2024社區(qū)建設調(diào)研報告怎么寫

一、引言 在撰寫2024社區(qū)建設調(diào)研報告時，首先要明確目標社區(qū)的概況，包括地理位置、人口構(gòu)成、歷史背景等基本信息。接著，介紹調(diào)研的目的，例如，提升社區(qū)環(huán)境質(zhì)量、增強社區(qū)凝聚力或是優(yōu)化基礎(chǔ)設施等。

二、現(xiàn)狀分析

1. 社區(qū)設施：詳細描述現(xiàn)有公共設施，如公園、學校、醫(yī)療中心等的狀態(tài)，以及居民對其滿意度。

2. 社區(qū)環(huán)境：涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、綠化覆蓋率、噪音污染等方面，通過數(shù)據(jù)和實地考察來呈現(xiàn)現(xiàn)狀。

3. 社區(qū)服務：評估社區(qū)管理服務，如物業(yè)管理、安全保障、社區(qū)活動組織等的質(zhì)量和效率。

4. 居民需求：通過問卷調(diào)查、訪談等方式了解居民對社區(qū)改進的需求和期望。

三、問題與挑戰(zhàn) 針對現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)的問題，列舉具體挑戰(zhàn)，如資金短缺、規(guī)劃限制、居民參與度低等，并分析其原因。

四、解決方案與建議

1. 基礎(chǔ)設施建設：提出針對性的改善措施，如增設兒童游樂設施、改善道路條件等。

2. 環(huán)境治理：建議實施垃圾分類、綠化提升等方案，提高環(huán)境質(zhì)量。

3. 服務優(yōu)化：提出改進社區(qū)服務的策略，如提升物業(yè)管理水平、增加社區(qū)活動等。

4. 居民參與：鼓勵居民參與社區(qū)事務，如設立志愿者團隊、舉辦社區(qū)大會等。

五、預期效果 預測上述建議實施后，社區(qū)在環(huán)境、設施、服務等方面的改善程度，以及可能帶來的社會經(jīng)濟效益。

六、執(zhí)行與監(jiān)督 討論實施計劃的時間表、責任人分配，以及如何確保項目進度和質(zhì)量的監(jiān)督機制。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

2024年的社區(qū)建設調(diào)研旨在深入了解x社區(qū)的現(xiàn)狀，識別存在的問題，并提出切實可行的改進策略。通過對社區(qū)的全面考察，我們發(fā)現(xiàn)了一系列有待解決的關(guān)鍵議題，這些議題將直接影響社區(qū)的宜居性和居民的幸福感。

結(jié)尾：

綜合以上分析，我們?yōu)閤社區(qū)制定了一份全面的建設藍圖，旨在打造一個更加和諧、宜居的生活環(huán)境。我們堅信，通過各方共同努力，這些提議不僅能夠改善社區(qū)的物質(zhì)條件，更能增強社區(qū)的凝聚力，提升居民的歸屬感。期待在未來，x社區(qū)能以嶄新的面貌，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的生活體驗。

2024社區(qū)建設調(diào)研報告范文

第一篇 2024社區(qū)建設調(diào)研報告3450字

一、社區(qū)建設現(xiàn)狀

目前，我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個，鎮(zhèn)級37個)，47個農(nóng)村社區(qū)，434個居民小組。管轄面積的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領(lǐng)導層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服務逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍，開展便民服務。

(四)城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看，我縣社區(qū)建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作任務較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區(qū)達標，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要?？h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規(guī)范，條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔的任務越來越生，而每個社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作，沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。

三、加強社區(qū)建設的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負”

在社區(qū)職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負，建議充分為社區(qū)“減負”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導社區(qū)干部開展工作，確保取得實效。

(二)加強社區(qū)陣地建設

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務用房不足的問題。一是將社區(qū)建設納入新城建設規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務用房建設。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務設施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設是一項大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區(qū)。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領(lǐng)導、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度 ，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū)，設立社區(qū)建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設、拓展社區(qū)服務的保障，應增強社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是落實上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務，如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務等，在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務機構(gòu)，實行社區(qū)服務市場化運作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。

(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用，應充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業(yè)單位人員時，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務知道的培訓，政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓輔導，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導致社區(qū)治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動其參與社區(qū)事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務需求，結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時，社區(qū)建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責任重。只有正視社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。

第二篇 2024年農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告5300字

一、本人對新型農(nóng)村社區(qū)建設的認識

新型農(nóng)村社區(qū)建設這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上，也對這項工作有著深刻的理解和認識。

我認為，新型農(nóng)村社區(qū)建設是社會發(fā)展進步的需要，也是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的必然性和必要性。

新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上“新型”兩個字，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農(nóng)村社區(qū)居民生活“質(zhì)”的一個提高，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善、農(nóng)民精神風貌的改善，包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚五個方面，是較低層次的農(nóng)村社區(qū)。而新型農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。

(一) 建設新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善，但同時也出現(xiàn)了一些問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，“三農(nóng)”問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經(jīng)濟飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農(nóng)民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農(nóng)力度，取消了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民進行直接補貼，實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費義務教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎(chǔ)設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)狀有關(guān)。政府財政有限，如果投向農(nóng)村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的路子，這就造成了政府對農(nóng)村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農(nóng)村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設項目;其他基礎(chǔ)設施和公共服務設施那就更難了，專家曾經(jīng)測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設施和公共服務設施的投資在6萬元以上，而在農(nóng)村不到1萬元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差，農(nóng)村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，導致“三農(nóng)”問題的突出。基礎(chǔ)設施落后還帶來了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，農(nóng)民文化教育水平的滯后，農(nóng)民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)民就無法享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果，更無法實現(xiàn)全面小康。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國力的增強，政府財力的增強，解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設新型農(nóng)村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的必然要求和必然選擇

(二)建設新型農(nóng)村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟社會發(fā)展。

按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“被城鎮(zhèn)化”路子，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主“進城”的新機制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識，新型農(nóng)村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。

