市政府|工作報告怎么寫

市政府的工作報告是一個展示市政府在過去一年內(nèi)工作成果、面臨挑戰(zhàn)、未來規(guī)劃的重要文件。以下是撰寫此類報告的詳細步驟：

1. 概述：簡要介紹報告的背景和目的，例如：“本報告旨在總結(jié)2022年度市政府的主要工作進展，評估政策執(zhí)行效果，并提出2023年的工作計劃?！?/p>

2. 經(jīng)濟狀況：闡述本市的經(jīng)濟概況，包括gdp增長率、就業(yè)率、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。

3. 社會事務(wù)：涉及教育、醫(yī)療、住房、公共交通等民生領(lǐng)域，列舉具體舉措和成效。

4. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提及重大工程項目，如道路、橋梁、公共設(shè)施的建設(shè)和改善。

5. 環(huán)境保護：介紹環(huán)保政策的實施和環(huán)境質(zhì)量變化，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、綠化覆蓋率等。

6. 公共安全：涵蓋治安、消防安全、應(yīng)急處理等方面的工作。

7. 財政收支：公開政府預(yù)算的使用情況，包括稅收、支出、赤字或盈余。

8. 政策與法規(guī)：列出新出臺或修訂的法規(guī)，及其對市民生活的影響。

9. 國際合作與交流：描述與國內(nèi)外城市的交流項目，以及取得的合作成果。

10. 挑戰(zhàn)與應(yīng)對：誠實地面對存在的問題，提出解決策略和改進措施。

11. 展望未來：描繪2023年的工作重點，設(shè)定目標和預(yù)期成果。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分應(yīng)開門見山，直入主題，如：

“尊敬的市民們，我們榮幸地向您提交2022年度市政府工作報告，回顧過去的一年，我們共同見證了城市發(fā)展的步伐和進步?！?/p>

結(jié)尾部分則要體現(xiàn)決心和展望，如下所示：

“站在新的起點，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力提升公共服務(wù)水平，增強市民幸福感。讓我們攜手共進，共創(chuàng)2023年的輝煌篇章?！?/p>

市政府|工作報告范文

第一篇 市政府|工作報告13350字

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務(wù)。實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預(yù)算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經(jīng)濟和各項社 會事業(yè)在高平臺上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟強勢增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現(xiàn)工商入庫稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產(chǎn)品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業(yè)技術(shù) 中心１家、省級高新技術(shù)企業(yè)３家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品３５只。品牌戰(zhàn)略深入實施。４只產(chǎn) 品被認定為“國家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號。資本經(jīng)營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內(nèi)ａ股市場直接上市的企業(yè)。個私經(jīng)濟發(fā)展迅猛。新辦私營 企業(yè)２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經(jīng)濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實現(xiàn)注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮(zhèn)注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續(xù)３年位居江蘇省級外貿(mào)集團首位，并成為全市第二家年 營業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設(shè)力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補合作、聯(lián)動開發(fā)的新格局，形成了對外招商的整體 優(yōu)勢。積極推進沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的份額 越來越高。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)２１．６３萬噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營總收入５０．３８億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 １５個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１９只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計９５家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過２．１萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過１萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農(nóng)機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務(wù)業(yè)活力增強。完成服務(wù)業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設(shè)取得突破，總 數(shù)達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區(qū)化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實現(xiàn)社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入９ ．０９億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實施，全市建制鎮(zhèn)由１９個調(diào)減為８個 ，初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城 市總體規(guī)劃和多項專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點交通工程加快推進。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，城西新區(qū)建設(shè)開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區(qū)綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城市經(jīng)營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現(xiàn)土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農(nóng)民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，新增就業(yè)崗位３．７萬個，３９８９名失 業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實行市鎮(zhèn)代繳，全年實現(xiàn)農(nóng)民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業(yè)不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快，編制實施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠信城市等系列創(chuàng)建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態(tài)示范區(qū)”考核驗收，首批榮獲省級“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號，塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個“信用鎮(zhèn)”。７個鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市９０％以上的村成為省級衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績。

——民主法制建設(shè)得到加強。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，定期舉辦“政務(wù)廣場”，加 快“電子 政府”建設(shè)，５３個市級機關(guān)部門就服務(wù)事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風(fēng)廉政建 設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟責任審計制度，實施了鎮(zhèn)級機關(guān)公務(wù) 用車改革?；鶎诱?quán)建設(shè)進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續(xù)貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護了社會穩(wěn)定。主動接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競爭能力還不強，民營經(jīng)濟的活力 有待進一步激發(fā)；城市化進程相對滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護工作有待進一步加強；農(nóng)民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟不確 定和不可預(yù)見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實的困難。但是，更應(yīng)該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟增長期的上升階段。全 球經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)，國際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈?jīng)濟國際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰(zhàn)略的實施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強的地區(qū)之一。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢，始終高揚發(fā)展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，突出重點，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現(xiàn)各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優(yōu)先的原則。始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進工業(yè)化與城市化的互動并進 ，在發(fā)展先進生產(chǎn)力的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量、城市綜合競 爭力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，堅持以 民為本，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型， 實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進步。

２００４年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值比上年增長１５％；地方 財政一般預(yù)算收入增長１８％；全社會固定資產(chǎn)投資增長１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以內(nèi)；人口自然增長率 控制在１‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動 農(nóng)業(yè)增效。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點扶持的４８個農(nóng)業(yè)項目，設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場，適度擴大儲備糧規(guī)模，做到糧食供求動 態(tài)平衡。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個。

大力實施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術(shù)推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設(shè)，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。年內(nèi)引進種養(yǎng)新品１００只，申報認定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地１０個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過２億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到３萬畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農(nóng)業(yè)機械化程度，組織大型機械跨區(qū)作業(yè)。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量和水平。

堅持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強，推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進大企業(yè)大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務(wù)引導(dǎo)，擴大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動工業(yè) 化，加快信息技術(shù)對生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和先 進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術(shù)進步，引進關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實施國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術(shù)企業(yè)５家，新增省級高新技術(shù) 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設(shè)，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

全面實施“民營經(jīng)濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經(jīng) 濟發(fā)展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿(mào)易方面，對民營企業(yè)實行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發(fā)展一批、資本重組擴張一批，進一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業(yè)２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經(jīng)濟入庫稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經(jīng)濟發(fā)達和資本流動活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經(jīng)濟數(shù)量擴張的同時，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進資本經(jīng)營，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國內(nèi)知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業(yè)集團。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設(shè)，今年投入１６．２億元，建設(shè)７座萬噸級碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對外交通網(wǎng)絡(luò)，增強我市對蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，年內(nèi)啟動保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專業(yè)市場區(qū)。進一步擴大保稅區(qū)化工品交易市場的規(guī) 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會計、審計、勞務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長１５％。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發(fā)和國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，以更加積極 的姿態(tài)融入國際經(jīng)濟大循環(huán)。

提升對外開放水平。堅持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現(xiàn)國際物流“零風(fēng)險”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實施 集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 實現(xiàn)各類資源的有效整合，進一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對外開放的龍 頭作用，加快省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關(guān)，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢利導(dǎo)、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國家出口退稅政策調(diào)整和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù) 支持企業(yè)擴大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入在居民收入中的比重。

促進農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實事工程，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補償安置 ，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長久的收益。促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

增加市民就業(yè)機會。按照“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵個人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質(zhì)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠 政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強化職業(yè) 介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設(shè)，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮(zhèn)兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員繳費補助。認真執(zhí)行老年農(nóng)（居 ）民養(yǎng)老補貼制度，通過財政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。

高度關(guān)注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動社會捐助，增加社會救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會救助體系。繼續(xù)有組織、有重點、經(jīng)常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局，進一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（ 含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實施錯位發(fā)展， 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年 內(nèi)，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點問題。高標準建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權(quán)相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營。進一步加快市區(qū)“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對子孫后代負責，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，確保 成為全國第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達標排放標準。年內(nèi)，各 鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調(diào)控，嚴格 執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責令 限期治理，治理無望的堅決關(guān)停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實施環(huán)評，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的要求，實行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級排放標準，年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)１０家，通過ｉｓｏ１４００１認證的企業(yè)２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設(shè)危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點工程建 設(shè)，暨陽湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

以提高市民素質(zhì)為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰(zhàn)略。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，積極創(chuàng)建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設(shè)，大力引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進一步加大投入，繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果， 擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級中學(xué)要加快爭創(chuàng)省五星級中學(xué)。全面推進素質(zhì)教育，努力提高 教育質(zhì)量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進文化廣場建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標準規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎(chǔ)，建立面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的誠信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠信社區(qū)”、“誠信經(jīng)營一條街（路）”等創(chuàng)建活動，努力營造誠實守信的 社會環(huán)境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務(wù)，營造“共處一 地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設(shè)健康城市。認真實施健康城市建設(shè)計劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實加強 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實現(xiàn)１ ２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵社會資本進 入醫(yī)療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛(wèi)生運動，所有鎮(zhèn)建成國 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強全民體質(zhì)。

扎實推進實事工程。繼續(xù)集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老補貼，完成４ 萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心； （６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經(jīng)濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場建設(shè)工程；（９）消防特勤中 隊建設(shè)工程；（１０）實驗小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ，加快推進事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全。

（八）進一步強化政府自身建設(shè)。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務(wù)實、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長遠的 基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會運用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經(jīng)驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設(shè)，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設(shè)。嚴格依法行政，按照法 定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市 場監(jiān)管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國庫集中收付制度。嚴格執(zhí)行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續(xù)鞏固治亂清費成果，完善涉農(nóng)、教育等收費公示制度。切實加強審計監(jiān) 督，強化資金監(jiān)管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù) ，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執(zhí)行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評議力度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學(xué)化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，團結(jié)一致，扎實工作，開拓前進，以優(yōu)異成績譜寫 張家港經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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第二篇 長春市政府工作報告13350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、“__”時期工作回顧

“__”時期，是長春發(fā)展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結(jié)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，從容應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動老工業(yè)基地振興取得了新的歷史性進步，建設(shè)幸福長春取得了新的可喜成就。

——這是經(jīng)濟發(fā)展實力穩(wěn)步增強的五年。全市經(jīng)濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連豐”，傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翻番式增長，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟主營收入突破1萬億元，發(fā)展活力和貢獻率顯著提高。

——這是城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區(qū)700多萬平方米棚戶區(qū)、4000多萬平方米老舊樓宇經(jīng)過改造舊貌換新顏?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，適應(yīng)百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現(xiàn)從緊平衡到相對寬松的轉(zhuǎn)變。

——這是人民生活面貌持續(xù)改善的五年。教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.1%，快于經(jīng)濟增長。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率均達到95%以上，初步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。長春連續(xù)當選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績單為“__”劃上了圓滿的句號，凝聚著全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大干部群眾建設(shè)幸福長春的堅定決心和必勝信念。

五年來，主要做了以下工作：

(一)始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經(jīng)濟在新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級。我們堅持把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作首位，用增量改造傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。五年累計實施億元以上項目2650個，完成固定資產(chǎn)投資17339億元，分別相當于“__”的2倍和1.8倍。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴張中優(yōu)化升級。整車產(chǎn)量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由20__輛提高到4000輛，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增加1.2倍，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到76%。體現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量效益的工業(yè)增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)得到推廣，糧食畝產(chǎn)由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產(chǎn)量達到191.1億斤。長春被命名為“中國優(yōu)質(zhì)粳米之都”。綜合農(nóng)機化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體數(shù)量增加8.5倍。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比例達到80%。積極培育文化、養(yǎng)老等服務(wù)性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅游業(yè)總收入突破千億元大關(guān)。啟動建設(shè)41個商業(yè)綜合體，300萬平方米商務(wù)面積投入使用。引入29家域外金融機構(gòu)，區(qū)域性金融服務(wù)能力顯著提升。2戶企業(yè)上市，22戶企業(yè)新三板掛牌。服務(wù)業(yè)投資連續(xù)保持高速增長，對經(jīng)濟增長貢獻率提高17.4個百分點。

新興產(chǎn)業(yè)成為支撐增長重要力量。先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)投資額增長2.8倍，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重從9.4%提高到17.1%。文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達到2250戶。健康休閑、物流快遞等新興業(yè)態(tài)競相成長。服務(wù)外包執(zhí)行金額增加1.4倍。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，電子商務(wù)企業(yè)超過200戶、個體網(wǎng)店數(shù)量超過3萬個，近1/4規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、1/3限額以上商業(yè)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星，聚乳酸、無人機、工業(yè)機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化?？萍冀鹑趧?chuàng)新服務(wù)中心投入運行。建成擺渡創(chuàng)新工場等10個眾創(chuàng)空間，科技企業(yè)孵化器面積達到180萬平方米，在孵科技企業(yè)超過千戶。國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)分別達到242戶和400戶，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷增強。

(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續(xù)激發(fā)和釋放發(fā)展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。

扎實推進政府自身改革。取消下放577項審批權(quán)限，減放比例達到70.1%，市本級非行政許可實現(xiàn)“零審批”。撤銷89個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施。改進行政審批服務(wù)。深化商事制度改革，降低市場準入門檻。不斷完善民營經(jīng)濟融資擔保、公共技術(shù)、要素配置等公共服務(wù)平臺。政府權(quán)力的減法、服務(wù)的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業(yè)5.5萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮初步形成。

全力實施重點領(lǐng)域改革。新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、水生態(tài)文明建設(shè)、民營經(jīng)濟綜合配套改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革等試點順利實施。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革、集體林權(quán)制度配套改革完成階段性任務(wù)。政府購買公共服務(wù)改革穩(wěn)步推進。國有企業(yè)改革取得新進展。全面規(guī)范義務(wù)教育階段公參民學(xué)校辦學(xué)行為?；就瓿晌乃囋簣F轉(zhuǎn)企改制。市級以下公立醫(yī)院啟動綜合改革。

堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深度推進長吉圖開發(fā)開放。興隆綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。一汽、長客等重點企業(yè)走出去到海外建立生產(chǎn)基地。皓月、希達等一批企業(yè)到境外設(shè)立產(chǎn)品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產(chǎn)品出口額實現(xiàn)翻番。在長投資世界500強企業(yè)達到70戶，五年實際利用外資增長2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務(wù)，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們以綠色、智慧、人文理念為指導(dǎo)，啟動實施了新一輪的城市大建設(shè)、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當于“__”的2.65倍。

優(yōu)化城市空間布局。主城區(qū)通過搬遷工業(yè)企業(yè)、拆除棚戶區(qū)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、功能和環(huán)境的有機更新。長東北、蓮花山、經(jīng)開保稅等產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點發(fā)力、齊頭并進，汽開、凈月、高新南區(qū)競相建設(shè)、加速成長，九臺卡倫、德惠米沙子、農(nóng)安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區(qū)帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構(gòu)了城市框架，優(yōu)化了功能布局，也打開了長春未來的發(fā)展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環(huán)以內(nèi)主要道路完成大中修。啟動建設(shè)地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網(wǎng)5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網(wǎng)完好率達到89%，燃氣管網(wǎng)高危率降低到5%以下。主城區(qū)清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機械化清掃率達到73%。

改善城市環(huán)境質(zhì)量。新建大塊綠地229塊。主城區(qū)對外開放公園數(shù)量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質(zhì)性進展。淘汰3.2萬輛黃標車，拆除1828臺燃煤小鍋爐，62.5萬戶煤制氣居民用戶完成天然氣置換，狠抓工業(yè)煙粉塵治理、秸稈綜合利用，pm10、pm2.5自20__年達到峰值以后分別下降17.8%和10.9%。修復(fù)文廟、雜技宮、沙俄領(lǐng)事館等一批歷史文化建筑。長影老廠區(qū)等18項文物晉級全國重點文物保護單位。凈月潭、長影世紀城晉級國家5a級旅游景區(qū)。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，從嚴整治管理頑疾。深入開展文明城創(chuàng)建，長春進入全國文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用于改善民生，連續(xù)實施5個年度行動計劃，為人民群眾辦了390余件實事。

提高居民收入。積極促進就業(yè)，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)62.9萬人，累計安置下崗失業(yè)人員29.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以下，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。4次提高職工最低工資標準。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保率均接近100%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達到95.5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率均超過95%。職工養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老金、失業(yè)保險金標準分別提高64.5%、127%、151%。

改進公共服務(wù)。義務(wù)階段公辦學(xué)校全部就近劃片入學(xué)，創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學(xué)校127所，城區(qū)通過國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)(縣)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室全部達標并免費開放。社區(qū)、行政村體育設(shè)施配置率分別達到100%和60%?？h醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標準化建設(shè)。養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量增長1.84倍，居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式在全國推廣。深入開展幸福社區(qū)創(chuàng)建。主城區(qū)60%以上的社區(qū)用房建筑面積達到1000平方米。

