第一篇 管理制度落實(shí)執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告3050字

根據(jù)集團(tuán)公司、礦黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，為扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效，我們圍繞我礦管理制度落實(shí)執(zhí)行情況，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)真分析管理制度在執(zhí)行過程中存在的問題，提出修訂、完善我礦管理制度建議，使之更符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，更好地促進(jìn)企業(yè)管理上臺(tái)階，打造本質(zhì)安全、文明和諧礦山。現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報(bào)：

一、我礦管理制度建設(shè)狀況

1、我礦自78年建以來，通過幾代領(lǐng)導(dǎo)的努力，形成比較完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，特別是在89年企業(yè)開展的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動(dòng)，形成了一套《企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》叢書，在管理制度、崗位工作內(nèi)容和要求、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行了總結(jié)歸納，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)管理工作中眾多方面，為企業(yè)管理、班組升級(jí)起到了積極促進(jìn)作用，管理工作有章可循。

2、90年代未，隨著我礦深入開展勞動(dòng)、人事、工資“三項(xiàng)制度”改革，管理制度有了新的發(fā)展，新的管理理念的創(chuàng)新，推進(jìn)了企業(yè)制度的更新，《銅坑礦全員全額浮動(dòng)工資發(fā)放暫行辦法》、《關(guān)于推行礦務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的實(shí)施辦法》《銅坑礦采購管理辦法（試行）》等，以企業(yè)內(nèi)部“工資二次分配”管理制度____一系列新的管理制度的相繼形成，勞動(dòng)、人事、工資“三項(xiàng)制度”得以創(chuàng)新發(fā)展，職工勞動(dòng)的思想觀念、價(jià)值觀念發(fā)生變化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益上了新的臺(tái)階。

3、目前，以創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全和文明和諧型企業(yè)為主題的礦山制度建設(shè)如火如荼開展，在繼承和發(fā)展我礦管理制度下，相繼出制訂和完善《銅坑礦中層領(lǐng)導(dǎo)班干部辭職辦法》、《銅坑礦人事選拔任免辦法》、《銅坑礦固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《銅坑礦職工帶薪休假規(guī)定》、《銅坑礦礦外獲獎(jiǎng)嘉獎(jiǎng)規(guī)定》、《反偷礦，保護(hù)礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》、內(nèi)部《財(cái)務(wù)管理制度》、《關(guān)于服務(wù)性車輛集中管理調(diào)配使用》、《車輛使用、加油、維修管理規(guī)定》、《大廠賓館住宿、接待管理規(guī)定》、《井下溜礦設(shè)施設(shè)計(jì)、使用、維護(hù)管理規(guī)定》、《銅坑礦關(guān)于規(guī)范井下風(fēng)水電線路有關(guān)規(guī)定》、《華錫集團(tuán)銅坑礦事故應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《安全確認(rèn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度。11年集中人力對(duì)我礦現(xiàn)行管理制度進(jìn)行總結(jié)、修訂匯編，形成了《銅坑礦管理制度匯編》一書，較為系統(tǒng)、完整歸納了我礦現(xiàn)行管理制度。

我礦的管理制度在三十年的探索、創(chuàng)新和完善中，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到了積極的促進(jìn)作用，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由年供礦量幾十萬噸發(fā)展到如今達(dá)二百多萬噸，錫、鋅、鉛等多種金屬產(chǎn)量名列廣西眾多企業(yè)前茅，成為廣西有色金屬的支柱。

二、存在的問題及分析

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全、文明和諧型企業(yè)，新的奮斗目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新和豐富企業(yè)管理制度，然而，每項(xiàng)制度的制定都有其特定的歷史局限性，從調(diào)研情況來看，我礦現(xiàn)行管理制度在制定、落實(shí)、執(zhí)行等方面仍存在與科學(xué)發(fā)展觀不相符的問題：

（一）管理制度未能深入人心。

1、推行、學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠。管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”。文件下發(fā)了事，各科室部門和工區(qū)很少或基本沒有對(duì)所下發(fā)的制度組織學(xué)習(xí)，特別是工區(qū)（車間）職工三班作業(yè)，更是難得參加學(xué)習(xí)。職工對(duì)礦制定的管理制度知之甚少，大部分職工對(duì)管理制度不懂，有的只是大概聽說，基本無人能敘述一項(xiàng)管理規(guī)定主要內(nèi)容。

2、一些職工和部分中層管理人員對(duì)所從事的崗位工作職責(zé)、管理制度也不清楚。在實(shí)際工作中，未能按照制度要求，按程序、有步驟對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

3、以往文件均以紙張紅頭文件的形式下發(fā)，每個(gè)單位一份。當(dāng)年文件還可見掛墻上，隔年文件大部分科室和生產(chǎn)單位均收藏。相隔年分更長點(diǎn)的文件，由于各種原因，基本上難以找見。文件都難找，更談不上學(xué)習(xí)了。

4、新招職工和內(nèi)部流動(dòng)職工的崗前培訓(xùn)不夠。只有崗前“三級(jí)安全教育”，缺乏對(duì)崗位職責(zé)和相應(yīng)的管理制度的培訓(xùn)考核。

（二）部分管理制度條款難以執(zhí)行。

通過對(duì)管理制度執(zhí)行情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分管理制度某些條款制定相對(duì)苛刻，難以做到。如《反偷礦，保護(hù)礦資源管理規(guī)定》中，部分條款在實(shí)際落實(shí)執(zhí)行中，因?qū)嶋H工作紛繁復(fù)雜，目前管理狀況確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定要求，另外，有些條款處罰、處理也過重，難以執(zhí)行。

（三）內(nèi)容重疊交叉，管理標(biāo)準(zhǔn)不一。

由于管理制度的編制中個(gè)人水平問題，各職能分管部門各自制定，且在不斷充實(shí)完善，加之不同時(shí)期各部門或行業(yè)要求有所不同，各管理制度有相應(yīng)的規(guī)定，存在內(nèi)容交叉、管理規(guī)定不統(tǒng)一現(xiàn)象。如《物資采購管理辦法》與各倉庫工作職責(zé)、管理制度的交叉；《財(cái)務(wù)管理制度》與《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》內(nèi)容的重疊，管理制度與年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)之間不一等。重疊交叉，標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于管理制度的執(zhí)行。（四）有針性的對(duì)管理制度跟蹤、檢查、監(jiān)督力度不夠。

11年在進(jìn)行制度匯編的同時(shí)，把管理制度分類分部門進(jìn)行督促執(zhí)行和考核。但從實(shí)際效果來看，相當(dāng)部分職能部門敷衍了事，怕得罪人。

（五）部分管理工作未制定出管理制度。

隨著生產(chǎn)不斷向前發(fā)展，對(duì)管理制度相應(yīng)的提出了新要求。如加強(qiáng)物流管理，降低生產(chǎn)成本，對(duì)物資可循環(huán)利方面，我們還沒形成相應(yīng)的管理制度，只是在某些會(huì)議和場(chǎng)合提出要求。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化管理在我礦生產(chǎn)監(jiān)控、地壓監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、辦公等諸多方面的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息采集處理、數(shù)據(jù)安全、流程管理等方面，也急需制定相應(yīng)的管理制度。

三、思考與改進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面深入落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在制度建設(shè)上就是要體現(xiàn)以人為本的宗旨，切合實(shí)際，使廣大職工好理解、能接受、自覺執(zhí)行。通過調(diào)研，對(duì)我礦管理制度提出如下改進(jìn)建議：

（一）加強(qiáng)管理制度的宣傳和學(xué)習(xí)工作。

1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加強(qiáng)制度宣傳和學(xué)習(xí)，除了工區(qū)（車間）每周一次集中的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)外，一是應(yīng)充分發(fā)揮我礦內(nèi)部局域網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，把制度送上網(wǎng)，讓各單位有針對(duì)性、靈活地選擇學(xué)習(xí)。二是配合我礦構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，形成管理制度學(xué)習(xí)激勵(lì)考核機(jī)制。各單位每年組織一次崗位職責(zé)和相應(yīng)管理制度的應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，把對(duì)制度熟知程度和違章違紀(jì)作為下年度工資點(diǎn)值（晉升）的評(píng)定內(nèi)容。把熟知管理制度遵章守紀(jì)與學(xué)歷、職稱、技能水平同等看待，打造不但懂專業(yè)技術(shù)，更是遵章守紀(jì)，盡職盡責(zé)的新型員工隊(duì)伍。

2、每年開展一次中層領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行管理制度述職制度。各單位針對(duì)自身管理職責(zé)和范圍，在落實(shí)執(zhí)行相應(yīng)的管理制度上進(jìn)行匯報(bào)，通過制度述職，考核中層領(lǐng)導(dǎo)管理上的執(zhí)行力。

（二）以人為本，制定和落實(shí)管理制度。

1、完善管理制度中存在的不切實(shí)際條款和過于苛刻內(nèi)容。⑴召開黨政聯(lián)席會(huì)，對(duì)反映較為強(qiáng)烈的管理制度重新進(jìn)行修訂。⑵今后在制定企業(yè)內(nèi)部管理制度過程中，必須廣泛聽取職工群眾意見，每項(xiàng)管理制度制定都須經(jīng)礦職代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議討論通過，并以網(wǎng)絡(luò)、公告宣傳欄、專題調(diào)研等多種形式組織學(xué)習(xí)廣泛征求干部職工意見。⑶管理制度須經(jīng)一年試行，然后進(jìn)行修訂，才能最終形成。

2、嚴(yán)格管理制度考核。違章違紀(jì)人員考核處理，均應(yīng)對(duì)照管理制度的具體內(nèi)容和條款，有事實(shí)有依據(jù)處理，避免人為主觀臆斷。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新和完善管理制。

創(chuàng)新永無止境，實(shí)踐也無止境。管理制度也需在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善。

1、在我礦目前《管理制度匯編》基礎(chǔ)上，以后每年年未召開一次黨政工聯(lián)席會(huì)議，專題討論管理制度在落實(shí)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題并進(jìn)行修訂和完善。在保持制度的嚴(yán)肅性和相對(duì)穩(wěn)定性的同時(shí)，三至五年重新進(jìn)行大的修訂工作，盡可能減少文件的下發(fā)。

2、新增《可循環(huán)利用物資管理制度》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化管理制度》。

第二篇 關(guān)于韓國、日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革情況及藥品管理的考察報(bào)告8000字

關(guān)于韓國、日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革情況及藥品管理的考察報(bào)告

應(yīng)日、韓兩國制藥工業(yè)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)組織的由分會(huì)、國家發(fā)改委及北京、河北、天津、黑龍江、上海等省市有關(guān)人員組成的代表團(tuán)，于2005年10日至21日赴韓、日進(jìn)行了為期10天的訪問，參觀考察了韓國國民健康保險(xiǎn)公團(tuán)、日本厚生勞動(dòng)省、日韓制藥工業(yè)協(xié)會(huì)、日本順天堂醫(yī)院、藥品研發(fā)企業(yè)等有關(guān)部門，聽取了有關(guān)方面的介紹，并與有關(guān)人士座談，重點(diǎn)考察了兩國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革情況尤其是老年人醫(yī)療保險(xiǎn)問題和兩國藥品定價(jià)及管理辦法。

一、韓國醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品定價(jià)

（一）韓國醫(yī)療保險(xiǎn)制度

韓國健康研究中心所長李相二教授為代表團(tuán)介紹了大韓民國國民健康保險(xiǎn)制度。該制度實(shí)施于1977年7月1日，最初僅納入擁有500個(gè)以上職工的企業(yè)，以后逐步擴(kuò)大參保對(duì)象，歷經(jīng)12年，實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。

1.韓國現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

1.1韓國國民健康保險(xiǎn)的適用范圍

據(jù)2004年提供的數(shù)據(jù)：韓國總?cè)丝跒?8.2百萬，其中健康保險(xiǎn)適用人口占96.9％，另有3.1％為醫(yī)療保護(hù)人口，是健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充部分。

健康保險(xiǎn)適用人口分為兩部分，一部分是企業(yè)職工參保者（包括企業(yè)勞動(dòng)者及被撫養(yǎng)者、公務(wù)員/教職員及被撫養(yǎng)者兩類），占總?cè)丝诘?2.6％；另一部分是地區(qū)參保者（包括農(nóng)村和漁村地區(qū)私營業(yè)主及世代源、城市地區(qū)私營業(yè)主及世代源兩類），占總?cè)丝诘?4.3％。

醫(yī)療保護(hù)人口是指無能力支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)者，這部分人群的醫(yī)療費(fèi)用由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，是醫(yī)療保險(xiǎn)的受益對(duì)象。為提高管理效率，政府將其委托給國民健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

1.2國民健康保險(xiǎn)管理經(jīng)營體系

2000年以來，國民健康保險(xiǎn)為單一的管理經(jīng)營體系，由獨(dú)立的國民健康保險(xiǎn)公團(tuán)代替政府管理，其職責(zé)就是負(fù)責(zé)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)和操作。該體系有五部分組成。其中，保險(xiǎn)福利部為政府部門，主要起制定政策、管理監(jiān)督國民健康保險(xiǎn)公團(tuán)的作用；健康保險(xiǎn)審核評(píng)價(jià)員為一中立機(jī)構(gòu)，主要接受醫(yī)療服務(wù)提供者醫(yī)保結(jié)算的申請(qǐng)，經(jīng)過審核將結(jié)果報(bào)告國民健康保險(xiǎn)公團(tuán)；所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)被依法強(qiáng)制性規(guī)定為國民健康保險(xiǎn)的服務(wù)提供者，為參保人員提供醫(yī)療服務(wù)，每月向健康保險(xiǎn)審核評(píng)價(jià)員提出結(jié)算申請(qǐng)；參保者按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，至醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)自付一定比例的醫(yī)療費(fèi)用；國民健康保險(xiǎn)公團(tuán)主要執(zhí)行保健福利部的政策，根據(jù)健康保險(xiǎn)審核評(píng)價(jià)員的審核結(jié)果將醫(yī)保費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

1.3健康保險(xiǎn)的資金來源

1.3.1保險(xiǎn)費(fèi)繳納

參加者的保險(xiǎn)費(fèi)分為企業(yè)職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)和地區(qū)參保者繳納保險(xiǎn)費(fèi)兩種。

企業(yè)職工參加者保險(xiǎn)費(fèi)繳納按照公式：月保險(xiǎn)費(fèi)＝標(biāo)準(zhǔn)月酬數(shù)_保險(xiǎn)費(fèi)率（在月資的8％以內(nèi)，目前為4.31％）來計(jì)算。其中，一般勞動(dòng)者與公務(wù)員的保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和被雇傭者各負(fù)擔(dān)50％，私立學(xué)校教職員由被雇傭者、雇主、政府分別負(fù)擔(dān)50％、30％、20％。

地區(qū)參加者保險(xiǎn)費(fèi)繳納按照公式：每戶保險(xiǎn)費(fèi)＝標(biāo)準(zhǔn)收入點(diǎn)數(shù)_金額/點(diǎn)（目前每點(diǎn)126.5韓元）來計(jì)算，年收入超過5百萬韓元的家庭其標(biāo)準(zhǔn)收入點(diǎn)數(shù)根據(jù)收入和財(cái)產(chǎn)來確定，5百萬韓元以下的家庭其標(biāo)準(zhǔn)收入點(diǎn)數(shù)根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如性別、年齡等）和財(cái)產(chǎn)來確定。

1.3.2政府補(bǔ)助金

政府補(bǔ)助金主要用于地區(qū)參保者醫(yī)療費(fèi)用支出部分的50％，其中40％來源于一般稅收，10％源于煙草負(fù)擔(dān)金。

1.3.32004年醫(yī)療費(fèi)用支出構(gòu)成

2004年醫(yī)療費(fèi)用支出中保險(xiǎn)費(fèi)占83％，一般稅收占14％，煙草負(fù)擔(dān)金占3％，國家財(cái)政補(bǔ)助占了較大份額。

