毛片久久久,日韩中文字幕精品久久,欧美福利视频导航,亚洲一区二区三区视频,午夜免费福利网站,久久不射网站,成人福利视频网站

當(dāng)前位置:報告大全 > 社會報告 > 情況報告

城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告十二篇

發(fā)布時間:2024-12-03 查看人數(shù):63

城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告

城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告怎么寫

1. 介紹城鎮(zhèn)建設(shè)的背景與目標(biāo):簡述當(dāng)前城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r,提出城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo),比如提升居民生活質(zhì)量、優(yōu)化城市布局、促進經(jīng)濟發(fā)展等。

2. 城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計:詳細描述城鎮(zhèn)規(guī)劃的過程,包括土地利用、交通網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施布局等方面,強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性。

3. 建設(shè)項目實施:列舉一些具體的建設(shè)項目,如住房開發(fā)、公園建設(shè)、道路改善等,說明其進度、預(yù)算和預(yù)期效果。

4. 環(huán)境保護與綠色發(fā)展:闡述城鎮(zhèn)建設(shè)中如何兼顧環(huán)保,如采用綠色建筑、推廣清潔能源、實施廢物處理措施等。

5. 社區(qū)參與與公眾服務(wù):介紹如何鼓勵居民參與決策,提高公共服務(wù)水平,如舉辦公眾咨詢、提供便捷的社區(qū)服務(wù)等。

6. 經(jīng)濟與社會影響:分析城鎮(zhèn)建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的影響,如創(chuàng)造就業(yè)機會、提高生活水平、促進社區(qū)融合等。

7. 挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略:提出城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn),如資金短缺、土地糾紛、環(huán)境壓力等,并提出相應(yīng)的解決辦法。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭:

“近年來,我們的城鎮(zhèn)建設(shè)工作在穩(wěn)步前行,致力于打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。以全面提升居民生活質(zhì)量為核心,我們注重規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)性,力求在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護間找到平衡?!?/p>

結(jié)尾:

“城鎮(zhèn)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù),我們深感責(zé)任重大。未來,我們將繼續(xù)秉持以人為本的理念,傾聽民意,持續(xù)改進,努力將城鎮(zhèn)建設(shè)成為人與自然和諧共生的美好家園。讓我們共同期待城鎮(zhèn)的嶄新面貌,共同見證其發(fā)展的每一個進步。”

城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告范文

第一篇 城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告2850字

__鎮(zhèn)位于__西北部,全鎮(zhèn)總面積143.7平方公里,東接__,南連__、__街道,西鄰__、__,北至__,下轄14個村委會和1個居委會,總?cè)丝?.39萬。__鎮(zhèn)交通便利,距離高州城區(qū)17公里,207國道和省道283線貫穿全鎮(zhèn),鑒江河貫穿全境,洛湛鐵路途經(jīng)__鎮(zhèn)四個村委會。

近年來,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生,使經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升和民生改善的良好局面。

__年以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,堅持小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,因地制宜,因勢利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,切實加大投資建設(shè)力度,大力推進__的小城鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展,使小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強,取得了良好的成效。

一、主要做法和成效

(一)統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。按照“立足現(xiàn)實,著眼未來,統(tǒng)一規(guī)劃,分期建設(shè)”的原則,切實加強我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)籌,把規(guī)劃編制與區(qū)域經(jīng)濟布局、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護結(jié)合起來,使小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠限度地體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的要求,保證了建設(shè)工作的科學(xué)性、可操作性。同時,切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保證各項工作實施順暢;認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等規(guī)劃建設(shè)方面的法律法規(guī),加大對小城鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理,較好地體現(xiàn)了規(guī)劃在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭和先導(dǎo)作用。

(二)堅持以人為本,打造精品村,推進農(nóng)村社會進步。我們充分利用各類項目的實施,在加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時,著力創(chuàng)新社會管理模式,大力開展一系列改造和擴建新農(nóng)村的工作,鞏固城鎮(zhèn)建設(shè)成果,提升城鎮(zhèn)形象,推進我鎮(zhèn)農(nóng)村社會的全面進步。我鎮(zhèn)按照省級文明示范村的標(biāo)準(zhǔn),先后規(guī)劃建設(shè)了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農(nóng)村示范點,將其納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,集中規(guī)劃和建設(shè),美化小區(qū)環(huán)境,形成了一批具有特色的城鎮(zhèn)化試點示范區(qū),引領(lǐng)全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。

(三)突出經(jīng)營城鎮(zhèn),增強小城鎮(zhèn)綜合承載能力。在解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”問題上,我鎮(zhèn)緊緊依靠勝利農(nóng)場,采取共建共贏的發(fā)展模式,加強墾地合作開發(fā)。除南勝大道外,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用,占地40多畝的休閑公園初具規(guī)模,樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資__多萬元的南勝商貿(mào)中心也正在建設(shè)之中。通過一系列的合作建設(shè),完善了城鎮(zhèn)功能,提升了城鎮(zhèn)品位,加快了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程,使我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步走上快車道。

(四)加大政府投資,推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、積蓄發(fā)展后勁作為小城鎮(zhèn)建設(shè)主要任務(wù),全力以赴改善城鎮(zhèn)環(huán)境。近年來,我鎮(zhèn)積極加大鎮(zhèn)通村,村通組道路硬底化建設(shè)力度,共投入3500多萬元,建成村級水泥硬底化道路118公里,全面實現(xiàn)村村通水泥硬底化道路。總長13.7公里的洛湛鐵路__段、總長13.17公里的新省道283線__段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,共投入資金1200多萬元,完成__、__水庫除險加固建設(shè)和__、__、__、__等一批泵站建設(shè)任務(wù),建設(shè)了__、__村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道,改造了__1000畝低產(chǎn)田。電網(wǎng)建設(shè)進一步加強。__水廠改造工程開工建設(shè),投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉(xiāng)清潔工程為契機,全面啟動各村委會及圩鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場、蕉梗堆放場及小型垃圾池,并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對__河及圩鎮(zhèn)進行整治和綠化美化,新增圩鎮(zhèn)綠化地3500多平方米,共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),極大地改善了小城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的硬環(huán)境。

(五)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我們把小城鎮(zhèn)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育開發(fā)相結(jié)合,農(nóng)民增收,為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入持久動力,實現(xiàn)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)民增收的良性互動。

一是龍頭企業(yè)直接助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、香蕉、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,我們按照“立足農(nóng)業(yè)辦企業(yè),依托資源上項目”的思路,積極發(fā)展民營企業(yè)或個體私營企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟,助推小城鎮(zhèn)發(fā)展。全鎮(zhèn)目前共有企業(yè)1078家,其中規(guī)模企業(yè)9家,包括了東方龍畜牧發(fā)展有限公司、黃氏農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、谷篢良種豬繁殖場、安垌和甘賬水庫羅非魚養(yǎng)殖場等龍頭企業(yè)。同時還建設(shè)了羅村水稻高產(chǎn)示范基地、車垌優(yōu)質(zhì)香蕉高產(chǎn)示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農(nóng)業(yè)示范性基地。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的豐厚回報,推進了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進程,小城鎮(zhèn)承載能力顯著增強。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,促成了農(nóng)民進鎮(zhèn)。通過發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),一大部分農(nóng)民走上了脫貧致富的路子,選擇在城鎮(zhèn)定居。在農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件發(fā)生質(zhì)的變化的同時,也直接助推了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模擴張。

三是以第三產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)。__鎮(zhèn)的交通便利,距離高州主城區(qū)僅20余公里,207國道和283線省道穿鎮(zhèn)而過,通過區(qū)域優(yōu)勢來發(fā)展工業(yè)、商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等大有可為。位于仙坑路段的__路口是國道和省道的交匯處,車流量大,商貿(mào)往來頻繁,素有“__金三角”之稱。我們將充分利用自身區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展路旁工商服務(wù)業(yè),積極引導(dǎo)工商服務(wù)業(yè)向__金三角集中,形成集餐飲、旅業(yè)、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業(yè)長廊,同時準(zhǔn)備建設(shè)占地約500多畝的兩廣物流基地,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流鏈條。通過沿路商業(yè)長廊和兩廣物流基地建設(shè)進一步促進我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。除了發(fā)展沿路工商服務(wù)業(yè)外,我們正在積極申請建設(shè)高州市綠道(高州至彭村、谷篢段)。我鎮(zhèn)彭村和谷篢的新農(nóng)村建設(shè)走在全茂名前列,現(xiàn)在彭村正在申請省級新農(nóng)村建設(shè)示范點。通過建設(shè)高州綠道,打造休閑旅游綠道長廊,把全鎮(zhèn)一半的范圍納入全市半小時生活圈的范圍,進一步帶動__的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、存在的困難和問題

我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績,但是與市委、市政府的要求相比,與__加快發(fā)展的形勢和任務(wù)相比,還有很大的差距,工作中還存在許多困難和問題,主要體現(xiàn)在:

一是建設(shè)投入嚴(yán)重不足。由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟條件差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作起步晚、起點低,進展相對緩慢,在省、市建設(shè)資金投入不足的情況下,僅靠鎮(zhèn)本級財政和民間資本搞建設(shè)困難相當(dāng)大;

二是小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃滯后。由于資金、技術(shù)力量等方面的限制,我鎮(zhèn)目前在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)方面仍存不足,各村的功能定位尚不夠清晰,發(fā)展上各自為陣;

三是小城鎮(zhèn)發(fā)展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。在嚴(yán)格的土地政策下,小城鎮(zhèn)發(fā)展的空間不足,影響了規(guī)模擴張,拆遷政策不完善,也給小城鎮(zhèn)拆遷安置工作帶來了很大困難。

三、今后工作打算

在今后的工作中,我們要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為工作主線,緊緊圍繞加快城鎮(zhèn)化步伐和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),立足__實際,把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為市、鎮(zhèn)兩級城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,作為城鄉(xiāng)之間的重要節(jié)點和橋梁紐帶,作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體,用創(chuàng)新的思維破解發(fā)展中遇到的難題,通過政府推動,規(guī)劃引導(dǎo),政策扶持,體制創(chuàng)新,市場運作,努力將__建成產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、社會主義新農(nóng)村建設(shè)成績顯著的新型小城鎮(zhèn)。

第二篇 2024全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)研的報告8300字

為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速健康發(fā)展,從五月上旬開始,縣政協(xié)組織開展了我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專題調(diào)研。邀請縣發(fā)改委、住建委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、旅游局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人成立專題調(diào)研組,先后深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解實際情況,并選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的省內(nèi)無為縣和湖南省沅江市(縣級市)進行了考察學(xué)習(xí),現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下:

一、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

__年以前我縣城鎮(zhèn)化水平較低,基本屬于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。__年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,我縣把城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,特別是__年省政府出臺《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進程的意見》并實施了對市縣新型城鎮(zhèn)化考核以來,縣委、縣政府立足東至實際,著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,緊緊圍繞“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“開發(fā)沿江一線、保護山區(qū)一片”的指導(dǎo)思想,引導(dǎo)縣域經(jīng)濟分工,全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一定成效。 __年我縣列入安徽省新型城鎮(zhèn)化試點縣,__年大渡口開發(fā)區(qū)列入安徽省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點園區(qū),與此同時,我縣參加池州市創(chuàng)建國家森林城市也獲得成功。目前,我縣正在積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

1、城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化。編制完成了《東至縣城市總體規(guī)劃(__-2030)》,并對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編,在此基礎(chǔ)上又編制完成《東至縣人防工程規(guī)劃》、《東至縣給排水工程規(guī)劃》等25個控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃。按照“一帶二軸三區(qū)”的總體布局,構(gòu)建了以縣城為龍頭,以大渡口、東流、香隅為重點,沿206國道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),推進堯渡東流一體化發(fā)展,初步形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。__年的城鎮(zhèn)化率從__年的31.9%提升到44.1%。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)日益加快。近年來,縣城堯城區(qū)建設(shè)步伐加快,建成區(qū)面積達到6.5平方公里,人口增至7.5萬人,不僅拉開了縣城路網(wǎng)框架,人口聚集效應(yīng)也進一步顯現(xiàn),環(huán)城南路、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點路網(wǎng)建成使用,金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項目已建成使用,城市污水處理、垃圾無害化處理達到上級規(guī)定要求,先后建成了舜帝花園、百悅星城、格林藍天等多個生活小區(qū),建成保障性住房2.2萬平方米,大大提升了縣城形象;__年大渡口鎮(zhèn)列為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)被授予全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),__年7月東流、大渡口兩鎮(zhèn)被住建部授予全國重點鎮(zhèn),東流鎮(zhèn)目前正積極創(chuàng)建全國綠色低碳重點小城鎮(zhèn);香隅、勝利、張溪等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,通過以獎代補政策引導(dǎo),集鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴大,城鎮(zhèn)功能明顯增強;城鄉(xiāng)公交發(fā)展較快,先后開通縣城內(nèi)三條公交線路和縣城至香隅、東流,大渡口至安慶等公交班車,并正在逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進, __年開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來,已建成管山、金山等美好鄉(xiāng)村省級示范點27個,并計劃每年建成30個美好鄉(xiāng)村示范點,目標(biāo)是于2024年前在全縣建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范點208個,屆時村鎮(zhèn)面貌將煥然一新。

3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮(zhèn)管理工作,加強了城鎮(zhèn)管理隊伍的建設(shè)。進一步細化責(zé)任要求,結(jié)合創(chuàng)建省級文明縣城,動員干部職工和廣大群眾全民參與,城鎮(zhèn)管理水平得到提升,臟、亂、差現(xiàn)象得到了初步整治。在鄉(xiāng)村大力實施農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理,__年勝利、昭潭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮(zhèn)??h財政不斷加大投入,__年已統(tǒng)籌安排1200萬元資金用于農(nóng)村環(huán)境整治,農(nóng)村環(huán)境面貌得到有效改善。

二、我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的主要問題

我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定成績,但與人民群眾對城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需求相比,與發(fā)達地區(qū)兄弟縣(市)城鎮(zhèn)化建設(shè)相比,仍存在著推進不快,功能不強等實際困難和問題,必須高度重視。

(一)城鎮(zhèn)化水平仍然滯后。

__年我縣城鎮(zhèn)化率分別比全國、全省、全市平均水平低9.6、3.8、2.7個百分點。在《安徽省加快新型城鎮(zhèn)化進程考核評價方案(試行)》確定的7個二類市的縣區(qū)中,處于中游靠后,低于我縣綜合經(jīng)濟實力在全省的位次。

