政府工作怎么寫

一、山東省經(jīng)濟總體發(fā)展

1. 展示2023年經(jīng)濟成就：回顧過去一年山東省的經(jīng)濟增長情況，包括gdp增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大項目進展等。

2. 提出2024年發(fā)展目標(biāo)：設(shè)定合理的經(jīng)濟增長預(yù)期，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、民生改善等方向。

3. 強調(diào)產(chǎn)業(yè)升級：突出科技創(chuàng)新、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升等方面的具體舉措。

4. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：闡述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收等。

5. 城市建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：提及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市群協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

6. 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)：提出環(huán)保目標(biāo)，包括節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)修復(fù)等。

7. 社會民生領(lǐng)域：關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，提出改善措施。

二、改革開放與營商環(huán)境

1. 深化改革：強調(diào)行政審批制度改革、市場化改革、國有企業(yè)改革等關(guān)鍵領(lǐng)域的進展。

2. 對外開放：介紹對外貿(mào)易、吸引外資、國際合作的新舉措，特別是rcep等區(qū)域合作的機遇。

3. 營商環(huán)境優(yōu)化：提出簡化手續(xù)、降低企業(yè)成本、提高服務(wù)效率的具體措施。

三、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)

1. 科技創(chuàng)新體系：構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)研發(fā)投入，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

2. 人才引進與培養(yǎng)：強化人才政策，吸引高層次人才，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交通網(wǎng)絡(luò)

1. 重大工程進展：列舉交通、能源、信息等領(lǐng)域的重大建設(shè)項目。

2. 交通網(wǎng)絡(luò)完善：推進高速公路、鐵路、航空等交通設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化。

五、社會治理與法治建設(shè)

1. 社會治安維護：加強社區(qū)治理，提高群眾安全感。

2. 法治環(huán)境建設(shè)：推進依法行政，保障公正司法，提高公眾法律意識。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，大家好！我榮幸地向大會報告2024年山東省政府的工作計劃，過去的一年，我們在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團結(jié)奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。面對新的一年，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

結(jié)尾：

讓我們攜手并進，以更加堅定的決心、更加務(wù)實的作風(fēng)，推動山東省各項事業(yè)再上新臺階。我們堅信，在全省人民的共同努力下，2024年的山東必將呈現(xiàn)更加繁榮昌盛的景象。謝謝大家！

政府工作范文

第一篇 政府工作報告2024年最新17950字

一、20__年工作回顧

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以同志為的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進?！胺€(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%?！斑M”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.21萬億斤，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點，達(dá)到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標(biāo)提前實現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體。把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍，擴大“營改增”試點。加快財政支出進度，積極盤活存量資金。靈活運用貨幣政策工具，采取定向降準(zhǔn)、定向再貸款、非對稱降息等措施，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

二是深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。針對束縛發(fā)展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經(jīng)濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等體制改革全面推進。

扎實推動重點改革。制定并實施深化財稅體制改革總體方案，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉(zhuǎn)移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加，地方政府性債務(wù)管理得到加強。存款利率和匯率浮動區(qū)間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啟動，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。能源、交通、環(huán)保、通信等領(lǐng)域價格改革加快。啟動科技資金管理、考試招生、戶籍、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等改革。

繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國務(wù)院各部門全年取消和下放246項行政審批事項，取消評比達(dá)標(biāo)表彰項目29項、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項149項，再次修訂投資項目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。著力改革商事制度，新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

以開放促改革促發(fā)展。擴展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。實際使用外商直接投資1196億美元，居世界首位。對外直接投資1029億美元，與利用外資并駕齊驅(qū)。中國與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動實施，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)完成實質(zhì)性談判。鐵路、電力、油氣、通信等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中國裝備正大步走向世界。

三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強發(fā)展后勁。在結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下，我們積極作為，有扶有控，多辦當(dāng)前急需又利長遠(yuǎn)的事，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基。

不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民收入“五連快”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機械化水平持續(xù)提升，重大水利工程建設(shè)進度加快，新增節(jié)水灌溉面積3345萬畝，新建改建農(nóng)村公路23萬公里。新一輪退耕還林還草啟動實施。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進行，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快成長。

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育新的增長點，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)取得重要進展。新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運營里程達(dá)1.6萬公里，占世界的60%以上。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)11.2萬公里，水路、民航、管道建設(shè)進一步加強。農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步進行。寬帶用戶超過7.8億戶。經(jīng)過多年努力，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，惠及沿線億萬群眾。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。著力打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，擴大中關(guān)村(000931，股吧)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創(chuàng)新活力不斷釋放。超級計算、探月工程、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科研項目取得新突破，我國自主研制的支線客機飛上藍(lán)天。

四是織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉。我們堅持以人為本，持續(xù)增加民生投入，?；?、兜底線、建機制，盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

加強就業(yè)和社會保障。完善就業(yè)促進政策，推出創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。全面建立臨時救助制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.97%和14.1%，殘疾軍人、烈屬和老復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高20%以上。

繼續(xù)促進教育公平。加強貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)大幅上調(diào)。中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助政策擴大到三年。實行義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，28個省份實現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上。經(jīng)過努力，全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展。城鄉(xiāng)居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應(yīng)急救助制度基本建立，全民醫(yī)保覆蓋面超過95%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革深化，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公立醫(yī)院改革試點縣市達(dá)到1300多個。

積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動重大文化惠民項目建設(shè)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文藝精品戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代文化市場體系。群眾健身活動蓬勃開展，成功舉辦南京青奧會。

五是創(chuàng)新社會治理，促進和諧穩(wěn)定。我們妥善應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件，有序化解社會矛盾，建立健全機制，強化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社會秩序。

去年云南魯?shù)?、景谷等地發(fā)生較強地震，我們及時高效展開抗震救災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)重建順利推進。積極援非抗擊埃博拉疫情，有效防控疫情輸入。加強安全生產(chǎn)工作，事故總量、重特大事故、重點行業(yè)事故持續(xù)下降。著力治理餐桌污染，食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

我們大力推進依法行政，國務(wù)院提請全國人大會制定修訂食品安全法等法律15件，制定修訂企業(yè)信息公示暫行條例等行政法規(guī)38件。政務(wù)公開深入推進，政府重大決策和政策以多種形式向社會廣泛征求意見。完成第三次全國經(jīng)濟普查。改革信訪工作制度。法律援助范圍從低保群體擴大到低收入群體。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，行業(yè)協(xié)會商會等四類社會組織實現(xiàn)直接登記。嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，強化社會治安綜合治理，維護了國家安全和公共安全。

我們嚴(yán)格落實___八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guān)事業(yè)單位人員編制、“三公”經(jīng)費得到有效控制。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

我們狠抓重大政策措施的落實，認(rèn)真開展督查，引入第三方評估和社會評價，建立長效機制，有力促進了各項工作。

一年來，外交工作成果豐碩。主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織峰會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、亞歐首腦會議、達(dá)沃斯論壇等重大活動。成功舉辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、亞信會議第四次峰會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規(guī)則制定。大國外交穩(wěn)中有進，周邊外交呈現(xiàn)新局面，同發(fā)展中國家合作取得新進展，經(jīng)濟外交成果顯著。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金。我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負(fù)責(zé)任大國形象日益彰顯。

各位代表！一年來取得的成績，是以同志為的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民共同努力、不懈奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

今天是元宵佳節(jié)，在這里向各位代表和委員致以節(jié)日問候，并且預(yù)祝全國人民幸福安康！

我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重，重大安全事故時有發(fā)生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、20__年工作總體部署

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。化解各種矛盾和風(fēng)險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)。必須堅持不懈依靠改革推動科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整之中，復(fù)蘇動力不足，地緣政治影響加重，不確定因素增多，推動增長、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)成為國際社會共識。我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。同時，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，有巨大的潛力、韌性和回旋余地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，改革紅利正在釋放，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。我們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，貫徹落實系列重要講話精神，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實際出發(fā)，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。

做好今年政府工作，要把握好以下三點。

第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當(dāng)發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。我國發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須推動經(jīng)濟在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。既要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件;又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，夯實穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。要增加研發(fā)投入，提高全要素生產(chǎn)率，加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高、水平提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現(xiàn)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展。

第三，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力(310328，基金吧)。當(dāng)前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發(fā)展。

另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。我國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業(yè)要勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全社會要厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化(300336，股吧)，讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值。

今年是“__”收官之年，我們要在完成“__”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

三、把改革開放扎實推向縱深

改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶。必須以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發(fā)展新動能。

加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。加強事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會服務(wù)一張網(wǎng)，推進社會信用體系建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，依法保護企業(yè)和個人信息安全。大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

多管齊下改革投融資體制。大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會資本投入重點項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。擴大輸配電價改革試點，推進農(nóng)業(yè)水價改革，健全節(jié)能環(huán)保價格政策。完善資源性產(chǎn)品價格，全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確保低收入群眾基本生活。

推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。推行中期財政規(guī)劃管理。制定盤活財政存量資金的有效辦法。力爭全面完成“營改增”，調(diào)整完善消費稅政策，擴大資源稅從價計征范圍。提請修訂稅收征管法。改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。

圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出存款保險制度。推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。推出巨災(zāi)保險、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。創(chuàng)新金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

深化國企國資改革。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護。

繼續(xù)推進科技、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。發(fā)展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

開放也是改革。必須實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機制，增量部分由中央財政全額負(fù)擔(dān)，讓地方和企業(yè)吃上“定心丸”。清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，建立并公開收費項目清單。實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易，擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，提高服務(wù)貿(mào)易比重。實施更加積極的進口政策，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進口。

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務(wù)。注重風(fēng)險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。

構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。擴大內(nèi)陸和沿邊開放，促進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，盡早簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，推動與海合會、以色列等自貿(mào)區(qū)談判，力爭完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)。推進中美、中歐投資協(xié)定談判。中國是負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膰遥覀冊缸龌ダ糙A發(fā)展理念的踐行者、全球經(jīng)濟體系的建設(shè)者、經(jīng)濟全球化的推動者。

四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加快培育消費增長點。鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權(quán)益。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。

增加公共產(chǎn)品有效投資。確保完成“__”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(000061，股吧)供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機研發(fā)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出加強水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補貼辦法。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理。無論財政多困難，惠農(nóng)政策只能加強不能削弱，支農(nóng)資金只能增加不能減少。

推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅持以人為核心，以解決三個1億人問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標(biāo)邁進。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造20__”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃?xì)廨啓C等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大，發(fā)展前景廣。要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質(zhì)量人才和智力。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，堅決打擊侵權(quán)行為，切實保護發(fā)明創(chuàng)造，讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要落實和完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。

提高創(chuàng)新效率重在優(yōu)化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鼓勵原始創(chuàng)新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調(diào)動起來，就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的浪潮。

五、持續(xù)推進民生改善和社會建設(shè)

立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權(quán)益的守護神。

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。提高工資和保障標(biāo)準(zhǔn)等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。教育是今天的事業(yè)、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。深化省級政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。

全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，通過對口支援等方式支持中西部高等教育發(fā)展，繼續(xù)提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。加強特殊教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育和民族地區(qū)各類教育。促進民辦教育健康發(fā)展。為切實把教育事業(yè)辦好，我們要保證投入，花好每一分錢，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，降低虛高藥價，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)。開展省級深化醫(yī)改綜合試點。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機制。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)。推進計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。

讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果。文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉。要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。逐步推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用。深化文化體制改革，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。拓展中外人文交流，加強國際傳播能力建設(shè)。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好20__年冬奧會申辦工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發(fā)展專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務(wù)，建立未成年人社會保護制度。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。做好地震、氣象、測繪、地質(zhì)等工作。

深入開展法治宣傳教育，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。20__年底前注冊營運的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。

實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M總量，加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。要推進重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。生態(tài)環(huán)保貴在行動、成在堅持，我們必須緊抓不松勁，一定要實現(xiàn)藍(lán)天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。

六、切實加強政府自身建設(shè)

我們要全面推進依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動準(zhǔn)則，各級政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守。要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進綜合執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。

堅持創(chuàng)新管理，強化服務(wù)，著力提高政府效能。提供基本公共服務(wù)盡量采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦。積極推進決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用。全面實行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。我們的所有工作都要全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿。

堅持依法用權(quán)，倡儉治奢，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實___八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

堅持主動作為，狠抓落實，切實做到勤政為民。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責(zé)，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎;對工作不力的，要約談?wù)]勉;對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任。

各位代表！我國是統(tǒng)一的多民族國家，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，是全國各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加大對欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)支持力度，扶持人口較少民族發(fā)展，推進興邊富民行動，保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，促進各民族交往交流交融。組織好西藏自治區(qū)成立50周年和新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?；顒印８髯迦嗣窈湍老嗵?、和衷共濟、和諧發(fā)展，中華民族大家庭一定會更加繁榮昌盛、幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧，維護宗教界合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要更好發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外交流合作的獨特作用，使海內(nèi)外中華兒女的向心力不斷增強。

各位代表！建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的根本保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，統(tǒng)籌抓好各方面各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，保持邊防海防空防穩(wěn)定。全面加強現(xiàn)代后勤建設(shè)，加大國防科研和高新技術(shù)武器裝備建設(shè)力度，發(fā)展國防科技工業(yè)。深化國防和軍隊改革，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。加強現(xiàn)代化武裝警察力量建設(shè)。增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍民融合深度發(fā)展。各級政府要始終如一地關(guān)心和支持國防和軍隊建設(shè)，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。

各位代表！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進民主，促進和諧。加強內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用。我們堅信，有中央政府一以貫之的大力支持，不斷提升港澳自身競爭力，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“__”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

各位代表！我們將繼續(xù)高舉和平發(fā)展合作共贏旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，堅決維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護我國公民和法人海外合法權(quán)益，推動建立以合作共贏____新型國際關(guān)系。深化與各大國戰(zhàn)略對話和務(wù)實合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體。加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護共同利益。積極參與國際多邊事務(wù)，推動國際體系和秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。辦好紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年相關(guān)活動，同國際社會共同維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義。我們愿與世界各國攜手并肩，維護更加持久的和平，建設(shè)更加繁榮的世界。

各位代表！時代賦予中國發(fā)展興盛的歷史機遇。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！

第二篇 政府采購工作自查自糾報告1100字

我縣全面實行政府采購制度以來，工作中還存在許多不完善的地方；許多因素影響著采購工作的正常開展。

（一）思想認(rèn)識不到位；工作阻力大

政府采購作為財政分配方式的重大改革，涉及到各部門利益的調(diào)整，因此部分單位對政府采購認(rèn)識不足，甚至存在抵觸情緒，有的單位領(lǐng)導(dǎo)一把手，對實行政府采購制度不理解，認(rèn)為是多此一舉，是壟斷財政或收權(quán)。特別是有預(yù)算外收入的單位，對資金所有權(quán)和使用權(quán)界限認(rèn)識不清，這是推進政府采購制度的思想障礙。

（二）機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，制度辦法欠完善

建立政府采購機構(gòu)，必須堅持管理職能與具體采購職能相分離的原則?，F(xiàn)行的政府采購管理機構(gòu)和采購代理機構(gòu)責(zé)、權(quán)、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購工作扎實有序的開展。此外，在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下，縣出臺的各項規(guī)章制度、實施辦法在政府采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題，有時出現(xiàn)無章可循的情況．同時，現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時相矛盾，尚不銜接配套，亟需修訂和完善．

（三）實施范圍狹窄，采購規(guī)模小

財政部發(fā)布的政府采購品目分為三大類別178個子目，省、市又規(guī)定了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但從巳實施的政府采購項目看，其項目數(shù)量還不足規(guī)定項目的20％，部分貨物采購項目和大部分工程項目未實施政府采購。其主要原因有：財政部門內(nèi)部對政府采購認(rèn)識不一，對政府采購預(yù)算資金把關(guān)不嚴(yán)，部分項目未納入政府采購；二是由于政府采購未納入法律規(guī)范，缺乏法律的制約力，同時，執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠，各部門、單位執(zhí)法自覺性差，造成部分政府采購項目未納入集中采購。

（四）管理未完全到位

一是預(yù)算管理不到位。由于本級財政支出年度部門預(yù)算批復(fù)較晚，政府采購預(yù)算編制尚不完善，也就無法編制出一套完整的、科學(xué)的、系統(tǒng)的又便于實施的年度政府采購計劃。政府采購工作存在一事一議、一急速辦的不完全規(guī)范的運行狀態(tài)中，導(dǎo)致事倍功半，難以降低政府采購成本。二是采購資金管理尚未到位。政府采購資金即包括預(yù)算內(nèi)資金，又包括預(yù)算外資金，由于在預(yù)算外資金管理方面尚存漏洞，在支付方式上出現(xiàn)了預(yù)算外政府采購資金管理失控。

（五）政府采購工作人員素質(zhì)有待提高

政府采購是一項全新的工作，技術(shù)性、法律性、政策性很強，而且涉及到招標(biāo)、履約管理、仲裁等諸多環(huán)節(jié)，同時還需要對市場行情、商品和勞務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)確把握，對人員素質(zhì)要求很高。而目前從事政府采購業(yè)務(wù)的人員多由財政部門內(nèi)部調(diào)劑，雖然對財政業(yè)務(wù)嫻熟，但政府采購專業(yè)理論知識與業(yè)務(wù)操作技能還相當(dāng)缺乏，難以適應(yīng)工作需要，影響了政府采購工作的順利開展。

第三篇 鎮(zhèn)政府二00三年工作報告8900字

1、工業(yè)經(jīng)濟提速增效，發(fā)展后勁明顯增強。

工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟。一年來，我們緊緊圍繞發(fā)展這一主題，抓住工業(yè)經(jīng)濟這個龍頭，堅持三年翻番目標(biāo)不動搖，著力推進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。一是招商引資取得新成效。堅持招商引資“一號工程”“生命線工程”，大力推進“招商引資年”活動；在招商引資工作中始終堅持一把手親自帶頭、全程參與和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度；注重完善招商引資政策，分解落實招商引資任務(wù)，加大鎮(zhèn)村兩級考核力度，形成人人參與招商引資、人人服務(wù)于招商項目的濃厚氛圍；一年來，全鎮(zhèn)共引進招商項目7個，協(xié)議利用資金2800萬元，完成年計劃的280%，實際到位資金700 萬元，完成年計劃的140%。其中11月份成功引進的紅塘湖度假村開發(fā)項目，協(xié)議總投資達(dá)5000萬元，是我鎮(zhèn)迄今為止最大的招商項目。二是規(guī)模以上企業(yè)增加，重點企業(yè)發(fā)展后勁足。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開規(guī)模企業(yè)的支撐，我們千方百計支持企業(yè)通過技改投入快速上規(guī)模。目前，全鎮(zhèn)百萬以上工業(yè)企業(yè)由原來的 家增加到52家。其中重點骨干企業(yè)10家，千萬以上企業(yè)2家。2003年重點骨干企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7285萬元，占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的31.4%；銷售產(chǎn)值7263萬元，占總量的32.3%。新引進的華瑩食品公司，自七月份投產(chǎn)以來實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元，成為我鎮(zhèn)目前最大的企業(yè)，改變了我鎮(zhèn)工業(yè)“只有星星，沒有月亮”的局面。三是個私企業(yè)發(fā)展迅猛。充分利用交通、資源和閑置資產(chǎn)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)發(fā)展個私企業(yè)，以存量引增量，通過引進盤活，全鎮(zhèn)新辦個私企業(yè)7家，總投資 萬元。以海誠為代表的塑料化工企業(yè)，市場前景廣闊，發(fā)展勢頭強勁。四是來料加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展。在鞏固原有傘業(yè)、串珠、繡花等來料加工的基礎(chǔ)上，依托勞動力資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事藤椅、電了產(chǎn)品組裝等加工，發(fā)展壯大老百姓經(jīng)濟。全鎮(zhèn)來料加工從業(yè)人員1000余人。五是強化服務(wù)，狠抓安全生產(chǎn)。認(rèn)真梳理企業(yè)反映的新情況、新問題，全程代理服務(wù)企業(yè)申報辦證，積極幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資和用電困難，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。同時十分注重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，加大安全生產(chǎn)的宣傳和檢查，強化安全意識，保障工業(yè)經(jīng)濟安全有序運轉(zhuǎn)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23771萬元，完成年計劃的100.5%，同比增長28.51%；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值 萬元，完成年計劃的101.9 %，同比增長30.81%；實現(xiàn)企業(yè)利稅 萬元，同比增長 %；實現(xiàn)技改投入1075萬元，完成年計劃的134.38%，同比增長25.73%。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，效益農(nóng)業(yè)成效明顯。

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。一年來，我們突出以草莓、蔬菜、苗木、蓮子四大產(chǎn)業(yè)為重點，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、山地流轉(zhuǎn)和市場流通等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步向規(guī)范化、效益化方向發(fā)展。一是“草莓過江、蓮子跨鄉(xiāng)”戰(zhàn)略取得新進展。以宣傳發(fā)動、典型帶動、政策推動和強化技術(shù)服務(wù)為手段，大力發(fā)展草莓、蓮子生產(chǎn)。2003年，全鎮(zhèn)大棚草莓種植面積1642.2畝，蓮子面積463畝，都比去年增加了一倍，且產(chǎn)銷兩旺，效益喜人。同時，我們還從江蘇省鎮(zhèn)江農(nóng)科院引進了40畝的“美國6號”露天草莓苗和5畝的生產(chǎn)苗，對草莓露天種植進行了有益的嘗試。二是花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。借助花卉苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以舉辦培訓(xùn)班和組織外出參觀考察等形式推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)花卉苗木種植面積1017畝，其中今年新發(fā)展 畝，100畝以上的大戶有2戶，面積253畝。我鎮(zhèn)和方家村分別被市政府命名為花卉苗木特色鎮(zhèn)和專業(yè)村。三是大棚蔬菜發(fā)展形成新亮點。以建設(shè)無公害蔬菜基地為載體，推廣千島白玉苦瓜和秋辣椒連作的高效栽培模式，實現(xiàn)大棚蔬菜種植面積520畝，并已取得良好的經(jīng)濟效益。黃木崗基地被命名為市級無公害蔬菜生產(chǎn)基地。四是土地流轉(zhuǎn)邁出新步伐。實施以農(nóng)業(yè)招商為主的開發(fā)帶動戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積2680畝，其中大田630畝，山地2050畝。義烏施財興的650畝山地開發(fā)項目全面啟動，蘭溪童志忠130畝的大棚蔬菜現(xiàn)已正在著手實施中。五是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強。規(guī)劃總投資1900余萬元的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程已相繼進入掃尾階段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11534畝，改造低產(chǎn)田5000畝，實現(xiàn)新增耕地840畝，新澆筑渠道94.34千米，機耕路61.25千米。投資231萬元完成烏龍溪烏龍段小流域治理等水利工程建設(shè)項目31處，完成綠化造林任務(wù)855畝。全鎮(zhèn)實現(xiàn)大田經(jīng)濟作物面積12621畝，大田結(jié)構(gòu)調(diào)整率達(dá)到了62.2%，比上年增加4.7個百分點。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8496萬元，同比增長8.48%。

