政府工作報告心得體會怎么寫

在撰寫2024年政府工作報告心得體會時，首先要深入理解報告的核心內(nèi)容，包括政策方向、經(jīng)濟目標、社會民生改善措施以及創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展策略。以下是一份詳細的書寫教程：

1. 解讀報告要點：仔細閱讀報告，提煉出關(guān)鍵數(shù)據(jù)、政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標，例如經(jīng)濟增長率、就業(yè)率、教育和醫(yī)療改革等方面的信息。

2. 個人感受：結(jié)合自身工作和生活經(jīng)驗，思考這些政策如何影響你的生活和工作，以及你對此有何感想和期待。

3. 具體事例：選擇一到兩個具體的例子，說明政策實施的效果或者可能面臨的挑戰(zhàn)。比如，提到減稅政策如何助力中小企業(yè)發(fā)展，或者環(huán)保措施對社區(qū)環(huán)境的改善。

4. 建議與展望：提出對政府工作的建議，可以是對現(xiàn)有政策的完善，也可以是未來期望看到的改變。展望一下這些政策的長遠影響和社會價值。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭部分應(yīng)簡潔明了地引入主題，表達對政府工作報告的關(guān)注和重視，例如：

"在閱讀了2024年的政府工作報告后，我深感振奮，報告中的各項政策與措施為我國未來的發(fā)展描繪出一幅清晰的藍圖。"

結(jié)尾部分則應(yīng)自然收束，強調(diào)對國家未來發(fā)展的信心，以及個人將如何參與到這一進程中，例如：

"我堅信，隨著這些政策的穩(wěn)步實施，我們的國家將迎來更繁榮的未來。作為公民，我將以實際行動響應(yīng)政策號召，為實現(xiàn)共同的目標貢獻力量。"

整體而言，書寫時要注重情感的自然流露，避免過于官方或程式化的語言，確保內(nèi)容既有深度又具可讀性。要確保每個段落都有明確的主題，并且段落間有流暢的過渡，使得全文呈現(xiàn)出連貫的邏輯結(jié)構(gòu)。

政府工作報告心得體會范文

第一篇 政府工作報告心得體會1800字

溫總理報告中“五個更加重視”振奮人心

第十一屆全國人民代表大會第一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理___向大會作政府工作報告時指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程。

全國乃至全世界高度關(guān)注中國今年的“兩會”召開，一方面是因為會議將要選舉產(chǎn)生新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人，另一方面就是會議將要給中國今后的發(fā)展定調(diào)子、明路子、下著子。特別是___總理所作的政府工作報告，將會為中國未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展描繪出嶄新的藍圖，傳遞出強烈的政治信號和施政方略。應(yīng)該說，___總理的政府工作報告，是在中國特色社會主義偉大旗幟指引下的成功的政府動員令，它道出了全國人民的心聲，代表著代全國人民的利益；既高屋建瓴，又貼近實際，達到了高度和深度的完美統(tǒng)一。尤其是在提到__年的基本思路和主要任務(wù)時，連續(xù)用了“五個更加重視”，值得每一位老百姓深情期待和仔細體會。

聆聽___總理的政府工作報告，是一種精神和心靈的享受。___總理的報告通篇體現(xiàn)了一種實事求是和求真務(wù)實的精神。既充分肯定成績、全面展示亮點，又大膽揭示問題、勇于承擔(dān)責(zé)任。___從加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，全面加強社會建設(shè)、切實保障和改善民生等三個方面，對過去五年的工作進行了全面回顧。___同時指出，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少問題，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使我們面臨許多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險：經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決，國際經(jīng)濟環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加，政府自身建設(shè)和管理需要加強。這種實事求是、不回避問題的態(tài)度，令人感動。溫總理的報告中，沒有空話、套話、假話、大話，有的是實實在在的措施和切實可行的舉措，而且講的都是大實話和群眾愛聽的話，但絲毫沒有浮夸和自詡。講話中，既曉之以理，更動之以情；既磅礴大氣，又溫文爾雅；既有“大國總理”的氣度和風(fēng)范，更有“百姓總理”的親切和關(guān)愛；如此等等，這些從會場上多次發(fā)出的雷鳴般的熱烈掌聲中，一次次得到了驗證。

“五個更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點，是與黨的十七大和十七屆二中全會所提出的“建設(shè)服務(wù)型政府”相策應(yīng)的。政府工作的著力點就是為人民服務(wù)，讓人民群眾滿意。所以，必須一切圍繞群眾最急、最怨、最盼的事情和問題來做。應(yīng)該說，過去幾年來，在各項工作取得突飛猛進成績的同時，也出現(xiàn)了一些令老百姓頭疼的民生問題，比如物價居高不下，就醫(yī)難、買房難、子女上學(xué)難等等，如何實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關(guān)的實事、好事、難事辦好，是政府責(zé)無旁貸的義務(wù)。因為我們有了過去五年的生動實踐和成功經(jīng)驗，所以我們對于未來的政府工作信心十足。

“五個更加重視”，彰顯了黨和政府對民生工程、惠民實事的一貫態(tài)度和立場。從這次兩會期間，各大媒體、網(wǎng)站匯集的如潮的“民意民情”，證明了廣大人民群眾對政府的信任和期盼。能不能使群眾的訴求和意愿得到最大限度的表達和滿足，政府任重道遠。在過去已經(jīng)做了并且現(xiàn)在也一直在做的加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，全面加強社會建設(shè)、切實保障和改善民生等方面，繼續(xù)“更加重視”，既體現(xiàn)了政府工作的延續(xù)性，也表明了國家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽了絕對鼓舞人心、振奮人心。

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”；“樂民之樂者，民亦樂其樂”；“憂民之憂者，民亦憂其憂”。黨和政府如此地關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，努力克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，同時還為未來的政府工作作了一個很好的定位——建立人民滿意的服務(wù)型政府，并且作出了科學(xué)合理的決策，拿出了切合實際的措施，必將積聚民意，凝聚人心，鼓舞士氣，最終上升為國家意志，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

第二篇 區(qū)長關(guān)于政府工作報告的說明1700字

區(qū)長關(guān)于《政府工作報告》的說明

關(guān)于《政府工作報告》的說明

——政協(xié)_____區(qū)六屆五次會議上

（20__年1月19日）

各位委員：

今天，政協(xié)_____區(qū)六屆五次會議隆重開幕了。在此，我代表_____區(qū)人民政府向大會表示熱烈的祝賀！

在過去的一年里，區(qū)政協(xié)圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，進行了大量的、卓有成效的工作，提出了一系列富有建設(shè)性的意見和建議；充分發(fā)揮了政協(xié)組織的優(yōu)勢，積極反映社情民意，推動了一些重點問題的解決；利用政協(xié)組織和委員的影響，通過各種機會和渠道積極向上反映我區(qū)的具體困難和突出問題，為我區(qū)得到上級的支持和幫助發(fā)揮了重要的作用，在推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展以及改進政府工作起到了非常重要作用。在此，我代表區(qū)政府向各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

下面，我就《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）的起草情況、總體要求和主要內(nèi)容作以說明。

一、關(guān)于《報告》的起草情況

今年是“十一五規(guī)劃”的開局年、起步年，回顧過去，展望未來，需要對剛剛過去的“十五計劃”完成情況進行概括總結(jié)，對下一個“十一五規(guī)劃”描繪發(fā)展藍圖。因此，區(qū)政府對這個《報告》的起草工作非常重視，此前，我和政府的主要成員就起草《報告》的指導(dǎo)思想提出了原則性的意見，并與起草組的同志一起研究，確定了《報告》的結(jié)構(gòu)、框架和主要內(nèi)容。為了使《報告》內(nèi)容詳實、準確，工作目標明確，措施具有針對性和可操作性。一是區(qū)政府全面客觀地總結(jié)了過去一年的經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認真研究了今年的工作思路、任務(wù)和目標。二是起草的同志圍繞《報告》涉及的全局性、政策性等重大問題進行了廣泛的調(diào)研，掌握了大量的第一手材料。盡可能地將各方面的工作成果和各方面對_____的今后發(fā)展提出有價值的建議、意見吸取到《報告》中。特別是區(qū)委八屆三次全委擴大會議的召開，為《報告》的起草確定了基調(diào)。《報告》初稿形成后，區(qū)政府召開常務(wù)會議，對《報告》進行了討論和修改，并廣泛征求有問部門的意見。現(xiàn)在的《報告》是經(jīng)過反復(fù)修改而形成的。應(yīng)該講，提交給大家的區(qū)《政府工作報告》是在深入調(diào)查、充分醞釀、字斟句酌、反復(fù)修改而形成的。

二、關(guān)于《報告》起草的指導(dǎo)思想

起草《報告》，我們確定了這樣一個指導(dǎo)思想，即：深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆七次全會以及區(qū)委八屆三次全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，立足區(qū)情、尊重規(guī)律，突出工業(yè)立區(qū)，大力引進項目，努力實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，以構(gòu)建和諧_____為主題，堅持以人為本的思想，從方方面面體現(xiàn)出關(guān)注民生事業(yè)，從城區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)、保持穩(wěn)定等各項工作都以最直接、最現(xiàn)實地解決人民群眾物質(zhì)文化生活問題，不斷向富區(qū)、強區(qū)的奮斗目標邁進。圍繞這樣一個發(fā)展目標，結(jié)合具體工作實際，經(jīng)過調(diào)查分析、總結(jié)經(jīng)驗，提出了一系列具有針對性和操作性的推進落實措施，尤其是強調(diào)了加強政府的自身建設(shè)，以確保各項工作任務(wù)完成。依據(jù)這樣一個指導(dǎo)思想，確定了《報告》的結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容。在具體寫法上，一是堅持實事求是?？陀^地回顧過去五年的建設(shè)成果，尤其是去年的工作業(yè)績，正視矛盾，查擺我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的矛盾和問題，依據(jù)目前的發(fā)展形勢，經(jīng)過認真測算，提出了“十一五規(guī)劃”的主要經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。更加具體地制定了今年的總體要求、主要任務(wù)。二是突出快發(fā)展的原則。加快經(jīng)濟建設(shè)是振興_____、繁榮_____、實現(xiàn)富民強區(qū)的必由之路，為此《報告》強調(diào)了要積極推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅定不移地推進工業(yè)提檔升級，由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)邁進。要加快招商引資步伐，創(chuàng)新大招商、招大商方式掀起全區(qū)招商的新浪潮。《報告》通篇體現(xiàn)出加快發(fā)展，努力實現(xiàn)新業(yè)績的信心和決心。三是力求構(gòu)建和諧的精神。具體表現(xiàn)在明確提出要圍繞城區(qū)建設(shè)、社會發(fā)展、各項事業(yè)推進、安全生產(chǎn)工作嚴格監(jiān)管等方面，都本著以人為本、以民為先、構(gòu)建和諧、創(chuàng)造新_____的主題要求。使《報告》更趨于符合時代的特點，體現(xiàn)發(fā)展的要求，號召全區(qū)人民在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認清形勢、鼓舞斗志、團結(jié)一心、奮發(fā)圖強，努力建設(shè)一個美麗、富庶、文明、和諧的新_____。

第三篇 赫山區(qū)政府工作報告12700字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席大會的同志提出意見。

一、奮發(fā)有為，在改革創(chuàng)新中破浪前行

20__年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的__屆三中、四中全會精神，努力克服經(jīng)濟下行壓力，砥礪奮進，負重前行，較好地完成了區(qū)四屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值256億元，增長10.9%;財政總收入16.23億元，增長11.03%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長25%;社會消費品零售總額88億元，增長13.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17500元，增長14.5%;本外幣存款余額310.1億元、新增38億元，貸款余額186.8億元、新增29.8億元，存貸比為60.2%。

(一)抓轉(zhuǎn)型、促增長，產(chǎn)業(yè)調(diào)整凸顯新成效。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為35億元、127億元和94億元，增長4.5%、12.4%和11.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的14.5∶49.3∶36.2調(diào)整為13.7∶49.6∶36.7。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達202家，其中產(chǎn)值過億元的142家。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值468億元、增加值125億元，分別增長14.0%、12.2%;完成工業(yè)技改投資74億元，增長28.7%;艾華集團晉升為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達22家，省級企業(yè)技術(shù)中心達5家。嚴格控制污染物排放總量，規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降10%。農(nóng)業(yè)發(fā)展鞏固增效。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.8億元，增長4.5%。播種水稻109.8萬畝，糧食總產(chǎn)量50.5萬噸，獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣;建設(shè)高標準農(nóng)田1.27萬畝，水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達74.6%，筆架山獲評省級平安農(nóng)機示范鄉(xiāng);新增有效倉容4萬余噸，確保糧食應(yīng)收盡收。種植蔬菜29.6萬畝，總產(chǎn)量57.4萬噸。出欄生豬108.8萬頭，連續(xù)八年榮獲全國生豬調(diào)出大縣獎勵，連續(xù)五年獲評全國生豬良種補貼項目縣。流轉(zhuǎn)耕地29萬畝，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作組織185家。三產(chǎn)活區(qū)步伐加快。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃編制完成。發(fā)展規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)41家，實現(xiàn)營業(yè)收入22.4億元。品尚電子等電商企業(yè)迅速發(fā)展，工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。發(fā)展龍源紡織等外貿(mào)企業(yè)43家，完成進出口總額2.2億美元，增長22.2%。投資6.5億元的橋南好潤佳城市綜合體加快建設(shè)。投資1.85億元，改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場12個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場2個。銷售商品房21萬平方米，實現(xiàn)銷售額7.92億元，分別增長5.0%、5.1%。實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，增長17.1%。

(二)抓重點、促突破，經(jīng)濟發(fā)展彰顯新活力。項目建設(shè)成果豐碩。交通大會戰(zhàn)火熱進行，完成投資20億元。寧朱線、繞城高速、石長鐵路復(fù)線路基基本完成，益婁、益馬高速全面動工，關(guān)山路完成路面硬化，益陽大道西延線正式啟動;改造危橋12座，建設(shè)農(nóng)村公路131公里。民生項目建設(shè)扎實開展。投資2.7億元，完成水利建設(shè)工程4300多處，其中整治河道44.8公里，除險加固小型水庫13座，解決16.2萬人的飲水安全問題。投資3568萬元，完成90個村農(nóng)網(wǎng)改造和26項城網(wǎng)工程。建設(shè)3g基站37個、4g基站403個，新增信息化用戶2.1萬戶。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全面推進。順德城·益陽家居博覽中心一期建設(shè)進展良好，海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園全力推進，津湘藥業(yè)一期、凱特密歐、康源制藥、安興電子、家家潤建成投產(chǎn)。83個重點項目完成投資50億元。園區(qū)建設(shè)成效顯著。龍嶺工業(yè)園新開工項目36個，新投產(chǎn)項目34個，投產(chǎn)企業(yè)累計達160家;完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值178.7億元、增加值 55.4億元，分別增長27.3%、24.6%;實現(xiàn)稅收6.96億元，增長30%;新建標準化廠房30.3萬平方米，利用率達95%;獲批省級清潔低碳技術(shù)推廣園區(qū)、飛地經(jīng)濟〔1〕試點園區(qū)及新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲省發(fā)改委高度肯定，規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進。拓展園區(qū)發(fā)展空間，衡龍新區(qū)7.98平方公里總規(guī)已獲市政府批準，首期3.6平方公里完成土地調(diào)規(guī)，水、電、路、氣、通訊、污水處理等配套設(shè)施同步推進，雙匯等重點項目招商來勢喜人。特色園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。“三資并舉”成績斐然。拓展招商渠道，新簽約項目55個，新凌能源、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等投資10億元以上的重大項目相繼落戶;引進市域外資金形成固定資產(chǎn)72億元，增長25%;實際利用外資4000萬美元，增長25%。立項爭資實際到位資金17.5億元，增長25%，超年目標任務(wù)11.6個百分點。龍嶺投和區(qū)城投分別籌融資9億元、3.3億元，黑美人茶業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。

(三)抓創(chuàng)建、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資4.2億元，關(guān)公路、團圓北路全線拉通，三里橋路提質(zhì)改造、上新路北段建設(shè)及城區(qū)道路亮化任務(wù)全面完成。著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷健全市場化保潔及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理機制，實施萬項細小民生工程80大項，扎實推進毛家塘城中村改造。大力推進創(chuàng)交模活動，扎實開展文明勸導(dǎo)和入戶宣傳，開放單位停車泊位2538個。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，滄水鋪、衡龍橋、蘭溪躋身全國重點鎮(zhèn)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成總規(guī)修編，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成控規(guī)編制。滄水鋪教育南路建設(shè)穩(wěn)步推進，泉交河林翼大道、歐江岔昌盛大道、蘭溪葉紫廣場、義烏小商品批發(fā)城等項目順利完工;八字哨、蘭溪、新市渡創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)成效明顯;龍嶺工業(yè)園長坡嶺和八字哨復(fù)興集中居住區(qū)全面竣工，衡龍新區(qū)、蘭溪楓林、岳家橋安置區(qū)開工建設(shè)。管理方式更加科學(xué)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會運行機制，出臺村民建房管理暫行辦法及建筑圖集，引導(dǎo)村民規(guī)范建房。組建查違辦，實行責(zé)任下移，拆除違法違章建筑119處、1.47萬平方米。加強和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治;投資9500萬元，實施國土整理3433.5公頃，新增耕地68.6公頃;成功創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范縣。聯(lián)合開展“治超”行動，查處超限超載車輛6126臺次。圓滿完成村級換屆選舉，全部建立“四位一體”機制〔2〕;完成8個集鎮(zhèn)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)。人居環(huán)境明顯改善。開展綠蔭行動，新增園林綠地面積345畝;營造林4.3萬畝，森林覆蓋率達31.9%。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達340天，優(yōu)良率93%。強化“三河”流域綜合治理，鞏固非法涉污企業(yè)關(guān)停成果，推進禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖整治工作。新建環(huán)衛(wèi)標準化處理臺站4個、建筑垃圾消納場1個、垃圾分類減量設(shè)施4180個，農(nóng)村清潔工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村通過驗收，八字哨、泥江口獲評全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，銀東社區(qū)、洪家村社區(qū)、金家堤村創(chuàng)建省級兩型社區(qū)(村)成效明顯。

