安全調(diào)研報(bào)告怎么寫
1. 背景介紹:簡(jiǎn)述食品安全的重要性,以及2024年全球食品安全面臨的挑戰(zhàn),如氣候變化、人口增長(zhǎng)、食品供應(yīng)鏈復(fù)雜化等。
2. 研究方法:描述調(diào)研的范圍、樣本選擇、數(shù)據(jù)收集和分析方法,確保研究的科學(xué)性和可靠性。
3. 食品安全現(xiàn)狀:列舉主要國家的食品安全狀況,包括食品安全事件、法規(guī)執(zhí)行情況、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
4. 技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用:探討新技術(shù)如區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、食品安全監(jiān)測(cè)和追溯方面的應(yīng)用。
5. 食品安全問題與挑戰(zhàn):分析存在的食品安全問題,如食品污染、假冒偽劣產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留等,并探討其原因。
6. 政策與法規(guī):介紹各國在食品安全監(jiān)管方面的政策和法規(guī)更新,以及國際組織的角色。
7. 案例研究:選取具有代表性的食品安全事件進(jìn)行深入剖析,展示問題的解決策略。
8. 未來趨勢(shì)與建議:預(yù)測(cè)未來的食品安全趨勢(shì),提出改善措施和政策建議。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭部分: 2024年,全球食品安全議題繼續(xù)占據(jù)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,我們面臨著一系列新的挑戰(zhàn),同時(shí)也迎來了解決這些問題的機(jī)遇。本報(bào)告旨在通過詳盡的調(diào)研,揭示當(dāng)前的食品安全狀況,探討技術(shù)、政策與實(shí)踐的相互作用,為決策者和行業(yè)參與者提供有益的洞察。
安全調(diào)研報(bào)告范文
第一篇 安全調(diào)研報(bào)告14000字
一、城區(qū)道路交通安全管理的現(xiàn)狀
改革開放三十年,城市建設(shè)和城區(qū)道路交通事業(yè)飛速發(fā)展,城市規(guī)劃面積由62.6平方公里擴(kuò)大到147平方公里,建城區(qū)由4.7平方公里發(fā)展到29平方公里,城區(qū)人口達(dá)35萬人。
截止__年底,全區(qū)公路總里程5013公里,其中城區(qū)道路95.2公里。城區(qū)擁有機(jī)動(dòng)車96125輛,非機(jī)動(dòng)車51000余輛,機(jī)動(dòng)車駕駛員111377人。日均過境車輛13800車次,日均外地進(jìn)入城區(qū)停留車輛3810車次。
城區(qū)有13個(gè)路口設(shè)置信號(hào)燈,11個(gè)主要路口設(shè)置了電子監(jiān)控,設(shè)置人行道護(hù)欄742米,設(shè)置中心隔離欄2210米。城區(qū)擁有過街天橋1處2座,公交線路8條,乘車點(diǎn)121處,候車亭80處,站牌100個(gè),不規(guī)范停車位5643個(gè)。
執(zhí)行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊(duì),下設(shè)1個(gè)事故處理中隊(duì)和9個(gè)執(zhí)勤中隊(duì),現(xiàn)有工作人員267名,其中:正式民警128名,交通協(xié)管員139名,具有執(zhí)法資格的103名。城區(qū)道路交通管理設(shè)值勤崗點(diǎn)8個(gè),流動(dòng)崗點(diǎn)4個(gè),示范崗點(diǎn)2個(gè),示范路段1條,警力66人。
20__年1—5月,城區(qū)共發(fā)生交通事故297起,受傷236人,死亡6人,與__年同期相比,事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均有上升。
二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積7—15平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識(shí)淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(三)機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員急劇增長(zhǎng)。__年城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛比__年增長(zhǎng)了4倍,城區(qū)主干道車輛日流量達(dá)15185車次,高峰期每小時(shí)達(dá)7車次。機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員急劇增長(zhǎng),為城區(qū)道路交通安全管理帶來了巨大的壓力。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個(gè)市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無立交天橋、無地下通道,導(dǎo)致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動(dòng)車輛和駕駛?cè)藛T年增長(zhǎng)率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對(duì)交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對(duì)策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門的“城市交通管理委員會(huì)”,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時(shí),應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問題的專門研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門應(yīng)積極主動(dòng)向市政府及市級(jí)規(guī)劃、城建部門匯報(bào)聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過境車輛通行;其次是在馬坎什、東堤什、電影院什、白天鵝什、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對(duì)均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場(chǎng)、秦巴批發(fā)市場(chǎng)、供銷車隊(duì)等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè),著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個(gè)交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是一個(gè)中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個(gè)交通可持續(xù)發(fā)展。對(duì)安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè),政府要切實(shí)把這項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門共同實(shí)施,并落實(shí)到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅(jiān)持“配建停車場(chǎng)為主,路外公共停車場(chǎng)為輔,路邊停車為補(bǔ)充”的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在1—2年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場(chǎng)、東堤頭、西堤頭、江北等社會(huì)公共停車場(chǎng)。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場(chǎng)。除了停車線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對(duì)外開放停車,辦理相關(guān)手續(xù)后,對(duì)停放車輛可實(shí)施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評(píng)估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時(shí),力爭(zhēng)將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對(duì)道路的重復(fù)開挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅(jiān)持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識(shí)上,堅(jiān)持綜合治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來抓,堅(jiān)持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹立“嚴(yán)格執(zhí)法”管理理念,對(duì)不遵守交通規(guī)章者,堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實(shí)際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭(zhēng)取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
(七)加大投入,為交通管理工作提供保障。政府應(yīng)提高交通管理工作經(jīng)費(fèi)在城市維護(hù)費(fèi)中的比例。對(duì)警力不足問題,政府應(yīng)盡快研究,最大限度給予解決。
(八)加強(qiáng)交通安全教育,提高廣大市民的交通文明素質(zhì)。要建立交通安全和交通法規(guī)宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。首先,可否考慮將交通安全法規(guī)教育納入中小學(xué)生的必修課,真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次,嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān),提高培訓(xùn)質(zhì)量,提高新駕駛員的整體素質(zhì)。第三,要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強(qiáng)社會(huì)面上的交通安全、交通法規(guī)教育,提高社會(huì)公眾參與城市交通的主體意識(shí)和實(shí)際能力,從自身做起,杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為,最大限度降低交通事故的發(fā)生。
農(nóng)業(yè)局質(zhì)量安全調(diào)研報(bào)告
近年來,市按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)品牌、產(chǎn)地準(zhǔn)出保質(zhì)量、市場(chǎng)準(zhǔn)入促管理、體系建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路,全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,突出專項(xiàng)整治和安全體系建設(shè),全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)逐步提高、監(jiān)管體系逐步健全、監(jiān)測(cè)能力逐步增強(qiáng)、質(zhì)量安全水平逐步提升。
一、基本情況
市位于西南部,轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處,個(gè)村850個(gè)村民小組,總?cè)丝?9.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。地理概貌為“七山一水兩分田”,全市耕地面積33.65萬畝,基本農(nóng)田23.37萬畝。__年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.15億元,農(nóng)業(yè)增加值35.13億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10415元。全市糧食面積37.75萬畝,總產(chǎn)量11.03萬噸;柑桔面積31.07萬為畝,總產(chǎn)量55.2萬噸;茶葉面積9.58萬畝,總產(chǎn)量1.22萬噸;蔬菜面積7.1萬畝,總產(chǎn)量19.7萬噸。農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)專業(yè)合作社162家,市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)75家。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體較高。多年來沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。__年本市蔬菜、水果、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到99.3%;__年1-8月已抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1000個(gè),合格率為99.6%。全省__年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議、__年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行采訪團(tuán)在我市參觀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)及農(nóng)安監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
(二)監(jiān)管體系基本建立。成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局,全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位,在編8人,負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)安工作協(xié)調(diào)及監(jiān)測(cè)監(jiān)管;成立了市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì),在編9人,負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)投入品管理;成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站,儀器設(shè)備113臺(tái)套,負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作。全局農(nóng)安工作專職人員17人,擁有農(nóng)殘監(jiān)測(cè)車、執(zhí)法車各一輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心加掛了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站”的牌子,明確兩名工作人員專職開展工作。
(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷推進(jìn)。在全省率先開展以質(zhì)量安全管理____標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動(dòng),被列為全國柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市,__年被農(nóng)業(yè)部納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全)項(xiàng)目,有力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
(四)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)現(xiàn)及市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》。在土老憨果蔬公司、共發(fā)專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。按照農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求,嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品入市材料,主要農(nóng)產(chǎn)品超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立農(nóng)安檢測(cè)室,每日檢測(cè),在顯著位置掛農(nóng)產(chǎn)品公示牌。
三、主要工作
(一)全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。我市成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府下發(fā)了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》。市政府定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì),與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀;市農(nóng)業(yè)局召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)安檢測(cè)培訓(xùn)會(huì),與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管站簽定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀,各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了質(zhì)量承諾書。
(二)不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳活動(dòng)載體,利用新聞媒體、科技人員進(jìn)村入戶活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專題講座、發(fā)放宣傳資料等形式,深入企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶、田間、社區(qū)等地進(jìn)行法律宣傳;開展以“實(shí)施主推技術(shù)、推廣主導(dǎo)品種、農(nóng)民主體培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的“三主一化”培訓(xùn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶,管理手冊(cè)到戶,生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到戶。今年以來,共開展各類培訓(xùn)活動(dòng)82場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料3.5萬份,對(duì)1.24萬人開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和使用投入品等安全知識(shí)的培訓(xùn)。
(三)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定了“蜜柑”和“天然富鋅茶”地方標(biāo)準(zhǔn),編制并實(shí)施了柑桔、茶葉、蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加快發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)品牌知名度,強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展認(rèn)證申報(bào),全市有效使用的農(nóng)業(yè)“三品”已達(dá)到42個(gè)(其中無公害農(nóng)產(chǎn)品37個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)。形成了蜜柑、天然富鋅茶、宜紅工夫茶、土老憨食品、天峽鱘等一批精品名牌,擁有中國馳名商標(biāo)2個(gè)。全市建立柑桔標(biāo)準(zhǔn)園30萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園10萬畝。
(四)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。在土老憨果蔬公司、共發(fā)茶葉專業(yè)合作社、三江蔬菜專業(yè)合作社、亮亭生態(tài)柑桔專業(yè)合作社等18家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及質(zhì)量溯源示范點(diǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品做到有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有農(nóng)產(chǎn)品自檢合格證明、有包裝、有標(biāo)識(shí),實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“三品”生產(chǎn)基地為重點(diǎn),推行建立以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)證明以及包裝、標(biāo)識(shí)為門檻的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。土老憨生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)建立了以信息系統(tǒng)____組織體系、生產(chǎn)體系、管理體系、監(jiān)測(cè)體系等四大體系的質(zhì)量可追溯體系,對(duì)種植戶嚴(yán)格執(zhí)行編碼追溯責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)了柑桔精品果追溯到戶。