(二)規(guī)劃的指導(dǎo)作用不夠。

許多規(guī)劃是“紙上畫畫、墻上掛掛”,沒有得到很好的落實。有的規(guī)劃質(zhì)量不高,一些重點項目規(guī)劃,在聘請外地規(guī)劃設(shè)計院做規(guī)劃時,即使脫離實際,也不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。如某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)時未曾考慮到污水處理廠建設(shè),造成了企業(yè)排污困難,也引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。同時,規(guī)劃力量薄弱也日益突顯,__年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機構(gòu),人少且難以留住人才,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一、兩名城建員且年齡偏大,無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。

(三)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。

我縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,二、三產(chǎn)比重分別比全省平均水平低8.6和2.5個百分點,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低,產(chǎn)業(yè)支撐作用不強。縣內(nèi)雖有兩個省級開發(fā)區(qū),但起步較晚,缺少成長性好、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的大型企業(yè)的帶動,且遠離縣城(即堯城區(qū)),難以吸引農(nóng)村人口向區(qū)鎮(zhèn)集中;堯城區(qū)周邊的濱湖園區(qū)、站前區(qū)以及東流工業(yè)集中區(qū)建設(shè)滯后,難以吸納縣城居民就近就地就業(yè),導(dǎo)致城區(qū)人口過于密集,家庭作坊和小微企業(yè)遍地開花,馬自達越來越多等就業(yè)亂象。我縣面積3261平方公里,__年底戶籍人口54.96萬,可常住人口只有43.3萬,一方面常年在外務(wù)工的農(nóng)民工有12萬多人,一方面卻是縣內(nèi)企業(yè)招工難凸顯。從發(fā)展模式看,城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率的合理比值在1.4至2.5之間,__年我縣工業(yè)化率為37.5%,若以工業(yè)化水平考校城鎮(zhèn)化水平,城鎮(zhèn)化率至少要達到52.5%。從實際看,東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是個典型的例子,后勤服務(wù)不配套,娛樂設(shè)施不足,文化體育建設(shè)落后,導(dǎo)致企業(yè)招工難和鎮(zhèn)區(qū)人氣不旺,影響了人口集聚。也說明了工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局上沒有與以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)。

(四)建設(shè)投入明顯不足

我縣的財政收入近年來呈兩位數(shù)增長,但總量不大,__年的11.7億元除去用于保運轉(zhuǎn)保民生,所剩財力非常有限。據(jù)初步統(tǒng)計,綜合財政和各專項資金前三年用于縣城市政建設(shè)資金分別為:0.73億、0.83億和1.2億。而湖南沅江市和本省的無為縣每年用于縣城市政建設(shè)資金都在8億元以上。由于投入的明顯不足,造成縣城及中心鎮(zhèn)區(qū)之間交通不夠快捷,堯城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,環(huán)城路不能環(huán),斷頭路不能通,天然氣遲遲不能入戶,休閑和運動場所匱乏,出租車、公交車運營不暢,老城區(qū)道路狹窄擁擠,行車難停車難,站前區(qū)路網(wǎng)管網(wǎng)建設(shè)滯后等,這些都需要大量的資金投入才能解決。而目前市場運作的機制又不完善,企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高,社會融資難度較大,資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。

三、關(guān)于加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

中央提出加快發(fā)展長三角地區(qū),建設(shè)長江經(jīng)濟帶,省政府提出新型城鎮(zhèn)化“11221”工程實施方案,無疑給我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了機遇。__年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值110.77億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近3500美元,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,我縣已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。我們要進一步深化對基本縣情的認(rèn)識,主動作為,按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,正視問題,迎難而上,努力推進我縣新型城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

(一)提高對新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識

新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化有著很大的區(qū)別,新型城鎮(zhèn)化是以人____城鎮(zhèn)化,不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張,而是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展,最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。因此,我們一要通過開展培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、加強交流、選派干部赴先發(fā)地區(qū)掛職鍛煉等途徑,培育和引導(dǎo)廣大干部,增強對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識和了解;二要高度重視新型城鎮(zhèn)化工作,及時成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席議事機構(gòu),專事謀劃與部署,確立即期、中期、長期發(fā)展目標(biāo),做好任務(wù)分解,強化責(zé)任落實,建立分工負(fù)責(zé)與協(xié)作聯(lián)動的新機制。三要強化輿論宣傳與思想引導(dǎo),并形成共識,營造全縣上下齊心協(xié)力,共謀新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。

(二)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用

1、注重長遠。對城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃,對城鎮(zhèn)路網(wǎng)、園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃要適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要,既要著眼當(dāng)前,更要注重長遠,規(guī)劃要高起點,確保今后30年甚至更長時間不落后??疾斓暮鲜°浣?,早在十幾年前就投入巨資,聘請上海同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃確保50年不落后,為沅江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為湖南省乃至全國的樣板奠定了基礎(chǔ)。

2、體現(xiàn)特色。規(guī)劃設(shè)計要彰顯城鎮(zhèn)建設(shè)的個性,提升城鎮(zhèn)建設(shè)的文化內(nèi)涵,避免城鎮(zhèn)建設(shè)千城一面、千篇一律等同質(zhì)化問題發(fā)生。要重視城市標(biāo)志性地帶、標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃,努力打造城市建設(shè)的亮點。要多接地氣。政府在制定規(guī)劃時,在邀請權(quán)威部門、權(quán)威專家設(shè)計的基礎(chǔ)上,也應(yīng)征求群眾的意見建議,讓規(guī)劃更符合東至實際,更深入人心。

3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。建立完善“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的管理機制,維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性,追究問責(zé)并切實解決規(guī)劃隨意變更的問題。我省無為縣就十分尊重規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性,不輕易修改,一以貫之抓落實,該縣城鎮(zhèn)化建設(shè)已走在全省前列。

4、狠抓規(guī)劃隊伍建設(shè)。針對當(dāng)前規(guī)劃人才短缺的情況,要堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合,將培養(yǎng)人才列入規(guī)劃局的一項重要工作,通過定向培養(yǎng),集中培訓(xùn)等方式,培養(yǎng)出能夠獨當(dāng)一面的規(guī)劃人才??h政府要出臺引進人才的新政策,確保人才進得來、留得住。同時,為強化規(guī)劃局的管理職能,發(fā)揮好規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督作用,建議像省內(nèi)大多數(shù)縣一樣,將規(guī)劃局獨立設(shè)置為縣政府直屬局。

(三)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐作用。

1、全力推進縣城中心區(qū)域的建設(shè)。按照省政府關(guān)于加快縣城發(fā)展的總體要求,我縣縣城人口到2024年將達到17萬人,到2024年達到20萬人,到2030年達到25萬人,人口的急劇增加,必然提出了拉大縣城框架的同步剛性要求。要在加速堯城區(qū)、濱湖園區(qū)和站前區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快堯東一體化建設(shè),實施縣城的提質(zhì)擴容。要按照堯東一體化總體布局和建成中等城市要求,盡快完成堯東一體化發(fā)展規(guī)劃并加快編制專項規(guī)劃,完善近期開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī),優(yōu)化城市空間布局,加快堯東快速通道建設(shè)和堯渡河兩岸生態(tài)景觀帶建設(shè)。突破行政區(qū)劃限制,堅持產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中同步推進,完善市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)互連互通,提升產(chǎn)業(yè)和人口的集聚承載能力。一是堯城區(qū)要打造成宜居縣城,進一步突出全縣政治、經(jīng)濟、文化中心的社會功能,商貿(mào)金融發(fā)達、生態(tài)文明、適宜人居的環(huán)境功能,退出二產(chǎn),發(fā)展三產(chǎn),解決能吸引人、留得住人、宜居宜業(yè)的問題,以人口的集聚效應(yīng),為全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供牽動力。二是加快濱湖園區(qū)建設(shè)進度。無工不強,無工不城。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進,堯城區(qū)的輕工服裝、機械加工等工業(yè)企業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)城市發(fā)展需要,且?guī)砹艘欢ǖ沫h(huán)保和安全隱患,搬遷工作迫在眉睫,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加快濱湖園區(qū)的建設(shè)進度,為堯城區(qū)二產(chǎn)的退出,提供騰挪空間。三是加快站前區(qū)的建設(shè)進度。站前區(qū)是我縣重要的人流、物流集聚地,也是城市形象的窗口,要將站前區(qū)的建設(shè)納入到城市建設(shè)總體考慮,優(yōu)化整合物流園區(qū)、教育園區(qū)和交通人流等資源,引導(dǎo)社會資源合理流動,進一步拉大縣城建設(shè)框架,緩解縣城老城區(qū)人口壓力。四是通過堯東一體化的推進,促進東流與縣城的深度融合。充分發(fā)揮東流老工業(yè)基地的稟賦,重點發(fā)展材料深加工和港口物流業(yè),合理引導(dǎo)紡織服裝向周邊擴散,盡快促進東流工業(yè)園區(qū)與濱湖新區(qū)、站前區(qū)聯(lián)成一片。

2、加快兩區(qū)建設(shè)步伐。一要抓好東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型”的產(chǎn)城發(fā)展模式來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,香隅鎮(zhèn)應(yīng)重點抓好東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一般后勤服務(wù)區(qū)建設(shè)。通過合理布局,開發(fā)國土空間,明晰產(chǎn)業(yè)配套功能、鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能,著力建成500億產(chǎn)值化工產(chǎn)業(yè)新城,實現(xiàn)香隅及周邊地區(qū)人口就近就業(yè),為全縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。二要抓好大渡口鎮(zhèn)產(chǎn)城一體發(fā)展。以省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點園區(qū)建設(shè)為抓手,按照城市的標(biāo)準(zhǔn)和“產(chǎn)城一體、功能綜合、完整發(fā)展”的要求,緊扣大渡口實際,在建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)園區(qū)的過程中,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),并將關(guān)聯(lián)企業(yè)和性質(zhì)相近企業(yè)集中建設(shè)成特色園區(qū),在整個園區(qū)內(nèi),發(fā)展成若干個各具特色的園中園(如:龍溪麻油、玉龍面條和天利糧油可組成食品工業(yè)園等),從而抱團發(fā)展,相互協(xié)作,既能降低企業(yè)成本,更可提高企業(yè)市場競爭力。

3、抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜,發(fā)展特色。環(huán)升金湖的張溪、勝利鎮(zhèn)要打好升金湖國家級生態(tài)濕地招牌,打旅游、休閑牌;邊貿(mào)集鎮(zhèn)龍泉、青山要立足地理資源優(yōu)勢,加大公共設(shè)施建設(shè),建設(shè)適應(yīng)市場發(fā)展需求的貿(mào)易市場,推動邊貿(mào)流通業(yè)的健康發(fā)展;葛公鎮(zhèn)要充分利用境內(nèi)仙寓山4a級景區(qū)優(yōu)勢,加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)鼓勵群眾參與旅游發(fā)展,打好旅游牌;官港、昭潭要充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)帶動作用,結(jié)合境內(nèi)茶葉香菇大市場和教育資源優(yōu)勢,為城鎮(zhèn)化發(fā)展聚集人氣;洋湖、花園、木塔、泥溪要立足農(nóng)林、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢,以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)為切入點,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè),培育壯大旅游業(yè),做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時,要落實省主體功能區(qū)規(guī)劃,加快沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè),大力扶持家庭農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新興主體,加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系。結(jié)合整村推進項目建設(shè),推進宜居村莊集約化,小城鎮(zhèn)規(guī)?;?,以農(nóng)興工、以人興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興市,解決更多農(nóng)民就地就近就業(yè),從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,走好生態(tài)發(fā)展之路。

(四)突出中心城區(qū)帶動,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

1、增強中心城區(qū)的帶動作用。一要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快舊城升級改造力度和進度,對斷頭路、水電路網(wǎng)及弱電網(wǎng),分期分批進行改造升級,力爭縣城及重點城鎮(zhèn)居民三年內(nèi)使用上天然氣。要拓建、新建停車場,下決心取締馬自達,增開公交車班次和確保出租車正常運營。適時建設(shè)體育館、科技館、展覽館等,增設(shè)更多的全民健身活動場所。要增加休閑廣場、公共衛(wèi)生間等公共場所建設(shè),同時,推進金字牌公園二期建設(shè)。加快縣城北擴步伐。二要完善縣城商業(yè)配套功能。商業(yè)是城市風(fēng)貌、城市品質(zhì)和現(xiàn)代實力的綜合體現(xiàn)。要做好縣城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,提升堯舜市場、新區(qū)商貿(mào)城匯金廣場和新天地商城等商業(yè)區(qū)功能和形象。引進建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)、汽貿(mào)、建材等專業(yè)服務(wù)大市場。著手建立東至地產(chǎn)品網(wǎng)購展示中心,加快發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),適應(yīng)現(xiàn)代購物和消費休閑的生活方式。其次是要完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè),要根據(jù)未來發(fā)展的需求,超前布局,引進有實力的大型物流企業(yè)進駐東至,以豐富市場供應(yīng),營造物盡其美、貨暢其流的消費環(huán)境。

2、注重城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。一要加強城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的重要標(biāo)志。要以縣城為樞紐,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為節(jié)點,建立暢通快捷的城鄉(xiāng)交通體系。同時,加快縣城和重點鎮(zhèn)區(qū)的公交建設(shè),扶持出租車公司的健康發(fā)展,建立城市化交通的快捷通道;加快我縣大渡口、東流、香隅等三大港口區(qū)建設(shè),不斷提高港口貨物吞吐能力,提升水路運輸水平。在抓好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)的同時,要從我縣發(fā)展大交通的基礎(chǔ)上進行長遠的謀劃,規(guī)劃和建設(shè)東流到香隅沿江一級公路、堯渡至香隅快速通道和東至仙寓山與石臺牯牛降旅游公路,鍥而不舍向上爭取城際高鐵、多條普通鐵路和高速公路經(jīng)過我縣,切實提升縣內(nèi)城鎮(zhèn)聯(lián)通和對外交通聯(lián)網(wǎng)能力,更好地促進我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。二要加快鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學(xué)和幼兒園建設(shè)力度,按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模和學(xué)校、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小學(xué)和幼兒園,滿足廣大農(nóng)村學(xué)生就近就讀、入園的需要。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè),增添醫(yī)療設(shè)備,充實醫(yī)務(wù)人員隊伍,提高醫(yī)療水平。加強城鎮(zhèn)社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)的建設(shè),以滿足人民日益增長的醫(yī)療保障需求。重視農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),抓好小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)家書屋、文化大院等文化設(shè)施建設(shè),構(gòu)建以縣城文化陣地為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所為紐帶,以村(區(qū))文化活動場所為網(wǎng)點,覆蓋城鄉(xiāng)全境的新型文化體系。三要注重鎮(zhèn)村建設(shè)特色。堅持以人為本,因地制宜,順其自然,把握規(guī)律,體現(xiàn)特色,塑造 “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展模式。要注重發(fā)掘地方特色文化。對全縣各地的特色文化進行廣泛挖掘梳理,在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,注重融入地方文化元素,如東至花燈、陶公文化等,既能達到傳承文化的目的,也能為新型村莊注入靈氣。要注重歷史街區(qū)和傳統(tǒng)村寨的保護。傳統(tǒng)村寨和歷史街區(qū)是祖輩留給我們的寶貴財富,在發(fā)展過程中,我們要注重對歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村寨的保護,傳承鄉(xiāng)土文化,如堯渡老街、東流老街、南溪古寨等,要在保護的前提下,合理開發(fā)利用。四要推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我縣旅游資源豐富,但是沒有形成氣候與市場,要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),推進旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的深度融合,加快景點周邊的公共設(shè)施配套建設(shè),拓寬和改造城鎮(zhèn)到景點的公路,做好景點周邊旅游產(chǎn)品的開發(fā)與三產(chǎn)服務(wù)的跟進,切實推進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,打造多條短途一日游路線,滿足城市居民新的休閑需求。

