第一篇 2024年政府工作報(bào)告直播地址和視頻全文實(shí)錄一4450字

人民網(wǎng)北京3月5日電

(人民網(wǎng)前方報(bào)道組)5日上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國(guó)務(wù)院總理___作政府工作報(bào)告。

以下為政府工作報(bào)告全文實(shí)錄：

一、2024年工作回顧

過去一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以______同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心，克難攻堅(jiān)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國(guó)開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，高于上年。價(jià)格穩(wěn)，管理范文網(wǎng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%?！斑M(jìn)”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬(wàn)億斤，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率上升3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.6%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng);農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人;6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點(diǎn)任務(wù)啟動(dòng)實(shí)施，本屆政府減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。這份成績(jī)單的確來之不易，它凝聚著全國(guó)各族人民的心血和汗水，堅(jiān)定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大態(tài)勢(shì)，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，個(gè)人簡(jiǎn)歷沒有采取短期強(qiáng)刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實(shí)行定向調(diào)控，激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要?jiǎng)恿?，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場(chǎng)需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)行定向減稅和普遍性降費(fèi)，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)。加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極盤活存量資金。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對(duì)稱降息等措施，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項(xiàng)貸款平均增速分別高4.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，完善金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。針對(duì)束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場(chǎng)活力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。制定并實(shí)施深化財(cái)稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強(qiáng)。存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐，“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。啟動(dòng)科技資金管理、考試招生、戶籍、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改革。

繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體達(dá)到1293萬(wàn)戶，其中新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場(chǎng)的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進(jìn)口，出口占國(guó)際市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。工作總結(jié)實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對(duì)外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中?guó)裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進(jìn)度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬(wàn)畝，新建改建農(nóng)村公路23萬(wàn)公里。新一輪退耕還林還草啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加快成長(zhǎng)。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，熱門思想?yún)R報(bào)電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要進(jìn)展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里，占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬(wàn)公里，水路、民航、管道建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進(jìn)行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬(wàn)群眾。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴(kuò)大中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，推進(jìn)科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級(jí)計(jì)算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項(xiàng)目取得新突破，我國(guó)自主研制的支線客機(jī)飛上藍(lán)天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)范文寫作，增進(jìn)人民福祉。我們堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機(jī)制，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。完善就業(yè)促進(jìn)政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬(wàn)套，基本建成511萬(wàn)套。全面建立臨時(shí)救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

繼續(xù)促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)大到三年。實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)連續(xù)兩年增長(zhǎng)10%以上。經(jīng)過努力，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣市達(dá)到1300多個(gè)。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級(jí)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。群眾健身活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會(huì)。

五是創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會(huì)矛盾，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范，保障人民生命安全，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊鹊匕l(fā)生較強(qiáng)地震，我們及時(shí)高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進(jìn)。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。

我們大力推進(jìn)依法行政，范文內(nèi)容地圖國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進(jìn)，政府重大決策和政策以多種形式向社會(huì)廣泛征求意見。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴(kuò)大到低收入群體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等四類社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費(fèi)得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反____斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批____分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實(shí)，認(rèn)真開展督查，引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

一年來，外交工作成果豐碩。______主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織峰會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、心得體會(huì)亞歐首腦會(huì)議、達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、亞信會(huì)議第四次峰會(huì)、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機(jī)制建立和國(guó)際規(guī)則制定。大國(guó)外交穩(wěn)中有進(jìn)，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國(guó)家合作取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)外交成果顯著。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國(guó)的交往合作越來越緊密，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上負(fù)責(zé)任大國(guó)形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績(jī)，是以______同志為___的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝！

今天，正值元宵佳節(jié)，在這里，也向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并祝福全國(guó)人民幸福安康！

我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長(zhǎng)乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，國(guó)際市場(chǎng)沒有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些____問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托！

第二篇 2024年云南省政府工作報(bào)告全文900字

2024年云南省政府工作報(bào)告全文，云南省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

代省長(zhǎng)

陳

豪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年是全面深化改革的起步之年，也是在困難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在___、國(guó)務(wù)院和中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府深入學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題，努力改善群眾生活，奮力抗擊自然災(zāi)害，有效處置突發(fā)事件，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1％，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.1％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.4％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.7％，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2％，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.1％。重點(diǎn)推進(jìn)了八個(gè)方面工作：

全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研督查，堅(jiān)持定期研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和召開全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)16條等系列政策措施。合力推進(jìn)20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和20項(xiàng)重要工作，實(shí)施萬(wàn)億元重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，集中開工739個(gè)重大項(xiàng)目。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金支出管理，清理和盤活存量資金，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步發(fā)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快。全面部署工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研究出臺(tái)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快中石油煉油項(xiàng)目建設(shè)，分類優(yōu)化園區(qū)布局。果斷關(guān)閉整合小煤礦，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰煉鐵、水泥、黃磷等落后產(chǎn)能，分類推動(dòng)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能降耗目標(biāo)基本完成。健全刺激消費(fèi)政策，培育健康養(yǎng)老等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，旅游強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展。銀行融資2806億元、直接融資1214億元。新一輪創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)開展。

第三篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報(bào)告6300字

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席大會(huì)的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

__年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，圓滿完成了鎮(zhèn)第一屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空前活躍

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升五年來，我們緊緊圍繞“農(nóng)民增收、企業(yè)增稅”的總體目標(biāo)，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，積極盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的好勢(shì)頭。至__年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值__萬(wàn)元，比__年增加__萬(wàn)元，增長(zhǎng)__;農(nóng)民人均純收入達(dá)__元;勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)__萬(wàn)元，比__年增加__萬(wàn)元，增長(zhǎng)__;糧食總產(chǎn)達(dá)__1噸，糧食總播種面積穩(wěn)定在2300__畝左右。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)鎮(zhèn)政府始終把優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置，廣辟招商途徑，努力實(shí)現(xiàn)投資商與地方發(fā)展雙贏局面，有力地促進(jìn)了本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)資金__萬(wàn)元，先后修建了金橋、陽(yáng)橋、金水、金石、六洞、石家山、巖垅、福江、金坪、田垅等大小電站__座，新增裝機(jī)容量__萬(wàn)千瓦，新修華昱、雙發(fā)、豐順等硅廠__座，塑料廠__家，石材廠__家。到__年，全鎮(zhèn)共創(chuàng)稅收__萬(wàn)元，較__年財(cái)稅的__萬(wàn)元，凈增__萬(wàn)元，增長(zhǎng)了__1倍。今年有望突破__萬(wàn)元大關(guān)。

二、基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展喜人

——小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不斷完善自__年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展被列入鎮(zhèn)政府重要的議事日程。五年來，陸續(xù)完善了下水道__多米，街道硬化__米，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，融資__余萬(wàn)元新修了旗形跨河大橋__座，開發(fā)人形小區(qū)建設(shè)__個(gè)，新增鎮(zhèn)域面積0___方公里，新增小城鎮(zhèn)居民__人，并成立了回龍居委會(huì)。

——水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速以項(xiàng)目帶動(dòng)為主，發(fā)動(dòng)群眾積極投勞捐資，大力建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取__萬(wàn)的砂改油項(xiàng)目對(duì)圭葛公路進(jìn)行了硬化，實(shí)施了嵐水江、福坪、旗形等__個(gè)村的村級(jí)通暢工程項(xiàng)目，結(jié)束了村級(jí)公路無硬化公路的歷史。目前，楠木沖、橫路、復(fù)興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等__個(gè)村的村級(jí)通暢工程正在實(shí)施之中，力爭(zhēng)年前實(shí)施并完工。完成了方竹村的自來水改水工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金維修加固了朝陽(yáng)一壩、山背小(二)型水庫(kù)等水利重點(diǎn)工程。

——通信通訊實(shí)現(xiàn)無死角全鎮(zhèn)增容電話780部。增容移動(dòng)基站__座，聯(lián)通基站__座，實(shí)現(xiàn)了村村通電話，村村通移動(dòng)電話的目標(biāo)。有線電視成功與懷化溆浦聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富人民群眾的業(yè)余生活。

三、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

——計(jì)劃生育負(fù)壓推進(jìn)隨著計(jì)生環(huán)境的變化，計(jì)生工作曾出現(xiàn)了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮(zhèn)人民的共同努力，計(jì)劃生育依然穩(wěn)定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，借助于我們良好的基礎(chǔ)，良好的隊(duì)伍，狠抓了計(jì)生基礎(chǔ)工作，為我鎮(zhèn)扭轉(zhuǎn)計(jì)生的被動(dòng)局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展教育決定人才，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是鎮(zhèn)政府一貫堅(jiān)持的原則。健全完善了議教制度，規(guī)范了學(xué)校“一費(fèi)制”，落實(shí)了上級(jí)有關(guān)減負(fù)文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗(yàn)收，“兩督”工作抓得主動(dòng)，曾受到上級(jí)好評(píng)。教學(xué)質(zhì)量不斷提高，__年，升學(xué)率分別為__，畢業(yè)率為__，考吉首大學(xué)的__名，獲單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的__人次。

——衛(wèi)生醫(yī)療穩(wěn)步推行__年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮(zhèn)政府以保護(hù)人民生命安全和身體健康為已任，按照上級(jí)要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績(jī)。特別是當(dāng)時(shí)杳竹村的村民韓某某，疑似“非典”患者，鎮(zhèn)政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實(shí)施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮(zhèn)按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

——農(nóng)村社會(huì)保障體制初步建立繼五保戶補(bǔ)助資金落實(shí)后，對(duì)農(nóng)村中的弱勢(shì)群體又實(shí)施了低保制度，按“逐步發(fā)展、應(yīng)保盡保”的原則，現(xiàn)全鎮(zhèn)共有低保戶__戶，實(shí)現(xiàn)參保__人，五保戶__戶，__人。盡最大努力加強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)等抵御自然災(zāi)害能力，如__年“__”洪災(zāi)，造成了3死8傷、損失過億元的嚴(yán)重后果，鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民戰(zhàn)天斗地，淤泥中救人，悲慘中善后，市場(chǎng)上疏散人群，洪水后的街道清淤，災(zāi)民安置，災(zāi)后重建。并積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，共發(fā)放救濟(jì)糧7000公斤，救災(zāi)被130床，救災(zāi)衣服__件，救濟(jì)款__萬(wàn)元。讓__戶，__人免受饑餓之苦，讓__戶全倒戶、__戶搬遷戶搬進(jìn)了新居。移民后扶政策的落實(shí)，可解決移民__戶，__人后顧之憂，每年可得到補(bǔ)助資金__萬(wàn)元。

——科技創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)山背人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山背人民身上，繼__年山背村實(shí)施第一期防雷工程后，__年雷擊又死__人的事實(shí)，積極爭(zhēng)取了省氣象協(xié)會(huì)、省防雷中心等單位來我鎮(zhèn)開展“共建和諧湖南，氣象防災(zāi)減災(zāi)科技服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，并捐贈(zèng)了價(jià)值__萬(wàn)余元的防雷器材，且通過央視七套及湖南經(jīng)視等媒體的報(bào)道，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，山背豐富的旅游資源有望成功開發(fā)，山背的第二期防雷工程也可望__年啟動(dòng)。

四、其他工作齊頭并進(jìn)

——落實(shí)了劃時(shí)代的稅費(fèi)改革農(nóng)村稅費(fèi)改革是___和國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際行動(dòng)的體現(xiàn)，最終的目的是讓農(nóng)民受益。__年稅費(fèi)改革后，我鎮(zhèn)較__年的__萬(wàn)元減少到__萬(wàn)元，__年全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了幾千年來的向農(nóng)民征稅的歷史。

——兌現(xiàn)了新時(shí)期的惠農(nóng)政策退耕還林，利國(guó)利民。我鎮(zhèn)抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林政策的機(jī)遇，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極退耕還林。五年來，共發(fā)展退耕還林面積__畝，每年可領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助__萬(wàn)元，收益__個(gè)村，__個(gè)組，收益人口__人，人平增收__元。針對(duì)農(nóng)村與城市收入差距較大的實(shí)際，國(guó)家對(duì)農(nóng)民種地實(shí)施補(bǔ)助，自__年起，共發(fā)放糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼等補(bǔ)助__萬(wàn)元。

——開展了各類權(quán)屬證換發(fā)工作以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為主經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，所有的資產(chǎn)的權(quán)屬必須清晰明了。近年來，我鎮(zhèn)積極主動(dòng)地開展了土地使用證換發(fā)、林地林權(quán)換發(fā)證、宅基地使用證換發(fā)等工作。較好地完成了第二次農(nóng)業(yè)普查，確保各項(xiàng)工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、穩(wěn)定局勢(shì)來之不易

越是發(fā)展的地方，矛盾問題就越是集中尖銳，葛竹坪也逃脫不了這個(gè)歷史規(guī)律。__年“__”事故，是災(zāi)難，也是教訓(xùn)，更是經(jīng)驗(yàn)。使我們認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，穩(wěn)定也是政績(jī)，安全就是效益。把創(chuàng)建“平安葛竹坪”做為工作主題，全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)了維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息暢通，強(qiáng)化了安全監(jiān)管，確保防堵有力，化解及時(shí)。成功地調(diào)處了石家山電站攔河壩死人事故、步鰲村村民術(shù)后死亡與鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療糾紛一案、鹿洞群眾、橫路村群眾交通死亡賠償事故、老院子村民在懷化非法行醫(yī)死人事件等意外死亡事故起，化解金石村與隆回縣雙江口電站的用水矛盾、冇禾田村與鹿洞六個(gè)村的供用矛盾、杳竹山群眾與村分山等不穩(wěn)定因素__余起。建立不穩(wěn)定因素定期排查和安全生產(chǎn)定期檢查工作制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了老上訪戶的監(jiān)控和非法礦山的整治力度，始終保持高度的政治敏感性，嚴(yán)厲打擊了地下“六合彩”和“_____”等違法犯罪活動(dòng)，確保了不發(fā)生一起重大安全事故和一起群訪集訪事件。

回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進(jìn)葛竹坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，走群眾路線，緊緊依靠群眾，群策群力辦大事;必須堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進(jìn)中的問題;必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐;必須堅(jiān)持生態(tài)與發(fā)展并重，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

這些工作的開展和成績(jī)的取得來之不易，它得益于各級(jí)干部和全鎮(zhèn)人民的辛勤勞動(dòng)和創(chuàng)造，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、向所有關(guān)心支持葛竹坪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點(diǎn)和不足：一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好;二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)不很諧調(diào)，生態(tài)成本付出過高;三是小城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，財(cái)政保障體制不健全;四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠力度，未能形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)模式;五是政府自身建設(shè)存在一些問題，職能轉(zhuǎn)換不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要;六是投資環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。在今后的工作中我們必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決這些問題，決不辜負(fù)__萬(wàn)葛竹坪人民的期望。

未來五年的工作打算

近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入的不斷加大，我們一定搶抓機(jī)遇，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進(jìn)取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)葛竹坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的新局面。

今后五年，全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神、黨的各項(xiàng)方針政策，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè);著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，著力推進(jìn)改革開放和招商引資，著力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，新一屆政府的奮斗的目標(biāo)和主要任務(wù)是：團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為載體，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，力爭(zhēng)到__全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1億，力爭(zhēng)創(chuàng)稅收__萬(wàn)元;糧食總播種面積在__畝左右，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量達(dá)9000噸，年增長(zhǎng)率__;農(nóng)民人均純收入__元，;藥材面積力爭(zhēng)達(dá)__萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破2000噸;完成小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，新增鎮(zhèn)域面積___方公里，新建三橫四縱的街道，并完成相關(guān)配套設(shè)施;集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，葛竹坪鎮(zhèn)面貌煥然一新。

今后五年，我們將圍繞推進(jìn)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

今后五年，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。為此，我們將重點(diǎn)辦好以下幾件事：

(一)、狠抓高效林業(yè)開發(fā)，建立特色產(chǎn)業(yè)基地。在高效林業(yè)開發(fā)上，要突出效益和特色，強(qiáng)化后續(xù)管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好__萬(wàn)畝金銀花基地、__畝獼猴桃基地，新建蘿卜基地__畝，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化。搞好退耕還林工程，建設(shè)好__萬(wàn)畝原料林生產(chǎn)基地和__畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，形成一批有具體地域特色產(chǎn)業(yè)。

(二)、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建立畜牧養(yǎng)殖業(yè)基地。在畜牧生產(chǎn)上，抓好三元雜交豬和以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔硠?dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖，其中要重點(diǎn)扶植，集中發(fā)展一批三元雜交豬和山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶，在全鎮(zhèn)建立畜牧基地。

(三)加快股分制企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。在盤活現(xiàn)在水電企業(yè)的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、勞動(dòng)力密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。力爭(zhēng)辦好一至兩家藥材深加工企業(yè)，辦好一到兩家糧食深加工企業(yè)。措施上將強(qiáng)化三個(gè)到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服務(wù)到位。

(四)加大山背旅游區(qū)的開發(fā)工作力度，山背__多級(jí)梯田、剿匪烈士塔，全國(guó)罕見的“香地”，豐富的森林資源和獨(dú)特的瑤族文化風(fēng)情，具有極大的開發(fā)潛力，已得到省、市、縣各介人士的高度關(guān)注，山背風(fēng)情將走出溆浦，走向湖南。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，美化、亮化鎮(zhèn)容村貌

過去的幾年，我們?cè)谏蠈谜念I(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大人民群眾，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，使我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性的突破。今后五年，我們將繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)任期內(nèi)辦好五件實(shí)事：

一是加快通暢公路改造進(jìn)程。力爭(zhēng)23年村級(jí)公路進(jìn)入改造籠子，全面啟動(dòng)改造工程。拓修好路基，長(zhǎng)期規(guī)劃好路面、拓呼站、簡(jiǎn)易站等。

二是積極改善教育辦學(xué)條件。今后五年，要自力解決好山高路遠(yuǎn)，學(xué)生就讀困難的實(shí)際問題，組建寄宿制學(xué)校。要加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的力度，積極引導(dǎo)勞力輸出，切實(shí)解決農(nóng)民就業(yè)難的問題。

三是努力改善農(nóng)村就醫(yī)條件。力爭(zhēng)辦好__個(gè)以上的國(guó)家衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)，積極開展好農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村大病求助工程，不斷解決農(nóng)民就醫(yī)難，因病致貧、因病返貧的實(shí)際問題。

四是力爭(zhēng)啟動(dòng)山背第二期防雷工程。山背防雷工程經(jīng)過多方努力，已完成第一期工程，今后，我們將繼續(xù)加大匯報(bào)聯(lián)系，爭(zhēng)取省、市、縣的支持，力爭(zhēng)啟動(dòng)第二期工程，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)建，裝子路燈、搞好下水道，垃圾處理廠，規(guī)范車輛停放，整頓市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步完善街道配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村改廁、改自來水工程，搞好新農(nóng)村村居規(guī)劃。

三、著力構(gòu)建和諧葛竹坪，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)

建設(shè)和諧社會(huì)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和保證，也是人民群眾最關(guān)心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)定不移地抓好人口與計(jì)劃生育工作。

要嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)和人口性別比例，努力提高人口素質(zhì)，力爭(zhēng)__年人口與計(jì)劃生育進(jìn)位進(jìn)類，后四年我鎮(zhèn)的計(jì)生率達(dá)__以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之九以內(nèi)。

(二)狠抓社會(huì)治安綜合治理。

新一屆政府將一如既往、全力以赴抓好社會(huì)治安綜合治理，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，深入開展“平安葛竹坪”創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)常保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪行為，對(duì)“黃、賭、毒”、地下“六合彩”等重點(diǎn)問題和治安問題突出的區(qū)域、部位實(shí)行重點(diǎn)整治。全面落實(shí)安全責(zé)任措施，切實(shí)加大安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕各類安全責(zé)任事故特別是惡性事故的發(fā)生。確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)群眾信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素和處置突發(fā)事件。