1.4國民健康保險(xiǎn)本人負(fù)擔(dān)金制度

對(duì)于在綜合性醫(yī)院、醫(yī)院（小型）或診療所的住院病人需自負(fù)住院總醫(yī)療費(fèi)用的20％；對(duì)于門診病人則根據(jù)就診醫(yī)院性質(zhì)等不同，個(gè)人自負(fù)的比例和金額也有所不同。綜合醫(yī)院由本人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用總額的50％，醫(yī)院（小型）由本人負(fù)擔(dān)40％，診療所由本人負(fù)擔(dān)30％（總費(fèi)用不超過15000韓元時(shí)，65歲以下者自負(fù)3000元65歲及以上者自負(fù)1500元）。

2.國民健康保險(xiǎn)公團(tuán)為強(qiáng)化保險(xiǎn)者作用所做的努力

國民健康保險(xiǎn)公團(tuán)旨在提高全民的健康水平和社會(huì)安全保障水平，主要在預(yù)防疾病、提供服務(wù)和信息等方面不斷努力和完善。

2.1健康檢查事業(yè)

檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理。提高檢查的時(shí)效性和受檢者的滿足度；

對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析和提供可用資料。綜合分析健康檢查的結(jié)果，反映檢查制度的研究及改善現(xiàn)況，同時(shí)還用作后續(xù)管理資料，以給參保者提供不斷改進(jìn)的高質(zhì)量服務(wù)。

2.2增強(qiáng)健康的活動(dòng)

管理健康需注意的人群。對(duì)檢查結(jié)果異常的，通過基礎(chǔ)體力檢查，引導(dǎo)個(gè)人進(jìn)行適合自己健康水平的日常健身運(yùn)動(dòng)。

發(fā)展肥胖者運(yùn)動(dòng)管理示范事業(yè)。

發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)事業(yè)。通過健康運(yùn)動(dòng)，在事前消除危害健康的因素，通過長期宣傳，強(qiáng)化預(yù)防功能，提高地區(qū)居民的健康認(rèn)識(shí)。設(shè)立肥胖兒童教室，開展宣傳活動(dòng)，進(jìn)行身體成分分析器測(cè)量等。

2.3對(duì)合理使用醫(yī)療條件進(jìn)行支持活動(dòng)

支持慢性疾患者進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖褂冕t(yī)療，提高健康水平，以健康保險(xiǎn)財(cái)政的節(jié)減為目的。對(duì)特殊病例進(jìn)行個(gè)案管理。

引導(dǎo)合理的醫(yī)療使用，減少不必要的使用次數(shù)，對(duì)高頻率使用者進(jìn)行就診咨詢管理。

2.4對(duì)參保者所遇困難的處理

確認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)參保者征收的診療費(fèi)是否適當(dāng)，通過返還多收取的費(fèi)用來處理參保者所遇的醫(yī)療費(fèi)難題。

解決醫(yī)療使用過程中的困難。對(duì)醫(yī)院的診療程序等參保者在使用過程中產(chǎn)生的疑問和不便事項(xiàng)，通過談話、介紹等方式來解決。

2.5醫(yī)療使用咨詢

提供醫(yī)療供應(yīng)方的情報(bào)。立足于參保者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇和使用上的便利，給參保者提供準(zhǔn)確與可信賴的醫(yī)療使用上的便利信息。

提供經(jīng)過選擇的健康、疾病信息，根據(jù)參保者醫(yī)療使用上的選擇提供便利，以及防止因?qū)膊〉淖晕遗袛鄬?dǎo)致的健康惡化狀況。

提供健康危險(xiǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)。根據(jù)和健康相關(guān)的生活習(xí)慣、家庭、環(huán)境因素等評(píng)價(jià)個(gè)人的死亡危險(xiǎn)度的方法。提供改善健康的資料，目的在于引導(dǎo)生活習(xí)慣發(fā)生變化，使人保持健康的生活方式。

2.6強(qiáng)化健康保險(xiǎn)的保障性

對(duì)保險(xiǎn)者發(fā)展健康保險(xiǎn)的功能和作用進(jìn)行再定義：強(qiáng)化自律性和責(zé)任性。

（二）韓國藥品定價(jià)和管理

1.基本情況

2000年7月，韓國政府進(jìn)行了一項(xiàng)重大的改革，即將醫(yī)生的開設(shè)處方與藥劑師調(diào)配藥品的職責(zé)分開，也就是所謂的醫(yī)藥分業(yè)。但醫(yī)院尚保留部分藥房，為住院病人提供輸液等藥品服務(wù)。處方藥均在醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，部分非處方藥品則根據(jù)適應(yīng)癥等來確定是否劃歸在醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。目前，韓國的處方藥有22000個(gè)品種，非處方藥有5000個(gè)左右品種?；颊呤殖轴t(yī)生處方可至國內(nèi)所有藥店購買處方藥，政府為了減少財(cái)政支出，規(guī)定藥劑師有權(quán)將醫(yī)生開具的藥品更改為同類等效且價(jià)格更為便宜的藥品，并將兩種藥品差額的30％獎(jiǎng)勵(lì)給藥劑師。

2.藥品定價(jià)

處方藥均由政府定價(jià)，政府制定的是最高支付價(jià)。對(duì)于仿制藥品來說，首次上目錄的仿制藥品價(jià)格是原研藥價(jià)格的80％，第二個(gè)至第五個(gè)仿制藥品的價(jià)格定在已登載藥品的最低價(jià)以下且最高價(jià)的80％以下，第六個(gè)仿制藥品的價(jià)格定在已登載藥品的最低價(jià)的90％以下且最高價(jià)的80％以下。進(jìn)口藥品在韓國定價(jià)時(shí)需參考英國、美國、日本、意大利、法國、德國、瑞士七國的價(jià)格情況。政府為了鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)的制藥開發(fā)能力，將國內(nèi)自行生產(chǎn)的原料制備的國內(nèi)藥品制劑與國外原研藥定于同樣的價(jià)格。

3.藥價(jià)調(diào)整

除了政府認(rèn)定的小比例藥品流通機(jī)構(gòu)外，一般制藥企業(yè)的藥品均直接銷售到醫(yī)療機(jī)構(gòu)。政府組織相關(guān)部門每年進(jìn)行四次藥品流通和藥價(jià)銷售情況調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)藥品的政府定價(jià)與零售價(jià)有差別，則采取價(jià)格下調(diào)。

二、日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品定價(jià)

（一）醫(yī)療保險(xiǎn)制度

讓所有的國民都能享受到平等的醫(yī)療服務(wù)是日本醫(yī)療供給體制上的一個(gè)重要的特點(diǎn)。1961年，日本在全國范圍內(nèi)確立了“全民皆保險(xiǎn)制度”，使日本的所有國民都成為了醫(yī)療保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)者，在法律上均享有醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)益。日本的社會(huì)保障制度發(fā)育地比較成熟，根據(jù)2000年WHO報(bào)告，日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度國際評(píng)價(jià)和國民健康壽命均位列第一，這與日本較為健全的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是密切相關(guān)的。厚生勞動(dòng)大臣政務(wù)官藤井議員及勞動(dòng)省有關(guān)人員分別為代表團(tuán)詳述了日本現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的運(yùn)營情況，并重點(diǎn)介紹了老年人醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、困境和進(jìn)一步改革思路，這對(duì)我國的醫(yī)保改革也將有所裨益。

1.日本現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

1.1醫(yī)療保險(xiǎn)制度的構(gòu)成

日本的醫(yī)療保險(xiǎn)從大的方面來講可劃分為被用者保險(xiǎn)、國民保險(xiǎn)及以兩者為基礎(chǔ)的老人醫(yī)療。

1.1.1被用者保險(xiǎn)。

被用者保險(xiǎn)包括政府掌管健康保險(xiǎn)（面對(duì)中小企業(yè)，由政府運(yùn)營）、組合掌管健康保險(xiǎn)（由大企業(yè)運(yùn)營）、船員保險(xiǎn)、各種共濟(jì)組合（國家和地方公務(wù)員、私立學(xué)校教職員）。

1.1.2國民健康保險(xiǎn)

國民健康保險(xiǎn)是由市町村運(yùn)營的，以居住地范圍內(nèi)的一般居民、自營業(yè)者和農(nóng)民為對(duì)象。

1.1.3老人醫(yī)療制度

老人醫(yī)療制度針對(duì)的是加入被用者保險(xiǎn)和國民健康保險(xiǎn)中的70歲以上者，或65歲以上70歲未滿但被確認(rèn)為殘疾或臥床不起者。從2002年10月至2006年10月，老人醫(yī)療對(duì)象的年齡將分階段地提高到75歲（每年提高1歲）。

1.2醫(yī)療保險(xiǎn)資金來源

1.2.1保險(xiǎn)費(fèi)繳納

企業(yè)在職職工按照工資收入的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，通常是8.2％。其中，個(gè)人和單位各承擔(dān)50％；國民健康保險(xiǎn)的資金繳納，一般與養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納合并計(jì)算，分ABC三種類型進(jìn)行測(cè)算。類型A：根據(jù)各家庭前年度的所得來計(jì)算；類型B：一個(gè)家庭的繳納數(shù)按照其人口平均計(jì)算；類型C：不論收入和年齡，根據(jù)加入人口數(shù)平均計(jì)算。

1.2.2政府分擔(dān)

為確保國民健康保險(xiǎn)能持續(xù)運(yùn)營，國家和地區(qū)政府給予財(cái)政投入。對(duì)低收入者減免的保險(xiǎn)費(fèi)，按照國家1/2、都道府縣1/4，市町村1/4比例分擔(dān)；對(duì)醫(yī)療費(fèi)用過高的市町村，由都道府縣和市町村兩極政府進(jìn)行費(fèi)用審核。過高的醫(yī)療費(fèi)，除用保險(xiǎn)基金補(bǔ)償外，國家、都道府縣和市町村三級(jí)政府各分擔(dān)1/6。

1.3醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)比例

由于日本急速的少子女高齡化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、國民健康意識(shí)改變等醫(yī)療相關(guān)環(huán)境的變化，醫(yī)療費(fèi)用支出逐年攀升，對(duì)國家財(cái)政產(chǎn)生了明顯的壓力。2002年，在醫(yī)療保險(xiǎn)制度的修訂中，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)比例作了調(diào)整。修訂后的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例為：70歲以上者自負(fù)10％醫(yī)療費(fèi)用（收入在一定水平以上者要自負(fù)20％）；3至69歲者自負(fù)30％；3歲以下者自負(fù)20％。為確保加大個(gè)人負(fù)擔(dān)力度政策的平穩(wěn)實(shí)施，同步還配套實(shí)施“高額療養(yǎng)費(fèi)制度”，即設(shè)定月個(gè)人支付醫(yī)療費(fèi)的上限，超過上限后的醫(yī)療費(fèi)予以減免。

2.老人醫(yī)療

2.1現(xiàn)行老年人醫(yī)療費(fèi)總體情況

日本人口的老齡化進(jìn)程迅速，而且高齡化趨勢(shì)明顯，據(jù)日本厚生勞動(dòng)省提供的數(shù)據(jù)顯示：目前日本65歲以上人口占全國總?cè)丝诘?0％（預(yù)計(jì)中國在2040年將達(dá)到此比例）。目前日本人口平均壽命為男性79歲，女性86歲，占世界首位。老年人的醫(yī)療費(fèi)支出明顯，占總醫(yī)療費(fèi)的比例高。2002年數(shù)據(jù)顯示：65歲以下者人均年醫(yī)療費(fèi)用為14萬日元，65歲以上75歲未滿者人均50萬日元，而75歲以上者人均高達(dá)79萬元；75歲以上者醫(yī)療費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)的比例為26.7％，65歲以上75歲未滿者占23.2％，預(yù)計(jì)到2025年，75歲以上者醫(yī)療費(fèi)用比例將上升到48％，65歲以上75歲未滿者醫(yī)療費(fèi)用比例略下降到21％。老年人醫(yī)療費(fèi)的增長對(duì)國家財(cái)政來說確實(shí)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，為促進(jìn)醫(yī)療保健事業(yè)，政府認(rèn)為有責(zé)任保障醫(yī)療制度的平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)采取各種措施控制醫(yī)療費(fèi)的過快增長。

2.2老年人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)構(gòu)成

現(xiàn)行70歲以上老年人醫(yī)療費(fèi)構(gòu)成除個(gè)人自負(fù)10％外，余下90％部分由保險(xiǎn)資金和財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，保險(xiǎn)資金負(fù)擔(dān)余下部分的54％，財(cái)政負(fù)擔(dān)余下部分的46％（國家2/3、都道府縣1/6，市町村1/6）。

2.3改革現(xiàn)行日本老人醫(yī)療制度的初步設(shè)想

鑒于目前存在的老年人醫(yī)療費(fèi)增長快、財(cái)政負(fù)擔(dān)重、老人醫(yī)療制度的運(yùn)營主體和責(zé)任主體不明確等問題，厚生勞動(dòng)省正積極研究建立全新的老年人醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確定合理的老年人自負(fù)比例，明確醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)主體和繳納保險(xiǎn)費(fèi)主體，從而不再依賴于年輕人保險(xiǎn)費(fèi)的支撐，也可使年輕人繳納保險(xiǎn)費(fèi)的負(fù)擔(dān)趨于合理，不致過重。力爭實(shí)現(xiàn)年齡段之間、保險(xiǎn)者之間的保險(xiǎn)金公平化、制度運(yùn)營責(zé)任主體的明確化。

3.2006年國會(huì)提案

在現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，國民健康保險(xiǎn)和組合掌管健康保險(xiǎn)的財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，政府掌管健康保險(xiǎn)由政府獨(dú)自運(yùn)營，不可能兼顧地區(qū)差異而引發(fā)矛盾。為了解決這些問題，厚生勞動(dòng)省考慮在2006年國會(huì)提案中將被用者保險(xiǎn)、國民健康保險(xiǎn)分別以都道府縣為單位軸系軸心進(jìn)行再編統(tǒng)合，以穩(wěn)定保險(xiǎn)者的財(cái)政基礎(chǔ)，發(fā)揮保險(xiǎn)者功能。

