2024年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞解讀全文怎么寫(xiě)

2024年的政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞反映了國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技等領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。以下是這些關(guān)鍵詞的詳細(xì)解讀：

1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：政府強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，意味著將繼續(xù)采取措施促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口三駕馬車(chē)的平衡發(fā)展，同時(shí)注重質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2. 科技創(chuàng)新：報(bào)告中突出科技創(chuàng)新的重要性，可能包括加大對(duì)科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造等領(lǐng)域的發(fā)展。

3. 綠色發(fā)展：政府將致力于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，可能會(huì)推出更多環(huán)保政策，推動(dòng)清潔能源和低碳技術(shù)的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

4. 民生改善：關(guān)注教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域，旨在提高人民生活水平，加強(qiáng)社會(huì)保障體系，確?；竟卜?wù)均等化。

5. 鄉(xiāng)村振興：繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6. 開(kāi)放合作：強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

7. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型：加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造，建設(shè)智慧城市，提升全社會(huì)信息化水平。

8. 就業(yè)優(yōu)先：將就業(yè)置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先位置，通過(guò)創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等方式，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。

9. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)東西部、城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。

10. 社會(huì)治理：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)法治建設(shè)，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

在新的一年里，我國(guó)政府的工作將以增進(jìn)人民福祉為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，制定了一系列關(guān)鍵政策目標(biāo)。以下是對(duì)2024年政府工作報(bào)告中關(guān)鍵詞的深入解讀，以期揭示未來(lái)一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向。

結(jié)尾：

展望未來(lái)，2024年的政府工作將以這些關(guān)鍵詞為指引，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)改革與發(fā)展任務(wù)。我們期待在新的征程中，國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美，不斷增進(jìn)人民的幸福感和安全感。全國(guó)各族人民將在團(tuán)結(jié)一致的努力下，共同書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的輝煌篇章。

2024年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞解讀全文范文

第一篇 2024年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞解讀全文2600字

2024年《政府工作報(bào)告》民生關(guān)鍵詞解讀：

2024年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。1月11日，在市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，代市長(zhǎng)楊軍在《政府工作報(bào)告》中指出，為完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，加快建設(shè)五大發(fā)展的美好宿州，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感，今年要突出抓好五個(gè)方面的工作。針對(duì)民生主題，本刊梳理了關(guān)鍵詞，對(duì)這些重點(diǎn)工作作初步解讀。

關(guān)鍵詞1 推進(jìn)綠色發(fā)展

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

持續(xù)抓好非煤礦山整治，強(qiáng)化燃煤、揚(yáng)塵等污染控制，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保完成空氣質(zhì)量考核目標(biāo)。積極建設(shè)黃河故道等“兩河一廊”綠色發(fā)展板塊，扎實(shí)開(kāi)展北沱河、奎濉河等重點(diǎn)河流水污染整治，大力防治畜禽養(yǎng)殖污染，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，全面推行市縣鄉(xiāng)三級(jí)“河長(zhǎng)制”。加強(qiáng)水源地保護(hù)，加大城鄉(xiāng)黑臭水體整治。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染治理。落實(shí)市城鎮(zhèn)綠化條例，啟動(dòng)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，造林16.8萬(wàn)畝。

關(guān)鍵詞2 提升城市管理

持續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng)，不斷提升城市管理精細(xì)化水平。

加快“智慧城市”建設(shè)，抓好信息資源整合共享，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與城市管理深度融合。大力實(shí)施海綿城市、城市綠道、花滿(mǎn)宿州建設(shè)，全市新增提升綠地800萬(wàn)平方米以上，新建綠道70公里，建設(shè)街頭游園20個(gè)。加快推進(jìn)公交示范城市建設(shè)。落實(shí)市容治理?xiàng)l例，開(kāi)展市容市貌綜合整治，完善污水、垃圾、供水等配套設(shè)施，提升城市服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞3 掀起棚改熱潮

搶抓新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐，圍繞“五年規(guī)劃、三年完成”目標(biāo)，完成棚戶(hù)區(qū)改造1500萬(wàn)平方米以上，累計(jì)完成總?cè)蝿?wù)的80%。

堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，全面拉開(kāi)道東區(qū)域棚改序幕，改善道東區(qū)域形象。大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，貨幣化安置率60%以上。加大非住宅商品房去庫(kù)存力度，加快建設(shè)房產(chǎn)超市。有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造，不斷改善群眾居住條件，同步推進(jìn)安置房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞4 積極創(chuàng)新社會(huì)治理

深化平安宿州建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深化食品藥品安全示范城創(chuàng)建，加快建設(shè)市食品檢驗(yàn)中心。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。完善價(jià)格調(diào)控體系，保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，常態(tài)化做好“雙擁”工作。

關(guān)鍵詞5 發(fā)展社會(huì)事業(yè)

推進(jìn)主城區(qū)名校建分校，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)普通高中考試評(píng)價(jià)制度改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持宿州學(xué)院等高等院校發(fā)展。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，扶持戲曲、書(shū)畫(huà)等文藝事業(yè)發(fā)展，提高文化供給能力。積極申辦第十五屆省運(yùn)會(huì)。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，深入實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)三大計(jì)劃，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，實(shí)施“四型醫(yī)院”創(chuàng)建，開(kāi)展“健康進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，積極推進(jìn)“三保合一”，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，“五險(xiǎn)”參保185萬(wàn)人次以上，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保320萬(wàn)人以上。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，完善保障老年人權(quán)益制度。積極打造孝文化名城、兒童幸福生活城、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體模范城。

關(guān)鍵詞6 完善基礎(chǔ)設(shè)施

啟動(dòng)宿州火車(chē)站綜合改造，力爭(zhēng)完成符夾線(xiàn)擴(kuò)能改造、淮北至蕭縣北客車(chē)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、宿州東站擴(kuò)建、宿淮鐵路蒿溝站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)淮北-宿州-蚌埠城際鐵路，持續(xù)推進(jìn)合肥-新沂高鐵、宿州-蚌埠高速、宿州-阜陽(yáng)高速宿州段前期工作。

支持蕭縣軌道交通對(duì)接徐州地鐵一號(hào)線(xiàn)。開(kāi)工建設(shè)符離大道、宿淮快速通道等8條國(guó)省干線(xiàn)一級(jí)公路。推進(jìn)宿州機(jī)場(chǎng)、泗縣通用機(jī)場(chǎng)前期工作，開(kāi)工建設(shè)碭山通用機(jī)場(chǎng)。完善城市路網(wǎng)體系，加快建設(shè)西外環(huán)線(xiàn)，完成主城區(qū)道路交口渠化規(guī)劃編制。實(shí)施銀河三路綜合改造，加快人民路與拂曉大道地下綜合管廊建設(shè)。加快城區(qū)夜景照明等ppp項(xiàng)目建設(shè)。加快澮河航道升級(jí)改造和新汴河復(fù)航綜合整治前期工作。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。繼續(xù)實(shí)施“寬帶宿州”戰(zhàn)略，加快“無(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)。

關(guān)鍵詞7 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。

實(shí)施“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系，努力提高工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的電商貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名電商的戰(zhàn)略合作，支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。深入挖掘地方文化資源，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，抓好皇藏峪5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)新汴河風(fēng)景區(qū)等4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，全力打造符離大道沿線(xiàn)景點(diǎn)，旅游總收入超過(guò)130億元。拓展完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)交通物流網(wǎng)絡(luò)，新建a級(jí)以上物流企業(yè)5家。開(kāi)工建設(shè)蘇寧廣場(chǎng)，加快南翔恒泰商貿(mào)物流城、國(guó)購(gòu)廣場(chǎng)、宿州百大農(nóng)產(chǎn)品物流中心三期建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)70家。

關(guān)鍵詞8 加快城鄉(xiāng)建設(shè)

投資300億元，實(shí)施四大類(lèi)210項(xiàng)重點(diǎn)工程。主城區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙85”目標(biāo)，產(chǎn)城一體推進(jìn)汴北發(fā)展，啟動(dòng)電視發(fā)射塔和各類(lèi)體育場(chǎng)館建設(shè)，加快市立醫(yī)院新區(qū)、動(dòng)物園建設(shè)，全面建成市客運(yùn)中心站，確保兒童醫(yī)院、體育館、城市規(guī)劃展示館、“三館”投入使用。繼續(xù)實(shí)施“555”工程，包括縣城5項(xiàng)工程、縣城5項(xiàng)任務(wù)、鎮(zhèn)村5項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞9 推進(jìn)33項(xiàng)民生工程

扎實(shí)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，以更大力度提供更多更好的公共服務(wù)。

①主城區(qū)繼續(xù)實(shí)施集中供熱試點(diǎn)工程，5000戶(hù)居民用上暖氣。

②主城區(qū)新增120輛新能源公交車(chē)、30個(gè)公交車(chē)充電樁，新建改建5個(gè)公交首末站，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，建成公交智能調(diào)度和信息化管理系統(tǒng)。

③對(duì)主城區(qū)12個(gè)黑臭水體進(jìn)行綜合治理。

④主城區(qū)建成1500個(gè)免費(fèi)wi-fi熱點(diǎn)。

⑤實(shí)施老城區(qū)道路、環(huán)城河、公園亮化工程。

⑥完成主城區(qū)公廁改造提升。

⑦實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，再解決90萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

⑧智能化改造全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心大廳，建設(shè)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)全程代理工作站。

⑨新建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

⑩在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)135個(gè)惠農(nóng)金融服務(wù)室。

第二篇 山西省人民政府2024年政府工作報(bào)告21350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

2024年，是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的一年，也是孕育希望的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和______系列重要講話(huà)精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，按照“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開(kāi)拓，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年的目標(biāo)。

預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，低于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%左右，低于預(yù)期11個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，高于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入下降5.2%，好于下降7%的預(yù)期;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右、6%以上，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在預(yù)期4.2%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.1%，控制在預(yù)期3%以?xún)?nèi)。約束性指標(biāo)中，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度，劣v類(lèi)水體比例，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)均完成年度任務(wù)。設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務(wù)，其中，大同、呂梁、忻州三市完成年度任務(wù)，陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運(yùn)城八市未完成年度任務(wù)。

綜觀2024年，全省經(jīng)濟(jì)仍未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊，但標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化顯著增加。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長(zhǎng)3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)131.85億公斤，奪得歷史第二豐收年。從9月份起，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月的下降趨勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了與購(gòu)進(jìn)價(jià)格長(zhǎng)達(dá)66個(gè)月的倒掛狀態(tài);從10月份起，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速結(jié)束了連續(xù)21個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)效益結(jié)束了連續(xù)16個(gè)月的累計(jì)凈虧損。這些積極變化，有效改善了市場(chǎng)預(yù)期，支撐了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

一年來(lái)，主要抓了以下工作：

——堅(jiān)定推進(jìn)煤炭鋼鐵去產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬(wàn)噸，率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國(guó)煤炭減量的40%左右，為促進(jìn)工業(yè)止跌回升、企業(yè)扭虧為盈發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為改善全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。

——傾力開(kāi)辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)。破解轉(zhuǎn)型綜改空間布局、平臺(tái)載體等瓶頸制約，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，按國(guó)土面積的2%左右謀劃布局全省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型綜改的排頭兵。

——積極培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。搶抓新經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力重構(gòu)機(jī)遇，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施云計(jì)算、軌道交通裝備等樓陽(yáng)生作政府工作報(bào)告。 本報(bào)記者李兆民攝

一批轉(zhuǎn)型新項(xiàng)目。推進(jìn)文化旅游、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，實(shí)施t800高端碳纖維、10兆瓦級(jí)鋰電池儲(chǔ)能技術(shù)等科技重大專(zhuān)項(xiàng)，引進(jìn)中科院、浙江大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

——扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展同煤、焦煤等國(guó)企改革試點(diǎn)，推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)，成功爭(zhēng)取國(guó)土資源部委托我省實(shí)施煤層

氣礦業(yè)權(quán)審批登記。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點(diǎn)，開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”。

——努力構(gòu)建開(kāi)放合作新格局。實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接京津冀，在科技人才、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、能源供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達(dá)成一批重大合作事項(xiàng)。與銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、民企助推轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)。

——千方百計(jì)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展萬(wàn)名干部入企服務(wù)和各類(lèi)項(xiàng)目受理大起底，實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“44條”，推動(dòng)物流業(yè)降本增效，開(kāi)展電力直接交易，落實(shí)鐵路公路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策，緩繳資源價(jià)款，有效降低企業(yè)成本。開(kāi)展煤企京城路演，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款重組、“債轉(zhuǎn)股”、資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式，幫助企業(yè)降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)。——奪取脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提前啟動(dòng)新一輪退耕還林還草，10萬(wàn)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，57萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，1900個(gè)貧困村有序退出。

——持續(xù)改善民生和社會(huì)事業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作，安置煤炭鋼鐵去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工3.16萬(wàn)人。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)和退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善年度任務(wù)。義務(wù)教育“全面改薄”與均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。

——狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)。在全國(guó)率先對(duì)永久性公益林進(jìn)行立法保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)汾河流域綜合治理，完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)17.2萬(wàn)輛。各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降32.9%。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——著力改善發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章5件，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服效”改革，繼續(xù)取消、下放、清理規(guī)范一批行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)基本建成并投入運(yùn)行，行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《____黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)。以省第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，山西發(fā)展翻開(kāi)了新的一頁(yè)。全省上下進(jìn)一步強(qiáng)化了新發(fā)展理念，深化了對(duì)省情特點(diǎn)和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心和決心。擺脫煤炭過(guò)度依賴(lài)、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，正在成為發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，山西已經(jīng)開(kāi)啟轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起的新征程！

困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是___、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐晉人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向所有關(guān)心支持山西改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢(shì)，但仍沒(méi)有走出困難時(shí)期，多年積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，由此帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題也是相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目支撐、新要素新動(dòng)能支撐和強(qiáng)有力的人才支撐，短期很難實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng);企業(yè)負(fù)債率偏高、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)較大、財(cái)政收支不平衡、就業(yè)增收困難等問(wèn)題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分艱巨;安全生產(chǎn)隱患較多，社會(huì)管理粗放，維穩(wěn)壓力較大;資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問(wèn)題突出，尤其是霧霾問(wèn)題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn);發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些干部不愿為、不敢為、不會(huì)為，一些部門(mén)和地方服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力，等等。解決這些矛盾和問(wèn)題，唯有加快轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，舍此別無(wú)他途！

二、2024年工作安排

2024年是全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神的起步之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是山西走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為塑造美好形象、實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%。環(huán)境質(zhì)量方面環(huán)境質(zhì)量方面，包括設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降比例，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，達(dá)到或好于ⅲ類(lèi)水體比例，劣v類(lèi)水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。民生改善方面民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧66萬(wàn)人，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造13萬(wàn)套。

2024年指標(biāo)體系的設(shè)定，考慮了轉(zhuǎn)型需要，突出了轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期5.5%左右，旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間，夯實(shí)全面小康、振興崛起的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)需要“跳起來(lái)”才能“夠得著”的目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平，主要考慮我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然困難，財(cái)政增收因素不多，盡管是零增長(zhǎng)，但增速要比去年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，是一個(gè)積極進(jìn)取的目標(biāo)。同時(shí)，要堅(jiān)持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。固定資產(chǎn)投資工作，要擺脫過(guò)分追求增速的慣性，更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高精準(zhǔn)性有效性，把重點(diǎn)放在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)民間投資、補(bǔ)齊發(fā)展短板上。約束性指標(biāo)既是轉(zhuǎn)型的標(biāo)尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。

各位代表，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。我們還將出臺(tái)深化轉(zhuǎn)型綜改的意見(jiàn)，制定轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系，力促各地主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型。為了明天，為了子孫后代，我們堅(jiān)決不要帶血的gdp、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的gdp、不要摻假帶水分的gdp，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的gdp、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的gdp、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的gdp！

今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)。”

堅(jiān)定去產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好煤炭去產(chǎn)能，更好運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)能交易，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效，提升安全生產(chǎn)水平，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系繼續(xù)改善。退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。

努力去庫(kù)存。加大棚戶(hù)區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置力度，促進(jìn)庫(kù)存商品房改造為安置住房。鼓勵(lì)庫(kù)存較大的市、縣為進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房提供補(bǔ)貼，逐步推行先租后買(mǎi)。完善住房保障和供應(yīng)體系，培育住房租賃市場(chǎng)，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，還原住房居住屬性。力爭(zhēng)商品房待售面積消化周期控制在10個(gè)月左右。支持企業(yè)搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存。

穩(wěn)步去杠桿。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)置換債務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展資源價(jià)格評(píng)估，重點(diǎn)開(kāi)展煤炭企業(yè)清產(chǎn)核資。推進(jìn)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。

多措降成本。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)、再擔(dān)保等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。階段性降低企業(yè)社保費(fèi)、住房公積金繳存比例，合理降低企業(yè)人工成本。深化煤炭、電力、土地等領(lǐng)域改革，降低企業(yè)用能用地成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低企業(yè)物流成本。引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)挖潛增效。

著力補(bǔ)短板。既補(bǔ)硬短板又補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板又補(bǔ)制度短板，著力加強(qiáng)人力資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、“岸、港、網(wǎng)”建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)。重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。采取政府購(gòu)買(mǎi)、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等模式，抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。到村到戶(hù)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策措施。全面推進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政資金試點(diǎn)工作。開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)小額信貸、扶貧再貸款和保險(xiǎn)扶貧等政策，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，完善信貸服務(wù)體系。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，確保完成14個(gè)貧困縣摘帽、2270個(gè)貧困村有序退出，完成12萬(wàn)貧困人口易地搬遷和3萬(wàn)人同步搬遷。省市縣三級(jí)已層層立下“軍令狀”，必須做足“成色”，如期“交賬”，在奔小康的路上決不落下一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困戶(hù)、一個(gè)貧困人口！

(二)大力支持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟5g時(shí)代，充分發(fā)揮我省氣候冷涼、區(qū)位適中、電力充沛等優(yōu)勢(shì)，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“三維一體”，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，推進(jìn)智能制造。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和管理，組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。推進(jìn)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、華為、百度、浪潮、呂梁軍民融合云計(jì)算等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家部委和金融機(jī)構(gòu)在我省布局大數(shù)據(jù)中心或?yàn)?zāi)備中心，籌劃建設(shè)智慧山西云平臺(tái)，打通信息孤島，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、可信計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè);開(kāi)展大數(shù)據(jù)招商引資，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地我省。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，在政府治理、公共服務(wù)和城市建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，以信息化促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞軌道交通裝備、重型機(jī)械、能源裝備、化工裝備、電子信息裝備、紡機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快向“山西智造”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新軍民產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范，籌劃建設(shè)省級(jí)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)推進(jìn)太重風(fēng)電裝備園區(qū)、富士康光機(jī)電及工業(yè)機(jī)器人、晉能光伏電池及組件等項(xiàng)目建設(shè)。

積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。依托新材料、新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，強(qiáng)化政策支持，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新型金屬材料、新型化工、新型無(wú)機(jī)非金屬和前沿新材料，重點(diǎn)推進(jìn)太鋼350公里輪軸鋼、t800高端碳纖維二期和中電科二所碳化硅半導(dǎo)體等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)比亞迪新能源汽車(chē)二期、吉利新能源汽車(chē)、宇航新能源客車(chē)、臨汾沃特瑪新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)太原、晉中、晉城全區(qū)域新能源汽車(chē)充電設(shè)施全覆蓋。發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)太原西山國(guó)家新能源示范區(qū)及大同、長(zhǎng)治、運(yùn)城三個(gè)新能源示范城市建設(shè)，抓好漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能裝備、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。加快晉北原料藥、晉中中成藥、晉南新特藥三大基地建設(shè)，籌建太原生物醫(yī)藥研究院和產(chǎn)業(yè)園。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè)，抓好晉煤外運(yùn)，擴(kuò)大晉電外輸，實(shí)施晉氣外送，保障國(guó)家能源安全。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接，促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)綠色清潔高效循環(huán)發(fā)展。深化煤電聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體化發(fā)展，推進(jìn)中鋁呂梁基地50萬(wàn)噸鋁合金深加工、銀光鎂業(yè)500萬(wàn)只輪轂生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展差異化、高端化煤基化工產(chǎn)業(yè)，加快潞安180萬(wàn)噸煤制油等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)食醋、白酒、乳制品、紡織、陶瓷、玻璃器皿、工藝品等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

做大做優(yōu)建筑業(yè)。推動(dòng)建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)，加快形成一批專(zhuān)業(yè)化大型企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。打造省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展。

各位代表，山西轉(zhuǎn)型的希望在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，潛力也在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施“六大工程”，加快構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年、十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，有效破解“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)在自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)占比逐年下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多業(yè)支撐，讓山西經(jīng)濟(jì)這座大廈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加合理、競(jìng)爭(zhēng)力真正強(qiáng)大，堅(jiān)實(shí)地屹立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上！