(三)突出抓好生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

抓好公路沿線、山背旅游線路綠化，山塘水庫(kù)、電站渠道的綠化、美化以及植被恢復(fù)工作，切實(shí)搞好資源的保護(hù)和開發(fā)利用，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作，全力搞好植樹造成林、封山育林等到生態(tài)工程建設(shè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

(四)注重抓好農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。

要把擴(kuò)大就業(yè)、落實(shí)再就業(yè)放在全鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展的突出位置，努力抓好就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序外出務(wù)工。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，高度重視農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，切實(shí)抓好扶貧幫困工作。

(五)全面落實(shí)文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)。

開展法律政策、科技、信息進(jìn)廠進(jìn)村活動(dòng)，廣泛開展愛家鄉(xiāng)、愛崗位、愛人民和革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，全面提高群眾的思想道德素質(zhì)。積極支持文化廣播事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生防治體系、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生防治體系建設(shè)。強(qiáng)化和完善土地管理機(jī)制，規(guī)范土地市場(chǎng)。積極構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治體系，切實(shí)加強(qiáng)民政、武裝、青年、婦女等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展。

各位代表：本次大會(huì)是我鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，展望未來，我們葛竹坪充滿希望。但我們也正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的全新時(shí)代，不進(jìn)則退，我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，重視民生，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗！

第四篇 市政府|工作報(bào)告13350字

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全力推進(jìn)“兩 個(gè)率先”，大力弘揚(yáng)張家港精神，同心同德，扎實(shí)工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的各 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)１９．９％；財(cái)政 收入６６．９８億元，其中地方一般預(yù)算收入２４．６１億元，分別增長(zhǎng)５５．５％和４５ ．７％；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長(zhǎng)５６．５％。全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社 會(huì)事業(yè)在高平臺(tái)上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達(dá)到１０２１．９８億元 ，比上年 增長(zhǎng)３６．２％。實(shí)現(xiàn)工商入庫(kù)稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時(shí)，分別 增長(zhǎng)３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤(rùn)４１．７５億元， 分別增長(zhǎng)３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團(tuán)銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷售達(dá)到２０３億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長(zhǎng)６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開工項(xiàng)目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入國(guó)家８６３計(jì)劃項(xiàng)目１只，新增博士后工作站２ 家、省級(jí)企業(yè)技術(shù) 中心１家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)３家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品３５只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。４只產(chǎn) 品被認(rèn)定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。資本經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。 “華芳紡織”成為我市首家在國(guó)內(nèi)ａ股市場(chǎng)直接上市的企業(yè)。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營(yíng) 企業(yè)２５３１家，注冊(cè)資本３０．１７億元；新辦個(gè)體工商戶７０４１戶，注冊(cè)資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對(duì)外開放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資１１．８７億美元 ，比上年 增長(zhǎng)１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長(zhǎng)２４．９％。保稅區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊(cè)外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個(gè)鎮(zhèn)注冊(cè) 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目７３只，比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長(zhǎng)７４．２％和３７．９％。國(guó)泰 國(guó)際集團(tuán)出口９．２８億美元，連續(xù)３年位居江蘇省級(jí)外貿(mào)集團(tuán)首位，并成為全市第二家年 營(yíng)業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動(dòng)。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗(yàn)檢疫貨值４３．６億 美元，查驗(yàn)到港國(guó)際航行船舶２６６８艘次。載體建設(shè)力度加大，各類資源進(jìn)一步整合集聚 ，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補(bǔ)合作、聯(lián)動(dòng)開發(fā)的新格局，形成了對(duì)外招商的整體 優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額 越來越高。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)２１．６３萬(wàn)噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達(dá)５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營(yíng)總收入５０．３８億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 １５個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品１９只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測(cè)２３．３萬(wàn)批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得進(jìn)展。利用各類資本７．１億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計(jì)９５家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過２．１萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過１萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長(zhǎng)江防洪工程， 開挖疏浚四級(jí)河道１９０７條計(jì)７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬(wàn)方。新增各類中 型農(nóng)機(jī)具４７臺(tái)（套），整理土地１．０５萬(wàn)畝。

——服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。完成服務(wù)業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長(zhǎng)１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬(wàn)噸，集 裝箱運(yùn)量２４．７４萬(wàn)標(biāo)箱，分別比上年增長(zhǎng)４１．２％和２２％。市場(chǎng)建設(shè)取得突破，總 數(shù)達(dá)到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)交易額達(dá)到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額６ ３．５７億元，增長(zhǎng)１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，共銷售各類商品房 １００．４３萬(wàn)平方米計(jì)１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入９ ．０９億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國(guó)首家江島型水上高爾夫球場(chǎng)。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達(dá)４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長(zhǎng)１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔(dān)保２．７５億元。

——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施，全市建制鎮(zhèn)由１９個(gè)調(diào)減為８?jìng)€(gè) ，初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城 市總體規(guī)劃和多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，城西新區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運(yùn)。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀(jì)廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、街心公園等重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬(wàn)畝，市區(qū)綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進(jìn)，城市管理不斷加強(qiáng)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城市經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn) 。共拍賣土地８５宗計(jì)２３７３．６畝，實(shí)現(xiàn)土地收益５．４６億元。制定出臺(tái)了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報(bào)建工程項(xiàng)目７ ２０項(xiàng)，新開工面積６２５萬(wàn)平方米，完成建筑施工面積４１０萬(wàn)平方米。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長(zhǎng)２０ ．２％；農(nóng)民人均純收入６９４３元，增長(zhǎng)１１．７％；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款２．４１萬(wàn) 元，增長(zhǎng)１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增就業(yè)崗位３．７萬(wàn)個(gè)，３９８９名失 業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善，為７４０２３名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財(cái)政撥款５００萬(wàn)元，對(duì)最低生活保障對(duì)象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行市鎮(zhèn)代繳，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總 額達(dá)到３１７７萬(wàn)元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財(cái)政撥款５０２０萬(wàn)元，用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補(bǔ)助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。面對(duì)突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工，其它工程正按計(jì)劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動(dòng)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快，編制實(shí)施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，群眾性文體活動(dòng) 豐富多彩，成功舉辦多項(xiàng)體育大賽?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到９１．８％和５１．６％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠(chéng)信城市等系列創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，順利通過了全國(guó)文明城市中試 測(cè)評(píng)和“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收，首批榮獲省級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào)，塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個(gè)“信用鎮(zhèn)”。７個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市９０％以上的村成為省級(jí)衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評(píng)為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計(jì)劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、人 民防空得到加強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績(jī)。

——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，定期舉辦“政務(wù)廣場(chǎng)”，加 快“電子 政府”建設(shè)，５３個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門就服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項(xiàng)９６項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)施了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù) 用車改革。基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，榮獲“全國(guó)村民自治模范市”稱號(hào)。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打 ”方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，首批獲得“省社會(huì)治安安全縣（市）”稱號(hào)。高度重視人 民來信來訪，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。主動(dòng)接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績(jī)，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績(jī)來之不易，同時(shí)也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力 有待進(jìn)一步激發(fā)；城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，增收難度加大；維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實(shí) 措施，認(rèn)真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，盡管國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)不確 定和不可預(yù)見的因素有所增加，特別是國(guó)家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。但是，更應(yīng)該看到，本 世紀(jì)頭２０年仍然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的上升階段。全 球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈?guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機(jī)遇。特別 是我市所處的長(zhǎng)三角，擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。同時(shí)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對(duì)各種要素的強(qiáng)大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢(shì)，始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律 ，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點(diǎn)：

１、必須堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)， 與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，以無功即過的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制營(yíng)造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵。

２、必須堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，得到越來越多的實(shí)惠。

３、必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn) ，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、城市綜合競(jìng) 爭(zhēng)力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以 民為本，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型， 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

２００４年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)１５％；地方 財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１８％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)２ ５％；完成注冊(cè)外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長(zhǎng)１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率 控制在１‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng) 農(nóng)業(yè)增效。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)扶持的４８?jìng)€(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)，適度擴(kuò)大儲(chǔ)備糧規(guī)模，做到糧食供求動(dòng) 態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在２５萬(wàn)畝以上，新增花木１萬(wàn)畝、果樹３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個(gè)。

大力實(shí)施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，推進(jìn)無 公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度， 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品１００只，申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地１０個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過２億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到３萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江江堤除險(xiǎn)加固和出江河道河口整治工程，進(jìn)一步加強(qiáng) 河道長(zhǎng)效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬(wàn)方。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強(qiáng)查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。

（二）不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，提 高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和水平。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán) 跨越式擴(kuò)張，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動(dòng)工業(yè) 化，加快信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實(shí)施國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項(xiàng)目６只、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目１５只，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)５家，新增省級(jí)高新技術(shù) 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬(wàn)伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

全面實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個(gè)有利于”出發(fā)，進(jìn)一步加大政府支持力度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對(duì)外貿(mào)易方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、 促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭(zhēng)全年建辦私營(yíng)企業(yè)２５００家，新增注冊(cè)資本３０億元， 民資投入超９０億元，個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動(dòng)活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶我 市，不斷擴(kuò)大外地民資和社會(huì)資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進(jìn)外地資本注冊(cè)１５億元 ，實(shí)際投入超過４０億元。在注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立品牌意識(shí)， 提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國(guó)內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo)， 積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，今年投入１６．２億元，建設(shè)７座萬(wàn)噸級(jí)碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我市對(duì)蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)啟動(dòng)保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公 路貨物集散、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動(dòng)城西購(gòu)物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)的規(guī) 模，提升層次，力爭(zhēng)今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開展合作，吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)１５％。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。

緊緊抓住沿江開發(fā)和國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，以更加積極 的姿態(tài)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

提升對(duì)外開放水平。堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠(chéng)意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實(shí)施 集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 實(shí)現(xiàn)各類資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對(duì)外開放的龍 頭作用，加快省級(jí)開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)升級(jí)的 格局。

進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。按照“鞏固港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)大 公司的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。突出冶 金、汽車、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動(dòng)。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬(wàn)美元項(xiàng)目８０個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目２～３個(gè)。

深入推進(jìn)沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進(jìn)和培育輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對(duì)外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國(guó)家出口退稅政策調(diào)整和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù) 支持企業(yè)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強(qiáng)出口競(jìng) 爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。

（四）全力推進(jìn)富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實(shí)效。

鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)群眾當(dāng)股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入在居民收入中的比重。

促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級(jí)一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置 ，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長(zhǎng)久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

增加市民就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠 政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強(qiáng)化職業(yè) 介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì) 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。今年， 市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥款３６００萬(wàn)元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬(wàn)元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居 ）民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。

高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，增加社會(huì)救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會(huì)救助體系。繼續(xù)有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開展扶貧濟(jì) 困活動(dòng)，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。

全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（ 含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展， 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點(diǎn)相通”的對(duì)外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車。全面推進(jìn)港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備，確保按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級(jí)路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時(shí)間不超過２０分鐘。與此同時(shí)， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對(duì)接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽(yáng)湖、啟動(dòng)西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年 內(nèi)，暨陽(yáng)湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購(gòu)儲(chǔ)備，積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點(diǎn)建 筑工程。全方位加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，探索建立城市長(zhǎng)效管理 新機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強(qiáng)城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保 成為全國(guó)第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長(zhǎng)江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機(jī)，保護(hù)水源地，實(shí)施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，各 鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬(wàn)噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬(wàn)噸。堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格 執(zhí)行“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染源的增生。對(duì)污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令 限期治理，治理無望的堅(jiān)決關(guān)停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心，推動(dòng)資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評(píng)，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求，實(shí)行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)１０家，通過ｉｓｏ１４００１認(rèn)證的企業(yè)２０家。加強(qiáng)各類廢 棄物的安全處置，建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建 設(shè)，暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬(wàn)平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，積極創(chuàng)建“全國(guó)科普示范市”。強(qiáng) 化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅(jiān)持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果， 擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級(jí)中學(xué)要加快爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高 教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動(dòng)，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會(huì)誠(chéng)信活 動(dòng)為基礎(chǔ)，建立面向個(gè)人和企業(yè)，覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的誠(chéng)信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠(chéng)信社區(qū)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一條街（路）”等創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的 社會(huì)環(huán)境，打造“誠(chéng)信張家港”。對(duì)外來人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù)，營(yíng)造“共處一 地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會(huì)氛圍。

加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實(shí)施健康城市建設(shè)計(jì)劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實(shí)加強(qiáng) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)１ ２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn) 入醫(yī)療市場(chǎng)。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，所有鎮(zhèn)建成國(guó) 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續(xù)集中財(cái)力為民辦好十項(xiàng)實(shí)事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實(shí)施老年農(nóng)（居）民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼，完成４ 萬(wàn)人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心； （６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬(wàn)畝；（７）新建５萬(wàn)平方米 經(jīng)濟(jì)適用房和１００萬(wàn)平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工程；（９）消防特勤中 隊(duì)建設(shè)工程；（１０）實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場(chǎng)”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對(duì)行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動(dòng)用工、分配制度改革，對(duì)準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會(huì)矛盾排解工作機(jī)制，切實(shí)解決人 民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪 活動(dòng)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力，切實(shí)保障人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。

新的一年，政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個(gè)率先 ”的重任。

堅(jiān)定信念，增強(qiáng)公仆意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個(gè)代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動(dòng)，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的 基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做合格的 人民公仆。

突出重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會(huì)運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個(gè)率 先”的實(shí)踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善督查機(jī) 制，建立績(jī)效考評(píng)體系，在抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造自加壓力，奮勇爭(zhēng)先的競(jìng) 爭(zhēng)氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，按照法 定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市 場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加重視履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財(cái)政的要求， 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和 政府采購(gòu)制度，繼續(xù)鞏固治亂清費(fèi)成果，完善涉農(nóng)、教育等收費(fèi)公示制度。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān) 督，強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù) ，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。

從嚴(yán)治政，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會(huì)議決定事 項(xiàng)落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違 紀(jì)案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、 人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

各位代表，新的機(jī)遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵(lì)我們?cè)勹T新的輝煌。讓我們?cè)谥泄矎埣?港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，開拓前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)譜寫 張家港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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第五篇 哪個(gè)詞首次登上政府工作報(bào)告1100字

銀行一季度的工作問題處理

通過案件專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。我行以《會(huì)計(jì)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施辦法》為依據(jù)，對(duì)基層支行在執(zhí)行賬戶管理、現(xiàn)金管理及規(guī)范操作方面結(jié)合案件專項(xiàng)治理，進(jìn)行了本年度的會(huì)計(jì)出納大檢查和會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)驗(yàn)收，分析檢查出來的問題，有的放矢，尋找了問題的癥結(jié)，并對(duì)操作流程的各個(gè)方面，通過案件專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范了信貸管理和運(yùn)作。我行結(jié)合銀監(jiān)會(huì)貸款五級(jí)分類偏離度專項(xiàng)檢查，著重對(duì)全市貸款五級(jí)分類準(zhǔn)確情況、貸款抵押率規(guī)范情況、擔(dān)保手續(xù)合法情況、企業(yè)關(guān)聯(lián)交易情況以及本行內(nèi)部多行貸款情況等進(jìn)行了清理，有效地促進(jìn)了信貸運(yùn)作的規(guī)范管理。

通過案件專項(xiàng)治理，找準(zhǔn)了內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)。案件專項(xiàng)治理過程中特別是總部集中檢查時(shí)，我行按照“查找案件苗頭，整頓規(guī)范操作，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)防險(xiǎn)能力”的總要求，抽調(diào)全市50名業(yè)務(wù)骨干，分成8個(gè)檢查組對(duì)全市32家支行進(jìn)行了“地毯式”現(xiàn)場(chǎng)檢查，找出了內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并通過制訂相應(yīng)的整改方案，積極實(shí)施整改。使案件專項(xiàng)治理工作，檢查處理到位，責(zé)任追究到位，問題整改到位，杜絕隱患、遏制案件到位。

服務(wù)水平得到提升。

隨著金融業(yè)服務(wù)時(shí)代的來臨，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日益激烈而競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)一方面體現(xiàn)在人才的優(yōu)勢(shì)上，另一方面體現(xiàn)在服務(wù)優(yōu)勢(shì)上。為打造服務(wù)優(yōu)勢(shì)，我行自下而上，從支行——各片——總部，在7月份廣泛開展了“假如我是一個(gè)客戶”演講比賽，對(duì)機(jī)關(guān)開展了“假如我在基層”演講比賽活動(dòng)。演講從分析一個(gè)客戶的基本要求出發(fā)，從分析基層員工需求出發(fā)，實(shí)行換位思考，積極探索新時(shí)期農(nóng)村金融服務(wù)的新思路、新方法，從而促進(jìn)全行上下服務(wù)理念更新，服務(wù)水平提升，保持地方銀行活力，促進(jìn)__商業(yè)銀行更快、更好發(fā)展。參加總部決賽的38名演講者，通過緊張激烈的演講比賽，決出了一、二、三等獎(jiǎng)共9名優(yōu)勝者。比賽中各位選手充分展示自己的知識(shí)才華，使演講比賽內(nèi)涵得到了提升，優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)得到了提高，收到了明顯的效果。

另外，以__支行為試點(diǎn)的開放式服務(wù)在七月初正式亮相，運(yùn)行初期就取得很好效果，深受廣大客戶地青睞和好評(píng)。開放式服務(wù)擯棄了營(yíng)業(yè)大廳服務(wù)窗口上的鐵柵欄，實(shí)行與客戶面對(duì)面，心貼心的親情化服務(wù)，從而拉近與客戶的距離，使客戶走進(jìn)銀行猶如走進(jìn)家一樣感到親近、舒適。目前，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開放式服務(wù)正有序向全市推廣。我們相信，通過設(shè)立開放式服務(wù)區(qū)來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便客戶，一定能更好地詮釋“離您最近，和你最親”的服務(wù)宗旨，為進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升__行形象作出貢獻(xiàn)。

支行季度工作總結(jié)

第六篇 2024年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府工作報(bào)告5000字

__年，__鎮(zhèn)的人大工作在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、六中全會(huì)精神，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作開展各項(xiàng)活動(dòng)，密切聯(lián)系代表，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，提升鎮(zhèn)人大工作整體水平，為促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用?，F(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下：

一、精心組織，依法開好鎮(zhèn)人代會(huì)

經(jīng)過認(rèn)真籌備，我鎮(zhèn)于1月21日召開了__鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議。大會(huì)聽取和審議了政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告及財(cái)政收支情況報(bào)告，全體人大代表在大會(huì)上積極行使職權(quán)，并提出了建議，通過了各項(xiàng)決議。依法補(bǔ)選了鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名，且全部滿票，確保了縣委提名人選的依法當(dāng)選。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力

以學(xué)習(xí)促提高，組織人大代表進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。黨的十八屆六中全會(huì)召開后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)公報(bào)，傳達(dá)會(huì)議精神。在學(xué)習(xí)過程中，與會(huì)人大代表結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了熱烈的討論。代表們紛紛表示：堅(jiān)決擁護(hù)改革、期盼深化改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神，要在全面深化改革這場(chǎng)“大考”中旗幟鮮明、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、協(xié)力爭(zhēng)先，結(jié)合人大代表履職工作實(shí)踐，充分運(yùn)用憲法和法律賦予的職權(quán)認(rèn)真履職，全力服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