扶助困難群眾。5次提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，城鎮(zhèn)低保家庭老、少、病、殘人員等特殊群體補助標準再增加50%。建立城鄉(xiāng)居民臨時救助、特困群眾參加基本養(yǎng)老保險扶助制度。城區(qū)困難群眾患急難重癥到定點醫(yī)療機構(gòu)“先住院、后付費”。殘疾兒童搶救性康復(fù)救助、貧困重性精神病患者康復(fù)救助、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)實現(xiàn)“有一助一”。困難群眾法律援助基本做到應(yīng)援盡援。累計建設(shè)3.2萬套保障性住房，為5.6萬戶居民發(fā)放租房補貼，低收入困難群眾住房保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

改善人居環(huán)境?；鞠r(nóng)村泥草房、城市d級危房。綜合整治230個老舊散小區(qū)。主城區(qū)1007座二次供水泵站完成改造。158萬農(nóng)村居民飲水安全問題得到解決。三環(huán)以內(nèi)巷道基本完成改造。創(chuàng)建公交都市示范城市，開辟優(yōu)化60條公交線路，累計更新公交車2500余臺。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農(nóng)村公路5998公里、橋梁280座。

強化社會治理。積極構(gòu)建“人性化、網(wǎng)格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區(qū)重點區(qū)域高清探頭實現(xiàn)全覆蓋，公安干警對城區(qū)實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數(shù)量連續(xù)5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建試點，切實提升食品藥品安全監(jiān)管能力。全面抓好防震減災(zāi)，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產(chǎn)，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產(chǎn)事故總數(shù)下降53.5%。

(五)始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設(shè)服務(wù)型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷加強政府自身建設(shè)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

主動接受監(jiān)督。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協(xié)建議案15件、政協(xié)提案1537件。

強化依法行政。制定政府部門權(quán)力清單、責任清單，認真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴格約束行政處罰自由裁量權(quán)，全面實施行政復(fù)議案件集中辦理、依法行政示范單位創(chuàng)建，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務(wù)卡制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

加強廉政建設(shè)。嚴格落實廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，著力健全懲治和預(yù)__敗體系，及時公開市本級公共財政收支預(yù)算、市直部門“三公”經(jīng)費預(yù)算決算，加大審計監(jiān)督力度，強化項目招標、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題，群眾信訪總量穩(wěn)步下降。

隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。軍政軍民團結(jié)奮進，創(chuàng)建全國雙擁模范城獲得“七連冠”。

尤其是20__年，面對“__”收官的決戰(zhàn)之期、復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，團結(jié)一心、善為實干、攻堅克難，推動振興發(fā)展取得了新的突破，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是經(jīng)濟在應(yīng)對下行中保持穩(wěn)定增長。先后出臺17項穩(wěn)增長政策，接連采取結(jié)構(gòu)性減稅等一攬子措施，全面加大對重點企業(yè)幫扶力度，全市經(jīng)濟止跌回穩(wěn)、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經(jīng)濟運行合理區(qū)間。

二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值增速超過規(guī)模以上工業(yè)17.5個百分點。服務(wù)業(yè)明顯提速，占經(jīng)濟比重提高2.56個百分點。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃穩(wěn)步實施，電子商務(wù)交易額增長23%，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新興業(yè)態(tài)日漸興起，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

三是市場在改革開放中迸發(fā)內(nèi)在活力。“五證合一”登記等37項重點改革任務(wù)取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權(quán)，行政審批時限整體壓縮31%。“一門式”公共服務(wù)改革試點取得成效。民營經(jīng)濟綜合配套改革向縱深推進，新登記私營企業(yè)數(shù)量增長21%。“長滿歐”國際貨運班列、長春至莫斯科貨運航線正式開通，跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)量躍居全國第三。

四是城市在完善功能中提升質(zhì)量檔次。主城區(qū)交通指揮系統(tǒng)完成升級改造，高峰期主干路車速提高15%。國家西氣東輸干線、長春外環(huán)高壓管網(wǎng)投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態(tài)長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動?；就瓿?6個城市出入口改造。城區(qū)新增綠化面積相當于上年的1.9倍。

五是民生在保障兜底中惠及更多群眾。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.6萬人，2萬套公租房分配到戶，7個城區(qū)托老中心、120個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，失能人員醫(yī)療照護保險制度全面推行，農(nóng)村貧困人口減少1.7萬人，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

各位代表，過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就，源自于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)以及社會各界的大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市政府，向為長春發(fā)展做出突出貢獻的全市人民致以崇高的敬意！向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向積極參與長春發(fā)展建設(shè)的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊以及海內(nèi)外的朋友們，表示衷心的感謝！

成績來之不易、經(jīng)驗彌足珍貴。“__”發(fā)展實踐充分說明：必須把發(fā)展作為解決長春所有問題的關(guān)鍵，始終堅持加快發(fā)展不動搖，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;必須把改革開放作為推動長春發(fā)展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、不斷解放和增強社會活力;必須把創(chuàng)新擺在長春發(fā)展振興的核心位置，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進人民福祉作為發(fā)展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發(fā)展成果體現(xiàn)到人民生活改善上;必須把法治政府建設(shè)作為發(fā)展的重要保障，嚴格依法行政、深入簡政放權(quán)、加快職能轉(zhuǎn)變，努力以政府權(quán)力的減法換市場活力的加法。這些經(jīng)驗體會，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

在肯定成績的同時也要清醒看到，前進的道路上還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟下行壓力有增無減，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足，內(nèi)生動力活力尚需釋放;環(huán)境污染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷等方面群眾不滿意的問題依然較多;安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全事故高發(fā)勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。對于這些問題，我們必須高度重視，并在今后工作中認真加以解決。

二、“十三五”時期主要任務(wù)

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發(fā)展的關(guān)鍵期。我們既要深刻認識形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和緊迫性，直面經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難疊加交織帶來的艱巨挑戰(zhàn)。更要清醒地看到，長春經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的前進態(tài)勢沒有變，特別是全市廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情、奮發(fā)有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅定信心、群策群力、埋頭苦干，就一定能夠闖關(guān)奪隘、奮勇向前、行穩(wěn)致遠，把長春發(fā)展推向新的階段。

今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的，__屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以建設(shè)吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)為重點，堅持變中求新、變中求進、變中突破，發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。

今后五年，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，牢牢把握全面建成小康社會任務(wù)，努力拉長“短板”，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。堅持綠色發(fā)展，嚴格環(huán)境保護、強化生態(tài)修復(fù)、節(jié)約利用資源，努力建設(shè)美麗長春。堅持開放發(fā)展，著力引進域內(nèi)外人才、資金、技術(shù)，搭建開放平臺，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅持共享發(fā)展，更加注重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)是：

——經(jīng)濟實力更強。我們要更加重視質(zhì)量、更加重視效益、更加注重科技創(chuàng)新，在不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，確保gdp保持7%左右的中高速增長，財政收入增幅與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，綜合實力進入中等發(fā)達城市行列。

——發(fā)展動能更高。我們要充分發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，推動發(fā)展新動能不斷壯大。全面實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、素質(zhì)和競爭力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)煥發(fā)生機和活力。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)要爭當現(xiàn)代化排頭兵，制造業(yè)要邁向中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在全國形成較強競爭力，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟比重要逐年提高。調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用的同時，大幅提高消費的經(jīng)濟增長貢獻率。

——城市面貌更新。我們要高質(zhì)量建設(shè)新城，高水平改造舊城。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，基本確立現(xiàn)代綜合交通體系?；就瓿膳飸魠^(qū)、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區(qū)改造，切實加強城市管理，全面優(yōu)化城市形象。大力發(fā)展城市文化，努力培育城市精神，促進軟實力與硬實力同步提升。

——區(qū)域發(fā)展更快。我們要堅定不移地支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加速成為承載新型工業(yè)化、高端服務(wù)業(yè)的新城區(qū)。城區(qū)要成為服務(wù)業(yè)主戰(zhàn)場，在環(huán)境建設(shè)、民生改善、社會和諧等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面進步。縣(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮(zhèn)集聚，新農(nóng)村建設(shè)全面推進。

——改革開放更廣。我們要全面深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切不合時宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，深入實施長吉圖開發(fā)開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

——生態(tài)環(huán)境更好。我們要不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護力度，完成百里伊通河生態(tài)長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟模式，努力把長春建設(shè)成為天藍水凈、空氣清新的綠色宜居森林城。

——社會大局更穩(wěn)。我們要加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創(chuàng)社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。大力推動富民增收，群眾收入差距不斷縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)低保群眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。

根據(jù)上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，并經(jīng)市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。

三、20__年重點工作

今年是“十三五”開局之年。面對依然復(fù)雜嚴峻的外部宏觀環(huán)境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認清、搶抓、用好新機遇，在“不變”中堅定信心、推動發(fā)展，以充分的準備、扎實的努力去爭取最好的結(jié)果，確保“十三五”實現(xiàn)開門紅。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟基本保持同步增長，萬元gdp能耗降低3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實際工作中，我們不僅要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發(fā)展“新氣場”，在改革創(chuàng)新中培育發(fā)展“新動力”，在轉(zhuǎn)型升級中構(gòu)建發(fā)展“新優(yōu)勢”，在改善民生中定位發(fā)展“新坐標”，確保各項工作取得新的更大成效。

(一)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長

把穩(wěn)增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發(fā)市場動力、釋放企業(yè)活力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)支撐增長。對產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)跟蹤包保，穩(wěn)定經(jīng)濟增長大局。積極培育工業(yè)增長點，新增規(guī)模以上企業(yè)200戶。促進健康、旅游、文化、綠色、養(yǎng)老消費，擴大移動互聯(lián)網(wǎng)等信息消費。加快房地產(chǎn)去庫存，穩(wěn)定住房等大宗消費。社會消費品零售總額增長8%左右。夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，糧食產(chǎn)量正常年景下不低于180億斤。

擴大投資規(guī)模拉動增長。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政府投資，推廣政府和社會資本合作(ppp)模式，引導(dǎo)和撬動社會資本更多投向制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實企業(yè)投資自主權(quán)，發(fā)揮民間投資主力軍作用。支持企業(yè)上市，擴大直接融資規(guī)模。全年固定資產(chǎn)投資達到4800億元以上。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進增長。全面落實降低稅率、降低電價、降低社會保險費、降低企業(yè)住房公積金繳存比例等相關(guān)政策，規(guī)范中介服務(wù)，清理涉企收費，改善物流服務(wù)，嚴格把握最低工資標準，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。有針對性地幫扶遇到暫時困難的重點企業(yè)。強化改進政府服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

狠抓項目建設(shè)不動搖，提高供給能力、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化供給質(zhì)量，努力使產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足市場需求，打造長春經(jīng)濟升級版。

落實“中國制造20__”長春實施綱要。積極推動大眾q工廠、一汽乘用車研發(fā)中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸制品等50個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快建設(shè)新能源汽車、通用航空、智能制造等一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷壯大先進裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推動企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新。支持存量企業(yè)整合、并購、重組。工業(yè)投資增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上。

落實率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃。啟動建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)。適度調(diào)減普通玉米種植面積，積極發(fā)展高效特色農(nóng)作物。強化品牌建設(shè)，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。綜合農(nóng)機化水平提高2.5個百分點。土地流轉(zhuǎn)比例提高4個百分點。啟動實施皓月200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)加銷一體化等一批重大項目。完成免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)。

落實推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見。實施服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快建設(shè)萬達、諾睿德等商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。推動大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展旅游業(yè)。壯大會展業(yè)規(guī)模。推進共同物流配送。培育現(xiàn)代保險、互聯(lián)網(wǎng)金融，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心。

(三)全力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動

采取更加有力的措施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

培育新興產(chǎn)業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合。促進制造業(yè)企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，支持生活性服務(wù)業(yè)加快向精細化和高品質(zhì)提升，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。加快“智慧長春”建設(shè)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。

完善創(chuàng)新載體。啟動建設(shè)國家級長春新區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、體制機制等方面先行先試、大膽實踐。積極引導(dǎo)國家級開發(fā)區(qū)強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育產(chǎn)業(yè)集群，加快轉(zhuǎn)型升級。續(xù)建長東北科技創(chuàng)新中心、北湖科技園。完善眾創(chuàng)、眾包等小微企業(yè)孵化基地，力爭新增創(chuàng)業(yè)孵化面積50萬平方米。

強化技術(shù)創(chuàng)新。支持高校院所建設(shè)重點實驗室。推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實施10個重大科技攻關(guān)、10個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。培育10戶制造業(yè)創(chuàng)新中心、100戶企業(yè)技術(shù)中心。逐步建立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的收入分配機制。推進“吉林一號”衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)商業(yè)化應(yīng)用。加快無人機產(chǎn)業(yè)化進程。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強對中小微企業(yè)金融服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創(chuàng)新的良好氛圍。強化知識產(chǎn)權(quán)管理保護。啟動建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設(shè)“人才強市”。全年力爭15戶企業(yè)新三板掛牌，新增50戶科技型“小巨人”企業(yè)。

(四)深入推進改革開放

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施一批標志性、引領(lǐng)性、突破性的改革措施，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

繼續(xù)實施簡政放權(quán)。嚴格落實權(quán)力清單、責任清單，啟動編制負面清單，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。接住用好國家、省下放的審批事項，進一步削減市級行政審批事項。推行行政審批全流程運行管理，完善審批服務(wù)。市級行政審批項目全部進入政務(wù)大廳，做到大廳之外無審批。

推進重點領(lǐng)域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點領(lǐng)域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村金融綜合改革、民營經(jīng)濟綜合配套改革試點。支持在長央企改革、中省直公立醫(yī)院綜合改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進財稅體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機制。

擴大開放促進改革。加大招商引資力度，實際利用內(nèi)、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保稅區(qū)功能。推進“長滿歐”綜合物流通道建設(shè)。開通至琿春、符拉迪沃斯托克(海參崴)的電商貨物陸路運輸通道。謀劃建設(shè)東北中韓自貿(mào)區(qū)示范市。支持一汽、長客等企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。

(五)提高城市建管水平

牢固樹立人民城市為人民的思想，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市承載能力，優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。

構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。續(xù)建機場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、硅谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點工程。完善南部新城路網(wǎng)。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節(jié)點。建設(shè)一批人行過街天橋。加快停車場建設(shè)。機動車停車泊位基本做到應(yīng)劃盡劃。推進龍嘉機場二期擴建。

堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設(shè)取得實質(zhì)性進展。更新公交車輛400臺。完善南部新城等重點區(qū)域公交線網(wǎng)。新建一批公交換乘樞紐、港灣式?？空?。每個城區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設(shè)施。

提升綜合承載能力。基本完成城區(qū)二次供水設(shè)施改造。啟動新一輪高壓電網(wǎng)建設(shè)。改造供水管網(wǎng)380公里。新建改造燃氣管網(wǎng)210公里。改造供熱管網(wǎng)100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設(shè)10公里以上，逐步消除“馬路拉鏈”現(xiàn)象。

推動城市管理創(chuàng)新。扎實開展市容環(huán)境綜合整治。繼續(xù)改造提升城市出入口。開展城市設(shè)計，培育城市風(fēng)貌。爭創(chuàng)國家歷史文化名城。創(chuàng)新城市管理體制機制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細化、科學(xué)化水平。

(六)全面加強生態(tài)保護

把環(huán)境保護擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

強力治理環(huán)境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500臺、黃標車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個百分點。統(tǒng)籌推進伊通河及其支流截污治污和生態(tài)修復(fù)。實施一批污水處理廠提標改造。治理城區(qū)黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還濕工程。

深入實施節(jié)能減排。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進煤炭高效利用，擴大供暖煤改氣、煤改電規(guī)模。實行能源、資源消耗總量和強度控制。深化資源性產(chǎn)品價格改革，居民用氣實行階梯價格。續(xù)建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環(huán)保生態(tài)公園。

創(chuàng)建國家森林城市。加快建設(shè)南溪濕地，啟動建設(shè)7個公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環(huán)路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個。建設(shè)海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。

(七)千方百計改善民生

著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實施第4個幸福長春行動計劃，辦一批群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生實事。

確保就業(yè)穩(wěn)定。積極扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位13.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人次。對有需求的應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。列支1.5億元失業(yè)保險基金，對不裁員、少裁員企業(yè)提供穩(wěn)崗補貼。

幫扶困難群眾。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護理補貼、生活補貼。實施精準脫貧，確保5.3萬名農(nóng)村貧困人口脫貧。加強貧困村公路建設(shè)。優(yōu)先改造農(nóng)村貧困家庭危房。

強化養(yǎng)老服務(wù)。以政府購買服務(wù)方式為城區(qū)空巢、失能、失獨老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)社會力量建設(shè)多種類型、不同檔次的養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位3000張。推行高齡老人醫(yī)療照護保險、晚期癌癥患者舒緩療護。老年人免費乘坐公交車年齡放寬到65周歲、范圍擴大到郊線車。

提升公共服務(wù)。繼續(xù)實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，推動教育由均衡發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，實行零差率銷售。實施普遍二孩政策，強化服務(wù)保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設(shè)。1692個村全部建成村級“一站式”服務(wù)群眾平臺。