(三)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應用，糧食產(chǎn)量逐年增加，我們商丘市已經(jīng)實現(xiàn)了“八連增”。在目前的基礎(chǔ)上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個臺階，實現(xiàn)繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據(jù)初步測算，如果全市全部建設成新型農(nóng)村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)。

(四)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的必然選擇。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務。商丘作為中原經(jīng)濟區(qū)非常重要的組成部分，要在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設為切入點，推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現(xiàn)了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內(nèi)提供10萬個勞動力。而我們建設新型農(nóng)村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

(五)建設新型農(nóng)村社區(qū)是實現(xiàn)全面小康社會的必然選擇。我國制定了2024年全面實現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，最大的問題、最難的問題是“三農(nóng)”問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2024年還達不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生，這不能叫全面實現(xiàn)小康。因此，要實現(xiàn)全面小康目標，必須解決好農(nóng)民問題，通過建設新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質(zhì)量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內(nèi)涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設，通過完善農(nóng)村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì)。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的主要問題和對策

(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設，配套基礎(chǔ)設施不完善

建設新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善。

投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農(nóng)民購買和入住，可是新型社區(qū)內(nèi)沒有建設醫(yī)院和學校以及公共娛樂場所。農(nóng)民們看病和上學和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農(nóng)民的購房思想意識不高。

我認為在建房的同時，應該把醫(yī)院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)的認識，提高農(nóng)民的購房意識。

(二) 加大依法治理“雙違”建設

目前，我縣雖然開展了‘違法、違規(guī)’建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但‘違法違規(guī)’建設仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展‘違法違規(guī)’建設的綜合整治力度。

(三)加大宣傳力度

我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設的思想認識和轉(zhuǎn)變。

(四)群眾購房能力的問題

新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經(jīng)成了嚴重的問題。目前，并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓。針對這些農(nóng)戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設的步伐。

(五)村莊合并，補償資金哪里來

新型農(nóng)村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的‘思想革命’。村莊合并，對于農(nóng)戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。

(六)安置自建問題

面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區(qū)在建設的同時。應該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。

(七)安置就業(yè)問題

面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。

村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農(nóng)閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

三、學習新型農(nóng)村社區(qū)建設的心得體會

10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導和學員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學習，他們在項目建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的點評，對他們的基本做法、主要經(jīng)驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。

現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學習的幾點感受。

1、主要感受

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設，首先必須解決好“錢從哪里來，人往哪里去”的問題。這些經(jīng)驗大家都知道，但他們能聯(lián)系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的。

二是新型農(nóng)村社區(qū)建設起點高。新型農(nóng)村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設施檔次高，施工要求嚴，質(zhì)量標準高，很受鼓舞。

三個人體會

這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農(nóng)村社區(qū)建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農(nóng)村社區(qū)建設和發(fā)展的必要性和必然性。

新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅解決了農(nóng)村的‘臟、亂、差’，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區(qū)建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學習型社區(qū)的概念，做到學習啟迪心智，學習凈化思想，學習陶冶情操，學習升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢變化和群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務的形式與質(zhì)量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。

我決定，在今后的工作中我一定加強學習和實踐。

同時，衷心的感謝組織上給了我這次學習考察的機會！

第三篇 關(guān)于涉農(nóng)社區(qū)村黨風廉政建設的調(diào)查報告6850字

一、存在問題

近年來，我區(qū)包括涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)的基層黨組織和廣大黨員干部，認真貫徹黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行各級黨委、政府的決策和工作部署，履職盡責、苦干實干，帶領(lǐng)廣大群眾為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和保持社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻，涌現(xiàn)出了一大批先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部。同時，在積極探索加強基層黨風廉政建設的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風廉政建設仍然還有不少問題，有的還比較突出，如果不能及時予以有效解決，將會影響城鄉(xiāng)一體化進程，影響全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)黨風廉政建設的組織領(lǐng)導和宣傳教育力度不夠

實行和全面落實黨風廉政建設責任制，積極開展反腐__宣傳教育，是推進黨風廉政建設的治本措施。但從近年來我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)的情況看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

一是責任制不夠健全。部分涉農(nóng)街道的領(lǐng)導對加強涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠到位，思想準備不夠充分，導致抓這方面工作的積極性和主動性不夠強。突出表現(xiàn)是對黨風廉政建設責任制如何向涉農(nóng)社區(qū)(村)延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標準不明確，責任分工不細致，沒有能夠形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制工作機制。

二是抓工作不夠扎實。有的涉農(nóng)街道在如何使黨風廉政建設與農(nóng)村實際情況相結(jié)合，如何與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合等問題上認識不清，存在抓工作常常停留在以會議傳達會議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風不深入。沒有按照涉農(nóng)社區(qū)(村)的實際，對黨風廉政建設工作作出有針對性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應的檢查考核，獎懲不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉農(nóng)社區(qū)(村)黨組織負責人，抓黨風廉政建設和反腐敗工作的意識不強，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村甚至連相關(guān)的工作資料和記錄都沒有建立。

三是反腐__宣傳教育不夠深入。對涉農(nóng)社區(qū)(村)的黨風廉政建設宣傳教育缺乏有效措施，學習教育停留在表面，形式呆板，手段單一。街道除了要求村上訂閱紀檢監(jiān)察報刊雜志、傳達上級要求和利用會議之機向村干部打打招呼之外，對村級黨員干部缺乏針對性、經(jīng)常性的有效教育和培訓。涉農(nóng)社區(qū)(村)則僅限于開會傳達上級文件精神，或者觀看一、兩個警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導致部分農(nóng)村黨員干部法紀意識淡薄、廣大村民對黨風廉政建設的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。從抽樣調(diào)查情況看，有53.25%的村民對黨風廉政建設和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導致群眾對村干部的工作缺乏理解和支持，對村干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。

