第一篇 國稅管理員述職報告1250字
在直屬二分局工作的六年間，在縣局的正確領導下，在分局同志的幫助下，自己始終以鄧小平理論和__同志“____”重要思想為指導，以黨員的標準嚴格要求自己，用國家公務員行為規(guī)范時刻檢查對照自己，遵照縣局__年稅收工作核心，圍繞“一個核心，突出一個重點，打造十個亮點”，認真貫徹落實《黨風廉政建設和反____工作的實施方案》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，充分加強稅務干部的作風建設，行政效能建設，政風行風建設，保證了稅收各項工作的順利進行和稅收職能作用的充分發(fā)揮。圓滿完成了二分局分給自己的各項任務，現(xiàn)將一年來履行職責和廉潔自律情況匯報如下：
一、著眼防范，刻苦學習，立足自身教育，為黨風廉政建設和反____工作奠定了思想基礎。
工作的好壞與自己的素質(zhì)和修養(yǎng)有很大關系，只有自己做到黨性純潔、人格高尚，才能得到廣大群眾和納稅戶的，所以我經(jīng)常告誡自己要活到老學到老，不能放松學習，立足自身教育。
第一，按照縣局和直屬二分局的學習安排，自己除參加二分局組織的集體學習外，還堅持記好了三本筆記，一是政治理論學習筆記，二是業(yè)務學習筆記，三是讀書筆記，自己平時把理論學習和工作實踐結(jié)合起來，做到學中干，干中學，拓展自己的知識面，提高自己的工作能力。通過政治學習，堅定了理想信念，提高了個人修養(yǎng)。
第二，務求工作實效，做勤政務實的模范。堂堂正正做人，清清白白做事，時時刻刻嚴格要求自己。
第三，堅持“兩個務必”，做廉潔自律、作風優(yōu)良的模范。在日常工作中，自己始終保持清醒的頭腦，牢記兩個務必，做到自重、自警、自省、自勵。
二、嚴格執(zhí)行縣局的一切規(guī)章制度，勤勤懇懇一絲不茍做好自己的本職工作。
一年來，自己嚴格按照縣局和二分局制定的各項規(guī)章制度辦事，順利完成了領導交給自己的各項工作任務：
一是完成了舊票證銷毀工作;
二是做好了票證領發(fā)、結(jié)算工作;三是做好了與城建局票款結(jié)報入庫工作;四是完成了領導分給自己的規(guī)費征收任務;五是做好文件收發(fā)、整理、歸檔工作;六是負責實施了自己所分管納稅戶的日常征收管理工作。
三、在廉政建設方面，自己做到了以下幾點：
一是切實加強黨風、行風和廉政建設，非常注意檢點自己的行為，做到明道德，知榮辱，懂廉恥，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
二是嚴格廉政紀律，從未接受納稅戶的現(xiàn)金、禮品和有價證券。
三是按照縣局黨風廉政建設和反____工作的實施方案，樹立自律觀念，從不利用職權(quán)向納稅人吃、拿、卡、要，做到了常在河邊走，就是不濕鞋。
通過一年來的工作實踐，自己雖然取得了一點成績，但在工作中還存在很多不足之處，一是工作作風還不過硬，認為自己年齡已大，有當一天和尚撞一天鐘的思想;二是業(yè)務不夠精通，對企業(yè)財務報表一知半解，這樣難免會造成今后的工作失誤;三是政治思想工作還不夠過硬。
我將以此次述職述廉為契機，在以后的工作中，恪盡職守，揚長避短，在工作態(tài)度上講務實，在工作方法上求高效，在工作業(yè)績上求提高，為地稅做出自己應有的貢獻。
以上述職述廉報告，有不妥之處，敬請各位領導同志們評議，真誠大家多提寶貴意見，謝謝大家！
述職人：
20__年__月__日
第二篇 國稅局關于實施能級管理情況的調(diào)研報告2650字
國稅局自實施能級管理以來，在人事管理和提高干部隊伍素質(zhì)方面取得了一些成就，但也存在著一些不足之處，需要在今后工作中加以改進。
一、實施能級管理的指導思想以鄧小平理論和__同志'三個代表'重要思想為指導，按照總局工作思路要求，以培養(yǎng)和造就政治堅定、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的國稅干部隊伍為目標，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)，簡明、易操作的原則，著力構(gòu)建科學的管人、用人機制和行之有效的教育培訓、公開競爭以及激勵互動機制，旨在通過推行能級管理，形成能級能升能降、報酬能高能低、人員能進能出的局面，破除分配上的平均主義，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷引導和激勵廣大稅務工作者鉆研業(yè)務，愛崗敬業(yè)，銳意進取，逐步形成全員競爭、合理分配、動態(tài)調(diào)整、賞罰分明的人事管理新格局，從而積極穩(wěn)妥、扎扎實實地推進能級管理，使能級管理與深化稅收征管改革、加快信息化建設、加強行政執(zhí)法責任制、轉(zhuǎn)變機關工作作風、建設學習型機關以及市國稅局繼續(xù)組織開展的'管理、執(zhí)法、服務規(guī)范達標年'活動等工作緊密結(jié)合，相得益彰，確保全面完成各項國稅工作任務。
二、實施能級管理的主要做法
(一)領導高度重視，健全組織機構(gòu)，明確分工
在市局確定將我局作為全市國稅系統(tǒng)能級管理試點單位以后，我局黨組高度重視，及時成立了能級管理領導小組，健全了組織機構(gòu)，為實施能級管理提供了重要的組織保障。組長'一把手'擔任，副組長由各副局長擔任，小組成員由各單位負責人組成。領導小組下設辦公室，設在人教科，負責及時制定和傳達有關能級管理的工作目標、最新要求和動向，局黨組多次召開黨組會、局務會認真研究方案，采取各種形式向各科室、基層征收單位和廣大職工征求意見，進一步規(guī)范和完善能級管理試點工作實施方案。
為全面開展好能級管理試點工作，保證全員參與、多管齊下，領導小組多次牽頭召開全體職工大會，積極開展戰(zhàn)前動員，并廣泛征求各單位意見和建議，傾聽群眾呼聲，號召全局人員進入角色，集中做好能級管理試點準備工作。
(二)綜合考慮各種因素，制定符合本單位實際的實施方案
在預定執(zhí)行能級管理具體各項能級指標的確定標準和計算系數(shù)上，我局嚴格按照《國家公務員暫行條例》、國家稅務總局《稅務人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認證暫行辦法》和市國稅局有關推行能級管理的要求，下大力氣專門研究此項工作，結(jié)合自身工作實際對原方案進行了有益補充。一是分系列確定了崗位、基數(shù)，并根據(jù)崗位難易程度劃分業(yè)務管理系列、征收系列和綜合行政三個職位類別系列，然后按工作量大小確定了崗位指數(shù)。二是進一步明確了各項能級序列的確定標準，對崗位人員進行合理分類，制定能級設置及指數(shù)，將崗位能級評定的基礎分值、考試分值、考核分值和黨組考核分值量化、細化到人，將崗位能級的待遇及人員管理問題明確劃分界線，對自愿參加競級的人員也明確標準和等級，為使能級管理工作在科學、合理、公正、規(guī)范的秩序中開展提供了強有力的政策依據(jù)。
三、能級管理實施過程中的幾點體會
(一)通過實行能級管理，增強了廣大稅干的公平競爭意識、全員參與意識、大局意識和責任意識，為創(chuàng)建學習型機關奠定了堅實的基礎。通過嚴格的能級管理考試、考核和評定，基本反映了全局的實際情況，大家越來越清醒地認識到，以能力水平定等級，不同的等級實行不同的待遇，形成按工作能力水平和貢獻進行分配的新格局，是展現(xiàn)自身價值，體現(xiàn)自身能力的大好機會;是加強干部職工隊伍建設，全面提高干部職工素質(zhì)，增強競爭、風險和責任意識，打破分配上的平均主義，強化依法治稅，從嚴治隊的必然要求;只有將能級管理貫穿于稅收工作的始終，才能從機制上解決管人、用人上的弊端，真正做到能者上、平者讓、庸者下，使廣大干部職工積極、主動、自覺地投身到能級管理工作當中來。簡而言之，誰的考試成績差將直接影響總成績，誰的日常工作質(zhì)量差在目標考核中扣分也直接影響總成績，誰的日常行為在領導和同事之間不被認可更會直接影響到總成績，這樣，大家對自身各項素質(zhì)、能力的提高有了更為明確的衡量標準和努力方向，對提高全員素質(zhì)、創(chuàng)建學習型機關、大興學習之風起到了推波助瀾的作用。
(二)通過推行能級管理，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)人員合理分工，提高各項工作效率創(chuàng)造了有利條件。每次能級評定結(jié)束后，對各科室人員重新進行分工和調(diào)整，不能勝任本職工作的環(huán)節(jié)干部和普通干部一律調(diào)離原工作崗位進行再培訓、再教育，旨在激勵廣大干部職工不斷提高個人綜合素質(zhì)，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神、艱苦奮斗精神和開拓創(chuàng)新精神，全面做好各項工作。
四、能級管理試點中存在的問題及建議
我局實施能級管理試點工作已告一段落，從動員準備到組織實施，基本按照市局關于在全市國稅系統(tǒng)推行能級管理的指示精神，充分認識推行能級管理工作的重要意義，自上而下，帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，切實把推行能級管理工作當作一件大事來抓，但在運行的過程中還有一些不成熟和不夠規(guī)范之處需要進一步改進和完善。
(一)存在的問題
1、在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在目標管理考核各崗位難易程度劃分上存在弊端，出現(xiàn)了干工作多扣分多、干工作少扣分少的不合理現(xiàn)象，需要在下一步工作中進一步完善。
2、能級一級的比例過高，這樣使競爭缺乏激烈性，不利于地刺激業(yè)務水平較高、工作實績突出的干部的積極性。
(二)建議
1、進一步完善目標管理體制，有效解決'多干的不如少干的，少干的不如不干的'的突出問題。建議在日常目標管理考核中詳細劃分業(yè)務系列和業(yè)務難易程度?？梢詤⒖俭w操比賽中按難度系數(shù)評分的方法。通過認真細致的調(diào)查研究，廣泛征求意見，按照每個崗位的工作量、難易程度、責任大小確定迄評分或者難度系數(shù)。對直接與納稅人接觸、工作量大，業(yè)務技術水平要求較高的崗位，起評分或者難度系數(shù)可高出一般標準的20左右;而那些平時工作量較小、業(yè)務技術水平要求較低的崗位，起評分或者難度系數(shù)可低于一般標準的20;其余介于兩者之間的可定為一般標準。這樣一來，在進行目標管理考核中，起評分高的崗位即使得分再低，群眾也會心悅誠服地接受，這樣才能真正達到'獎勤罰懶'的目的。
2、縮小能級一級的比例，將其定在占總?cè)藬?shù)10以內(nèi)，更能激發(fā)廣大干部職工的工作積極性和參與競爭意識。同時，積極引導廣大干部職工在日常工作中努力學習業(yè)務知識，提高自身素質(zhì)，以能級一級干部為榜樣，以先進帶后進，形成'全局上下學業(yè)務，個個爭當排頭兵'的良好氛圍，讓他們在'學、比、趕、超'中意識到自身的價值，給他們以充分的空間更好地施展自己的才智;同時也能鞭策后進，讓后進者明確一個趕超的目標，增強他們前進的動力。
第三篇 國稅征收管理分局局長競聘報告6100字
國稅征收管理分局局長競聘報告
生命有限奉獻無盡
站在莊嚴而又神圣的演講臺上，我想起法國著名作家羅曼_羅蘭的一句名言：“與其不嘗試而失敗，不如嘗試了再失敗。不戰(zhàn)而敗等于運動場上的棄權(quán)。棄權(quán)是懦弱的行為，無論做任何事都要有報定失敗也試試看的決心?！?/p>