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需要，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，調(diào)減籽粒玉米，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強(qiáng)畜牧、做好藥材。構(gòu)建汾河平原、上黨盆地、雁門(mén)關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。切實(shí)抓好雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)，以養(yǎng)定種、種草養(yǎng)畜，推進(jìn)草畜一體化發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)和中藥材交易中心，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。實(shí)施龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，培育一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)合作使農(nóng)民同經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，面向中高端市場(chǎng)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展保健食品等高附加值產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率力爭(zhēng)提高到30%以上。抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，打造運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái)，帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。打造山西“農(nóng)谷”，組建山西功能食品研究院，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等方面取得一批重大科技成果。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。優(yōu)先保障財(cái)政支農(nóng)支出，改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制，整合出臺(tái)新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積60萬(wàn)畝。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的服務(wù)體系，培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，真正讓農(nóng)業(yè)成為充滿(mǎn)希望的產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善地方金融體系，做大做強(qiáng)金控集團(tuán)，推動(dòng)晉商銀行啟動(dòng)上市，推進(jìn)農(nóng)信社改制，組建晉商人壽保險(xiǎn)公司，推動(dòng)組建民營(yíng)銀行。培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等融資工具，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。健全金融中介體系，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進(jìn)咨詢(xún)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定支持咨詢(xún)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專(zhuān)利代理為重點(diǎn)的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，拓展商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域，引入政府采購(gòu)機(jī)制，積極推動(dòng)重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)物流業(yè)智慧發(fā)展。圍繞能源礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品等，大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)重要物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)全省智慧物流云平臺(tái)，推進(jìn)太鐵中鼎物流園等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)會(huì)展業(yè)提速發(fā)展。加快完善會(huì)展設(shè)施，在太原規(guī)劃建設(shè)大型會(huì)展中心，引入市場(chǎng)化辦會(huì)機(jī)制，培育會(huì)展市場(chǎng)主體，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇等重點(diǎn)展會(huì)，鼓勵(lì)各部門(mén)各行業(yè)積極引進(jìn)本領(lǐng)域重要展會(huì)。推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步擴(kuò)大新興消費(fèi)。培育信息消費(fèi)、智能家居、可穿戴設(shè)備等新興消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。引深“山西品牌行”系列活動(dòng)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好太原智慧物流配送示范城市建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)體系，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。積極打造晉菜品牌，弘揚(yáng)山西面食文化，培育一批跨區(qū)域餐飲連鎖示范企業(yè)，發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。推進(jìn)住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，提高居民生活便利化水平。

特別要把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。著力破解體制機(jī)制障礙，上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各類(lèi)利益關(guān)系。以“旅游業(yè)+”為思路，把握“安、順、誠(chéng)、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經(jīng)營(yíng)主體、搭建一批投融資平臺(tái)、打造一批旅游景區(qū)和精品線(xiàn)路，做強(qiáng)尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等旅游品牌。積極發(fā)展全域旅游。建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。組建省級(jí)文化旅游投資平臺(tái)，實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)運(yùn)作。提升五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會(huì)展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)。辦好重大旅游節(jié)慶活動(dòng)。抓好旅游公路和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)由文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省的跨越，把山西建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地。

(五)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。科學(xué)修編全省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和各類(lèi)利益關(guān)系，建立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。按照應(yīng)放盡放、能放盡放的原則，切實(shí)向開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)。重點(diǎn)抓好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，賦予示范區(qū)省級(jí)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。力爭(zhēng)4月底前啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、投資環(huán)境等方面為全省作出示范。

深化國(guó)企國(guó)資改革。堅(jiān)持國(guó)企國(guó)資改革方向，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)國(guó)企國(guó)資改革方案，全面啟動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。

深化投融資體制改革。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。對(duì)核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目，只保留選址意見(jiàn)、用地預(yù)審以及重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)備案類(lèi)項(xiàng)目，不設(shè)置前置條件，除國(guó)家有特殊規(guī)定外，全部實(shí)行屬地管理。創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目管理，探索建立多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式，對(duì)技術(shù)審查類(lèi)的審批試行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ?。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，建立完善ppp有效推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能投資基金。加快市場(chǎng)化融資步伐，加大貸款協(xié)調(diào)力度，穩(wěn)步提高存貸比，優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，大幅增加信貸規(guī)模;加大直接融資力度，推進(jìn)綠色債、雙創(chuàng)債等創(chuàng)新債券品種融資;實(shí)施企業(yè)上市培育和上市企業(yè)、掛牌企業(yè)再融資行動(dòng);引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金和資產(chǎn)公司投資入晉。全面開(kāi)放投融資中介市場(chǎng)，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出和懲戒機(jī)制。

深化電力體制改革。推進(jìn)輸配電價(jià)改革。抓好股份制電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。以呂梁鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，探索局域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)新模式。擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍，提高自備電裝機(jī)比重，有效降低企業(yè)用電成本，努力把我省電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

深化商事制度改革。繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)，抓好“證照分離”改革試點(diǎn)。在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度的基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，積極探索“多證合一”登記模式。有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點(diǎn)，開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。支持去產(chǎn)能分流人員自主創(chuàng)業(yè)，為其從事經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，并依法給予稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款等政策扶持。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置機(jī)制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體土地征收、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)水權(quán)水務(wù)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。

改革是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。我省各領(lǐng)域、各方面改革的任務(wù)極其繁重，既要“補(bǔ)課”，又要“爭(zhēng)先”;既要抓住主要矛盾，大膽探索，先行先試，盡快取得突破，又要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過(guò)改革不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

(六)大力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，推進(jìn)十大創(chuàng)新行動(dòng)。建立完善科研經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、用地、人才等科技創(chuàng)新政策。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”，推進(jìn)科技重大專(zhuān)項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、人才招標(biāo)、人才合作、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等方式，引進(jìn)一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。加快科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)、煤基科技創(chuàng)新高地。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺(tái)，建成大型科學(xué)儀器和科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備財(cái)政補(bǔ)助和保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。深化科技體制改革，推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)制改制，賦予高校、科研院所經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)分配使用、科研設(shè)備采購(gòu)等方面更大的自主權(quán)。

實(shí)施一流的人才政策。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策，出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。開(kāi)展高層次人才年薪制、項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制、績(jī)效工資制試點(diǎn)。取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位控編進(jìn)人卡和進(jìn)人計(jì)劃卡，全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。構(gòu)建全新的人才合理流動(dòng)機(jī)制，打通政企、事企人才雙向流動(dòng)通道，順向流動(dòng)全部取消審批，橫向流動(dòng)單位自主辦理，逆向流動(dòng)實(shí)行科學(xué)調(diào)控。改革人才評(píng)價(jià)制度，取消附著在職稱(chēng)評(píng)聘上的非專(zhuān)業(yè)條件和限制性要求，實(shí)行評(píng)聘分離制度。用好本土人才，引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和工匠型高技能人才，為他們解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂(yōu)。

各位代表，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐轉(zhuǎn)型的第一資源。我們要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，加快補(bǔ)齊科技和人才短板，為轉(zhuǎn)型綜改提供強(qiáng)大的動(dòng)力和智力支撐！

(七)大力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與京津冀一體化，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游等方面開(kāi)展全方位合作。差異化承接國(guó)際市場(chǎng)以及長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“千企百展”行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。完善我省綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”，加快大張客專(zhuān)、太焦客專(zhuān)、原大客專(zhuān)、陽(yáng)泉北至大寨城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打通省際斷頭路，推進(jìn)14個(gè)未連通高速公路出省口建設(shè)。完善骨干機(jī)場(chǎng)功能，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，支持太原鐵路口岸建設(shè)，啟動(dòng)太原航空口岸“一站式作業(yè)”試點(diǎn)，加快推進(jìn)大同航空口岸正式開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)運(yùn)城航空口岸臨時(shí)開(kāi)放，推進(jìn)五臺(tái)山航空口岸臨時(shí)開(kāi)放。加快太原、大同、臨汾無(wú)水港建設(shè)，完善提升太原武宿綜合保稅區(qū)、太重(天津)重件碼頭等物流港功能。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)山西(陽(yáng)泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)將太原增設(shè)為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在投資管理、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域，進(jìn)一步探索新體制、新模式。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。制定重點(diǎn)出口產(chǎn)品支持政策，擴(kuò)大山西產(chǎn)品出口規(guī)模。積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。承接發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

高效精準(zhǔn)招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，實(shí)施專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等，抓好熟地儲(chǔ)備、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等要素供給，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革，強(qiáng)化駐外辦事處和各類(lèi)商會(huì)在招商引資中的窗口和橋梁作用。改進(jìn)和完善招商引資考核體系，加大簽約項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率考核權(quán)重。啟動(dòng)實(shí)施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，鼓勵(lì)和吸引晉商晉才在我省設(shè)立總部企業(yè)、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)人才要素回流回鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們期盼新一代晉商茁壯成長(zhǎng)，呼喚晉商驕子回鄉(xiāng)興業(yè)，歡迎八方有志之士來(lái)山西投資發(fā)展。我們將全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，攜手共鑄新晉商、新輝煌！

(八)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

多層次培育雙創(chuàng)主體。引導(dǎo)國(guó)有大企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范效應(yīng)，輻射帶動(dòng)區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)。扶持一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地。推動(dòng)新建基地型、舊企業(yè)閑置廠(chǎng)房改造型、城市樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。培育認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到150家以上。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客山西等活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談對(duì)接，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持。放寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式。對(duì)創(chuàng)業(yè)者購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作等給予扶持，支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自由流通和交易。加強(qiáng)雙創(chuàng)財(cái)政金融支持，省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金向小微企業(yè)傾斜，為更多的初創(chuàng)期小微企業(yè)提供第一筆政府性扶持資金;發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道;積極推廣“助保貸”等融資模式，有效化解小微企業(yè)融資難。

全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，按照統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施進(jìn)行審查，有序清理廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定，保障非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融、能源、通訊等領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造。努力形成“龍頭企業(yè)巨木參天、小巨人企業(yè)百木成林、小微企業(yè)漫山遍野”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(九)大力培育文化軟實(shí)力。

挖掘文化寶藏。啟動(dòng)山西文化資源大調(diào)查。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，抓好紅色文化資源保護(hù)利用，推進(jìn)晉中國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施“文明守望工程”，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。推進(jìn)文物密集區(qū)體制改革試點(diǎn)工作，籌備建設(shè)晉商博物館，努力使文化記憶鮮活起來(lái)。做好修志編鑒工作，發(fā)揮資政育人作用。

提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，讓公共文化服務(wù)更加貼近群眾。整合各類(lèi)農(nóng)村文化建設(shè)資金，提高使用效益。加大購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)開(kāi)展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，選樹(shù)山西好人、道德模范、文明家庭。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力，壯大省屬文化企業(yè)集團(tuán)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展。整合資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。發(fā)揮各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)資金基金作用，加快文化與旅游、信息、科技、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)新聞出版廣電數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、山西文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化保稅區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。探索建立省屬?lài)?guó)有文化資產(chǎn)三級(jí)管理體制，深化國(guó)有文化企業(yè)分類(lèi)改革，構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jī)考核。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，完成首輪資產(chǎn)重組工作。辦好第三屆山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)“文化晉軍”。大力開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，推出一批富有中國(guó)氣派、山西特色的精品力作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。促進(jìn)對(duì)外文化交流和貿(mào)易，推動(dòng)山西優(yōu)秀文化走出去，讓三晉文化薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大！

(十)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

推動(dòng)太原都市區(qū)提檔升級(jí)。按照主體功能區(qū)定位，調(diào)整完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃，在太原開(kāi)展“五規(guī)合一”試點(diǎn)，年底前在全省推開(kāi)。推進(jìn)太原都市區(qū)航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，暢通人流、物流、信息流。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號(hào)線(xiàn)建設(shè)，積極推進(jìn)太原地鐵3號(hào)線(xiàn)、1號(hào)線(xiàn)前期工作。著手規(guī)劃建設(shè)以晉陽(yáng)湖為中心的太原西山片區(qū)，打造山湖一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區(qū)。支持太原做優(yōu)做強(qiáng)、做特做名，在“五城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)創(chuàng)新城市、開(kāi)放城市、品質(zhì)城市、智慧城市、綠色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省會(huì)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度、美譽(yù)度。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。積極推進(jìn)晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域中心城市發(fā)展，有序調(diào)整行政區(qū)劃，擴(kuò)大中心城區(qū)行政區(qū)域范圍，逐步解決“一市一區(qū)”問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施“大縣城戰(zhàn)略”，推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)。深入實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程，加大老舊工業(yè)區(qū)改造力度，加強(qiáng)城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊建設(shè)，提高城市水氣熱、通信、污水垃圾處理等設(shè)施保障能力。

推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)41個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣和8個(gè)農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè)，加大改氣、改水、改廁力度。完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷6.6萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷4000戶(hù)，開(kāi)工改造城中村4.6萬(wàn)戶(hù)，抓好400個(gè)省級(jí)美麗宜居示范創(chuàng)建村提檔升級(jí)。特別要重視古村落保護(hù)，抓好108個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用。

完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”。探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)就近城鎮(zhèn)化、梯度城鎮(zhèn)化，出臺(tái)財(cái)政支持政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶(hù)城鎮(zhèn)。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，促進(jìn)各種資源要素在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配置，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。

(十一)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

加大環(huán)境污染治理力度。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，努力改善環(huán)境質(zhì)量。加大控煤、治污、管車(chē)、降塵力度，實(shí)施散煤綜合治理，加快推進(jìn)集中供熱，提高清潔供暖比重，全面完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)。支持太原市率先實(shí)現(xiàn)清潔供暖全覆蓋，徹底解決城區(qū)冬季原煤散燒問(wèn)題。建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效防治霧霾天氣。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，開(kāi)展農(nóng)村生活污水綜合處理試點(diǎn)。完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。因地制宜推行垃圾分類(lèi)，開(kāi)工建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。深化以省城太原為重點(diǎn)的中心城市環(huán)境綜合整治工作。深入開(kāi)展環(huán)保督察，引深“鐵腕治污”行動(dòng)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)行為。

實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)林業(yè)“六大工程”，營(yíng)造林400萬(wàn)畝。有效開(kāi)發(fā)空中水，合理利用地表水，嚴(yán)控開(kāi)采地下水，優(yōu)化全域水資源配置。推進(jìn)大小水網(wǎng)建設(shè)，加快完成萬(wàn)家寨引黃全能力配套工程，實(shí)現(xiàn)大水網(wǎng)隧洞骨干連通工程全部貫通，辛安泉供水和東山供水工程正式投運(yùn)，小浪底和中部引黃工程試運(yùn)行，縣域小水網(wǎng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)汾河、桑干河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)治理，開(kāi)展京津冀晉地下水修復(fù)試點(diǎn)，完成水土流失治理面積525萬(wàn)畝。

推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)。實(shí)施建設(shè)用地總量控制，把土地產(chǎn)出率作為重要準(zhǔn)入門(mén)檻。加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，推進(jìn)土地、礦產(chǎn)集約節(jié)約高效利用。推廣綠色建筑、裝配式建筑。推進(jìn)朔州國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。健全自然資源資產(chǎn)權(quán)制度，明確各類(lèi)自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。建立污染防控區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。全面推行“河長(zhǎng)制”。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。實(shí)施固定污染源“一證式”排污許可證管理制度。

各位代表，綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌抓好源頭治理、過(guò)程治理、重點(diǎn)治理、專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理，最終實(shí)現(xiàn)徹底治理，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗家園！

(十二)大力推進(jìn)民生改善。

積極擴(kuò)大就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金使用，做好去產(chǎn)能職工安置工作。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

著力增加居民收入。適時(shí)適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)。提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)司法體制改革試點(diǎn)工資政策。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力;扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭;深化農(nóng)村賦權(quán)改革，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利;健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間，讓農(nóng)民的錢(qián)袋子實(shí)實(shí)在在鼓起來(lái)。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌，推進(jìn)基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。在晉中市開(kāi)展生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線(xiàn)、低保線(xiàn)有效銜接。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。全面實(shí)施全民參保登記。

加快發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施第三期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和扶持工作。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施好義務(wù)教育“全面改薄”工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)廁所“旱改水”工程，全省所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)省級(jí)抽查確認(rèn)，再有20個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。推動(dòng)全省所有普通高中辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建立中職學(xué)校生均撥款制度。落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施“1331”工程，促進(jìn)高等教育振興崛起。推進(jìn)太原東山高校新區(qū)建設(shè)。做好山西中醫(yī)藥大學(xué)去籌工作，籌建山西藝術(shù)學(xué)院。加快發(fā)展民辦教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)招生考試制度改革。

推進(jìn)健康山西建設(shè)。全面推開(kāi)公立醫(yī)院改革。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。公立醫(yī)院全部取消藥品加成。加快建立分級(jí)診療制度，以基層首診為導(dǎo)向，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。實(shí)施藥品流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇，支持有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。完善全面兩孩政策體系。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，做好第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)。加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、參事等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。支持國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

各位代表，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，更加注重提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。今年，省政府將再辦好六件民生實(shí)事：一是實(shí)施3.5萬(wàn)名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，二是對(duì)36個(gè)貧困縣建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查，三是為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)，四是新建600個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，五是實(shí)施6萬(wàn)名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬(wàn)場(chǎng)。

(十三)大力抓好安全穩(wěn)定工作。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“三個(gè)必須”和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)工商注冊(cè)企業(yè)名錄，逐一落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

推進(jìn)依法治安。全面落實(shí)新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》。完善各級(jí)政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制，重點(diǎn)充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。嚴(yán)格責(zé)任倒查制度，實(shí)行目標(biāo)考核“一票否決”。

嚴(yán)查整治安全隱患。全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，完善人防、技防、物防等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井和技改礦井的檢查力度，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改，整改無(wú)望的予以關(guān)閉，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為堅(jiān)決打擊取締。

提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。在重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展反“三違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。實(shí)施一批煤礦災(zāi)害治理、軍工化工企業(yè)搬遷、公路防護(hù)工程等領(lǐng)域的重大安全治理項(xiàng)目。大型尾礦庫(kù)全部安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全在線(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新網(wǎng)上信訪(fǎng)機(jī)制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解過(guò)剩產(chǎn)能、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛，健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加快建立重要產(chǎn)品追溯體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類(lèi)非法金融活動(dòng)，著力維護(hù)金融安全，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。深化平安山西建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，山西今天安全穩(wěn)定的局面來(lái)之不易。在轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹(shù)立總體安全觀，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線(xiàn)”，絕不讓安全穩(wěn)定問(wèn)題影響干擾轉(zhuǎn)型綜改的大局！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)轉(zhuǎn)型綜改的繁重任務(wù)，各級(jí)政府必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，與中央要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)、與國(guó)際通行慣例對(duì)接，加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)人民政府建設(shè)。我們的政府是人民的政府，人民是我們的衣食父母，全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。各級(jí)政府要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做到件件有著落。堅(jiān)持重大決策問(wèn)計(jì)于民，在政府機(jī)關(guān)設(shè)立建議提案和民生服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化征集承辦人大代表政協(xié)委員建議意見(jiàn)，辦理民生事務(wù)。暢通與群眾溝通渠道，完善行政首長(zhǎng)信箱運(yùn)行機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開(kāi)展問(wèn)政和評(píng)議活動(dòng)，走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)。全體政府公務(wù)人員要牢記，我們永遠(yuǎn)是人民的公仆！

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)決策咨詢(xún)工作和政府智庫(kù)建設(shè)。在各級(jí)政府普遍設(shè)立政府法律顧問(wèn)和公職律師。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。今年首先在省政府組成部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，在市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等六個(gè)領(lǐng)域全面推開(kāi)綜合行政執(zhí)法體制改革。探索建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。我們要通過(guò)系統(tǒng)的法制建設(shè)，確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行，確保政府每一項(xiàng)工作經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗(yàn)。

加強(qiáng)效能政府建設(shè)。深化“放管服效”改革，努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。再取消下放一批省級(jí)行政審批等事項(xiàng)，清理取消一批相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)。加快推進(jìn)投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府全面建成電子督辦平臺(tái)，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目納入平臺(tái)管理，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果，抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。用好省市縣企業(yè)咨詢(xún)投訴舉報(bào)新平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“兩平臺(tái)”服務(wù)功能，建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)政府部門(mén)“大處(室)制”改革，開(kāi)展政府績(jī)效第三方評(píng)估。

加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的，要予以褒獎(jiǎng)。實(shí)行重點(diǎn)工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制，充實(shí)督查力量，強(qiáng)化督查職能，明確督查重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)。推進(jìn)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度化、常態(tài)化，對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)行為，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。時(shí)代賦予了我們重任，也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，我們要義無(wú)反顧地把轉(zhuǎn)型綜改這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)！