(二)制度不夠健全和完善

從調(diào)查中我們了解到，我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)部制度建設上還存在不完善和不配套的問題，對干群關(guān)系和各項工作的順利開展帶來了不良影響。突出表現(xiàn)在四個方面：

一是村級財務管理制度不規(guī)范。集體財務管理直接關(guān)系群眾的切身利益，是基層民主管理和黨風廉政建設的重要內(nèi)容。通過調(diào)查和剖析村官違紀違法案件發(fā)現(xiàn)，村級財務管理普遍不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)在：會計基礎(chǔ)工作薄弱。有的帳簿設置、記帳、手續(xù)不規(guī)范，收入、支出不按規(guī)定建帳，自行設置會計科目，會計、出納自行記帳，對帳不及時，帳帳不符，帳實不符;內(nèi)控制度不健全或有章不循。自制原始憑證，票據(jù)管理混亂，現(xiàn)金管理不規(guī)范，以白條抵庫挪用或借支現(xiàn)金，且數(shù)額大、時間長。個別村用現(xiàn)金列支所謂的工程款，最高的達80萬元;財務收支審批程序不規(guī)范。部分財務開支審批只有主辦會計、財務負責人的簽字，而缺少民主理財小組的監(jiān)督把關(guān);專項工作經(jīng)費使用與管理不規(guī)范。白條列支專項經(jīng)費現(xiàn)象大量存在。個別村帳務處理不單列，沒有做到專款專用，甚至出現(xiàn)擠占和挪用的現(xiàn)象。

(三)村務公開實效性不強

村務公開是加強基層民主政治建設的重要內(nèi)容，是完善村民自治，維護農(nóng)民群眾根本利益的必然要求，也是促進黨風廉政建設，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。近年來，各涉農(nóng)街道按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進村務公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。問卷調(diào)查中，對村務公開表示滿意的村民只有42.55%。20022024年，區(qū)紀委和區(qū)信訪辦受理的反映村干部的信訪問題中，屬于村務公開方面的比例最高，達44件，占總量的25.58%。反映的問題集中表現(xiàn)在：一是公開的內(nèi)容不全面。往往重一般，輕熱點，只把村務管理、事務管理等容易公開的事項進行了公開，而對財務管理、集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)收益、集體重大事項等群眾關(guān)心的熱點、焦點問題公開不夠，且只公開結(jié)果，不公開過程;二是財務公開走過場。普遍只公布財務報表，不公開明細帳目，或者公開的明細帳不明，讓人看不懂。村委會開支項目尤其是接待費用、車輛使用費用和村干部的獎金、補助、加班費、過節(jié)費等開支，幾乎都不公開或不真實公開，實際上也不敢真實公開;三是村務公開操作程序不規(guī)范。不按時公開或不定期更新公開欄的內(nèi)容，有的村在遇上級檢查時才更新村務公開欄，個別村甚至長達半年時間都不更新公開的內(nèi)容。有的村在公開程序上隨意性大，沒有發(fā)揮村民理財小組和村務公開監(jiān)督小組的作用，公開什么、何時公開、怎樣公開都由村干部說了算，致使村務公開質(zhì)量不高、效果不好。

(四)損害群眾利益的違紀違法問題時有發(fā)生

二、主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調(diào)研情況，我們認為，主要有以下幾點：

(一)農(nóng)村基層黨風廉政建設發(fā)展相對滯后。這些年來，各級抓黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領(lǐng)域主要是黨政機關(guān)、司法機關(guān)、國有企業(yè)，抓廉潔自律關(guān)注的是黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)負責人，而對基層黨風廉政建設的部署、要求相對較少，尤其對經(jīng)濟快速發(fā)展的城市近郊農(nóng)村基層黨風廉政建設的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導致農(nóng)村基層黨風廉政建設整體上發(fā)展相對滯后。

(二)街道與村之間的工作關(guān)系存在矛盾。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織;政府與村民委員會的工作關(guān)系是指導、支持和幫助關(guān)系。但這些年來，在街道中有自覺不自覺地把村當成行政下屬的情況，每年向村下達招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、稅收等30多項工作目標。為了調(diào)動村干部抓工作的積極性，在沒有配套資金的情況下，還出臺政策對村干部進行獎勵。事實上形成了街道出政策、村集體資金開支，出錢獎勵村干部的狀況。這種做法直接與《村民委員會組織法》相矛盾。按規(guī)定，集體經(jīng)濟所得收益的使用，必須提請村民會議討論決定方可辦理。實際工作中，用于村干部獎勵的開支沒有交給集體討論決定，影響了村民的經(jīng)濟利益和民主權(quán)力，得不到群眾的理解和支持。

(三)對村黨組織和村干部的監(jiān)督不到位。按照現(xiàn)行體制和制度，對村級黨組織和村黨員干部行使權(quán)力的直接監(jiān)督力量來自上級組織監(jiān)督、村民民主監(jiān)督和審計監(jiān)督三個方面。而實際工作中，有的街道抱著不能干預和插手村民自治的思想，對村黨組織和村干部教育監(jiān)管的力度不夠;部分村民正確行使民主權(quán)力的意識不強，遇到問題或?qū)Υ甯刹坑幸庖?，首先想到的是上訪告狀，而沒有充分行使村民在自治中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民理財小組、村務公開監(jiān)督小組的作用發(fā)揮不好;近年來，由于街、鄉(xiāng)的內(nèi)審機構(gòu)撤銷，其內(nèi)部審計職能由財政所或農(nóng)經(jīng)科人員承擔，審計力量明顯不足，使村級的審計監(jiān)督力度受到較大削弱。有的街道在對村級的審計監(jiān)督中走過場，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正村級財務管理中存在的問題和漏洞。監(jiān)督乏力，使有的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，部分村干部權(quán)力失控、行為失范。

(四)少數(shù)村干部思想政治素質(zhì)低。這些村干部放松了對自己世界觀的改造，不認真學習黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，政治素質(zhì)低;群眾觀念、宗旨意識淡化，缺乏民主作風，工作簡單粗暴、獨斷專行;廉潔奉公意識差，法紀觀念淡薄，直至發(fā)展到以權(quán)謀私，貪污腐敗，違法犯罪。

