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調(diào)研報(bào)告的封面格式十二篇

發(fā)布時(shí)間:2024-12-03 查看人數(shù):14

調(diào)研報(bào)告的封面格式

第一篇 調(diào)研報(bào)告的封面格式800字

調(diào)查報(bào)告怎么寫?調(diào)研之后寫的調(diào)研報(bào)告,我們可以一起看看下面的格式哦!

調(diào)研報(bào)告的封面格式

一、標(biāo)題要求

標(biāo)題可以有兩種寫法。

一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式,基本格式為“__關(guān)于____的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于____的調(diào)查報(bào)告”、“____調(diào)查”等。

另一種是自由式標(biāo)題,包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式例如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》,提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》,正副標(biāo)題結(jié)合式,正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題,副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題,如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――____大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐調(diào)查》等。

二、列出調(diào)查的主要內(nèi)容,格式如下:

調(diào)查時(shí)間:

調(diào)查地點(diǎn):

調(diào)查對(duì)象:

調(diào)查方法:

調(diào) 查 人:

調(diào)查分工:(以小組形式調(diào)查的要求,小組人數(shù)不得超過(guò)3人)

三、報(bào)告正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。

有幾種寫法:第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法,以及人員組成等調(diào)查本身的情況,從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要

成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況,進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開門見山,直接概括出調(diào)查的結(jié)果,如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心的內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用,要精練概括,直切主題。

2.主體。

這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分,這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn),以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。

結(jié)尾的寫法也比較多,可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn),進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題,引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景,發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

一般來(lái)說(shuō),調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容大體有:標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、概況介紹、資料統(tǒng)計(jì)、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ摺⒔ㄗh,以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu),就包括標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾和落款。

第二篇 關(guān)于農(nóng)村低保工作的調(diào)研報(bào)告1850字

農(nóng)村最低生活保障制度,是農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“最后一道防線”。該制度的推行,對(duì)于解決農(nóng)民貧困,實(shí)現(xiàn)“生有所靠”具有重大而深遠(yuǎn)的意義。最近,筆者通過(guò)實(shí)地視察和走訪座談等形式,對(duì)我縣農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、我縣農(nóng)村低保工作的現(xiàn)狀

我縣位于__山區(qū),是全省25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))之一。截止2024年底,全縣總?cè)丝?4.39萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口39.95萬(wàn)人,是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。2024年全縣財(cái)政收入7.84億元,其中地方財(cái)政收入3.84億元,農(nóng)民人均收入4533元。全縣現(xiàn)有低保對(duì)象3161戶4209人,其中農(nóng)村低保對(duì)象3055戶4090人,城鎮(zhèn)低保對(duì)象106戶119人。全年發(fā)放保障金409.43萬(wàn)元,比上一年增加137.56萬(wàn)元。農(nóng)村低保率為1.03%,月人均低保救助金為80.46元;城鎮(zhèn)低保率為0.29%,月人均低保救助金為157.26元。

近年來(lái),我縣低保工作制度逐步完善,低保對(duì)象管理逐步規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了低保對(duì)象管理動(dòng)態(tài)化、低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)自然化、低保資金發(fā)放社會(huì)化,基本上做到了低保對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。

縣政府成立了社會(huì)困難群眾救助工作和低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),并將低保工作列入重要議事日程,實(shí)行行政一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層抓落實(shí)的工作格局,確保了低保工作順利進(jìn)行。

2、制度完善。

我縣從1998年開始建立農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái),先后出臺(tái)了《__縣最低生活保障實(shí)施辦法》、《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》等政策文件,并結(jié)合工作實(shí)際,在原有的基礎(chǔ)上,多次進(jìn)行了修改完善??h民政局還專門編制了低保申請(qǐng)審批程序流程圖,發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)縣里有關(guān)規(guī)定,建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度,低保工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。

3、動(dòng)態(tài)管理。

縣民政局嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口,堅(jiān)持每季度末召開黨組會(huì)議集體討論審批事宜,及時(shí)納入符合條件的低保戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年第三季度組織開展低保對(duì)象全面核查工作,對(duì)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象繼續(xù)予以低保,對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象及時(shí)予以注銷,真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。

4、資金保障。

低保資金列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)10%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分先由縣財(cái)政墊付,年終一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。低保資金劃入低保資金專戶,實(shí)行封閉式管理和社會(huì)化發(fā)放,保證了低保資金專帳核算,??顚S谩?h里還根據(jù)省政府[2024]65號(hào)文件精神,每年6月對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整和提高。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在的問(wèn)題

我縣的農(nóng)村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下,取得了一定成效,但在實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,亟待完善和規(guī)范。

1、存在“錯(cuò)保、漏?!爆F(xiàn)象。

有些是因宣傳工作不到位,如我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū),有些屬于弱勢(shì)群體,由于對(duì)低保申請(qǐng)的條件、程序不了解,使其喪失了應(yīng)有的權(quán)利;有些是因村兩委干部責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)低保工作不重視,沒有把工作做細(xì)做實(shí),導(dǎo)致應(yīng)保的對(duì)象沒有及時(shí)上報(bào);有些是村干部出于人情關(guān)系,沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí),草率估算,隨意填報(bào),從而出現(xiàn)“人情保”、“關(guān)系?!钡痊F(xiàn)象;有些是因違反計(jì)劃生育等政策而喪失了資格等。

2、操作程序不規(guī)范、不透明。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))在審核低保對(duì)象時(shí)沒有經(jīng)過(guò)集體研究,而是由個(gè)別干部確定;有些低保對(duì)象未經(jīng)過(guò)公示或公示時(shí)間未滿就上報(bào);有些村干部不參照低保條件規(guī)定,而是與鄰村、鄰戶對(duì)比,相對(duì)困難的就上報(bào);有些村干部把自己的親朋好友想方設(shè)法納入低保;有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票,隨意,把辦理低保作為交換條件;有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于考慮個(gè)人關(guān)系,沒有嚴(yán)格把關(guān)。

3、家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難。

按政策規(guī)定,只有家庭經(jīng)濟(jì)收入低于我縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭,才可納入低保范圍。雖然我縣也根據(jù)省、市、縣有關(guān)規(guī)定制定了《__縣最低生活保障工作操作規(guī)范(試行)》,規(guī)定了家庭經(jīng)濟(jì)收入的計(jì)算辦法,但在實(shí)際操作中存在較大的難度。一是收入難以貨幣化,農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物占比重大,在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中,存在較大的隨意性;二是對(duì)低收入農(nóng)戶的儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券、隱性收入等難以合理核定;三是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性,計(jì)算起來(lái)比較困難。

4、資金來(lái)源渠道單一。

農(nóng)村低保資金的籌集主要以地方為主,資金主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助以及縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政配套。近年來(lái),由于農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,單一的資金來(lái)源使縣鄉(xiāng)財(cái)政的配套壓力不斷增大,特別是我縣9個(gè)省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,貧困群眾數(shù)量相對(duì)比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,所需配套資金數(shù)目也大,難于負(fù)擔(dān)低保配套資金,要求取消配套資金的呼聲很大。

第三篇 民生檔案工作情況調(diào)研報(bào)告4150字

民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況,加強(qiáng)和改進(jìn)民生檔案管理工作,更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧方面的積極作用,根據(jù)市檔案局的工作安排,我局于3月上旬就民生檔案工作情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,對(duì)我縣民生檔案的種類、分布、數(shù)量、管理的狀況有了一個(gè)初步了解。

一、近幾年我縣民生檔案工作取得的成績(jī)

(一)檔案管理工作進(jìn)一步完善。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,單位領(lǐng)導(dǎo)重視、部門之間協(xié)調(diào)合作,各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確了分管領(lǐng)導(dǎo),配備了專(兼)職檔案人員,基本做到有檔案室,并建立了各項(xiàng)檔案管理制度,形成了以縣檔案館為主、單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))相輔相成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各門類民生檔案進(jìn)行了收集、整理、編目。如我縣協(xié)和彝族苗族鄉(xiāng)按照檔案管理的有關(guān)要求,從__年以來(lái),加大力度對(duì)全鄉(xiāng)1991年起始文件材料進(jìn)行規(guī)范歸檔整理,共規(guī)范化完成1991年以來(lái)的文書檔案、永久檔案137卷、__年期檔案136卷,專門檔案78盒390件、基建檔案7盒179件,并且采用泰坦檔案軟件全部著錄文件級(jí)條目5715條,為公眾查閱檔案提供了可靠、便捷的服務(wù)保障。

(二)民生檔案的收集與整理工作穩(wěn)步推進(jìn)。民生檔案形成的單位基本完成了__年以前的民生檔案工作整理任務(wù)。目前,在縣檔案館的全力支持和配合下,涉及信訪檔案和社保檔案工作的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確專人,強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化措施,切實(shí)推進(jìn)信訪檔案和社保檔案規(guī)范化管理,努力確保信訪檔案和社保檔案在今年實(shí)現(xiàn)按時(shí)達(dá)“省標(biāo)”??h檔案館對(duì)1961卷(件、戶)公證檔案、33冊(cè)(方、王、周、吳、趙、潘、車、曾)譜牒檔案、1132卷第二輪土地延包檔案、88冊(cè)(7040戶)土地房產(chǎn)所有證檔案、120卷稅改檔案、653袋(戶)私改房產(chǎn)檔案、267卷(件)土地承包檔案、692盒4044件林改檔案、4卷3003個(gè)知青檔案進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整理,極大地方便了查閱,近三年來(lái)共接待692人次,2060卷次,為編史修志,解決工齡和養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)權(quán)屬、土地和林地歸屬提供了很好的查詢利用。

(三)檔案保管條件得到改善。大部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專門檔案室,部分單位還購(gòu)置了密集架等檔案專用設(shè)備,民生檔案工作基礎(chǔ)條件得到基本改善。在各級(jí)的關(guān)心支持下,縣檔案館設(shè)施設(shè)備和檔案保管條件逐漸改善,館內(nèi)有消防池1個(gè)、消防管道100米、干粉滅火器12具、簡(jiǎn)易防盜報(bào)警裝置1套、溫濕度計(jì)4具、除濕機(jī)10臺(tái)、空調(diào)1臺(tái)、電腦15臺(tái)、數(shù)碼像機(jī)1臺(tái)、交換機(jī)1臺(tái)、服務(wù)器1臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件1套、掃描儀2臺(tái)、ups(不間斷)電源1臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、打印機(jī)5臺(tái)、dvd刻錄機(jī)1臺(tái)、服務(wù)器機(jī)柜1個(gè)、防磁柜2個(gè)、手搖式檔案密集架104.4m³、木質(zhì)檔案柜108個(gè)。按照“八防”要求,經(jīng)常對(duì)館舍建筑、周邊環(huán)境、辦公區(qū)域、檔案實(shí)體安全進(jìn)行全面檢查,投入5萬(wàn)多元,改造庫(kù)房線路和屋面滲漏處理,天天對(duì)庫(kù)房溫濕度進(jìn)行登記和對(duì)檔案有無(wú)積塵、新霉、蟲蛀、鼠咬、受潮等現(xiàn)象進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。在此基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理,保障操作安全、接入安全和應(yīng)用服務(wù)安全,制作備份光盤8張,開展了檔案信息數(shù)據(jù)異地備份工作。

二、民生檔案查詢率高,社會(huì)效益好

在調(diào)研中了解到,隨著國(guó)家各種民生政策的不斷推出和人民群眾維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),人民群眾對(duì)各類檔案尤其是涉及民生的檔案資料的利用需求日益增多,對(duì)民生檔案的查閱需求越來(lái)越大,民生檔案的查詢率越來(lái)越高,取得了良好社會(huì)效益。縣檔案館近年來(lái)也加大民生檔案工作力度。一方面,建立民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。在研究分析民生檔案的利用率和利用實(shí)效的基礎(chǔ)上,制定了民生檔案優(yōu)先化方案,對(duì)利用率較高的土地承包檔案、林改檔案等優(yōu)先整理,使利用效果明顯提高。另一方面,提高利用服務(wù)質(zhì)量。制定了《黔西縣檔案館服務(wù)指南》,使前來(lái)查檔人員少走彎路,為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檔案館工作人員在為群眾提供證明材料的同時(shí),經(jīng)常主動(dòng)與相關(guān)部門取得聯(lián)系,幫助查檔人員解決有關(guān)問(wèn)題,為老百姓與政府之間搭建了一座“連心”橋,取得了良好的成效。如我縣沙井苗族彝族仡佬族鄉(xiāng)沙井村農(nóng)民王少全在縣檔案局的幫助下,在縣檔案館及時(shí)查到自己的土地承包檔案,自己的9.5畝承包地獲得了有關(guān)資質(zhì)部門的確權(quán)認(rèn)證,由此得到10多萬(wàn)元的黔織高速公路征地賠償。近年來(lái),接待利用檔案資料904個(gè)單位、1856人次、7760卷(冊(cè))次,復(fù)制檔案42372張;提供利用現(xiàn)行文件291份、304人(次)。為縣煙草公司的41個(gè)煙草站(點(diǎn))提供了解決土地及房屋權(quán)屬問(wèn)題的依據(jù),挽回經(jīng)濟(jì)損失476萬(wàn)多元;為2362名干部職工和饒 珍、向文興等71名在集體和公私合營(yíng)企業(yè)工作的人員提供了解決工齡、工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題依據(jù);為631戶城鎮(zhèn)居民和李忠莉、李忠發(fā)、王少全等村民提供了解決房屋權(quán)屬問(wèn)題和土地糾紛、征地賠償?shù)囊罁?jù);城關(guān)鎮(zhèn)孫家壩村100余戶農(nóng)民因縣城擴(kuò)容修建“迎賓大道”在征地拆遷中出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題,也都借助原始檔案資料得到了很好的解決。

三、 我縣民生檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效,但也存在一些問(wèn)題,有待于今后加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

(一)館舍建設(shè)存在問(wèn)題。我縣檔案館建于1987年11月,總建筑面積為1064㎡,其中庫(kù)房面積僅408㎡,建成后沒有消防通道和消防栓等相應(yīng)的配套實(shí)施。由于建設(shè)質(zhì)量和年代久遠(yuǎn)問(wèn)題,加之缺乏資金,無(wú)法采取任何補(bǔ)救措施,造成庫(kù)房頂層出現(xiàn)多處漏雨,庫(kù)內(nèi)潮濕,庫(kù)內(nèi)濕度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),加上庫(kù)房離居民住宿區(qū)僅1米多距離,對(duì)館藏檔案的安全保管帶來(lái)諸多危害。

檔案館現(xiàn)有館藏檔案87個(gè)全宗、64722卷件盒冊(cè)(其中,文書檔案47977卷件盒,以卷為單位保管的42302卷,以件為單位保管的4590件,以盒為單位保管的1085盒;資料16745冊(cè))。館藏檔案中,民國(guó)檔案6個(gè)全宗、27291卷;館藏檔案最早年份是清·道光十五年(1835年)乙未《黔西州志》?,F(xiàn)在,檔案庫(kù)房實(shí)際容量已爆滿,已經(jīng)不能再容納急需接收進(jìn)館的檔案,而急需接收進(jìn)館因庫(kù)房爆滿未能接收的檔案近3萬(wàn)余卷仍保存在104個(gè)立檔單位。