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，按照省委“鞏固、深化、提高”的六字方針，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。履行好各級(jí)政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。今年在省政府組成部門(mén)設(shè)立黨組(黨委)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數(shù)據(jù)造假等突出問(wèn)題，抓好廉政教育和廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山！

各位代表，轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無(wú)論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來(lái)，直到光輝的彼岸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志_______周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，只爭(zhēng)朝夕、狠抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和出色業(yè)績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

第三篇 寧夏政府工作報(bào)告8400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧夏回族自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就

20__年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在___、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民迎難而上，勇闖難關(guān)，以實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，以釘釘子的精神抓落實(shí)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2900億元，增長(zhǎng)8%左右，高于全國(guó)平均水平，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.5%、8.6%、7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3530億元，增長(zhǎng)10.3%;地方一般公共預(yù)算收入373.7億元，增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算支出1188.8億元，增長(zhǎng)18.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額788億元，增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)25148元和9167元，增長(zhǎng)8%和9%。這是在工業(yè)品價(jià)格和實(shí)體企業(yè)盈利下降、資源環(huán)境約束上升、經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增大的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。針對(duì)年初經(jīng)濟(jì)低迷、投資乏力、增速下滑的困局，我們及時(shí)出臺(tái)“工業(yè)18條”“財(cái)稅20條”“小微企業(yè)23條”等政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)社會(huì)資本和銀行授信130億元支持特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本27億元，減免各類(lèi)稅費(fèi)近30億元。積極拓寬資金渠道，爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付690億元，盤(pán)活存量資金312億元，爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金146.6億元，發(fā)行債券融資638億元，新增人民幣貸款539.3億元。完善金融支撐功能，成立自治區(qū)金融工作局，制定“金融18條”，掛牌寧夏股權(quán)托管交易中心，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)38家，新三板掛牌企業(yè)36家，成功重組銀廣夏，多層次資本市場(chǎng)加快形成。自治區(qū)確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，寧東至浙江輸電、神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油等超百億元項(xiàng)目加快推進(jìn)，中南部城鄉(xiāng)飲水安全主體工程基本完工，大地輪胎、軌道交通軸承等建成投產(chǎn)，沿山公路拓寬改造竣工，銀西高鐵、寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)開(kāi)工建設(shè)，企盼多年的“高鐵夢(mèng)”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，推進(jìn)“五百三千”計(jì)劃，糧食生產(chǎn)獲“十二連豐”，總產(chǎn)達(dá)372.6萬(wàn)噸;建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)237家、永久性蔬菜基地10萬(wàn)畝，新建枸杞基地5.4萬(wàn)畝，新增和改造提升葡萄種植7萬(wàn)畝、新建酒莊14家，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)量效齊增，占比達(dá)85.7%;完善加工倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等設(shè)施，培育農(nóng)民合作社365家，新增銷(xiāo)售過(guò)億元的龍頭企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%。工業(yè)上，實(shí)施“1561”工程，建成了全球最大單晶硅棒加工項(xiàng)目、西部最大工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地，新增風(fēng)電405萬(wàn)千瓦、光伏91萬(wàn)千瓦，新能源占到電力總裝機(jī)的36%，成為全國(guó)新能源外送基地;現(xiàn)代紡織、清真食品等發(fā)展強(qiáng)勁，輕工業(yè)增速17%，比重工業(yè)快11.8個(gè)百分點(diǎn)，與16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清真標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);淘汰落后產(chǎn)能139.8萬(wàn)噸，高耗能工業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)上，啟動(dòng)全域旅游試點(diǎn)，組建寧夏旅游集團(tuán)，新增5a景區(qū)1家、4a景區(qū)2家，開(kāi)通“絲路驛站-寧夏號(hào)”等4對(duì)旅游品牌列車(chē)，接待游客1860萬(wàn)人次，旅游收入168億元，增長(zhǎng)15%;搭建物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞交通節(jié)點(diǎn)的各類(lèi)物流園加快推進(jìn);保持房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定，取消限購(gòu)性措施;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”加快建設(shè)，智慧寧夏“政務(wù)云”等上線(xiàn)運(yùn)行;銀川ibi育成中心躋身中國(guó)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)，網(wǎng)上交易額突破4000億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。

(三)銳意改革，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)222項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦突破32項(xiàng)重點(diǎn)。制定并公布自治區(qū)級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政職權(quán)事項(xiàng)由6264項(xiàng)清理調(diào)整為1941項(xiàng)，精簡(jiǎn)近70%;非行政許可全部清零;取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，減費(fèi)讓利2億元。建成與國(guó)家貫通的投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，推行“三證合一”“一照一碼”，186項(xiàng)前置審批改為后置，新登記企業(yè)2.67萬(wàn)戶(hù)。改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算管理制度，規(guī)范政府債務(wù)，置換舊債207億元。完善國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度和履職待遇管理辦法，完成農(nóng)墾企業(yè)化改革，25家區(qū)直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤，并將其移交國(guó)資委監(jiān)管。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作補(bǔ)貼制度。完成區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革。深化考試招生、戶(hù)籍制度等改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，累計(jì)確權(quán)1607萬(wàn)畝，集體林權(quán)確權(quán)率98%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地全部確權(quán)，平羅農(nóng)村改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

(四)落實(shí)規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，制定銀川都市區(qū)、清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域規(guī)劃，評(píng)估18個(gè)市縣總體規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向“一主三副”“兩帶兩軸”集中。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目298個(gè)，建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個(gè)、美麗村莊123個(gè)、市民休閑森林公園26個(gè)。植樹(shù)造林120.7萬(wàn)畝，治理荒漠化50萬(wàn)畝，移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)88萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展主干道路大綠化大整治，提升了寧夏的美譽(yù)度。重拳治理入黃排污，關(guān)閉取締非法采礦點(diǎn)103處，關(guān)停燃煤茶浴爐861臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)3.8萬(wàn)輛。全國(guó)城市環(huán)衛(wèi)保潔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，住建部在全國(guó)開(kāi)展學(xué)習(xí)中衛(wèi)城市保潔經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。

(五)鑄好平臺(tái)，內(nèi)陸開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)了“開(kāi)放寧夏20條”，高水平舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移、商事調(diào)解和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等5個(gè)雙邊合作機(jī)構(gòu)落戶(hù)寧夏，簽約項(xiàng)目241個(gè)、投資額1830億元。銀川綜合保稅區(qū)加入世界自由區(qū)組織，入駐企業(yè)190家。加強(qiáng)與深圳、天津、青島等跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，新開(kāi)直飛迪拜、吉隆坡等5條國(guó)際航線(xiàn)，河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)往來(lái)旅客突破500萬(wàn)人次，躋身大中型機(jī)場(chǎng)行列。絲路通等電商平臺(tái)上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)，寧夏保稅國(guó)際商品展銷(xiāo)中心建成營(yíng)業(yè)，跨境人民幣結(jié)算超百億元。建工集團(tuán)等24家企業(yè)走出國(guó)門(mén)，海外投資增長(zhǎng)3.4倍，利用外資增長(zhǎng)1倍。全年招商引資到位資金1800億元，增長(zhǎng)12.5%。

(六)協(xié)調(diào)推動(dòng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新改建幼兒園69所，改造1086所學(xué)校供暖設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校結(jié)束了火爐取暖。建成9個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生資助工程受益31.3萬(wàn)人次，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及28萬(wàn)學(xué)生。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先診療后付費(fèi)”全面推開(kāi)，31萬(wàn)人享受免費(fèi)健康體檢。建成自治區(qū)兒童醫(yī)院，遷建固原、吳忠市醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個(gè)，扶持農(nóng)村示范文化室和文化大院150個(gè)，送戲下鄉(xiāng)和廣場(chǎng)文藝演出3400多場(chǎng)，《神秘的西夏》入選中國(guó)電視紀(jì)錄片“十優(yōu)”。成功舉辦第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類(lèi)矛盾糾紛化解率96%以上，信訪(fǎng)總量、重大刑事案件分別下降15.4%和19.1%。

(七)加大投入，群眾生活持續(xù)改善。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，安排74.7%的財(cái)力改善民生。狠抓扶貧攻堅(jiān)，生態(tài)移民搬遷5萬(wàn)人、累計(jì)達(dá)32.9萬(wàn)人，脫貧銷(xiāo)號(hào)200個(gè)村，減貧12.1萬(wàn)人，為20萬(wàn)農(nóng)戶(hù)安裝太陽(yáng)能熱水器，有45.7萬(wàn)人喝上安全水。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.7億元，支持創(chuàng)辦小企業(yè)3600個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)71.3萬(wàn)人。建設(shè)保障性住房9.48萬(wàn)套，改造危窯危房8.02萬(wàn)戶(hù)，60多萬(wàn)困難群眾喜遷新居。新改建社區(qū)服務(wù)站170個(gè)，開(kāi)建老年活動(dòng)中心和敬老院50所，建成農(nóng)村老飯桌420個(gè)，4.05萬(wàn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建成自治區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、高齡津貼和社會(huì)撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

(八)勤政務(wù)實(shí)，政府效能明顯提升。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，政府常務(wù)會(huì)決定重大事項(xiàng)90個(gè)，主席辦公會(huì)、政府專(zhuān)題會(huì)解決突出問(wèn)題220個(gè)。在全國(guó)率先出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、行政程序規(guī)定、重大行政決策規(guī)則三部規(guī)章。提請(qǐng)自治區(qū)人大會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)21件，制定、修訂、廢止政府規(guī)章11件。207件人大代表建議、599件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推行“電視問(wèn)政”“政務(wù)微博”，開(kāi)展行政審批和處罰雙公示。開(kāi)展“從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)、大干實(shí)干100天”活動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)公示，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展政府項(xiàng)目資金管理、紅頂中介等專(zhuān)項(xiàng)整治，查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問(wèn)題72個(gè)，問(wèn)責(zé)處理172人，勤政自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，不敢腐的態(tài)勢(shì)初步形成。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、地質(zhì)、人防、氣象、檔案、文史、社科等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

總結(jié)20__年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好;回顧整個(gè)“__”的發(fā)展變化，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。

五年來(lái)，我們把寧夏放在全國(guó)大局中謀劃，深入實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，自加壓力，敢為人先，沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入國(guó)家18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中阿博覽會(huì)成為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，銀川綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寧東能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)世人矚目，賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊名揚(yáng)海外，國(guó)家各部委也給予了極大支持，我區(qū)發(fā)展登上了新的臺(tái)階。

五年來(lái)，我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)“深、實(shí)、誠(chéng)、細(xì)、嚴(yán)”作風(fēng)，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，突出“三重一改”，狠抓工作落實(shí)。地區(qū)生產(chǎn)總值從20__年的1690億元增加到2900億元，年均增長(zhǎng)9.9%;地方一般公共預(yù)算收入從154億元增加到373.7億元，年均增長(zhǎng)19.4%;一般公共預(yù)算支出從557.5億元增加到1188.8億元，年均增長(zhǎng)16.3%;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬(wàn)億元，是“__”的2.9倍;進(jìn)出口總額、招商引資、貸款余額等均比20__年翻了一番。

五年來(lái)，我們針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，實(shí)施“1+3”產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，新型煤化工、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)代紡織、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在銀川區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)下，沿黃城市帶、山區(qū)大縣城建設(shè)成效明顯，“一主三副”“兩帶兩軸”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們?cè)谛乱惠喐母镩_(kāi)放的大潮中，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要空間。推行機(jī)構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，整合了有關(guān)廳局，歸并了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，精減了行政審批，自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)由812項(xiàng)調(diào)整為304項(xiàng)，在農(nóng)村、財(cái)稅、金融、教育、社保、商事等領(lǐng)域推出了一系列重大改革舉措，改革紅利持續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃興起。

五年來(lái)，我們?cè)谡咝詼p稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)3504億元，是“__”的2.8倍。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.8%和12.3%，農(nóng)民收入增幅連年高于城鎮(zhèn)居民。實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民和65萬(wàn)人就地扶貧，建設(shè)慈善園區(qū)，打造黃河善谷，累計(jì)減貧43萬(wàn)人;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行等難題得到有效解決。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在中央民族工作會(huì)上交流。

各位代表，五年來(lái)，全區(qū)各族人民為建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏，貢獻(xiàn)了聰明才智，灑下了辛勤汗水，各項(xiàng)事業(yè)正在全面建成小康社會(huì)的征程上闊步前進(jìn)。成績(jī)難能寶貴，這是___、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意！向關(guān)心支持寧夏改革發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展還存在一些深層次問(wèn)題：一是發(fā)展不足仍是最大區(qū)情，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，資源環(huán)境約束加大，全面小康的短板問(wèn)題突出;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新人才短缺，改革的“硬骨頭”較多，創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制還不完善;三是山川城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不夠，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié);四是依法行政意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，政府效能還需進(jìn)一步提高。對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)分析，切實(shí)解決。

二、科學(xué)謀劃，決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會(huì)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，更是我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型追趕的關(guān)鍵期。

今后5年，我們工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)部署，以五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)、空間規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、富民共享戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)好偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的寧夏篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到20__年，地區(qū)生產(chǎn)總值在20__年的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和9%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，改革開(kāi)放取得重大突破，人民生活水平再上臺(tái)階，社會(huì)文明程度全面提高。

各位代表，確定這樣一個(gè)目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)的需要，是全區(qū)人民的期盼和愿景，是我們每個(gè)人應(yīng)該扛起的光榮責(zé)任和莊嚴(yán)使命。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇緩慢，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式正在興起;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài);我區(qū)加快發(fā)展的新動(dòng)能正在形成，深化改革的紅利正在釋放，開(kāi)放開(kāi)發(fā)的空間正在拓展，全區(qū)上下思富求進(jìn)的氛圍更加濃厚。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)奮斗，全力以赴，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展與民生并重，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共舉，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須轉(zhuǎn)變治理手段，該管的管住管好，該放的放開(kāi)放活，讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)各歸其位、各盡其責(zé)。必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把依法行政作為硬約束，治貪治腐不手軟，治慵治懶不松勁，杜絕不作為、亂作為，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)，投身全區(qū)改革發(fā)展的偉大事業(yè)！

今后5年，要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型追趕，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是主攻方向。以市場(chǎng)需求和創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放發(fā)展活力，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造寧夏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。強(qiáng)化科技和智力支撐，實(shí)施重大人才工程，活躍大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新引擎。到20__年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。以“一特三高”為引領(lǐng)，堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線(xiàn)，確保糧食安全，重點(diǎn)抓好“1+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。到20__年，農(nóng)作物、畜禽良種率分別達(dá)到95%和90%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到80%和70%。落實(shí)中國(guó)制造20__寧夏行動(dòng)綱要，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、過(guò)剩和落后產(chǎn)能化解淘汰“四項(xiàng)計(jì)劃”，培育一批千億元產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代工業(yè)體系。到20__年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、需求多元的大趨勢(shì)，加快旅游與文化體育等融合，加快現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。到20__年，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到50%左右。加快“四化”同步，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”等基礎(chǔ)設(shè)施，突出政務(wù)民生的寧夏特色，打造物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升信息化水平。

(二)實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)共贏發(fā)展。寧夏是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省區(qū)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，必須加快開(kāi)放、擴(kuò)大開(kāi)放。深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，將向西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的動(dòng)力，努力把我區(qū)建成輻射西部、面向全國(guó)、融入全球的內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、中阿合作先行區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。發(fā)揮中阿博覽會(huì)的平臺(tái)功能，打造以中阿合作為特色的國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)高地。依托銀川綜合保稅區(qū)和中阿產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)園、科技園、文化園等，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境貿(mào)易等合作，加快打造陸上、空中和網(wǎng)上絲綢之路。以絲路沿線(xiàn)國(guó)家為重點(diǎn)，深化科技人才、教育衛(wèi)生和文化旅游等交流，建設(shè)中阿人文交流合作示范區(qū)。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，先行先試國(guó)家改革開(kāi)放的相關(guān)政策措施，推動(dòng)投資、貿(mào)易、金融等服務(wù)便利化，營(yíng)造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的開(kāi)放環(huán)境。

(三)實(shí)施空間規(guī)劃戰(zhàn)略，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。尊重城市化規(guī)律，推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化“一主三副”格局，統(tǒng)籌中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和中心村布局，銀川建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)區(qū)域中心城市，吳忠建成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)中心，石嘴山建成寧北及蒙西地區(qū)重點(diǎn)城市和物流中心，固原建成寧南山區(qū)中心城市，中衛(wèi)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐城市。完善沿黃城市帶承載吸納功能，建設(shè)太中銀和銀寧鹽發(fā)展軸，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。推進(jìn)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造中南部地區(qū)脫貧致富帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)民市民化步伐，到20__年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

(四)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)美環(huán)境是寧夏最大優(yōu)勢(shì)，我們一定要保護(hù)好、利用好這一靚麗名片。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持土地、資源和環(huán)境底線(xiàn)，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。健全科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)脆弱區(qū)，加快移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固禁牧封育成果，實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林和新一輪退耕還林還草，構(gòu)建祖國(guó)西部生態(tài)安全屏障。到20__年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15.8%。深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水定產(chǎn)，以水定城。健全資源利用回收體系，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和排污權(quán)交易等制度，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，保持好天藍(lán)、地綠、水凈、空氣清新的人居環(huán)境。

(五)實(shí)施富民共享戰(zhàn)略，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把和諧共享作為全面小康的本質(zhì)要求，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，讓發(fā)展成果更多更好地惠及各族群眾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前2年實(shí)現(xiàn)確保貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居民增收，讓人民群眾產(chǎn)生更多的獲得感。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升，做好關(guān)心下一代工作，讓所有孩子接受良好教育。強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。全力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，努力增加和諧因素，構(gòu)建全面共建共享的社會(huì)治理體系。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固和發(fā)展已有的民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的大好局面。

各位代表，展望“十三五”，我區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前景十分廣闊，轉(zhuǎn)型追趕的目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，在___、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全區(qū)上下的不懈努力，我們的宏偉藍(lán)圖一定能實(shí)現(xiàn)，寧夏的明天一定更美好！

寧夏政府

第四篇 縣政府機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建工作情況自查報(bào)告5200字

市文明辦：

今年以來(lái)，縣政府機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的__大和__屆六中全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求統(tǒng)纜工作全局，以思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，以開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，建一流機(jī)關(guān)，創(chuàng)一流環(huán)境，爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)。建立一支“政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率”的干部隊(duì)伍，推動(dòng)縣政府機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階?，F(xiàn)將文明單位創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，成立了縣政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級(jí)文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

縣編辦主任

縣審計(jì)局局長(zhǎng)

縣廣電局局長(zhǎng)

縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

縣農(nóng)辦主任

國(guó)土分局局長(zhǎng)

縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

縣旅游局局長(zhǎng)

縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

縣扶貧辦主任

縣科技局局長(zhǎng)

縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦主任

縣宗教局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦公室，由同志兼任辦公室主任，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)工作人員具體負(fù)責(zé)日常工作。3月2日，召開(kāi)了縣政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級(jí)文明單位動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《縣人民政府辦公室關(guān)于縣政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建市級(jí)文明單位實(shí)施方案》，明確了工作職責(zé)，靠實(shí)了工作責(zé)任，保證了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

二、豐富創(chuàng)建內(nèi)容，建設(shè)五型機(jī)關(guān)

縣政府機(jī)關(guān)在歷年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，查找不足，進(jìn)一步提高和豐富機(jī)關(guān)文明單位的創(chuàng)建內(nèi)涵，以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為載體，全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。

㈠堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種立身之本，長(zhǎng)期堅(jiān)持，孜孜不倦，在機(jī)關(guān)上下形成勤于學(xué)習(xí)、樂(lè)于求知、勇于探究的良好風(fēng)氣。一是重視和加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的政治理論素質(zhì)和政策理論水平。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和榮辱觀教育，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》、中央1號(hào)文件精神及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話(huà)，把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)發(fā)展潮流，用先進(jìn)理論武裝思想，為加快發(fā)展提供更好的服務(wù)。堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)制度化，持之以恒，常抓不懈。每周安排時(shí)間不少于兩小時(shí)的一次政治理論學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織機(jī)關(guān)全體干部職工，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、法規(guī)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力使每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的行家里手。根據(jù)實(shí)際，采取長(zhǎng)短結(jié)合、行之有效、形式多樣的方式，定期不定期地組織開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部職工的業(yè)務(wù)能力。三是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義信念。四是加強(qiáng)思想道德教育，加強(qiáng)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)“三德”教育（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德），大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，著眼于提高執(zhí)政能力，做到學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長(zhǎng)。充分發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，勇于探索，注重調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到解放思想、創(chuàng)新思路、改進(jìn)學(xué)風(fēng)、促進(jìn)工作的目的。

㈡堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取理念，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。