三、對策建議

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)一體化工作的部署，我區(qū)將于今年上半年撤銷全部行政村，并按照一村一居的模式組建社區(qū)居委會。加強涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設，一定要緊密結(jié)合村改居工作的實際，按照___關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系的要求，針對存在的突出問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取切實有效措施，改革體制制度，切實加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，為順利推進城鄉(xiāng)一體化、加強基層民主政治建設、構(gòu)建和諧社會提供有力保證。當前和今后一個時期，應著重抓好以下工作：

(一)切實加強涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設組織領(lǐng)導

要把涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設切實納入基層黨建工作目標，擺上重要議事日程，進一步加強組織領(lǐng)導。一是緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭。將責任制延伸到涉農(nóng)社區(qū)，在責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預__敗體系為重點的各項工作的落實。街道要層層落實涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設工作的責任人，明確任務分工，并由街道黨工委與涉農(nóng)社區(qū)黨支部簽訂年度黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，將黨風廉政建設與其它工作一同部署、一同檢查、一同考核，一級抓一級，層層抓落實。建立和完善對涉農(nóng)社區(qū)負責人 誡勉談話、信訪談話、廉政談話等廉政制度。要嚴格責任制考核，強化責任追究，建立對涉農(nóng)社區(qū)負責人和街道相關(guān)領(lǐng)導的黨風廉政建設責任追究機制，把執(zhí)行黨風廉政建設的情況作為對涉農(nóng)社區(qū)工作者績效考核的重要內(nèi)容，與各項獎勵和經(jīng)濟利益掛鉤，并實行黨風廉政建設一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》及省、市、區(qū)出臺的相關(guān)規(guī)定，研究制定我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導居委會依紀依法進行處理，有效規(guī)范涉農(nóng)社區(qū)工作者從業(yè)行為，促進其廉潔奉公、為民服務。

(二)不斷強化涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政宣傳教育

堅持把宣傳教育作為涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設的基礎(chǔ)性工作來抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷增強宣傳教育的針對性和實效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，筑牢涉農(nóng)社區(qū)工作者和社區(qū)黨員的思想道德防線。一是建立涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度。由街道黨工委組織協(xié)調(diào)，以涉農(nóng)社區(qū)為陣地，利用涉農(nóng)社區(qū)資源，通過廉政報告會、講黨課、專題輔導、開辟黨風廉政建設網(wǎng)頁等多種形式，開展黨風廉政宣傳教育進社區(qū)活動，逐步構(gòu)建覆蓋涉農(nóng)社區(qū)的黨風廉政建設大宣教格局。二是切實加強對涉農(nóng)社區(qū)工作者的教育。制定涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政教育培訓計劃，每年由區(qū)、街道兩級分別對涉農(nóng)社區(qū)工作者進行法律知識、黨紀條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓。及時分析把握各種社會傾向和思潮帶來的影響，采取違紀違法人員現(xiàn)身說法、編寫剖析材料、拍攝警示片、參觀監(jiān)獄等方式，有針對性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀違法案件，在涉農(nóng)社區(qū)扎實開展三講兩看一增強(三講：講黨紀條規(guī)、講法律法規(guī)、講身邊案例;兩看：看群眾反映的問題解決沒有，看社區(qū)的管理制度健全落實沒有;一增強：增強基層黨員干部遵紀守法、為民服務意識)專題活動，強化法制觀念、群眾觀念和民主意識。三是大力加強廉政文化建設。認真開展廉政文化月活動、廉內(nèi)助評選活動，積極推進廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村五進活動，在涉農(nóng)社區(qū)形成良好的黨風廉政宣傳教育氛圍，反腐__意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

(三)進一步健全完善涉農(nóng)社區(qū)管理制度

一是完善薪酬制度。逐步實現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)工作者崗位職業(yè)化、報酬工薪化、保險制度化。利用村改居之機，理順街道與涉農(nóng)社區(qū)的關(guān)系，明確涉農(nóng)社區(qū)居委會的職能，使其集中精力抓好《居民委員會組織法》賦予的各項任務。針對以前在獎金、補貼發(fā)放上存在的問題，建議在明確涉農(nóng)社區(qū)工作者工資、保險、通訊費、過節(jié)費、加班費、綜合目標考核獎、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營成果獎發(fā)放標準和辦法的基礎(chǔ)上，對他們的薪酬制度作進一步完善。明確規(guī)定街道對涉農(nóng)社區(qū)工作者的各項獎勵所需經(jīng)費由街道解決，不從涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟收益中列支，嚴格規(guī)范獎金發(fā)放。

二是改革用車制度。全面取消涉農(nóng)社區(qū)的公車，從根本上解決在用車問題上搞不正之風和與民爭利的問題。建議由街道組織、區(qū)車改辦指導，將涉農(nóng)社區(qū)的現(xiàn)有公車進行統(tǒng)一評估、公開拍賣，拍賣所得扣除相關(guān)費用后，全部歸涉農(nóng)社區(qū)集體所有。今后不再允許涉農(nóng)社區(qū)用集體財產(chǎn)購買車輛。社區(qū)工作者確需的交通費用，由街道提出指導意見，經(jīng)居民會議或居民代表會議決定。