(二)個(gè)別涉民單位的民生檔案管理不盡人意。有的部門檔案管理分工不明確,檔案管理人員崗位職責(zé)不明,流動(dòng)性大,對(duì)下屬單位(股室)的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館,而對(duì)民生檔案的收集整理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),沒有將民生檔案獨(dú)立歸檔,相關(guān)資料分散存放,沒有及時(shí)將民生檔案資料交檔案室集中統(tǒng)一管理和進(jìn)行整理歸檔,存在資料遺失現(xiàn)象。

(二)部分單位不愿移交到期民生檔案,安全保管無(wú)保障。一是個(gè)別涉民單位檔案法治觀念不強(qiáng),以平時(shí)業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由,不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(股、室)保管,很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響,使檔案無(wú)法得到安全有效的保管。

(三)民生檔案資源管理分散,不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源,應(yīng)為社會(huì)所用。民生檔案涉及面廣,形成的主體多而復(fù)雜,致使民生檔案資源分散保存于不同的部門,因而形成了多頭管理、各自為政的局面,群眾查閱利用很不方便,民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)檔案、學(xué)籍檔案、安置檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管,比較分散,而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案,結(jié)果難以查到所需檔案,這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來(lái)了一定的不便,難以使民生檔案資源真正為社會(huì)所用。

四、加強(qiáng)民生檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

(一)加大檔案法規(guī)宣傳力度,全面提高全社會(huì)的民生檔案意識(shí)。一是要進(jìn)一步提升全社會(huì)的民生檔案意識(shí),充分利用電視、檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體,宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息,使民生檔案工作的開展有一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。二是要加大培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)力度,著力提升檔案管理人員的民生檔案意識(shí)和業(yè)務(wù)操作技能。

(二)加強(qiáng)規(guī)范管理,抓好重點(diǎn)公共服務(wù)部門的民生檔案工作。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、醫(yī)療保障、衛(wèi)生、城市拆遷、土地征用、林業(yè)、國(guó)土等部門民生檔案工作的監(jiān)管和指導(dǎo),以檔案行政執(zhí)法和創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)為抓手,扎實(shí)推進(jìn)民生檔案管理的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化建設(shè)。要切實(shí)依法履行督導(dǎo)職責(zé),形成齊抓共管、協(xié)作配合、各司其職、層層落實(shí)、合力推動(dòng)的民生檔案工作新局面。

(三)整合民生檔案信息資源,形成“大檔案”格局。針對(duì)民生檔案資源分散保存于各部門,給民眾利用帶來(lái)不便的客觀情況,必須整合全縣民生檔案信息資源,通過(guò)接收、寄存、代管等多種形式,把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是新修縣級(jí)檔案館,使庫(kù)房面積能容納逐年檔案進(jìn)館遞增數(shù)量;二是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后,應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理等關(guān)系社會(huì)管理、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進(jìn)縣檔案館,從而形成“大檔案”格局,實(shí)行民生檔案信息資源的社會(huì)共享,實(shí)現(xiàn)民眾利益保障的最大化。三是加強(qiáng)對(duì)民生檔案的搶救、保護(hù),民生檔案關(guān)系到全縣各族群眾的切身利益,必須采取措施,加以搶救保護(hù)和妥善管理。

(四)加強(qiáng)民生檔案信息化建設(shè),建立檔案查閱利用平臺(tái)。一是將民生檔案的信息化建設(shè)列入信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃,建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)體系;二是在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及民生的各類檔案,集中力量,優(yōu)先編制各種專題目錄,建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù),建立檔案信息查詢利用的平臺(tái),滿足民眾查檔利用需求,真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標(biāo)。

(五)促進(jìn)資源整合,加強(qiáng)民生檔案信息開發(fā)利用。民生檔案屬于公共信息資源,應(yīng)為全社會(huì)所用。但現(xiàn)實(shí)情況是,民生問(wèn)題涉及面廣,民生檔案形成的主體多而復(fù)雜,致使民生檔案資源分散保存于不同的部門,給民生檔案資源共建共享帶來(lái)困難。要最大限度地實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源的社會(huì)共享,必須明確民生檔案的歸屬與流向,各有關(guān)單位形成的民生檔案在本單位保存一定期限后,應(yīng)依法向各級(jí)檔案館移交。縣級(jí)檔案館作為永久保存黨和國(guó)家重要檔案的基地,在收集保存民生檔案資源方面應(yīng)積極發(fā)揮主渠道作用,優(yōu)先完成民生檔案數(shù)字化任務(wù),逐步建立起區(qū)域性、多層次、分布式、規(guī)范化的各類民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)群,并通過(guò)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源共享。

第四篇 關(guān)于社區(qū)教育工作的現(xiàn)狀與發(fā)展大學(xué)生寒假調(diào)研報(bào)告4300字

當(dāng)今人類社會(huì)無(wú)論是提高國(guó)家綜合國(guó)力,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),還是發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,建設(shè)和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,都離不開國(guó)民整體素質(zhì)的提高,而提高國(guó)民素質(zhì)的關(guān)鍵則在于教育與學(xué)習(xí)。社區(qū)教育作為構(gòu)建終身教育體系建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要載體,受到國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注和各級(jí)政府的高度重視。通過(guò)對(duì)我社區(qū)現(xiàn)階段的社區(qū)教育的調(diào)研,可為上級(jí)部門審視社區(qū)教育供給行為提供線索,也為制定社區(qū)教育政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

一、社區(qū)教育工作基本情況

__社區(qū)成立于XX年11月,由__一小區(qū)、__二小區(qū)、官亭小區(qū)、廣濟(jì)小區(qū)四個(gè)居民小區(qū)組成。轄區(qū)面積0.45平方公里,現(xiàn)有住戶3031戶,常住人口7389人。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的幫助下,近年來(lái),我社區(qū)在推進(jìn)教育發(fā)展上做了一些工作,取得一定的成績(jī)。主要的工作和成績(jī)有以下一些方面:

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨委、居委會(huì)非常重視教育工作,專門成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,年初,領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開專題會(huì)議,研究和部署社區(qū)教育工作,制訂了切合本社區(qū)實(shí)際的工作計(jì)劃,并將其分解量化,嚴(yán)格按計(jì)劃工作,建立了每月一次與街道互動(dòng)制度,將當(dāng)月所做的工作及其他臨時(shí)性工作及時(shí)向街道匯報(bào),聽取他們的意見和建議,從而使社區(qū)教育工作日益規(guī)范,真正做到制度化、規(guī)范化和正?;瑫r(shí)還規(guī)范了教育檔案工作,每次教育活動(dòng)有通知、有名冊(cè)、有記錄,扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)教育工作穩(wěn)步展開。此外,社區(qū)還抓好共建工作,通過(guò)完善共建機(jī)制,形成了以社區(qū)黨委為核心,社區(qū)教育成員單位為主體,社區(qū)教育志愿者、各轄區(qū)單位資源共享、齊抓共管的良好局面。

(二)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。社區(qū)配備了一名文化程度較高、有一定管理能力的專職社區(qū)教育管理人員,還通過(guò)各種途徑建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),想方設(shè)法挖掘優(yōu)秀的師資力量和熱心的教育志愿者,將他們吸引到社區(qū)教育人才資源庫(kù)上來(lái),更好的為社區(qū)教育工作服務(wù),提高教育質(zhì)量。目前,社區(qū)已初步建立了以專兼職人員為主體的、適應(yīng)社區(qū)教育需要的以專家、教育工作者、各行各業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為重要力量的師資隊(duì)伍共11名及教育志愿者共22名。

(三)、完善教育陣地。社區(qū)充分利用圖書閱覽室、多功能廳、文體活動(dòng)室等10處社區(qū)教育活動(dòng)場(chǎng)所,開設(shè)了市民學(xué)校、社區(qū)黨校、法制學(xué)校、科普學(xué)校、老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)和遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn),積極為青、中、老不同年齡層的居民提供多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育。社區(qū)圖書閱覽室配備專人管理,訂閱大量的報(bào)紙雜志及科普書籍,為社區(qū)居民提供豐富的精神食糧。社區(qū)還認(rèn)真抓好晨練點(diǎn)、門球場(chǎng)和老年活動(dòng)室等陣地建設(shè),為居民提供健身場(chǎng)地,安排教師開展各類培訓(xùn)。社區(qū)還投入資金,配置了投影儀、電腦等設(shè)備為居民開展遠(yuǎn)程教育,居民有需要,隨時(shí)可以到社區(qū)觀看。宣傳畫廊等宣傳陣地也同樣發(fā)揮著舉足輕重的作用,每二月一次由社區(qū)和街道科協(xié)一起定期更換內(nèi)容,吸引了許多社區(qū)居民和過(guò)往行人觀看。社區(qū)3塊黑板報(bào)經(jīng)??怯嘘P(guān)健康、文化等內(nèi)容。我們還在《__社訊》上刊登教育資料,張貼在社區(qū)每個(gè)樓道,進(jìn)行宣傳教育,將宣傳陣地延伸到社區(qū)各個(gè)角落。

(四)、豐富教育活動(dòng)。社區(qū)針對(duì)青、中、老不同年齡層的居民開展了多類型、多層次、多形式的社區(qū)教育,居民參與率達(dá)53%。并形成了定期與不定期相結(jié)合,日常性活動(dòng)與針對(duì)性活動(dòng)相結(jié)合的有效機(jī)制。在青少年教育方面,社區(qū)影響較大的有社區(qū)通過(guò)市團(tuán)委邀請(qǐng)了共青團(tuán)中央首位“青少年網(wǎng)絡(luò)文明愛心大使”華中師范大學(xué)陶宏開教授,就“青少年健康上網(wǎng)、戒除網(wǎng)癮”這一話題,與網(wǎng)癮青年及家長(zhǎng)、居民代表舉行了座談會(huì),引起了強(qiáng)烈的反響,受到了家長(zhǎng)的歡迎。在暑期教育活動(dòng)中社區(qū)安排小朋友開展水資源保護(hù)調(diào)查、__小學(xué)學(xué)生與奧運(yùn)火炬手面對(duì)面等活動(dòng)。在成人教育方面,社區(qū)為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)和目標(biāo),拓寬失業(yè)人員的就業(yè)渠道,社區(qū)為他們安排了珠花、烹飪、插花等專業(yè)培訓(xùn);邀請(qǐng)各部門專家來(lái)社區(qū)開辦安全政策、法規(guī)和交通安全知識(shí)講座等。在老年教育方面,社區(qū)開展老年電大的學(xué)習(xí),成立了社區(qū)老年電大教學(xué)點(diǎn),115名學(xué)員開展了《老年病預(yù)防與治療》、《學(xué)打太極拳》等系統(tǒng)學(xué)習(xí),在各活動(dòng)場(chǎng)所,社區(qū)還安排專業(yè)指導(dǎo)老師,開展排舞、腰鼓、乒乓球、中國(guó)麻將、曲藝、器樂(lè)、書法、圍棋培訓(xùn)等15類文體項(xiàng)目的培訓(xùn)。在音樂(lè)愛好者鄔寶鶴的帶領(lǐng)下,社區(qū)還成立了“樂(lè)之約”音樂(lè)沙龍,吸引了一大批音樂(lè)愛好者,有來(lái)自文化館、有市曲藝協(xié)會(huì)的,也有普通的居民,大家互相切磋技藝,隔天晚上在社區(qū)活動(dòng)室里開展活動(dòng),洋溢著濃厚的藝術(shù)氛圍。每季度末月的1日,社區(qū)與衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合,開展義診咨詢和健康講座,相繼舉辦了高血壓防治、生理健康、胃病防治與飲食、心血管疾病等健康講座;與工商部門一起開展食品安全知識(shí)教育活動(dòng),教居民如何更好的鑒別真假偽劣食品;社區(qū)還開展了“學(xué)習(xí)型家庭”的評(píng)比,起到了先進(jìn)示范作用,還依托社區(qū)15支文體隊(duì)伍,組織了文體活動(dòng),大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式,豐富了社區(qū)文化。

(五)、特色工作。1、社區(qū)教育陣地之一的社區(qū)文化宮被評(píng)為XX年度寧波市級(jí)社區(qū)文化宮,吸引了老、中、青、幼各個(gè)年齡層的居民,針對(duì)性的開設(shè)了各種類型的培訓(xùn),取得了明顯的效果,特別是在社區(qū)東三樓開設(shè)的器樂(lè)、書法、圍棋培訓(xùn),吸引了一大批的青少年,目前,共有學(xué)生120余人,他們利用放學(xué)、節(jié)假日的課余時(shí)間,來(lái)學(xué)習(xí)自己興趣愛好,已成了學(xué)生開心、家長(zhǎng)放心的“第二課堂”。2、為整合教育資源,社區(qū)還積極尋求共建單位的支持配合,努力實(shí)現(xiàn)資源共享,今年,__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園的文化活動(dòng)陣地陸續(xù)向居民有序開放,居民可以在規(guī)定的時(shí)間里活動(dòng)鍛煉,如社區(qū)廣場(chǎng)舞培訓(xùn),在文藝愛好者鐘榮球等的帶領(lǐng)下,目前在__小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園發(fā)展有兩支隊(duì)伍,從最初的10人發(fā)展到目前將近500人,每到夜幕降臨,人們自發(fā)的聚集在一起,翩翩起舞,形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景。3、社區(qū)的遠(yuǎn)程教育工作也較為突出,是首批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市級(jí)學(xué)用示范點(diǎn),社區(qū)配備了投影儀、電腦、音響、電視機(jī)等教育器材,教育場(chǎng)地能容納120人同時(shí)觀看,現(xiàn)在,社區(qū)遠(yuǎn)程教育不僅為黨員開放,也為居民群眾開放,保證每月集中4次開展教育,其他時(shí)間居民有需要,可隨時(shí)播放,我們根據(jù)居民實(shí)際情況,選擇了一些貼近群眾,通俗易懂的課件作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

(六)、教育效益。我們__社區(qū)開展社區(qū)教育工作以來(lái),通過(guò)努力,榮獲了浙江省遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)、浙江省科普示范社區(qū)、寧波市社區(qū)文化宮,使社區(qū)廣大居民的學(xué)習(xí)意識(shí)增強(qiáng)了,形成了全民學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,提高了居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)同度,增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感,以科學(xué)的、健康的生活方式促進(jìn)了社區(qū)的三個(gè)文明發(fā)展,轄區(qū)內(nèi)無(wú)邪教和封建迷信,市民的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)有了較大的提高,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

二、社區(qū)教育工作存在的主要問(wèn)題

__社區(qū)教育工作雖然收到一些成效,但還存在一些制約發(fā)展的問(wèn)題,目前我社區(qū)的社區(qū)教育仍處于初級(jí)階段,社區(qū)教育還不能滿足群眾的需求,社區(qū)教育跟不上社區(qū)服務(wù)發(fā)展的形勢(shì),我社區(qū)的社區(qū)教育與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市的社區(qū)教育發(fā)展還有一定差距,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并予以解決,主要表現(xiàn)在:

(一)、社區(qū)共同學(xué)習(xí)目標(biāo)的建立不夠明確。

創(chuàng)建教育社區(qū)是一項(xiàng)依靠于群眾、植根于群眾、要為群眾帶來(lái)切身利益的工作,如果社區(qū)居民對(duì)于創(chuàng)建教育社區(qū)工作的目的、意義、所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及自身和家庭在參與這項(xiàng)活動(dòng)中能夠獲取的利益缺乏具體的認(rèn)知,那么這項(xiàng)群眾性的工作也就沒有了原動(dòng)力。目前創(chuàng)建教育社區(qū)最亟待解決的問(wèn)題之一就是要建立一個(gè)明確的、被廣大社區(qū)居民接受并認(rèn)可的共同學(xué)習(xí)目標(biāo),并以此來(lái)凝聚社區(qū)居民的學(xué)習(xí)理念,建立共同學(xué)習(xí)的愿景,找到合作努力的目標(biāo)。

(二)、社區(qū)群眾的參與性、積極性有待提高。

社區(qū)開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng),居民們自發(fā)參與的積極性并不高,多集中于少數(shù)社區(qū)活動(dòng)的積極分子,而大多數(shù)居民包括那些人們傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中比較好組織的中小學(xué)生也鮮有參加,活動(dòng)的覆蓋面往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。產(chǎn)生這種情況原因主要集中在以下幾個(gè)方面。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)所選取的內(nèi)容、方式并不被居民所認(rèn)可或喜愛,居民不愿參加;二是開展活動(dòng)的時(shí)間不便于居民參加。特別是上班族,他們白天忙于上班,晚上忙于家務(wù)事,很少有時(shí)間來(lái)社區(qū)參加活動(dòng)。而且,居民們的時(shí)間也很難與老師的時(shí)間一致,往往老師有空來(lái)教授的時(shí)候居民們抽不出時(shí)間。

(三)、社區(qū)缺少專門的文教助理

社區(qū)文教助理是社區(qū)教育的基層組織者、實(shí)施者。我社區(qū)文教助理多是由社區(qū)工作者兼職,或邀請(qǐng)其他單位的教師開展講座。這就使社區(qū)文教助理在組織活動(dòng)、發(fā)動(dòng)群眾、公文寫作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系等方面的存在經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題,而這些問(wèn)題僅僅通過(guò)一至兩周的培訓(xùn)往往是不能從根本上解決的?;诖?,上級(jí)部門更應(yīng)加大對(duì)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)力度,了解基層工作現(xiàn)狀,協(xié)助解決困難,提出下一步工作意見,使社區(qū)教育在工作中有方向可循,有辦法可依。

三、對(duì)社區(qū)教育工作的幾點(diǎn)建議及思考

(一)、加大宣傳活動(dòng)力度,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

可以采取寫宣傳板和海報(bào)、發(fā)放宣傳品和調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)社區(qū)講壇和網(wǎng)上社區(qū)論壇、與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校聯(lián)誼等形式,多角度全方位的向各種層次的居民宣傳本社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的理念、推進(jìn)方法、采取的形式、活動(dòng)進(jìn)展,讓最廣泛的群眾了解、認(rèn)知進(jìn)而參與、支持社區(qū)教育工作。

(二)、加強(qiáng)教育活動(dòng)策劃,吸引群眾參與。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民學(xué)習(xí)需求和興趣的調(diào)研,可以采取社區(qū)網(wǎng)和問(wèn)卷等形式派發(fā)調(diào)查問(wèn)卷,了解和掌握不同層次的居民對(duì)教育活動(dòng)的不同需求,以及對(duì)目前社區(qū)教育工作的意見和建議。通過(guò)調(diào)研,及時(shí)調(diào)整工作思路,策劃一些群眾喜聞樂(lè)見、有興趣參加的教育活動(dòng)。活動(dòng)結(jié)束后也應(yīng)注意收集居民的反饋意見,并歸納總結(jié),作為今后開展活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大活動(dòng)效應(yīng),節(jié)約行政成本,提高工作效率。同時(shí),社區(qū)教育活動(dòng)的開展應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)策劃,有意識(shí)、有步驟的打造社區(qū)文化教育品牌。各社區(qū)在此基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新工作思路,推出特色工作。這樣有利于全區(qū)社區(qū)教育工作的研究、推廣、宣傳和總結(jié)。

(三)、針對(duì)社區(qū)不同人群,調(diào)整活動(dòng)層面。

鑒于社區(qū)內(nèi)人員構(gòu)成情況較為復(fù)雜,建議針對(duì)不同受眾,調(diào)整教育活動(dòng)層面??山M織社區(qū)內(nèi)貧困戶成立“自立型”學(xué)習(xí)組織,開展以政策宣傳、法規(guī)教育、理論學(xué)習(xí)、醫(yī)療保健、觀念轉(zhuǎn)變等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織離退休職工成立“自?shī)市汀钡膶W(xué)習(xí)組織,開展以音樂(lè)、繪畫、模特、英語(yǔ)、徒步走等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織下崗失業(yè)職工成立“創(chuàng)業(yè)型”學(xué)習(xí)組織,開展以就業(yè)技能培訓(xùn),政策法規(guī)咨詢等為主要內(nèi)容的社區(qū)教育活動(dòng);組織中小學(xué)生成立“育人型”學(xué)習(xí)組織,開展以家長(zhǎng)講壇,學(xué)生考前心理輔導(dǎo),與學(xué)校、幼兒園聯(lián)誼等為主要內(nèi)容和形式的社區(qū)教育活動(dòng)。通過(guò)這種分層次的教育活動(dòng),使社區(qū)居民在教育活動(dòng)中各取所需,切實(shí)獲得利益,享受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)。

第五篇 關(guān)于加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告700字

關(guān)于加快石湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

石湖景區(qū)管理處黨支部

為進(jìn)一步加快石湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè),推動(dòng)景區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展,我處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,經(jīng)梳理,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

石湖景區(qū)是國(guó)家級(jí)太湖風(fēng)景名勝區(qū)十三個(gè)景區(qū)之一,是集吳越遺跡、江南田園山水風(fēng)光一體的山水型自然風(fēng)景名勝區(qū),規(guī)劃面積約為26平方公里,距蘇州古城區(qū)僅4.6公里。但是景區(qū)外圍環(huán)境的現(xiàn)狀仍然極其惡劣,交通管理混亂,環(huán)境臟亂不堪,地痞流氓及違法事件不斷,與上方山國(guó)家森林公園優(yōu)美的自然和歷史景區(qū)形成鮮明的對(duì)比。由于景區(qū)行政區(qū)劃隸屬于高新區(qū)、滄浪區(qū)、吳中區(qū)和市園林和綠化管理局,造成管理體制混亂,規(guī)劃范圍內(nèi)的景區(qū)與實(shí)際的行政屬地管理嚴(yán)重脫節(jié),游客和當(dāng)?shù)厥忻裨孤曒d道。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)前景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)面臨非常有利的機(jī)遇,市委、市政府高度重視,朱市長(zhǎng)及政府相關(guān)部門多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)和保護(hù)工作。但石湖景區(qū)仍然面臨著三個(gè)急需解決的問(wèn)題,需要盡快加以解決。

(一)理清景區(qū)土地權(quán)屬的問(wèn)題

石湖景區(qū)行政范圍涉及滄浪區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)多個(gè)轄區(qū),區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬情況復(fù)雜,雖然08年調(diào)整的總規(guī)修編確定我景區(qū)總面積約為26平方公里,但現(xiàn)實(shí)情況是規(guī)劃范圍內(nèi)大部分土地隸屬于友新街道、越溪街道、長(zhǎng)橋街道、橫塘街道及景區(qū)管理處,景區(qū)管理處持有用地較少,導(dǎo)致整個(gè)景區(qū)違章搭建眾多,環(huán)境臟亂無(wú)序,景區(qū)形象大打折扣,給統(tǒng)一管理帶來(lái)很大難度。在目前推進(jìn)的石湖景區(qū)北入口建設(shè)和即將進(jìn)行的吳越路道路改造項(xiàng)目中,我處發(fā)現(xiàn)所有工程的推進(jìn)均需花費(fèi)大量時(shí)間、精力與土地權(quán)屬方協(xié)調(diào)解決租地、地面附屬物拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,這將是未來(lái)的其他項(xiàng)目開發(fā)同樣存在的制約。

第六篇 關(guān)于學(xué)校黨建工作調(diào)研報(bào)告1300字

一、 事業(yè)單位落實(shí)黨管干部的歷史經(jīng)驗(yàn)

1、 事業(yè)單位不同于地方和機(jī)關(guān),事業(yè)單位的干部首先要懂業(yè)務(wù),其次才要會(huì)管理。沒有業(yè)務(wù)作基礎(chǔ),管理就缺少針對(duì)性,容易出現(xiàn)瞎指揮或亂指揮的現(xiàn)象。而事業(yè)單位的管理一旦偏離了正確的方向,一旦陷入混亂的狀態(tài),糾正和恢復(fù)起來(lái)非常困難,不可能立竿見影。

2、 事業(yè)單位的干部要保持連續(xù)性,任期不宜太短。以學(xué)校為例,考量教育教學(xué)效果至少要三五年的時(shí)間,如果干部任職期限太短,或者走馬燈式地調(diào)干部,那么學(xué)校就很難形成自己的傳統(tǒng)和文化,而沒有傳統(tǒng)和文化的學(xué)校是走不遠(yuǎn)的。

3、 對(duì)事業(yè)單位的干部不適合量化考核和績(jī)效考核,應(yīng)該建立一套柔性的評(píng)估機(jī)制。學(xué)校尤其如此,教育的效應(yīng)是滯后的,評(píng)價(jià)不能犯短視病。

二、 事業(yè)單位改革對(duì)落實(shí)黨管干部原則提出哪些新要求,落實(shí)黨管干部原則在事業(yè)單位改革中面臨哪些新問(wèn)題

1、 不管是什么事業(yè),不管是什么事業(yè)單位,也不管事業(yè)單位怎么改革,任何時(shí)候、任何情況下都不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),其中黨管干部是最主要的領(lǐng)導(dǎo)方式。

2、 新形勢(shì)下黨管干部要解決幾方面的問(wèn)題,即任前管培訓(xùn),任中管監(jiān)督,任后管發(fā)展。

五、實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位如何落實(shí)黨管干部原則(以學(xué)校為例)

1、 在構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨組織監(jiān)督保證作用和教代會(huì)民主管理“三位一體”的管理體制中,干部選拔、任用機(jī)制至關(guān)重要。

2、 在校長(zhǎng)書記由一人兼任的情況下,黨管干部的重點(diǎn)在監(jiān)督,要建立完善一套機(jī)制用以克服、抵消決策中的非民主成分。對(duì)于校長(zhǎng)、書記分任的情況下,黨管干部的重點(diǎn)在提效,要建立一套行之有效的黨政聯(lián)席議事制度,克服相互掣肘造成的內(nèi)耗。

六、事業(yè)單位改革要求探索管辦分離、逐步取消行政級(jí)別,落實(shí)黨管干部原則如何適應(yīng)這種變化事業(yè)單位取消級(jí)別后,下列問(wèn)題如何解決?(以學(xué)校為例)

1、事業(yè)單位的干部由誰(shuí)來(lái)管理?

(1)是不是還要分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理?

(2)如何管理?是不是既要管任命,又要管考核。如果這樣那跟沒取消級(jí)別有什么區(qū)別?

2、取消級(jí)別后事業(yè)單位的干部還能不能與其它單位的干部交流任職?事業(yè)單位的干部到政府和機(jī)關(guān)任職以什么作參照?

3、 事業(yè)單位到地方協(xié)調(diào)工作以什么身份?遇到問(wèn)題該找誰(shuí)?類似的問(wèn)題還很多,不是強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位非要有個(gè)級(jí)別,問(wèn)題是取消了級(jí)別怎么辦?如果這些問(wèn)題沒有解決好,最好還是緩一緩執(zhí)行。

七、如何按照黨管干部原則要求選好配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及工作人員管理

1、 事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部既要保持一定的連續(xù)性,又要保持一定的穩(wěn)定性。對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位來(lái)講,干部全從本單位提拔是不利的,同樣干部全從系統(tǒng)外調(diào)入也是不利的。最好既保持干部的一貫性,又能不斷為班子增添新鮮血液。

2、 事業(yè)單位的干部隊(duì)伍要處理好個(gè)幾個(gè)關(guān)系。

(1) 內(nèi)行和外行的關(guān)系。以學(xué)校為例,書記可以不懂教學(xué),但是校長(zhǎng)必須懂教學(xué)。

(2) 年齡關(guān)系。一個(gè)單位如果領(lǐng)導(dǎo)干部年齡都大,那么就缺少活力,同樣如果干部都年輕那么就容易犯決策沖動(dòng)的錯(cuò)誤。

(3) 性別關(guān)系。無(wú)論什么樣的事業(yè)單位,班子中有適量的女同志都是有利于工作的。

(4) 使用和提高的關(guān)系。要建立健全干部培訓(xùn)機(jī)制,不能掠奪式地使用干部。

3、 事業(yè)單位的工作人員管理重點(diǎn)是解決用人權(quán)問(wèn)題,不能需要的人進(jìn)不來(lái),不需要的人推不掉。

第七篇 強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問(wèn)題調(diào)研報(bào)告3850字

強(qiáng)化民主黨派監(jiān)督實(shí)效性問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

民主監(jiān)督既是我國(guó)多黨合作與政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容,也是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。民主監(jiān)督作為民主黨派的基本職能,具有層次高、范圍廣泛、代表性強(qiáng)、形式靈活等特點(diǎn),已成為我國(guó)民主政治生活中,最常見、最實(shí)用、最高效的民主監(jiān)督形式。要切實(shí)發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督職能,增強(qiáng)實(shí)效性,目前仍有許多理論與實(shí)踐問(wèn)題亟待解決。

一、完善民主黨派民主監(jiān)督職能尚需解決的問(wèn)題

隨著我國(guó)民主政治的不斷進(jìn)步,民主黨派民主監(jiān)督也越來(lái)越受到重視。尤其是___(1989)14號(hào)文件和(20__)5號(hào)文件等系列文件出臺(tái)以來(lái),民主黨派的民主監(jiān)督工作就進(jìn)入了一個(gè)有序規(guī)范的發(fā)展階段,并取得了諸多顯著成績(jī)。但作為民主黨派的一項(xiàng)基本職能,民主監(jiān)督在實(shí)踐中仍存在著民主容易監(jiān)督難;形式容易實(shí)效難;基層容易上層難;對(duì)下容易對(duì)上難;事后容易事前難;小事容易大事難;建議容易批評(píng)難;反映容易反饋難等一系列問(wèn)題,從而造成了民主監(jiān)督形式繁多、實(shí)效不足的虛位弱化現(xiàn)象。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:

(一)各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接受民主監(jiān)督的必要性依然認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前,一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)(特別是基層)仍存在著對(duì)民主監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、落實(shí)不力的問(wèn)題。他們依然認(rèn)為民主監(jiān)督就是開個(gè)座談會(huì),聽聽發(fā)言或意見。即便如此,他們還是喜歡聽贊揚(yáng)的聲音,聽不慣不同意見,更別說(shuō)是監(jiān)督的批評(píng)意見了。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于民主監(jiān)督仍是葉公好龍,“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”。對(duì)民主監(jiān)督的意見或建議,不是及時(shí)回復(fù)或處理,而是推諉、扯皮。因此,民主黨派能否對(duì)執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)實(shí)行有效的民主監(jiān)督,還取決于執(zhí)政黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,取決于對(duì)接受民主監(jiān)督的重視和落實(shí)。因此,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主監(jiān)督必要性的認(rèn)識(shí),已成為增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效性的關(guān)鍵。

(二)民主黨派自覺履行民主監(jiān)督職能的意識(shí)不強(qiáng),作為不夠。不少民主黨派領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,雖然參政黨組織獨(dú)立、政治自由,但發(fā)展成員、組織活動(dòng)、機(jī)關(guān)建設(shè)和物質(zhì)條件等方面都需要執(zhí)政黨支持和幫助,擔(dān)心主動(dòng)監(jiān)督會(huì)影響黨際關(guān)系,得罪領(lǐng)導(dǎo),對(duì)黨派或自身發(fā)展不利。因而在履行監(jiān)督職能時(shí)往往如履薄冰,不敢提有價(jià)值或尖銳的不同意見,從而出現(xiàn)了重參政議政、輕民主監(jiān)督的現(xiàn)象,自我淡化了履行監(jiān)督職能的意識(shí)。另一方面,由于民主監(jiān)督的意見或建議往往得不到及時(shí)答復(fù)或落實(shí),看不到實(shí)際效果,因而也挫傷了民主監(jiān)督的自覺性和積極性,產(chǎn)生了“提了也白提,干脆不要提”的情緒。當(dāng)然,還有不少黨派人士習(xí)慣于贊揚(yáng)或肯定,在有機(jī)會(huì)履行監(jiān)督職能時(shí),不能明確職責(zé)、擺正位置、發(fā)揮作用的問(wèn)題也不容忽視。有人甚至利用民主監(jiān)督之際為不當(dāng)開脫說(shuō)情,這些現(xiàn)象無(wú)疑也損害了民主監(jiān)督的形象。

(三)民主黨派履行民主監(jiān)督職能缺乏必要的制度與機(jī)制保障。目前,雖然民主監(jiān)督作為國(guó)家政體的重要監(jiān)督形式,越來(lái)越受到各級(jí)黨政部門或領(lǐng)導(dǎo)的重視,但在監(jiān)督形式、程序、責(zé)任及信息公開、意見反饋和績(jī)效考核等實(shí)際應(yīng)用方面,還缺少必要的制度與規(guī)范措施,未能形成有效的運(yùn)行機(jī)制。這種沒有約束、考核或影響的監(jiān)督機(jī)制,必然帶有很大的隨意性,從而造成了許多地方民主監(jiān)督的實(shí)施成效,完全取決于黨政一把手的開明程度,并有了“容納肚量決定監(jiān)督膽量”的說(shuō)法。因此,民主監(jiān)督如不盡快建立對(duì)監(jiān)督主客體均有約束力的制度與機(jī)制保障,僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和覺悟,難以獲得應(yīng)有的實(shí)效。

二、增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督實(shí)效性的措施與建議

雖然三權(quán)分立、政黨制衡等西方政治制度并不適合我國(guó)國(guó)情,但是加強(qiáng)監(jiān)督卻是民主政治發(fā)展的必然要求,是政治文明的重要體現(xiàn)。鄧小平同志在談到民主監(jiān)督時(shí)曾指出:“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好,一部分人出主意不如大家出主意?!薄肮伯a(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問(wèn)題,民主黨派就可以從另一個(gè)角度看問(wèn)題,出主意。這樣,反映的問(wèn)題更多,處理問(wèn)題會(huì)更全面,對(duì)下決心會(huì)更有利,制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng),即使發(fā)生了問(wèn)題也比較容易糾正。”中共十七大報(bào)告中也明確提出:“民主是社會(huì)主義的本質(zhì)”,“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。這些都為民主黨派履行民主監(jiān)督職能提供了堅(jiān)實(shí)的理論與政策支持。

當(dāng)前,根據(jù)我國(guó)民主監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,要增強(qiáng)民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性,就必須從執(zhí)政黨和參政黨兩個(gè)方面,提高認(rèn)識(shí)、明確制度、完善機(jī)制、規(guī)范程序。

(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)提高對(duì)民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段,民主黨派民主監(jiān)督的實(shí)效性依然取決于執(zhí)政黨及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的接受程度。因此,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從提高執(zhí)政能力,加強(qiáng)和改善多黨合作,構(gòu)建民主政治與社會(huì)和諧的高度,認(rèn)識(shí)接受民主監(jiān)督的重要性,提高接受民主監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。在四項(xiàng)基本原則的前提下,要注意保護(hù)民主監(jiān)督的權(quán)利,發(fā)揚(yáng)民主,廣開言路,鼓勵(lì)講真話,提 不同意見。同時(shí),對(duì)民主監(jiān)督的意見要聞過(guò)則喜,從善如流,認(rèn)真研究,及時(shí)反饋。只要有了接受民主監(jiān)督的誠(chéng)意,就能贏得民主黨派的信任,從而獲得民主監(jiān)督的實(shí)效。

(二)民主黨派也要不斷提高履行民主監(jiān)督職能的水平和能力

民主黨派是民主監(jiān)督的主體,要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,外部環(huán)境固然重要,但加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身素質(zhì)和能力也是當(dāng)務(wù)之急。

——正確認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督的用意和概念。首先,民主黨派的民主監(jiān)督是建立在與共產(chǎn)黨根本利益一致基礎(chǔ)上的民主監(jiān)督,并以支持和幫助共產(chǎn)黨執(zhí)好政、掌好權(quán)、做好事為初衷和歸宿。其次,民主監(jiān)督是相對(duì)于行政或法律監(jiān)督而言的非權(quán)力監(jiān)督形式。抱怨民主監(jiān)督缺乏法律依據(jù)和主張民主監(jiān)督法律化與權(quán)力化的觀點(diǎn),純屬概念性錯(cuò)誤,而非探討“禁區(qū)”的問(wèn)題。

——將民主監(jiān)督寓于參政議政之中。雖然民主監(jiān)督和參政議政是民主黨派的兩項(xiàng)基本職能,但在實(shí)際工作中,民主監(jiān)督與參政議政卻是密不可分。民主黨派參政議政的許多意見建議,都體現(xiàn)了民主監(jiān)督的職能。若將兩種職能截然分開,就會(huì)產(chǎn)生民主監(jiān)督相對(duì)于參政議政被“忽視或弱化”的社會(huì)認(rèn)識(shí)與錯(cuò)覺。

——民主監(jiān)督的作用不限于反腐敗。加強(qiáng)民主監(jiān)督有利于扼制腐敗,但民主監(jiān)督的作用絕不限于反腐敗。事實(shí)上,腐敗問(wèn)題是各國(guó)執(zhí)政黨和政府面臨的普遍問(wèn)題。要解決“__”問(wèn)題,主要靠法治而不是民主監(jiān)督。因此,將腐敗現(xiàn)象歸咎于民主監(jiān)督不力或弱化,歸咎于參政黨對(duì)執(zhí)政黨沒有制約權(quán)力,進(jìn)而對(duì)我國(guó)政黨制度產(chǎn)生懷疑,都是概念性錯(cuò)誤產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

——提高民主黨派民主監(jiān)督的責(zé)任心。雖然民主監(jiān)督存在著阻力大、難度高、不易出成績(jī)甚至有負(fù)面影響等客觀問(wèn)題,但民主黨派在民主監(jiān)督工作中的責(zé)任心不強(qiáng)、乖張奉承等主觀問(wèn)題,也是民主監(jiān)督不力的重要原因。為此,民主黨派應(yīng)本著參政為國(guó)、議政為民的政治責(zé)任感,增強(qiáng)履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任心,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),做好監(jiān)督工作。

——選好民主黨派民主監(jiān)督的切入點(diǎn)。選好民主監(jiān)督的切入點(diǎn),做到監(jiān)督有針對(duì)性、意見有可行性,對(duì)提高民主監(jiān)督的實(shí)效性至關(guān)重要。只有選擇好社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響面廣、關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展民主監(jiān)督,才能體現(xiàn)參政與執(zhí)政的互助性,不斷凸顯民主監(jiān)督的實(shí)效性。

——推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督的專業(yè)化。參照民主黨派設(shè)置“參政議政專委會(huì)”的做法,組建“民主監(jiān)督專委會(huì)”,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促民主監(jiān)督工作。民主監(jiān)督作為政黨間的一種嚴(yán)肅性、層次高的監(jiān)督形式,要求監(jiān)督者應(yīng)具備較高的政治和政策水平,切忌隨意性。因此,提高黨派組織和成員民主監(jiān)督的職能水平,就成了保障民主監(jiān)督實(shí)效性的前提條件。

(三)建立民主黨派民主監(jiān)督的制度化與規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制

增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性,并非一定要將民主監(jiān)督的柔性變?yōu)榉ㄖ票O(jiān)督的剛性,而是要增強(qiáng)一種非權(quán)力監(jiān)督的行為約束和民主壓力。這種機(jī)制的形成,不能靠個(gè)人的自覺性,只能靠有制度保障的規(guī)范化監(jiān)督程序,這是克服民主監(jiān)督隨意和虛化的根本途徑。

——建立政務(wù)信息通報(bào)制度。民主監(jiān)督的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,只能來(lái)源于信息的及時(shí)性和完整性。因此,要增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性,就必須事先保障民主黨派對(duì)黨和政府重大決策和目標(biāo)任務(wù)的全面及時(shí)了解。

——建立民主監(jiān)督專報(bào)制度。民主黨派以規(guī)范的文字“專報(bào)”形式提交民主監(jiān)督的意見或建議,各級(jí)黨委和政府指定部門負(fù)責(zé)接辦民主監(jiān)督專報(bào),使民主監(jiān)督做到嚴(yán)肅正規(guī),責(zé)任明確,有案可查。

——建立民主監(jiān)督責(zé)任制度。對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的意見建議,要根據(jù)職能分工和領(lǐng)導(dǎo)批示意見,落實(shí)到具體部門和責(zé)任人,并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,將辦理效果與年終考核評(píng)優(yōu)掛鉤。

——建立民主監(jiān)督反饋制度。黨和政府責(zé)任部門對(duì)民主監(jiān)督意見或建議要及時(shí)研究、辦理和反饋,按照“已解決”、“正在解決”或“留作參考”等情況進(jìn)行答復(fù)。

——建立民主監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容和處理結(jié)果,由統(tǒng)戰(zhàn)或紀(jì)檢監(jiān)察部門定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果應(yīng)予上報(bào)和公布。通過(guò)考評(píng)制度來(lái)督促和保證監(jiān)督主客體的同步提高。

——建立民主監(jiān)督考核制度。將民主監(jiān)督工作納入民主黨派績(jī)效考核,通過(guò)制定工作任務(wù)、目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)和年終考核等制度,將民主監(jiān)督作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容,形成民主監(jiān)督的激勵(lì)與保障機(jī)制。

——加強(qiáng)同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。民主監(jiān)督只有同輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合與密切配合,才能切實(shí)提高民主監(jiān)督的影響力與實(shí)效性,并與其它監(jiān)督形式一起,發(fā)揮保障公正、公平和進(jìn)步的作用。

雖然民主監(jiān)督還存在諸多制度、程序和機(jī)制問(wèn)題,但民主監(jiān)督作為我國(guó)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,已引起執(zhí)政黨和參政黨的共同關(guān)注。當(dāng)人大及其代表能夠全面履行對(duì)政府、法院和檢察院的依法監(jiān)督后,民主黨派還要逐漸回歸對(duì)執(zhí)政黨實(shí)行民主監(jiān)督的主要參政職能??梢韵嘈牛卩囆∑嚼碚摵涂茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,民主黨派的民主監(jiān)督工作,必將得到前所未有的制度規(guī)范與科學(xué)發(fā)展,并在政治與社會(huì)生活中發(fā)揮越來(lái)越大的實(shí)效性。

第八篇 關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作調(diào)研報(bào)告3550字

我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程達(dá)到___公里,其中:縣道__公里、鄉(xiāng)道__公里、村道___公里。農(nóng)村公路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分,是農(nóng)村與城市聯(lián)系交往的基本途徑和紐帶,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的意義。如何管理和養(yǎng)護(hù)好已建成的農(nóng)村公路,提高公路使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和年限,使其連續(xù)、穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù),是當(dāng)前交通主管部門面臨的一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)今,農(nóng)村公路的建設(shè)速度雖快,但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理還存在一定問(wèn)題。為提高農(nóng)村公路的好路率和完好率,解決農(nóng)村公路失養(yǎng)的嚴(yán)重狀況,開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作新局面,現(xiàn)就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行探討。

一、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目前存在的問(wèn)題

1、我區(qū)農(nóng)村公路改建改造任務(wù)繁重。____年以來(lái),我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛,至____年,全區(qū)__個(gè)行政村通村道路全部硬化,通自然村公路硬化率達(dá)__%。但是,由于建設(shè)資金短缺,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,路面寬度為_-_米,缺乏必要的標(biāo)志標(biāo)線和安全設(shè)施,存在很大的安全隱患,加之養(yǎng)管不夠到位,損毀比較嚴(yán)重,修建公路時(shí),為了節(jié)省成本,一般是隨彎就彎,隨坡就坡,農(nóng)村公路多是坡高路陡,抗災(zāi)能力差、病害多,需要修建較多數(shù)量的防護(hù)工程和排水設(shè)施,但因資金不足而造成許多通村公路建設(shè)一開始就存在缺陷,整體路況較差,后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大,給這些地段的農(nóng)村公路養(yǎng)管工作帶來(lái)了嚴(yán)重的不便。

2、我區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作難度大,一些公路抗災(zāi)能力低。由于農(nóng)村公路線長(zhǎng)、路遠(yuǎn)、量大,管理起來(lái)十分困難。且處于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),而通村公路建設(shè)和規(guī)劃,因受資金“瓶口”的限制,只好降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些通村公路建成之日路基就存在一些質(zhì)量問(wèn)題,這就嚴(yán)重影響了我區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效益和綜合服務(wù)功能。通村公路路基等級(jí)較低而導(dǎo)致的問(wèn)題十分突出,易遭受洪水沖刷,經(jīng)常發(fā)生塌方、路基缺口等現(xiàn)象,由于養(yǎng)護(hù)資金短缺,難以及時(shí)修復(fù),給我縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作造成重創(chuàng)。