鎮(zhèn)人大通過加強(qiáng)人大代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人大代表政治素養(yǎng)，把握局勢(shì)，提高履職能力。我鎮(zhèn)把人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)工作來抓，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還就貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度，提高代表參政議政和建議寫作質(zhì)量，進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時(shí)組織代表們學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等內(nèi)容，及時(shí)將上級(jí)下發(fā)的各文件發(fā)放到代表手中，進(jìn)一步打造“學(xué)習(xí)型”代表隊(duì)伍。

三、開展閉會(huì)期間活動(dòng)，發(fā)揮代表參政議政作用

認(rèn)真組織各代表小組開展會(huì)前活動(dòng)。把組織和指導(dǎo)好代表小組活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，定期向代表小組通報(bào)人大工作，聽取小組活動(dòng)匯報(bào)，定期組織代表開展活動(dòng)。認(rèn)真做好人代會(huì)前的代表走訪聯(lián)系選區(qū)選民、會(huì)前視察、征詢意見以及審議修改大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告等活動(dòng)，為開好人代會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

積極組織人大代表開展視察活動(dòng)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入調(diào)研、密切關(guān)注。組織縣、鎮(zhèn)代表到各重點(diǎn)項(xiàng)目村、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展視察，全面了解__的發(fā)展情況，并對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)提供了科學(xué)合理的建議和意見，有力的促進(jìn)了__項(xiàng)目建設(shè)的開展。4月份，我們組織了部分鎮(zhèn)人大代表視察了省重點(diǎn)工程石坑坪水庫(kù)，聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，視察組對(duì)該項(xiàng)目推進(jìn)提出建議和意見。

組織人大代表參與重大事項(xiàng)討論。3月份，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開__鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制征求意見會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)控制規(guī)劃編制工作認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議。聽取鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)全面詳細(xì)的介紹后，代表們一致認(rèn)為，鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃思路清晰，科學(xué)合理，規(guī)劃方案具有可操作性，并對(duì)鎮(zhèn)區(qū)道路的間寬、部分布局規(guī)劃等提出了自己的看法和建議。

通過一系列的閉會(huì)活動(dòng)，既讓代表知情知政，又提高了代表履職水平，同時(shí)也增強(qiáng)了代表的凝聚力。

四、加大工作監(jiān)督力度，推動(dòng)政府工作開展

一年來，鎮(zhèn)人大加大了對(duì)政府工作的監(jiān)督力度。一是依據(jù)年初人代會(huì)上《政府工作報(bào)告》中提出的工作目標(biāo)和任務(wù)，督促鎮(zhèn)政府及時(shí)將相關(guān)目標(biāo)任務(wù)具體落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人;二是7月份進(jìn)行對(duì)今年鎮(zhèn)政府10件實(shí)事的實(shí)施情況的半年督查;三是9月份完成對(duì)中心鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的專項(xiàng)督查，專門聽取政府對(duì)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的情況匯報(bào)，合理提出督查意見;四是8月份對(duì)鎮(zhèn)干部住村聯(lián)心工作中在鎮(zhèn)住夜情況進(jìn)行督查;五是9月份對(duì)“三改一拆”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)在“三改一拆”中存在的問題開展專題調(diào)研;六是10月份對(duì)潔凈鄉(xiāng)村工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，及時(shí)向政府提出了針對(duì)性的建議，充分發(fā)揮了人大職能作用，有力地推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的開展。

五、抓好代表議案督辦，提高辦理工作質(zhì)量

針對(duì)鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議期間代表提出的6件議案、建議和意見(其中1件確定為重點(diǎn)議案)，鎮(zhèn)人大專門進(jìn)行了規(guī)范整理和登記，并根據(jù)人民代表大會(huì)有關(guān)規(guī)定，于3月25日召開了交辦會(huì)，由政府將代表的議案、建議和意見逐件落實(shí)到有關(guān)承辦單位。做到件件有答復(fù)、事事有回音。如代表們多次呼吁的關(guān)于要求集鎮(zhèn)五雷街道路硬化及雨污管網(wǎng)改造工程的建議，得到了黨委、政府的采納，及時(shí)組織人員在第一時(shí)間對(duì)集鎮(zhèn)道路和雨污進(jìn)行改造。鎮(zhèn)人大還根據(jù)議案、建議和意見的不同內(nèi)容，對(duì)一些重點(diǎn)議案、建議提出具體可行性要求，力抓督促檢查，確保提高辦理工作進(jìn)度和質(zhì)量。

六、發(fā)揮代表表率作用，助推“三改一拆”工作

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極組織人大代表支持和推動(dòng)“三改一拆”工作的深入開展。4月份，率先開展了“三改一拆”代表作表率活動(dòng)，積極引導(dǎo)人大代表當(dāng)好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監(jiān)督者。代表們?cè)诨顒?dòng)中恪盡職責(zé)，協(xié)助政府推行工作進(jìn)展，督促檢查所在村及選區(qū)的“三改一拆”工作進(jìn)展情況，密切與群眾的溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽取群眾呼聲，及時(shí)反映群眾的意見和建議，督促政府針對(duì)性加以整改落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。如在拆除五雷街道路兩側(cè)違章建筑及遮陰雨棚的專項(xiàng)行動(dòng)中人大代表帶頭作表率，全鎮(zhèn)先后有8位縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建筑和遮陰雨棚，在人大代表的帶領(lǐng)下各商店店主紛紛自行拆除違章建筑，整個(gè)拆違工作取得了較好成效，使全鎮(zhèn)按時(shí)完成了縣政府下達(dá)的三年工作任務(wù)。

七、開展“關(guān)心母親河溪”視察，力促整改措施落實(shí)

為充分發(fā)揮人大代表在“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗遂昌”的作用，我鎮(zhèn)從7月份開始在縣鎮(zhèn)人大代表中開展了“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主體活動(dòng)。為推動(dòng)活動(dòng)的深入開展，8月15日，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織了縣、鎮(zhèn)人大代表對(duì)__的母親河練溪進(jìn)行了視察活動(dòng)，先后來到了練溪的水源頭大茂坑村、石坑坪水庫(kù)建設(shè)工地、路堰自然村養(yǎng)殖場(chǎng)、姚埠工業(yè)園區(qū)等地，實(shí)地察看現(xiàn)場(chǎng)，并聽取情況介紹。9月2日至8日，在開展“關(guān)心母親河溪”千人系列活動(dòng)周期間，鎮(zhèn)人大組織縣、鎮(zhèn)人大代表及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部共86人次，向村民發(fā)放公開信，廣泛開展宣傳活動(dòng)，并深入到練溪及各個(gè)源頭查找污染源，下到河溪現(xiàn)場(chǎng)清理垃圾，使整個(gè)活動(dòng)推向高潮。

活動(dòng)期間，代表們共查找出問題14個(gè)，針對(duì)問題，鎮(zhèn)人大廣泛征求意見，加強(qiáng)調(diào)查研究，召開座談會(huì)，提出可行性意見，并及時(shí)著力督促政府根據(jù)意見制訂整改治理方案，提出整治目標(biāo)，跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)。

八、助力村級(jí)組織換屆，把好選舉監(jiān)督關(guān)口

基層組織換屆選舉工作是當(dāng)前工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)人大在村兩委選舉工作中，尤其是在村委會(huì)換屆選舉過程中，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格把好各大選舉關(guān)口節(jié)點(diǎn)，助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員及時(shí)進(jìn)駐各村工作組，對(duì)政府指導(dǎo)工作情況進(jìn)行了督察，對(duì)換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程觀察，確保了整個(gè)選舉過程依法、民主、科學(xué)、規(guī)范;二是部分人大代表認(rèn)真履行好自己的民主權(quán)利，積極參與，堅(jiān)持原則，把公道正派、作風(fēng)民主、德才兼?zhèn)洹嵝墓媸聵I(yè)、愿為人民謀利益的村民推薦到村委會(huì)班子中來。三是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)努力加強(qiáng)對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉工作法律程序上的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行選舉法律、法規(guī)。在選舉前積極與黨委、政府交換意見，共同致力于依法、民主選舉，杜絕進(jìn)行違背村民意愿的選舉及賄選、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法活動(dòng)的發(fā)生。使我鎮(zhèn)村委會(huì)的換屆選舉真正做到了依法選舉、規(guī)范操作、體現(xiàn)民意，為村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供了可靠的保障。

九、完善人大工作制度，有序推進(jìn)高效高能

一是堅(jiān)持人大代表評(píng)議制度。為加強(qiáng)人大代表對(duì)駐鎮(zhèn)站所和政府相關(guān)部門的有效監(jiān)督，8月份，我們組織了部分人大代表對(duì)__公安派出所進(jìn)行了工作評(píng)議，召開座談會(huì)聽取工作匯報(bào)，代表們紛紛對(duì)公安工作提出建議和意見，并對(duì)存在的問題進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)，根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排縣人大代表還對(duì)縣國(guó)土資源局進(jìn)行了評(píng)議，并對(duì)縣國(guó)土資源局的工作提出了意見。二是進(jìn)一步規(guī)范人大工作制度。制訂和完善鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則、主席團(tuán)工作職責(zé)、主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、議案建議辦理等制度，使人大工作制度化、規(guī)范化。三是進(jìn)一步做好人大宣傳工作。鎮(zhèn)人大積極向縣人大信息網(wǎng)投發(fā)稿件，到目前為止已向縣人大信息網(wǎng)投稿1，其中被市人大信息網(wǎng)錄用，縣人大網(wǎng)站錄用1。同時(shí)積極做好“浙江人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”推廣應(yīng)用工作，及時(shí)報(bào)送代表優(yōu)秀履職案例。

__年人大工作思路

__年是我鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將繼續(xù)高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神，履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，著力提高人大席團(tuán)依法履職能力，切實(shí)加強(qiáng)代表工作和自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作水平，加快統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，全力推進(jìn)__中心鎮(zhèn)建設(shè)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委中心開展工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深刻體會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真實(shí)施“和諧創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的縣域副中心城鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，完成中心任務(wù)開展工作，保證人大主席團(tuán)的履職與鎮(zhèn)黨委決策在思想上同心，工作上同向，行動(dòng)上同步。

二、周密部署，依法召開鎮(zhèn)人代會(huì)。認(rèn)真安排并做好鎮(zhèn)十四屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，依法補(bǔ)選缺額的人大代表。積極組織鎮(zhèn)人大代表開展會(huì)前視察和報(bào)告的征求意見工作。開好鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議。認(rèn)真聽取和審議政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告和財(cái)政收支情況工作報(bào)告，通過大會(huì)各項(xiàng)決議。

三、認(rèn)真聽取政府工作匯報(bào)和專項(xiàng)工作報(bào)告。按照鎮(zhèn)十四屆人大三次會(huì)議通過政府工作報(bào)告和大會(huì)有關(guān)決議抓好政府工作目標(biāo)、任務(wù)的落實(shí)分解督促檢查工作。適時(shí)聽取鎮(zhèn)政府工作和專項(xiàng)工作的匯報(bào)。

四、注重實(shí)效，繼續(xù)加大監(jiān)督力度。緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。一是做好對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是做好對(duì)民生工程的監(jiān)督。民生工程與群眾切身利益息息相關(guān)，要繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加大對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查力度。三是做好對(duì)本鎮(zhèn)一些重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。四是做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行視察。五是根據(jù)縣人大的要求對(duì)鎮(zhèn)屬重點(diǎn)部門進(jìn)行工作評(píng)議。

五、切實(shí)加強(qiáng)代表工作。堅(jiān)持以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技相結(jié)合的辦法，深入開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，打造“學(xué)習(xí)型”代表隊(duì)伍，提高代表的政治素質(zhì)和履職能力。進(jìn)一步規(guī)范代表行為建設(shè)，規(guī)范合理引導(dǎo)代表依法履職，加強(qiáng)聯(lián)系，堅(jiān)持人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民制度。開展走訪代表活動(dòng)，認(rèn)真聽取代表意見，關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活情況，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。繼續(xù)開展“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主體活動(dòng)和“潔凈鄉(xiāng)村，美化家園”活動(dòng)。同時(shí)，按照要求組織開展人大代表述職評(píng)議活動(dòng)。

六、做好信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要把人大信訪工作作為密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和了解社情民意的“窗口”，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制，切實(shí)做好人民群眾來信來訪的受理和辦理工作，通過對(duì)來信來訪的綜合分析，為人大主席團(tuán)的監(jiān)督工作提供重要信息。

七、認(rèn)真做好代表議案的督促辦理工作。做好鎮(zhèn)十四屆人大三次會(huì)議期間代表提出的議案、建議、意見交辦工作。按照規(guī)定期限及時(shí)督促鎮(zhèn)政府和政府職能部門辦理好人大代表議案、建議、意見辦理答復(fù)工作。加強(qiáng)與代表、承辦單位之間的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)辦理工作透明度，完善跟蹤督辦落實(shí)制度和回訪代表聽取辦理意見的做法，不斷提高辦理質(zhì)量。

八、加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮主席團(tuán)成員的整體功能作用，全面完善人大的各項(xiàng)制度，做好各項(xiàng)制度規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，做強(qiáng)做大自身，打造人大組織堅(jiān)硬素質(zhì)，努力使鎮(zhèn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)代新背景下的履職，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。自覺接受代表監(jiān)督，改進(jìn)主席團(tuán)成員工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效，開創(chuàng)__人大工作新局面。

2024年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆政府工作報(bào)告

第七篇 2095年政府工作報(bào)告14450字

——1995年3月5日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

國(guó)務(wù)院李鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

一、1994年國(guó)內(nèi)工作的回顧

過去的一年，全國(guó)人民按照“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”的方針，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得重大成就。經(jīng)濟(jì)體制改革邁出決定性步伐，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)保持穩(wěn)定，各方面工作都有新的進(jìn)展。我們偉大的祖國(guó)欣欣向榮，各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路闊步前進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革邁出決定性步伐。根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)行了財(cái)稅、金融、外匯外貿(mào)、投資、價(jià)格和流通體制等方面的重大改革。由于全國(guó)上下齊心協(xié)力，改革取得預(yù)期效果。以分稅制____新財(cái)政體制已經(jīng)基本建立，以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅體系開始正常運(yùn)行，內(nèi)資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅都實(shí)現(xiàn)了初步統(tǒng)一，稅種減少，稅制簡(jiǎn)化，稅負(fù)趨于公平。增強(qiáng)了中央銀行對(duì)貨幣信貸的宏觀調(diào)控能力，組建了政策性銀行，商業(yè)銀行開始試行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。匯率順利并軌，人民幣匯價(jià)穩(wěn)中有升。一些重要商品價(jià)格得到調(diào)整。這幾項(xiàng)重大改革，對(duì)今后的改革和發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到43800億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)百分之十一點(diǎn)八。農(nóng)業(yè)雖然遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害，仍然獲得較好的收成，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之三點(diǎn)五。糧食總產(chǎn)量4445億公斤，比上年減產(chǎn)120億公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)量都有較多增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展。全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之十八。原煤、原油、電力、鋼、乙烯、汽車、家用電器、化纖等都有不同程度的增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所提高。交通運(yùn)輸業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之六，鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸、港口吞吐量都有較快增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度由上年的百分之五十八點(diǎn)六回落到百分之二十七點(diǎn)八，增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭初步得到遏制，投資結(jié)構(gòu)有所改善。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況較好，“三北”防護(hù)林二期工程提前一年建成，京九鐵路全線進(jìn)入施工高潮，舉世矚目的長(zhǎng)江三峽工程以及黃河小浪底水利樞紐工程正式開工，甘肅“引大(大通河)入秦(秦王川)”總干渠通水。全年新增大中型發(fā)電機(jī)組容量1500多萬(wàn)千瓦，鐵路新線和復(fù)線3300多公里，高等級(jí)公路1900公里，港口吞吐能力近2600萬(wàn)噸，電話交換機(jī)近1900萬(wàn)門。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)商品零售總額扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)百分之七點(diǎn)八。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大，全年進(jìn)出口總額2367億美元，增長(zhǎng)百分之二十點(diǎn)九，出口略大于進(jìn)口。國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到516億美元，增長(zhǎng)1.4倍。外商直接投資保持良好勢(shì)頭，實(shí)際金額達(dá)到330多億美元。財(cái)政赤字控制在預(yù)算目標(biāo)之內(nèi)，金融秩序逐步改善，貨幣發(fā)行得到控制，宏觀調(diào)控取得積極成效。

科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍俭w制改革繼續(xù)深化，取得重要科技成果26000多項(xiàng)，兩系法雜交水稻、數(shù)字程控交換機(jī)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)、生物疫苗和藥物、低溫核供熱堆等研究試驗(yàn)取得突破性進(jìn)展。各級(jí)各類教育繼續(xù)發(fā)展。普及九年義務(wù)教育受到更大重視，辦學(xué)條件有所改善。職業(yè)教育和成人教育有較大發(fā)展。高等教育改革步伐加快，結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。教師工作條件、生活待遇以及民辦教師轉(zhuǎn)正問題，得到不同程度的改善和解決。文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、衛(wèi)生體育，以及地質(zhì)勘查、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、扶貧救災(zāi)和僑務(wù)、老齡、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績(jī)。“掃黃”和打擊其他犯罪活動(dòng)收到積極成效。社會(huì)治安綜合治理工作有所加強(qiáng)。加強(qiáng)了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面取得階段性的效果。

城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到1220元，扣除物價(jià)因素比上年增長(zhǎng)百分之五;城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)到3179元，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)百分之八以上。居民儲(chǔ)蓄存款新增6300多億元。全年城鎮(zhèn)新建住宅2億平方米，農(nóng)村新建住房5.8億平方米。全國(guó)實(shí)行了職工每周五天半工作制，增加了休息和業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間。人民群眾精神文化生活更加豐富。

我們?cè)谇斑M(jìn)中還存在一些問題和困難。突出的問題是物價(jià)上漲幅度過高。去年我在政府工作報(bào)告中曾提出，要把全年商品零售物價(jià)上漲幅度控制在百分之十以內(nèi)。雖然在這方面做了很大努力，漲幅仍然高達(dá)百分之二十一點(diǎn)七，其中食品價(jià)格上漲的因素大約有十三個(gè)百分點(diǎn)左右，群眾反映強(qiáng)烈。物價(jià)漲幅這么大，既有客觀原因，也有我們各級(jí)政府工作上的缺點(diǎn)。一是去年出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目和影響價(jià)格的改革措施比較多，包括大幅度提高糧食、棉花、原油等產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行匯率并軌等。這些措施對(duì)于理順價(jià)格關(guān)系，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者特別是廣大農(nóng)民的積極性是必要的，由此推動(dòng)價(jià)格總水平一定程度的上升，是改革難以避免的代價(jià)，問題在于我們對(duì)聯(lián)帶影響估計(jì)不夠。二是農(nóng)業(yè)投入不足，耕地面積減少，一些地方不同程度放松了糧食生產(chǎn)和“菜籃子”工程，去年又發(fā)生了比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，某些農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊;城鄉(xiāng)人民生活改善和城市流動(dòng)人口增加，又?jǐn)U大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求;再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲。三是連續(xù)幾年固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)基金增長(zhǎng)過快，貨幣投放過多，對(duì)此國(guó)家沒有采取“急剎車”和全面緊縮的辦法，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落，但也增加了抑制物價(jià)上漲的難度。四是對(duì)市場(chǎng)和物價(jià)的管理有所放松，法制不健全，市場(chǎng)不規(guī)范，中間環(huán)節(jié)多，流通秩序比較混亂，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品價(jià)格，國(guó)家必須進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)和管理。除物價(jià)問題外，農(nóng)業(yè)和國(guó)有企業(yè)的問題也比較突出。改革開放以來我國(guó)農(nóng)業(yè)取得歷史性成就，但同高速發(fā)展的工業(yè)以及城鄉(xiāng)居民生活不斷提高的需求相比，還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。部分國(guó)有企業(yè)缺乏活力，歷史包袱和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，管理不善，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難。此外，在收入分配關(guān)系中存在著比較嚴(yán)重的扭曲現(xiàn)象，合理調(diào)節(jié)個(gè)人收入的手段還不健全。一些地方社會(huì)治安狀況不好，腐敗現(xiàn)象有的還相當(dāng)嚴(yán)重，某些政府工作人員的形式主義、官僚主義作風(fēng)和瀆職失職行為，給工作造成危害，群眾不滿意。上述這些問題已經(jīng)引起我們的高度重視，正在采取各種積極措施，切實(shí)加以解決。經(jīng)過一年來的努力，我們基本上完成了八屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的1994年的工作任務(wù)。這是在____領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民辛勤勞動(dòng)，共同奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民對(duì)政府的信任和支持，表示衷心的感謝！