今天我正是懷著這一心態(tài)來參加競爭競崗。我競爭的崗位是征收管理分局局長。
從認識上看，競爭上崗是大事所趨，人心所向
競爭上崗已成為國稅部門人事制度改革的一個重要組成部分。社會主義市場經(jīng)濟就是競爭的經(jīng)濟，一個國家沒有了競爭，這個國家將不會有生命力，將會被驅(qū)逐出世界民族之林；一個團體沒有了競爭，將會成為一盤散沙，喪失戰(zhàn)斗力；一個人沒有了競爭，將會在當今社會上找不到生存的立足之地，縱然他有父輩的蔭祿，裙帶關系的呵護，也只能一時不可能一世。因此，只有競爭，國民素質(zhì)才能提高，社會才能進步，國家才能富強。國稅部門也是一樣，只有競爭，干部隊伍才有戰(zhàn)斗力，國稅事業(yè)才能蒸蒸而上。競爭是提高戰(zhàn)斗力的重要手段，已經(jīng)進行的征管改革、人事制度改革、機構(gòu)改革、計會改革充分證明，當改革每推進一步，干部職工的思維方式、現(xiàn)代稅收的認知觀念、就會更新一次，正在運行的ctais稅收征管系統(tǒng)也是稅收科技改革的結(jié)果?；叵胧昵暗恼鞴芊绞?，一員進戶各稅統(tǒng)管，手工開票，人工扎帳，那個時期被引為自豪的“千言萬語、千辛萬苦、千家萬戶、千山萬水”來形容國稅干部的辛勤工作，而現(xiàn)在只需一張.ctais軟盤就全部代替了過去十分煩瑣的人工勞動，大大提高了效率，降低了征納成本。我經(jīng)歷了這種變化，目睹了改革的成果。在座的每一位和我一樣為改革帶來的巨大變化而由衷的驚嘆，莫不為國稅事業(yè)的美好前途而充滿自豪。人事制度改革推行的競爭上崗、崗位輪換的，使傳統(tǒng)的任命制、委任制、一任不變制等落后方式悄然離去。用以競爭論英雄，鐵打的營盤流水的兵來形容今天的競爭上崗恰如其分。
“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”，我衷心擁護競爭上崗，也不甘成為“沉舟”和“病樹”，勇敢的參與競爭，經(jīng)風雨、見世面、長知識、增才干。若競爭上崗，將百尺竿頭，更上一層樓；若競爭下崗，我堅信：有志者，事竟成。破釜沉舟，百二秦關終屬楚?？嘈娜耍觳回?。臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。平靜對待得與失，來年再競！
二、從工作的經(jīng)歷看，我有信心競爭這一崗位
一是按照干部“四化”的要求本人基本符合條件。我今年38歲，本科學歷，中共黨員，先后在“北京大學”、“湖北稅?！睒I(yè)務進修學習，現(xiàn)任全國稅務系統(tǒng)文明單位——半月分局局長、黨支部書記。
二是不同崗位的鍛煉，對稅收工作的各個層面較為熟悉，成為稅收工作中的行家里手。27歲擔任當陽市稅務局辦公室主任，6年的辦公室工作養(yǎng)成腦勤、口勤、手勤、腿勤的良好習慣，始終把握為基層、為機關、為領導服務，使辦公室真正成為了參謀中心、信息中心、服務中心。
在文秘上，被聘為《湖北稅務研究》、《納稅人》雜志社、當陽市委特邀通訊員，當陽市首屆新聞協(xié)會會員，先后有450余篇文章在地市以上雜志發(fā)表，親自起草了300余篇稅務系統(tǒng)人事、監(jiān)察、征管、促產(chǎn)、三查等涉及政務、業(yè)務的綜合性材料，樹立了一批先進人物和典型經(jīng)驗，創(chuàng)辦了“長坂國稅”內(nèi)部刊物，連續(xù)4年主筆起草了全局的年度規(guī)劃、總結(jié)、機關制度、考核方案。92年宜昌市局組織全市稅務系統(tǒng)文秘人員現(xiàn)場通訊比賽中，通過宜昌日報、三峽大學等專家的評比，本人獲得了一等獎。
在機關管理上，全局的會務、材料準備、市委政府的領導講話發(fā)言等安排有條不紊。每年一次的干部春訓，中層干部培訓，一般干部的輪訓，機關干職每周的學習，老干部的座談、娛樂活動，市局的魚場、豬場基地建設等工作能夠讓領導同志們滿意。
在管理上，辦公室人員30多名，分管文秘、行政、財務、稅校、賓館、車輛、接待等工作，工作的內(nèi)容五花八門，“天文地理”無所不有。面對復雜的工作，本人沒有退縮，連續(xù)3年將辦公室?guī)С扇值南冗M科室，我根據(jù)不同的工作性質(zhì)，制定了辦公室崗位責任制，扣分和獎懲制度，在經(jīng)費管理上從節(jié)約一張紙抓起，掀起機關節(jié)約增收的活動。在接待上制定了來客人數(shù)、層次、陪客人員、餐廳地點、進餐通知單制度，此項推出后，當年的進餐費用由上年的51萬元下降到38萬元，職工食堂在提高質(zhì)量的同時降低了成本，職工以前自己負擔的每月60元兩餐降為30元。以前到食堂進餐的人數(shù)由不足50上升到90以上，職工稱為民意食堂。同時在基地養(yǎng)魚20畝，年產(chǎn)達3萬斤，養(yǎng)豬300頭，年出攔率達80，不僅職工自給有余，而且2個兄弟縣市和上級單位也由我局供給，還對
國稅征收管理分局局長競聘報告第2頁
一些老紅軍、老八路、孤寡老人上門送上這些我們基地的產(chǎn)物。以勤養(yǎng)廉的事跡也被湖北日報刊登。
辦公室工作的實踐使自己的組織能力、協(xié)調(diào)能力、瞻前能力、溝通能力、服務意思、全局觀念、責任意思和主動精神有了本質(zhì)的改變和提高。
93年機構(gòu)分設后擔任當陽國稅征管科長，3年的業(yè)務科室經(jīng)歷，使我的理論知識打下了扎實的基本功，熟悉掌握了征管業(yè)務的實踐經(jīng)驗。在征管改革初期，帶領科室干職探索制定了全局征管改革方案，起草了40余篇征管業(yè)務規(guī)章制度，本人以征管改革為題在96年全局干職春訓學習大會上，專題進行了半天的講課，受到干職好評。連續(xù)3年為配合全國的“三查”，擔任全局稅收專項整頓小組組長，自己在合理部署抽調(diào)人員分工的同時，制定了檢查人員“十不準”，整頓檢查“十清楚”，以及“四邊四清”即邊清理、邊檢查、邊辦證、邊結(jié)案，戶數(shù)基本情況清、定稅繳稅清、檢查數(shù)據(jù)文書清、罰款稅款入庫清的辦法，在省局簡報上作為經(jīng)驗宣傳。
雖然國稅征管科分家后從零起步，原稅務局征管科的所有資料、數(shù)據(jù)、文書以及硬件設施都由地稅全部搬走，但我們通過深入基層逐家辦公，在短短10天里拿出了國稅的納稅戶清冊，國稅的文書資料，稅務登記的換證，個體稅收“三檔九級”定稅方案等許多疑難工作，為機構(gòu)分設后新的國稅征管工作奠定了良好的基礎。
三是基層一線的鍛煉，對我市國稅的基本情況、征納現(xiàn)狀了如指掌。擔任半月分局局長已近五年，積累了豐富的基層領導、隊伍管理、征管手段等較為豐富的經(jīng)驗，協(xié)調(diào)關系、處理突發(fā)事件、化解矛盾的能力有目共睹。到任之初分局辦公在胡場鄉(xiāng)，分局的單位名稱是半月，分局的黨組織生活參加的是有財政、工商、地稅等部門組成的一個慈化鎮(zhèn)財貿(mào)黨支部，而且3名黨員6名積極分子分別在4個不同的支部參加生活，93年至我上任的97年的5年時間，分局沒有一人入黨，但是分局有4名同志已經(jīng)遞交申請書達10年以上，國稅的改革當時還不能贏得地方黨政的理解，而收入利益的關系就更談不上支持了，而半月分局因所處的地理位置、名稱、關系等使得每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此都有極大的意見。幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有和以前的兩個分局簽定任務超收獎，只要求分局完成任務，從來沒有解決分局一分經(jīng)費。雖然半月分局的創(chuàng)建任務、驗收任務、接待任務十分繁重，市局從沒傾斜，而分局離退休人員8名，占全局20名的40，在這種巧婦難為無米之炊的窘?jīng)r下，半月鎮(zhèn)政府年終獎勵先進納稅人，由政府發(fā)牌子，國地財三家出錢。除了半月分局外全市其他分局所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少都給了國稅一定的獎勵，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵成為分局的主要經(jīng)費來源，遠遠超過市局月人平150元的經(jīng)費撥入。為了贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，本人經(jīng)常請他們辦公，為他們在經(jīng)濟建設、稅收征管上出謀劃策，征求他們在重點稅源上征收管理的意見，講解國稅收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的關系，通過幾年的努力，所在的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與分局簽定了收入目標責任制，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年兌現(xiàn)分局近16萬元，是市局的3倍。同時分局通過報告的形式解決了黨組織多頭不清的矛盾，成立了分局黨支部，分局建立了一套黨建制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政從過去只聞不問，現(xiàn)在既聞又問，4個地方黨政都派出一名分管財貿(mào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長長期協(xié)助分局抓征收。過去重地稅輕國稅的現(xiàn)象不復存在，而從半月分局的干部選上了胡場鄉(xiāng)的人大代表，4年時間13名同志入黨等現(xiàn)象來看，甚至超過了地稅等其他職能部門。因此在處理地方黨政關系上，本人過去的工作取得了較大的收獲，也積累了很多經(jīng)驗。
不同崗位的鍛煉，錘煉了自己特有的辦事風格。從實干上、口才上、寫作上、創(chuàng)新上、思維上、協(xié)調(diào)上、解決突發(fā)事件上、管理上得到了進一步的提高和完善。形成了自己鮮明的個性，養(yǎng)成黨性第一、事業(yè)第一、原則第一、人格第一的品質(zhì)，議事待人民主公正、辦事作風雷厲風行、淡薄名利、不畏權(quán)勢、敢于直言、追求完美、瞻前思維、與人為善、性情豪爽、困難面前意志堅強、積極進取的性格，具備了總攬全局、獨擋一面的工作能力。
三、從取得的成績看，我有能力勝任這一崗位
98年我通過參加競爭上崗，擔任了半月分局局長，剛上任就面對半月、慈化兩個分局合并。96年原半月分局剛為成全國文明分局，出了“半月”的牌子沒變，組建后新的半月分局辦公地點變了，人員結(jié)構(gòu)變了，工作范圍變了，所有的工作要從零抓起。首要的任務就是保住半月分局全國先進的榮譽，使合并后的新分局名符其實。
收入任務上，98年分局的稅源發(fā)生了嚴重滑坡，分局稅源共減少300多萬元，占97年分局實際入庫1500萬元的20，僅三家企業(yè)就減少稅源120多萬元。90的企業(yè)關門停產(chǎn)，個體戶紛紛外遷停業(yè)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟倒退到80年代初期的水平，在全市所有分局中下滑最大。面對收入任務的連年增長，創(chuàng)建工作的要求越來越高，稅源的極度枯竭，人員素質(zhì)參差不齊的嚴峻形勢，我當時沒有退路，只能放手一搏，破釜沉舟。上任五年，分局年年率先完成任務，僅個體稅收在其它單位停止不前甚至倒退的情況下，惟有半月分局由五年前的60多萬元達到去年的561萬元，增加501萬元，增長9.4倍，增幅全市第一，由過去全局第三位躍居第一位，僅個體稅收就相當與王店、廟前兩個分局的總收入之合，而五年前半月分局的個體收入只有這兩分局的一半。