一是大力推進(jìn)思想和科學(xué)發(fā)展觀觀念創(chuàng)新。按照“____”重要思想的要求，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新。根據(jù)新的實(shí)踐，解決制約深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、工作落實(shí)、加快發(fā)展的思想瓶頸，使思想和行動(dòng)更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題、求得新發(fā)展。二是大力推動(dòng)工作實(shí)踐創(chuàng)新。根據(jù)形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整思想上、工作上和制度上不適應(yīng)工作要求的東西，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，準(zhǔn)確定位自身職能，真正把工作重心轉(zhuǎn)到抓環(huán)境、抓服務(wù)上來(lái)。三是大力推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。把健全和完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制作為提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能的一項(xiàng)治本措施，制定和完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，確保各項(xiàng)工作任務(wù)分解到位，責(zé)任到人。把機(jī)關(guān)工作人員的“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部人事制度改革，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擴(kuò)大崗位交流，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，搭建各類(lèi)人才發(fā)揮作用的有效平臺(tái)。

㈢堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展理念，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。

充分發(fā)揮縣政府機(jī)關(guān)部門(mén)參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能，超前思考，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓主抓重，積極開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。在協(xié)調(diào)各方工作中發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，保證政令暢通，促進(jìn)工作落實(shí)。

一是提高服務(wù)意識(shí)。自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，把維護(hù)人民群眾的切身利益，全心全意為人民服務(wù)，作為機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿機(jī)關(guān)工作的全過(guò)程。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，堅(jiān)決防止和克服對(duì)群眾漠不關(guān)心，部門(mén)利益至上和形式主義、官僚主義、死搬教條的傾向，下決心解決好門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的“三難”問(wèn)題。要堅(jiān)持有利群眾、方便辦事、依法辦理、務(wù)實(shí)高效的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效能，優(yōu)化辦事環(huán)境，建設(shè)人民群眾滿(mǎn)意機(jī)關(guān)。

二是努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重點(diǎn)和中心工作，探索和建立為群眾服務(wù)的基本制度和長(zhǎng)效機(jī)制，深入基層，深入群眾，與群眾結(jié)對(duì)子、手拉手，實(shí)實(shí)在在為群眾多辦好事、辦實(shí)事，幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

三是不斷提高服務(wù)效率。堅(jiān)持服務(wù)承諾，限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高為基層、為群眾服務(wù)的質(zhì)量和效率。

四是建立服務(wù)機(jī)制。把制度建設(shè)作為文明單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，修訂完善了《__縣政府辦公室工作職責(zé)及制度匯編》和《政府辦黨支部制度匯編》，通過(guò)修訂完善制度明確每個(gè)單位、科室的工作職責(zé)，便于工作人員擺正位置，把握角色，既能積極主動(dòng)、大膽工作，又不缺位越位，做到分工明確，責(zé)任到人，規(guī)范工作行為，優(yōu)化工作環(huán)境，提高工作效率。同時(shí)，細(xì)化工作程序，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、井然有序。引入激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)各單位、科室的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，建立工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作人員所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解和量化，鼓勵(lì)他們公平競(jìng)爭(zhēng)，使人員素質(zhì)與崗位職責(zé)科學(xué)合理地統(tǒng)一起來(lái)，納入對(duì)工作人員的能力測(cè)評(píng)和績(jī)效考核當(dāng)中，促使他們努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在年度考核中，對(duì)考評(píng)成績(jī)突出的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作平平的進(jìn)行必要的崗位調(diào)整。

五是著力改善機(jī)關(guān)環(huán)境。堅(jiān)持加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，按照美化、綠化、亮化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)大院原隴南書(shū)院的文物、建筑、古樹(shù)等進(jìn)行修繕保護(hù)，對(duì)樓道、墻體進(jìn)行粉刷，保持建筑物外觀整潔，維護(hù)文物大院干凈整潔、古樸典雅的風(fēng)格和品位。加強(qiáng)對(duì)水、電、暖等設(shè)施的更換維修，消除安全隱患。在各科室、各辦公室、會(huì)議室及走廊、過(guò)道等處擺放和栽植花卉，及時(shí)澆水、修剪，美化辦公環(huán)境。堅(jiān)持衛(wèi)生縣域包干制度和檢查評(píng)比制度，每周按照辦公室的統(tǒng)一安排，由主任帶隊(duì)對(duì)各單位、科室的辦公室和衛(wèi)生地段進(jìn)行檢查評(píng)比，確保辦公環(huán)境干凈整潔。

六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《出入證》管理制度、來(lái)客登記制度、各單位24小時(shí)值班制度和門(mén)衛(wèi)人員、保安人員值班巡察制度，確保機(jī)關(guān)安全。

七是加強(qiáng)信息報(bào)送和發(fā)布工作。通過(guò)政府網(wǎng)站、《__動(dòng)態(tài)》、《政務(wù)督查》、《__發(fā)展研究》等載體，及時(shí)報(bào)送和發(fā)布縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大事，反映工作動(dòng)態(tài)，提供決策參考，促進(jìn)工作落實(shí)。今年以來(lái)，共編發(fā)《__動(dòng)態(tài)》9期，《政務(wù)督查》3期，《發(fā)展研究》4期，在政府網(wǎng)站發(fā)布新聞、報(bào)送信息850條，公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)文件資料78份（篇），點(diǎn)擊量達(dá)到93000多次。

㈣堅(jiān)持以人為本理念，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。

一是發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神。領(lǐng)導(dǎo)班子成員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，為干部職工做表率?？剖议g以大局為重，工作互相配合、互相支持。形成合力，促進(jìn)落實(shí)。

二是發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。在干部評(píng)先選優(yōu)、提級(jí)晉職上，優(yōu)先考慮勤奮干事、成績(jī)顯著、群眾公認(rèn)的同志，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。

三是注重人文關(guān)懷。關(guān)心干部職工的思想、工作和生活，機(jī)關(guān)工作人員婚嫁、生病住院、家中有事時(shí)，都要派專(zhuān)人談心、祝賀、看望和慰問(wèn)。著力打造心齊氣順、風(fēng)正勁足的和諧局面。

四是提倡團(tuán)隊(duì)精神。充分利用“三八”、“五一”、“七一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)慶日，深入開(kāi)展群眾性文娛活動(dòng)，舉辦形式多樣的文化體育活動(dòng)，一方面豐富了干部職工的文化生活，緩解了緊張的工作氣氛，另一方面通過(guò)舉辦該活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感，營(yíng)造機(jī)關(guān)嚴(yán)肅活潑的工作氛圍和互信互助的人文環(huán)境。今年4月，組織機(jī)關(guān)干部職工參加了縣工會(huì)組織的大眾廣播體操比賽，并獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

五是提倡獻(xiàn)愛(ài)心。組織干部職工積極參與社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、抗災(zāi)救災(zāi)、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心等捐款捐物活動(dòng)，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)人道主義精神。

㈤堅(jiān)持清正廉潔理念，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《____黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《____紀(jì)律處分條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系實(shí)施綱要》。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三管齊下，有效結(jié)合，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀和利益觀，自覺(jué)擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，個(gè)人與群眾的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系，廉潔奉公，干凈干事，真正把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。

二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想。從嚴(yán)落實(shí)縣委、縣政府制訂的公務(wù)接待、公車(chē)管理等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止和杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，塑造勤政廉政的良好機(jī)關(guān)形象。

三是進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，暢開(kāi)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，嚴(yán)格落實(shí)干部誡勉談話(huà)、定期匯報(bào)、年度考核、述職報(bào)告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，把對(duì)干部的監(jiān)督從8小時(shí)內(nèi)延伸到8小時(shí)外、從工作圈延伸到生活圈、社交圈。堅(jiān)持勤儉辦公，厲行節(jié)約。精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格限定文件印發(fā)數(shù)量。強(qiáng)化成本觀念，降低行政成本。提倡打印紙雙面使用，用電子郵件收發(fā)材料和在電腦上改稿。嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞超規(guī)格接待。強(qiáng)化能源觀念，促進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)禁使用電爐等大功率用電器，盡量使用自然光照明，電腦、打印機(jī)用完隨手關(guān)閉。

三、落實(shí)創(chuàng)建要求，強(qiáng)化工作措施

一是機(jī)關(guān)各部門(mén)高度重視文明單位創(chuàng)建工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人、廣大干部職工從貫徹落實(shí)“____”重要思想和黨的__大和__屆五中全會(huì)精神的高度，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)創(chuàng)文明單位的重大意義，增強(qiáng)了創(chuàng)建工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是強(qiáng)化措施，落實(shí)創(chuàng)建層級(jí)負(fù)責(zé)制。在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分管部門(mén)全力抓，科室群團(tuán)組織齊抓共管”的文明單位創(chuàng)建工作機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)影響創(chuàng)建工作大局的任何科室和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究文明單位創(chuàng)建工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的新情況、新問(wèn)題，各科室負(fù)責(zé)人把創(chuàng)建工作擺到工作的重要議事日程，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位、各科室在這次活動(dòng)中，充分發(fā)揮了模范帶頭作用，積極投入創(chuàng)建工作，保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建措施落到實(shí)處。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把文明單位創(chuàng)建與干部考評(píng)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)建成果與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)建活動(dòng)與各類(lèi)評(píng)先選優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的創(chuàng)建積極性，營(yíng)造“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的文明單位創(chuàng)建氛圍。

四是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。充分利用政府網(wǎng)站、《__動(dòng)態(tài)》、《政務(wù)督查》和《__發(fā)展研究》等宣傳陣地，加大宣傳力度，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。同時(shí)加強(qiáng)了同市、縣文明辦的工作聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作的支持和指導(dǎo)，不斷把創(chuàng)建工作引向深入。

四、存在的問(wèn)題和今后工作打算

今年以來(lái)，縣政府機(jī)關(guān)在市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作中取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：縣政府機(jī)關(guān)日常事務(wù)龐雜，主要致力于為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，精神文明建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；由于機(jī)關(guān)條件所限，文化體育設(shè)施器材和活動(dòng)場(chǎng)所不能滿(mǎn)足干部職工的需要，文化體育活動(dòng)比較單一。

針對(duì)以上問(wèn)題，今后，我們將以黨的__屆五中、六中全會(huì)和“____”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的政治理論學(xué)習(xí)，抓好理論武裝工作，全面提高機(jī)關(guān)干部職工的政治理論素質(zhì)，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)市、縣文明委和大城街道文明辦的各項(xiàng)要求；三是加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成工作有人抓、有人管、有人干、有人監(jiān)督考核的良好運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)使文明單位創(chuàng)建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇 河南省2024年政府工作報(bào)告解讀1750字

會(huì)議還通過(guò)了本次大會(huì)選舉辦法草案和省十二屆人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員人選表決辦法草案。

省十二屆人大五次會(huì)議

這樣開(kāi)

1月25日上午

舉行開(kāi)幕式，聽(tīng)取省長(zhǎng)謝伏瞻作政府工作報(bào)告，審查河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案、省人民政府關(guān)于河南省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告、省人民政府關(guān)于河南省2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

1月28日上午

舉行第二次大會(huì)，聽(tīng)取省人大常委會(huì)工作報(bào)告、省高級(jí)人民法院工作報(bào)告、省人民檢察院工作報(bào)告、關(guān)于《河南省地方立法條例(草案)》的說(shuō)明，表決本次大會(huì)選舉辦法草案，表決省十二屆人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員人選的表決辦法草案。

1月31日下午

舉行第三次大會(huì)，表決各項(xiàng)決議草案，表決《河南省地方立法條例(草案)》，表決省十二屆人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員名單草案，進(jìn)行大會(huì)選舉，組織選舉產(chǎn)生和表決通過(guò)的國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓，舉行大會(huì)閉幕式。

153次 “發(fā)展”成今年河南政府工作報(bào)告“最熱詞”

核心提示|“熱詞”是省“兩會(huì)”不變的主題。哪些詞語(yǔ)出現(xiàn)最多，哪些字眼首次見(jiàn)面？“高頻詞”與“新詞”共同構(gòu)成的熱詞，昭示著下一年政府工作的重點(diǎn)與方向。它們涵蓋了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的方方面面，是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、城市建設(shè)、改善民生方面的“指南針”。每一個(gè)熱詞，都蘊(yùn)含著河南發(fā)展的大文章。

“發(fā)展”出現(xiàn)153次成今年政府工作報(bào)告“最熱詞”

2024年的政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”出現(xiàn)了107次，成為高頻詞之首，接下來(lái)依次是改革(57次)、制度(28次)、人民(18次)、民生(14次)、新常態(tài)(4次)。

而今年的政府工作報(bào)告中，“發(fā)展”再創(chuàng)新高，出現(xiàn)的次數(shù)達(dá)到了153次！例如：我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)、堅(jiān)持順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)與把握發(fā)展階段相結(jié)合等。

“由此可見(jiàn)，發(fā)展仍是河南的第一要?jiǎng)?wù)！”省政協(xié)委員、省政府發(fā)展研究中心主任谷建全說(shuō)。

而改革同樣超越去年，出現(xiàn)了68次。例如省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利完成、省直管縣改革走在全國(guó)前列、加快金融改革發(fā)展等?！昂幽细母锱c全國(guó)一樣，進(jìn)入了‘攻堅(jiān)克難’的階段?！笔∩缈圃涸洪L(zhǎng)張占倉(cāng)說(shuō)。

“人民”則升至第三位，出現(xiàn)了21次。例如人民的期待鞭策著我們等?！白龊帽韭毠ぷ鳎旄Ｈ∪嗣?，不辜負(fù)人民對(duì)我們的期望！”省人大代表、河南省祁灣建筑公司董事長(zhǎng)李玉坤。

而今年與“人民”同列“三甲”的詞匯是“金融”，出現(xiàn)次數(shù)也是21次?！斑^(guò)去的一年，金融豫軍蓬勃發(fā)展，未來(lái)，河南要緊緊抓住金融業(yè)這個(gè)服務(wù)業(yè)中的‘牛鼻子’和發(fā)展機(jī)遇?！笔∪舜蟠怼⑹≌鹑谵k主任孫新雷說(shuō)。

報(bào)告高頻詞出現(xiàn)次數(shù)

2024年政府工作報(bào)告

發(fā)展107次

改革57次

制度28次

人民18次

民生14次

新常態(tài)4次

2024年政府工作報(bào)告

發(fā)展153次

改革68次

人民21次

金融21次

新詞

“一個(gè)引領(lǐng)”、“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”

原文：為確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局，工作中要突出“一個(gè)引領(lǐng)”，做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”。

解讀：“一個(gè)引領(lǐng)”是以______“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng);“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”是指堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng);堅(jiān)持五大發(fā)展理念，著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效;堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新動(dòng)能;堅(jiān)持四化同步發(fā)展，著力拓展發(fā)展新空間;堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌平衡，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

藏糧于地、藏糧于技

原文：提高糧食產(chǎn)能。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。解讀：前者就是適時(shí)調(diào)節(jié)糧食產(chǎn)量和生產(chǎn)能力的關(guān)系;后者就是向科技要糧，走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

3開(kāi)港經(jīng)濟(jì)帶

原文：建設(shè)開(kāi)港經(jīng)濟(jì)帶。

解讀：省人大代表、省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋說(shuō)：加強(qiáng)開(kāi)封市及沿線(xiàn)縣區(qū)與鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州國(guó)際陸港的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一條新的經(jīng)濟(jì)帶。

4空鐵國(guó)際國(guó)內(nèi)雙樞紐

原文：打造空鐵國(guó)際國(guó)內(nèi)雙樞紐。解讀：這是航空國(guó)內(nèi)國(guó)外物流雙樞紐、鐵路國(guó)內(nèi)國(guó)外物流雙樞紐的簡(jiǎn)稱(chēng)。

5書(shū)香中原

原文：建設(shè)書(shū)香中原。

解讀：2024年，我省從4月23日至8月31日開(kāi)展了為期四個(gè)多月的“書(shū)香中原”全民閱讀活動(dòng)，激發(fā)群眾閱讀熱情，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

6靜脈產(chǎn)業(yè)園

原文：加快園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)展低碳城市和園區(qū)試點(diǎn)。

解讀：這是一種形象化的比喻，是指以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)廢棄物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)園。

7農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

第六篇 2024年廣西省政府工作報(bào)告全文1300字

2024年廣西省政府工作報(bào)告全文，廣西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

2024年1月27日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，自治區(qū)主席

陳武作了2024年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告，以下是管理范文網(wǎng)為你整理的報(bào)告全文：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)赺__、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞自治區(qū)十二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極進(jìn)取，精準(zhǔn)發(fā)力，克難攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值15673億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政收入2162.4億元，增長(zhǎng)8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8.7%和11.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%。在困難超出預(yù)期的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效、穩(wěn)中有進(jìn)。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)綜合施策克難題，穩(wěn)中求進(jìn)取得新成效。貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)決策部署，針對(duì)新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，多次專(zhuān)題研究并實(shí)施38條穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域投資、“縣縣通高速、市市通高鐵、片片通民航”、棚戶(hù)區(qū)改造、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、加工貿(mào)易倍增計(jì)劃、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保建設(shè)、范文寫(xiě)作教育、扶貧等工作，有效激發(fā)了三大需求。固定資產(chǎn)投資13287.6億元，增長(zhǎng)16.7%。棚戶(hù)區(qū)改造獲得貸款授信1242億元、放款230億元，均排全國(guó)前列，完成投資106.74億元。金融機(jī)構(gòu)貸款增量創(chuàng)2024年以來(lái)新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%。進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)23.5%，加工貿(mào)易增長(zhǎng)63.6%，對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)42.2%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1000億元，增長(zhǎng)14%，稅收增速高于財(cái)政收入3.6個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高到46%。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級(jí)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，推進(jìn)“1131”工程年度項(xiàng)目330個(gè)，其中重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目50個(gè)，年中新增2.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)解難題。鋁、糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新的進(jìn)展，管理范文網(wǎng)現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51%。電子信息成為第10個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)、石化、機(jī)械產(chǎn)業(yè)突破兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破三千億元，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地增至5個(gè)，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均超200萬(wàn)輛。工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)均快于規(guī)模以上工業(yè)增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降9.3%。實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，新增安排2億元專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金推動(dòng)金融、商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)三大國(guó)際旅游目的地和20個(gè)特色旅游名縣，接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)17.4%和26.5%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)65.9%。發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)20個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、1

第七篇 政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)心得體會(huì)1000字

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議3月5日上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理___向大會(huì)作政府工作報(bào)告。聆聽(tīng)___總理的政府工作報(bào)告，是一種精神和心靈的享受。總理在兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告中，始終精神飽滿(mǎn)、滿(mǎn)懷激情，贏得了代表和委員的無(wú)數(shù)次熱烈掌聲。

___總理的報(bào)告通篇體現(xiàn)了一種實(shí)事求是和求真務(wù)實(shí)的精神。既充分肯定成績(jī)、全面

展示亮點(diǎn)，又大膽揭示問(wèn)題、勇于承擔(dān)責(zé)任?？偫韽募訌?qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進(jìn)改革開(kāi)放、注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生等三個(gè)方面，對(duì)過(guò)去五年的工作進(jìn)行了全面回顧。總結(jié)過(guò)去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，總理用“六個(gè)必須”點(diǎn)睛概括。即必須堅(jiān)持解放思想；必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須堅(jiān)持改革開(kāi)放；必須堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民；必須堅(jiān)持依法行政。我們今后的工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和倍加珍惜。

溫總理同時(shí)指出，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在不少問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨許多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出問(wèn)題和深層次矛盾依然存在，涉及群眾切身利益的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，政府自身建設(shè)和管理需要加強(qiáng)。是的，過(guò)去幾年來(lái)，在各項(xiàng)工作取得突飛猛進(jìn)成績(jī)的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些令老百姓頭疼的民生問(wèn)題，比如物價(jià)居高不下，就醫(yī)難、買(mǎi)房難、子女上學(xué)難等等，如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，將和百姓切身利益密切相關(guān)的實(shí)事、好事、難事辦好，是政府責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。這種實(shí)事求是、不回避問(wèn)題的態(tài)度，令人感動(dòng)。

溫總理的報(bào)告既高屋建瓴，又貼近實(shí)際，達(dá)到了高度和深度的完美統(tǒng)一。尤其是在提到2024年的基本思路和主要任務(wù)時(shí)，連續(xù)用了“五個(gè)更加重視”，值得我們每一位老百姓深情期待和仔細(xì)體會(huì)?！拔鍌€(gè)更加重視”，明確了今后政府工作的努力方向和工作重點(diǎn)，“五個(gè)更加重視”既體現(xiàn)了政府工作的延續(xù)性，也表明了國(guó)家一定要把老百姓的事情辦好的決心，聽(tīng)了絕對(duì)鼓舞人心、振奮人心。黨和政府如此地關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，我們對(duì)于未來(lái)的政府工作信心十足。

我們水文工作也是如此。我們一定要始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神并將其運(yùn)用到實(shí)際工作中，相信我們的水文事業(yè)會(huì)有一個(gè)燦爛的明天。