4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加深對(duì)日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的感性認(rèn)識(shí)和理解，代表團(tuán)參觀了一家具有一百多年歷史的順天堂私立醫(yī)院。該院目前有2273名員工，開設(shè)30個(gè)科并設(shè)立1020張床位。2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：日門診量約為3763人，日住院量約934人。代表團(tuán)聽取了院方的基本情況介紹，并實(shí)地參觀了門診服務(wù)科、掛號(hào)處、病歷管理處、藥劑部、藥品供應(yīng)倉庫、醫(yī)療保險(xiǎn)室等部門，對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程有了較為詳細(xì)的了解。令人感觸頗深的是：醫(yī)院的管理在各方面都真正體現(xiàn)出以人為本的服務(wù)理念。醫(yī)院在門診設(shè)立服務(wù)科，由7位高素質(zhì)的服務(wù)人員組成，并配備30臺(tái)輪椅，其主要職責(zé)是面帶真摯微笑主動(dòng)詢問患者需要和緩解患者緊張情緒，為行走不便的患者提供輪椅，佩帶手語胸牌人員提供手語方面的服務(wù)；掛號(hào)處井井有條的管理使得原本熙熙攘攘的大廳變得秩序井然、悄然無聲，有專人負(fù)責(zé)建立初診患者的電子病歷、有護(hù)士確認(rèn)患者執(zhí)行醫(yī)囑的過程、由電子屏幕顯示電子病歷處理的結(jié)果、有專人協(xié)調(diào)各科室床位的收治；醫(yī)院藥劑部配備有84名藥劑師，藥房的操作流程是醫(yī)生的處方由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)傳送至藥房，經(jīng)藥劑師確認(rèn)后至配藥部門配藥，再經(jīng)藥劑師審查后送至患者手中。一張?zhí)幏叫杞?jīng)藥劑師兩次確認(rèn)，從而大大降低了出錯(cuò)率。據(jù)介紹，患者可以根據(jù)醫(yī)生處方自行選擇在院內(nèi)藥房（附屬于醫(yī)院）或在院外藥店取藥，同一藥品在院內(nèi)藥房購買通常比藥店便宜，理由是藥店的藥劑師會(huì)提供用藥方面的指導(dǎo)從而收取一定比例的費(fèi)用，但與韓國不同，目前日本藥店的藥劑師無權(quán)更改醫(yī)生所開具的處方藥品，約有5％的患者會(huì)選擇在藥店購買處方藥；醫(yī)院的藥品供應(yīng)倉庫主要負(fù)責(zé)采購藥品、住院注射劑配制和藥品出庫管理，還配備有突發(fā)自然災(zāi)害所需的急救藥品；醫(yī)療保險(xiǎn)室的工作也比較繁重，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算。醫(yī)院的醫(yī)保費(fèi)用向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)申報(bào)結(jié)算前，先由該部門5名工作人員和2名醫(yī)生進(jìn)行內(nèi)部檢查和把關(guān)，仔細(xì)檢查每位參保患者檢查通知單的內(nèi)容是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。一旦由審查機(jī)構(gòu)檢查并發(fā)現(xiàn)醫(yī)院差錯(cuò)，將大大影響醫(yī)院的聲譽(yù)和保險(xiǎn)金的支付保障，因此醫(yī)院對(duì)此項(xiàng)工作非常重視。據(jù)了解，經(jīng)過醫(yī)院的努力，在門診每月60000張?zhí)幏街锌赡苡?00張被拒付，拒付率也較低。醫(yī)院按月向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)前月的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)過審核，實(shí)際支付時(shí)間為三至六個(gè)月，期間的醫(yī)療費(fèi)由醫(yī)院自行墊付。

（二）日本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品定價(jià)和管理

1.總體情況

日本制藥工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員向代表團(tuán)介紹了日本藥品定價(jià)方面的有關(guān)情況。據(jù)介紹，從2000年以來，雖然全國醫(yī)療費(fèi)和藥品費(fèi)的支出均在增長，但藥品費(fèi)占醫(yī)療費(fèi)的比重基本維持在20％。日本的藥品流通均由批發(fā)商代理，實(shí)行全國統(tǒng)一藥品零售價(jià)政策，不存在不同地區(qū)、以及醫(yī)院與藥店的價(jià)格差異。國家醫(yī)療保險(xiǎn)制度中的藥品價(jià)格，是在國家醫(yī)療保險(xiǎn)體系下，保險(xiǎn)人付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償價(jià)格。醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買藥品的價(jià)格可以通過與批發(fā)商協(xié)商而低于補(bǔ)償價(jià)格，因此在銷售價(jià)格和補(bǔ)償價(jià)格之間仍存在差價(jià)。藥品價(jià)格統(tǒng)一由厚生勞動(dòng)省確定、頒布，一般過程是廠家（公司）申報(bào)，厚生勞動(dòng)省組織相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定，通過評(píng)定后頒布實(shí)施。各類新藥（包括新的化學(xué)結(jié)構(gòu)實(shí)體在內(nèi)）每年四次（3月、5月、8月、9月）載入醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄，仿制藥品每年一次（7月）進(jìn)行調(diào)整。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)藥品藥價(jià)核算原則

基本原則是：醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購價(jià)的加權(quán)平均值（市場(chǎng)實(shí)價(jià)）加上穩(wěn)定藥物流通的調(diào)整系數(shù)（調(diào)整前藥價(jià)的2％）所得金額即為新藥價(jià)。

特殊原則是：后上市藥品要比已是醫(yī)保藥的先上市藥品價(jià)格下調(diào)4－6％；對(duì)市場(chǎng)擴(kuò)大、療效變化、用法用量變化、虧損品種的藥品價(jià)格進(jìn)行再審核。

3.新藥價(jià)格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

對(duì)于在目錄中有同類藥的新藥來說，其價(jià)格根據(jù)目錄上現(xiàn)有參照藥品的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，參照藥品的選擇依據(jù)是具有相似的適應(yīng)癥、化學(xué)結(jié)構(gòu)、治療效果等。新藥的價(jià)格在參照藥品價(jià)格的基礎(chǔ)上根據(jù)其創(chuàng)新性、實(shí)用性、市場(chǎng)性因素進(jìn)行不同比例的加價(jià)；對(duì)于在目錄中無同類藥的新藥來說，沒有參照藥品，則根據(jù)成本計(jì)算新藥價(jià)格。成本主要考慮生產(chǎn)（進(jìn)口）成本、銷售費(fèi)、管理費(fèi)、營業(yè)利潤、商業(yè)費(fèi)用等因素。

3.1.2國外平均價(jià)格調(diào)整

在根據(jù)相似療效比較方法、成本價(jià)計(jì)算方法核算的制度性界限以內(nèi)，若有同一組分等藥物在國外已經(jīng)上市，則需用該國外流通價(jià)格做一定調(diào)整。其中，新收載品如果是對(duì)已收載品增加規(guī)格，則不做調(diào)整。國外平均價(jià)格是指參照美、英、德、法四國參照藥的價(jià)格算術(shù)平均值。如新藥的價(jià)格超出國外平均價(jià)格1.5倍時(shí)需下調(diào)，低于國外平均價(jià)格0.75倍時(shí)需上調(diào)，上調(diào)幅度限于原新藥價(jià)的2倍。

3.2核算程序

新藥經(jīng)批準(zhǔn)后，廠家（公司）即可申請(qǐng)進(jìn)入藥價(jià)收載，由藥價(jià)核算組織進(jìn)行第一次核算，核算后公布核算方案，廠家（公司）如無異議，則由有關(guān)部門向?qū)徸h會(huì)報(bào)告核算方案；如廠家（公司）有異議，則提交意見書進(jìn)行第二次藥價(jià)核算，核算后將核算方案向?qū)徸h會(huì)報(bào)告，方案通過即可進(jìn)入藥價(jià)收載，每年四次。

4.仿制藥品

首次上目錄的仿制藥品價(jià)格是原研藥價(jià)格的80％。如果已有其他仿制藥品列在目錄上，再申請(qǐng)進(jìn)入目錄的仿制藥品的價(jià)格只能按照現(xiàn)存仿制藥品中最低的價(jià)格確定。如果包含某一有效成分的新批準(zhǔn)上市的藥品及已經(jīng)上市的藥品數(shù)量超過 20個(gè)，再申請(qǐng)進(jìn)入目錄的仿制藥品的價(jià)格則在現(xiàn)存仿制藥品中最低的價(jià)格的基礎(chǔ)上再乘以0.9。

5.藥價(jià)調(diào)整

日本制藥工業(yè)協(xié)會(huì)為代表團(tuán)簡單介紹了 藥品上市后的價(jià)格調(diào)整情況。政府每兩年一次由中央醫(yī)藥品協(xié)會(huì)組織進(jìn)行藥品市場(chǎng)調(diào)查和藥價(jià)調(diào)整。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2004年對(duì)11500左右個(gè)藥品進(jìn)行藥價(jià)調(diào)整，其中約80％的藥品給予價(jià)格下調(diào)，僅100個(gè)左右藥品經(jīng)再核定后予以上調(diào)。鑒于醫(yī)藥市場(chǎng)的特殊性，政府正著手考慮將藥價(jià)調(diào)整期由兩年一次改為每年一次。

6.藥品研發(fā)

據(jù)藤井議員介紹，日本醫(yī)藥品市場(chǎng)占全世界的份額分別從1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，與此同時(shí)以加拿大和美國為主的北美醫(yī)藥品市場(chǎng)從1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也積極鼓勵(lì)國內(nèi)制藥行業(yè)提升藥品研發(fā)能力。本次代表團(tuán)也參觀了日本田邊制藥位于東京的一個(gè)研究所，研究所的環(huán)境、工作人員的工作態(tài)度、先進(jìn)的儀器設(shè)備、電腦自動(dòng)化系統(tǒng)等都給代表團(tuán)留下了深刻的印象。

7.醫(yī)藥分業(yè)

日本也已實(shí)行一定程度的醫(yī)藥分業(yè)，患者對(duì)這一改革的評(píng)價(jià)也頗高，理由是醫(yī)藥分業(yè)后對(duì)患者提供的醫(yī)療服務(wù)更好，原本在醫(yī)院藥房取藥后便了事，而在藥店取藥后藥劑師會(huì)提供更為詳細(xì)的用藥說明。

三、考察后的幾點(diǎn)啟發(fā)

雖然本次代表團(tuán)在日韓考察的時(shí)間不長，對(duì)兩國的醫(yī)療體制改革方面的了解也比較粗淺，但仍感到有不少值得我國借鑒的地方。

（一）提升醫(yī)療保障的公平性

日韓兩國經(jīng)過多次的體制改革目前均已實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保，使全體國民真正享受到了平等的醫(yī)療服務(wù)，這其中國家財(cái)政所起的作用是不容忽視的。而中國第三次衛(wèi)生普查結(jié)果顯示：44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障。這一數(shù)據(jù)說明中國醫(yī)療保障的公平性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，政府應(yīng)該承擔(dān)起國家醫(yī)療保障事業(yè)的重任，積極擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，確保制度公平。

（二）加快醫(yī)療保險(xiǎn)立法

無論是韓國還是日本，醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)行均有法可依。而我國的醫(yī)療保險(xiǎn)制度缺乏相應(yīng)的法律支持，面對(duì)防不勝防的欺詐騙保現(xiàn)象卻無相應(yīng)的法律制裁。因此，急需制定和出臺(tái)適合我國國情的醫(yī)療保險(xiǎn)法。

（三）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題

目前日韓兩國尤其是日本，面臨的一個(gè)很大的社會(huì)問題就是人口老齡化所帶來的醫(yī)療費(fèi)上漲，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)日趨加重，為此兩國政府也積極采取各種措施應(yīng)對(duì)這一難題。這一現(xiàn)象在我國也已引起政府的高度重視，由于我國醫(yī)保基金籌資渠道單一，且退休人員不繳費(fèi)，可否嘗試適當(dāng)延長在職職工的最低繳費(fèi)年限以緩解人口老齡化和高齡化趨勢(shì)給基金帶來的壓力。

（四）加強(qiáng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，適時(shí)實(shí)行醫(yī)藥分業(yè)

中國目前的藥品費(fèi)支出占總醫(yī)療費(fèi)支出的60％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本的20％和韓國的28％。這與我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制現(xiàn)狀、藥品定價(jià)和流通領(lǐng)域的不規(guī)范等因素有關(guān)，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)藥分業(yè)也是解決目前看病難、看病貴的一個(gè)重要舉措。

第三篇 如何建立健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度的調(diào)研報(bào)告9300字

款場(chǎng)中學(xué)學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

如何建立健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度的調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研概述

款場(chǎng)中學(xué)是三穗縣最邊遠(yuǎn)的一所農(nóng)村中學(xué)。始建于1982年，學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模小、質(zhì)量不高。結(jié)合第三批學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為更好地了解學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)校又好又快的發(fā)展，更好地滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，根據(jù)學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我校如何建立健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度進(jìn)行調(diào)研。本調(diào)研小組于__年10月22日至11月10日對(duì)款場(chǎng)中學(xué)進(jìn)行調(diào)研。

本次調(diào)研的內(nèi)容主要涉及學(xué)校管理制度、辦學(xué)行為、隊(duì)伍建設(shè)、黨建工會(huì)等方面工作，采取訪談、問卷調(diào)查、查閱資料、小型座談、列席會(huì)議等調(diào)研形式。

為圓滿完成本次調(diào)研任務(wù)，調(diào)研小組多次碰頭商討，對(duì)調(diào)研工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，并擬定調(diào)研詳細(xì)方案，設(shè)計(jì)調(diào)研問卷。為客觀、準(zhǔn)確了解目前款場(chǎng)中學(xué)的辦學(xué)現(xiàn)狀和存在問題，調(diào)研組成員深入訪談教師13 人次，發(fā)放調(diào)查問卷31份（回收31份），召開座談會(huì) 2個(gè)，召開學(xué)校行政會(huì)議1次。同時(shí)，還詳細(xì)查閱學(xué)校的規(guī)章制度、計(jì)劃總結(jié)、檔案資料等情況。最后，調(diào)研小組對(duì)獲取的相關(guān)信息、資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、歸納和分析，并形成調(diào)研報(bào)告。

二、辦學(xué)情況

款場(chǎng)中學(xué)創(chuàng)辦于1982年，校園面積為8258平方米，建筑面積5148平方米。校園布局不合理，教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)不分明。教學(xué)和生活設(shè)施較為完善，擁有計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、音樂教室（1個(gè)）、鋼琴(1部)、體育器材教室（1個(gè)）、籃球場(chǎng)（2個(gè)）、乒乓球桌（2個(gè)）。現(xiàn)設(shè)教學(xué)班9個(gè)，在校生356人。教職工33人，其中專任教師30人。學(xué)校以“團(tuán)結(jié)求實(shí) 勤學(xué)奮進(jìn)”為校訓(xùn)，以“抓機(jī)遇求發(fā)展，抓特色促效益，抓觀念強(qiáng)素質(zhì)，抓科研保質(zhì)量”為教育理念。從調(diào)研情況看，總體感覺學(xué)校常規(guī)管理基本規(guī)范，內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行總體良好，教師精神面貌有所好轉(zhuǎn)，教師課堂教學(xué)水平不高，學(xué)生文明意識(shí)不太強(qiáng)。

1、學(xué)校管理

（1）、關(guān)于辦學(xué)制度

款場(chǎng)中學(xué)是1982年興建的。學(xué)校實(shí)行行政管理、教育教學(xué)、科研的三位一體管理，學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。目前，學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)以中層制為主，以年級(jí)組、教研組為輔，設(shè)有校長室、黨支部、教導(dǎo)處、教科室、總務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)。

2、規(guī)章制度

款場(chǎng)中學(xué)的規(guī)章制度分行政管理、教學(xué)管理、后勤服務(wù)、安全德育和黨工團(tuán)管理五大類。

（1）、學(xué)校行政管理類主要包括《三穗縣款場(chǎng)中學(xué)管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)“四制一目標(biāo)”管理方案》、《學(xué)校建__—__年發(fā)展規(guī)劃》、《款場(chǎng)中學(xué)教師考勤制度》、《款場(chǎng)中學(xué)教師崗位設(shè)置及考核實(shí)施細(xì)則》、《款場(chǎng)中學(xué)各部門考核及民主測(cè)評(píng)辦法》等。

（2）、教學(xué)管理主要包括《款場(chǎng)中學(xué)教導(dǎo)處工作職責(zé)》、《款場(chǎng)中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)教學(xué)常規(guī)考核辦法》、《款場(chǎng)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量考核辦法》、《款場(chǎng)中學(xué)月考核方案》、《款場(chǎng)中學(xué)年度考核辦法》、《款場(chǎng)中學(xué)教研工作制度》、《款場(chǎng)中學(xué)教研例會(huì)制度》、《款場(chǎng)中學(xué)教科室工作職責(zé)》、《款場(chǎng)中學(xué)教研活動(dòng)及考核辦法》、《款場(chǎng)中學(xué)教學(xué)新秀、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人評(píng)選管理暫行規(guī)定》、《款場(chǎng)中學(xué)教研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《優(yōu)秀教研組和優(yōu)秀教研組長考核辦法》等。