(五)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。督促全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立質(zhì)量檢測(cè)室,逐步健全檢測(cè)體系,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,督促各農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度,配備質(zhì)量安全管理人員、檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員,初步建立以建購銷臺(tái)賬、查證驗(yàn)票、自律性檢測(cè)以及檢測(cè)結(jié)果公示為主要內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管。今年來已開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)27期,抽取樣品1000個(gè),在電視臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)公告27期。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)自檢樣品13900個(gè)。制定了農(nóng)業(yè)投入品臺(tái)賬及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法,建立健全全市農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國家禁限用農(nóng)藥排查,加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資、高毒農(nóng)藥及農(nóng)藥中違法添加成分監(jiān)管力度。對(duì)全市380家農(nóng)資經(jīng)營門店、25家漁藥、漁飼料經(jīng)營店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和重點(diǎn)抽查,今年已抽檢農(nóng)藥樣品18個(gè)、種子樣63個(gè)、肥料品種7個(gè)、水樣4個(gè)、魚樣5個(gè)、漁飼料樣20個(gè),責(zé)令改正違法行為24起,立案查處12起。全市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)合格率99.5%,監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%,農(nóng)產(chǎn)品量安全投訴受理率、執(zhí)法查處率均達(dá)到100%。
四、存在問題及工作建議
全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得顯著成效,但仍存在一些不容忽視的問題:
(一)部分生產(chǎn)經(jīng)營者行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然較低,生產(chǎn)經(jīng)營方式落后,存在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作認(rèn)識(shí)不到位,生產(chǎn)投入隨意性、無記錄、質(zhì)量無法溯源,“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象比較普遍。少數(shù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)認(rèn)知水平不高,對(duì)于質(zhì)量安全、有毒有害等科學(xué)知識(shí),缺乏常識(shí)和判斷。
(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)不夠。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種殖大戶的生產(chǎn)記錄不夠規(guī)范,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社沒有建立檢測(cè)室,無檢測(cè)人員。合作社對(duì)社員的管理、服務(wù)不到位,生產(chǎn)過程完全由社員自行管理,社員自行購買投入品、無發(fā)票、據(jù)、記錄,無統(tǒng)防統(tǒng)治制度,無統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)或生產(chǎn)模式,收購農(nóng)產(chǎn)品未檢測(cè),大多上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品無包裝和標(biāo)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)殘檢測(cè)方面缺乏主動(dòng)性,人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備無保障。
(三)監(jiān)管能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心缺經(jīng)費(fèi)、缺專業(yè)檢測(cè)人員,市場(chǎng)監(jiān)管人員缺裝備、缺少辦案經(jīng)費(fèi)的制度性保障。目前檢測(cè)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還未納入財(cái)政預(yù)算,現(xiàn)有人員年齡老化,難以操作大型精密儀器,造成部分設(shè)備閑置,迫切需引進(jìn)年青的專業(yè)檢測(cè)人員;農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法裝備差、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無保障、沒有參公管理職稱評(píng)定又無解決途徑,造成工作不安心,影響監(jiān)管工作的開展。
(四)監(jiān)管體系建設(shè)需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站的人員編制及經(jīng)費(fèi)未落實(shí),各村及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的網(wǎng)格化管理要完善。
針對(duì)上述存在的問題,我們建議如下:一是各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳普及力度;二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢測(cè)、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算;三是不斷引進(jìn)年輕的專業(yè)檢測(cè)人員;四是解決執(zhí)法人員的參公管理、執(zhí)法著裝、執(zhí)法裝備等問題;五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安監(jiān)管人員編制及經(jīng)費(fèi)。
五、下一步工作措施
在今后的工作中,我們將進(jìn)一步細(xì)化措施,強(qiáng)化監(jiān)管,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度作為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn),不斷提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管機(jī)制;建設(shè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理體系;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè),培育農(nóng)產(chǎn)品精品名牌;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理模式;建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
關(guān)于大學(xué)學(xué)生公寓安全管理調(diào)研報(bào)告
隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展,學(xué)生公寓早已不再單純是學(xué)生生活休息的主要場(chǎng)所,而已經(jīng)成為集教育、管理、服務(wù)多重功能為一體的新型管理機(jī)制體系。高校后勤社會(huì)化改革要求學(xué)生公寓必須以人為本,提高管理質(zhì)量。作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所,學(xué)生公寓原有的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展要求和學(xué)生自身需求,為了提高管理水平,滿足學(xué)校和學(xué)生要求,公寓管理者必須尋求先進(jìn)的管理方法。
為了探索學(xué)習(xí)更先進(jìn)的公寓管理模式與方法,以及探討未來新校區(qū)的學(xué)生公寓管理模式,我校后勤保障處于__年11月13日,在副處長(zhǎng)張志毅同志的帶領(lǐng)下,一行13人赴廈門大學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。期間主要針對(duì)廈門大學(xué)公寓管理的模式、公寓管理存在的主要問題及解決方法、學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)的劃撥形式、費(fèi)用計(jì)算,公寓日常管理的人員配置及上崗要求和工資待遇等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)就調(diào)查研究結(jié)果做以下分析報(bào)告。
一、關(guān)于廈門大學(xué)學(xué)生公寓分布情況簡(jiǎn)介
廈門大學(xué)分為三個(gè)校區(qū),學(xué)生公寓由學(xué)生公寓與環(huán)境服務(wù)中心管理,轄區(qū)內(nèi)所有的公寓以園區(qū)管理制劃分,共計(jì)有七個(gè)學(xué)生公寓園區(qū),分別是豐庭學(xué)生公寓、海濱新區(qū)學(xué)生公寓、石井學(xué)生公寓、芙蓉學(xué)生公寓、凌云學(xué)生公寓、海韻一期及海韻二期學(xué)生公寓,學(xué)生總共住宿人數(shù)大約4萬5千人左右。
豐庭樓群是廈門大學(xué)本部新建學(xué)生宿舍樓群之一,房間設(shè)計(jì)為單間獨(dú)衛(wèi),主要用于解決全校女博士生的住宿問題,管轄區(qū)范圍囊括豐庭一、二、四、五共計(jì)四棟宿舍樓。
海濱新區(qū)學(xué)生公寓共有學(xué)生宿舍三棟,分別為新區(qū)一、二及三號(hào)樓,順坡而建,由下而上依次排開,新區(qū)一為女生樓,其余兩棟均為男生樓,住宿對(duì)象有本科生、碩士生以及少量博士生。房間內(nèi)部結(jié)構(gòu)為帶有獨(dú)立衛(wèi)生間的套房,目前均為四人間。
石井學(xué)生公寓園區(qū)目前轄有f6、f7、f8、f9、f11、s1、s2、s3、s4、s5、s6、s7共12棟學(xué)生宿舍樓,住宿條件除f6為五人間,f7個(gè)別宿舍為六人間外,其余均為四人間;石井住宿區(qū)中f6、f11為宿舍獨(dú)立衛(wèi)生間,其余樓棟為集體衛(wèi)生間,所有樓棟均配備24小時(shí)熱水、刷卡熱水器、網(wǎng)絡(luò)接口、宿舍電話接口。
芙蓉園區(qū)的樓群是廈門大學(xué)本部歷史最悠久的學(xué)生宿舍樓群之一,建于20世紀(jì)五、六十年代。園區(qū)位處于學(xué)生宿舍區(qū)的中心地帶,園區(qū)內(nèi)設(shè)有超市、移動(dòng)營業(yè)廳、銀行等便利設(shè)施,其管轄范圍囊括芙蓉一、芙蓉二、芙蓉三、芙蓉四、芙蓉五、芙蓉十、芙蓉十二、芙蓉十三共計(jì)八棟宿舍樓。
凌云園區(qū)共有十三棟宿舍樓,入住學(xué)生包涵本科生、碩士生、博士生三個(gè)層次,其中本科生樓棟為凌云一、凌云三、凌云四和勤業(yè)四;碩士樓棟為凌云一、凌云二、凌云五;博士生樓棟為凌云六、凌云七、凌云八、凌云九、勤業(yè)六、勤業(yè)七和凌云d。
海韻一期園區(qū)總建筑面積達(dá)6.7萬平方米,包括七幢學(xué)生宿舍,以及教學(xué)樓、食堂、招待所、活動(dòng)中心各一幢。每間宿舍住宿四人,擁有獨(dú)立的陽臺(tái)、衛(wèi)生間和浴室;同時(shí)還裝有熱水器、空調(diào)、風(fēng)扇,并配有電話、校園寬帶、電信及有線電視接口等。園區(qū)管轄范圍包括海韻一、海韻二、海韻三、海韻四、海韻五、海韻六、海韻七,園區(qū)可容納約5000名學(xué)生。海韻二期公寓各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完備,每間寢室設(shè)有獨(dú)立陽臺(tái)、衛(wèi)生間、浴室;配備空調(diào)、熱水器、電話、校園寬帶、電信等。園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)包括海韻九、海韻十、海韻十一、海韻十二、海韻十三、海韻十四、海韻十五共計(jì)七棟宿舍樓,是廈門大學(xué)的兩人間公寓,園區(qū)可容納學(xué)生近三千人。
二、 廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理特色
1. 廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理模式與我校學(xué)生公寓管理模式的異質(zhì)性
廈門大學(xué)公寓管理的模式是按照?qǐng)@區(qū)制來管理劃分,在這一點(diǎn)上與我校學(xué)生公寓園區(qū)化管理模式相同,但在具體的管理事務(wù)中與我校的學(xué)生公寓的管理模式存在著明顯的異質(zhì)性。
在人員配置上,廈大一個(gè)園區(qū)配置一個(gè)管理員,白天上班,負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的日常管理工作;配置一個(gè)協(xié)管員,中午和晚上上班,負(fù)責(zé)協(xié)助管理員;一個(gè)樓棟配置一個(gè)保潔人員,負(fù)責(zé)整個(gè)樓棟的公共衛(wèi)生以及宿舍外圍保潔。配置四個(gè)24小時(shí)值班制的安防人員,一個(gè)安防人員每天工作時(shí)為6小時(shí),四個(gè)人進(jìn)行輪流倒班,負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的突發(fā)事件處理以及維護(hù)學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定。廈大這種人員配置管理模式,用協(xié)管人員和安防人員代替了傳統(tǒng)學(xué)生公寓管理中值班員的職能。
在我校學(xué)生公寓管理中,值班人員主要負(fù)責(zé)按時(shí)開關(guān)公寓大門,在管理員不在班的時(shí)段中,保護(hù)學(xué)生的人身及財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)外來人員的進(jìn)出進(jìn)行登記,巡查宿舍內(nèi)外安全,及時(shí)制止和處理不良或違紀(jì)行為,防火、防盜、防止人身安全和財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生,做好公寓設(shè)施設(shè)備報(bào)修、學(xué)生的報(bào)修記錄等工作,但并沒有把安全防護(hù)工作和學(xué)生公寓日常管理工作的職能分開。
我們認(rèn)為像廈大這種人員配置比較科學(xué)化,管理人員與協(xié)管人員專門負(fù)責(zé)公寓管理內(nèi)部事務(wù),服務(wù)并處理好學(xué)生的公寓住宿管理問題,同時(shí)在每日巡查樓棟過程中與安防人員24小時(shí)的門禁監(jiān)控系統(tǒng)形成雙保險(xiǎn)安全防護(hù),從而在根源上杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
2. 在學(xué)生公寓安全防護(hù)方面,廈大設(shè)置了三大安保屏障
一是廈大校園進(jìn)出管理規(guī)定,所有人員進(jìn)出必須提供工作證或是學(xué)生證,外來人員進(jìn)出每天不得超過一千人次。二是廈大后勤保障處由自己出資為每個(gè)園區(qū)都安裝了門禁系統(tǒng),每個(gè)學(xué)生進(jìn)出園區(qū)必須刷卡進(jìn)入,并且廈大的每個(gè)園區(qū)都設(shè)有安防監(jiān)控人員,二十四小時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)控。三是廈大后勤保障處自己出資為每個(gè)學(xué)生安裝了一個(gè)密碼保險(xiǎn)柜,免費(fèi)提供給學(xué)生用來放置貴重物品。
3. 學(xué)生公寓管理人員上崗要求以及工資待遇方面
廈大的管理人員招聘要求一般是大專以上,工資待遇是一個(gè)月1850,購買社會(huì)保險(xiǎn),有工齡工資。以一個(gè)工作十年左右的管理員為例,其待遇大概是2700左右。而我校以一個(gè)工齡為十年的聘用工園區(qū)長(zhǎng)為例,工資待遇大概是__左右。廈大的保潔人員月薪是1400左右,這與我校聘用工保潔人員待遇相近。
4.廈大學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)用的劃撥形式以及費(fèi)用計(jì)算存在的問題及解決方法
目前,廈大的學(xué)生公寓管理運(yùn)行費(fèi)用的是按照學(xué)生的人頭來進(jìn)行撥付收取一定得管理費(fèi)用,博士生、研究生以及本科生都是一個(gè)撥付標(biāo)準(zhǔn)。以前廈大的一般住宿標(biāo)準(zhǔn)是8(本科):4(碩士):2(博士)劃撥,以后廈大將按照4:2:1的標(biāo)準(zhǔn)劃撥學(xué)生住宿標(biāo)準(zhǔn)。廈大的管理費(fèi)用劃撥形式是日常管理學(xué)生的所有運(yùn)行費(fèi)用先由廈大后勤集團(tuán)墊付,而墊付的前提條件是廈大的所有門面管理費(fèi)用由后勤集團(tuán)代為收取,全校一年的門面租金約為4000萬左右,年底在與學(xué)校按照比例分成結(jié)算。到了每年年底學(xué)校財(cái)務(wù)處會(huì)根據(jù)學(xué)工處核定的學(xué)生人頭數(shù)目,來撥付后勤集團(tuán)學(xué)生公寓的管理費(fèi)用。
在公寓管理費(fèi)用的撥付形式上,廈大與我校都是按照學(xué)生的人頭數(shù)量來計(jì)算,但隨著學(xué)生公寓住宿環(huán)境的改善,以后將會(huì)一個(gè)寢室住宿4個(gè)本科生、2個(gè)研究生、1個(gè)博士生,如果還是按照現(xiàn)有的方法來計(jì)算管理費(fèi)用顯然是不合理的。廈門大學(xué)后勤集團(tuán)已經(jīng)向廈大學(xué)校建議采用按照公寓面積來計(jì)算收取學(xué)生公寓管理費(fèi)用的方式,這樣更為合理化。
5、廈門大學(xué)學(xué)生公寓管理中的人性化管理
在廈大的學(xué)生公寓里,學(xué)生們每天都可以喝著免費(fèi)的開水,而在我校的學(xué)生打開水是要收取一定費(fèi)用的,收取的費(fèi)用是每瓶熱水2角8分錢。廈門大學(xué)本部校區(qū)的學(xué)生熱水器是采用的電熱水器,新校區(qū)是太陽能熱水器,可為學(xué)生提供24小時(shí)熱水供應(yīng),洗澡熱水一分鐘一毛錢;我校研究生公寓采用的是太陽能熱水器系統(tǒng),提供的熱水時(shí)間是中午到晚上的11點(diǎn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一分鐘一毛五。在學(xué)生公寓垃圾處理方面,公寓管理中心自己配置有專門的垃圾車,每天會(huì)在固定的時(shí)間來回收每棟樓的垃圾,保潔人員可直接將公寓垃圾桶的垃圾丟擲到垃圾車上,這樣子的舉措,既提高了保潔人員的工作效率,又使廈大的校園環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。在廈大的每一棟學(xué)生公寓進(jìn)門處都貼有學(xué)生宿舍物業(yè)管理溫馨提示,上面細(xì)致的標(biāo)明了每棟學(xué)生公寓各個(gè)職能部門的聯(lián)系方式、辦公地址,宿舍管理服務(wù)相關(guān)的各個(gè)職能部門的聯(lián)系方式,宿舍內(nèi)配備的各項(xiàng)設(shè)施及使用注意事項(xiàng),智能用電及注意事項(xiàng),門禁管理要求,嚴(yán)禁使用的大功率電器有哪些、住宿安全提示事項(xiàng),更在顯著的位置標(biāo)明了學(xué)生宿舍報(bào)修流程示意圖。筆者認(rèn)為溫馨提示上面提供的信息詳細(xì)而全面,是一個(gè)很好的舉措,體現(xiàn)了廈大在學(xué)生公寓管理中人性化管理的細(xì)致和體貼。
6、關(guān)于廈門大學(xué)學(xué)生公寓維修事項(xiàng)流程如下圖
從上圖可以看出,廈大的水電維修項(xiàng)目統(tǒng)一報(bào)修至水電維修中心,與我校后勤目前的報(bào)修管理模式基本一致。
三、廈門大學(xué)的后勤管理經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
綜合以上六點(diǎn)分析對(duì)比我們可以看出廈大后勤集團(tuán)在后勤公寓管理上是有很多先進(jìn)的管理模式值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。那么在學(xué)生公寓管理中我們能提出什么建議?