各位代表！1995年是繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。在今年的政府工作中，要堅(jiān)持鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)決抑制通貨膨脹，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)深化改革，繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和社會(huì)治安的綜合治理，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。“抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”，是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，反映了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀要求，不僅是當(dāng)前而且是今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)工作的大局和必須遵循的指導(dǎo)方針。

二、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

在1995年的經(jīng)濟(jì)工作中，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，注意解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，努力完成“八五”計(jì)劃，為“__”期間的改革和發(fā)展打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。

保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。綜合分析各方面的條件，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的宏觀調(diào)控目標(biāo)，定為百分之八至九。現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)機(jī)有利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有潛力，實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有可能的。由于已經(jīng)連續(xù)三年增長(zhǎng)速度在百分之十一以上，當(dāng)前又存在著較為嚴(yán)重的通貨膨脹，今年增長(zhǎng)速度比去年低一點(diǎn)是適當(dāng)?shù)?。這樣做，有利于創(chuàng)造較為寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更好地推進(jìn)改革和發(fā)展，也有利于把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加效益，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

固定資產(chǎn)投資要量力而行，嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提高農(nóng)業(yè)、交通、通信和能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)改造的投資比重。今年重點(diǎn)建設(shè)將取得新的進(jìn)展，貫穿南北的京九鐵路將全線鋪通，大西北的蘭新復(fù)線和寶中鐵路將投入運(yùn)營(yíng)，以北京為中心、以光纜為骨干的全國(guó)現(xiàn)代化數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)將基本建成，幾個(gè)大化肥工程的投產(chǎn)將為農(nóng)業(yè)提供新的支持。要統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好“八五”計(jì)劃與“__”計(jì)劃項(xiàng)目的銜接。由于目前在建規(guī)模偏大，結(jié)轉(zhuǎn)的工作量較多，今年必須嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。房地產(chǎn)投資重點(diǎn)要放在廣大人民群眾住房的建設(shè)上，對(duì)于高檔建筑必須嚴(yán)格限制。對(duì)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的規(guī)模也要加以控制。

最近幾年工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。這是導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品積壓，經(jīng)濟(jì)效益不好的重要原因。要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)效益。要大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般加工工業(yè)要把發(fā)展重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加適銷對(duì)路的商品上，不要再盲目追求數(shù)量的增長(zhǎng)。繼續(xù)下大力量做好扭虧增盈工作，積極推動(dòng)企業(yè)解決相互之間資金拖欠的問題。企業(yè)要按市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)供過于求的產(chǎn)品要限產(chǎn)壓庫(kù)促銷。要通過技術(shù)改造，促進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品減少消耗，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

堅(jiān)決控制物價(jià)上漲幅度。這是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，也是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的關(guān)鍵。宏觀調(diào)控的目標(biāo)是，確保物價(jià)上漲幅度比去年有明顯回落，力爭(zhēng)控制在百分之十五左右。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加有效供給。二要繼續(xù)控制貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模，實(shí)行適度從緊和量入為出的財(cái)政方針，努力增收節(jié)支，中央財(cái)政赤字不能比上年擴(kuò)大，地方財(cái)政要堅(jiān)持收支平衡。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理。三要控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，抑制消費(fèi)基金過快增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，只能實(shí)行適度消費(fèi)，不能提倡高消費(fèi)。必須長(zhǎng)期堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，反對(duì)鋪張奢糜之風(fēng)。今年要繼續(xù)采取切實(shí)措施改善城鄉(xiāng)人民生活，但消費(fèi)基金的增長(zhǎng)應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，職工收入增長(zhǎng)應(yīng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。要關(guān)心貧困地區(qū)人民、低收入者和離退休人員的生活，認(rèn)真幫助他們解決困難。四要深化流通體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。國(guó)有與合作流通企業(yè)要通過改革，在調(diào)節(jié)市場(chǎng)和平抑物價(jià)中積極發(fā)揮主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品儲(chǔ)備制度，積極發(fā)展商業(yè)代理制和連鎖經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，適應(yīng)不同層次的市場(chǎng)需求。加強(qiáng)對(duì)物價(jià)特別是對(duì)群眾生活必需品價(jià)格的管理和監(jiān)督檢查，整頓流通秩序，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，采取有力措施打擊制售假冒偽劣商品和牟取暴利的行為。

這幾年價(jià)格調(diào)整的步子比較大，今年的任務(wù)是消化前幾年價(jià)格調(diào)整的影響，一般不再出臺(tái)新的調(diào)價(jià)措施，把價(jià)格改革的重點(diǎn)放在建立健全市場(chǎng)管理和價(jià)格調(diào)控體系上。只要各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的工作放在重要位置，認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院制定的各項(xiàng)政策，上下齊心努力，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年控制物價(jià)上漲幅度的目標(biāo)。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，是控制物價(jià)上漲幅度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)安定的基礎(chǔ)。各級(jí)政府要重視農(nóng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。今年要抓緊水稻特別是南方早稻的生產(chǎn)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到4550億公斤以上，棉花播種面積和產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)，油料、糖料、肉類、水產(chǎn)品也要有較多增加。通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)增加農(nóng)民收入。

為了保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持農(nóng)村各項(xiàng)基本政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。首先要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。今年中央用于農(nóng)業(yè)的投入將有較大幅度增加，地方政府也要增加投入，農(nóng)業(yè)投入不得挪作他用。要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人增加資金投入和勞動(dòng)積累。二是保護(hù)和合理使用耕地，穩(wěn)定糧棉播種面積，堅(jiān)決制止撂荒和亂占耕地的現(xiàn)象。各地都要建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，并且落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。城鄉(xiāng)建設(shè)要盡量利用非耕地資源，農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)和住宅建設(shè)不得擠占糧田。三是因地制宜搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極開墾宜農(nóng)荒地，改造中低產(chǎn)田。有條件的地區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。四是加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。五是進(jìn)一步改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，完善購(gòu)銷政策，建立健全糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備體系和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，促進(jìn)糧食供需的地區(qū)平衡和結(jié)構(gòu)平衡。要堅(jiān)持“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)“米袋子”就是負(fù)責(zé)本省的糧食供應(yīng)，這就要求保證種植面積，提高單產(chǎn)，增加儲(chǔ)備，調(diào)劑供求，穩(wěn)定價(jià)格。六是促進(jìn)農(nóng)、科、教相結(jié)合，推廣優(yōu)良品種、節(jié)約用水、科學(xué)施肥和使用農(nóng)家肥，以及病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，對(duì)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣隊(duì)伍。七是積極扶持化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，抑制價(jià)格上漲。八是支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，組織好剩余勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)。九是認(rèn)真實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，多安排一些資金，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)修建公路和基本農(nóng)田，解決人畜飲水問題。十是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。要鞏固和發(fā)展全方位對(duì)外開放格局，把工作重點(diǎn)放到提高成效上來。努力保持對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，改善出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的質(zhì)量和檔次，大力促進(jìn)機(jī)械電子產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，鼓勵(lì)工技貿(mào)相結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展海外市場(chǎng)。合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，對(duì)一般商品尤其是高檔消費(fèi)品，要運(yùn)用符合國(guó)際慣例的方法加以調(diào)節(jié)。制定明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外資投向，把引進(jìn)外資同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和管理水平更好地結(jié)合起來，提高使用效益。在投資環(huán)境不斷改善的條件下，對(duì)外商投資要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，按國(guó)際慣例和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行國(guó)民待遇。在合資經(jīng)營(yíng)中要做好國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估以及引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的鑒定工作，依法保護(hù)中外投資者和企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，發(fā)揮開放城市、開放地帶的積極作用。這些地區(qū)要靠先進(jìn)技術(shù)、集約化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局等方面給予必要的支持，積極創(chuàng)造條件，逐步縮小這些地區(qū)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

中國(guó)將一如既往，在平等互利基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)多邊和雙邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，愿意并且應(yīng)當(dāng)成為新的世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始國(guó)。

堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策?，F(xiàn)在我國(guó)人口已經(jīng)達(dá)到12億，控制人口過快增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)《計(jì)劃生育工作綱要》，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和流動(dòng)人口上。要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生育觀念，把計(jì)劃生育同脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來。要繼續(xù)貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。堅(jiān)決治理污染，特別是治理危害嚴(yán)重的水污染和大氣污染。大力開展植樹造林，加強(qiáng)水土保持，改善生態(tài)環(huán)境。

制定“__”計(jì)劃和20__年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是今年的一項(xiàng)重要工作。今后十五年特別是“__”是我國(guó)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，計(jì)劃方法要進(jìn)行改革，突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，總體上應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)性的計(jì)劃。要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和深化改革綜合加以考慮，重點(diǎn)解決一些關(guān)系全局的問題。

三、以國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革

今年的經(jīng)濟(jì)體制改革，要以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，配套推進(jìn)社會(huì)保障體制改革，鞏固和完善宏觀管理體制改革措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)體系，沿著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向繼續(xù)前進(jìn)。

積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。在現(xiàn)階段多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局下，國(guó)有企業(yè)是能源、交通、重要原材料和技術(shù)裝備的主要提供者，也是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放做出了重大貢獻(xiàn)。在改革開放中，各地區(qū)各行業(yè)都涌現(xiàn)出一批活力強(qiáng)，效益好，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有良好聲譽(yù)的國(guó)有企業(yè)，說明國(guó)有企業(yè)是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企業(yè)還不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須解放思想，勇于探索，大膽實(shí)踐，采取有力措施，爭(zhēng)取經(jīng)過幾年努力，取得明顯成效。國(guó)有企業(yè)改革要著眼于搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，落實(shí)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧創(chuàng)造良好的外部條件。全面開展清產(chǎn)核資工作，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，向部分企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)。建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和保值增值考核體系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要逐步調(diào)整資本與債務(wù)的比例，有選擇地解決歷史遺留的企業(yè)過度負(fù)債問題。

國(guó)務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)政府分別選擇一批企業(yè)，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院將選擇幾個(gè)行業(yè)，試行國(guó)家控股公司制度。對(duì)現(xiàn)有的股份制公司要依法進(jìn)行規(guī)范，把企業(yè)改組、改制和改造結(jié)合起來。要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣試點(diǎn)中的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)面上的企業(yè)改革。

長(zhǎng)期虧損，扭虧無望，不能償還到期債務(wù)的企業(yè)，有的直接依法實(shí)行破產(chǎn)，有的可以先停產(chǎn)整頓，再進(jìn)行重組。對(duì)產(chǎn)品落后，無法適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)，實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并或轉(zhuǎn)讓。要加大國(guó)有小型企業(yè)的改革力度，可以實(shí)行聯(lián)合，或者實(shí)行股份合作制，也可以用租賃、承包、拍賣等辦法進(jìn)行改組改造。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)辦好現(xiàn)有大的企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)打破行政隸屬關(guān)系，發(fā)展以產(chǎn)品或貿(mào)易為龍頭的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

逐步減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)。一般可以先把企業(yè)的輔助性機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位分離出去，實(shí)行獨(dú)立核算，減少補(bǔ)貼，逐步走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。有條件的，也可以把企業(yè)辦的公益性單位劃交地方政府管理。分流企業(yè)富余人員要發(fā)揮政府、企業(yè)和職工三方面的積極性，實(shí)行企業(yè)安置、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)幫助相結(jié)合。

在繼續(xù)改善企業(yè)外部環(huán)境的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)必須著力加強(qiáng)內(nèi)部管理。許多辦得好的企業(yè)，都是有好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揚(yáng)職工的主人翁精神，注重科學(xué)管理，依靠技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品能適應(yīng)市場(chǎng)需求。這些經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義，應(yīng)該大力總結(jié)和推廣。所有企業(yè)都要樹立市場(chǎng)觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，珍視企業(yè)信譽(yù)，創(chuàng)造良好的企業(yè)形象。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，重視職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治廠。改善財(cái)務(wù)管理和成本管理，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

進(jìn)行以養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體制改革。這項(xiàng)改革的總體方案和若干分項(xiàng)改革方案已經(jīng)確定，今年要以城市為單位積極試行。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶相結(jié)合;目前實(shí)行確有困難的地方，可根據(jù)實(shí)際情況，采取逐步到位的過渡辦法。失業(yè)保險(xiǎn)基金要以城市為單位實(shí)行統(tǒng)籌管理。要擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，國(guó)有、集體、私營(yíng)和股份制企業(yè)職工以及外商投資企業(yè)的中方職工和個(gè)體工商業(yè)者，都要參加保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度。務(wù)必把已籌集到的社會(huì)保險(xiǎn)金管好用好，發(fā)揮其在推進(jìn)改革和維護(hù)穩(wěn)定方面的積極作用。

鞏固和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀管理體制改革措施。金融體制改革，要進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)的調(diào)控能力，增加間接調(diào)控手段的運(yùn)用。加快國(guó)有商業(yè)銀行改革的步伐，積極推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。完善政策性銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。分期分批組建城市合作銀行。按照分業(yè)管理的原則，規(guī)范各類金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍并加強(qiáng)監(jiān)管，銀行不得經(jīng)營(yíng)信托投資和證券業(yè)務(wù)。鞏固外匯改革成果，進(jìn)一步完善結(jié)匯售匯制度。

財(cái)稅體制改革，要鞏固和完善分稅制，逐步取消一些不規(guī)范的做法。認(rèn)真研究中央和地方政府的事權(quán)劃分范圍。加強(qiáng)增值稅、消費(fèi)稅的征管，改進(jìn)出口退稅制度，打擊偷稅騙稅行為。繼續(xù)清理和逐步取消各種不合理的減免稅政策。認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人所得稅法，盡快建立個(gè)人收入應(yīng)稅申報(bào)制度，重點(diǎn)抓好對(duì)高收入者的征收。

計(jì)劃體制改革，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理職能，改進(jìn)計(jì)劃編制方法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合協(xié)調(diào)。投資體制改革，要明確國(guó)家投資和融資的范圍，實(shí)行投資主體法人責(zé)任制，對(duì)立項(xiàng)、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé)。逐步建立投資項(xiàng)目資本金制度。

在深化改革的進(jìn)程中，每個(gè)階段的工作都要抓住重點(diǎn)，以求有所突破，同時(shí)要兼顧其他方面的改革，以達(dá)到整體推進(jìn)的目的。今年要繼續(xù)推進(jìn)以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵的政府機(jī)構(gòu)改革，基本完成各級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理。其他方面的改革，包括商品流通和外貿(mào)體制、供銷社體制、土地使用制度和住房制度等改革，都要認(rèn)真組織實(shí)施。黨的十四大和十四屆三中全會(huì)確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，勾畫出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的藍(lán)圖。我們要進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力，爭(zhēng)取在本世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，然后再經(jīng)過二三十年時(shí)間的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我們的改革雖然已經(jīng)取得舉世矚目的成就，但深化改革仍面臨著許多問題和困難，對(duì)改革的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，不斷把改革推向前進(jìn)。

四、發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)

發(fā)展科技教育文化和衛(wèi)生體育事業(yè)，提高思想道德水平，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，有著極其重要的作用，必須繼續(xù)認(rèn)真抓好這些領(lǐng)域的改革和發(fā)展。

促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，堅(jiān)定不移地貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針。當(dāng)務(wù)之急是努力創(chuàng)造條件，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育技術(shù)市場(chǎng)。大力開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，重視解決與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)問題。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，廣泛開展群眾性的技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)。要深化科技體制改革，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，加快科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才合理分流，加強(qiáng)科研院所、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，解決科研機(jī)構(gòu)重復(fù)和科技力量分散問題，努力提高效率。抓緊培養(yǎng)中青年科技骨干隊(duì)伍，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展準(zhǔn)備后續(xù)力量。今年要召開全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，對(duì)科技工作進(jìn)行全面部署。

深化教育改革，加快發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育，特別是九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作。義務(wù)教育要以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金。繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，逐步形成初等、中等、高等普通教育和職業(yè)教育的合理比例。大力發(fā)展職業(yè)教育，有計(jì)劃地實(shí)行初中后、高中后的分流，目前還不能普及九年義務(wù)教育的地方，也要進(jìn)行必要的職業(yè)教育。加強(qiáng)成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。高等教育實(shí)行中央和省級(jí)政府兩級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理的體制，通過調(diào)整、改革和聯(lián)合共建，逐步過渡到以省級(jí)為主。繼續(xù)辦好一批重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，以調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性。從中央到地方，各級(jí)政府都要繼續(xù)增加教育投入。各類學(xué)校都要充分利用現(xiàn)有條件，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，合理配置和有效利用教育資源。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高等學(xué)校、中等及中等以上各類職業(yè)學(xué)校招生、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，建立和完善獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生要給予適當(dāng)幫助，有條件的學(xué)校要組織勤工儉學(xué)。各類學(xué)校都要認(rèn)真貫徹德、智、體全面發(fā)展的方針。加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，家庭和社會(huì)要緊密配合，創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。改革考試方法和考試制度，改變學(xué)生片面為應(yīng)付考試而讀書的現(xiàn)象，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。要在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚，認(rèn)真辦好各級(jí)師范教育，進(jìn)一步加強(qiáng)中青年教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師工作條件和生活待遇，繼續(xù)解決民辦教師轉(zhuǎn)正的問題。

堅(jiān)持正確方向，繁榮文化事業(yè)。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和社會(huì)科學(xué)的健康發(fā)展。鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)工作者深入生活，創(chuàng)作更多反映改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有利于少年兒童和青年健康成長(zhǎng)，富有藝術(shù)魅力的優(yōu)秀作品，豐富人民群眾的文化生活，滿足不同層次的需要。加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化特別是農(nóng)村文化建設(shè)，開展豐富多采的群眾性文化活動(dòng)。深化文化管理體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)藝術(shù)表演團(tuán)體和其他文化企事業(yè)單位的活力，扶持高雅藝術(shù)和民族文化精粹。增加對(duì)圖書館、博物館、文化館(站)、科技館(站)等文化事業(yè)的投入。普及科學(xué)文化知識(shí)，反對(duì)愚昧迷信活動(dòng)。搞好“文化扶貧工程”和“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊”的建設(shè)。堅(jiān)持廣播電影電視的正確導(dǎo)向，努力提高節(jié)目質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋率。出版工作要貫徹“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增進(jìn)效益”的原則，多出好書，不出壞書。對(duì)文化事業(yè)要堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”斗爭(zhēng)，打擊盜版、走私等非法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重視文物保護(hù)工作，打擊各類文物犯罪活動(dòng)。

發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高國(guó)民身體素質(zhì)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)常見病、傳染病、地方病和職業(yè)病的防治工作，關(guān)心和支持婦幼衛(wèi)生和兒童計(jì)劃免疫，努力消滅脊髓灰質(zhì)炎和新生兒破傷風(fēng)，基本實(shí)現(xiàn)食鹽加碘。積極振興中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，推行多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。進(jìn)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量。努力開發(fā)新藥，依法加強(qiáng)對(duì)藥品、食品和社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和管理。