(四)抓民生、促和諧，社會建設(shè)取得新進步。民生支出達20億元，增長16.4%，占財政總支出的65.2%;省定14項為民辦實事任務(wù)、區(qū)定10件民生實事全面完成。就業(yè)水平穩(wěn)步提升。開展職業(yè)培訓(xùn)6753人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4500萬元，順利通過省級創(chuàng)業(yè)型城市驗收;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3312人、城鎮(zhèn)就業(yè)5755人、失業(yè)人員再就業(yè)3024人，實現(xiàn)動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標。社會保障顯著增強。住房條件不斷改善，公積金歸集資金1.7億元，發(fā)放貸款2.6億元，分別增長35.7%、7.7%;改造棚戶區(qū)2572戶、農(nóng)村危房800戶，新建保障性住房1434套，惠民小區(qū)獲評省級保障性住房示范小區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險，穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，五大社會保險參保人數(shù)達130.5萬人次，征繳基金3.68億元。扎實開展“陽光行動”，城鄉(xiāng)低保月人均補差標準分別提高至270元、120元;農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年人均標準分別提高至5600元、2640元;及時發(fā)放優(yōu)撫資金、醫(yī)療救助資金、孤兒基本生活費和移民后扶直補資金，啟動重度殘疾人護理補貼發(fā)放，落實老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助。率先開展關(guān)愛高齡、空巢、失能、半失能老人基本養(yǎng)老服務(wù)工作，建成衡龍橋、新市渡、龍光橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，滄水鋪敬老院獲評全國先進敬老院。科教文體全面發(fā)展。申報專利346件，增長13%;洪家村社區(qū)獲評全國科普示范社區(qū)。投資1億元，建成農(nóng)村合格學(xué)校15所、公辦幼兒園2所，梓山湖學(xué)校投入使用;城區(qū)新增學(xué)位2920個，推進中小學(xué)起始年級招生制度改革，大班額問題得到有效緩解。全面推進村級文體建設(shè)“六個一”工程〔3〕，送電影送戲下鄉(xiāng)3480場，廣播系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，蘭溪獲評省級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦區(qū)十三屆大眾運動會，獲市十四屆大眾運動會團體一等獎，超額完成十二屆省運會奪金任務(wù)。醫(yī)衛(wèi)條件不斷改善。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達86%，國家基本藥物制度實施面擴展至170個村級衛(wèi)生室，區(qū)疾控中心應(yīng)急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛(wèi)生院和金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴建工程。計生服務(wù)更加到位。拓展人口計生公共服務(wù)，實施“單獨二孩”政策，落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵，推進網(wǎng)底建設(shè)、網(wǎng)格管理、層級網(wǎng)控“三網(wǎng)融合”，符合政策生育率達84%，人口自然增長率控制在5.3‰。社會治理成效明顯。緊密結(jié)合“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動，化解通程水泥等突出信訪維穩(wěn)問題51個，幫扶困難群眾3360戶，排查化解各類矛盾糾紛5600余起。深化“平安赫山”創(chuàng)建，組織開展“禁毒會戰(zhàn)”等專項行動，快速偵破“9•23”金店搶劫案等重大刑事案件，妥善處置較大規(guī)模突發(fā)性事件97起;推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控探頭140個。實現(xiàn)輕微財損交通事故快處快賠，在全市率先成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。辦理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日報》等媒體報道。綜治民調(diào)全省排名由上年的103位躍升至59位，獲評全省綜治工作先進區(qū)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。深入開展“安全隱患整治年”活動，扎實推進“打非治違”〔4〕專項整治和隱患排查治理。不斷加大資金投入，全力推進“清剿火患”戰(zhàn)役，及時整改消防隱患1029處。加強職業(yè)病防治，強化渡口碼頭和特種設(shè)備管理，依法取締關(guān)閉落后高危行業(yè)企業(yè)9家、非法加油站(點)32家、磚瓦窯企業(yè)20家、黑校車87臺，非煤礦山在生產(chǎn)企業(yè)減至6家，省、市掛牌督辦隱患均整治到位。大力開展食品安全“四打擊四規(guī)范”〔5〕專項整治行動，獲評省級餐飲安全示范區(qū)。嚴格水行政執(zhí)法，拆除張?zhí)J渠、柳林江河道圍堰及攔河阻水物43處。積極備汛，科學(xué)調(diào)度，有效抵御20__年以來的高洪水位，確保平安度汛。統(tǒng)籌開展應(yīng)急演練26場，成功處置湘誠小區(qū)等8處地質(zhì)災(zāi)害，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上森林火災(zāi)。安全生產(chǎn)形勢趨好，獲評全省安全生產(chǎn)先進單位。

(五)抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)水平得到新提升。改革步伐不斷加快。減少行政審批項目19項，新進駐政務(wù)中心服務(wù)項目23項，項目審批全部實現(xiàn)限時辦結(jié)。設(shè)立魚形山街道，推進兩型片區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，制定完善工作方案，組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。推進工商登記制度改革，新增市場主體4218戶。穩(wěn)步開展“營改增”試點工作，積極推進全口徑預(yù)算，完善投資評審和國庫集中收付管理。基本完成13家國企改制社保掛賬工作。依法行政持續(xù)推進。“六五”普法活動深入開展，法治政府建設(shè)步伐加快。自覺接受人大、政協(xié)、社會的監(jiān)督，及時向人大及其會報告工作，向政協(xié)協(xié)商通報情況;注重辦理實效，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案81件，辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達100%。舉辦重大行政決策聽證會5次，辦理行政復(fù)議、行政裁決、行政確認、行政征收案25件，政府合同管理經(jīng)驗在全省推廣，獲評省級依法行政工作先進單位。政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風(fēng)”治理，清退辦公用房3183平方米，整治違規(guī)公車43輛，處理違規(guī)干部28名，“三公”經(jīng)費同比減少33%。開展“骨干企業(yè)走訪幫扶月”活動，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題40個。全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心受理辦件62.8萬件，辦結(jié)率99%。區(qū)長熱線辦理來電來信8260件，接待群眾來訪2980人次，滿意率90%以上。審計項目75個，糾正管理不規(guī)范資金2億元，審減工程造價3980萬元。全面落實減負惠農(nóng)政策，清退違規(guī)收費609.4萬元，處分責(zé)任人員46人。

過去的一年，國防動員扎實推進，人武建設(shè)成效顯著，征兵工作圓滿完成，工商聯(lián)、共青團、婦女兒童、民族宗教、老干老齡、外事僑務(wù)、紅十字會等事業(yè)取得新成效，氣象、物價、供銷、工會、保險、郵政、對臺、檔案等工作取得新進展。

各位代表，過去的一年，我們在逆勢中尋求突破，在實干中奮力前行。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績令人鼓舞，發(fā)展任重道遠。站在全省看赫山，我們必須清醒認識當(dāng)前發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)和問題：發(fā)展特色不夠鮮明，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;對外開放水平不高，要素集聚功能不強;生態(tài)環(huán)境比較脆弱，治理難度日益加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;改革發(fā)展中的社會矛盾突出，維穩(wěn)壓力較大;政府自身建設(shè)有待加強，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、開拓進取，在全面發(fā)展中彰顯特色

20__年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，更是加快全面小康建設(shè)的奮進之年。

20__年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷深化“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動，適應(yīng)新常態(tài)，促進新發(fā)展，以搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃全面實施為戰(zhàn)略機遇，以“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”為戰(zhàn)略舉措，以打造“特色片區(qū)、特色園區(qū)、特色城鎮(zhèn)”為戰(zhàn)略路徑，依法行政，深化改革，全力開創(chuàng)發(fā)展升級、小康提速的新局面。

20__年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，財政收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長12%左右，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

實現(xiàn)以上目標和愿景，我們將重點把握三個關(guān)鍵：

——以“兩河兩路”為主軸，著力打造特色片區(qū)。對四軸片區(qū)的區(qū)域發(fā)展定位進行戰(zhàn)略提升，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進行謀篇布局，拓展新的“增長片”。將新河沿線的龍光橋、筆架山、泉交河、歐江岔、牌口片區(qū)，打造成以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主的生態(tài)經(jīng)濟走廊;將志溪河沿線的會龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區(qū)，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜業(yè)為主的綠色經(jīng)濟走廊;將省道308沿線的龍光橋、蘭溪、八字哨片區(qū)，打造成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的綜合經(jīng)濟走廊;將銀城大道沿線的中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、滄水鋪、衡龍橋、魚形山、岳家橋片區(qū)，打造成以園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟走廊。

——以“鎮(zhèn)園合一”為突破，著力打造特色園區(qū)。在“一園帶多區(qū)”管理模式下，實行“鎮(zhèn)園合一”新體制，轉(zhuǎn)型升級，多地發(fā)力，打造新的“增長極”。將龍嶺工業(yè)園打造成以中醫(yī)藥、電子信息、食品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);將衡龍新區(qū)打造成以大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)城融合新園區(qū);將滄水鋪工業(yè)小區(qū)打造成以包裝袋精深加工為主導(dǎo)、高新技術(shù)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū);將蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園打造成集糧食倉儲、精深加工、物流配送、綜合服務(wù)于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū);將龍泉工業(yè)小區(qū)打造成以機械、建材產(chǎn)業(yè)為主的綜合性園區(qū)。

——以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，著力打造特色城鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的“增長點”。按照突出重點、兼顧一般的原則，優(yōu)化“一點四線”〔6〕城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋為軸心，以泉交河、泥江口為兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮(zhèn)體系，將滄水鋪打造成經(jīng)濟重鎮(zhèn)，將蘭溪打造成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，將衡龍橋打造成產(chǎn)城新鎮(zhèn)，將泉交河打造成文化名鎮(zhèn)，將泥江口打造成工貿(mào)強鎮(zhèn)。

圍繞上述目標和關(guān)鍵，我們將突出抓好八項工作：

(一)突出項目帶動，增強特色發(fā)展引領(lǐng)力。超前謀劃一批項目。積極研判上級政策，科學(xué)編制全區(qū)“十三五”規(guī)劃。以生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會民生五大類項目為重點，抓實抓好棚改、水利、交通、糧食倉儲、文化創(chuàng)意等項目的收集、篩選、包裝和儲備，積極策劃嶺湖-鹿角湖-東湖-新河電排二級公路、李家洲鐵水聯(lián)運物流園、新河提質(zhì)改造、清溪河片區(qū)開發(fā)等項目。全力爭取一批項目。以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力爭取來儀湖國家濕地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽港進港鐵路、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等項目進入上級計劃籠子。大力推動益平高速、長株潭外環(huán)線、長益高速復(fù)線早日開工，推進瑋隆廣場、海洋城等項目盡快落地。高效建設(shè)一批項目。推進繞城、益馬、益婁高速和石長鐵路復(fù)線、益陽大道西延線建設(shè)，抓緊啟動歐牌線、泉泥線建設(shè)。加快順德城、海吉星、好潤佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫(yī)藥、瑞翊達科技、益陽茶廠二期建成投產(chǎn)。大力優(yōu)化施工環(huán)境。堅持宣傳教育與依法打擊“兩手抓”，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強行參工參運、搶搭搶建、無理阻工、敲詐勒索等不法行為。進一步完善調(diào)度點評機制，健全重點項目建設(shè)考評體系，嚴肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費、索拿卡要等問題。

(二)突出招商引資，增強特色發(fā)展驅(qū)動力。注重招商質(zhì)量。強化招商選資，堅持不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引進、財稅貢獻率低的不引進、科技含量低的不引進，堅決不要黑色的gdp，堅決不要帶血的gdp。重點以中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)三大平臺承載項目，針對商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著眼央企、上市公司、世界500強，著力引進一批規(guī)模大、檔次高、成長性好的項目。創(chuàng)新招商方式。突出產(chǎn)業(yè)配套，強化全民參與，實施精準招商，爭取雙匯、煌上煌等重大項目落戶衡龍新區(qū)。著力提升項目動態(tài)管理水平，做到儲備一批、推介一批、引進一批、開工一批、投產(chǎn)一批，確保外來投資連續(xù)跟進。提高招商成效。完善區(qū)代辦中心等配套服務(wù)設(shè)施，確保項目瞄得準、招得進、落得下。創(chuàng)造公平、公正的投資環(huán)境，營造重商、親商、安商、護商的良好氛圍，著力解決落戶企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題，全力支持其做大做強。

(三)突出園區(qū)建設(shè)，增強特色發(fā)展承載力。著眼長遠抓規(guī)劃。貫徹全省園區(qū)建設(shè)“135”工程〔7〕要求，搶抓飛地經(jīng)濟試點園區(qū)建設(shè)機遇，做大龍嶺工業(yè)園，做強衡龍新區(qū)，做實其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。進一步細化龍嶺工業(yè)園15.7平方公里規(guī)劃布局，加快編制實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衡龍新區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)和龍泉工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃。提質(zhì)加速抓建設(shè)。加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標準化廠房30萬平方米，同步推進綠化、美化、亮化工程，全面提升園區(qū)品位。推進衡龍新區(qū)110千伏變電站建設(shè)，完成銀城大道5.1公里擴建任務(wù)，完善住房、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等社區(qū)配套建設(shè)，實現(xiàn)項目兩型化、園區(qū)城市化、服務(wù)專業(yè)化。加快推進蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級抓增效。推進醫(yī)藥、電子、食品、紡織、包裝、機械制造六大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快中醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，走大中小企業(yè)融合發(fā)展道路。推動企業(yè)從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，著力引進50家創(chuàng)新企業(yè)。改造提升塑編、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭萬元gdp能耗下降4%，力促兩型建設(shè)達到全省先進水平。大力實施品牌、知識產(chǎn)權(quán)帶動戰(zhàn)略，突出行業(yè)標準建設(shè)。精益求精抓服務(wù)。完善政企合作協(xié)調(diào)機制，主動搶時間、搶進度、搶效率，全力為企業(yè)服好務(wù)。實現(xiàn)骨干企業(yè)走訪幫扶常態(tài)化、精準化，著力為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力，培育一批年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，新增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。拓寬思路抓經(jīng)營。強化經(jīng)營園區(qū)理念，加快產(chǎn)城融合步伐。通過銀行貸、自己籌、項目爭、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，著力破解融資難題。創(chuàng)新體制抓管理。繼續(xù)發(fā)揮龍嶺工業(yè)園統(tǒng)籌帶領(lǐng)作用，積極推行“鎮(zhèn)園合一”新體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)園區(qū)的積極性，推動各園區(qū)形成功能互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展新格局。

(四)突出新型城鎮(zhèn)，增強特色發(fā)展集聚力。以超前的理念規(guī)劃城鎮(zhèn)。推動“多規(guī)合一”，分步實施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃，科學(xué)編制35個中心村、美麗鄉(xiāng)村示范村、新河沿線村莊、寧朱線景觀、楓林橋景觀、蘭溪古鎮(zhèn)街道立面改造、滄水鋪鎮(zhèn)區(qū)立面改造的規(guī)劃。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會運行機制，形成從開工放線到竣工驗收的全過程監(jiān)督檢查機制，確保城鎮(zhèn)布局、建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行到位。以精品的理念建設(shè)城鎮(zhèn)。以湖湘文化為基礎(chǔ)營造地域特色，以生態(tài)資源為依托營造山水特色，把每一條河流、每一條道路、每一棟建筑打造成精品、塑造成景觀。引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目向重點鎮(zhèn)傾斜，突出互聯(lián)互通，力促產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟互助、錯位發(fā)展。進一步推進小城鎮(zhèn)“6+5”工程〔10〕建設(shè)，完成楓林路、教育南路、云峰東路建設(shè)，新建林翼大道二期、育才東路等道路，實施蘭溪古鎮(zhèn)整體改造、張家塘墟場提質(zhì)改造和衡龍橋自來水加壓站等工程，啟動岳家橋農(nóng)貿(mào)市場、蘭溪污水處理廠、新市渡飲水工程等項目，加快鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中處理、排污管道建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載水平。進一步規(guī)范村民建房，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、建設(shè)站合署辦公，嚴厲打擊違法用地和違規(guī)開發(fā)。以市場的理念經(jīng)營城鎮(zhèn)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化”的理念，盤活城鄉(xiāng)存量土地，提高土地利用率，著力實現(xiàn)土地收益最大化。鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進廣告牌、弱電管網(wǎng)、加油加氣站、混凝土攪拌站的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的多元格局。以人本的理念管理城鎮(zhèn)。全力做好創(chuàng)交模工作，扎實開展園林城市創(chuàng)建活動，大力推廣創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，繼續(xù)推進省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進“數(shù)字赫山”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?？茖W(xué)整合多方力量，著力實現(xiàn)“治超”常態(tài)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制，力促城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓其進得來、住得好、留得下。加大基層干部培訓(xùn)力度，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、安監(jiān)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，指導(dǎo)完成社區(qū)居民委員會第九次換屆選舉工作。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強特色發(fā)展支撐力。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上求突破。繼續(xù)發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”“全國生豬調(diào)出大縣”優(yōu)勢，優(yōu)化特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。播種糧食118萬畝以上，出欄生豬110萬頭以上。發(fā)展壯大八字哨萬畝蔬菜、泉交河三益有機蔬菜等基地，推進標準化生產(chǎn)，建好群眾放心的“菜籃子”，著力打響赫山蔬菜品牌。加快推進花卉苗木交易大市場、益陽花卉苗木精品博覽園建設(shè)，培育形成銀城大道沿線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上有作為。以實施兩個“百千萬”工程〔11〕為契機，著力培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提質(zhì)加速發(fā)展，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，流轉(zhuǎn)耕地達30萬畝以上。在夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上顯成效。深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全力打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力加強農(nóng)村土地綜合整治，著力建好6萬畝高標準農(nóng)田。加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和病險水庫、水閘除險加固步伐，啟動“五小”水利〔12〕建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，確保農(nóng)飲安全工程全覆蓋，編制好縣級水利規(guī)劃，狠抓水利設(shè)施管護，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上促升級。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場運作”的原則，加快竹泉山美麗鄉(xiāng)村片區(qū)〔13〕建設(shè)，將其打造成具有湖鄉(xiāng)特色，集休閑、度假、觀光于一體的生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。

(六)突出三產(chǎn)活區(qū)，增強特色發(fā)展貢獻力。著力繁榮商貿(mào)物流。積極支持順德城、益陽茶業(yè)市場、義烏小商品批發(fā)城開展特色經(jīng)營，全力服務(wù)海吉星、瑋隆廣場、湘運物流園、汽車商貿(mào)城建設(shè)，著力打造融人流、物流、資金流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集散高地。積極培育新興業(yè)態(tài)。著力擴大消費熱點，注重培育服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等新的經(jīng)濟增長點。加快城鄉(xiāng)信息化步伐，鼓勵萬木春等傳統(tǒng)市場提質(zhì)升級電商平臺，引導(dǎo)品尚電子等實體企業(yè)提升電商應(yīng)用水平，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。融合發(fā)展文化旅游。做好歷史文化名城創(chuàng)建工作，注重保護開發(fā)“三周一葉”、胡林翼等文化資源，培育壯大花鼓戲產(chǎn)業(yè)，著力建好工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同推進兔子山遺址、羊舞嶺古窯的考古發(fā)掘及項目包裝，力爭將蘭溪山歌、明油紙傘、工藝繡花鞋申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快編制實施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;整合碧云峰、美麗鄉(xiāng)村、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂、漢森萬畝中藥材種植基地等生態(tài)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;著力推進會龍公園和秀峰公園片區(qū)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。

(七)突出要素保障，增強特色發(fā)展競爭力。強化用地管理。堅持擴大土地增量、盤活土地存量、節(jié)約集約利用三措并舉，推進土地規(guī)劃、收儲、開發(fā)和出讓相統(tǒng)一。加強用地保障，根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套及關(guān)聯(lián)建設(shè)需要，科學(xué)安排用地指標，全力抓好土地報批，切實滿足建設(shè)用地需求。創(chuàng)新安置拆遷。堅持先安置后拆遷，實現(xiàn)依法拆遷、陽光拆遷。推進電梯安置房和庭院式安置區(qū)建設(shè)，做到集中安置與分散安置相結(jié)合。突出抓好益婁、益馬高速等重點工程和龍嶺工業(yè)園項目的安置拆遷。拓寬融資渠道。全力爭取國開行棚改項目貸款，積極拓寬新形勢下政府融資渠道。力促區(qū)城投、龍嶺投分別籌融資4億元、10億元以上，力爭完成立項爭資18億元以上。加強政銀企對接，著力發(fā)展普惠金融，全力引進1家村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)等實體經(jīng)濟發(fā)展。加快艾華集團、湘運集團等企業(yè)上市步伐。破解用工難題。用活用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)資金，摸清人力資源家底及企業(yè)用工信息，注重加強職業(yè)培訓(xùn)，積極搭建勞務(wù)輸送平臺，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(八)突出民生改善，增強特色發(fā)展凝聚力。以提高群眾幸福指數(shù)為目標，以為民辦實事為抓手，統(tǒng)籌做好各項重點民生工作。努力實現(xiàn)學(xué)有所教。新增義務(wù)教育合格學(xué)校27所，繼續(xù)推進城區(qū)“兩擴六建三步走”工程〔14〕，著力打造箴言教育品牌。加強教師隊伍管理，深化師德師風(fēng)建設(shè)。推進教育綜合改革，力促各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實現(xiàn)病有所醫(yī)。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，科學(xué)實施雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進衡龍橋衛(wèi)生院整體搬遷，全力創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。努力實現(xiàn)住有所居。大力實施“兩房兩改”工程〔15〕，著力改善城鄉(xiāng)居住條件，將毛家塘村打造成全市城中村改造示范點。努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)。鞏固農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。積極推進社會化養(yǎng)老，力爭養(yǎng)老服務(wù)床位突破20__張。努力實現(xiàn)困有所濟。完善社會救助體系，抓好群眾“救急難”工作，繼續(xù)提升低保救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障水平，注重加強移民后期幫扶。努力實現(xiàn)民有所安。嚴厲打擊嚴重刑事及多發(fā)性侵財犯罪，有效防范、化解、處置影響社會安定的問題。加強人民調(diào)解、法律援助，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)機制。努力實現(xiàn)閑有所樂。啟動電視“戶戶通”工程，加快赫山電影城、青少年校外活動中心改造建設(shè)，大力開展送戲送電影送體育下鄉(xiāng)、文藝宣傳進社區(qū)等活動，提高文化體育場館節(jié)假日向社會免費開放的水平。