改善生活條件。新建續(xù)建保障性住房8000套，建設(shè)回遷房8456套。實施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個老舊散小區(qū)。更新改造部分居民小區(qū)陳舊老化地下管網(wǎng)。解決6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。主城區(qū)周邊建成農(nóng)村公路250公里以上，同步配建公交設(shè)施。完善城區(qū)“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。

(八)切實強化社會治理

推動社會治理方式精細化和治理能力現(xiàn)代化，維護群眾利益，保障城市安全，促進社會和諧。

積極化解社會矛盾。充分利用信訪機構(gòu)接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握群眾訴求，解決群眾困難。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系。推進幸福社區(qū)建設(shè)，提高社會組織自治管理水平。強化覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

全力維護城市安全。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，堅決遏制重特大事故發(fā)生。增強地震防災(zāi)減災(zāi)能力，通過國家防震減災(zāi)示范城市驗收。創(chuàng)建國家食品安全城市，完善食品安全監(jiān)管體系，切實保障群眾“舌尖上的安全”。強化社會治安綜合治理和防控體系建設(shè)，嚴厲打擊刑事犯罪，努力提升人民群眾的安全感。

深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

各位代表！實現(xiàn)“十三五”奮斗目標，完成今年各項工作任務(wù)，必須加強政府自身建設(shè)。

我們要堅持用創(chuàng)新思維來引領(lǐng)。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發(fā)展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進、變中突破。

我們要堅持用法治理念來推動。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。

我們要堅持用紀律意識來強化。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，與一切腐敗行為作斗爭。厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)降低行政成本。

我們要堅持用宗旨觀念來服務(wù)。堅持一切從人民群眾根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，努力為群眾排憂解難。把嚴格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來，推動廣大公務(wù)員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。

各位代表！站在新的歷史起點、加快推動振興發(fā)展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責任使命。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，不斷開拓新局面，持續(xù)創(chuàng)造新業(yè)績，為實現(xiàn)“十三五”奮斗目標、全面建成小康社會而努力奮斗！

長春市政府

第三篇 溫州市人民政府政府工作報告2500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在____溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到XX年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟加快從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構(gòu)改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設(shè)得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設(shè)和依法治市進一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學(xué)化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加??；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

第四篇 市政府接待辦公務(wù)員述職報告2850字

市政府接待辦公務(wù)員述職報告

一年來，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和接待辦的集體領(lǐng)導(dǎo)下，在機關(guān)全體同志們的支持幫助下，緊緊圍繞市委市政府的中心任務(wù)，服從工作安排，加強學(xué)習(xí)鍛煉，認真履行職責，全面提高了自己的思想認識、工作能力和綜合素質(zhì)，較好的完成了各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將任職以來的情況總結(jié)如下：

一、加強理論學(xué)習(xí)，提升個人修養(yǎng)

第一、認真加強思想政治學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論水平。本人一直堅持認真研讀各級黨報黨刊，始終做到從思想上行動上與___保持高度一致。9月16日至10月13日，本人參加了b市第八期中青年干部培訓(xùn)班并被市委組織部和市委黨校評為“優(yōu)秀學(xué)員”，今年以來又積極參加了“兩問三比”主題教育活動、兩個《條例》學(xué)習(xí)活動、“行政許可法”培訓(xùn)考試、周末黨校和單位每期的政治學(xué)習(xí)。通過以上的統(tǒng)一學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，使自己對黨的各項理論、路線、方針、政策有了更為深刻的認識；對當今國內(nèi)國際形勢和發(fā)展趨勢有了更為理性的分析。從而豐富了自己領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、市場經(jīng)濟和依法辦事等方面的知識，增強了自己實踐“三個代表”、“兩個務(wù)必”、全面落實科學(xué)發(fā)展觀等重要理論的自覺性，同時也提高了自己在新世紀、新形勢下拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。2003年12月我被選為b市第二界青年聯(lián)合會常委，2024年5月11日，經(jīng)組織培養(yǎng)考察、支部大會通過，我光榮的加入了預(yù)備黨員的隊伍。

第二、認真加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷充實自己服務(wù)后勤的業(yè)務(wù)知識。對于本人來說，b市是一個陌生的城市，接待也是一個嶄新的行業(yè)。為了能盡快適應(yīng)環(huán)境，更好地開展工作，本人努力堅持“向人學(xué)、向書本學(xué)”的學(xué)習(xí)型適應(yīng)思路：一方面，虛心向接待戰(zhàn)線的老同志請教，通過他們的言行舉止、工作安排等來規(guī)范自己的接待行為；另一方面，認真學(xué)習(xí)歷年的《接待與交際》、《中國機關(guān)后勤》、等書籍雜志，從中汲取營養(yǎng)，努力掌握有關(guān)接待專業(yè)知識和b市風(fēng)土人情，在最短時間內(nèi)把自己塑造成為了一名合格的接待人和一名真正的b市人。

第三、認真加強科學(xué)文化學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。我嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)干部所必須的“t”字型知識結(jié)構(gòu)要求自己，在工作之余努力豐富自己全面的科學(xué)文化知識。今年6月參加并順利通過了公務(wù)員英語日常用語培訓(xùn)考試，7月，參加了中共省委黨校研究生入學(xué)統(tǒng)一考試，并以高出分數(shù)線100多分的成績被錄取為黨政管理專業(yè)研究生。

二、認真履行職責，積極開展工作

第一、接待工作。任職以來，在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和一把手主任的直接指導(dǎo)下，本人跳出了“就接待搞接待”的思維模式，努力創(chuàng)新接待理論和接待方法，用抓經(jīng)濟的思路、理念、機制和辦法抓接待，明確了接待工作既要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，又要注重經(jīng)濟效益、講究接待成本的工作思路，培養(yǎng)了自己良好的市場觀念、效益觀念、競爭觀念、信息觀念和服務(wù)觀念，樹立了接待工作應(yīng)具備的窗口意識、開放意識、奉獻意識，認真、細致、周到、高標準地完成了各項接待工作。2003年9月至2024年2月，本人接待和參與接待重要的領(lǐng)導(dǎo)及客商共計52批次1500余人次；完成或協(xié)助有關(guān)單位完成了市項目建設(shè)推進會、縣區(qū)互動交流參觀、人代政協(xié)兩會、農(nóng)村工作會議、全民創(chuàng)業(yè)大會等21個重要會議的會務(wù)工作；配合有關(guān)單位接待并推動舉行了集團、集團等重要客商在b市大型投資項目的簽約儀式；在全體同志的共同努力下圓滿完成了“第七屆節(jié)”、農(nóng)洽會、中央電視臺“心連心”藝術(shù)團慰問演出接待工作，成功舉辦了“百名客商聚，b市與客商心連心”招待酒會和投資說明會等大型接待活動。

第二、“雙出”工作。今年2月25日我被定為04年度市“外出招商引資、外出學(xué)習(xí)鍛煉”人員，接到通知以來本人充分認識到“雙出”工作對于b市富民強市、對于領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高的重要意義，精心準備、積極參加。半年來，在領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我和同志組成的“雙出”小組先后前往浙江義烏、麗水、上海、張家港、昆山、深圳、珠海、廣州等地學(xué)習(xí)考察，共在外地42天，拜訪了大批客商，獲得了大量寶貴的招商信息；邀請并接待了_、_、_、_等客商來b市投資考察洽談，并在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下與實業(yè)公司簽定了總投資額3400萬元的“華都大廈”項目（已到位資金530萬元）；另與香港集團薛總初步達成了“環(huán)保園”、與深圳集團初步達成了“玉米飼料”、天上人間娛樂城等項目的投資意向。

第三、其他工作。按照年初領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，2024年本人協(xié)助成立了機關(guān)房地產(chǎn)管理與開發(fā)中心、機關(guān)物業(yè)管理與生活服務(wù)中心，加大二招清算組資金清算力度，加快欠款欠條回收進度，協(xié)調(diào)辦理了原二招職工的失業(yè)保險和養(yǎng)老保險，協(xié)助辦理了職工醫(yī)療保險、房產(chǎn)證手續(xù)、檔案托管、解除勞動關(guān)系合同簽證和宿舍樓改水、分戶水表安裝等工作，協(xié)助并協(xié)調(diào)處理了老干樓部分老干部信訪問題，化解了原二招職工群訪事件，消除了不穩(wěn)定因素，保證了機關(guān)工作、生活的正常秩序。

三、堅持嚴于律己、努力做好表率

一、加強思想作風(fēng)建設(shè)。本人嚴格按照胡錦濤同志提出的“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂于奉獻”的要求，堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則；始終把增強公仆意識、服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把作風(fēng)建設(shè)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干；始終保持青年干部的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，努力成為青年同志的楷模。

二、加強勤政廉政建設(shè)。本人十分珍惜b市市委市政府給自己這次到b市工作的機會，嚴于律己、以身作則、勤奮從政、克己奉公、淡泊名利，努力克服生活上的各種困難，發(fā)揮年齡優(yōu)勢，主動、超量地開展工作。在一把手和班子其他成員以身作則的榜樣激勵下，本人也培養(yǎng)了自己不怕吃苦、不怕勞累、連續(xù)作戰(zhàn)、持久作戰(zhàn)的工作作風(fēng)：03年，由于有接待任務(wù)，本人在b市度過了自己有生以來第一次沒和家人團聚的中秋節(jié)；家屬生育，由于當時正值節(jié)籌備期間，我只在醫(yī)院呆了一天就回到了b市；接待集團林總一行，連續(xù)兩夜工作到凌晨2點；為了節(jié)省費用，徒步行走在地面溫度達56度的深圳街頭，險些中暑。

一年來，本人作出了一定的努力，在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，也取得了一定的成績，但距領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有不少的差距：

一、由于工作性質(zhì)的限制，深入基層調(diào)查研究的時間、機會偏少，對b市市情的了解只局限于書本經(jīng)驗的理性認識上，缺乏實在的感性認識。

二、在工作中與領(lǐng)導(dǎo)交流溝通不夠，有時候只知道埋頭拉車。

三、由于自己是年輕干部，又是在陌生的地方，所以在開展工作時缺乏魄力。

總之，完美主義和理想主義一直是我工作中的最大障礙，應(yīng)當更加清醒地面對現(xiàn)實。在今后年度的工作中，本人一定會進一步解放思想，緊跟市委市政府的工作思路，積極配合一把手和班子其他成員，認真實踐“三個代表”重要理論，牢記“兩個務(wù)必”，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好接待工作，為在產(chǎn)業(yè)帶的率先崛起貢獻自己的力量。

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第五篇 市政府|工作報告413350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務(wù)。實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預(yù)算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經(jīng)濟和各項社 會事業(yè)在高平臺上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟強勢增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現(xiàn)工商入庫稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產(chǎn)品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業(yè)技術(shù) 中心１家、省級高新技術(shù)企業(yè)３家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品３５只。品牌戰(zhàn)略深入實施。４只產(chǎn) 品被認定為“國家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號。資本經(jīng)營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內(nèi)Ａ股市場直接上市的企業(yè)。個私經(jīng)濟發(fā)展迅猛。新辦私營 企業(yè)２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經(jīng)濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實現(xiàn)注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮(zhèn)注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續(xù)３年位居江蘇省級外貿(mào)集團首位，并成為全市第二家年 營業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設(shè)力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補合作、聯(lián)動開發(fā)的新格局，形成了對外招商的整體 優(yōu)勢。積極推進沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的份額 越來越高。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)２１．６３萬噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營總收入５０．３８億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 １５個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１９只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計９５家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過２．１萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過１萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農(nóng)機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務(wù)業(yè)活力增強。完成服務(wù)業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設(shè)取得突破，總 數(shù)達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區(qū)化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實現(xiàn)社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入９ ．０９億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實施，全市建制鎮(zhèn)由１９個調(diào)減為８個 ，初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城 市總體規(guī)劃和多項專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點交通工程加快推進。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進，城西新區(qū)建設(shè)開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區(qū)綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城市經(jīng)營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現(xiàn)土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農(nóng)民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進，新增就業(yè)崗位３．７萬個，３９８９名失 業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實行市鎮(zhèn)代繳，全年實現(xiàn)農(nóng)民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業(yè)不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快，編制實施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠信城市等系列創(chuàng)建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態(tài)示范區(qū)”考核驗收，首批榮獲省級“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號，塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個“信用鎮(zhèn)”。７個鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市９０％以上的村成為省級衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績。

——民主法制建設(shè)得到加強。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，定期舉辦“政務(wù)廣場”，加 快“電子 政府”建設(shè)，５３個市級機關(guān)部門就服務(wù)事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風(fēng)廉政建 設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟責任審計制度，實施了鎮(zhèn)級機關(guān)公務(wù) 用車改革?；鶎诱?quán)建設(shè)進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續(xù)貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護了社會穩(wěn)定。主動接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟社會 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競爭能力還不強，民營經(jīng)濟的活力 有待進一步激發(fā)；城市化進程相對滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護工作有待進一步加強；農(nóng)民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟不確 定和不可預(yù)見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實的困難。但是，更應(yīng)該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟增長期的上升階段。全 球經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)，國際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈?jīng)濟國際化步伐不斷 加快， ＣＥＰＡ等一系列戰(zhàn)略的實施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強的地區(qū)之一。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢，始終高揚發(fā)展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，突出重點，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現(xiàn)各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優(yōu)先的原則。始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進工業(yè)化與城市化的互動并進 ，在發(fā)展先進生產(chǎn)力的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量、城市綜合競 爭力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，堅持以 民為本，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型， 實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進步。

２００４年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值比上年增長１５％；地方 財政一般預(yù)算收入增長１８％；全社會固定資產(chǎn)投資增長１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以內(nèi)；人口自然增長率 控制在１‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動 農(nóng)業(yè)增效。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點扶持的４８個農(nóng)業(yè)項目，設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場，適度擴大儲備糧規(guī)模，做到糧食供求動 態(tài)平衡。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個。

大力實施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術(shù)推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設(shè)，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。年內(nèi)引進種養(yǎng)新品１００只，申報認定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地１０個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過２億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到３萬畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農(nóng)業(yè)機械化程度，組織大型機械跨區(qū)作業(yè)。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經(jīng)濟綜合競爭力。

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經(jīng)濟運行的整體質(zhì)量和水平。

堅持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強，推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進大企業(yè)大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務(wù)引導(dǎo)，擴大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動工業(yè) 化，加快信息技術(shù)對生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和先 進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術(shù)進步，引進關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實施國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術(shù)企業(yè)５家，新增省級高新技術(shù) 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設(shè)，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

全面實施“民營經(jīng)濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經(jīng) 濟發(fā)展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿(mào)易方面，對民營企業(yè)實行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發(fā)展一批、資本重組擴張一批，進一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業(yè)２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經(jīng)濟入庫稅收占全市總額的比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經(jīng)濟發(fā)達和資本流動活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經(jīng)濟數(shù)量擴張的同時，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進資本經(jīng)營，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國內(nèi)知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業(yè)集團。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設(shè)，今年投入１６．２億元，建設(shè)７座萬噸級碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對外交通網(wǎng)絡(luò)，增強我市對蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，年內(nèi)啟動保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專業(yè)市場區(qū)。進一步擴大保稅區(qū)化工品交易市場的規(guī) 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會計、審計、勞務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長１５％。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發(fā)和國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，以更加積極 的姿態(tài)融入國際經(jīng)濟大循環(huán)。

提升對外開放水平。堅持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現(xiàn)國際物流“零風(fēng)險”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實施 集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 實現(xiàn)各類資源的有效整合，進一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對外開放的龍 頭作用，加快省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關(guān)，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ＣＥＰＡ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢利導(dǎo)、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國家出口退稅政策調(diào)整和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù) 支持企業(yè)擴大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入在居民收入中的比重。

促進農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實事工程，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補償安置 ，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長久的收益。促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

增加市民就業(yè)機會。按照“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵個人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質(zhì)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠 政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強化職業(yè) 介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設(shè)，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮(zhèn)兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員繳費補助。認真執(zhí)行老年農(nóng)（居 ）民養(yǎng)老補貼制度，通過財政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。

高度關(guān)注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動社會捐助，增加社會救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會救助體系。繼續(xù)有組織、有重點、經(jīng)常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局，進一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（ 含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實施錯位發(fā)展， 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年 內(nèi)，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點問題。高標準建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權(quán)相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營。進一步加快市區(qū)“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對子孫后代負責，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，確保 成為全國第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達標排放標準。年內(nèi)，各 鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調(diào)控，嚴格 執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責令 限期治理，治理無望的堅決關(guān)停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實施環(huán)評，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的要求，實行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級排放標準，年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)１０家，通過ＩＳＯ１４００１認證的企業(yè)２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設(shè)危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點工程建 設(shè)，暨陽湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

以提高市民素質(zhì)為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰(zhàn)略。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，積極創(chuàng)建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設(shè)，大力引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進一步加大投入，繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果， 擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級中學(xué)要加快爭創(chuàng)省五星級中學(xué)。全面推進素質(zhì)教育，努力提高 教育質(zhì)量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進文化廣場建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標準規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎(chǔ)，建立面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟生活各個方面的誠信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠信社區(qū)”、“誠信經(jīng)營一條街（路）”等創(chuàng)建活動，努力營造誠實守信的 社會環(huán)境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務(wù)，營造“共處一 地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設(shè)健康城市。認真實施健康城市建設(shè)計劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實加強 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實現(xiàn)１ ２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵社會資本進 入醫(yī)療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛(wèi)生運動，所有鎮(zhèn)建成國 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強全民體質(zhì)。