1、他們?cè)谌藛T配置方面采用的協(xié)管加安防人員替代了傳統(tǒng)管理上的值班人員,這樣職能的分配對(duì)學(xué)生公寓而言能更好的各司其職,加大了學(xué)生公寓的安全防護(hù)力度。我們是否可以考慮采用這種模式,設(shè)立專門的安防人員24小時(shí)監(jiān)控門禁錄像,并給相關(guān)人員配置對(duì)講機(jī),隨時(shí)互通情況。
2、在公寓安全防護(hù)方面,他們?cè)O(shè)置的三大安保屏障,首先從根本上杜絕了學(xué)校閑雜人員的進(jìn)出,其次在每個(gè)園區(qū)都設(shè)置了門禁系統(tǒng),并24小時(shí)監(jiān)控,最后又為學(xué)生的貴重物品安裝了保險(xiǎn)柜,如此三道防護(hù)網(wǎng)大大的降低了學(xué)生公寓的火險(xiǎn)、盜竊事件概率。我們可否投入資金給每個(gè)學(xué)生都安裝保險(xiǎn)柜,置放貴重物品。
3、公寓管理人員是公寓管理工作的具體執(zhí)行者,是公寓管理能否順利展開的核心環(huán)節(jié)。我們要采取有效措施,全面提高管理人員的各項(xiàng)綜合素質(zhì)。要將社會(huì)化公寓服務(wù)理念引進(jìn)到公寓管理工作之中,組織管理人員定期學(xué)習(xí)物業(yè)管理相關(guān)知識(shí),轉(zhuǎn)變管理人員思想觀念,向管理和服務(wù)的方向加以引導(dǎo)。
4、確保公寓的日常管理費(fèi)用,是保障公寓服務(wù)質(zhì)量的首要條件。公寓管理撥付費(fèi)用的計(jì)算方式用面積計(jì)算方法代替以往的按照人頭計(jì)算的方法更為合理化,這樣無論一個(gè)寢室按多少人分配劃撥,都不會(huì)影響到公寓管理的日常費(fèi)用的收入。
5、我們認(rèn)為可以在每個(gè)公寓門口都統(tǒng)一粘貼一張公寓住宿流程圖,全面而詳細(xì)的記錄所有學(xué)生公寓住宿同學(xué)們需要了解的各類服務(wù)信息,這樣子能夠讓學(xué)生們一進(jìn)入公寓就簡(jiǎn)單而明了的了解了整個(gè)的住宿流程和各類住宿服務(wù)的相關(guān)信息。
總而言之,高校的公寓管理工作事關(guān)高校行政工作的全局和教學(xué)工作的開展,是大學(xué)生素質(zhì)教育中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著高校后勤社會(huì)化管理機(jī)制的不斷改革和創(chuàng)新,學(xué)生們對(duì)公寓服務(wù)管理工作的質(zhì)量也有了越來越多的要求,我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新管理工作的體制機(jī)制,以學(xué)生的需要為根本出發(fā)點(diǎn),為高校素質(zhì)教育工作貢獻(xiàn)力量。
關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來,我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,扎實(shí)開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項(xiàng)整治,各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件,更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入,積極開展隱患排查和治理,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài),有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析
我市是一個(gè)老工業(yè)基地,是中國石油工業(yè)的搖籃,是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市,資源豐富。近年來,隨著我市招商引資力度的不斷加大,各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相繼在我市落戶,這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè),其中:有化工企業(yè)26戶,清潔能源企業(yè)37戶,建筑建材企業(yè)41戶,選礦冶煉企業(yè)33戶,農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶,煤礦、非煤礦山20戶,其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)147戶。這些企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)為私營企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益普遍較低,致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要,安全狀況相對(duì)較差,事故隱患大量存在,事故多發(fā),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、規(guī)模小,安全投入不足,設(shè)備陳舊,安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè),資金匱乏,生產(chǎn)設(shè)備落后,安全性差,普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題,經(jīng)營者抱著僥幸心理,違章指揮,冒險(xiǎn)蠻干,隱患得不到全面整治。
2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中,具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20%,對(duì)國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無所知,對(duì)如何防止事故知之甚少。此外,這些企業(yè)用工靈活,員工流動(dòng)性大,使得業(yè)主大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn),員工安全意識(shí)淡薄,缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。
3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí),采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理,部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄,搞以包代管,有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu),不配備專職安全管理人員,未投入必要的資金用于整改隱患,不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品,安全管理基本處于失控狀態(tài)。
4、具有高危性和分散性,管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等,點(diǎn)多、面廣,分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū),市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資金少,難以對(duì)所有企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管,使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。
二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題
1、對(duì)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉,對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解,在安全生產(chǎn)的重視程度上,大多處于資本原始積累初期,經(jīng)營者安全意識(shí)不強(qiáng),重生產(chǎn)、輕安全,重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視,改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。
2、從業(yè)人員素質(zhì)不高,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式靈活,員工流動(dòng)性大,且大量招收的是農(nóng)民工,文化素質(zhì)低,大多未經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗,安全知識(shí)缺乏,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣,監(jiān)管力量薄弱難以對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài),相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實(shí)不力,安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)不到位,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù),更談不上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全管理有針對(duì)性地采取措施。
三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對(duì)策
中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分,必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段,加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。
要強(qiáng)化源頭管理,把好準(zhǔn)入關(guān),加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,對(duì)安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的,不得通過審查。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”,達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力,以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,從源頭上消除安全隱患,提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造,積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,加快對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度,從源頭防范各類事故發(fā)生。
2、強(qiáng)化教育培訓(xùn),加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析,絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí),宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度,加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系,組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核,不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育,注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用,進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度,不斷在全社會(huì)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
3、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變。
要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制:一是健全完善以行政一把手____安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系,使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確,落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層,落實(shí)到每位員工,并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理,形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改,始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真查處,嚴(yán)肅處理,并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存,為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。
4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。
安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后,將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn),著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭(zhēng)用今明兩年時(shí)間,確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。
5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。
一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作,完善理論學(xué)習(xí)制度,建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制,努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí),充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng),塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí),健全監(jiān)管機(jī)制,形成權(quán)力層層分解,工作環(huán)環(huán)相扣,互相聯(lián)系制約,建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,形成“誰的權(quán)力誰行使,誰的責(zé)任誰承擔(dān),誰的問題追究誰”的預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持依法行政,做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。
第二篇 創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報(bào)告3750字
創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報(bào)告
三分局轄區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人民群眾防病治病方面發(fā)揮著它不可替代的作用。但是,醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房是否規(guī)范、藥品質(zhì)量能否得到保證,直接關(guān)系到醫(yī)療效果和老百姓的切身利益。目前大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房存在“小、亂、差”的問題,使群眾買放心藥難的問題日趨突出。因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的改造和規(guī)范工作,就成為藥監(jiān)部門一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。?
一、存在的困難與問題?
(一)硬件設(shè)施不完備。硬件設(shè)施是一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的基礎(chǔ)性工程,直接影響著藥品的管理、使用等各個(gè)方面。然而,4家醫(yī)療機(jī)構(gòu),大部分均不同程度地缺乏硬件設(shè) 施。一是藥房、藥庫面積過于狹窄,有的藥房面積不足15平方米,藥庫面積不足40平方米;二是沒有相應(yīng)的管理設(shè)施,如藥架、藥柜、干濕溫度計(jì)、隔地墊、冷藏設(shè)備及通風(fēng)、避光、防鼠、防蟲等措施;三是調(diào)配使用工具不全,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)配藥品都沒有使用專用工具,而是用手直接調(diào)配,并且包裝藥品沒有專用藥袋,這些都不符合藥品的包裝要求,直接污染了藥品。
(二)軟件資料不健全。軟件資料最能反映一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理的全過程。但是,在常用的10余種軟件資料中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)最多只能查到藥品購進(jìn)記錄等
三、四種資料,與 藥品零售 企業(yè)50余種軟件資料相比,還不足10%。這主要體現(xiàn)在,一是各類相應(yīng)的規(guī)章制度不健全,如藥品的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、出庫、調(diào)配、事故處理等制度;二是本單位沒有建立起人員培訓(xùn)及健康檢查檔案;三是購進(jìn)、驗(yàn)收記錄不完整、不寫藥品劑型規(guī)格、不注明驗(yàn)收結(jié)論、購進(jìn)驗(yàn)收人員不簽名等現(xiàn)象大量存在;四是沒有收集藥品質(zhì)量信息及無近效期藥品催銷表等問題很為普遍。
(三)購貨手續(xù)不完善。在藥品采購方面,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)總是存在著這樣那樣的問題。首先,雖然大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購藥品時(shí)都能做到查看一證一照(《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》),但沒有按要求將其加蓋公章的復(fù)印件留存下來;其次,對(duì)于進(jìn)口藥品及一些特殊藥品,沒有索取《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》、《口岸檢驗(yàn)報(bào)告書》、《生物制品批簽發(fā)合格證》等相關(guān)證明文件的復(fù)印件;此外,個(gè)別法律意識(shí)較弱的醫(yī)療機(jī)構(gòu),在購貨時(shí)沒有與供貨方簽訂《藥品質(zhì)量保證協(xié)議》,沒有索要正式稅票及交貨清單,一旦發(fā)生糾紛,缺少保護(hù)自己合法權(quán)益的有效證據(jù)。?
(四)管理措施不得力。藥品的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、陳列等工作,是藥品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是,由于絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺少必要的設(shè)施設(shè)備,加之思想不能引起足夠重視,所以在管理上存在著不少漏洞。一是藥品堆垛不符要求,沒有與地面墻壁保持一定距離,藥品受潮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是藥品儲(chǔ)存未實(shí)行合格藥品與不合格藥品的分區(qū)管理,在執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)假劣藥品時(shí),總是以“已經(jīng)報(bào)廢”為由推脫責(zé)任,難以辯清;三是藥品陳列比較混亂,導(dǎo)致許多藥品因使用時(shí)尋找不到而過期失效;四是庫房與藥房的溫濕度沒有定時(shí)監(jiān)控,造成了許多藥品霉?fàn)€變質(zhì)或被蟲蛀;五是不能定期對(duì)藥品檢查養(yǎng)護(hù),例如藥品被陽光曝曬現(xiàn)象已是司空見慣,由于這 些問題的存在,醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量已令人十分堪憂。
(五)調(diào)配使用不規(guī)范。藥品的調(diào)配使用,是直接作用于患者的終端環(huán)節(jié),但是,由于長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣,調(diào)劑人員的調(diào)配使用行為極不規(guī)范,大多數(shù)調(diào)劑人員在藥品調(diào)配時(shí)不使用調(diào)配工具;調(diào)劑人員不經(jīng)處方醫(yī)師而隨意更改處方或代用藥品;部分調(diào)劑人員不在處方上簽名等;這些不良習(xí)慣和違法行為不僅嚴(yán)重危脅著人民群眾用藥的安全有效,而且嚴(yán)重地阻礙了藥品使用規(guī)范化程度的提高。?
(六)服務(wù)質(zhì)量不滿意。醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高低,不僅是其行醫(yī)用藥技能的一個(gè)外在體現(xiàn),更是一條能否保證患者心理治療的重要途徑。但是,在服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量上,大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在以下問題:一是一些藥劑人員在工作時(shí)間內(nèi),不能堅(jiān)持在職在崗,不能按要求著工作服;二是個(gè)別藥劑人員態(tài)度惡劣,沒有體現(xiàn)患者至上和為人民服務(wù)的精神;三是未設(shè)立服務(wù)公約、監(jiān)督電話和患者意見簿等便民條件,不能正確傾聽群眾呼聲;四是對(duì)藥品使用后的不良反應(yīng)等情況沒有及時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)患者反映的藥品質(zhì)量問題,不能詳細(xì)記錄并及時(shí)處理。
二、產(chǎn)生的原因?
(一)認(rèn)識(shí)有偏差,舊有管理體制存在弊端,缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來,由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直處于被保護(hù)地位 ,認(rèn)為只要取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,就如同獲得使用藥品的“通行證”,沒有危機(jī)感;其次,“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象仍然還嚴(yán)重存在;最后,醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位被醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)攬,也是造成缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)重要原因。?
(二)思想不重視,藥學(xué)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。一方面,一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)藥房管理工作很不重視,總認(rèn)為藥房只是為了賣藥,傳統(tǒng)的思想觀念和藥房管理方法還根深蒂固,直接影響了藥品使用制度改革工作的推進(jìn);另一方面,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,已成為一個(gè)不容忽視的問題。筆者曾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑人員進(jìn)行過調(diào)查,問其調(diào)劑職責(zé)有哪些,大多數(shù) 回答不上來,由于這些人未經(jīng)過正規(guī)藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn),只對(duì)藥品有粗淺的認(rèn)識(shí),嚴(yán)重影響著人民群眾的用藥安全。?
(三)制度不健全,醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房無章可循。雖然以前衛(wèi)生管理部門給醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房制定過一些工作制度,且發(fā)揮了重要作用,但是,隨著社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)藥制度的逐步改革,這些制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)藥房工作的需要。另外,隨著我國加入wto,gmp、gsp等規(guī)范相繼修改出臺(tái),但是由于考慮到“醫(yī)藥分家”的發(fā)展趨勢(shì),我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用規(guī)范成為了藥品質(zhì)量管理方面的一個(gè)合理缺陷。因此,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)、藥品購進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、出庫、使用及服務(wù)等環(huán)節(jié)上,沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的尺度予以要求和衡量,從而造成藥房工作無章可循的問題及藥房現(xiàn)狀參差不齊的現(xiàn)狀。?