三是推進財務管理體制改革。在管理體制上，結(jié)合貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立和完善村組代理會計核算中心全面推行會計委派制度的意見》，實行涉農(nóng)社區(qū)財務委托街道統(tǒng)一管理。經(jīng)居民會議或居民代表會議討論同意后，取消原各涉農(nóng)社區(qū)(村)會計人員和銀行帳戶，按照集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、集體資金使用支配權(quán)不變、財務收支審批權(quán)不變、基本核算單位不變、民主監(jiān)督機制不變的原則，在涉農(nóng)街道成立社區(qū)財務管理服務中心(財務人員不足可向社會公開招聘)，采取統(tǒng)一開戶，集中收付，分戶核算的辦法，由街道統(tǒng)一管理涉農(nóng)社區(qū)的財務。各涉農(nóng)社區(qū)確定財務聯(lián)絡員(報帳員)，每月到服務中心辦理帳務業(yè)務。服務中心按照四規(guī)范(票據(jù)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、審批程序規(guī)范、賬務處理規(guī)范)、六統(tǒng)一(統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開)的方式，實行規(guī)范化、制度化運作。每季度將各涉農(nóng)社區(qū)財務收支情況公布于居務公開欄，增加財務工作透明度。在管理制度上，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)社區(qū)財務管理制度。制定統(tǒng)一的社區(qū)貨幣資金管理、財務開支審批等方面的財務管理制度;建立集體資產(chǎn)報告、工程項目建設、資產(chǎn)承包租賃公開、外來資金管理等制度;參照全國一些地方的做法，實行涉農(nóng)社區(qū)接待費零控制制度，社區(qū)確因招商引資等業(yè)務活動產(chǎn)生的費用，由街道在年度獎勵中考慮。重申區(qū)級部門和街道人員不得參加涉農(nóng)社區(qū)安排的各種消費活動。

四是加強審計監(jiān)督。加強內(nèi)部審計隊伍建設，強化對涉農(nóng)社區(qū)財務的審計監(jiān)督。在區(qū)審計局增設社區(qū)審計指導科，加強對涉農(nóng)社區(qū)財務年度審計、專項審計、居委會主任經(jīng)濟責任審計等一系列審計的指導、監(jiān)督和管理，促進涉農(nóng)社區(qū)財務管理工作規(guī)范化、制度化。

(四)扎實抓好涉農(nóng)社區(qū)居務公開和民主管理

涉農(nóng)社區(qū)既區(qū)別于行政村，又與城市成熟社區(qū)有較大的差別，其居務公開和民主管理應著重抓好以下三個方面的工作：

一是要探索民主管理新機制。結(jié)合涉農(nóng)社區(qū)的實際，按照《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》的規(guī)定，在我區(qū)原有的村務公開辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺適用于涉農(nóng)社區(qū)的居務公開和民主管理暫行辦法，對涉農(nóng)社區(qū)居務公開的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制等作出明確規(guī)定，深化居務公開。實行涉農(nóng)社區(qū)事務聽證制度，研究制定《社區(qū)事務聽證暫行辦法》，建立社區(qū)干部接待日、質(zhì)詢?nèi)盏戎贫?，促進涉農(nóng)社區(qū)事務管理與決策的民主化、科學化、透明化和居民參與的全程化。

二是要加強對涉農(nóng)社區(qū)工作者的業(yè)務培訓。以居務公開和民主管理有關(guān)文件、條規(guī)和財會知識、審計知識等內(nèi)容為重點，以街道為單位，區(qū)級有關(guān)部門指導，有計劃、分層次對涉農(nóng)社區(qū)工作者進行培訓。通過培訓，進一步強化法制觀念、群眾觀念和民主意識，不斷加深對居務公開和民主管理的重要性、必要性的認識，提高依法加強民主管理，認真搞好居務公開，切實抓好社區(qū)工作的能力。與此同時，加大對涉農(nóng)社區(qū)居民的法制宣傳教育力度，不斷增強居民自治意識，確保其正確行使民主權(quán)利。

三是要嚴格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮區(qū)級職能部門和街道的指導監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財小組、居務公開監(jiān)督小組，加強對涉農(nóng)社區(qū)居務公開和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責任追究制度，對在涉農(nóng)社區(qū)重大事務決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或居務公開不及時、不全面，弄虛作假、侵害居民民主權(quán)利的涉農(nóng)社區(qū)工作者，要嚴格實行責任追究，不斷推進居務公開和民主管理的規(guī)范化建設。

(五)嚴肅查處違紀違法案件

一是要健全完善信訪舉報網(wǎng)絡體系，構(gòu)建區(qū)、街道和涉農(nóng)社區(qū)三級信訪舉報運行機制，及時掌握涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設存在的問題，通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對涉農(nóng)社區(qū)黨員干部的違紀違法行為，要堅決予以查辦。要嚴肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄的案件;假公濟私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭利，嚴重侵犯群眾利益的案件;作風粗暴，欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉(zhuǎn)化辦案成果，深化源頭治理，推進涉農(nóng)社區(qū)黨風廉政建設不斷向縱深發(fā)展，為促進我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的紀律保證。

第四篇 縣建設局黨委在職黨員進社區(qū)活動的調(diào)研報告7550字

__屆六中全會指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的____作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證?！遍_展在職黨員進社區(qū)活動，是深化黨員先進性教育的一個創(chuàng)舉，是加強機關(guān)黨建和社區(qū)建設的一項重大舉措，也是建設和諧社會的一項重要任務。近年來，縣建設局黨委始終堅持以科學發(fā)展觀和建設和諧社區(qū)統(tǒng)攬建設工作全局，圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”和爭創(chuàng)“五個好”部門黨委的要求，充分發(fā)揮建設系統(tǒng)的職能作用，積極完善社區(qū)服務體系，利用在先進性教育活動中建立起來的黨員先鋒崗、志愿者服務隊，經(jīng)常到社區(qū)開展活動，推動社區(qū)與單位黨建共建，探索出一條在職黨員進社區(qū)工作的新路子。