扎實推進實事工程。繼續(xù)集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老補貼，完成４ 萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心； （６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經(jīng)濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場建設(shè)工程；（９）消防特勤中 隊建設(shè)工程；（１０）實驗小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ，加快推進事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全。

（八）進一步強化政府自身建設(shè)。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務(wù)實、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長遠的 基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會運用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經(jīng)驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設(shè)，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設(shè)。嚴格依法行政，按照法 定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市 場監(jiān)管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國庫集中收付制度。嚴格執(zhí)行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續(xù)鞏固治亂清費成果，完善涉農(nóng)、教育等收費公示制度。切實加強審計監(jiān) 督，強化資金監(jiān)管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù) ，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執(zhí)行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評議力度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學(xué)化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步振奮精神，團結(jié)一致，扎實工作，開拓前進，以優(yōu)異成績譜寫 張家港經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

第六篇 烏魯木齊市政府工作報告2250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。

“十二五”回顧和2024年的工作

“十二五”時期是首府經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化、各族群眾得實惠最多的時期，也是全市社會穩(wěn)定基礎(chǔ)全面鞏固、各項事業(yè)不斷進步、城市地位和影響力顯著提升的時期。在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的重大決策部署，全力維護社會穩(wěn)定，全力推動科學(xué)跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅任務(wù)，全面建成小康社會總體指標實現(xiàn)程度達到97%，并有十個方面走在全疆全國前列：經(jīng)濟保持持續(xù)高速增長，主要經(jīng)濟指標增速始終位于全國省會(首府)城市前列?；鶎踊A(chǔ)空前加強，走出了一條具有首府特色的基層組織建設(shè)之路。創(chuàng)造性實施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設(shè)實現(xiàn)大跨越，創(chuàng)造了西部地區(qū)交通建設(shè)發(fā)展的奇跡。成功創(chuàng)建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗收。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和農(nóng)村“兩居”工程建設(shè)規(guī)?？涨?，各族群眾居住條件顯著改善。城市道路清掃保潔率達100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達到國內(nèi)水平。建成覆蓋全市的527個社區(qū)蔬菜副食品直銷點，穩(wěn)價惠民。實行“區(qū)政合一”，兩個開發(fā)區(qū)財政收入分別突破百億元大關(guān)。創(chuàng)造性開展“群眾滿意好班子”爭創(chuàng)活動，干部隊伍執(zhí)政為民能力顯著提升。

——穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)全面鞏固。五年來，面對復(fù)雜的反恐維穩(wěn)形勢，我們牢固樹立“五個觀點”和“五個寧可”思想，堅持打團伙、查“三非”、加強流動人口和出租房屋管理三項重點工作，切實打牢基層組織基礎(chǔ)、維穩(wěn)力量基礎(chǔ)和群眾工作基礎(chǔ)。深入開展民族團結(jié)教育，依法加強對宗教事務(wù)的管理。

——經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。五年來，我們堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，預(yù)計2024年主要經(jīng)濟指標均比2024年翻一番多。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值由2024年的1338億元增加到2024年的2680億元，增長1倍;固定資產(chǎn)投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍;社會消費品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍;全口徑外貿(mào)進出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍;全口徑財政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍;地方財政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍。“五大產(chǎn)業(yè)基地”初具規(guī)模，經(jīng)濟總量和財政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經(jīng)濟快速發(fā)展。

——城市面貌發(fā)生歷史性巨變。五年來，我們堅持規(guī)劃先行和一切按規(guī)劃辦事，大力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，城市環(huán)境和品質(zhì)進一步優(yōu)化提升。累計籌措2000多億元用于城市建設(shè)，是“十一五”時期的7.3倍。實施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環(huán)保生態(tài)重點項目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機場四期改擴建等重大項目加快推進，綜合交通樞紐日臻完善。著力構(gòu)建多中心、組團式城市發(fā)展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區(qū)形成規(guī)模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續(xù)開展大規(guī)模環(huán)境綜合整治，深入推進以園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達40.3%。超額完成4項污染物總量減排任務(wù)，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元gdp能耗大幅下降。

——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，開創(chuàng)了首府經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。建立中心城區(qū)“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復(fù)雜區(qū)域?qū)嵭泄芪瘯ㄖ?，推進社區(qū)實體化建設(shè)，構(gòu)建了社會管理新格局。調(diào)整城市管理和社會服務(wù)部門設(shè)置，實行規(guī)劃土地市級統(tǒng)一管理。推進管理重心下移，向區(qū)(縣)下放509項市級建管權(quán)限。推進行政審批制度改革，壓減審批事項50%以上。兵地融合發(fā)展穩(wěn)步推進。對外合作交流不斷擴大，累計實施招商引資項目1946個，引進區(qū)外到位資金2491億元;實際利用外資11.15億美元;境外投資企業(yè)達127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經(jīng)濟帶城市合作發(fā)展論壇，“五大中心”建設(shè)全面啟動，締結(jié)友好城市總數(shù)達27個，我市成為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中倍受矚目的城市。

——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續(xù)開展“民生改善年”活動，市財政用于民生領(lǐng)域支出達6億元，占同期一般公共預(yù)算支出的71.4%，較“十一五”時期增長3.2倍。累計投入454億元，實施了以“煤改氣”工程為重點的126個大氣污染治理項目，空氣質(zhì)量達標天數(shù)在全國74個重點監(jiān)控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設(shè)棚改房、保障房和農(nóng)村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內(nèi)一流的brt系統(tǒng)7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創(chuàng)建城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)近46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經(jīng)費年均增長22.76%，各類教育教學(xué)水平穩(wěn)居全疆首位。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實，監(jiān)管能力進一步增強。公共文化服務(wù)體系不斷健全，文化惠民活動扎實開展，城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋率達到99.8%，累計放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴的百件民生實事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！

第七篇 2024年開封市政府工作報告17000字

20__年2月7日在開封市第十四屆人民代表大會第二次會議上

開封市人民政府市長 侯紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年是全市人民備受鼓舞的一年，親臨開封視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了___對開封的親切關(guān)懷。20__年是我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成績的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持“好中求快”總基調(diào)，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，務(wù)實重干，奮力拼搏，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。

——經(jīng)濟實力不斷增強。全市生產(chǎn)總值完成1492.1億元，比上年增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值285.2億元，增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值678億元，增長11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值528.9億元，增長9.7%。一般公共預(yù)算收入96.2億元，增長19.1%。固定資產(chǎn)投資 1135.6億元，增長20.6%。社會消費品零售總額653.1億元，增長13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元，農(nóng)村居民人均純收入9316 元，分別增長10.1%和11.5%。

——發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先。生產(chǎn)總值增幅居全省第四位，連續(xù)四年超過全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到19.1∶45.4∶35.5，一產(chǎn)比重首次降至20%以下，二三產(chǎn)比重比上年提高 1.5個百分點。稅收占一般公共預(yù)算收入比重達到71.8%。經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，全市358個重點項目完成投資858億元，是近年來投資規(guī)模最大的一年。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快推進，老城區(qū)改造力度不斷加大，清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級旅游標準化示范城市，十大“開封規(guī)矩”初步形成。

——民生進一步改善。在財政支出壓力增大的情況下，投入民生資金156.2億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。十項民生工程全面完成，一大批群眾關(guān)切的熱點難點問題得到解決。

——社會大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進入全省前列，全市沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，平安開封建設(shè)取得新成效，實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封建設(shè)邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1293家，增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元，增長 13.7%。工業(yè)用電量增長20.3%，增幅居全省第一位。50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，晉開集團產(chǎn)值超60億元，奇瑞汽車和瑞創(chuàng)農(nóng)機產(chǎn)值超30億元，中電投開封發(fā)電公司、興化精細化工公司實現(xiàn)利潤分別超4億元和1億元，平原非標在新三板掛牌上市。十大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 20__.7億元，增長11.6%。強力推進工業(yè)項目建設(shè)，134個重點工業(yè)項目完成投資418億元，增長21.3%，正隆包裝、沃隆車業(yè)等60個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資729.4億元，增長19%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成119.1億元，增長15.8%。通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，尉氏和杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.4億元。開封西湖蓄水成景，鄭開城際鐵路開通運營，鄭開大橋、東京大橋建成投用，隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車，鄭開大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網(wǎng)工程有序推進。中心商務(wù)區(qū)、核心區(qū)內(nèi)79個重點項目完成投資128.7億元，“八園兩館一中心”等項目進展順利。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進億元以上項目36個，中南建材城、奇瑞微車、大商麥凱樂購物中心、銀基水上大世界等一批重大項目成功落戶，德豪光電、武秀汽車配件、泰豐生物制藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目快速推進。

(三)加強文商旅融合，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20__中國(開封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會、中國開封第32屆菊花文化節(jié)、中國收藏文化(開封)論壇、第八屆中國鄭開國際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應(yīng)進一步擴大，小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開業(yè)，守望閣、珠璣巷、城墻保護五期工程建成開放，東京極地海洋館正式運營，中原明珠文化產(chǎn)業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點文化旅游項目扎實推進。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長13.6%和15.9%。

金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民幣各項存款余額1274.1億元，同比增長12.3%;人民幣各項貸款余額864.4億元，同比增長23.6%，增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機構(gòu)實現(xiàn)稅收8.2億元，增長42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實現(xiàn)直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿(mào)、郵政、電信、交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。

(四)積極推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，設(shè)立祥符區(qū)，市區(qū)面積由547平方公里擴大到1849平方公里，市區(qū)人口由91萬增加到169萬，拓展了城市發(fā)展空間，預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率達到43%。強力開展“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬平方米。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動城區(qū)“三貫通”工程和火車站周邊開發(fā)改造，基本完成內(nèi)順城路(向陽路—西門大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復(fù)興大道)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，內(nèi)環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭徐客運專線、鄭民高速二期、新開鐵路、商登高速、機西高速等項目開封段扎實推進。實施規(guī)劃提升、以產(chǎn)興城等縣城建設(shè)十大工程，縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路282公里，改造農(nóng)村危房1.2萬戶，解決33.4萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。推進高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，糧食總產(chǎn)達278.6萬噸，增長2.2%，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到8個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展到6620 家，家庭農(nóng)場達到490家，累計流轉(zhuǎn)土地140.9萬畝。農(nóng)業(yè)機械化率達到81%。茂盛糧機工程技術(shù)研究中心通過國家驗收。全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積超過 62%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在99%以上。新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品26個。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場60個，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實推進，“油改電”工程順利實施，新增改善灌溉面積35萬畝。

(六)扎實推動各項改革，發(fā)展動力持續(xù)增強。堅持用改革辦法解決發(fā)展難題，積極推進第一批20項重點改革。市縣政府機構(gòu)改革基本完成。深化審批制度改革，審批事項從318項精簡至182項。高標準建成市民之家，群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革，新登記各類市場主體增長27%。企業(yè)改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善。推進財稅金融體制改革，市區(qū)實行新的分稅制，“營改增”范圍不斷擴大。成立開封市民間借貸登記服務(wù)公司。村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證?？h級公立醫(yī)院綜合改革正式啟動。農(nóng)電體制基本理順，戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價格、文化體制等領(lǐng)域改革取得階段性成果。

(七)加大招商引資力度，對外開放持續(xù)擴大。扎實開展對外開放提升年工作和重點產(chǎn)業(yè)大招商活動，成功舉辦“閩粵客商開封行”等招商活動，引進省外項目256個，實際到位省外資金406.4億元，增長15.2%;實際利用外資5億美元，增長17.4%;進出口總值4.4億美元。新批準外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個。堅持引資與引智并重，引進院士、“千人計劃”專家、黃河學(xué)者20余人。與桂林市締結(jié)友好城市，國內(nèi)外友好城市達到17個。

(八)推動生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護不斷加強。實施藍天工程、碧水工程，深化環(huán)境綜合整治，開展重點領(lǐng)域節(jié)能減排低碳行動，全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務(wù)，節(jié)能減排完成省下目標。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤，加快淘汰黃標車，全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天，達標率 75.6%。實施黃汴河和東護城河截污整治，完成6家污水處理廠一級a提標改造，建成7個重點污水處理工程，6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%，超額完成省下目標。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質(zhì)達標率100%。扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，新增造林面積10.9萬畝。

(九)切實為群眾謀福祉，民生工程扎實推進。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼12.6億元。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實加強社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到62.6萬人、 97.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到182.7萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農(nóng)合參合人數(shù)338.7萬人，參合率達 99.83%，人均籌資水平提高到380元，住院補償封頂線提高到20萬元。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴大。社會救助制度全面建立，市社會福利園區(qū)投入使用，新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)20家、床位1818張。強力推進保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套，基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件，新增清潔能源1200萬立方米，新增集中供熱面積221萬平方米，新建放心饅頭店200家、便民菜店50家，新建升級農(nóng)貿(mào)市場 8個，新建改造水沖式廁所842座，改造背街小巷616條。新開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路13條，新增公交車100臺。建成200個農(nóng)民體育健身工程、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)，新實現(xiàn)4萬貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入，開封高中新校區(qū)和集英中學(xué)建成招生;啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園43所;改擴建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建55個村衛(wèi)生室。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。扎實推進文化惠民工程，認真做好“兩館一站”免費開放工作，組織開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動和公益性電影放映工程。切實做好信訪穩(wěn)定工作，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。

一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件，滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制工作，認真做好普法宣傳教育，大力推進依法行政，全社會法治意識持續(xù)增強。不斷強化政府自身建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定，大力弘揚焦裕祿精神，著力解決“四風(fēng)”問題，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴格效能問責，行政效能明顯提升。加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質(zhì)和社會文明程度持續(xù)提高。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，做好“雙擁”工作，開封駐軍和武警部隊在支持開封經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出新的貢獻。民族宗教工作進一步加強。對口援疆工作進展順利。統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績。

各位代表！

過去的一年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部搶抓機遇、務(wù)實重干、團結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持開封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問題：綜合實力依然偏弱，主要指標總量均在全省中游偏下，底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重高于全省7.2個百分點，二產(chǎn)比重低于全省5.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，仍低于全國平均水平12.7個百分點。戰(zhàn)略謀劃不夠，科技創(chuàng)新能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，新的經(jīng)濟增長點不明顯。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城鎮(zhèn)化水平低，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領(lǐng)域欠賬較多，社會保障水平不高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力亟待提升。投資增速回落，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯，一些潛在風(fēng)險不容忽視。政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位，體制機制障礙依然較多，少數(shù)部門和工作人員法治意識、執(zhí)行能力不強，思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展新要求還不適應(yīng)，“四風(fēng)”問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、關(guān)于20__年工作

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是“__”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力增大，我們冷靜審視面臨的形勢：一是機遇疊加聚集開封，需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實施國家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略，加快推進高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。省委九屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展，推動開封建設(shè)成為河南省新興副中心城市，我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件都處于歷史上最好的時期之一。二是借力發(fā)力、順勢崛起的態(tài)勢已經(jīng)形成，需堅定信心。經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，開封已經(jīng)步入發(fā)展快車道，我市借自身發(fā)展之力、借政策機遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢之力、借挖潛提升之力，發(fā)展速度連續(xù)4年超過全省平均水平，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展自信顯著增強，已經(jīng)出現(xiàn)新興的兆頭，展現(xiàn)出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望，需奮發(fā)圖強。開封的發(fā)展不僅事關(guān)開封500萬人民的福祉，也關(guān)系到中原崛起、河南振興、富民強省目標的實現(xiàn)。省委、省政府對開封發(fā)展寄予厚望，要求我們自覺擔當起造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，贏得競爭中的主動、發(fā)展中的主動。四是人民群眾對建設(shè)“四個開封”的美好期待，需務(wù)實苦干。建設(shè)“四個開封”事關(guān)群眾福祉，是做好政府工作的不竭動力，我們只有一件一件務(wù)實事、一項一項抓落實、一步一步求突破，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，才能不辜負全市人民的信任和重托，才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強、搶抓機遇、再創(chuàng)輝煌。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實市委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“好中求快”總基調(diào)，把握“五個著力點”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn) “四個新突破”，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責任政府、廉潔政府，加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。

各位代表！

實現(xiàn)上述要求和目標，就必須適應(yīng)“一個新常態(tài)”，就是遵循經(jīng)濟規(guī)律，科學(xué)研判形勢，敏銳捕捉機遇，努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力在區(qū)域競爭中搶占先機。就必須堅持“一個總基調(diào)”，就是“好中求快”，“好”就是切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。“快”就是提速增效，確保主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個著力點”，就是著力擴大投資促進消費，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，著力深化改革擴大開放，著力科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅戰(zhàn)”，就是繼續(xù)打好工業(yè)強市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。就必須實現(xiàn)“四個新突破”，就是解決經(jīng)濟總量小，在增加總量上實現(xiàn)新突破;解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上實現(xiàn)新突破;解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破;解決新增長點不足，在培育新增長點上實現(xiàn)新突破。