3、集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)村面貌繼續(xù)改善。

一年來，我們以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機，鞏固最佳集鎮(zhèn)和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，千方百計籌措資金，改善鎮(zhèn)村面貌。結(jié)合自身實際，著手開展了新一輪土地規(guī)劃修編和農(nóng)村新村建設(shè)居點布局調(diào)整，完成了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制并分步付諸實施。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，投資50余萬元完成了江濱路澆筑；曲斗中心村二期建設(shè)投入資金147萬元，建成農(nóng)民住房12幢，占地面積1150平方米；投資6.8萬元建成無動力厭氧凈化池90立方米，曲斗村被列為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。認(rèn)真開展“十村整治，百村示范”活動，加強集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，落實專人負(fù)責(zé)，做到垃圾及時清掃、清運；做好6個村達(dá)11.7公里“康莊工程”建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，辦理農(nóng)戶建房審批110戶，占地面積7248平方米。

4、財政金融事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平繼續(xù)提高。

一年來，我們按照財政“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，一手抓征管，一手抓增收節(jié)支，開源節(jié)流，繼續(xù)完善和強化預(yù)算收支管理。全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入113.68萬元，完成年計劃105 萬元的108 %，同比增長19%。同時，金融事業(yè)快速發(fā)展，2003年底全鎮(zhèn)信用社存款余額達(dá)4003萬元，貸款余額達(dá)3184萬元，分別比去年增長19.03%和23.41%，較好地處理滿足貸款需求與防范信貸風(fēng)險的關(guān)系，支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。社會市場物資豐富，物價穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，2003年農(nóng)民人均收入達(dá)3660 元，比上年增長10.04%。

5、精神文明建設(shè)取得新進展，社會各項事業(yè)全面進步。

科教文衛(wèi)事業(yè)取得新成效。一年來，我們緊緊圍繞“兩手都要抓，兩手都要硬”的工作方針，認(rèn)真組織干部群眾學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，以開展理論學(xué)習(xí)、政策教育和舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班來提高干部群眾科學(xué)文化素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)工作，組建成立了黃木崗蔬菜專業(yè)合作社和方家苗木協(xié)會，建立了鎮(zhèn)村農(nóng)村信息服務(wù)站（點）10個。認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生運動、初級衛(wèi)生保健和“五好文明新家庭”創(chuàng)建活動，提高文明建設(shè)品位。加強學(xué)校安全教育和內(nèi)部管理，層層落實安全工作責(zé)任制。強化師資隊伍建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。加強學(xué)生德育教育，以關(guān)心下一代工作委員會為依托，建立村級德育教育網(wǎng)絡(luò)，形成家庭、學(xué)校和社會三位一體的德育教育網(wǎng)絡(luò)。積極開展群眾文化活動，新開通了彭家村有線電視。扎實做好抗擊非典工作，做到鎮(zhèn)、村、部門緊密配合，層層發(fā)動，落實各項防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案。狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，取得了醫(yī)療衛(wèi)生工作新突破。全鎮(zhèn)共有十個村 人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

計劃生育被動局面得到扭轉(zhuǎn)。一年來，我們面對計劃生育工作的沉重壓力，咬住全年的工作目標(biāo)，建立了計生工作分級負(fù)責(zé)、目標(biāo)考核、一月一巡查一匯報、有獎舉報和一票否決等五項制度，進一步促進了計策工作責(zé)任落實和重心下移，有效地扭轉(zhuǎn)了計劃生育工作的被動局面。一是夯實村級基礎(chǔ)。對村級計生臺帳進行全面細(xì)致的清查、核對、整頓、糾錯，調(diào)整充實計生隊伍，加強村級計生管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)班，全面推行計劃生育村民自治，促進工作重心下移。二是嚴(yán)格控制計劃外生育。2003年人口出生數(shù)198人，上報計劃外出生17 人（列入當(dāng)年考核13人），當(dāng)年計劃外出生5人，考核計生率93.3%，當(dāng)年計生率97.31%。全面完成了市政府年初下達(dá)的確保90%力爭92%的目標(biāo)。三是狠抓四項手術(shù)。全年完成四項手術(shù)300余例，當(dāng)年結(jié)扎率81.8%，放環(huán)率67.6%，“三查”率91.2%。四是嚴(yán)格計劃生育行政執(zhí)法。加大處理計劃外生育案件，維護計生法律的嚴(yán)肅性。對13起拒不履行的計生案件申請法院強制執(zhí)行，征收社會撫養(yǎng)費8.9萬元。

6、扶貧幫困、人武、民政工作取得新成效。

面對新一輪幫扶工作，我們在總結(jié)前幾年幫扶成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)和二個幫扶村的實際，進行實地論證，廣泛征求群眾意見，制定了六個扶貧項目。在項目的實施過程中，我們嚴(yán)格加以檢查和督促，確保了每個工程按時、保質(zhì)保量地完成。一年來，我們共爭取幫扶資金107萬元。通過幫扶項目的實施，改善了交通條件，加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為幫扶村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了堅實的基礎(chǔ)。

一年來，我們積極開展全民國防教育，民兵、預(yù)備役工作繼續(xù)得到加強，圓滿完成上級軍事部門交給的民兵教育、整組任務(wù)。全面完成了為部隊輸送14名合格兵員的征兵任務(wù)。社會保障制度進一步完善，切實關(guān)心貧困群眾和弱勢群體，對全鎮(zhèn)享受低保人員進行核查、調(diào)整，落實低保人員226人，殘疾人 人，發(fā)放低保和殘疾人保障金 元，社會臨時救濟金 元，救災(zāi)大米 公斤；順利完成了居委會、科協(xié)、共青團、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)的換屆選舉工作；殯葬改革成果得到鞏固，火化率達(dá)到100%；審計、統(tǒng)計、老齡等工作有序開展，為兩個文明建設(shè)起到了應(yīng)有的作用。

7、民主法制建設(shè)進一步加強，干部隊伍素質(zhì)有新提高。

一年來，我們認(rèn)真貫徹社會治安綜合治理“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，把預(yù)防和化解矛盾、防止矛盾激化作為綜合治理工作的重中之重來抓。積極做好糾紛排查和調(diào)解工作，就地化解矛盾，調(diào)解糾紛110起。深入開展法制宣傳教育和依法治理，提高干部群眾的法律意識、依法辦事的能力。配合公安機關(guān)沖擊賭場4次，抓獲賭徒38人，治安拘留21人，刑事拘留21人，打擊了丑惡，凈化了社會。配合上級信訪部門做好防激化保穩(wěn)定工作，認(rèn)真受理和回復(fù)市長公開電話，做好群眾來信來訪工作。全面推行了村會計代理制度，政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理工作有序開展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

一年來，政府自覺接受人大主席團的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大交辦的議案、建議和意見，共辦理各種議案、建議和意見 件，正在辦理 件。繼續(xù)加強機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，積極開展“我為興鎮(zhèn)作貢獻，我為百姓謀利益”大討論活動，掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮，進一步完善了鎮(zhèn)機關(guān)財務(wù)管理制度、一般干部駐村考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點村、重點企業(yè)制度，實行考核末位談話制度，堅持辦公無休日制度，健全干部廉潔自律制度，有效改善了干部工作作風(fēng)，樹立了干部良好形象，提高了工作效率。大力推進依法行政，政府決策民主化有了新的進展。

各位代表，過去的一年，是很不平凡的一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所遇到的困難出乎預(yù)料，取得的成績也出乎預(yù)料。這些成績的取得，是上級黨委、政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意！向支持政府工作的人民代表表示衷心的感謝！向支持、關(guān)心航頭兩個文明建設(shè)的社會各界人士表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，規(guī)模企業(yè)偏少，發(fā)展速度慢，工業(yè)集聚點建設(shè)滯后，招商引資“短腿”現(xiàn)象較為突出，受區(qū)域和資源因素制約，交通、土地優(yōu)勢得不到應(yīng)有的發(fā)揮，電力、資金、人才等要素“瓶頸”還沒有根本解決，有的還相當(dāng)突出。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高。草莓、蔬菜、花卉苗木、蓮子這幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面上還很不平衡。大店口片各村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐偏慢，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，市場流通渠道不寬，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚無一家，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度依然較大。三是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后。受經(jīng)濟因素的制約，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入少，建設(shè)步伐慢，集鎮(zhèn)形象還沒有根本改觀。四是財政狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)。缺乏工業(yè)企業(yè)和集鎮(zhèn)開發(fā)支撐的財政仍處于保吃飯狀態(tài)，在加快發(fā)展上顯得力不從心。五是計劃生育工業(yè)壓力大。孕前管理措施不到位，政策兌現(xiàn)率低，流動人口管理難度加大，“三查”工作還沒有完全落實到位，計生工作還沒有真正實現(xiàn)重心下移。這些問題需要我們在今后的發(fā)展中采取切實有效的措施逐步加以解決。

二、2024年工作的總體要求和主要任務(wù)

2024年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)市委提出的“三年目標(biāo)”決定性的一年，扎實做好2024年的工作，對實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟新發(fā)展意義重大。2024年全鎮(zhèn)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市第十一次黨代會提出的“工業(yè)經(jīng)濟三年翻一番，城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，效益農(nóng)業(yè)三年取得新突破，社會各項事業(yè)同步推進”的'總體目標(biāo)，堅持以人為本，突出發(fā)展這個主題，加快全面建設(shè)小康社會步伐，努力推進航頭社會經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

根據(jù)上述總體要求，2024年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，增長 %。其中工業(yè)總產(chǎn)值 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元；農(nóng)村經(jīng)濟總收入 萬元，增長 %；農(nóng)民人均收入 元，增長 %；地方財政收入 萬元，同比增長 %；計劃生育率 %。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊緊抓住以下7個方面的重點：

1、堅持以“招商引資”為重點，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展。

繼續(xù)強化工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟、龍頭經(jīng)濟的意識，突出招商引資這個重點，加快發(fā)展。一是進一步加大招商引資力度。堅持將招商引資作為一號工程和生命線工程來抓，制定好招商引資項目庫，梳理本地資源，通過各類媒體予以發(fā)布，利用本鎮(zhèn)在外人員多的優(yōu)勢，合力招商。鼓勵企業(yè)以商招商，引進先進技術(shù)和管理，提升產(chǎn)品檔次。要制定好政策和強化服務(wù)，鼓勵多招商、招好商、招大商，從而形成全方位的招商格局。要全力服務(wù)好紅塘湖度假村開發(fā)和曲斗彭家千畝行道樹基地建設(shè)項目，確保項目早開工、建設(shè)、出效益。二是進一步加大扶優(yōu)扶強力度。完善有關(guān)鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，對五金、建材、竹膠板、食品、塑料等有一定規(guī)模、產(chǎn)品市場好的企業(yè)千方百計予以扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，引進人才和技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力。三是大力發(fā)展個私企業(yè)。積極為個私企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭和共同發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵鎮(zhèn)外人員在航頭利用各種資源經(jīng)商、辦廠，鼓勵本鎮(zhèn)農(nóng)民依托義烏、永康市場發(fā)展來料來樣、配套小樣板加工業(yè)務(wù)，做強做大現(xiàn)有傘業(yè)、串珠、繡花、藤椅來料加工規(guī)模。四是進一步建設(shè)工業(yè)小區(qū)。在搞好航頭、曲斗兩惡果村的工業(yè)集聚點建設(shè)的同時，與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)加大對工業(yè)小區(qū)的投入，促進企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集聚。充分發(fā)揮工業(yè)小區(qū)在經(jīng)濟建設(shè)、招商引資上的主戰(zhàn)場、主平臺作用。全年爭取實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 萬元，工業(yè)銷售產(chǎn)值 萬元，完成技改投入 萬元，引進市外資金 萬元，新辦企業(yè) 家，投入 萬元以上。

2、堅持以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，必須堅持以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，著力提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益，夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)。一是做強做大規(guī)模。根據(jù)我鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，將著重培育草莓、花卉苗木、大棚蔬菜、蓮子這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)實施“草莓過江、蓮子過江”戰(zhàn)略的同時，積極推進花卉苗木生產(chǎn)和大棚蔬菜生產(chǎn)。大力實施“3211”工程，即建成東廟畈、吳潭畈、溪沿畈為中心的草莓基地3000畝，以方家、八畝丘及航頭、曲斗等國道沿線村為主的花卉苗木基地2000畝，以玨塘、石木嶺、宙塢源村為重點的蓮子基地1000畝，以黃木崗、溪沿村為重點的大棚蔬菜基地1000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整率要達(dá)到 %以上。要積極鼓勵畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，走種養(yǎng)結(jié)合之路。二是搞活市場流通。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品組織各種類型的農(nóng)產(chǎn)品購銷隊伍，對營銷專業(yè)戶在精神上予以鼓勵，在政策上予以扶持，使他們成為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的排頭兵。要發(fā)展草莓、蓮子、蔬菜、苗木等專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。三是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品確立培植品牌，在抓好我鎮(zhèn)現(xiàn)有小塘源迎慶桃、紅柿品牌的基礎(chǔ)上，打響草莓、蔬菜這兩個品牌。要通過產(chǎn)品推介會、新聞發(fā)布會等多種形式對品牌進行宣傳，提高品牌知名度。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強監(jiān)督監(jiān)管，做好萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的掃尾工作的同時，進一步做好工程的查漏補缺和完成資料的整理工作，確保如期通過驗收。積極實施第二期的5000畝中、低產(chǎn)田改造、烏龍溪小流域治理和病危水庫除險加固工作，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

3、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。

要以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)為契機，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是搞好“康莊工程”規(guī)劃，全面實施鄉(xiāng)村康莊大道工程。實行“康莊工程”和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，建設(shè)東村至下湖、黃木崗至八畝丘、曲斗至彭家及宙塢源村道路11.7公里。二是搞好集鎮(zhèn)區(qū)域建設(shè)。繼續(xù)搞好305省道北側(cè)集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)，完善和規(guī)范鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極做好江濱路等集鎮(zhèn)綠化美化工作，以此加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進產(chǎn)業(yè)和人口的集聚。三是推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好曲斗的新村建設(shè)，在完成二期農(nóng)居建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極實施第三期農(nóng)居的規(guī)劃與建設(shè)工作，并按生態(tài)村的要求，做好綠化、美化、亮化工作，帶動三產(chǎn)的發(fā)展。四是強化集鎮(zhèn)管理。積極開展新一輪“最佳”集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治力度，進一步改善城鎮(zhèn)面貌，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高集鎮(zhèn)集聚功能。五是積極配合做好高速公路征地拆遷和政策處理，確保我鎮(zhèn)境內(nèi)工程如期開工建設(shè)。

4、繼續(xù)做好財政稅收工作，改善財政狀況。

繼續(xù)完善和強化預(yù)算收支管理，嚴(yán)格遵守農(nóng)村稅費改革精神，積極規(guī)范稅收秩序，應(yīng)收盡收，以法治稅，保證合理增長，積極培植和引進稅源，擴大增收渠道。堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)強化收支管理，確保財政收支平衡，堅持財務(wù)公開，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)督，規(guī)范財經(jīng)秩序。同時，繼續(xù)促進金融部門大力組織存款，擴大信貸規(guī)模，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展提供資金支持。

5、加強社會主義精神文明建設(shè)，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會主義精神文明建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大目標(biāo)之一，精神文明建設(shè)為物質(zhì)文明和政治文明提供精神動力和智力支持。一是加強思想道德教育，提高鎮(zhèn)民素質(zhì)。以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，以理想信念教育為核心，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對現(xiàn)代化建設(shè)的信心。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛宣傳公民基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉，深入人心，制定鎮(zhèn)規(guī)民約，引導(dǎo)人們做到文明禮貌、誠實守信、愛崗敬業(yè)、愛護公物、遵紀(jì)守法。二是嚴(yán)格控制計劃外生育，加強計劃生育工作。繼續(xù)抓住計劃外生育這個牛鼻子不放松，堅持“三為主”方針，鞏固“五項制度”，加強孕前管理，提高“三查”率，做到思想工作與依法強制執(zhí)行并用。加強征收，提高政策兌現(xiàn)率，遏制非法生育的勢頭，強化服務(wù)，提高四項手術(shù)率。配好、配強計劃生育隊伍，提高計生隊伍管理素質(zhì)，健全計生信息網(wǎng)絡(luò)，掌握計生對象動態(tài)。全面推行計劃生育村民自治，實現(xiàn)計生工作重心真正下移。夯實計生工作基礎(chǔ)，形成全社會齊抓共管的良好工作氛圍，使計劃生育工作步入良性循環(huán)軌道。三是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。堅持教育為本，進一步加強教師隊伍建設(shè)，整合教育資源，不斷增加投入，改善辦學(xué)條件，要開工新建航中食堂和宿舍 平方米，并按市里統(tǒng)一布署做好小學(xué)拆并工作。積極實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村科技隊伍建設(shè)提高全民的整體科技素質(zhì)。鞏固和拓展文化陣地，形成積極進取的輿論環(huán)境，文明和諧的社會氛圍和豐富多彩的文化生活。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，努力擴大有限電視和調(diào)頻廣播的覆蓋率和入戶率。鞏固和發(fā)展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健成果，全面推行農(nóng)村新型醫(yī)療合作制，解決農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”問題。重視社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會互助工作，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，新建鎮(zhèn)敬老院，逐步實現(xiàn)三無人員集中供養(yǎng)。四是認(rèn)真實施好扶貧幫困工作。要做好玨塘和方家兩個村2024年項目的規(guī)劃與實施工作，要加強與幫扶單位聯(lián)系，多請示、多匯報，建立感情，得到他們更大的支持。要加強檢查監(jiān)督，抓質(zhì)量、促進度，管好用好資金，確保幫扶工作各項任務(wù)完成。

6、加強民主政治建設(shè)，健全民主和法制。

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大主席團依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表參政議政作用。鞏固和發(fā)展新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體按照各自的章程開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要切實加強社會治安綜合治理工作，開展法制宣傳教育，提高全社會的法律意識。進一步完善和落實社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，扎實做好“平安航頭”的創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好司法、調(diào)解、治安、保衛(wèi)工作，打擊刑事犯罪，掃除社會丑惡現(xiàn)象。積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，穩(wěn)定社會關(guān)系。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。進一步規(guī)范和完善“村務(wù)公開、民主管理”工作，促進村會計代理制正常運轉(zhuǎn)。要加強國防教育，提高全民國防意識，重視和加強人民武裝和民兵預(yù)備役工作，保質(zhì)保量完成民兵教育和訓(xùn)練任務(wù)，促進國防建設(shè)，為加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

7、強化干部隊伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供保證。

實現(xiàn)2024年社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要認(rèn)真組織機關(guān)干部開展學(xué)習(xí)十六大精神和“三個代表”重要思想活動，使干部的思想和行動統(tǒng)一到實踐“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)我鎮(zhèn)2024年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)上來。要在鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部全面開展干部作風(fēng)整頓教育活動，強化干部執(zhí)政為民的自覺性。要進一步完善機關(guān)干部目標(biāo)崗位責(zé)任制和駐村工作責(zé)任制，確保各項工作落到實處。班子成員要自覺維護班子團結(jié)，一切以人民利益為重，盡職盡力，密切配合，帶領(lǐng)鎮(zhèn)干部努力完成各項工作任務(wù)。要加大村干部，尤其是村主要干部的培訓(xùn)和管理力度，提高他們自己致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。進一步強化對村民委員會和村經(jīng)濟合作社的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村委會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的自治職能，增強村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。政府要自覺接受人大監(jiān)督，切實加強自身建設(shè)，進一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，使政府工作制度化、規(guī)范化、民主化。

各位代表、同志們，2024年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)三年目標(biāo)的關(guān)鍵性一年，目標(biāo)鼓舞人心，機遇催人奮進，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，同心同德，再接再厲，開拓進取，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！

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第四篇 陜西省2024年政府工作報告14650字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、十二屆人大二次會議確定任務(wù)完成情況

去年，面對經(jīng)濟下行壓力貫穿全年的嚴(yán)峻形勢，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項決策，全省經(jīng)濟繼續(xù)在上升通道的合理區(qū)間穩(wěn)健運行。完成生產(chǎn)總值1.77萬億元，增長9.7%。地方財政收入1890億元，增長13.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別為24366元和7932元，增長9%和11.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.41%，物價上漲1.6%，明顯低于控制目標(biāo)。單位gdp能耗預(yù)計下降3.3%，四項污染物減排指標(biāo)全面完成計劃。

(一)緊扣穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟增長穩(wěn)居全國第一方陣。一是兩次出臺穩(wěn)產(chǎn)促銷保市場十項綜合舉措，重點抓煤炭綠色外運通道、蘭炭出省、增設(shè)油品銷售網(wǎng)點、用電用氣直接交易等，有效緩解了工業(yè)增長乏力狀況，規(guī)模以上工業(yè)增長11.3%，名列全國第五。二是狠抓項目建設(shè)考核，精簡61%的省徑投資核準(zhǔn)事項，推出39個項目鼓勵社會資本參與，固定資產(chǎn)投資增速一改連續(xù)下滑態(tài)勢，全年增長17.8%，其中民間投資增長21.1%，大西客專、西安地鐵2號線南段、咸旬高速、漢中機場、李家河水庫等項目建成投用，引漢濟渭、東莊水庫建設(shè)取得突破進展。三是緊緊圍繞實施居民收入倍增計劃、加強物價調(diào)控、培育消費新熱點激活消費，社會消費品零售總額增長12.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻進一步提高。四是統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村土地確權(quán)登記，新增省徑園區(qū)81個、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田160萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連豐”，果肉菜蛋奶茶產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。

(二)圍繞打造陜西經(jīng)濟升級版優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。我們在深入推進能源化工產(chǎn)業(yè)高端化的同時，加快培育電子信息、新能源汽車、航空航天、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè)，一批具有引領(lǐng)作用的項目建設(shè)亮點紛呈。全球首套煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項目和國內(nèi)首個煤電鋁鎂合金一體化項目建成投產(chǎn)，備受矚目的三星閃存芯片項目如期量產(chǎn)，西部最大的智能終端生產(chǎn)基地中興1500萬部手機項目開工，我省生產(chǎn)的天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，大飛機、新舟系列客機和無人機項目同步推進，全省非能源工業(yè)產(chǎn)值增速高于能源工業(yè)13.4個百分點，12個行業(yè)中10個利潤增長。我們以漢唐帝陵文化旅游精品線路等30個重點文化項目建設(shè)為抓手，大力促進文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游總收入增長18.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重超過4%。我們以建設(shè)國家創(chuàng)新型省份為契機，深入推進統(tǒng)籌科技資源改革，啟動建設(shè)20個省徑科技成果中試基地，世界最大的自由鍛造油壓機、3d打印、智能輸變電設(shè)備等項目的研制實現(xiàn)突破，26項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，技術(shù)合同成交額和專利授權(quán)量分別增長20%和9.5%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到55.8%。