(五)拓寬投融資渠道,強化要素保障

1、增加財政投入,發(fā)揮杠桿撬動作用。首先要加大對推進新型城鎮(zhèn)化工作的資金投入,確保財政投入有一定幅度增長。其次要整合和爭取項目資金。我縣雖然在整合涉農(nóng)資金,推行投入集約化上有了新突破,但在打好項目牌,爭取國家支農(nóng)惠農(nóng)和環(huán)保項目資金上還需有新作為。三是要進一步完善和創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以獎代補機制,盤活城鎮(zhèn)土地,壟斷一級市場,放開二、三級市場,采取拍賣、招標(biāo)等方式出讓土地積累資金。建議在扣除上繳省市后的土地出讓金中提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比例,切塊用于城鎮(zhèn)化建設(shè)。四是積極爭取發(fā)行地方政府新型城鎮(zhèn)化債券,探索成立國有城鎮(zhèn)化建設(shè)投資公司,承擔(dān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的項目主體,承接相關(guān)國際援助和社會支助項目資金。五是開展土地綜合整治,盤活鎮(zhèn)村存量建設(shè)土地,來籌集財政性城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。我縣勝利鎮(zhèn)黃石村按照“土地整治、整村推進”的總體思路,實行規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四輪驅(qū)動,向“土地存量”要“發(fā)展增量”,盤活存量建設(shè)用地700多畝,有效地促進了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,起到了很好的探索示范作用。堯渡鎮(zhèn)的查橋區(qū)域、東流鎮(zhèn)的七里湖區(qū)域、香隅鎮(zhèn)的經(jīng)開區(qū)周邊區(qū)域等,應(yīng)大力借鑒勝利鎮(zhèn)黃石村的做法,進行科學(xué)規(guī)劃,開展土地綜合整治的“三結(jié)合”(即與村貌民情相結(jié)合、與項目效益相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合),盤活鎮(zhèn)村存量建設(shè)土地,籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)所需資金,推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2、加強政策引導(dǎo),激勵投資多元化。充分利用國家鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)建設(shè)的政策,引入民間社會資本,對公益設(shè)施公開拍賣、放開經(jīng)營,有償出讓戶外廣告發(fā)布權(quán),道路冠名權(quán),基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)、租用權(quán)等,實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”。多渠道多途徑地聚集社會資金,形成“政府主體、部門支持、社會參與”城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投資格局。吸引更多單位和企業(yè)投入到社會公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域,有效化解政府單一投資的壓力。同時,積極探索放開小城鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)和設(shè)立城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)等投資基金,引導(dǎo)和扶持新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

3、強化要素保障,提升服務(wù)功能。一要做好社會保障。主動做好進城務(wù)工人員的就業(yè)、社保、住房等民生工作,集聚“城”的人氣;提高和完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合等社會保險機制,建立健全最低工資支付制度和困難農(nóng)民工社會救助等制度,讓其感受“城”的溫暖;大力實施保障性住房建設(shè),擴大經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房適用范圍,使其在“城”內(nèi)有房居住;要進一步放寬戶籍制度,加快戶籍制度改革,落實進城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)政策,使他們能夠安心留“城”。二要抓好人才保障。加強對農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,緩解企業(yè)用工難問題。積極組織人力資源招聘會,推動企業(yè)需求和求職需求的對接,把用工信息傳遞到村和社區(qū),傳遞到居民家中,提高用工效果。加大對企業(yè)經(jīng)管人員的培訓(xùn)力度,為企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定可靠的管理人才,形成一支穩(wěn)定性強,技術(shù)素質(zhì)高,經(jīng)營管理能力強的專業(yè)人才隊伍。加大高技能緊缺人才的培養(yǎng)力度,通過外引內(nèi)聯(lián),交流培養(yǎng)等方式,為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才支撐。加快制度改革,提高專業(yè)人才待遇,確保人才引的進,留得住。

第三篇 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報告6000字

_____鎮(zhèn)位于_____縣西北部,東距_____縣城45公里,西距_____市區(qū)75公里和_____縣城25公里,鎮(zhèn)域面積45平方公里,轄10個行政村,108個村小組,5.2萬人,是輻射_____兩省三市的區(qū)域性中心鎮(zhèn),是_____油田的主采區(qū)。近年來,_____鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟和強鎮(zhèn)富民的大戰(zhàn)略來抓,按照“產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)園)、城(小城鎮(zhèn))、村(新農(nóng)村)”一體化發(fā)展工作思路,以建設(shè)小城市為目標(biāo),堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以農(nóng)助工、以工哺農(nóng)、以城帶農(nóng)、以農(nóng)育城,大力推進三個集中(工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中、農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營園區(qū)集中),小城鎮(zhèn)建設(shè)得到快速發(fā)展,實現(xiàn)了城鎮(zhèn)布局合理,經(jīng)濟繁榮、功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美,被省市媒體譽為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新探索——_____模式?,F(xiàn)將_____鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展報告如下:

一、優(yōu)勢條件

_____縣_____鎮(zhèn)因油田開發(fā)而建,因油田帶動而快速發(fā)展,因區(qū)位獨特促進經(jīng)濟繁榮,因城鎮(zhèn)功能全而集聚人口,因環(huán)境優(yōu)美而知名度高,_____鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性中心重點鎮(zhèn)具備許多優(yōu)勢。

一是人口規(guī)模優(yōu)勢突出。_____鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬多人,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)已達3.5平方公里,鎮(zhèn)區(qū)常駐人口3.2萬多人,鎮(zhèn)區(qū)流動人員達1萬人以上,鎮(zhèn)區(qū)常住人口占縣域總?cè)丝诘?.2%以上,常住人口在全縣排名第2位,城鎮(zhèn)化率達60%以上,是_____縣西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和_____鎮(zhèn)周邊縣鎮(zhèn)農(nóng)民進鎮(zhèn)居住的最佳居住地,人口集聚能力較強。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。_____鎮(zhèn)位于_____山與_____盆地交匯處,居于_____縣、_____縣之間,是山區(qū)、丘陵、平原地形的過渡區(qū),是輻射_____、_____、_____、_____四縣周邊十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化、物流、商貿(mào)中心,勞動力資源豐富。鎮(zhèn)域內(nèi)_____國道、_____省道、_____鐵路穿境而過,緊臨_____鐵路、_____貨運站和_____高速出入口,鎮(zhèn)區(qū)及各個行政村和村民小組通四級以上公路,其中鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化,總長度62公里,路網(wǎng)四通八達,是_____縣、_____縣、_____等區(qū)域間的交通樞紐,_____鎮(zhèn)已是_____縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展試驗鎮(zhèn),_____市重點鎮(zhèn),_____市五十強、_____市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆____鎮(zhèn)處于_____油田腹地,石油產(chǎn)量占到_____油田總產(chǎn)量的70%,_____油田2個處級單位、40多個科級單位建在_____鎮(zhèn)區(qū),是_____油田各類石油化工資源要素的集中地,石油化工產(chǎn)業(yè)形成綠色、低碳發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。近幾年,_____鎮(zhèn)工業(yè)上規(guī)劃建設(shè)了輕工專業(yè)園,引進15家以上綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟項目,形成裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè),尤其是裝飾扣板形成_____省最大的生產(chǎn)基地,年產(chǎn)值達3.6億元。農(nóng)業(yè)上大力引導(dǎo)發(fā)展富農(nóng)產(chǎn)業(yè),林果、畜禽、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?;鼗l(fā)展。同時鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)、餐飲、汽配維修、家俱、運輸、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,成為周邊商貿(mào)物流集散地,不包括油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總值達10.2億元,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例14:68:18,年財政收入達1400萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元,農(nóng)民人均收入5841元,是_____市發(fā)展重點鎮(zhèn)、_____市五十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是服務(wù)功能完善。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所,初中兩所,小學(xué)6所,幼兒園12所,三級甲等以上醫(yī)院2個,賓館4所,大型購物中心5處,銀行、圖書館、體育館、游泳池、電影院、文化活動中心等公共設(shè)施配套齊全,建有大型休閑廣場2處,游園、公園、健身場所20多處。能為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水平較高的教育、醫(yī)療、交通、文體等公共服務(wù),鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)向不在鎮(zhèn)區(qū)的6個村穩(wěn)步延伸,先后獲得全國創(chuàng)建文明村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_____省衛(wèi)生鎮(zhèn)、_____省生態(tài)鎮(zhèn)。五是規(guī)劃管理水平較高。_____鎮(zhèn)按照建設(shè)小城市目標(biāo),堅持三十年不落后的要求,立足高起點、大手筆規(guī)劃,先后編制和修編了5平方公里的《_____鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《_____鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》,配套完善了空間發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃,繪就了“產(chǎn)、城、村”一體化近、中、遠期發(fā)展藍圖。規(guī)劃執(zhí)行中堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍、依據(jù)一個法”的方針,保證了建設(shè)依法依規(guī)有序進行。六是科技創(chuàng)新能力較強。堅持建設(shè)低碳綠色城鎮(zhèn),在建設(shè)上推廣環(huán)保節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝,取得了_____省禁實工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全鎮(zhèn)開展造綠行動,廣泛植樹造綠,獲得_____省國土綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn),大力推廣太陽能、節(jié)能燈、液化氣等節(jié)能產(chǎn)品和綠色交通、綠色出行。工業(yè)上大力開展科技創(chuàng)新,_____油田多項技術(shù)領(lǐng)先國內(nèi)水平,引資企業(yè)_____電氣承擔(dān)了“國家創(chuàng)新基金”項目,獲得30多項技術(shù)專利,綠化、低碳、環(huán)保成為_____發(fā)展的主旋律。

二、主要做法

近年來,_____鎮(zhèn)堅持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,按照“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展思路,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)小城市為目標(biāo),以輕工專業(yè)園區(qū)為支撐,強化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,采取“規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)業(yè)支撐”五位一體的發(fā)展理念,合力共建小城鎮(zhèn)。

(一)強化領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立城鎮(zhèn)建設(shè)推進機制

_____鎮(zhèn)廣大干群深刻認(rèn)識,加快城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、一、二、三產(chǎn)業(yè)整合的引擎,是引導(dǎo)農(nóng)民變市民的必然趨勢。多年來,_____鎮(zhèn)都把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的一號工程,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長、全體班子成員為副指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部,指揮部下設(shè)六個工作組,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、協(xié)調(diào)推進等工作。每年都根據(jù)建設(shè)情況,研究制定了_____鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施意見,把小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)明確各個部門,責(zé)任到具體人,確定具體建設(shè)進度及時限,每月不定期召開現(xiàn)場推進會,把“一改雙優(yōu)”工作與城建工作結(jié)合起來,制定了嚴(yán)格的考核、獎懲體系,從而使各項任務(wù)落到實處,形成了從上到下的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理網(wǎng)絡(luò)和齊抓共管的良好運行管理機制。

(二)科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行,優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展格局

一是立足實際謀規(guī)劃。結(jié)合_____產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通條件、資源稟賦和城鎮(zhèn)布局,把_____鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和輕工專業(yè)園區(qū)作為一個有機整體進行整體規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃。按照建設(shè)小城市要求,不斷充實和完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。2024年,聘請_____省城市規(guī)劃設(shè)計院,修編完善了5平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。2024年,根據(jù)發(fā)展需要,投入190萬元,聘請_____城市規(guī)劃設(shè)計院、_____省城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計院等單位,對全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)進行了空間發(fā)展規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,繪就了全鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、村”一體化發(fā)展藍圖。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。為認(rèn)真落實規(guī)劃,健全完善了規(guī)劃管理程序和工作制度,嚴(yán)格堅持“六不批”原則,即沿街建筑不按要求退紅線不批;建設(shè)性質(zhì)與用地性質(zhì)不符合的項目不批;不符合街景規(guī)劃要求的建設(shè)項目不批;規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征地建平房不批;居民沿街建獨戶住宅樓不批,引導(dǎo)和推動農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)集中。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),夯實基礎(chǔ)設(shè)施,提升小城鎮(zhèn)承載力

一是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政府加大投入的基礎(chǔ)上,巧借_____油田的各種優(yōu)勢和社會民間資本,多方籌措資金5億元以上,拓寬改造了中心大道、創(chuàng)業(yè)路,埠東路等十幾余條道路,新建了新區(qū)、府南等5個專業(yè)市場,建成了中心廣場游園、創(chuàng)業(yè)游園、李營游園、新區(qū)游園。二是加快安居工程建設(shè)。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)按照油地合作與居民集資相結(jié)合的方式,十幾年來在鎮(zhèn)區(qū)先后建設(shè)北苑、東苑、新苑、怡苑、香苑等8個示范性居民社區(qū),安排2萬多居民入住,將率先過上城市人的生活。從2024年開始,緊依鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃啟動建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心社區(qū)等4個新型農(nóng)村社區(qū),全部建成后將安排2萬多農(nóng)民進入,實現(xiàn)農(nóng)民變“市民”的轉(zhuǎn)變。三是大力實施“三項工程”?!熬G化工程”:在道路及各個居民小區(qū)栽植香樟、廣玉蘭等花木15000余棵,建設(shè)花壇120多處,綠化總面積達23.4萬平方米,人均公共綠地達12平方米;“亮化工程”:籌資240余萬元,在各個主干道、8條背街小巷安裝路燈700多盞,裝飾燈20多盞,進一步提高城鎮(zhèn)品位;“美化工程”:鋪設(shè)彩磚23萬平方米,粉刷美化墻體2500平方米,新建水沖式免費公廁4座,建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站一座和一處垃圾填埋場,配備垃圾運輸車3臺,灑水車1臺,鎮(zhèn)區(qū)主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180個,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行物業(yè)化管理全天保潔。