今年，重點抓好以下十個方面的工作：

(一)做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)強市不動搖，全面提高工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量，增強工業(yè)支撐作用。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以汽車(電動車)及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，壯大十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長15%左右，努力使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”水平，完善路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，做好延鏈、補鏈和研發(fā)平臺建設(shè)，力爭8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長20%以上。

培育骨干龍頭企業(yè)。深入開展服務(wù)企業(yè)活動，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認真抓好50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)發(fā)展，力爭晉開集團產(chǎn)值超80億元，全市主營業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時，加大向存量擴張要增量，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作，幫助已經(jīng)落戶的企業(yè)做大做強。加快企業(yè)上市步伐，力爭在新三板掛牌上市企業(yè)達到10家。加快工業(yè)項目建設(shè)，重點推進晉開百萬噸液體肥料及60萬噸復(fù)合肥、東大化工整體搬遷等127個重點工業(yè)及高新技術(shù)項目建設(shè)，確保工業(yè)項目投資突破300億元。

創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扶持創(chuàng)新文化，加快推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。圍繞國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃、包裝和引進一批重點科技創(chuàng)新企業(yè)和項目。充分發(fā)揮政府資金對創(chuàng)新驅(qū)動的引導(dǎo)作用，實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，加快企業(yè)孵化平臺、研發(fā)平臺、資源共享平臺和交流合作平臺建設(shè)，推動“雙50”企業(yè)建設(shè)的高水平技術(shù)研發(fā)中心。強化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，進一步增強空分、汽車(電動車)及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育知名自主品牌。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，放在更加重要的位置來抓，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深入推進國際文化旅游名城建設(shè)。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好七盛角、東京極地海洋館申報國家a級景區(qū)工作，抓好清明上河城、宋都文化商務(wù)區(qū)、城摞城新鄭門遺址、朱仙鎮(zhèn)國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點文化旅游項目建設(shè)，完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程，建成中原明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)東京夢華半畝園，啟動城墻保護六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項目建設(shè)。謀劃實施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗游轉(zhuǎn)型，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。積極創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，加快建設(shè)旅游集散中心、購物中心，不斷完善旅游咨詢體系，全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和旅游行業(yè)信息化水平，促進旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長。積極融入絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，大力推動“宋文化”走出去，叫響開封文化旅游品牌。

深入推進中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快河南煤化研發(fā)中心、開封國際農(nóng)業(yè)會展中心等42個億元以上中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點項目建設(shè)，完成博物館、規(guī)劃館主體工程，推進國際文化旅游博覽中心、體育中心建設(shè)，開工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、智慧商務(wù)經(jīng)濟，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務(wù)樓宇。促進傳統(tǒng)批發(fā)市場向有機融合電子商務(wù)、物流、會展等新型業(yè)態(tài)的現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，全面落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、價格、土地、融資等政策，推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快上海申華汽車文化博覽園、華晨申華物流產(chǎn)業(yè)園、上億商貿(mào)物流城等物流項目落地。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推進開封國際金融中心等項目建設(shè)，積極引進各類金融機構(gòu)后臺服務(wù)中心。加強與知名電子商務(wù)企業(yè)合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，全力推進中國中部電子商務(wù)港建設(shè)。扶持健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。合理引導(dǎo)市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)著力打造示范區(qū)核心增長極。堅持以城建出形象，以產(chǎn)業(yè)強支撐，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展核心增長極。

繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動區(qū)、鐵南區(qū)、運糧河組團、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點推進“一湖三站兩館兩中心”建設(shè)，不斷完善西湖園林景觀，健全鄭開城際鐵路宋城路站、運糧河站和鄭徐客運專線開封站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開大道兩側(cè)重大項目建設(shè)，打造示范區(qū)建設(shè)新亮點。

著力做大新興產(chǎn)業(yè)。堅持招大引強，進一步壯大汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機械、空分設(shè)備三大制造基地規(guī)模，培育電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞微車、祥華北奔、牧寶實業(yè)等汽車及零部件項目，德豪光電、智能手機及配件等電子信息項目，方欣生物等生物醫(yī)藥項目，家易擇配、土小寶等電子商務(wù)項目建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃實施，抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果，實施黑池、柳池水源地一級保護區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快遷村并居步伐，推進辛堤頭城市綜合體項目建設(shè)，抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場、王府寨等29個“兩改一建”項目。

(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序”原則，加快構(gòu)建“兩核六組團”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加快中心城區(qū)建設(shè)。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》，優(yōu)化城市格局，拓展城市功能，提升開封戰(zhàn)略地位。深入推進鄭汴一體化發(fā)展，扎實做好“五同城一共享”，推動港尉新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)深度融合發(fā)展，把開封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心，保護改造老城，開發(fā)建設(shè)新城，推動中心城區(qū)組團同步協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“兩改一建”攻堅行動，城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬平方米，著力打造“外在古典、內(nèi)在時尚、宋韻彰顯”的新宋風(fēng)城市風(fēng)格，體現(xiàn)老城區(qū)改造中的商業(yè)價值和文化價值。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動水系一期(廣濟河段)改造，加快水系二期周邊開發(fā)，繼續(xù)實施火車站周邊地區(qū)綜合改造提升工程，完成華夏大道改造、迎賓路北延、內(nèi)環(huán)路改造、內(nèi)順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，進一步完善停車場、雨水泵站等配套設(shè)施。推進運糧河組團發(fā)展，打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū)，加快建設(shè)西部新城區(qū)。啟動老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快祥符區(qū)規(guī)劃調(diào)整，以華夏大道等道路貫通為突破口，實現(xiàn)東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。以擴大縣城規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟實力為重點，繼續(xù)加快縣城建設(shè)，努力把縣城打造成為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性，加快縣城升級改造步伐，三縣完成房屋征收20萬平方米，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提高縣城輻射帶動能力。依托各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化為載體，持續(xù)做大縣域經(jīng)濟總量，爭取主要經(jīng)濟指標在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、打好基礎(chǔ)、建管并重”原則，各縣選擇1～2個條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅持“一基本兩牽動”，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。

著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機場樞紐便利化”，健全完善城市大交通格局，重點加快“三條高速”、“三條鐵路”項目建設(shè)。推進鄭徐客運專線、新開鐵路改擴建開封段建設(shè)，啟動鄭開城際鐵路延長線前期工作。完成鄭民高速二期開封段主體工程，確保商登高速、機西高速開封段建成通車。力爭打通連霍高速開柳路出入口。升級改造干線公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市縣間通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強公交場站和綜合樞紐站建設(shè)，再新增城市公交車150臺。

創(chuàng)新城市管理服務(wù)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實好十大“開封規(guī)矩”，抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細化管理，積極創(chuàng)建國家園林城市。加強“智慧開封”建設(shè)，加快建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，提高城市數(shù)字化、動態(tài)化、實時化管理服務(wù)水平。

(五)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，進一步釋放農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的潛力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，再建成高標準糧田40萬畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，積極推進3個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強良種繁育和推廣，推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。強化水利基礎(chǔ)保障作用，加快中小河流治理、病險水閘除險和小農(nóng)水重點縣等水利工程項目建設(shè)，完善引黃灌溉體系，力爭每縣建設(shè)一處引黃調(diào)蓄工程，新增改善有效灌溉面積30萬畝以上。加快推進氣象現(xiàn)代化，增強氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)能力。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，打造糧食加工、油脂加工、畜禽產(chǎn)品加工等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè)，以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè)，以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以阿凡達、華譽木業(yè)等為主的林板加工業(yè)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到20個。抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、宏進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、杞縣大蒜市場等30個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)運營，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。積極實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，力爭每個縣區(qū)建設(shè)一個都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶動項目。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，重點抓好“133”示范工程，打造15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再解決41.1萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程，新改建農(nóng)村公路555.2公里，加快農(nóng)村集貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理點等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進已開工的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進已建成的新型農(nóng)村社區(qū)建立長效管理機制，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

多渠道促進農(nóng)民增收。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。拓寬農(nóng)村外部增收渠道，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，完成扶貧開發(fā)整村推進村35個，再實現(xiàn)3.6萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(六)全面深化改革。嚴格按照中央和省委部署，積極跟進落實改革措施，確保各項改革舉措落地生根，真正解決問題。

深化行政體制改革。全面完成市縣政府機構(gòu)改革、交通運輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。推進公益性文化事業(yè)單位改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。

加快財稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革，健全政府預(yù)算體系，啟動中期財政規(guī)劃管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項重點支出與財政收支掛鉤事項，盤活財政存量資金，全面推進預(yù)決算公開工作。擴大“營改增”范圍，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務(wù)機制，破解中小微企業(yè)融資難、成本高問題。規(guī)范金融秩序，化解金融風(fēng)險，促進金融業(yè)健康發(fā)展。推進縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。啟動農(nóng)村金融改革試點，探索新農(nóng)村合作金融發(fā)展有效途徑。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成334.7萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村宅基地有償退出機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。

與此同時，以增強活力、提高效率為中心，深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度。積極推進生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革。推動不動產(chǎn)登記制度、科技體制等改革。

(七)積極擴大對外開放。堅持更加積極、更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強招商實效，以開放增后勁、促發(fā)展。

繼續(xù)招大引強。開展“招商引資攻堅年”活動，突出抓好與500強、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接引進，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專項招商方案，力爭每個產(chǎn)業(yè)引進2～3個投資10億元以上的大項目，在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實質(zhì)性進展。

創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動中的主體作用，大力開展精準招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項目承載力趨于飽和的區(qū)域，做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，著力解決招商引資忽冷忽熱問題。堅持培養(yǎng)與引進并舉，實施人才“1851”工程，為發(fā)展提供智力支撐。

完善項目推進機制。堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”招商引資項目推進機制，努力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。實施市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目制度，突出抓好重點項目“329”工程，全程跟蹤、全程服務(wù)、全程督導(dǎo)，促進項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效，力爭全年重點項目投資突破900億元。

(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法，破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

解決好資金問題。深入推進與各金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮債券、基金作用，探索融資新模式、新機制、新辦法，積極推行ppp、資產(chǎn)證券化、金融租賃等融資方式，引導(dǎo)更多社會資本投入實體經(jīng)濟和城市建設(shè)。認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。

解決好土地問題。落實最嚴格的耕地保護制度，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤試點。注重土地挖潛，推進土地整理與置換，盤活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問題，嚴格落實投資強度、建筑密度、容積率等硬性約束，促進土地集約、節(jié)約利用。

解決好生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動計劃。開展“重點減排項目建設(shè)和運行管理推進年”活動，切實加強減排工作。積極推進工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈燃燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護。關(guān)閉一批高污染企業(yè)，繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流，對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污，完成城市污水處理設(shè)施提標改造，建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強節(jié)能工作，提高能源利用效率，力爭城市新能源利用率在6%以上，努力創(chuàng)建新能源示范城市。

加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決讓損害環(huán)境者付出代價，建設(shè)天藍水凈地綠的美好家園。

(九)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡政放權(quán)，強化效能問責，確保行政效能明顯提升、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

繼續(xù)簡政放權(quán)。進一步取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，大幅減少前置審批，基本編制完成權(quán)力清單、責任清單。繼續(xù)強力推進 “兩集中兩到位”，全面清理和規(guī)范中介服務(wù)事項，探索網(wǎng)上審批，推行模擬審批，進一步壓縮審批時限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù)，解決好監(jiān)管“短板”和服務(wù)滯后問題。

提升服務(wù)質(zhì)量。完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制、涉企收費一費制等制度。提高市民之家運行質(zhì)量，落實好“一個窗口集中辦理、一站式辦成、限時辦結(jié)”審批模式，持之以恒開展貼心服務(wù)、主動服務(wù)、承諾服務(wù)。積極構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長效機制，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，推行電視問政，營造親商安商的良好外部環(huán)境。

強化效能問責。堅持有責必問，繼續(xù)開展效能建設(shè)年工作，嚴肅查處機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問題。

(十)切實保障和改善民生。繼續(xù)實施十項民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，始終保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。加大治理欠薪力度。

完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月提高15元以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。創(chuàng)新社會保險服務(wù)方式，加快實施社會保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級社會福利中心建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關(guān)愛。

抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套，基本建成各類保障性住房7365套，完善保障性住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套。進一步健全保障房建設(shè)、分配、管理、運營機制，逐步解決困難家庭住房問題。

辦好人民滿意的教育。落實好《開封市深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見》。深入實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快中小學(xué)布局調(diào)整，三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學(xué)。推動普通高中內(nèi)涵特色多樣化發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)。實施職教攻堅二期工程，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。啟動實施特殊教育提升計劃，加快推進特殊教育發(fā)展。積極鼓勵民間資本興辦教育。做好困難家庭學(xué)生資助工作。支持河南大學(xué)、黃河水利學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。

提高群眾健康水平。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強餐桌污染治理，努力構(gòu)建職責明確、統(tǒng)一權(quán)威、全覆蓋無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進食品藥品安全社會共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵社會資本多元化辦醫(yī)。加快推進全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，加大對各級醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。積極做好農(nóng)村居民大病保險試點工作。做好重大傳染病防控救治工作。強力推進新農(nóng)合住院患者按病種付費。新農(nóng)合人均籌資標準提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，再建成一批健身場地，提高競技體育水平，辦好第九屆中國鄭開國際馬拉松賽、市九運會及首屆全民健身大會。

完善公共文化服務(wù)體系。謀劃建設(shè)市民綜合公共文化服務(wù)中心，大力支持市圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持民辦博物館發(fā)展，不斷充實和豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。實施文化惠民工程，精心組織“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、政府采購公益性演出活動、農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)推進公益性文化設(shè)施免費開放。大力倡導(dǎo)全民閱讀，豐富群眾精神生活。

創(chuàng)新社會治理。樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建成并有效運行縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，落實依法逐級走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強城市社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，做好第五屆居委會換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助，規(guī)范落實社區(qū)矯正。健全化解各類風(fēng)險的體制機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化安全生產(chǎn)，以安全開封創(chuàng)建為主線，狠抓隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機制，依法打擊各種違法犯罪活動，加強應(yīng)急管理，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持開封駐軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)進步、宗教關(guān)系和諧。加強外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、地震、社科研究等工作。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。加強戰(zhàn)略謀劃，編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動體系、公共服務(wù)體系規(guī)劃，謀劃好全局性的重大項目、重大工程、重點工作和重大政策措施，提高社會參與度，編制好總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

三、加強政府自身建設(shè)

以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責任政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力、公信力。

(一)建設(shè)法治政府。貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，營造公平正義的法治環(huán)境。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強法制宣傳教育，完成“六五”普法任務(wù)。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，定期向人大及其會匯報工作，接受專項質(zhì)詢，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，忠實履行服務(wù)群眾、改善民生職責，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策和工作推進建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴三實”專題教育。嚴格落實中央“八項規(guī)定”以及省市有關(guān)紀律要求，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

(三)建設(shè)責任政府。自覺擔當造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，勇于負責，敢于擔當，時刻保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。大力推進政務(wù)公開、政府信息公開，辦好市長專線電話，完善各類公開辦事制度。強化工作責任，加強督導(dǎo)檢查，以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實，把集體研究決定的事項堅決落到實處。堅持實干、苦干、抓落實，培育勵精圖治、開拓進取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會風(fēng)尚。

(四)建設(shè)廉潔政府。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，強化“一崗雙責”，完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資產(chǎn)交易等各項制度，扎牢制度籠子，從源頭上預(yù)__敗。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，以反腐__實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表！

新常態(tài)賦予新責任，新征程承載新夢想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時代有重托，各界在關(guān)注。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，團結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強，為加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻！

第八篇 市政府辦公室主任供職報告1950字

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

在這次人大常委會上，我再次被提名為市政府辦公室主任候選人。這既是黨組織和政府對我的信任和關(guān)懷，同時也是對我提出的更高要求和考驗。我感到責任重大，也感到自己的工作經(jīng)驗、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力與擬任職務(wù)仍有一定差距。政府辦公室是綜合服務(wù)部門，工作效率和質(zhì)量的好壞直接影響政府是否能夠正常運行，做過一任辦公室主任后，我深知這一職務(wù)的分量。如果我的任職被通過，我將以飽滿的工作熱情，高度負責的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全力承擔起這一重任。為此，我將從以下四方面扎實開展工作：