在機制建設上，推出了“明星崗、危機崗”，每天將干職的考核按征管質(zhì)量、收入任務、考勤考紀張榜公布，硬指標量化，軟指標時間化、倒扣分，每天排出名次，每月雙百分考核，將股室第一名、個人第一名列入明星崗，發(fā)給股室100元個人50元獎勵，最后一名進入危機崗，扣掉當月獎金，連續(xù)3個月進入危機崗的直接下崗學習，6個月仍不能上崗的退回市局，請示市局重新分工。而年終先進、優(yōu)秀的評比，參照明星危機兩崗獲得的次數(shù)，直接將每月的干職分數(shù)匯總，不搞背靠背、不搞領導畫圈等形式，誰是優(yōu)秀先進，誰是末尾淘汰一目了然。
在征管改革上，大力推行集中征收、重點稽查、微機控管的模式，堅持以質(zhì)量____五率考核制度，率先探索了農(nóng)村“銀稅一體化，預儲代征二合一”、郵寄申報、納稅人直接到銀行申報繳稅、加油站鉛封管理等三個模式一條經(jīng)驗，為縣域征管改革后的邊遠征收積累了經(jīng)驗，并在全市推廣.。我本人親自撰寫了涉及人事改革、隊伍建設、農(nóng)村國稅的申報、征管改革的難點等1調(diào)研報告，在〈〈稅務研究〉〉、〈〈湖北財稅〉〉等省級刊物上發(fā)表。7次被全國有關社團邀請到會參加學術討論，最近，省局在信息簡報上，編發(fā)了半月分局率先探索的郵寄申報典型經(jīng)驗。20__年在省市首屆征管質(zhì)量考核中，在宜昌100多個湖北20__多個分局中分別獲得宜昌市第一、湖北省第二的優(yōu)異成績，為宜昌市唯一的全省征管質(zhì)量十佳達標先進單位。
隊伍建設上，干職素質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。幾年來，非黨員全部向黨組織遞交了入黨申請書，黨員由五年前的5人發(fā)展到14人，由過去的25上升到70，大專學歷由3人增加到17人，由過去的15上升到85，兩個比例均為宜昌市第一。在文明創(chuàng)建上，分局連續(xù)四年獲得年度考核總分第一，連年獲得全局紅旗單位，連續(xù)三年獲得全省青年文明號，被宜昌市局授予首批“三優(yōu)機關”，兩年被市財委授予先進黨支部，今年四月作為唯一的基層分局出席了宜昌市國稅系黨建經(jīng)驗交流會，并作了專題報告，宜昌市團委、宜昌市國稅局聯(lián)合發(fā)出了向半月分局學習的號召。分局先后16人次被各級政府和稅務系統(tǒng)評為各類先進工作者，1人當選為全市國稅系統(tǒng)唯一的人大代表，分局先后有10名同志提拔到新的單位成為主要領導或中層干部，2名被提拔為付科級領導，三名擔任市局主要科室負責人，為輸送人才最多的分局。
四年多來，在公務員年度考核中，本人三年評為“優(yōu)秀”，99年被當陽市委授予稅務系統(tǒng)唯一的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，多次被所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)評為勞動模范、廉正模范、優(yōu)秀黨務工作者。四年多來，本人沒有公休一天，累積無償加班160天，3次放棄市局組織的赴云南、廣東、上海的考察學習。分局沒有一人違法違紀，沒有一人進入學崗和末位淘汰。市委宣傳部將分局作為文明創(chuàng)建聯(lián)系單位，市紀委作為廉正建設試點單位。幾年的艱苦打拼，在我和同志們的共同努力下，以清晰的思路、開闊的視野、頑強的拼搏、前瞻性的探索、創(chuàng)新性的開拓、艱苦性的創(chuàng)業(yè)、科學性的布局、重構(gòu)了半月分局的新機制，兩個文明建設碩果累累，樹立了嶄新形象，所取得的成績和榮譽之多之高在全省乃至全國國稅系統(tǒng)基層分局中可謂罕見。
總局盧任法局長、人事司劉司長、教育部成教司李司長、省局局長劉楚漢及所有黨組成員、各處室負責人、宜昌市委常委、副市長鄭廣玉、文明辦易主任、共青團書記，當陽市委王厚軍書記、市長揚保平等四大家領導和所有常委先后視察了分局，并給予了極高的評價，廣東、上海、山東、西藏等11個省市的140多家兄弟單位慕名到分局考察學習。今年4月省局在荊洲召開全省4家“全國稅務系統(tǒng)文明單位”座談會，本人代表單位匯報后，
大會臨時改變議程，專程帶領4家單位到分局現(xiàn)場考察、觀摩、學習，贏得了全省領頭雁的尊敬。四年多來，分局接待參觀學習的人員達500多人次。（來自http://fanwen.）省局巡視員、原宜昌市局局長周宗龍同志先后8次到分局調(diào)研指導檢查工作，宜昌市局黨組全體成員多次親臨分局，宜昌市局黨組書記、局長梅昌新同志視察半月分局后，對半月分局的經(jīng)驗歸納為三句話，即“一個好班子，一種好機制、一支好隊伍。”
“春風潤物細無聲”，在我的任期內(nèi)半月分局被譽為全國稅務系統(tǒng)的稅苑奇葩，而且開的更加絢麗多彩，成為全國基層建設的樣板，省局定點為國稅系統(tǒng)精品單位。省委政研室一名主任帶隊深入分局調(diào)研后，感嘆半月分局科學的管理模式，全省第一個建立的iso9000國際質(zhì)量認證體系。省政府辦公廳以〈〈只有更好〉〉、〈〈揚帆趕潮頭〉〉為題發(fā)文到中央等上級黨政部門，〈〈湖北經(jīng)濟〉〉、〈〈咨詢與決策〉〉、三峽電視臺分別于去年12月和今年1月專題報道了分局及本人的事跡。幾年來中央、稅務報、省市黨報刊登分局事跡和經(jīng)驗481條。
我也實現(xiàn)了競爭上崗的所有諾言，之所以我這次敢于站在這里參與競爭上崗，是因為我上次競爭上崗的所有諾言全部在我的任期內(nèi)得以實現(xiàn)，能夠一諾千斤。我的承諾是建立在自己的工作閱歷上，無私奉獻上，改革創(chuàng)新上、勇爭一流上的不屈性格。
四、從新時期治稅思想上看，征管分局面臨的任務是繼承與創(chuàng)新，開拓與發(fā)展。
管理分局承擔全市收入任務的98，年收入23300萬元，占全市人員的80以上，如果競爭上崗，我十分清楚自己身上擔子的重要性、艱巨性和復雜性。因此必須了解我市經(jīng)濟運行的特點，準確把握基層分局國稅工作的內(nèi)在規(guī)律，以優(yōu)良的業(yè)績回報局黨組。
（一）指導思想。
圍繞市局黨組指定的新時期國稅工作總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行總局十六治稅方針，準確地落實市局黨組的各項指示精神，始終圍繞收入中心不松手“以人才興稅、以改革興稅、以質(zhì)量興稅、以管理興稅、以科技興稅、以服務興稅、”力爭出一批好經(jīng)驗，涌現(xiàn)一批優(yōu)秀人才，全面完成市局交給的各項工作任務。
第四篇 國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風險調(diào)研報告5450字
國稅部門稅收執(zhí)法及行政管理風險調(diào)研報告
今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐__的形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，20__年度，全省國稅系統(tǒng)被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與20__年相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認識開展 “查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。
一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現(xiàn)
稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執(zhí)法和行政管理風險包括稅收執(zhí)法風險和行政管理風險，稅收執(zhí)法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時承擔的風險；行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權(quán)利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風險較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。
（一）稅收執(zhí)法風險。涉稅行政審批事項的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權(quán)”是稅收執(zhí)法風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止， 漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因為“三假”戶的形成需經(jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”；漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域（如街道、市場、行業(yè)）“巡查巡管”不到位的結(jié)果?！叭佟睉艉吐┱髀┕軕舻谋澈鬂摬刂悇杖藛T失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失；一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤；或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風險不可估量；四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風險。
（二）行政管理風險。“人事管理權(quán)”和“財務管理權(quán)”是稅務行政管理風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問題。近年來，全省國稅 系統(tǒng)為強化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對財務管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經(jīng)費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務機構(gòu)分設以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔法律責任；閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔相應的責任；還有政府部門強制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。
二、風險形成的原因分析