一、基本狀況與主要做法

建設局黨委原下轄10個支部，黨員179名，由于XX年市容局、環(huán)衛(wèi)所支部62名黨員轉(zhuǎn)出，目前有8個支部，黨員117名，其中在職黨員90名，離退休黨員21名，流動黨員6名。自XX年9月份開展在職黨員進社區(qū)活動以來，我們認真貫徹落實（溧委辦發(fā)[XX]133號）《關(guān)于加強與改進社區(qū)黨的建設工作的意見》文件精神，以服務社區(qū)為出發(fā)點，以服務居民為著重點，以支部引導為落腳點，號召黨員自覺到社區(qū)開展活動，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬余元，幫助社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理雜草10多次，黨員先鋒崗受理投訴、求助電話50多次，無償幫助居委會及社區(qū)居民解決各類實際問題50多件，折合款項20多萬元，收到《居委會在職黨員社區(qū)服務情況反饋卡》50多份，實現(xiàn)了“黨建共建、資源共享、文明共創(chuàng)”的黨建目標，密切了機關(guān)黨員與社區(qū)（聯(lián)系點）黨員、居民的聯(lián)系，在構(gòu)建和諧社區(qū)、發(fā)揮黨員作用、創(chuàng)黨建工作新路子等方面作出了有益的嘗試，建設系統(tǒng)在黨員先進性教育活動中建立的長效機制得到進一步鞏固和發(fā)揮。

（一）完善組織，明確目標，確保在職黨員進社區(qū)工作的順利開展

一是加強領(lǐng)導，制定方案。局黨委專門成立了黨員進社區(qū)工作領(lǐng)導小組，由局黨委主要負責人任組長，支部書記、有關(guān)科室負責人為成員。建立了單位與社區(qū)聯(lián)席會議制度，明確單位所在社區(qū)聯(lián)絡員，負責與社區(qū)黨建共建聯(lián)絡員，各支部定期召開社區(qū)支部聯(lián)席會議。在此基礎(chǔ)上，制定了工作方案，提出了有組織、按計劃、分步驟實施的黨員進社區(qū)思路，按照單位與支部駐地社區(qū)共建的要求，明確工作重點為在職黨員相對集中和單位駐地所在的社區(qū)支部。如局機關(guān)支部、房地產(chǎn)開發(fā)公司支部、安居公司支部屬于中__路社區(qū)，設計院支部、榮昌公司支部屬于慶豐社區(qū)，房管所支部屬于中大街社區(qū)，西苑公園支部屬于狀元坊社區(qū)。在職黨員可以在支部的組織下集體到社區(qū)活動，也可以個人方式進行，每年活動不少于2次。局黨委還與支部簽訂了“黨員進社區(qū)”責任書，從而確保了這項活動的有效開展。

二是摸清情況，明確職責。選好服務內(nèi)容是在職黨員進社區(qū)活動的重要工作環(huán)節(jié)，局黨委十分重視此項工作。首先，按照發(fā)揮建設系統(tǒng)職能作用的原則，在征求社區(qū)（聯(lián)系點）意見的基礎(chǔ)上選好服務內(nèi)容。如在社區(qū)，發(fā)揮黨員在政策咨詢、住宅建設、小區(qū)美化、改建衛(wèi)生設施、幫助弱勢群體、就業(yè)培訓等方面的作用；在聯(lián)系點，發(fā)揮黨員在疏浚河塘、村容整治、中心村規(guī)劃、環(huán)境綠化等方面的作用，充分體現(xiàn)建設系統(tǒng)黨員的先鋒模范作用。其次，開展入戶調(diào)查工作，各支部通過“下基層、進社區(qū)”統(tǒng)一要求，利用一個月時間，摸清了所在社區(qū)的基本情況，對社區(qū)弱勢群體特別是處于困境中的黨員家庭進行了分類和走訪，并根據(jù)掌握的情況，積極主動地與縣民政局、勞保局等單位溝通，進一步核實，以配合好社區(qū)把工作做實做準。經(jīng)過篩選，目前已有10戶社區(qū)居民與我們建立了長期的幫扶關(guān)系。

三是提高認識，注重引導。XX年，局黨委根據(jù)縣委組織部的要求，組織黨員到社區(qū)報到，通過一段時間的運作，局黨委發(fā)現(xiàn)，大部分黨員能夠通過各種方式履行黨員義務，為社區(qū)建設發(fā)揮作用。但也有少數(shù)黨員因不適應身份、職位和角色的變化，產(chǎn)生盲目感，有的甚至認為黨員進社區(qū)是“八小時”之外的事，可去可不去，所以對活動缺乏熱情。面對這些情況，局黨委從鞏固黨的組織基礎(chǔ)、維護黨的形象和保持黨的先進性的高度，教育引導他們充分認識新形勢下黨員進社區(qū)、實行社會化管理的重要性和必要性，增強了他們配合做好此項工作的自覺性。

（二）加強管理，延伸觸角，建立在職黨員進社區(qū)活動的機制

一是建立在職黨員進社區(qū)的長效機制。根據(jù)以往黨員時社區(qū)活動制度不健全、機制不完善、活動不規(guī)范等現(xiàn)狀，局黨委結(jié)合黨建工作要求，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見成效”的“三步走”活動規(guī)劃：即第一年作為基礎(chǔ)年，著重從理順黨員編排、健全組織設置、完善相關(guān)制度、規(guī)范組織活動等四個方面重點開展工作；第二年作為發(fā)展年，在夯實基礎(chǔ)的前提下，重點突出干部隊伍建設、黨員隊伍管理、強化目標考核等三個方面；第三年作為關(guān)鍵年，大力開展創(chuàng)新活動。由于規(guī)劃先行、目標明確，在職黨員進社區(qū)活動能做到有的放矢、循序漸進、良性互動。

二是擴大社區(qū)黨組織對在職黨員“八小時”以外的管理權(quán)。為延伸幫扶共建的工作觸角，局黨委組織支部黨員到社區(qū)報到登記，面向居民公開身份。在此基礎(chǔ)上，各支部幫助所聯(lián)系的社區(qū)建立在職黨員檔案，使在職黨員“八小時”以外的管理工作有了新的“婆家”。