(三)抓住機遇加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，內(nèi)陸開發(fā)開放高地建設(shè)開局良好。一是對內(nèi)對外交流全方位展開。首屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅博會和第27屆世佛聯(lián)大會成功舉辦，第18屆西洽會暨絲綢之路國際博覽會、楊凌農(nóng)高會、陜粵港澳合作周等活動更加務(wù)實，與中亞四國相關(guān)省州締結(jié)友好關(guān)系。二是貿(mào)易便利化程度明顯提升。西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度，延安、渭南海關(guān)正式設(shè)立，通關(guān)合作機制拓展到內(nèi)蒙古、廣西，“長安號”實現(xiàn)常態(tài)運行，新開通4條國際航線，咸陽機場口岸實行“72小時過境免簽”，西咸空港保稅物流中心和西安鐵路口岸獲批，西安成為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市。三是“引進來、走出去”同步推進。與中亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、地勘、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作項目超過百個。全省引進內(nèi)資4980億元、外資41.8億美元，分別增長19%和13.5%。進出口總額增長36%，其中出口139.3億美元，增長36.2%，外貿(mào)依存度繼續(xù)提高。

(四)堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得可喜成績。我們把進城農(nóng)村居民市民化作為重要任務(wù)，全面放開中小城市戶籍，投資139.3億元建設(shè)重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)，新開工保障性安居工程43.4萬套，基本建成保障性住房31.59萬套，其中棚改8.44萬套，全省25.3萬戶群眾喬遷新居，100.22萬農(nóng)村居民進城落戶，26.75萬農(nóng)民工子女免費就學(xué)。我們借力西咸新區(qū)獲批國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式示范和出臺全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，西咸新區(qū)建設(shè)進入新階段，西安南門歷史文化街區(qū)正式開放，延安新區(qū)建設(shè)加快推進，28個縣城過境公路改造和沿黃河公路建設(shè)全面實施，31個文化旅游名鎮(zhèn)旅游收入達(dá)33.2億元，榆林等地“多規(guī)合一”試點上升到國家層面，商洛入選全國生態(tài)文明示范試點，咸陽被命名為國家園林城市。我們把移民搬遷、扶貧開發(fā)、鎮(zhèn)村改革、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)有機結(jié)合起來，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件，陜南搬遷開工住房6萬戶、完工5.3萬戶，陜北開工4萬戶、完工3.2萬戶，秦嶺北麓和渭北旱塬開工1.42萬戶、完工1.15萬戶，延安災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，全省卡成新型農(nóng)村社區(qū)236個，114萬人脫貧。

(五)針對突出問題實施鐵腕治理，天藍(lán)地綠水清逐步成為現(xiàn)實。淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛18.8萬輛，率先實現(xiàn)國v油品供應(yīng)覆蓋全省，建成改造脫硫脫硝設(shè)施1317萬千瓦，拆改燃煤鍋爐2347臺，關(guān)中地區(qū)煤炭消費出現(xiàn)負(fù)增長，工地?fù)P塵得到控制，西安連續(xù)10個月退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后十位，治污降霾初見成效。秦嶺保護和“一河兩江”治理力度明顯加大，提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建筑整治任務(wù)，渭河三年變清目標(biāo)如期實現(xiàn)，氵河等支流污染排放達(dá)標(biāo)，漢、丹江水質(zhì)穩(wěn)定在ⅱ、ⅲ類。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治深入實施，42個縣的122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、872個行政村示范項目全面完成，受益群眾超過130萬人。淘汰落后和過剩產(chǎn)能341.4萬噸、3700萬米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤172萬噸，超額完成國家任務(wù)。造林綠化497.6萬畝，保護恢復(fù)濕地146萬畝，退耕還林56萬畝。

(六)按照兜底補短要求辦好民生實事，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果。一是就業(yè)基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)16.05萬人，大學(xué)生初次就業(yè)率達(dá)88.5%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力696.3萬人。二是社會保障水平繼續(xù)提高。居民基本養(yǎng)老保險補貼標(biāo)準(zhǔn)從最高80元提高到200元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月均增加200元，失業(yè)、工傷、生育保險在全國率先減半繳費，統(tǒng)一提高了22個特殊群體的社會保險待遇，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助水平高出國家標(biāo)準(zhǔn)30元。三是社會救助更加廣泛。撥付救助資金近70億元，實施醫(yī)療救助41.2萬人次、臨時救助16.6萬戶次，建設(shè)公益性公墓287個。四是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公辦幼兒園發(fā)展到2178所，毛入園率達(dá)96.9%。新建改建中小學(xué)校舍162萬平方米，義務(wù)教育校長教師交流輪崗和大學(xué)區(qū)制改革全面鋪開。普通高中特色化、多樣化步伐加快，中職教育資源優(yōu)化整合深入實施，高等教育內(nèi)涵發(fā)展積極推進。營養(yǎng)改善計劃在全國率先覆蓋全省，惠及學(xué)生230.8萬人。五是衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。西北婦女兒童醫(yī)院等重點項目建成投用，延安醫(yī)療集團、寶雞醫(yī)療聯(lián)合體正式組建，172所縣級公立醫(yī)院與367所鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了一體化管理，定向為基層招聘的醫(yī)學(xué)本科生已達(dá)3436名，市以上醫(yī)療單位全部實行藥品質(zhì)量追溯制度，大病保障病種達(dá)到22種，省內(nèi)異地就醫(yī)和新疆、青海、海南跨省就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算。六是計劃生育、婦女兒童和老齡事業(yè)得到加強。計生特殊困難家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，單獨兩孩政策平穩(wěn)實施。完善兒童福利機構(gòu)25個，新建留守兒童成長家園21所。新增養(yǎng)老床位2.41萬張，老年人床位擁有量高出全國平均水平4.7個千分點。七是文化事業(yè)更加繁榮。延安大劇院、省圖書新館等省徑重點項目陸續(xù)開工，一批市縣文化體育場館建成投用，電視劇《聶榮臻》等精品力作獲得好評，群眾文化和全民健身活動廣泛開展，購買公共演出服務(wù)2100余場，新增廣播電視戶戶通51萬戶。首次在省會之外舉辦省藝術(shù)節(jié)和省運會，7處遺跡和12個項目分別入選世界文化遺產(chǎn)和國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，在第17屆亞運會上創(chuàng)8金2銅最佳戰(zhàn)績。八是平安陜西建設(shè)不斷加強。各類安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.1%、6.9%，食品藥品安全監(jiān)管力度明顯加大，社會治安環(huán)境進一步改善。

(七)結(jié)合教育實踐活動狠抓自身建設(shè)，政府工作效能進一步提升。省政府班子群眾路線教育實踐活動整改措施全面落實，各部門及時解決了一批群眾反映的突出問題。預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開擴大到所有縣區(qū)，壓縮“三公”經(jīng)費5.8億元，因公出國出境人次下降16%，“文山會海”得到遏制，公車改革全面啟動，查處違反八項規(guī)定問題875起、1235人，清理“吃空餉”944起。窗口單位普遍實行一站式審批和服務(wù)，縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度全面建立，新招聘社區(qū)專職工作人員2500名，群眾辦事更加方便。我們把依法行政作為政府工作生命線，自覺接受省人大的監(jiān)督，主動與省政協(xié)加強溝通，全面推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種不當(dāng)執(zhí)法行為，全年向省人大會提交地方性法規(guī)草案7件，辦理人大代表建議669件、政協(xié)提案798件。

(八)依靠改革破解體制機制障礙，發(fā)展的內(nèi)生活力和動力加快釋放。我們根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，堅持以問題為導(dǎo)向全面深化行政、經(jīng)濟、生態(tài)、農(nóng)村、文化、社會等領(lǐng)域的改革，特別是在簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強化社會治理方面邁出較大步伐。完成新一輪省政府機構(gòu)改革，精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)57個、編制632名，實行了省徑事業(yè)單位分類。全面推進市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立“五辦三站”和食品藥品監(jiān)管所，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)195個、行政村9801個。取消下放省徑審批事項556項、精簡幅度達(dá)52.7%，全面實行先照后證工商登記制度，清理規(guī)范涉企行政收費22項。國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立，水、電、氣價格改革步伐加快，鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入“營改增”試點。積極推進金融改革，秦農(nóng)銀行和西北第一家汽車金融公司獲準(zhǔn)組建，省內(nèi)貸款增速高出全國2.6個百分點。改革的不斷深化激發(fā)了市場活力，全省新注冊各類市場主體30.25萬戶，增長34.68%，組建了新華出版、航空產(chǎn)業(yè)等企業(yè)集團，新增一批混合所有制企業(yè)，3戶企業(yè)成功上市，20家中小企業(yè)在新三板掛牌，非公有制經(jīng)濟占比提高0.5個百分點，省屬國有企業(yè)營業(yè)收入增速名列全國第四。

過去一年，我省國防動員、人才、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、地震、氣象、測繪、檔案等領(lǐng)域的工作也都取得了新的成績。

各位代表，去年的成績來之不易。這是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民、駐陜部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到陜西發(fā)展面臨的突出問題和一些深層次矛盾。主要是：受資源環(huán)境約束，結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新動力和市場主體活力仍顯不足，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，市場距管、社會治理和公共服務(wù)能力有待加強，法治政府建設(shè)和反腐敗斗爭仍是長期任務(wù)。對此，我們將在今后工作中努力加以解決。

二、新常態(tài)下我省發(fā)展的基本遵循和20__年主要指標(biāo)

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，保持中高速增長、邁向中高端水平，既是新常態(tài)的發(fā)展必然，也是今后工作的基本遵循。

速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，挑戰(zhàn)與機遇同在。我們必須承受實際增長與預(yù)期目標(biāo)有差距、經(jīng)濟增速連續(xù)波動下滑的壓力，資源依賴和投資拉動式粗放發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，全省長期積累的深層次矛盾與許多東部已解決問題集中顯現(xiàn)的壓力。但機遇更加難得，我們有信心在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇。信心來自，國家實施“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)先推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我們將獲得更多支持;信心來自，中央賦予陜西西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地和中國特色新型城鎮(zhèn)化范例等重大使命，陜西在全國大局中的地位更加重要;信心來自，我們及早按“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”原則調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元帶動的發(fā)展格局正在形成，必將在新一輪競爭中贏得先機。信心來自，在各省區(qū)共同遭遇“三期疊加”陣痛背景下，陜西科技、文化等方面的優(yōu)勢更加凸顯，特別是全國居中的區(qū)位優(yōu)勢極大拓展了經(jīng)濟版圖，完全有條件實現(xiàn)后來居上。

我們一定要正確認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，按照“四化同步”的要求，運用系統(tǒng)化思維全面開創(chuàng)“三個陜西”建設(shè)新局面。要不斷深化改革，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體推進，進一步釋放制度紅利;加快轉(zhuǎn)型升級，提升優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)與培育新支柱產(chǎn)業(yè)并舉，構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;全面擴大開放，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與外向型經(jīng)濟發(fā)展，不斷催生新的經(jīng)濟增長點;強化創(chuàng)新驅(qū)動，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，最大限度地激發(fā)內(nèi)生增長動力;嚴(yán)守生態(tài)紅線，實行山水林田湖一體化治理，全面推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展;持續(xù)改善民生，兜住底線、完善制度、推進普惠，使全省人民生活得更加自尊自信、幸福安康。

20__年，政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以打造內(nèi)陸改革開放新高地為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險工作。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%左右，cpi控制在3%左右，單位gdp能耗下降3.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減0.5%、1.5%、1.5%和6%。需要說明的是，新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo)，是一個預(yù)期性、區(qū)間性、引領(lǐng)性目標(biāo)。特別是經(jīng)濟增速按高于國家兩到三個百分點安排，既是促就業(yè)、保民生的剛性需求，也是全面建成小康社會的目標(biāo)追求，既是凝聚發(fā)展信心的需要，也符合多年來增速領(lǐng)先全國的實際，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)。我們一定要保持定力，主動作為，切實做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，在新常態(tài)下創(chuàng)造更為輝煌的成就！

三、20__年的主要工作任務(wù)

(一)把保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間擺在首位

穩(wěn)定優(yōu)勢骨干行業(yè)產(chǎn)銷與培育新支柱產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，加快打造陜西經(jīng)濟升級版。進一步落實煤炭和蘭炭出省銷售、重大裝備首臺風(fēng)險補償、建材與保障性安居工程對接、企業(yè)用電用氣直供等產(chǎn)銷銜接政策。在穩(wěn)步增加一次能源產(chǎn)能的同時，支持煤制芳烴、甲醇制烯烴和煤制油項目，促進高端化工加速成長。發(fā)揮閃存與智能終端、混合動力汽車與新能源電池、干支線飛機與無人機、生物疫苗等重大項目的牽引作用，依托國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和漢中航空智慧新城，打造具有一流水準(zhǔn)的集成電路、新能源汽車、航空航天和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以盡快把文化產(chǎn)業(yè)打造成新支柱為目標(biāo)，繼續(xù)抓好30個重大文化項目，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建制造業(yè)、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品和保稅四大物流體系，促進文化、物流、會展、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長9%左右，其中文化產(chǎn)業(yè)增長25%以上。

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以重點項目建設(shè)進度和整體質(zhì)量保經(jīng)濟增長速度與效益。緊盯國家政策取向，以我為主謀劃實施一批重大項目，降低準(zhǔn)入門檻，推廣ppp模式，落實項目質(zhì)量評估和目標(biāo)考核制度，完成固定資產(chǎn)投資2.2萬億元，增長20%左右。確保西合復(fù)線、灃河綜合治理、銅黃高速二通道、西咸北環(huán)線等項目建成投用，其中高速公路里程突破5000公里。力促關(guān)中城際鐵路、吳定高速、安康新機場、斗門水庫、渭南熱電聯(lián)產(chǎn)、陜北至濰坊輸電線路、四醫(yī)大綜合園區(qū)等一批項目按期開工。進一步加快西包客專、西安地鐵、沿黃河公路、延安新機場、引漢濟渭、東莊水庫、陜北黃河引水、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、電力外送通道等重大項目的建設(shè)和前期進度。要通過重大項目建設(shè)，拉動當(dāng)期增長，增添發(fā)展后勁，為全面建成小康社會打牢基礎(chǔ)。

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)實施“十百千萬”工程，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。切實抓好糧食主產(chǎn)縣、旱作高產(chǎn)縣和整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，加快推進整縣果業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極打造肉蛋奶生產(chǎn)重點縣，因地制宜發(fā)展蔬菜、茶葉、干果和木本油料等產(chǎn)業(yè)，全年糧食播種面積4600萬畝，總產(chǎn)1150萬噸。開展耕地質(zhì)量測定和建檔工作，推廣精確施肥、節(jié)水灌溉、綠色環(huán)保等先進適用技術(shù)，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實行農(nóng)機分類補貼，新增基本農(nóng)田50萬畝、節(jié)水灌溉80萬畝、陜北治溝造地8萬畝，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立省市縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，實行農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全三農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，讓廣大農(nóng)民放手闖市場、放心去創(chuàng)業(yè)。

踞持把著力點放在增加群眾收入和培育消費新業(yè)態(tài)上，千方百計激活消費需求。堅決落實城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長和財政收入增長聯(lián)動機制，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資集體協(xié)商制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適時發(fā)布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，強化農(nóng)民工工資支付保障機制，深入實施農(nóng)民收入倍增計劃，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資，建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，健全兼顧各類人員保障待遇正常調(diào)整機制。今年全省消費品零售總額計劃增長13%左右，我們要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，依靠市場力量創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國家信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)骨干項目，積極引進電商、物流龍頭企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進電子商務(wù)和信息消費大發(fā)展。結(jié)合建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和保護古村落，支持民俗體驗、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂、自駕游等特色休閑消費加快發(fā)展。爭取揩我省納入國家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點省，支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展。實行公租房與廉租房、經(jīng)濟適用房與限價商品房并軌，出臺收購商品房補充保障房政策，放寬公積金提取條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。健全社會信用體系，落實職工帶薪休假制度，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，為群眾安全消費、放心消費營造良好環(huán)境。

眶緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。一是發(fā)展多種形式創(chuàng)新平臺。大力支持西安交大科技創(chuàng)新港建設(shè)，積極復(fù)制西安光機所科技創(chuàng)新機制，總結(jié)推廣延長模式，完善六所工研院運行機制，支持企業(yè)建立重點實驗室和工程技術(shù)中心，推動企業(yè)、高校、科研院所、中介協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。二是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快成果轉(zhuǎn)化步伐。加快建設(shè)20個中試基地，全力推進先進制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，盡快突破科研項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)的瓶頸制約。三是進一步加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度。深入實施“千億百項”技改和軍民結(jié)合“雙百”工程，提升有色、食品、紡織、鋼鐵、水泥等行業(yè)水平，推進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進軍工民企有機融合。四是全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。持續(xù)推進統(tǒng)籌科技資源改革，爭取設(shè)立關(guān)中國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持各市創(chuàng)辦國家級高新區(qū)和科技園。做大科技風(fēng)險投資基金規(guī)模，繼續(xù)支持金融機構(gòu)發(fā)展科技金融業(yè)務(wù)，探索科技貸款風(fēng)險補償和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。更加重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護與運用，積極借鑒中關(guān)村實行的股權(quán)激勵、銷售收入提成、成果處置收益等分配方式，最大限度激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新動力和創(chuàng)業(yè)激情。

(二)堅持不懈地通過深化改革釋放發(fā)展紅利

以進一步激發(fā)市場主體活力為重點，加快推進經(jīng)濟體制改革。以“負(fù)面清單”方式明確禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營范圍，鼓勵民營企業(yè)進入金融、石油、公用事業(yè)等領(lǐng)域。實施國有企業(yè)經(jīng)營體制和負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動文化企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進土地、電力、天然氣、水等要素市場卡設(shè)，修訂政府定價目錄，放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價格。積極推進財稅體制改革，通過整合專項資金、實施“撥改投”等方式創(chuàng)新財政投入機制，擴大“營改增”試點范圍，全面實施煤炭資源稅從價計征，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。組建消費金融公司和金融租賃公司，爭取民營銀行試點取得突破，加快省內(nèi)銀行“走出去”步伐。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

以簡政放權(quán)和強化市場距管為重點，繼續(xù)深化行政管理體制改革。進一步推進審批制度改革，繼續(xù)精簡省徑行政許可項目，全面清理非行政許可審批事項，實行保留審批和收費目錄清單管理。積極進行商事制度改革，允許“一照多址”和“一址多照”，試行“三證合一”，進一步放寬市場主體登記條件，健全社會信用、企業(yè)年報公示和經(jīng)營異常名錄制度體系，建立誰許可、誰監(jiān)管責(zé)任清單。深入推進市、縣政府機構(gòu)改革，加大對計劃單列市的支持力度，完善省直管縣管理體制，加快實施鎮(zhèn)村綜合改革，支持有條件的地方設(shè)立鎮(zhèn)級市。分類推進事業(yè)單位改革，開展法人治理結(jié)構(gòu)改革試點。規(guī)范政府債務(wù)管理，抓好不動產(chǎn)登記工作。

以提升綜合治理水平為重點，切實搞好社會領(lǐng)域的各項改革。加強政府社會治理能力建設(shè)，限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，加大政府購買公共服務(wù)力度。推行網(wǎng)格化城市管理，搞好食品藥品監(jiān)管基層隊伍建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。深化社會組織管理改革，加強監(jiān)管和第三方評估工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評價制度，做好第九次村委會換屆工作。切實落實安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善隱患排查防控體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善法律援助制度，健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制，將信訪工作納入法治化軌道。積極預(yù)防化解社會矛盾，保障群眾合法權(quán)益。認(rèn)真做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務(wù)。健全普法宣傳教育機制，增強全社會的法治意識。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，建立重心下移、力量下沉工作機制，加強重點地區(qū)、重點場所的綜合治理，深入推進平安陜西建設(shè)，使人民群眾安居樂業(yè)、平安生活。

(三)乘勢而上加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶新起點

“引進來、走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進招商引資與外向型經(jīng)濟發(fā)展。實行國民待遇加“負(fù)面清單”管理方式，進一步放寬商貿(mào)流通、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。搞好陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國-中亞經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)，積極爭取中國與新加坡政府合作項目落戶，全面實施晉陜豫黃河金三角等區(qū)域協(xié)作規(guī)劃。加強與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發(fā)領(lǐng)域的合作，加快頁巖氣開發(fā)步伐，鼓勵裝備制造、航空、汽車、電子信息領(lǐng)域骨干企業(yè)與外商共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持楊凌建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地和在國外實施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育、生物工程項目，引導(dǎo)建材、食品、紡織、水泥、光伏企業(yè)到中亞國家釋放產(chǎn)能。用足用活出口退稅政策，鞏固果汁、重型貨車、石油鉆采設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品地位，擴大電子信息產(chǎn)品、飛機及零部件出口份額，大力發(fā)展服務(wù)外包。狠抓陜粵港澳等重大招商簽約項目的跟蹤落實，全年實際利用外資46億美元、引進內(nèi)資5400億元，進出口突破300億美元，其中出口150億美元。

咎續(xù)整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式。以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機，加快構(gòu)建公平、統(tǒng)一、高效的體制機制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、結(jié)算等領(lǐng)域與世界接軌，扎實做好絲綢之路經(jīng)濟帶自由貿(mào)易園區(qū)籌建申報工作。圍繞大通關(guān)加強與口岸城市的合作，支持寶雞申報高新綜合保稅區(qū)，積極推進貿(mào)易便利化。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺，增開國際航線和貨運班機，提升“長安號”營運能力，促進陸空運輸一體化和交通、物流、信息設(shè)施互聯(lián)互通。爭取國家外匯管理改革試點，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)，支持西安申報跨境電子商務(wù)進口試點。

盔一步健全各種合作溝通機制，大力開展全方位的國際交流往來。完善絲綢之路經(jīng)濟帶城市圓桌會議機制，推動各國在陜設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，爭取與更多國家建立友好省州和友好城市關(guān)系。依托歐亞經(jīng)濟論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會，開展西安·泉州“一帶一路”起點對話，辦好西洽會暨絲博會、農(nóng)高會、第二屆絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)等活動。支持西安交大、西北大學(xué)等校與中亞國家國立大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)或建立校際合作關(guān)系，加快建設(shè)中亞教育培訓(xùn)基地，把以青少年為重點的教育合作不斷引向深入。深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護和考古研究，進一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。