一是防范風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識，認為“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認為基層一線稅務人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關系。再加上一些同志對“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認識，認為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級機關、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風險意識不強的具體體現(xiàn)。
二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少；事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少；對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等；同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務人員與企業(yè)、個人的公務交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護，會采取一些不正當?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。
三、防范風險的具體措施
權(quán)力失去監(jiān)督必然導致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和稅務行政管理權(quán)也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風險必須加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。
（一）加強學習教育，筑牢思想防線。堅持理論教育為先導，組織干部職工學習黨紀法規(guī)和廉政規(guī)定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性；經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性；加強法律知識、稅收業(yè)務知識、稅收政策的培訓，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風險；定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業(yè)務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發(fā)特點、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經(jīng)驗、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風險意識；加強紀檢監(jiān)察隊伍的培訓，使紀檢干部不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強工作預見性和針對性。
（二）加強監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務落實到各個業(yè)務職能部門，并抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業(yè)務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考核。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監(jiān)督機制，注重對重點環(huán)節(jié)進行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風義務監(jiān)督員進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。
（三）突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監(jiān)督，做到程序上把關、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費審批使用、基本建設、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，認真落實 “一把手”不直接分管人事、財務工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。
（四）推行政務公開，加強社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領導干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標準、程序、考核和獎懲情況；公開財經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費的使用程序及審批權(quán)限；公開財產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度；要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道；要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映；通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機制。
第五篇 國稅固定資產(chǎn)管理的自查報告1400字
一、當前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
（一）疏于管理，賬實不符比較嚴重，國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告。
（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。
（三）崗位職責不明確，造成了管理脫節(jié)。
（四）財務制度有缺陷，影響了核算的準確性。
二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因
（一）管理體制不健全。一些領導對資產(chǎn)管理的重要性認識不夠，認為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。
（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴密，賬簿設置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責任意識淡薄，業(yè)務素質(zhì)難以適應新會計制度和財務規(guī)則的核算要求。特別是在單位負責人不重視的情況下，往往不愿負責，得過且過，工作失職，整改報告《國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告》。
（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機關領導干部任期目標考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進行嚴格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導致了固定資產(chǎn)權(quán)被侵蝕。
三、加強國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議
（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設卡，定期進行清理盤點。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業(yè)績的一個重要指標，確保國有資產(chǎn)的合理利用。
（二）明確職責，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導和監(jiān)督。同時，上級國稅機關應健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標準，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎上，根據(jù)下級國稅機關承擔的任務量合理調(diào)劑，有計劃地進行配置。
（三）加強核算，掌握實情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際，增設“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設專欄反映固定資產(chǎn)凈值。
（四）完善制度，嚴格清查。一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點抽查制。財務部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。
（五）創(chuàng)新手段，科學管理。開發(fā)和運用固定資產(chǎn)管理軟件，為各級稅務部門提供統(tǒng)一的業(yè)務處理平臺。工作流程嚴格按照財務會計工作規(guī)程設置，軟件科目以及固定資產(chǎn)調(diào)撥、處置權(quán)限、程序統(tǒng)一由總局規(guī)范，做到規(guī)范性與靈活性并重，實現(xiàn)信息資源共享。
第六篇 國稅系統(tǒng)行政管理風及險稅收執(zhí)法調(diào)研報告5400字
今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐__的形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，全省國稅系統(tǒng)被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。
一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現(xiàn)
稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執(zhí)法和行政管理風險包括稅收執(zhí)法風險和行政管理風險，稅收執(zhí)法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權(quán)利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風險較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。