三、堅持實干，在依法行政中為民服務(wù)

藍圖已經(jīng)繪就，實干托起夢想！做好全年的工作，首要的責(zé)任在政府，必須對照依法行政和深化改革要求，切實加強政府自身建設(shè)，不斷提升為民服務(wù)能力。

(一)以更加有效的舉措推進改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快政府機構(gòu)改革步伐。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度，切實做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。深化行政審批制度改革，加強各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進一步提高服務(wù)水平。深化預(yù)算管理制度改革，構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度。完善區(qū)直預(yù)算單位國庫集中收付制度運行機制，試點推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國庫集中收付制度改革。規(guī)范國庫資金管理，建立健全“以存促貸、獎貸掛鉤”的競爭性存款機制，提高各商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性。引入競爭機制，在機關(guān)后勤服務(wù)等方面大力推廣政府購買服務(wù)。鞏固工商登記制度改革成果，著力落實企業(yè)定向減稅政策，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。確保全面完成國企改制掃尾任務(wù)。

(二)以更加規(guī)范的管理依法履職。加快“法治赫山”建設(shè)，健全依法決策機制，積極推行政府法律顧問制度，完善重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制，嚴格行政執(zhí)法人員管理，全力創(chuàng)建省級依法行政示范單位。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)競爭更加有序的市場環(huán)境。對財政資金分配使用、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善社會信用體系，構(gòu)建更加便民高效的市場主體登記監(jiān)管體系。

(三)以更加開放的態(tài)度接受監(jiān)督。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，全面公開預(yù)算單位部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費事項。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。自覺接受區(qū)人大及其會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報告工作，及時向政協(xié)協(xié)商通報情況。主動接受社會和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

(四)以更加務(wù)實的作風(fēng)提升效能。嚴格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)，建立完善責(zé)任追究的經(jīng)常性工作機制，嚴肅查處違法違紀案件。牢固樹立務(wù)實為民、勤廉高效的優(yōu)良政風(fēng)，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定、市委十項規(guī)定，確保“三公”經(jīng)費只減不增，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。完善各部門單位分類績效考核辦法及評價體系，落實重點工作督辦責(zé)任制，進一步優(yōu)化政府管理服務(wù)流程。

(五)以更加嚴格的要求守住底線。嚴守安全生產(chǎn)底線，強化政府和行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的主體責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)全年無較大安全事故。嚴守金融安全運行底線，堅決打擊非法集資和逃廢債務(wù)等行為，著力營造良好的生態(tài)金融環(huán)境。嚴守計劃生育工作底線，堅持不懈抓好人口計生工作，嚴肅查處違法生育行為，確保實現(xiàn)“創(chuàng)模保先”。嚴守生態(tài)環(huán)保底線，鞏固擴大農(nóng)村清潔工程成果，繼續(xù)推進竹制品生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，實施河湖保潔工程，確保森林覆蓋率達到32.07%，力爭成為全省整區(qū)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目示范區(qū)，讓赫山的水更清、天更藍、家園更和美。

(六)以更加顯著的成果惠及民生。全面完成十件民生實事。1.新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2900人、城鎮(zhèn)就業(yè)5700人。2.新建公租房1600套，改造棚戶區(qū)3163戶、農(nóng)村危房500戶。3.新建蘭溪小河口、魚形山敬老院，擴建龍光橋、泥江口敬老院。4.推動“天網(wǎng)”工程全覆蓋，新增監(jiān)控探頭160個。5.確保寧朱線建成通車。6.完成市十六中擴建。7.完成八字哨、泉交河衛(wèi)生院整體搬遷和歐江岔衛(wèi)生院改擴建。8.完成40個村農(nóng)網(wǎng)改造。9.完成龍嶺、衡龍新區(qū)污水處理廠建設(shè)。10.扎實推進“三河流域”綜合治理。

各位代表，美麗赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏偉目標催人奮進！拼搏成就偉業(yè)，發(fā)展贏取未來！讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，開拓進取，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展，為躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣而努力奮斗！

赫山區(qū)政府

第四篇 政府工作報告-2001年九屆全國人大四次會議12850字

關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 國務(wù)院總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國_黨十五屆五中全會通過的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》的精神，國務(wù)院認真聽取各方面意見，制定了《______國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在中國_黨領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟持續(xù)增長和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點企業(yè)技術(shù)改造不斷推進。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟體制改革全面推進，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數(shù)國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經(jīng)濟有了較快發(fā)展。市場體系建設(shè)繼續(xù)推進，資本、技術(shù)和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構(gòu)等方面改革取得重大進展。國家宏觀調(diào)控體系進一步健全。 對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進，外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。對外開放領(lǐng)域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。 人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進

步?！?63”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進展。

部門所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌a(chǎn)業(yè)化進程加快。各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進展。

國防和軍隊建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。 “九五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應(yīng)對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災(zāi)害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改善宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控的經(jīng)驗。 第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，采取有效措施促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的_社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。 第二，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，適時調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經(jīng)濟持續(xù)增長，成功實現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內(nèi)需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經(jīng)濟增長。采取提高出口退稅率和嚴厲打擊_等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實行穩(wěn)健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經(jīng)濟增長，同時注意調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，引導(dǎo)信貸投向，防范和化解金融風(fēng)險。

第三，把擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來。根據(jù)一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩的現(xiàn)實狀況，把國債投資重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，同時增加對農(nóng)業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術(shù)改造。利用生產(chǎn)資料生產(chǎn)能力相對富余的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。 第四，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

在復(fù)雜、困難的情況下，改革沒有停滯，而是迎難而上，積極有序地向前推進把改革開放和科技進步作為動力。經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來推動。今后五年要堅定不移地推進改革，擴大開放，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進一步實施科教興國戰(zhàn)略，振興科技，培養(yǎng)人才，促進科技、教育與經(jīng)濟緊密結(jié)合。

堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，既是我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，也是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟持續(xù)增長的迫切需要。要堅持把提高人民生活水平擺在重要位置，擴大就業(yè)門路，增加居民收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，健全社會保障體系，保證人民群眾向更加寬裕的小康生活邁進。 堅持把經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展結(jié)合起來。

大力加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進各項社會事業(yè)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。高度重視和認真解決人口、資源和生態(tài)環(huán)境問題，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十五”計劃《綱要》突出了戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，減少實物指標，增加反映結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期指標；圍繞要解決的主要問題和重點發(fā)展領(lǐng)域，提出努力方向和相應(yīng)的政策措施。強調(diào)計劃的實施要充分發(fā)揮市場機制的作用，政府宏觀調(diào)控要更多地運用經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟政策和法律手段。

在計劃制定方法上，力求提高社會參與度，使計劃制定過程成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為各有關(guān)方面達成共識的過程。

三、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力增加農(nóng)民收入 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。“十五”期間要把全面貫徹黨在農(nóng)村的基本政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，著重抓好以下幾項工作。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的根本途徑。

在切實保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)格局，提高商品率。大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進科教興農(nóng)，加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標準與檢測體系。

調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場規(guī)律，維護農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不搞強迫命令。 積極推進農(nóng)村各項改革。在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地區(qū)積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革。根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的新情況，繼續(xù)深化糧食流通體制改革。

在適當(dāng)擴大中央儲備糧規(guī)模的同時，糧食主銷區(qū)要加快糧食流通市場化進程，通過與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以及中央儲備糧的輪換與調(diào)控，保證糧食需要。糧食主產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)堅持“三項政策、一項改革”，按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，中央財政繼續(xù)給予資金支持，以充分發(fā)揮其糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢。這樣做，既可為主產(chǎn)區(qū)騰出糧食銷售市場，促進糧價合理回升，也有利于推進主銷區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增加農(nóng)民收入。要保護好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的“紅線”。

推進農(nóng)村稅費制度改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提

留和其他面向農(nóng)民征收的一切行政性收費，同時適當(dāng)提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率。這是保障農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負擔(dān)的治本之策。要在總結(jié)安徽省試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。同稅費改革相結(jié)合，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，裁減人員，減少村組干部補貼人數(shù)；有條件的地方，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革，積極探索適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系。因地制宜加快農(nóng)村信用社管理體制改革，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實防范和化解風(fēng)險的責(zé)任。農(nóng)村信用社要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，加強經(jīng)營管理，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持。

深化農(nóng)村供銷社改革。 加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓緊主要江河控制性工程建設(shè)和病險水庫加固，提高防洪調(diào)蓄能力。著力抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程改造，積極開展群眾性農(nóng)田水利建設(shè)，搞好水土保持。

加強國家商品糧和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視、道路、供水等設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場條件。 繼續(xù)搞好農(nóng)村扶貧工作?！鞍似摺狈鲐毠匀蝿?wù)雖已基本完成，但從根本上改變貧困地區(qū)面貌，仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。

要繼續(xù)加大扶貧力度，重點做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作。堅持開發(fā)式扶貧，多方面增加扶貧資金投入，擴大以工代賑規(guī)模，支持貧困地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點，要突出以下幾個方面。 用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造放在重要位置，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，抓好幾個環(huán)節(jié)。一是圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業(yè)，支持一批重點企業(yè)技術(shù)改造，切實提高工藝和裝備水平。

二是通過自主創(chuàng)新和引進技術(shù)，加快對推動結(jié)構(gòu)升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)。振興裝備制造業(yè)，開發(fā)制造急需的大型高效和先進成套技術(shù)裝備。三是通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，使之成為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進升級的骨干和依托。四是積極支持和促進老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。

以資源開采為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。 與此同時，要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，繼續(xù)依法關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后和壓縮過剩生產(chǎn)能力，并嚴禁轉(zhuǎn)移重建。長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)和資源枯竭的礦山，要實施破產(chǎn)關(guān)閉。積極疏通和逐步規(guī)范企業(yè)退出市場的通道。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化。從實際出發(fā)，有選擇地加快信息技術(shù)、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持建設(shè)高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵集成電路、新型運載火箭等重大高技術(shù)工程，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢。加快發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高自主開發(fā)能力和系統(tǒng)集成能力。

積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在企業(yè)技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)營銷、社會公共服務(wù)、政府行政管理等方面廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，把工業(yè)化和信息化更好地結(jié)合起來。 加強水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視資源戰(zhàn)略問題。

水資源短缺，

是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重制約因素。要把節(jié)水放在突出位置，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。加強水污染防治，搞好污水處理和利用。加緊南水北調(diào)等重大項目的規(guī)劃和建設(shè)。

要加強公路、鐵路、港口、航道、機場、管道系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運輸體系。能源特別是石油問題，是資源戰(zhàn)略的一個重要問題。國內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出。必須千方百計節(jié)約和替代石油，加快石油和天然氣勘探與開發(fā)，積極利用國外資源，并盡快建立石油等戰(zhàn)略資源的儲備制度。

積極推進大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，重視潔凈煤技術(shù)的開發(fā)利用。充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極發(fā)展水電、坑口大機組火電，壓縮小火電，適度發(fā)展核電。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，推進全國聯(lián)網(wǎng)。深化電力體制改革，逐步推進廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)。

重視發(fā)展各種新能源。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是促進結(jié)構(gòu)升級和增加就業(yè)的重要途徑。積極發(fā)展信息、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。

運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，改造商貿(mào)流通、交通運輸、市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。發(fā)展面向居民消費的房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)，增加服務(wù)內(nèi)容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

五、實施西部大開發(fā)，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的重要部署。“十五”期間要突出重點，搞好開局，著重加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭五到十年內(nèi)取得突破性進展，同時使科技、教育有較大發(fā)展。 要集中力量建設(shè)西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目。把水資源的保護、節(jié)約和開發(fā)放在突出位置，加強規(guī)劃，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步驟而因地制宜推進天然林保護、退耕還林還草以及防沙治沙、草原保護等重要工程的建設(shè)，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，逐步建成我國西部牢固的綠色生態(tài)屏障。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快培養(yǎng)急需的各類人才。增加科技投入，提高科技開發(fā)能力。要從各地實際出發(fā)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，培育和形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟。

西部開發(fā)要依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等主要交通干線，發(fā)揮中心城市的集聚功能和輻射作用，以線串點，以點帶面，培育西隴海蘭新線經(jīng)濟帶、長江上游經(jīng)濟帶和南（寧）貴（陽）昆（明）等經(jīng)濟區(qū)，帶動周圍地區(qū)發(fā)展。 國務(wù)院已頒布重點支持西部大開發(fā)的政策措施，國家將增加對西部地區(qū)的投入和財政轉(zhuǎn)移支付。西部地區(qū)要立足于主要依靠自己的力量，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，作好長期奮斗的準備；加快改革開放步伐，營造良好的投資環(huán)境，更多更好地吸引境內(nèi)外資金、技術(shù)和人才參與西部開發(fā)。要加強干部交流。

中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。以主要水陸交通干線地區(qū)為重點，發(fā)揮中心城市作用，積極培育新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟帶。鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高技術(shù)水平和競爭能力。

東部沿海地區(qū)要面向國內(nèi)外市場，加快科技進步和創(chuàng)新，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟，提高經(jīng)濟的綜合素質(zhì)和國際競爭力，有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。要采取多種形式，加強與中部、西部地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，支持和帶動中西部經(jīng)濟發(fā)展，拓展東部結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長的空間。

六、落實科教興國戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源 這是《綱要》的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)今后五年各項任務(wù)的重要保證。 促進科技進步和創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。一要積極推進具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，力爭在一些關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。努力提高自主創(chuàng)新能力，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

二要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)支持。重點在農(nóng)產(chǎn)品加工及轉(zhuǎn)化、裝備制造、節(jié)水節(jié)能、紡織品后整理等方面的技術(shù)取得進展，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透。三要加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。加強基礎(chǔ)科學(xué)重點領(lǐng)域的前沿_叉性研究。

選擇我國具有優(yōu)勢和對發(fā)展有重大意義的領(lǐng)域，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在基因組學(xué)、信息科學(xué)、納米科學(xué)、生態(tài)科學(xué)和地球科學(xué)等方面取得新進展。促進自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉融合，推動管理科學(xué)發(fā)展。重視發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進理論創(chuàng)新。 加快科技體制改革步伐，進一步促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。

加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。推動企業(yè)成為技術(shù)進步和創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵技術(shù)開發(fā)類科研院所進入企業(yè)或改制為企業(yè)。積極推進社會公益類科研院所改革。

培育和形成一批具有國際影響的科研機構(gòu)。發(fā)展社會化的科技中介服務(wù)業(yè)。完善風(fēng)險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大國家和社會對科技的投入。

加強國家重點實驗室建設(shè)。 堅持教育適度超前發(fā)展，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。發(fā)展教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，著力推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。鞏固基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的成果，加快高中階段教育和高等教育的發(fā)展，重點建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科。

大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育與普通教育相互溝通的教育體系。發(fā)展_教育和多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成終身教育體系。重視發(fā)展兒童早期教育。利用信息技術(shù)發(fā)展遠程教育。

根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，繼續(xù)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，更新教材，改革課程體系、考試評價制度和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。加強德育，尤其要重視青少年的品德教育，改進學(xué)校思想_工作。搞好教師隊伍建設(shè)，全面提高教師的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 深化辦學(xué)體制和教育管理體制改革。

依法落實高校辦學(xué)自主權(quán)，繼續(xù)推進高校后勤服務(wù)社會化。鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。增加國家和社會對教育的投入。適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新情況，縣級政府要負責(zé)對基礎(chǔ)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌，落實教師工資統(tǒng)一發(fā)放的措施。

中央財政和省級財政要加大對困難地區(qū)、民族地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付和專項投入。健全獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款等制度。采取有力措施，切實制止學(xué)校亂收費。 實施人才戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大任務(wù)。

著眼于現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠發(fā)展，培養(yǎng)和造就堅持走有中國特色社會主義道路，有較高_理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識，并經(jīng)過實踐考驗的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。培養(yǎng)和造就具有公仆意識，廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。培養(yǎng)和造就掌握先進科學(xué)技術(shù)和管理知識、創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。重視培養(yǎng)具有世界前沿水平的學(xué)科帶頭人。

普遍提高全體勞動者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動技能。深化干部人事制度改革，建立和完善對各級各類人才的選拔任用、考核評價、流動配置、激勵監(jiān)督的制度，形成有利于人才輩出、人盡其才的機制。建立和完善人才市場。依法保護知識產(chǎn)權(quán)。

吸引聘用海外高級專門人才。鼓勵留學(xué)人員回國工作或以適當(dāng)方式為祖國服務(wù)。

七、進一步深化改革和擴大

對外開放 要按照逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極推進改革，擴大對外開放。 繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。重點是加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和相互參股等形式，實行股份制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要企業(yè)，國家必須控股；對其他企業(yè)，不必都要控股。積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。特別要建立和完善對國有企業(yè)的監(jiān)管機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用。

深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立健全激勵機制和約束機制，強化科學(xué)管理。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持“有進有退、有所為有所不為”的方針，推進國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。進一步實行政企分開，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政性審批。

發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用。推進電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)管理體制改革，引入競爭機制。通過改革，使政府與企業(yè)的關(guān)系真正轉(zhuǎn)到符合社會主義市場經(jīng)濟要求的軌道上來。繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。

堅持以公有制經(jīng)濟為主體，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟，支持、鼓勵和引導(dǎo)私營、個體經(jīng)濟健康發(fā)展。 大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步發(fā)展市場體系。這既是保證當(dāng)前經(jīng)濟正常運行的迫切需要，又是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。要健全市場法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法。

完善市場監(jiān)督機制，運用現(xiàn)代科技手段，加大監(jiān)管力度。堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅、騙稅、騙匯、_等違法犯罪活動。整頓建筑市場。整頓和規(guī)范金融秩序。

嚴肅財經(jīng)紀律。加強審計監(jiān)督工作。規(guī)范社會中介機構(gòu)的行為。強化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。

打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，反對地方保護主義，盡快建立和完善全國統(tǒng)

一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。重點培育和發(fā)展要素市場，尤其是資本市場。大力倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度。 加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)深化財稅、金融、投資體制改革。

根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，實施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策。近期要繼續(xù)實施積極的財政政策，帶動投資和促進消費。全面推進依法理財，強化稅收征管，嚴格財政監(jiān)督，加快稅費改革和預(yù)算制度改革，健全稅制。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架。

在繼續(xù)擴大國內(nèi)需求和抑制通貨緊縮趨勢的情況下，注意防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱和通貨膨脹。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，適時調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。按照現(xiàn)代銀行制度對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革，發(fā)揮政策性銀行功能，辦好中小金融機構(gòu)。規(guī)范和健全證券市場，保護投資者利益。

進一步發(fā)展保險業(yè)。改善和強化金融監(jiān)管，實行嚴格的經(jīng)營管理考核制度和責(zé)任追究制度，改進金融服務(wù)，努力提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險。深化投資體制改革，全面實行投資項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機制。 適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，進一步提高對外開放水平。

一要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準備和過渡期的各項工作。采取切實措施，轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高企業(yè)競爭能力。深化改革，健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟貿(mào)易體制。加快修訂和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

抓緊培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才。二要進一步發(fā)展進出口貿(mào)易。繼續(xù)實施以質(zhì)取勝、科技興貿(mào)戰(zhàn)略。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重，增加大宗傳統(tǒng)商品的技術(shù)含量和附加值，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

規(guī)范加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易的增值率。大力推進市場多元化戰(zhàn)略，開拓新的出口市場。同時

，重點進口國內(nèi)急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料。積極參與多邊貿(mào)易體系和國際區(qū)域經(jīng)濟合作。三要努力提高利用外資水平。有步驟地推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

鼓勵外商特別是跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及在我國建立研究開發(fā)機構(gòu)，參與國有企業(yè)的改組改造。支持有條件的企業(yè)到境外上市。進一步改善投資環(huán)境。積極探索采用收購、兼并、風(fēng)險投資、投資基金和證券投資等形式，擴大利用外資規(guī)模。