體育工作要堅(jiān)持群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計(jì)劃，普遍增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)作為重點(diǎn)。嚴(yán)格體育隊(duì)伍管理，樹立良好的體育道德和競(jìng)技風(fēng)尚，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。

各位代表！

在我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，必須始終不渝地堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬的方針，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。這是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的客觀要求，也是全國(guó)人民的共同愿望。各級(jí)政府都要把精神文明建設(shè)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，貫穿于物質(zhì)文明建設(shè)之中，使兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，任何時(shí)候都不能以犧牲精神文明為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。必須堅(jiān)持不懈地用鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論教育干部和人民。要認(rèn)真貫徹《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，深入開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)都涌現(xiàn)出許多英雄模范人物。在抗洪第一線以身殉職的好干部張鳴岐同志，自學(xué)成才、有多項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造的工程師包起帆同志，被譽(yù)為“好軍嫂”的韓素云同志，被譽(yù)為“當(dāng)代愚公”的老工人李雙良同志，人民的好醫(yī)生趙雪芳同志，扎根山區(qū)、獻(xiàn)身教育事業(yè)的優(yōu)秀教師王思明同志，在完成追捕要犯任務(wù)中英勇獻(xiàn)身的人民警察彭寶林同志，人民解放軍愛軍習(xí)武標(biāo)兵曾蛟同志，都是學(xué)習(xí)的榜樣。為了表?yè)P(yáng)先進(jìn)，發(fā)揚(yáng)正氣，今年要召開全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)。要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育。反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

五、為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的社會(huì)風(fēng)氣，是深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必不可少的條件，必須繼續(xù)抓好這方面的工作。

高度重視社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。繼續(xù)開辟和疏通多種渠道，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。各級(jí)政府必須認(rèn)真接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其會(huì)的監(jiān)督。積極支持人民政協(xié)的工作，主動(dòng)加強(qiáng)同各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系，重視他們對(duì)政府工作的意見和建議。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。各級(jí)政府在工作中要緊緊依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾，搞好調(diào)查研究，虛心聽取社會(huì)各界人士的意見，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。關(guān)心群眾疾苦，重視人民來信來訪，妥善處理和及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善企業(yè)職工民主管理制度，發(fā)揮城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的作用，健全村民議事制度、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約制度，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要靠健全的法制來保障。今年國(guó)務(wù)院將提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)審議一批重要的法律草案。條件不成熟的，可以先制定行政法規(guī)，頒布實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)后再提出法律草案。各級(jí)政府都要依法行政，提高執(zhí)法水平，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督，建立健全法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入開展法制教育，增強(qiáng)全民的法制觀念。

繼續(xù)抓緊社會(huì)治安綜合治理。今年要采取更加強(qiáng)有力的措施，加大打擊犯罪活動(dòng)的力度，使社會(huì)治安狀況得到改善。一是下大力氣整頓和治理城鄉(xiāng)社會(huì)治安，集中整治重點(diǎn)地區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是深入開展打擊暴力犯罪、毒品犯罪、車匪路霸、拐賣婦女兒童以及盜竊、破壞生產(chǎn)建設(shè)設(shè)施等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢(shì)力，掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。三是依法制裁貪污盜竊、行賄受賄、偷稅騙稅、制造假幣、金融詐騙以及走私販私等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。四是嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為官一任，要保一方平安。要發(fā)揚(yáng)我國(guó)治保工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足基層，依靠群眾，注重防范，實(shí)行專門機(jī)關(guān)與群眾性的治保組織相結(jié)合。加強(qiáng)公安派出所的建設(shè)，健全城市巡警制度，改進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。公安隊(duì)伍要認(rèn)真整頓紀(jì)律，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，忠實(shí)履行自己的神圣職責(zé)。

去年我國(guó)重大火災(zāi)、交通事故和惡性生產(chǎn)事故較多，人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失，教訓(xùn)深刻。各級(jí)政府、有關(guān)職能部門和執(zhí)法監(jiān)督人員，都要督促企事業(yè)和所有單位，認(rèn)真落實(shí)安全措施，嚴(yán)格管理制度，防范類似事故發(fā)生，并嚴(yán)肅處理責(zé)任者。

深入持久地開展勤政廉政建設(shè)。公正廉潔是每個(gè)公職人員的行為準(zhǔn)則，也是人民群眾對(duì)政府工作人員的基本要求。必須從國(guó)家興衰存亡的高度來認(rèn)識(shí)懲治腐敗的重要性，對(duì)腐敗分子嚴(yán)懲不貸，決不手軟。縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律要繼續(xù)抓好，今年還要抓緊縣(市)科級(jí)干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部也要落實(shí)廉潔自律制度，加強(qiáng)監(jiān)督和制約。繼續(xù)重點(diǎn)查辦縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件和其他大案要案，依法秉公處理。要在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，狠剎公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，中小學(xué)亂收費(fèi)，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派等不正之風(fēng)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)是拒腐防變的根本措施。我們的權(quán)力是人民給的，只能用來為人民謀利益，絕不能為個(gè)人或小團(tuán)體謀私利。身教重于言教，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭廉潔自律，并且切實(shí)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)起全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服官僚主義和形式主義，提高工作效率，加強(qiáng)紀(jì)律，糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。

一段時(shí)間以來，一些地方和單位弄虛作假和浮夸作風(fēng)嚴(yán)重，危害甚大，必須堅(jiān)決制止。屬于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不切實(shí)際的過高要求引起的弄虛作假，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)糾正;屬于下級(jí)的問題，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要態(tài)度鮮明，督促糾正。弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重者，要依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府要積極支持和配合人民解放軍，以___軍事思想和鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，貫徹積極防御的戰(zhàn)略方針，全面落實(shí)“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想政治工作，抓好戰(zhàn)備訓(xùn)練和后勤保障，注重質(zhì)量建設(shè)，走有中國(guó)特色的精兵之路，繼續(xù)推進(jìn)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化，不斷提高防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。廣泛深入地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。各級(jí)政府和全體公民都要增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，關(guān)心國(guó)防事業(yè)，支持軍隊(duì)建設(shè)，保護(hù)軍事設(shè)施，維護(hù)軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)邊防海防建設(shè)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整和海洋權(quán)益。認(rèn)真做好民兵和預(yù)備役工作，建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防后備力量。人民武裝警察部隊(duì)和公安、國(guó)家安全部門，要加強(qiáng)自身建設(shè)，在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。

各位代表！

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是現(xiàn)代化事業(yè)成功的根本保證。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民生活改善，社會(huì)穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為全國(guó)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。去年召開了第二次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和第三次西藏工作座談會(huì)，今年要繼續(xù)貫徹落實(shí)這些會(huì)議的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，增加對(duì)民族地區(qū)的投資，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援，加快民族地區(qū)改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民族區(qū)域自治法，保障自治地方的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利，發(fā)展社會(huì)主義平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。始終不渝地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)任何分裂祖國(guó)的言論和行為。全面執(zhí)行宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，保護(hù)正當(dāng)?shù)淖诮袒顒?dòng)和愛國(guó)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，不容許利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序的活動(dòng)。鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)共同繁榮，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。我們堅(jiān)信，依靠各族人民的共同努力，一定能夠開創(chuàng)民族地區(qū)更加美好的未來。

六、積極促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)

各位代表！

實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是大勢(shì)所趨，人心所向。從今天起，到1997年7月1日我國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，只有849天了。我們要堅(jiān)持既定方針，依靠包括香港同胞在內(nèi)的全國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過渡。在過去一年里，香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)做了大量工作，建立香港特別行政區(qū)的準(zhǔn)備工作已全面鋪開，并取得良好進(jìn)展。我們要求英方認(rèn)真執(zhí)行中英聯(lián)合聲明，同中方合作，為香港的平穩(wěn)過渡、順利交接和保持長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造必要的條件。對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)也為時(shí)不遠(yuǎn)，中葡兩國(guó)在澳門問題上建立的良好合作關(guān)系，對(duì)促進(jìn)澳門的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用。

在過去的一年里，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步密切，人員往來增加，事務(wù)性商談取得一定的成果。___、____同志最近就推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程提出的八項(xiàng)主張，指明了現(xiàn)階段兩岸關(guān)系的發(fā)展方向，情真意切，受到海內(nèi)外同胞的熱烈歡迎。愿臺(tái)灣當(dāng)局以民族大義為重，作出積極的回應(yīng)，為增進(jìn)兩岸交往和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做一些實(shí)事。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。我們堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，堅(jiān)決反對(duì)任何旨在制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的企圖和行為。我們呼吁，包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的所有中國(guó)人團(tuán)結(jié)起來，高舉愛國(guó)主義的偉大旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)一，反對(duì)分裂，全力推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展，為完成祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！

1995年政府

第八篇 政府工作報(bào)告2024全文11000字

20__政府工作報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧20__年工作，在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下邁出了全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐

20__年是新一屆政府工作起步之年，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā) 展，較好地完成了縣__屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(zhǎng)(下同)11%;完成財(cái)政收入10億元，增長(zhǎng)21.95%;完成固定資產(chǎn)投資183億元，增長(zhǎng)25%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.5億元，增長(zhǎng)13.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)19000元、11600元，增長(zhǎng)10.2%、12%。獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新型工業(yè)提質(zhì)增效。先進(jìn)制造、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝飾建材等產(chǎn)業(yè)調(diào)整增效，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，完成規(guī)模工業(yè)增加值165億元，增長(zhǎng)15.6%。稅收過億元企業(yè)1家、過千萬(wàn)元企業(yè)4家。獲評(píng)全省發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)、部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、省市級(jí)示范合作社2個(gè)。糧食總產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸，起水水產(chǎn)品總量達(dá)17.1萬(wàn)噸。獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣和全省集中育秧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣，楊林寨鄉(xiāng)合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評(píng)全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，“樟樹港辣椒”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食托市收購(gòu)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，農(nóng)民災(zāi)年不減收、負(fù)擔(dān)不反彈。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。順天洋沙湖項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)加速推進(jìn)，禾田山湖鷺島項(xiàng)目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評(píng)國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)，凱佳生態(tài)園獲批國(guó)家五星級(jí)休閑農(nóng)莊，鶴龍湖螃蟹在長(zhǎng)株潭地區(qū)持續(xù)升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促推房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，市場(chǎng)逐步回暖。高嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、三井頭集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)生豬屠宰場(chǎng)建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營(yíng)、食品藥品、油類酒類等市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)管加強(qiáng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口、加工貿(mào)易總額和增幅均居全市第一。加強(qiáng)民間借貸融資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)，金融、保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(二)聚力攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁切實(shí)增強(qiáng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目11個(gè)。深入開展聯(lián)手幫促行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，聚力促推項(xiàng)目建設(shè)。遠(yuǎn)大可建二期竣工、三期啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標(biāo)準(zhǔn)件、地生智能車庫(kù)、上東鋼構(gòu)、湘泰裝飾、新傳工貿(mào)等10多個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鑫光鑄造、善元科技、天宏農(nóng)機(jī)等一大批項(xiàng)目加速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)，完成中聯(lián)大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、中聯(lián)安置基地建設(shè)等工程;完成金龍新區(qū)金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設(shè);輕工產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)制進(jìn)一步理順。

(三)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。加緊編制城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力控建拆違，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通建設(shè)方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)和岳望高速湘陰段動(dòng)工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設(shè)等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設(shè)，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工?？h城建設(shè)方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運(yùn)營(yíng)，江東路人行道提質(zhì)改造和城區(qū)主要街道維修完成，平安城市管理系統(tǒng)建成投入使用，東湖生態(tài)公園北岸建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人防、消防設(shè)施和公交站臺(tái)等配套完善，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過基礎(chǔ)評(píng)估，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建完成申報(bào)。新農(nóng)村建設(shè)方面，水利“十百千萬(wàn)工程”、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程和電力網(wǎng)改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設(shè)等扎實(shí)推進(jìn)。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮(zhèn)完成全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮(zhèn)完成省特色旅游鎮(zhèn)申報(bào);楠竹山、王家寨、興隆等12個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(四)積極轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.7億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政收入增幅居全市第一，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)74.8%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目31個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)25項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家。長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等8家企業(yè)成功申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業(yè)”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，建華管樁、金為型材、福湘木業(yè)、清源飼料的6個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)湖南省名牌產(chǎn)品。生態(tài)保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，關(guān)閉“十五小”企業(yè)4家，取締小煉鉛企業(yè)5家，菲菲毛巾等6家企業(yè)排污設(shè)施得到完善。污染物減排完成省市計(jì)劃任務(wù)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權(quán)公開拍賣，著力關(guān)停沿河非法砂場(chǎng)碼頭，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿河砂場(chǎng)37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護(hù)利用加強(qiáng)，耕地占補(bǔ)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財(cái)政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財(cái)政總支出的75%以上投向民生領(lǐng)域，是湘陰歷史上財(cái)政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業(yè)援助、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零等各項(xiàng)省市實(shí)事任務(wù)全面完成。五大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、“五七工”、家屬工參?；就瓿?，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，新農(nóng)保適齡人員參保率達(dá)80%。城鎮(zhèn)醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)救助、慈善助學(xué)、優(yōu)撫、雙聯(lián)、雙擁工作扎實(shí)開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放等工作落實(shí)。住房公積金貸款發(fā)放力度和保障性住房建設(shè)力度加大，保障性住房建設(shè)推薦參加全省先進(jìn)評(píng)選。中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)和一職專創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校等工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考錄取北大、飛行員人數(shù)居全市第一。湘陰大劇院動(dòng)工建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)和送文化下鄉(xiāng)等工作扎實(shí)開展。文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，一批作品在全國(guó)出版發(fā)行。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有線電視用戶數(shù)量、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、綜合管理等均居全省第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售實(shí)現(xiàn)零差價(jià)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%;縣人民醫(yī)院整體搬遷動(dòng)工，縣三醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完工，全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)縣創(chuàng)建通過省檢驗(yàn)收，40個(gè)行政村血吸蟲病傳播控制達(dá)標(biāo)。

(六)扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，管理服務(wù)優(yōu)化提升。財(cái)稅征管更加規(guī)范。健全財(cái)稅督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，管細(xì)稅種、管緊稅源、管嚴(yán)稽查、管實(shí)征收、強(qiáng)化清查，稅收征管更加到位。推行公務(wù)卡消費(fèi)制度，嚴(yán)格部門預(yù)算和非稅收入管理。政府性投資項(xiàng)目、政府性基金、專項(xiàng)資金、公有資產(chǎn)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理加強(qiáng)，公務(wù)用車、辦公用房清理完成。計(jì)生管理鞏固提升。手術(shù)完成量、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計(jì)生藥具示范站、省先進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)建成功，“國(guó)優(yōu)縣”、“省?？h”地位得到鞏固。綜治維穩(wěn)力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實(shí)做好工業(yè)、供銷、商業(yè)、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工穩(wěn)定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，新泉、白泥湖獲評(píng)全省信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普法宣傳教育和基層司法、人民調(diào)解組織建設(shè)加強(qiáng)，社區(qū)矯正工作走在全省前列。嚴(yán)厲打擊侵財(cái)犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為，從嚴(yán)整治超限超載等違法違規(guī)運(yùn)輸行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。執(zhí)行縣人大及其會(huì)決議決定，接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)反腐__建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，凝聚工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織合力，形成了共促發(fā)展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、保密、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開各位老同志的關(guān)心支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關(guān)心、支持湘陰改革建設(shè)的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均均量偏小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項(xiàng)目實(shí)施受到影響;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力還不強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)還十分繁重;財(cái)政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會(huì)保障和公共服務(wù)有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會(huì)矛盾仍然復(fù)雜，社會(huì)治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀;干部作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府效能和廉政建設(shè)等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真研究，制定措施，切實(shí)加以解決。

二、大干實(shí)干20__年，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

20__年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和__屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對(duì)接長(zhǎng)株潭、建設(shè)新湘陰”這根主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，把握“三量齊升”總要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)突出強(qiáng)園興工，推動(dòng)新型工業(yè)大提速。堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)湘陰工業(yè)園、做精金龍新區(qū)、做活輕工產(chǎn)業(yè)園、做特遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園”的思路，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)園區(qū)，加速新型工業(yè)化，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

創(chuàng)新園區(qū)機(jī)制。在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展上，讓利、授權(quán)、放活。將縣內(nèi)相關(guān)職能部門在園區(qū)內(nèi)的管理職能授予園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)建設(shè)國(guó)土規(guī)劃分局、財(cái)稅分局。從20__年開始，五年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級(jí)留存部分全額返還。鼓勵(lì)支持園區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)儲(chǔ)備土地，并按適當(dāng)比例調(diào)配商服用地運(yùn)作融資。全面推行園區(qū)干部競(jìng)聘上崗、績(jī)效管理，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)園管道天然氣工程，建設(shè)污水處理廠和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設(shè)。拉通金龍新區(qū)金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動(dòng)藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)。加強(qiáng)與奧信控股合作，加快輕工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開道路骨架，完善基礎(chǔ)配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動(dòng)遠(yuǎn)大配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快漕溪港碼頭二期建設(shè)。

升級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造和電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力招大引強(qiáng)選優(yōu)。圍繞遠(yuǎn)大可建等龍頭企業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)檢和彈性地價(jià)制度，堅(jiān)決拒絕“三高一低”項(xiàng)目落戶，以招商項(xiàng)目升級(jí)帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和科技創(chuàng)新支持力度，改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)品牌，以技術(shù)品牌升級(jí)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷移，啟動(dòng)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)換檔升級(jí)。

攻堅(jiān)園區(qū)項(xiàng)目。深化聯(lián)手幫促行動(dòng)，開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大競(jìng)賽”，掀起大干項(xiàng)目熱潮。對(duì)中聯(lián)重科、中鐵重工等項(xiàng)目，強(qiáng)化溝通銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效。對(duì)恩瑞裝備制造、華隆重型機(jī)械、隆順達(dá)鋼管、華偉家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，抽調(diào)精兵強(qiáng)將加力幫扶，加快遠(yuǎn)大可建三期、元亨科技二期和其它在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。

(二)突出興農(nóng)富民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大涉農(nóng)涉水資金整合和項(xiàng)目捆綁實(shí)施力度，推進(jìn)“大干水利三年行動(dòng)”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10處泵站改造，建設(shè)石塘、南湖和平、燎原水庫(kù)等7處飲水安全工程，推進(jìn)金龍、樟樹小農(nóng)水項(xiàng)目和城西垸蓄洪安全建設(shè);實(shí)施湘濱、南湖、楊林寨灌區(qū)水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動(dòng)鏡明河、文涇港、陽(yáng)雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區(qū)環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺(tái)和排渠整治等項(xiàng)目。以修機(jī)埠、清山塘、疏渠系為重點(diǎn)，以獎(jiǎng)代投，引導(dǎo)群眾和社會(huì)參與支持小農(nóng)水建設(shè)。加快鄉(xiāng)村用水協(xié)會(huì)組建，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大百里湖鮮水產(chǎn)走廊和糧食高產(chǎn)、畜禽健康養(yǎng)殖、特色湘菜三大示范片規(guī)模，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，鞏固糧食生產(chǎn)大縣地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在延伸農(nóng)業(yè)鏈條、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值上下功夫，扶持發(fā)展糧食、蔬菜、畜禽加工企業(yè)，支持福湘木業(yè)、長(zhǎng)康實(shí)業(yè)等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，雙佳農(nóng)牧、洞庭天潤(rùn)等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產(chǎn)、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創(chuàng)建全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣，支持洞庭生物等爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系和農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好電力、金融、氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。嚴(yán)肅查處假冒偽劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展綠色、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

(三)突出興業(yè)活商，推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)大升級(jí)