3、農(nóng)村公路路政管理問(wèn)題亟待加強(qiáng)。群眾愛路、護(hù)路、管路意識(shí)淡薄,侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前,很大一部分人根本無(wú)公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí),認(rèn)為路壞了,有國(guó)家修。甚至有人認(rèn)為現(xiàn)在的水泥混凝土路面,根本就不需要養(yǎng)護(hù),要是養(yǎng)護(hù)也是白白的浪費(fèi)財(cái)力、物力、人力。而沿線的百姓,更是圖自家方便,把水泥混凝土路面作為臨時(shí)打谷曬場(chǎng)的大好場(chǎng)所,在路肩上種菜,經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊。有的更是占道堆放,致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了公路,降低了公路使用壽命。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜當(dāng)前形勢(shì),農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的規(guī)章有待加強(qiáng)完善和規(guī)范。養(yǎng)護(hù)責(zé)任沒有真正的落實(shí),養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。由于缺少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng),路政管理不到位,養(yǎng)護(hù)體制缺乏活力。我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道日常管理養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已難以承擔(dān)目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況。近幾年,養(yǎng)護(hù)設(shè)備、材料、人工價(jià)格上漲,且鎮(zhèn)(街道)、村財(cái)政狀況不好,籌措資金困難,現(xiàn)定養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)已不適宜。

5、養(yǎng)路員工資偏低,造成養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),65歲以上的養(yǎng)護(hù)人員占到總數(shù)的__%。由于工資待遇比較低,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人___元/月公里,很難招納到年輕、素質(zhì)高的人員。聘用的養(yǎng)護(hù)人員大多年齡偏大、素質(zhì)較低,整體工作能力不強(qiáng),致使農(nóng)村公路存在養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不高,養(yǎng)護(hù)效果差、技術(shù)含量低現(xiàn)象,亟待提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

6、養(yǎng)護(hù)技術(shù)低、質(zhì)量不高,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員配備少。目前,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具,工藝粗放、設(shè)備簡(jiǎn)陋;且目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員中極少有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員,從事養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員比例不足5%,掌握新材料、新技術(shù)和新工藝的能力差,大大降低了養(yǎng)護(hù)水平。

二、抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

1、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)

必須探索建立一條符合我區(qū)實(shí)際的新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,條塊結(jié)合、全民參與”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理體制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作正?;?、制度化、和規(guī)范化,形成“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的公路養(yǎng)護(hù)管理體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集與管理應(yīng)遵循“政府財(cái)政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、??顚S?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。區(qū)交通主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé),建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用、管理和監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督和資金的監(jiān)管;農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、財(cái)政和交通主管部門的監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

2、確立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源

抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,核心在政策,關(guān)鍵是資金。為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理需要充實(shí)的資金力量和穩(wěn)定的資金來(lái)源,應(yīng)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工人工資現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼資金,同時(shí)加大政府財(cái)政預(yù)算對(duì)農(nóng)村公路中小修保養(yǎng)資金的投入,且農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)逐年增加。

3、拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道

爭(zhēng)取地方政府的投入:積極加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的投入,地方財(cái)政要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入預(yù)算,加大投入力度。因?yàn)猷l(xiāng)級(jí)政府和村委會(huì)財(cái)力有限,要讓他們拿出資金來(lái)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路實(shí)在是困難,為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負(fù)擔(dān),采取以工抵資方式,每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)工人,保證村路的保潔、保暢工作,還要在對(duì)村路實(shí)施具體養(yǎng)護(hù)時(shí)能出工出力,以減少養(yǎng)護(hù)工程的開支。

發(fā)動(dòng)群眾積極參與管理養(yǎng)護(hù)資金投入:通村公路是以村為主,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的必要條件,所以,必須要向廣大人民群眾灌輸“要想富,先修路”、“路通財(cái)通”的思想,調(diào)動(dòng)受益村民群眾的積極性,村民委員會(huì)也可通過(guò)“一事一議”方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金,發(fā)動(dòng)農(nóng)民采取出資、以勞代資、捐贈(zèng)材料(如沙、石)等方式,一方面彌補(bǔ)資金的缺口,另一方面,農(nóng)民參與了公路的直接管理養(yǎng)護(hù),對(duì)公路的質(zhì)量也有保證。

4、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制的改進(jìn)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)、注重實(shí)效、保障暢通”的原則。建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)體制。要求農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的主體在行政村,交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路的通行情況,分別劃定一定里程或區(qū)域,分配給靠近的行政村,交通主管部門為其免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)路工,農(nóng)民養(yǎng)路工農(nóng)忙時(shí)干農(nóng)活,農(nóng)閑時(shí)養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。農(nóng)民養(yǎng)路工按照養(yǎng)路的好壞或達(dá)標(biāo)率,從行政村委員會(huì)或交通主管部門領(lǐng)取一定的報(bào)酬。實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)和個(gè)人承包兩種機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點(diǎn)等實(shí)際情況,采取群眾集中進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等方式,而對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)大中修、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,鼓勵(lì)面向社會(huì)公開招標(biāo),按路段或區(qū)域通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)行合同管理,計(jì)量支付。對(duì)于等級(jí)較低、自然條件特殊等難以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的農(nóng)村公路,也可采取聘用、委托個(gè)人(農(nóng)戶)分段承包等靈活多樣的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù),推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。

5、提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,推廣使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝,如近幾年采用的改性瀝青混合料、用乳化瀝青、密封膠灌縫等,提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和工作效率。現(xiàn)農(nóng)村公路瀝青路、水泥路的增多,使養(yǎng)護(hù)作業(yè)不可能像過(guò)去對(duì)待砂石路那樣,配備實(shí)用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械如瀝青路面修補(bǔ)機(jī)、路面破碎機(jī)具、道路清掃機(jī)、混凝土路面清縫機(jī)和道路邊溝挖掘等設(shè)備能更好處理公路變形、車轍、裂紋、剝落、磨損、脫落和坑洼等病害。建立一支養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,路政、路產(chǎn)維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo),并要全方位、多層次對(duì)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和具體管護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量等基本知識(shí),以盡快適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的需要,從而提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。

6、完善農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施和安保等附屬等工程

我們應(yīng)把發(fā)展理念從側(cè)重于發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度,逐步轉(zhuǎn)向注重提高服務(wù)質(zhì)量,注重提高公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、整體性和協(xié)調(diào)性,全面改善農(nóng)村公路交通安全條件。要強(qiáng)化農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施和安保工程,處理好公路建設(shè)與周圍環(huán)境和諧的關(guān)系,解決好危橋、急彎、視覺不良、排水不充分、安全設(shè)施缺乏、平面交叉不合理等問(wèn)題,提高農(nóng)村公路安全性能,保障行車安全和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)。

總之,農(nóng)村公路是“三分建設(shè)、七分養(yǎng)管”,我們要正確理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系,堅(jiān)決克服“重建輕養(yǎng)”的思想,做好邊建邊養(yǎng)工作。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn),盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制,做到長(zhǎng)效管理、做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),使農(nóng)村公路保持長(zhǎng)期良好的技術(shù)狀態(tài),更好的鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上良好的軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

第九篇 統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告2250字

統(tǒng)計(jì)局對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)情況調(diào)研報(bào)告

隨著國(guó)際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì),我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn),大量工人失業(yè),一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近,我們對(duì)全市農(nóng)民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查,情況不容樂(lè)觀。

一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20__年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬(wàn)人,其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據(jù)調(diào)查,截至11月底,全市返鄉(xiāng)回流約9萬(wàn)人,約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占11%,26歲-40歲占32%,40歲以上占57%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主,這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低,從事的是高體力、低技能工作,失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?,如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來(lái)自沿海地區(qū)和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方,其中以沿海一帶為主,約占70%以上;返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè),從行業(yè)來(lái)看,以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高,總數(shù)達(dá)到66%,其次為建筑房地產(chǎn)業(yè),占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明,65%的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放,25%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放,由此可見,在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%,收入在1000元至1500元的占44%,兩者合計(jì),近九成農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。65%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。究其原因,關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致. 如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái),都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙,唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?!逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響,國(guó)外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對(duì)工人或是放假,或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái),開工時(shí)間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右,據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國(guó)說(shuō),他在深圳三和興玩具廠務(wù)工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個(gè)半小時(shí),而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多,如果按正常工作時(shí)間,月工作22日,每日8小時(shí),那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高,又一時(shí)難以找到工作,被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策,對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、采取有效措施,從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng),帶回來(lái)的不僅是消費(fèi)和收入的增長(zhǎng),更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來(lái),進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源,農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,我市各區(qū)、縣(市)制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動(dòng),即:送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖,收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作,關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局,為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),建議采取以下七項(xiàng)措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際,進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合,千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家,利用春節(jié)前的空隙時(shí)間,參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對(duì)100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn),唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級(jí)技能人員10多名,這些必將對(duì)他們以后的 再次就業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策,切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策??梢韵笈R澧縣那樣對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助提供小額貸款,通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。

七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對(duì)符合最低生活保障的提供最低生活保障,對(duì)不符合最低生活保障條件的給予一次性救助,妥善解決其生活困難問(wèn)題,盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過(guò)難關(guān),盡快重新就業(yè)。

第十篇 人大調(diào)研報(bào)告15250字

按照縣人大常委會(huì)__年度工作要點(diǎn),縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問(wèn)題及如何加強(qiáng)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)研。開展調(diào)研前,縣人大常委會(huì)辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調(diào)研通知(宜人常辦〔__〕20號(hào)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均按文件要求,分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關(guān)人士,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了座談、討論和總結(jié),征求相關(guān)部門的意見和建議,形成了書面的調(diào)研匯報(bào)材料,向縣人大常委會(huì)調(diào)研組提供。從6月12日開始,經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的時(shí)間,調(diào)研組分南北兩個(gè)組,分別深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以召開座談會(huì)等形式,交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日,縣人大常委會(huì)將調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過(guò)討論分析,現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現(xiàn)

本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于__年初依法換屆,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會(huì)選舉,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任,11名副主席全部為專職,5名為兼職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來(lái)說(shuō)是重視的,每年都聽取人大工作的匯報(bào),支持人大依法履行職能,幫助人大解決工作中的困難和問(wèn)題。

1、工作機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。按照縣委的統(tǒng)一安排,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席,另行配備人大專職副主席,而且專職副主席全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程,定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般都采用報(bào)賬制實(shí)銷實(shí)報(bào),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團(tuán)配備了電腦等設(shè)備,為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動(dòng)室,制定了工作制度,定期接待選民,了解選民的意見和呼聲,架起溝通的橋梁。

2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法按期召開,充分履行法定職權(quán)。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作方面,有的制定了主席團(tuán)籌備和主持召開人代會(huì)的工作職責(zé),在履行職責(zé)中做到了“五落實(shí)”(大會(huì)安排落實(shí)、工作報(bào)告材料落實(shí)、代表清理與補(bǔ)選及視察工作落實(shí)、宣傳任務(wù)落實(shí)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)落實(shí));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動(dòng)、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,讓代表充分了解政府的相關(guān)工作;有的提前召開代表組長(zhǎng)會(huì)議,布置代表會(huì)前做好聯(lián)系選民工作,為開好人代會(huì)提供了可靠的保證,人代會(huì)的審議質(zhì)量也逐年有所提高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點(diǎn),定期、不定期地走訪、看望代表,傾聽代表心聲,了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了每月一天的代表及選民來(lái)信來(lái)訪接待日制度,及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問(wèn)代表活動(dòng),幫助代表解決生活上的困難,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(二)積極主動(dòng),切實(shí)履行法定職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履職,積極工作,探索了一些好的做法,形成了一些好的制度,履職能力得到加強(qiáng)。

1、視察工作進(jìn)一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié),為了及時(shí)彌補(bǔ)好這一短板,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)今年的視察工作牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局,先后組織了三次代表視察工作,例如該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產(chǎn)生糾紛時(shí),及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表到現(xiàn)場(chǎng)開展視察工作,在視察工作取得進(jìn)展后,責(zé)成一名分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)限時(shí)辦結(jié),避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣今年上半年16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作,參加視察的人大代表達(dá)320余人次,為今后我縣總結(jié)推廣代表視察工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

2、加大力度,督辦好代表意見。代表對(duì)政府工作提出意見和建議,是代表履行職責(zé)、促進(jìn)政府工作的一條重要途徑,也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件,內(nèi)容主要涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理、道路交通和水利設(shè)施建設(shè)等方面。調(diào)研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程,有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議或承辦部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確任務(wù)、責(zé)任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自辦理,親自答復(fù)代表。大多數(shù)代表對(duì)書面意見辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意。對(duì)于代表不滿意的書面意見,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,或者要求重新辦理,或者協(xié)助做好解釋工作,取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對(duì)歷年未辦結(jié)的代表書面意見跟蹤督辦,一抓到底,得到了代表和群眾的一致好評(píng)。

(三)代表認(rèn)真履職,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強(qiáng)代表培訓(xùn)、提高代表素質(zhì)的工作放到了重要議事日程,精心組織,常抓不懈。

1、圍繞重點(diǎn),認(rèn)真開展幫扶活動(dòng)。一是動(dòng)員和組織人大代表在帶頭致富的同時(shí),帶領(lǐng)本村本組的群眾共同致富,讓各級(jí)人大代表投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿,努力發(fā)揮人大代表的模范帶動(dòng)作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司,常年種植黑色作物__多畝,年銷售額1500多萬(wàn)元,同時(shí)還帶動(dòng)了本村及鄰近村的1000多戶農(nóng)戶發(fā)展黑色作物種植,增加了農(nóng)民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設(shè),帶領(lǐng)群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬(wàn)元,為村里修建道路、建設(shè)垃圾池,并資助家境貧困的學(xué)生。三是動(dòng)員各級(jí)人大代表積極參與維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。

2、強(qiáng)化培訓(xùn),努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件,采取多種形式,結(jié)合有關(guān)活動(dòng),組織代表學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī),學(xué)習(xí)老代表的履職經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái),全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共開展各類培訓(xùn)21次,接受培訓(xùn)的代表達(dá)900多人次,培訓(xùn)的主要內(nèi)容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓(xùn)讓代表對(duì)本職工作有了初步認(rèn)識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問(wèn)題

調(diào)研中我們感到,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展,但仍存在著一些問(wèn)題和不足。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認(rèn)識(shí)不到位。目前,各級(jí)各部門對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別,個(gè)別黨委書記沒有把人大工作放到應(yīng)有高度抓好落實(shí),部分重大事項(xiàng)不提交人大主席團(tuán)討論,人大工作安排經(jīng)常打擦邊球,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄,一年一度的政府工作報(bào)告也是開會(huì)時(shí)才發(fā)給代表,在人代會(huì)上讀一遍就結(jié)束,幾乎沒有問(wèn)過(guò)代表提的意見建議,更不要說(shuō)一般的部門工作報(bào)告或者主席團(tuán)會(huì)議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時(shí)有顧慮,怕做多了打擾政府工作,影響班子辦結(jié)。部分人大代表沒有人大意識(shí),在其心目中就是“開一天會(huì)、發(fā)一次言、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”,就算完成了人大代表的使命。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學(xué)、不到位。由于機(jī)構(gòu)改革和上級(jí)黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的硬性規(guī)定,雖然縣委在換屆時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配,但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看,仍然存在一定的不足,一是沒有專職人大主席,有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),但由于黨委書記要抓要管的事很多,沒有過(guò)多的精力從事人大工作,給人大工作和代表活動(dòng)的正常開展帶來(lái)很大困難。這次調(diào)研,有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問(wèn)題的原因時(shí),十分坦誠(chéng),認(rèn)為人大工作沒做好,與人大主席有直接關(guān)系,但身為黨委書記,事務(wù)繁多,加之擔(dān)任人大主席時(shí)間不長(zhǎng),人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生,所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實(shí)顯得力不從心。二是絕大多數(shù)專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作,從而導(dǎo)致人大工作根本沒有精力開展,更不可能自己監(jiān)督自己。