(四)努力創(chuàng)建中國特色新型城鎮(zhèn)化新范例

積極創(chuàng)新人口管理和服務(wù)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進農(nóng)村土地制度改革。強化企業(yè)繳費責(zé)任，落實農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大農(nóng)民工參加工傷、失業(yè)、生育保險比例，依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許常住人口中的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級教育發(fā)展規(guī)劃，未能進入公辦學(xué)校的以政府購買服務(wù)方式予以保障，逐步實現(xiàn)符合條件的農(nóng)民工隨遷子女就地參加中高考。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，健全常態(tài)化的農(nóng)民工勞動權(quán)益保護和督查機制。建立以常住人口為重要因素安排省徑財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步完善由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，規(guī)范發(fā)展城投基金。

踞決落實全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。一是科學(xué)確定城市定位和開發(fā)強度。指導(dǎo)各市縣制定修編相關(guān)規(guī)劃，全面啟動建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在榆林和富平、石泉等地進行“多規(guī)合一”試點，在西安、寶雞、漢中開展城市開發(fā)邊界劃定工作。二是在繼續(xù)完善“一市一策”基礎(chǔ)上更加突出重點。進一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區(qū)大膽探索，理順體制機制，加快項目建設(shè)，高水平推進各項工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，繼續(xù)抓好43個重點縣城、35個重點示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。三是切實加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高入住率為重點實施保障性安居工程，抓緊完善在建項目綜合服務(wù)設(shè)施，新建項目更加注重選址宜居性，建成項目確保公開公平公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發(fā)放租賃補貼1.87萬戶，出臺棚戶區(qū)改造規(guī)劃，年內(nèi)改造26.77萬套。統(tǒng)籌建設(shè)其他市政設(shè)施，增強電力、給排水、供熱、通信保障能力，加快縣城過境公路改造進度，健全公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展立體停車場，合理布局公益性菜市場和便民超市。四是積極推行城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實城市規(guī)劃和公共空間使用等制度，規(guī)范管理行為和各項社會活動，尤其要解決好居民關(guān)切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務(wù)盲點多等突出問題。重視運用信息技術(shù)提升城市管理，進一步加快智慧城市建設(shè)。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，廣泛開展衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、文明城市創(chuàng)建活動。

咎續(xù)鼓勵各地大膽探索創(chuàng)新，努力促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。全年完成避災(zāi)扶貧移民搬遷11萬戶、40萬人，其中陜南6萬戶、20余萬人，陜北4萬戶、16萬人，秦嶺北麓和渭北旱塬1萬戶、4萬人，實現(xiàn)100萬人脫貧。進一步推進42個縣和21個鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，編制傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，全面啟動農(nóng)村生活垃圾五年專項整治工作，抓緊實施新一輪電網(wǎng)改造工程，新改造農(nóng)村公路6000公里，解決220萬人的飲水安全問題。繼續(xù)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，探索為農(nóng)村規(guī)模社區(qū)選派專職工作人員，全面完成1000個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

(五)以更大的耐心、定力和步伐解決環(huán)境問題

俊全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，強力推進“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃。大力推廣煤炭清潔利用，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)、脫硝除塵技術(shù)，實施“兩個一百億”天然氣利用工程，以西安周邊100公里無煤化為目標(biāo)有序拆改城區(qū)燃煤鍋爐。切實加強機動車尾氣污染治理，年內(nèi)全部淘汰關(guān)中地區(qū)20__年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”，全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車10萬輛，積極推廣新能源汽車。強化對工地、道路揚塵的日常監(jiān)管，關(guān)中城市建成區(qū)主要車行道機掃率達(dá)到90%以上，禁止露天焚燒秸稈和垃圾。建立省徑及關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警體系，提早應(yīng)對極端不利天氣下的霧霾污染。

以秦嶺保護和渭河整治為重點，深入推進大生態(tài)建設(shè)。切實落實秦嶺保護條例，進一步健全保護管理機制，把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設(shè)好秦嶺國家中央公園。完善省內(nèi)聯(lián)動、跨省合作機制，堅持?jǐn)嗝姹O(jiān)測月考核、季評比和定期公布制度，啟動新一輪渭河治理三年行動計劃。圍繞渭河治理和引漢濟渭工程建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃關(guān)中水系，統(tǒng)籌實施堤防、蓄滯洪區(qū)、濕地等生態(tài)工程建設(shè)。大力開展?jié)h江、丹江綜合整治，建立水源污染事故防范預(yù)警應(yīng)急體系，積極落實跨省對口協(xié)作項目，努力爭取國家對南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)的政策支持。繼續(xù)實施天然林保護、三北防護林、小流域治理等重點工程，搞好新一輪退耕還林工作，建設(shè)“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”，積極申報紅堿淖國家自然保護區(qū)。加強煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和尾礦庫綜合整治，實施土壤治理修復(fù)示范工程，積極防治重金屬、危險化學(xué)品和危險廢物污染。

充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼作用，進一步節(jié)約資源和降低消耗。嚴(yán)格落實環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責(zé)任考核等制度，全面推進節(jié)地節(jié)水節(jié)能。堅持耕地占補平衡，加快劃定永久性基本農(nóng)田，從數(shù)量質(zhì)量兩方面守住耕地紅線。堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實行區(qū)域地下水開采總量和地下水水位“雙控制”。扎實推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，堅決淘汰未達(dá)標(biāo)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃企業(yè)和10萬千瓦以下燃煤小火電，全年淘汰落后產(chǎn)能64萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18.9萬噸。支持安康和周至、志丹實施國家主體功能區(qū)建設(shè)試點，支持商洛創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范。制定支持政策，建立全省污水處理廠正常運轉(zhuǎn)機制。完善資源有償使用和生態(tài)補償制度，積極開展節(jié)能量和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。

(六)統(tǒng)籌做好保障和改善民生各項工作

實施更加積極的就業(yè)政策。以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。在政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位全面推行大學(xué)生見習(xí)制度，積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費職業(yè)教育，適度放寬創(chuàng)業(yè)促就業(yè)個人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率超過80%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力590萬人。

咎續(xù)完善城鄉(xiāng)社會保障制度。擴大“五保合一”試點，推進工傷保險全覆蓋，繼續(xù)做好個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作，啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。圍繞托底線、救急難、可持續(xù)，強化社會救助體系，改進城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度，支持社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌提高十余類社保對象待遇，包括提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均最低標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、臨時救助補助標(biāo)準(zhǔn)，讓公共財政的陽光溫暖更多困難群眾。

努力辦好人民滿意的教育。加快實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，將學(xué)前一年財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到生均每年1300元，新建改建公辦幼兒園150所。積極推進義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和縣城以上城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，辦好必要的村小和教學(xué)點，全面推行學(xué)區(qū)制改革和校長、教師輪崗制度，大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普通高中特色化多樣化、中職教育規(guī)?；瘜嵱没l(fā)展步伐，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，切實加強特殊教育，鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)。

著力提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。深化公立醫(yī)院改革和藥品供應(yīng)保障體系改革，全力推進一市十縣綜合改革試點，建立健全分級診療制度，繼續(xù)實施“三萬工程”，加快西北醫(yī)科大學(xué)建設(shè)步伐，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵婦幼保健和計生技術(shù)資源深度融合，啟動孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健基本項目，全面落實計劃生育獎扶政策。有序放寬社會力量辦醫(yī)準(zhǔn)入，在醫(yī)保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。要通過努力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

居快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加大文化事業(yè)投入力度，建立政府購買公共文化服務(wù)長效機制，全面加強第11屆中國文化藝術(shù)節(jié)籌備工作，抓緊演出場館建設(shè)，盡快落實一市一精品創(chuàng)作計劃和演出單位任務(wù)，推動省圖書新館、省群眾文化藝術(shù)中心等重點項目建設(shè)取得階段性進展，加快建設(shè)市縣文化體育場館，全面實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視戶戶通，制定實施全省文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，廣泛開展全民閱讀和全民健身活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。

四、全面加快法治政府建設(shè)

狂年是全面推進依法治國的開局年，我們要結(jié)合鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實”教育，持續(xù)打好作風(fēng)建設(shè)這場硬仗，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

要嚴(yán)格依法履行政府職能。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為原則，厘清權(quán)力邊界，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，及時公布行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等事項，堅決杜絕法外設(shè)權(quán)。在繼續(xù)簡政放權(quán)的同時，更加重視履行公共服務(wù)、市場距管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，切實解決好與群眾直接相關(guān)的食品安全、市政管理、環(huán)境污染等突出問題。

要努力健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定，作為重大決策的法定程序。進一步健全政府法律顧問制度，切實加強新型智庫建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，建立重大決策終身追究機制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加快完善政府規(guī)章制定程序，擴大法制機構(gòu)和第三方起草法規(guī)、規(guī)章的數(shù)量，拓寬公民有序參與政府立法途徑，堅決杜絕部門利益法律化現(xiàn)象。

要切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)各級政府事權(quán)合理配置執(zhí)法力量，積極推進綜合行政執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗、執(zhí)法全過程記錄等制度，切實提高執(zhí)法水平，堅決查處以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、按期辦結(jié)、督查考核制度，引入第三方機構(gòu)對行政效能進行評估，大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、務(wù)實高效的工作作風(fēng)。

要不斷強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步完善報告工作和聯(lián)系溝通制度，及時辦理各項意見和建議。強化政府內(nèi)部的制約與監(jiān)督，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，切實加強行政效能監(jiān)察，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋。按照公開為常態(tài)、不公開為例外全面實行政務(wù)公開，重點做好財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施等方面的信息公開，高度重視對網(wǎng)絡(luò)輿情的回應(yīng)，廣泛開展公民進政府和大學(xué)生見習(xí)活動。按照守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，切實規(guī)范公務(wù)接待、因公出國出境管理和“三公”經(jīng)費支出，進一步加大反腐敗斗爭力度，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，以實際行動贏得全省人民的信任和支持。

各位代表，駐陜部隊和武警官兵為陜西的改革發(fā)展作出了重要貢獻，特別是在承擔(dān)急難險重任務(wù)中發(fā)揮了生力軍作用。我代表省人民政府和全省人民，向他們致以崇高敬意！我們一定要緊緊圍繞新形勢下的強軍目標(biāo)，一如既往地支持部隊建設(shè)，進一步搞好預(yù)備役部隊和民兵工作，深入進行國防教育，廣泛開展雙擁共建活動，滿腔熱忱地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人和優(yōu)撫對象的實際困難，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。

各位代表！發(fā)展充滿希望，未來催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干，在建設(shè)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的征程上，譜寫更加輝煌的篇章！

第五篇 縣人民政府工作報告6100字

縣人民政府工作報告

縣人民政府20__年工作報告

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。20__年及“十五”政府工作回顧

20__年，縣人民政府在市委、市政府和中共ｘｘ縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟實力明顯提升

緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，大力實施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟質(zhì)量同步提升。20__年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1和28.9。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進步，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟強有力的增長點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.

3、59.

9、203.7和31.7。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司 基地 農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商與小分隊招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶ｘｘ工業(yè)集中區(qū)，拉動產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、 特色小吃等名店名品入駐ｘｘ，引領(lǐng)消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶ｘｘ。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川

一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶ｘｘ，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。 重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路ｘｘ段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設(shè)正式啟動。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設(shè)進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，促進了經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。20__年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長和8.7，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構(gòu)建和諧ｘｘ的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補”政策，名中小學(xué)生免交書費、學(xué)雜費萬元，切實解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項目個，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動陣地建設(shè)，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農(nóng)村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)。完成了經(jīng)濟普查和1人口抽樣調(diào)查。修志工作進展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進一步加強

堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導(dǎo)文明社會新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，強化載體建設(shè)，建立“ｘｘ愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風(fēng)評比和群眾“滿意單位”和“十星級農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。 政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90以上。

各位代表，過去的一年，是ｘｘ堅持在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機遇的結(jié)果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和關(guān)心支持ｘｘ建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，20__年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對發(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一目標(biāo)，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過去五年，是經(jīng)濟總量快速擴張、經(jīng)濟質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是20__年的倍，年均增幅15.9；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20__年的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產(chǎn)億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。過去五年是ｘｘ項目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達(dá)到，有線電視村通率達(dá)到，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是20__年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會建設(shè)的新局面，奮力推進ｘｘ新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：20__年地方生產(chǎn)總值比20__年翻兩番，達(dá)到59億元，年均增長15以上；地方財政收入年均增長15以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元。人口自然增長率控制在以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達(dá)到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步。建成工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

第六篇 綿陽市政府工作報告13150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

20__年工作回顧

20__年，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的、__屆二中、三中全會和市委六屆五次全會精神，按照科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作基調(diào)，堅持科技立市、工業(yè)興市，較好完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市建設(shè)良好開局。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元、增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資1000億元、增長7.3%，社會消費品零售總額650億元、增長13.4%，地方公共財政收入90億元、增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22600元、增長9.8%，農(nóng)民人均純收入9240元、增長12.5%。

一年來，我們共克時艱，成功應(yīng)對重大災(zāi)害。我市先后遭遇罕見的冬春連旱和“7•9”特大暴雨洪災(zāi)襲擊，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。全市上下戮力同心、眾志成城、搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置群眾7.9萬人，安排應(yīng)急救災(zāi)資金9890萬元，補種增播農(nóng)作物16.5萬畝，最大限度搶救群眾生命，最大程度減輕災(zāi)害損失，打贏了抗旱防汛攻堅戰(zhàn)。

一年來，我們銳意進取，科技城建設(shè)開啟新程。部際協(xié)調(diào)小組第11次會議成功召開，劉延?xùn)|副出席并提出“五個新”的要求。省政府作出建設(shè)100平方公里科技城集中發(fā)展區(qū)戰(zhàn)略決策，首批60個重大項目全面啟動。20__中國科技城科技博覽會圓滿舉行，來自15個國家和地區(qū)的7480位嘉賓、31萬觀眾參會，參展項目1304項，參會單位簽約金額486.5億元，公開發(fā)表《創(chuàng)新驅(qū)動•綿陽共識》，在科技城發(fā)展史上奠定了新的里程碑。

一年來，我們敢為人先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。廣泛引導(dǎo)各類人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，全年來綿創(chuàng)業(yè)人員9190人，認(rèn)證和新增科技型中小企業(yè)1872戶，小微企業(yè)突破3萬戶。加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，專利申請4992件、增長38.6%，授權(quán)2846件、增長66.2%，兩項指標(biāo)均實現(xiàn)兩年翻番。全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重6.2%，科技進步綜合水平指數(shù)64.9%，首次被評為“全國科技進步先進市”。

一年來，我們迎難而上，發(fā)展環(huán)境顯著提升。扎實推進“一評五制三整頓”和“打非治違”專項行動，二環(huán)路三期等“7+2”重點項目進展順利。加快實施煤礦全行業(yè)退出工作，建成道路安全防護欄511公里，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面開展平政河綜合治理和秸稈禁燒，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%，主要流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“天藍(lán)、地綠、水凈、人和”的城市新貌日益顯現(xiàn)，成功獲評“全國十佳最具投資競爭力城市”。

經(jīng)過大家共同努力，全市綜合實力和整體競爭力進一步躍升，科技城知名度和美譽度進一步增強，群眾生活水平和幸福指數(shù)進一步提高?；仡櫼荒暾ぷ?，我們重點抓了以下幾方面。

一、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，次級突破勢頭強勁

工業(yè)引領(lǐng)作用凸顯。“三倍增”計劃深入實施，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值580億元、增長10.8%，“2+4”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值540億元、增長11.6%。新建四川省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等4個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)9個，成功創(chuàng)建國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地。10億元以上企業(yè)達(dá)到19戶，長虹、九洲、攀長鋼、新華4戶企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1144億元。國有出資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值235億元、增長16%，非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%。“園區(qū)千百億工程”扎實推進，高新區(qū)等5個重點園區(qū)營業(yè)收入占全市園區(qū)的87%，游仙經(jīng)開區(qū)升格省級開發(fā)區(qū)，江油工業(yè)園擴區(qū)調(diào)位獲批。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.3:52.4:31.3調(diào)整為16.3:51.2:32.5。國家級雜交水稻制種基地成功授牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，農(nóng)林牧漁實現(xiàn)總產(chǎn)值387.8億元、增長3%。川礦等老工業(yè)基地調(diào)整改造工作有序推進。劍南國際食品城全面建成，經(jīng)開區(qū)萬達(dá)城市綜合體加快建設(shè)，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值262億元、增長21%。龍門物流園區(qū)、毅德商貿(mào)城建設(shè)進展順利。金融業(yè)健康發(fā)展，銀行存貸規(guī)模3650億元、增長12.1%，居全省第二位。電商、會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)增加值460億元、增長9%。小寨子溝升格國家級自然保護區(qū)，“5•12”汶川特大地震紀(jì)念館全面開放，北川羌城旅游區(qū)晉升5a級景區(qū)，全市旅游總收入199億元、增長45%。

開放水平日益提高。新設(shè)立駐北京、重慶和海外招商分局，積極參與民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行“三大投資促進活動”和財富論壇、世界華商大會、西博會等招商活動，成功引進ibm大數(shù)據(jù)中心、寶馬n20發(fā)動機等重大項目。全市國內(nèi)省外履約項目293個，到位資金473.8億元、增長9.2%，直接到位外資2.4億美元、增長14.8%，外貿(mào)進出口總額26億美元、增長17.5%。在境外投資的本土企業(yè)達(dá)20戶、總額9.6億美元，居全省第二位。外事、臺僑、口岸、海關(guān)、檢驗檢疫等工作得到加強。

二、突出科技支撐引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動成果豐碩

政策支撐更加有力。省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進綿陽科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《支持綿陽科技城加快建設(shè)政策措施》等文件，鼓勵綿陽在土地政策、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等10個方面先行先試。我市研究出臺《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于大力扶持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》等20余項政策，自上而下的政策體系逐步建立，科技城正成為西部“政策洼地”和“創(chuàng)新高地”。

平臺建設(shè)務(wù)實高效。創(chuàng)新中心a區(qū)一期入駐企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)70家，42萬平方米的a區(qū)二期加快建設(shè)，科技城軟件產(chǎn)業(yè)園順利掛牌，中科育成中心啟動運行。國家大學(xué)科技園入駐企業(yè)52家，工業(yè)技術(shù)研究院孵化企業(yè)12家、推出產(chǎn)品成果15項。軍民融合企業(yè)達(dá)到261家，其中規(guī)模以上78家。長虹、九洲分別被認(rèn)定為國家首批工業(yè)設(shè)計中心、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，全市國家、省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到53家，建成涵蓋15個重點實驗室和300余家企業(yè)的科研設(shè)施共享平臺。

創(chuàng)新要素快速集聚?？萍冀鹑诮Y(jié)合試點扎實開展，兩家科技專營銀行和科技信貸專營中心作用得到充分發(fā)揮，累計發(fā)放科技貸款80億元。與中關(guān)村、清華大學(xué)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進中國寶安投資、中國風(fēng)險投資等風(fēng)投機構(gòu)，長虹佳華、新晨動力在香港成功上市。“千英百團”聚才計劃深入實施，省市設(shè)立6000萬元人才發(fā)展專項資金，一次性拿出1670萬元重獎資助優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引進各類高層次人才410人，科技城專業(yè)人才達(dá)21.7萬人。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升

城區(qū)設(shè)施不斷完善。城市建成區(qū)面積107.5平方公里、常住人口118萬。綿陽機場通航城市22個，客運總量突破91萬人次。成綿樂客專加快建設(shè)，繞城高速有序推進，綿西高速即將開工。雙碑立交橋、涪江東原大橋、高新區(qū)貨運通道等緩堵項目完工，新增鋼結(jié)構(gòu)人行天橋5座，66個市政基礎(chǔ)設(shè)施重點項目完成投資32.7億元。加快實施公共wifi應(yīng)用示范工程，安裝智能車載系統(tǒng)1237套，推進國家智慧城市試點市、國家信息消費試點市建設(shè)。濕地公園、體育公園開工建設(shè)，新建城市綠道7.5公里，獲得聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃基金會杰出綠色生態(tài)城市獎。

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。綿江安北同城化穩(wěn)步推進，“大綿陽”半小時交通圈正在形成。游仙魏城被評為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，平武南壩等8個全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)規(guī)劃深入實施，梓潼許州、涪城龍門等16個市級試點鎮(zhèn)加快建設(shè)，江油武都、安縣秀水2個5萬人以上中心集鎮(zhèn)初步建成，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5.9萬人。全市277個集鎮(zhèn)建成區(qū)面積159.7平方公里、常住人口60.5萬人，建成優(yōu)美示范縣城2個、優(yōu)美示范鎮(zhèn)30個，城鎮(zhèn)化率45.3%。

鄉(xiāng)村面貌日新月異。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，硬化鄉(xiāng)村道路2394公里，綜合整治農(nóng)村土地66.1萬畝。新增農(nóng)田有效灌溉面積9.1萬畝，武都水庫建成蓄水。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，涉及農(nóng)戶42萬戶、耕地155.4萬畝。積極推進天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，深化集體林權(quán)制度改革，流轉(zhuǎn)林地22.1萬畝。農(nóng)民增收行政首長負(fù)責(zé)制全面落實，新增農(nóng)民專合社470個，注冊家庭農(nóng)場100家。第二輪省級新農(nóng)村示范縣建設(shè)全面啟動，建成聚居點181個、新農(nóng)村綜合體16個。