(四)舉報(bào)案件少,群眾法律意識(shí)比較淡薄。一方面,一些群眾在發(fā)現(xiàn)甚至自己用上假劣藥品的時(shí)候,總認(rèn)為吃一點(diǎn)小虧而已,不能及時(shí)向藥監(jiān)部門舉報(bào),延誤了作戰(zhàn)時(shí)機(jī)。另一方面,大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,在發(fā)生違法行為后,還不能正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,法律觀念極為淡薄。?
三、幾點(diǎn)建議與對(duì)策?
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn),切實(shí)提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一是要實(shí)行藥品從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。藥品從業(yè)人員上崗必須先通過崗前培訓(xùn)并考試合格,憑藥監(jiān)部門核發(fā)的《上崗證》方可從事直接接觸藥品的工作;二是要加強(qiáng)繼續(xù)教育工作,從藥品基本知識(shí)、藥事法律法規(guī)、藥品職業(yè)道德等方面不斷提高藥品從業(yè)人員的綜合素質(zhì);三是要鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和資格的評(píng)審及考試,從根本上解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員的素質(zhì)問題。?
(二)加大經(jīng)濟(jì)投入,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展?!扒蓩D難為無米之炊”。要使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房進(jìn)行有效改造,從而保障藥品質(zhì)量和人民群眾用藥安全有效,就需要社會(huì)多方面給予經(jīng)濟(jì)支持和投入。首先,醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要從思想上予以足夠重視,要加大對(duì)藥房改造的投資力度,下決心完善各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備;其次,政府有關(guān)職能部門,要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房改造工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜,幫助其度過難關(guān)。
(三)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范,促進(jìn)藥品使用科學(xué)化程度提高。目前,國家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用沒有相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范,這雖然是一個(gè)合理缺陷,但是面對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的現(xiàn)狀,我們應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定出一整套既能適應(yīng)地域特點(diǎn),又能切實(shí)解決藥品使用質(zhì)量管理方面存在問題的規(guī)范和制度。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用行為進(jìn)行全面管理和規(guī)范,市局出臺(tái)的《_____市創(chuàng)建“規(guī)范藥房”實(shí)施方案》及《_____市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》就是一個(gè)很好的先例。?
(四)利用多種手段,嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為。“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針中,監(jiān)督是中心。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,就須多管齊下。一是充實(shí)執(zhí)法力量,改善執(zhí)法條件,狠抓隊(duì)伍自身建設(shè),充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管環(huán)節(jié)的內(nèi)在因素;二是加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào),開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力,營造良好的執(zhí)法環(huán)境;三是以建立“藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn),聘請(qǐng)有一定社會(huì)影響且責(zé)任心強(qiáng)的人士擔(dān)任藥品協(xié)管員,從而確保藥品監(jiān)管無盲區(qū);四是積極鼓勵(lì)群眾對(duì)藥品違法案件進(jìn)行舉報(bào)??傊覀円扇《喾N方法,建立起以藥監(jiān)部門牽頭,相關(guān)部門配合,群眾積極參與的藥品打假機(jī)制,著力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的整體水平。?
(五)堅(jiān)持法制宣傳,增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品治理是一項(xiàng)漫長(zhǎng)工程,不可能一蹴而就,這就需要社會(huì)各界尤其藥監(jiān)部門的不斷宣傳,不能僅僅停留在?“
3、15”?、“
9、15 ”等活動(dòng)開展的層面上,而是要在日常工作之中,以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)和對(duì)人民群眾用藥安全、有效、負(fù)責(zé)的滿腔熱情,不斷普及藥學(xué)基本知識(shí),宣傳藥事法律法規(guī)。在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法過程中,要將宣傳和教育擺在突出位置,曉之以理,動(dòng)之以情,做到“標(biāo)本兼治”;此外,要采取群眾喜聞樂見的方式,普及藥品基本知識(shí),指導(dǎo)百姓合理用藥,并要加大藥品法律法規(guī)的宣傳,鼓勵(lì)他們?cè)谧约河盟幨艿角趾r(shí),善于拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。?
總之,改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥環(huán)境,確保藥品安全有效,關(guān)系到老百姓的切身利益,關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展,關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。我們藥監(jiān)部門必須用發(fā)展的眼光去審視目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的困難與問題,認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的根源,制定切實(shí)有效的措施,狠抓工作落實(shí),真正解決好人民群眾“用藥難、用放心藥難”的問題,用自己的實(shí)際行動(dòng)來踐行“三個(gè)代表”重要思想。
第三篇 食品安全的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告5750字
當(dāng)前,隨著人民生活水平的不斷提高,廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過程中,自辦群體性宴席的規(guī)模越來越大,頻次越來越高,誘發(fā)農(nóng)村群體性食品安全事故的隱患越來越大,更是食品安全監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深入了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品安全問題,切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的安全防范能力。最近,____縣深入到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管開展了專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
廣大農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事,邀請(qǐng)親朋好友聚餐的習(xí)俗。特別是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高,農(nóng)村群體性宴請(qǐng)的規(guī)模和頻率逐步增大,“民間廚師”的隊(duì)伍也不斷壯大,目前僅登記在冊(cè)的就有1014人,大多數(shù)為男性,且基本來自農(nóng)村,除具有認(rèn)可的廚藝外,缺乏基本的食品安全知識(shí)和法律意識(shí),特別受加工條件的限制,看似普通的農(nóng)村宴席,卻存在著極大的食品安全隱患,據(jù)調(diào)查,主要存在四個(gè)突出問題:
㈠食品安全意識(shí)淡薄。通過調(diào)查了解,當(dāng)問及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者:宴席上的飲食是否安全?會(huì)不會(huì)有什么危險(xiǎn)?回答基本上是“還沒有想過這個(gè)問題”、“我長(zhǎng)這么大了還沒聽說過會(huì)出事”、“弄點(diǎn)東西來吃會(huì)出啥子事?”。而回答說存在危險(xiǎn)的人少之又少。同時(shí),由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動(dòng)性大,同一場(chǎng)宴席可能輪換幾撥人來做,食品加工操作極不規(guī)范,菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求,而且在舉辦過程中,不是吃一頓飯就結(jié)束了,少者持續(xù)一兩天,多者持續(xù)四五天,幾乎沒人想到吃了之后可能會(huì)導(dǎo)致群體性食物中毒事件發(fā)生??梢姡称钒踩庾R(shí)淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。
㈡廚師素質(zhì)參差不齊。根據(jù)我國食品衛(wèi)生法規(guī)定,凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病,活動(dòng)性肺結(jié)核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的,不得參加接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員,大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢袝r(shí)辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜,從事直接入口食品的工作,但大部分人沒有經(jīng)過健康體檢,有無傳染病不得而知。特別是大多數(shù)廚師自學(xué)成材,沒有經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練,也沒有經(jīng)過食品安全知識(shí)培訓(xùn)或取得食品安全知識(shí)合格證,甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。
㈢原料采購把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑:一種是辦宴事主親自去采購;第二是由辦宴事主提供菜單,由“民間廚師”去采購;第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購?;旧系谌N途徑采購原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡(jiǎn)單,把辦宴席的錢打包給“民間廚師”,有些廚師受利益所趨,可能會(huì)低價(jià)采購一些來歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過保質(zhì)期限的食品,甚者會(huì)將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購回來,以次充好,濫竽充數(shù)。
㈣加工場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶或露天,周圍不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁,沒有任何防蠅、防塵、防鼠的設(shè)施,衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求,蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求,有的甚至使用河水、井水洗食物,餐具亂堆亂放且混用,存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。
自2024年6月開展食藥監(jiān)體制改革以來,經(jīng)過近兩年的努力,我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作,但是,農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管仍然比較薄弱,有歷史上積累下來的深層次問題,也有新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題。其主要原因有以下五個(gè)方面:
㈠準(zhǔn)入門檻設(shè)置過低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒有一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),無論是再差的場(chǎng)所,再臟的加工制作條件,由于天高皇帝遠(yuǎn),過事人說辦就辦,無人禁止。當(dāng)知道消息時(shí),已席終人散,雖然食藥監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度,但是,由于我縣地域太廣,面積太大,“民間廚師”流動(dòng)性較大,仍有許多無證和身體不適合的廚師參與了農(nóng)村群體性聚餐的制作。
㈡監(jiān)管對(duì)象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多,村民居住分散,客觀上加大了政府食品安全有效監(jiān)管的難度;同時(shí),因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參與對(duì)象等都具有不確定性,更給農(nóng)村食品廣覆蓋、全天候、無縫隙監(jiān)管帶來了很大的阻力。在平時(shí)的監(jiān)管執(zhí)法中,就是一個(gè)固定的餐飲店或食品企業(yè),隨時(shí)都可能發(fā)現(xiàn)問題,若多次監(jiān)管,更會(huì)發(fā)現(xiàn)存在的不同問題和有待改進(jìn)的地方??梢姡胨械拇迕穸加邪踩庾R(shí),積極支持配合食品安全監(jiān)管,事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的,有的辦宴事主經(jīng)常邀請(qǐng)自家的親朋好友來當(dāng)主廚和幫廚,這些流動(dòng)性強(qiáng)的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。
㈢監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。在鎮(zhèn)(區(qū))設(shè)置食藥監(jiān)管所之前,農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、村(社區(qū))配備食品安全協(xié)管員、信息員,但大多是兼職,人員變動(dòng)頻繁,且沒有經(jīng)過正規(guī)的食品安全知識(shí)培訓(xùn),根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村(社區(qū))的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無實(shí),導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶,無人、無力、更無法管。目前各鎮(zhèn)(區(qū))雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所,但監(jiān)管人員一般只有4—5人,部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人,面對(duì)食藥監(jiān)管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際,監(jiān)管工作就更顯得捉襟見肘,尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往延續(xù)一兩天甚至更長(zhǎng)時(shí)間,就餐次數(shù)多,要對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管,需要投入很多的人力物力,監(jiān)管難以實(shí)施到位,同時(shí)也容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
㈣政策規(guī)定執(zhí)行不易。由于國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品安全的管理,省、市、縣也沒有制定具體的管理辦法,因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī),在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)沒有強(qiáng)制性,即使村民不按規(guī)定辦理,食藥監(jiān)執(zhí)法部門也無權(quán)處罰,很容易使監(jiān)管流于形式。同時(shí),農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識(shí)淡薄,他們也不愿意在喜慶或悲傷時(shí)再為宴席去備案和被檢查,造成食品安全監(jiān)管工作難以開展。
㈤應(yīng)急機(jī)制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管沒有明確鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))的主體責(zé)任,也沒有納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)考核體系,我縣雖然制定了一套食品安全事故應(yīng)急處置辦法,但是由于各鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同,也沒有制定一村一策的應(yīng)急處置辦法,許多農(nóng)村群體性
聚餐根本不愿申報(bào)備案,更沒有簽訂安全協(xié)議,一旦發(fā)生群體性食品安全事故,將造成難以預(yù)計(jì)的不良后果。
____年12月,中央農(nóng)村工作會(huì)議提出:“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),保障人民群眾舌尖上的安全”。當(dāng)前,農(nóng)村群體性聚餐逐漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場(chǎng)所,加上農(nóng)民自我防范意識(shí)較差,農(nóng)村交通不便、缺少專業(yè)救治,一旦發(fā)生食物中毒,輕則耽誤外出勞動(dòng),重則危及生命,而且涉及面較廣,社會(huì)負(fù)面影響大。因此,做好農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)管,關(guān)鍵是要構(gòu)筑覆蓋“從田間到餐桌”全過程的長(zhǎng)效預(yù)防控制機(jī)制,才能防患于未然。建議從以下四個(gè)方面提升監(jiān)管能力和水平,確保農(nóng)村群體性聚餐的飲食安全。
㈠建立政府引導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的市場(chǎng)準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度,對(duì)凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動(dòng)廚師,由鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,并按照食品從業(yè)人員的管理要求,組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規(guī)范”(即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽,規(guī)范管理制度)活動(dòng)。對(duì)合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽,并在社會(huì)公開公示名單;對(duì)未取得“兩證”的,嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè),從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng)新食品安全宣傳方式。以鎮(zhèn)(區(qū))為單位,由政府定期組織開展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育,通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、召開村民大會(huì)等多種形式來引導(dǎo)村民樹立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,提高飲食安全意識(shí),并增強(qiáng)農(nóng)戶群體聚餐報(bào)告的自覺性,主動(dòng)接受管理,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí),廣泛開展移風(fēng)易俗教育,革除紅白喜事宴請(qǐng)“奢侈風(fēng)”,提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據(jù)各地實(shí)際情況,可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會(huì)并組建專門舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊(duì)伍,準(zhǔn)備統(tǒng)一的加工工具和餐具,對(duì)廚師采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式,由其對(duì)宴席整個(gè)過程的食品安全負(fù)責(zé),讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員,切實(shí)發(fā)揮自律作用。
㈡健全農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時(shí)機(jī),完善縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村(社區(qū))食品安全監(jiān)管體系的建設(shè),盡快打通監(jiān)管體制的“最后一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)(區(qū))食品安全辦公室,與本地食藥監(jiān)管所合署辦公,配齊食品安全“一專四員”:即由鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))明確一名中層干部擔(dān)任食品安全監(jiān)管專干,駐村干部擔(dān)任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò)員,村(社區(qū))主任擔(dān)任協(xié)管員,治調(diào)主任擔(dān)任食品藥品安全信息員,并聘請(qǐng)以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品安全監(jiān)督檢查員,形成橫向到邊、縱向到底,覆蓋縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級(jí)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),控制剩余食品、原料及相關(guān)物品,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)上報(bào),防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案制度。以村(社區(qū))為單位,嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報(bào)管理制度,對(duì)在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報(bào)、登記并派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。申報(bào)時(shí),辦宴戶須提供地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料,在報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))同意后方可舉辦。同時(shí),由村安全信息員、村安全檢查員與當(dāng)事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書,逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制,提升當(dāng)事人食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管規(guī)則和方法。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系,將農(nóng)村群體性聚餐食品安全納入對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))的年度目標(biāo)考核,落實(shí)食品安全“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,并結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)監(jiān)督管理暫行辦法,健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù),確保監(jiān)管常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理,從菜單審核、原料采購與儲(chǔ)存、加工過程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo),通過早期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤等方式,把好關(guān)口,規(guī)范采購渠道及操作流程,把問題消滅在萌芽狀態(tài),并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度,從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作,從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣,農(nóng)村群體性聚餐大多會(huì)使用從市場(chǎng)內(nèi)買回的現(xiàn)成熟食制品,而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理,食品安全設(shè)施設(shè)備缺乏,再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺,在加工制作食品時(shí)非法添加和濫用食品添加劑,所售食品存在巨大的食品安全隱患,因此對(duì)其進(jìn)行備案管理,嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬,規(guī)范操作,有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,保障食品安全。
㈢合理配置農(nóng)村群體性聚餐食品安全所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測(cè)檢驗(yàn)資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計(jì)等部門現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù),由縣食安委牽頭組織制定食品檢測(cè)年度計(jì)劃,制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測(cè)信息,構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺(tái),提升縣級(jí)快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力,并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系,通過政府購買服務(wù)的方式,使檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制得以完善,確保對(duì)群體性聚餐的技術(shù)檢測(cè)能力滿足監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大,在按計(jì)劃搞好日常監(jiān)管、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和應(yīng)急能力,提高工作效率,配備必要的執(zhí)法設(shè)備(如食品快檢箱、相機(jī)等),以利于取證,為監(jiān)督、監(jiān)