第八篇 豐臺(tái)區(qū)政府工作報(bào)告12150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表豐臺(tái)區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、20__ 年工作回顧

20__ 年是全面深化改革的起步之年，是“__”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)特別是視察北京重要講話(huà)精神，緊緊圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，著力提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓展工作思路，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動(dòng)各方面工作取得新成效，保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值 1094億元，比上年增長(zhǎng) 8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資820億元，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售額960.3億元，增長(zhǎng) 8%;一般公共預(yù)算收入 86.1 億元，增長(zhǎng) 12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng) 9%和 10%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 4.8%。主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，較好地完成了區(qū)__屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：

(一)全面深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。加快政府職能轉(zhuǎn)變。梳理 284 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消 13 項(xiàng)。開(kāi)展投資項(xiàng)目審批流程試點(diǎn)工作，確定 57 個(gè)試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。制定事業(yè)單位分類(lèi)工作實(shí)施方案，啟動(dòng)區(qū)屬事業(yè)單位改革工作。改革工商登記制度，試行“一口受理、多證聯(lián)辦”的審批新模式，新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)50.5%，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完成 3 家區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)重組。探索混合所有制發(fā)展模式，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本流入。園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作完成，7個(gè)區(qū)域納入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)范疇。出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加速推進(jìn)“全球創(chuàng)客空間”等 6 個(gè)項(xiàng)目落地。創(chuàng)新服務(wù)模式，扶持“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資 5 億元，新增訂單 10 億元。盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體土地、房屋等資源交易行為。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)。深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造全市首家跨區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體合作單位 “北京大學(xué)第一醫(yī)院？豐臺(tái)醫(yī)院”。啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，推行農(nóng)村社區(qū)化管理。出臺(tái)加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，向 71 個(gè)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi) 104 項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。制定加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理工作意見(jiàn)，推動(dòng) 286 個(gè)老舊小區(qū)服務(wù)管理工作全面升級(jí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的內(nèi)涵不斷深化。

(二)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效邁出新步伐。高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)78%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 66.9%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5.4 個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)留區(qū)稅收增長(zhǎng) 59.7%。新引進(jìn)億元以上企業(yè) 159 家，居全市第三，增長(zhǎng) 106%，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)占 43%、金融業(yè)占 28%、高新技術(shù)業(yè)占18%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。完成技術(shù)合同成交額455億元，居全市第三，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化137項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng) 15.6%。實(shí)施第二階段城南行動(dòng)及政府投資計(jì)劃 119項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資 470 億元，累計(jì)完成三年總投資額的 70%;吸引民間投資 334.4 億元，增長(zhǎng) 83.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.4%。新登記市場(chǎng)主體 3.2 萬(wàn)戶(hù)，全區(qū)企業(yè)總量占市場(chǎng)主體的比重達(dá)59.5%。重點(diǎn)功能區(qū)帶動(dòng)作用更加凸顯。麗澤金融商務(wù)區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯著，新引進(jìn)華林證券、海航金融等億元以上企業(yè) 43 家，留區(qū)稅收增長(zhǎng) 28%，首創(chuàng)金融廣場(chǎng)等 12 個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，開(kāi)復(fù)工面積 331 萬(wàn)平方米。豐臺(tái)科技園區(qū)總收入超過(guò) 3600 億元，增長(zhǎng) 10%，留區(qū)財(cái)政收入 24.7 億元，增長(zhǎng)17%，技術(shù)合同認(rèn)定登記額等七項(xiàng)指標(biāo)居“一區(qū)十六園”第二。新引進(jìn)億元以上企業(yè)51家，其中高科技企業(yè)29家，軌道交通、應(yīng)急救援、軍民融合、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)。推動(dòng)青龍湖—長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，成功舉辦第 75 屆世界種子大會(huì)。北京國(guó)家數(shù)字出版基地發(fā)展規(guī)劃逐步完善，政策研究和招商工作全面啟動(dòng)。非首都核心功能疏解初見(jiàn)成效。編制新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，新興凌云等制造企業(yè)外遷并投產(chǎn)，大紅門(mén)近 1000 家商戶(hù)入駐河北白溝，與保定市簽訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建協(xié)議，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。人口規(guī)模調(diào)控力度加大。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和流動(dòng)人口規(guī)模調(diào)控掛鉤機(jī)制，整治群租房、地下空間 3000 余處，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制?；A(chǔ)設(shè)施承載力大幅提高。地鐵 8 號(hào)線(xiàn)三期、14 號(hào)線(xiàn)中段、16 號(hào)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)壽路南延南四環(huán)至金星路段等 9條道路竣工通車(chē)，新增城市道路通車(chē)?yán)锍?19 公里。生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)進(jìn)展順利。郭公莊水廠(chǎng)投入使用，86.4 萬(wàn)居民用上“南水”;治理中小河道 11 條，升級(jí)改造立交橋排水泵站 6處，完成了馬草河總部基地段綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，改造燃煤鍋爐 1218 蒸噸，減煤換煤8.1 萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē) 7 萬(wàn)輛，關(guān)閉非法砂石料場(chǎng) 9 家，調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)40家。完成平原造林3520畝，建成園博綠道 64.5 公里，新增城市綠化 120.3 公頃。以“環(huán)境提升年”活動(dòng)為載體，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施改造和環(huán)境綠化美化提升工程，打造了方莊等區(qū)域環(huán)境建設(shè)綜合示范區(qū)。積極開(kāi)展背街小巷、軌道交通站點(diǎn)周邊環(huán)境整治工作;治理黑車(chē)、黑摩的、小廣告、露天燒烤、無(wú)照游商成效顯著;拆除違法建設(shè) 96.5 萬(wàn)平方米，新生違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。城市服務(wù)管理水平顯著提升。“智慧豐臺(tái)”建設(shè)取得成效，在全市率先建立信息化滾動(dòng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理日趨完善;“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”廣泛覆蓋;80 個(gè)社區(qū)辦公、活動(dòng)用房規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。25處道路大修和擁堵點(diǎn)改造完成，20__輛公租自行車(chē)和 24 個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電站投入使用。城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。9個(gè)村整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居。8個(gè)重點(diǎn)村集體企業(yè)搬遷和宅基地騰退基本完成，西局、石榴莊上市地塊實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，白盆窯北地塊入市交易。紀(jì)家廟村、羊坊村宅基地騰退基本完成。分中寺村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，宅基地騰退完成 98.7%。

(四)切實(shí)改善民生，社會(huì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。群眾生活持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.17%。保障房開(kāi)工 1.3 萬(wàn)套、竣工 9000 套，解決了 1572 戶(hù)保障房輪候家庭住房困難。南苑棚戶(hù)區(qū)三期啟動(dòng);長(zhǎng)辛店棚戶(hù)區(qū)征收補(bǔ)償政策確定，50%回遷安置房結(jié)構(gòu)封頂。老舊小區(qū)綜合整治335萬(wàn)平方米，惠及居民3.5萬(wàn)戶(hù)。出臺(tái)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，新建 6 家養(yǎng)老照料中心、4 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位 2030 張。救助特困人員 1.3 萬(wàn)人;完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 1000 戶(hù)。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段入學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入教育資金 44 億元，增長(zhǎng) 25%。引進(jìn)中國(guó)教科院、北京師范大學(xué)、清華附中等 7 所院校入?yún)^(qū)辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)資源學(xué)位 2876 個(gè)。累計(jì)建成方莊、豐臺(tái)鎮(zhèn)等 8 個(gè)教育集群，豐臺(tái)五小、豐臺(tái)二幼等 12 個(gè)教育集團(tuán)。啟動(dòng)人大附中豐臺(tái)學(xué)校建設(shè)，完成中央民族大學(xué)新校區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。天壇醫(yī)院新址建設(shè)進(jìn)展順利;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源和社會(huì)資本建設(shè)河西醫(yī)療機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。建立了食品藥品安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善檢測(cè)及應(yīng)急體系建設(shè)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。“發(fā)現(xiàn)豐臺(tái)之美”主題活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，首次在中國(guó)美術(shù)館舉辦“北京意象？豐臺(tái)華彩”繪畫(huà)作品展，“盧溝曉月”、戲曲嘉年華等文化品牌更具特色，群眾性文化活動(dòng)達(dá)到 1000 余場(chǎng)次。依托園博園、汽車(chē)博物館等有影響力的文化平臺(tái)，成功舉辦建國(guó) 65 周年游園、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)香山峰會(huì)、北京國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和中法汽車(chē)文化交流等活動(dòng)。建成 75 個(gè)體育生活化社區(qū);豐臺(tái)科技體育館竣工。安全穩(wěn)定局面不斷鞏固。注重源頭預(yù)防，暢通信訪(fǎng)渠道。開(kāi)展了 75 項(xiàng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“千警萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)老舊小區(qū)物防技防建設(shè)。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)結(jié)合部安全整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。重大政治任務(wù)保障有力。圓滿(mǎn)完成建國(guó) 65 周年、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā) 77 周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 69 周年等重大活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)。

(五)強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委十五條實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施區(qū)政府黨組教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，17 項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成。出臺(tái)了公務(wù)車(chē)輛管理、會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出等 24 項(xiàng)制度，32 個(gè)單位公開(kāi)了 20__ 年部門(mén)及“三公”經(jīng)費(fèi)決算，50 個(gè)單位公開(kāi)了20__ 年部門(mén)及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案 404 件。建立“馬上就辦”工作機(jī)制，完善行政問(wèn)責(zé)制度。堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展，懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。打通服務(wù)群眾“最后一公里”，解決了一批群眾身邊的急事、難事，整改“庸、懶、散、拖”等作風(fēng)問(wèn)題 275 起，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。

各位代表，一年來(lái)，我們自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督;注重政治協(xié)商，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。全力落實(shí)“六五”普法工作。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)為駐區(qū)單位、部隊(duì)和企業(yè)服務(wù)，國(guó)防教育不斷深入。深化對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作，與南水北調(diào)源頭地區(qū)十堰市張灣區(qū)開(kāi)展對(duì)口交流協(xié)作;組織社會(huì)力量?jī)啥雀霸颇祥_(kāi)展抗震救災(zāi)。深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治和精神文明建設(shè)，認(rèn)真做好新時(shí)期民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，積極推進(jìn)婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。

各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表豐臺(tái)區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持豐臺(tái)建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，政府工作中還有不足和差距：城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展滯后，環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題亟待解決;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)十分艱巨，面臨低端疏解和高端引進(jìn)的雙重壓力;區(qū)域發(fā)展不平衡，河?xùn)|、河西發(fā)展差距較大，公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重;個(gè)別部門(mén)和窗口單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、不作為、亂作為等現(xiàn)象，改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)水平還需要下更大的功夫。我們一定要直面問(wèn)題，秉承為人民服務(wù)的宗旨，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民群眾的重托。

二、20__ 年工作任務(wù)

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃和第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，更是“十三五”藍(lán)圖的謀劃之年。做好今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)精神，以對(duì)北京市工作的重要指示精神為指引，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出改革創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，突出城市可持續(xù)發(fā)展，突出民生改善，突出法治政府建設(shè)，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的新豐臺(tái)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以?xún)?nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 2%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng) 7.5%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%以上。

(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革攻堅(jiān)

全面深化改革是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

居快轉(zhuǎn)變政府職能。完善行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，推行“先照后證”、探索“三證合一”，實(shí)現(xiàn)工商登記準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃有機(jī)銜接。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照中央和北京市部署，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)工作。對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，注重吸引央企、市屬?lài)?guó)企和民企的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)多種方式合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)重組和國(guó)資中心改革。修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法。依托市級(jí)平臺(tái)和區(qū)內(nèi)擔(dān)保資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本加快“專(zhuān)精特新”企業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，積極推行政府和社會(huì)資本合作等多種投融資模式，建設(shè)河西軌道 t1、t2 線(xiàn)、長(zhǎng)辛店第三水廠(chǎng)等項(xiàng)目。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)組織的作用，營(yíng)造企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。制定創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)活力。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。支持集體經(jīng)濟(jì)以入股、合作、委托等形式創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村資金參與功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)，建立“歸屬明晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的集體產(chǎn)權(quán)制度。深化分配制度改革，推進(jìn)福利分配向股份分紅轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。整合各類(lèi)社會(huì)力量，深化社會(huì)動(dòng)員試點(diǎn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，形成具有鮮明特色的社會(huì)治理模式。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。多措并舉推動(dòng)社區(qū)辦公、活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)工作，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。推動(dòng)社區(qū)民主協(xié)商，健全社區(qū)聽(tīng)證、社區(qū)評(píng)議等對(duì)話(huà)機(jī)制。激發(fā)社會(huì)組織活力，簡(jiǎn)化登記流程，落實(shí)退出機(jī)制，完成108 家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，建立 4家街道級(jí)服務(wù)指導(dǎo)中心，認(rèn)定10家區(qū)級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織，打造 10個(gè)社會(huì)組織品牌，強(qiáng)化與社區(qū)社會(huì)組織的有效銜接。建立“多網(wǎng)融合、立體運(yùn)行、智能服務(wù)、精細(xì)管理”的社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化體系。合理劃分政府公共服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理職能，探索政府提供、志愿服務(wù)和有償供給相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)管理體系。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“高精尖”轉(zhuǎn)變

構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的必然要求，是推動(dòng)豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。要積極適應(yīng)新常態(tài)，走出一條符合區(qū)域?qū)嶋H的提質(zhì)增效升級(jí)之路。

踞持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，打造驅(qū)動(dòng)作用明顯的科技創(chuàng)新高地。制定科技創(chuàng)新行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善創(chuàng)新生態(tài)政策體系。支持 50 個(gè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn) 3 項(xiàng)重大科技成果落地。推動(dòng)專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利分析和挖掘。利用專(zhuān)利質(zhì)押貸款等新興金融工具，鼓勵(lì)新型科技服務(wù)組織和業(yè)態(tài)發(fā)展。借鑒“車(chē)庫(kù)咖啡”等新模式，積極打造“創(chuàng)新型孵化器”，為創(chuàng)業(yè)者提供交流、辦公場(chǎng)所，搭建創(chuàng)業(yè)者與投資者交流合作平臺(tái)。利用現(xiàn)有孵化器平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化科技企業(yè)孵化服務(wù)鏈，積極引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。全面啟動(dòng)“智慧豐臺(tái)”重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

踞持高端引領(lǐng)。優(yōu)化高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，完善重大項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，著力引進(jìn)成長(zhǎng)快、影響大、示范性強(qiáng)的“高精尖”企業(yè)，提升招商引資質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、信托、金融租賃、私募、風(fēng)投等新興金融業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)新金融發(fā)展，提升金融業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極引入社會(huì)力量，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)軌道交通、應(yīng)急救援、軍民融合等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷壯大生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

踞持轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)控增量和優(yōu)化存量并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“瘦身健體”。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。積極調(diào)整疏解大紅門(mén)等區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快疏解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)制造功能，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)通過(guò)外遷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，調(diào)整退出 10 家工業(yè)污染企業(yè)。引導(dǎo)漢龍、五里店倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)升級(jí)改造。積極研究疏解空間的后續(xù)規(guī)劃利用，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，繼續(xù)推行準(zhǔn)入許可協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高端產(chǎn)業(yè)聚集釋放更大的空間。

踞持?jǐn)U大消費(fèi)和投資。完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的意見(jiàn)。推動(dòng)城南購(gòu)物中心、六里橋大廈開(kāi)業(yè)，新開(kāi)大型商業(yè)設(shè)施 50 萬(wàn)平方米。依托服裝、花卉、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體與電商融合發(fā)展。積極培育汽車(chē)露營(yíng)、會(huì)展等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。積極開(kāi)展文化消費(fèi)季系列活動(dòng)，促進(jìn)文化體育消費(fèi)。制定好 20__ 年落實(shí)城南行動(dòng)及政府投資計(jì)劃，確保第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)完成。以政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，更好地發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。

(三)堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)功能區(qū)是構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效平臺(tái)。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚的橋頭堡和主陣地。

推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)成為新興金融發(fā)展的橋頭堡。加速新興金融業(yè)態(tài)聚集，推進(jìn)麗澤金融創(chuàng)新中心建設(shè)，加快國(guó)家金融信息、財(cái)富管理、大數(shù)據(jù)金融和非銀行金融等機(jī)構(gòu)入駐，打造首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。全面提速麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成西客站南路南延等 3 條城市主干路、南區(qū) 13 條次支干路建設(shè)，初步形成“六橫七縱”的棋盤(pán)式路網(wǎng)格局。長(zhǎng)城資產(chǎn)等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完工，晉商聯(lián)合、西部礦業(yè)等項(xiàng)目投入使用，實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工400萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資156億元。全面完成麗澤金融商務(wù)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)任務(wù)。建設(shè)生態(tài)智慧城市，積極落實(shí)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)方案，建成豐草河新河道，打造特色濱水景觀帶，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。

推動(dòng)科技園區(qū)成為科技創(chuàng)新的主陣地。圍繞首都“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，加速園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建多維度科技園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，走內(nèi)涵集約發(fā)展道路。留區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%、總收入增長(zhǎng) 8%。設(shè)立豐臺(tái)園創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引入“科技銀行”模式，建立新型多層次科技金融服務(wù)體系。整合國(guó)際高端“產(chǎn)學(xué)研用”資源，推動(dòng)石墨烯在交通、航空等領(lǐng)域取得階段性應(yīng)用成果，使科技創(chuàng)新成為園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快“東擴(kuò)西進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工 200 萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資 50 億元。推進(jìn)東區(qū)三期鐵路通號(hào)產(chǎn)業(yè)園、海格通信產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)西區(qū)ⅰ開(kāi)工，落實(shí)綠色生態(tài)示范區(qū)各項(xiàng)指標(biāo);完成西區(qū)ⅱ控規(guī)調(diào)整。

眶抓首都西部轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)，實(shí)施青龍湖—長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)際文化會(huì)都建設(shè)。利用河西地區(qū)獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮園博園輻射帶動(dòng)作用，探索大健康產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。完成大紅門(mén)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。

(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局構(gòu)建

構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局是實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民共享改革成果的必然途徑。要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合首都城市總體規(guī)劃修改和北京市“十三五”規(guī)劃編制，以人口資源環(huán)境承載能力為底線(xiàn)，統(tǒng)籌功能疏解、人口調(diào)控、用地減量、空間優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成總規(guī)修改實(shí)施評(píng)估，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局。堅(jiān)持“適度超前、相互銜接、滿(mǎn)足未來(lái)需求”的原則，加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷提升城市形象和建筑品質(zhì)?？茖W(xué)編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)、土地、人口、生態(tài)“多規(guī)合一”，明確京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的區(qū)域定位，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和功能互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展。

提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延(豐臺(tái)段)等 5 條道路竣工通車(chē)，加快六圈路、通久路等 12 條城市道路建設(shè)，完成豐臺(tái)西路等 30 條區(qū)屬道路大修改造和配套設(shè)施建設(shè)。加大軌道交通建設(shè)力度，推進(jìn)河西 t1、t2 線(xiàn)、8 號(hào)線(xiàn)、16號(hào)線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 14 號(hào)線(xiàn)中段通車(chē)。開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)泉、通久 110 千伏輸變電工程，建成郭公莊、大紅門(mén) 110 千伏變電站。長(zhǎng)辛店第三水廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。實(shí)施蟒牛河等3條河道治理和6處立交橋排水泵站升級(jí)改造，確保安全度汛。

居快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、人口疏解相統(tǒng)一，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)步伐。加快“一綠”地區(qū)城市化，完成8個(gè)重點(diǎn)村集體企業(yè)搬遷，實(shí)現(xiàn)100公頃土地具備入市條件，回遷房全部竣工，完善配套公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)夏家胡同、石榴莊等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)時(shí)村、東羅園等地區(qū)城市化改造。抓好“二綠”地區(qū)統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)，確定長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)試點(diǎn)方案并啟動(dòng)實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、體育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是河西地區(qū)延伸覆蓋。

著力提高農(nóng)村發(fā)展水平。制定農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與重點(diǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)利益協(xié)調(diào)共享。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好“落地關(guān)”，堅(jiān)決杜絕新增、擴(kuò)建不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)合同管理。嚴(yán)格征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。以“集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)年”為契機(jī)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

(五)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是破解“城市病”難題的關(guān)鍵，是功在當(dāng)代、利在千秋、迫在眉睫的重要任務(wù)。要加大力度、綜合施策，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

居強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，強(qiáng)化人口調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，控制人員密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)人口疏解。依法加大對(duì)群租房、地下空間的治理力度。建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)屬地調(diào)控責(zé)任，常住人口增速控制在1.3%以?xún)?nèi)，逐步降低流動(dòng)人口總量。

