教科文衛(wèi)工委牽頭組織部分委員在李希發(fā)副主任的帶領下，對我縣學前教育工作情況進行了調研，對全縣幼兒教育情況有了一個全面的了解。

一、學前教育工作的主要成績

近年來，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委、政府的關心和重視下，全縣學前教育工作正逐步走向正軌，發(fā)展趨勢良好。

(一)幼教事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是入園比率逐年提高。全縣在園幼兒達到了x人，幼兒學前一年普及率達到了x%，學前二年普及率達到了x%，學前三年普及率達到了43%，呈現出良性發(fā)展的趨勢。二是辦學規(guī)模有所進展。現在我縣有各級各類幼兒園達到了37所。三是骨干示范園新一輪投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設都已開始啟動。城關、武水、水東、香花嶺、金江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了公立或私立的幼兒學前教育點。

(二)管理體制逐步完善。當前，建立了以教育局全面負責、教育局民辦股負責民辦幼兒園審批評估、基教股負責學前教育日常管理和業(yè)務指導、具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學管理的模式，改變了主管部門不明、政出多門的局面。

(三)管理工作逐步加強。在管理上一是嚴把了辦園審批年檢關。二是開展多種形式的教學研討活動?？h基教股經常組織教學交流、觀摩活動，有效的促進幼教事業(yè)的發(fā)展。三是重視安全隱患整治。四是整頓了學前班和非法辦園活動。

(四)幼師隊伍逐步優(yōu)化。一是逐年招聘專業(yè)幼兒教師充實在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建立幼教機構點，二是加大對私立幼兒園教師隊伍的管理、教育、培訓力度。

二、學前教育存在的主要問題

(一)思想認識尚欠到位。我縣學前教育工作能有今天的發(fā)展利益于各級政府、各級領導重視、關心和支持，但從調查的情況看，對學前教育工作思想認識問題仍需進一步的重視和加強?？h教育局已作出一個《xx縣學前教育三年行動計劃》，對2023年、2023年、2023年的全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設作了具體安排，但尚待縣政府研究和批轉執(zhí)行；從走訪過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，基本上沒有出臺學前教育發(fā)展規(guī)劃。2023年制定的《xx縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，雖然寫到學前教育應如何發(fā)展問題，但政府目前還沒有出臺具體的實施方案，也沒有制定鼓勵和扶持民間辦園的相關政策。

(二)發(fā)展現狀不夠平衡。一是入園率不平衡。城鄉(xiāng)入園差距極大，縣城入園率可達99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狀況卻參差不齊。二是教學條件不平衡，縣機關幼兒園可以進入市級先進行列，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)或差別很大，且大多數民辦幼兒園特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園普遍存在規(guī)模小、占地少、檔次低的現象。有的幼兒園有園無院，安全設施不到位，人員配備不符合要求，衛(wèi)生現狀也很差。民辦幼兒教師的待遇普遍較低，月工資少的只有600多元，多的也只有1200元，且沒有參加醫(yī)保和社保，隊伍極不穩(wěn)定。三是師資條件不平衡?？h機關幼兒園師資力量較強，學歷合格率、業(yè)務水平和綜合素質都較高。而民辦幼師中，還有近20%的幼師為初中及初中以下學歷，高中及高中以上學歷的幼師中未經系統專業(yè)培訓的家庭保姆式教師也還為數不少，有的甚至缺乏保育常識，且年齡偏高，教學理念陳舊，教學方法手段呆板、落后。

(三)網點散、規(guī)模小、檔次低問題突出。從目前情況看，縣城幾所幼兒園的規(guī)模、占地都已顯得不能適應形勢發(fā)展的需要，而大部分農村幼兒園辦園條件就更是簡陋，特別是大沖、西瑤鄉(xiāng)缺乏辦中心園的條件。