積極引導(dǎo)外資更多地投向中西部地區(qū)。要繼續(xù)辦好經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)。四要實施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資，開展加工貿(mào)易，合作開發(fā)資源，發(fā)展國際工程承包，擴大勞務(wù)出口等。

建立和完善政策支持體系，為企業(yè)到境外投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時要加強監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。

八、不斷改善人民生活，完善社會保障制度 在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使人民生活有較大改善，逐步向更加寬裕的小康生活邁進，是今后五年的重要任務(wù)。 加快完善社會保障制度。這是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事。要確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

同時，加快形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。精心做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點工作。完善社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。健全失業(yè)保險制度，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險并軌。

加強城市居民最低生活保障制度，關(guān)心困難群眾的生活。積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療機構(gòu)和藥品流通體制改革。鼓勵有條件的用人單位為職工建立補充養(yǎng)老和醫(yī)療保險，并發(fā)揮商業(yè)保險的作用。建立可靠、穩(wěn)定的社會保障資金籌措、有效運營和嚴格管理機制。

發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)。切實保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 千方百計擴大就業(yè)。

“十五”期間擴大就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在保持較快經(jīng)濟增長的同時，要重視發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營、個體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。加強社區(qū)建設(shè)，擴大社區(qū)服務(wù)。發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式。

引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。 不斷增加居民收入，特別是增加低收入者的收入。建立健全與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標準調(diào)整機制。

各級財政要按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，保證機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和離退休費按時足額發(fā)放，逐步改善他們的工資待遇。深化收入分配制度改革。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則。認真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

要提高國有企業(yè)高層管理人員、技術(shù)人員的工資報酬，充分體現(xiàn)他們的勞動價值，可以試行年薪制。但同時要有嚴格的約束和監(jiān)督，不能不管工作好壞、企業(yè)效益高低，都照拿高薪。對不稱職、瀆職的人要有相應(yīng)的制裁措施。對國有上市公司負責(zé)人和技術(shù)骨干，還可以試行期權(quán)制，但不能把國有資產(chǎn)量化給個人。

加強對壟斷行業(yè)個人收入分配的監(jiān)管。要規(guī)范社會分配秩序，強化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入差距過分擴大。 調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，改善消費環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。

大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)

條件。加強群眾性體育設(shè)施建設(shè)。

九、繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更突出的位置。 堅持計劃生育基本國策。要努力保持低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育。重點做好農(nóng)村和流動人口計劃生育工作。

建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，繼續(xù)實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快人口與計劃生育法制建設(shè)。認真做好老齡人口的工作，發(fā)展老齡事業(yè)。 保護和合理利用資源。

依法保護和合理利用淡水、土地、能源等寶貴資源。逐步建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備和安全供應(yīng)體系。加強對海洋資源的綜合開發(fā)利用和保護。積極開展資源回收利用，大力提高資源綜合利用率。

健全資源的有償使用制度。維護礦產(chǎn)等資源的國家所有者權(quán)益。完善資源保護和利用的法律法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督。 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。

抓好長江上游、黃河上中游等地區(qū)的天然林保護工程建設(shè)。繼續(xù)加強東北、華北、西北和長江中下游等重點防護林體系建設(shè)。加強天然草原的保護和建設(shè)。推進巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。

抓緊治理京津地區(qū)風(fēng)沙源。繼續(xù)開展重點流域、區(qū)域、海域的污染治理。綜合治理城市污染，搞好城市綠化，使大中城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重視農(nóng)村污染治理和環(huán)境保護。

健全環(huán)境、氣象和地震監(jiān)測體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

十、加強精神文明和民主法制建設(shè)，加強國防建設(shè) 大力加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。鞏固和加強馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬列主義、___思想、鄧小平理論教育人民，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。在干部中深入開展“三個代表”重要思想的教育，堅持講學(xué)習(xí)、講_、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的思想道德體系，把依法治國和以德治國結(jié)合起來。普及科學(xué)知識，反對愚昧迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。進一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等各項事業(yè)。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，生產(chǎn)出更多更好的精神產(chǎn)品。

堅持正確的輿論導(dǎo)向。高度重視新的信息媒體的建設(shè)和管理。加強圖書館、文化館、科技館、博物館、檔案館等文化設(shè)施建設(shè)，加強青少年、老年活動場所建設(shè)。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整頓和規(guī)范文化市場。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭。 積極推進社會主義民主法制建設(shè)。

發(fā)展社會主義民主_，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。繼續(xù)推進_體制改革。實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。繼續(xù)加強人民代表大會的立法和監(jiān)督工作。

發(fā)揮人民政協(xié)的_協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系。各級政府要自覺接受同級人大的監(jiān)督，主動聽取政協(xié)的意見。推進政府工作法制化，依法行政，從嚴治政。

深化司法改革，嚴格執(zhí)法，公正司法。深入開展反腐敗斗爭，加強廉政建設(shè)。強化法制教育，增強全體公民的法制觀念。加強政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政法隊伍素質(zhì)。

進一步落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。結(jié)合西部大開發(fā)，加大支持力度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟與社會全面發(fā)展，促進各民族共同繁榮和進步。全面貫徹黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。認真貫徹黨的僑務(wù)政策，充分發(fā)揮海外僑胞在祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。

進一步維護社會穩(wěn)定。

第五篇 盤錦市政府工作報告10700字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)受住了前所未有的困難和考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，在盤錦發(fā)展史上書寫了新的輝煌！

(一)經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越

20__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1360億元，是20__年的2倍，年均增長13.1%(按不變價計算)。公共財政預(yù)算收入148.8億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。固定資產(chǎn)投資1140億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。社會消費品零售總額286億元，是20__年的1.8倍，年均增長16.2%。外貿(mào)出口8億美元，是20__年的2.7倍，年均增長28.7%。實際利用外資15億美元，累計完成60.2億美元，總量連續(xù)四年排名全省第三。

四年來，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)走在全省前列，綜合實力顯著增強，人民生活幸福指數(shù)大幅提升，盤錦發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破！

(二)區(qū)域發(fā)展開創(chuàng)新局面

——堅持向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強市，遼東灣新區(qū)在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)港城融合、聯(lián)動發(fā)展。新區(qū)已成為遼寧沿海發(fā)展最快的重點園區(qū)，已晉升為國家級開發(fā)區(qū)。

——港口建設(shè)步伐加快，30萬噸原油碼頭建設(shè)實現(xiàn)突破，建成10個5萬噸泊位，港口吞吐量達到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區(qū)最近的出海通道。

——5個生態(tài)新城全面推進，5個重點工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、紅海灘旅游度假區(qū)加快建設(shè)，高升經(jīng)濟區(qū)成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——縣域經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點，城區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出新的活力，兩縣兩區(qū)在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發(fā)展格局已經(jīng)形成，縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。

(三)用項目推動三次產(chǎn)業(yè)躍上新臺階

累計新上億元以上項目410個，建成投產(chǎn)293個，其中10億元以上項目124個，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。

1.新型工業(yè)化進程加快。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15.6%。引進世界500強、行業(yè)100強企業(yè)19戶，40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸eps、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產(chǎn)，新增百億級企業(yè)3戶，建成2個國家級新型工業(yè)化示范基地，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群在全省率先突破千億規(guī)模，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)倍增，建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業(yè)為盤錦發(fā)展做出重大貢獻。以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，cp系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長20%。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以旅游業(yè)拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成7個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，興隆臺中央商務(wù)區(qū)成為省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。溫泉產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，紅海灘風(fēng)景廊道展現(xiàn)無窮魅力，旅游總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業(yè)綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍碧源五金汽配城建成使用，專業(yè)市場建筑面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)連續(xù)20__年獲得大豐收。益海嘉里、天津?qū)毜?、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業(yè)進入盤錦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目建設(shè)走在全省前列。水稻生產(chǎn)綜合機械化率和土地流轉(zhuǎn)率均居全省首位。河蟹產(chǎn)量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標準編制城市總體規(guī)劃，5個生態(tài)新城建設(shè)全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發(fā)、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內(nèi)外知名的大企業(yè)大集團成為城市建設(shè)的主力，建成區(qū)由89平方公里擴大到154平方公里。新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，盤錦進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新階段。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。盤營客專開通運營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發(fā)展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環(huán)城路、惠賓大街等56項重點交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過1800公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進，電網(wǎng)改造、城市管網(wǎng)等工程加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐發(fā)展的能力顯著增強。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。資源保護成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬畝，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠17座，遼河干支流水質(zhì)全部達到四類標準。大力推進藍天工程，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標。全國文明城市創(chuàng)建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態(tài)園林城市的目標大步邁進。

(五)改革創(chuàng)新邁出新步伐

——完成行政區(qū)劃調(diào)整，拓展了城市發(fā)展空間，組建遼東灣新區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

——大力簡政放權(quán)，累計向縣區(qū)和經(jīng)濟區(qū)下放市級行政權(quán)限504項，盤錦成為全國權(quán)力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立6個特色園區(qū)，建立了全新的選人用人機制和管理模式。

——創(chuàng)新招商機制，組建市縣(區(qū))兩級專業(yè)招商機構(gòu)，形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的招商體系。

——創(chuàng)新融資機制，構(gòu)建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。

——創(chuàng)新土地管理機制，土地供應(yīng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，盤錦成為全國土地管理創(chuàng)新試點市。

體制機制創(chuàng)新釋放了能量、激發(fā)了活力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優(yōu)先，全市財政用于民生支出累計達到431億元，年均增長29.4%。

——居民收入：農(nóng)民人均純收入達到14617元，是20__年的1.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30562元，是20__年的1.6倍。

——居民就業(yè)：累計實名制就業(yè)27.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下，始終好于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

——社會保障：實現(xiàn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實施城鄉(xiāng)一體的低保救助，縣域低保標準提高1.5倍。

——教育事業(yè)：義務(wù)教育均衡發(fā)展取得重要進展，職業(yè)教育、高中教育、特殊教育、學(xué)前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區(qū)開學(xué)運行，開啟了盤錦高等教育發(fā)展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目，全民健身中心、老干部活動中心落成使用，群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫(yī)藥衛(wèi)生：城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農(nóng)合“一卡通”。高標準建成市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院盤錦分院。

——安居惠民：落實保障性住房10.6萬套。解決37萬農(nóng)村居民飲水安全問題。新改建街路174條，修繕農(nóng)村公路631公里。農(nóng)村校車配備、市民房屋產(chǎn)權(quán)辦理、公交車輛更新、老舊小區(qū)維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發(fā)展成果。

(七)民主法制和政府自身建設(shè)取得新進步

自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。

全面推進依法行政。堅持依法科學(xué)民主決策，強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度。深入開展糾風(fēng)工作，積極推動懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)。持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，行政效率和服務(wù)水平顯著提高。盤錦連續(xù)四年排名全省績效考評前列。

創(chuàng)新社會治理服務(wù)，狠抓社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，加強政府應(yīng)急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創(chuàng)建活動扎實推進，盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業(yè)不斷發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象人防、統(tǒng)計、物價等工作取得了新的進步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞！全市上下風(fēng)雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業(yè)績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協(xié)委員的團結(jié)奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與盤錦改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)工作的時候，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿€沒有得到充分釋放，發(fā)展不平衡問題突出;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步優(yōu)化，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，外貿(mào)依存度偏低，自主創(chuàng)新能力不強;社會治理與公共服務(wù)水平亟待提高，改善民生任務(wù)繁重;軟環(huán)境建設(shè)有較大差距，行政服務(wù)效率需要進一步提高，政府自身建設(shè)有待加強。對這些問題，我們一定認真加以解決。

二、全面推進深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關(guān)鍵期，是盤錦實現(xiàn)宏偉藍圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、__屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進社會公平正義，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強市步伐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)走在全省前列，建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實現(xiàn)奮斗目標，關(guān)鍵靠改革。我們要從現(xiàn)在做起，從能做的事情做起，勇于探索創(chuàng)新。

1.推進各類市場體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地、人才、技術(shù)等市場，組建政府服務(wù)采購、工程建設(shè)招投標管理中心，發(fā)揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設(shè)。

2.推進市場準入制度改革。取消企業(yè)注冊等限制條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。完善項目備案，取消企業(yè)投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準入。

3.推進國有企業(yè)和公用事業(yè)單位改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規(guī)范土地價格。深化水價、燃氣價格改革，逐步實行階梯價格。

4.推進政府職能轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化政府內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)一項工作一個部門負責(zé)。加快事業(yè)單位分類改革。完成政府部門與中介機構(gòu)脫鉤分離，實現(xiàn)中介機構(gòu)市場化。

5.推進行政審批制度改革。推行部門權(quán)力清單制度，明晰行政層級權(quán)責(zé)邊界，做到該向市場和社會放開的領(lǐng)域全部放開，同時強化下放權(quán)力的規(guī)范運行。

6.推進財政體制改革。建設(shè)公共財政體系，完善預(yù)算管理制度。規(guī)范專項資金使用和管理。建立政府債務(wù)管控機制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

7.推進金融體制改革。發(fā)展債券、產(chǎn)權(quán)交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。打造信用金融城市。

8.推進對外開放。加強軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，建設(shè)遼寧乃至全國最優(yōu)的發(fā)展區(qū)和創(chuàng)業(yè)區(qū)。創(chuàng)新招商體制機制，建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊伍。鼓勵支持企業(yè)走出去，形成外貿(mào)出口的激勵機制。

9.推進經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)體制創(chuàng)新。圍繞軟環(huán)境建設(shè)，大力推進經(jīng)濟區(qū)、各類園區(qū)體制機制創(chuàng)新。全力爭取國家批準設(shè)立遼東灣綜合保稅區(qū)，納入國家自由貿(mào)易區(qū)。

10.推進科技體制改革。創(chuàng)新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術(shù)攻關(guān)。加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。加快形成以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的人才制度、專業(yè)技術(shù)職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進生態(tài)文明制度建設(shè)。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴格的監(jiān)管制度。建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理體制和運行機制。

12.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，均衡配置教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施投資運營，扎實開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。

13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關(guān)制度，讓進城落戶農(nóng)民享有市民待遇。

14.改進績效考核制度。除了繼續(xù)考核主要經(jīng)濟指標外，要加大資源消耗、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、政府性債務(wù)等指標權(quán)重。

15.強化權(quán)力運行制約監(jiān)督。依法公開權(quán)力運行流程，完善懲治和預(yù)__敗體系。完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，以優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。

各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責(zé)任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、20__年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)，抓住六個關(guān)鍵，不斷促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

抓發(fā)展：發(fā)展仍然是解決盤錦所有問題的關(guān)鍵。牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

抓改革：把改革貫穿于各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，把握全局，穩(wěn)步推進，始終讓盤錦充滿活力。

抓項目：抓項目就是抓開放，抓發(fā)展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。

抓生態(tài)：生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，在發(fā)展中讓全市人民享受碧水藍天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實：抓而不實，等于白抓。把抓落實放在工作第一位，求實、務(wù)實、落實。

今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資8億美元;外貿(mào)出口8億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長10%。在實際工作中，力爭各項主要經(jīng)濟指標增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區(qū)建設(shè)

全面提升新區(qū)的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點園區(qū)前列。

1.項目建設(shè)和招商引資實現(xiàn)新突破。全力支持兵器“__”項目開工建設(shè)，推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達產(chǎn)增效，加快北燃新廠、聯(lián)成化學(xué)等項目建設(shè)。以更大力度和氣魄抓招商，引進一批精細化工、裝備制造、高新技術(shù)、臨港物流和服務(wù)業(yè)大項目。

2.港口發(fā)展實現(xiàn)新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進展，新建、續(xù)建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進沈盤鐵路，加快內(nèi)陸港和集裝箱航線建設(shè)，提升港口集疏運和服務(wù)功能，港口吞吐量力爭達到4000萬噸。

3.新城建設(shè)實現(xiàn)新突破。以規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，打造具有歐陸風(fēng)情特色的低密度生態(tài)水城。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。用大企業(yè)大集團推進新城開發(fā)，加快瑞唐世貿(mào)中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設(shè)，集聚商氣人氣，形成新的商業(yè)中心和旅游熱點。

4.體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新園區(qū)管理機制，建立以業(yè)績____績效考評體系，做到干好干壞不一樣。創(chuàng)新審批服務(wù)機制，更加高效地為企業(yè)服務(wù)，建設(shè)最具活力、最有效率的國家級開發(fā)區(qū)。

5.要素保障實現(xiàn)新突破。加大資本運作力度。加強土地管理，抓好未利用地，提高土地產(chǎn)出率。支持大連理工盤錦校區(qū)、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，培育壯大人才隊伍。

(二)全力推進工業(yè)發(fā)展

把精細化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進“五項工程”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。

1.狠抓兩大基地建設(shè)。

——加快建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸c5c9深加工等項目達產(chǎn)達效，推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展，發(fā)展高端潤滑油、精細化學(xué)品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產(chǎn)業(yè)。

——加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃氣等項目加快建設(shè)，引進特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目，發(fā)展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產(chǎn)業(yè)。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鉆探等企業(yè)做大做強，鼓勵多種經(jīng)營企業(yè)改革發(fā)展壯大。

——推動華錦集團、北方瀝青等企業(yè)加速擴張，以龍頭企業(yè)吸引項目集聚，向產(chǎn)業(yè)鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是縣區(qū)發(fā)展的支撐。突出專業(yè)化、集群化，推動精細化工、石油裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。加強園區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，搭建研發(fā)、檢測、物流等公共服務(wù)平臺，提高項目的承載能力。

3.加快科技創(chuàng)新。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育一批小巨人企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%以上。推進大連理工國家實驗室建設(shè)，支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)海外并購。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好曙光計算機產(chǎn)業(yè)基地等項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是盤錦的“短板”也是最大的發(fā)展?jié)摿Γ月糜螛I(yè)為龍頭，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.加快建設(shè)具有吸引力的國際旅游勝地。規(guī)劃、整合旅游資源，加快紅海灘、遼河口度假區(qū)和鼎翔風(fēng)景區(qū)建設(shè)。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設(shè)。開業(yè)鉑爾曼酒店，推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質(zhì)性進展，支持度假型酒店發(fā)展。推進旅游與文化融合發(fā)展，加強地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節(jié)、冬捕節(jié)等活動，推出精品線路，拉長旅游周期和消費鏈條，千方百計留住游客。

2.加快中央商務(wù)區(qū)及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以興隆臺中央商務(wù)區(qū)為龍頭，突出抓好大連萬達城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發(fā)展夜經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，推進社區(qū)商業(yè)、便民商業(yè)，每個縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)一個有特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮聚集效應(yīng)、拉動效應(yīng)。

3.加快商品市場建設(shè)。以大洼商品市場集聚區(qū)為龍頭，全面推進商品市場建設(shè)，完善功能配套，重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿(mào)城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展商業(yè)、旅游、溫泉、養(yǎng)老、教育等可持續(xù)地產(chǎn)項目，高度重視規(guī)劃、質(zhì)量、環(huán)境和物業(yè)管理。繼續(xù)搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產(chǎn)投資增長13%，商品房銷售額增長11%。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進益海嘉里、北京首農(nóng)、雙益公路港等物流項目加快建設(shè)，突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區(qū)。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鉆探等大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發(fā)展電子商務(wù)，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，推進農(nóng)業(yè)對外開放，加大農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加速高升國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場達到260個以上，農(nóng)民合作社突破1000家，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)公司。推進土地規(guī)?；?jīng)營，進一步提高土地流轉(zhuǎn)率。

2.著力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。不斷提升耕地質(zhì)量，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。加快發(fā)展設(shè)施蔬菜，全力支持葦田養(yǎng)殖，抓好每日漁業(yè)、堿地蔬菜等項目建設(shè)，培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。加強綠色生產(chǎn)，強化疫病防治，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模和險種。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，用科技推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、機械化，發(fā)展大蟹養(yǎng)殖，建設(shè)中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續(xù)辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設(shè)生態(tài)文明宜居城市