抓好大氣污染治理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，編制實(shí)施環(huán)境總體規(guī)劃，落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、減排、安全三大工程，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，改造燃煤鍋爐 240 蒸噸，新增減煤換煤任務(wù)5.9 萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē) 2.8 萬(wàn)輛，完成市政府下達(dá)的大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降指標(biāo)。加強(qiáng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理。狠抓工地、道路揚(yáng)塵污染控制，實(shí)現(xiàn)主要道路無(wú)遺撒。實(shí)施 8 公頃代征地、10 公頃便民綠地綠化，完成平原造林 1050 畝，提升生態(tài)環(huán)境水平。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。鞏固環(huán)境建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境提升常態(tài)化。治理非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。圍繞保障中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70 周年紀(jì)念活動(dòng)，加大宛平城地區(qū)環(huán)境治理力度。繼續(xù)開(kāi)展方莊二期、科技園區(qū)等地區(qū)環(huán)境治理，打造區(qū)域環(huán)境亮點(diǎn)。加強(qiáng)水污染治理，實(shí)現(xiàn)出境斷面考核達(dá)標(biāo)。實(shí)施鐵路、軌道交通沿線(xiàn)及背街小巷等區(qū)域環(huán)境治理工程，提升區(qū)域整體形象。

注重城市精細(xì)化管理。繼續(xù)抓好醫(yī)院、學(xué)校、商市場(chǎng)等周邊交通擁堵治理，實(shí)施紀(jì)家廟、五里店等地區(qū)擁堵點(diǎn)改造。新增公租自行車(chē) 1500 輛，擴(kuò)大公租自行車(chē)覆蓋范圍。采取多種措施增加停車(chē)位，緩解停車(chē)難問(wèn)題。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加大對(duì)黑車(chē)、黑摩的、小廣告、無(wú)照游商、露天燒烤的治理力度，改善區(qū)域環(huán)境秩序。保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境考核公示制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。

推進(jìn)平安豐臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。圍繞北京南站、大紅門(mén)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)突發(fā)事件信息預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，提升反恐防恐能力。抓好社會(huì)矛盾源頭治理，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程與結(jié)果雙公開(kāi)。提高老舊小區(qū)物防技防水平，強(qiáng)化社區(qū)巡防隊(duì)伍建設(shè)，筑牢平安豐臺(tái)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范城“六連冠”。

(六)堅(jiān)定不移地推進(jìn)保障和改善民生

民之所望是我們施政所向。要堅(jiān)持把工作做到人民群眾心坎上，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，不斷提高人民生活水平。

著力做好就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.85 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)保障，新建 2 個(gè)養(yǎng)老照料中心，新增 2200 張養(yǎng)老床位，打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。

著力做好住房保障。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房 8000 套，竣工5500 套，實(shí)現(xiàn)“__”末籌措建設(shè) 2.5 萬(wàn)套的目標(biāo)，基本滿(mǎn)足全區(qū) 1.6 萬(wàn)戶(hù)經(jīng)適房和限價(jià)房備案輪候家庭需求。推進(jìn)在施棚戶(hù)區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。推動(dòng)長(zhǎng)辛店、東鐵匠營(yíng)等棚戶(hù)區(qū)改造，完成 3500 戶(hù)搬遷。完成南苑村、小屯村等 6 個(gè)村的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)安置房建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展五里店南里、馬家堡西里等老舊小區(qū)整治工作，改善群眾住房條件。

著力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育體制改革，實(shí)施“內(nèi)升外引”戰(zhàn)略，推動(dòng)十二中等優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)辦 10 個(gè)分校(園)，完成 4 個(gè)教育集群、5 個(gè)教育集團(tuán)建設(shè)，引入海淀實(shí)驗(yàn)小學(xué)等名校合作辦學(xué)。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)辛店鐵路中學(xué)，做好人大附中豐臺(tái)學(xué)校等4所學(xué)校建設(shè)，加快北京十中曉月苑校區(qū)等5項(xiàng)工程前期工作。加大對(duì)幼兒園的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)社會(huì)辦園，緩解學(xué)前學(xué)位緊張的問(wèn)題。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，豐富課程設(shè)置，提升教育品質(zhì)。

著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，形成市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源、區(qū)屬二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療格局。將 15 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。推行“智慧新農(nóng)合”，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合試點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)報(bào)銷(xiāo)。推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)健康管理新模式，打造全科醫(yī)學(xué)京港示范中心品牌。創(chuàng)建全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)。力促北京電力醫(yī)院二期改擴(kuò)建工程開(kāi)工。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)安全監(jiān)控中心，構(gòu)建五大批發(fā)市場(chǎng)盔京食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

著力提升文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深 入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)？和平夢(mèng)”等主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮“北京榜 樣”、“最美豐臺(tái)人”示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)做好思想道德建設(shè)。 加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器認(rèn)定管理辦法，開(kāi)工建設(shè)北京國(guó)家數(shù)字出版基地，促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)綜合文化中心、戲曲文化中心建設(shè)，不斷提升公共文化服務(wù)設(shè)施水平。做好區(qū)域文化資源的傳承與創(chuàng)新，推進(jìn)金中都遺址保護(hù)和宛平城修繕等工作。廣泛開(kāi)展“我的豐臺(tái)我的家”文化惠民活動(dòng)，打造“花好月圓傳戲韻”等節(jié)慶文化品牌。突出科技體育和家庭體育特色，辦好第十屆全民健身體育節(jié)，擴(kuò)大北京國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽等賽事影響力。落實(shí)全民健身計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)體育生活化社區(qū)全覆蓋，不斷提高市民身體素質(zhì)。

三、深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

法治政府建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的核心與關(guān)鍵。要按照黨的__屆四中全會(huì)精神和市委、區(qū)委貫徹落實(shí)意見(jiàn)的要求，強(qiáng)化執(zhí)行職責(zé)，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

推進(jìn)政府履行職能法定化。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。清理公開(kāi)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批清單和行政處罰權(quán)力清單。完善政府職權(quán)目錄，明確各層級(jí)、各部門(mén)職能配置和關(guān)系，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。繼續(xù)做好“六五”普法和法律援助工作。

俊全行政決策機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告程序，健全重大行政決策民主協(xié)商制度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，完成行政事業(yè)單位和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)聘任工作。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法機(jī)制改革，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法公信力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法行為的行政監(jiān)察和究責(zé)、問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市、區(qū)人大及其會(huì)的決議和決定，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督。保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，全面推行財(cái)政預(yù)算、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴。

持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，教育實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)有休止符。要鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，提升政府執(zhí)行力和公信力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“三嚴(yán)三實(shí)”，以上率下改進(jìn)作風(fēng)，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。要加強(qiáng)窗口服務(wù)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行“一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”審批模式，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌，豐臺(tái)發(fā)展我們重任在肩，人民福祉我們責(zé)無(wú)旁貸！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，勇往直前，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的新豐臺(tái)而努力奮斗。

豐臺(tái)區(qū)政府

第九篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆五年政府工作報(bào)告11300字

鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)___各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。過(guò)去五年的工作回顧__年以來(lái)，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大、__大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實(shí)施“三個(gè)六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，圓滿(mǎn)完成了鎮(zhèn)第十屆人大第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——園區(qū)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，從__年以來(lái)，從無(wú)到有，先后建起了中心工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)，支撐起了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，入駐園區(qū)的企業(yè)已達(dá)到112家，總投資達(dá)28.7億元，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯提升。__年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5696萬(wàn)元，地方財(cái)政收入2235萬(wàn)元，分別是__的5.4倍和3倍，年均遞增40%和24.5%;完成地方生產(chǎn)總值84.38億元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.03億元，分別是__年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%。

——招商引資成效顯著，骨干企業(yè)迅速膨脹。五年來(lái)，始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力“引擎”，不斷強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，營(yíng)造全民招商氛圍。在堅(jiān)持大中小項(xiàng)目、一二三產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花的同時(shí)，突出引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、科技含量高的項(xiàng)目，努力提高資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。__年完成招商引資8億元，是__年的15倍，年均遞增71.84%，一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆āU(kuò)建項(xiàng)目為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了后勁。針對(duì)__鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展只有“群山”，沒(méi)有“高峰”的現(xiàn)狀，從__年以來(lái)，狠抓了骨干企業(yè)的培育。通過(guò)不斷加大培植和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，擴(kuò)張規(guī)模，加速裂變，把企業(yè)做大做強(qiáng)、做高做優(yōu)，全鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，恩貝、通達(dá)、豪盛等龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動(dòng)能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。__年以來(lái)，共新開(kāi)工百萬(wàn)工程134個(gè)，總投資達(dá)21.5億元，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。納稅過(guò)50萬(wàn)元的企業(yè)由__年的1家增長(zhǎng)到16家，其中過(guò)千萬(wàn)元的1家，過(guò)500萬(wàn)元的2家。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)由__年的2家達(dá)到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機(jī)械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。累計(jì)投入資金1.2億元，建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)道路12條，25公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)8公里，并投資600萬(wàn)元進(jìn)行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮(zhèn)路燈總數(shù)達(dá)到1600余盞。鎮(zhèn)駐地面積達(dá)到12平方公里，是__年的3.6倍，駐地村由__年的6個(gè)擴(kuò)大到21個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的突破。投資1200萬(wàn)元順利搬遷了__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成了商業(yè)步行街及商貿(mào)樓建設(shè);投資400萬(wàn)元，占地4000平方米的群誼大型超市已經(jīng)開(kāi)業(yè);投資600萬(wàn)元的以“兩園一湖”為重點(diǎn)的潴龍河觀光帶建設(shè)初見(jiàn)成效，新建水庫(kù)6座;投資1300萬(wàn)元的潴龍河水系治理工程取得突破性進(jìn)展，新建和改造橋涵6座，集蓄水、觀光、休閑、娛樂(lè)于一體的潴龍湖一期工程已經(jīng)完工，初步構(gòu)筑起了“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局。同時(shí)，深入開(kāi)展鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治，投資100萬(wàn)元新購(gòu)置了灑水車(chē)、道路清掃機(jī)、垃圾清運(yùn)車(chē)等設(shè)備，鋪設(shè)村內(nèi)排污管道1200米，硬化路面8萬(wàn)平方米，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

——因地制宜突出特色，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以抓花抓樹(shù)抓畜牧為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。近五年來(lái)，全鎮(zhèn)共新增花卉種植面積1000多畝，高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市100余個(gè)，新增園林150余畝，綠化荒山__余畝。投資1600萬(wàn)元開(kāi)發(fā)建設(shè)了“十里花卉一條街”，目前硬化、亮化工程已經(jīng)結(jié)束。引進(jìn)了云匯等三家投資過(guò)百萬(wàn)元的花卉園藝公司，名貴花木的自繁、自育開(kāi)始破題。全鎮(zhèn)39個(gè)村都建成了大小不等、特色各異的村莊公園，比__年增加了35個(gè)，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到了98%，綠化、亮化率分別達(dá)到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資__萬(wàn)元的八里河村公寓樓群已經(jīng)投入使用，投資3000萬(wàn)元的喬家村公寓樓群一期工程即將投入使用，投資1200萬(wàn)元的蒙二村公寓樓群一期工程、投資__萬(wàn)元的苗家村公寓樓群也已開(kāi)工建設(shè)，全鎮(zhèn)共新增樓房戶(hù)__余戶(hù)。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。五年來(lái)，累計(jì)投入資金500多萬(wàn)元用于失學(xué)兒童、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體的救助;累計(jì)發(fā)放救濟(jì)扶貧款100余萬(wàn)元，共有695戶(hù)、1136人受益?？偼顿Y630萬(wàn)元的中心初中綜合樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓和110應(yīng)急警務(wù)中心已經(jīng)投入使用;投資570萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)敬老院公寓樓，讓老人從平房搬進(jìn)了現(xiàn)代化的公寓樓，改善了供養(yǎng)條件，供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到50人，獲得了省一級(jí)敬老院榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);投資1.6億元，改造鎮(zhèn)村公路160公里，投資200萬(wàn)元新建衛(wèi)生服務(wù)站10個(gè);深入開(kāi)展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動(dòng)，全鎮(zhèn)485戶(hù)零就業(yè)家庭得到解決，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的充分就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)達(dá)到1800余家，從業(yè)人員__0余人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6560元，比__年提高了3000元。武裝、民政、計(jì)劃生育、群團(tuán)等工作都取得了新突破，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。

——社會(huì)秩序平安穩(wěn)定，三個(gè)文明整體推進(jìn)。始終牢固樹(shù)立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實(shí)推進(jìn)“平安__”建設(shè)，深化社會(huì)治安綜合治理體系，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。累計(jì)投入資金300余萬(wàn)元，技防設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。每年都組織開(kāi)展一次為期一個(gè)月的機(jī)關(guān)干部駐村蹲點(diǎn)活動(dòng)，積極化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾。建立健全了“平安__”建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治力量，實(shí)行“綜治、信訪(fǎng)、司法、調(diào)解”四位一體工作機(jī)制。狠抓信訪(fǎng)工作，及時(shí)排查調(diào)處，超前化解，到鎮(zhèn)上訪(fǎng)率逐年降低。深入開(kāi)展嚴(yán)打集中整治活動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)村混亂地區(qū)的排查整治工作，有力地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

扎實(shí)開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，五年來(lái)全鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故，有效地維護(hù)了當(dāng)前穩(wěn)定發(fā)展的大好局面?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強(qiáng)，扎實(shí)開(kāi)展“四民主兩公開(kāi)”、“民主議政日”活動(dòng)，扎實(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作，其中第七屆和第九屆都被縣委確定為全縣試點(diǎn)鎮(zhèn)。通過(guò)換屆選舉，一大批“雙高雙強(qiáng)”型人才走上了村級(jí)干部的崗位，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。組織創(chuàng)作了__鎮(zhèn)鎮(zhèn)歌《花園__美名揚(yáng)》，提煉出了“以人為本、和諧文明、團(tuán)結(jié)包容、誠(chéng)實(shí)守信、奮進(jìn)爭(zhēng)先”的__精神。堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，廣泛開(kāi)展全民教育和各種形式的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部群眾的整體素質(zhì)明顯提高。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)，周一例會(huì)及各種會(huì)議等載體，深入開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“解放思想大討論”、“七比七看”、“向我看齊”、“逢會(huì)重溫入黨誓詞”、“每周一升國(guó)旗唱國(guó)歌”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部、黨員干部、農(nóng)村干部三支干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，廣大黨員干部的工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，宗旨觀念、大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)和發(fā)揚(yáng)了__“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的鎮(zhèn)風(fēng)民風(fēng)。

五年來(lái)，我鎮(zhèn)先后獲得了省村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省雙擁模范鎮(zhèn)、省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)文明鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位、市社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、市雙基工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)16項(xiàng)！各位代表，過(guò)去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。這是上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各單位、各部門(mén)、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟(jì)、群策群力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。

在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的3.2萬(wàn)__人民，以及所有關(guān)心支持__發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的埋頭苦干，我們開(kāi)創(chuàng)了__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面，夯實(shí)了新一輪跨越騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);五年的團(tuán)結(jié)奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)干精神，形成了人心思上、人心思進(jìn)的良好風(fēng)氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業(yè)績(jī)來(lái)之不易。回顧五年來(lái)的工作，我們抓住了機(jī)遇，經(jīng)受了考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了種種困難，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，也從中得出許多有益的啟示：第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。哪里思想解放程度高，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結(jié)果，是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。

第二，集中全部力量，打造發(fā)展平臺(tái)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。五年來(lái)，我們戰(zhàn)勝種種困難，逐步建起了三個(gè)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了100多家企業(yè)，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，為今后__的發(fā)展鋪平了道路。有了這一點(diǎn)，我們?cè)诎l(fā)展的道路上才能走的更穩(wěn)更快。第三，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造一流隊(duì)伍，是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣，抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚(yáng)銳氣，抓作風(fēng)建設(shè)以保持其浩然正氣，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。第四，轉(zhuǎn)變工作體制，提高工作效率，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本保證。我們的工作，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，不斷完善，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍著發(fā)展干，工作效率不斷提高，這樣__的發(fā)展才有優(yōu)勢(shì)、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發(fā)展，是快速發(fā)展的最有效手段。

實(shí)踐證明，招商引資是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。五年來(lái)，我們先后引進(jìn)外來(lái)資金30多億元，招商引資成為拉動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發(fā)展依靠人民，是我們發(fā)展的最終目的。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題，讓廣大群眾充分享受發(fā)展帶來(lái)的成果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的看到，我們還有許多問(wèn)題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發(fā)展的膽子不夠大、思路不夠開(kāi)闊;工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，還沒(méi)有頂天立地的大企業(yè);企業(yè)單體規(guī)模小，骨干企業(yè)少，高新技術(shù)型企業(yè)少等等。對(duì)此，我們必須正視存在的問(wèn)題，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。今后五年及__年的發(fā)展思路我們今后五年工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹__大精神，按照“因地制宜，特色鮮明，以人為本，人與環(huán)境和諧共融”的原則，圍繞“三園、兩帶、一區(qū)”的發(fā)展框架，依托鄒平，借勢(shì)淄博，扮靚鄒平東南門(mén)，當(dāng)好對(duì)接排頭兵，確保“跨入全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，躋身全市前十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：到2024年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.6億元，地方財(cái)政收入1億元;確保規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家;農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬(wàn)元;城區(qū)建成面積達(dá)到20平方公里;駐地居民數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人。各位代表，今后五年是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。放眼世界，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可擋，國(guó)際國(guó)內(nèi)資本大轉(zhuǎn)移、資源產(chǎn)業(yè)大整合加速推進(jìn)，為我們擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展提供了廣闊的空間;著眼全省，區(qū)域發(fā)展“一體兩翼”布局全面展開(kāi)，為我們提供了歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇;立足我鎮(zhèn)，交通資源優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化日益凸現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，已經(jīng)具備了又好又快發(fā)展的良好條件。

__年是我鎮(zhèn)全面貫徹黨的__大精神的第一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年，開(kāi)好局，起好步，意義十分重大。為此，確定__年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)”六大戰(zhàn)略，突出“社會(huì)穩(wěn)定、城鎮(zhèn)建管、招商引資、園區(qū)配套、百萬(wàn)工程、新農(nóng)村建設(shè)”六大重點(diǎn)，全力打造富強(qiáng)__、實(shí)力__、民本__、和諧__、生態(tài)__、文明__、平安__、法制__，為推進(jìn)“四環(huán)三網(wǎng)一水系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番，三個(gè)翻兩番”的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“精而強(qiáng)、富而美”的新__而努力奮斗。__年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元，增長(zhǎng)24%;財(cái)政總收入達(dá)到8000萬(wàn)元，地方財(cái)政收入達(dá)到3000萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)40.5%和34.2%;農(nóng)民人均純收入突破7000元，增加440元;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下。

同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下十二件實(shí)事：1、投資300萬(wàn)元，完成白云九路的西延工程;2、投資300萬(wàn)元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;3、開(kāi)工建設(shè)總投資__萬(wàn)元的中心小學(xué)項(xiàng)目;4、在鎮(zhèn)駐地建設(shè)1—2個(gè)居民公園;5、投資6000萬(wàn)元，全面加快居民小區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村民向居民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程;6、投資300萬(wàn)元加快潴龍河水系建設(shè);7、投資200萬(wàn)元完成十里花卉一條街的配套建設(shè);8、投資200萬(wàn)元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè);9、啟動(dòng)李營(yíng)村的整體搬遷工程;10、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于弱勢(shì)群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè);11、完成計(jì)生辦的整體搬遷工程;12、投資200萬(wàn)元完成東線(xiàn)排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保上述任務(wù)目標(biāo)及實(shí)事的完成，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)富強(qiáng)__堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機(jī)械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快工業(yè)化的重要載體，進(jìn)一步加大對(duì)三個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，投資300萬(wàn)元，完成白云九路的西延工程;投資300萬(wàn)元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程;投資200萬(wàn)元完成東線(xiàn)排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對(duì)接縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)的承載力、吸納力，提升園區(qū)的水平和檔次，使園區(qū)真正成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和發(fā)動(dòng)機(jī)。擇優(yōu)扶強(qiáng)，培植壯大骨干企業(yè)群體。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，形成梯次發(fā)展。重點(diǎn)抓好投資2億元的恩貝科技園和生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，投資4億元的山東上上特種材料有限公司的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以及山東永新塑膠有限公司投資1.6億元的年產(chǎn)15萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目，積極培育扶持通達(dá)公司投資3000萬(wàn)元的擴(kuò)建項(xiàng)目、豪盛集團(tuán)投資__萬(wàn)元的竹纖維、竹碳纖維等生產(chǎn)項(xiàng)目、亨通集團(tuán)投資3000萬(wàn)元的軋鋼項(xiàng)目等，力爭(zhēng)__年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到46家，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，真正形成我們自己的骨干企業(yè)群。力爭(zhēng)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到2家，過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到3家，有一家企業(yè)掛牌上市，形成既有高峰，又有群山;既有一定科技含量，又有一定知名度的__企業(yè)群。力爭(zhēng)全年完成社會(huì)固定資產(chǎn)投入15億元，實(shí)施百萬(wàn)工程70個(gè)。