為加強單位與社區(qū)黨建共建，進一步密切單位黨員與社區(qū)黨員、居民的血肉聯(lián)系，增強黨員的宗旨意識、責任意識、服務意識，制定了《在職黨員進社區(qū)活動制度》，匯編成冊發(fā)到黨員手中。制度明確，每年各支部民主評議黨員前，先由社區(qū)黨組織對在職黨員參與社區(qū)建設情況進行評優(yōu)定等，《居委會在職黨員社區(qū)服務情況反饋卡》中沒有記錄、未參與社區(qū)建設的，不能評定為優(yōu)秀和合格黨員。每年社區(qū)評定為基本合格、不合格的黨員，不能在單位評優(yōu)。

三是根據(jù)總的活動規(guī)劃，制訂了具體的實施步驟。制定出臺了《關(guān)于組織黨員開展“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進”主題實踐活動實施意見》，分四個步驟實施：結(jié)合各黨支部工作性質(zhì)和黨員隊伍的特長，建立黨員志愿者服務分隊；規(guī)范黨員示范崗活動記載，建立保持黨員先進性的長效機制；黨支部做好與社區(qū)（聯(lián)系點）的溝通協(xié)調(diào)工作，組織黨員開展活動；局黨委每年集中組織兩次規(guī)模較大的黨員志愿者服務活動。今年上半年還在白馬鎮(zhèn)上洋村召開了“融入社區(qū)（農(nóng)村）、永葆先進”聯(lián)席會議，明確了各黨支部和黨員的任務。通過這些具體有效的措施，為在職黨員在共建和諧社區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設等方面充分發(fā)揮作用奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新方法，改進方式，豐富在職黨員教育管理的內(nèi)容

多年來，局黨委堅持從社區(qū)特點和實際出發(fā)，積極探索和創(chuàng)新活動方式，豐富教育內(nèi)容。

一是注重實效，方式靈活，調(diào)動黨員的積極性。在職黨員有的在單位擔任領(lǐng)導職務，有的是業(yè)務骨干，平時工作較忙，根據(jù)這一特點，局黨委有的放矢地安排黨員參加社區(qū)活動。如在“七一”、“十一”等重大節(jié)日組織黨員到社區(qū)座談，引導黨員回顧個人成長歷史，重溫入黨時的情景，暢談個人的成績和貢獻，探討如何做一名合格黨員，使他們自然而然地增強了榮譽感和自豪感，潛移默化受到教育。特別是在去年先進性教育期間，局黨委針對社區(qū)一些離退休黨員居住比較分散、年老體弱、行動不便、不能參加學習活動的實際情況，組織開展了上門送書送學活動，及時把精神傳達到每家每戶，使其在家中也能得到黨的教育。

二是創(chuàng)造條件，挖掘潛力，為在職黨員提供發(fā)揮作用的舞臺。各支部注重發(fā)揮在職黨員在社區(qū)居住多年、熟悉民情且工作認真熱情這一優(yōu)勢，因人而異，讓那些協(xié)調(diào)能力較強、敢于管事的黨員參與民事調(diào)解、治安防范、綜合治理等工作，讓有文字功底、組織能力強、本職崗位業(yè)務精的黨員參與社區(qū)組宣和小區(qū)創(chuàng)建工作，在社區(qū)不同的崗位上大力開展各類便民利民服務，收到了教育在職黨員和提升社區(qū)服務水平的雙重效果。如縣房管所支部組織在職黨員走出家門，在中大街社區(qū)組建了治安巡邏隊，義務看家護院，有效地預防和控制了各類事件發(fā)生。同時還聘請業(yè)務精、語言表達能力強、情況熟悉的黨員組成房產(chǎn)政策咨詢志愿者，參與社區(qū)共建活動，接受居民房產(chǎn)政策咨詢，并印發(fā)了XX份房產(chǎn)政策匯編小冊子，發(fā)到居民手中，受到廣大居民的歡迎。

（四）強化服務，創(chuàng)新載體，塑造城市文明新形象

緊緊圍繞全縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范縣和社會主義新農(nóng)村建設目標，探索社區(qū)建設工作新載體，努力從宏觀和微觀兩方面入手塑造全新的城市形象。

一是樹立經(jīng)營城市的理念，大力實施社區(qū)“三化”（道路硬化、小區(qū)亮化、邊角美化）美容工程。按照打造和諧社區(qū)的思路，將城市規(guī)劃、建設和管理的重心下移到社區(qū)，努力塑造新的社區(qū)形象。由于歷史上的管理原因，城區(qū)一些街巷支路、小區(qū)出入口路段還是沙土路面，坑洼不平，也沒有配套下水道和路燈，下雨天路面積水嚴重，多年來給這些地方居民出行帶來諸多不便。為此，局黨委把社區(qū)街巷道路的改造作為日常管理工作的重點，自XX年開始，著手改造了與市民生活緊密聯(lián)系的財貿(mào)北村入口道路，對慶豐路、楊家園路、后巷等路面進行了瀝青面層攤鋪。XX年，先后改造了革新路、馬家園路、施家場路、寶塔巷等

10條道路，總長約3.6公里，總投入超過200萬元。XX年，完成了氣象巷、西壇新村巷、浪塘路等8條支路共3.3

公里，總投資120余萬元。今年1-10月份，就已完成了6條。從道路改造后的情況看，社會反響非常好，社區(qū)居民對委和政府關(guān)心解決小區(qū)居民行路難的老大難問題的做法表示非常感謝。為深入開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，開展了環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動，提高了居民維護社區(qū)環(huán)境的自覺性，形成了垃圾進袋、裝袋入箱的文明意識。為解決社區(qū)綠化和管理難問題，從XX年起，開展了幫扶單位“認養(yǎng)一片綠地，新增一片綠地，消滅一處衛(wèi)生死角”的“三個一”活動，僅XX年新增綠地3.4萬平方米，改造綠地5.7萬平方米。如針對中__路社區(qū)面積大、人口多、適宜綠化的特點，大力建設園林社區(qū)，采取居委會投入一些、支部出一些、黨員干部出一份力的方式，實施全方位綠化改造工程，使該社區(qū)綠化覆蓋面達到了38.7%?？h城亮化，是改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境的需要，局黨委對城市亮化工作一直十分重視，把亮化工作擺到實踐“____”、體現(xiàn)為民宗旨的高度來認識，XX年重點實施亮化工程13項，實施道路總長10多公里。XX年開通琴音新村小區(qū)、鹽倉巷路燈，恢復了園村小區(qū)入口路燈。今年完成了白酒巷、龍山小區(qū)、寺橋、縣前新村、小東門、龍山橋、財貿(mào)北村等小區(qū)的亮化，實實在在方便了居民出行。從XX年至今，共新建和改造路燈13.85公里，新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8%提高到62.5%。針對通濟街社區(qū)位于縣城老商業(yè)區(qū)，具有豐富歷史文化底蘊的特點，規(guī)范并整治步行街和沿河景觀，建設一些休閑小品，更新了主干道路燈。