堅持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設(shè)美麗盤錦。

1.穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，突出生態(tài)特色，構(gòu)建現(xiàn)代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一批特色新城、特色鎮(zhèn)。以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動城鎮(zhèn)化，集中力量建設(shè)5個生態(tài)新城。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進以人____新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.全面推進棚戶區(qū)改造。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，抓住國家政策支持機遇，用有實力、有信譽的大企業(yè)參與改造，盡快完成全市棚戶區(qū)和城中村改造任務(wù)，全面提升城市建設(shè)水平，讓棚戶區(qū)改造成為拉動發(fā)展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設(shè)遼寧棚戶區(qū)改造示范市。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成地下管網(wǎng)普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農(nóng)村路網(wǎng)和城區(qū)街路。推進大伙房輸水配套工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉(xiāng)500千伏輸變電等工程建設(shè)。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強基礎(chǔ)設(shè)施管護。

4.強化生態(tài)建設(shè)。編制生態(tài)規(guī)劃，嚴守生態(tài)紅線。擴大綠色空間，建設(shè)城市水系，創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市。加強蘆葦濕地水利設(shè)施建設(shè)，保護好、利用好濕地資源。狠抓藍天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監(jiān)測等整治措施。繼續(xù)加強遼河流域治理，運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，加快建設(shè)第三污水處理廠。搞好農(nóng)村環(huán)境治理。扎實有效推進造林綠化。完成節(jié)能減排任務(wù)。強化環(huán)境監(jiān)管，從嚴查處環(huán)境違法行為。

5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創(chuàng)建力度，推進數(shù)字城市建設(shè)，形成精細化、常態(tài)化管理機制，全面提高城市管理水平和市民文明素質(zhì)，展示盤錦的城市風(fēng)采。

(六)堅定不移推進項目建設(shè)

抓項目，是盤錦發(fā)展的關(guān)鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現(xiàn)新突破。

1.全面提升招商質(zhì)量。更加注重招商選資，主動對接世界500強、行業(yè)100強和國內(nèi)外上市公司，實行點對點招商，全力引進一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重大項目和高新技術(shù)項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區(qū))兩級責(zé)任推進機制，以項目開工為核心，全面做好審批服務(wù)和項目配套，更加主動地幫助企業(yè)解決問題，確保項目快開工、快建設(shè)、快竣工，早日達產(chǎn)達效。

3.全力支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)是現(xiàn)實的生產(chǎn)力。全力支持各類企業(yè)開展合資合作、并購重組、轉(zhuǎn)型升級，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，加速壯大民營經(jīng)濟。

4.全力做好要素保障。創(chuàng)新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強市商業(yè)銀行，引進金融機構(gòu)6家，切實幫助中小企業(yè)解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創(chuàng)新試點工作，強化土地節(jié)約集約，最大程度發(fā)揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰(zhàn)略工程，加大金融、經(jīng)濟管理、專業(yè)技術(shù)等人才引進和培養(yǎng)力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進人民福祉

1.穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，切實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)工作，新增就業(yè)7萬人。優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)并軌，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標準。高度重視養(yǎng)老工作，推進機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。推進殘疾人康復(fù)中心加快建設(shè)。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網(wǎng)210公里?？茖W(xué)布局公交線路，更新公交車150臺。

4.支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育投入，妥善解決小學(xué)、中學(xué)建設(shè)布局問題。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化。推進素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。力爭兩年實現(xiàn)公辦幼兒園城鄉(xiāng)全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業(yè)教育集團。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，讓每一名學(xué)生都公平享有受教育的權(quán)利。鼓勵支持華發(fā)國際學(xué)校、富盈國際學(xué)校等民辦學(xué)校發(fā)展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務(wù)實、隆重地辦好紀念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯(lián)賽遼足主場比賽服務(wù)，高水平承辦遼寧第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強村鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動。新農(nóng)合籌資標準提高到400元。繼續(xù)抓好出生缺陷干預(yù)工程、貧困白內(nèi)障患者免費救治等醫(yī)療惠民項目。啟動建設(shè)市精神病醫(yī)院。建立嚴格的全程監(jiān)管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強民主法治和政府自身建設(shè)

自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規(guī)范行政行為。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政務(wù)督查力度，推進政務(wù)公開，加強行政復(fù)議，努力建設(shè)法治型和服務(wù)型政府。

深入推進社會治理創(chuàng)新試點工作。加強基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)，提升治理水平和公共服務(wù)能力。強化社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風(fēng)險評估機制，完善信訪和調(diào)解工作體系，高度重視安全生產(chǎn)、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置等工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災(zāi)、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計、物價等各項工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責(zé)，我們一定肩負重任，不負人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風(fēng)行，真抓實干，用實實在在的業(yè)績，接受黨和人民的檢驗。

我們要勇于擔(dān)當(dāng)，勇挑重擔(dān)，主動走進矛盾，破解難題，把發(fā)展的事情一件一件地做好，打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

我們要開拓創(chuàng)新，解放思想，大膽實踐，把盤錦發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。

我們要廉潔從政，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，從嚴管控財政支出，大力壓縮公用經(jīng)費，厲行節(jié)約。堅持用制度管權(quán)管事管人，依法嚴懲腐敗行為，建設(shè)廉潔政府。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創(chuàng)造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗！

第六篇 政府工作報告514600字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會報告工作，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、過去五年的基本回顧

過去的五年，是我_發(fā)展史上很不平凡的五年。五年中，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大開放，再造優(yōu)勢”的工作主題，認真執(zhí)行_十一屆人民代表大會及其常委會作出的各項決議和決定，積極應(yīng)對亞洲金融危機、世界經(jīng)濟低迷、我國加入世貿(mào)組織和縣域行政區(qū)劃調(diào)整等重大事件，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，勤政廉政，艱苦創(chuàng)業(yè)，進行了一系列積極而富有成效的探索和實踐。

鍥而不舍地推進各項改革。堅持把改革作為發(fā)展的根本動力，改革由單一向綜合、由經(jīng)濟領(lǐng)域向社會領(lǐng)域全面展開。義無反顧地深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制。大力推進縣屬企業(yè)改制和職工分流工作，國有城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)從競爭性領(lǐng)域基本退出。開展糧食購銷市場化改革和農(nóng)村稅費改革。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。積極改革投融資體制。建立健全社會保障制度，全面推行各類企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作，實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，推進最低生活保障由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。改革的深化，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展，注入了強大的動力和活力。

努力以大開放促大發(fā)展。著力建設(shè)紡織品出口基地，強化輕紡產(chǎn)品出口優(yōu)勢，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。深入開展招商引資活動，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，多形式擴大利用外資。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)赴境外設(shè)立貿(mào)易窗口。擴大對外開放，有效地拓展了我縣經(jīng)濟的發(fā)展空間。

積極推動產(chǎn)業(yè)升級。大力實施并不斷深化“產(chǎn)業(yè)升級、市場拓展”戰(zhàn)略。以輕紡產(chǎn)業(yè)為主體，著力開展“雙開”活動，加大技改投入力度，建立健全三級工業(yè)園區(qū)體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升工業(yè)化水平。以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為目標，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)信托服務(wù)機制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略的實施，極大地增強了經(jīng)濟的綜合實力和市場競爭力。

全力建設(shè)柯橋新縣城。抓住遷址建城的有利時機，加速推進城市化。確立“國際紡織中心，江南水鄉(xiāng)名城”的城市性質(zhì)，修編了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等一系列規(guī)劃。扎實推進“雙十”工程建設(shè)，建立健全城市管理體制，大力開展城區(qū)拆遷拆違、農(nóng)村宅基地整治工作。進行鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，加強中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。全縣初步形成了以縣城帶動農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。

扎實推進精神文明建設(shè)。從群眾呼聲強、易參與、可受益的事情做起，連續(xù)實施農(nóng)村“雙字號”工程，大力開展衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建活動。全面啟動文化大縣建設(shè)，不斷完善文化設(shè)施，豐富人民群眾的精神文化生活。切實加強民主法制建設(shè)，積極推進村民自治。

五年的艱辛創(chuàng)業(yè)，取得了令人矚目的成就，全縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越，紹興大地呈現(xiàn)出了一派蓬勃發(fā)展的景象。

綜合實力再進全國十強。國內(nèi)生產(chǎn)總值由142億元增加到235億元，財政總收入由7.2億元增加到24.1億元，按可比口徑計算，年均分別增長12.6%和27.2%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達3900美元，居全省縣（市、區(qū)）首位。在劃出五個鎮(zhèn)的情況下，再次躋身全國經(jīng)濟十強縣。一、二、三產(chǎn)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，由8.3:63.6:28.1優(yōu)化為5.8:64.5:29.7。效益農(nóng)業(yè)成績顯著，工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)累計達4.9億元，農(nóng)業(yè)民營科技服務(wù)取得新突破，糧經(jīng)產(chǎn)值比由65:35調(diào)整到19:81，大田畝產(chǎn)值達到2400元。工業(yè)化水平大幅提升，累計完成技改投入172.2億元，其中2002年完成65.3億元，創(chuàng)歷史之最。全縣上市企業(yè)達3家，銷售收入超10億元的企業(yè)達10家，其中超30億元的2家，我縣成為全國最大的輕紡業(yè)制造基地之一。建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。2002年，中國輕紡城成交額達226億元，比1997年增長58.5 %；全縣接待國內(nèi)外游客193.6萬人次，比1997年增長74.9%。對外開放進入新階段，自營出口總額由1億美元增加到14.6億美元，增長13.6倍，總量躍居全省縣（市、區(qū)）第一。紡織品外銷率提高到了37.8％。利用外資取得突破性進展，五年累計實際利用外資2.9億美元，其中去年實際利用外資1.1億美元，比1997年增長1.5倍。對外經(jīng)濟合作取得了新的進步。

城市化取得重大突破。五年完成城市建設(shè)總投資70.9億元，其中去年投資達32.5億元，相繼完成了柯北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、紹甘線等“五路一橋”和小舜江平原供水管網(wǎng)、污水處理廠、標準海塘等一大批重點工程。積極實施“綠化、凈化、亮化、序化”工程，城區(qū)拆遷拆違145萬平方米，新增城市綠地340萬平方米，城區(qū)交通秩序整治收效明顯，社區(qū)建設(shè)成效顯著，柯橋創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生縣城?？h城建成區(qū)面積達到22平方公里，比遷址前擴大了一倍。涌現(xiàn)出了一批國家級、省級小城鎮(zhèn)。全縣城市化率由29%提高到了33%。

社會事業(yè)獲得全面發(fā)展。辦學(xué)條件大為改善，教育質(zhì)量明顯提高。所有鎮(zhèn)街通過了市“高普九”驗收，17個鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為省教育強鎮(zhèn)，高中段入學(xué)率上升到了90.1%。社會力量辦學(xué)取得較大突破。我縣成為全國基礎(chǔ)教育先進縣和省首批教育強縣?？萍歼M步在經(jīng)濟增長中的地位和作用日益突出。新世紀人才工程取得明顯成效，五年凈增各類人才10632名。城鄉(xiāng)文化設(shè)施不斷改善，涌現(xiàn)了一批獲國家獎的文藝精品，印山越國王陵被評為國家級文保單位。衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展步伐加快，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到35%，我縣被評為全國初級衛(wèi)生保健工作先進縣。亞運會金牌實現(xiàn)零的突破。可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，計劃生育工作實現(xiàn)了從控制人口高增長向穩(wěn)定低生育水平的轉(zhuǎn)變?！耙豢仉p達標”通過了考核驗收，我縣被國家環(huán)?？偩至袨槿珖着鷳B(tài)建設(shè)示范區(qū)，并向聯(lián)合國推薦參評“全球500佳”。國土資源工作卓有成效，耕地連續(xù)實現(xiàn)占補平衡。民主法制建設(shè)不斷加強，榮獲全國村民自治模范縣稱號。全面建立政務(wù)公開制度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務(wù)中心。嚴打整治斗爭、社會治安綜合治理和市場經(jīng)濟秩序整頓，取得明顯成效。反腐__進一步深入，依法查處了一批大案要案，政風(fēng)建設(shè)得到加強。外事僑務(wù)、對臺事務(wù)工作得到進一步加強?！督B興縣志》編纂工作高質(zhì)量完成。人武、統(tǒng)計、檔案、老齡、民族宗教等工作取得了新的成績。

人民生活更加寬裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到12024元，農(nóng)村居民人均純收入由4928元增加到6257元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由83.8億元增加到133.5億元。衡量居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)已下降到0.43，標志著社會消費結(jié)構(gòu)正在向著比較寬裕的小康型轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達34.9平方米和52.9平方米。城鄉(xiāng)固定電話普及率每百戶分別達99部和97部，移動電話普及率每百戶分別達103部和73部。在全國率先實現(xiàn)了村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交。城鄉(xiāng)居民用電實現(xiàn)同網(wǎng)同價，全縣有57萬居民用上了小舜江一級飲用水。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。在全省率先實現(xiàn)各類企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)低收入居民和特困家庭生活保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)聯(lián)動的扶貧幫困機制已初步形成。

過去五年各項工作的推進和偉大成就的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民共同努力、社會各方大力支持的結(jié)果。在此，請允許我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐紹部隊，向所有參與、關(guān)心和支持紹興縣發(fā)展的投資者、建設(shè)者和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

過去五年積極而富有成效的探索和實踐，為我們今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，提供了寶貴的經(jīng)驗。但是，我們也清醒地看到：經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重比較低，引進外資的數(shù)量、水平與經(jīng)濟全球化的趨勢不很相稱，區(qū)域間的發(fā)展不夠平衡。城市化水平不高，縣城建設(shè)、環(huán)境保護和城鄉(xiāng)一體化任重而道遠。農(nóng)民收入增長較慢，部分群眾生活還比較困難。電力、人才等要素對經(jīng)濟發(fā)展的制約，仍不同程度地存在。企業(yè)和社會的信用建設(shè)有待進一步加強，市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范。社會治安和安全生產(chǎn)尚存在不少隱患。政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟和對外開放的需要，一些干部艱苦創(chuàng)業(yè)的思想有所淡化，一些消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定要引起高度重視，全力加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

今后五年，是我縣加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。綜觀全局，競爭更趨激烈，挑戰(zhàn)更為嚴峻，在我們前進的道路上，還會碰到許多意想不到的困難和問題。但形勢總體上更有利于我們加快發(fā)展。世界經(jīng)濟出現(xiàn)回升勢頭，國際產(chǎn)業(yè)和資本加速向中國特別是長江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為我們創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴權(quán)”，城市化加速推進等，為我們提供了難得的歷史性機遇。黨的十六大和十屆全國人大一次會議的勝利召開，極大地激發(fā)了全縣人民的建設(shè)熱情。我們必須緊緊抓住這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，力爭使我縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展得更快一些，更好一些。

根據(jù)縣十一次黨代會提出的“一二三四五”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標提出以下建議：

——綜合實力排名前移。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率保持并力爭超過全市平均水平，到2024年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8000美元，比2002年翻一番。財政總收入年均增長15%左右。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右。糧經(jīng)產(chǎn)值比達到8:92左右，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到2倍。三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，綜合實力和國際競爭力明顯增強，在全國經(jīng)濟十強縣中排名前移。

——國際紡織品制造中心初步形成。到2024年，全縣工業(yè)銷售收入超過2000億元。紡織品年生產(chǎn)能力占全國同類產(chǎn)品的20%左右。建立從原料、織造、印染后整理到服裝的一條龍的集群化產(chǎn)業(yè)體系，形成與國際產(chǎn)品質(zhì)量和標準相適應(yīng)的生產(chǎn)體系，擁有若干項代表國際領(lǐng)先水平的紡織核心專利技術(shù)和一批知名品牌，造就在國際上具有較高水平和較強輻射能力的紡織業(yè)制造優(yōu)勢，初步建成市場占有率高、技術(shù)裝備先進、研發(fā)創(chuàng)新能力強且面向世界的紡織品制造中心。

——國際紡織品貿(mào)易中心初具規(guī)模。全縣自營出口和實到外資年均增長35%。紡織品出口額占全國同類產(chǎn)品出口額的35%左右，外銷率達到55%，力爭有10家企業(yè)出口超1億美元，100家企業(yè)出口超1000萬美元。完善與國際接軌的金融、物流、通訊、娛樂及其它城市公用設(shè)施，初步形成國際性中央商務(wù)區(qū)，成為具有較高知名度的國際性紡織品集散中心。集聚一批國際紡織品采購商，外商常駐貿(mào)易機構(gòu)超過100家。紡織品博覽會成為國際上地區(qū)性的重要節(jié)會。

——城市化水平顯著提高?！氨惫ぶ谐悄祥e”的城市形態(tài)基本形成。濱海工業(yè)區(qū)基本建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、管理服務(wù)一流的開放型工業(yè)新城；柯橋主城區(qū)基本建成商貿(mào)氣息濃厚、功能設(shè)施齊全、水鄉(xiāng)特色鮮明的核心區(qū)塊；柯巖旅游度假區(qū)基本建成“大旅游、新社區(qū)、越文化”三位一體的國家級旅游度假區(qū)。城鄉(xiāng)差別明顯縮小，中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)得到加強，建成一大批住房寬敞、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。全縣城市化水平超過45%。

——社會事業(yè)全面繁榮。高標準普及從學(xué)前三年到高中段的15年教育，高中段教育入學(xué)率達到95%左右，職業(yè)教育、成人教育同步發(fā)展，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)取得明顯進步。民主法制建設(shè)不斷加強。人民的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益得到更為有效的保障。生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，總體質(zhì)量居全國領(lǐng)先水平，森林覆蓋率超過55%，資源綜合利用率顯著提高，人與自然和諧相處，在更高層次上展現(xiàn)山青水秀的美景。

——人民生活步入富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19000元，農(nóng)村居民人均純收入達到8400元。恩格爾系數(shù)下降到0.32以下，家庭財產(chǎn)普遍增加。城區(qū)電腦普及率每百戶達到70臺以上，有線電視終端入戶率達到100%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)達到4 人以上，人人享有較高水平的衛(wèi)生保健。汽車開始進入普通家庭?；緦崿F(xiàn)村村通公交。在人民物質(zhì)消費水平不斷提高的同時，旅游、休閑、健身活動成為時尚，人民精神文化生活更為充實，文化修養(yǎng)和道德水準普遍提高。

為了實現(xiàn)上述目標，我們必須根據(jù)黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，按照縣十一次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，堅持從實際出發(fā)，圍繞“提升產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，接軌國際，全面發(fā)展”的主線，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會文明程度，走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推進城市化、以城市化加快現(xiàn)代化的發(fā)展之路，著力提高綜合實力和國際競爭力，致力經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，建議新一屆政府切實采取以下五個方面的戰(zhàn)略措施。

第一，大力加快城市化步伐。按照“拉開框架、優(yōu)化布局、強化功能、改善環(huán)境、提高品位”的要求，加速推進柯橋城市三大板塊建設(shè)。努力提高城市規(guī)劃水平，切實加強市政道路、管線管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“城中村”改造，推進輕紡城市場的改造升級和拓展，建成一批功能性、標志性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現(xiàn)江南水鄉(xiāng)名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實增強柯橋城市對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加速農(nóng)村城市化步伐。完成杭金衢高速公路連接線、104國道南復(fù)線改建等一批交通建設(shè)工程，實施城區(qū)內(nèi)外環(huán)河、杭甬運河紹興縣段、污水處理廠擴建等一批水網(wǎng)改造工程，加強供電、供熱、供氣等一批能源設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)型、功能性的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極實施經(jīng)濟強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，全面加強中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)；結(jié)合行政村撤并，大力推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)。進一步關(guān)心山區(qū)等相對薄弱地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，加大扶持力度，促進山區(qū)、平原和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟。努力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)。堅持“一業(yè)特強、多業(yè)發(fā)展”，持之以恒地抓好技改投入，全面推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)的提升作用，進一步做大做強輕紡產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點引進、培育新型建材、塑料包裝、汽車汽配、金銀飾品、紡織機械、紡織軟件、黃酒釀造等特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的大企業(yè)集團，爭創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品和馳名商標，造就一批國內(nèi)外知名的現(xiàn)代企業(yè)家，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，大力引導(dǎo)農(nóng)民按多層次、多方面的市場需求組織生產(chǎn)，提供產(chǎn)品，從根本上實現(xiàn)由自給自足向服務(wù)市場的大轉(zhuǎn)變。順應(yīng)工業(yè)化、城市化趨勢，加強規(guī)劃引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。重點培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的大融合。著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城市化、工業(yè)化、國際化加速的趨勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型經(jīng)營形式和流通業(yè)態(tài)。加快改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。整合旅游資源，豐富文化內(nèi)涵，加快開發(fā)建設(shè)，打響“稽山鑒水”品牌，形成以柯巖旅游度假區(qū)為重點的旅游業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、信息咨詢、國際認證、紡織會展等新興服務(wù)業(yè)，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