四、力促民生持續(xù)改善，社會事業(yè)全面發(fā)展

民生工程深入實施。“十大民生工程”投入資金100.4億元，完成省市民生項目189個。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高20%，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)15%。壓縮行政經(jīng)費提高環(huán)衛(wèi)綠化工人待遇，補貼1000萬元支持空調(diào)公交車執(zhí)行1元票價。辦理便民自行車ic卡1.6萬張，200余萬人次使用公共自行車。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。開工保障性住房和改造棚戶區(qū)15244套、竣工13323套，發(fā)放廉租住房補貼7395戶、共計734萬元。“7•9”洪災(zāi)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建總體規(guī)劃全面實施，累計安排救災(zāi)重建資金2.5億元。北川、平武扶貧開發(fā)深入推進，全市減少貧困人口10.1萬人。投入財政資金4020萬元，扎實開展對口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣和援建雅安市雨城區(qū)工作。公共服務(wù)均衡發(fā)展。學(xué)前教育三年行動計劃深入實施，新(擴)建公辦幼兒園28所。素質(zhì)教育不斷推進，高考連續(xù)20__年全省“雙第一”。新增高校1所，西科大成為部省共建高校、增加博士授權(quán)點3個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋， “__”國家重大傳染病綜合防治示范區(qū)項目加快實施，全國中醫(yī)藥先進市順利驗收，7家新增三級醫(yī)院通過評審。食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革全面完成，查處食品藥品違法案件561起。公益性文化事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步健全，被評為全國第二批文化和科技融合示范基地。文藝作品《兩個人的車站》獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)群星獎，廣播節(jié)目《七色花》獲全國少兒節(jié)目精品獎。人口素質(zhì)明顯提高，自然增長率控制在1.96‰以內(nèi)。廣播電視、檔案、信息化、老齡、氣象、水文、地方志、紅十字、殘疾人、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作有力推進。社會管理全面提升。綿陽志愿服務(wù)總隊被中國志愿服務(wù)聯(lián)合會聘為首批理事單位，全國城市文明程度指數(shù)測評在50個文明城市中排名第26位，較20__年上升21位。網(wǎng)絡(luò)理政深入開展，榮獲全國首批網(wǎng)民留言辦理工作示范市稱號。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和包案化解信訪積案制度全面推行，重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制逐步健全。平安建設(shè)活動積極開展，群眾滿意度全省第一。“六五”普法扎實開展，“綿陽司法”獲評全國十大司法行政微博。城市管理水平顯著提升，首批設(shè)置完成24個便民服務(wù)攤區(qū)。安全社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷強化。國防教育和國防動員持續(xù)深化，后備力量建設(shè)切實加強。統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、郵政、住房公積金、國安、民族、宗教、保密等工作積極推進。一年來，我們認(rèn)真落實中央、省、市改進作風(fēng)各項規(guī)定，扎實開展學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)、“三公”經(jīng)費、節(jié)慶論壇、樓堂館所、會員卡預(yù)付卡等五項集中整治行動，市本級壓縮“三公”經(jīng)費1370萬元、較年初預(yù)算下降10%。我們深入開展政務(wù)調(diào)研，大力推進政務(wù)公開，順利完成市級部門行政權(quán)力目錄編制，砍減市級行政審批事項133項，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，涌現(xiàn)了蘭輝、張勇等一批先進典型。我們著力加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向市人大及其會報告、向市政協(xié)通報制度，189件人大代表建議、414件政協(xié)提案全部按時辦結(jié)。各位代表，過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟下行壓力，全市上下銳意進取、攻堅克難，筑牢了多點多極支撐的堅實基礎(chǔ)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局，開啟了創(chuàng)新引領(lǐng)未來的嶄新篇章。這些成績的取得，是省委、省政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐綿解放軍和武警部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與綿陽改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：受國家宏觀政策調(diào)整、我市自然災(zāi)害頻發(fā)等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等5項指標(biāo)未能完成目標(biāo)任務(wù);縣域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟質(zhì)量和效益亟需進一步提高;社會治理水平有待提升，化解社會矛盾、救助弱勢群體等任務(wù)依然繁重;一些政府部門和工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識、為民意識、法紀(jì)意識不強，在盤江大橋垮塌等事件中存在瀆職失職行為;個別地方盲目追求gdp增速，政績觀出現(xiàn)偏差，工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，損害了政府公信力。在今后工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、深刻汲取教訓(xùn)，堅持底線思維、強化問題導(dǎo)向，采取有力措施切實加以解決。

20__年工作安排

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是建設(shè)西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市、實現(xiàn)科技城建設(shè)突破性發(fā)展和實施“__”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。實施新一輪綜合改革的戰(zhàn)略機遇，加快推進西部大開發(fā)的歷史機遇，國家規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和長江流域經(jīng)濟帶的新興機遇，省內(nèi)首條城際高鐵成綿樂客專即將通車的現(xiàn)實機遇，以及科技城建設(shè)的獨特機遇等交相疊加，綿陽正處于跨越提升、大有可為的關(guān)鍵時期。做好今年工作，意義重大。

今年工作的總體要求：全面貫徹落實黨的、__屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議，省委十屆三次全會、省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議以及市委六屆六次全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想，把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新工作基調(diào)，圍繞建設(shè)中國西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市，繼續(xù)實施“兩化”互動和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、文化引領(lǐng)、民生優(yōu)先、綠色低碳“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，以科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要抓手，推進科技城建設(shè)取得更大突破，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.3%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，完成省政府下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。

需要說明的是，省委經(jīng)濟工作會議指出，要正確看待經(jīng)濟增速問題，不能盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”，有條件地區(qū)可以乘勢而進，發(fā)展得快一點。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真研究、充分論證，把地區(qū)生產(chǎn)總值增速確定為10%，這個目標(biāo)在經(jīng)濟下行壓力加大情況下已經(jīng)是一個較快速度，既考慮了調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實需要，也考慮了經(jīng)濟運行的實際困難，是一個必須通過艱苦努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)。今年，我們將重點抓好以下八個方面的工作。

一、加快改革步伐，在推動開放合作上力求新突破

堅持正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

完善現(xiàn)代市場體系。建立覆蓋全市的征信系統(tǒng)，加強市場主體準(zhǔn)入、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域信用信息監(jiān)管。推進長虹等國有企業(yè)改革，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善事業(yè)單位分類改革政策，激發(fā)事業(yè)單位活力。深化財稅改革，堅持“舉債有范、量入為出”，控制地方債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范征地程序，完善被征地農(nóng)民多元保障機制。加強金融管理創(chuàng)新，推進商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，鼓勵科技型企業(yè)到“新三板”掛牌融資。深化教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)改革，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。

壯大非公有制經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”方針，統(tǒng)籌發(fā)展各種所有制經(jīng)濟，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑。按照權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種不合理規(guī)定，切實消除隱性壁壘，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)。建立非公有制企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，引導(dǎo)東材科技、富臨集團等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持興事發(fā)、六合鍛造等企業(yè)上市融資。力爭非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重57.5%以上，民間投資占全社會投資比重54.5%以上。

擴大開放合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮7個駐外招商分局作用，加強成都經(jīng)濟區(qū)“8+3”區(qū)域合作，深度融入成渝經(jīng)濟區(qū)，深化與泛珠三角、長三角等區(qū)域聯(lián)系。提升與港澳臺地區(qū)合作水平，擴大與歐美、日韓等國家和“東盟新四國”等新興市場經(jīng)貿(mào)交流。積極參加西博會、廣交會、廈洽會以及“中外知名企業(yè)四川行”等重大招商活動，大力推進“央企入綿”和“民企入綿”，力爭引進10億元以上項目35個，到位內(nèi)資600億元，利用外資2.5億美元。鼓勵綿陽企業(yè)和資本參與跨國并購、合作研發(fā)，建立海外生產(chǎn)銷售基地。加大重點出口企業(yè)幫扶力度，促進外貿(mào)持續(xù)增長。

二、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在構(gòu)筑多點支撐上力求新突破

大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅持做大增量和提升質(zhì)量并舉，打造綿陽經(jīng)濟“升級版”。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點打造千億電子信息產(chǎn)業(yè)集群和五百億汽車及零部件產(chǎn)業(yè)帶，推動“2+4”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加大技術(shù)改造創(chuàng)新力度，力爭技改投資300億元。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成煤礦行業(yè)退出工作。支持長虹、九洲等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真實施“51025園區(qū)發(fā)展計劃”，大力推進高新區(qū)兩千億園區(qū)、經(jīng)開區(qū)千億園區(qū)和江油工業(yè)園五百億園區(qū)建設(shè)，支持三臺、鹽亭、梓潼工業(yè)園擴區(qū)調(diào)位。推動建筑業(yè)上檔升級。

積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“2135”工程，重點發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、通用航空、新一代顯示技術(shù)、3d打印、大數(shù)據(jù)和新一代互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、環(huán)保等7大新興產(chǎn)業(yè)，培育30個新興產(chǎn)品。積極引進中航工業(yè)，加快建設(shè)北川通航機場，壯大空管和機載電源產(chǎn)業(yè)。支持浪潮云計算中心發(fā)展，培育三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)，促進信息化建設(shè)走在全省最前列。建設(shè)中科循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展美能科技、新亞科技等節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

努力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以九寨旅游東環(huán)線建設(shè)為牽引，重點推介北川羌城5a級景區(qū)，建好李白故居、羅浮山、仙海等精品景區(qū)，啟動涪江六峽國家級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推動王朗、虎牙深度融入大九寨旅游區(qū)。全力推進總投資310億元的科技物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展第三方、第四方物流業(yè)，壯大長虹民生、安運物流等企業(yè)。大力發(fā)展電商網(wǎng)商、健康醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。深入推進科技金融結(jié)合試點，著力打造金家林金融聚集區(qū)。積極培育樓宇經(jīng)濟，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在促進兩化互動上力求新突破

堅持科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)和精細(xì)管理，因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，著力形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

加快中心城區(qū)上檔升級。加大舊城改造力度，抓緊實施圣水、南河片區(qū)和朝陽廠等城中村改造。加快新區(qū)建設(shè)，完成游仙、園藝等次中心規(guī)劃，拓展城市規(guī)劃空間5平方公里。抓好火車站廣場、警鐘街等地下空間開發(fā)試點，規(guī)劃建設(shè)一批立體停車位。推進樂薈城、紅星美凱龍等城市綜合體建設(shè)。加快西山立交接線工程、劍門路西段排水管網(wǎng)等治堵和排洪設(shè)施建設(shè)。全力推進涪江特大橋、繞城高速建設(shè)，確保年內(nèi)建成投用。完善城管執(zhí)法體制，堅決打擊違法建設(shè)行為。積極發(fā)展“定制公交”，全面推廣“一卡通”工程，加速建設(shè)4g網(wǎng)絡(luò)，推動北斗新時空服務(wù)應(yīng)用，推進“智慧城市”建設(shè)。

促進新型城鎮(zhèn)健康發(fā)展。著力壯大縣域經(jīng)濟，深入開展擴權(quán)強縣試點，用好省政府支持百萬人口大縣改革政策。啟動安縣改區(qū)、三臺設(shè)市工作，做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)改街道辦事處工作。積極推動涪城、游仙發(fā)展先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持鹽亭、梓潼等丘陵地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)平武、北川等民族地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展三臺西平、江油青蓮等商貿(mào)旅游特色鎮(zhèn)，加快鹽亭玉龍、北川曲山等小城鎮(zhèn)百鎮(zhèn)建設(shè)試點。賦予重點集鎮(zhèn)相應(yīng)管理權(quán)限，放開建制鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率46.9%。以人為核心加快公共服務(wù)均等化，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

推動農(nóng)村面貌整體提升。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，加快建設(shè)幸福美麗新村。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，抓好國家級水稻制種基地建設(shè)，做強國豪種業(yè)、安特藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快江油沉水水庫、梓潼鳳凰水庫等水源工程建設(shè)，推進農(nóng)耕區(qū)“全域灌溉”。實施16.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給。加大綜合改革力度，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。積極推廣家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，新增家庭農(nóng)場50家。

四、激活創(chuàng)新引擎，在加速科技城建設(shè)上力求新突破

認(rèn)真貫徹劉延?xùn)|副“五個新”要求，加快自主創(chuàng)新、推進軍民融合，早日建成“五地”。

完善一套政策體系。按照“小機構(gòu)、大服務(wù)”模式，努力構(gòu)建科技城管理新架構(gòu)。建立在綿軍工單位軍民融合工作推進和考核機制，著力探索軍民融合創(chuàng)新政策，積極爭創(chuàng)國家軍民融合示范基地。借鑒中關(guān)村等自主創(chuàng)新示范區(qū)成功做法，用好用活部省市聯(lián)動的創(chuàng)新服務(wù)政策，努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)新服務(wù)體系示范基地。認(rèn)真研究省政府推進科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見和支持政策，完善市級政策配套。設(shè)立科技型中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，實施“瞪羚計劃”，力爭新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)20__戶。

建設(shè)一個集中發(fā)展區(qū)。啟動編制《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)》，與科技城集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃有機銜接，形成指導(dǎo)科技城未來建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。組建科技城集中發(fā)展區(qū)建設(shè)委員會，加強科技城大道等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點建設(shè)歐美、臺灣、民營等高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)。著眼構(gòu)建“一核三區(qū)多園”發(fā)展格局，集中精力建設(shè)30平方公里的“科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動核心示范區(qū)”，支持兩個國家級園區(qū)和科創(chuàng)區(qū)倍增跨越，推動綿陽工業(yè)園、游仙經(jīng)開區(qū)、江油特鋼產(chǎn)業(yè)園、安縣工業(yè)園、北川通航產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快發(fā)展。

搭建一批創(chuàng)新載體。積極推動中物院某重大專項選址綿陽，大力支持科學(xué)新城、空氣動力新城、航空新城建設(shè)，打造世界一流的高精尖重大專項技術(shù)創(chuàng)新基地。全力爭取科技部火炬中心支持，加快建設(shè)創(chuàng)新中心a區(qū)二期和b區(qū)、c區(qū)，用好工業(yè)技術(shù)研究院、中科育成中心、國家軍民兩用技術(shù)交易中心等平臺。依托生產(chǎn)力促進中心完善大型科學(xué)儀器共享平臺，新增省級企業(yè)技術(shù)中心4個。加大專利成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用扶持力度，力爭新增專利轉(zhuǎn)化實施項目1200個、實現(xiàn)產(chǎn)值156億元。用好人才發(fā)展專項資金，著力引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別是領(lǐng)軍人才。

辦好新一屆科博會。突出“開放合作、科技創(chuàng)新、軍民融合”主題，全力辦好“20__中國科技城國際科技博覽會”。抓好軍民兩用技術(shù)成果發(fā)布交易、高新技術(shù)產(chǎn)品展示展銷、國際先進制造業(yè)大會、科技創(chuàng)新軍民融合發(fā)展論壇、科技人才延攬等重點工作，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放會展品牌。推動辦會模式由政府主導(dǎo)向市場運作轉(zhuǎn)變，努力把科博會辦成國家科技成果交易和人才展示平臺、國家科技信息和政策發(fā)布平臺、國際科技交流合作平臺。

五、狠抓消費投資，在積蓄發(fā)展后勁上力求新突破

充分發(fā)揮消費拉動增長的“穩(wěn)定器”作用，超常規(guī)抓大項目上好項目，完成固定資產(chǎn)投資1050億元以上。

全面激發(fā)消費潛力。認(rèn)真落實國家收入分配體制改革政策，健全工資正常增長機制，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。大力加強綿陽農(nóng)資批發(fā)市場、高水批發(fā)市場等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“四進”工程，推進全國肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點，積極改善消費環(huán)境。努力辦好迎春購物月、國際汽車展、“綿陽造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會等活動，加快培育會展消費、租賃消費、信貸消費、信息消費等拉動力強的消費熱點。

切實加快項目建設(shè)。主動對接鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等國家公共投資重點方向，力爭更多項目納入國家的“籠子”、列入省上的“盤子”。積極爭取奧特萊斯、蘇寧生活廣場等項目早日落地，盡快開工建設(shè)綿九高速、科技城沉抗大道和中視迪威激光顯示終端等316個重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。加快建設(shè)長虹信息化物流園二期、成綿樂客專、元通路、火車貨站搬遷以及武引二期、開茂水庫等433個重大續(xù)建項目，形成更大的投資額和實物工作量，確保項目順利推進。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。持續(xù)開展“一評五制三整頓”活動，堅決打擊無理阻工、擾工、攬工和違法分包、轉(zhuǎn)包工程等行為，嚴(yán)厲懲處吃拿卡要、推諉扯皮等問題。深化“服務(wù)對象評議機關(guān)”活動，加大評議結(jié)果公開力度，努力提高政府部門辦事效率。創(chuàng)新并聯(lián)審批運行方式，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點項目制度，實施“一企一策”，健全完善外來企業(yè)投訴第三方處置機制。全力做好煤電油氣運等生產(chǎn)要素配置，積極解決企業(yè)用地、融資難題，加快建設(shè)西部投資首選地。

六、提升文化實力，在打造文化強市上力求新突破

堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推進文化強市建設(shè)，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，充分展現(xiàn)綿陽文化魅力。

繁榮文化產(chǎn)業(yè)。加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進現(xiàn)代科技文化與民族傳統(tǒng)文化融合發(fā)展。積極建設(shè)國家級文化和科技融合示范基地，做優(yōu)做活躍進路、越王樓和兩彈城等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造文化用品制造、文化創(chuàng)意、文化休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大武道數(shù)碼、廣益游戲等文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。全力支持綿陽藝術(shù)劇院等國有院團和天青苑川劇團、愛樂合唱團等民營文藝團體發(fā)展，廣泛培養(yǎng)文藝人才，鼓勵創(chuàng)作一批富有綿陽特色的優(yōu)秀作品。

改進文化服務(wù)。推動“三館一站一屋”等文化場館免費開放，支持建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。深化基層文化志愿服務(wù)，開展“綿州講壇”、“中華經(jīng)典頌讀”等文化惠民活動，辦好第四屆中國詩歌節(jié)。注重文化遺產(chǎn)保護利用，開展“非遺進校園”等活動，爭取綿陽博物館新館年內(nèi)建成開放。加強北川地震遺址保護，啟動世界“雙遺產(chǎn)”申報工作。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，培育文化非盈利組織，開發(fā)利用好農(nóng)村便攜式影音服務(wù)系統(tǒng)。

加強文化管理。按照“管辦分離”原則，健全文化市場監(jiān)管體系，提升文化市場技術(shù)監(jiān)管水平。依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。深入開展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”等專項整治行動，建成20個未成年人綠色網(wǎng)吧，遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為。大力推進廣播電視綠色頻道創(chuàng)建活動，加大公益廣告制作播出力度。深化節(jié)目創(chuàng)新、頻道制管理體制改革，組建全媒體中心，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

七、發(fā)展低碳經(jīng)濟，在建設(shè)生態(tài)文明上力求新突破

積極爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，探索可推廣的成功經(jīng)驗，大力建設(shè)“美麗綿陽”。

積極推進節(jié)能減排。堅決關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及沒有治污能力的企業(yè)，對違反環(huán)保法規(guī)的新、擴、改建項目，已投產(chǎn)的責(zé)令停產(chǎn)整頓，建設(shè)中的責(zé)令停止建設(shè)。新上工業(yè)項目必須采用國內(nèi)最先進技術(shù)工藝，突出循環(huán)經(jīng)濟導(dǎo)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到同行業(yè)節(jié)能先進水平。抓好重點減排項目建設(shè)，推進工業(yè)企業(yè)限期治理，強化環(huán)保硬約束，力爭單位gdp能耗下降3.5%。

促進資源高效利用。健全自然資源資產(chǎn)管理機制，完善自然資源監(jiān)管體系。建立項目用地退出機制，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行用地投資強度標(biāo)準(zhǔn)，用好增量、盤活存量，提高資源利用效益。加快建設(shè)城北污水處理廠，逐步建成城區(qū)雨水循環(huán)利用工程，完善城市雨污水管網(wǎng)，提高水資源循環(huán)利用水平。加強垃圾源頭治理和控制，建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，大力推進生活垃圾資源化、無害化處理。

加大生態(tài)保護力度。扎實做好國家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作，全力創(chuàng)建國家森林城市。重點抓好生態(tài)細(xì)胞建設(shè)，建成生態(tài)村150個、生態(tài)家園1200個。加快實施“創(chuàng)森八大工程”，新增綠地面積70公頃，力爭森林覆蓋率達(dá)到49.9%。鞏固擴大平政河污染治理成果，推進芙蓉溪等11條小流域綜合整治，加大飲用水源保護力度。加強秸稈禁燒和綜合利用工作，做好pm2.5等環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測。推行環(huán)境污染第三方治理，健全生態(tài)環(huán)境保護市場化機制。

八、保障改善民生，在增進社會和諧上力求新突破

堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

傾力辦好民生實事。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金實效，開通創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款綠色通道，鼓勵創(chuàng)辦中小微企業(yè)。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。發(fā)展老年協(xié)會組織，扶持民辦養(yǎng)老院，整合老齡學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站等資源，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高社會保險待遇水平。完善住房保障體系，開工保障性住房和棚戶區(qū)改造14713套、竣工9000套。加快“7•9”洪災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建，扎實做好對口援建工作。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價機制，推動高新區(qū)和園藝、城南片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制，建設(shè)“食品藥品安全放心市”。落實生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推動“國家民政工作改革創(chuàng)新綜合觀察點”建設(shè)，提高社會救助救濟水平。強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。制定優(yōu)秀社科成果和社科研究扶持管理辦法。加強檔案、慈善、紅十字、殘疾人、信息化、地方志等工作。

全力創(chuàng)新社會管理。堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，扎實推進網(wǎng)絡(luò)理政、陽光政務(wù)、市長熱線等工作。依法規(guī)范中介組織，優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會組織。積極創(chuàng)建“法治綿陽”，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。大力建設(shè)“平安綿陽”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。落實黨的民族宗教政策，支持民族地區(qū)均衡發(fā)展。深化國防教育和國防動員，做好民兵預(yù)備役、征兵和“雙擁”工作。扎實做好文明城市測評迎檢工作，提升公民素質(zhì)和社會文明程度。加強人防、移民、扶貧、地震、氣象、水文等工作。

著力加強政府自身建設(shè)

黨的以來，中央把加強政府自身建設(shè)放在了更加突出的位置，以抓鐵有痕、踏石留印的決心打出了改進作風(fēng)的“組合拳”，為民務(wù)實清廉的政治新風(fēng)撲面而來。新的一年里，我們將結(jié)合群眾路線教育實踐活動，把轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展的“馬前卒”，著力向不作為、慢作為風(fēng)氣開刀，進一步增強政府公信力和執(zhí)行力。

突出作風(fēng)改進，建設(shè)服務(wù)型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，從源頭上鏟除“四風(fēng)”問題滋生的土壤。著眼為民、利民、便民，采取蹲點調(diào)研、下訪解難、結(jié)對幫扶等多種形式，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，真正讓政府服務(wù)在基層，使問題解決在基層，把公信樹立在基層。大力弘揚蘭輝精神，進一步增強政府工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識，努力建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊伍。

突出職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型政府。積極穩(wěn)妥推進新一輪地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，全面落實“三個一律”要求，大力簡政放權(quán)，切實承擔(dān)起公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。逐步推行政府購買服務(wù)，在環(huán)衛(wèi)綠化、公路養(yǎng)護等凡屬事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域，原則上引入競爭機制向社會購買。樹立正確政績觀，不糾結(jié)地區(qū)生產(chǎn)總值排位，不為了高指標(biāo)而弄虛作假，優(yōu)化考核指標(biāo)、逗硬督導(dǎo)檢查，推動決策落到實處。

突出依法行政，建設(shè)法治型政府。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。建立健全重大問題專家咨詢、社會公示、風(fēng)險評估、合法性審查等機制程序，促進科學(xué)民主決策。切實維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從嚴(yán)加強財政預(yù)算支出執(zhí)行管理。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，堅決查糾執(zhí)法違法、執(zhí)法尋租等行為。