培育消費(fèi)熱點(diǎn)。按照“長(zhǎng)株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創(chuàng)新休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)柳莊、青山島開發(fā)，加速順天洋沙湖、東湖生態(tài)公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態(tài)園、九洲生態(tài)園建設(shè)。利用鵝形山省級(jí)森林公園品牌優(yōu)勢(shì)引資開發(fā)。利用豐富農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批特色“漁家樂”和“農(nóng)家樂”。審慎分析房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

提升消費(fèi)配套。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力培育商業(yè)綜合體，建設(shè)城市核心商圈。推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，完善宗棠商業(yè)步行街開發(fā)，改造橋東市場(chǎng)，建設(shè)嵩燾路集貿(mào)市場(chǎng)，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，改造50家農(nóng)家店，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)興湘市場(chǎng)升級(jí)改造，培育汽車、農(nóng)機(jī)、家電和農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場(chǎng)。發(fā)展高檔商務(wù)酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級(jí)度假酒店、波斯頓四星級(jí)酒店建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境。著力推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)肉類、酒類、油類、煙草、鹽業(yè)等市場(chǎng)執(zhí)法，建立健全質(zhì)量安全可追溯體系，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)大夯實(shí)

突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭(zhēng)20__年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和城南地區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、金龍新區(qū)15平方公里控制性詳規(guī)編制。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，引導(dǎo)農(nóng)民集中連片建房，嚴(yán)禁占用耕地建房。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，嚴(yán)格屬地管理責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村主體責(zé)任和部門主管責(zé)任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設(shè)，加速推進(jìn)武警長(zhǎng)沙直升機(jī)場(chǎng)建設(shè)和岳望高速湘陰段工程，建設(shè)機(jī)場(chǎng)公路，啟動(dòng)新喬線、湘營(yíng)線拓改和新泉寺大橋建設(shè)，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設(shè)前期工作。加強(qiáng)省縣干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，完善交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，重拳整治超限超載運(yùn)輸行為。推動(dòng)縣城周邊重點(diǎn)區(qū)域公交覆蓋。

加快縣城提質(zhì)。按照“省會(huì)長(zhǎng)沙北部衛(wèi)星城”的定位，推進(jìn)“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設(shè)。在確保東湖水面不減小、調(diào)蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態(tài)公園北岸線建設(shè)。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區(qū)路燈節(jié)能、人行道提質(zhì)改造，推進(jìn)地下人防工程、停車場(chǎng)、雨污管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等配套，建設(shè)第五水廠。推進(jìn)“綠化攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，推動(dòng)“森林進(jìn)城”。加強(qiáng)市容市貌、城區(qū)交通、集貿(mào)市場(chǎng)和城中村整治，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動(dòng)，提升市民文明素養(yǎng)。沖刺國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城、園林縣城創(chuàng)建，確保創(chuàng)建成功。

做大集鎮(zhèn)規(guī)模。樹立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合、互動(dòng)發(fā)展”理念，著力興業(yè)興鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。探索創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)投資融資機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、人口擴(kuò)張。堅(jiān)持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目還建安置基地集中連片、近城近鎮(zhèn)設(shè)置，避免二次安置，把安置還建區(qū)打造成新型城鎮(zhèn)化拓展延伸區(qū)。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村兩通工程、危橋改造、客運(yùn)站和招呼站建設(shè)，啟動(dòng)客運(yùn)到村到組試點(diǎn)。加快農(nóng)村智能化電網(wǎng)改造，完成91個(gè)行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進(jìn)戶用沼氣和小區(qū)聯(lián)戶工程建設(shè)。加大村級(jí)公墓建設(shè)和農(nóng)村殯葬改革力度。健全農(nóng)村環(huán)境整治投入機(jī)制，開展“清潔家園、秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“綠化樣板村莊”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)，整體連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)文星鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置改革。加大行政村、社區(qū)組織建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，發(fā)揮村支兩委和社區(qū)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，合力共建美麗新農(nóng)村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會(huì)成果

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責(zé)的根本所在。必須把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌職教發(fā)展與企業(yè)用工、勞動(dòng)就業(yè)工作，推進(jìn)技能培訓(xùn)與用工需求對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，推動(dòng)人才回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持。推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保障金制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。有計(jì)劃地引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會(huì)保障。推進(jìn)五大保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民社保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。逐步推行“五險(xiǎn)合一、一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上查詢。做好移民后扶、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、重殘補(bǔ)貼、慈善助學(xué)、法律援助、雙擁雙聯(lián)等工作，完成社會(huì)福利老年養(yǎng)護(hù)樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造和住房公積金歸集發(fā)放力度。清理城鄉(xiāng)低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進(jìn)市民文體廣場(chǎng)、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設(shè)，深入開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)文體市場(chǎng)管理、版權(quán)保護(hù)和網(wǎng)吧監(jiān)管，推進(jìn)廣播“村村響”工程，加快數(shù)字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網(wǎng)絡(luò)寬帶發(fā)展。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作更多美好精神食糧。堅(jiān)持以先進(jìn)文化熏陶教育、引導(dǎo)激勵(lì)人民群眾，加強(qiáng)公民道德特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育和未成年人思想道德建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，支持一職專創(chuàng)建國(guó)家改革發(fā)展示范校和知源中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育，嚴(yán)控教師進(jìn)城，提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師待遇，鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，推動(dòng)教育資源均衡配置。規(guī)范辦學(xué)行為，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，促推教育質(zhì)量整體提升。重視留守兒童和關(guān)心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療體制改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物銷售零差價(jià)。實(shí)施文星衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，完成人民醫(yī)院整體搬遷主體工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達(dá)標(biāo)。重視無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”。

努力讓人民群眾享有更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)制度，推行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)制度。推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，推廣使用新型墻材和預(yù)拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項(xiàng)目引進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)有開采企業(yè)逐步遷移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強(qiáng)長(zhǎng)康、玉華、金龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治?？茖W(xué)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目審批。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅(jiān)定不移地把沿河砂場(chǎng)碼頭整治進(jìn)行到底，進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源開采和砂石市場(chǎng)管理。嚴(yán)格耕地、飲用水源和林業(yè)、漁業(yè)、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障

(一)以更大決心推動(dòng)改革深化。著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，最大限度簡(jiǎn)化流程、縮短時(shí)限。推進(jìn)城市管理相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)改革。深化政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)客運(yùn)公司、醫(yī)藥公司改制，完成工業(yè)、交通、商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)、湖洲、糧食等系統(tǒng)改制職工移交社區(qū)工作。

(二)以更硬舉措破解發(fā)展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進(jìn)縣信用聯(lián)社改制，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行。整合資源、歸集資產(chǎn)、充實(shí)資本，做實(shí)現(xiàn)有融資平臺(tái)。搶抓省土地儲(chǔ)備融資授信試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取更大信貸規(guī)模。加快推進(jìn)債券和票據(jù)發(fā)行。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)大信貸投放。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。強(qiáng)化金融市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范投資擔(dān)保行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境。著力破解用地制約。扎實(shí)推進(jìn)低丘緩坡荒灘試點(diǎn)和土地整理項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、閑置低效土地清理和土地批后監(jiān)管，節(jié)約集約用地，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需要。著力破解征拆難題。落實(shí)國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償政策，完善失地農(nóng)民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機(jī)制，加大貨幣補(bǔ)償安置、集中還建安置力度，規(guī)范征拆行為。

(三)以更嚴(yán)管理推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)稅征管。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堅(jiān)持依法治稅，開展稅收清查、稅費(fèi)清收、優(yōu)惠清理行動(dòng)，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格預(yù)算管理和機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)禁樓堂館所建設(shè)，全年“三公”經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)一律負(fù)增長(zhǎng)，財(cái)政供養(yǎng)人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準(zhǔn)新建，財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算一律不予追加。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極化解鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目變更審查，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)和超規(guī)模、超預(yù)算建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行資金統(tǒng)管、會(huì)計(jì)統(tǒng)派、績(jī)效統(tǒng)評(píng)和前置審計(jì)、過程審計(jì)、全程審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全高效使用。嚴(yán)格環(huán)境管理。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)行招商引資項(xiàng)目手續(xù)聯(lián)辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結(jié)。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等行為。嚴(yán)格優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)，強(qiáng)化測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用，著力營(yíng)造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴(yán)格計(jì)生管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，深入開展“宣傳教育年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”、“依法行政年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“單獨(dú)二孩”政策，毫不放松人口計(jì)劃、節(jié)育手術(shù)等基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)考核評(píng)估，提升計(jì)生服務(wù)，創(chuàng)新計(jì)生管理，鞏固計(jì)生工作成果，確保省模進(jìn)位、國(guó)優(yōu)提質(zhì)。

(四)以更大力度強(qiáng)化社會(huì)治理。強(qiáng)化底線思維，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)公平正義，推動(dòng)民調(diào)進(jìn)位。以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作全局，強(qiáng)化各級(jí)信訪責(zé)任，妥善解決群眾合理訴求。堅(jiān)持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，嚴(yán)厲打擊沖擊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴(yán)打整治態(tài)勢(shì)不放松，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強(qiáng)群防群治和巡邏防控，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)。以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人群密集場(chǎng)和消防、校車、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

(五)以更高要求加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)決策。依法行政、依規(guī)辦事，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，集思廣益，問計(jì)于民，不提不切實(shí)際的口號(hào)、不搞虛假政績(jī)、不給后任和湘陰人民留下后患。扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。加強(qiáng)政府績(jī)效管理和干部作風(fēng)建設(shè)，把全部心思放在謀發(fā)展上，把全部精力用在抓落實(shí)上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實(shí)，不折騰、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓實(shí)、一抓到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提高政府工作透明度。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織和老同志作用，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、郵政、保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會(huì)的正能量。堅(jiān)決反腐__。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范國(guó)資管理和工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等行為，用制度管權(quán)管事管人。從嚴(yán)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發(fā)展、重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，昂揚(yáng)奮進(jìn)，砥礪前行，為加速建設(shè)強(qiáng)盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗！

第九篇 貴州省2024年政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀全文一3750字

2024年1月26日在貴州省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，省長(zhǎng)

陳敏爾作了貴州省2024年政府工作報(bào)告，以下是報(bào)告全文：

各位代表:

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年政府工作回顧

過去一年，在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹_________系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)___、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，多項(xiàng)工作取得重大突破，呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全國(guó)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元，財(cái)政總收入2132億元，一般公共預(yù)算支出3542億元，均提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃翻番目標(biāo)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到76.4%。全面深化改革實(shí)現(xiàn)新開局。完成99項(xiàng)重大改革任務(wù)，實(shí)施9個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度等改革效果明顯，省級(jí)行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)分別比2024年減少69%和91%，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別比上年增長(zhǎng)22%和41%。開放型經(jīng)濟(jì)站在新起點(diǎn)。我省進(jìn)入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶。貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，20余家500強(qiáng)企業(yè)新落戶貴州。貴陽(yáng)、遵義、安順和貴安新區(qū)實(shí)現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。獲批建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，成功舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇和首次全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)。赤水河、烏江流域12項(xiàng)生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破，森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時(shí)俱進(jìn)提出轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”，大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。電子信息、醫(yī)藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)62%、15%和20.2%，旅游總收入增長(zhǎng)22.2%。交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。貴廣客專通車，貴州進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，范文寫作通高速公路縣增至79個(gè)。通航機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)9個(gè)市州全覆蓋。民航進(jìn)出港旅客突破1400萬(wàn)人次，增速排全國(guó)第1位?！叭r(nóng)”面貌發(fā)生新變化。農(nóng)業(yè)增加值增速排全國(guó)第1位，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近五年新高，糧經(jīng)作物面積比達(dá)41︰59。減少貧困人口170萬(wàn)人，農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯，農(nóng)村面貌日益改觀。所有這些，極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我省加快發(fā)展的正能量，傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作:

(一)狠抓運(yùn)行調(diào)度和企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，有效開展“雙服務(wù)”大行動(dòng)，出臺(tái)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標(biāo)持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元，增長(zhǎng)10.8%，增速連續(xù)四年居全國(guó)前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%。力推投資、消費(fèi)、出口三大需求協(xié)同拉動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.6%，范文內(nèi)容地圖增速排全國(guó)第1位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30.5%。力抓能源資源、資金、勞動(dòng)力三種要素有效保障，原煤產(chǎn)量1.85億噸，發(fā)電量1677億千瓦時(shí)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別超過1.5萬(wàn)億元和1.2萬(wàn)億元，直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力77萬(wàn)人，返鄉(xiāng)就業(yè)62萬(wàn)人。力保財(cái)政、企業(yè)、居民三個(gè)收入同步增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入1366億元、增長(zhǎng)13.3%，爭(zhēng)取中央各項(xiàng)補(bǔ)助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22548元和6671元，增長(zhǎng)9.6%和13.1%，增速排全國(guó)第4位和第1位。

(二)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機(jī)構(gòu)改革，向貴安新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)____和高新區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)下放行政管理權(quán)限138項(xiàng)。減少行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)，按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于教育“9+3”計(jì)劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運(yùn)。礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革啟動(dòng)實(shí)施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不斷深入。注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，先照后證全面推行。工作總結(jié)啟動(dòng)實(shí)施省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改革。出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域清單。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制改革步伐加快。安順、都勻列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。11個(gè)縣進(jìn)行多規(guī)融合試點(diǎn)。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記試點(diǎn)。農(nóng)民合作社超過2.4萬(wàn)戶。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革先行先試。在全國(guó)率先開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)達(dá)到15個(gè)。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)。扶貧開發(fā)機(jī)制改革精準(zhǔn)推進(jìn)。取消10個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣gdp考核。實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，積極推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施。建立政府性債務(wù)分類管理制度。財(cái)政省直管縣達(dá)到52個(gè)，稅制改革營(yíng)改增范圍擴(kuò)大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。教育領(lǐng)域綜合改革扎實(shí)開展。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。組建7個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置和科研管理自主權(quán)。開放型經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化。制定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，啟動(dòng)外資外貿(mào)、開發(fā)區(qū)等體制機(jī)制改革。建立進(jìn)出口信用擔(dān)保機(jī)制。社會(huì)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算全覆蓋?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣覆蓋率達(dá)到50%。心得體會(huì)單獨(dú)兩孩政策全面施行。司法體制改革試點(diǎn)方案獲批實(shí)施。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完成信訪工作訴訪分離改革。

(三)狠抓開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)力活力。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與瑞士、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)交流合作。成功舉辦生態(tài)文明論壇、酒博會(huì)、中國(guó)-東盟教育交流周和大數(shù)據(jù)招商等重大活動(dòng)。雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運(yùn)行，國(guó)家進(jìn)口植物種苗指定入境口岸獲批建設(shè)。引進(jìn)省外到位資金6200多億元。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。被國(guó)家列為農(nóng)村信息化建設(shè)示范省，國(guó)家苗藥工程技術(shù)研究中心獲批籌建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2200多億元，科技貢獻(xiàn)率超過44%，全省人才總量達(dá)到320萬(wàn)人。

(四)狠抓新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”。出臺(tái)大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持建筑業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策措施。貴陽(yáng)·貴安國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)獲批創(chuàng)建，熱門思想?yún)R報(bào)“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行，三大電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成。鞏固提升“四個(gè)一體化”。制定實(shí)施“一企一策”工作方案，完成項(xiàng)目投資370億元，13戶企業(yè)開展電力直接交易。做特做優(yōu)“五張名片”。促進(jìn)酒煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，“五張名片”工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。

(五)狠抓重大平臺(tái)和重要通道，優(yōu)化空間布局。把“5個(gè)100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增企業(yè)2260戶?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建成商品化種植基地796萬(wàn)畝。示范小城鎮(zhèn)開工建成一批綜合配套項(xiàng)目。城市綜合體投入使用43個(gè)。新增國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)。把貴安新區(qū)作為新高地。出臺(tái)創(chuàng)新貴安新區(qū)管理體制、支持貴安新區(qū)發(fā)展的政策措施。骨干路網(wǎng)基本建成，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資500多億元。把重要通道作為強(qiáng)引擎。鐵路營(yíng)業(yè)里程超過2490公里。開工環(huán)貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個(gè)。烏江渡-龔灘、三板溪庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程建成通航。龍洞堡機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓、銅仁機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程完成，仁懷機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè)，新開加密航線48條。

(六)狠抓重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，管理范文網(wǎng)擴(kuò)大投資規(guī)模。組織多次項(xiàng)目建設(shè)觀摩，開工和建成一批重大項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成，夾巖水利樞紐工程加快建設(shè)，馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項(xiàng)，開工骨干水源工程40座。啟動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，新增通信光纜1.6萬(wàn)公里，4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)碧江、舟溪、貴陽(yáng)西500千伏變電站。

(七)狠抓新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。制定加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見。著力培育黔中城市群，提高區(qū)域中心城市綜合承載力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。貴陽(yáng)輕軌1號(hào)線全面開工。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.01%，提高幅度排全國(guó)第1位?？h域經(jīng)濟(jì)比重提高到68%。大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、市州協(xié)調(diào)和縣鄉(xiāng)主體作用，“六個(gè)小康”有力有序有效推進(jìn)，完成投資400多億元。

(八)狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音，推進(jìn)“12件環(huán)保實(shí)事”，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。貴陽(yáng)空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，貴陽(yáng)、遵義創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市通過驗(yàn)收。淘汰落后產(chǎn)能729萬(wàn)噸，建成126個(gè)重點(diǎn)減排工程。啟動(dòng)實(shí)施縣鄉(xiāng)村造林綠化三年規(guī)劃，營(yíng)造林454萬(wàn)畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失

第十篇 2024年天津政府工作報(bào)告全文2850字

2024年天津政府工作報(bào)告全文，天津政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作的簡(jiǎn)要回顧

2024年，是全面深化改革開局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面啟動(dòng)之年。在___、國(guó)務(wù)院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹_________系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，緊緊圍繞美麗天津建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。

過去一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，下行壓力不斷加大。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市人民團(tuán)結(jié)一心，積極應(yīng)對(duì)，在攻堅(jiān)中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中提升，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。全市生產(chǎn)總值15722億元，增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入2390億元，增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11654億元，增長(zhǎng)15.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)4.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.7%和10.8%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然有所放緩，但質(zhì)量效益有新的提高，天津發(fā)展在關(guān)鍵時(shí)期又邁出了關(guān)鍵的一大步。

我們?nèi)Υ蚝棉D(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。綜合施策，多管齊下，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育科技小巨人企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品，全年新增科技型中小企業(yè)1.4萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)到6萬(wàn)家，新增小巨人企業(yè)630家，累計(jì)達(dá)到3000家，實(shí)施智能機(jī)器人、新能源汽車等一批重大科技專項(xiàng)，開發(fā)出真空分子泵、納米手機(jī)芯片等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施了萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，深入開展“促惠上”活動(dòng)，通過改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停重組、載體升級(jí)等途徑，完成5800多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、就業(yè)增加、資源節(jié)約、環(huán)境改善。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，范文內(nèi)容地圖推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技型、服務(wù)型、外向型、規(guī)模型、集約型發(fā)展，實(shí)施工商登記制度改革，新增民營(yíng)企業(yè)5.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)80%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等快速發(fā)展，恒隆廣場(chǎng)、民園廣場(chǎng)等一批商貿(mào)旅游設(shè)施投入使用，億元樓宇達(dá)到150座，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到49.3%;先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，超大型航天器、大眾汽車變速器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元;現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成一批高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，高水平推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，一大批高端產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè);著力提升中心城區(qū)服務(wù)功能，高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)加快發(fā)展;積極推動(dòng)郊區(qū)縣特色發(fā)展，示范小城鎮(zhèn)、示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，培育了一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)。