第三，全方位推進改革開放。牢固樹立縣域以外都是外的觀念，加速融入長江三角洲經(jīng)濟一體化進程，全面接軌世界經(jīng)濟。海納百川地加強招商引資。不斷優(yōu)化招商機制，積極探索證券融資、收購兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農(nóng)業(yè)等招商領(lǐng)域，力爭在引進大項目、獨資項目和世界知名企業(yè)上有大突破，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。不遺余力地擴大外貿(mào)出口。繼續(xù)做強做大外貿(mào)出口主體，培育新的出口增長點。鼓勵企業(yè)實行工貿(mào)結(jié)合，到境外建立生產(chǎn)基地和貿(mào)易窗口，建立健全跨國產(chǎn)銷體系。開展國際質(zhì)量認證和境外商標注冊，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。積極拓展加工貿(mào)易。高度重視進口貿(mào)易。不斷深化企業(yè)改革。進一步推進企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力支持企業(yè)上市。努力完善區(qū)域性的社會保障體系。建立健全社會養(yǎng)老保險長效管理機制，進一步擴大醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等的覆蓋面。切實加強城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障工作。

第四，全面建設(shè)文化大縣。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。努力造就尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)氣，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展地方高等教育，推行多元辦學(xué)，推進教育改革，提高教育質(zhì)量，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動者。進一步確立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，促進科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合。積極實施“文化大縣建設(shè)十大工程”，進一步豐富城鄉(xiāng)居民的文化體育活動，積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。

第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。努力打造“信用柯橋”。加強政府、企業(yè)、個人三大信用主體建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。努力打造“數(shù)字柯橋”。加快形成信息資源集成、應(yīng)用與共享系統(tǒng)，加速推進企業(yè)、市場、政府的信息化建設(shè)。努力打造“生態(tài)柯橋”。堅持經(jīng)濟建設(shè)和資源節(jié)約、生態(tài)保護并重，進一步促進大氣凈化、水面清化、環(huán)境美化，增強可持續(xù)發(fā)展能力，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。努力打造“平安柯橋”。落實社會治安綜合治理責(zé)任制，嚴厲打擊各類刑事和經(jīng)濟犯罪活動，高度重視、妥善化解各類人民內(nèi)部矛盾，切實加強安全生產(chǎn)，努力維護社會穩(wěn)定。積極推進依法治縣，進一步加強民主法制建設(shè)，繼續(xù)抓好普法教育，不斷增強全民法制意識。

各位代表，政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，是為了最廣大人民的根本利益。人民利益至高無上。我們一定要最廣泛最充分地調(diào)動和凝聚一切積極因素，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。我們一定要正確把握改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度三者之間的關(guān)系，全面維護人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益，保障和提高低收入者、困難群眾的生活水平，讓全縣人民共享發(fā)展成果，共享文明生活。我們一定要把人民群眾的長遠利益和眼前利益的關(guān)系處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現(xiàn)實，更貼近社會，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重點工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關(guān)的實事工程，讓人民群眾從重點工作中看到美好的未來，從實事工程中得到更多的實惠。

三、全力做好2003年工作

今年是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，意義十分重大。根據(jù)縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，建議今年政府工作的總體思路為：緊緊圍繞加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，進一步提神、提速、提質(zhì)，以“城建會戰(zhàn)年”活動為主題，全面實施“18128”工程和“2336”工程，全力推進縣城建設(shè)，進一步加快城市化進程；以深化“技改投入年”活動為抓手，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高成長性的實力型和科技型企業(yè)；以深化“招商引資年”活動為載體，主攻外資引進，積極培育外貿(mào)出口新的增長點，進一步擴大開放；以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，扶持龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強農(nóng)業(yè)的市場適應(yīng)性、功能的綜合性和發(fā)展的可持續(xù)性；以制度創(chuàng)新為取向，深化各項改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力；以全面發(fā)展為目的，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強政治文明和精神文明建設(shè)，進一步促進社會穩(wěn)定，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新局面。

建議今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要調(diào)控預(yù)期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%；財政總收入增長20%，其中地方財政收入增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%；全社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

根據(jù)上述工作思路和發(fā)展目標，按照“抓重點，促全面”的要求，全力抓好35項經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重點工作，并以此推動政府各項工作的全面開展。

1、加強規(guī)劃工作。重點修編完成柯橋城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、柯巖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區(qū)的資源要素，對重大基礎(chǔ)設(shè)施進行共建共享。

2、啟動城區(qū)內(nèi)環(huán)河整治工程。全長17.8公里，計劃總投資3.7億元，當(dāng)年完成投資50%以上，其中新開河二期環(huán)境綠化改造工程爭取全面竣工。

3、推進“城中村”改造工程。先期改造9個行政村，拆遷面積66萬平方米，計劃總投資11.7億元，當(dāng)年完成投資40%左右。

4、完善柯橋城市路網(wǎng)。新建和改造裕民東路等12條城市道路，計劃總投資7.3億元，當(dāng)年完成投資60%左右。

5、完善柯橋城市功能。規(guī)劃啟動柯橋歷史文化街區(qū)保護一期和笛揚路商業(yè)街改造工程。實施金柯橋大道新城段綜合改造等城區(qū)形象工程。推進大型企業(yè)總部遷建工作。研究對策措施，加快柯橋城市人口集聚。

6、穩(wěn)步推進輕紡城市場的改造升級和拓展工作。改造提升傳統(tǒng)交易區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代交易區(qū)，啟動柯北服裝市場建設(shè)，推進現(xiàn)代物流、外商居住區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。

7、全面啟動柯巖旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。完成基礎(chǔ)性、公益性項目投資7億元。加快高爾夫體育公園、魯鎮(zhèn)一期工程等重點項目的建設(shè)。啟動實施一批景觀房產(chǎn)項目。

8、創(chuàng)建省級文明城市。大力整治流動攤販和馬路市場。開展爭做文明市民和爭創(chuàng)文明樓群、文明窗口三個“十佳”活動。開展撤村建居，完善配套設(shè)施，加強物業(yè)管理，促進社區(qū)建設(shè)。

9、抓好電力擴容工程建設(shè)。配合電力部門新建3個22萬伏和4個11萬伏變電所，計劃總投資10億元，當(dāng)年完成投資40%左右。

10、加快交通干線建設(shè)。杭金衢高速公路連接線，計劃總投資4.4億元，當(dāng)年完成投資30%以上。104國道南復(fù)線規(guī)劃改建?？屡劭焖俑删€動工興建?？潞？焖俑删€建成通車。

11、改善山區(qū)等地交通條件。規(guī)劃啟動紹甘線車頭─王壇段、車頭─竹田頭線、富盛─平水線、平水大道和錢夏公路等五條道路的改建新建工程。

12、啟動全面小康新農(nóng)村建設(shè)工程。依法有序、積極穩(wěn)妥地調(diào)整行政村規(guī)模。因地制宜、分期分批地推進村莊改造，今年每個鎮(zhèn)街確保完成試點任務(wù)。積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。進一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)開展“雙建”活動。

13、促進企業(yè)技術(shù)改造。全力抓好縣級以上新建續(xù)建重點項目，確保當(dāng)年完成工業(yè)投入75億元。出臺鼓勵服裝業(yè)發(fā)展的政策意見。在促進大輕紡加速升級的同時，積極采取對策措施，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持非紡產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

14、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動項目向園區(qū)集聚，園區(qū)經(jīng)濟集聚度達到75%。濱海工業(yè)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，覆蓋23平方公里，拆遷50萬平方米，工業(yè)投入25億元。規(guī)劃啟動濱海碼頭建設(shè)?？聵蚪?jīng)濟開發(fā)區(qū)重點啟動柯西服裝園區(qū)，完成8平方公里的主干路網(wǎng)和一期2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元。推進鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)標準廠房建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)加快發(fā)展。建立健全融資擔(dān)保、產(chǎn)品研發(fā)、項目審批代理三大服務(wù)體系，構(gòu)筑園區(qū)服務(wù)新平臺。

15、加快培育規(guī)模企業(yè)。進一步調(diào)整完善考核辦法，激勵工業(yè)企業(yè)50強加快發(fā)展，力爭有5家企業(yè)銷售收入超過20億元。鼓勵建筑企業(yè)拓展市場，做大做強，力爭有4家企業(yè)的施工產(chǎn)值超過10億元。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。充分肯定企業(yè)家的社會價值，切實加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。

16、加大招商引資力度。完善政策措施，改進招商方式，全年實到外資1.5億美元，其中濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別超8000萬美元、5000萬美元，在引進超1000萬美元獨資項目上有新的突破。拓寬招商領(lǐng)域，加強城建、旅游、農(nóng)業(yè)招商工作。

17、促進對外貿(mào)易。全年自營出口超過20億美元。力爭有出口實績的企業(yè)超過400家，出口超1000萬美元的企業(yè)超過50家，出口超1億美元的鎮(zhèn)街超過6個。新設(shè)境外貿(mào)易窗口16家。組織100家企業(yè)參加10次以上國際展銷會。有30家企業(yè)通過OTS—100、ISO14000國際認證。農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口增長15%。積極引導(dǎo)企業(yè)進一步重視和擴大進口，實現(xiàn)進口和出口的良性互動。

18、辦好新一屆中國紡織品博覽會。力爭在內(nèi)容、形式、規(guī)模、實效等方面有較大突破，進一步帶動產(chǎn)業(yè)升級，擴大我縣知名度。

19、深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。新組建規(guī)范化股份公司5家，實現(xiàn)企業(yè)上市“保3爭5”的目標。搞好大企業(yè)集團管理創(chuàng)新的試點和推廣工作。進一步做好縣屬企業(yè)改制及其善后工作，屬地化管理取得實質(zhì)性進展?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)集體股的退出工作。

20、健全社會信用體系。繼續(xù)開展市場經(jīng)濟秩序整頓，加強政府信用建設(shè)，推進企業(yè)信用工程，大力倡導(dǎo)誠實守信、依法納稅，努力增強全社會的信用意識。

21、推進縣域信息化工作。加快電子政務(wù)工程建設(shè)，啟動縣、鎮(zhèn)兩級機關(guān)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)工作。全面實施區(qū)域紡織制造業(yè)信息化工程，全縣應(yīng)用信息技術(shù)進行設(shè)計、制造、管理和商務(wù)的企業(yè)達到350家。積極鼓勵企業(yè)培育人才，引進智力，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

22、積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。力爭有5─6家企業(yè)銷售收入超億元，新增“三五”牌企業(yè)3家以上。研究啟動珍珠加工園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好糧食、果蔬、禽蛋、竹木等七大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和工貿(mào)園區(qū)建設(shè)，力爭成交額超1億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達到3個。新組建3─4家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

23、抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。爭取糧經(jīng)產(chǎn)值比達到16:84，大田畝產(chǎn)值達到2600元左右，外建農(nóng)業(yè)基地5萬畝。改善農(nóng)業(yè)服務(wù)條件，成立縣農(nóng)信擔(dān)保公司，加強農(nóng)技推廣工作，積極扶持民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會。

24、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。新制訂一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準，爭創(chuàng)一批國家級和省、市級綠色品牌。

25、加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。建成綠色通道、綠色林網(wǎng)100公里。整治河道100公里。加固山塘水庫100座。在主汛期前完成口門治江圍涂一期工程。

26、加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在投資項目、稅收政策、財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大扶持力度，促進山區(qū)保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快林特經(jīng)濟和家庭工業(yè)的發(fā)展。在山區(qū)部分自然村開展移民下山、易地脫貧工作。

27、基本建成“三館一廣場”。積極參與“七藝節(jié)”。辦好第四屆縣文化藝術(shù)節(jié)，活躍城鄉(xiāng)群眾文化，深入開展全民健身活動。

28、著手全面系統(tǒng)地進行紹興歷史、文化、檔案的保護、挖掘、整理和利用工作。總結(jié)提煉地域文化。抓好縣志續(xù)編工作。

29、抓好教育工作。編制規(guī)劃，優(yōu)化布局，整合資源，多元辦學(xué)，深化改革，加強學(xué)校管理和師資隊伍建設(shè)。

30、加強衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。完成紹興第二醫(yī)院東擴、華宇醫(yī)院、輕紡城醫(yī)院急診大樓、疾控中心等工程。

31、進一步加強計劃生育工作。推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化綜合改革，加強思想教育，實行依法治育。鞏固完善農(nóng)村計劃生育對象社會養(yǎng)老保險工作，建立計劃生育公益金制度，爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。

32、保護國土資源，保障建設(shè)需要。進一步完善土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用率。全面推行經(jīng)營性用地和采礦權(quán)的公開出讓。完成土地整理35000畝，優(yōu)質(zhì)園地代保5000畝以上，確保耕地占補平衡。

33、加大環(huán)境保護力度。完善縣域截污管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，建成30萬噸的污水處理二期工程。啟動城區(qū)污染企業(yè)“退二進三”工作。爭創(chuàng)“全球500佳”。

34、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化專項整治，推行安全生產(chǎn)注冊主任制度，加大專業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)督力度，嚴防重特大事故的發(fā)生。

35、切實維護社會穩(wěn)定。建立健全社會治安防控機制、治安隱患排查調(diào)處機制、外來人員管理機制和以柯橋城區(qū)為重點的網(wǎng)格化巡控機制。強化信訪工作一把手責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全信訪聯(lián)席會議制度，認真做好來信來訪工作。進一步加強司法工作，開展“四五”普法，推進依法治縣。繼續(xù)做好民兵、預(yù)備役、征兵和雙擁工作。

根據(jù)年度工作思路和發(fā)展目標，按照“辦實事，出實績”的要求，全力辦好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的15件實事。

1、新建、改建10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能的全覆蓋。建立“120”急救中心。

2、實施有線電視網(wǎng)絡(luò)村級分配網(wǎng)改造工程，完成工程總量的70%，使600個村（居）的約12萬用戶能收看到清晰的30套電視節(jié)目。

3、進一步改善群眾出行條件。改造20個行政村的通村道路。合理調(diào)整公交線路的走向、密度和班次。加快建設(shè)縣公交總站，完成工程量的60%。鎮(zhèn)街客運站年底前全部建成投運，改造和新建候車站（點）35個。

4、鞏固職工養(yǎng)老保險擴面成果，職工年平均參保繳費人數(shù)不低于14.6萬人。全面實施城鎮(zhèn)醫(yī)療保險改革。對離休干部、二等乙級及以上革命傷殘軍人實行生活、醫(yī)療費用統(tǒng)籌。確保失業(yè)人員失業(yè)救濟金、醫(yī)療補助費和離退休人員的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應(yīng)保盡保。

5、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，按照綠色技術(shù)生產(chǎn)標準，分別建成10萬畝、1萬畝、2萬畝無公害稻米、蔬菜、水產(chǎn)基地和5個萬豬場“放心肉”基地。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的行為。

6、進一步完善打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，配置流動檢測車，及時發(fā)布消費警示。加強對大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管。整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，確保人民群眾用藥安全有效。

7、籌建縣老年頤樂園。改善敬老院和老年活動場所的條件。建成一批城市社區(qū)“星光老年之家”。

8、資助白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明300例，免費或低價供應(yīng)各種殘疾人用品200件以上。為250名殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)，新分散安置180人，使350名殘疾人脫貧。做好一批殘疾兒童的結(jié)對助學(xué)工作。

9、千方百計擴大就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場作用，全年新增3萬個就業(yè)崗位。完善企業(yè)欠薪預(yù)警處置辦法。

10、改造10─15所薄弱學(xué)校，進一步改善山區(qū)辦學(xué)條件。建成雙梅中學(xué)、柯巖中學(xué)，基本建成西藏班校舍。改建新建城區(qū)雙梅老校等小學(xué)、幼兒園，緩解入園入學(xué)難矛盾。普通高中挖潛擴招1000名以上，努力提高優(yōu)質(zhì)高中招生比例，緩解高中段入學(xué)高峰。

11、向外來人員子女開放所有公辦小學(xué)和初中。建成外來人員公寓10萬平方米以上。加強外來人員登記、發(fā)證和出租房管理工作，切實維護外來人員的合法權(quán)益。

12、擴大小舜江供水網(wǎng)絡(luò)，供水區(qū)域人口超過60萬；啟動舊供水管線改造工程，提高飲用水質(zhì)量。城區(qū)生活污水收集量達到450萬噸，比去年提高20%。

13、實施城區(qū)失地農(nóng)民基本生活補助辦法，逐步解決失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問題。

14、推進道路暢通工程，完成金柯橋大道─萬商路、萬商路─湖西路和104國道柯華路口、育才路口、笛揚路口等10 個交叉路口的改造建設(shè)，緩解交通擁堵矛盾。

15、全面實施城區(qū)亮化工程，重點改善金柯橋大道、萬商路、育才路等12條道路的照明條件，亮燈率達到95%以上。著手解決居民小區(qū)路燈、樓道燈問題。

四、切實加強政府自身建設(shè)

面對良好的發(fā)展基礎(chǔ)，面對全新的外部環(huán)境，面對人民的殷切期望，面對崇高的歷史使命，政府必須堅持行政為民，切實加強自身建設(shè)，不斷改進自身工作，努力提高管理社會、促進發(fā)展、服務(wù)人民的能力。

一是明確政府工作的總要求。市場經(jīng)濟體制的建立健全，經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇，對政府工作提出了新的更高的要求。確立工作總理念，即機關(guān)是便民中心，干部是人民公仆，權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。把握工作總原則，就是解放思想，實事求是，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作；充分激發(fā)和不斷增強各地各部門工作的主動性、積極性、獨立性和責(zé)任性；始終按市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律等客觀規(guī)律辦事。牢記工作總目標，就是努力把紹興縣建設(shè)成為公務(wù)員服務(wù)工作最好、投資者獲利機會最多、老百姓滿意程度最高的地區(qū)之一。

二是樹立人民政府的新形象。按照建設(shè)社會主義政治文明的要求，結(jié)合我縣實際，不斷理順政府與企業(yè)、市場和社會的關(guān)系，在繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟體制改革先發(fā)優(yōu)勢的同時，大力推進政府自身改革，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力營造新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，努力樹立新形勢下人民政府的新形象。

建設(shè)法治型政府，忠于憲法和法律，嚴格依法辦事。自覺接受人大監(jiān)督。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對縣人大及其常委會負責(zé)，及時報告工作，認真執(zhí)行各項決議、決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動聽取各界意見。積極支持人民政協(xié)履行職能，虛心征求各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團體的建議，經(jīng)常向人民政協(xié)和社會各界通報政府工作，更好地接受民主監(jiān)督。規(guī)范政府運作機制。進一步明確和完善政府的運作程序和工作方式，促進政府工作的規(guī)范化、制度化、程序化。堅持嚴格依法行政。加強對具體行政行為的監(jiān)督力度，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制，增強政府工作的權(quán)威性、合法性和規(guī)范性，使政府更多地依靠法制手段，管理經(jīng)濟和社會，減少政府對市場的過多干預(yù)，努力促進有利于充分競爭的市場環(huán)境的形成。積極推進機構(gòu)改革，加快構(gòu)建公共財政框架。