（3）、后勤服務(wù)類主要包括《款場(chǎng)中學(xué)總務(wù)工作職責(zé)、出納工作職責(zé)和會(huì)計(jì)工作職責(zé)》、《款場(chǎng)中學(xué)財(cái)務(wù)工作管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)財(cái)主賠償制度》、《款場(chǎng)中學(xué)班級(jí)公物管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)防火安全制度》、《款場(chǎng)中學(xué)食品衛(wèi)生制度》、《款場(chǎng)中學(xué)食堂經(jīng)營管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)采購制度》等。

（4）、德育安全類主要包括《消防安全管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)學(xué)校安全制度》、《款場(chǎng)中學(xué)重大安全報(bào)告制度》、《款場(chǎng)中學(xué)學(xué)生管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)門衛(wèi)安全管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)學(xué)生宿舍安全管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)安全應(yīng)急演練方案》、《款場(chǎng)中學(xué)安全應(yīng)急預(yù)案》、《甲型h1n1防治方案》、《寢室管理員安全責(zé)任書》等。

（5）、黨工團(tuán)類主要包括《款場(chǎng)中學(xué)黨支部委員會(huì)職責(zé)》、《款場(chǎng)中學(xué)黨支部自身建設(shè)制度》、《中共款場(chǎng)中學(xué)支部委員會(huì)組織生活制度》、《款場(chǎng)中學(xué)黨員教育管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)預(yù)備黨員管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)黨支部重大事項(xiàng)工作制度》、《款場(chǎng)中學(xué)黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)黨員責(zé)任區(qū)工作制度》、《款場(chǎng)中學(xué)組織談心談話制度》、《款場(chǎng)中學(xué)黨支部調(diào)查研究制度》、《款場(chǎng)中學(xué)重大問題集體決策制度》、《款場(chǎng)中學(xué)校務(wù)活動(dòng)費(fèi)用收支的管理規(guī)定》、《款場(chǎng)中學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《款場(chǎng)中學(xué)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度》、《款場(chǎng)中學(xué)工會(huì)委員會(huì)工作制度》、《款場(chǎng)中學(xué)各項(xiàng)會(huì)議制度》、《款場(chǎng)中學(xué)工會(huì)年初工作計(jì)劃制度》、《款場(chǎng)中學(xué)工作財(cái)務(wù)管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)調(diào)解工作委員會(huì)工作制度》、《款場(chǎng)中學(xué)參政議政制度》、《款場(chǎng)中學(xué)員工意見箱管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)教工之家管理制度》、《款場(chǎng)中學(xué)共青團(tuán)工作條例》、《學(xué)生會(huì)管理制度》

3、行政管理

建設(shè)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、崗位責(zé)任制。充分利用現(xiàn)代辦公設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。學(xué)校定期召開行政會(huì)議、教師會(huì)議。每學(xué)期均有學(xué)校及黨支部工作計(jì)劃、教學(xué)工作計(jì)劃、團(tuán)委工作計(jì)劃、后勤工作計(jì)劃、工會(huì)工作計(jì)劃以及相關(guān)的工作總結(jié)。工作計(jì)劃包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作要點(diǎn)等內(nèi)容，工作總結(jié)內(nèi)容比較詳實(shí)、思路比較清晰。

4、教學(xué)管理。

重視課程計(jì)劃管理。認(rèn)真執(zhí)行國家課程計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校提供的功課表來看，基本上能開齊開足各類必修課程，包括綜合課學(xué)習(xí)、信息技術(shù)等課程。學(xué)校有完整的“兩表”（功課表和作息時(shí)間表），白天課時(shí)設(shè)8節(jié)，晚上2節(jié)，從周日晚上開始到周五下午。上午第一節(jié)7：20開始，晚上8：45結(jié)束。

重視教學(xué)常規(guī)管理。建立教學(xué)規(guī)范月檢查制度，對(duì)教師的備課、上課、作業(yè)與輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、考試命題、試卷質(zhì)量分析、等方面實(shí)行量化評(píng)分，并與績效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。學(xué)校教學(xué)管理工作重心逐步下移，進(jìn)一步加強(qiáng)年級(jí)組長、教研組長和備課組長在學(xué)校分層管理和過程管理中的作用，在教學(xué)質(zhì)量分析上，制訂四級(jí)（任課教師、備課組長、教研組長、教導(dǎo)處）質(zhì)量分析制，教導(dǎo)處統(tǒng)籌安排各年級(jí)質(zhì)量分析會(huì)。針對(duì)初一新生不適應(yīng)初中學(xué)習(xí)以及部分學(xué)生學(xué)習(xí)慣差、學(xué)習(xí)能力低的狀態(tài)，安排老師經(jīng)常找學(xué)生談話，深入課堂聽課，組織有經(jīng)驗(yàn)的教師為學(xué)生舉辦學(xué)習(xí)方法和心理輔導(dǎo)等。

重視課堂教學(xué)管理。組織教師向課堂45分鐘要質(zhì)量，向教學(xué)科研要質(zhì)量。提出 “一個(gè)中心”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)及時(shí)”?！耙粋€(gè)中心”就是以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，精心備好每節(jié)課，用心上好每堂課，細(xì)心批好每次作業(yè)，真心輔導(dǎo)每一位學(xué)生，做到備課全面，講解精練，訓(xùn)練得法，指導(dǎo)到位。課堂充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、積極性和主動(dòng)性，最大可能地提高課堂教學(xué)有效性?！皟蓚€(gè)落實(shí)”就是研究中考的落實(shí)和集體備課的落實(shí)。要求每位教師細(xì)心研究課程標(biāo)準(zhǔn)和中考考綱，把握命題意圖和方向，落實(shí)重難點(diǎn)，多渠道獲取各地的中考信息，做到心中有數(shù)，并及時(shí)向?qū)W生反饋?！叭齻€(gè)及時(shí)”就是及時(shí)進(jìn)行考、析、評(píng)。科學(xué)安排、嚴(yán)格操作月考、期中考等，擠出“水分”，不留漏洞，確保成績的“實(shí)”。通過“考”來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從管理到教學(xué)，細(xì)致分析各方面的得與失；要求各班主任依據(jù)實(shí)情制定“提優(yōu)促中補(bǔ)差”管理目標(biāo)，把學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)落實(shí)給每位任課教師。同時(shí)，合理安排作息時(shí)間，使學(xué)生松緊有度，學(xué)活學(xué)精。

重視學(xué)風(fēng)建設(shè)。以制度建設(shè)為立足點(diǎn)，以強(qiáng)化管理為突破口，以正面教育為平臺(tái)，以活動(dòng)競(jìng)賽為載體，引導(dǎo)學(xué)生從規(guī)范走向習(xí)慣，從不自覺走向自覺，從“要我學(xué)”走向“我要學(xué)”，變外在壓力為內(nèi)在動(dòng)力，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)校長期開展“常規(guī)評(píng)比”、“先進(jìn)班級(jí)”等評(píng)比活動(dòng)，對(duì)全校學(xué)生的學(xué)習(xí)等常規(guī)情況進(jìn)行檢查、記載、處理和反饋。注重運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制來調(diào)控良好的學(xué)風(fēng)，如通過各種評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)等措施，用以引導(dǎo)學(xué)生努力向上、積極進(jìn)取。

5、學(xué)生管理

款場(chǎng)中學(xué)發(fā)揮團(tuán)委在學(xué)生中的號(hào)召力和影響力，繁榮校園文化，學(xué)校團(tuán)委組織形式多樣的活動(dòng)，并有計(jì)劃有組織的扎扎實(shí)實(shí)的開展。組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。利用植樹節(jié)、五四青年節(jié)、暑期等節(jié)假日開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的形式，組織學(xué)生積極參加社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等方面的社會(huì)實(shí)踐，做好社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的交流、總結(jié)和先優(yōu)評(píng)選工作，消化吸收實(shí)踐成果。

結(jié)合新課程綜合實(shí)踐活動(dòng)課，為共青團(tuán)深入課程改革提供了方向，也給校團(tuán)委立足校內(nèi)，面向社會(huì)，廣泛開展中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)，并與鄰近學(xué)校開展共建活動(dòng)，讓青年團(tuán)員在活動(dòng)中得到鍛煉，讓學(xué)校成為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的主要陣地，在各項(xiàng)活動(dòng)中抓內(nèi)容，抓質(zhì)量，重體會(huì)，重總結(jié)，從而逐步形成自己的特色。

6、關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)

（1）師資結(jié)構(gòu)

學(xué)校以聘用教師為主體，學(xué)歷達(dá)標(biāo)，年齡結(jié)構(gòu)合理，但中高級(jí)職稱比例偏低。調(diào)查顯示，在30位專任教師中，暫時(shí)無教師資格的1人，占3.2%，本科學(xué)歷的16人，占56.7%；大專學(xué)歷的14人，占42.1%；在職大專的1人，占3.2%。教齡__年以上的15人，占50%；教齡5-__年7人，占22.6%；教齡3-4年7人，占22.6%；教齡1-2年1人，占3.2%。中學(xué)高級(jí)職稱1人，占3.2%；中學(xué)一級(jí)10人，占33，3%；中學(xué)二級(jí)18人，占56.8%；未定級(jí)的1人，占3.2%。

（2）教師專業(yè)發(fā)展

重視校本研修活動(dòng)。規(guī)定每一位老師每學(xué)期必須自學(xué)一部教學(xué)理論文章。每學(xué)期組織五次教師專題論壇，如為了迎接中考復(fù)習(xí)，則以“中考復(fù)習(xí)之我見”為中心話題；為了提高課堂效率，則以“什么樣的課才是一堂好課”這話題。以三樓多媒體教室為固定基地，新老教師彼此學(xué)習(xí)，揚(yáng)長補(bǔ)短相互聽課，并集中舉行專題評(píng)課指導(dǎo)活動(dòng)，有力提升了青年教師駕馭課堂教學(xué)的能力。

重視教研組建設(shè)。學(xué)校建立教研組長例會(huì)制。教研活動(dòng)堅(jiān)持“一個(gè)固定、兩種結(jié)合、多種形式”，即“一個(gè)固定”即時(shí)間固定。“兩種結(jié)合”，即校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合?！叭齻€(gè)落實(shí)”，即落實(shí)內(nèi)容、地點(diǎn)、主講人?！岸喾N形式”即理論學(xué)習(xí)、常規(guī)教研以及其它各種創(chuàng)新形式。每學(xué)期舉辦一次“教研組校本研修示范周”活動(dòng)，主要內(nèi)容有聽課、評(píng)課、反思交流、學(xué)生作業(yè)展覽、中考專題講座等，每一組都開出一節(jié)特色示范課，寫出書面的評(píng)課稿，一周內(nèi)組內(nèi)所有老師的課堂對(duì)全校老師開放。

7、關(guān)于黨建和工會(huì)工作

（1）黨建工作

款場(chǎng)中學(xué)黨支部隸屬款場(chǎng)鄉(xiāng)黨委，現(xiàn)有黨員10名。教科室主任任支部書記，下設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各一名。

加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織堅(jiān)持定期聽取工會(huì)、團(tuán)組織工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯栴}，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、團(tuán)組織依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作，會(huì)同工會(huì)組織開展好幫困、送溫暖工作，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶作用。

堅(jiān)持教代會(huì)制度，凡涉及學(xué)校全局和教職工切身利益的大事都提交教代會(huì)審議討論并表決。對(duì)教代會(huì)確定的提案，都能及時(shí)督辦并在下一次教代會(huì)上做出書面報(bào)告。對(duì)于教代會(huì)工作，無論是從人力、財(cái)力、組織保障方面都予以極大的關(guān)心和支持，不斷健全和完善了教代會(huì)制度。黨員青年教師擔(dān)任了校團(tuán)委書記，群團(tuán)活動(dòng)活躍，深受師生歡迎。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。支部確立分級(jí)負(fù)責(zé)制，按照“一級(jí)抓一級(jí)”、“一級(jí)管一級(jí)”的原則，確立了校長、書記與中層干部、黨員教師簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；認(rèn)真落實(shí)民主集中制，努力提高執(zhí)行能力，提高_(dá)_拒變能力。凡學(xué)校重大決策，中層干部的任免選拔，重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和學(xué)校規(guī)章制度，集體決策。堅(jiān)持政務(wù)公開和校務(wù)公開，學(xué)校成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、校務(wù)公開監(jiān)督小組，根據(jù)校務(wù)公開內(nèi)容，按照校務(wù)公開形式，做到內(nèi)容明確、程序規(guī)范。對(duì)于學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、改革方案、財(cái)務(wù)收支、職務(wù)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)、工程招投標(biāo)情況等熱點(diǎn)問題，均予以公開。期中與期末都進(jìn)行了黨建工作的自查，查漏補(bǔ)缺，有力地推進(jìn)了學(xué)校的黨建工作。

（2）工會(huì)工作

款場(chǎng)中學(xué)工會(huì)成立于1992年10月。學(xué)校工會(huì)重視師德教育，實(shí)施民主管理，參與學(xué)校決策， 關(guān)注新教師成長， 提高專任教師的教育、教學(xué)和科研水平，提高后勤人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。實(shí)施民主管理，學(xué)校每年召開教職工代表大會(huì)，會(huì)前由學(xué)校黨支部及工會(huì)委員會(huì)商議列出教代會(huì)討論的提案主題及要點(diǎn)，積極讓教師以主人翁的精神參與學(xué)校全方位的民主管理。開展“我為款場(chǎng)中發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，廣泛征求建議，共謀學(xué)校發(fā)展。

參與學(xué)校決策。工會(huì)在協(xié)助校行政進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的同時(shí)，始終參與學(xué)校的民主管理，參與學(xué)校的決策， 關(guān)懷教職工生活。對(duì)學(xué)校試行的改革方案和制定的各項(xiàng)規(guī)章制度廣泛征求意見，不斷修改完善，保證實(shí)施效果。教代會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能，規(guī)定學(xué)校中層干部必須向全校教工述職述廉，以接受群眾的民主監(jiān)督。政治的透明度和財(cái)務(wù)的透明度成為一種無形的凝聚力，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子能把教職工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，在各項(xiàng)工作中爭創(chuàng)一流。

三、問題和建議

（一）主要問題

1、辦學(xué)體制利弊并存，辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮。

款場(chǎng)中學(xué)的辦學(xué)體制：學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。從舉辦的條件看，該?；痉蠂谊P(guān)于公辦學(xué)校的要求，辦學(xué)機(jī)制也比較靈活，如收費(fèi)、招聘教師等。然而，在訪談中，許多教師認(rèn)為，學(xué)校體制改革時(shí)提出的與款場(chǎng)中學(xué)“實(shí)行黨務(wù)、管理、教育、教學(xué)、科研的一體化，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高” 的實(shí)踐進(jìn)展緩慢，工資福利低、生源質(zhì)量差、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等狀況未能根本改善。調(diào)查表明，僅有13.1%的教師認(rèn)為非常看好學(xué)校的發(fā)展前景， 84.9%的教師認(rèn)為學(xué)校的發(fā)展前景一般。

2、教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，教師激勵(lì)機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。

教師隊(duì)伍不穩(wěn)是影響學(xué)校發(fā)展的重要因素。調(diào)查表明，教師隊(duì)伍不穩(wěn)的原因，62.3%的教師認(rèn)為是工資待遇問題，28.3%的教師認(rèn)為是辦學(xué)體制問題，18.9%的教師認(rèn)為是自我實(shí)現(xiàn)問題，13.6%的教師認(rèn)為是精神需要問題。