管執(zhí)法提供必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)給予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)支持。為了提升農(nóng)村食品安全“一專四員”工作的積極性,建議各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村食品安全(重點(diǎn)是村級(jí)食品安全信息員與專業(yè)廚師隊(duì)伍)工作列入財(cái)政預(yù)算(包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費(fèi)用),工作經(jīng)費(fèi)劃入縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室管理,年終根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))具體情況,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)支持,確保??顚S?。
㈣嚴(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)農(nóng)村聚餐行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)申報(bào)舉辦群體性聚餐的村民,以鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))為主導(dǎo),食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門聯(lián)合執(zhí)法,在加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)監(jiān)管的同時(shí),選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場(chǎng)所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作,做到生熟分開,原料與成品、生熟食品分開存放,防止交叉污染。對(duì)農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)(區(qū)),可探索開展“移動(dòng)廚房”定點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。所謂“移動(dòng)廚房”是指運(yùn)用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間,避免露天加工經(jīng)營或在不衛(wèi)生場(chǎng)所如柴棚等處加工經(jīng)營,同時(shí)設(shè)置專用保潔消毒柜、整理箱對(duì)所有廚具進(jìn)行分類存放使用,防止交叉污染,最大限度防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報(bào)告制度。督促鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求,對(duì)于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要在第一時(shí)間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門報(bào)告。鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、衛(wèi)生院、村(社區(qū))和事主要積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理和救治工作,主動(dòng)提供菜肴留樣,剩余食品、原料及相關(guān)物品,確保應(yīng)急和調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)肅農(nóng)村群體性聚餐食品安全事件的責(zé)任追究。對(duì)當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報(bào)、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)操辦宴席的,由縣食藥監(jiān)等部門依規(guī)嚴(yán)肅處理;造成食品安全事故的,由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,并對(duì)所在村(社區(qū))實(shí)行“一票否決”。同時(shí),杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人堅(jiān)決從嚴(yán)從重問責(zé);對(duì)造成較大以上食物中毒事件的,或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)事件隱報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
第四篇 中小民營企業(yè)安全教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告2950字
安全教育培訓(xùn),是指提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和整體素質(zhì),以達(dá)到安全生產(chǎn)目的而進(jìn)行的職業(yè)教育和訓(xùn)練。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分,它是提高全體勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)。然而,在實(shí)際工作中,相當(dāng)一部分中小民營企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)匱乏,忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),甚至有的企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面處于空白狀態(tài)。從近年來__發(fā)生的生產(chǎn)安全事故來看,主要原因是由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱,安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)欠缺,安全管理水平不高,專業(yè)技術(shù)能力偏低引起的。在全區(qū)開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,我們本著“關(guān)愛生命、促進(jìn)__安全發(fā)展”的理念,專門對(duì)全區(qū)中小民營企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析。
一、__區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析
目前__區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家,其中屬于高危行業(yè)的有近300家,據(jù)統(tǒng)計(jì),企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有400多個(gè),不到總?cè)藬?shù)的20%,從業(yè)人員6萬多人,經(jīng)過培訓(xùn)的近3萬人,接近總數(shù)的50%,特種作業(yè)人員1200多人,經(jīng)過培訓(xùn)的1000多人,占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出,企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低,從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和比例高些,而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒有受過安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
(一)部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé),沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程,不重視安全生產(chǎn)投入,不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無動(dòng)于衷,甚至對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒,認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了,進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒有必要。
(二)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒發(fā)生過事故,一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想,看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大,企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn);而大部分員工安全意識(shí)差,維權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
(三)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位,加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文,老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性,似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù),在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問題上,往往政府部門很積極,企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付,把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知,安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情,政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
(四)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時(shí)間,而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益,追求成本投入的最小化,無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,只用工不培訓(xùn)。
(五)部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查,相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門,在培訓(xùn)制度方面,半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度,但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn),幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式;相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃,但是大部分的年度計(jì)劃都沒有得到有效的執(zhí)行;有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。
(六)政府部門對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。__轄區(qū)面積82.4平方公里,戶籍人口100.34萬,中小民營企業(yè)近3000家,但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè),監(jiān)管對(duì)象過多,監(jiān)管范圍過大,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因,主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè),監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分,有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”,而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。
從上述調(diào)查情況看,中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠,不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求;安全意識(shí)不明,安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順;企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位;政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強(qiáng)__區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施
安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn),作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保障人的生命安全,是“以人為本”的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求,必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)加大宣傳力度,大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育,充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體,普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí),培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃,組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū),進(jìn)入千家萬戶,開展全員培訓(xùn)教育活動(dòng),使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。
(二)加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策,重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢查重點(diǎn),加大檢查和處罰力度,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,從而提高企業(yè)開展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性,為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制環(huán)境。
(三)擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)面,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)教育培訓(xùn),進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng),督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(四)加大政府政府投入,增強(qiáng)免費(fèi)培訓(xùn)力度。為了更好地落實(shí)“開展服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng),幫助企業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能,減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。建議加大政府投入,為全區(qū)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人免費(fèi)提供安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。
(五)積極創(chuàng)新方法,實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。將安全教育培訓(xùn)融入文化活動(dòng),達(dá)到寓教于樂。通過開展豐富多樣的,具有知識(shí)性、趣味性,寓教于樂的安全文化活動(dòng),使廣大員工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶,在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí),以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會(huì)安全,逐步形成“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。大力開展以安全祝福、平安晚會(huì)、安全展覽、安全合理化建議、安全論壇等形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng),增強(qiáng)員工的安全責(zé)任和安全意識(shí),使廣大員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍,并通過切合實(shí)際的安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。
第五篇 2024年食品安全調(diào)研報(bào)告2200字
今年,為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),根據(jù)__食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐__活動(dòng)調(diào)研工作的通知》文件的要求,我縣食品安全委員會(huì)對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行了為期__天的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀
截止__年_月__日,我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有_家,食品小作坊__家,食品生產(chǎn)從業(yè)人員___人,餐飲企業(yè)__家,其中包括學(xué)校食堂___家。餐飲從業(yè)人員____人。
二、食品安全監(jiān)管情況
(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。__年_月__日,我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會(huì)議,貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì)議精神,安排部署___年工作任務(wù),與全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》,分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任,并號(hào)召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境,提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際,切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施,制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃,把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈,按照《__州食品安全宣傳教育綱要》要求,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng),提高了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。截止____年_月__日,我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員__人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位___家次,整治重點(diǎn)地區(qū)__個(gè),整治重點(diǎn)單位__家,整治重點(diǎn)品種__個(gè)。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)
按照分塊負(fù)責(zé)的原則,全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識(shí),強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
(三)抓好典型示范,開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作
我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程,按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路,制定了試點(diǎn)工作方案,考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則,確定了__鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體,積極探索,勇于實(shí)踐,注重實(shí)效,工作做到了四到位:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度,保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會(huì)、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé),各部門各司其職、各負(fù)其責(zé),積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門,把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作,取得了良好的效果。
三、__年食品安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施
(一)工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)調(diào),各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,保證監(jiān)管到位;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,抓好專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管。
(二)工作目標(biāo)。針對(duì)食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn),有針對(duì)性地開展食品安全專項(xiàng)整治,使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn),食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。
四、我縣食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)及措施
(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。(五)開展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。(六)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。
五、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
今年以來,縣政府著力加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后,及時(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)組成人員,進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé),強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。__年_月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開食品安全工作會(huì)議,專題研究食品安全工作,總結(jié)回顧__年工作,安排部署__年食品安全工作,為做好全年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)??h政府通過與_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和_個(gè)縣直相關(guān)部門簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書,將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理,增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級(jí)食品安全監(jiān)督網(wǎng),配備食品安全監(jiān)督員__人、食品安全協(xié)管員_人、食品安全信息員__人,__年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級(jí)財(cái)政按人均每月___元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品安全。
六、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患
我縣食品安全經(jīng)過近幾年的整治,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,仍然存在一些問題和不足,主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠靈活,特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全,安全保障能力不強(qiáng),安全隱患較多;食品安全執(zhí)法主體分散,工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;宣傳力度不到位,老百姓食品安全意識(shí)有待提高;基層監(jiān)管人員不足,執(zhí)法素質(zhì)有待提高;食品市場(chǎng)發(fā)育不足,產(chǎn)業(yè)化程度低;企業(yè)誠信自律意識(shí)不強(qiáng),食品生產(chǎn)加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止,生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范;食品流通市場(chǎng)整治任重道遠(yuǎn),無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在,經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位,農(nóng)村婚喪宴請(qǐng)、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問題,還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)。
第六篇 關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告3500字
關(guān)于安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研報(bào)告