建設(shè)開放型政府，堅持人民當(dāng)家作主，充分民主辦事。進一步簡政放權(quán)，深化審批制度改革，深入推進事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類要素正常流動的體制障礙。進一步廣開言路，拓展群眾發(fā)表意見、反映問題、參與政務(wù)的渠道，建立健全重大事項的社會公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，推進決策的科學(xué)化、民主化。進一步公開政務(wù)，深化“陽光工程”，建設(shè)綜合性的招投標中心，繼續(xù)推進機關(guān)“四統(tǒng)一”工作，建立紹興縣政務(wù)信息網(wǎng)，擴大《紹興縣政務(wù)》的贈閱范圍，讓人民更好地了解政府工作的情況，讓政府更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

建設(shè)服務(wù)型政府，堅持對人民負責(zé)，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的需求，致力為民辦事。象企業(yè)研究產(chǎn)品的市場需求那樣，來研究服務(wù)的需求。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入村廠，深入群眾，了解基層和群眾的各種需求和愿望，加強對經(jīng)濟社會運行實情的把握和分析，為正確制定政策、作出科學(xué)決策掌握第一手資料。象企業(yè)注重創(chuàng)精品那樣，來提供服務(wù)的精品。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和基層、群眾的需求，每年抓好一批重點工作，每年辦成一批實事工程，以實實在在的行動服務(wù)于民，取信于民。象企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量那樣，來不斷改進服務(wù)的質(zhì)量。針對服務(wù)水平、工作方法、辦事效率等方面存在的問題，鼓勵和組織政府工作人員認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面的最新知識和理論，熟練掌握專業(yè)知識和服務(wù)技能，不斷提高解決實際問題、做好實際工作的能力。健全項目審批全程代理制、重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，加快建設(shè)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新工作方式，不斷提高工作效率。

三是爭創(chuàng)干部作風(fēng)的新優(yōu)勢。每一個政府工作人員尤其是政府組成人員，都應(yīng)當(dāng)加強自身修養(yǎng)，都應(yīng)當(dāng)增強人格魅力，都應(yīng)當(dāng)牢記從政道德，都應(yīng)當(dāng)成為社會的楷模，把“忠于崇高事業(yè)，甘當(dāng)人民公仆，節(jié)制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。忠于崇高事業(yè)，把加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的崇高事業(yè)，作為自己的應(yīng)盡義務(wù)，作為體現(xiàn)和實現(xiàn)自己人生價值的美好實踐，作為改造主觀世界的有益途徑。大力發(fā)揚恪盡職守，敢于負責(zé)的精神，做到矛盾不上交，困難不回避，責(zé)任不推諉。全力倡導(dǎo)實實在在、不尚空談，雷厲風(fēng)行、高效快速，埋頭苦干、拼命硬干的工作作風(fēng)。明確目標任務(wù)，層層落實責(zé)任，加強跟蹤督查，力求說一事，成一事，干一件，成一件。甘當(dāng)人民公仆，始終牢記自己的公仆身份，發(fā)自內(nèi)心地視人民為衣食父母，全心全意服務(wù)人民，任勞任怨孝敬群眾。堅決防止和克服各種官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁的行為，切實珍惜民力。時刻把群眾的冷暖裝在心中，切實關(guān)心民生。節(jié)制非份之欲，淡泊名利，注重氣節(jié)，樂于奉獻，志存高遠。大力弘揚“不求個人名利權(quán)位，惟為百姓衣食住行”的正氣，以人民富裕為最大幸事，以非份之欲為最大恥辱。認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，堅決懲治腐敗。永懷正義之心，牢記“政從正出”，主持公道，伸張正義。堅持以正義之心來依法制訂政策，平等對待每一個市場主體和社會成員；堅持以正義之心來組織實施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來造就浩然正氣，爭取群眾信任，贏得使群眾實實在在得實惠的政績。

各位代表！今后五年，將是紹興縣實現(xiàn)新跨越、再上新臺階的五年，也是我們大干事業(yè)、大顯身手、大有作為的五年。前程似錦，任重道遠。讓我們在以胡錦濤同志為___的___領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實縣十一次黨代會精神，臥薪嘗膽，勵精圖治，萬眾一心，扎實工作，為加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全縣人民過上更加美好的生活而努力奮斗！

第七篇 審議省政府工作報告發(fā)言提綱1350字

審議省政府工作報告發(fā)言提綱

聽取了__________省長所作的政府工作報告，我和其他代表們的感受和意見是一致的，這是一個振奮人心、催人奮進的好報告。報告通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了省委_____屆_____次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神，是推進_____省跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起的綱領(lǐng)性文件。政府工作報告有四個突出特點：

一是求實務(wù)實。報告文風(fēng)樸實，結(jié)構(gòu)嚴謹，簡明扼要，通篇貫穿了求真務(wù)實的精神，對過去成就的評價全面中肯、實事求是；在總結(jié)成績的同時，不回避矛盾，_____個方面的問題，分析深刻，切中要害，體現(xiàn)了對黨、對人民、對_____省發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度。讀完報告讓人精神振奮，特別是面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和諸多不利因素，省委、省政府采取了一系列有效的應(yīng)對措施，保持了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧。成績斐然令人備受鼓舞，這是思想解放的成效，是科學(xué)發(fā)展的成果。

二是思路清晰。省委、省政府以科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，把_____省放在全國和世界發(fā)展的大背景下，全面分析形勢，客觀把握省情，準確判斷機遇，讓人感到壓力同時信心倍增，充分體現(xiàn)了省委、省政府高度敏銳的洞察力和在機遇挑戰(zhàn)面前的戰(zhàn)略清醒。報告主題鮮明，提出的發(fā)展目標、總體要求，思路清晰、目標明確、重點突出、具有很強的針對性、前瞻性和可操作性，相信照著這個思路抓下去，_____省的發(fā)展前景必將更加美好。

三是措施有力。報告對今年的工作安排，戰(zhàn)略部署具體，內(nèi)容豐富實在。報告把上級精神與_____省實際緊密結(jié)合起來，把全面統(tǒng)籌與重點突破緊密結(jié)合起來，強調(diào)了七個方面的內(nèi)容，提出了具體務(wù)實的措施，確定了科學(xué)詳實的目標，特別是圍繞 “保、擴、調(diào)、惠”這條主線，出實招、鼓實勁、求實效，全力保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，從不同側(cè)面對科學(xué)發(fā)展觀的要求進行了細化和具體化，充分體現(xiàn)了省委、省政府為人民謀福祉，殫精竭慮，盡職盡責(zé)的工作精神。

四是重點突出。報告突出了主要工作，兼顧了方方面面。報告圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)決策，扎實推進農(nóng)村改革，力求加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)全面小康，道出了老百姓對又好又快發(fā)展和建設(shè)幸福美好家園的期盼，描繪了_____省這個農(nóng)業(yè)大省的美好未來。同時報告突出了建設(shè)和諧_____省這個重點，高度關(guān)注民生，努力改善民生，滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，體現(xiàn)了省委、省政府以人為本，執(zhí)政為民的理念，可謂得民心、順民意。

報告充分體現(xiàn)了解放思想，體現(xiàn)了改革開放意識，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新精神，是一個鼓舞人心、振奮精神，催人奮進的報告，是一個集中民智、體現(xiàn)民意、凝聚民力的報告，我完全贊同。

按照報告來聯(lián)系_____縣實際，謀劃今后的工作，既鼓舞士氣，同時感到壓力很大。近年來，在省委、省政府，和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，_____縣在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面也取得了可喜的成就，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展的空間和潛力突顯，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強，但同其他兄弟縣區(qū)相比還有較大的差距。結(jié)合_____縣的實際，落實好報告精神，今年我們將著重從三個方面努力。一是在招商引資，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破_______________二是在解放思想，推進全民創(chuàng)業(yè)上爭當(dāng)排頭兵_______________三是在城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)三年大變樣上做特色文章__________

第八篇 政府工作報告2001年九屆全國人大四次會議2400字

關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 __總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。____十五屆五中全會通過的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。

根據(jù)《建議》的精神，__認真聽取各方面意見，制定了《______國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表__向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在____領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。

國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟持續(xù)增長和效益改善的基礎(chǔ)上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點企業(yè)技術(shù)改造不斷推進。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟體制改革全面推進，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數(shù)國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當(dāng)一部分在境內(nèi)外上市。

企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經(jīng)濟有了較快發(fā)展。市場體系建設(shè)繼續(xù)推進，資本、技術(shù)和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強。

財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構(gòu)等方面改革取得重大進展。國家宏觀調(diào)控體系進一步健全。

對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進，外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品所占比重提高。

對外開放領(lǐng)域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。

人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。

居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步?！?63”計劃順利實施。

航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域獲得一批重要成果?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得新進展。

部門所屬應(yīng)用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開。科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化進程加快。

各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。

人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設(shè)和反～斗爭不斷取得成效。

社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進展。

國防和軍隊建設(shè)邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進展。

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎(chǔ)。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。

“九五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應(yīng)對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災(zāi)害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表__，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關(guān)心與支持祖國建設(shè)和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改善宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控的經(jīng)驗。

第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，采取有效措施促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎(chǔ)。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為集中精力從事經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。

第二，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，適時調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經(jīng)濟持續(xù)增長，成功實現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內(nèi)需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當(dāng)增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增

第九篇 淮南市政府工作報告12900字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是淮南發(fā)展進程中極為困難的一年。面對經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復(fù)雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，積極化解風(fēng)險，奮力克難攻堅，保持了經(jīng)濟運行安全和社會大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的進程中邁出了堅實的步伐。

一年來，重點做了以下八個方面工作：

(一)強化綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全面落實國務(wù)院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴大增量，確保經(jīng)濟運行安全、風(fēng)險可控。夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。著眼于為企業(yè)松綁減負，減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負14.2億元。出臺金融支持企業(yè)直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。扎實推進注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等制約發(fā)展的歷史遺留問題，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎(chǔ)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，建立重點項目包保和調(diào)度機制。新開工億元以上項目65個、續(xù)建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數(shù)據(jù)中心等項目加快推進，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達1204萬千瓦。夯實居民消費基礎(chǔ)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產(chǎn)新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，田家庵躋身省徑服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現(xiàn)代化大礦井時代。

(二)強化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。從制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補短板，抓開放、促創(chuàng)新。重點領(lǐng)域改革加快推進。完成市政府權(quán)力清單及權(quán)力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項?？h區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進。資金、資產(chǎn)和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點工作有序推進，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強。省徑創(chuàng)新型城市試點全面啟動。全社會研發(fā)經(jīng)費投入15億元。授權(quán)發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標準10項。“兩化融合”指數(shù)提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設(shè)，全國防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經(jīng)濟區(qū)，加快合肥經(jīng)濟圈一體化進程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設(shè)。強化精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開展對外合作。合肥海關(guān)駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關(guān)便利。

(三)強化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進公共服務(wù)均等化，新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴肅性進一步增強。山南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動一批戰(zhàn)略合作和重點項目建設(shè)，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設(shè)施加快完善，3所學(xué)校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關(guān)注的項目全力推進。安居工程建設(shè)保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)。扎實推進采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設(shè)，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，濟祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設(shè)。“三線三邊”環(huán)境綜合整治扎實開展，違法建設(shè)、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。

(四)強化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力度加大，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬畝。新型經(jīng)營主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個，3個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)5496戶，實施20__戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護動態(tài)巡查機制，土地違法整改深入推進。整治土地24.7萬畝，連續(xù)20__年實現(xiàn)耕地占補平衡。推進淮河沿線綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。

(五)強化公共服務(wù)，民生福祉不斷增強。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業(yè)形勢總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人，大學(xué)生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準均提高10%以上，醫(yī)療救助報銷標準增長9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險制度，新農(nóng)合參合率達101.2%。文化強市扎實推進。市文化藝術(shù)中心等項目加快建設(shè)，文化惠民工程深入實施。5家企業(yè)進入全省民營文化企業(yè)百強，1家企業(yè)成為國家文化出口重點企業(yè)。《淮南子傳奇》第二季喜獲第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。出臺進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見。23所義務(wù)教育標準化學(xué)校和市體育學(xué)校基本建成，標準化學(xué)校覆蓋率達90.3%。全民健身服務(wù)體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務(wù)。衛(wèi)生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。

(六)強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點治理工程扎實推進。投入污染治理資金10.5億元。實施節(jié)能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“__”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設(shè)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務(wù)。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺，依法關(guān)停超標排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級以上天數(shù)比上年增加14天。有效開展生態(tài)修復(fù)。堅持不懈對采煤塌陷區(qū)進行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。啟動關(guān)閉退出小煤礦、采石場覆土復(fù)綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省徑森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省徑生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。

(七)強化治理創(chuàng)新，平安建設(shè)不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務(wù)得到加強。平安淮南建設(shè)穩(wěn)步推進。社會治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續(xù)向好。強化應(yīng)急平臺和隊伍建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓(xùn)深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團堅持現(xiàn)場指揮、科學(xué)救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴防淮礦物流經(jīng)營風(fēng)險蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會治理基礎(chǔ)盔一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關(guān)心的問題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個烈士紀念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進一步加強。

(八)踐行“三嚴三實”，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務(wù)、市場距管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風(fēng)”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設(shè)法治政府。按時辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國率先出臺推進依法行政辦法。實行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。廉政建設(shè)扎實推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經(jīng)費壓縮23.8%。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，審計調(diào)查單位637家，促進增收節(jié)支4.6億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀處分112人，塑造了為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表！過去的一年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風(fēng)險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應(yīng)對、主動作為，確保了社會大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，征遷、安置和城市管理任務(wù)較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的希望和重托。

二、20__年工作思路和重點

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是實施“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風(fēng)險、惠民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

在立足實際、綜合研判的基礎(chǔ)上，提出主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，完成省下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。

為實現(xiàn)以上目標，關(guān)鍵要把握以下四點。

一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標。全面建成小康社會，既要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進社會和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動質(zhì)量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個底線，彰顯公平正義，實現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務(wù)最優(yōu)化。

二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、目標指向，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在全市營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個基本準則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。著力推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的依法行政機制。

四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

實現(xiàn)以上目標，要重點做好以下八個方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發(fā)展動力

庫決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，釋放更多改革紅利。

通過改革釋放體制機制活力。推進政府機構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進簡政放權(quán)，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監(jiān)管等工作。開展行政審批代辦服務(wù)，推行網(wǎng)上審批。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度，完善政府權(quán)力公開運行、動態(tài)監(jiān)管機制。建立跨年度預(yù)算平衡機制和預(yù)決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團，推進中小學(xué)教師無校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機制。統(tǒng)籌推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進一步釋放體制機制活力。

通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領(lǐng)域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進投資主體多元化。強化政府性債務(wù)管理，完善政府投資項目招投標體制和決算審計改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔(dān)保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構(gòu)風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制。堅持土地統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進股權(quán)多元化、運營專業(yè)化。推進市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進國有糧食購銷企業(yè)、供銷社、集體林權(quán)制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。做好經(jīng)營性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理行為。加強社會組織改革創(chuàng)新，完善社會組織培育扶持政策。

(二)把穩(wěn)定增長作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量

踞持定向施策、精準發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長點，實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，集中力量謀劃一批、推進一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進項目建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，申請納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市，爭取更多項目和政策支持。

促進城鄉(xiāng)消費。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進消費結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。適應(yīng)消費新形勢，促進城市商圈升級發(fā)展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設(shè)，促進電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗檢測認證、金融保險、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。

做強縣域經(jīng)濟。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，理順市縣區(qū)財權(quán)事權(quán)關(guān)系，賦予縣區(qū)更多自主權(quán)。引導(dǎo)縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學(xué)評價體系，提升工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等考核權(quán)重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動、互補發(fā)展新格局。

夯實園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機制，擴大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，增強園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實施意見，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學(xué)考核機制。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務(wù)配套能力，營造引進企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，力爭引進電子商務(wù)和信息服務(wù)類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務(wù)，堅持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟中的份額。

(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進發(fā)展轉(zhuǎn)型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級，力爭非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。

大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造面向未來的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進楊村礦建設(shè)，開工建設(shè)1000千伏特高壓北環(huán)線，實現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力推進旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設(shè)。

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費投入渠道，鼓勵企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機制，促進創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域合作。圍繞新技術(shù)、新機制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設(shè)。提高發(fā)明專利申請量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省徑創(chuàng)新型試點市建設(shè)，力爭第九次榮獲全國科技進步先進市。

提升對外開放水平。大力推進招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作小組”專班推進，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，強化精準招商。制定重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。著力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，進出口總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快申報淮南商檢正式機構(gòu)、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經(jīng)濟比重。

積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業(yè)。進一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進一步加大金融支持力度，推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。凈增民營企業(yè)3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅實基礎(chǔ)，著力夯實發(fā)展根基

居快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個、省徑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。實施最嚴格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型泵站更新改造，開工建設(shè)西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，積極推進引江濟淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快43個土地托管服務(wù)點建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改造，啟動美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造國省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護機制。深入推進“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實開展精準扶貧，實施扶貧開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進城市建設(shè)

踞持發(fā)展淮南、呼應(yīng)省會、強化自身、承接輻射，促進山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟圈副中心城市。

彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢，編制城市風(fēng)貌特色等專項規(guī)劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點，編制“十三五”規(guī)劃，推進“規(guī)劃一張圖”建設(shè)。

完善城市功能。推動山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務(wù)區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點，完成職教中心和工業(yè)學(xué)校整合搬遷，推進實驗中學(xué)新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項目建設(shè)。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設(shè)、合淮路淮南段改造，加快濟祁高速公路淮南段、九龍大道等建設(shè)，推進跨淮河大橋建設(shè)，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設(shè)宜居宜業(yè)城市。推進老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設(shè)，實施西部環(huán)境整治提升工程。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業(yè)發(fā)展。推進環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務(wù)制度化，加強占道經(jīng)營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進社會和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體，確保人民群眾安居樂業(yè)。

居大為民辦實事力度。繼續(xù)實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制。突出為民辦實事。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設(shè)采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農(nóng)房建設(shè)、1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關(guān)閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓(xùn)等工作。

居快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，力爭入園率達87.6%。爭創(chuàng)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務(wù)教育標準化率達97.3%。實施衛(wèi)生惠民工程，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，強化衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。落實人口目標管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。推進農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關(guān)事務(wù)管理工作，支持地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。

完善社會保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓(xùn)各類人員4.9萬人。強化社會保障和養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標，推動老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進社會救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準10%以上。居民消費價格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵

踞持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，增強文化創(chuàng)造力和競爭力。

均行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進公民道德和精神文明建設(shè)，凝聚全市人民團結(jié)奮進的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動，扎實做好文明單位系列創(chuàng)建。加強社會信用體系建設(shè)，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進國家歷史文化名城創(chuàng)建。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。實施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心、歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。

推進文化旅游融合發(fā)展。堅持保護文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區(qū)擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動景區(qū)5a級創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長10%以上。

(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

踞持保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。

卡設(shè)平安淮南。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風(fēng)險評估機制，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。持續(xù)推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應(yīng)急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

優(yōu)化投資環(huán)境。建立問政質(zhì)詢機制，對紀律松弛、組織渙散、作風(fēng)轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強問政監(jiān)督。建立效能問責(zé)機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負責(zé)任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環(huán)境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項目跟蹤服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)無距離、零障礙。加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提升生態(tài)文明。堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進國家森林城市創(chuàng)建。加大植樹造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開展全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動姚家灣濕地水質(zhì)改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環(huán)境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業(yè)料場、裸露煤場等揚塵治理，推進秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標車”淘汰任務(wù)，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節(jié)能和資源綜合利用項目50個以上。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。

三、加強法治政府建設(shè)

各位代表，建設(shè)法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，學(xué)法尊法守法用法，著力營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。

營造維權(quán)用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動先進單位，推進法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎(chǔ)性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴三實’、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)討論落實活動，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。

俊全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、反饋閉環(huán)機制。全面推進政務(wù)公開，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作準則。自覺維護憲法和法律權(quán)威，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強干部教育、培養(yǎng)、管理，強化公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的體制機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?。強化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨立行使職權(quán)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。堅持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來！