調(diào)查表明，學(xué)校對(duì)教師工作報(bào)酬是重視的。學(xué)校工資報(bào)酬、福利待遇的高低一方面受學(xué)校財(cái)力的影響，同時(shí)又受公辦學(xué)校政策的制約。但也有43.2%的教師認(rèn)為，學(xué)校激勵(lì)手段過于單一，學(xué)校對(duì)教師最主要激勵(lì)形式是薪酬，而且通常多年保持不變。42.5%的教師認(rèn)為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師只有升學(xué)目標(biāo)，功利主義色彩濃厚，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和升學(xué)率往往被視為評(píng)判教師工作質(zhì)量最最主要的尺度。

教師選擇到款場(chǎng)中學(xué)任教的原因復(fù)雜，歸納起來大致是非師范類畢業(yè)、無教師資格證書、暫時(shí)找不到公辦學(xué)校以及其他家庭、經(jīng)濟(jì)等等。據(jù)問卷調(diào)查顯示，在款場(chǎng)中學(xué)30位專任教師中，無教師資格證書的1人，占3.2%；找不到好的學(xué)校的20人，占66.9%；組織委派的9人，占27.6%；其他原因的1人，占3.2%。教師工作單調(diào)、壓力增加。現(xiàn)在許多學(xué)校，教師工作的特點(diǎn)就是繁雜瑣碎又要孜孜不倦，教師日復(fù)一日“重復(fù)著昨天的故事”，輾轉(zhuǎn)于家庭學(xué)?！皟牲c(diǎn)一線”，無休止地備課、改作業(yè)，沒完沒了的工作任務(wù)，致使不斷處于一種相同的、沒有活力、缺乏激情的工作狀態(tài)。對(duì)于目前的教師工作，37.3%的教師認(rèn)為，如果有機(jī)會(huì)會(huì)考慮換工作；34.3%的教師認(rèn)為，有相同的待遇的其他工作做則愿意或非常愿意改行。56.3%的教師認(rèn)為，工作的壓力主要來源于分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。

教師精神需要關(guān)注不夠。在訪談中，53.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校更多關(guān)注的是工資福利，對(duì)于青年教師自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要未給予充分重視，未能給予更多展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，對(duì)于大多數(shù)教師的集體歸屬感、參與管理、尊重信任、人文關(guān)懷、個(gè)人生涯規(guī)劃、成就感滿足等精神層面關(guān)注不夠。22%的教師認(rèn)為，學(xué)校教代會(huì)工作制度流于形式；24.6%的教師認(rèn)為，自己基本沒什么機(jī)會(huì)參與學(xué)校的民主管理；15.3%的教師認(rèn)為校務(wù)公開制度名存實(shí)亡；30.2%的教師認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于涉及教師切身利益和普遍關(guān)心的問題沒有應(yīng)有的重視。

教師專業(yè)成長缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效引領(lǐng)。訪談表明，教師專業(yè)成長的重要性雖然逐漸為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)同，但對(duì)于不同教師個(gè)人職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)、專業(yè)成長的鼓勵(lì)、專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)等方面未有科學(xué)的規(guī)劃，更缺乏有效的引領(lǐng)。39.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是較為忽視的。53.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于青年教師自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要未給予充分重視；46.5%的教師認(rèn)為，教師個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的需要較難滿；45%的教師認(rèn)為，教師個(gè)人的專業(yè)成長主要?jiǎng)恿椤白晕业钠谠S”；41.6%的教師認(rèn)為學(xué)校人際環(huán)境緊張壓抑；54.7%的教師認(rèn)為，學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚。

3、學(xué)校為謀求生存和發(fā)展，一定程度上存在急功近利的辦學(xué)傾向。

不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在不少公辦學(xué)校在辦學(xué)思想方面存在急功近利的現(xiàn)象，在教育理想與教育現(xiàn)實(shí)之間難以找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，把分?jǐn)?shù)、升學(xué)率、競(jìng)賽成績看成辦學(xué)第一目標(biāo)，學(xué)生全面發(fā)展成為次要目標(biāo)，“幾乎人人都痛恨應(yīng)試教育，但是幾乎人人又都在為應(yīng)試教育樂此不疲地添磚加瓦”。而一些學(xué)校為了追求眼前的利益、增強(qiáng)生存的空間，急功近利的辦學(xué)思想更加嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在課程設(shè)置上、教學(xué)內(nèi)容上、教師評(píng)價(jià)、教學(xué)管理以及學(xué)生在校的活動(dòng)總量控制上，以考試為中心，以分?jǐn)?shù)為目標(biāo)，以延長學(xué)習(xí)時(shí)間為手段，片面追求升學(xué)率。從款場(chǎng)中學(xué)看，辦學(xué)思想比較端正，學(xué)校管理比較規(guī)范，如在課程設(shè)置方面，43.8%的教師認(rèn)為，學(xué)校能夠開齊開足國家課程；26.4%的教師認(rèn)為，學(xué)校重視校本課程建設(shè)；24.5%的教師認(rèn)為，學(xué)校重視研究性學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開設(shè)。

但我們也認(rèn)為，在課程建設(shè)方面，新課程實(shí)施的相關(guān)管理制度相對(duì)比較薄弱。在學(xué)校規(guī)章方面，如學(xué)校章程、學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、教師發(fā)展規(guī)劃、教科研發(fā)展規(guī)劃等前瞻性的規(guī)章比較缺乏。與眾多其他學(xué)校一樣，學(xué)校為謀求生存和發(fā)展，在一定程度上也存在急功近利、追求眼前利益的傾向，正如問卷調(diào)查所顯示的，41.7%的教師認(rèn)為，學(xué)校工資報(bào)酬、福利待遇主要與教學(xué)成績掛鉤；77.4%的教師認(rèn)為，學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)傾向于教學(xué)成績。這恐怕也是當(dāng)前基礎(chǔ)教育的一個(gè)共性問題。

（二）幾點(diǎn)建議

1、充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

按照“政校分離，產(chǎn)權(quán)清晰”的現(xiàn)代學(xué)校制度的理念，落實(shí)學(xué)校獨(dú)立法人的地位，提高學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，理順教育局、鄉(xiāng)政府與學(xué)校三者之間的關(guān)系，明確三者各自的責(zé)、權(quán)、利，構(gòu)建和諧、順暢、高效的政校關(guān)系。要充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部機(jī)制的改革，深化全員教師聘任制，如實(shí)行高職低聘、低職高聘。加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)章制度建設(shè)，以整合、創(chuàng)新為手段，制訂學(xué)校章程、學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，健全新課程管理制度，完善教師發(fā)展性評(píng)價(jià)、學(xué)生激勵(lì)性評(píng)價(jià)制度，健全教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控辦法，積極營造激勵(lì)、人文、和諧的制度文化。以款場(chǎng)中學(xué)為依托，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)、管理、教育、教學(xué)、科研的一體化進(jìn)程，定期互派教師，開展教研聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)款場(chǎng)中學(xué)教師群體的快速成長。要健全家長會(huì)制度，加強(qiáng)與家長、社區(qū)的溝通和聯(lián)系，爭取社會(huì)對(duì)學(xué)校的理解和支持。加強(qiáng)學(xué)校的形象設(shè)計(jì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，提高學(xué)校的知名度和美譽(yù)度，吸引優(yōu)秀教師加盟，促進(jìn)生源好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的良性循環(huán)。

2、實(shí)施常態(tài)化的教師激勵(lì)策略，最大限度穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的結(jié)合。精神激勵(lì)需要一定的物質(zhì)載體，物質(zhì)激勵(lì)需要一定的精神內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)充分考慮政策因素和學(xué)校自身?xiàng)l件，對(duì)于物質(zhì)激勵(lì)做到適度、有梯度和廣度，如面向全體教師，建立多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)制度，修改結(jié)構(gòu)工資制，真正實(shí)現(xiàn)崗位與工作貢獻(xiàn)、勞動(dòng)報(bào)酬的統(tǒng)一。在物質(zhì)需求得到相對(duì)滿足同時(shí)，必須運(yùn)用精神激勵(lì)，以激起更大、更持久的積極性。只有將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來，使精神鼓勵(lì)與適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇相結(jié)合，避免走向極端，才能取得最佳的激勵(lì)效果。

同時(shí)，要注重內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)相結(jié)合。激勵(lì)理論指出，工資獎(jiǎng)金等及各種形式的表揚(yáng)認(rèn)可等外在激勵(lì)方式，與工作本身并不直接相關(guān)。內(nèi)在激勵(lì)是指從工作本身產(chǎn)生的，把工作當(dāng)成一種享受、從中體驗(yàn)到生命的價(jià)值和意義。對(duì)很多人來說，工作主要是謀生的手段，必須要重視外在激勵(lì)，但內(nèi)在激勵(lì)更能激發(fā)人的積極性，使人從工作中得到極大的滿足，如重視教師的人文關(guān)懷，關(guān)心教師的生活，幫助解決教師的后顧之憂，滿足教師的自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展需要。積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取有利于教師發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定的政策和待遇。

3、準(zhǔn)確學(xué)校的辦學(xué)定位，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

致力于辦學(xué)思想的形成。根據(jù)學(xué)校歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)實(shí)際和未來發(fā)展，準(zhǔn)確定位學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，努力克服急功近利的辦學(xué)思想，既考慮孩子升學(xué)又考慮孩子成人、成才，繼續(xù)堅(jiān)持走藝術(shù)和科技特色的辦學(xué)之路，把“面向全體學(xué)生，成就全體學(xué)生”的辦學(xué)理念真正落實(shí)到課程、課堂、課外等教育實(shí)踐的基本層面上。要站在比分?jǐn)?shù)、升學(xué)更高的層面上，從“人”的未來需求出發(fā)思考辦學(xué)思路和辦學(xué)的價(jià)值取向，在現(xiàn)實(shí)需求、教育理想之間找到平衡點(diǎn)和支撐點(diǎn)，真正按照教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律辦學(xué)，注重辦學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷提高辦學(xué)的層次。

聚焦課程、課堂和課外。要關(guān)注學(xué)校的課程質(zhì)量，研究課程結(jié)構(gòu)，提高課程領(lǐng)導(dǎo)力。在執(zhí)行好國家課程方案的前提下，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的校本課程。規(guī)范藝術(shù)專業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)音樂、美術(shù)校本課程的建設(shè)，根據(jù)學(xué)校條件開設(shè)聲樂、器樂、舞蹈、色彩、素描等專業(yè)課程，以體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)思想，凸顯學(xué)校個(gè)性和特色。針對(duì)現(xiàn)有的生源的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，尋找適合學(xué)生發(fā)展的教學(xué)辦法，堅(jiān)持立足課堂、聚焦課堂，潛心致力于有效教學(xué)思想的領(lǐng)導(dǎo)、有效教學(xué)策略的研究、高效課堂教學(xué)的探索和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高常態(tài)下課堂教學(xué)效率。拓寬教育視野，豐富課外生活，關(guān)注和培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性和特長，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性、全面發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育工作，建立心理健康咨詢室，配備心理健康教師，為學(xué)生健康成長提供服務(wù)。

轉(zhuǎn)變學(xué)校評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。評(píng)價(jià)理念應(yīng)由監(jiān)控轉(zhuǎn)向激勵(lì)，由評(píng)比等級(jí)轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，由選擇適合教育的教師和學(xué)生轉(zhuǎn)向創(chuàng)造適合教師和學(xué)生發(fā)展的教育平臺(tái)。要改變以考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為唯一指標(biāo)的學(xué)校評(píng)價(jià)體系，建立以基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)結(jié)合、發(fā)展性評(píng)價(jià)為主的教師評(píng)價(jià)范式，重視評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)分析和及時(shí)反饋，除了對(duì)教師的獎(jiǎng)懲外，還要關(guān)注教師在教育行為、情緒體驗(yàn)、交流合作等多方面的發(fā)展，有效激發(fā)教師的工作動(dòng)機(jī)，形成健康的群體導(dǎo)向。注重學(xué)生自信心的建立和培養(yǎng)，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，多視角、多緯度正確看待學(xué)生，不斷給學(xué)生鼓勵(lì)、掌聲和信心，為學(xué)生每一次自信和成功提供服務(wù)。

搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。從某種程度講，學(xué)校對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的期望值有多高，提供舞臺(tái)有多大，意味著學(xué)校發(fā)展的未來能走多遠(yuǎn)，發(fā)展空間有多廣。學(xué)校最主要的職能之一，就是創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，對(duì)教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有效的引領(lǐng)，提供最大的有價(jià)值的服務(wù)，讓每一位教師看到自己在學(xué)校里可能的發(fā)展前景，滿足教師期望有更大的自我發(fā)展空間、更大的成長舞臺(tái)和更好的成才環(huán)境的需求，最大限度地發(fā)揮他們的潛在能力。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持招聘引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)并舉的工作方針，不斷改善教師的結(jié)構(gòu)，提高高級(jí)職稱的比例。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)整體意識(shí)和整體利益，鼓勵(lì)教師互助、合作、共享，形成積極依賴的團(tuán)隊(duì)關(guān)系，提高教師團(tuán)隊(duì)的凝聚力。樹立培訓(xùn)是教師最大福利的理念，繼續(xù)重視校本研修和校本培訓(xùn)工作，科學(xué)規(guī)劃和有效引領(lǐng)教師專業(yè)成長。通過培養(yǎng)、塑造優(yōu)秀教師來真正留住和擁有優(yōu)秀教師，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展提供有力的保障。

提升學(xué)校硬件“軟實(shí)力”。應(yīng)按照學(xué)校的收入比例，逐年加大學(xué)校硬件的投入，進(jìn)一步改善寢室、操場(chǎng)等硬件條件，提高寢室管理水平。同時(shí)，要適時(shí)融入辦學(xué)理念和辦學(xué)思想，賦予激勵(lì)和人文功能，凝聚精神力量，走環(huán)境與文化并重之路，建設(shè)人文化、教育化、賞心悅目的物質(zhì)環(huán)境，使之每時(shí)每刻都在凈化、激勵(lì)著師生的心靈，喚醒、激發(fā)師生崇高的情感和強(qiáng)烈的進(jìn)取心，成為師生員工心理和行為的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。

第四篇 財(cái)政五項(xiàng)管理制度改革狀況調(diào)研報(bào)告2350字

財(cái)政五項(xiàng)管理制度改革狀況調(diào)研報(bào)告

近兩年來，_____區(qū)緊緊圍繞部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財(cái)政管理制度改革，不斷加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得了明顯成效。

一、推進(jìn)部門預(yù)算改革，形成了一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局

從20__年開始，在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進(jìn)行部門綜合預(yù)算改革的試點(diǎn)。通過總結(jié)和完善試點(diǎn)單位綜合預(yù)算管理，制定了《_____區(qū)部門綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過對(duì)部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策、公用支出按定額、項(xiàng)目支出視財(cái)力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對(duì)不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財(cái)政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20__年全區(qū)所有的51家一級(jí)預(yù)算單位、184家二級(jí)預(yù)算單位全部實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，形成一個(gè)部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)

一、二級(jí)預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，也使財(cái)政分配的科學(xué)性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。

二、推進(jìn)國庫集中收付改革，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”

20__年底，全區(qū)所有一二級(jí)單位全部實(shí)行國庫集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補(bǔ)貼實(shí)行“二卡合一”，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及政府采購資金全部實(shí)行網(wǎng)上直接支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達(dá)”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金行為。與此同時(shí)，還制定了《_____區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至20__年8月，統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶98個(gè)，集中資金13，500萬元，實(shí)行財(cái)政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，提高了財(cái)政資金使用效益。