突出反腐__，建設(shè)廉潔型政府。堅決執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁公款寄送賀年卡、明信片和購買禮物。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察。用好公共資源交易中心平臺，進一步規(guī)范政府采購和招投標(biāo)行為。加大工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項審計力度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，全面提升政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。

各位代表，百舸爭流千帆競發(fā)，奮勇當(dāng)先時不我待！讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、凝聚共識，真抓實干、銳意進取，為建設(shè)西部經(jīng)濟文化生態(tài)強市、譜寫輝煌壯麗的“中國夢”綿陽篇章而努力奮斗！

綿陽市政府

第七篇 在省政府工作報告討論會上的發(fā)言稿1700字

一、關(guān)于《政府工作報告》的總體評價

本人是一名中小民營企業(yè)的代表。這次，對杜省長所作《政府工作報告》的總體感覺是：生動翔實，定位精準(zhǔn)。讓人深受啟發(fā)，倍受鼓舞。

一是工作總結(jié)生動而翔實?？偨Y(jié)2024年的工作，成績不夸大，問題不縮小，多用事實和數(shù)字說話，感覺特別實在。在經(jīng)濟建設(shè)、改革開放、兩型社會建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善等方面都是數(shù)據(jù)確鑿、亮點紛呈。

二是目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)而獨到?！秷蟾妗穼⒏母飫?chuàng)新貫穿始終，對2024年工作進行了統(tǒng)籌安排，其中既有整體的方向把握，又有具體的數(shù)字支撐；既有實在的項目規(guī)劃，又有清晰的產(chǎn)業(yè)布局，具有很強的方向性和操作性。特別是把“全面落實改革開放目標(biāo)任務(wù)”作為2024年工作的第一點，彰顯了省委、省政府毅然決然強力推進改革的氣魄和智慧。

二、建議

下面，結(jié)合個人的思考和工作實際，就《報告》提一點不成熟的建議：建議在第13頁“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”小點提到的“鞏固生活性消費，心得體會發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)”中，在“健康養(yǎng)老”之后增加“休閑養(yǎng)生”。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，健康養(yǎng)生越來越受到人們的重視，健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)正在逐步興起、倍受關(guān)注。健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是健康服務(wù)業(yè)的一個重要組成部分。產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、旅游度假、健身休閑、營養(yǎng)保健、健康服務(wù)方面。健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已逐步成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要產(chǎn)業(yè)，在推進全面建成小康社會方面有著不可替代的作用。中國正在構(gòu)建社會主義和諧社會，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。休閑將不只是“少數(shù)人的特權(quán)”，而是大眾化的普遍行為，與休閑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也必然獲得更多的發(fā)展機遇、更大的發(fā)展空間。

健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一項提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的優(yōu)勢潛力產(chǎn)業(yè)，既具有高技術(shù)含量、高附加值的特點，又具有低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟特點，個人簡歷符合我省綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，對解決社會就業(yè)、促進人民群眾身心健康、推動可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要作用。而且，國家正在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也已出臺很多扶持中西部地區(qū)發(fā)展的政策，特別是《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2024〕40號）在2024年10月正式公布，提出要廣泛動員社會力量，多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。全省正在啟動新一輪的大發(fā)展，省委、省政府提出要實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，為我省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)提供了良好的機遇。所以，我建議和希望省委、省政府還要從多方面出臺政策扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是明確發(fā)展定位。適時出臺我省健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工程，按照國際化、現(xiàn)代化、市場化、社會化的總體要求來研究、謀劃、開發(fā)。以大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生旅游、建設(shè)休閑保健養(yǎng)生城、打造休閑養(yǎng)生品牌等為重點，努力培育健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。

二是整合好資源。我省的休閑養(yǎng)生資源雖然比較豐富，但仍在一定程度上缺乏突出的主題和鮮明的特色。發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，就要用保健養(yǎng)生的標(biāo)尺對我省現(xiàn)有主體資源重新進行梳理、評價，對具有保健、休閑、養(yǎng)生功能的資源進行有機整合，將其整合為一個或幾個以健康養(yǎng)生為主題的休閑品牌。在此基礎(chǔ)上，制定健康養(yǎng)生休閑品牌戰(zhàn)略與產(chǎn)品戰(zhàn)略。

三是開發(fā)好產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)積極向上、文明、健康的生活方式，范文寫作以養(yǎng)生、怡情、休閑、保健、娛樂、美食等支撐各類休閑產(chǎn)品體系，引導(dǎo)人們理性消費，以此滿足人民群眾多樣化、多層次的需要。

四是制定優(yōu)惠政策。通過增加政府導(dǎo)向性投入，各級地方政府可結(jié)合發(fā)展實際，設(shè)立健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于健康養(yǎng)生休閑重點項目建設(shè)和宣傳促銷；加大健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)項目的招商力度，把健康養(yǎng)生休閑資源策劃、包裝、整合成優(yōu)勢項目進行招商，把有實力的健康養(yǎng)生休閑投資企業(yè)引進來；科學(xué)有效解決養(yǎng)健康生休閑產(chǎn)業(yè)項目涉及到的土地問題、融資問題等等，促進健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

我相信，只要我們能夠抓住時機，科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展，健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)一定可以在較短的時間內(nèi)，成為我省三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點，成為帶動我省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！对谑　墩ぷ鲌蟾妗酚懻摃系陌l(fā)言稿》是由管理范文網(wǎng)為大家整理的，如果您喜歡，那就繼續(xù)支持關(guān)注我們。

第八篇 晉中市政府工作報告12800字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省一系列決策部署， 把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，搶抓綜改試驗和同城化發(fā)展機遇，凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中提效。

一是經(jīng)濟發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預(yù)算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.9%;農(nóng)村居民人均純收入增長13.3%。多項指標(biāo)增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動，全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)均超額完成省定任務(wù);非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比重提高0.7個百分點，新興產(chǎn)業(yè)投資增長48.6%，對全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成有力的支撐和拉動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快。全市煤炭行業(yè)新增25個現(xiàn)代化礦井，新增產(chǎn)能1950萬噸;焦化行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展，企業(yè)數(shù)量由27戶減少至12戶。新興產(chǎn)業(yè)培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學(xué)新材料等項目為標(biāo)志的裝備制造業(yè)、新材料工業(yè)發(fā)展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標(biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區(qū)，《又見平遙》效應(yīng)凸顯，晉中市通過國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市驗收;文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重5.49%，繼續(xù)保持全省前列。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭良好。糧食總產(chǎn)18.2億公斤，再創(chuàng)歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區(qū)初步形成，新發(fā)展特色專業(yè)村243個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均純收入占到農(nóng)民人均純收入72%;新發(fā)展設(shè)施蔬菜6.1萬畝、養(yǎng)殖(園區(qū))237個、干果經(jīng)濟林20.2萬畝;全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入135億元;新發(fā)展農(nóng)民合作社1256家，保持全省領(lǐng)先，培育生態(tài)莊園、溝域經(jīng)濟、家庭農(nóng)場等經(jīng)營大戶140個;流轉(zhuǎn)土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區(qū)承載能力提升。全市8個重點工業(yè)園區(qū)累計入駐企業(yè)516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、榆次工業(yè)園區(qū)收入均超過百億元。

三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全市實施城鎮(zhèn)化項目466項，完成投資266.5億元。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發(fā)展。城區(qū)市政重點工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高，路網(wǎng)建設(shè)、城市擴容、環(huán)境改善、便民設(shè)施取得新進展，高校新區(qū)6.7萬師生入住，科技創(chuàng)新城建設(shè)啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設(shè)和晉中北高速出口擴容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)。10個縣市完成大縣城建設(shè)投資129.4億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實現(xiàn)縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設(shè)施項目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態(tài)環(huán)境保護。約束性指標(biāo)全部完成，pm2.5有效監(jiān)測天數(shù)達(dá)標(biāo)率超省定任務(wù)28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個百分點，榆次區(qū)通過省徑林業(yè)生態(tài)縣驗收;城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，左權(quán)縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權(quán)成為全市首批國家衛(wèi)生縣城。

四是綜改試驗實現(xiàn)新突破。“108國道綜合發(fā)展廊帶”的項目建設(shè)、城市管理、土地流轉(zhuǎn)、審批改革等取得實質(zhì)性進展。積極建設(shè)區(qū)域資本市場，在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務(wù)中心，天津股權(quán)交易所山西分市場不日掛牌運行，靈石縣設(shè)立全國首支縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準(zhǔn)試點面積近4萬畝，左權(quán)縣在全省首家推出“土地銀行”，引導(dǎo)民間資本實施土地開發(fā)。創(chuàng)新環(huán)境容量市場化交易，環(huán)保排污權(quán)交易開始網(wǎng)絡(luò)受理業(yè)務(wù)。

五是民生事業(yè)得到新改善。全市財政用于民生領(lǐng)域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農(nóng)村“五件實事”完成年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，登記失業(yè)率1.95%，低于控制目標(biāo)。居民消費價格漲幅3%，控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。各類保險參保人數(shù)、保費征繳額進一步提高，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農(nóng)民家庭。第一輪學(xué)前教育三年行動計劃全面完成，新改擴建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個百分點;義務(wù)教育均衡發(fā)展晉中模式在全國推廣。縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革和公立醫(yī)院試點改革積極推進，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創(chuàng)作以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進一步提高。扶貧開發(fā)“雙百工程”扎實推進，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產(chǎn)較大以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。

六是政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和省、市實施辦法，以反對“四風(fēng)”、服務(wù)群眾和建設(shè)效能政府為重點，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治，對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費事項44項，“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能，改組市公投公司，優(yōu)化政府投資項目代建機制。市直機關(guān)歸并整合37個單位辦公場所，清理清退超標(biāo)辦公用房14.28萬平方米。市本級預(yù)算單位“三公”經(jīng)費和會議費支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現(xiàn)新局面。進一步加強民主法制建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協(xié)委員提案371件，辦復(fù)率100%，滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法，“法治晉中”建設(shè)取得新成效。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創(chuàng)新社會治理，完善“大調(diào)解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業(yè)和紅十字會、慈善公益事業(yè)積極發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現(xiàn)。

成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體， 向駐地部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關(guān)心支持晉中發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的實踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅持問題導(dǎo)向，強化擔(dān)當(dāng)意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發(fā)展有益的事就要迎難而上。必須堅持結(jié)果導(dǎo)向，強化責(zé)任意識，言必行，行必果，立足目標(biāo)定規(guī)劃、抓過程、查績效、要結(jié)果，不達(dá)目的不罷休。必須堅持民生導(dǎo)向，強化服務(wù)意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當(dāng)服務(wù)員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導(dǎo)向，強化自我革新意識，堅持法無授權(quán)不可為，最大限度地簡政放權(quán)，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發(fā)展動力和創(chuàng)新潛力。

我們清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發(fā)展粗放，經(jīng)濟增長乏力，項目支撐不足，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，4個國家級、省徑扶貧開發(fā)重點縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業(yè)發(fā)展不足，公共設(shè)施投入及事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還沒有很好解決，就業(yè)、社會保障工作壓力較大，安全穩(wěn)定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后，效能不高，作風(fēng)漂浮，思想保守，環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，腐敗問題還時有發(fā)生。這些問題事關(guān)全局，我們必須以寢食難安的責(zé)任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。

二、20__年工作安排

20__年，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發(fā)展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發(fā)展的促進效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高校新區(qū)、科技創(chuàng)新城建設(shè)積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發(fā)展機遇。但是，前進道路上面臨諸多挑戰(zhàn)，外部經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞建設(shè)全省‘四化’率先發(fā)展區(qū)總目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，公共財政預(yù)算收入增長9%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.87萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標(biāo)，要重點抓好以下八方面的工作:

(一)堅持改革統(tǒng)領(lǐng)，突出綜改攻堅，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務(wù)，全面落實我市深化改革50條實施意見，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動，扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目，努力建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改“先行區(qū)”。打造108廊帶科學(xué)發(fā)展“升級版”。堅持市級統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、分類推進，按照三大板塊功能，建設(shè)“祁太平”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家旅游目的地，建設(shè)市城區(qū)高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流基地，建設(shè)介休、靈石循環(huán)經(jīng)濟和新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造綜改集中連片試驗區(qū)。堅持簡政放權(quán)，擴大試點成果，統(tǒng)籌“一區(qū)兩翼”產(chǎn)業(yè)和項目布局，科學(xué)制定統(tǒng)計、考評和利益分享機制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。建立城鎮(zhèn)組團私募股權(quán)基金，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。實行差別化考評機制，引導(dǎo)各縣(區(qū)市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。

居快金融創(chuàng)新發(fā)展。激勵間接融資，強化信用體系建設(shè)，完善考核激勵機制，扎實開展中小企業(yè)規(guī)范化管理升級行動，進一步提高金融機構(gòu)存貸比例;發(fā)展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務(wù)全省、輻射周邊的中小企業(yè)股權(quán)交易市場，推動企業(yè)進行股份制改造和股權(quán)融資;規(guī)范民間融資，鼓勵民間資本發(fā)展小額貸款、融資擔(dān)保和私募股權(quán)基金，參股村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社改制;切實防范金融風(fēng)險，優(yōu)化金融生態(tài)。

推進土地管理制度和資源性產(chǎn)品價格改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)縣域界面，指標(biāo)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用;探索建立土地開發(fā)多元投入機制和補償獎勵機制，鼓勵民間資本參與土地開發(fā);實行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節(jié)約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地有形交易市場。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善居民水、電、氣階梯價格制度，推進供熱分戶計量改革。

深化財政體制和國有企業(yè)改革。進一步完善市縣(區(qū)市)財政分配體制，明確支出責(zé)任，匹配事權(quán)財權(quán);發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投融資方式，優(yōu)化政府投融資體系;改進預(yù)算管理，實行預(yù)決算和財務(wù)公開，強化預(yù)算約束，完善預(yù)算績效評價體系，對國有資產(chǎn)經(jīng)營和政府投資質(zhì)量試行第三方專業(yè)機構(gòu)診斷評審考核，提高財政資金使用效益。深化國有企業(yè)混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業(yè)改革后續(xù)工作，推進市藥材公司、建設(shè)集團和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運公司改制任務(wù)。

統(tǒng)籌推進其它各項改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進入城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。深化集體林權(quán)制度改革，開展林權(quán)流轉(zhuǎn)和政策性森林保險工作，完善和啟動縣級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償制度。深化工商登記制度改革，推行認(rèn)繳登記制，積極推進先照后證。加快推進政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革等工作。

(二)堅持項目支撐，突出落地投產(chǎn)，努力在增強發(fā)展后勁上取得突破。

以項目建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，堅持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)和投產(chǎn)，確保今年全社會固定資產(chǎn)投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體和開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資排頭兵作用，搭建項目尋源平臺，集聚要素優(yōu)勢，擴大對外開放。以優(yōu)勢資源換項目、換投資、引技術(shù)、引人才，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢品牌企業(yè)和先進發(fā)達(dá)地區(qū)，強化互動交流，拓展合作領(lǐng)域，引進大項目好項目、新業(yè)態(tài)新技術(shù)，為轉(zhuǎn)型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關(guān)重大招商活動，落實招商任務(wù)，全年招商引資1600億元以上。

強化項目服務(wù)。樹立服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展，支持“項目見效”就是支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理念，建立重點項目服務(wù)責(zé)任制，堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程、24小時直通車、目標(biāo)責(zé)任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導(dǎo)、結(jié)對服務(wù)，創(chuàng)新方法，幫助企業(yè)和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題，推動落地項目加快竣工、建成項目早日達(dá)效，確保全年完成項目投產(chǎn)1039億元。

創(chuàng)新推進機制。建立項目尋源、評審?fù)七M機制，實行重大項目落地聯(lián)席審議。強化項目建設(shè)過程管控和后評估，優(yōu)惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務(wù)團隊，聘用社會專業(yè)人員，整合招商引資和項目建設(shè)工作力量，優(yōu)化項目管理服務(wù)。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目專項資金各1億元，市縣財政1:1配套，進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度，探索建立項目收益由引資相關(guān)方分享的激勵機制。

(三)堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出創(chuàng)新驅(qū)動，努力在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上取得突破。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照以煤為基、多元發(fā)展的要求，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、區(qū)域布局合理化、發(fā)展模式集聚化。做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)，落實煤電協(xié)調(diào)發(fā)展機制，創(chuàng)新東山地區(qū)能源輸出區(qū)域合作機制，建設(shè)東山縣域煤炭就地清潔轉(zhuǎn)化示范基地。大力發(fā)展煤層氣地面抽采、提純液化、管網(wǎng)建設(shè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進煤電一體化發(fā)展，高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發(fā)電項目。推進焦化行業(yè)循環(huán)發(fā)展，積極實施化產(chǎn)延伸項目，加快建設(shè)介休和靈石焦化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完成紅海玻璃文化藝術(shù)園、山西鑄造產(chǎn)業(yè)研發(fā)展示中心、恒達(dá)精密鑄造、伊利液態(tài)奶等項目建設(shè)，推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)兼并重組、集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，加快全省新能源汽車城建設(shè)，推進北達(dá)新能源汽車及發(fā)動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)新型高端產(chǎn)品，提高中小企業(yè)發(fā)展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設(shè)，形成300架生產(chǎn)能力。培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、北斗應(yīng)用等高新產(chǎn)業(yè)。

居快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造文化“大晉中”。推進文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，加快編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園策劃，實施晉華工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)、國際柔力球交流中心等項目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。建設(shè)旅游“目的地”。探索成立旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)公司，試行集團化投資、運營和管理模式，整合重點旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮(zhèn)名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建成果，抓好平遙古城墻整體保護修繕開發(fā)、平遙古城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區(qū)等項目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目，扶持發(fā)展一批大型流通企業(yè)，加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團，有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業(yè)綜合體建設(shè)。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加強政校企對接，建立政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作機制，搭建科研技術(shù)交易平臺和服務(wù)平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業(yè)兼職或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建設(shè)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技企業(yè)孵化器。支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站、技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，支持晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園、祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容、一區(qū)多園發(fā)展，支持符合條件的工業(yè)園區(qū)升級提質(zhì)，推進祁縣開發(fā)區(qū)省徑創(chuàng)新體制機制試點工作，增強園區(qū)吸引和接納國內(nèi)外大集團、大企業(yè)的能力。扶持中小微企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)健康發(fā)展，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(四)堅持“三農(nóng)”為重，突出農(nóng)民增收，努力在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上取得突破。

始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進農(nóng)民增收為核心，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，千方百計讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進山西省農(nóng)產(chǎn)品加工中心城市建設(shè)，做優(yōu)“一村一品”特色，重點打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中片區(qū)，新發(fā)展專業(yè)村100個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6萬畝;抓好農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系綜合示范區(qū)國家級項目建設(shè)，完成7個農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;扶持引導(dǎo)市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)兼并重組，做大規(guī)模，做強品牌;加快搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，與淘寶網(wǎng)合作開設(shè)的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到140億元以上。與山西農(nóng)大合作建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上檔升級。確保新組建的晉谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司健康運營，集團化發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)、技術(shù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和工程技術(shù)輸出示范引路，促進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。推進太谷縣國家級農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效設(shè)施蔬菜基地及育苗中心、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖等項目，鼓勵支持推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，打造全省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，規(guī)范建設(shè)30個省徑、50個市級、80個縣級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，培育家庭示范農(nóng)場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農(nóng)民增收明白卡推廣力度，切實提高農(nóng)民收入。完成農(nóng)戶科學(xué)儲糧罐4500套。

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實事”任務(wù)，大力實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點的城鄉(xiāng)清潔工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的宜居示范工程，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)“雙百”工程。以連片貧困區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1032個村為主戰(zhàn)場，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷和勞動力素質(zhì)提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準(zhǔn)扶貧等機制，扎實開展干部包村增收、機關(guān)定點扶貧和城鄉(xiāng)“雙聯(lián)共建”活動，加大農(nóng)企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅持民生導(dǎo)向，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力在推進特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得突破。

把城鎮(zhèn)化作為最大的惠民工程，加快建設(shè)功能完善、特色彰顯、環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮(zhèn)化率力爭提高2個百分點。加快同城發(fā)展。堅持新區(qū)集中連片大開發(fā)、舊區(qū)改造提質(zhì)大突破思路，持續(xù)推進市城區(qū)擴容提質(zhì)，重點實施8大類85項市政重點工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設(shè)，打造公共文化服務(wù)區(qū)、都市休閑生活區(qū);加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設(shè)和周邊開發(fā)，建設(shè)人流物流集散基地;開工建設(shè)晉中第一人民醫(yī)院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區(qū)、迎賓東區(qū)4大片區(qū)，以及20個城中村、5個城市棚戶區(qū)改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網(wǎng)建設(shè)工程，改造工農(nóng)巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯(lián)供工程;完成匯通路等5條城市主干街區(qū)、無照明設(shè)施或照明度低的15條街巷及高校新校區(qū)三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設(shè)基本完工;加快北部新城和高校新區(qū)文化娛樂中心、購物廣場和創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好山西科技創(chuàng)新城前期工作，啟動核心區(qū)新城建設(shè)，同步推進晉中副中心建設(shè)，力爭晉中市城區(qū)軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務(wù)一體化，重點推進醫(yī)療社保、匯兌結(jié)算、景點公交、通訊服務(wù)的互通互聯(lián);探索綠色出行方案，市城區(qū)啟動電動公交及專用車道建設(shè)。

推進城鄉(xiāng)共建。完成晉中城市總體規(guī)劃修編，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。按照“一區(qū)兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點和省徑示范鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市道路機械化清掃率，推進國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創(chuàng)建工作。大力改善城鄉(xiāng)交通條件，對市城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)進行科學(xué)規(guī)劃、改造提升，增設(shè)人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內(nèi)通車運營，開工建設(shè)319線左權(quán)縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區(qū)公路、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，新增通車?yán)锍?00公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設(shè)。增強“水支撐”能力，做好東山調(diào)水、中部引黃5個受水縣區(qū)域小水網(wǎng)建設(shè)，啟動高校新區(qū)及城市西部退水改造工程，改善提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。加快實施6項重點電網(wǎng)項目，建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程，推進新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造。

創(chuàng)新建管機制。建立規(guī)范高效安全的城市建設(shè)投融資機制，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。市城區(qū)探索城市建管分離、集中執(zhí)法、數(shù)字城管、業(yè)務(wù)外包等新模式，建立“專家治市”的規(guī)劃管理、規(guī)劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

(六)堅持底線思維，突出生態(tài)文明，努力在改善環(huán)境質(zhì)量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環(huán)保、健康”的發(fā)展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現(xiàn)代生態(tài)宜居水平，努力讓晉中天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更宜人。推進節(jié)能降耗。嚴(yán)格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節(jié)能行動和能效對標(biāo)。實施好新能源汽車試點及推廣工作，加快推進電動公交車示范項目，力爭年內(nèi)建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運營。大力發(fā)展綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。

狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設(shè)，扎實做好大氣污染防治，全面改造市城區(qū)燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業(yè)脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治，堅決關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè);強化水污染防治，正陽污水二期工程年內(nèi)建成投用，加快推進全市污水處理廠整合重組、管網(wǎng)擴建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態(tài)修復(fù)多元化投入機制，試行第三方治理。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護監(jiān)管制度，強化環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境違法案件查處力度。

居快生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)市為抓手，重點加快平川現(xiàn)代林業(yè)展示區(qū)和東山生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集中打造108生態(tài)走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建力度，兩年內(nèi)實現(xiàn)全市通道兩側(cè)綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發(fā)利用山莊窩鋪，扶持發(fā)展生態(tài)莊園。

(七)堅持以人為本，突出體系建設(shè)，努力在構(gòu)建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責(zé)任，順應(yīng)廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制，補短板，兜底線，切實解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業(yè)和社會保障工作。引深省徑創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，建立政府投資和重大建設(shè)項目新增就業(yè)崗位預(yù)估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)保障工作，建立農(nóng)民工工資保證金制度，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%;加快城鄉(xiāng)居民大病保險和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，逐步擴大我市異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補貼提高到320元;城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元，對5000名貧困殘疾人進行康復(fù)救助;落實好企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細(xì)則;提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，積極發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，完成市級公立老年養(yǎng)護院主體工程，全面開工建設(shè)晉中市殯儀館;建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保持物價穩(wěn)定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續(xù)加強住房公積金擴面征繳，確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業(yè)發(fā)展。引深國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展試點，繼續(xù)實施薄弱學(xué)校改造計劃和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級工程，啟動市城區(qū)13所學(xué)校新改擴建工程，今年建成6所;實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，完成17所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園和35所農(nóng)村幼兒園建設(shè)與改造任務(wù);啟動晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)規(guī)劃和籌建工作，改善職業(yè)高中辦學(xué)條件。大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，落實基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，推進縣級公立醫(yī)院改革并擴大試點范圍，試點開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，全面推行生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制、食品藥品質(zhì)量可追溯制和安全責(zé)任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設(shè)步伐，深化市直文藝院團實質(zhì)性市場化改革。加快建設(shè)基本公共體育服務(wù)體系，繼續(xù)打造城市社區(qū)500米健身圈工程，完成63個社區(qū)、100塊場地建設(shè)任務(wù)，拓展體育公園場館規(guī)模及設(shè)施功能。落實各級政府的文物保護責(zé)任，支持國防和軍隊建設(shè)，創(chuàng)建省徑和全國雙擁模范城，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業(yè)，做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

踞持不懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任落實機制。積極創(chuàng)建安全發(fā)展先進城市，全面落實黨政同責(zé)新機制，強化安全準(zhǔn)入制度，扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動態(tài)實施安全生產(chǎn)分級分類管理，完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，深入實施安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專家會診、危險化學(xué)品集中整治和汲取事故教訓(xùn)類比檢查等行動，打牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。不斷加大安全投入，強化人員培訓(xùn)，推進科技興安，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究責(zé)任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

居強和創(chuàng)新社會治理。扎實推進各類社會治理服務(wù)網(wǎng)格融合共建，進一步強化城鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。切實加強信訪穩(wěn)定工作，建立完善暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，及時就地化解社會矛盾。強化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。深入推進平安晉中建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚“晉中精神”，推進移風(fēng)易俗，形成良好社會風(fēng)尚。

(八)堅持為民服務(wù)，突出職能轉(zhuǎn)變，努力在加強政府自身建設(shè)上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照為民務(wù)實清廉的要求，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型效能政府。強化依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化水平。加強行政復(fù)議，完善法律援助，推進政府法律顧問全覆蓋。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標(biāo)，自我革命，簡政放權(quán)，突出服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能。與專業(yè)機構(gòu)合作對政府職能、結(jié)構(gòu)、流程、制度進行全面改革優(yōu)化，取消一切不增值行政環(huán)節(jié)。以晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園和祁縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為突破，大膽下放實權(quán)，深化行政審批改革，規(guī)范中介服務(wù)，實行項目投資負(fù)面清單和行政管理權(quán)力清單制度。推動政府購買公共服務(wù)改革，凡事務(wù)性管理服務(wù)原則上向社會購買，抓好政府購買服務(wù)的市場開發(fā)，培育發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變。建立完善以結(jié)果為導(dǎo)向的工作落實機制和常態(tài)化社會評議評價機制，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認(rèn)真貫徹“八項規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和廉潔從政各項要求，努力做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，深入推進反腐__建設(shè)。大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)接待，真正把有限的公共財力用于推動發(fā)展和民生改善。加大“四風(fēng)”整治力度，不斷改進工作作風(fēng)，堅持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風(fēng)推動工作有效落實。

各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，最大限度地凝聚改革發(fā)展的正能量，銳意進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)晉中轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面！

晉中市政府

第九篇 溫州市人民政府政府工作報告2500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀(jì)發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在____溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到XX年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟加快從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達(dá)60.5％。“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標(biāo)7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系處理為重點，國企改制面達(dá)95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構(gòu)改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達(dá)53％。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略。科技進步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達(dá)到95.6％。資源保護和生態(tài)建設(shè)得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設(shè)和依法治市進一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認(rèn)真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學(xué)化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達(dá)到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加?。焕猛赓Y工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴(yán)峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

第十篇 市政府采購工作情況的調(diào)查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內(nèi)容，在發(fā)揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設(shè)等方面取得了突出成效，制度的先進性和優(yōu)越性日益顯現(xiàn)。11月份，市人大常委會預(yù)算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應(yīng)商、招標(biāo)代理機構(gòu)、采購單位、投資評審機構(gòu)、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務(wù)辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規(guī)范操作和健全監(jiān)督體系為核心，突出改革創(chuàng)新，推進政府采購管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，狠抓擴量提質(zhì)，強化服務(wù)意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規(guī)模不斷擴大。我市政府采購規(guī)模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預(yù)算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預(yù)算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預(yù)算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預(yù)算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規(guī)范采購行為為重點，按照“應(yīng)采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領(lǐng)域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業(yè)單位使用經(jīng)營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務(wù)項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達(dá)132類，服務(wù)方面包括了規(guī)劃、勘探、設(shè)計、中介服務(wù)、線路租賃及物業(yè)管理等。對公務(wù)車輛實行了“五定”政府采購模式，節(jié)約了資金，規(guī)范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設(shè)工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監(jiān)管。2024年市本級全年實施政府采購建設(shè)工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規(guī)范。以《政府采購法》為準(zhǔn)繩，市級出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規(guī)范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔(dān)的操作職能全部交給集中采購代理機構(gòu)和采購單位，采購辦只負(fù)責(zé)監(jiān)管，監(jiān)管制度更趨科學(xué)。實行了隨機抽取代理機構(gòu)的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構(gòu)的方式，基本杜絕了這一重要環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂和采購腐敗，維護了行業(yè)健康發(fā)展。三是從采購費用上進行規(guī)范。招標(biāo)代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構(gòu)和供應(yīng)商的經(jīng)濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構(gòu)亂收費的行為。

(四)政府采購監(jiān)管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關(guān)鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監(jiān)管，聯(lián)合紀(jì)檢、審計部門推行綜合監(jiān)管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監(jiān)管。一是抓好采購預(yù)算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預(yù)算編制，做到有預(yù)算嚴(yán)審批、無預(yù)算不審批，為實行批量集中規(guī)模采購奠定了基礎(chǔ)。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預(yù)算同步編制和批復(fù)，共批復(fù)采購預(yù)算單位125家，采購預(yù)算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構(gòu)管理。市本級招標(biāo)選定了5家集中采購代理機構(gòu)代理市級政府采購項目，市采購辦對標(biāo)書制作、信息發(fā)布、開標(biāo)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家?guī)爝_(dá)519人，涵蓋58個專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網(wǎng)上發(fā)布，標(biāo)書審核、發(fā)布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網(wǎng)絡(luò)完成。至2024年上半年止，全市累計發(fā)布政府采購信息4612條，信息公開量穩(wěn)居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監(jiān)管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現(xiàn)。每次采購?fù)戤吅?，供?yīng)商提出驗收申請，由審計、紀(jì)檢、技術(shù)專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標(biāo)文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節(jié)約了財政資金。2024-2024年，全市節(jié)約預(yù)算資金5.65億元，相當(dāng)于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節(jié)約率11.87%，其中市本級節(jié)約預(yù)算資金0.76億元，資金節(jié)約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節(jié)約預(yù)算資金3800萬元，資金節(jié)約率13.33%。二是促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“陽光采購、服務(wù)常德”這一主線，政府采購發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，注重扶持本地企業(yè)，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業(yè)做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規(guī)范、規(guī)則透明、尺度統(tǒng)一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權(quán)力在監(jiān)管和制約下運行，發(fā)生在政府采購領(lǐng)域的不正之風(fēng)得到有效遏制，從制度設(shè)計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發(fā)生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認(rèn)識不到位。部分采購單位認(rèn)識不到位，認(rèn)為政府采購是走程序，無實質(zhì)性作用。二是采購程序不嚴(yán)格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續(xù)，存在“先斬后奏”等規(guī)避政府采購的行為。建設(shè)工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現(xiàn)象發(fā)生。個別單位片面強調(diào)項目的特殊性、時間的緊迫性，招標(biāo)文件不經(jīng)評審機構(gòu)審核就擅自發(fā)出，中標(biāo)結(jié)果不在媒體公布，采購合同不報監(jiān)管部門備案，隨意突破政府采購預(yù)算，對應(yīng)該實行公開招標(biāo)的實行競爭性談判，對應(yīng)該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規(guī)定程序辦理。三是采購過程中圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象較突出。部分采購單位事先與關(guān)系好的供應(yīng)商商量好采購細(xì)節(jié)，在招標(biāo)文件中設(shè)定很多條件，用這些條件保證關(guān)系戶中標(biāo)。這種“暗箱操作”方式導(dǎo)致招標(biāo)時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業(yè)人員，請供應(yīng)商做招標(biāo)方案，對所需產(chǎn)品確定了技術(shù)參數(shù)，實際上就定到了廠家，供應(yīng)商再找?guī)讉€行業(yè)內(nèi)的合作伙伴一起來圍標(biāo)，實質(zhì)上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預(yù)算管理有待加強。一是預(yù)算編制不重視。部分預(yù)算單位對政府采購預(yù)算的編制不重視，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，造成政府采購預(yù)算不完整，計劃性不強，臨時采購現(xiàn)象較普遍。二是預(yù)算銜接不及時。政府采購預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，以至采購過程中無部門預(yù)算項目、無資金來源。少數(shù)采購單位把編報政府采購預(yù)算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預(yù)算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預(yù)算內(nèi)安排的易于操作且較為標(biāo)準(zhǔn)化的貨物，而對于非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、采購限額以下的工程及勞務(wù)，仍未實行規(guī)范的政府采購制度。四是預(yù)算項目不細(xì)化。預(yù)算項目內(nèi)容簡單粗糙，公共支出項目沒有細(xì)化到政府采購目錄規(guī)定的產(chǎn)品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務(wù)類項目，在編制預(yù)算時對項目未能分類和細(xì)化，實際購買時無法執(zhí)行采購預(yù)算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務(wù)建設(shè)資金為例，部分單位的信息化建設(shè)資金游離于政府采購之外。二是部門應(yīng)加強配合。達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)工程項目要求實行政府采購或招投標(biāo)，并在財政部門備案，但相關(guān)單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監(jiān)管體系有待加強。一是監(jiān)管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質(zhì)參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務(wù)較多，現(xiàn)場監(jiān)管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監(jiān)督。二是監(jiān)管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規(guī)避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規(guī)定的處罰措施過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，對串標(biāo)、圍標(biāo)的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預(yù)算約束剛性不足，造成監(jiān)管難度加大。實際執(zhí)行中對違法行為的監(jiān)督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發(fā)生。

(五)政府采購法律法規(guī)有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細(xì)則未出臺。由于無實施細(xì)則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關(guān)系沒有完全理順，影響了政府采購的質(zhì)量和效率。二是《政府采購法》和《招投標(biāo)法》部分規(guī)定有沖突。兩部法律所規(guī)定的招投標(biāo)工作監(jiān)督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統(tǒng)一，多頭經(jīng)辦工程招投標(biāo)活動，導(dǎo)致部門利益之爭等問題產(chǎn)生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規(guī)模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規(guī)及制度。應(yīng)通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉(zhuǎn)變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區(qū)，提高對政府采購工作科學(xué)性、重要性的認(rèn)識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導(dǎo)全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業(yè)務(wù)的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預(yù)算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預(yù)算編制工作。要提高對政府采購預(yù)算編制工作的認(rèn)識，細(xì)化采購計劃，強調(diào)科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強對單位政府采購預(yù)算計劃的審核把關(guān)。二是政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴(yán)格執(zhí)行。對無預(yù)算或超預(yù)算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預(yù)算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規(guī)定程序報批。

(三)規(guī)范采購流程，推行“科學(xué)采購”。一是統(tǒng)一規(guī)范政府采購方式和程序。市采購辦應(yīng)加大對集中采購機構(gòu)的培訓(xùn)力度，出臺文件規(guī)范采購模式，包括規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)書文本、開標(biāo)程序、評標(biāo)環(huán)節(jié)、授標(biāo)方式等，解決好采購文件制作不嚴(yán)謹(jǐn)、現(xiàn)場組織程序不到位、評審報告不規(guī)范等問題。二是建立協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機制。政府采購相關(guān)單位要制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化崗位設(shè)置，并對每個采購項目實行跟蹤負(fù)責(zé)制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質(zhì)量。健全政府采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴(yán)格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗收各個環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預(yù)算、國庫支付、資產(chǎn)管理和財政其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，加快推進財政信息系統(tǒng)大平臺建設(shè)，用信息化手段提高預(yù)算執(zhí)行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發(fā)揮規(guī)模效益。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟的力度。針對電子政務(wù)資源不共享的問題，全市應(yīng)統(tǒng)籌安排電子政務(wù)建設(shè)項目和資金，打造“數(shù)字常德”，建立政府各職能部門及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)同工作的公共數(shù)據(jù)中心，所需設(shè)備和服務(wù)項目統(tǒng)一實行政府采購。二是規(guī)范政府采購工作流程，加強部門配合。要準(zhǔn)確定位市采購辦、相關(guān)審批機構(gòu)、集中采購機構(gòu)、采購單位在政府采購中的職責(zé)和權(quán)限，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是將公共工程招投標(biāo)和政府采購進行資源整合。在當(dāng)前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據(jù)本市實際，對達(dá)不到《招投標(biāo)法》規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的基建項目及其招標(biāo)代理、項目監(jiān)理等服務(wù)性內(nèi)容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規(guī)模。

(五)完善監(jiān)督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設(shè)。財政部門作為政府采購工作的管理者、監(jiān)督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業(yè)化建設(shè)，還要注重綜合素質(zhì)的提高，解決監(jiān)管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善采購監(jiān)管體系。要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，做到采購、付款、驗收等環(huán)節(jié)相分離;在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構(gòu)和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監(jiān)管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監(jiān)督體系，杜絕違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內(nèi)容、處罰標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標(biāo)圍標(biāo)的供應(yīng)商，應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的政府采購禁止準(zhǔn)入制度等，起到震懾作用。

第十一篇 珠海市政府工作報告20240字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，我們搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務(wù)，實現(xiàn)了全年主要目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。

(一)沉穩(wěn)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。

經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。認(rèn)真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，多項指標(biāo)增幅在珠三角領(lǐng)先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1857.3億元，增長10.3%。人均gdp預(yù)計超過1.8萬美元。一般公共預(yù)算收入224.3億元，增長23.6%。gdp和預(yù)算收入增速均居珠三角第一。一般公共預(yù)算收入占gdp的比重達(dá)12%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達(dá)293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達(dá)33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長。以加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點，投資力度持續(xù)不減，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元，達(dá)到1135.1億元，增長23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點建設(shè)項目投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內(nèi)通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設(shè)順利，珠海連接線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個項目進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個項目建成。珠海北站tod綜合開發(fā)、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個項目開工。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資分別達(dá)355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術(shù)改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達(dá)34.8%。

消費出口平穩(wěn)。積極組織開展各類消費促進活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會展消費新熱點，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華發(fā)商都等項目運營，第十屆中國航展觀眾和簽約項目再創(chuàng)歷史新高，長隆國際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費增長點，信息消費增長20%，電子商務(wù)交易額增長15.8%。推動外貿(mào)在轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定增長，進出口總額達(dá)550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿(mào)易進出口占比提高到53.5%，內(nèi)資企業(yè)出口占比達(dá)55.2%，加工貿(mào)易委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比達(dá)62%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長37%，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。保稅區(qū)進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)。新批外商直接投資項目330個，新引進投資超過千萬美元項目39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業(yè)健康發(fā)展。實行培育大型骨干企業(yè)、服務(wù)中小微和民營企業(yè)各項政策措施，促進了各類企業(yè)競相發(fā)展。財政金融扶持實體經(jīng)濟力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規(guī)模達(dá)632.5億元。新增年主營業(yè)務(wù)收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達(dá)32家，其中24家境內(nèi)上市企業(yè)市值超過2700億元。民營企業(yè)工業(yè)增加值增長10.6%，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達(dá)32.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)23.9%。

(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

自主創(chuàng)新取得新進展。啟動創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動計劃。全社會研發(fā)投入占gdp比重達(dá)2.6%，每百萬人口發(fā)明專利申請量達(dá)到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發(fā)機構(gòu)政策，新建了一批新型研發(fā)機構(gòu)，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)落戶。落實企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設(shè)項目”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)項目42個、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、省領(lǐng)軍人才2名、“國家千人計劃”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊伍加快發(fā)展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機構(gòu)投入運營，新增股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)試點平臺落戶橫琴。全面加強標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)、品牌和計量基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市取得新成績。

產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。實施了先進裝備制造業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進了“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全市三次產(chǎn)業(yè)比例進一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)形成新特色。新引進和在建裝備制造項目95個、總投資1370多億元，中海油系列項目、中國北車珠?；?、瓦錫蘭玉柴中速機等一批大項目建成投產(chǎn)。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到47.3%和15%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長8.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會展、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)培育取得新進展，金融業(yè)增加值增長11.5%，新興金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會、中國(珠海)國際智能電網(wǎng)展覽會等國際性品牌項目，會展城市影響力提升。新認(rèn)定總部企業(yè)36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)54.7%，提高了1個百分點，占比居全省第三。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家、火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)5家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長75.6%，軟件企業(yè)營業(yè)收入增長20%，智能電網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.9%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，引進大型特色農(nóng)業(yè)企業(yè)7家;海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)850億元，增長20.7%，海島保護和開發(fā)取得新進展。

(三)加快重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長新動力不斷增強。

橫琴新區(qū)實現(xiàn)五年成規(guī)模目標(biāo)。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢，自貿(mào)試驗區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關(guān)，二線通道封關(guān)運作，自貿(mào)區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢凸顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點項目進展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務(wù)總額達(dá)470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內(nèi)地首只地方城投債15億元。廣東金融資產(chǎn)交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設(shè)“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達(dá)2220多億元，對澳項目供地占總建設(shè)用地比重達(dá)53%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內(nèi)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善，路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”工程基本建成投入使用。

重點區(qū)域發(fā)展齊頭并進。高欄港加快建設(shè)第三代港口，吞吐能力達(dá)1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，在建籌建重大項目42個、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經(jīng)濟騰飛引擎功能增強。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，新引進移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥器械等高新技術(shù)企業(yè)和項目55個，投資額達(dá)54.4億元，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長29.3%。航空產(chǎn)業(yè)園已落戶項目投資超過170億元，基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套工程加快推進，首款具有自主知識產(chǎn)權(quán)全復(fù)合材料渦槳公務(wù)機“領(lǐng)世ag300”成功首飛，國內(nèi)首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級示范工業(yè)園，惠普智慧產(chǎn)業(yè)園、修正國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城等一批重點項目加緊推進，市政道路等配套工程建設(shè)提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實推進，對內(nèi)對外開放進一步擴大。

重點領(lǐng)域改革取得新突破。66項年度重點改革任務(wù)基本完成。大力推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，完成新一輪政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化了衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等10個政府部門的主要職能。公布了39個政府部門的“權(quán)力清單”，制定了投資及相關(guān)領(lǐng)域的“負(fù)面清單”。動態(tài)調(diào)整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級行政審批事項和社會服務(wù)事項目錄，鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心和村居公共服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個。開展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預(yù)決算在網(wǎng)上公開。制定實施國資國企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)改革。推進農(nóng)村綜合配套改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，“三資”監(jiān)管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點。推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點。優(yōu)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，組建珠海報業(yè)、廣播影視兩個傳媒集團。穩(wěn)步推進醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開展構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體制試點。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補償?shù)雀母铩?/p>

對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領(lǐng)域，落實國家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。全市對外投資項目45個，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現(xiàn)珠港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)200多億港幣。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等項目穩(wěn)步推進。推進通關(guān)便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實施延關(guān)，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時擴大開放，拱北海關(guān)推廣了“先進后報”監(jiān)管模式。扎實推進珠中江經(jīng)濟圈建設(shè)，累計簽訂64項合作協(xié)議，29個重點合作項目加快實施。統(tǒng)籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村項目777個、新建產(chǎn)業(yè)基地32個、建成基礎(chǔ)設(shè)施類項目758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項目38個。啟動市內(nèi)欠發(fā)達(dá)村幫扶項目214個。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入實施生態(tài)文明建設(shè)促進條例和建設(shè)國際宜居城市決定，通過國家生態(tài)市現(xiàn)場考核驗收和國家園林城市復(fù)查，各級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達(dá)到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，新建碳匯林3.2萬畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達(dá)到18平方米，森林覆蓋率達(dá)33.6%。有效開展裸露山體整治復(fù)綠工作。污水管網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排扎實推進，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量預(yù)計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標(biāo)車”2.3萬余輛，完成年度任務(wù)的116%。綠色建筑建設(shè)規(guī)模、標(biāo)識數(shù)量居全省前列。全市pm2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國重點城市前列。珠海在《20__年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》中名列前茅。

城市優(yōu)化發(fā)展取得新進展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學(xué)規(guī)劃新城新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，進一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質(zhì)和特色化水平。全面展開西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產(chǎn)業(yè)新城、唐家科教新城的土地開發(fā)和骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進14個城中舊村更新項目和61個城市更新項目，完成232個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“四防”整治提升，改造了83家農(nóng)貿(mào)市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風(fēng)情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、項目近2700個，清理政策涉及的項目170多個，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號線首期工程實現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。