我們著力下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，改革開放步伐進(jìn)一步加快。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，不斷深化重要領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，努力營(yíng)造公平高效、熱門思想?yún)R報(bào)充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。市級(jí)行政審批事項(xiàng)由382項(xiàng)減少到295項(xiàng)，全面取消非行政許可事項(xiàng)，向全社會(huì)公布行政許可權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)“一份清單管邊界”。組建濱海新區(qū)行政審批局，企業(yè)設(shè)立“四證一章”一天辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。整合工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管職能，成立市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，率先建立大部門監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門管市場(chǎng)”。實(shí)施街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，集中行使行政處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)開放運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)，建立京津冀海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一份單卡管通關(guān)”。建立政府系統(tǒng)公務(wù)人員行政效能明查暗訪監(jiān)督機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政談話提醒機(jī)制，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。金融改革創(chuàng)新不斷深化，融資租賃機(jī)構(gòu)達(dá)到267家，業(yè)務(wù)總量占全國(guó)四分之一，全國(guó)首家民營(yíng)金融租賃公司獲準(zhǔn)籌建，金城銀行成為國(guó)內(nèi)首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)，意愿結(jié)匯、境外投資基金、期貨保稅交割、動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記等創(chuàng)新業(yè)務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)企改革取得新成效，完成軌道交通集團(tuán)等5個(gè)調(diào)整重組項(xiàng)目，放開搞活119家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，清理退出184家低效企業(yè)，2家集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)。對(duì)外開放邁出新步伐。加快實(shí)施“三個(gè)500強(qiáng)”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)際利用外資189億美元，增長(zhǎng)12.1%，引進(jìn)內(nèi)資3600億元，增長(zhǎng)15.4%，口岸進(jìn)出口總值超過2200億美元。中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，與北京、河北簽署一系列合作協(xié)議，著力推進(jìn)交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，設(shè)立渤海津冀港口投資公司、京津冀城際鐵路投資公司，實(shí)施京津合作示范區(qū)等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，確定了濱海新區(qū)及有關(guān)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，借重用好首都資源取得新成效。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等大型活動(dòng)，進(jìn)一步提升了城市國(guó)際影響力。

我們深入開展“四清一綠”行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，深入推進(jìn)“美麗天津·一號(hào)工程”，著力解決影響群眾生活的突出環(huán)境問題。全力推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，按照“五四三”的思路，狠抓煤、塵、車、工業(yè)污染、新建項(xiàng)目“五控”治理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律手段，全面推行網(wǎng)格化管理，努力做到管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測(cè)無空白，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，改造關(guān)停燃煤鍋爐，開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行，淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車14.3萬(wàn)輛，全年pm2.5平均濃度下降13.5%。大力推進(jìn)清水河道行動(dòng)，個(gè)人簡(jiǎn)歷綜合治理河道16條170公里，建成污水處理廠14座，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)水系循環(huán)流動(dòng)，主要河道水體質(zhì)量明顯提升。加快推進(jìn)清潔村莊行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾、污水處理體系，集中開展綠化和衛(wèi)生清整，建設(shè)清潔村莊2000個(gè)、美麗村莊150個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)清潔社區(qū)行動(dòng)，完成社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造“三個(gè)全覆蓋”，開展了綠蔭泊車管理試點(diǎn)，建設(shè)美麗社區(qū)174個(gè)。積極推進(jìn)綠化美化行動(dòng)，植樹造林38.5萬(wàn)畝，新增改造綠化面積2780萬(wàn)平方米，新建提升公園30個(gè)，城市綠化覆蓋率達(dá)到36%。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水，于橋水庫(kù)實(shí)行全封閉管理。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將全市四分之一國(guó)土面積納入永久性保護(hù)范圍，構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)的“安全屏障”。大幅度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼企業(yè)減排。

持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升海河兩岸整體環(huán)境，集中整治機(jī)場(chǎng)、港口、車站和一些重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施機(jī)動(dòng)三輪車專項(xiàng)治理，城市管理更加規(guī)范有序。

我們加快建設(shè)“兩港四路”，大交通體系進(jìn)一步完善。全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域、緊密銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系，不斷提升城市承載能力。天津港30萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭、國(guó)際郵輪碼頭二期等一批工程完工，內(nèi)陸無水港服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)

第十一篇 政府工作報(bào)告-1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議14300字

——1999年3月5日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 國(guó)務(wù)院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

一、1998年工作回顧和1999年工作的總體要求 過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。年初確定的改革和發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7·8％，雖然略低于8％的預(yù)定目標(biāo)，但這是在抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊和戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)特大洪澇災(zāi)害的情況下取得的，來之不易。為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的影響，我們年初就采取了增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的對(duì)策。但是亞洲金融危機(jī)發(fā)展的廣度、深度和對(duì)我國(guó)的影響程度，比預(yù)料的更為嚴(yán)重。由于外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度大幅度回落和國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的力度不夠，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)減緩趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，中央果斷決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算后，國(guó)務(wù)院增發(fā)1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。下半年國(guó)有單位固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)顯著加快，全年增長(zhǎng)19·5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14·1％。投資的較大幅度增加，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了明顯作用。 去年長(zhǎng)江、嫩江和松花江流域發(fā)生歷史罕見的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元，許多工礦企業(yè)停產(chǎn)，長(zhǎng)江部分航段中斷航運(yùn)1個(gè)多月，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和內(nèi)外貿(mào)易造成很大影響。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是人民軍隊(duì)發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用，取得了抗洪斗爭(zhēng)的偉大勝利，把災(zāi)害損失減到了最低限度。災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園的工作進(jìn)展順利。大災(zāi)之年，農(nóng)業(yè)仍然獲得了好收成?？购閾岆U(xiǎn)斗爭(zhēng)中煥發(fā)出來的偉大抗洪精神，成為推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 在周邊許多國(guó)家貨幣大幅度貶值的情況下，我們權(quán)衡利弊，堅(jiān)持人民幣不貶值。同時(shí)，實(shí)行鼓勵(lì)出口和吸引外資等多種政策，深入開展嚴(yán)厲打擊_和騙匯、逃匯、套匯的斗爭(zhēng)，避免了對(duì)外貿(mào)易和利用外資出現(xiàn)大的波動(dòng)，外匯儲(chǔ)備有所增加。實(shí)踐證明，保持人民幣不貶值是完全正確的，這不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也對(duì)亞洲乃至世界金融和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。紡織、煤炭、石油和石化、冶金等行業(yè)以及國(guó)防工業(yè)的調(diào)整和改組，取得新的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院向部分國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的試點(diǎn)工作，取得初步成效。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，大多數(shù)下崗職工進(jìn)入了再就業(yè)服務(wù)中心，并且領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，全年共有600多萬(wàn)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金基本做到了按時(shí)足額發(fā)放。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)基本停止了新的虧損。金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)等工作邁出重要步伐。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。國(guó)務(wù)院組成部門從40個(gè)減少到29個(gè)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)1／4，移交給企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和地方的職能200多項(xiàng)，人員編制總數(shù)減少一半，機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)，中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的決策得到落實(shí)。中國(guó)人民_的建設(shè)和改革取得新成績(jī)，裁軍50萬(wàn)人的工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)住房制度改革、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的方案正在實(shí)施。大多數(shù)城市建立了居民最低生活保障制度。各項(xiàng)

改革的推進(jìn)，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。 科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)科技教育工作的指導(dǎo)，中央財(cái)政較多地增加了對(duì)科教的投入?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)取得新進(jìn)展，關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)研究取得一批新成果，多項(xiàng)國(guó)家重大科學(xué)工程開始建設(shè)實(shí)施，基礎(chǔ)研究得到加強(qiáng)。各級(jí)各類教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快。全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的工作達(dá)到了年度目標(biāo)，中等職業(yè)教育有了進(jìn)一步發(fā)展。治理和保護(hù)環(huán)境工作的力度加大。重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)和長(zhǎng)江、黃河上游天然林保護(hù)工程全面展開。治理淮河、太湖污染初見成效。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，取得新的成績(jī)。各級(jí)政府依法行政的水平有所提高。農(nóng)村基層民主建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理收到積極成效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。 城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入，考慮價(jià)格下降因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)4·3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5·8％。市場(chǎng)商品供應(yīng)充足。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售有較大幅度增長(zhǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)人民的生活條件進(jìn)一步改善。 過去的一年，我們能夠取得這樣大的成績(jī)，主要是由于以___同志_______的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)果斷地作出了一系列正確決策；二十年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為戰(zhàn)勝巨大困難創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件；各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的方針政策，全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，發(fā)揮了高度的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在此，我代表國(guó)務(wù)院，向奮斗在全國(guó)各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民_、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心與支持祖國(guó)建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)同胞與澳門、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少困難和問題。主要是：市場(chǎng)需求不旺，啟動(dòng)難度較大；多年重復(fù)建設(shè)造成大多數(shù)工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不高；部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)秩序比較混亂；亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款屢禁不止，一些地方農(nóng)民和企業(yè)不堪重負(fù)；部分群眾生活仍然比較困難，社會(huì)就業(yè)壓力較大，生態(tài)環(huán)境惡化的問題相當(dāng)突出；某些消極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有些地方的社會(huì)治安狀況不好。我們對(duì)這些問題十分重視，正在采取措施，逐步加以解決。 各位代表！1999年，我們將慶祝新中國(guó)成立五十周年，迎接澳門回歸祖國(guó)，做好各項(xiàng)工作的意義十分重大。今年政府工作總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要措施，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)_穩(wěn)定，以改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立五十周年。 當(dāng)前，世界金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定的因素增加，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，擴(kuò)大出口的難度加大，國(guó)內(nèi)也存在不少矛盾和隱憂。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，作好克服更大困難的準(zhǔn)備

。同時(shí)應(yīng)該看到，有利條件也很多：去年以來采取的擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施的效應(yīng)正在進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大潛力；物資儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備比較充裕；我們逐步積累了在新的形勢(shì)下正確進(jìn)行宏觀調(diào)控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和辦法；我國(guó)_、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，改革逐步深化，為擴(kuò)大對(duì)外開放提供了好的環(huán)境。我們要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗，爭(zhēng)取把今年各個(gè)方面的工作做得更好。

二、繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策 綜合分析國(guó)內(nèi)外的有利條件和制約因素，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為7％左右。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)7％左右的增長(zhǎng)速度并不容易，但是預(yù)計(jì)經(jīng)過努力還是可以達(dá)到的。這個(gè)增長(zhǎng)速度是指導(dǎo)性的，是就全國(guó)來說的，各地情況不同，有的增長(zhǎng)速度可能高一點(diǎn)，有的也可能低一點(diǎn)。 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，必須首先立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。去年的實(shí)踐證明，這是在需求不旺的情況下拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。今年我們面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求一時(shí)也難以有較大的增長(zhǎng)。因此，繼續(xù)由財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，主要用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)采取多種辦法，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)集體、個(gè)體和社會(huì)其他方面增加投資，進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求，勢(shì)在必行。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收的增加，財(cái)政債務(wù)可以得到償還，財(cái)政赤字也可以逐步縮小。 在通常情況下，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)，勢(shì)必會(huì)引發(fā)通貨膨脹，這在我國(guó)歷史上有過多次深刻的教訓(xùn)。但是，在當(dāng)前的特定條件下，發(fā)生這種危險(xiǎn)的可能性不大?，F(xiàn)在銀行儲(chǔ)蓄存款比較多，通過財(cái)政債券將一部分儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，不會(huì)過量發(fā)行貨幣；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料供應(yīng)充裕，物價(jià)比較穩(wěn)定，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，如果運(yùn)用得當(dāng)，不會(huì)引發(fā)通貨膨脹。去年財(cái)政增發(fā)1000億元國(guó)債加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，銀行也相應(yīng)增加了貸款，但全年貨幣發(fā)行還比年初計(jì)劃少了近500億元；社會(huì)商品零售價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格的總水平都比上年下降。今年中央財(cái)政預(yù)算赤字1503億元，比去年增加了，但發(fā)債規(guī)模并沒有擴(kuò)大?，F(xiàn)在財(cái)政赤字和累計(jì)國(guó)債余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，還低于國(guó)際公認(rèn)的警戒線，是可以承受的。 當(dāng)然，靠擴(kuò)大財(cái)政赤字搞建設(shè)也不是沒有風(fēng)險(xiǎn)，問題在于能不能用好這筆錢。如果一哄而起，亂鋪攤子，大搞重復(fù)建設(shè)和劣質(zhì)工程，那就會(huì)給財(cái)政背上沉重包袱，遲早要引發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹。___、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問題非常重視，去年就明確提出，利用財(cái)政債券搞建設(shè)，一定要確保資金的合理投向，集中力量搞好農(nóng)林水利、交通通信、城市公用設(shè)施和環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且優(yōu)先安排在建項(xiàng)目。要注意向中西部地區(qū)傾斜，推動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要由銀行信貸安排，財(cái)政債券也應(yīng)給予必要支持，但決不能是單純擴(kuò)大生產(chǎn)能力，繼續(xù)搞重復(fù)建設(shè)，而必須是符合市場(chǎng)需求、能夠增加品種、提高質(zhì)量和效益的項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，總體上不存在重復(fù)建設(shè)問題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。 進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要全面規(guī)劃，合理布局，選好項(xiàng)目，認(rèn)真論證，決不能草率上馬。上述這些領(lǐng)域的項(xiàng)目，有些可以通過收費(fèi)償還投資；有些雖然沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但是社會(huì)效益顯著，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政的綜合償還能力。其次，必須確保工程建設(shè)質(zhì)量。最近暴露出來一些工程的嚴(yán)重質(zhì)量事故，給國(guó)家造成重大損失，必須引起高度重視。不久前，國(guó)務(wù)院專門召開了全國(guó)性會(huì)

議，部署加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一。要認(rèn)真貫徹《建筑法》。所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，加強(qiáng)可行性研究，按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，精心勘察設(shè)計(jì)和施工，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作；必須改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包；要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。第三，要嚴(yán)禁擠占、挪用財(cái)政債券資金，絕不允許把資金拿去彌補(bǔ)經(jīng)常性開支或搞其他建設(shè)，甚至搞樓堂館所。對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲懲治建設(shè)領(lǐng)域的各種腐敗行為。 實(shí)施積極的財(cái)政政策，決不是可以敞開口子花錢，而必須珍惜人民的血汗錢。要強(qiáng)化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，做到依法治稅、應(yīng)收盡收。大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國(guó)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決壓縮一切不必要的行政開支，保證重點(diǎn)支出。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。這是一項(xiàng)理順分配關(guān)系、增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重大舉措，今年要以交通和車輛收費(fèi)改革為突破口，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開。 這里需要特別指出，實(shí)施積極的財(cái)政政策是特定條件下采取的特定政策。從中、長(zhǎng)期來說，仍然要堅(jiān)持財(cái)政收支基本平衡的原則，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制并逐步縮小財(cái)政赤字。 在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，要采取有力措施引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，形成投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重拉動(dòng)。要通過多種渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入；加快發(fā)展消費(fèi)信貸，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革，支持居民購(gòu)買住房和大件耐用消費(fèi)品；積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費(fèi)，拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域?；钴S市場(chǎng)流通，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)，要從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，生產(chǎn)和供應(yīng)適銷對(duì)路商品，以滿足廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需要。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。 第一，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年豐收，不少農(nóng)產(chǎn)品供過于求，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩。這是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活水平提高基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新問題。經(jīng)過二十年的農(nóng)村改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。要適應(yīng)新階段的要求，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上來。今年的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定總量的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增加適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種的生產(chǎn)。合理調(diào)整棉花布局，穩(wěn)定新疆棉區(qū)種植面積，進(jìn)一步調(diào)減冀魯豫和長(zhǎng)江流域種棉面積。畜牧業(yè)、漁業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，也要根據(jù)市場(chǎng)需求變化，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，加快優(yōu)良品種選育和繁育，推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)。 第二，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。今年，中央財(cái)政繼續(xù)較多地增加水利建設(shè)和天然林保護(hù)的投資，地方財(cái)政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，趕在汛期之前修復(fù)水毀工程，加固長(zhǎng)江、黃河等大江大河關(guān)鍵地段的干堤，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保安全渡汛。加強(qiáng)城市防洪工程和海堤建設(shè)。抓緊建設(shè)主要江河控制性工程。開展群眾性農(nóng)田水

利建設(shè)，鼓勵(lì)集體、農(nóng)戶以多種形式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利設(shè)施。重視計(jì)劃用水、節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣多種形式的節(jié)水技術(shù)。防治污染，保護(hù)水資源。在注意防汛的同時(shí)，做好防旱抗旱工作。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度和保護(hù)森林、草原的措施。停止長(zhǎng)江、黃河上中游天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)和其他天然林區(qū)要限量采伐或者停止采伐。堅(jiān)決制止新的毀林開荒、圍湖造田，對(duì)過度開墾、圍墾的土地，有步驟地退耕還林、還草、還湖。要繼續(xù)搞好災(zāi)后重建工作。開展大規(guī)模的植樹造林種草，抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，治理水土流失，為子孫后代留下青山綠水。 第三，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。中央關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策，符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。今年要繼續(xù)圍繞貫徹按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、糧食收購(gòu)資金實(shí)行封閉運(yùn)行“三項(xiàng)政策”和加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革，在健全企業(yè)機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)上下功夫。切實(shí)管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)，放開、搞活糧食銷售市場(chǎng)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。按照政企分開的原則，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善服務(wù)態(tài)度，方便農(nóng)民售糧。同時(shí)，要努力降低成本，積極銷售糧食。進(jìn)一步改革棉花購(gòu)銷體制，建立在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)形成棉花價(jià)格的機(jī)制，拓寬棉花經(jīng)營(yíng)渠道。采取有力措施，清除各種關(guān)卡，創(chuàng)造條件，確保農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。 第四，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，發(fā)展以糧食等農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、增值。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。要抓好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的投資、土地、房地產(chǎn)等政策。小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注意節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免一哄而起。 第五，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。當(dāng)務(wù)之急是要狠剎亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決取消國(guó)家明令禁止的各種收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額，一定三年不變。抓緊制定并實(shí)施農(nóng)村“費(fèi)改稅”方案，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)村民自治，實(shí)行村務(wù)公開。改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，教育農(nóng)民依法履行應(yīng)盡義務(wù)，密切干群關(guān)系。加大扶貧攻堅(jiān)的力度，力爭(zhēng)今年農(nóng)村貧困人口再減少1000萬(wàn)以上，并做好防止返貧的工作。

四、大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革 中央前年提出，用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。國(guó)有企業(yè)改革的思路和方針政策已經(jīng)明確。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，一些企業(yè)已經(jīng)或正在走出困境，在實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。只要各方面共同努力，扎實(shí)工作，中央提出的國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)此我們充滿信心。現(xiàn)在最重要的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的方針政策。今年政府要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。 第一，制止重復(fù)建設(shè)，加快行業(yè)調(diào)整和改組的步伐。今年，除少數(shù)屬于提高技術(shù)水平、產(chǎn)品升級(jí)又有市場(chǎng)的項(xiàng)目之外，各級(jí)政府要停止審批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，銀行也要停止向這類建設(shè)項(xiàng)目貸款。要繼續(xù)壓縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的小企業(yè)；同時(shí)，要按照打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過聯(lián)合、兼并、改組，形成技