三、推進(jìn)收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

20__年，區(qū)財(cái)政部門首先對(duì)政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理____部門綜合預(yù)算管理。對(duì)收取的非稅收入全額上繳財(cái)政，列為財(cái)政收入；取消比例返還，不再實(shí)行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門一律不準(zhǔn)使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費(fèi)支出全部通過編制部門預(yù)算由財(cái)政予以解決（人員支出按政策，公用支出按定額，項(xiàng)目支出按財(cái)力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費(fèi)，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，20__年，全區(qū)所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門全部實(shí)行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。

四、推進(jìn)政府采購管理制度改革，實(shí)行了“采”“管”分離，大大提高了財(cái)政資金的使用效益

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強(qiáng)政府采購活動(dòng)的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺(tái)了《_____區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)_____區(qū)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購意識(shí)得到不斷增強(qiáng)，區(qū)財(cái)政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于20__年率先在全市城區(qū)中實(shí)行采管分離，區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責(zé)，區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購中心負(fù)責(zé)實(shí)際采購活動(dòng)和定點(diǎn)采購服務(wù)的管理工作，完善了政府采購管理體制。20__年，財(cái)政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購作為管理重點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)全區(qū)政府采購工作。截止20__年年底，全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元，占全部采購規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達(dá)到區(qū)歷史最好水平。與此同時(shí)，為配套部門預(yù)算和國庫集中支付改革，對(duì)全區(qū)公務(wù)用車的定點(diǎn)管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《_____區(qū)公務(wù)用車定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理辦法》，規(guī)定凡屬于財(cái)政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車必須全部納入定點(diǎn)管理范圍，全部定點(diǎn)供應(yīng)通過招標(biāo)來確定。實(shí)現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、資金結(jié)算方式和車輛費(fèi)用節(jié)約激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺性。

五、推進(jìn)街道財(cái)政管理體制改革，加大了街道公共事業(yè)投入，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)政資金使用效率， 20__年6月，區(qū)財(cái)政部門實(shí)行了以“街道財(cái)政收支實(shí)行賬戶統(tǒng)一管理和預(yù)決算制度”，在保障街道辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出，加大對(duì)社 區(qū)建設(shè)、城市管理、服務(wù)群眾等方面投入為核心內(nèi)容的《_____區(qū)街道財(cái)政收支管理試行辦法》。為充分發(fā)揮街道服務(wù)群眾、管理城市的職能，20__年4月制定了以“提高財(cái)政基本保障水平，增強(qiáng)街道運(yùn)轉(zhuǎn)能力；鼓勵(lì)街道招商引資，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)；加大公共事業(yè)投入，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”為指導(dǎo)思想，以“擴(kuò)大基本保障、稅收超收分成、綜合預(yù)算管理”為主要內(nèi)容的《調(diào)整和完善街道財(cái)政管理體制的試行辦法》。街道財(cái)政體制的運(yùn)行，促進(jìn)了街道服務(wù)群眾、管理城市職能的進(jìn)一步發(fā)揮；服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、社區(qū)建設(shè)的水平進(jìn)一步提升；區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。20__年全區(qū)街道實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入14.68億元，比體制調(diào)整前的20__年10.48億元增長40%，并配合“公司總部區(qū)”、“首義文化區(qū)”和“白沙洲都市工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，逐步打造出一批以中華路“戶部巷小吃”、糧道街“胭脂山衣坊”、“曇華林歷史街區(qū)”為品牌代表的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。通過財(cái)政基本保障經(jīng)費(fèi)和街道超收分成收入，街道用于社區(qū)建設(shè)、城市管理、社會(huì)治安綜合治理及文明創(chuàng)建等方面的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1，558萬元，比20__年1，047萬元增長48.81%。

第五篇 最嚴(yán)格水資源管理制度自查報(bào)告1750字

最嚴(yán)格水資源管理制度自查報(bào)告

自查報(bào)告主要是用于自查時(shí)候所寫的相關(guān)各種報(bào)告，不同的行業(yè)有不同的報(bào)告，我們看看下面的最嚴(yán)格水資源管理制度自查報(bào)告。

一、概述

（一）基本情況

__市位于河南省西北部，太行__麓，東鄰博愛以丹河為界，西鄰濟(jì)源，南接溫、孟兩縣市，北與山西__接壤。地處東經(jīng)112°46′—113°02′，北緯34°59′--35°18′，全市總面積623.5平方公里，地勢(shì)北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度1116.9米，最低海拔高度為110米。全市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），458個(gè)自然村，327個(gè)行政村，共計(jì)10.4萬戶，50.9萬人，其中農(nóng)村人口38.9萬人。全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積213平方公里，涉及沁北的紫陵、西向、西萬、山王莊、常平五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平原區(qū)面積410.5平方公里，涉及柏香、__、王曲、王召、太行、懷慶、沁園、覃懷等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。

__市屬暖溫大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。據(jù)氣象部門統(tǒng)計(jì)，歷年平均氣溫14.3度，實(shí)測(cè)最高氣溫43.4度，最低氣溫-17.6度，平均日照時(shí)數(shù)2496小時(shí)，無霜期208天，多年平均降雨量為618.8毫米，豐枯年份雨量相差3--4倍。且年內(nèi)降雨量分配極不均勻，全年70%降雨量集中在七、八、九三個(gè)月，實(shí)測(cè)最大降雨量為1116.8毫米（1954年），最小降雨量為262.9毫米（1965年）。多年平均風(fēng)速2.1米/秒，最大風(fēng)速19.4米/秒，風(fēng)向多為西北風(fēng)，冬春季居多。

__市地貌單元主要有山（丘）區(qū)和平原區(qū)組成，地形為北高南低，北部為太行山區(qū)，屬山西地臺(tái)背斜東南緣斷裂帶，是由寒武--奧陶系石灰?guī)r以及石炭二迭系砂頁巖構(gòu)成的基巖，地形地貌復(fù)雜，地勢(shì)起伏較大，海拔高度在1000--180米，山地受強(qiáng)烈構(gòu)造運(yùn)動(dòng)和風(fēng)蝕、流水侵蝕切割，基巖裸露，具有山勢(shì)陡峭，深溝峽谷和土薄石厚的特點(diǎn)，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其它地方為沁河和太行山交互沖擊平原，地勢(shì)平坦，人口稠密，為沁河泛濫和山丘區(qū)洪水的承泄區(qū)。

（二）2024年度考核工作中主要問題整改情況

1、 對(duì)全市范圍內(nèi)所有取用水的單位或企業(yè)，重點(diǎn)是取用地下水的企事業(yè)單位及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)取水大戶加強(qiáng)水資源管理。

2、嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，對(duì)沁河、丹河等主要河道劃定了水功能區(qū)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定了__市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，將水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作作為一項(xiàng)持續(xù)性工作常抓不懈。

3、擴(kuò)大計(jì)劃用水范圍，將納入取水許可的用水戶全部開展了計(jì)劃用水，促進(jìn)我市節(jié)約用水工作。

（三）20__年水情和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況

1、全市多年平均降水量 mm，20__年全市平均降水量 mm

2、嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。

3、嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時(shí)在取水許可勘查的`基礎(chǔ)上，全面完善了我市取水許可戶資料。

4、嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。我市在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水，并下發(fā)了__市境內(nèi)自備井封閉工作實(shí)施方案。

二、目標(biāo)完成情況

（一）水資源開發(fā)利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況

一是嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水問題得到有效控制，20__年用水總量為18508.5萬立方米，有效控制在目標(biāo)用水總量24000 萬立方米之內(nèi)；二是嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新增自備水源，并封閉違法違法建設(shè)的自備井；同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目自備取水嚴(yán)禁取用地下水，切實(shí)嚴(yán)格控制地下水的開采，防止超采的發(fā)生。

（2） 用水效率控制紅線達(dá)標(biāo)情況

一是制定用水量分配方案。根據(jù)__市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化用水大戶的用水總量控制和定額管理，對(duì)超計(jì)劃或定額取用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。二是加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。__市積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水評(píng)估，并要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。通過以上措施，20__年__市工業(yè)用水為73500000萬立方米，工業(yè)增加值為2450000萬元，20__年萬元工業(yè)增加值用水量為30立方米/萬元?？刂圃赺_下達(dá)的目標(biāo)30.7立方米/萬元之內(nèi)。

（3） 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平。搶抓小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.615。

（4） 目標(biāo)完成自評(píng)分情況

__市水資源管理目標(biāo)按照《__市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度20__年度考核工作方案》，自評(píng)分為：100分。

第六篇 傳染病報(bào)告管理制度1600字

傳染病報(bào)告管理制度

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《______傳染病防治法》，加強(qiáng)預(yù)防控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人民生命安全和身體健康。

2、責(zé)任報(bào)告人(接診的醫(yī)務(wù)人員)發(fā)現(xiàn)法定傳染病病人，疑似病人和病原攜帶者，應(yīng)在規(guī)定的'時(shí)限內(nèi)向所在地的醫(yī)院報(bào)告。同時(shí)填寫傳染病報(bào)告卡和傳染病報(bào)告登記薄。必要時(shí)作好訂正、死亡報(bào)告。

3、確診或疑診甲類傳染病時(shí)要及時(shí)用最快的方式報(bào)告當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，同時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生防疫站。

4、首診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)確診或疑診傳染病病例時(shí)，要及時(shí)準(zhǔn)確填寫門診登記日志、病人單位地址、發(fā)病地址及聯(lián)系方式。便于追蹤疫情。

5、經(jīng)常檢查及督促傳染病報(bào)告情況，凡發(fā)現(xiàn)對(duì)傳染病有漏報(bào)、漏登、未及時(shí)上報(bào)者要及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生防疫站。

6、醫(yī)務(wù)人員每周自查，整理、匯總門診日志，要有詳細(xì)記錄，如發(fā)現(xiàn)有漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)者，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)或修正報(bào)告。

7、醫(yī)務(wù)人員每天要填寫好門診登記日志，項(xiàng)目登記要齊全、完整，地址要詳細(xì)。門診登記日志要與當(dāng)日處方相符。不得漏登。

8、傳染病報(bào)告，只報(bào)初診新病例。復(fù)診病例不再報(bào)告。

9、加強(qiáng)疫情管理，落實(shí)責(zé)任到人，按照有關(guān)法規(guī)和上級(jí)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫情登記、報(bào)告及管理情況，定期進(jìn)行核實(shí)，檢查和指導(dǎo)，并定期統(tǒng)計(jì)，做好旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)工作。

傳染病報(bào)告管理制度

根據(jù)《______傳染病防治法》及______衛(wèi)生部令《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》及《人禽流感疫情報(bào)告管理方案》等相關(guān)規(guī)定，特制定《傳染病疫情報(bào)告管理制度》，希望相關(guān)科室嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

1、建立健全醫(yī)院各科室疫情報(bào)告管理組織，發(fā)揮疫情報(bào)告管理組織的職責(zé)。

2、各科醫(yī)生在醫(yī)療診治中如發(fā)現(xiàn)甲類傳染病鼠疫、霍亂及乙類傳染病中的傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、炭疽中的肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎、白喉、流行性出血熱的患者、病原攜帶者或疑似患者，立即報(bào)告感染辦公室、醫(yī)務(wù)處，填寫傳染病卡片由傳染病疫報(bào)告員4小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。對(duì)其他乙類傳染病及病原攜帶者應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)瞄行報(bào)告。對(duì)丙類傳染病于24小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

3、各科醫(yī)生應(yīng)認(rèn)真及時(shí)填寫傳染病卡片，并在傳染病登記本上登記后，立即報(bào)告感染辦公室，不得遲報(bào)、漏報(bào)。傳染病檢查員每日對(duì)疫情情況進(jìn)行檢查審核，立即網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。門診醫(yī)生要認(rèn)真逐項(xiàng)填寫目診日志，姓名、性別、身份證號(hào)、出生日期、年齡、工作單位、聯(lián)系電話、職業(yè)、現(xiàn)住址、發(fā)病日期、初診、診斷日期等不得漏項(xiàng)，字記清楚。并用紅筆注明“報(bào)卡”。住院醫(yī)師應(yīng)在住院患者出入院登記本上用紅筆注明“報(bào)卡”?；?yàn)室、放射科建立傳染病登記本，防止漏登、漏報(bào)。

4、各科建立的門診工作日志登記及傳染病本要保存三年。

5、各科由傳染病監(jiān)控員檢查門診醫(yī)師工作日志及病區(qū)患者出入院登記本是否填寫齊全，傳染病是否漏報(bào)、遲報(bào)。

6、認(rèn)真執(zhí)行肺結(jié)核病疫情報(bào)告歸口管理程序，經(jīng)治醫(yī)生發(fā)現(xiàn)疑似或者確診的肺結(jié)核患者(含結(jié)核性胸膜炎)必須立即報(bào)卡，12小時(shí)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。同時(shí)將患者轉(zhuǎn)到結(jié)核病防治所并做好記錄。如遇有患者大咯血、自發(fā)性氣胸及其他嚴(yán)重合并癥，可待患者病情穩(wěn)后再轉(zhuǎn)診，不得擅自收治。放射科發(fā)現(xiàn)疑似肺結(jié)核或確診活動(dòng)性肺結(jié)核時(shí)進(jìn)行登記。并將報(bào)告結(jié)果直接交給主治醫(yī)師，以防報(bào)告丟失、患者走失。

7、定期對(duì)全院工作人員、就診患者進(jìn)行傳染病的防治宣育。定期對(duì)全院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行傳染病知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)新畢業(yè)、新調(diào)入及進(jìn)修人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

8、傳染病管理人員，每日要對(duì)全院傳染病報(bào)卡進(jìn)行登審核，當(dāng)日立即報(bào)出，最遲不得超過24小時(shí)。每月對(duì)全院門診醫(yī)師工作日志、患者出入院登記、病歷、處方等進(jìn)行檢查，檢查檢驗(yàn)科工作記錄及放射科傳染病登記本，杜絕傳染病遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象。

9、如發(fā)現(xiàn)傳染病漏報(bào)l例要扣罰當(dāng)事人當(dāng)月獎(jiǎng)金50元，傳染病登記不認(rèn)真或遲報(bào)疫情者，予以通報(bào)批評(píng)。

10、感染辦公室要對(duì)傳染病情報(bào)告工作進(jìn)行檢查，定期向相關(guān)科室、部門反饋情況，改進(jìn)工作。

第七篇 疫情報(bào)告管理制度500字

一、通過疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)，認(rèn)真收集相關(guān)疫情信息，工作日4次、節(jié)假日2次對(duì)轄區(qū)內(nèi)傳染病報(bào)告情況進(jìn)行瀏覽，及時(shí)通知有關(guān)單位對(duì)報(bào)告不規(guī)范、審核不及時(shí)的卡片進(jìn)行核實(shí)、訂正、審核。

二、每天對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的傳染病個(gè)案進(jìn)行病例聚集性分析，發(fā)現(xiàn)聚集性病例等異常疫情報(bào)告時(shí)，立即通知有關(guān)縣市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，同時(shí)報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)并通知相關(guān)疾控科室。

三、每周、月、年對(duì)傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析;發(fā)現(xiàn)重大疫情時(shí)，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行專題分析。疫情分析結(jié)果以簡報(bào)形式向市政府、市衛(wèi)生局和省疾控中心報(bào)告，向縣市區(qū)衛(wèi)生局、疾控機(jī)構(gòu)反饋。

四、認(rèn)真做好疫情發(fā)生時(shí)初始、進(jìn)程、終結(jié)各階段的報(bào)告，為預(yù)防和控制疫情提供詳實(shí)的資料。

五、每年至少組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)情況調(diào)查和全市傳染病信息報(bào)告工作考核。