一、履行職責，認真做好政府辦公部門工作

在今后的工作中，我將牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)、為基層服務(wù)思想，認真履行主任職責，充分發(fā)揮辦公室綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦等職能，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的精神開展工作，提高政府辦的工作水平和服務(wù)水平。一是提高綜合調(diào)研水平，在挖掘情況綜合深度上下功夫，在提高重要報告和領(lǐng)導(dǎo)講話的質(zhì)量上下功夫，較好地完成文字綜合和調(diào)研工作。二是強化公文管理，努力實現(xiàn)公文處理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高辦文質(zhì)量和效率。三是做好政務(wù)信息工作，把實現(xiàn)政務(wù)信息與領(lǐng)導(dǎo)決策有效對接作為目標，緊緊把握市政府工作總體部署和階段性工作重點，努力提高信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。四是加大督辦檢查力度，按照市委、市政府確定的“三位一體”督辦制度要求，通過跟蹤督辦、聯(lián)合督辦等方式，進一步加大檢查、反饋、協(xié)調(diào)力度，提高督查落實水平和質(zhì)量。五是切實提高政務(wù)運行質(zhì)量，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)樞紐作用，抓好各項工作落實。嚴格執(zhí)行議題收集、會議記錄、紀要整理及會議事項的貫徹落實有關(guān)規(guī)定，提高政務(wù)綜合質(zhì)量。加強政務(wù)值班和安全保衛(wèi)工作，確保24小時聯(lián)系渠道暢通和市委、政府辦公大樓內(nèi)外安全。

二、完善措施，努力帶好班子和隊伍

我將從轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率入手，全面抓好隊伍建設(shè)，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的干部職工隊伍。加強思想政治工作，增強廣大干部職工政治責任感和政治鑒別力，進一步提高全辦人員的政治素質(zhì)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能，提高業(yè)務(wù)能力。抓好班子建設(shè)，充分發(fā)揮副職作用，重視班子成員意見；加強班子團結(jié)，形成大事講原則、小事講風(fēng)格、思想常溝通、遇事共承擔的團結(jié)協(xié)作氛圍。繼續(xù)開展警示教育活動，樹立廉政勤政的良好風(fēng)氣。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，建立廉潔高效的辦事機構(gòu)。加強社會主義精神文明建設(shè)，陶冶干部職工的思想情操。積極開展文明單位創(chuàng)建活動，推動文明單位建設(shè)邁上新的臺階。

三、嚴于律己，努力做勤政廉政的公仆

今后的工作中，我將發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做一名讓人民滿意，讓黨放心的公仆。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)心職工的生活和疾苦，切實為大家辦實事、辦好事。加強黨性鍛煉，自覺用黨性原則和黨的紀律規(guī)范自己的思想和行為，增強組織觀念、全局觀念、服務(wù)觀念和奉獻意識?？朔髁x和松懈作風(fēng)，振奮精神，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。加強廉政建設(shè)，做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白從政。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派和人民團體的意見，切實完善提高自身工作。

四、刻苦學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

為適應(yīng)辦公室“三服務(wù)”新要求，承擔起這副重擔，必須認真學(xué)習(xí)理論知識，掌握領(lǐng)導(dǎo)工作藝術(shù)，提高駕馭復(fù)雜工作局面的能力。我將在認真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論的基礎(chǔ)上，認真學(xué)___大精神，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，努力提高理論水平；學(xué)習(xí)中央和省委、市委的方針、政策和一系列決定、決議，進一步提高運用政策指導(dǎo)實際工作的水平；深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論、學(xué)習(xí)wto有關(guān)規(guī)則，努力掌握在開放條件下管理和駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局的本領(lǐng)，自覺按國際慣例和市場規(guī)律辦事；認真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高決策能力和決策水平；加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，堅持依法行政，學(xué)會運用法律手段處理經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)的各種問題。為全面掌握各方面知識，更快地提高自己的工作能力，我將堅持向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向班子成員學(xué)習(xí)，向廣大人民群眾學(xué)習(xí)，特別是向經(jīng)驗豐富的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，力爭在學(xué)習(xí)中改造、充實和提高自己，以彌補不足，縮小差距，不斷完善自我，提高工作能力。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，以上是我的供職報告，如有不當之處請批評指正。如本次人大常委會通過我的任職，我將按照市委、市人大、市政府的要求和供職報告的承諾，恪盡職守，認真履行職責，全力承擔起這一重任。如不能通過我的任職，我也將愉快地服從組織的安排，在其它工作崗位盡職盡責地工作，為__的發(fā)展做出力所能及的貢獻！

以上供職報告如有不當之處，請批評指正。

謝謝大家！

第九篇 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告1500字

——市政府副市長、大冶市委書記李修武

根據(jù)安排，我將2024年度抓基層黨建工作有關(guān)情況，簡要述職如下：

一、基層黨建工作總體情況

牢固樹立黨建主業(yè)意識和最大政績理念，以推進'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，以'整村夯實、整鎮(zhèn)建強、整市提升'為目標，以'黨建引領(lǐng)'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實基層基礎(chǔ)、壓實黨建責任上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員務(wù)實重行、擔當作為，不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調(diào)研和采訪基層黨建工作。'黨建引領(lǐng)·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)'.

二、基層黨建重點任務(wù)落實情況

一是抓'兩學(xué)一做'，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。帶頭學(xué)習(xí)黨的十九大精神，主持開展市委中心組學(xué)習(xí)23次，堅持用___新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。創(chuàng)新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動，使組織生活更具針對性、更有吸引力。

二是抓'整市推進'，夯實基層黨建基礎(chǔ)。在村（社區(qū)），整頓轉(zhuǎn)化后進村黨組織35個，升級黨群服務(wù)中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程，67個貧困村集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上；在機關(guān)單位，將24家部門'黨委'改為'黨組'，對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改，機關(guān)黨建工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業(yè)、232家社會組織實現(xiàn)'兩個全覆蓋';在國有企業(yè)，重點落實29項國企黨建重點任務(wù)清單，強化國企黨組織的核心地位。

三是抓'關(guān)鍵少數(shù)'，優(yōu)化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理，強化基層干部能力素質(zhì)教育，推行'兩培一選'機制，去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優(yōu)秀村支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。

四是抓'黨建引領(lǐng)'，破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'改革。在農(nóng)村，成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個，涵蓋全市農(nóng)村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實現(xiàn)了全覆蓋。同時，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設(shè)項目進行獎補，鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)了'等人建'到'我要建、自己建'的轉(zhuǎn)變。在城市社區(qū)，構(gòu)建'雙線五級'工作體系，推動了街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動。近萬名小區(qū)居民在各樓棟黨員的帶動下，參與到文明創(chuàng)建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。

三、基層黨建突出問題及整改情況

針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實。一是壓實黨建責任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內(nèi)容，倒逼各級黨組織書記履行黨建責任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業(yè)黨委，分領(lǐng)域召開黨建工作推進會3次，有力促進了各領(lǐng)域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設(shè)作為推動基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要抓手，通過'六進理事會'、'八項服務(wù)進小區(qū)'等工作的推進，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實現(xiàn)了'小事不出理事會（共建會），大事不出村委會（居委會）'.

四、下一步工作打算

一是以獲批'全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)'為契機，不斷深化'黨建引領(lǐng)·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設(shè)。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時代大冶講習(xí)所'.三是以村（社區(qū)）'兩委'換屆為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統(tǒng)籌推進'三型'黨支部創(chuàng)建，不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

第十篇 2024年度政府副市長述職述廉報告3550字

__年7月底，根據(jù)工作需要，我由__市經(jīng)貿(mào)委副主任調(diào)任__市政府副市長，分管工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，同時負責主持__光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作;今年8月，我又被任命為中共__市委常委。回顧近一年半以來的工作情況，本人始終堅持“勤勤懇懇做事，堂堂正正做人”的原則，找準坐標，擺正位置，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，廉潔從政?，F(xiàn)將__年度履行工作職責和執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)情況匯報如下：

一、加強學(xué)習(xí)，完善自我，不斷提高自身綜合素質(zhì)

政府工作具有統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)，檢查監(jiān)督的重要職能。本人到__工作，工作環(huán)境、工作內(nèi)容都發(fā)生了很大變化。為此，我告誡自己，要努力學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種責任，作為加強自身修養(yǎng)，提高自己政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的途徑，以適應(yīng)崗位的需要和在__工作的要求，為履行職責奠定扎實的基礎(chǔ)。

一是學(xué)習(xí)政治理論。認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，學(xué)習(xí)黨的__大精神，深刻領(lǐng)會構(gòu)建和諧社會的要求，做到帶著問題學(xué)、帶著興趣學(xué)，切實增強科學(xué)發(fā)展觀的意識，增強領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、原則性和創(chuàng)造性。

二是學(xué)___近年來的有關(guān)文件精神。為盡快熟悉新的工作環(huán)境和新的工作要求，同時保持工作的連續(xù)性和延續(xù)性，我認真學(xué)習(xí)了近幾年來__市委、市政府下發(fā)的加快經(jīng)濟發(fā)展，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)文件、材料，以及市委全委(擴大)會議、人民代表大會、政府常務(wù)會議等會議材料。同時還對__市近年來經(jīng)濟發(fā)展的總體情況、人口自然情況、經(jīng)濟、教育、科技等各方面情況進行學(xué)習(xí)、了解，增強了對__市情的認識，為長期工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。為了富有成效地開展工作，我注重學(xué)習(xí)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)、招商引資工作有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟趨勢和產(chǎn)業(yè)熱點，通過專業(yè)刊物深入了解太陽能、電線電纜等__主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、動向，力求多學(xué)一點知識，多懂一些業(yè)務(wù)。

二、與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好分管的各項工作

一年來，我堅持按照“想干事、會干事、干成事”的指導(dǎo)思想，對市委、市政府的中心工作，做到以人為主，講求配合，擺正位置，和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)集體的意志合弦合拍，把自己放在補臺的位置;對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)和自己分管的工作，做到以我為主，講求責任，拉偏套、使正勁，不斷改進工作方法，認真履行崗位職責。

__年，本人分工的各項工作均完成了年初目標任務(wù)。其中，工業(yè)經(jīng)濟方面，全部工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值587億元，增長43%，規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值346億元，增長40%;外向型經(jīng)濟方面，協(xié)議注冊外資2.7億美元，實際到賬超1億美元;民營經(jīng)濟方面，新增民營注冊資本45億元。主要措施是：

1、抓工業(yè)，促轉(zhuǎn)型。牢固樹立“工業(yè)興市”的意識，全力推進我市新型工業(yè)化建設(shè)，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目。工作思路上以規(guī)劃為引領(lǐng)，以政策為推動，以服務(wù)為保障。主持編制了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺了扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善了工業(yè)企業(yè)獎勵政策，并嚴格兌現(xiàn)。全心全意為重點企業(yè)的發(fā)展和重大項目的建設(shè)做好服務(wù)、保駕護航，做到有求必應(yīng)、有難必幫，能解決的問題立即解決，有難度的問題協(xié)調(diào)解決。為解決資金問題，扶持信用擔保機構(gòu)發(fā)展，組織了兩次大型銀企對接活動，累計授信23.36億元，全年工業(yè)貸款余額凈增長8億元;為解決用電問題，多次去電力部門會商督辦，建成了黃渡變電所，新開工建設(shè)了神居變電所和迎賓變電所，協(xié)調(diào)了順大等重點企業(yè)的用電矛盾;為解決用地問題，組織專門班子，積極爭取省點供計劃。重點企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)、支撐作用明顯，全市前50強企業(yè)完成產(chǎn)值195億元，增長45%;重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、主導(dǎo)地位突出，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻兩番，燈具行業(yè)增長達60%以上，我市被授予“中國路燈制造基地”，服裝行業(yè)從年初650家整合為200家，實現(xiàn)平穩(wěn)扶優(yōu)汰劣;重大項目進展順利，全市完成技改投入91億元，增長40%，其中新上億元以上項目29個。

2、抓招商，增后勁。突出招商的效率和效果，實施了大規(guī)模駐外招商、雙月集中開工等系列措施，圍繞__“煙花三月”國際旅游經(jīng)貿(mào)節(jié)和我市第__屆雙黃鴨蛋節(jié)暨第__屆羽絨服裝節(jié)，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招商為重點，開展了系列招商活動。編制了產(chǎn)業(yè)鏈項目招商資料，以跟蹤與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的國內(nèi)外知名企業(yè)為重點，大力推行定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、定重點招商項目、定重點招商對象、定招商載體、定責任人的“五定”招商工作機制;提高招商引資的組織程度，堅持雙月督查和每月通報制度，對重大招商項目實行會辦制度和結(jié)對掛鉤幫扶制度;深化企業(yè)招商，幫助企業(yè)理思路、謀項目、解難題，充分調(diào)動企業(yè)招商的積極性;親力親為參與招商洽談，參加了__組織的所有赴外招商活動，具體參與了順大公司增資、波司登地產(chǎn)、澳大利亞bp貨柜等一批重大外資項目的成功洽談。

3、抓安全，保穩(wěn)定。今年10月份前，我還負責安全生產(chǎn)工作。我始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認真組織對全市重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點場所的聯(lián)合檢查，深入開展嚴查徹改火災(zāi)隱患、安全生產(chǎn)百日督查、道路交通安全、人員密集場所消防安全等專項檢查，妥善處理了“7.13”特大交通事故的善后，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。截止10月份，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

4、抓交通，促發(fā)展。圍繞市委、市政府確定的構(gòu)建大交通的戰(zhàn)略，投資4億元，建成了安大公路北段、甘臨公路、卸漢公路，貫通了周八公路，建設(shè)通村公路58條計 90.91公里，改造危橋27座，完成了京杭運河__段“三改二”工程，積極爭取，啟動了省道333改擴建工程和通揚運河__城區(qū)段“五改三”工程。在工作中，兼任市交通工程建設(shè)指揮部總指揮的我，對每一項工程都緊盯不放，經(jīng)常性去施工一線檢查指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)建設(shè)矛盾，嚴格按照規(guī)定、程序和合同進行招投標、調(diào)價、工程付款等，做到工程建設(shè)和廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬。

5、抓園區(qū)，牢基礎(chǔ)。參與編制了《__市市域環(huán)路產(chǎn)業(yè)帶和板塊經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃》，高度重視本人負責的光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項工作，每周定期去園區(qū)辦公，注重解決園區(qū)發(fā)展中的矛盾。一年來，按高標準、可持續(xù)發(fā)展的原則，主持編制確定了光電園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，開展了大規(guī)模拆遷、讓地，實施了園區(qū)大道建設(shè)，洽談儲備了一批入園項目，完善了園區(qū)管理制度，保障了必要的辦公人力和財力。

三、廉潔從政，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制

任副市長后，特別是又兼任了市委常委，職權(quán)有所提高，我正確看待權(quán)力，切實承擔了職責范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任，做到思想重視、工作落實、措施到位。具體概括為“四個到位”：

一是廉潔自律到位。分管工業(yè)、交通和招商引資，與企業(yè)家打交道、交朋友是工作需要，我堅持自重、自省、自警、自勵，在交往中把握分寸，在溝通中加深理解。我堅持“三不”原則，即不該拿的不拿，不該要的不要，不該去的不去，做到耐得住寂寞、防得住誘惑、管得住小節(jié)。在日常的工作生活中，我始終堅持“做官先做人，萬事民為先”的原則，堅持以“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，不斷地規(guī)范自己的言行，正確行使手中的權(quán)力，做到廉潔從政。帶頭執(zhí)行“四個不準”、廉潔從政的紀律和“四大紀律、八項要求”的規(guī)定，不越雷池;嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，從未利用職權(quán)到企業(yè)和有關(guān)單位報銷應(yīng)由個人或家屬、子女支付的費用，也沒有借接待之便用公款進行高消費的娛樂、健身活動和外出旅游;嚴格按要求向組織申報收入、住房等重大事項。

二是安排部署到位。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，我注重抓好分工范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)工作，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核，建立健全制度措施，不斷完善監(jiān)督機制;把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為自己重要的崗位職責來認真履行，不僅經(jīng)常放在心上、裝在腦里、認真思考，而且堅持當作一件大事要事時刻擺在案上、握在手中、下真功夫去認真抓好。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上自覺做到親自安排，親自部署，力求把每一項工作都落到實處。經(jīng)常組織分工部門的負責同志學(xué)習(xí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新精神、新要求;凡全市組織的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動都積極參加;凡遇有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動、檢查，都能高度重視，認真完成。

三是執(zhí)行規(guī)定到位。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，我堅持以抓艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)和勤儉搞建設(shè)、埋頭謀發(fā)展為重點，注意教育和引導(dǎo)身邊人自覺做到生活上不攀比、待遇上不奢侈，緊緊圍繞年度工作和建設(shè)目標，一步一個腳印地抓落實。同時，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作安排，結(jié)合半年和年終工作考核測評，作為一項重要內(nèi)容進行檢查、評價。對上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，嚴格按要求一條一條抓落實。對身邊工作人員，我總是嚴格要求，至今未發(fā)現(xiàn)他們有 “吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象。

到__ 任職以來，雖然我能夠認真履行職責，工作上取得了一些成績，但我深知，這都是市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾密切配合支持的結(jié)果，在學(xué)習(xí)、工作方面還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，常流于形式，知識面不寬;二是調(diào)查研究問題的深度和廣度還不夠;三是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法還有待于進一步提高。