(三)上級(jí)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,指導(dǎo)不力。在調(diào)研中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,其它各項(xiàng)工作,包括組織、宣傳、紀(jì)檢等工作每三到五個(gè)月都有上級(jí)主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查工作,而縣人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),因?yàn)闆]有定期檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度,客觀上也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)偏差,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)也談出了自己的苦衷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒,有時(shí)就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起,因?yàn)榇蠹叶疾皇煜と舜蠊ぷ鳌?/p>

(四)代表履職能力不強(qiáng)、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),一是由于都是兼職代表,導(dǎo)致執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間和精力難以保證,多數(shù)代表除出席人代會(huì)外,較少參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng),平時(shí)也很少聯(lián)系人民群眾,很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)差、法律意識(shí)低,少數(shù)人大代表不認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),對(duì)人大代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)認(rèn)識(shí)不深入,對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題自己沒有理清,到處亂發(fā)言,有的代表不知道如何履行代表職務(wù),提出議案、建議和批評(píng)意見的質(zhì)量不高。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表有閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障。《代表法》等法律法規(guī)雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作了由同級(jí)財(cái)政解決的規(guī)定,但從實(shí)際情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人代會(huì)期間和重大活動(dòng)期間的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)報(bào)銷,但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)和代表在閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算,無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源,從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會(huì)期間的各種活動(dòng)的正常開展。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠,履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動(dòng)小組室,制定了代表小組活動(dòng)計(jì)劃,但代表小組活動(dòng)計(jì)劃不具體,可操作性不強(qiáng),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動(dòng),即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動(dòng)也是流于形式,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量不高,突出表現(xiàn)在:會(huì)議議題選擇不合理、不科學(xué),有些應(yīng)當(dāng)提交人大代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期很短,一般都是一天,一些重大問(wèn)題根本來(lái)不及審議,沒有充分保障代表行使管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的幾點(diǎn)建議和思考

(一)提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人大的地位、作用,要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程,每年定期聽取和研究人大工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。

(二)納入統(tǒng)一考核,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用,建議縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右,以增強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及人大主動(dòng)開展工作的積極性。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核,應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣,由縣委統(tǒng)一組織考核,在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時(shí),應(yīng)聽取上級(jí)人大的意見。

(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機(jī)制。在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障,對(duì)此,《洛陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》也作了規(guī)定,但執(zhí)行起來(lái)還有一個(gè)過(guò)程??h財(cái)政部門應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,專戶管理,專項(xiàng)使用,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

(四)加強(qiáng)宣傳工作,進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)。 建議把人大制度和法律知識(shí)教育作為全縣干部,特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)的重要內(nèi)容,作為干部培訓(xùn)的必要課程,進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)??h委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設(shè)及各級(jí)人大代表參與地方國(guó)家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計(jì)劃,并認(rèn)真抓緊抓好??h廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)納入報(bào)道內(nèi)容,確保每周有一至二條人大工作報(bào)道,改變會(huì)議期間集中報(bào)道,會(huì)后無(wú)聲無(wú)像的現(xiàn)象。

(五)加大指導(dǎo)支持力度,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力??h人大常委會(huì)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo),幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度,不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過(guò)培訓(xùn)、工作例會(huì)、參加縣人大常委會(huì)工作委員會(huì)的工作等形式,共同研究工作,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的作用。同時(shí)要在人員配備、工作條件、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問(wèn)題,落實(shí)有關(guān)政策,從而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

(六)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓(xùn)工作??h人大要負(fù)責(zé)編印適合本縣實(shí)際的人大工作培訓(xùn)教材,并負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長(zhǎng)進(jìn)行人大業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負(fù)責(zé)對(duì)代表開展代表知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn),對(duì)代表的培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā),拓展培訓(xùn)形式,研究培訓(xùn)內(nèi)容,注重培訓(xùn)實(shí)效,如:開展“人代會(huì)期間如何審議政府工作”、“閉會(huì)期間如何開展代表工作”等“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的內(nèi)容的培訓(xùn),不斷提高代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的能力,努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務(wù)水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

縣人大法工委關(guān)于《行政處罰法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

各位主任、委員:

根據(jù)常委會(huì)年初工作安排,十三屆人大常委會(huì)22次例會(huì)將聽取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告,為了更好地審議此項(xiàng)工作,縣人大法工委組成檢查組,由副主任親自帶隊(duì),分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查,通過(guò)召開座談會(huì),調(diào)閱卷宗,聽取有關(guān)人員對(duì)貫徹實(shí)施《行政處罰法》的意見和建議,走訪案件當(dāng)事人等形式,了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實(shí)施《行政處罰法》的基本情況,現(xiàn)報(bào)告如下:

一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況

以來(lái),縣政府及有關(guān)部門在貫徹實(shí)施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施營(yíng)造了社會(huì)氛圍;二是結(jié)合自身實(shí)際,成立組織,制定相關(guān)工作制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式,推進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè);三是規(guī)范行政處罰程序,嚴(yán)把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié),大多數(shù)案件做到了事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng);四是在行政處罰過(guò)程中,多數(shù)單位均能及時(shí)告知行政相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護(hù);五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,運(yùn)用各種監(jiān)督方式,提高了行政處罰準(zhǔn)確率,有效防止了錯(cuò)案的發(fā)生。通過(guò)以上幾個(gè)方面的工作,規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)總計(jì)辦理了行政處罰案件2400件,發(fā)生行政復(fù)議的案件70件;發(fā)生行政訴訟案件35件,行政機(jī)關(guān)敗訴或變更原處罰決定當(dāng)事人撤訴的2件,這充分說(shuō)明了行政機(jī)關(guān)的處罰工作基本做到了事實(shí)清楚、程序合法、處罰適當(dāng),有效打擊了違法行為,保障了我縣經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

第一,法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。《行政處罰法》1996年頒布以來(lái),學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊,宣傳內(nèi)容空泛,導(dǎo)致部分群眾對(duì)法律法規(guī)不能理解;在自身學(xué)習(xí)宣傳方面,少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),而對(duì)《行政處罰法》重視不夠,即使是本部門法律,對(duì)相關(guān)內(nèi)容也理解不深,掌握不透,對(duì)處罰案件把握不準(zhǔn),致使有些案件處罰時(shí)依據(jù)法律混亂不清,如土地局對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí),一律依據(jù)《______土地管理法》的第76條要求限期進(jìn)行拆除,可是該法的第76條是分兩種情況的,一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的,進(jìn)行限期拆除,另一種是對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款,如果不分清楚就進(jìn)行處罰,一個(gè)是增大處罰相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),另一方面社會(huì)反響不好。再如,衛(wèi)生部門對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)的工商戶進(jìn)行處罰時(shí),連同無(wú)健康許可證等一并處罰,這樣也是不恰當(dāng)?shù)模瑳]有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證,就必須予以取締,這樣處罰是不符合法律規(guī)定的,都是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)法律精髓的表現(xiàn)。

第二,行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系?!缎姓幜P法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,其中最重要的一個(gè)原則就是處罰與教育相結(jié)合,而少數(shù)行政機(jī)關(guān)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,把部門法律當(dāng)作罰款的依據(jù),以罰代管,以收代罰,造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會(huì)影響,如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的,依據(jù)法律必須強(qiáng)制拆除的交過(guò)罰款后可以補(bǔ)辦手續(xù),同時(shí)城建上沒有準(zhǔn)建證建房的經(jīng)過(guò)罰款后也可以補(bǔ)辦手續(xù);二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時(shí),濫用自由裁量權(quán),對(duì)不同對(duì)象同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一,給被管理者帶來(lái)壓力,同時(shí)也不利于自身工作的順利開展。

第三,部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過(guò)程中,有些職能部門配合協(xié)調(diào)不夠,或推諉扯皮,或相互制約,給行政執(zhí)法工作帶來(lái)了較大難度,嚴(yán)重影響行政處罰的執(zhí)法效果,突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上,多頭管理,均不負(fù)責(zé),未成年人上網(wǎng)屢禁不止,人民群眾反響強(qiáng)烈。由于行政處罰法機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行能力,有些案件交由法院執(zhí)行時(shí)也不能按期執(zhí)行,有的案件甚至拖個(gè)一年兩年不執(zhí)行,影響了法律的嚴(yán)肅性。

第四,行政處罰監(jiān)督有等進(jìn)一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位,行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作開展不經(jīng)常,有些行政處罰案卷隨意涂改,案卷中沒有當(dāng)事人書面陳述意見,這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時(shí)改正。二是少數(shù)行政單位不能對(duì)違法行為及時(shí)制止,等到“生米做成熟飯”后再進(jìn)行處罰,一來(lái)增加行政相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),二來(lái)也影響法律的執(zhí)行,如城建局對(duì)一違法開發(fā)商的處理,該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米,他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套,并賣出去9套獲利,這種建筑不是一朝一夕蓋起來(lái)的,但城建部門并沒有及時(shí)制止,再處罰時(shí)使行政處罰工作很被動(dòng),執(zhí)法效能和效果都不好。

三、幾點(diǎn)建議

第一,進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。縣政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,認(rèn)真組織開展各類法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),將《行政處罰法》和各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高,不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第二,正確處理“幾個(gè)關(guān)系”,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對(duì)自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位,在實(shí)際工作中,要糾正“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款”的錯(cuò)誤行為,扎實(shí)有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi),對(duì)行政相對(duì)人采取說(shuō)服教育為主、行政處罰為輔的措施,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、松弛有度,達(dá)到及時(shí)糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的;三要正確處理日常執(zhí)法與重點(diǎn)執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強(qiáng)日常巡查,又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)問(wèn)題等集中開展行政執(zhí)法工作,更好地維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)行政處罰工作有效開展??h政府要對(duì)全縣的行政執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析,根據(jù)實(shí)際工作需要,及時(shí)制定聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中,政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),相關(guān)執(zhí)法單位要樹立大局意識(shí),做到統(tǒng)一行動(dòng),步調(diào)一致,共同查處違法違規(guī)行為。

第四,進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制,確保依法開展行政處罰工作??h政府要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位的管理監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)行政處罰案卷的評(píng)查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為,促進(jìn)行政處罰的規(guī)范化;加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作,要求執(zhí)法機(jī)關(guān)慎重對(duì)待每一起處罰案件,切實(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確;進(jìn)一步完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等相關(guān)工作制度,使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。

關(guān)于地方人大工作方面若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

一、對(duì)政府組成人員和“兩院”有關(guān)人員述職評(píng)議,各地在這項(xiàng)工作中,對(duì)述職的對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面有什么好的意見和建議

根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《省實(shí)施〈代表法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際和多年來(lái)的實(shí)踐,我們市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于組織人大代表評(píng)議政府、“兩院”工作和開展述職評(píng)議的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),于1998年11月20日市十二屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議上通過(guò)。該辦法對(duì)述職對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。

(1)述職對(duì)象和形式?!掇k法》規(guī)定述職評(píng)議一般每年組織一次。對(duì)象是本級(jí)政府組成部門的局長(zhǎng)、主任;“兩院”的正職和副職領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)其他被任命干部的述職,由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排,述職方式可以在常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行,也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施,市人大常委會(huì)派員參加。一般我們都在常委會(huì)上進(jìn)行。

(2)述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告主要突出述職干部本人在德、能、勤、績(jī)等方面的思想、工作情況和本人在領(lǐng)導(dǎo)班子中所發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用,敘述任職以來(lái)在政治思想方面,即貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況;在依法行政、公正司法方面,即貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的情況;在領(lǐng)導(dǎo)能力方面,即落實(shí)崗位責(zé)任制,完成各項(xiàng)工作任務(wù)的情況;在民主決策、科學(xué)決策方面,即貫徹民主集中制的組織原則,發(fā)揚(yáng)民主,聯(lián)系群眾的情況;在接受人大監(jiān)督方面,即貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見的情況。

述職報(bào)告一般由述職干部起草,先在本部門聽取意見,形成述職報(bào)告。述職評(píng)議具體操作大體上分為八個(gè)步驟:

(一)召開主任會(huì)議,決定述職人員;

(二)召開述職干部交辦會(huì),進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),提出具體要求;

(三)由常委會(huì)組成人員組成若干調(diào)查組,深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見;

(四)召開主任會(huì)議,聽取調(diào)查組情況匯報(bào),研究確定評(píng)議意見;

(五)舉行常委會(huì)全體會(huì)議,聽取述職報(bào)告,提出評(píng)議意見。

述職評(píng)議后,被評(píng)議后的干部,都要根據(jù)人大代表和常委會(huì)提出的評(píng)議意見,認(rèn)真制定整改措施,逐條落實(shí)評(píng)議意見。述職評(píng)議的整改情況,在向市委、人大常委會(huì)書面匯報(bào)外,還應(yīng)逐條答復(fù)有關(guān)代表。

述職評(píng)議作為本級(jí)人大代表和人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式,它對(duì)于不斷督促行政、司法機(jī)關(guān)和被任命干部增強(qiáng)公仆觀念、國(guó)家觀念和法制觀念,促進(jìn)行政司法機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,不斷改進(jìn)工作,保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。

二、組織代表進(jìn)行述職,各地對(duì)組織人大代表向選民述職進(jìn)行了試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中有些什么好的經(jīng)驗(yàn)做法,存在什么問(wèn)題有何建議

為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項(xiàng)工作,我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng),5月上旬我們出臺(tái)了《關(guān)于開展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見》,6月下旬,我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點(diǎn)工作,并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩,收到了較好的效果。我們?cè)圏c(diǎn)工作的主要做法是:

1、充分做好代表述職試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(1)述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成。

在述職代表的人選上,我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗(yàn)的連選連任的老代表;同時(shí)具有一定文化基礎(chǔ),語(yǔ)言表達(dá)能力好,在單位擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表。

人選確定后,我們就到述職代表所在鎮(zhèn),會(huì)同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭,面對(duì)面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報(bào)告,要求報(bào)告內(nèi)容實(shí)事求是,并在述職會(huì)議前7天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán),由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。形成送審稿后送我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委再作第2次修改。