安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來,我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,扎實(shí)開展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項(xiàng)整治,各企業(yè)在改善安全生產(chǎn)條件,更新安全生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教育培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大安全投入,積極開展隱患排查和治理,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài),有效控制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、全市企業(yè)基本情況及現(xiàn)狀分析
我市是一個(gè)老工業(yè)基地,是中國石油工業(yè)的搖籃,是新中國成立后建市較早的工業(yè)城市,資源豐富。近年來,隨著我市招商引資力度的不斷加大,各種不同性質(zhì)的中小型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)相繼在我市落戶,這些企業(yè)主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工、冶煉、建筑建材、電力、化工等行業(yè),其中:有化工企業(yè)26戶,清潔能源企業(yè)37戶,建筑建材企業(yè)41戶,選礦冶煉企業(yè)33戶,農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)49戶,煤礦、非煤礦山20戶,其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)147戶。這些企業(yè)中,大多數(shù)企業(yè)為私營企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益普遍較低,致使安全投入跟不上安全生產(chǎn)的需要,安全狀況相對(duì)較差,事故隱患大量存在,事故多發(fā),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、規(guī)模小,安全投入不足,設(shè)備陳舊,安全基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè),資金匱乏,生產(chǎn)設(shè)備落后,安全性差,普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問題,經(jīng)營者抱著僥幸心理,違章指揮,冒險(xiǎn)蠻干,隱患得不到全面整治。
2、經(jīng)營者素質(zhì)不高、員工流動(dòng)性大。被調(diào)查企業(yè)中,具有大專以上學(xué)歷、懂安全、會(huì)管理的業(yè)主不足20%,對(duì)國家在安全生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)應(yīng)遵循哪些安全標(biāo)準(zhǔn)一無所知,對(duì)如何防止事故知之甚少。此外,這些企業(yè)用工靈活,員工流動(dòng)性大,使得業(yè)主大多不愿意在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不可少的安全技能培訓(xùn),員工安全意識(shí)淡薄,缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。
3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識(shí),采用的是經(jīng)驗(yàn)型管理,部分企業(yè)法人或經(jīng)營者法冶觀念淡薄,搞以包代管,有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒有按要求成立安全管理機(jī)構(gòu),不配備專職安全管理人員,未投入必要的資金用于整改隱患,不為員工提供必備的勞動(dòng)防護(hù)用品,安全管理基本處于失控狀態(tài)。
4、具有高危性和分散性,管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等,點(diǎn)多、面廣,分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū),市安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資金少,難以對(duì)所有企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管,使不少小企業(yè)成為安全監(jiān)管的“真空”和“盲區(qū)”。
二、我市企業(yè)安全生產(chǎn)及政府安全監(jiān)管工作中存在的主要問題
1、對(duì)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉,對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解,在安全生產(chǎn)的重視程度上,大多處于資本原始積累初期,經(jīng)營者安全意識(shí)不強(qiáng),重生產(chǎn)、輕安全,重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視,改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。
2、從業(yè)人員素質(zhì)不高,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式靈活,員工流動(dòng)性大,且大量招收的是農(nóng)民工,文化素質(zhì)低,大多未經(jīng)過安全培訓(xùn)就上崗,安全知識(shí)缺乏,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣,監(jiān)管力量薄弱難以對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管因無人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài),相關(guān)政策法規(guī)、文件要求貫徹落實(shí)不力,安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)不到位,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題心中無數(shù),更談不上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全管理有針對(duì)性地采取措施。
三、抓好我市安全監(jiān)管工作的對(duì)策
中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分,必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決在安全生產(chǎn)上存在的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段,加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1、建立企業(yè)安全生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。
要強(qiáng)化源頭管理,把好準(zhǔn)入關(guān),加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度,對(duì)安全投入不到位、不具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患沒有徹底整改的,不得通過審查。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”。按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行“三同時(shí)”,達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件,并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力,以及一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,從源頭上消除安全隱患,提高事故的防范能力和災(zāi)害事故處置能力。三是加大技術(shù)改造力度。積極落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位注重安全技術(shù)改造,積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,加快對(duì)不符合安全生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度,從源頭防范各類事故發(fā)生。
2、強(qiáng)化教育培訓(xùn),加快實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因分析,絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重等造成的。為此,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和安全知識(shí),宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度,加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系,組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核,不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。大力開展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育,注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用,進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度,不斷在全社會(huì)營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
3、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、經(jīng)?;⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變。
要著力建立健全并落實(shí)好安全生產(chǎn)工作機(jī)制:一是健全完善以行政一把手____安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系,使安全生產(chǎn)工作責(zé)任明確,落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層,落實(shí)到每位員工,并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理,形成完整有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全安全隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改,始終把安全生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來抓。四是要依照國家、地方有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真查處,嚴(yán)肅處理,并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是安全投入保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存,為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。
4、引導(dǎo)企業(yè)走安全標(biāo)準(zhǔn)化之路。
安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的經(jīng)驗(yàn)表明,加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)安全管理水平的有效方式。今后,將在近年開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,進(jìn)一步制定安全管理標(biāo)準(zhǔn),著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭(zhēng)用今明兩年時(shí)間,確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。
5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。
一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作,完善理論學(xué)習(xí)制度,建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制,努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí),充分體現(xiàn)“公正、嚴(yán)明、廉潔、高效”的工作作風(fēng),塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù),幫助企業(yè)解決疑難問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。增強(qiáng)自律意識(shí),健全監(jiān)管機(jī)制,形成權(quán)力層層分解,工作環(huán)環(huán)相扣,互相聯(lián)系制約,建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,形成“誰的權(quán)力誰行使,誰的責(zé)任誰承擔(dān),誰的問題追究誰”的預(yù)防機(jī)制,堅(jiān)持依法行政,做好執(zhí)法的各項(xiàng)工作。
第七篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作調(diào)研報(bào)告900字
一、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)
教師的工作方式不是像其他職業(yè)那樣使用什么工具,而是要用自己的知識(shí)、智慧、人格魅力去影響學(xué)生,因此教師對(duì)學(xué)生來說是知識(shí)的傳播者,智慧的啟迪者,情操的陶冶者。
今天的時(shí)代已經(jīng)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代、學(xué)習(xí)化的時(shí)代??茖W(xué)技術(shù)日新月異,教育學(xué)、心理學(xué)也有了很大的發(fā)展,對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律也有了新的認(rèn)識(shí)。我們只有不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)時(shí)代的要求,適應(yīng)教育新形勢(shì)的需要。教師在工作中要不斷研究教材、研究學(xué)生、反思自己的行為,成為一名研究型的教師。教育既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)。要掌握它是不容易的,需要不斷的鉆研。因此本人在教學(xué)的過程中不斷的學(xué)習(xí)研究,努力使自己成為一位研究型的教師。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作
在教學(xué)工作中我始終謙虛謹(jǐn)慎、尊重同志、相互學(xué)習(xí)、相互幫助,維護(hù)其他教師在學(xué)生中的威信、關(guān)心集體,維護(hù)學(xué)生榮譽(yù)校。
三、尊重家長(zhǎng)
我們除了上好課外,還要積極主動(dòng)地與家長(zhǎng)聯(lián)系,認(rèn)真聽取意見和建議,取得家長(zhǎng)的支持與配合,以便更好地教好學(xué)生。
四、廉潔從教
工作中我們要堅(jiān)守高尚情操,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣影響。不利用職責(zé)之便謀取私利。杜絕向?qū)W生推銷教輔資料及其它商品;或接受學(xué)生、家長(zhǎng)財(cái)物或有償家教等以教謀私行為。
五、為人師表
做讓人民滿意的教師要行為世范,為人師表。要注意言教,更要注意身教,模范履行師德規(guī)范,以身作則,為人師表,以自己高尚的人格和品德去教育、影響學(xué)生。教師是學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)的思想進(jìn)步的導(dǎo)師,我們的一言一行,都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響,一定要在思想政治、道德品質(zhì)、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上全面以身作則,自覺率先垂范,這才能真正為人民師表。而我們所說的教書育人,教書者必先學(xué)為人師,育人者必須先行為示范。教師的理想、信念、道德情操、人格魅力直接影響到學(xué)生的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。高尚而富有魅力的師德就是一部活的教科書,就是一股強(qiáng)大的精神力量,對(duì)學(xué)生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終身的。身為教師,要熱愛學(xué)生、言傳身教、為人師表、教書育人,以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。
本人始終本著以上八點(diǎn)原則,嚴(yán)格要求自己。作為光榮的人民教師,我們要做為人民服務(wù)的教師,做讓人民滿意的教師。
第八篇 煤礦安全生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告4200字
煤礦安全生產(chǎn)情況調(diào)研報(bào)告
我省煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因主要有:成本投入不足;超生產(chǎn)能力生產(chǎn);監(jiān)管責(zé)任失察、權(quán)錢交易嚴(yán)重等。因此,針對(duì)我省煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,我有以下幾方面的分析思考:
一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
我省對(duì)煤礦安全生產(chǎn)從來也沒有停止過整頓和治理。__年,山西繼續(xù)重拳出擊煤礦安全生產(chǎn)問題,但是觸目驚心的煤礦生產(chǎn)事故依然頻繁發(fā)生。僅__年3-5月,在山西就發(fā)生數(shù)起煤礦重大傷亡事件。其中,__年3月18日山西晉城市苗匠煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,被困井下21名礦工全部遇難;__年3月28日山西臨汾堯都區(qū)余家?guī)X煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,造成26人死亡;__年5月5日山西臨汾蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,遇難28人。雖然國家三令五申,但煤礦安全生產(chǎn)還是令人堪憂。近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦安全事故,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平。__年我國煤炭產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的35%,事故死亡人數(shù)則占近80%;我國采煤效率僅為美國的2.2%,南非的8.1%,百萬噸死亡率卻是美國的100倍,南非的30倍。__年3月,國務(wù)院總理__在__屆人大五次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出:“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題,土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決?!睆纳鐣?huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義上說,這些問題的嚴(yán)峻性,已經(jīng)擺在了全黨和全國人民面前,非解決不可。一個(gè)社會(huì)只有生產(chǎn)是安全的,社會(huì)才是穩(wěn)定的,民生才是有保障的。安全生產(chǎn)問題帶有行業(yè)特點(diǎn),資源型的煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問題優(yōu)為突出,因而煤礦安全生產(chǎn)就成了全省人民關(guān)心的頭等大事之一。
二、煤礦安全生產(chǎn)問題的原因
山西是能源大省,礦難頻發(fā)固然有其自然的因素,由于瓦斯、煤塵,煤礦區(qū)域的洪水、地震等原因,決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè),但是更多的礦難都有其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的原因。正如李鐵映指出的:“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為?!闭沁@些原因沖破了人類設(shè)計(jì)的防御預(yù)警系統(tǒng)從而引發(fā)礦難;正是這些原因破壞了人類自己制定的生產(chǎn)規(guī)則而造成礦難;正是這些原因使已有的煤礦事故預(yù)防技術(shù)和設(shè)備根本無法進(jìn)人煤礦,導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生成為一種“必然”。當(dāng)然,同樣原因也導(dǎo)致省政府近年來整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項(xiàng)政策和措施無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。同時(shí),使山西省政府在煤礦安全工作上肩負(fù)壓力。
(一)煤礦成本投入不足,安全意識(shí)薄弱
煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在:一是長(zhǎng)期的資源配給制度,導(dǎo)致資源無償或廉價(jià)被使用。由于進(jìn)入煤礦生產(chǎn)的門檻過低,經(jīng)常性的盲目開采和無證開采,致使我省煤礦普遍安全投入不足。這是造成我省煤礦安全事故的發(fā)生率和事故規(guī)模大大超過世界平均水平的基本原因。我省煤礦存在著地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴(yán)重等問題?,F(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)基礎(chǔ)大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國家投入的,近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動(dòng)了煤炭的過量需求,煤炭的過量開采造成技術(shù)更新緩慢和原有設(shè)備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經(jīng)營的環(huán)境下,投入問題暴露了出來,凸顯了政府在投入機(jī)制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為,拼命消耗,礦山資源枯竭,無法治理環(huán)境,無法可持續(xù)發(fā)展,政府繼續(xù)為成本買單,逐漸形成了惡性循環(huán)。二是比投入不足更加可怕的是安全意識(shí)淡薄。許多管理者漠視弱勢(shì)群體,許多人對(duì)預(yù)防為主掉以輕心,“安全責(zé)任重于泰山”幾乎就是應(yīng)付上級(jí)檢查的一句口號(hào)。安全意識(shí)淡薄一定意義上又說明了煤礦負(fù)責(zé)人的問題,一些權(quán)利階層的人“群體性冷漠”造成了社會(huì)底層民眾被社會(huì)遺忘的境地。
(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,價(jià)格機(jī)制乏力
煤炭資源開發(fā)與利用實(shí)際上一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,各地方無償占有和支配礦業(yè)權(quán),煤炭資源成為地方政府實(shí)現(xiàn)政績(jī)的手段。在產(chǎn)權(quán)分離的企業(yè)制度改革中,煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清晰,作為國家所有權(quán)的資源,歸地方分配使用,大多采取行政劃撥,而非采取招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式,加之行政審批轉(zhuǎn)讓的不規(guī)范,導(dǎo)致野蠻式開采,不僅開采成本未進(jìn)入價(jià)格形成機(jī)制,而且回采率非常低,尤其是小煤窯極大地浪費(fèi)了資源,采礦制度從根本上違背公平原則。煤炭資源的稀缺性和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱必然導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的需求拉動(dòng)型上漲。這種上漲一方面導(dǎo)致國家價(jià)格調(diào)控能力下降,另一方面導(dǎo)致煤炭企業(yè)因價(jià)格飚升的利益驅(qū)動(dòng)引發(fā)生產(chǎn)失控。由于煤炭資源的稀缺性,價(jià)格卻未能真實(shí)反映價(jià)值和供求關(guān)系,煤礦生產(chǎn)不能有效地按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié),一方面造成某些產(chǎn)能過剩的國有大型煤礦價(jià)格過低,另一方面造成承包煤礦的大小“煤老板”謀取暴利。正是由于現(xiàn)行煤炭?jī)r(jià)格的計(jì)劃調(diào)撥,山西省幾十年的煤價(jià)都是國家計(jì)劃調(diào)撥的,必然造成煤炭市場(chǎng)秩序的混亂,而價(jià)格一旦上漲,產(chǎn)煤集中的地方就會(huì)發(fā)生安全事故。
(三)煤礦安全治理的障礙
能源緊缺、煤炭?jī)r(jià)格上漲使煤礦采掘業(yè)成為近年來的暴利行業(yè)。近年來山西煤炭市場(chǎng)噸煤的純利潤在100-200元人民幣左右(原煤會(huì)因?yàn)榉N類、質(zhì)級(jí)等原因?qū)е率蹆r(jià)不同,由于貧礦富礦等原因?qū)е律a(chǎn)成本不同),一個(gè)年產(chǎn)幾萬噸的小煤礦,年獲純利就可達(dá)幾百萬元,稍大生產(chǎn)規(guī)模的煤礦每年的純利可以超過1000萬元。山西省高平市的統(tǒng)計(jì)年鑒表明,__年該市原煤累計(jì)開采量為1150.68萬噸,其中市屬煤礦為214.87萬噸,市以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為807.55萬噸。該市政府一位官員分析,根據(jù)__年的數(shù)據(jù)計(jì)算,私人手中累計(jì)的原煤開采量應(yīng)在700萬噸左右,按照每噸煤炭200元的純利潤計(jì)算,當(dāng)年私人獲取的純利潤應(yīng)該在14億元左右。正是這種超額利潤的誘惑使各級(jí)政府對(duì)小煤礦的整頓關(guān)閉措施難以施行。從煤礦事故的通報(bào)中,看到了礦主們?cè)谑鹿拾l(fā)生前后對(duì)法律的蔑視。很多煤礦在發(fā)生事故前曾多次收到當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察部門的停產(chǎn)整頓通知,甚至曾經(jīng)被這些部門實(shí)施關(guān)閉,但這并不影響煤礦的繼續(xù)生產(chǎn),盡管把對(duì)礦難死者的賠償額提高到了20萬元,也同樣不能阻止礦主們繼續(xù)違章違法生產(chǎn)。因?yàn)?,從煤炭生產(chǎn)中輕易獲取的暴利使礦主們具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)抗安全監(jiān)察部門的執(zhí)法,甚至收買執(zhí)法人員;同時(shí),“20萬元”在日進(jìn)百萬元的礦主們眼里根本不算巨款。一些官員的心理活動(dòng)并不復(fù)雜:既然無法阻止煤礦的違法生產(chǎn),就成為煤礦的暗股。正是由于認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性,使得對(duì)煤礦進(jìn)行管理與執(zhí)法中,舉步維堅(jiān),實(shí)質(zhì)性的安全問題不能杜絕。
(四)超生產(chǎn)能力和安全保障能力生產(chǎn):煤礦安全治理的主要障礙