第十一篇 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

——過去五年，經(jīng)濟運行保持在中高速增長的合理區(qū)間，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，20__年預(yù)計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產(chǎn)投資20677億元，實現(xiàn)消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。累計開工建設(shè)20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項目2671個，完成投資4702億元，建成投產(chǎn)1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業(yè)已達38戶，書寫了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升，糧食總產(chǎn)量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，金融業(yè)增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業(yè)上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業(yè)38家，金融支撐實體經(jīng)濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業(yè)發(fā)展進入歷史最好時期。科技和產(chǎn)業(yè)加速融合，與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺累計轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環(huán)路基本實現(xiàn)貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設(shè)各類源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里，困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風(fēng)得到基本遏制，順應(yīng)了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續(xù)提高城市精細化管理水平，主干街路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環(huán)境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬”臺風(fēng)、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災(zāi)害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件，政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經(jīng)濟發(fā)展活力和動力顯著增強。國資分類監(jiān)管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團運營效益大幅提升，市屬企業(yè)國有權(quán)益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務(wù)，土地規(guī)模經(jīng)營面積擴大到1790萬畝，是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國有立法權(quán)城市中取消了所有市級自設(shè)行政審批事項，建設(shè)項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權(quán)責清單制度，實現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項禁令”等規(guī)定，累計查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件731起，問責公職人員1311人。簡政放權(quán)進一步提高了行政效能、優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了民營企業(yè)活力，我市非公經(jīng)濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設(shè)扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化雙向運營，對俄郵政小包裹發(fā)運量躍居全國首位。綜合保稅區(qū)已進入圍網(wǎng)建設(shè)階段，在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進入歐洲市場創(chuàng)造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升，構(gòu)建了全方位開放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現(xiàn)，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬人，開工建設(shè)各類保障房11.8萬套，城鄉(xiāng)低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學(xué)難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區(qū)基本實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬戶內(nèi)澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實推進，構(gòu)建新型社會治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過三年創(chuàng)城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發(fā)展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，不斷夯實打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，堅持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重，多措并舉、精準發(fā)力，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開復(fù)工20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項目525個，實際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級。重點推進的通聯(lián)新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業(yè)項目和107個服務(wù)業(yè)項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業(yè)項目建成投產(chǎn)，永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項目開業(yè)運營，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快推進國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè)，啟動實施科技創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術(shù)企業(yè)成功運營，開辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市，利用資本市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進一步增強。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴大到8億元，重點園區(qū)承載功能持續(xù)提升，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢。通過全市上下的不懈努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我市經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

(二)深入實施富民強縣戰(zhàn)略，進一步壯大縣域經(jīng)濟整體實力。全面落實國家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?。一是大力實施產(chǎn)業(yè)強縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個項目建成投產(chǎn)，巴彥工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農(nóng)業(yè)綜合機械化率提高到94%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產(chǎn)品達到26個，新建擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務(wù)試點，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、土地糾紛仲裁機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個，土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、新設(shè)街道辦事處10個，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個，新建農(nóng)村飲水安全工程673處，68個貧困村實現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村公路交(竣)工通車450公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進一步加快。

(三)持續(xù)強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標，以創(chuàng)建全國文明城市為牽動，推動城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進。著力加強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展，華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設(shè)，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續(xù)建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創(chuàng)建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場攤區(qū)、交通“三亂”等專項整治力度，全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達標街巷、庭院200個，取締違規(guī)牌匾廣告1萬余處，規(guī)范市場攤區(qū)155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質(zhì)秸稈綜合利用項目15個，建成團結(jié)鎮(zhèn)等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達到227天，優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權(quán)。政府事權(quán)精簡了52.5%，與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項減少了35%，商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新注冊內(nèi)資企業(yè)23668戶、外資企業(yè)170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現(xiàn)合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規(guī)制等有效措施，解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業(yè)供熱集團14.8億元債券成功發(fā)行，成為我市首個國企資產(chǎn)證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機制，政府到期債務(wù)全部償還，進一步完善了市對區(qū)縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預(yù)算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權(quán)航線，哈俄韓陸海聯(lián)運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū)，落戶臨空經(jīng)濟區(qū)的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設(shè)進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設(shè)，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經(jīng)濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續(xù)加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領(lǐng)域支出達577.4億元，各項民生任務(wù)全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設(shè)各類保障房14210套、竣工16523套，改造農(nóng)村泥草房5萬戶，新增物業(yè)管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創(chuàng)建市級以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個。二是不斷提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發(fā)放救助金16.9億元，農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人均補助標準提高到380元，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學(xué)校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校26所，新建改造中小學(xué)校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行藥品零差率銷售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發(fā)展實踐使我們深切地感到，面對新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅持正確發(fā)展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)奮進，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動能;關(guān)鍵在于我們始終堅持敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領(lǐng)域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分踐行政府調(diào)控職能，全面加強公務(wù)人員隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高了行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化了營商環(huán)境，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的吸引力和競爭力。五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，部分企業(yè)訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)項目招商競爭更加激烈，化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫存壓力進一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實力不強、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經(jīng)濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強，部分公務(wù)人員專業(yè)化水平不高，責任擔當意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現(xiàn)象仍然存在，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發(fā)生。對此，我們要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十三五”時期發(fā)展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當前世界經(jīng)濟曲折復(fù)蘇，市場需求不振的狀況短期內(nèi)難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經(jīng)濟換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動力轉(zhuǎn)換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業(yè)基地振興、龍江絲路帶建設(shè)、哈長城市群和哈爾濱新區(qū)等國家戰(zhàn)略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了難得的歷史性機遇。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，我們推動發(fā)展的要素充分集聚，改革紅利和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?，實現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、體制機制更加完善、干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲?？梢哉f，“十三五”時期，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發(fā)圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市奠定堅實基礎(chǔ)。綜合考慮各方面情況，預(yù)期“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%-6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。為實現(xiàn)上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，著重在貫徹落實五大發(fā)展理念上下功夫、求突破。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，切實在發(fā)展動能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)量、增效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新不足也是新常態(tài)下制約我市加快發(fā)展的主要癥結(jié)。必須把創(chuàng)新放在全市經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，按照市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產(chǎn)業(yè)項目，著力在工業(yè)強基帶動產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機制打造便捷高效營商環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破。力爭到20__年，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立完善同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，努力使今后五年成為內(nèi)生動力不斷增強、發(fā)展效益和質(zhì)量得到更大提升的五年。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實在全面提升發(fā)展整體性上拓空間、增后勁。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，哈爾濱作為后發(fā)城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出。必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善江南主城區(qū)城市功能，著力提升城市新興發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快建設(shè)雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛(wèi)星城和五常、尚志、方正—通河區(qū)域次中心城市，積極推進巴木通方依區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，持續(xù)推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規(guī)模，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進一步完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到55%，全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、精神文明與和諧社會建設(shè)取得更大成效的五年。

——堅持綠色發(fā)展，切實在建設(shè)美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，我市江河、濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)良，打造美麗哈爾濱我們有基礎(chǔ)、有條件，更有巨大的發(fā)展?jié)摿?。必須堅持綠色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經(jīng)濟、倡導(dǎo)綠色生活、加強環(huán)境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展，新能源汽車、建筑節(jié)能、低碳消費成為綠色生活新風(fēng)尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區(qū)全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態(tài)保護與修復(fù)任務(wù)全面完成，哈爾濱群力外灘生態(tài)濕地公園等重點區(qū)域建成向市民開放，松花江生態(tài)景觀帶、文化旅游帶、休閑經(jīng)濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態(tài)更優(yōu)良、環(huán)境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發(fā)展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎(chǔ)、擴優(yōu)勢。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺、對外貿(mào)易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區(qū)貿(mào)易通道，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)對外產(chǎn)業(yè)承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發(fā)開放重要經(jīng)貿(mào)平臺、物流樞紐、外向型高端制造業(yè)基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發(fā)展活力持續(xù)增強、開放型經(jīng)濟發(fā)展水平全面提升的五年。

——堅持共享發(fā)展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保和住房保障體系等方面持續(xù)加大力度。力爭到20__年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鄉(xiāng)低保標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設(shè)施建成投用，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數(shù)明顯提高、共享改革發(fā)展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務(wù)

20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規(guī)劃”和十大重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點工作，精準發(fā)力、扎實起步，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長2%以上;市屬外貿(mào)進出口總額增長5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)上項目，著力積蓄穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新動能。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一牽動經(jīng)濟發(fā)展全局的“牛鼻子”，以供給側(cè)改革帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業(yè)項目和100個5億元以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等重大項目，切實增強經(jīng)濟穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。以做大做強千億級產(chǎn)業(yè)為重點，不斷提升全市工業(yè)的整體實力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值超千億元。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和“寒地黑土”品牌優(yōu)勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業(yè)等項目建設(shè)，進一步鞏固提升千億級食品產(chǎn)業(yè)板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業(yè)加大技改力度，加快推動制造業(yè)向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設(shè)，推動中船重工燃氣輪機、通聯(lián)新能源客車等項目建成投產(chǎn)，確保哈飛福特汽車順利下線，實現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。重點瞄準生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快推進樂泰藥業(yè)、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，努力打造千億級新興產(chǎn)業(yè)板塊。二是促進服務(wù)業(yè)提檔升級。繼續(xù)推動金融創(chuàng)新發(fā)展，加快推進哈爾濱創(chuàng)新型金融示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)依托多層次資本市場發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園、傳化智能公路港等項目建設(shè)，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展水平，重點抓好國際農(nóng)博中心、hbp企業(yè)總部基地等項目建設(shè)，高質(zhì)量辦好農(nóng)博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助我市生態(tài)優(yōu)勢和醫(yī)療資源，推進養(yǎng)生度假、健康和候鳥式養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場主體開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。積極推動旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托冰雪優(yōu)勢、音樂名城、歐陸風(fēng)情等特色旅游資源，加強頂層設(shè)計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務(wù)體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛(wèi)視東北亞總部等項目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施功能，a級旅游景區(qū)的水沖式公廁達到200個以上，設(shè)計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產(chǎn)品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續(xù)提升冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現(xiàn)旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產(chǎn)業(yè)。三是加大招商引資力度。全力開展多領(lǐng)域、專業(yè)化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優(yōu)良的營商環(huán)境，深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全面落實國家減稅降費等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)提質(zhì)增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內(nèi)資分別增長7%和10%左右。四是強化園區(qū)載體作用。把重點產(chǎn)業(yè)項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點園區(qū)建設(shè)，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)開區(qū)圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產(chǎn)業(yè)集群，重點加快50個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保可口可樂搬遷擴產(chǎn)等20個項目建成投產(chǎn)。高新區(qū)突出抓好清華萬博等10個專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，集聚中小微科技企業(yè)超過1500家。利民開發(fā)區(qū)著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)10個以上。賓西開發(fā)區(qū)重點發(fā)展包裝、食品等產(chǎn)業(yè)，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產(chǎn)。力爭通河、延壽工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)。

(二)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，著力打造促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，加快推動科技與經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。一是加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。重點在特種作業(yè)機器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項目，解決好核心技術(shù)問題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進展。以哈工大市校科技合作第二輪試點為牽動，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導(dǎo)、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，力爭全年科技成果落地轉(zhuǎn)化300項。二是強化創(chuàng)新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建哈爾濱國際科技合作聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引集聚更多科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)入駐。完善科技創(chuàng)新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風(fēng)險投資規(guī)模，全面實施企業(yè)先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券計劃，建立起激勵加約束的創(chuàng)新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。三是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善科技企業(yè)孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫(yī)藥、龍門科技等孵化器建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業(yè)300家以上。深入推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，制定實施20__“互聯(lián)網(wǎng)+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準農(nóng)業(yè)、先進制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，全年新增小微企業(yè)1.6萬戶，營業(yè)收入增長20%以上。四是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過小額貸款擔保、創(chuàng)業(yè)項目和場租補貼等有效措施，推動大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過150萬人。

(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，著力釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋０凑諆纱笃皆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革部署，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。突出市場導(dǎo)向，推動種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動建設(shè)20個現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標準示范園區(qū)，加快打造沿江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在320億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益持續(xù)提升，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環(huán)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))30個，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬噸以上。不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設(shè)，新建大型農(nóng)機專業(yè)合作社15個，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進產(chǎn)業(yè)強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建以綠色食品為重點、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進巴彥皮草產(chǎn)業(yè)基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到35%以上。三是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實現(xiàn)四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺互聯(lián)互通。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全年新增市級以上農(nóng)民合作規(guī)范社100個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，年內(nèi)基本完成31個試點村的改革任務(wù)。四是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。啟動市、縣和新型農(nóng)業(yè)主體三位一體科技服務(wù)試點工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點推廣農(nóng)民合作社資金互助和農(nóng)業(yè)投保入股新模式，集中打造市級統(tǒng)籌政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔保服務(wù)平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，讓農(nóng)民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化試點，籌建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮(zhèn)。積極推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設(shè)示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農(nóng)村交通體系建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。

(四)加快推進現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)宜居家園。進一步提高城市集約高效發(fā)展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規(guī)劃。著手修編城市總體規(guī)劃(20__-2030年)，科學(xué)編制城市綜合交通、海綿城市等專項規(guī)劃，精心做好松花江沿線生態(tài)景觀等重要節(jié)點城市設(shè)計，為彰顯城市風(fēng)格魅力提供引領(lǐng)和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區(qū)域微循環(huán)，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設(shè)。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設(shè)。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，持續(xù)提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設(shè)和江南主城區(qū)二次供水設(shè)施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設(shè)公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創(chuàng)建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數(shù)字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境治理力度，切實提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發(fā)電、松北呼蘭垃圾場等項目建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。四是改善城市生態(tài)環(huán)境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續(xù)加大燃煤質(zhì)量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機組穩(wěn)定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內(nèi)河治理成果，確保松花江斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于功能區(qū)劃標準。啟動建設(shè)松花江群力外灘生態(tài)濕地公園，加快建設(shè)中東鐵路公園，著力打造生態(tài)健康休閑宜居集中區(qū)。全年人工造林4.6萬畝，城區(qū)新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環(huán)境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，著力推動重要領(lǐng)域改革取得更大進展。突出問題導(dǎo)向，注重精準發(fā)力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好審批事項“接放管”，重點建立部門權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整、責任追究長效機制，更好發(fā)揮網(wǎng)上審批作用，優(yōu)化審批流程，更多運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隨機抽檢等方式加強事中事后監(jiān)管，切實把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實處。全面深化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，銜接好有關(guān)社保政策，完成與審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)“事轉(zhuǎn)企”改革任務(wù)。二是繼續(xù)深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰(zhàn)略合作。分類實施國企改革，通過股權(quán)多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業(yè)類國企市場競爭力;堅持主業(yè)控股、輔業(yè)放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務(wù)效率和節(jié)本降支能力。以工投集團所屬28戶企業(yè)為重點，全面推開市屬國企二級企業(yè)混合所有制改革，探索實施商業(yè)類國企骨干員工持股計劃。繼續(xù)推進國企市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，改革市屬國企負責人薪酬制度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統(tǒng)籌財政預(yù)算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。創(chuàng)新財政投入模式，通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加強地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。強化依法治稅，切實提高稅收服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實省非公有制經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，全面開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，重點在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推出一批投資項目。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建覆蓋技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔保、市場開拓全過程的服務(wù)體系，進一步創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是啟動建設(shè)哈爾濱新區(qū)。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區(qū)，哈爾濱新區(qū)不僅是國家推動“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創(chuàng)新增動力、轉(zhuǎn)型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區(qū)在深化改革上所具有的先行先試優(yōu)勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)，進一步加強頂層設(shè)計，積極推進體制機制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌建設(shè)、多規(guī)合一的原則，編制好新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，細化配套相關(guān)政策，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性重大項目，力爭新區(qū)建設(shè)開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設(shè)為牽動，著力拓展對外開放新優(yōu)勢新空間。堅持引進來、走出去相結(jié)合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設(shè)對外物流大通道。聯(lián)合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區(qū)最快捷、最高效、成本最低的貿(mào)易樞紐。持續(xù)擴大對俄郵政小包裹出口量，確?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)國家試點城市建設(shè)取得更大進展。二是全力推進產(chǎn)業(yè)合作。搶抓我省申建對俄自貿(mào)區(qū)機遇，加快推動對俄貿(mào)易優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)組建大型外貿(mào)集團，支持企業(yè)深入拓展礦產(chǎn)資源開采、森林采伐、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域合作。同步推進綜保區(qū)功能區(qū)建設(shè)和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿(mào)、加工制造等項目，年內(nèi)實現(xiàn)封關(guān)運行。全力抓好臨空經(jīng)濟區(qū)大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設(shè)，確保取得實質(zhì)性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產(chǎn)業(yè)園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領(lǐng)域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術(shù)品展覽交易，高質(zhì)量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯(lián)盟”開展人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)，積極培育和引進外語專業(yè)人才，為全方位擴大對外開放創(chuàng)造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設(shè)保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農(nóng)村危房1萬戶、60萬平方米。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，新增物業(yè)管理面積400萬平方米，新創(chuàng)建物業(yè)管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。繼續(xù)推動各類社會保險提標擴面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險納入市級統(tǒng)籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫(yī)保異地結(jié)算機構(gòu)數(shù)量。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，鼓勵社會力量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，全年新增養(yǎng)老床位5000張。適時啟動城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發(fā)展。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學(xué)校50所，新建中小學(xué)校20所，加固維修學(xué)校40所。深入推進集團化辦學(xué)和教育云平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發(fā)展的機會。建立民辦學(xué)校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革，推動工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉(xiāng)居民健康水平。啟動市第一醫(yī)院改革試點，擴大醫(yī)院自主經(jīng)營權(quán)，探索市屬公立醫(yī)院改革發(fā)展新路徑。鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，免費為城鄉(xiāng)居民提供12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。著力建設(shè)食品安全城市，加快構(gòu)建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業(yè)發(fā)展。扎實做好第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民素質(zhì)和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術(shù)普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續(xù)擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續(xù)抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質(zhì)量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設(shè)，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創(chuàng)造更多現(xiàn)實條件。六是持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓(xùn)、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，為率先在全省實現(xiàn)全面脫貧打下堅實基礎(chǔ)。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設(shè)，完善反恐維穩(wěn)、社會治安防控、公共安全管理和應(yīng)急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續(xù)實施“強基工程”，進一步提升中心社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村示范社區(qū)36個。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。啟動“七五”普法。積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，完善動態(tài)管控、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設(shè)，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，不斷提高政府工作執(zhí)行力、推動力和創(chuàng)造力。一是主動擔當，真抓實干。擔當實干是政府工作人員的職責所在、使命所系。面對經(jīng)濟新常態(tài)帶來的重重壓力和挑戰(zhàn)，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、改革開放、民生保障等事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔、攻堅克難、創(chuàng)新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實作風(fēng)，持續(xù)加大督辦檢查和責任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責到底，讓勇于擔當、實干奉獻真正成為廣大公務(wù)人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務(wù)民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導(dǎo)政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、交通治理等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優(yōu)化環(huán)境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，注重聽取工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經(jīng)濟、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務(wù)功能，推進政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責高壓態(tài)勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權(quán)力、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務(wù)人員正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“一崗雙責、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發(fā)圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