淮南市政府

第十篇 2024年江蘇省政府工作報告全文1500字

2024年江蘇省政府工作報告全文，江蘇省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，在以______同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和_________系列重要講話精神，認真落實___、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞三項重點任務(wù)，拓展深化八項工程，著力抓好十項舉措，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全面完成了省十二屆人大二次會議確定的年度主要目標任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.51萬億元，總量折合超過1萬億美元，比上年增長8.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元；一般公共預(yù)算收入7233.14億元，稅收占比達83%；全社會研發(fā)投入1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34346元，農(nóng)村居民人均可支配收入14958元，分別增長8.7%和10.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人；居民消費價格漲幅2.2%；民生十件實事全面完成。全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進，社會保持和諧穩(wěn)定，各項工作都取得了新成績。

(一)積極主動作為，全面深化改革實現(xiàn)良好開局。按照中央統(tǒng)一部署，省委、省政府出臺轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場體系、國企國資改革、財稅體制改革、金融改革創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟體制改革等8個專項意見，273項重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進。以“5張清單、1個平臺、7項相關(guān)改革”為基本架構(gòu)，推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能取得重要進展。省級層面減少行政審批事項506項，精簡幅度近40%，非行政許可審批事項全部取消。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點、事業(yè)單位分類改革、機關(guān)績效管理取得積極進展。“營改增”試點企業(yè)達34萬戶，累計減稅358.6億元。全面實施商事制度改革，開展“三證合一”試點，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長14%和49.7%。同時，在完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、激發(fā)民營經(jīng)濟活力、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面，推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實踐，綜合配套改革試點扎實推進。

抓住國家新一輪擴大開放重大機遇，認真落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強與上海自貿(mào)區(qū)全方位對接互動，推動內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口、引進來和走出去有機結(jié)合，進出口總額5637.6億美元，服務(wù)貿(mào)易進出口額272億美元，一般貿(mào)易進出口占比首次超過加工貿(mào)易，實際利用外資281.7億美元，新增對外協(xié)議投資額72.2億美元，各類開發(fā)園區(qū)載體功能進一步增強，管理范文網(wǎng)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平實現(xiàn)新的提升。

(二)注重協(xié)同拉動，經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。認真落實國家宏觀調(diào)控政策，采取一系列有針對性措施，促進消費投資出口協(xié)同拉動經(jīng)濟增長。適應(yīng)需求新變化，以建設(shè)“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢游江蘇”等為載體，培育新的增長點，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額增長12.4%，消費對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率超過50%，成為經(jīng)濟增長第一拉動力。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)的投入力度。固定資產(chǎn)投資增長15.5%，服務(wù)業(yè)投資占比突破50%，民間投資比重達到67.6%。重大項目建設(shè)進展順利，長江-12.5米深水航道一期完工，南京祿口機場二期工程、蘇南碩放機場二期航站樓投入使用，滬通長江大橋、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、寧啟鐵路二期開工建設(shè)，新一輪鐵路建設(shè)項目里程達1600公里，其中高鐵1500公里，新建成城市軌道交通320公里。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年目標四年完成。熱門思想?yún)R報南京國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成運營。棚戶區(qū)危舊房改造超過70萬戶，215萬人居住條件得到改善。以調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定外貿(mào)增長，推進通關(guān)便利化改革和外貿(mào)綜合服務(wù)體系試點，開展跨境投融資便利化和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，進出口總額增長2.3%，其

第十一篇 上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告4850字

今年來，我們某某鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體國家干部和村干部的團結(jié)合作下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格按照縣委、縣政府年初制定的工作計劃和工作部署，認真制定好我鎮(zhèn)XX年工作規(guī)劃，按要求把每一項工作抓緊抓好落實到位，全鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟指標基本達到了預(yù)期的效果，社會各項事業(yè)取得了新的發(fā)展。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)匯報如下：

一是作風(fēng)建設(shè)有新起色。在去年的基礎(chǔ)上，我們進一步健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，加強作風(fēng)考核和督查，繼續(xù)對國家干部實行3000分考核制度，對村干部實行1000分考核制度。通過落實措施，干部作風(fēng)大為改變，工作效率大大提高。今年全鎮(zhèn)干部月均出勤26天以上，住機關(guān)20晚以上，解決糾紛矛盾22起，辦實事62件。

二是招商引資有新實績。今年來，我鎮(zhèn)新引進大型項目4個，計劃總投資2.22億元，到6月底，已投資1.18億元，分別是：1、沱龍峽生態(tài)旅游開發(fā)，計劃總投資1.2億元，第一期投資5000萬元，已于今年5月29日正式營業(yè)。2、連云礦業(yè)有限公司，計劃總投資3000萬元，已投資1800萬元，目前該項目正在緊鑼密鼓建設(shè)中。3、巨得體育用品有限公司二期工程，計劃總投資3200萬元，已投資2600萬元，新增四條生產(chǎn)線。4、某某商業(yè)街開發(fā)，計劃總投資4000萬元，已投資2400萬元，目前一期工程兩棟居民樓已基本竣工，另外兩棟可在9月份動工新建，12米寬的街道水泥路硬化工程也將在近期開工。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新突破。全鎮(zhèn)所有直補、糧補、農(nóng)機等綜合補貼全部發(fā)放到位，無截留占用。今年3月份我鎮(zhèn)遭受龍卷風(fēng)襲擊，鎮(zhèn)黨委政府迅速組織干部群眾奮起救災(zāi)，免費向受災(zāi)農(nóng)民發(fā)放5360公斤種子，農(nóng)技站也準備了充足的支農(nóng)物資，把損失降到最低程度，從而保證了今年糧食生產(chǎn)種植指數(shù)的提高。全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)總面積27133畝，其中早稻面積17496畝，玉米1550畝，花生792畝，西瓜2580畝，棉花415畝，蔬菜4300畝。同時建立了高嶺、獻鐘、落古、早侖、東山五個種糧示范大村，涌現(xiàn)出楊確松、賴量希、余耀軍等十戶種糧大戶。上半年全鎮(zhèn)出欄肉牛2600頭、牲豬45300頭、黑山羊3700頭、家禽11XX羽。

四是財稅工作有新進展。全鎮(zhèn)全年應(yīng)完成財稅總?cè)蝿?wù)854.3萬元，其中國稅610萬元，地稅216萬元，農(nóng)稅28.3萬元。到目前為止，已完成國稅310萬元，占51%，地稅108萬元，占50%。農(nóng)稅已全面完成全年征收任務(wù)。

五是生態(tài)旅游有新亮點。今年，鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)以“興旺大旅游，推動大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實力、有魅力的某某為工作目標，辜、徐、蘆、灶四洞已進入全面開發(fā)階段，特別是引進了喻森林老板投資開發(fā)的沱龍峽風(fēng)景區(qū)項目，投資額1.2億元，按照國家4a級景區(qū)設(shè)計開發(fā)，集旅游觀光、野外拓展、高山蹦極、娛樂休閑、接待會議于一體，已于5月29日正式營業(yè)?！耙绘?zhèn)三漂”的旅游品牌已經(jīng)初步打響。徐家洞已成功申報為省級森林公園，今年6月份，我鎮(zhèn)作為平江唯一入選申報全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，已通過省市領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場考核，目前，據(jù)官方消息，省里評審?fù)ㄟ^不成問題，已有十足把握向國家申報，申報成功后將成為平江旅游項目的一道亮麗風(fēng)景線。將為某某人民帶來巨大商機和財富。

六是重點工程有新規(guī)模。爭取國家農(nóng)綜開發(fā)項目對五星水庫、徐家洞水庫、桂花溪水庫三大水系進行全面改造升級，改造后將會大大提高供水效益，旱澇保收率將提高2-3成；投資4000萬元的某某商業(yè)街開發(fā)二期工程和鎮(zhèn)小整體搬遷工程正在緊張施工；投資150萬元的政府辦公樓已經(jīng)竣工；年內(nèi)將建好某某獻鐘兩個農(nóng)貿(mào)市場，美化、亮化獻鐘街道，投資額在200萬元以上。

七是社會穩(wěn)定有新成效。信訪條例、禁毒宣傳、安全知識宣傳深入各村各戶。上半年，共接待群眾來信來訪23起，已妥善處理22起。無群體性上訪和重大刑事案件。成功舉辦了沱龍峽生態(tài)旅游開業(yè)慶典和“生死穿越沱龍峽，大型戶外真人魔幻秀”等活動。

取得這些成績，我們的主要作法是：

一、狠抓作風(fēng)建設(shè)不松勁

（一）職責(zé)到位

今年我鎮(zhèn)繼續(xù)設(shè)立某某、獻鐘、謝江三個管區(qū)，對所有國家干部實行全員聘任制，打破過去由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一安排的做法，通過講評、考察實行雙向選擇，并允許末位淘汰、分流，做到任人唯賢、因人設(shè)崗、人盡其才、責(zé)盡其能。為進一步明確管區(qū)和各線的職責(zé)，強化干部作風(fēng)建設(shè)，制定了會議、學(xué)習(xí)、考勤、財經(jīng)、廉政、業(yè)績評比等一系列的規(guī)章制度，并將各項工作制度細化、詳化，做到有章可循、有制可依、責(zé)任明確、獎罰分明。通過落實措施，加強了管區(qū)之間、干部之間的團結(jié)合作和合理競爭。

（二）考核到位

今年，新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為工作的突破口，進一步創(chuàng)新干部管理模式，加強工作目標管理考核。一是干部3000分考核制度。將考核內(nèi)容分為德、能、勤、績四大項，13個小項，總分為3000分，考核量化指標貫穿在干部平時的工作中，分階段考核、分季度考核。二是繼續(xù)設(shè)立褒獎窗、警示欄。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的大力表彰獎勵，上褒獎窗。對違反工作紀律和行為規(guī)范，符合警示的，堅決上警示欄。三是村級班子1000分考核制度。通過對村級班子工作的考核，加強了鎮(zhèn)、村兩級的聯(lián)動，也加強了辦村干部與村級的緊密聯(lián)系，更激發(fā)了村級干部的工作熱情。提高了干部的公信力和執(zhí)行力。四是嘉獎通報制度。對每次集中活動中表現(xiàn)突出，成績顯著的干部，有鎮(zhèn)黨委政府發(fā)嘉獎令，進行嘉獎記功，作為年終工作考核的依據(jù)。

（三）督查到位

半年來，通過作風(fēng)建設(shè)主題活動的深入開展，鎮(zhèn)黨委政府對各項工作加大了督查力度，特別是對計劃生育、森林防火、防汛抗旱、糧食生產(chǎn)、林業(yè)改革、s308省道改造擴建以及社會穩(wěn)定安全生產(chǎn)等重要工作定期進行督查，及時發(fā)出督查通報，及時講評總結(jié)，使得全體國家干部勁往一處使，心往一處想，作風(fēng)建設(shè)取得了成效，干部作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變，促進了各項工作順利開展。

（四）獎懲到位

為進一步提高干部的工作積極性，鎮(zhèn)黨委政府加大了對各項工作的獎懲力度。如林改工作，從干部的3000分考核制中拿出300分考核林改工作，完成任務(wù)出色的另外嘉獎200分。對村干部拿出100分考核，另外鎮(zhèn)上拿出16萬元專項資金，結(jié)合新出臺的1000分林改工作考核細則進行獎勵。

二、狠抓招商引資不停步

去年以來國際經(jīng)濟危機使我鎮(zhèn)的一些企業(yè)受到了一定影響，但也為招商引資帶來了新的機遇。我們面對危機，搶抓機遇促發(fā)展，保質(zhì)保量求實效。

一是穩(wěn)住項目上規(guī)模。對已落戶某某的招商項目，我們進行重點調(diào)查，根據(jù)每個項目特點，對癥下藥。如巨得體育用品有限公司，主要問題是員工不足，我們專題召開全鎮(zhèn)支部書記、村主任會議，動員返鄉(xiāng)農(nóng)民工進廠務(wù)工，同時向縣勞動局和工業(yè)局匯報，爭取召開我縣東片10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)辦主任會，協(xié)助該廠招收員工，到6月底，已由原來的500多員工增加到1100多人，由原來的三條成型線擴大到五條；凱盛膠合板廠反映原材料不足問題，我們到林業(yè)局爭指標，同時在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴格控制松木外出，確保該廠正常運行；云霞云母公司要求擴大規(guī)模，增加廠房，我們爭取縣組織部熊部長（云霞公司幫扶領(lǐng)導(dǎo)），縣國土局到該廠召開現(xiàn)場辦公會，解決土地權(quán)屬不清的問題，幫助企業(yè)做好所在村組村民的工作，求得支持和理解，使他們有一個安靜、優(yōu)化的生產(chǎn)環(huán)境。

二是聯(lián)手幫扶辦項目。黨政一班人根據(jù)各自主管工作特點，分別下到各企業(yè)，建立聯(lián)手幫扶責(zé)任制，具體到崗是：黨委書記方定安負責(zé)聯(lián)系沱龍峽生態(tài)旅游開發(fā)公司，鎮(zhèn)長李祝榮負責(zé)聯(lián)系福星木業(yè)公司，人大主席楊正根負責(zé)聯(lián)系云霞云母公司，副鎮(zhèn)長林考文負責(zé)聯(lián)系某某水電公司，黨委委員吳國章負責(zé)聯(lián)系連云礦業(yè)有限公司，黨委委員吳炳林負責(zé)聯(lián)系某某商業(yè)街開發(fā)，政法書記邱書榮負責(zé)聯(lián)系岳陽巨得體育用品有限公司，人大副主席楊練軍負責(zé)聯(lián)系友商石材廠，人大副主席閔潤龍負責(zé)聯(lián)系凱盛膠合板廠。具體任務(wù)是：一、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，落實相關(guān)政策，解決企業(yè)實際困難，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境；二、指導(dǎo)企業(yè)選準發(fā)展方向，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，幫扶企業(yè)做大做強；三、幫扶企業(yè)爭取國家、省、市、縣的資金和政策支持。

通過采取以上措施，化解了許多矛盾和問題，使企業(yè)在經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，保增長、升效益，不斷壯大發(fā)展。

三、狠抓計劃生育不畏難

今年的春季計劃生育集中服務(wù)活動，我鎮(zhèn)取得了開門紅，截止3月7日止，全鎮(zhèn)共完成結(jié)扎80例，其中二女戶結(jié)扎23例，上環(huán)91例，流產(chǎn)22例，引產(chǎn)11例，三查2756例。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了計劃生育動員會和督戰(zhàn)會，出臺了一系列硬性規(guī)定，一是以穩(wěn)定低生育水平，保先進優(yōu)為工作目標，加強對國家干部和村干部的考核。從年終目標考核中抽出500分考核國家干部，抽出300分考核村干部，凡是沒有完成計劃生育工作任務(wù)的扣除相應(yīng)分數(shù)，及時公布，獎罰兌現(xiàn)，并與年終獎金掛鉤。二是建立以管區(qū)運作為主的工作機制，將所有干部分配到管區(qū)，凡是干部未下村，未按時完成任務(wù)，未參加集中突擊活動的，通過誡勉談話，作待崗處理。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，所有負責(zé)干部全部親自上陣。三是做好宣傳教育工作，鎮(zhèn)上出動宣傳車，村組召開動員會，一村一條橫幅標語，100條宣傳標語，必須完成，確保計劃生育宣傳到村到戶。四是集中突擊，針對二女戶，流引產(chǎn)對象以及三查中的重點戶，摸清底子，逐村逐戶進行清查，確保春季計劃生育服務(wù)活動的各項指標如數(shù)如期完成。

四、狠抓社會穩(wěn)定不失責(zé)

穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切工作就無從談起。今年，我鎮(zhèn)繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“平安某某”活動，始終堅持標本兼治，有效地維護了社會大局的穩(wěn)定。上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)生行政案件27起，比去年下降10%；發(fā)生刑事案件12起，比去年下降29.4%，并確保了全鎮(zhèn)無重大安全事故發(fā)生。

1、加強信訪工作力度。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，變上訪為下訪，變來訪為走訪，主動排查矛盾，將問題化解在萌芽狀態(tài)。半年來，全鎮(zhèn)共接待來訪群眾200人次，處理信訪案件22起，信訪回復(fù)率100%，群眾滿意率100%，到鎮(zhèn)上訪的人次與去年同期相比下降40%。

2、加強安全隱患整治。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，重在防控，需要警鐘常鳴。一是徹底整治河道砂石場。近年來，根據(jù)縣河道辦指示精神，為維護河道及堤岸安全，確保行洪暢通，鎮(zhèn)黨委政府周密部署，合理安排，多次召開全鎮(zhèn)范圍內(nèi)采砂場業(yè)主會，宣傳政策，制定措施，與業(yè)主簽訂協(xié)議，采取合并經(jīng)營等方法，將全鎮(zhèn)原有22條采砂船，縮減為11條，采砂場的無序經(jīng)營和非法開采得到了有效控制。二是對全鎮(zhèn)范圍大小企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施進行全面督查，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改。三是組織公安、工商、衛(wèi)生、教育等職能部門對全鎮(zhèn)中小學(xué)及各大商場超市進行食品衛(wèi)生專項檢查，堅決查處“三無”食品。

3、維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強維護社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實現(xiàn)社會大局穩(wěn)定的堅實保障。一是建立機構(gòu)，村村成立治保會，配齊治保調(diào)解員，并對他們進行法律知識培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解水平，從而達到小事不出村的目的；二是安排眼線，聘請20多名老干部當(dāng)信息員，隨時向鎮(zhèn)政府反映復(fù)退軍人和常年上訪，群體上訪的活躍對象的動態(tài)，掌握第一手資料，以便將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；三是開通熱線，由專人全天侯值班，24小時不離崗，保證電話暢通，及時、準確、有效傳遞信息。四是應(yīng)急處理，制訂了應(yīng)急處理預(yù)案，對突發(fā)事件，做到反應(yīng)迅速，提早介入，沉著應(yīng)對，妥善處理。

五、狠抓目標實現(xiàn)不動搖

年初，鎮(zhèn)黨委、政府將今年定為“行政效能年”。繼續(xù)圍繞“興旺大旅游、推動大發(fā)展，為建設(shè)有活力、有實力、有魅力的某某而努力奮斗”的工作目標，我們下半年將著力做好以下幾個方面的工作：

（一）作風(fēng)建設(shè)重實效。在全鎮(zhèn)深入開展“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”為重點的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)教育主題活動，鞏固現(xiàn)有成果，確保取得長期實效。

（二）項目建設(shè)再升溫。鞏固老項目，引進新項目，發(fā)展大項目，千方百計為企業(yè)增效獲利創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。下半年，我們計劃還要引進5個以上的項目。

（三）計劃生育大力度。千方百計，全力以赴，確保今年省市驗收順利過關(guān)，平常工作做到高標準、嚴要求、大動作、硬措施，常抓不懈，切實提高人口和計劃生育水平，實現(xiàn)我鎮(zhèn)保類創(chuàng)優(yōu)目標。

（四）穩(wěn)定工作上層樓。我們將時刻崩緊防線，切實做好維護社會穩(wěn)定各項工作，特別是要重點做好復(fù)退軍人等社會活躍群體的工作防止發(fā)生集體上訪事件。

（五）財稅工作創(chuàng)新高。廣開財路，廣辟稅源，加倍努力，千方百計確保全年財稅任務(wù)的按時完成。

第十二篇 溫州市人民政府政府工作報告2500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在____溫州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務(wù)，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的605億元增加到XX年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由8.7:58.5:32.8調(diào)整為5.3:56.7:38。工業(yè)經(jīng)濟加快從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。國際性輕工城建設(shè)開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值所占的比重達60.5％?！百|(zhì)量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產(chǎn)品42個，溫州產(chǎn)品質(zhì)量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，糧經(jīng)產(chǎn)值比由61:39調(diào)整為34.3:65.7。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿(mào)、旅游、會展、房地產(chǎn)、金融保險、信息服務(wù)業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強。基本完成政府機構(gòu)改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權(quán)試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設(shè)，在國內(nèi)率先建立企業(yè)信用服務(wù)平臺。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經(jīng)濟。

現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調(diào)整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設(shè)全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施由制約型向初步適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。

精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略。科技進步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務(wù)教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學(xué)率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學(xué)城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學(xué)院、溫州師范學(xué)院、溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設(shè)得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設(shè)和依法治市進一步深入。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學(xué)化和民主化。

城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農(nóng)村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關(guān)心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務(wù)意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。