(四)管理機制亟待規(guī)范。一是收費標準有待規(guī)范。其主要原因是有些民辦幼兒園以壓價等手段來招攬生源。二是幼兒教學內容小學化現象較為普遍。學前教育應強調娛樂性，但目前不少幼兒園為迎合某些家長非理性的需求，開設識字、拼音、算術等課程，讓一群童心未泯的孩子接受著小學教育的內容。三是教育主管部門對對無證無照的黑幼兒園則既未取締又不監(jiān)管。

(五)安全隱患仍然存在。一是入離園手續(xù)不嚴，安全責任不清。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村幼兒園，其幼兒入園和離園交接手續(xù)不嚴，對幼兒的安全留下隱患。二是接送車超范圍接送。雖然縣教育局、縣公安局交警大隊、縣交通局聯合發(fā)出《關于規(guī)范使用幼兒接送機動車輛的通知》，但有不少幼兒園仍然擅自擴大接送范圍，幼兒在接送車上的時間過長，個別司機為搶時間超速行駛，安全隱患很大。尤其是不少農村幼兒園無牌無照車輛接送幼兒情況仍然存在。三是不少農村幼兒園辦園場所破敗，功能不全，隱患多。

三、進一步推進學前教育工作的建議

根據有關文件精神，結合本縣的實際情況，建議如下：

(一)提高思想認識，切實加強領導。縣、鄉(xiāng)政府和各級領導對學前教育在思想上要進一步提高認識，要成立相應工作班子，制定相應的政策，出臺可操作性的文件，以強化對該項工作的領導。

(二)制定發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。要依法將幼兒教育納入地方經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我縣學前教育事業(yè)改革和發(fā)展的實施意見，明確全縣學前教育工作目標、工作措施及各相關部門的工作職責；要努力創(chuàng)新計劃的實施工作機制，將三年行動計劃落實到位。

(三)制定優(yōu)惠政策，鼓勵民間辦園?？h政府應根據《民辦教育促進法》以及省政府的有關精神，本著積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理的方針，盡快制定出臺xx縣鼓勵民間力量創(chuàng)辦幼兒教育辦法。通過優(yōu)惠政策的扶持和引導，促進多渠道、多形式社會力量投入辦園，有效推動全縣學前教育適度規(guī)模化、規(guī)范化以及網絡布局的合理化、科學化。

(四)加強幼師隊伍建設，提高保教水平。要開展幼兒教師、園長上崗前先培訓考試，再持證上崗制度；要加強幼教工作者的再教育工作，提高幼兒教師學歷的合格率；要采取措施，落實好民辦幼師資格認定、職稱評聘、創(chuàng)優(yōu)評先以及基本醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險等工作。

(五)完善機制制度，強化協同管理。對幼兒接送車超范圍接送以及取締非法辦園難問題，建議縣政府組織各相關部門共同就幼兒接送車和取締非法辦園問題進行集中整治；切實加強教育行政執(zhí)法力度，消滅安全隱患，確保全縣幼教工作安全、有序開展；縣財政應逐年增加學前教育管理工作經費，確保學前教育管理工作的有序進行。

第5篇 關于我市學前教育工作情況的調查報告

關于我市學前教育工作情況的調查報告

古滕墨客

為了促進我市學前教育快速健康發(fā)展，提高我市十五年基礎教育的整體水平，滕州市民盟對全市學前教育工作進行了調研，到西崗、大塢、濱湖、木石、龍泉、北辛等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，分別聽取當地政府和有關單位關于學前教育發(fā)展情況的匯報，聽取了市教育局有關學前教育情況匯報，實地察看了部分市直公辦、民辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村幼兒園等近20所幼兒園，召開11個各種類型座談會，聽取各方面意見、建議，比較全面了解和掌握了我市學前教育工作的情況?，F報告如下：

一、我市學前教育基本情況

近年來，我市學前教育工作取得了長足發(fā)展，基本形成了以示范性幼兒園為重點，以社會力量舉辦幼兒園為主體，多種辦園形式相結合的發(fā)展格局。

一定程度滿足了全市學前教育的需求。