(一)稅收執(zhí)法風險。涉稅行政審批事項的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權(quán)”是稅收執(zhí)法風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止，漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因為“三假”戶的形成需經(jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域(如街道、市場、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結(jié)果。“三假”戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風險不可估量;四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風險。
(二)行政管理風險。“人事管理權(quán)”和“財務管理權(quán)”是稅務行政管理風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約 ，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對財務管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經(jīng)費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務機構(gòu)分設以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔法律責任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。
二、風險形成的原因分析
一是防范風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識，認為“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認為基層一線稅務人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關系。再加上一些同志對“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認識，認為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級機關、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風險意識不強的具體體現(xiàn)。
二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務人員與企業(yè)、個人的公務交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護，會采取一些不正當?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。
三、防范風險的具體措施
權(quán)力失去監(jiān)督必然導致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和稅務行政管理權(quán)也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風險必須加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。
(一)加強學習教育，筑牢思想防線。堅持理論教育為先導，組織干部職工學習黨紀法規(guī)和廉政規(guī)定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性;經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性;加強法律知識、稅收業(yè)務知識、稅收政策的培訓，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風險;定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業(yè)務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發(fā)特點、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經(jīng)驗、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風險意識;加強紀檢監(jiān)察隊伍的培訓，使紀檢干部不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強工作預見性和針對性。
(二)加強監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務落實到各個業(yè)務職能部門，并抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業(yè)務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考核。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監(jiān)督機制，注重對重點環(huán)節(jié)進行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風義務監(jiān)督員進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。
(三)突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監(jiān)督，做到程序上把關、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費審批使用、基本建設、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，認真落實“一把手”不直接分管人事、財務工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。
(四)推行政務公開，加強社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領導干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標準、程序、考核和獎懲情況;公開財經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費的使用程序及審批權(quán)限;公開財產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映;通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機制。
第七篇 基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研報告1200字
一、當前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點
據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
（三）健全了信息網(wǎng)絡。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫， 在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
第八篇 國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告1400字
一、當前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
（一）疏于管理，賬實不符比較嚴重。
（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。
（三）崗位職責不明確，造成了管理脫節(jié)。
（四）財務制度有缺陷，影響了核算的準確性。
二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因
（一）管理體制不健全。一些領導對資產(chǎn)管理的重要性認識不夠，認為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。
（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴密，賬簿設置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責任意識淡薄，業(yè)務素質(zhì)難以適應新會計制度和財務規(guī)則的核算要求。特別是在單位負責人不重視的情況下，往往不愿負責，得過且過，工作失職。
（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機關領導干部任期目標考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進行嚴格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導致了固定資產(chǎn)權(quán)被侵蝕。
三、加強國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議
（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設卡，定期進行清理盤點。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業(yè)績的一個重要指標，確保國有資產(chǎn)的合理利用。
（二）明確職責，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導和監(jiān)督。同時，上級國稅機關應健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標準，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎上，根據(jù)下級國稅機關承擔的任務量合理調(diào)劑，有計劃地進行配置。
（三）加強核算，掌握實情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際，增設“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設專欄反映固定資產(chǎn)凈值。
（四）完善制度，嚴格清查。一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點抽查制。財務部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。
（五）創(chuàng)新手段，科學管理。開發(fā)和運用固定資產(chǎn)管理軟件，為各級稅務部門提供統(tǒng)一的業(yè)務處理平臺。工作流程嚴格按照財務會計工作規(guī)程設置，軟件科目以及固定資產(chǎn)調(diào)撥、處置權(quán)限、程序統(tǒng)一由總局規(guī)范，做到規(guī)范性與靈活性并重，實現(xiàn)信息資源共享。