(四)以人為本,樹立生態(tài)理念,提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

一是加快市政設(shè)施建設(shè)。采取向上爭取政策項目資金和_____油田聯(lián)建的方式,建成鎮(zhèn)自來水廠2個,鎮(zhèn)區(qū)供水管主干管道長度6.6萬米,不但保證鎮(zhèn)區(qū)需要,而且供水設(shè)施向農(nóng)村延伸,能保證7萬多人安全飲水問題。采取與_____油田共建的方式,建成污水處理站,實現(xiàn)了污水集中處理。二是切實加強管理。先后出臺《城鎮(zhèn)監(jiān)察管理辦法》、《城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理實施辦法》等制度,將城鎮(zhèn)管理納入規(guī)范化、經(jīng)常化、法制化軌道;建立協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)管理體系,成立專門的綜合執(zhí)法隊,堅持日常管理與專項治理相結(jié)合,重點整治鎮(zhèn)區(qū)交通秩序、市場秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和亂占地、亂建房等行為;深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,認(rèn)真組織實施創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動,提高兩個文明建設(shè)水平。實施“平安工程”籌資60多萬元在鎮(zhèn)區(qū)、居民小區(qū)和主要路上安裝了閉路監(jiān)控系統(tǒng),提高了安全,鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)安居樂居。三是大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保理念。倡導(dǎo)生態(tài)政績觀、消費觀,著力創(chuàng)生態(tài)業(yè)、打生態(tài)牌,著力引進一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)保型項目,扎實做好現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)項目的推進落實,切實推動生態(tài)經(jīng)濟集群發(fā)展,切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢,推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

(五)創(chuàng)新理念,堅持均衡發(fā)展,完善小城鎮(zhèn)發(fā)展功能

近年來,_____鎮(zhèn)高度重視改善民生,強化政府在基礎(chǔ)服務(wù)供給上的主導(dǎo)作用,較好地推進了公共服務(wù)一體化進程。一是重視教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入,著力改善辦學(xué)條件,實施中心幼兒園和中心小學(xué)等重點項目建設(shè),滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾享受優(yōu)秀教育資源的需求。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。搶抓國家加大民生工程投入機遇,積極爭取項目,加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備水平,鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經(jīng)成為周邊區(qū)域性的中心衛(wèi)生院。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加強對新農(nóng)合工作的管理,發(fā)送醫(yī)療衛(wèi)生條件,提升服務(wù)能力和水平。三是提高社會保障能力。農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)救濟金、五保資金及時足額發(fā)放到位,有序推進各項惠民工程。目前,鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有高中一所,初中兩所,小學(xué)6所,幼兒園12所,三級甲等以上醫(yī)院2所。

(六)強化產(chǎn)業(yè)支撐,增強小城鎮(zhèn)發(fā)展動力

_____鎮(zhèn)因輕工業(yè)而興起,因特色農(nóng)業(yè)而揚名,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是重要支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺,做強輕工業(yè)。該鎮(zhèn)自2024年起規(guī)劃建設(shè)總面積3.5平方公里的輕工專業(yè)園區(qū),將其作為新型工業(yè)化的載體,招商引資的平臺,鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要支撐,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺,采取“政府牽線、大戶建設(shè)、企業(yè)租賃、合作共贏”和“大戶建設(shè)、政府轉(zhuǎn)租”的建設(shè)模式,筑巢引鳳,全方位對外招商引資。目前,1.5平方公里的產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已基本建成,形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成全省最大的裝飾扣板基地,集聚工業(yè)企業(yè)25家,其中_____油田企業(yè)除外規(guī)模以上企業(yè)21家,2024年,園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元,工業(yè)增加值1.5億元,完成利稅7996.6萬元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3.7億元,較上年同期增長21.7%,進園區(qū)務(wù)工農(nóng)民已達2210人。二是推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,做優(yōu)規(guī)模高效特色農(nóng)業(yè)。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠、重在產(chǎn)業(yè)、突出示范、打造精品”的原則,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家,建成較大規(guī)模的家庭農(nóng)場、家庭果園、養(yǎng)豬場、養(yǎng)牛場、養(yǎng)羊場100余家。以桃、黃梨為主的經(jīng)濟林已發(fā)展到7000多畝,年出欄生豬15萬頭以上,優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林和畜牧養(yǎng)殖業(yè)已成為_____農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是挖掘市場潛力,做大做強服務(wù)業(yè)。_____鎮(zhèn)立足于鎮(zhèn)區(qū)40多個油田單位、全鎮(zhèn)5.2萬人生產(chǎn)生活的市場優(yōu)勢,以及位于豫鄂兩省三市四縣的區(qū)域性中心的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè),加快提升餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè),擴大群眾就業(yè),繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。目前,鎮(zhèn)區(qū)建成三星級賓館3所,大型購物中心4個。

三、發(fā)展成效

經(jīng)過多年努力,_____鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破,截止2024年,鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)達3.5平方公里,鎮(zhèn)區(qū)常住人口達3.2萬人,城鎮(zhèn)化率達60%以上,不包括_____油田部分國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值 達10.2億元,固定資產(chǎn)完成1.6億元,農(nóng)民人均純收入5841元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、裝飾建材、機械電子、服裝鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理

1、建設(shè)投入:2024年城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入1260萬元,其中市政公用設(shè)施資金690萬元,公共服務(wù)設(shè)施投入570萬元,投入資金除政府資金外,主要依靠企業(yè)和社會資本投入,目前城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,服務(wù)功能健全。

2、社區(qū)建設(shè):已建成北苑、東苑、新苑、新苑、怡苑等8個城鎮(zhèn)社區(qū),2024年啟動建設(shè)埠東、錦江、錦埠、中心等4個新型農(nóng)村社區(qū),3年后全鎮(zhèn)80%農(nóng)民將居住到鎮(zhèn)區(qū)。

3、道路建設(shè):10個行政村全部通四級以上公路,鎮(zhèn)區(qū)道路及背街小蒼全部硬化,總長度達62000米,道路兩邊全部鋪設(shè)彩磚,道路兩邊安裝路燈700余盞。

4、交通運輸:每天途經(jīng)_____到_____、_____等地的客車上百輛,10個行政村全部通客運班車,鎮(zhèn)區(qū)開通4條公交線路,居住出行便捷。

5、供水設(shè)施:爭取項目與油田共建的方式建成2個水廠,供水管網(wǎng)總長度達81000米,保證了7萬人的飲水問題。

6、污水處理設(shè)施:建立污水處理站1個,日處理污水0.8萬立方米,修建排污管網(wǎng)及排水溝1萬多米。

7、環(huán)衛(wèi)建設(shè):嚴(yán)格落實門前三包制度,鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)實施物業(yè)化保潔,鎮(zhèn)區(qū)擺放180余個垃圾箱,建成垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋廠1個,生活垃圾分類處理,部分本鎮(zhèn)處理,部分轉(zhuǎn)到縣處理。

8、園林綠化:栽植香樟、廣玉蘭、法桐等各類綠化樹木2萬多棵,建設(shè)花壇綠地120處,綠化總面積384000平方米,街頭綠地、景觀綠地等公共綠地面積240000平方米,人均公共綠地12平方米。

9、公共服務(wù)設(shè)施:學(xué)校、醫(yī)療、金融、通訊、保險、物流等公共服務(wù)體系健全。鎮(zhèn)域小學(xué)12所,高中1所,初中2所,共有2所醫(yī)院,每千人口醫(yī)療床位達60張,每千人擁有技術(shù)員10人,是_____西部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合、職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)。鎮(zhèn)區(qū)有百貨商店16座、超市4個、便利店138個,建成府南、新區(qū)、李營、江河等5個商貿(mào)市場。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有工行、信用社、郵政儲蓄等營業(yè)銀行7個。

10、公共娛樂設(shè)施:鎮(zhèn)區(qū)建成文化活動中心5個,圖書館2個,圖書室26個,體育場1個,影劇院1個,各類健身場所20多處,當(dāng)?shù)鼐用裼辛诵蓍e娛樂的好處。有線電視使用率達90%以上。

11、城鄉(xiāng)規(guī)劃:2024年修編了《總體規(guī)劃》及詳規(guī),做好城鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期、遠期規(guī)劃。鎮(zhèn)級規(guī)劃建設(shè)管理人員15人,其中規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)人員5人,規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)費36萬元,鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)5平方公里,已建成3.5平方公里。

12、土地利用規(guī)劃管理:基本農(nóng)田面積24693畝,鎮(zhèn)區(qū)耕地面積37068畝,總體規(guī)劃確保建設(shè)用地規(guī)模8.77平公里,其中鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模8平方公里。

四、政策成效

(一)_____鎮(zhèn)是_____油田采油一廠和_____社區(qū)所在地,城鎮(zhèn)建設(shè)多年來一直得到_____油田資金支持。近5年得到小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央支持政策及補助資金842萬。其中文化站建設(shè)補助30萬元,垃圾中轉(zhuǎn)站項目補助60萬元,7000人安全飲水項目補助資金428萬元,中心幼兒園建設(shè)補助資金324萬元。

第四篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告4300字

加快城鎮(zhèn)化進程,是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署,是推進經(jīng)濟大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措,對于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)小康_____,具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進程,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,帶旺一片土地,富活一方經(jīng)濟,己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題。近期,本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進行了深入調(diào)研,對××城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識,新的思考。

一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點

二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差,綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高,斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足,城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后,公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱,吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低,南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃,大多特色不鮮明,城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來,在全縣上下共同努力下,我縣形成了初具規(guī)模的“七個一”支柱產(chǎn)業(yè),但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響,發(fā)展空間受到制約,無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不能有效帶動相關(guān)

一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散,各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯,工業(yè)用地偏少,不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求,影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少,規(guī)劃編制資金短缺,規(guī)劃內(nèi)容深度不夠,科學(xué)性不強,沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進,缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制,城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面,都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱,建設(shè)隨意性大,市場寄生于道路,沿主干道線型排列,形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果,風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整,與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善,制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策,沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約,不少農(nóng)民認(rèn)為“土地是最牢靠的保障線”,不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán),導(dǎo)致了征地難,影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議

根據(jù)調(diào)研分析,經(jīng)過深入思考,我認(rèn)為,××城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是:發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用,以縣城為核心,按照“中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展”的原則,通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo),遞次推進,最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈,形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系,為加速××崛起構(gòu)建重要載體,為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說,就是要做到“四個堅持”:

1、堅持規(guī)劃先行,把城鎮(zhèn)起點做“高”

一要大氣做總規(guī)。高起點是財富,低水平是包袱。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強”的要求,堅持規(guī)劃先行,謀定而動,深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施,統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時,要倡導(dǎo)“陽光規(guī)劃”,擴大公眾參與范圍,接受群眾監(jiān)督,提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護等各類專項規(guī)劃,并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī),著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團的詳細規(guī)劃和設(shè)計工作,把能看得準(zhǔn)的先做了,看不準(zhǔn)的先放著,給后人留下空間。同時,要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作,適應(yīng)××大建設(shè)大發(fā)展的需要。

三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法,其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用,強化規(guī)劃的剛性約束,堅決克服規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象,決不能讓規(guī)劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格落實“一書兩證”制定,對未辦理“一書兩證”的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正,使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制,整合城建、城管、國土等部門的力量,成立規(guī)劃巡查大隊,加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作,做到關(guān)口前移、源頭管理,分片包干、每日上報,把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2、堅持突出重點,把城鎮(zhèn)規(guī)模做“大”

一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈,影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模,引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先,要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路,暢通新老城區(qū)資源流通,拉近主副中心的空間距離,拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次,要打通斷頭路。結(jié)合組團開發(fā)與老城改造,打通斷頭路、丁字路,健全微循環(huán),完善城區(qū)路網(wǎng),使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合,根據(jù)總體規(guī)劃,按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點”的要求,結(jié)合地方實際,加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè),強化基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)民進城務(wù)工,把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū),農(nóng)民進城的就業(yè)區(qū)。

三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進老城改造,依托現(xiàn)有建設(shè)格局,著重改善交通狀況,擴大綠地面積,改善人居環(huán)境,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速“城中村”改造,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,盤活存量資產(chǎn),推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接,加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè),盡快啟動“村村通公交”,加快推進城鄉(xiāng)交通一體化。

3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐,把城鎮(zhèn)實力做“強”

一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特色,突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能,編制主體功能區(qū)規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一布局、分工協(xié)作,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,錯位發(fā)展、集群集聚,統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏”的指導(dǎo)思想,由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作,統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),明確產(chǎn)業(yè)定位分工,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“三大圈層”發(fā)展規(guī)劃,加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃,加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接,項目向園區(qū)集聚,關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚,大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié),走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路,加快工業(yè)強縣進程,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。

二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式,堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,中小企業(yè)做大做強。

三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神,城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地,出臺具體配套政策,推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理,建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè),進一步提高旅游接待水平,加快旅游業(yè)發(fā)展。

4、堅持改革創(chuàng)新,把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設(shè)的“瓶頸”,僅靠財政投入遠遠不夠,必須拓寬融資渠道,加大融資力度。首先,實施多元化、多渠道戰(zhàn)略,用好、用活、用足“四塊錢”:即招商引資、引進外面錢,爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢,盤活資產(chǎn)、激活閑置錢,啟動民資、聚集零散錢。其次,按照“土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展”的原則,善于經(jīng)營土地,建立有形市場,真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三,按照“適度舉債,加快建設(shè)”的原則,進一步整合資產(chǎn),打捆包裝新項目,繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則,積極創(chuàng)造條件,盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu),加快城市建設(shè)步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化,在一定范圍內(nèi)試點,逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制,積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件,鼓勵高素質(zhì)人才進城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶,共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,推進城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場,推進職業(yè)教育體制改革,優(yōu)化配置職業(yè)教育資源,建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度,推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件,使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下,允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路,采取置換或回購?fù)顺稣兀瑢嵤靶戮庸こ獭?、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法,鼓勵農(nóng)民“自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地”,進入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地,使農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?、專業(yè)化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu),充實管理隊伍,建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位,盡快協(xié)調(diào)解決好“條塊分割、多頭管理”的問題,健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu),實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟的手段,聘請經(jīng)濟實力較強,管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理??傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式,加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè),努力營造良好的人居環(huán)境,不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

第五篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)的社會調(diào)研報告2650字

全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議,市委八屆九次全會,發(fā)出了一個強烈的信號,和諧創(chuàng)業(yè),加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示,發(fā)展是崛起之本,創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源,和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務(wù),在認(rèn)清當(dāng)前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下,引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)富民強縣。要實現(xiàn)這個目標(biāo),有方方面面的工作要去做,有許許多多的問題要解決。