面對(duì)不斷惡化的煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,省政府的治理整頓政策和措施首先受到了來自煤炭市場(chǎng)的巨大壓力。__年以來,中國經(jīng)濟(jì)保持9%以上的增長(zhǎng)速度,每年煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)7%-9%。消費(fèi)需求增長(zhǎng)導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng),從__-__年,全國原煤產(chǎn)量的累計(jì)增長(zhǎng)量高達(dá)7.38億噸,累計(jì)增幅接近74%。__年,原煤產(chǎn)量達(dá)到19.5億噸,與__年相比,增加2,28億噸,增長(zhǎng)13.2%;__年,原煤產(chǎn)量達(dá)到了21.9億噸。比__年增長(zhǎng)9.9%。原煤增產(chǎn)主要是通過煤礦超出設(shè)計(jì)能力的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。__年,全國27個(gè)產(chǎn)煤省(市、自治區(qū))中,有20個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn),其中19個(gè)省(市、自治區(qū))超產(chǎn)在10%以上,福建、陜西、北京等地超產(chǎn)均在50%以上。在超出生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力的同時(shí),原煤生產(chǎn)也超出了生產(chǎn)安全保障能力。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的調(diào)查,__年,全國原煤年產(chǎn)量為17.28億噸,而當(dāng)年年底,全國具備生產(chǎn)安全保障能力的礦井的生產(chǎn)能力僅為11億噸,至少有6.28億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的;__年,全國原煤年產(chǎn)量為19.5億噸,當(dāng)年全國具有安全保障的生產(chǎn)能力僅12億噸,至少有7.5億噸的原煤是在沒有安全保障的情況下生產(chǎn)出來的。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的刺激下,煤炭市場(chǎng)的需求已經(jīng)不可能由那些安全設(shè)施和制度較為完善的國有煤礦予以滿足,這就為小煤礦提供了廣闊的生存和發(fā)展空間。__年,全國小煤礦產(chǎn)量占到了總產(chǎn)量的38%左右。
一方面,小煤礦產(chǎn)量份額的急速增加,再加上小煤礦安全投入不足甚至完全沒有安全投入,使得小煤礦不僅產(chǎn)量大增,而且成本也相對(duì)低廉,這就反過來迫使國有煤礦進(jìn)入了減少安全投入和超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)的行列。另一方面,由于小煤礦在煤炭市場(chǎng)中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的位置,對(duì)小煤礦高頻率的關(guān)閉整頓,則直接影響著全國煤炭市場(chǎng)的供給,導(dǎo)致煤炭供應(yīng)形勢(shì)更為緊張,并成為推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上漲的一個(gè)重要因素。從__年8月份開始,政府在全國范圍內(nèi)對(duì)小煤礦進(jìn)行治理整頓和關(guān)閉,由此產(chǎn)生的煤炭供需缺口將主要通過國有大煤礦產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,小煤礦僅占全國煤炭產(chǎn)量的三分之一,關(guān)閉小煤礦不會(huì)對(duì)煤炭業(yè)產(chǎn)生太大的影響,關(guān)閉小煤礦留下的缺口完全可以通過提高國有煤礦的生產(chǎn)能力來填補(bǔ)。事實(shí)上,這給國有煤礦造成了巨大的增產(chǎn)壓力,使這些煤礦有了更好的借口變本加厲地超設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和安全保障能力生產(chǎn),進(jìn)而加大了國有煤礦發(fā)生特大安全事故的隱患。__年11月27日發(fā)生的龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故便驗(yàn)證了這一點(diǎn)。而各級(jí)政府以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要執(zhí)政目標(biāo),這一目標(biāo)引發(fā)了以煤炭為主體的能源市場(chǎng)中幾乎無止境的需求。而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”的狹隘理解,則必然造就一個(gè)“有中國特色”的畸形病態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)忽視社會(huì)公正的市場(chǎng)中,政府這只“看得見的手”已經(jīng)無法抵御“看不見的畸形市場(chǎng)之手”的操控,包括中央政府在內(nèi)的各級(jí)政府早已不能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣,強(qiáng)制性地對(duì)煤礦實(shí)施管理和控制。當(dāng)政府仍然試圖用習(xí)慣的行政強(qiáng)制手段去整頓治理煤礦安全生產(chǎn)秩序時(shí),便總是遭遇到來自“畸形病態(tài)市場(chǎng)”的抵制,致使對(duì)煤礦安全一系列的治理措施無法獲得預(yù)期的效果。其實(shí),即使在正常的健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)需求、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)利潤和預(yù)防事故之間的關(guān)系也是復(fù)雜的,而政策實(shí)施的效果如何,最終還要視政府、企業(yè)和工人各方之間的互動(dòng)和各種因素之間的關(guān)系而定。
三、關(guān)小建大,企業(yè)兼并重組,是煤礦發(fā)展的必然趨勢(shì)
近年來,山西省政府在對(duì)煤礦的管理上重拳出擊,嚴(yán)厲打擊違法煤礦,但收效甚微。關(guān)小建大,兼并重組煤炭企業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律的。為了遏制煤礦生產(chǎn)重大事故,構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的新山西,__年開始,山西省政府一改習(xí)慣性的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,而是加大管理力度,凡未上綜采,實(shí)行機(jī)械化采煤、生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的煤礦不得復(fù)工復(fù)產(chǎn),這一辦法的實(shí)行,對(duì)30萬噸/年能力以下的煤礦,加大準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這就是山西省要將煤礦限制在1000座以內(nèi),實(shí)現(xiàn)全省煤礦集團(tuán)化管理,提高煤礦安全生產(chǎn)水平,徹底改善山西省煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,從源頭上治理煤礦安全隱患,促進(jìn)全省煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
第九篇 2024農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全調(diào)研報(bào)告模板3150字
水是生命之源,而飲用水更是人類生存的基本需求。飲用水安全問題,直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量。近期,我們根據(jù)縣疾控中心近三年來對(duì)全縣農(nóng)村安全飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果,分析了我縣農(nóng)村生活飲用水的水質(zhì)安全現(xiàn)狀和引起水質(zhì)變化的成因,提出了相應(yīng)的防控對(duì)策與建議,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全管理提供參考。
一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀
我縣地處秦巴山區(qū),雨水充沛,年均降雨量達(dá)798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條,漢江在境流程47公里,水資源十分豐富。自2024年以來,全縣累計(jì)投資8000余萬元先后建成單項(xiàng)農(nóng)村安全飲水工程180多處,規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前,城區(qū)供水日常監(jiān)測(cè)由縣自來水公司實(shí)驗(yàn)室自行監(jiān)測(cè),并定期取樣送市疾控中心檢測(cè)??h疾控中心承擔(dān)著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)國家疾病預(yù)防控制中心。
近三年來,縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2024),對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點(diǎn),每年分別在枯水期(3-4月)和豐水期(7-8月)進(jìn)行調(diào)查和采樣監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)微生物、毒理、感官性狀和一般性化學(xué)、消毒劑4個(gè)大類33個(gè)指標(biāo)。連續(xù)三年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測(cè)出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值,而游離氯基本為0。除此以外,其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo),表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中,ph值隨不同季節(jié)有所變化,枯水期ph值多在7.2-7.5之間偏酸性,豐水期ph值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/l之間,且80%監(jiān)測(cè)點(diǎn)小于200mg/l,沒有季節(jié)變化,總硬度遠(yuǎn)低于國家生活飲用水指標(biāo)及限值。毒理指標(biāo)、一般化學(xué)性指標(biāo)等其它監(jiān)測(cè)指標(biāo)均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標(biāo)及限值以內(nèi),沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。
二、導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的主要因素
從上述檢測(cè)結(jié)果來看,全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目是微生物類,導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的因素有:
1.受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個(gè)方面:一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流,從廣大集雨區(qū)匯集,而當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后,很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象,廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水,隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流,特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧,其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設(shè)施大多是因陋就簡(jiǎn),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,沒有建設(shè)必要的污染處理設(shè)施,導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主,糞便多數(shù)散落在山坡草地上,這些糞便隨雨水進(jìn)入地表水,對(duì)飲用水源造成污染。
2.農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小,管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠,有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設(shè)備,但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時(shí)抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶,沒有經(jīng)過專門的上崗培訓(xùn),對(duì)水廠的工藝流程了解不多,專業(yè)水平低,不同程度地存在一些問題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設(shè)施、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢查設(shè)備,均未經(jīng)過人為加工處理,直接取用水源水。
3.農(nóng)村飲用水工程運(yùn)行管理機(jī)制不健全。一是管理機(jī)構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會(huì),出臺(tái)有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法,將村級(jí)供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機(jī)構(gòu),未將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村集中式供水的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)較低,征收難度大,影響了供水工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求,水廠管理需要凈化設(shè)備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)員和抄表收費(fèi)員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理,無專職管理人員。
4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對(duì)分散,缺乏統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃,水源保護(hù)區(qū)管理職責(zé)不明確,沒有在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn),水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清,特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)。
三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對(duì)策與建議
農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,對(duì)保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,全面建成小康社會(huì)具有重要意義。因此,我們必須高度重視,進(jìn)一步加大飲用水的監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度,狠抓水源地污染防治,切實(shí)改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況,確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。
1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由發(fā)改、財(cái)政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實(shí)施和日常管理,及時(shí)研究解決農(nóng)村飲用水安全問題。各鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定農(nóng)村飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案,形成科學(xué)有效的農(nóng)村飲用水安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)體系??h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,完善飲用水安全監(jiān)測(cè)體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托,分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)于集中供水工程,加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。對(duì)于分散供水工程,分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。要落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi),并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)。每次常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)數(shù)據(jù),應(yīng)及時(shí)向水利部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府通報(bào),由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急方案。
3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括水資源量,水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對(duì)重要的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)管理和保護(hù),特別是要在每個(gè)集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志,嚴(yán)格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對(duì)于較大的水源地,由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,在水源地周邊設(shè)常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定并落實(shí)飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門在飲水工程建設(shè)時(shí)應(yīng)首先制定飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,設(shè)置保護(hù)區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶,降低人員、牲畜隨意進(jìn)出水源保護(hù)區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)積極推廣建設(shè)氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設(shè)施,突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”(建設(shè)沼氣池和改廚、改廁、改圈)建設(shè)工作;住建部門和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理,各垃圾處置場(chǎng)必須建在飲用水源保護(hù)區(qū)外;農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導(dǎo),引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設(shè)廢水處理回用設(shè)施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng),嚴(yán)格控制農(nóng)村點(diǎn)面源污染源,嚴(yán)格禁止在水源地規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
4、強(qiáng)化集中式飲用水工程的管理與監(jiān)督。管理是農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題的一個(gè)重要因素。水利部門是飲水工程的建設(shè)和主管部門,要堅(jiān)持做到建管并重,強(qiáng)化飲用水衛(wèi)生管理,落實(shí)好集中式飲水的生產(chǎn)加工,對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)落實(shí)整改措施,保障群眾飲水安全;鎮(zhèn)政府要成立供水工程管理機(jī)構(gòu),將村級(jí)供水納入統(tǒng)一管理,制定管理運(yùn)行辦法和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等,落實(shí)專職管理人員,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供水工程的管理;環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境水體的監(jiān)測(cè),努力營造優(yōu)質(zhì)良好的水環(huán)境;疾控中心要加大對(duì)飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握和分析水質(zhì)變化;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),定期對(duì)各種集中式供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,督促供水單位做好飲用的加工生產(chǎn),尤其是消毒管理,提高飲用水水質(zhì)合格率。
第十篇 電動(dòng)車行業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2450字
關(guān)于電動(dòng)車行業(yè)安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,電動(dòng)車行業(yè)迅速崛起。電動(dòng)車企業(yè)緊緊抓住城市禁摩、石油漲價(jià)、政策放開、百姓消費(fèi)升級(jí)等市場(chǎng)商機(jī),不斷增產(chǎn)擴(kuò)能,產(chǎn)銷一路上揚(yáng)。以無錫市錫山區(qū)為例,全區(qū)擁有電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)186家,去年總產(chǎn)量為200萬輛左右,占全國產(chǎn)量的1/5,占江蘇省產(chǎn)量的70%,預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)100億左右,約占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%。目前,無錫市錫山區(qū)已成為全國最大的輕型電動(dòng)車生產(chǎn)基地。然而,這些企業(yè)多數(shù)為私營企業(yè),消防安全管理者意識(shí)淡薄,消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有與企業(yè)的發(fā)展同步,消防安全隱患問題重重。經(jīng)對(duì)全區(qū)電動(dòng)車企業(yè)消防安全管理狀況進(jìn)行調(diào)研,筆者談一些粗淺的看法和建議,以供參考并請(qǐng)批評(píng)指正。
一、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀
電動(dòng)車行業(yè)雖然起步較晚,但是發(fā)展迅猛。通過短短的幾年,無錫市電動(dòng)車企業(yè)遍地開花,許多摩托車生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入到電動(dòng)車行業(yè)中,使電動(dòng)車行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象,然而行業(yè)的發(fā)展帶來了一系列的消防安全問題,一些消防安全違章違法行為大量涌現(xiàn),給消防部門的監(jiān)管帶來了難度。
(一)未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收。一些電動(dòng)車企業(yè)新建廠房時(shí)未經(jīng)消防部門審核,擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,使用防火性能不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料,用不合格的裝修、裝飾材料施工,建成后未通過消防驗(yàn)收就擅自投入使用,致使留下許多先天性火災(zāi)隱患。
(二)“習(xí)慣性”違法行為問題突出。許多電動(dòng)車企業(yè)由于生產(chǎn)量很大,廠房空間有限,生產(chǎn)出來的'電動(dòng)車又沒有及時(shí)產(chǎn)銷掉,致使占用防火間距、堵塞消防通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,很容易造成群死群傷。
(三)電動(dòng)車電瓶使用不當(dāng)極易起火。電動(dòng)車電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種,它們的充電器不能通用,若一旦混用,很容易引起電瓶爆炸,而且電動(dòng)車電瓶需要經(jīng)常充電,電瓶使用時(shí)間過長(zhǎng),電能轉(zhuǎn)化成熱能,產(chǎn)生氣體,一旦電壓過高或長(zhǎng)時(shí)間充電就極易導(dǎo)致膨脹,引發(fā)火災(zāi)事故。目前,有的電動(dòng)車企業(yè)對(duì)電瓶管理不嚴(yán),電瓶擺放隨意,長(zhǎng)時(shí)間充電的現(xiàn)象依然存在。
(四)企業(yè)員工消防安全意識(shí)淡薄。電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。從近幾年該行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)看,造成嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)事故屢見不鮮,對(duì)很多電動(dòng)車企業(yè)業(yè)主來說,由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,除生產(chǎn)投資外,不舍得對(duì)消防的投入,平時(shí)也不注重消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn),導(dǎo)致消防安全的管理人和企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)不高,對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)如何處置知之甚少,無法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé),自救能力薄弱。
(五)消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。一些電動(dòng)車企業(yè)消防設(shè)施遭到破壞,滅火器過期、老化嚴(yán)重,生產(chǎn)車間和辦公區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不健全,警告、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)散亂,甚至有個(gè)別企業(yè)根本就沒有消防設(shè)施,業(yè)主認(rèn)為企業(yè)早晚要拆遷,配備了消防設(shè)施也是浪費(fèi),等到拆遷新建廠房時(shí)再作考慮。
(六)消防安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。在一些上規(guī)模的電動(dòng)車企業(yè)中,消防管理制度不嚴(yán)是普遍存在的現(xiàn)象。一般來說,這些企業(yè)都會(huì)有一套《消防安全管理制度》,但往往成為一紙空文。不少企業(yè)認(rèn)為購置了消防器材就相當(dāng)于買了消防安全保險(xiǎn),違規(guī)操作,電線亂拉亂接現(xiàn)象突出,用電用氣隨意性較大,消防安全措施得不到應(yīng)有的保障。
二、電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理對(duì)策
充分認(rèn)識(shí)電動(dòng)車行業(yè)消防安全工作的重要性,做好電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是確保該行業(yè)順利、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。因此,消防監(jiān)督執(zhí)法部門要樹立超前意識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,早動(dòng)手、早部署,切實(shí)做好電動(dòng)車行業(yè)的消防安全管理工作。