第九篇 某縣國稅局人力資源管理工作調(diào)研報告4800字
從定義上來講盤活人力資源就是指：從效能角度出發(fā)，運用現(xiàn)代科學的管理理論，對現(xiàn)有的人力資源進行整合、調(diào)控、開發(fā)和利用，來實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。那么，如何盤活基層國稅人力資源呢？現(xiàn)結(jié)合__縣國稅現(xiàn)狀提出以下看法。
一、基本現(xiàn)狀
（一）高年齡低級別。我縣國稅在職人員155人，平均年齡43歲，其中，35歲以上的145人，占在職人員93.55%，隊伍老化，征管力量漸漸斷層，現(xiàn)已成為我縣國稅不可回避的現(xiàn)狀。全縣國稅副主任科員以上的職務級別率僅為9.3%，正科級1人，主任科員4人，副主任科員5人，副科級以5人，這些級別的人63%的是即將退休的老干部，37%的是縣領導班子。
（二）高文憑低素質(zhì)。隨著干部學歷教育力度不斷加大，干部的文憑由低到高取得了明顯的“量”的變化，截止目前，我縣國稅系統(tǒng)大專以上學歷有151人，占在職人員的97.4%.但在“質(zhì)”上，整體文化程度呈較低狀態(tài)，很難滿足實際工作的需要，一是干部的政治理論水平和稅收執(zhí)法能力普遍偏低，部分干部不僅對簡單的文字材料拿不下來，稅收業(yè)務也不夠精通，工作不能獨擋一面；二是計算機應用技能不高，懂得會計電算化的人才微乎其微，少數(shù)干部仍然不會操作微機；三是書本知識和實際操作能力呈“兩張皮”，有的干部談起書本知識頭頭是道，工作戰(zhàn)果不佳；四是具備財會知識的人員較少，多數(shù)干部不敢進企業(yè)，原因是不懂賬，談賬“色變”。
（三）高標準低激情。可以說，我縣國稅無論是《工作制度》還是《廉政制度》，無論是《工作要點》還是《考核辦法》，不僅目標明確，而且標準較高，充分體現(xiàn)了國稅領導班子對工作的定位，但在高標準的背后卻存在一些低激情表現(xiàn)。一是工作質(zhì)效不高，在履行工作職責上往往是點到、走到、說到為止，敷衍塞責的工作態(tài)度較濃；二是部分干部工作沒有緊迫感，主動性差，屬于分內(nèi)的工作，領導不催不做，有的中層領導干部，平時對本股室的工作不聞不問，工作進展怎么樣？心里是一塌糊涂；三是少數(shù)干部因工作態(tài)度消極、紀律渙散、行動滯緩、大局意識差，導致工作銜接斷檔。
二、存在問題
（一）人員管理措施不硬。
1.約束機制不健全。由于缺乏一個與公務員法和廉政制度相匹配的干部管理制度，使有崗不想上、有責不愿履的行為得不到約束，“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”的問題得不到解決，嚴重影響了干部隊伍的戰(zhàn)斗力和進取心。
2.勾通機制缺位。人與人之間最寶貴的是真誠、信任和尊重，其橋梁是溝通。稅務一線的干部是各項工作的踐者，哪項工作怎么搞？哪個崗位用多少人？用什么樣的人？他們最有發(fā)言權(quán)。而實際中，卻缺乏這種勾通機制與干部進行思想勾通、集思廣益，未從心靈上去挖掘干部內(nèi)驅(qū)力，去聽取干部的意見和建議，。
3.人崗配置不科學。人員配置尚未根據(jù)崗位的工作量大小確定，而是根據(jù)股（室）確定人數(shù)，部分行政股（室）按崗位工作職責，其工作量一般由1或2個人就可完成，而在人員編制上達3人以上，如此以來，不僅存在一定的閑置人員，還出現(xiàn)了“有人不用，用不順手借人用”的怪現(xiàn)象，造成了人力資源浪費。
4.輪崗力度不大。因方方面面的原因，多年來，全縣國稅崗位人員交流面近30％，有的同志長期呆在特定崗位上，成了“包崗”干部，如此以來，呈現(xiàn)出個人依賴崗位、崗位依賴個人，從事業(yè)務工作的綜合能力差，從事行政工作的不懂業(yè)務，長期管個體的管不了企業(yè)，長期管企業(yè)的還是管企業(yè)，業(yè)務能力差的得不到提高，工作能力強的知識得不到拓寬的局面。
（二）素質(zhì)管理效果不達。
其一，培訓方式單一，有些知識從書本中可以學到，有些知識需要從實踐中得到，這就需要一個形式多樣的培訓方式，相互補充、周濟才能達到一定培訓效果，目前，我縣國稅的培訓方式局限在兩點上，一是考前培訓，二是上級指示派員培訓。忽視了崗前培訓、跟班培訓和回爐培訓等方式。
其二，培訓理念片面，不是從提高干部綜合素質(zhì)切入，把培訓對象分為縣局和基層兩部分，把培訓內(nèi)容分為行政和業(yè)務兩大塊分別進行培訓。這種做啥培訓啥，不做啥不培訓啥的理念，結(jié)果呈現(xiàn)出：行政部門不懂得稅收專用術語、不敢表達，業(yè)務部門政治理論水平低、不敢說話的局面。
其三，重形式輕實效，一是為了應對上級舉辦的能手、崗位等各項考試，采取拔尖的方法進行專訓，沒有把以考促學提升到提高全員素質(zhì)的高度；二是重過程，輕實質(zhì)，缺乏“回頭看”理念，對學過的知識掌握得怎么樣？尚未對干部進行評估；三是師資機制不到位，主要是沒有組建自己的師資隊伍，每次培訓都是臨時確定輔導人員，因備課等準備不足，導致培訓效果不佳。
（三）激情管理動力不足。目前，基層國稅干部工作激情滑坡的原因體現(xiàn)在兩個方面。
一方面，政治待遇不足?！豆珓諉T法》明確領導職務層次，從鄉(xiāng)科級副職至國家級正職共10個級別。非領導職務，從辦事員到巡視員共8個級別。而我局90%干部工作了幾十年還停留在“科員”級別上?？v向看，國稅機關是國家垂直單位，晉級權(quán)限在上級，上級國稅機關工作人員起點高，工作一兩年就可晉升為副科級或副主任科員級，而基層人員起點低，無論怎樣地敬業(yè)，還是一個風塵小吏。橫向看，基層行政單位的晉級權(quán)限在縣政府，工齡十幾年的行政干部基本都是鄉(xiāng)科級副職以上的級別。同為公務員，同在一線工作，基層國稅卻沒有同樣政治待遇，結(jié)果導致了基層國稅干部“壯志未酬心先死”。
另一方面，經(jīng)濟待遇不足。誰都知道，有的基層國稅干部削尖腦袋往經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)跳轉(zhuǎn)或內(nèi)退下海，原因是基層國稅的經(jīng)濟待遇不能滿足眼前的生活需要。特別是貧困地區(qū)基層國稅機關，核撥的人頭經(jīng)經(jīng)費標準較低，減去車輛費、房屋維修費、辦公費等合理的費用后，僅能維持干部的基本工資，拿什么來激勵干部。看看身邊的物價漲幅，兩年前，我縣房產(chǎn)每平米售價700元，現(xiàn)在每平方漲到2400元，干部不吃不喝每月工資只能購到0.7平米的房產(chǎn)，還要養(yǎng)家糊口?！叭锗⒗笾θ兕w，不辭長作嶺南人”，如果有一個適當?shù)慕?jīng)濟待遇，基層國稅人員會工作不安心嗎？
三、盤活措施
（一）更新理念，盤活腦筋。
1.樹立“以人為本”的理念?！盎茨细涕伲幢笨噼住?，我們常以此形容環(huán)境對人發(fā)展的重要性，盡管人員老化是當前基層國稅人力資源的現(xiàn)狀，但這些人員的工作閱歷長，工作經(jīng)驗豐富，努力創(chuàng)造機會，做到人盡其才，才盡其用，激發(fā)他們的激情，發(fā)揮他們的潛能；
2.樹立“放下包袱，開動機器”理念。首先，領導者要從精神上解除負擔，克制消極態(tài)度，讓思想上的壓力變?yōu)閯恿?，帶好基層國稅這支隊伍。其次，從公務員的角度做好干部政治思想工作，領導者面對的是一個個鮮活的、具有主觀能動性的人，可以促進他們工作，不可能處處代替他們工作，要采取有效的方法，引導他們樹立公仆意識，使他們從靈深處覺悟到自己的稅收天職。其三，建立健全辦實事機制，積極向上級爭取晉級指標，讓干部在政治待遇上有盼頭，工作有勁頭。同時，積極向上建議，縮小發(fā)達與落后地區(qū)經(jīng)濟待遇差別，實行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、無差別”的經(jīng)濟待遇，讓基層人員感受到“跳轉(zhuǎn)”的非必要性，使基層一線真正的成為稅收建功立業(yè)的主戰(zhàn)場和重要舞臺；
3.樹立“權(quán)變”用人理念。所權(quán)變管理就是管理取決于所處環(huán)境狀況，根據(jù)環(huán)境不同，不斷變換用人措施?；鶎訃惞ぷ饕鎸λ拇笕后w，一是納稅人，二是上級機關，三是當?shù)卣?，四是各平行職能部門。這就需要根據(jù)不同的群體選人用人，特別是在中層領導干部選拔任用上，條件和素質(zhì)要有針對性?；椴块T和稅源管理部門必須選拔業(yè)務素質(zhì)高，懂得財會，執(zhí)法能力強，廉政建設過硬的干部領隊；辦稅服務部門必須選拔服務態(tài)度好，微機操作熟練，懂得業(yè)務操作流程，會審核納稅申報表的干部領隊；各行政部門和業(yè)務部門應當選拔較高的寫作能力，組織能力、協(xié)調(diào)能力，有一定的社會關系和敬業(yè)精神強的干部領隊。同時，實行動態(tài)管理，根據(jù)群體環(huán)境變化和能力變化，及時調(diào)整中層領導干部。
（二）定期評估，盤活知識。其一，建立素質(zhì)評估機制，定期結(jié)合學習內(nèi)容和干部的工作成果進行“對等”分析，評估干部的業(yè)務知識與實踐效率的差距，對業(yè)務不夠牢固，工作效率低的人員，通過“回爐”的方式進行再培訓。其二，找準途徑，完善人才管理。在人才問題上，最緊缺的是專業(yè)對路人才，現(xiàn)實中，基層稅務隊伍真正需要的是一大批懂得財會知識的干部，而在進口上，招聘稅務公務員尚未設置專業(yè)對口的條件。對此，根據(jù)基層國稅人力資源現(xiàn)狀，通過“穩(wěn)住現(xiàn)有的、引進急需的、培養(yǎng)頂尖的、發(fā)掘潛在的、補充后續(xù)的”的方式，開展素質(zhì)人才目標管理。其三，進一步完善培訓機制，一是科學靈活地確定培訓時間，開展崗前培訓，為干部開展工作打好堅實的業(yè)務基礎；二是對新出臺的稅收政策，及時組織干部進行即時培訓，確保新政策得到及時落實；三是實行“不分科”培訓，不分行政和業(yè)務部門，實行全員參訓，提高綜合素質(zhì)；四是建立自己的師資隊伍，通過挖掘內(nèi)部人才，分類選拔業(yè)務素質(zhì)高，表達能力強的干部，作為培訓輔導人員；五是實行多樣化的培訓方式，從“高人引路”、“名師指點”切入，通過全員普訓、骨干輪訓、尖子深訓，尖子帶骨干、骨干帶群體，以考促學的方法，培養(yǎng)出群峰連綿、具有戰(zhàn)斗力的人才隊伍。
（三）動態(tài)管理，盤活崗位。第一，因事設崗。由于各項工作性質(zhì)不同，業(yè)務量大小不同，因此，在崗位設置上，從追求工作效能切入，根據(jù)工作性質(zhì)確定工作職責，根據(jù)工作職責的多少和業(yè)務量的大小確定崗位，做好一崗多事的文章，重點是要均衡崗位的工作量，確保人人有事做、事夠做、做得完、能做好，讓干部感到不同的崗位，是相同的工作量。禁忌一事一崗、因人設崗，避免出現(xiàn)無事做或做事無激情的現(xiàn)象。第二，因崗用人。因崗用人并不是每一崗位一對一的安排對路人才，提倡大膽用人、人人都能用的意識，“一根木棒，用來打人它就是兇器，用來抬石頭它就是工具，放在加工廠里它就是材料”，關鍵是看怎么用？同時，要注重優(yōu)化組合，同一崗位使用各種類型、不同層次業(yè)務水平的人才，做到人崗相濟，提升干部綜合業(yè)務能力。禁忌隨意采取“競爭上崗”，不是定編減員時期，最好不用此方法，否則，會造成不穩(wěn)定局面。第三，定期輪崗?！傲魉桓?，戶樞不蠹?！陛啀徱彩且粯樱环矫?，在廉政建設上，可以遏制不廉行為。另一方面，可以發(fā)現(xiàn)干部個體能力差異，及時調(diào)整崗位，提高工作效率。