其中,最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展,社會、經(jīng)濟各方面獲得了長足發(fā)展和進步,但是由于我縣基礎(chǔ)薄,起點低,仍然是一個農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決,富民強縣就無從談起。而要解決這個問題,要做的一個基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力,使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上,即使土地回報率很高,收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民,必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村,農(nóng)民進入小城鎮(zhèn),比進入大中城市的社會成本要低的多。促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,即減輕了大中城市的壓力,又有利于城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進程。一方面,隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)先進科學(xué)技術(shù)的運用和普及,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。另一方面,小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路,從而促進企業(yè)的發(fā)展,而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機會。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。2024年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低,不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn),就沒有人口的聚集,也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來,我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績,像_、y、z、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著,有目共睹,積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè):

_鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列._鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人.2002年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.42億元,區(qū)域財政收入2053萬元,農(nóng)民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬人,成為a縣的經(jīng)濟重鎮(zhèn),跨入全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級重點示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法:

1、科學(xué)合理,準(zhǔn)確定位,高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀(jì)。1986年,_鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設(shè)計院專家在全縣率先編制《1987-2024年_小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2000年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家編制《2001-2024年_鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;2002年省、市專家組評審和縣政府批準(zhǔn),新規(guī)劃把_的遠景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積5.38平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).2024年,請南昌大學(xué)設(shè)計專家進一步對世紀(jì)大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新機制,多元投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小城鎮(zhèn)。創(chuàng)新融資機制,多元化籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金。一是土地生一點。二是財政擠一點。二是爭取上級政策拔一點。四是向外引一點。五是民間融一點,六是群眾自愿情一點。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善小城錦載體功能。投入6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)了四通一平,建起了兩座大橋,貫通硬化了近30公里主次干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱三橫的道路網(wǎng)絡(luò),開通4000門程控電話,完成了日供水量5000噸的自來水工程。

樹立精品意識,打造城鎮(zhèn)亮點:2000年,興建世紀(jì)大道;2001年,對城中湖鯉湖進行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;2002年,對主干道李渡大道、世紀(jì)大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化,2003年,我們將著力對世紀(jì)大道、李桐渠進行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。

3、嚴(yán)格規(guī)范,提升品位,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長任組長的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,嚴(yán)把審批報建關(guān),推行“一書二證”報建程序;設(shè)立專職保潔員,實行動態(tài)評估,落實責(zé)任制,聘請老干部為義務(wù)監(jiān)督員,

4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個工業(yè)園區(qū),引進園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,2003年共引進項目8個,達成投資意向項目4個,其中省外項目7個,合同資金億元,實際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。

三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團公司、江西益康醫(yī)療器械集團公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè),形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。

_鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意,還存在一些問題,具體表現(xiàn)在:

1、鎮(zhèn)財政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多,拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿?,F(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強保證公教人員人員工資,無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井,戶戶上鍋爐,路上倒污水,處處放垃圾的局面。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比,不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,搞形象、政績工程,沒有量體裁衣、看菜吃飯,攤子鋪得大,財力跟不上,最后收不攏。導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè),有頭沒尾,虎頭蛇尾。

3、建鎮(zhèn)時間長,舊城區(qū)改造量大,拆遷成本高,土地價格一時又上不來,影響了建設(shè)進度。

通過對_鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結(jié),對今后小城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下幾點建議:

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位,小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托,增強小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本,產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動,城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè),培育一批龍頭企業(yè),發(fā)揮它們的示范和帶動作用,拉動地方經(jīng)濟發(fā)展,以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化。

因此,要先研究產(chǎn)業(yè)主體,靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來,要突出特色,不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點,促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢建設(shè)交易市場,努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場,發(fā)展商貿(mào),搞活流通。

第六篇 2024最新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題調(diào)研報告3350字

改革開放以來,我國的宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化,城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過一段時間的高速發(fā)展后,已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路,著重于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次,調(diào)整經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),完善城市功能。目前我市共有27個省級重點鎮(zhèn),79個一般建制鎮(zhèn),117個鄉(xiāng)集鎮(zhèn),2522個村莊。如何面對新的發(fā)展機遇,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問題?如何解決?這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個急需解決的問題。下面,僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例,談?wù)剬π〕擎?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識。

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件

沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時機,主要表現(xiàn)在:___已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一,指出小城鎮(zhèn)要合理布局,科學(xué)規(guī)劃,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注意節(jié)約用地和保護環(huán)境,明確了今后小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向。同時,小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視,并從不同程度和不同角度上意識到,我市要實現(xiàn)現(xiàn)代化,只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的,其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān),沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化,我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè),將成為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的新的增長點。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一些原來布局在城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營和生產(chǎn)效率的提高,一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會集中布局在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格,過去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展,有越來越多的外來人口涌入,這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象和居住人口的結(jié)構(gòu),并進一步擴大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。

我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里,北與311高速公路連接,320國道穿境而過,依托上饒市這個區(qū)域中心城市,信息來源渠道多,人才多且引進容易,資金引進比較方便,隨著今后市區(qū)自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車站的北移,這些都為兩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、經(jīng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)劃管理中主要存在如下問題:

(1)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。兩鎮(zhèn)依托320國道建設(shè),在國道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門面房,造成“一條街兩層皮,鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田,是城?是村?概念模糊,發(fā)展模式不清晰。

(2)市政公共設(shè)施不完善,欠帳過多。鎮(zhèn)區(qū)沒有完善的道路體系,公共服務(wù)設(shè)施也不完善,綠化水平低,缺乏公共綠地。

(3)規(guī)劃管理中的有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)不健全,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中違法批地、違章建筑案例仍然存在。

(4)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立,規(guī)劃起點低,缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響,規(guī)劃的立足點在本鎮(zhèn)域,建設(shè)與布局各自為政,很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。

(5)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn),鎮(zhèn)區(qū)人口2190人,全鎮(zhèn)人口2.8萬人,即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上,也因其規(guī)模小,只能搞小而全:“一條商街,一處公園,一所中學(xué),一家衛(wèi)生所…”,雖已鋪馬路,裝路燈,搞綠化…,有城市外觀,卻無城市生活內(nèi)在魅力和氣氛。人氣不旺,行人稀落,夜幕未垂,店門早閉,毫無誘發(fā)消費之氛圍。據(jù)研究,亞洲四小龍,增加一個第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位,相應(yīng)增加1.5—2.9的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位,而我國僅為0.6,相差近6倍之多,這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關(guān)系。

(6)工業(yè)布局分散,無法集中統(tǒng)一進行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年底,如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1424個,工業(yè)產(chǎn)值1.2億元,龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產(chǎn),雖有特色,但手工生產(chǎn)加工為主,吸納勞動力能力有限,缺乏門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值7900萬元。企業(yè)空間布局分散,用地規(guī)模偏大,企業(yè)規(guī)模偏小,類型層次偏低,從而使污染點多而廣,難以治理,不僅帶來環(huán)境污染,農(nóng)田占用等問題,也不利于企業(yè)自身經(jīng)濟效益的提高,是自身發(fā)展的一大制約因素。

(7)分散布局制約城市化的進程。對城市化進程的影響主要體現(xiàn)在三個方面:一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng),難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn),不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源條件的共建共享,效率和效益均難以提高;三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍,農(nóng)業(yè)釋放出來的過剩勞力和其他生產(chǎn)要素,難以向城市聚集,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、針對上述問題,根據(jù)我市的實際,提出如下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對策:

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是:城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用,按照“科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),突出重點,有序推進”的原則,規(guī)劃重點放在培育縣城,積極發(fā)展中心集鎮(zhèn),兼顧一般集鎮(zhèn),提高城鎮(zhèn)的聚集能力和建設(shè)水平,形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進、整體協(xié)同的發(fā)展格局,建立規(guī)模等級合理、布局和結(jié)構(gòu)有序、相互聯(lián)系、各具特色的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系,推動城市化進程,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化。

(1)抓緊完成各類城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃,并認(rèn)真組織編制重點地段的詳細規(guī)劃。推廣《江西省村鎮(zhèn)小康住宅通用圖集》和其它農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖,村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計水平。

(2)改革戶籍管理制度。進一步改革戶籍管理制度,至少在小城鎮(zhèn),應(yīng)推行以居住地為條件劃分城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口,以從事職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)勞動力和非農(nóng)業(yè)勞動力的動態(tài)戶籍管理辦法。農(nóng)民在小城鎮(zhèn)只要有固定的住房、有相對穩(wěn)定的收入,就可在小城鎮(zhèn)落戶。對于遷入小城鎮(zhèn)的居民,應(yīng)當(dāng)在就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)、入托、保險等方面,與原居民有同等權(quán)力。由此而吸引農(nóng)村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)的遷移和聚集,從而為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定人口規(guī)模的基礎(chǔ)。

(3)建設(shè)工業(yè)小區(qū),積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展,既是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要運用規(guī)劃手段和經(jīng)濟手段,在小城鎮(zhèn)內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢茫龑?dǎo)企業(yè)集中布局,形成相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。事實上,許多鎮(zhèn)都設(shè)有自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),關(guān)鍵問題是既沒有很好的規(guī)劃,也沒有很好的建設(shè),形不成規(guī)模、缺乏必要的條件,也就不具備足夠的吸引力。為此需要我們健全現(xiàn)行法律制度,制訂優(yōu)惠政策,確保投資者利益,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搬遷集中,限制新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局。

(4)實行多種形式的建房購房制度。應(yīng)制定有利于農(nóng)民遷住小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)政策。如城鎮(zhèn)居民建房購房的抵押貸款制度、住房按揭制度,支持農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)后順利解決住房問題。應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行,尤其是農(nóng)業(yè)銀行,對離開農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)民,提供購買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設(shè)施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標(biāo),在小城鎮(zhèn)附近,按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民新村,將原有村落整體搬遷,復(fù)墾還田。

(5)深化財政體制改革。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集應(yīng)當(dāng)總結(jié)自己的經(jīng)驗,結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,以及對未來社會經(jīng)濟發(fā)展水平和金融創(chuàng)新機制的客觀估計,廣開籌措資金渠道,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持由政府壟斷土地一級市場,積極推行土地有償使用制度。建立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金,實行滾動開發(fā),逐步改善小城鎮(zhèn)投融資環(huán)境,建立起政府、集體經(jīng)濟、個人等多元化投資體制。

(6)城鎮(zhèn)規(guī)劃既要因地制宜,又要突破行政區(qū)域界限,在城鎮(zhèn)體系中找準(zhǔn)自己位置和職能定位,構(gòu)建上饒市城鎮(zhèn)群體系。遠期規(guī)劃由沙溪與湖豐共同構(gòu)成,沙湖新城組團,按10萬人口規(guī)模規(guī)劃控制,建成大上饒城鎮(zhèn)群輔中心之一,并在此建設(shè)沙湖物流工業(yè)園,以物流和一、二類工業(yè)為主,面積約5平方公里。靈溪鎮(zhèn)的饒北河以西納入上饒中心城區(qū)120平方公里規(guī)劃范圍之內(nèi),饒北河以東部分,以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)重點發(fā)展?jié)M足鎮(zhèn)區(qū)以及區(qū)域范圍內(nèi)需要的各項城鎮(zhèn)職能中心區(qū),包括行政中心、商業(yè)中心、文娛中心、居住中心以及醫(yī)療等各項市政基礎(chǔ)設(shè)施,為未來信州區(qū)行政中心外遷作準(zhǔn)備。

(7)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中,要堅持三個原則和三個注重。堅持三個原則:一是鎮(zhèn)長(或分管鎮(zhèn)長)一支筆原則;二是各部門通力協(xié)作,現(xiàn)場辦公原則;三是多渠道籌集資金,經(jīng)營城鎮(zhèn)的原則,如土地有償使用、房地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等。堅持三個注重:注重基礎(chǔ)設(shè)施投入;注重建筑施工質(zhì)量,樹立精品意識;注重人居環(huán)境建設(shè)和投入,如環(huán)境設(shè)施、公共設(shè)施、綠化建設(shè)、停車場建設(shè)等。

第七篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查報告1750字

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查報告

2024年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標(biāo)”建設(shè),立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn),以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以項目建設(shè)為載體,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口,更新規(guī)劃理念,全力推進城鄉(xiāng)一體化工作,加快提升城鎮(zhèn)化水平,加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度,著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂”__,取得了顯著成效。現(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)完成自查情況報告如下:

一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面

一是堅持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位,堅持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點集中的原則,按照規(guī)劃建設(shè)完成了團結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設(shè);二是緊抓馬東公路改建機遇,將場鎮(zhèn)對岸何家壩河灘爭取為棄渣填埋場,待公路建設(shè)完工后,原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片,經(jīng)住建局同意,規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,新增儲備用地100畝;三是嚴(yán)格土地審批程序,堅持先批后建的原則,打擊違法亂建2戶。

二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面

一是對房屋的建設(shè)嚴(yán)格按原則、按程序辦理。嚴(yán)格按照程序辦事,嚴(yán)把審批關(guān),嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實行村建、國土、執(zhí)法等部門人員的例會審核制度,集體討論、聯(lián)合把關(guān),積極協(xié)調(diào)處理建房過程的各種糾紛矛盾,在規(guī)范建房審批程序,公開、公正推進審批工作的同時,在不違反總規(guī)的前提,限度地解決群眾建房需求,得到了群眾的好評,審批工作有序開展。二是督促、整改落實到位。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理,有跟蹤督查。三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機,加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度,加大對違章建筑的打擊和處罰力度,集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑,嚴(yán)格把關(guān)公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊,負(fù)責(zé)對場鎮(zhèn)規(guī)范性整頓,取得了比較明顯的成效,基本保證了街道交通暢通。

三、抓好項目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作方面

一是加快項目建設(shè)進度。未開工的項目,如無特殊原因,要迅速啟動,已在建的交通、飲水、市政項目要加快建設(shè)進度,目前,已完成場鎮(zhèn)風(fēng)貌改造,通過爭取項目資金170萬元,在橋樓子修建停車場一處,解決了該處常年交通擁堵、停車難等問題,同時,__幼兒園建設(shè)項目已完成招標(biāo)工作,近期將進場施工;二是注重項目建設(shè)管理。高度重視項目質(zhì)量工作,實行項目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。對項目建設(shè)中已暴露出來的問題,由業(yè)主代表負(fù)責(zé)組織迅速予以整改,確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴(yán)格按進度進行撥款,不允許超撥資金;三是項目完工后,及時組織驗收組按規(guī)定按規(guī)范會同施工方進行竣工驗收。過去已實施項目,要按縣委、政府要求,及時報送審計結(jié)算資料;四是做好重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝,房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。