術(shù)水平高、有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。這樣堅(jiān)持幾年，就可以逐步形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和市場(chǎng)條件。 第二，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。這是深化企業(yè)改革的重要任務(wù)，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金。堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各負(fù)擔(dān)三分之一的辦法。企業(yè)、社會(huì)籌集不足的部分，財(cái)政要給予保證。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年各地財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項(xiàng)資金，財(cái)政確有困難的省、自治區(qū)，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給以一定支持。特別要加強(qiáng)多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，爭(zhēng)取盡可能多的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)。這“三條保障線”，是目前條件下有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分。 要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，并盡快補(bǔ)發(fā)拖欠的養(yǎng)老金。要按照國(guó)際通行的做法，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要努力提高收繳率。完善養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)養(yǎng)老金管理。 第三，推進(jìn)政企分開，健全監(jiān)管制度，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。國(guó)務(wù)院各部門已經(jīng)解除了與所屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，不再直接管理企業(yè)，今年地方政府也要按照同樣原則進(jìn)行改革。同時(shí)，必須加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)所有者權(quán)益和國(guó)有資產(chǎn)安全。今年要繼續(xù)做好向國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)派出稽察特派員的工作。搞好國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔_素質(zhì)高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、公正廉潔的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮職工的民主監(jiān)督作用，堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，限期整頓；對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不善而嚴(yán)重虧損的企業(yè)一把手，一年黃牌警告，兩年予以撤換；對(duì)貪污受賄、腐敗墮落者，依法懲辦，決不手軟；對(duì)企業(yè)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。 搞好國(guó)有企業(yè)，還必須十分重視企業(yè)內(nèi)部的改革和管理。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以市場(chǎng)為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)決策制度，推行現(xiàn)代管理科學(xué)，嚴(yán)格內(nèi)部勞動(dòng)紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)、成本管理，建立全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。同時(shí)，要不拘一格，延攬人才，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，努力開拓市場(chǎng)，全面提高企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。 繼續(xù)采取多種形式放開搞活國(guó)有小企業(yè)。不能把出售作為國(guó)有小企業(yè)改革的主要形式，需要出售的要按照國(guó)家規(guī)范的辦法進(jìn)行，堅(jiān)決制止名賣實(shí)送、半賣半送和逃廢銀行債務(wù)及國(guó)家稅款、規(guī)避安置職工的錯(cuò)誤做法。要從信貸、技術(shù)、信息和培訓(xùn)等方面，扶持有市場(chǎng)前景的中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)發(fā)展。 在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，大力發(fā)展多種形式的城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)，不斷鞏固公有制的主體地位。要采取積極的政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮它們對(duì)滿足居民多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

五、認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)金融運(yùn)行平穩(wěn)，金融改革取得重要進(jìn)展。在亞洲金融危機(jī)影響加深和世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中深層矛盾逐漸顯現(xiàn)的情況下，進(jìn)一步做好金融工作，對(duì)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，具有十分重要的意義。

要實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)增加貨幣供應(yīng)量，把握好金融調(diào)控力度，保持人民幣幣值穩(wěn)定。銀行既要堅(jiān)持商業(yè)信貸原則，保證貸款質(zhì)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；又要努力改進(jìn)金融服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用信貸杠桿，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和增加出口，積極支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 深入貫徹落實(shí)1997年中央召開的全國(guó)金融工作會(huì)議的精神和部署，繼續(xù)做好深化金融改革、整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的工作。一是認(rèn)真完善銀行、證券、保險(xiǎn)和信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的體制，實(shí)行金融監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是加快國(guó)有商業(yè)銀行的改革，落實(shí)銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和業(yè)務(wù)量設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的工作，撤并機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，強(qiáng)化內(nèi)部控制。推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類辦法，逐步建立金融資產(chǎn)管理公司，負(fù)責(zé)處理銀行原有的不良信貸資產(chǎn)，對(duì)銀行新增貸款質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。三是辦好政策性銀行，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高資金使用效益。四是依法規(guī)范和維護(hù)金融秩序。清理、整頓非銀行金融機(jī)構(gòu)和地方性金融機(jī)構(gòu)，化解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。促進(jìn)其他商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社在改革中穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹《證券法》，規(guī)范和發(fā)展證券市場(chǎng)。整頓和規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)各種違規(guī)違紀(jì)行為，依法嚴(yán)懲金融犯罪活動(dòng)。

六、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資 要繼續(xù)貫徹對(duì)外開放的基本國(guó)策，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易和利用外資有所增長(zhǎng)。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，保持國(guó)際收支平衡和人民幣匯率穩(wěn)定，至關(guān)重要。 千方百計(jì)擴(kuò)大出口。積極實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用出口信貸、退稅等各種國(guó)際通行的政策手段，促進(jìn)出口，增加收匯。以擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的出口為重點(diǎn)，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，開拓新的市場(chǎng)。下大力氣抓好一般貿(mào)易，完善和加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加出口的積極性。要從資金、技術(shù)、人才培訓(xùn)等方面，支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外有市場(chǎng)潛力的地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)商品出口。改進(jìn)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)考核的內(nèi)容和方法。外貿(mào)企業(yè)要知難而進(jìn)，深化改革，改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。增加必要的進(jìn)口，改善貿(mào)易平衡，把進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)、技術(shù)引進(jìn)結(jié)合起來。要發(fā)展國(guó)際旅游，增加非貿(mào)易收匯。 充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)_穩(wěn)定、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的優(yōu)勢(shì)，盡可能多地吸引外資，特別是吸引著名跨國(guó)公司的投資，提高利用外資的質(zhì)量。合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局。進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，有步驟地放寬外商投資領(lǐng)域，依法健全對(duì)外商投資企業(yè)的管理。加強(qiáng)外債的全口徑管理，控制規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高外債的償還能力。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。 繼續(xù)保持人民幣匯率穩(wěn)定。加強(qiáng)外匯收支管理，保持國(guó)際收支平衡和外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定。嚴(yán)格結(jié)售匯制度，禁止非法外匯交易，嚴(yán)厲打擊各種騙匯、逃匯、套匯行為。強(qiáng)化緝私力量，深入持久地開展打擊_斗爭(zhēng)。

七、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的根本大計(jì)，也是本屆政府極其重要的任務(wù)。 當(dāng)前最重要的是，大力推進(jìn)改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。一是推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力。對(duì)主要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植電子信息產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸

收與創(chuàng)新提高。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要深化科研院所內(nèi)部改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國(guó)大部分科技力量游離于企業(yè)和市場(chǎng)之外的局面。三是抓緊制定和實(shí)施適應(yīng)新形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。集中力量攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)。加強(qiáng)工程化研究，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的科研項(xiàng)目，要加大資金支持力度。加強(qiáng)和完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。四是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。集中力量抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，增加科技發(fā)展后勁。繼續(xù)改善科技人員工作和生活條件，建立和完善科技人才培養(yǎng)、使用和使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。 科教興國(guó)，基礎(chǔ)在教育。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今年，要使全國(guó)80％以上的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲300萬(wàn)人左右；積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和_教育；大力推進(jìn)素質(zhì)教育，注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在德、智、體、美等方面全面發(fā)展。依法增加政府對(duì)教育的投入，充分利用教育資源，注重提高辦學(xué)效益。振興教育事業(yè)，一要加大改革力度。繼續(xù)積極改革教育思想、體制、內(nèi)容和方法。按照“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針，進(jìn)一步改革政府專業(yè)部門辦學(xué)的體制，加快高等教育向中央和省兩級(jí)管理、在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下以省級(jí)政府統(tǒng)籌為主的新體制過渡。深化高校內(nèi)部管理體制和其他各類學(xué)校管理體制的改革。積極探索發(fā)展民辦教育的機(jī)制。二要更加重視質(zhì)量。全面提高各級(jí)各類學(xué)校的教育質(zhì)量，特別是中小學(xué)階段的教育質(zhì)量。嚴(yán)格教師標(biāo)準(zhǔn)，努力提高教師隊(duì)伍的_素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)改善教師的工作和生活條件。三要更加重視思想_和品德教育。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、___思想特別是鄧小平理論教育學(xué)生，使他們樹立堅(jiān)定的社會(huì)主義理想和信念，努力提高一代新人的全面素質(zhì)。 進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。要以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)資源的規(guī)劃和管理，克服靠浪費(fèi)資源求發(fā)展的短期行為，合理利用和保護(hù)資源，切實(shí)提高資源綜合利用水平。要強(qiáng)化全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，繼續(xù)增加環(huán)境保護(hù)投入，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市、區(qū)域、流域、海域的污染治理。鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)要限期整頓，達(dá)不到要求的必須關(guān)閉。首都北京今年把治理大氣污染作為政府的一項(xiàng)突出任務(wù)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要給予有力支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。堅(jiān)持控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。切實(shí)解決基層計(jì)劃生育工作的實(shí)際困難和問題，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步搞好災(zāi)區(qū)防疫工作。重視人口老齡化趨勢(shì)，認(rèn)真做好老齡人口的工作。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，逐步改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)水平和健康素質(zhì)。辦好“中國(guó)’99昆明世界園藝博覽會(huì)”。 堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)。繁榮文學(xué)藝術(shù)，重視社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作和檔案工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。完善新聞媒介的自律機(jī)制。深化文化管理體制改革。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，持續(xù)開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。加大對(duì)書刊、音像_活動(dòng)的打擊力度。普及科學(xué)知識(shí)，消除愚昧現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信活動(dòng)。要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬

的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、愛護(hù)公物、文明禮貌、助人為樂的社會(huì)公德，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府 依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。政府要加強(qiáng)行政立法工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。今年要著重抓好以下三項(xiàng)工作。 第一，依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，毫不手軟地依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪分子。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)信用，嚴(yán)肅查處亂設(shè)帳、造假帳、逃廢銀行債務(wù)的行為；大力整治各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派、亂罰款，對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲懲治制售假冒偽劣商品以及其他違法活動(dòng)；打擊偷稅、騙稅、逃稅、抗稅等犯罪行為。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)法律、法規(guī)和行政性規(guī)定一經(jīng)頒布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)地方和部門保護(hù)主義，真正做到令行禁止，政令暢通。 第二，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府必須把維護(hù)穩(wěn)定的工作放在突出位置，各有關(guān)部門要齊抓共管，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任制。繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有_性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪、毒品犯罪，以及盜竊、搶劫、拐賣婦女兒童等其他刑事犯罪活動(dòng)，使社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)密防范和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的方法和進(jìn)行深入細(xì)致的思想_工作，妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，更不能動(dòng)用專政手段對(duì)待人民群眾。要依靠社會(huì)各方面力量，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。 第三，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。 各級(jí)政府和各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。國(guó)務(wù)院組_員要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)要求”、“約法三章”。地方各級(jí)政府也要按照這個(gè)精神，定出行為規(guī)則，公諸于眾，接受監(jiān)督。每個(gè)政府工作人員都要牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)。要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能隨波逐流；要深入實(shí)際，體察民情，為群眾辦實(shí)事，力戒空話套話；要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)浮夸、欺上瞞下；切實(shí)改變文山會(huì)海、繁文縟節(jié)，克服形式主義、官僚主義，把精力真正集中到研究和解決實(shí)際問題上來。認(rèn)真開展講學(xué)習(xí)、講_、講正氣的“三講”教育。進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的_和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 加強(qiáng)廉政建設(shè)，懲治腐敗。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，標(biāo)本兼治，綜合治理。繼續(xù)抓好大案要案的查處，嚴(yán)厲打擊和清除腐敗分子。進(jìn)一步做好廉潔自律工作，各級(jí)政府工作人員都必須帶頭遵紀(jì)守法，廉潔奉公，領(lǐng)導(dǎo)干部要作出表率。認(rèn)真抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出問題。要深化改革，健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。 按照中央確定的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革。各地可按照中央總的精神，結(jié)合實(shí)際情況自行確定具體安排和做法。省級(jí)政府組成部門的設(shè)置應(yīng)與國(guó)務(wù)院組成部門基本對(duì)口，人員編制原則上減一半，逐步、分期實(shí)施。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，以及市（地）、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政編制的精簡(jiǎn)比例，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況研究提出，報(bào)中央審批后實(shí)施。為了穩(wěn)妥起見，縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)改革放在明年進(jìn)行。地方政府機(jī)構(gòu)改革要精灣人民，要廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，聽取他們的呼聲，支持他們有利于祖國(guó)統(tǒng)一的合理主張。大力加強(qiáng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化等方面的交流與合作，鼓勵(lì)臺(tái)胞投資和發(fā)展兩岸貿(mào)易，保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)兩岸直接“三通”。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是全體中國(guó)人民的根本利益所在，國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”和以任何形式制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。我們呼吁臺(tái)灣當(dāng)局認(rèn)清時(shí)勢(shì)，盡早同我們進(jìn)行_談判，為在一個(gè)中國(guó)原則下正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，進(jìn)一步改善兩岸關(guān)系，作出實(shí)際努力。

十、關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和外交工作 1998年，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際關(guān)系特別是大國(guó)關(guān)系正在調(diào)整。國(guó)際形勢(shì)總體緩和，但是危機(jī)頻繁發(fā)生，動(dòng)蕩此伏彼起，天下并不太平。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)_仍然存在，有時(shí)表現(xiàn)還很突出。亞洲金融危機(jī)影響波及全球，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全成為許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的緊迫課題。 面對(duì)國(guó)際風(fēng)云變幻，我國(guó)堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，加強(qiáng)了同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，國(guó)際地位進(jìn)一步提高。我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作繼續(xù)加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中相互支持、相互配合；同朝鮮、韓國(guó)和東盟各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)；同南亞大多數(shù)國(guó)家的關(guān)系更加密切；同蒙古及中亞國(guó)家的合作不斷擴(kuò)大。中美兩國(guó)元首成功地實(shí)現(xiàn)了互訪，使中美關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。___主席訪俄取得重大成果，兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系和一系列重大國(guó)際問題達(dá)成廣泛共識(shí)。___主席作為國(guó)家元首首次對(duì)日本進(jìn)行了成功的國(guó)事訪問，雙方本著以史為鑒、面向未來的精神，宣布建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中歐關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)與歐盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，宣布中歐建立面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的合作與交流不斷擴(kuò)大。 我國(guó)積極參與亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議以及其他多邊領(lǐng)域的外交活動(dòng)。我國(guó)與有關(guān)國(guó)家密切合作，主張通過協(xié)商和平解決爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。 中國(guó)政府一貫致力于促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。中國(guó)提出的在完全平等和相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話，反對(duì)利用人權(quán)等問題干涉別國(guó)內(nèi)政的主張，在國(guó)際上贏得了廣泛的贊同和響應(yīng)。 人類即將進(jìn)入21世紀(jì)。中國(guó)政府將繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想，始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)的獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。我們要堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)和鞏固同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，作為外交工作的立足點(diǎn)。在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系；繼續(xù)改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)、科技、文化以及其他領(lǐng)域的交流與合作。積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多邊合作。同有關(guān)國(guó)家一道，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。努力推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際_經(jīng)濟(jì)新秩序，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 各位代表！ 綜觀世紀(jì)之交的形勢(shì)，我們面臨著歷史機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以___同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的基本路線，依靠全國(guó)各族人民的智慧和力量，振奮精神，銳意改革，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)勝利推向21世紀(jì)！

第十二篇 2024年黑龍江省政府工作報(bào)告2100字

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期及2024年工作回顧

“十二五”時(shí)期，在___、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)______系列重要講話精神，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.3%。全省重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的1462個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6239億元，其中投資20億元以上的項(xiàng)目52個(gè)。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。第一、第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，比重明顯提升，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程。開展“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策改革創(chuàng)新。抓住水利、科技、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四條主線，推動(dòng)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田3987萬(wàn)畝。連續(xù)五年糧食總產(chǎn)量和商品量全國(guó)第一，為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

2024年黑龍江省政府工作報(bào)告

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。完成鐵路投資764億元，是“十一五”時(shí)期的2.8倍，竣工和在建里程2209.2公里。哈大(大連)高鐵建成運(yùn)營(yíng)。新建高速公路2990公里、一級(jí)和二級(jí)公路4420公里、農(nóng)村公路17604公里。省內(nèi)機(jī)場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。水利總投資846億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，黑龍江、松花江、嫩江干流治理，胖頭泡蓄滯洪區(qū)、閣山水庫(kù)、奮斗水庫(kù)、尼爾基引嫩擴(kuò)建等重大工程開工建設(shè)。完成電網(wǎng)投資195億元，投產(chǎn)變電站263座、線路1萬(wàn)公里。一批大型熱電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

——改革開放進(jìn)一步深化。大力推進(jìn)行政審批制度改革。經(jīng)過3年清理，578項(xiàng)省級(jí)行政審批取消或下放，精簡(jiǎn)幅度為54%。138項(xiàng)非行政許可審批全部取消。加快商事制度改革，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，實(shí)施“四證合一、一照一碼”登記模式，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，2024年新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)61.9%;2024年又增長(zhǎng)16.4%，總數(shù)達(dá)到30.6萬(wàn)戶。公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破。對(duì)集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。推進(jìn)國(guó)企改革。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作，啟動(dòng)全省廠辦大集體改革。構(gòu)建以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開放格局。借助國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)對(duì)俄合作由毗鄰地區(qū)向俄中部及歐洲部分延伸、由經(jīng)貿(mào)合作向全方位交流合作轉(zhuǎn)變進(jìn)而提升經(jīng)貿(mào)合作層級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。哈洽會(huì)升級(jí)為中俄博覽會(huì)。全省外貿(mào)進(jìn)出口累計(jì)1748.7億美元，實(shí)際利用外資累計(jì)223億美元，分別是“十一五”時(shí)期的1.9倍、2倍。

——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.8%，比“十一五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。開復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目787項(xiàng)，完成投資778億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍。城市供水、燃?xì)狻⒓泄崞占奥史謩e達(dá)到96%、89%和74%;城市污水、垃圾處理率分別達(dá)到85%、90%，投入24.9億元用于提高城市機(jī)械化清冰雪能力。新增城市綠地8350公頃。建設(shè)城市道路2431公里、橋梁115座。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)保護(hù)，全面停止國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，新增森林蓄積量3.1億立方米。主要污染物減排超額完成“十二五”目標(biāo)，松花江流域水質(zhì)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末降低18.1%。

——民生持續(xù)改善。的166件民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24203元、11095元，比“十一五”末增長(zhǎng)64%、84%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)380.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。400多萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長(zhǎng)近1倍，排名由全國(guó)第32位上升至第24位。各項(xiàng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。高等學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍以上。改擴(kuò)建、新建公辦幼兒園1424所。開展“健康龍江”行動(dòng)，全省人均預(yù)期壽命由“十一五”末的73歲增長(zhǎng)到76.6歲。累計(jì)投資3559億元，是“十一五”時(shí)期的1.9倍，建設(shè)保障性住房205萬(wàn)套、改造農(nóng)村泥草(危)房109.1萬(wàn)戶，近千萬(wàn)城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境得到改善。兩年建成2604個(gè)中心村文化廣場(chǎng)。800.6萬(wàn)農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口飲水安全得到解決。119萬(wàn)人口脫貧?！捌桨埠邶埥苯ㄔO(shè)成效顯著，八類主要刑事案件比“十一五”末下降49%。

各位代表，去年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的下行挑戰(zhàn)，油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)。我們認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北發(fā)展的工作部署，既借助國(guó)家支持，又奮發(fā)有為，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重工業(yè)，多點(diǎn)培育，在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘釋放發(fā)展?jié)摿?，?jīng)濟(jì)在預(yù)期中運(yùn)行，新的增長(zhǎng)因素和力量正進(jìn)一步匯集。

初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)15083.7億元，增長(zhǎng)5.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)平均1.3個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)由于占規(guī)上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)3.7%，導(dǎo)致增速回落，增長(zhǎng)1.4%，低于全國(guó)平均4.6個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.4%，高于全國(guó)平均2.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重為17.5：31.8：50.7。因油價(jià)大幅下降，公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1165.2億元，下降10.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.1%。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.7萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%。