(2)確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選~見。

各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)常委會(huì)的統(tǒng)一部署,在會(huì)議前半個(gè)月,分別通知述職代表及其單位選區(qū),并確定述職范圍和選民代表。明確代表述職范圍,一般在選區(qū)內(nèi)以會(huì)議形式進(jìn)行,以所在村、街道為主。在選民代表人選上,注重選擇對(duì)述職代表的工作、生活比較熟悉,有一定群眾基礎(chǔ),為人公道,具備一定文化知識(shí)和表達(dá)能力的人作為選民代表。人數(shù)一般在40-50人左右,并邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。其次,在會(huì)前要組織部分選民對(duì)代表依法履行職責(zé)情況,進(jìn)行了廣泛聽取選民對(duì)述職代表的意見,為選民代表發(fā)言作準(zhǔn)備。

(3)明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會(huì)議的基本程序。

首先,代表述職試點(diǎn)工作由市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委負(fù)責(zé)指導(dǎo),鎮(zhèn)大主席團(tuán)組織實(shí)施,所在單位積極配合。有關(guān)部門、單位要分工協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)調(diào);其次,明確述職評(píng)議會(huì)議基本程序:即一由鎮(zhèn)人大主席主持會(huì)議;二代表述職;三選民代表評(píng)議發(fā)言;四述職代表表態(tài)發(fā)方;五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話;六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。

(4)搞好試點(diǎn)鎮(zhèn)的模擬述職演練。為了確保試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量,我們?cè)谡介_始前二天分別組織兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行述職模擬演練。通過(guò)模擬演練,一方面聽取各選民代表意見,對(duì)述職報(bào)告作進(jìn)一步完善,另一方面找出不足之處,進(jìn)一步規(guī)范了述職工作的操作程序。

2、切實(shí)開好兩個(gè)鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

市人大常委會(huì)對(duì)整個(gè)代表述職試點(diǎn)工作十分重視,切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市人大常委會(huì)朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀摩會(huì),在觀摩會(huì)結(jié)束之前,朱亦芳主任發(fā)表重要講話。我

們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委除了事先做好有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)外,還配合試點(diǎn)鎮(zhèn)人大對(duì)觀摩會(huì)召開做好一些必要的準(zhǔn)備工作。新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道,確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會(huì)的順利召開。

以上是我們代表述職試點(diǎn)鎮(zhèn)的一些具本做法。今年我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)基礎(chǔ)上在全市范圍全面推開,到目前為止已有不少鎮(zhèn)進(jìn)行代表述職,收到了很好的效果。但在座談中大家也反映出一些問(wèn)題,需要我們引起重視。

(一)市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表述職人選問(wèn)題。從我們幾個(gè)鎮(zhèn)的述職工作實(shí)踐來(lái)看,由于鎮(zhèn)級(jí)代表文化層次低,工作范圍以及知情面都比較有限,選來(lái)選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對(duì)象。而選擇村、街道辦主任去述職帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題:一是這些述職主任談自己本職工作多一些,談如何依法履行代表職務(wù),充分發(fā)揮代表作用方面幾乎談不出什么來(lái)。二是這些人在平時(shí)管理工作中,難免與群眾有摩擦,每次組織評(píng)議鎮(zhèn)人大總是將有關(guān)工作做得慎而慎之,惟恐將述職評(píng)議會(huì)開成批斗會(huì)。

(二)代表述職工作的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。代表述職評(píng)議會(huì)與一般代表小組活動(dòng)相比,前者獨(dú)立性強(qiáng),工作量大,要求高,參與人員多,相應(yīng)費(fèi)用支出大一點(diǎn)。同時(shí)也存在著代表和選民代表的誤工補(bǔ)助問(wèn)題,為此要求落實(shí)代表述職評(píng)議會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

三、代表閉會(huì)期間的活動(dòng)。圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì)期間活動(dòng)的質(zhì)量,各地有什么好的做法,存在哪些問(wèn)題,有何改進(jìn)意見

近幾年來(lái),我們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)以往代表活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真聽取各方面的意見,做到集思廣益,不斷創(chuàng)新,使代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)質(zhì)量有了明顯的提高,我們主要做法是:

(一)在活動(dòng)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn),緊貼實(shí)際。主要做到“三個(gè)圍繞”,一是圍繞憲法、法律和法規(guī)貫徹實(shí)施情況;二是圍繞我市人代會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定的貫徹落實(shí)情況;三是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。在年初,我們對(duì)各市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組活動(dòng)計(jì)劃按照“三圍繞”在活動(dòng)內(nèi)容上作適當(dāng)修改調(diào)整后使其更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,符合當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷脑竿鸵蟆?/p>

(二)在組織形式上求突破、創(chuàng)新意。首先,我們針對(duì)代表小組活動(dòng)人數(shù)少,形成不了規(guī)模與聲勢(shì)這一缺陷。我們?cè)?997年開始,在市鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組中實(shí)施“兩聯(lián)”活動(dòng),即市、鎮(zhèn)兩級(jí)代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱為上下聯(lián)動(dòng);將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動(dòng)稱作橫向聯(lián)組活動(dòng)。這樣做,一方面為聯(lián)絡(luò)代表活動(dòng)營(yíng)造了一定的聲勢(shì)和規(guī)模,另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道,有利于代表參與決策,管理國(guó)家事務(wù)作用的發(fā)揮。其次,組織行業(yè)代表的專題視察活動(dòng)。這主要是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門開展視察檢查時(shí),克服“外行人講外行話”缺點(diǎn),選擇行業(yè)條線代表組成視察組,對(duì)相應(yīng)行業(yè)進(jìn)行工作檢查和法律監(jiān)督。這樣做,使代表在視察中更能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,在座談中不講外行話,從而使提出的建議更有針對(duì)性和建設(shè)性。

(三)加強(qiáng)指導(dǎo)工作。近年來(lái),我們?nèi)耸麓砺?lián)絡(luò)工委圍繞進(jìn)一步提高代表閉會(huì)期間活動(dòng)質(zhì)量,切實(shí)抓好對(duì)代表小組活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作。一是制訂活動(dòng)計(jì)劃。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時(shí)認(rèn)真制定好小組年度活動(dòng)計(jì)劃,其后,召開各鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)了解小組活動(dòng)計(jì)劃制定情況以及鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作計(jì)劃。在各組計(jì)劃上報(bào)后,我們及時(shí)進(jìn)行修改、調(diào)整、平衡,以表格形式刊登在市人大工作通訊上,下發(fā)到各組,供各組相互借鑒,參照?qǐng)?zhí)行。二是切實(shí)抓好平時(shí)面上指導(dǎo)工作。首先深入到各組了解小組按計(jì)劃活動(dòng)和活動(dòng)臺(tái)帳建設(shè)等情況;其次,檢查“代表聯(lián)系選民制度”執(zhí)行情況。三是抓好年終小組活動(dòng)總結(jié)評(píng)比工作。我們每年底都要召開一個(gè)代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。同時(shí)做好評(píng)比優(yōu)秀代表和先進(jìn)市代表小組的評(píng)比工作。這對(duì)提高閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)質(zhì)量,起到了很好激勵(lì)作用。

如何提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量是我們工作的一大課題,最近我們工委召開了部分鎮(zhèn)人大主席座談會(huì),就這一問(wèn)題作過(guò)專門討論。(1)代表活動(dòng)內(nèi)容除了圍繞黨委、政府的工作外,還要結(jié)合不同階段的新問(wèn)題、新情況開展好活動(dòng)。(2)對(duì)政府部門工作進(jìn)行視察檢查時(shí),事先不能通氣打招呼,只有這樣才能達(dá)到實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督實(shí)效。(3)鎮(zhèn)代表小組組長(zhǎng)自行組織活動(dòng)能力比較差,單組活動(dòng)有難度。代表開展聯(lián)系選民還不夠,參與議事決策能力差一點(diǎn),這就需要我們加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

四、代表建議的辦理,在督辦代表建議方面有什么好的做法、經(jīng)驗(yàn)及建議

近幾年來(lái),我們除了做好每次人代會(huì)代表建議內(nèi)容的整理、摘編等基礎(chǔ)性工作外,始終把工作的著力點(diǎn)落在了代表建議的督辦上,從而使代表的滿意率、落實(shí)率、見面率一直保持在較高的水平上。特別是見面率近幾年來(lái)均為百分之百。我們主要做法是:

(一)開好一個(gè)交辦會(huì)。我們十分重視代表意見的交辦會(huì),把交辦會(huì)當(dāng)作是對(duì)承辦單位思想的動(dòng)員會(huì)和辦理工作任務(wù)的落實(shí)會(huì),切實(shí)把會(huì)開好,開出成效來(lái)。市人大常委會(huì)分管主任對(duì)辦理工作提了希望和要求。通過(guò)動(dòng)員,達(dá)到進(jìn)一步提高各承辦單位對(duì)辦理代表建議重要性的認(rèn)識(shí)。其次是在總結(jié)、肯定上一年承辦工作成績(jī)的基礎(chǔ)上,針對(duì)以往不足之處提出進(jìn)一步辦好代表建議的要求和意見。會(huì)上政府辦公室,把代表建議的復(fù)印件下發(fā)到各承辦部門,并要求各承辦單位及時(shí)分解落實(shí)辦理任務(wù),做好辦理工作。

(二)堅(jiān)持主任會(huì)議督辦制度。選擇代表意見比較集中、多年來(lái)提出而未落實(shí)的,事關(guān)人民群眾切身利益的建議,提交主任會(huì)議討論決定后,作為市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦的重點(diǎn)建議。我們工委與有關(guān)委、室配合分管領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行重點(diǎn)督辦。由于實(shí)施了主任會(huì)議對(duì)重點(diǎn)建議的督辦制度,進(jìn)一步引起了政府及其有關(guān)部門對(duì)辦理工作的高度重視,促進(jìn)了整個(gè)辦理工作質(zhì)量的提高。

(三)堅(jiān)持跟蹤督辦制度。這是我們進(jìn)一步把代表建議辦理好、落實(shí)好的重要舉措。主要對(duì)一些重點(diǎn)建議辦理全過(guò)程組織有關(guān)代表進(jìn)行跟蹤視察,既聽承辦部門辦理匯報(bào),

又要看辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果,真正將代表建議落到實(shí)處。近幾年,我們主要組織有關(guān)代表對(duì)城建、環(huán)保、交通和公安等部門實(shí)施跟蹤督辦,取得了較好的效果,贏得了代表和群眾的好評(píng)。

(四)將激勵(lì)機(jī)制引入督辦工作中去。一是我們將辦理工作的好壞作為政府各部門年終考核的一條重要內(nèi)容;二是我們通過(guò)走訪了解,將承辦單位在辦理工作中好的做法,刊登在人大工作通訊上,進(jìn)行表?yè)P(yáng),起到相互學(xué)習(xí)和借鑒作用;三是搞好先進(jìn)承辦單位的評(píng)比工作。今年5月中旬,市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進(jìn)單位的評(píng)比辦法》,我們準(zhǔn)備在今年年底前著手抓這項(xiàng)工作。按照評(píng)比辦法,先進(jìn)承辦單位的評(píng)比主要從承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理工作的重視程度、措施落實(shí)和按時(shí)答復(fù)等三大方面進(jìn)行考察,同時(shí)還要結(jié)合辦理結(jié)果,即代表滿意率、落實(shí)率、見面率的高低來(lái)進(jìn)行綜合分析。這項(xiàng)工作從今年起,以后每年進(jìn)行一次,具體由我們工委組織實(shí)施,評(píng)選出的先進(jìn)承辦單位由市人大常委會(huì)或市人代會(huì)上予以表彰。

此外,對(duì)不符合按規(guī)范要求和代表不滿意的答復(fù),及時(shí)轉(zhuǎn)政府及有關(guān)部門重新辦理。

鎮(zhèn)人大關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

一、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》(__——2024年)已于__年上半年編制完成,已經(jīng)市、縣論證批準(zhǔn)實(shí)施。雖然有了規(guī)劃,但沒有詳規(guī)。規(guī)劃明顯滯后,已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的需要。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。所有的大街小巷的路都已破損不堪,雨天處處積水,晴天道道車轍,嚴(yán)重影響了行人和車輛通行。

排水存在死角?;旧隙际强客翜献匀慌潘?。到雨季經(jīng)常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。雨季雨量大,附近居民住宅屋里就進(jìn)水。

自來(lái)水管網(wǎng)急需改造。三閘李莊曾一度造成用戶上訪。

美化、綠化、亮化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。沒有安裝路燈。路兩邊的大部分空間被個(gè)體商戶擺攤占去。

衛(wèi)生環(huán)境差。主要街道大部分沒有垃圾箱,垃圾到處可見。大風(fēng)一吹,遍地都是塑料等垃圾。

市場(chǎng)建設(shè)水平低。農(nóng)產(chǎn)品大部分都是露天市場(chǎng),任意擺攤,秩序混亂。有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)管理力度不夠,存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。

小城鎮(zhèn)特色不明顯。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高,科技支撐力不強(qiáng)。工業(yè)項(xiàng)目少,名牌產(chǎn)品不多,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,專業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯。人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)緩慢,景觀風(fēng)格等特點(diǎn)沒有顯現(xiàn)。

二、主要原因

一是對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏高度認(rèn)識(shí),重視不夠,抓的不力。

二是受財(cái)力所限,縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很少,爭(zhēng)取上級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不到位。

三是缺乏改革意識(shí),市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資渠道還沒有建立起來(lái)。四是政府對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)稅費(fèi)政策沒有放開。

三、幾點(diǎn)建議

1、科學(xué)調(diào)整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局

規(guī)劃是發(fā)展的先決條件,沒有一個(gè)好的規(guī)劃,就不可能實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展。要在總體規(guī)劃的柜架內(nèi)修編完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃。要依照'經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重,自然與人文交匯,商貿(mào)與休閑娛樂(lè)一體'的規(guī)劃原則,將功能區(qū)劃,使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。2024年鎮(zhèn)區(qū)要建2.12平方公里,集中居住人口2.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率達(dá)51%以上。今年4月底前,要完成鎮(zhèn)區(qū)功能設(shè)計(jì)及建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。上半年要完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),建設(shè)2座水沖公廁,年內(nèi)至少建成100畝的商住小區(qū),同時(shí)完成排污管網(wǎng)建設(shè)。上半年完成老鎮(zhèn)區(qū)整治,鄉(xiāng)村道路兩側(cè)及村莊周圍溝塘垃圾治理等。徹底改變老鎮(zhèn)區(qū)形象。

在鎮(zhèn)域空間規(guī)劃方面,最終形成“中心鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)”兩級(jí)體系結(jié)構(gòu),以慶安鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)作為全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文教中心,以邳睢公路為紐帶,農(nóng)村居民點(diǎn)主要集中于重要道路兩側(cè),各村通過(guò)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)與中心鎮(zhèn)區(qū)保持緊密聯(lián)系。形成擁有1個(gè)鎮(zhèn)區(qū),39個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)的兩級(jí)鎮(zhèn)村體系規(guī)模等結(jié)構(gòu)。在用地方向上將沿邳睢公路西側(cè),利用并延伸三閘街和府后路至牛鼻河,向西側(cè)發(fā)展;南北向,可沿邳睢路,往西南適當(dāng)擴(kuò)展。