六、認(rèn)真做好疫情信息、疫情調(diào)查處理等資料的歸檔整理工作。每年進(jìn)行匯編，永久保存。

七、實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度。值班人員要堅(jiān)守崗位，值班期間有疫情報(bào)告時(shí)，要認(rèn)真做好疫情記錄，并及時(shí)向聽班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第八篇 干部管理制度改革調(diào)研報(bào)告3400字

為進(jìn)一步完善各部門工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源的合理配置，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，____鄉(xiāng)黨委開展了“兵選將、將挑兵”人員雙向選擇優(yōu)化組合活動(dòng)。____鄉(xiāng)此舉深化拓展了“競(jìng)爭上崗、雙向選擇”的職工管理模式，打破了原有的“定崗定職”的用人機(jī)制。從雙向選擇的結(jié)果看，新的干部管理模式解決了我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位嚴(yán)重缺員問題，充實(shí)了我鄉(xiāng)一線隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，取得了較好的成效，在全鄉(xiāng)上下形成了“想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的沒市場(chǎng)”的用人導(dǎo)向。

一、基本情況

____鄉(xiāng)現(xiàn)有編制96個(gè)(不含縣直管理崗位)，其中行政編制24個(gè)，事業(yè)編制69個(gè)，工勤編制3個(gè);現(xiàn)有在編干部職工85人，其中公務(wù)員身份23人，事業(yè)身份47人，工勤人員6個(gè)，招聘未轉(zhuǎn)正人員9人;在編在崗人員69人，借用借調(diào)人員12人，因病請(qǐng)假4人，縣垂管在崗人員6人，實(shí)際在編在崗(含垂管人員)72人。從年齡機(jī)構(gòu)來看，35歲及以下33人占干部總數(shù)的38.9%;35歲到45歲的32人占總數(shù)的37.7%;45歲到50歲的15人占總數(shù)17.6%;50歲以上的5人占總數(shù)的5.8%。

近年來，____鄉(xiāng)廣大干部職工始終保持著良好的精神狀態(tài)、高昂的創(chuàng)業(yè)斗志和奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，為推動(dòng)跨越發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但與跨越發(fā)展的新形勢(shì)相比，與其他先進(jìn)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些問題，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在著明顯的不合理性，主要是個(gè)別部門崗位設(shè)置不合理，駐村工作一線較為薄弱;干部年齡結(jié)構(gòu)和工作性質(zhì)不符，知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理;個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，群眾公論較差等等。解決這些問題，除不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)外，關(guān)鍵要對(duì)干部管理模式進(jìn)行改革，對(duì)現(xiàn)有干部職工進(jìn)行優(yōu)化組合、競(jìng)爭上崗、雙向選擇，最大限度激活干部潛能，達(dá)到優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的目的。

二、主要做法

這次優(yōu)化組合、雙向選擇工作，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中引入競(jìng)爭機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道的重要舉措，這一項(xiàng)舉措打破了過去由組織選派、定員定崗的做法，通過整合全鄉(xiāng)的人力資源，合理調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才，從而建立起“人員組合最優(yōu)化、工作效率最大化”的良性循環(huán)人才使用機(jī)制。我鄉(xiāng)的“優(yōu)化組合，雙向選擇”的主要做法是：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

成立了由黨委書記袁琦任組長、鄉(xiāng)長羅克俊任副組長、其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記王瑜同志兼任辦公室主任。李建、吳萍、周蘭、吳義超負(fù)責(zé)具體事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室根據(jù)黨政聯(lián)席會(huì)議決定，牽頭制定干部職工優(yōu)化組合實(shí)施方案并組織實(shí)施。為進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定：嚴(yán)禁借雙向選擇之機(jī)排除異己、打擊報(bào)復(fù)等任何形式的不正之風(fēng)，特別是防止出現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)問題，確保優(yōu)化組合工作順利實(shí)施。

(二)擬定工作方案、規(guī)范操作步驟。

領(lǐng)導(dǎo)小組擬訂初步實(shí)施方案，各分管領(lǐng)導(dǎo)提出部門實(shí)際所需崗位、崗位職責(zé)建議;考核主體根據(jù)人員分類和工作實(shí)際制定具體考核辦法報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)議審查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)審查結(jié)果公布實(shí)施方案、考核辦法、崗位設(shè)置情況;干部職工根據(jù)崗位要求和自身實(shí)際填報(bào)崗位志愿，分管領(lǐng)導(dǎo)及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按黨委會(huì)議確定的選崗順序挑選本部門工作人員。

(三)明確崗位職責(zé)，確定優(yōu)化范圍

按照“精簡、統(tǒng)一、效能”和“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)部門職能、崗位、人員編制等進(jìn)行了重新設(shè)置。在不改變編制的情況下實(shí)行大部門負(fù)責(zé)制，全鄉(xiāng)共設(shè)8個(gè)優(yōu)化部門：綜合辦公室、獨(dú)立機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組、紀(jì)委監(jiān)察室、財(cái)政分局)、社會(huì)事務(wù)管理中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中心、計(jì)生服務(wù)中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心以及駐村工作中心，其中每個(gè)部門下設(shè)崗位數(shù)1個(gè)到8個(gè)不等，8部門共設(shè)置崗位數(shù)49個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各部門工作實(shí)際，研究制定崗位職責(zé)，尤其強(qiáng)化民生項(xiàng)目監(jiān)督工作，明確選擇“三農(nóng)”服務(wù)中心工作人員除完成本部門業(yè)務(wù)工作外必須參與駐村，并作為鄉(xiāng)駐村的民生項(xiàng)目監(jiān)督員，負(fù)責(zé)所駐村的涉農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳;涉農(nóng)補(bǔ)貼、物資的審核發(fā)放;參與民生項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等工作，充實(shí)了鄉(xiāng)民生項(xiàng)目監(jiān)督特派組一線隊(duì)伍，強(qiáng)化了鄉(xiāng)民生工作的監(jiān)督力量。

(四)嚴(yán)格工作程序，公開選擇過程

領(lǐng)導(dǎo)小組精心從組織、紀(jì)監(jiān)、人事部門抽調(diào)精干人員，周密安排、細(xì)致工作、積極穩(wěn)妥地展開工作。召開全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署，公布雙向選擇的崗位、程序、辦法等。引導(dǎo)干部職工提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，積極參與雙向選擇。參加優(yōu)化組合人員填寫雙向選擇崗位意見表，實(shí)行多輪選崗，選崗結(jié)束，由工作人員收集匯總上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人，再由分管領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人差額一名決定所設(shè)崗位人選報(bào)鄉(xiāng)優(yōu)化組合領(lǐng)導(dǎo)小組確定最終人選并當(dāng)場(chǎng)宣布選崗結(jié)果，未選上人員可參加下一輪選崗，直至選崗順序進(jìn)行完畢。整個(gè)雙向選擇做到了程序嚴(yán)格、過程透明，確保整個(gè)競(jìng)崗工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

三、主要成效

通過改革，優(yōu)化了工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源的合理配置，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性，激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，初步建立起了充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)通過雙向選擇，激活了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的潛能。

加快推進(jìn)我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、創(chuàng)建大方縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，一方面取決于我鄉(xiāng)現(xiàn)已有的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，另一方面取決于是否有一支充滿活動(dòng)力、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。通過建立完備的優(yōu)勝劣汰、充滿活力、人盡其用的用人機(jī)制，進(jìn)一步激活了全鄉(xiāng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的潛能。通過這次雙向選擇全鄉(xiāng)共實(shí)現(xiàn)49人跨部門輪崗，占上崗人員的64%，加快了人員流動(dòng)。人員的流動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)了職工對(duì)部門單位的歸屬感，工作目標(biāo)的認(rèn)同感，工作效率、服務(wù)質(zhì)量得到顯著提高，增強(qiáng)了部門的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我鄉(xiāng)加快實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)通過雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)人事管理體制的創(chuàng)新。

雙向選擇是全面競(jìng)爭的用人機(jī)制，競(jìng)爭就是讓“能干事、想干事、干成事”者上，“不干、不主動(dòng)干、干不成”者下。通過崗位競(jìng)爭進(jìn)一步激發(fā)了全鄉(xiāng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮努力、勇于創(chuàng)新的熱情。在競(jìng)爭的大氛圍下，人人都會(huì)感到：不提高素質(zhì)、不勤奮努力，就會(huì)在競(jìng)爭中失去位置，就得不到提拔重用，讓廣大干部職工深切的認(rèn)識(shí)到不能“安分守己”，不能按部就班，不能得過且過，只有努力、努力、再努力。雙向選擇又是在充分尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，把個(gè)人理想、工作需要、組織安排有機(jī)地統(tǒng)一起來，以促進(jìn)人員的合理流動(dòng)和合理配置，優(yōu)化人力資源組合。通過雙向選擇，個(gè)人興趣、愛好、理想與崗位不相適應(yīng)的，重新選擇與之相適應(yīng)的崗位。變過去的“要我干我就干”為“我要干，我能干，能干成”，從而在全鄉(xiāng)形成協(xié)調(diào)、和諧的工作環(huán)境，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面促進(jìn)全鄉(xiāng)“和諧人事”制度建設(shè)，為我鄉(xiāng)的大開放、大發(fā)展提供有力的人事制度保障。

(三)通過雙向選擇，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)

在選人用人上推行競(jìng)爭上崗、雙向選擇，是建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)頑強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公”的干部職工隊(duì)伍的重要舉措。我鄉(xiāng)原有的干部職工結(jié)構(gòu)與其他先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比存在著一定差距，必然會(huì)影響跨越發(fā)展奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)行競(jìng)爭上崗、雙向選擇，是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。只有通過競(jìng)爭上崗、雙向選擇，形成富有生機(jī)活力的選人用人機(jī)制，形成以能力取人、以實(shí)績?nèi)∪恕⒁悦褚馊∪说挠萌藢?dǎo)向，使優(yōu)秀人才脫穎而出，使優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)，使干部職工的激情競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流，同時(shí)打造了一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的和諧團(tuán)隊(duì)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

我鄉(xiāng)推行干部職工競(jìng)爭上崗、雙向選擇，選人用人注重工作實(shí)際，變過去的“相馬”為“賽馬”，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，使能者上，平者讓，庸者下，劣者汰，打破干部終身制和能上不能下、能進(jìn)不能出、干好干壞一個(gè)樣的狀況，讓想干事的人有舞臺(tái)，能干事的人有激勵(lì)，干成事的人有地位。減少了以往選人用人中上的不正之風(fēng)，使一批年輕優(yōu)秀干部脫穎而出，通過競(jìng)爭展現(xiàn)自己才華，并走上領(lǐng)導(dǎo)工作崗位，增加了干部職工隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)全體干部的上進(jìn)心和危機(jī)感，形成人適其職、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

第九篇 2024年村干部管理制度述職報(bào)告1300字

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部監(jiān)督和管理，提高村級(jí)干部的工作能力和工作效率，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性，營造一個(gè)更加奮發(fā)有為，充滿活力的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。結(jié)合實(shí)際，特制定以下管理制度:

一、村干部學(xué)習(xí)制度村干部必須定期參加縣上組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不得無故缺席。

2、年齡在35周歲以下的村干部必須通過不同途徑達(dá)到大專以上學(xué)歷;

3、平時(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并提出自己的觀點(diǎn)和看法。

二、村干部會(huì)議制度村干部必須準(zhǔn)時(shí)參加各級(jí)召開的有關(guān)會(huì)議，遲到一次扣50元，缺席一次扣100元。有事必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

2、參加各種會(huì)議時(shí)必須認(rèn)真做好記錄。

3、會(huì)后要召開好有關(guān)會(huì)議，不折不扣地傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神。村干部每季度至到所駐村小組召開一次群眾會(huì)，每少一次扣20元。

4、村干部必須堅(jiān)持每個(gè)星期召開好一次碰頭會(huì)，總結(jié)前一階段工作，布置下一階段工作。同時(shí)，每月必須召開一次專題計(jì)劃生育工作例會(huì)，做好詳細(xì)會(huì)議記錄。

5、村干部必須按時(shí)按要求上報(bào)各種表冊(cè)及各種材料。

如不按時(shí)上報(bào)的每次扣20元。

三、村干部值班制度各村必須安排好值班時(shí)間表，村干部必須嚴(yán)格按照值班時(shí)間值好班，并且做好值班記錄。

2、值班人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作到位。對(duì)不服從安排或擅離職守者，每人每天扣50元工資，如造成損失的追究其責(zé)任。

四、村干部'述職述廉'民主考核評(píng)價(jià)制度村干部民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議會(huì)議一般一年一次，時(shí)間一般安排在年底，由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施并派員參加村黨支部和村委會(huì)體實(shí)施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等參加。

2、考核評(píng)價(jià)村干部時(shí)，先由村'兩委'班子成員分別進(jìn)行述職述廉，介紹任期目辬、當(dāng)年目辬實(shí)現(xiàn)情況、工作作風(fēng)及廉潔自律情況等，黨員、群眾代表等參評(píng)人員根據(jù)村干部述職述廉情況就其本人德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、評(píng)議和質(zhì)詢。

3、經(jīng)民主測(cè)評(píng)及民主評(píng)議后，對(duì)不勝任現(xiàn)職的村干部，由鄉(xiāng)黨委組織部門通過一定程序予以調(diào)整、罷免，調(diào)整形式主要有降職、改任、引咎辭職、責(zé)令辭職、辭退5種。

五、村干部請(qǐng)假制度所有村干部在工作期間有私事必須事前按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù);否則按缺席認(rèn)處扣發(fā)一天的工資。

2、村支書、村主任外出必須向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，同時(shí)向包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

六、村務(wù)公開制度村務(wù)公開的內(nèi)容:財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)和獎(jiǎng)售款物的發(fā)放、集體項(xiàng)目承包經(jīng)營。除此之外，凡是群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)，都應(yīng)予公開。

2、村務(wù)公開按照審查評(píng)議、公布上墻、整理歸檔或'一清、二審、三報(bào)、四公布、五上墻、六存檔'的程序進(jìn)行。

3、村務(wù)公開的時(shí)間為每季度第一個(gè)月的7--10日，對(duì)村里重大事項(xiàng)，主要工程進(jìn)度情況及時(shí)公布。

4、村務(wù)公開采用公開欄，張榜公布或定期召開村民會(huì)議，村民代表會(huì)議等方式進(jìn)行公開。各村民小組也可采用不同方式公開。

5、每次村務(wù)公開后，黨支部和村委會(huì)要及時(shí)召開黨員大會(huì)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽取群眾的反映和意見，對(duì)群眾提出的疑問;要及時(shí)做出解釋，對(duì)群眾提出的要求，要及時(shí)予以答復(fù)，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正，糾正后再予公開。

第十篇 集團(tuán)企業(yè)是怎么制定財(cái)務(wù)報(bào)告管理制度1750字

集團(tuán)企業(yè)是怎么制定財(cái)務(wù)報(bào)告管理制度

財(cái)務(wù)分析的個(gè)性化相當(dāng)強(qiáng)，包括不同的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性和知識(shí)結(jié)構(gòu)，要求的報(bào)告各不相同。本文從一個(gè)相對(duì)普及的報(bào)告模式來說，適用集團(tuán)企業(yè)以及所屬各控股產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)。