(一)提前介入,把好審核、驗(yàn)收關(guān),從源頭上加強(qiáng)管理。作為消防部門,要嚴(yán)格建筑消防審核,加強(qiáng)建筑消防工程督促檢查。幫助新申辦企業(yè)按照國家消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求自覺把好消防安全關(guān),防止留下先天性隱患,有效遏制電動(dòng)車企業(yè)火災(zāi)上升勢(shì)頭,加大源頭管理的力度,全力為電動(dòng)車企業(yè)做好服務(wù)。
(二)定期開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處“習(xí)慣性”違章違法行為。消防機(jī)構(gòu)要定期開展檢查,尤其是在電動(dòng)車生產(chǎn)高峰時(shí)期,發(fā)動(dòng)轄區(qū)派出所,加大對(duì)電動(dòng)車企業(yè)的監(jiān)管力度,嚴(yán)查占用防火間距、堵塞消防通道等“習(xí)慣性”違法行為,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)規(guī)范電動(dòng)車電瓶管理。由于電瓶使用稍有不慎極易引發(fā)火災(zāi)事故,因此消防部門要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車企業(yè)電瓶的監(jiān)管力度,使企業(yè)嚴(yán)格按照電瓶使用規(guī)定,落實(shí)專人全面負(fù)責(zé)電瓶的管理,嚴(yán)禁使用過期的電瓶,以舊翻新,同時(shí)避免長(zhǎng)時(shí)間充電,定期對(duì)電瓶進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。
(四)加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn),提高員工消防安全意識(shí)。消防部門要定期對(duì)電動(dòng)車企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn),通過消防站對(duì)外開放, 舉辦培訓(xùn)班、消防競(jìng)賽、消防演習(xí)等形式,加大對(duì)電動(dòng)車企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)的力度,開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,使其能熟悉消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,熟悉本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,掌握有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法以及撲救初起火災(zāi)和自救逃生的基本技能。
(五)配備消防設(shè)施,提高自防自控能力。消防部門要督促企業(yè)配齊消防設(shè)施,對(duì)滅火器老化嚴(yán)重,設(shè)施不全的企業(yè)進(jìn)行整改,對(duì)拒不配合的企業(yè),進(jìn)行立案處罰,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)硬件設(shè)施,提高自防能力。
(六)建立健全消防安全管理制度,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部消防安全管理。消防部門要督導(dǎo)電動(dòng)車企業(yè)完善消防安全管理制度,落實(shí)消防安全責(zé)任制,積極采取措施規(guī)范消防安全管理,真正把消防安全工作納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中,提高自身預(yù)防火災(zāi)能力,同時(shí)還要把消防安全常識(shí)和消防技能作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的基本條件之一,杜絕違規(guī)操作、亂拉亂接電線等現(xiàn)象的發(fā)生,做到人人講安全、時(shí)時(shí)都平安。
(七)建立義務(wù)消防隊(duì),承擔(dān)起初期火災(zāi)撲救任務(wù)。消防部門要督促規(guī)模較大、效益較好的電動(dòng)車企業(yè)建立一支義務(wù)消防隊(duì),通過定期舉辦培訓(xùn)班,組織開展滅火演練,切實(shí)加強(qiáng)這支隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力,承擔(dān)起本單位初期火災(zāi)的撲救工作,最大限度地降低火災(zāi)損失。
第十一篇 消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告1850字
隨著__市大市區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快,各類標(biāo)準(zhǔn)化居住小區(qū)逐步建設(shè)以位,人們?cè)谌粘5募彝ド钪?,由于居民用火用電不慎而釀成事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,市民對(duì)消防安全知識(shí)的了解直接關(guān)系到火災(zāi)等事故的發(fā)生率。開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng),可以有效增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生,國家、省、市、區(qū)對(duì)開展消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)十分重視,根據(jù)區(qū)安監(jiān)局工作安排,五星街道組織人員,對(duì)消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研,并形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、轄區(qū)概況
__街道辦事處地處__市區(qū)東南,轄區(qū)面積____方公里,現(xiàn)有常住人口_萬多人,下轄_個(gè)社區(qū)居委會(huì)、兩個(gè)村,有企事業(yè)單位___多家,個(gè)體工商戶____戶,居民住宅小區(qū)__個(gè)。
二、開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的重要意義
開展消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行___辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》精神,為適應(yīng)日益加快的城市社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)內(nèi)的消防安全管理、增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)、減少居民火災(zāi)的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng)造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。
隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原來的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破、大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”,再加上老年獨(dú)居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的增多,疏于消防管理,也增加了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率,同時(shí)居民家庭財(cái)富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大,客觀上增加了火災(zāi)隱患,消防安全只有從基層做起,強(qiáng)化屬地管理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治,才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。
三、消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)的具體措施
1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立由街道、派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽定《消防安全進(jìn)社區(qū)工作責(zé)任書》。社區(qū)成立消防安全委員會(huì),消委會(huì)主任由社區(qū)一把手兼任,成員由派出所片警、居委會(huì)綜治專干、安全生產(chǎn)專干、物業(yè)公司和有關(guān)單位安全人員擔(dān)任。
2、建立健全規(guī)章制度。包括匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度、責(zé)任追究制度及學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度,制定街道處置突發(fā)事件緊急預(yù)案,把社區(qū)消防安全納入社會(huì)治安綜合治理的范圍。成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和防火巡邏隊(duì),設(shè)立警示牌,開展社區(qū)消防活動(dòng),并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)到位”。三個(gè)結(jié)合就是堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)和群眾廣泛參與相結(jié)合,堅(jiān)持建設(shè)社區(qū)自救和提高居民消防意識(shí)相結(jié)合、堅(jiān)持社區(qū)消防工作與創(chuàng)建平安社區(qū)相結(jié)合;五個(gè)到位就是責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、義務(wù)隊(duì)員到位,必要的消防器材到位、管理制度到位。
3、開展消防安全宣傳培訓(xùn)工作。社區(qū)消防工作的重點(diǎn)在于提高居民的防火滅火意識(shí)和自防自救的能力。在開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中,搞好教育和宣傳工作是主要環(huán)節(jié)。宣傳教育是統(tǒng)一廣大居民思想,提高消防安全意識(shí),自覺遵守《消防法》,消除火災(zāi)隱患的重要手段??梢酝ㄟ^設(shè)立宣傳長(zhǎng)廊,制作宣傳圖板、展板,設(shè)立永久性宣傳欄,在小區(qū)門口開展設(shè)點(diǎn)宣傳,向居民發(fā)放消防安全手冊(cè)及宣傳單等多種形式開展宣傳。社區(qū)配備多媒體音像和培訓(xùn)設(shè)備,定期組織召開消防安全知識(shí)講座,經(jīng)常性地開展居民消防安全教育和宣傳。
4、密切配合職能部門開展工作。與職能部門密切協(xié)作,履行職責(zé),是推進(jìn)消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效開展的中心環(huán)節(jié),邀請(qǐng)安監(jiān)、消防部門深入各個(gè)社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)社區(qū)消防人員進(jìn)行培訓(xùn),配合相關(guān)部門的執(zhí)法工作。密切與物業(yè)公司的聯(lián)系,與各物業(yè)公司等社區(qū)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,協(xié)同做好消防安全工作。
5、逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。消防安全工作必須常抓不懈,務(wù)求實(shí)效,確保廣大居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)將各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處,抓出實(shí)效。要嚴(yán)格依法依制度行事,推行“五制管理”即嚴(yán)格按會(huì)議制度、匯報(bào)制度、監(jiān)督制度、考核制度和責(zé)任追究制度辦事,常抓不懈,通過經(jīng)常性的消防安全活動(dòng),起到宣傳提醒、防范的效果。出臺(tái)消防安全宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)工作積極性高的單位和個(gè)人予以精神和物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、關(guān)于開展消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的幾點(diǎn)建議
1、可采取試點(diǎn)先行、逐步推開的方式,確定1-2個(gè)居民小區(qū)為試點(diǎn)單位,明確人員,建章立制,逐步開展宣傳工作,并在面上加以推廣,擴(kuò)大社會(huì)影響力,爭(zhēng)取各方面的支持。
2、消防安全宣傳屬于公益性投入,社會(huì)效益很大,社區(qū)居委會(huì)無財(cái)力支持該項(xiàng)活動(dòng),如無足夠的資金投入,宣傳可能將流于形式。建議上級(jí)部門安排專項(xiàng)資金予以扶持,可制定專門的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后,發(fā)放專項(xiàng)資金。
第十二篇 關(guān)于物業(yè)公司消防安全管理工作調(diào)研報(bào)告3750字
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,城市居民對(duì)生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增,居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項(xiàng)重要職責(zé)。當(dāng)前,由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響,多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責(zé)不明確、消防安全意識(shí)淡薄,加之業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等原因長(zhǎng)期存在,致使委托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災(zāi)隱患。當(dāng)前,各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過程中存在的主要問題
(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)
在日常的消防管理工作中,不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《______消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多?!禵_____消防法》第十四條,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條,都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而,一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少,甚至根本不懂法、不守法,有法不依,違法不究,造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性,直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。
(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí),學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低,安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式,有些單位僅滿足于有人在崗,而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解,值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心,對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題,但不會(huì)解決問題,更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理,內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出,消防設(shè)施器材長(zhǎng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé),缺少協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改,新的火災(zāi)隱患又迭出不窮,久而久之,大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣,大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性,致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè),無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明
物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定,也就是說,其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒有明細(xì)的合同約定,致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確,而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理,導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài),或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù),影響了設(shè)施的工作效能;
(四)物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理
部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境,而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮,借著裝修之名,肆意擴(kuò)大裝修面積,擅自改變建筑物使用性質(zhì),擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū),改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式,封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等,而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益,害怕得罪業(yè)主,未盡到勸阻和管理責(zé)任,在本單位無力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通,妥善處理相關(guān)時(shí)宜,而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情,從而放任發(fā)展,增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷,造成了大量的先天性的火災(zāi)隱患;
(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件
物業(yè)管理企業(yè),是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格,從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求,但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來,雖具有獨(dú)立的法人資格,但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商,建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展;
(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障
由于業(yè)主多且分散,在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾,造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形,加上傳統(tǒng)的主仆觀念影響,物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位,導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定,要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位,提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核,房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位,其操作程序復(fù)雜,很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi),致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中,筆者遇到這樣的情況,由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾,有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū),致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓,而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí),往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督,但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì),而業(yè)主委員會(huì)也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍,則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織,不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力,這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度,大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問題的對(duì)策
(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定
政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀,加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé),完善組織機(jī)構(gòu),確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序,明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容,規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行,嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件,確保消防設(shè)施有人管理,明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù);
(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻
建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí),應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員,并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制,制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度,及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息,把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇,提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平;
(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)
區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍,定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線,把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容,同時(shí),物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為,物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所,切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí),相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度,對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理,從嚴(yán)處罰;
(四)加大消防教育培訓(xùn)力度
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作,督促落實(shí),防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過培訓(xùn),使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念,切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《______消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī),進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé),樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭(zhēng)使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。
(五)規(guī)范對(duì)公共維修基金的管理
《物業(yè)管理?xiàng)l例》已明確了維修基金制度相應(yīng)的法律地位,其使用是否公平、合理,將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此,必須完善規(guī)范維修基金的使用管理,尤其應(yīng)明確公共部分具體設(shè)施設(shè)備相對(duì)應(yīng)的維修基金使用原則、程序等,建立物業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人的防火組織,定期召開消防工作會(huì)議,切實(shí)解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費(fèi)等問題,對(duì)于需要?jiǎng)佑梅抗懿块T的專項(xiàng)修理基金,街道、社區(qū)及公安派出所應(yīng)幫助物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主,或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主,以便盡快地啟動(dòng)維修基金,以保證火災(zāi)隱患能得到及時(shí)、有效的整改??傊?,物業(yè)管理單位消防安全責(zé)任的落實(shí)牽系于千家萬戶的平安幸福,是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作,共同努力,物業(yè)管理單位充分認(rèn)清火災(zāi)形勢(shì)和火災(zāi)危害,認(rèn)真履行消防安全職責(zé)和義務(wù),努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保證,才能營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境,共同為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。