鎮(zhèn)區(qū)用地布局結(jié)構(gòu),總體空間結(jié)構(gòu)為:“兩心、兩軸、四區(qū)的組團(tuán)式結(jié)構(gòu)”。

兩心:即行政中心和商業(yè)中心,兩軸:即府后路發(fā)展軸、經(jīng)一路發(fā)展軸,四區(qū):即三個(gè)居住組團(tuán)、一個(gè)工業(yè)集中區(qū)。

堅(jiān)持規(guī)劃先行,分步實(shí)施的原則,成熟一項(xiàng),開工一項(xiàng),逐步做優(yōu)小城鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中,工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中,土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。

加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做到換人不換目標(biāo),按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是資金。要實(shí)行投資主體多元化,充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能,推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地資源經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè),促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。 爭(zhēng)取上級(jí)資金,取得對(duì)教育、文化、公益事業(yè)的投資,加快小城鎮(zhèn)水、電、路、等建設(shè)。

更新供水管線,把農(nóng)村安全飲水工程同城鎮(zhèn)居民供水工程結(jié)合起來(lái),一同設(shè)計(jì)改造,解決群眾吃水難和飲水不安全問(wèn)題。治理臟、亂、差,加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度,垃圾要有處理場(chǎng),路兩邊要增設(shè)垃圾箱,環(huán)境衛(wèi)生要實(shí)行門前三包。健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,財(cái)政要增加對(duì)環(huán)衛(wèi)的投資力度,盡快改變衛(wèi)生環(huán)境。搞好綠化、美化、亮化建設(shè),提高小城鎮(zhèn)綠化率。在治理環(huán)境的同時(shí),堅(jiān)決制止亂批亂建。

3、突出特色。是以板材生產(chǎn)、汽車零配件制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并以此為依托,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、商業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè),建設(shè)居住和生態(tài)環(huán)境良好的特色城鎮(zhèn)。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)商業(yè)中心為基礎(chǔ),于府后路兩側(cè)沿街?jǐn)U大商業(yè)用地。規(guī)劃商業(yè)金融設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)等公共設(shè)施。工業(yè)集中區(qū)主要在三閘街以南。

4、關(guān)于城鎮(zhèn)近期建設(shè)。主要是府后商業(yè)街、龍集(原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和府前商貿(mào)城。通過(guò)招商引資,采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行。

1、積極推進(jìn)白塘河濕地公園項(xiàng)目。為涉及我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目提供用地保障,主要是做好拆遷戶安置,土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用,土地流轉(zhuǎn)等工作。白塘河濕地公園項(xiàng)目。進(jìn)一步核實(shí)涉及拆遷農(nóng)戶房屋等設(shè)施資產(chǎn)。今年上半年要完成農(nóng)戶安置房選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案。在投 資方資金到位后,在最短時(shí)間內(nèi)完成農(nóng)戶房屋拆遷及地面附屬物清理工 作。做好群眾思想教育工作,維護(hù)社會(huì)安定,保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。妥善安 置調(diào)整好土地,確保農(nóng)戶生產(chǎn)、生活不受影響。

2、繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)改造,鎮(zhèn)容環(huán)境整治工程。建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在府前,府后分別建設(shè)寬40米,長(zhǎng)330米農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。第一期工程投資__萬(wàn)元,建設(shè)府后街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),建設(shè)商住房220間,面積1.8萬(wàn)平方米,今年年底主體工程竣工。__年開工建設(shè)第二期工程,進(jìn)行府前街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

年底前,全面整修疏通鎮(zhèn)區(qū)下水道,自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。

大力進(jìn)行鎮(zhèn)區(qū)和縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)美化、亮化等環(huán)境綜合整治。今年6月底前,建設(shè)2座水沖廁所,配齊垃圾箱。上半年,鋪設(shè)鎮(zhèn)區(qū)透水磚5000平方米,下半年鋪設(shè)6000平方米。上半年拆除縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)所有違章建筑,下半年完成建設(shè)坡屋頂改造。__年完成三閘街路燈安裝。年內(nèi),完成主要交通干道、街區(qū)兩側(cè)建筑粉刷工作。

第十一篇 關(guān)于我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告3500字

自10月份起,市政府辦公室會(huì)同市服務(wù)業(yè)辦公室、市交通局著手研究車輛外掛整治工作,期間就我市的貨運(yùn)量、運(yùn)力、貨源分布及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調(diào)研,在此基礎(chǔ)上召開了全市服務(wù)業(yè)大會(huì),重點(diǎn)對(duì)車輛外掛治理工作做出了具體部署,并出臺(tái)了優(yōu)惠政策。截止目前,全市新增和吸引外掛車輛回流近380余輛。隨著調(diào)研的逐步深入,我們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地意識(shí)到必須從“大物流、大流通”的角度,搞好現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃,引導(dǎo)我市運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展;必須有效整合市內(nèi)的運(yùn)力和貨源,強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù),形成開放有序的市場(chǎng)環(huán)境?,F(xiàn)就我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必要性、優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題及保障措施,提出初步的探討意見,供參閱。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要而重要

首先,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果?,F(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備,整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式,也是降低物質(zhì)消耗,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源泉。其次,物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務(wù)業(yè),正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國(guó)際上,物流業(yè)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。再次,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必然選擇。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)年的發(fā)展,臨清經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大跨越,在“工業(yè)立市、商貿(mào)興市、科教強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)支撐、城市帶動(dòng)”方針的指導(dǎo)下,已經(jīng)步入加速發(fā)展的階段。在加速全市工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),就成為全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)

(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市位于山東、河北兩省交界處,西依晉冀能源基地,東接沿海開放前沿,北連京津都市圈,南望中原腹地,是山東西進(jìn)、晉冀東出的重要門戶。在今年聊城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,宋遠(yuǎn)方書記提出聊城要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì),成為山東產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)西進(jìn)占領(lǐng)中西部市場(chǎng)、中西部能源向東進(jìn)入山東的橋頭堡,這種優(yōu)勢(shì)在我們臨清有較為集中的體現(xiàn),加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調(diào)東線工程等項(xiàng)目的實(shí)施,我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步凸顯。同時(shí),我市可借力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大物流業(yè)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。__總理指出,中部地區(qū)崛起要“開拓中部地區(qū)大市場(chǎng),發(fā)展大流通”。而“大市場(chǎng)、大流通”不僅要依托具有優(yōu)勢(shì)地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品,更重要的是建設(shè)一個(gè)多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場(chǎng)和流通體系。只要我市融入這個(gè)流通體系,就能有更廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)前景。

(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。近年來(lái),我市以“52166”工程為總抓手,大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機(jī)械、特鋼及鋼鐵加工、農(nóng)機(jī)制造、食品及醫(yī)藥等八大特色產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業(yè)年貨物的吞吐量達(dá)800多萬(wàn)噸,運(yùn)力需求呈逐年遞增趨勢(shì)。商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮。按照“大商貿(mào)、大流通”格局要求,狠抓專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),形成了煙店軸承市場(chǎng)等一批在周邊有較大影響力的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。煙店商貿(mào)物流園區(qū)被評(píng)為山東省首批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。煙店軸承市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3200多家,年貿(mào)易額在40億元以上。同時(shí),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),上海華聯(lián)、濟(jì)南銀座、聊城百大等企業(yè)紛紛在臨清開設(shè)分店。市場(chǎng)的大發(fā)展帶動(dòng)了商品的大流通,對(duì)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求越來(lái)越旺盛。

三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

總體看來(lái),我市物流業(yè)發(fā)展速度不斷加快,具體表現(xiàn)在:

(一)骨干企業(yè)迅速發(fā)展。近年來(lái),千千佳物流公司、通達(dá)物流等企業(yè),通過(guò)加大投入、膨脹規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,經(jīng)成為我市物流行業(yè)的龍頭企業(yè)。如千千佳物流公司現(xiàn)擁有各類營(yíng)運(yùn)貨車160部,從業(yè)人員640余人,噸位2300噸,大型停車場(chǎng)面積達(dá)14000多平方米,多功能倉(cāng)儲(chǔ)面積1079平方米,配備了貨物分揀、車輛快修等設(shè)備。臨清通達(dá)物流公司,著力改造提升裝備水平,現(xiàn)有120余部大型貨物運(yùn)輸車輛,全部裝備了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng),公司多項(xiàng)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了信息化管理,初步具備了集約化物流經(jīng)營(yíng)的專業(yè)水準(zhǔn)。

(二)貨運(yùn)量不斷加大。完成貨運(yùn)量384萬(wàn)噸,貨物周轉(zhuǎn)量58851萬(wàn)噸公里,比上年分別增長(zhǎng)15%和16%。

(三)輻射范圍不斷擴(kuò)大。目前,我市物流業(yè)務(wù)輻射西北至陜、晉、冀、內(nèi)蒙四省區(qū),東至青島、煙臺(tái)、威海等地市,專線運(yùn)輸能夠覆蓋上海、廣東、云南、廣西、四川、重慶等發(fā)達(dá)省市和西南中心城市。

但同時(shí),我市物流業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題:

一是物流體系和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)滯后。全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一有效的科學(xué)規(guī)劃,物流企業(yè)發(fā)展多存在自發(fā)性,難以承擔(dān)大型物流運(yùn)輸業(yè)務(wù),也不能實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源的有效整合;既沒有建立健全起完善的物流體系,也缺乏物流園區(qū)這一發(fā)展平臺(tái)。

二是結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面,由于車輛“外掛”現(xiàn)象嚴(yán)重,我市大型貨運(yùn)車輛極少。目前,我市營(yíng)業(yè)性載貨汽車為7536輛,而小型三輪汽車和輪式拖拉機(jī)達(dá)到6318輛,占總量的83.8%,總體運(yùn)力也不大,僅為7871噸。過(guò)多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面,經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理。市內(nèi)除千千佳、通達(dá)物流等骨干企業(yè)外,其余運(yùn)輸企業(yè)大都存在整體經(jīng)營(yíng)方式、管理水平和技術(shù)裝備落后,服務(wù)方式和內(nèi)容有限,現(xiàn)代物流管理人才匱乏等問(wèn)題,物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱,傳統(tǒng)物流業(yè)仍占較大比重等問(wèn)題。

三是道路貨運(yùn)站場(chǎng)還須進(jìn)一步整頓。據(jù)調(diào)查,我市有貨運(yùn)戰(zhàn)場(chǎng)及各類配貨站共計(jì)200余家,無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)往往競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)價(jià)高、質(zhì)劣的黑物流,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng),并能從戰(zhàn)略高度將物流企業(yè)做大做強(qiáng)的企業(yè)家;缺少行之有效的物流人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。物流信息技術(shù)尚未廣泛地應(yīng)用到行業(yè)中,信息傳遞方式和手段落后且未形成網(wǎng)絡(luò)。

四、下一步我市物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

(一)立足優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃物流業(yè)園區(qū)布局。一方面,在市區(qū)北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側(cè),建設(shè)輕工、紡織專業(yè)物流及倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū);在市區(qū)西南部及京九鐵路東側(cè),建設(shè)綜合物流園區(qū);在市區(qū)南部南外環(huán)路北側(cè),建設(shè)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資產(chǎn)品配送物流園區(qū)。另一方面,緊緊抓住我市煙店軸承專業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)服務(wù)園區(qū)的重大機(jī)遇,加快推進(jìn)煙店軸承物流園區(qū)建設(shè)步伐。圍繞軸承市場(chǎng),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,逐步建成人力資源培訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、軸承產(chǎn)品會(huì)展中心和交易大廳,不斷更新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念,優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,規(guī)范交易行為,增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引帶動(dòng)能力。

(二)強(qiáng)化整合,積極培育骨干物流企業(yè)。一方面,應(yīng)積極整合市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù),由本地優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先承擔(dān);另一方面,整合運(yùn)力資源,鼓勵(lì)市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)之間開展有序競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和資源配備。同時(shí)積極引導(dǎo)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合,使物流企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)的一體化供應(yīng)鏈,形成利益共同體。引導(dǎo)、發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鳂I(yè)骨干企業(yè),并以骨干企業(yè)為載體,著力培育2—4個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、保管于一體的綜合性物流園區(qū),著力提高物流企業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平、信息化水平和組織化程度。

(三)大力整頓道路貨運(yùn)站場(chǎng)秩序。道路貨運(yùn)站場(chǎng)或配貨站與外掛車輛整治工作息息相關(guān)。目前,我市沒有大型、規(guī)范的物流園區(qū),更沒有電子平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備公布信息。下一步,建議在城區(qū)以千千佳、通達(dá)等骨干運(yùn)輸企業(yè)為載體,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建成2—3處規(guī)范的物流園區(qū),所有道路貨運(yùn)站場(chǎng)都進(jìn)駐園區(qū),所有貨運(yùn)信息在電子平臺(tái)上公布,為市內(nèi)正規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展服務(wù)。圍繞煙店軸承市場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)各類服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快建成軸承產(chǎn)業(yè)物流園區(qū),整合目前市場(chǎng)內(nèi)存在的100余家配貨站,同時(shí)努力借助省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)這一平臺(tái)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。

(四)多方投入,建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建立和完善多元投資機(jī)制,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則,逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔,吸引社會(huì)資金,擴(kuò)大利用外資的多元化投資體制。政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。,

(五)治理外掛,著力推進(jìn)我市物流業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。今年,國(guó)家出臺(tái)了取消養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等6項(xiàng)規(guī)費(fèi)的政策,為我市通過(guò)嚴(yán)格控制貨源,出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引外掛車輛回流提供了最佳時(shí)機(jī)。為此,要堅(jiān)持政策引導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,積極吸引外掛車輛回流;以提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),規(guī)范市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng),保障物流業(yè)健康發(fā)展。

第十二篇 關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)研報(bào)告1100字

越來(lái)越窄。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策和建議

1、健全體系,不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施,增加投入,加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)及村級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè),著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會(huì)化服務(wù)為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系,有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí),要完善政策配套,努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,完善土地承包責(zé)任制,加快土地有序流轉(zhuǎn),實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離;支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè);積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障,并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)勞動(dòng)者統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

2、抓好培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力不要盲目地?cái)D大學(xué)這張門,要認(rèn)識(shí)職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次,要加大培訓(xùn)力度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,各級(jí)政府和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度,在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場(chǎng)需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍,積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn),鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能,提高勞動(dòng)力的素質(zhì),提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來(lái),北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過(guò)狠抓招商引資工作,引來(lái)了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn),吸納了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動(dòng)力561余人,裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動(dòng)力519余人,全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策,積極招商引資,努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移,支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持,如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務(wù),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等等。

調(diào)研報(bào)告的封面格式十二篇

調(diào)查報(bào)告怎么寫?調(diào)研之后寫的調(diào)研報(bào)告,我們可以一起看看下面的格式哦!調(diào)研報(bào)告的封面格式一、標(biāo)題要求標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式,基本格式為“**關(guān)于****的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于****的調(diào)查報(bào)告”、“****調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題,包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式例如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》,提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》,正副標(biāo)題結(jié)合式,正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題,副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題,如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――*
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