二、堅(jiān)定不移地實(shí)施招商富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)實(shí)力__按照“依托鄒平、對(duì)接淄博”的總體思路，進(jìn)一步更新招商觀念，優(yōu)化招商環(huán)境，當(dāng)好對(duì)接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，為資源招商造好勢(shì)，營(yíng)造良好的招商氛圍。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別是要加強(qiáng)交通、通訊、供電、供排水等公用設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高聚集效應(yīng)，為招商引資提供良好的“硬環(huán)境”。圍繞優(yōu)化“軟環(huán)境”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”。大力整治部門(mén)的“本本主義”、“本位主義”作風(fēng)，引導(dǎo)部門(mén)單位寓管理于服務(wù)之中，促使項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。對(duì)于引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)培育，促使企業(yè)不斷增加投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。著力引進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)“外、高、大、名”打造招商亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在引進(jìn)項(xiàng)目投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)影響力上實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步提升招商引資工作的質(zhì)量和水平。力爭(zhēng)__年實(shí)現(xiàn)招商引資12億元。

三、堅(jiān)定不移地實(shí)施三產(chǎn)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入，建設(shè)民本__堅(jiān)持以人為本，建設(shè)“民本__”。充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含的巨大潛力，在不斷擴(kuò)張總量的同時(shí)，扶持壯大信達(dá)物流、金匯物流、萬(wàn)通物流、__商貿(mào)樓等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展。一是進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開(kāi)展三產(chǎn)招商，同時(shí)積極鼓勵(lì)我鎮(zhèn)的民間資本流向旅游、餐飲、娛樂(lè)等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。二是抓好以“兩園一湖”為重點(diǎn)的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點(diǎn)的高效生態(tài)觀光園的規(guī)劃與配套。完善商業(yè)步行街、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)樓的配套設(shè)施建設(shè)，并以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托濟(jì)青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線(xiàn)，完善現(xiàn)代運(yùn)輸物流基地建設(shè)。三是按照我鎮(zhèn)新型工業(yè)化建設(shè)的要求，加快建設(shè)高效、快速、銜接順暢的物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。建立更加廣泛的市場(chǎng)體系，暢通消費(fèi)渠道，滿(mǎn)足人們?nèi)找尕S富的消費(fèi)需求。

進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，讓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地惠及百姓生活。通過(guò)提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村餐飲、運(yùn)輸、物流等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移兩條途徑的有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)民人均純收入突破7000元。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，加快水、電、路、醫(yī)、學(xué)、保等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，構(gòu)筑起“老有所養(yǎng)，貧有所濟(jì)，病有所醫(yī)，困有所幫，學(xué)有所助”的社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好五保供養(yǎng)工作，提高五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率和生活質(zhì)量。投資200萬(wàn)元完善配套新農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)年”活動(dòng)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于失學(xué)兒童、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體的救助及農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平。努力做好武裝、民政、老齡、婦聯(lián)、團(tuán)委等工作，服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

四、堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，建設(shè)和諧__堅(jiān)持持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，拉大城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載力、支撐力和吸納力。本著園區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在城鎮(zhèn)布局上形成新特色，堅(jiān)持規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把駐地做大做亮做美，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，投資300萬(wàn)元加快潴龍河水系建設(shè)，在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)居民公園，全力打造現(xiàn)代化生態(tài)園林型新__。圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷完善八里河、喬家等21個(gè)中心村建設(shè)，聚集人流、物流、信息流，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。同時(shí)，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、主要景觀等的整治力度。加快衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，以鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治為總抓手，扎實(shí)有效的推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。把鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治與建設(shè)生態(tài)園林型城鎮(zhèn)相結(jié)合，抓住關(guān)鍵，全面突破。加快鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理工作一體化。徹底解決主要公共場(chǎng)所、重點(diǎn)景觀沿線(xiàn)、標(biāo)志性區(qū)域和工業(yè)園區(qū)的臟、亂、差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“水清、地綠、天藍(lán)、城美”，切實(shí)改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

五、堅(jiān)定不移地實(shí)施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)__深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須大力實(shí)施環(huán)境立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，突出抓好化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機(jī)械制造、木器加工等重點(diǎn)行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的節(jié)能工作。著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，突出重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排，積極推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)，支持發(fā)展一批資源消耗低、產(chǎn)出效益高、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)源節(jié)流、提高資源利用效率。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

六、堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)文明__按照“20”字方針和“八新一好”的要求，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“以人為本，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，整合有利發(fā)展的各種資源，完成村莊規(guī)劃12個(gè)。二是按照“抓花抓樹(shù)抓畜牧”的總體思路，充分調(diào)動(dòng)民間力量，大力爭(zhēng)取上級(jí)支持，以招商引資為主要手段，在培育云匯、鋒馳、三恒3家大型園藝公司的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再引進(jìn)2家投資過(guò)百萬(wàn)元的園藝項(xiàng)目。投資200萬(wàn)元完成“十里花卉一條街”亮化、綠化及配套設(shè)施建設(shè)。三是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力培育花卉種植，畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)等基地建設(shè)。四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)實(shí)施村莊綠化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)和工業(yè)小區(qū)三區(qū)分離，全面改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

總投資6000萬(wàn)元，全面加快居民小區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村民向居民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。啟動(dòng)李營(yíng)村的整體搬遷工程。五是扎實(shí)開(kāi)展“四民主兩公開(kāi)”、“民主議政日”活動(dòng)，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業(yè)余文化生活。大力弘揚(yáng)“以人為本、和諧文明、團(tuán)結(jié)包容、誠(chéng)實(shí)守信、奮進(jìn)爭(zhēng)先”的__精神，提高廣大人民群眾的整體素質(zhì)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，是__鎮(zhèn)加快跨入全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)進(jìn)程的動(dòng)力所在，是全力打造文明__的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)科技創(chuàng)新，首先要營(yíng)造出濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，讓創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。其次，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。逐步建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)科技成果的吸納和轉(zhuǎn)化能力。叫響“__制造”的品牌，力爭(zhēng)今年新增省級(jí)名牌2個(gè)，著名商標(biāo)5個(gè)。第三，進(jìn)一步創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)引進(jìn)高科技人才，著力形成人才優(yōu)勢(shì)。健全人才培育機(jī)制，注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實(shí)用型科技人才和企業(yè)管理人才。推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加大對(duì)教育的投資力度，開(kāi)工建設(shè)總投資__萬(wàn)元的中心小學(xué)項(xiàng)目，改善教育環(huán)境。

七、堅(jiān)定不移地抓好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，建設(shè)平安__和法制__切實(shí)抓好“五五”普法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高各級(jí)干部依法辦事、依法管理的水平和能力。堅(jiān)持依法行政，牢固樹(shù)立法律意識(shí)，嚴(yán)格按法定程序辦事，明確法定職責(zé)，健全執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法效率，自覺(jué)接受人大和人民群眾的監(jiān)督。不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)村綜治組織體系建設(shè)，在全鎮(zhèn)形成綜治成員單位橫向協(xié)調(diào)，各方面銜接互動(dòng)的組織、運(yùn)作體系。積極做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作，暢通信訪(fǎng)渠道，完善深化矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善三級(jí)排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，確保矛盾糾紛和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好。__年，各類(lèi)矛盾糾紛的調(diào)處成功率要達(dá)到98%以上。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“十百千”創(chuàng)安活動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮110、鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)和企業(yè)、村治安群防群治力量的主體作用，嚴(yán)密防控，完善點(diǎn)、線(xiàn)、面相互銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)技防設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)安裝以電視監(jiān)控、周界報(bào)警、防盜報(bào)警等為主的技防設(shè)備，全面提升全鎮(zhèn)治安防控水平。不斷深化嚴(yán)打集中整治斗爭(zhēng)，及時(shí)排查治安混亂部位和突出治安問(wèn)題，兼顧全面，突出重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度。狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除事故隱患，堅(jiān)決避免重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)政府工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造奮發(fā)有為的政府形象，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿(mǎn)意。

堅(jiān)持學(xué)以增智，學(xué)以促干，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)__大精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識(shí)啟迪智慧、增長(zhǎng)才干，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著眼于解決全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的體會(huì)轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，真正做到學(xué)以致用、用有所成，始終保持務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。大力推行政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協(xié)調(diào)、透明的行政管理體制。強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多做一些深入實(shí)際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，多辦一些為廣大人民群眾排憂(yōu)解難的實(shí)事好事。

堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，努力建設(shè)高效型政府。時(shí)刻保持積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。進(jìn)一步樹(shù)立效率意識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，把好作風(fēng)體現(xiàn)到實(shí)際工作上來(lái)，把高效率落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大獎(jiǎng)優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。堅(jiān)持依法行政，科學(xué)理政，努力建設(shè)法制型政府。大力弘揚(yáng)法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，堅(jiān)決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、解決問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

完善重大決策制定程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，擴(kuò)大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實(shí)際，更加符合民意。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，廉潔從政，努力建設(shè)廉潔型政府。深入開(kāi)展反腐__工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。著力健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力從源頭上預(yù)__敗。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善部門(mén)和村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大審計(jì)整改力度。深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問(wèn)題，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政風(fēng)行風(fēng)。積極倡導(dǎo)廉潔從政之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，建設(shè)廉潔從政的干部隊(duì)伍，樹(shù)立高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉政的政府形象。

各位代表，__的今天，已展現(xiàn)出蓬勃生機(jī);__的明天，需要我們共同創(chuàng)造。新的五年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。特別是明年的工作，必須開(kāi)好頭，起好步，才能贏得今后五年各項(xiàng)工作的全面勝利。讓我們?cè)诳h委、縣府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)實(shí)干，為建設(shè)“精而強(qiáng)，富而美”的新__，為“跨入全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，躋身全市前十強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)而努力奮斗.

第十篇 2091年政府工作報(bào)告26000字

——1991年3月26日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任鄒家華

各位代表：

國(guó)務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí)，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案?，F(xiàn)在，我受?chē)?guó)務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告一九九○年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。

一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價(jià)上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國(guó)民生產(chǎn)總值一萬(wàn)七千四百億元，比上年增長(zhǎng)5%;國(guó)民收入一萬(wàn)四千三百億元，增長(zhǎng)4.8%。總的看，一九九○年計(jì)劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。

由于各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來(lái)少有的好收成。全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬(wàn)噸。增長(zhǎng)24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33.7%。肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長(zhǎng)。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.9%，超過(guò)計(jì)劃增長(zhǎng)4%的要求。

(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長(zhǎng)速度回落過(guò)猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬(wàn)三千八百五十一億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.6%，超過(guò)計(jì)劃增長(zhǎng)6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)5.7%;原油一億三千八百萬(wàn)噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2%?；省⑥r(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化，一般加工工業(yè)的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績(jī)，全國(guó)節(jié)約能源總量完成一千萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長(zhǎng)9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長(zhǎng)5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國(guó)建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè)，大中型項(xiàng)目?jī)?nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開(kāi)采能力新增二千零十六萬(wàn)噸，石油開(kāi)采能力新增一千三百三十二萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬(wàn)千瓦;鐵路交付運(yùn)營(yíng)里程一百二十七公里、復(fù)線(xiàn)里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車(chē)?yán)锍桃蝗f(wàn)四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬(wàn)噸，城市市內(nèi)電話(huà)新增一百五十七萬(wàn)門(mén)。

(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來(lái)，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施，但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降，全國(guó)零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國(guó)家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來(lái)水等的價(jià)格，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格水平上漲較多，全國(guó)居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國(guó)職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長(zhǎng)13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長(zhǎng)4.7%，扣除商品性支出價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)1.8%。當(dāng)然，全國(guó)各地情況有所不同，增長(zhǎng)水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲(chǔ)蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國(guó)際收支狀況有所改善。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長(zhǎng)3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長(zhǎng)18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國(guó)外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國(guó)際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國(guó)家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對(duì)外支付能力有所增強(qiáng)。

(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

國(guó)家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號(hào)通訊衛(wèi)星和長(zhǎng)征二號(hào)捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線(xiàn)萬(wàn)噸級(jí)組合列車(chē)運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國(guó)又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。

各級(jí)各類(lèi)教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績(jī)。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國(guó)成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

一九九○年我們國(guó)家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績(jī)，是來(lái)之不易的。這是全國(guó)廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。

在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí)，還必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過(guò)程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過(guò)程中，部分產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長(zhǎng)到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國(guó)家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，支出增長(zhǎng)較多，全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過(guò)程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來(lái)說(shuō)，在治理整頓過(guò)程中，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，正視困難和問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)

一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開(kāi)端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長(zhǎng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%;國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%。在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭(zhēng)取超過(guò)這一指標(biāo)。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，增收節(jié)支，改善財(cái)政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。

——按照國(guó)力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。

——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。

——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

一九九一年計(jì)劃的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬(wàn)噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量二千八百四十萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬(wàn)噸，都略高于上年水平。

在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取今年再獲得一個(gè)好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的積極性和集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性結(jié)合起來(lái)，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭(zhēng)擴(kuò)大到八千五百萬(wàn)畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬(wàn)至九千二百萬(wàn)噸，加上進(jìn)口和利用庫(kù)存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬(wàn)噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí)，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲(chóng)災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬(wàn)畝，雜交玉米面積五百萬(wàn)畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長(zhǎng)。

計(jì)劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)6%。其中，全民所有制工業(yè)增長(zhǎng)3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長(zhǎng)10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫(kù)存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對(duì)比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長(zhǎng)，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。計(jì)劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬(wàn)噸，比上年增加三千萬(wàn)噸;原油一億三千八百八十萬(wàn)至一億三千九百三十萬(wàn)噸，增加八十萬(wàn)至一百三十萬(wàn)噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí)，增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問(wèn)題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶(hù)要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠(chǎng)超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí)，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計(jì)劃要求全國(guó)節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬(wàn)噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線(xiàn)品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長(zhǎng)線(xiàn)品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的新品種。

——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類(lèi)電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化。

——大力增產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬(wàn)三千噸至四百三十一萬(wàn)三千噸;糖六百萬(wàn)噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開(kāi)發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。

——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬(wàn)至十四億九千萬(wàn)噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬(wàn)噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬(wàn)至四億七千五百萬(wàn)噸。鐵路，近兩年新線(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)的里程不多，原有干線(xiàn)主要限制口通過(guò)能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。

計(jì)劃安排，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車(chē)船飛機(jī)購(gòu)置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。

全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來(lái)源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒(méi)有保證的項(xiàng)目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長(zhǎng)江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國(guó)家級(jí)的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲(chǔ)量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線(xiàn)的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營(yíng)口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車(chē)的投產(chǎn)項(xiàng)目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車(chē)制造廠(chǎng)和無(wú)錫微電子項(xiàng)目，必要的國(guó)防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目?？茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門(mén)的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資，都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時(shí)，要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來(lái)源問(wèn)題。

要通過(guò)多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來(lái)改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。

(四)精心組織市場(chǎng)商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價(jià)管理，安排好人民生活。

根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素，合理安排全國(guó)職工工資總額和平均工資的增長(zhǎng)。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國(guó)家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級(jí)、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長(zhǎng)。

進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè)，充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門(mén)路。大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠(chǎng)礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場(chǎng)商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元，比上年增長(zhǎng)9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，研究需求變化趨勢(shì)，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問(wèn)題，要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下，有步驟地對(duì)一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。

大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)。今年對(duì)外貿(mào)易面臨的國(guó)際環(huán)境比較復(fù)雜，而國(guó)內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國(guó)際市場(chǎng)的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營(yíng)管理和推銷(xiāo)服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭(zhēng)取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。

進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國(guó)外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對(duì)國(guó)外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭(zhēng)取多吸收一些外商投資，并鼓勵(lì)外商積極參與我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí)，要繼續(xù)做好引進(jìn)國(guó)外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開(kāi)放城市和開(kāi)放地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí)，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放。

努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)。

(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防的需要，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見(jiàn)效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排，研究生招生三萬(wàn)人，普通高等院校招生六十二萬(wàn)人，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生七十八萬(wàn)人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國(guó)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。

繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。

當(dāng)前我國(guó)正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭(zhēng)今年的全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率低于去年。特別是一些人口自然增長(zhǎng)率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來(lái)。

三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計(jì)劃

一九九一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭(zhēng)取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問(wèn)題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)急需的短線(xiàn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)那些市場(chǎng)無(wú)需求、產(chǎn)品長(zhǎng)期積壓滯銷(xiāo)、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門(mén)都要在全國(guó)一盤(pán)棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開(kāi)展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，大力開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái)，是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)，各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先，要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻理解開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉(cāng)利庫(kù)，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤(rùn)下降的局面，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善。基本建設(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長(zhǎng)、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問(wèn)題。再次，各地區(qū)、各部門(mén)必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭(zhēng)今年取得明顯效果。

第三，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購(gòu)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷(xiāo)售，開(kāi)拓消費(fèi)品市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場(chǎng)的做法，使產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)、物資企業(yè)和供銷(xiāo)社的主渠道和“蓄水池”作用，同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場(chǎng)中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。對(duì)過(guò)去已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格而這兩年又管起來(lái)的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開(kāi)價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面，采取堅(jiān)決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí)，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)深入開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，堅(jiān)持和完善廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理，逐步形成這些專(zhuān)業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。

——市場(chǎng)流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育;加強(qiáng)市場(chǎng)組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制，同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí)，研究改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督制度。

——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢?guó)家、企業(yè)包下來(lái)的做法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí)，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。

各位代表！當(dāng)前我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會(huì)主義覺(jué)悟進(jìn)一步提高，國(guó)際形勢(shì)對(duì)我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

關(guān)于1990年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與1991年計(jì)劃草案的報(bào)告

——1991年3月26日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

國(guó)務(wù)院根據(jù)___《建議》精神，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí)，進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案?，F(xiàn)在，我受?chē)?guó)務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告一九九○年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。

一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價(jià)上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國(guó)民生產(chǎn)總值一萬(wàn)七千四百億元，比上年增長(zhǎng)5%;國(guó)民收入一萬(wàn)四千三百億元，增長(zhǎng)4.8%。總的看，一九九○年計(jì)劃的執(zhí)行情況是好的，基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。

由于各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果，大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順，使農(nóng)業(yè)獲得多年來(lái)少有的好收成。全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬(wàn)噸。增長(zhǎng)24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33.7%。肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長(zhǎng)。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.9%，超過(guò)計(jì)劃增長(zhǎng)4%的要求。

(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長(zhǎng)速度回落過(guò)猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬(wàn)三千八百五十一億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.6%，超過(guò)計(jì)劃增長(zhǎng)6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)5.7%;原油一億三千八百萬(wàn)噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.2%。化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化，一般加工工業(yè)的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和，運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績(jī)，全國(guó)節(jié)約能源總量完成一千萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(三)固定資產(chǎn)投資有所增加，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。其中，全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元，比上年增長(zhǎng)9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元，增長(zhǎng)5.8%。在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快，一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國(guó)建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè)，大中型項(xiàng)目?jī)?nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開(kāi)采能力新增二千零十六萬(wàn)噸，石油開(kāi)采能力新增一千三百三十二萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬(wàn)千瓦;鐵路交付運(yùn)營(yíng)里程一百二十七公里、復(fù)線(xiàn)里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車(chē)?yán)锍桃蝗f(wàn)四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬(wàn)噸，城市市內(nèi)電話(huà)新增一百五十七萬(wàn)門(mén)。

(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來(lái)，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施，但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降，全國(guó)零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國(guó)家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來(lái)水等的價(jià)格，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格水平上漲較多，全國(guó)居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國(guó)職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元，比上年增長(zhǎng)13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元，比上年增長(zhǎng)4.7%，扣除商品性支出價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)1.8%。當(dāng)然，全國(guó)各地情況有所不同，增長(zhǎng)水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲(chǔ)蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展，國(guó)際收支狀況有所改善。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元，比上年增長(zhǎng)3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長(zhǎng)18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品，特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升，高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國(guó)外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，國(guó)際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國(guó)家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元，對(duì)外支付能力有所增強(qiáng)。

(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

國(guó)家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果，亞洲一號(hào)通訊衛(wèi)星和長(zhǎng)征二號(hào)捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線(xiàn)萬(wàn)噸級(jí)組合列車(chē)運(yùn)行試驗(yàn)成功，這些標(biāo)志著我國(guó)又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成，并通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。

各級(jí)各類(lèi)教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，一些院校辦學(xué)條件有所改善，學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展，九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績(jī)。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國(guó)成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

一九九○年我們國(guó)家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績(jī)，是來(lái)之不易的。這是全國(guó)廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。