四、抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作方面

2024年,在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭取上級項目資金,截流增源,把有限的資金用在刀刃上,加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步實現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化,從而促進我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè),與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來,我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場鎮(zhèn)、老場鎮(zhèn)的改造提升,維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱,切實做到了垃圾集中收集和定時清運,改善了場鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境,鎮(zhèn)容得到了整潔,贏得了居民的稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點亮化、美化力度,全年新栽、補栽路旁綠化樹500顆,新增綠化面積800平方米,增設(shè)路燈20只;通過大力實施人飲工程,解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善,進一步增強了集鎮(zhèn)對周邊輻射和集聚能力,提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。

五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面

完成了躍進、團結(jié)美麗新村建設(shè),完善了基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了人居環(huán)境。加快高山及外來戶入住居民聚居點,繁榮了新村的經(jīng)濟,推動了經(jīng)濟的發(fā)展,逐步實現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移,不斷促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

六、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表等業(yè)務(wù)工作方面

為促進城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺階,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長,鎮(zhèn)長劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了精干力量充實了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員,加強了城鎮(zhèn)化建設(shè)強有力的領(lǐng)導(dǎo),做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表和其他業(yè)務(wù)工作。

第八篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報告1300字

我處于5月下旬先后到全省18個重點示范鎮(zhèn)、10個文化旅游名鎮(zhèn)進行調(diào)研,深入到重點示范鎮(zhèn)新區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)和文化旅游名鎮(zhèn)的街區(qū),多次與縣、鎮(zhèn)、村干部座談,了解建設(shè)發(fā)展情況,認(rèn)真傾聽干部群眾意見,提出了今后加快小城鎮(zhèn)的思路和推進措施。

一、我省小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀與特點

(一)形成了一批各具特色的重點小城鎮(zhèn)

近年來,陜西許多小城鎮(zhèn)加強對自身資源的開發(fā)利用,涌現(xiàn)出一批有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、經(jīng)濟發(fā)展快、輻射帶動作用強的小城鎮(zhèn)。目前,陜西省有全國重點鎮(zhèn)68 個、中國歷史文化名鎮(zhèn)3個、全國特色景觀名鎮(zhèn)3個、陜西省重點示范鎮(zhèn)35個、31個文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))以及84個市級重點鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)基本具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、區(qū)位條件等,全省初步形成了一批各具特色的小城鎮(zhèn)。

(二)小城鎮(zhèn)以交通干線為主軸呈帶狀分布

(三)小城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強

(四)人口和勞動力吸納規(guī)模不斷增大

(五)形成一批鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)

二、存在的主要問題

(一)城鎮(zhèn)規(guī)??傮w偏小。建制鎮(zhèn)平均人口規(guī)模4851人,僅相當(dāng)于全國平均水平的3/4,人口不到1萬的小城鎮(zhèn)占到城鎮(zhèn)總數(shù)的85%,70%以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積小于1平方公里。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模偏小。大部分小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以粗放型的小微企業(yè)和家庭作坊為主,規(guī)模小,在培育產(chǎn)業(yè)方面缺乏有效的措施方法。全省小城鎮(zhèn)只有 160多個初步形成特色產(chǎn)業(yè),且科技含量低。雖然近年來陸續(xù)組織各地參觀學(xué)些南方一些工業(yè)的發(fā)展路子,但總體看,多以傳統(tǒng)手工業(yè)的產(chǎn)品為主,市場銷量大,產(chǎn)值高的產(chǎn)品少,沒有出現(xiàn)沿海塊狀經(jīng)濟類型的小城鎮(zhèn)。

三、加快我省小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、目標(biāo)及推進措施

要實現(xiàn)我省城鎮(zhèn)建設(shè)跨越式發(fā)展,就必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng),合理布局,以人為本,生態(tài)優(yōu)先,結(jié)構(gòu)完善,各具特色的原則,走市場推進和政府引導(dǎo)并重的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

(一)總體思路。按照做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的總體思路,以規(guī)劃為引領(lǐng),以保障性住房建設(shè)、有條件農(nóng)民進城落戶、移民搬遷、重點示范鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))、沿渭重點鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)為抓手,堅持城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、建設(shè)管理同步、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)?shù)姆结?,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(三)推進措施

1、科學(xué)制定規(guī)劃。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜,著力構(gòu)建符合省情的城鎮(zhèn)空間格局。省級重點示范鎮(zhèn)及市級重點鎮(zhèn)要按照建設(shè)城市社區(qū)和農(nóng)民幸福家園的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計一鎮(zhèn)一模塊及新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化模塊,突出特色,推進新區(qū)建設(shè)。沿渭重點鎮(zhèn)盡快調(diào)整原有規(guī)劃,綜合利用渭河水資源、灘涂資源和生態(tài)資源,打造各具特點沿渭景觀帶。31個文化旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)原則是保護修復(fù),修舊如舊,盡快完善控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。

2、保障建設(shè)用地。將小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和國家重點建設(shè)項目用地、生態(tài)用地、民生用地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。規(guī)范推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局。穩(wěn)步推進土地管理改革,堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,鼓勵進城農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn),探索建立進城農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)有償退出機制。

第九篇 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成就與經(jīng)驗調(diào)查報告7400字

引 言

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持加快__經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見,按照省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗,促進__經(jīng)濟區(qū)和__都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的講話要求,根據(jù)市政府的工作安排,由鎮(zhèn)有關(guān)方面人員組成調(diào)研組,于__年12月,通過現(xiàn)場考察、座談、查閱資料、參加會議等多種形式,進行了深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研,我們深刻地了解到,改革開放30多年來,我鎮(zhèn)走出了一條引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長__高度概括這一發(fā)展道路為:通過集體致富、工業(yè)帶動、城鎮(zhèn)引領(lǐng),實現(xiàn)了村變鎮(zhèn)、鎮(zhèn)變城即由山溝窮村到經(jīng)濟富村,由工業(yè)興鎮(zhèn)到建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的實踐目標(biāo)。正如__省委書記__同志對__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給予的高度評價那樣:中央要求的,我在思考的,__做到了要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣__經(jīng)驗。

目前,我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善,城鎮(zhèn)居民生活水平逐年提高,城鎮(zhèn)環(huán)境呈現(xiàn)生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。生產(chǎn)方式由依靠土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展新型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),人的身份由村民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,生活方式由分散的農(nóng)耕聚落轉(zhuǎn)化為鮮明的現(xiàn)代城市文明。這一成功的實踐表明,我鎮(zhèn)完成了由農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性跨越。對于加快__經(jīng)濟區(qū)和__都市區(qū)內(nèi)新型小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè),具有重要的借鑒和示范作用。

一、小城鎮(zhèn):新型城鎮(zhèn)化的半壁江山

城市是人類歷史和經(jīng)濟社會高度發(fā)展的產(chǎn)物,是一定地域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心,更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、社會與文明發(fā)展的標(biāo)尺。

經(jīng)過新世紀(jì)十余年的跨越式發(fā)展,至2024年底,中國城市化水平達到51.3%,此舉,使世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與格局發(fā)生了巨大變化。中國的經(jīng)濟總量由全球第七位躍升為第二位,成為世界的一極。近年來,中國在城市化過程中每年以建筑總量占世界50%左右的規(guī)模和年均10%以上的經(jīng)濟增長速度,對全球經(jīng)濟拉動貢獻率達到50%,直接影響甚或左右著全球經(jīng)濟的發(fā)展。一些專家則形象地將城市化比喻為拉動社會發(fā)展的經(jīng)濟航母,認(rèn)為中國是又一成功的實例。中國要趕上西方發(fā)達國家80%左右的城市化水平,按每年增加一個百分點增速,未來30年,將是中國城市化發(fā)展的最佳良機。

中國在推進城市化進程中,不是照搬西方國家單向發(fā)展大城市的模式,而是結(jié)合中國實際,創(chuàng)新性地將大、中、小城市并舉發(fā)展,形成縱、橫雙向城市群發(fā)展模式。尤其是將星羅棋布、連結(jié)城市和鄉(xiāng)村的萬千個建制鎮(zhèn),列入城市化建設(shè)的范疇,實施小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),將世界城市化理論創(chuàng)新為具有中國特色的城鎮(zhèn)化理論并指導(dǎo)著中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐。中國的小城鎮(zhèn),對于加快中國經(jīng)濟社會的發(fā)展,具有舉足輕重的地位,且?guī)в幸欢ǖ氖澜缫饬x。

__在加快建設(shè)__經(jīng)濟區(qū)過程中,為應(yīng)對全球氣候變化,實施低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,又將世界城市化模式完善為新型城鎮(zhèn)化。并確立了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新戰(zhàn)略。

所謂新型城鎮(zhèn)化,就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)統(tǒng)一,產(chǎn)城互動,節(jié)約集約,生態(tài)宜居,和諧發(fā)展,是大中小城市、小城鎮(zhèn)全面實施并融入部分新型農(nóng)村轉(zhuǎn)移為具有城市功能與生活水準(zhǔn)的社區(qū)的全面城鎮(zhèn)化,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。所謂新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng),就是工業(yè)和農(nóng)業(yè),城市和農(nóng)村的關(guān)系通過城鎮(zhèn)連接起來,用城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng),關(guān)聯(lián)和促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮重要的紐帶作用,是區(qū)域整體新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我國現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬多個,如果每個建制鎮(zhèn)城市功能完善,能夠承載平均3萬左右的人口,其總體人口承載力即可達6億以上,將成為我國城市化過程中農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移的一半左右,真正成為我國城市化的半壁江山。

我鎮(zhèn)作為萬千個小城鎮(zhèn)的成員之一,其發(fā)展進程指導(dǎo)思想明確,思路清晰,措施得力,成效顯著,獨具特色??偨Y(jié)分析其發(fā)展實踐與經(jīng)驗,對于助推和促進__經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),尤其是小城鎮(zhèn)的科學(xué)規(guī)劃、健康發(fā)展,具有鮮明的時代意義。

二、__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索與實踐

一個普普通通的貧困山村,經(jīng)過30年的發(fā)展,成為國內(nèi)外聞名的明星鎮(zhèn)?,F(xiàn)我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展到80多家,產(chǎn)值達到37億元(2024年),人均產(chǎn)值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮(zhèn)前列,被確立為聯(lián)合國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展試點和國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū),進行了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列探索實踐,集中體現(xiàn)在以下方面:

(一)合村建鎮(zhèn),體制創(chuàng)新,在城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮核心和樞紐作用

經(jīng)過改革開放10多年的發(fā)展,__由落后的山溝農(nóng)村發(fā)展成為工業(yè)主導(dǎo),經(jīng)濟發(fā)展,集體富裕的新農(nóng)村,率先進入小康社會,經(jīng)濟總量達到鎮(zhèn)級規(guī)模。1994年,__由村變鎮(zhèn),實現(xiàn)了資源統(tǒng)籌、職能整合、運轉(zhuǎn)順暢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟由小到大,由弱到強,規(guī)模實力不斷發(fā)展壯大,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平迅速提升,城市功能不斷完善,居民生活水平不斷提高,科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展,生態(tài)環(huán)境明顯改善,鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中始終發(fā)揮著核心和樞紐作用。

一是高質(zhì)量地開展城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。鎮(zhèn)政府遵循節(jié)水與節(jié)地、保護生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營與集約發(fā)展相結(jié)合的原則,按照統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開發(fā),配套建設(shè)的要求,全面完善公共設(shè)施。建成了工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、休閑娛樂4個園區(qū),進而帶動商貿(mào)、餐飲、旅游、文化事業(yè)的繁榮?,F(xiàn)已基本實現(xiàn)電力、道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、土地集約利用、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

二是有效地解決了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。按照生產(chǎn)要素資源合理集中的原則,從__實際出發(fā),建立了鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和__開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū),結(jié)合行業(yè)特點組建了耐材、制藥等集團公司,大力發(fā)展高科技產(chǎn)品,實現(xiàn)了規(guī)?;⒓s化經(jīng)營,增強了企業(yè)參與市場競爭的能力。慶州集團的耐火材料從每噸幾十元發(fā)展到幾萬元,太龍藥業(yè)在__省醫(yī)藥行業(yè)中第一個實現(xiàn)股票上市。全鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了由資源開采型向產(chǎn)品深加工型、由勞動密集型向技術(shù)密集型、由產(chǎn)品經(jīng)營型向資本運作型的轉(zhuǎn)變。2024年完成社會產(chǎn)值37億元,規(guī)模工業(yè)增加值17億元,上繳國家稅金1.4億元,人均收入達到15600元。

三是在村并鎮(zhèn)、民改居中發(fā)揮關(guān)鍵作用。目前將本鎮(zhèn)所有村民全部轉(zhuǎn)為居民戶口,成為全省首個全居民鎮(zhèn)。村改居后,鎮(zhèn)政府出臺優(yōu)惠政策,鎮(zhèn)域全部納入城鎮(zhèn)化管理,居委會的管理體制,干部工資、福利待遇、社會保障、辦公經(jīng)費等仍然由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放,對于需要住房的群眾,修建公寓樓以最優(yōu)惠的成本價格銷售,居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力地促進了三化協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中的過程。在城鎮(zhèn),采取兩高一帶戰(zhàn)略措施,即企業(yè)高度集中,居民高度集中,帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有了居民的集中就可以建立居委會管理體制,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū),繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育新興工業(yè),做到工、農(nóng)、交、商、旅及各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。保證了全鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌規(guī)劃安排,合理布局,為集中力量重點發(fā)展水利事業(yè)、植樹造林、恢復(fù)生態(tài),發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了關(guān)鍵作用。

(三)新型城鎮(zhèn)化促進了資源配置和生態(tài)環(huán)境保護

我鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)采取因地制宜,合理布局,對外開放的建設(shè)理念,一方面根據(jù)我鎮(zhèn)的地形地貌、歷史傳統(tǒng)進行合理規(guī)劃安排鎮(zhèn)域空間,合理配置使用資源,保護和恢復(fù)生態(tài)資源,一方面對外引進短缺資源。在__歷史上曾經(jīng)發(fā)生過為維持生計導(dǎo)致山體資源破壞、水土資源流失、林木資源砍伐的現(xiàn)象。借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的巨大威力,__人開始了資源利用的大整合、大調(diào)整。從向自然索取為主開始向給予和保護為主,水源不足就投資上億元實施引黃入竹工程,從30多公里以外引黃河水到__,供全鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、環(huán)境利用;封山育林,全面恢復(fù)生態(tài),廣植竹子,延續(xù)__竹文化勘察景觀,設(shè)計線路,開發(fā)長壽山生態(tài)旅游景區(qū);利用緊鄰嵩山,位于__、洛陽之間的有利區(qū)位,吸引外來客商發(fā)展商貿(mào)物流第三產(chǎn)業(yè);利用省會人才、技術(shù)在__高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展生物制藥等等,都是建設(shè)新型城鎮(zhèn)、發(fā)展新型工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措和顯著效果。