智慧城市建設(shè)取得新成果?；窘ǔ蓞^(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點項目。完成智慧城市云計算平臺規(guī)劃。市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務(wù)熱線增加了微信和網(wǎng)站服務(wù)新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個社區(qū)。加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建3g/4g基站8200多座、wifi熱點近7000個，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實現(xiàn)公路硬底化，新建成100個村居污水處理點，新增8個農(nóng)村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛(wèi)生村，乾務(wù)鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。 農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向高附加值的都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，合作社組織能力進一步增強，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

(六)努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、保基本、補短板、促均衡上，推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)建社會建設(shè)示范市。全市一般公共預(yù)算九項民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實辦好十件民生實事，一批事關(guān)群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題得到解決。

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強爭先，三個行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)和義務(wù)教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過了國家義務(wù)教育均衡區(qū)評估驗收。小學(xué)的免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到86.9%，異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例達(dá)到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社區(qū)文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農(nóng)家書屋，一指禪推拿項目入選第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個家庭醫(yī)生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務(wù)協(xié)議。人口均衡型社會示范市建設(shè)扎實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，開展就業(yè)培訓(xùn)16萬人次。新建3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長10%。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補差水平、農(nóng)村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保持在全省領(lǐng)先水平。補充醫(yī)療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。與周邊城市30家醫(yī)院實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算。實施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務(wù)保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索社會養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點項目有序推進，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設(shè)覆蓋70%村居。推動建立黨政統(tǒng)籌的社會創(chuàng)安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發(fā)布鎮(zhèn)街級平安指數(shù)，重拳打擊嚴(yán)重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區(qū)，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達(dá)98.8%。建立健全勞資糾紛預(yù)防機制，制定建設(shè)工程領(lǐng)域保證金、預(yù)儲金和從業(yè)人員實名制管理辦法，實行企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬余名勞動者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國安全示范市，應(yīng)急管理和預(yù)防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降6%。強化食品藥品監(jiān)管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務(wù)等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創(chuàng)全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺階。

過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請市人大會審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進一步加強。科學(xué)民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網(wǎng)絡(luò)問政深入開展，政務(wù)公開進一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強，辦理行政復(fù)議案件282件。以改進政風(fēng)推進廉政建設(shè)，扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”，全面完成79項整改任務(wù)，“三公”經(jīng)費下降32.3%，政府作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計力度，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況。認(rèn)真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結(jié)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)完成過半，市技工學(xué)校改擴建工程進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

各位代表！過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當(dāng)前經(jīng)濟運行中，投資增長接續(xù)能力受限、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長難度加大、制造業(yè)投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級亟待加速;重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)周期和發(fā)揮效能時間長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭的壓力較大;轉(zhuǎn)變政府職能、改善民生、城市精細(xì)化管理等任務(wù)依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、20__年工作部署

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進?？傮w來看，今年我市面臨的形勢仍然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟總體復(fù)蘇疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力將貫穿全年，潛在風(fēng)險增加。同時也要看到，全國經(jīng)濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對珠海而言，今后一個時期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經(jīng)確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區(qū)域建設(shè)促進“三高一特”產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐;橫琴開發(fā)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎(chǔ)、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)更有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前形勢，既要增強憂患意識，把防范風(fēng)險、應(yīng)對困難特別是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的工作做得更加扎實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動珠海加快適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展、再上新臺階。

——適應(yīng)新常態(tài)，就是要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟新常態(tài)的基本特質(zhì)和珠海發(fā)展的階段性特征，主動順應(yīng)發(fā)展新趨勢，開拓發(fā)展新征程。必須堅持建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移地扭住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線，找準(zhǔn)速度和質(zhì)量的平衡點，努力在保持經(jīng)濟較快增長中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略來抓。必須更加突出發(fā)展質(zhì)量效益，始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，增強珠海經(jīng)濟核心競爭力。

——引領(lǐng)新發(fā)展，就是要緊抓當(dāng)前發(fā)展機遇和良好勢頭，在國家戰(zhàn)略中把握新高度，樹立新標(biāo)桿。要把握好建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和廣東自貿(mào)試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略新機遇，以橫琴建設(shè)推進體制機制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新典范，始終引領(lǐng)改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區(qū)域開放合作，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點，創(chuàng)立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國際都會區(qū)，樹立國際宜居城市建設(shè)新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造先進裝備制造業(yè)龍頭，建設(shè)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。

——再上新臺階，就是要以建設(shè)珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，社會建設(shè)水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，以推進創(chuàng)新驅(qū)動重塑增長新動力，以建設(shè)橫琴自貿(mào)試驗區(qū)樹立開放新標(biāo)桿，以發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造產(chǎn)業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績效，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)邁出新步伐。

建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進出口保持較好增長;一般公共預(yù)算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)的任務(wù)。

今年的重點任務(wù)和主要工作是：

(一)堅定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務(wù)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，全面釋放內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財政管理體制，科學(xué)合理劃分各級政府事權(quán)和支出責(zé)任。貫徹新預(yù)算法，改善預(yù)算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，探創(chuàng)新政府與社會資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持設(shè)立和發(fā)展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構(gòu)。“一企一策”推動國資國企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監(jiān)管體系。完善法人治理機構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地(宅基地)和留用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。推進農(nóng)村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調(diào)整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。執(zhí)行政府“權(quán)力清單”制度，公布各區(qū)“權(quán)力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權(quán)力清單”。進一步探索和完善法定機構(gòu)試點。完善四級政務(wù)服務(wù)體系，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建設(shè)電子證照庫。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，加快社會信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項目清單管理。

深化社會治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設(shè)人口均衡型社會為目標(biāo)，有序推進戶籍制度改革。深入推進社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來人口服務(wù)管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發(fā)展公益服務(wù)類社會組織，充分發(fā)揮社會組織培育發(fā)展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業(yè)化水平。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。全面參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。推動巴基斯坦瓜達(dá)爾合作項目。落實與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設(shè)世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿(mào)易平臺。加強珠港澳旅游業(yè)、會展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿(mào)易，建設(shè)航空器材標(biāo)準(zhǔn)件和文化藝術(shù)品等保稅交易中心。發(fā)揮萬山港口岸“一關(guān)三區(qū)”的獨特作用，推進萬山海洋科技示范園規(guī)劃建設(shè)。深入實施創(chuàng)新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內(nèi)地企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺和保障體系，支持企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實69個珠中江重點合作項目。推進對口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務(wù)。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。

強化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展三年行動計劃，支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質(zhì)檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在先進裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進專利和科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。深入實施各類人才計劃，加大領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊引進培育力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力保障。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護的能力。建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)試點平臺。全面開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管模式。

推動科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務(wù)體系和配套政策。搭建金融服務(wù)平臺和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動設(shè)立科技支行和政府控股或參股的融資性擔(dān)保機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資機構(gòu)，發(fā)展天使投資和風(fēng)險投資，引導(dǎo)社會資金支持科技創(chuàng)新。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

推進信息化建設(shè)和應(yīng)用。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧城市應(yīng)用項目，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推動信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新平臺。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機器人、自動化生產(chǎn)線等智能裝備，推動工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，促進項目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進智能產(chǎn)業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項目建設(shè)。

(三)突出抓好橫琴自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發(fā)展的重大機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對接國家重大戰(zhàn)略，堅持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)，將橫琴自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設(shè)上先行先試，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。推動制定自貿(mào)試驗區(qū)條例，完善法制保障體系。強化自貿(mào)試驗區(qū)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和投資便利化制度建設(shè)，加快制定一批實施細(xì)則和操作指南。發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機制，完善自貿(mào)試驗區(qū)國際法律服務(wù)體系。率先創(chuàng)新出入境管理機制和口岸監(jiān)管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創(chuàng)新試點工作。建立行政權(quán)力清單制度。推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。推進綜合執(zhí)法改革試點工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，建設(shè)市場準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺。對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將項目核準(zhǔn)和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實行企業(yè)投資備案項目自動獲準(zhǔn)制。落實企業(yè)違法責(zé)任提示清單制度。

深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。促進澳門經(jīng)濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，重點在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)、社會公共服務(wù)和休閑度假等領(lǐng)域取得突破。加強與港澳金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。加快建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。

促進服務(wù)要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

建設(shè)粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動橫琴銀行開展離岸金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創(chuàng)新盡快開展實際業(yè)務(wù)。降低金融機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，金融服務(wù)業(yè)對港澳地區(qū)進一步開放，建立與粵港澳商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。發(fā)展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

(四)努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

加快建設(shè)先進裝備制造基地。以打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區(qū)為目標(biāo)，以高欄港區(qū)為中心，航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項目為抓手，全面實施先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快建設(shè)船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。今年力爭實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長18%。強化項目服務(wù)保障，突出抓好47個去年簽約項目和48個在建項目建設(shè)，推動中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調(diào)等項目開工建設(shè)，促成三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)，促進中海油系列項目、中航通飛等近年來新投產(chǎn)項目盡快達(dá)產(chǎn)。實行精確招商，著力引進國內(nèi)外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術(shù)的配套企業(yè)，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好項目。辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。啟動高欄港裝備制造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

保持投資合理較快增長。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，保持投資增長力度，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點建設(shè)項目110項，完成投資359億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施工程完成投資167億元，產(chǎn)業(yè)項目完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施投資81億元。落實民間投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，積極鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標(biāo)的項目落地建設(shè)，釋放民間投資活力。實施技術(shù)改造滾動計劃，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過技改提高裝備技術(shù)水平，爭取用三年時間，實現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進對標(biāo)，完成新一輪技術(shù)改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點，爭取港澳游艇自駕游、72小時免簽進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項目建設(shè)，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海wta超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際游艇展等會展影響。推進4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費服務(wù)、新興數(shù)字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務(wù)，發(fā)展移動電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點。推動沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動工建設(shè)。

力促進出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品進口。繼續(xù)申報高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設(shè)保稅區(qū)進口商品交易中心，推動保稅區(qū)國際商貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，爭取設(shè)立離岸免稅區(qū)，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關(guān)中心項目建設(shè)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，扶持研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、國際營銷等公共服務(wù)平臺。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務(wù)平臺。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)體系，培育和引進一批企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)外包新領(lǐng)域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關(guān)模式運行效率，探索“單一窗口”試點工作。

促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)到10家。支持“三高一特”重點企業(yè)發(fā)展，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”。落實民營企業(yè)“三項壯企行動”、“四項環(huán)境工程”，促進民營和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費，減免企業(yè)應(yīng)繳堤圍保護費。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。進一步鞏固國家生態(tài)市建設(shè)成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個區(qū)加快建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態(tài)品質(zhì)。推進林蔭道路、林蔭停車場建設(shè)，引導(dǎo)開展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設(shè)，新建和改造一批城市公園?；就瓿陕懵渡襟w整治復(fù)綠工作，有效保護山體生態(tài)。加快完成前山河流域內(nèi)污水處理工程建設(shè)和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進西部中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項目。推進廚余垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建筑評價標(biāo)識管理。開展全國水生態(tài)文明建設(shè)試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、水資源保護區(qū)安全科學(xué)監(jiān)測工作。加強大氣污染防治，推進結(jié)構(gòu)減排，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟。完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達(dá)環(huán)境訴求機制。促進區(qū)域環(huán)境一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺。

推進城市優(yōu)化發(fā)展。強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進“五規(guī)融合”。嚴(yán)守生態(tài)控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態(tài)新城建設(shè)框架，制定生態(tài)新城建設(shè)指標(biāo)體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，形成生態(tài)景觀格局和主干路網(wǎng)格局。推進情侶路“一帶九灣”建設(shè)，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復(fù)工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設(shè)圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖tod小鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿(mào)中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進21個舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項目。繼續(xù)建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場。全面推進城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工作。加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展清潔能源，推進桂山海上風(fēng)電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設(shè)施等項目建設(shè)。

大力創(chuàng)建幸福村居。實現(xiàn)“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示范、全國先進。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長、農(nóng)戶增收。加快推進珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，示范帶動全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風(fēng)光”等鄉(xiāng)村休閑風(fēng)情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。鼓勵生產(chǎn)型、加工型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品家庭配送等新興產(chǎn)業(yè)。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農(nóng)村基層治理法治化建設(shè)，增強村居自治能力。建立健全警務(wù)聯(lián)系村務(wù)、優(yōu)秀民警駐點聯(lián)系村居工作機制。

完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切城市區(qū)域組團聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設(shè)，加快推進金琴高速、城軌延長線等項目建設(shè)，盡快開工建設(shè)金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項目。推動廣佛江珠城軌盡快動工。啟動西部城區(qū)一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統(tǒng)，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺等項目建設(shè)。加快珠海機場總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機場規(guī)劃論證報批，推動設(shè)立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠海口岸等口岸項目建設(shè)。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設(shè)連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號線二期。加快停車場(樓)建設(shè)。建成一批人行過街設(shè)施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行。推廣建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。

打造智慧城市。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快光網(wǎng)總體建設(shè)，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，“政府wifi通”覆蓋重要公共服務(wù)場所，光纖入戶率達(dá)到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務(wù)、社會服務(wù)等智慧應(yīng)用項目，建設(shè)云計算中心一期和智慧社區(qū)示范項目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網(wǎng)頁提供服務(wù)比例超過60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運行機制。

(六)創(chuàng)新和加強社會建設(shè)。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補助力度，將城鄉(xiāng)低保補差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，逐步建立以經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市。推進教育領(lǐng)域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農(nóng)村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育信息化標(biāo)準(zhǔn)工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開展特色學(xué)校建設(shè)。加快西部生態(tài)新城學(xué)校建設(shè)。推進普惠性幼兒園建設(shè)，落實小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到90%。改進第四中學(xué)西藏班教學(xué)生活設(shè)施。提升高等教育質(zhì)量，發(fā)展研究生教育，推動優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。推進民辦教育強市建設(shè)。重視終身教育，推動老年大學(xué)進社區(qū)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，完善政府補償機制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，開展家庭健康服務(wù)，深入探索家庭醫(yī)生式團隊服務(wù)新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務(wù)，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機構(gòu))建設(shè)。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項目建設(shè)，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項目。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效預(yù)防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，落實市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場館免費開放，數(shù)字農(nóng)家書屋全市覆蓋率達(dá)到80%。全面完成珠海大劇院主體建設(shè)，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續(xù)辦好沙灘音樂節(jié)、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學(xué)博物館、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮等項目建設(shè)。

提高社會治理水平。加大重點領(lǐng)域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預(yù)防化解機制，努力實現(xiàn)由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉(zhuǎn)變，強化法律在維護社會秩序中的權(quán)威。深入推進“平安珠海”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區(qū)等重點區(qū)域綜合治理。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規(guī)化警隊建設(shè)，爭創(chuàng)全國先進公安機關(guān)。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范，深入開展打非治違專項行動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強化基層監(jiān)管力量，加強規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實做好國防建設(shè)、國家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助水平、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門檻，開展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。

二是完善特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校建設(shè)，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護、康復(fù)、教育需求。開展殘疾兒童康復(fù)工作。斗門區(qū)特殊教育學(xué)校投入使用。

三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元/人。推動區(qū)域醫(yī)療一卡通項目。繼續(xù)推進農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查。

四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20__人，就業(yè)困難人員就業(yè)20__人;新增3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進創(chuàng)業(yè)2800人。

五是促進城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)保電動汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務(wù)。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，按“5+2”標(biāo)準(zhǔn)新建100個村(居)文化中心，完成47個社區(qū)文體公園建設(shè)。

七是加大安居工程建設(shè)力度。基本建成南屏沁園1556套公租房建設(shè)項目。新開工1000套公租房項目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項目。

八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設(shè)竹洲水鄉(xiāng)國家級水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明建設(shè)展廳。建成空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

九是改善村居生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強公共法律服務(wù)。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)中心，村(居)公共法律服務(wù)工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務(wù)。

(八)加快建設(shè)法治政府。

建立健全法治政府建設(shè)長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治的軌道上開展工作。

加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設(shè)條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項制度，科學(xué)合理編制政府立法計劃，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質(zhì)量。完善立法項目征集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責(zé)，完善法治政府制度建設(shè)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進科學(xué)民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應(yīng)細(xì)化方案或措施。推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。完善市區(qū)兩級政府行政執(zhí)法管理。實施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，提高法治工作隊伍建設(shè)水平。推進法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的教育培訓(xùn)，完成“六五”普法任務(wù)，建設(shè)珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

大力推進廉政建設(shè)。強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實市人大及其會各項決議決定，扎實辦理人大議案。加強與市政協(xié)聯(lián)系并通報工作，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全行政復(fù)議案件審理機制。強化審計監(jiān)督機制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強政務(wù)公開，推進預(yù)決算信息公開，實現(xiàn)市本級部門決算及“三公”經(jīng)費決算100%公開。加強信息公開平臺建設(shè)，推進部門責(zé)任白皮書網(wǎng)上發(fā)布。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進政府反腐__工作。推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出，厲行節(jié)約。加強反腐__基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強行政監(jiān)察，落實行政問責(zé)制。強化責(zé)任追究，實行 “一案雙查”。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。

各位代表！實干開創(chuàng)事業(yè)，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年里，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、乘勢而上，為實現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗！

珠海市政府

第十二篇 2024年中央人民政府工作報告精神要點專家解讀3800字

2024年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理___向大會作了《2024年國務(wù)院政府工作報告》。下面管理范文網(wǎng)為你整理了《工作報告》的解讀：

1、行政改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合

政府有權(quán)力，但___總理說，“有權(quán)不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎(chǔ)。2024年已全年取消和下放246項行政審批事項，2024年要全部取消非行政許可審批，進一步簡化注冊資本登記，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán)，令交易成本持續(xù)高昂。此時，所有的市場主體或許應(yīng)問一句：您聽總理話了嗎？

2、結(jié)構(gòu)改革：多元投資、大眾消費

要“奔小康”，就要裝上新的？_⒍薄？015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。據(jù)透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好的社會征兆。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，范文內(nèi)容地圖才是成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。很明顯，2024年，如何激發(fā)社會的能量，鼓勵投資熱情，全民攜手創(chuàng)富，是政府的一大工作重點。

3、財稅改革：全面公開、調(diào)整責(zé)權(quán)

政府的錢都花到哪里去了？網(wǎng)上就能監(jiān)督！這將在2024年成為現(xiàn)實。將要實行的全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預(yù)決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎？改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開民營、深化市場

老百姓也可以開銀行嗎？《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎？2024年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，熱門思想?yún)R報推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場?？傊?，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎？今年，將要加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個人投資者境外投資試點，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠(yuǎn)了。

5、企業(yè)改革：國企分類、非公搞活

全民所有制企業(yè)，有我一份兒嗎？今年，國企改革要“準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據(jù)分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。而對于？_兄破笠擔(dān)蛞白⒅胤⒒悠笠導(dǎo)也拍?，澡幙各类所有謶{沒盍α?，有本事的，使劲儿桑?/p>

6、擴大開放：升級外貿(mào)、加快自貿(mào)

在網(wǎng)上就能把東西賣到全世界去范文寫作，還能找個老外當(dāng)合伙人，按批發(fā)價買洋貨！今年，將要發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和市場采購貿(mào)易，擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界?！白叱鋈ァ敝?，我能適應(yīng)“外國土政策”嗎？會不會“水土不服”？放心！中國將構(gòu)建“全方位對外開放新格局”，推進“一帶一路”、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議，還將建設(shè)更加廣闊的“亞太自貿(mào)區(qū)”。中國路，全球通！

7、“三農(nóng)”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農(nóng)民都能用上電了！要讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農(nóng)田要劃定，工作總結(jié)耕地質(zhì)量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。6000萬農(nóng)村人口今年要喝上干凈水，20萬公里農(nóng)村公路新建改建，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電，實現(xiàn)全民用電。穩(wěn)定家庭經(jīng)營，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”。征地怎么改，“小產(chǎn)權(quán)”房怎么辦，建設(shè)用地入市怎么推進？改革試點要審慎推進。

8、新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬

城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2024年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房;抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了;暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學(xué);城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進。新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟發(fā)展的又一個火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產(chǎn)業(yè)升級：大力創(chuàng)新、爭奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內(nèi)有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍？2024年的答案：實施“中國制造2025”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場。互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)。智能機器人、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……是不是聽起來就高大上？心得體會要把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。制造要上去，污染要下來。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進就業(yè)、增進福祉

近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的____與__亂都說明，高就業(yè)率，是一個國家穩(wěn)定的重要保障。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高，實現(xiàn)高就業(yè)率，政府和社會的壓力很大。2024年，政府將大力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。社保幅度也會增加。同時，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革措施，將涉及數(shù)千萬人。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強的說服力。

11、教育發(fā)展：促進公平，高校轉(zhuǎn)型

2024年欣聞貧困子弟上重點高校連續(xù)兩年增長10%，2024年將會繼續(xù)促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，其中包括加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校基本辦學(xué)條件，落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。個人簡歷政府工作報告中提到，“部分高校辦學(xué)質(zhì)量不高，應(yīng)該向更加實用性的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變”。2024年，各類學(xué)校改革的任務(wù)不輕。

12、衛(wèi)生改革：提高醫(yī)保、普惠基層

美國推行半個多世紀(jì)沒有實現(xiàn)的全民醫(yī)保，在中國實現(xiàn)的速度明顯快得多。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，2024年的重點是，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，方便幾億農(nóng)民就地就近看病就醫(yī)。同時，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加強全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個健康中國。

13、文化改革：書香社會、服務(wù)均等

中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。2024年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。重點的措施很多，其中講到倡導(dǎo)全民閱讀，管理范文網(wǎng)逐步推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，擴大公共文化設(shè)施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務(wù)中心作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)，都與老百姓切身利益相關(guān)。讀書、有文化，應(yīng)是過一份有尊嚴(yán)生活的重要基礎(chǔ)。

14、環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法

總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉(zhuǎn)。然而，和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，不只是一部紀(jì)錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2024年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，年底前全部淘汰黃標(biāo)車;實施水污染防治行動計劃。對于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2024年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?！绷硗猓龊铆h(huán)保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫

政府決策，要尊法、學(xué)法、守法、用法。2024年，要讓政府依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。___總理這個話說得很有份量，但關(guān)鍵要看如何深化行政執(zhí)法體制改革，積極推進決策科學(xué)化民主化，重視發(fā)揮智庫作用，完善新常態(tài)下的政績考核評價機制。政府不僅要大力反____，還要打擊不作為、亂作為，這個努力要大力點贊。

16、軍事改革：全民國防、軍民融合

軍隊____，重創(chuàng)了軍隊的形象;國際壓力，又迫使軍事改革。2024年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強現(xiàn)代后勤建設(shè)，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，是軍事管理制度改革的關(guān)鍵。此外，還要增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設(shè)。如何恢復(fù)“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰(zhàn)斗力，是2024年國防與軍事建設(shè)務(wù)必注意的重點。