在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí)，還必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過(guò)程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過(guò)程中，部分產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)品積壓有所增加，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長(zhǎng)到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國(guó)家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，支出增長(zhǎng)較多，全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過(guò)程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象，是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來(lái)說(shuō)，在治理整頓過(guò)程中，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，正視困難和問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)

一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開(kāi)端，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長(zhǎng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

基于上述指導(dǎo)思想，一九九一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)3.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%;國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%。在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭(zhēng)取超過(guò)這一指標(biāo)。

——發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源，增收節(jié)支，改善財(cái)政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。

——按照國(guó)力的可能，保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。

——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。

——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革，進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

一九九一年計(jì)劃的任務(wù)，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量一千六百三十萬(wàn)噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬(wàn)噸，肉類(lèi)總產(chǎn)量二千八百四十萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬(wàn)噸，都略高于上年水平。

在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上，今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)形勢(shì)較好的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取今年再獲得一個(gè)好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的積極性和集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性結(jié)合起來(lái)，逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。其次，要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭(zhēng)擴(kuò)大到八千五百萬(wàn)畝。第三，要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四，要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步搞活流通，認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。第五，要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬(wàn)至九千二百萬(wàn)噸，加上進(jìn)口和利用庫(kù)存，使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬(wàn)噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí)，要擴(kuò)大綠肥面積，提倡增施農(nóng)家肥，推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng)，要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲(chóng)災(zāi)害的預(yù)防工作。第六，進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬(wàn)畝，雜交玉米面積五百萬(wàn)畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長(zhǎng)。

計(jì)劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)6%。其中，全民所有制工業(yè)增長(zhǎng)3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長(zhǎng)10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫(kù)存增加，今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對(duì)比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長(zhǎng)，只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作，完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。計(jì)劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬(wàn)噸，比上年增加三千萬(wàn)噸;原油一億三千八百八十萬(wàn)至一億三千九百三十萬(wàn)噸，增加八十萬(wàn)至一百三十萬(wàn)噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí)，增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問(wèn)題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些，用戶(hù)要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭，以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件，盡量多增產(chǎn)一些。電力，要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠(chǎng)超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修，確保安全運(yùn)行，提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí)，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，計(jì)劃要求全國(guó)節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排，鋼產(chǎn)量六千五百萬(wàn)噸，略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線(xiàn)品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長(zhǎng)線(xiàn)品種的生產(chǎn)。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加?；瘜W(xué)工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進(jìn)工藝，降低物質(zhì)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的新品種。

——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè)，要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，搞好重大技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制，提高投資類(lèi)電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度，增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化。

——大力增產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬(wàn)三千噸至四百三十一萬(wàn)三千噸;糖六百萬(wàn)噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開(kāi)發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn)，既要抓好高檔消費(fèi)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn)，更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。

——努力做好運(yùn)輸組織工作，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排，鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬(wàn)至十四億九千萬(wàn)噸，其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬(wàn)噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬(wàn)至四億七千五百萬(wàn)噸。鐵路，近兩年新線(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)的里程不多，原有干線(xiàn)主要限制口通過(guò)能力仍然比較緊張，今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作，在確保安全運(yùn)行的前提下，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作，以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額，進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。

計(jì)劃安排，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設(shè)投資一千六百五十億元，技術(shù)改造投資九百五十億元，車(chē)船飛機(jī)購(gòu)置費(fèi)六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。

全民所有制單位的基本建設(shè)投資，要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來(lái)源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒(méi)有保證的項(xiàng)目，有的要推遲進(jìn)度，有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農(nóng)林水利，主要安排長(zhǎng)江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè)，國(guó)家級(jí)的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力，首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站，并加快水電站建設(shè)。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴(kuò)大后備儲(chǔ)量。鐵路，重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè)，以及運(yùn)輸繁忙干線(xiàn)的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口，重點(diǎn)保證秦皇島、營(yíng)口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料，重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子，重點(diǎn)安排重型汽車(chē)的投產(chǎn)項(xiàng)目，輸變電設(shè)備制造，第一、第二汽車(chē)制造廠(chǎng)和無(wú)錫微電子項(xiàng)目，必要的國(guó)防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織，重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目?？茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅，以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門(mén)的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資，都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去，不留缺口，不得隨意超概算。同時(shí)，要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來(lái)源問(wèn)題。

要通過(guò)多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配，要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力，以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來(lái)改造現(xiàn)有企業(yè)，特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。

(四)精心組織市場(chǎng)商品供應(yīng)，嚴(yán)格物價(jià)管理，安排好人民生活。

根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素，合理安排全國(guó)職工工資總額和平均工資的增長(zhǎng)。當(dāng)年新增加的工資總額，要按照國(guó)家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排，首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級(jí)、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼，適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長(zhǎng)。

進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè)，充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，進(jìn)一步拓寬就業(yè)門(mén)路。大中專(zhuān)、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排，要面向廠(chǎng)礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進(jìn)一步安排好市場(chǎng)商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元，比上年增長(zhǎng)9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，研究需求變化趨勢(shì)，盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問(wèn)題，要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下，有步驟地對(duì)一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)管理，逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。

大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)。今年對(duì)外貿(mào)易面臨的國(guó)際環(huán)境比較復(fù)雜，而國(guó)內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下，要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口，積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國(guó)際市場(chǎng)的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質(zhì)量，并改善經(jīng)營(yíng)管理和推銷(xiāo)服務(wù)，信守交貨合同，以提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力。在進(jìn)口方面，根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要，適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭(zhēng)取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。

進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國(guó)外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對(duì)國(guó)外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，爭(zhēng)取多吸收一些外商投資，并鼓勵(lì)外商積極參與我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí)，要繼續(xù)做好引進(jìn)國(guó)外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開(kāi)放城市和開(kāi)放地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí)，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放。

努力增加各種非貿(mào)易外匯收入，節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)。

(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防的需要，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見(jiàn)效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育，抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)政治思想工作，提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排，研究生招生三萬(wàn)人，普通高等院校招生六十二萬(wàn)人，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生七十八萬(wàn)人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作，要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針，堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂(lè)見(jiàn)的精神產(chǎn)品，在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè)，增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì)，提高我國(guó)的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。

繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作，貫徹落實(shí)殘疾人保障法。

當(dāng)前我國(guó)正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，積極提供必要的資金和物質(zhì)條件，嚴(yán)格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭(zhēng)今年的全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率低于去年。特別是一些人口自然增長(zhǎng)率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來(lái)。

三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全面完成1991年計(jì)劃

一九九一年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的，既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃，要著重抓好以下幾個(gè)方面：

第一，切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，爭(zhēng)取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問(wèn)題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資金，用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)急需的短線(xiàn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)那些市場(chǎng)無(wú)需求、產(chǎn)品長(zhǎng)期積壓滯銷(xiāo)、虧損嚴(yán)重的企業(yè)，要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門(mén)都要在全國(guó)一盤(pán)棋的思想指導(dǎo)下，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，積極開(kāi)展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，大力開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái)，是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定，今年要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)，各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的要求，用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先，要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻理解開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義，下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準(zhǔn)主攻方向，制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗，認(rèn)真清倉(cāng)利庫(kù)，減少積壓，加速資金周轉(zhuǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤(rùn)下降的局面，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善?；窘ㄔO(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手，認(rèn)真解決概算超支、工期拖長(zhǎng)、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問(wèn)題。再次，各地區(qū)、各部門(mén)必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，不能搞形式主義，務(wù)必使這一活動(dòng)開(kāi)展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，力爭(zhēng)今年取得明顯效果。

第三，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面，除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購(gòu)銷(xiāo)方式，擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷(xiāo)售，開(kāi)拓消費(fèi)品市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場(chǎng)的做法，使產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)、物資企業(yè)和供銷(xiāo)社的主渠道和“蓄水池”作用，同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場(chǎng)中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。對(duì)過(guò)去已經(jīng)放開(kāi)價(jià)格而這兩年又管起來(lái)的商品，區(qū)別不同情況，有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理，有的繼續(xù)放開(kāi)價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律，進(jìn)一步清理“三角債”，促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾，實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里，著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面，采取堅(jiān)決有力的措施，增強(qiáng)企業(yè)特別是國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí)，合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例，實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí)，繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn)，并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)深入開(kāi)展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，堅(jiān)持和完善廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理，逐步形成這些專(zhuān)業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作，全面提高職工的素質(zhì)。

——市場(chǎng)流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革，更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育;加強(qiáng)市場(chǎng)組織和制度的建設(shè)，逐步健全正常的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制，同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí)，研究改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法，實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限，控制投資規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督制度。

——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢?guó)家、企業(yè)包下來(lái)的做法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí)，研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。

各位代表！當(dāng)前我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會(huì)主義覺(jué)悟進(jìn)一步提高，國(guó)際形勢(shì)對(duì)我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

1991年政府

第十一篇 2024年學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告心得體會(huì)600字

“政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些____問(wèn)題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。”__總理在今年的政府工作報(bào)告中指出了問(wèn)題。

去年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)15.7%，與過(guò)去20%以上的增長(zhǎng)相比，投資增速明顯下降。原本對(duì)gdp數(shù)字十分敏感的一些地方政府，仿佛一夜之間“脫胎換骨”了。在地方財(cái)力緊張和人事變動(dòng)頻繁的客觀背景下，一些官員主觀地把微刺激簡(jiǎn)單理解成了不刺激，結(jié)果導(dǎo)致改革和調(diào)結(jié)構(gòu)推不下去。

基層官員不作為的現(xiàn)象有一定原因。

官員任務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，即從以前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)型成為多元目標(biāo)，使得很多官員不知如何行動(dòng)。追求gdp的目標(biāo)，對(duì)各級(jí)官員說(shuō)都是正面的，因?yàn)榇蠹叶伎梢垣@得利益?，F(xiàn)在政府官員的目標(biāo)多元化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，不再追求gdp指標(biāo)，但其他的指標(biāo)例如環(huán)保、社會(huì)滿(mǎn)意度等多了起來(lái)，一些官員就表現(xiàn)出劣勢(shì)來(lái)。

2024年政府工作報(bào)告心得體會(huì)

最新政府工作報(bào)告心得體會(huì)

2024政府工作報(bào)告心得體會(huì)

2024年政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)體會(huì)

黨員學(xué)___年政府工作報(bào)告心得體會(huì)

心得體會(huì)學(xué)習(xí)2024年政府工作報(bào)告心得體會(huì)

學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告心得之金融危機(jī)與改善民生

政府工作報(bào)告心得體會(huì)--反____重在解決制度問(wèn)題

2024政府工作報(bào)告心得體會(huì)：信心蘊(yùn)含著奮進(jìn)的力量

政府工作報(bào)告心得體會(huì)

第十二篇 金湖縣政府工作報(bào)告3550字

20__年，是我縣建縣50周年的喜慶之年，也是國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)加深、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力持續(xù)加大的一年。一年來(lái)，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為主線(xiàn)，積極應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，全力推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，圓滿(mǎn)完成了縣十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.26億元，同比增長(zhǎng)17.0%;完成財(cái)政收入11.4億元(不含土地出讓金)、地方一般預(yù)算收入5.5億元，同比分別增長(zhǎng)35.8%、37.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.3億元，同比增長(zhǎng)39.0%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.5萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入7000元，同比分別增長(zhǎng)13.6%、14.5%;單位生產(chǎn)總值能耗同比下降4.4%;cod、so2排放量分別削減3.0%、1.0%。

(一)交通建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把解決交通邊緣化問(wèn)題作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，確立“奮力拼搏兩年，破解交通瓶頸”的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施交通建設(shè)十大工程，累計(jì)完成投入4.21億元，同比增長(zhǎng)46.7%。金寶南線(xiàn)金湖段和環(huán)湖大道全線(xiàn)通車(chē)，新汽車(chē)客運(yùn)總站全面竣工，金湖二橋、金湖港口工程加快推進(jìn)，331省道金湖至馬壩段高速線(xiàn)、寧淮東線(xiàn)金湖段工程完成前期準(zhǔn)備工作，金寶航道升級(jí)改造工程已經(jīng)啟動(dòng)，新建農(nóng)村公路96公里、累計(jì)達(dá)980公里。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。集中力量推進(jìn)企穩(wěn)回升，兌現(xiàn)“213435”工程獎(jiǎng)勵(lì)資金700多萬(wàn)元，實(shí)行招商引資企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)一月一兌現(xiàn)，出臺(tái)鼓勵(lì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，梳理并解決了75個(gè)工業(yè)企業(yè)困難問(wèn)題。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，組建江蘇銀行金湖支行、常熟農(nóng)商行金湖支行，創(chuàng)設(shè)金石小額貸款公司，成立11個(gè)行業(yè)信用協(xié)會(huì)，出臺(tái)財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)與稅收返還抵押融資管理辦法，組織銀企對(duì)接3次、授信25.87億元，全年新增貸款18.5億元，創(chuàng)成省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣。突出發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，獲批“國(guó)家火炬計(jì)劃石油機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地”、“江蘇省石油機(jī)械出口基地”、“江蘇省汽摩配產(chǎn)業(yè)園”、“江蘇省儀表線(xiàn)纜產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地”，開(kāi)票銷(xiāo)售過(guò)億元企業(yè)增至17戶(hù)、規(guī)模企業(yè)增至248戶(hù)，新批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心1個(gè)，新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)1件。重抓載體建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)新增建成區(qū)2平方公里，開(kāi)工項(xiàng)目31個(gè)，竣工項(xiàng)目21個(gè)，到位資金9.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售135億元、利稅8.72億元，同比分別增長(zhǎng)28.2%、21.5%。

(三)城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁出新步伐。繼續(xù)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，實(shí)施城建項(xiàng)目105個(gè)，完成投入34.4億元，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城省級(jí)考核評(píng)估。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，編制了城西區(qū)、城東區(qū)控規(guī)，完成26個(gè)市縣級(jí)雙強(qiáng)示范村規(guī)劃編制工作。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，建設(shè)改造同泰、理士大道北延線(xiàn)等主次干道10余條，鋪設(shè)污水、上下水管網(wǎng)7.8萬(wàn)米，新建公共綠地43萬(wàn)平方米，完成金湖路、園林南路等路燈改造，實(shí)施天立廣場(chǎng)、金諾·墨香苑等規(guī)模房地產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)、銷(xiāo)售房屋49.12萬(wàn)平方米，建成金水河工程，開(kāi)工建設(shè)污水處理廠(chǎng)二期和第二水廠(chǎng)一期工程;集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)完成投入2.9億元，新增進(jìn)點(diǎn)建房1500多戶(hù)。城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，成立城市管理行政執(zhí)法局，試行數(shù)字化城管;綜合整治金湖路等城區(qū)8條主街道，實(shí)施30多幢建筑物亮化，改造長(zhǎng)樂(lè)路和黎城市場(chǎng)，拆遷黎城北老街、金橋建材等老城區(qū)地塊5萬(wàn)多平方米;建成縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，新建鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)。城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升，家和國(guó)際家居廣場(chǎng)、建材市場(chǎng)一期、農(nóng)機(jī)機(jī)電市場(chǎng)一期、華潤(rùn)蘇果購(gòu)物廣場(chǎng)、新街口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)竣工營(yíng)運(yùn)，荷蕩美食城、燕來(lái)居等旅游服務(wù)項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)，大佛寺、堯帝公園等19個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)工在建。

(四)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，新建鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房30.1萬(wàn)平方米，引進(jìn)項(xiàng)目160個(gè)。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，新建設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地20__畝，建成連棟大棚蔬菜科技示范園和2.2萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，培育省級(jí)“四有”合作社3個(gè)。加快壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)總收入6600萬(wàn)元、村平52.8萬(wàn)元，累計(jì)化債9860萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)零債務(wù)村52個(gè)。著力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全縣流轉(zhuǎn)土地2.3萬(wàn)畝。高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，被列為省秸稈綜合利用示范縣、村莊綠化整體推進(jìn)縣。完善農(nóng)村電力設(shè)施，建成蘇北首家新農(nóng)村電氣化縣。

(五)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外宣傳有了新提升。加大招商引資力度，舉辦招商推介會(huì)22場(chǎng)，引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目118個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目37個(gè)，固定資產(chǎn)投資到位資金22.7億元;新批外資企業(yè)20家，注冊(cè)外資到賬6894萬(wàn)美元。全力推進(jìn)向上爭(zhēng)取工作，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目282個(gè)，爭(zhēng)取資金6.23億元，到位資金5.8億元，獲批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元、省電價(jià)補(bǔ)貼3000萬(wàn)元、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目扶持資金950萬(wàn)元。著力打造區(qū)域品牌，隆重舉辦50周年縣慶暨第九屆中國(guó)金湖荷花·美食節(jié)，成功組織中國(guó)首屆荷文化高層論壇、中國(guó)首屆名湖美食論壇、建縣50周年(南京)成果匯報(bào)展、建縣50周年慶祝大會(huì)等系列活動(dòng)，榮獲“中國(guó)荷文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)荷文化傳承基地”、“中國(guó)湖鮮美食之鄉(xiāng)”三塊金字招牌，中央電視臺(tái)、揚(yáng)子晚報(bào)等60多家主流媒體對(duì)我縣進(jìn)行了全方位宣傳。

(六)和諧社會(huì)建設(shè)取得新實(shí)效。一是為民辦實(shí)事得到較好落實(shí)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、拆遷安置房10.5萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼55萬(wàn)元，投放住房公積金貸款9500萬(wàn)元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡8萬(wàn)人、已參保2.4萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%。改建鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，新建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9個(gè)。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，發(fā)放尊老金200萬(wàn)元。建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，新安置殘疾人就業(yè)176人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月260元、130元，五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2800元、2200元。實(shí)施醫(yī)療、重殘、臨時(shí)生活困難救助1.6萬(wàn)人次，發(fā)放救助金385萬(wàn)元。落實(shí)育才助困金2302萬(wàn)元，辦理助學(xué)貸款162萬(wàn)元。改造鎮(zhèn)文化站4個(gè)，新建農(nóng)家書(shū)屋51個(gè)。完成4所農(nóng)村中學(xué)食宿條件改善工程，改造12所農(nóng)村幼兒園。新建農(nóng)橋64座，建成農(nóng)村沼氣池1600座，改造無(wú)害化戶(hù)廁1.6萬(wàn)座。辦理法律援助771起。兌付“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”政策補(bǔ)貼568萬(wàn)元。二是社會(huì)事業(yè)得到較快發(fā)展。異地新建縣特殊教育學(xué)校，擴(kuò)建城中幼兒園，新建職教中心實(shí)訓(xùn)大樓、汽車(chē)綜合實(shí)訓(xùn)基地，縣職教中心通過(guò)“省四星級(jí)職業(yè)學(xué)校”評(píng)審;實(shí)施農(nóng)村留守兒童心理健康教育“十百千”工程，榮獲全市唯一“省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣”。在蘇北率先通過(guò)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”省示范縣驗(yàn)收，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制改革試點(diǎn)工作，甲型h1n1流感防控工作穩(wěn)妥有序。開(kāi)展第三次文物普查，香火戲列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。承辦江蘇省第三屆業(yè)余乒乓球聯(lián)賽，建成縣游泳館。創(chuàng)建成為全市首家“省有線(xiàn)電視示范縣”。“世代服務(wù)”體系實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋。食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步加強(qiáng)。編輯出版《建縣50周年大事記》等縣慶系列叢書(shū)。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，承辦了全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是平安建設(shè)得到加強(qiáng)。持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，健全四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，被評(píng)為省“防激化”工作先進(jìn)集體，“平安金湖”、“法治金湖”創(chuàng)建工作成效顯著。嚴(yán)格執(zhí)行重要信訪(fǎng)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，健全重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全縣信訪(fǎng)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，被評(píng)為省信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣。開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)雙擁工作，通過(guò)“省雙擁模范縣”考評(píng)。

各位代表，在國(guó)際金融危機(jī)影響日益加深、發(fā)展制約因素明顯增多的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展是非常不易的。我們深切地感受到，政府工作每向前推進(jìn)一步，各項(xiàng)事業(yè)每取得一點(diǎn)成績(jī)，都凝聚著全縣人民的心血和汗水，都傾注了各界人士的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和社會(huì)各界人士，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志及各人民團(tuán)體，向駐金部隊(duì)、武警官兵，向廣大投資者和所有關(guān)心、支持金湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

20__年，全縣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面都取得了一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題也十分突出：一是工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭制造企業(yè);二是招商引資成效還不十分明顯，大項(xiàng)目不多，建設(shè)速度慢，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成不快;三是城鎮(zhèn)功能不夠完善;四是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模不大、亮點(diǎn)不多，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少;五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素還未徹底破解，人才緊缺、熟練工人不足的矛盾十分突出;六是思想解放程度還不夠，行政效率低下的現(xiàn)象依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、狠抓當(dāng)前，在前進(jìn)中克服困難，在發(fā)展中解決問(wèn)題。

金湖縣政府