(四)依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著力解決民生問題,走共同富裕道路

我鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化進程中,把全體居民的基本利益、長遠利益放在突出位置,讓全體居民都能得到實惠,并為子孫后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件。

我鎮(zhèn)以人為本,著力解決的民生問題有:

──解決飲食問題。針對長期困擾全鎮(zhèn)人畜飲水、工業(yè)用水、生態(tài)用水問題,鎮(zhèn)投資上億元,架設(shè)32公里引水管道將黃河之水翻山越嶺引到__,解決了我鎮(zhèn)千百年來的缺水問題。由于我鎮(zhèn)地形地貌主要為山地,耕地面積狹小,糧食短缺一直困擾著__人的吃飯問題,特別是撤村并鎮(zhèn)后,居民進入城鎮(zhèn),基本上擺脫對土地的依賴,因而解決糧食問題將成為居民生活最為緊迫的問題,這一問題在__采取糧油定量供應(yīng)和福利商品供應(yīng)相結(jié)合的辦法得到很好的解決。

──解決就業(yè)問題。目前全鎮(zhèn)80多家企業(yè),帶動8200多人就業(yè),吸納了全鎮(zhèn)絕大多數(shù)的適齡就業(yè)人口,基本解決了全鎮(zhèn)居民家庭的就業(yè)問題。95%以上的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)比例達到27%。在__耐火材料企業(yè)中60%的中層管理人員都是__人,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中__人也有一定比例。2024年__人均收入達到15600元,在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中提前達到小康水平。

──解決人的城市化問題。我鎮(zhèn)不僅把城市化的硬件設(shè)施建設(shè)好、解決好,而且始終把人的城市化文明作為城市化建設(shè)的重點。在__的企業(yè)群中現(xiàn)有高級工程師40多人,工程師150多人。同時,還曾選派大批人員到__大學(xué)、__理工大學(xué)、洛陽耐火材料研究院等高校科研院所定期開展技術(shù)和管理培訓(xùn),員工的素質(zhì)得到極大提高。

──社會保障和公共服務(wù)均等化。目前我林鎮(zhèn)興建了設(shè)備齊全的衛(wèi)生院,所有居民均免費參加新型合作醫(yī)療,參合率達到100%,居民水電入戶率達到100%,廣播電視入戶率達到85%,電話入戶率達到98%。鎮(zhèn)政府投資3000多萬元建學(xué)校,免除所有在校學(xué)生的一切學(xué)雜費,兒童入學(xué)率達到100%,為所有老年人免費辦理養(yǎng)老保險,承擔(dān)孤寡老人的贍養(yǎng)費用,年底為群眾免費置辦年貨。

(五)打造城鎮(zhèn)軟實力,推動城鎮(zhèn)文明建設(shè)

為提高__凝聚力和向心力,__人制訂和總結(jié)出__精神,即愛__,比貢獻,謀發(fā)展,永創(chuàng)業(yè),講文明,共富裕。__精神樸實無華,起到極大的激勵效果,也是傳播__文化的重要品牌?;A(chǔ)設(shè)施是開展精神文明活動的空間場所,鎮(zhèn)里配套建設(shè)中小學(xué)、衛(wèi)生院、廣播電視、文化廣場、影劇院等設(shè)施,從精神層面培養(yǎng)居民的文化素質(zhì),如長期開展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義主流價值觀教育、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識培訓(xùn)等;一年兩次的三評制度(群眾評黨員、黨員評支部、支部評黨委)和十項八好(好黨員、好干部、好職工、好民兵、好團員、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳婦、好少年)的評選制度、月評好人好事制度,評出了好風(fēng)氣,提高了群眾的文化素質(zhì)、職業(yè)能力,增強了干部群眾的凝聚力、向心力,有力地推動了我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明鎮(zhèn)、全國先進基層黨組織,先后被授予全國生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國小康建設(shè)十佳紅旗鎮(zhèn)、中國新農(nóng)村建設(shè)明星鎮(zhèn)、聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎等30多項國家級榮譽。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功實踐,使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,給__干部群眾帶來實實在在的利益,得到社會各界的廣泛認(rèn)可。__省委書記__在視察__城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況時指出:關(guān)鍵是做到了四個好。一是基層組織建設(shè)搞得好。始終高度重視黨的建設(shè),重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),較好地發(fā)揮了基層黨組織的作用。尤其是有鎮(zhèn)委書記__、鎮(zhèn)長__那樣長期穩(wěn)定、廉潔高效的班子核心,使這個團隊的思想高度統(tǒng)一,決策精準(zhǔn)科學(xué),管理效率顯著提高,這是__事業(yè)長盛不衰的重要因素。二是有一支好的隊伍。好的班子帶出了好的黨員干部隊伍。這支隊伍是在__精神感召下開拓創(chuàng)新__模式的過程中錘煉、凝聚而成的。三是摸索出一條好的發(fā)展路子。這條路子就是:通過大力發(fā)展村辦集體企業(yè),不斷經(jīng)過經(jīng)濟體制改革,壯大工業(yè)基礎(chǔ),在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。四是有一個好的體制機制。這個體制機制就是建立了以鎮(zhèn)黨委政府____領(lǐng)導(dǎo)班子,帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾,同心同德,干出一番大的事業(yè),成就了__的過去和現(xiàn)在,開創(chuàng)了__未來的美好前景,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開辟了一條光明之路。

三、深化發(fā)展__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點

在我鎮(zhèn)調(diào)研座談中,鎮(zhèn)黨委書記__、鎮(zhèn)長__等同志認(rèn)為,我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實踐探索與所取得的初步成就,是__人切實踐行科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。但是,新型城鎮(zhèn)化對__來講仍然是個嶄新課題,還有許多深層次矛盾和問題需要解決。__有信心、有能力按照中央和省市各級黨委和政府的要求,積極推進__的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),扎扎實實地建成生態(tài)宜居繁榮現(xiàn)代新__,下一步新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與重點在于:

(一)抓住__經(jīng)濟區(qū)納入國家戰(zhàn)略的重大機遇,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為全鎮(zhèn)工作的戰(zhàn)略重點,發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的紐帶和引領(lǐng)作用

新型城鎮(zhèn)化道路既是機遇也是挑戰(zhàn),既是使命也是動力。我鎮(zhèn)從事新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)良好,條件優(yōu)越,對開創(chuàng)__深層次、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面,將發(fā)揮重要作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本思路是在繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,高度重視城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐效應(yīng)和引領(lǐng)作用,依托城鎮(zhèn),經(jīng)營城鎮(zhèn),發(fā)展城鎮(zhèn),促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)一體、持續(xù)發(fā)展的秀美城鎮(zhèn)。以此進一步豐富發(fā)展和完善了__的發(fā)展模式。

(二)貫徹經(jīng)營城鎮(zhèn)理念,在__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中根本解決建設(shè)資金短缺和項目運營問題

城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的建設(shè)資金,單純依靠財政投入是計劃經(jīng)濟的做法,政府在城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境治理方面的投入總是有限的。而市場經(jīng)濟條件下的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā),將城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn),加以充分利用和經(jīng)營,采取以城養(yǎng)城、以城建城的經(jīng)營城鎮(zhèn)理念,則可盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn),發(fā)揮各類市場主體在城鎮(zhèn)建設(shè)和項目運營中的積極作用。政府從一個單純的投資人角色轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的服務(wù)人、監(jiān)督人,把大量的投資、管理、運營工作交給市場來經(jīng)營,從根本上解決建設(shè)資金短缺的問題,使政府從繁瑣的城鎮(zhèn)管理具體事務(wù)中解放出來,大大加速城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,提高城鎮(zhèn)運行的質(zhì)量和效率。這是一條行之有效的城鎮(zhèn)開發(fā)管理模式,也是__在新起點上創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的必要舉措。

(三)規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城

我鎮(zhèn)山多地少,植被覆蓋較好,文化積淀深厚,又臨近嵩山,地處__、洛陽兩大城市之間,發(fā)展旅游休閑度假條件得天獨厚。2024年鎮(zhèn)政府決定依托生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè),規(guī)劃將北山、南山和長壽山全鎮(zhèn)27平方公里打造成個性鮮明的__風(fēng)景區(qū)。在適宜的地點開展相應(yīng)項目,比如北山確立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),長壽山確立發(fā)展家禽散養(yǎng)基地、觀光林業(yè)等,同時還大力發(fā)展農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè),豐富完善了旅游項目。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,年接待游客20多萬人次,長壽山景區(qū)被評為國家aaa級旅游景區(qū)和全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。鎮(zhèn)黨委、政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之際,將規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的秀美山城作為今后的發(fā)展目標(biāo),打造__、洛陽的后花園及__經(jīng)濟區(qū)三化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。成為可供省內(nèi)外游客觀光游覽的秀美山城和投資興業(yè)的寶地。

四、關(guān)于支持和推廣__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點的建議

(一)應(yīng)加大對__鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點工作的支持力度

我鎮(zhèn)作為聯(lián)合國和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),__省和__市新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn),是全省第一個全面實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居的小城鎮(zhèn)。雖然取得一定的階段性成就,但仍然面臨許多持續(xù)發(fā)展和品質(zhì)提升的問題,需要大量投入和持久建設(shè)。因此,需要國家給予__更多的政策支持與扶持,包括制度建設(shè)上的先行先試管理權(quán)限,國土資源規(guī)劃利用與保護、城鎮(zhèn)綜合設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護等各方面的政策與資金扶持,以便促進__更好更快地發(fā)展。

1.資金支持。建議在城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)方面加大國家投入比例,如增加稅收提留、項目安排和資金投入、__市重點鎮(zhèn)建設(shè)專項經(jīng)費扶持等。

2.第三產(chǎn)業(yè)的扶持。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比例失調(diào),難以適應(yīng)全面進入城鎮(zhèn)化后居民城市生活水平的發(fā)展需求,影響著城市的綜合化發(fā)展。建議對我鎮(zhèn)給以特別扶持,如對商戶實行階段性減免稅收、簡化審批手續(xù)、幫助招商引資等優(yōu)惠政策。

3.生態(tài)與旅游設(shè)施建設(shè)的支持。我鎮(zhèn)在新一輪規(guī)劃建設(shè)中確立建設(shè)秀美山川、營建生態(tài)山城的發(fā)展目標(biāo),已著力開發(fā)建設(shè)長壽山生態(tài)旅游景區(qū),形成__都市區(qū)西部后花園之一。這項系列工程已具有區(qū)域公共設(shè)施的性質(zhì),需要持久建設(shè)和大量投入,建議省、市政府有關(guān)部門予以相應(yīng)的政策與資金扶持。

4.技術(shù)與智力支持。新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之后,城鎮(zhèn)面臨著加快提升科技、教育、文化以及城市專業(yè)管理水平等緊迫問題,我鎮(zhèn)作為先行先試示范城鎮(zhèn),更感其緊迫性和現(xiàn)實性。政府應(yīng)當(dāng)給以相應(yīng)的扶持手段和政策,比如:高科技項目的先期試點,城鎮(zhèn)管理和相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)等,鼓勵更多高等院校、科研院所與__開展產(chǎn)學(xué)研合作,提供有力的智力支持。

5.交通環(huán)境的支持。盡快實施鎮(zhèn)內(nèi)310國道改道工程,為城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造空間,將現(xiàn)有國道改造成城鎮(zhèn)內(nèi)景觀大道和主要商貿(mào)街區(qū);盡快打通____西路、隴海西路至__快速通道,開通城際公交線路,以促進我鎮(zhèn)商貿(mào)、物流、金融、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮與發(fā)展。

(二)__新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗的推廣

通過此次調(diào)研活動,從我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)城鎮(zhèn)、改善民生的做法和成果中,看到我鎮(zhèn)立足本地實際謀發(fā)展,正走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范之路。__三化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范經(jīng)驗,必將在__經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和__都市區(qū)發(fā)展中發(fā)揮獨特作用。在推廣我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗方面,我們認(rèn)為應(yīng)把握幾個原則:

1.分層級推廣的原則

我鎮(zhèn)合村并鎮(zhèn)實施新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)的經(jīng)驗,對于大城市城中村,城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣城及縣域內(nèi)重點鎮(zhèn),工礦商貿(mào)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施較好、工業(yè)經(jīng)濟實力較強的地區(qū),具有顯著的借鑒意義,可考慮先行先試,分層級逐步推廣實施。

2.分階段實施的原則

把握好__經(jīng)驗的精神實質(zhì),立足當(dāng)?shù)貙嶋H,由點到面,示范帶動,分階段實施,有序推進。確保科學(xué)、健康發(fā)展,走出一條具有__經(jīng)濟區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

3.政府主導(dǎo)、群眾自愿的原則

新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的引擎,以著力改善人居環(huán)境、提高居民生活水平為出發(fā)點和落腳點。需要政府主導(dǎo),發(fā)揮組織動員,督導(dǎo)推動作用,又要尊重群眾愿望,各界共同參與,發(fā)揮各方面的積極性,才能合力推進,水到渠成。

4.規(guī)范建設(shè)、依法開展的原則

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是__經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的長久戰(zhàn)略任務(wù),是關(guān)乎民生和社會發(fā)展的百年大計,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,規(guī)范建設(shè),依法開展,著力保護歷史文化名村、名鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境,切實建成品質(zhì)優(yōu)良,宜農(nóng)、宜工、宜商、宜居,可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。

第十篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告1950字

一、基本情況

近幾年來,我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè),通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進措施,努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)一體化,增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)如下:

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求,是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突破口。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè),市委、市府出臺了《關(guān)于加快城市化進程的意見》,確定了發(fā)展目標(biāo),制定了一系列政策措施,全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架,即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華),發(fā)展七個重點(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興),以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參加,具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程,切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第__屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議,統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識,增強了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹十大典型現(xiàn)身說法,在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。

(二)注重編制規(guī)劃,促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前,更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋的原則,開始運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家,經(jīng)實地考查論證,制定了沿河拓展,順路延伸,依托優(yōu)勢,重建五區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會,制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法,認(rèn)真實施一書兩證制度,使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。

(三)因地制宜,開拓了小

城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推進農(nóng)村城市化進程的總體思路,結(jié)合本鎮(zhèn)特點,廣開門路,各唱各的拿手戲。突出體現(xiàn)在四個結(jié)合上:一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,實行聯(lián)片發(fā)展,形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū),既節(jié)省土地資源,又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn),牢牢抓住交通便利這一有利條件,充分發(fā)揮市場具有輻射力大,吸納力強,集散度高的特點,依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū),吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè),年產(chǎn)值達5200萬元,在周圍帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名,經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上,壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模,拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要如下:

認(rèn)識上有差距。突出表現(xiàn)在:有些地方還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置,廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促