財(cái)務(wù)報(bào)告分析，大型企業(yè)一般都有這個(gè)崗位，且還有自己的格式模板，但是做的報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)一般也不太關(guān)注，最多也就是每次咨詢公司來了之后，可以有現(xiàn)成的報(bào)告提供給咨詢公司，并特意叮囑，我們的財(cái)務(wù)分析還是不錯(cuò)的。仔細(xì)看來，也就無非財(cái)務(wù)管理框定的那幾個(gè)率，幾個(gè)比，有什么意義，不得而知。領(lǐng)導(dǎo)用的時(shí)候，也是在年終的職工大會(huì)上，總結(jié)會(huì)上，用上幾個(gè)。反映了什么，背后有什么問題，哼哼，別怪我，我不懂財(cái)務(wù)，不知道，一句話就搪塞過去了。真正的財(cái)務(wù)分析是什么呢？筆者認(rèn)為，用最簡短的東西，告訴公司決策層你所知道和你要告知的情報(bào)，要決策層在未來做出反應(yīng)，而非會(huì)計(jì)報(bào)表，反映過去的事實(shí)（有些還是歪曲的事實(shí)），而要在分析過去的基礎(chǔ)上體現(xiàn)未來的管理決策。財(cái)務(wù)分析是為了促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)及下屬各控股產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)圍繞經(jīng)營目標(biāo)，挖掘現(xiàn)有潛力，找出差距和存在問題，采取有效措施，保證公司總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、編制的時(shí)間要求

財(cái)務(wù)分析報(bào)告編制，各產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)財(cái)務(wù)部門應(yīng)于年度終了、季度終了、月度終了，按照集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一部署編制年、季、月財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，收集其他部門提供的分析資料，將各項(xiàng)分析指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)其差異進(jìn)行分析，找出原因，提出改進(jìn)措施和加強(qiáng)管理的建議。各產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，季度財(cái)務(wù)分析報(bào)告于季末次月十五天內(nèi)報(bào)送集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)中心，年度財(cái)務(wù)分析報(bào)告于年后二十天內(nèi)報(bào)送。

二、遵循的原則和要求

財(cái)務(wù)分析報(bào)告以財(cái)務(wù)報(bào)表和其他資料為依據(jù)和起點(diǎn)，統(tǒng)一采用對(duì)比分析法，如與計(jì)劃、與上年同期實(shí)際比，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)公司的過去和現(xiàn)在的經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)，財(cái)務(wù)分析要遵循“差異——原因分析——建議措施”的原則，最終形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

財(cái)務(wù)分析報(bào)告的框架：報(bào)告目錄——重要提示——報(bào)告摘要——具體分析——問題重點(diǎn)綜述及相應(yīng)的改進(jìn)措施建議。

問題重點(diǎn)綜述及相應(yīng)的改進(jìn)措施一方面是對(duì)上期報(bào)告中問題執(zhí)行情況的跟蹤匯報(bào)，同時(shí)對(duì)本期報(bào)告“具體分析”部分中揭示出的重點(diǎn)問題進(jìn)行集中闡述，旨在將零散的`分析集中化，再一次給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻印象。

三、財(cái)務(wù)分析報(bào)告運(yùn)用

財(cái)務(wù)分析報(bào)告可以為公司領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營決策提供有力的財(cái)務(wù)支持，是各公司內(nèi)部報(bào)表，屬于公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息，只能由公司高層領(lǐng)導(dǎo)全面把握。

產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，原則上只由產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管副總、總經(jīng)理及集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)中心經(jīng)理、審計(jì)部經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長查詢并掌握。若產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)職能部門有查詢財(cái)務(wù)分析報(bào)告信息的需求，應(yīng)由產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)總經(jīng)理審批。

財(cái)務(wù)分析報(bào)告作為財(cái)務(wù)分析例會(huì)重要的書面材料，各產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)必須定期召開財(cái)務(wù)分析例會(huì)，每季一次，于季末次月中旬召開。會(huì)議由總經(jīng)理主持，各部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加。分析以財(cái)務(wù)部門為主分析，其他有關(guān)部門補(bǔ)充。發(fā)言人應(yīng)對(duì)有關(guān)指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，找出主要原因和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出整改措施。

集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)中心根據(jù)下屬產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)報(bào)來的財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)于十日內(nèi)完成匯總整理，并由總經(jīng)理主持召開集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)分析會(huì)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)存在的問題和解決問題的措施、建議形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行。半年和年度財(cái)務(wù)分析應(yīng)向集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)匯報(bào)。

四、行業(yè)分析的條框舉例

行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

客戶的狀況

供應(yīng)商狀況

競(jìng)爭者狀況

潛在的市場(chǎng)進(jìn)入者

替代品的威脅

機(jī)會(huì)與威脅

公司財(cái)務(wù)對(duì)競(jìng)爭策略和主要措施支持的分析

五、財(cái)務(wù)分析的條框舉例

基本分析框架采用傳統(tǒng)杜邦分析法，如果財(cái)務(wù)人員成熟，可以采用改進(jìn)的杜邦分析法，將金融資產(chǎn)與經(jīng)營資產(chǎn)分開。

資本收益率銷售利潤率分析根據(jù)損益表分析公司各項(xiàng)成本費(fèi)用占銷售收入比率的歷史比較和與競(jìng)爭對(duì)手的比較：銷售成本（原材料、工資、制造費(fèi)用）、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、稅收、利潤相對(duì)上期增減變化情況，及其占銷售收入比例的變化，對(duì)變化原因做出分析說明，并提出改進(jìn)建議。

資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率分析總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率

六、各個(gè)部門財(cái)務(wù)分析建議

對(duì)市場(chǎng)部門的建議對(duì)生產(chǎn)部門的建議對(duì)技術(shù)開發(fā)部門的建議

七、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)

銷售量與銷售額預(yù)測(cè)銷售成本預(yù)測(cè)銷售利潤率預(yù)測(cè)

銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)

第十一篇 有關(guān)企業(yè)管理制度的調(diào)查報(bào)告3400字

大一暑假，為了深入貫徹學(xué)校的大學(xué)生既要學(xué)習(xí)也要實(shí)踐的理論，更好的促進(jìn)大學(xué)生的成長，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，我在祥云股份有限公司學(xué)習(xí)生活的一段時(shí)間，對(duì)公司的一些基本情況有了一定的了解，這段時(shí)間我最大的體會(huì)就是認(rèn)識(shí)了解到了一個(gè)企業(yè)想要發(fā)展就必須有一套完整的企業(yè)管理制度

成功的企業(yè)在企業(yè)管理制度實(shí)施方面具有共同的特點(diǎn)：那就是規(guī)范性的管理制度編制或創(chuàng)新(新的企業(yè)管理制度編制過程實(shí)際就是一種創(chuàng)新的過程)，規(guī)范性管理制度實(shí)施的效果等因素較其他企業(yè)成功;而且這些管理制度是在不斷的、穩(wěn)定的創(chuàng)新、優(yōu)化過程中，循環(huán)性升級(jí)式地提高實(shí)施質(zhì)量，并不斷的保持和增強(qiáng)科學(xué)、高效的企業(yè)管理制度體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能;換句話講：在競(jìng)爭中擁有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或在某一段時(shí)間成功的企業(yè)，其內(nèi)部的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則等一系列因素一定也是具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。具體說，企業(yè)間如在某一方面存在差距，一定是與此方面的相關(guān)管理制度及其所含規(guī)范、規(guī)則等的總體實(shí)施效果有一定的差距;企業(yè)間如在同一產(chǎn)品、同一市場(chǎng)領(lǐng)域里的競(jìng)爭存在優(yōu)、劣勢(shì)之分，也一定是企業(yè)間在整體企業(yè)管理制度及其規(guī)范、規(guī)則因素的總體表現(xiàn)方式、表現(xiàn)效果存在差距。

由此可見，謀求生存、希望形成與保有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)、追求成功的企業(yè)家及企業(yè)高級(jí)管理工作者有必要充分認(rèn)識(shí)并合理運(yùn)用企業(yè)管理制度的規(guī)范性、創(chuàng)新性的特征及其之間的相互關(guān)系，從而來保證與促進(jìn)企業(yè)管理制度在企業(yè)規(guī)范性地實(shí)施，發(fā)揮其在企業(yè)中應(yīng)有的地位與作用。

為此我對(duì)企業(yè)管理制度究竟是什么以及該如何發(fā)揮作用呢，怎樣提高企業(yè)管理制度等問題作出一系列的調(diào)查，訪問，我將根據(jù)我此次實(shí)踐的結(jié)果具體下論述。

什么是企業(yè)管理制度？

據(jù)了解企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。

通過訪問該公司高級(jí)企業(yè)管理人員我了解到一個(gè)具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎(jiǎng)懲等因素組合而成的。此間我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很有趣的方程，規(guī)則=規(guī)范+程序。從一個(gè)具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的。通過查找相關(guān)資料我發(fā)現(xiàn)其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等;屬于規(guī)則性的因素有：構(gòu)成管理制度實(shí)施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實(shí)施的具體程序、控制管理制度實(shí)現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序;形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時(shí)間、與其他管理制度之間的關(guān)系。

了解了企業(yè)管理制度，那么我們?cè)撊绾翁岣咂髽I(yè)的管理制度呢？

一、 企業(yè)管理制度具有規(guī)范性，而且只有具有一定的規(guī)范性才能發(fā)揮企業(yè)管理制度的作用。為此我們必須提高企業(yè)管理制度的規(guī)范性。

1、從企業(yè)管理制度的內(nèi)涵可知： 企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。企業(yè)因?yàn)樯婧桶l(fā)展需要必須制定系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，從而要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動(dòng)、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運(yùn)行下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，只有在以規(guī)范性準(zhǔn)則的前提下，企業(yè)才能穩(wěn)定高小的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭實(shí)力。

2、 規(guī)范實(shí)施企業(yè)管理制度是需要規(guī)范性的環(huán)境或條件的：第一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的;第二，實(shí)施規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的;只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。

二、 企業(yè)管理制度的規(guī)范性是在穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一的過程中呈現(xiàn)的，我們既要在原有基礎(chǔ)上不斷規(guī)范企業(yè)管理制度又要在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，創(chuàng)新。

企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一的，長年一成不變的規(guī)范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也不一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要而實(shí)現(xiàn)相對(duì)的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)的時(shí)期，這種穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)時(shí)期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個(gè)人因素等相關(guān)因素綜合影響的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)這些影響因素的變化，控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性。據(jù)了解導(dǎo)致規(guī)范性的企業(yè)管理制度動(dòng)態(tài)變化的因素一般有三種情況：

1、 企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等因素是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應(yīng)會(huì)引發(fā)組織結(jié)構(gòu)、職能部門、崗位及其員工隊(duì)伍、技能的變化，繼而會(huì)導(dǎo)致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應(yīng)改變或進(jìn)行修改、完善。

2、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致生產(chǎn)流程、操作流程的變化，生產(chǎn)流程、操作程序相關(guān)的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關(guān)的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序等因素必然須因此而改變或進(jìn)行修改、完善。

3、 因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略及競(jìng)爭策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場(chǎng)份額，當(dāng)原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時(shí)，就有必要重塑企業(yè)機(jī)制，改進(jìn)原有企業(yè)管理制度中不適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則、程序。

三、 規(guī)范性企業(yè)管理制度的良性動(dòng)態(tài)變化必須是與企業(yè)管理制度相適應(yīng)的創(chuàng)新結(jié)果。要提高企業(yè)的管理制度必須加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

企業(yè)管理制度的動(dòng)態(tài)變化需要企業(yè)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度的具有相對(duì)的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學(xué)、把握好或利用好時(shí)機(jī)的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。

1、企業(yè)管理制度是企業(yè)管理制度的規(guī)范性實(shí)施與創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)物，通俗的講：企業(yè)管理制度=規(guī)范+規(guī)則+創(chuàng)新;這是因?yàn)椋阂环矫?，企業(yè)管理制度的編制須按照一定的規(guī)范來編制，企業(yè)管理制度的編制在一定意義上講，是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，企業(yè)管理制度創(chuàng)新過程就是企業(yè)管理制度文件的設(shè)計(jì)、編制，這種設(shè)計(jì)或創(chuàng)新是有其相應(yīng)的規(guī)則或規(guī)范的。另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照事物的演變過程依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實(shí)施創(chuàng)新的方法或原則，進(jìn)行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。

2、 企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性之間的關(guān)系是一種互為基礎(chǔ)、互相作用、互相影響的關(guān)系。良性的循環(huán)關(guān)系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進(jìn)的關(guān)系，非良性的關(guān)系則是兩者割裂甚至矛盾的關(guān)系。作為企業(yè)來講，應(yīng)該努力使企業(yè)管理制度的規(guī)范性與創(chuàng)新性因素之間的關(guān)系呈良性關(guān)系，也就是：規(guī)范性的因素是創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度里規(guī)范性的因素是前期企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標(biāo)，同時(shí)，又是下一輪創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只有這樣，企業(yè)管理制度才能在規(guī)范實(shí)施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。

改革開放24年來，許多國外著名的大企業(yè)都在中國建立了 合資、合作、獨(dú)資企業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有量不斷擴(kuò)大，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生重要影響，加之經(jīng)濟(jì)全球化，中國加入世貿(mào)組織等等我國現(xiàn)代企業(yè)將迎來一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、改革與發(fā)展共進(jìn)的 積極、健康和高效發(fā)展環(huán)境。但是，由于我國企業(yè)培訓(xùn)發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，還存在很多認(rèn)識(shí)上、實(shí)踐上的誤區(qū)和問題。 因此，發(fā)展穩(wěn)定性的，高效性的，創(chuàng)造性的企業(yè)管理制度尤為重要了，只有不斷的保持和增強(qiáng)科學(xué)、高效的企業(yè)管理制度體系才能使我們的企業(yè)在國際競(jìng)爭中立于不敗之地。只有有了一個(gè)好的企業(yè)管理制度才能帶動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)管理制度是一個(gè)企業(yè)成功的關(guān)鍵。

通過這次實(shí)踐，讓我提前懂了一些在學(xué)校不能學(xué)到的東西，懂得了企業(yè)發(fā)展的不容易，為以后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)此次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查也讓我明白當(dāng)代中國現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為此，作為一名大學(xué)生，我們肩負(fù)著時(shí)代的使命，我們必須不斷提高自身綜合素質(zhì)，為中國的發(fā)展強(qiáng)大做準(zhǔn)備，為服務(wù)社會(huì)做準(zhǔn)備。為社會(huì)做出偉大貢獻(xiàn)努力奮斗！

第十二篇 縣審計(jì)局實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作自查報(bào)告850字

根據(jù)《__縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)201_年度__縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案的通知》（_政辦〔201_〕___號(hào)）通知要求，我局按照考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)201_年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)自查情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。自該活動(dòng)開展以來，局黨組高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作進(jìn)行了全面安排和部署，成立了最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制度制訂、人員抽調(diào)、情況報(bào)送、督查檢查等工作。并結(jié)合我局實(shí)際情況制定了相關(guān)工作制度，通過嚴(yán)格實(shí)施工作制度，層層分解任務(wù)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到了認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位、措施到位，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2.強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳作為抓好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)，采取發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、拉掛宣傳橫幅等形式，深入開展了以《______環(huán)境保護(hù)法》、《______水污染防治法》等法規(guī)為主要內(nèi)容的水資源專題宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工和人民群眾的環(huán)保意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)，形成了人人愛護(hù)環(huán)境、人人重視環(huán)保、人人節(jié)約用水的社會(huì)氛圍。

二、自評(píng)情況

經(jīng)自查，我局建立了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自評(píng)得分為__分；制定了切實(shí)可行的最嚴(yán)格水資源管理工作制度并加以落實(shí)，自評(píng)得分為__分；積極開展實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳教育工作，自評(píng)得分為__分。綜合自評(píng)總分為___分。

三、成效與經(jīng)驗(yàn)

在工作中，我局將強(qiáng)化宣傳作為抓好實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了干部職工和人民群眾的環(huán)保意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)，使實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作真正取得了實(shí)效。

四、下一步工作措施

在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、市和縣關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善工作制度，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保上級(jí)政策完完全全落到實(shí)處。