第十二篇 2024年市政府工作報告：在市人民代表大會上10450字

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是我市進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復(fù)雜嚴峻

的經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應(yīng)對國際金融危機，保持了經(jīng)濟快速發(fā)展勢頭，多項經(jīng)濟指標增速排在全區(qū)前列，主要經(jīng)濟指標提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快 全市城市建設(shè)項目完成投資20億元。城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。紅嶺片、三龍片、南岸片區(qū)開發(fā)前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創(chuàng)建國家森林城市申請獲國家林業(yè)局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、城鄉(xiāng)清潔工程、打擊市區(qū)非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)化率達40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會，有力推動了我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打出了“醫(yī)藥梧州、醫(yī)療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩(wěn)定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產(chǎn)責任的落實，各類事故發(fā)生起數(shù)大幅下降。大力加強食品藥品監(jiān)督管理，保障了食品藥品安全。完善應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和處置各種突發(fā)公共事件。認真做好新時期信訪和人民調(diào)解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節(jié)等重大節(jié)慶活動期間的社會穩(wěn)定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

社會事業(yè)全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區(qū)下達的控制目標?？萍紕?chuàng)新計劃和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃順利實施，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品14個。加大教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資力度，公共管理和公共服務(wù)水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本?？粕暇€率排名廣西第一，縣（市）職業(yè)教育中心建設(shè)走在全區(qū)前列。文化體育項目加快建設(shè)，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設(shè)，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和95個農(nóng)村籃球場建設(shè)。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發(fā)流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛(wèi)星電視。

一年來，各級政府按照為民、務(wù)實、清廉的要求，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府法制建設(shè)，強化行政監(jiān)察、審計和工作督查，全面落實廉政建設(shè)責任制，政府自身建設(shè)邁出新步伐。國防動員、國資監(jiān)管、國土資源、人事、統(tǒng)計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、農(nóng)機、供銷、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。

總結(jié)一年來的工作，我們在應(yīng)對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定和保持發(fā)展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經(jīng)濟成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境中加快發(fā)展的重要經(jīng)驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。梧州作為欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經(jīng)濟增長的主要拉動力。梧州經(jīng)濟發(fā)展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關(guān)鍵、確保兩個穩(wěn)定、實現(xiàn)三個突破”作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟工作的根本出發(fā)點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要動力；必須堅持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優(yōu)良作風(fēng)，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，堅定加快發(fā)展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，不斷奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是___、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府作出一系列正確決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各級各部門和全市各族人民同心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預(yù)備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，發(fā)展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定因素仍然存在；經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續(xù)較快增長的壓力還很大；中小企業(yè)融資難的問題依然存在，扶持企業(yè)做大做強的力度還需加大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還很大；政府自身建設(shè)還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2024年主要工作部署

實現(xiàn)今年工作目標任務(wù)，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設(shè)，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設(shè)用地 加強土地管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、民生工程和社會事業(yè)用地。探索農(nóng)村土地市場建設(shè)，研究推進農(nóng)村宅基地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現(xiàn)有存量土地。嚴格執(zhí)行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節(jié)約集約用地水平。加大土地開發(fā)整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設(shè)保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環(huán)評等項目建設(shè)實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質(zhì)量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督促檢查，營造相互支持、協(xié)同作戰(zhàn)、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務(wù)。

二、堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強做優(yōu)工業(yè)

加快工業(yè)項目建設(shè) 堅持以重大工業(yè)項目支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產(chǎn)線、梧州松脂、聯(lián)溢化工等72個續(xù)建項目建設(shè)。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設(shè)。建設(shè)再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫(yī)藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，振興梧州老工業(yè)基地。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 堅持把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推動新增工業(yè)項目向園區(qū)集聚、技改項目“退城進園”，促進企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。以梧州工業(yè)園區(qū)為主體，打造醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群；以梧州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以梧州進口再生資源加工園區(qū)為主體，打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群；以梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；以長洲特種鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造特種鋼產(chǎn)業(yè)集群；以塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，打造化工產(chǎn)業(yè)集群。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。力爭全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元以上，稅收達10億元以上。

提高服務(wù)企業(yè)水平 深化“服務(wù)企業(yè)年”活動，切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進企業(yè)做大做強，力爭產(chǎn)值超10億元企業(yè)達7家以上，稅收超億元企業(yè)達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業(yè)集團公司等企業(yè)進一步做大做強。大力實施質(zhì)量興梧戰(zhàn)略，創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。大力實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)創(chuàng)名牌，再創(chuàng)一批國家級、自治區(qū)級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業(yè)上市。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。加強行業(yè)協(xié)會和商會管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會規(guī)范發(fā)展。

三、堅定不移加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn) 進一步落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼、農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。實行糧食生產(chǎn)行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產(chǎn)配套技術(shù)推廣項目，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食播種面積達237萬畝，總產(chǎn)量達85萬噸，增長0.7%。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 加快發(fā)展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優(yōu)勢種植業(yè)，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區(qū)建設(shè)。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產(chǎn)地市場和采后加工處理生產(chǎn)線建設(shè)。加快發(fā)展生豬、三黃雞、養(yǎng)兔、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模化。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節(jié)暨六堡茶博覽交易會。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)公路建設(shè)大會戰(zhàn)，推進縣、鄉(xiāng)、村客運站和便民候車亭建設(shè)。加快病險水庫除險加固。實施農(nóng)村飲水安全工程，新增解決15萬以上農(nóng)村人口飲水安全問題。抓好以治旱設(shè)施建設(shè)和水毀農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)為重點的一批農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)。加強水資源保護和水土保持工作。加強農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，提高農(nóng)村沼氣的入戶率。大力開展農(nóng)村危房改造，進一步改善農(nóng)村居住環(huán)境。加大農(nóng)機推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革 全面推進集體林權(quán)制度改革，確保完成自治區(qū)下達的林改勘界面積731萬畝，林改發(fā)證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。積極推行“農(nóng)事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農(nóng)村金融綜合改革，擴大農(nóng)戶小額貸款發(fā)放面。建立10個縣（市、區(qū)）級新農(nóng)村建設(shè)示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)村旅游、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。

四、堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程

加快中心城市發(fā)展 堅持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重，內(nèi)涵提升與外延擴展相結(jié)合，加快建設(shè)整體功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代氣息濃郁的中心城市，實現(xiàn)城市規(guī)模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設(shè)，重點推進路網(wǎng)工程、玫瑰湖景區(qū)、景觀大道等項目建設(shè)，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網(wǎng)。加快啟動南岸新區(qū)開發(fā)，力爭開工建設(shè)西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區(qū)整體打造成為高尚休閑度假旅游區(qū)。加大舊城改造力度，開工建設(shè)桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質(zhì)災(zāi)害綜合整治，推進白垢村和河?xùn)|片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè) 加快把岑溪市建設(shè)成為副中心城市，把藤縣建設(shè)成為中等城市，把蒙山縣建設(shè)成為特色小城市，實現(xiàn)市區(qū)與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，把新地、大業(yè)、塘步、太平等多個區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、城鎮(zhèn)化水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為廣西經(jīng)濟強鎮(zhèn)。抓好以梧州工業(yè)園區(qū)、梧州港（赤水）工業(yè)區(qū)、進口再生資源加工園區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、塘源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，配套提升道路、管網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統(tǒng)籌引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，鼓勵有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)社會公共服務(wù)體系。

大力塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 扎實開展國家森林城市創(chuàng)建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區(qū)的綠帶、綠道、綠島建設(shè)，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設(shè)以及城鎮(zhèn)村屯綠化。大規(guī)模開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風(fēng)貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設(shè)；農(nóng)村風(fēng)貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛(wèi)網(wǎng)，外加一棟小紅房”的文章。加強農(nóng)村建房規(guī)劃，開展整村連片治理，改變農(nóng)村“有新房無新村，有新村無新貌”的現(xiàn)狀。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，繼續(xù)加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉(xiāng)新形象。

促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應(yīng)，鼓勵縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監(jiān)管，維護房地產(chǎn)市場秩序。加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，推進城鎮(zhèn)危舊房改造，開展經(jīng)濟租賃住房、限價房建設(shè)試點，切實解決好特殊群體和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經(jīng)濟帶建設(shè)

完善發(fā)展規(guī)劃 圍繞西江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、港口碼頭規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等專項規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)西江黃金水道科學(xué)合理開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)沿江集聚，重點布局內(nèi)河臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，逐步形成分工明確、優(yōu)勢明顯、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)帶，推進全市50%的人口、70%的產(chǎn)業(yè)向西江沿線集聚，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，推動西江經(jīng)濟帶形成。

深化交通發(fā)展 圍繞建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，加快構(gòu)建公路、鐵路、水運、航空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設(shè)和運營模式，統(tǒng)籌各種運輸方式的建設(shè)，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現(xiàn)多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設(shè)進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養(yǎng)護工作，加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，提高路網(wǎng)通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩(wěn)定。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統(tǒng)籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產(chǎn)業(yè)、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業(yè)、大項目。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，引進上下游配套企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化投資環(huán)境，推進招商引資項目大兌現(xiàn)，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區(qū)域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產(chǎn)業(yè)配套、交通對接、環(huán)保同治，把西江黃金水道建設(shè)成為生態(tài)、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節(jié)。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺，鼓勵企業(yè)到東盟建立產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加工基地、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)基地。拓展與長三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)以及臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快沿江電子口岸平臺建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立出口加工區(qū)，提高口岸對外開放水平。進一步發(fā)展對外貿(mào)易，力爭全市外貿(mào)進出口總額增長10%。

六、堅定不移擴大消費需求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展商貿(mào)物流業(yè) 圍繞西江黃金水道建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)物流基地，積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)，重點加快中恒國際醫(yī)藥商貿(mào)物流基地等現(xiàn)代商貿(mào)物流項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業(yè)市場、裝飾材料專業(yè)市場等一批大型批發(fā)市場，增強市場輻射功能和拉動效應(yīng)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程建設(shè)。

加快發(fā)展旅游業(yè) 圍繞旅游目的地和游客集散地建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)夢都美生態(tài)園、茶花主題生態(tài)園、體育雕塑主題生態(tài)園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風(fēng)景區(qū)質(zhì)量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區(qū)建設(shè)。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設(shè)，鼓勵和扶持現(xiàn)有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業(yè)標準化體系建設(shè)，提高接待能力和接待水平。發(fā)展休閑度假旅游，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產(chǎn)品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區(qū)和粵港澳旅游區(qū)的區(qū)域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總?cè)藬?shù)達620萬人次。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 籌建文化傳媒有限公司，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、演藝娛樂、廣告會展、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字等產(chǎn)業(yè)。支持文化休閑健身、藝術(shù)培訓(xùn)等社會文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進文化與旅游相結(jié)合，挖掘嶺南文化的深刻內(nèi)涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建歷史文化名城。建設(shè)文化市場體系，拓展文化消費市場，創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監(jiān)管。

七、堅定不移加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

良好的生態(tài)環(huán)境，是梧州發(fā)展的生命線和核心競爭力。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，在生產(chǎn)生活領(lǐng)域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣先進適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)效益。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，促進再生資源加工行業(yè)的規(guī)范、快速發(fā)展。實施市區(qū)飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，保護青山綠水，爭創(chuàng)全區(qū)生態(tài)文明示范城市。

強化節(jié)能減排工作 狠抓工業(yè)重點污染企業(yè)治污減排，進一步強化企業(yè)污染減排的主體責任，完善節(jié)能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物總量控制制度，認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。探索建立資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監(jiān)督性檢測，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能。

加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網(wǎng)、燃煤鍋爐脫硫設(shè)施、重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業(yè)園區(qū)污水處理廠二期和赤水港工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項目建設(shè)，力爭上半年所有縣（市）、園區(qū)的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果

（七）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉(xiāng)風(fēng)貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設(shè)。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產(chǎn)配套工程。

（九）農(nóng)村物流服務(wù)體系工程 籌措320萬元，建設(shè)農(nóng)資配送中心，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設(shè)成為市民體育休閑公園。

（十二）農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，為群眾創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

九、堅定不移維護社會穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境

扎實開展平安梧州建設(shè) 貫徹落實自治區(qū)創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系，繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，切實解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強公安執(zhí)法能力建設(shè)和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區(qū)建設(shè)，不斷增加對社區(qū)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)在平安創(chuàng)建中的作用。完善應(yīng)急預(yù)警機制，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件，加強自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推進救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定模范市。

加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管 堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學(xué)品、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，強化森林和公共場所火災(zāi)隱患的排查處理，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。大力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全。

開展和諧建設(shè)在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧鄰里等建設(shè)活動，爭創(chuàng)一批自治區(qū)級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設(shè) 加強全民國防教育，繼續(xù)做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預(yù)備役部隊建設(shè)，落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

十、堅定不移加快社會事業(yè)發(fā)展，提高政府公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展教育 實施中小學(xué)校舍安全工程，努力將學(xué)校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區(qū)中小學(xué)教育資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學(xué)校的新建和改擴建工作。加大職業(yè)教育攻堅力度，整合市本級公辦職業(yè)教育資源，探索集團化辦學(xué)模式。支持梧州學(xué)院、梧州職業(yè)學(xué)院等高等院校建設(shè)。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育質(zhì)量。

積極擴大就業(yè) 努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專技校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體特別是零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層、企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)5.5萬人。加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。

完善社會保障體系 全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，妥善解決國有困難企業(yè)和集體困難企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題。進一步加大失業(yè)、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農(nóng)村人口和流動人口計生服務(wù)管理，推進人口計生體制機制創(chuàng)新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務(wù)，提高人口計劃生育覆蓋率和服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村計劃生育家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動和農(nóng)村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農(nóng)村新家庭計劃，推進“婚育新風(fēng)進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建市人民醫(yī)院，擴建市第二人民醫(yī)院，完成紅會醫(yī)院綜合樓建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預(yù)防控制。加大扶持中醫(yī)藥發(fā)展力度，創(chuàng)建獨具特色的中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研體系，提高綜合服務(wù)能力。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標。

抓好其他各項事業(yè) 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設(shè)。加強公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的管理，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務(wù)、民族、宗教工作。協(xié)調(diào)發(fā)展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業(yè)，支持發(fā)展紅十字人道和慈善事業(yè)。充分發(fā)揮地震、氣象、水文等工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

組織力量編制好“十二五”規(guī)劃綱要及相關(guān)專項規(guī)劃，科學(xué)謀劃梧州今后五年的發(fā)展目標和重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理和公共服務(wù)能力。一是加強行政效能建設(shè)。嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，繼續(xù)推進行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務(wù)平臺。二是加強作風(fēng)建設(shè)。始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導(dǎo)簡政、高效、務(wù)實的作風(fēng)，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序，切實做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。四是加強廉政建設(shè)。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。加強經(jīng)濟責任審計，強化行政監(jiān)督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續(xù)深入開展專項治理，糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，堅決維護人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發(fā)有為，為開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

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