三、建議

鑒于上述情況,我們建議各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn),作為推進我市城鄉(xiāng)一體化進程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容,切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。

進一步提高認(rèn)識,切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進人流、物流、信息流聚集,有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的__屆五中全會明確指出:隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進程的加快,我國推進城鎮(zhèn)化條件已漸成熟,要不失時機地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。_____早就指出,要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中,使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心,在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時,積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn),經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟,促進發(fā)展的重要內(nèi)容。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識,切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓,實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo),調(diào)動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮(zhèn)建設(shè),切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的合力。

第十一篇 小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告1000字

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

近年來,鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢,堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則,全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃,合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的`總體思路,投資8萬元,邀請北京北方設(shè)計研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面抓實繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點實施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長268米,寬12米,正在進行道路硬化,南部路面現(xiàn)已硬化完畢,沿路兩側(cè)建成商鋪150間,建筑面積7500平方米,所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調(diào),施工前期各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成,共鋪設(shè)便道3500平方米,安裝路燈14盞,中華燈2座。三是示范引導(dǎo),統(tǒng)籌推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前,占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1—5號住宅樓已交付使用;6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設(shè),目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房,第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡⒔o排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

二、存在問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,建設(shè)資金缺口較大,僅靠鎮(zhèn)財政投入難度較大。

2、市場管理機制不健全,自我運行能力不足,明珠商城管委會作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制難以建立。

4、明珠商城無鮮明特色,知名度和影響力不明顯。

三、下步工作打算

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費,著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、形成規(guī)模的小商品批發(fā)市場。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,成立商城自治管理機構(gòu),吸收部分商戶業(yè)主共同參與,加強市場日常管理。

3、引入市場化運作機制,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度,積極吸引外地客商投資,打造規(guī)?;瘜I(yè)市場。

5、進一步整合商城內(nèi)閑置土地,合理開發(fā)利用,避免資源浪費。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營項目集群發(fā)展,科學(xué)分行劃市,建設(shè)多條特色經(jīng)營街道。

四、幾點建議

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極向上爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金,解決資金投入難題。

2、加大對非法、違章建筑打擊力度,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時,在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限,為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)提供便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明,為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制提供法律依據(jù)。

第十二篇 2024年新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告4350字

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手,是地方農(nóng)村改革發(fā)展的一大突出亮點。為總結(jié)地方改革經(jīng)驗,探索推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)政策措施,近日,我們到江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)、如皋市長江鎮(zhèn)、泗洪縣陳圩鄉(xiāng)等地,就城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。總體看,江蘇省順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),加大政策扶持和資金投入力度,形成了支農(nóng)資金集中整合投入、農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善,土地集中連片開發(fā)、農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平明顯提高,城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,農(nóng)村內(nèi)需旺盛、發(fā)展動力強勁的良好勢頭。

一、主要模式

盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)和陳圩鄉(xiāng),分別地處蘇南、蘇中和蘇北,由于人口資源條件不同,經(jīng)濟發(fā)展水平和階段不同,其城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出較大的差異,可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)作為江蘇省強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū),積極引導(dǎo)農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)、以土地承包權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障、以宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán),農(nóng)保并社保,農(nóng)房得產(chǎn)權(quán),農(nóng)民基本告別傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。一種是以長江鎮(zhèn)為代表的半離土半進城模式。如皋市長江鎮(zhèn)以加大土地整理、實施萬頃良田建設(shè)工程為契機,節(jié)約出建設(shè)用地,在城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)周圍建設(shè)集中居住點,對入住農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán),但在農(nóng)民拆遷補償、住房安置和就業(yè)保障上,標(biāo)準(zhǔn)相對較低,農(nóng)民沒有納入城市社保體系之內(nèi)。一種是以陳圩鄉(xiāng)為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉(xiāng)本著利于生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約用地、集約投入的原則,按照靠近中心鎮(zhèn)、靠近商貿(mào)區(qū)、靠近工業(yè)集中區(qū)的要求,推行集中居住點建設(shè),整合投入,改善村容村貌。

這三種主要模式,盡管差異較大,內(nèi)容不一,但都適應(yīng)了不同地區(qū)、不同發(fā)展階段農(nóng)民群眾的基本需求,對優(yōu)化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉(xiāng)差距等發(fā)揮了較大作用。一是支農(nóng)資金集中整合投入,農(nóng)村面貌煥然一新。過去,村莊分布很散,通路、通電、通水等成本高。合理規(guī)劃布局后,通過整合各項投入,農(nóng)民住上了設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新社區(qū)。政府花較少的錢,解決了農(nóng)村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發(fā)耕地,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。長江鎮(zhèn)拆除散落在耕地之間的村莊并復(fù)墾后,大塊耕地連成一片,渠系配套,設(shè)施先進,耕作方便,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化獲得了寶貴的發(fā)展空間。由于缺少規(guī)劃和監(jiān)管,原有村莊建設(shè)用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據(jù)鳳凰鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)?shù)匾粦艮r(nóng)民擁有宅基地和自留地約0.78畝,而建設(shè)多層和小高層樓房集中安置農(nóng)民,平均每戶約需0.3畝,這樣可騰出建設(shè)用地接近半畝。這些通過整理增加的農(nóng)村建設(shè)用地,可等量用于發(fā)展小城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè),較好地解決了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足的問題。四是拉動了農(nóng)村內(nèi)在需求,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

二、主要做法

(一)以強鎮(zhèn)擴權(quán)試點為突破口,助推城鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。XX年,江蘇省決定在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展強鎮(zhèn)擴權(quán)試點,試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)被賦予縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,力爭通過兩年左右努力,推動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口聚集、產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代小城市。吳江市盛澤鎮(zhèn)、張家港市鳳凰鎮(zhèn)和如皋市長江鎮(zhèn)作為強鎮(zhèn)擴權(quán)試點鎮(zhèn),積極創(chuàng)新管理體制,深化戶籍管理制度改革,制定農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和參加社保的配套政策,探索以土地承包權(quán)換社保、以宅基地?fù)Q住房,進一步激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

(二)以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)布局。按照城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的要求,江蘇省堅持“四集中”,即工業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中,科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。張家港市鳳凰鎮(zhèn)編制了城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。泗洪縣安排1056萬元規(guī)劃編制經(jīng)費,聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位,相繼完成了全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃等。

(三)以小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)為載體和平臺,加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū),積極爭取城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo),同時將宅基地置換節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)全部留給縣(市、區(qū))鎮(zhèn)兩級,有效解決城鎮(zhèn)化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關(guān)于進一步推進農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)28條意見》,對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)依法實行規(guī)費減免和稅收返還;農(nóng)民在集中居住點建房由農(nóng)村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信,國土、建設(shè)部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證,允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000萬元借款作為集中居住區(qū)建設(shè)啟動資金,滾動使用;對集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理復(fù)墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助,同時還對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮(zhèn)對入住集中居住點的農(nóng)戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設(shè)立1.5億元專項基金,集中居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計費、建筑設(shè)計費由縣財政全額承擔(dān);按照建筑面積30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的,分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。無論是經(jīng)濟條件較好的盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn),還是經(jīng)濟條件較差的陳圩鄉(xiāng),都把強化農(nóng)村新社區(qū)公共服務(wù)功能作為重點,完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等公共服務(wù)。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)在居民集中居住點預(yù)留部分商品房,其出租收益歸社區(qū)農(nóng)民所有,用于小區(qū)物業(yè)管理等支出,還在已基本融入城鎮(zhèn)的農(nóng)村新社區(qū)專門建設(shè)公共食堂和紅白喜事廳,尊重農(nóng)村習(xí)俗,方便群眾生產(chǎn)生活。陳圩鄉(xiāng)在農(nóng)民集中居住的房屋戶型上,專門設(shè)計了存放農(nóng)機具和糧食的場所,并在農(nóng)村新社區(qū)配套建設(shè)了公共服務(wù)中心,為農(nóng)民提供遠程教育、圖書閱覽、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、休閑娛樂、警務(wù)司法等全方位服務(wù)。

(四)以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點,確保農(nóng)民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)采取“拆一還一”的方式給予拆遷農(nóng)民同等面積的住房補償,并對農(nóng)民購房進行補貼,農(nóng)民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮(zhèn)推行“讓利于民”和“陽光安置”政策,制定合理的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶補助款數(shù)額、安置房情況進行公示,接受群眾監(jiān)督。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)成立社區(qū)土地股份合作社,農(nóng)民以承包地和集體土地入股,經(jīng)營收益歸全體村民所有。農(nóng)民進城后,不僅可以得到土地流轉(zhuǎn)收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入,更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產(chǎn)性收入。長江鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)赜霉ば枨笥嗅槍π缘丶訌娋蜆I(yè)培訓(xùn),并定期舉辦就業(yè)洽談會,累計培訓(xùn)農(nóng)民8000多人,安置就業(yè)近6000人,基本消除了零就業(yè)家庭。同時,積極推進失地保障與城鎮(zhèn)職工保障接軌、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障接軌以及最低生活保障與城鎮(zhèn)基本保障接軌。

三、面臨的主要困難和問題

江蘇省城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得了較大進展,但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。

一是土地使用規(guī)劃問題。XX年國土資源部制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》,在一定程度上為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展松了綁,但城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)較少,省里只選擇少數(shù)試點地區(qū)使用,非試點地區(qū)建新房拆舊房工作難以及時啟動,影響城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)進度。另外,關(guān)于先建后拆的規(guī)定,增加了基層政府安置被拆遷農(nóng)民的難度,同時加大了農(nóng)民拆舊遷新的顧慮。

二是資金投入問題。據(jù)初步測算,建設(shè)500戶以上規(guī)模的農(nóng)村新社區(qū),按照適度超前的要求,社區(qū)道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均3萬元。當(dāng)前,各級財政直接支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的政策較少,地方政府投入壓力較大,迫切要求中央財政增加專項投入。

三是新型社區(qū)管理問題。盛澤鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)新建的農(nóng)民集中居住點,多的達3000戶以上,少的也有500戶左右,多數(shù)以建制村整體遷入,個別社區(qū)也有多個行政村共處。農(nóng)村新社區(qū)在多數(shù)地方還是新鮮事務(wù),社區(qū)組織管理體制還不明確,特別是社區(qū)組織與村委會、村支部、村集體經(jīng)濟組織之間的關(guān)系難以界定,公共服務(wù)和社會管理的難度加大。

四是農(nóng)民權(quán)益保障問題。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),不可避免地涉及到農(nóng)民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的逐步推進,保障農(nóng)民合法權(quán)益將越來越成為一個重要的方面。

四、幾點建議

城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要節(jié)點,也是不斷創(chuàng)造需求,推動經(jīng)濟增長的重要過程。應(yīng)在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,順勢而為,進一步加強引導(dǎo)指導(dǎo),加大支持力度,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)加強督促指導(dǎo),堅持試點先行。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本要求,是今后較長時期內(nèi)黨和政府工作的重中之重,深化農(nóng)村綜合改革,必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破。應(yīng)在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面加強對地方城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和水平,按照“城鄉(xiāng)對接,雙輪驅(qū)動,資源整合,試點先行”的原則,從XX年起,選取領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、工作已開展的少數(shù)幾個省份,開展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)改革試點,進一步總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新政策機制。

(二)加大支持力度,多渠道籌集建設(shè)資金。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的需要,應(yīng)逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導(dǎo)向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規(guī)范各類融資平臺的同時,合理利用小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺,積極爭取金融機構(gòu)對城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的貸款扶持。靈活利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,將農(nóng)村土地整理增加的建設(shè)用地指標(biāo)進行市場化運作,籌集資金,壯大投入來源。整合農(nóng)村道路、改水改廁、環(huán)境保護等支農(nóng)資金項目,提高整體功效。

(三)不斷改革創(chuàng)新,健全城鄉(xiāng)一體化機制。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)除了“硬件”建設(shè),更繁重的任務(wù)是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地制度和基本經(jīng)營制度、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。應(yīng)進一步貫徹落實__屆三中全會精神,有序推進農(nóng)村土地管理制度改革,完善農(nóng)村金融制度和社會保障制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理,推進戶籍制度改革,放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮(zhèn)擴權(quán)的途徑,對重點建設(shè)的小城鎮(zhèn)在財政、規(guī)劃等方面賦予適當(dāng)管理權(quán)限,增強發(fā)展活力。

(四)加強監(jiān)督檢查,確保農(nóng)民利益不受侵害。保護農(nóng)民利益始終是農(nóng)村改革發(fā)展的首要目標(biāo)。應(yīng)進一步加強農(nóng)民權(quán)益監(jiān)管,完善相關(guān)制度辦法,防止農(nóng)民權(quán)益受到損害。

城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告十二篇

xx鎮(zhèn)位于xx西北部,全鎮(zhèn)總面積143.7平方公里,東接xx,南連xx、xx街道,西鄰xx、xx,北至xx,下轄14個村委會和1個居委會,總?cè)丝?.39萬。xx鎮(zhèn)交通便利,距離高州城區(qū)17公里,207國道和省道283線貫穿全鎮(zhèn),鑒江河貫穿全境,洛湛鐵路途經(jīng)xx鎮(zhèn)四個村委會。近年來,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持發(fā)展抓項目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生,使經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升和民生改善的良好局面。xx年以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,堅持小城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,因地制宜,
推薦度:
點擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)城鎮(zhèn)信息

  • 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查情況報告九篇
  • 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作自查情況報告九篇80人關(guān)注

    20xx年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標(biāo)”建設(shè),立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn),以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以項目建設(shè)為載體,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口,更新規(guī)劃理 ...[更多]

  • 小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告十二篇
  • 小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告十二篇66人關(guān)注

    一、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況近年來,鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢,堅持“規(guī)劃先行、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則,全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃,合理定位小 ...[更多]

  • 城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告十二篇
  • 城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報告十二篇63人關(guān)注

    xx鎮(zhèn)位于xx西北部,全鎮(zhèn)總面積143.7平方公里,東接xx,南連xx、xx街道,西鄰xx、xx,北至xx,下轄14個村委會和1個居委會,總?cè)丝?.39萬。xx鎮(zhèn)交通便利,距離高州城區(qū)17公里,207國 ...[更多]

  • 城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告十二篇
  • 城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告十二篇29人關(guān)注

    為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化,5月份以來, 我們調(diào)研組,先后深入鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)和市直有關(guān)單位,就我市小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了調(diào)研。圍繞加快小城鎮(zhèn)建設(shè),推 ...[更多]

  • 小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團考察情況的報告十二篇
  • 小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團考察情況的報告十二篇14人關(guān)注

    小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團考察情況的報告關(guān)于赴_____等鎮(zhèn)考察情況的報告為進一步貫徹落實全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議精神,不斷提高我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平。經(jīng)請示市 ...[更多]