（四）機制激勵，盤活激情。
激勵，不僅是挖掘人力資源潛力、提高人力資源質(zhì)量的一劑良方，也是調(diào)動人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性重要措施。
1.建立科學的考核機制。明確專門考核機構(gòu)，根據(jù)各崗位工作職責制定切實可行的考核辦法和操作性強的考核指標，實行“百分制”計分方法考核干部的能級和績效。能級激勵，禁忌事前進行，如果年初主觀的確定一類人員能級為高等，另一類人員能級為低等，將導致低能級的因心里不平衡消極怠工，把工作推積到高能級人員的身上，會出現(xiàn)“等、靠、?！钡墓ぷ骶置妗?/p>
2.建立穩(wěn)健的獎勵制度。獎勵不同于考核，考核是將績效工資或工作性獎金與工作效率掛鉤，按照比例分配，多勞多得，人人都有，相當于企業(yè)的計件工資形式；獎勵是對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或突出事跡的人員或集體給予一定榮譽及物質(zhì)利益的鼓勵?；鶎訃惇剟钪贫?，應在堅持“物質(zhì)刺激和精神鼓勵”相結(jié)合的基礎上，可設立“四方面”的獎勵，即：先進個人獎，先進單位獎，突出貢獻獎，業(yè)務能手獎。同時，在獎勵制度上要有嚴格的評選程序，防止“三方面”的傾向，一是在評選方式上防止“輪流坐莊”的傾向；二是在選人用人上防止第一印象優(yōu)先，愛屋及烏或“厭惡和尚、恨及袈裟”的傾向；三是防止領導“一言堂”，不屑制度，隨意設獎的傾向。
3.建立有效的懲處制度。破窗理論告訴我們：一幢房子如果窗戶破了沒人去修補，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙的被人打破；一個很干凈的地方，人們不好意思丟垃圾，一旦有垃圾出現(xiàn)，人們就會毫不覺羞愧的去拋。毋庸置疑，如果因忽視一個細小的問題而造成的無序狀態(tài)，會使更多的人受到暗示或縱容，從而影響整個大局。對此，鑒于目前基層國稅影響工作激情的因素，以《公務員法》明確的“懲戒”內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合基層國稅現(xiàn)狀，制定出《基層國稅機關工作紀律懲處制度》，通過公示、通報、本位約束和按照公務員法處理等方式，遏制消極工作紀律和不良的工作行為。
第十篇 國稅局：國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告1400字
國稅局：國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報告
一、當前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
（一）疏于管理，賬實不符比較嚴重。
（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。
（三）崗位職責不明確，造成了管理脫節(jié)。
（四）財務制度有缺陷，影響了核算的準確性。
二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因
（一）管理體制不健全。一些領導對資產(chǎn)管理的重要性認識不夠，認為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。
（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴密，賬簿設置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責任意識淡薄，業(yè)務素質(zhì)難以適應新會計制度和財務規(guī)則的核算要求。特別是在單位負責人不重視的情況下，往往不愿負責，得過且過，工作失職。
（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機關領導干部任期目標考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進行嚴格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導致了固定資產(chǎn)權(quán)被侵蝕。
三、加強國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議
（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設卡，定期進行清理盤點。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負責人政績、業(yè)績的一個重要指標，確保國有資產(chǎn)的合理利用。
（二）明確職責，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導和監(jiān)督。同時，上級國稅機關應健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標準，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎上，根據(jù)下級國稅機關承擔的任務量合理調(diào)劑，有計劃地進行配置。
（三）加強核算，掌握實情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際，增設“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設專欄反映固定資產(chǎn)凈值。
（四）完善制度，嚴格清查。一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點抽查制。財務部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。
（五）創(chuàng)新手段，科學管理。開發(fā)和運用固定資產(chǎn)管理軟件，為各級稅務部門提供統(tǒng)一的業(yè)務處理平臺。工作流程嚴格按照財務會計工作規(guī)程設置，軟件科目以及固定資產(chǎn)調(diào)撥、處置權(quán)限、程序統(tǒng)一由總局規(guī)范，做到規(guī)范性與靈活性并重，實現(xiàn)信息資源共享。
第十一篇 國稅局管理科2024年述職報告2250字
國稅五分局四科，現(xiàn)有5名稅務干部，負責分局重點稅源企業(yè)以及電廠辦事處、拾屯辦事處行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和九里區(qū)全區(qū)的個體工商戶的稅務管理服務工作，共有企業(yè)納稅人110多戶、個體工商戶600余戶，XX年稅收收入任務24000萬元。主要工作職責是：管理域內(nèi)企業(yè)納稅申報跟蹤監(jiān)督管理、催報催繳;納稅人的戶籍跟蹤管理;一般納稅人資 格認定實地核查工作;增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票的使用跟蹤管理、監(jiān)督;被處罰企業(yè)的文書送達、處罰監(jiān)督、稅收保全、強制執(zhí)行;非正常戶的調(diào)查認定、注銷企業(yè)的檢查、審核;稅企聯(lián)絡、分局分管轄區(qū)內(nèi)的個體工商業(yè)戶的稅收日常管理工作，代開普通發(fā)票工作、稅收法律、法規(guī)的宣傳與貫徹;納稅資料的整理、歸檔及上報等工作?，F(xiàn)就一年來工作的開展情況匯報如下：
一、加強政治業(yè)務學習，提高干部政治業(yè)務素質(zhì)
我們把分局安排的政治、業(yè)務學習計劃作為一項重要工作抓緊抓好，做到時間、人員、內(nèi)容三落實。一年來，我們認真學習貫徹落實好黨的__大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“____”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高政治素質(zhì)。業(yè)務學習方面，我們認真學習了新的《增值稅暫行條例》、《實施細則》及增值稅轉(zhuǎn)型改革的相關文件，新會計準則、新企業(yè)所得稅法及實施條例等文件，參加總局的新企業(yè)所得稅法及實施條例的視頻培訓，進一步提高了大家的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。
二、加強稅收征管，做好業(yè)務工作
管理四科主要負責分局的重點稅源戶管理、個體工商戶的管理、個體發(fā)票發(fā)售、代開普通發(fā)票以及票證等工作，工作內(nèi)容覆蓋了企業(yè)管理、個體工商戶管理、票證管理等，繁瑣而復雜，但是我們和分局業(yè)務部門密切配合，遇到問題及時請示匯報，做好了各項業(yè)務工作。
1、大力組織收入。年初，分局將全年稅收任務進行了分解，分局分解到各科，我們分解到人。作為分局的重點稅源科，我們承擔了70以上的任務，壓力很大。但我們在分局的正確領導下，化壓力為動力，不斷加強稅收征管，及時掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，大力組織收入，截至11月底，共組織收入29680萬元，提前一個月超額23.67完成全年稅收任務。
2、做好重點稅源企業(yè)的管理。分局共有重點稅源企業(yè)7戶，其中5戶在四科，這5戶重點稅源企業(yè)年稅收收入要占到分局的65以上，我們每月都要及時調(diào)度，記好臺帳，為分局確定全年收入提供重要的參考依據(jù)。
3、做好催報催繳工作，確保稅收征管質(zhì)量。金稅工程抄稅率保持100。對個體信用納稅戶進行催報催繳方面，管理員每月的最后一天都要及時核對未申報戶信息，對下午6點市局最后一次劃完卡后仍然沒有劃出去的個體戶代替他們先申報，然后催促他們到辦稅服務廳繳納，確保個體工商戶的申報率。
4、做好代開普通發(fā)票工作。累計代開發(fā)票近千份，入庫稅款近百萬元，今年代開發(fā)票與以往年度比數(shù)量和金額都要減少，但是，還是在手續(xù)上一點沒有放松，在代開普通發(fā)票時，我們要求無論什么情況下，代開申請人都要按照總局有關代開發(fā)票的規(guī)定提供身份證復印件、購貨方證明等資料，確保代開發(fā)票符合規(guī)定。
5、做好ctais2.0上線運行的各項工作。
6、迎接市局、省局的稅收執(zhí)法檢查。在今年市局、省局帶著問題進行稅收執(zhí)法檢查時，我科的工作基本沒有出現(xiàn)問題。
7、做好所得稅匯算清繳工作，我科除了3戶非正常戶外，其余都準期進行了申報，然后，我們按照要求，及時做好了常規(guī)風險管理和臺帳的錄入。
8、做好商貿(mào)企業(yè)專項檢查。按照要求，對7戶企業(yè)進行了檢查，其中1戶補稅1000多元，2戶調(diào)減了增值稅專用發(fā)票供票資格。
三、加強廉政建設，提高干部的__能力。
在日常工作中，我科按照市局、分局的布置，認真開展“雙月考廉日”活動，先后進行了“預防職務犯罪”、“治理商業(yè)賄賂”、創(chuàng)建“廉潔××、廉潔機關、廉潔國稅”、“七慎”和正確處理“五個圈”等教育活動，組織學習和觀看了警示片《靖大榮懺悔實錄》、省局編寫下發(fā)的《勤政廉政典型事跡匯編》、學習并討論《行政機關公務員處分條例》。學習了市局《關于進一步嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務代理工作的通知》，對照文件要求進行了自查，沒有參與任何形式的稅務代理活動。在工作中認真執(zhí)行國家稅務總局《關于稅務人員廉潔自律若干規(guī)定》和省局“六條禁令”，注意維護國稅干部的形象。通過這些學習和活動，使我們在廉政建設上始終做到警鐘長鳴，切實加強廉政建設。
四、認真開展基層執(zhí)法評議活動，不斷加強規(guī)范化建設。我們按照區(qū)委區(qū)政府及分局統(tǒng)一部署，結(jié)合本科工作實際，認真開展了執(zhí)法評議活動，取得顯著成效。一是深入學習發(fā)動，提高思想認識。召開全科會議，認真學習領會區(qū)委陳書記講話精神，統(tǒng)一思想、提高認識，為活動的順利進行奠定基礎。二是認真查擺存在的問題，對照差距切實改進提高。按照文件規(guī)定的查擺內(nèi)容，同時逐條對照《稅收執(zhí)法責任制》嚴格自查，對查擺出的問題當場研究改進措施，限期整改。三是采取措施認真整改，積極迎接全區(qū)評議。全科對查擺出的準期申報率不夠穩(wěn)定、內(nèi)部工作程序不夠完善、服務質(zhì)量和水平不到位等問題，制定了限期整改的具體步驟和改進目標，并列出具體的時間表。四是根據(jù)查擺情況，進一步明確整改思路和整改措施，主要有：加強政治理論學習，深入創(chuàng)建學習型機關，開展宗旨教育，解放思想，排查阻礙改革發(fā)展的思想障礙，加強作風建設，全面提高執(zhí)法水平;正確理解和認識依法行政與文明辦稅兩者之間的關系，真正做到依法行政和文明辦稅的有機統(tǒng)一;切實貫徹國稅總局稅務干部“十五不準”和省局“六條禁令”，認真過好“雙廉日”活動，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、占、借、報”等為稅不廉行為，以黨風廉政建設的實際成果取信于民，全面促進稅收執(zhí)法水平的根本性提高。
第十二篇 關于國稅系統(tǒng)行政管理調(diào)研報告5750字
今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐__工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐__的形勢依然嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，全省國稅系統(tǒng)被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。
一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現(xiàn)
稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執(zhí)法和行政管理風險包括稅收執(zhí)法風險和行政管理風險，稅收執(zhí)法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權(quán)利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風險較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。
(一)稅收執(zhí)法風險。涉稅行政審批事項的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權(quán)”是稅收執(zhí)法風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止，漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因為“三假”戶的形成需經(jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域(如街道、市場、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結(jié)果。“三假”戶和漏征漏管戶的背后潛藏著稅務人員失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風險不可估量;四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風險。
(二)行政管理風險。“人事管理權(quán)”和“財務管理權(quán)”是稅務行政管理風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約 ，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣，對財務管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經(jīng)費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務機構(gòu)分設以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔法律責任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。
二、風險形成的原因分析
一是防范風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識，認為“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認為基層一線稅務人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關系。再加上一些同志對“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認識，認為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級機關、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風險意識不強的具體體現(xiàn)。
二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務人員與企業(yè)、個人的公務交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護，會采取一些不正當?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。
三、防范風險的具體措施
權(quán)力失去監(jiān)督必然導致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和稅務行政管理權(quán)也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風險必須加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。
(一)加強學習教育，筑牢思想防線。堅持理論教育為先導，組織干部職工學習黨紀法規(guī)和廉政規(guī)定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性;經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性;加強法律知識、稅收業(yè)務知識、稅收政策的培訓，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風險;定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業(yè)務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發(fā)特點、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經(jīng)驗、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風險意識;加強紀檢監(jiān)察隊伍的培訓，使紀檢干部不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強工作預見性和針對性。
(二)加強監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務落實到各個業(yè)務職能部門，并抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業(yè)務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考核。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監(jiān)督機制，注重對重點環(huán)節(jié)進行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風義務監(jiān)督員進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正服務不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。
(三)突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監(jiān)督，做到程序上把關、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費審批使用、基本建設、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，認真落實“一把手”不直接分管人事、財務工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。
(四)推行政務公開，加強社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領導干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標準、程序、考核和獎懲情況;公開財經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費的使用程序及審批權(quán)限;公開財產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映;通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動的有效監(jiān)督機制。