二是樹立為民服務意識，創(chuàng)建活動載體，到社區(qū)以及聯(lián)系點積極參加有意義的活動。把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與社區(qū)建設有機結(jié)合，尤其在黨員先進性教育活動中在社區(qū)設立的黨員先鋒崗，及時受理解決社區(qū)居民的困難。如局機關(guān)支部先鋒崗自公布電話和責任人后，一年時間就接到各類電話26多個，內(nèi)容涉及下水道清淤、小區(qū)規(guī)劃設計、景觀改造、道路不暢等多方面，各科室對這些問題逐一梳理，認真辦理?？h房地產(chǎn)開發(fā)總公司支部結(jié)合公司物業(yè)管理的優(yōu)勢，在社區(qū)設立了黨員先鋒崗，一年時間就受理居民電話22個，主要是自來水漏水、房屋漏水、防盜門鎖失靈等芝麻綠豆般小事，但公司負責任人認為群眾利益無小事，都親自抓落實，使社區(qū)居民非常滿意。從XX年起，局黨委在黨員中開展了“亮黨員身份，樹黨員形象，建文明社區(qū)”為主題的黨員進社區(qū)活動。如XX年4月份，機關(guān)支部、房管所支部、開發(fā)公司支部、房改辦等黨員參加交通路居委會咨詢活動；5月份，機關(guān)支部部分黨員開展“向弱勢群體獻愛心”活動；7月份，房管所組織在職黨員和入黨積極分子到中__路居委會義務勞動并捐款800元；榮昌公司黨支部書記董道成在“七一”向希望工程獻愛心，向5名特困學生資助1500元；房地產(chǎn)開發(fā)總公司黨員張雷了解到寶塔路社區(qū)戶主謝全富病死無錢出喪，單獨送去1200元解了其燃眉之急；“七一”黨的生日這天，黨委還組織了機關(guān)部分職能科室、有關(guān)下屬單位的部分黨員到東屏鎮(zhèn)開展城建知識咨詢活動，并上門慰問黨員困難戶。通過這些活動的開展，既豐富了黨員活動的內(nèi)容，又使黨建工作賦予新的內(nèi)涵。在XX年的黨員先進性教育活動中，為進一步深化“下基層、聽呼聲、解難題、送服務”主題實踐活動，局黨委組織支部和廣大黨員深入基層，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助基層和服務對象解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難與問題，連續(xù)多次組織黨員捐款，慰問聯(lián)系點村困難戶和特困學生，慰問居委會困難群眾、生命垂危病人，組織黨員干部到小區(qū)開展打掃衛(wèi)生活動。

三是加強協(xié)調(diào)溝通，及時解決共建中的突出問題。隨著社區(qū)黨建工作的發(fā)展，社區(qū)黨員隊伍的不斷擴大，社區(qū)工作責任越來越大，任務越來越重。況且目前我縣絕大多數(shù)社區(qū)黨支部書記兼任主任或副職，要解決處理大量具體而繁雜的工作，特別是受到資金、人手等條件的限制，有些工作開展起來困難重重。為了幫助他們工作，局黨委要求進社區(qū)工作的黨員要不畏艱辛，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，想方設法創(chuàng)造條件，克服困難，積極努力地去開展服務。各支部按照“共建、自愿、互利、服務”的原則，充分發(fā)揮在職黨員的作用，積極主動地與社區(qū)開展協(xié)調(diào)共建。如慶豐社區(qū)為了組織開展大型活動，以前不得不四處“化緣”，這次，他們把想法和縣建筑設計院支部領(lǐng)導進行交流，得到了設計院的支持和贊助。彎子口市民休閑廣場是市民活動的中心，市民在自娛自樂的同時，經(jīng)常為音響設備無處搭電犯愁。設計院支部得知后，無償為她們提供電源，較好地解決了這一問題。

二、存在的問題

一是在職黨員工作量大，活動次數(shù)有限，影響了社區(qū)黨建工作的有效開展。目前城市建設的任務十分繁重，一年三百六十五天，幾乎天天是滿負荷運轉(zhuǎn)，僅靠目前的“有意識、有目的”活動，從精力和時間上講，很難達到正常有序開展工作的效果，工作缺乏延續(xù)性。

二是社區(qū)經(jīng)費不足，增加了開展活動的難度。目前，各社區(qū)辦公條件雖有了較大改善，政府財政每年也劃撥了一定的辦公經(jīng)費，但還不能滿足社區(qū)開展各項工作的需求。社區(qū)黨組織開展活動的經(jīng)費，靠黨建經(jīng)費自留部分已是杯水車薪。靠駐區(qū)單位的贊助開展活動，十分有限，也不是長久之計。如縣房地產(chǎn)開發(fā)公司支部為解決東門社區(qū)辦公難，在XX年專門出資為社區(qū)租了一套門面房，但由于社區(qū)人手少，且缺少懂經(jīng)營的人才，最后只好把門面房轉(zhuǎn)租給他人，賺點租金貼補辦公經(jīng)費。由于缺乏經(jīng)費，“巧婦難為無米之炊”，必要的大型活動無法開展，電話不敢多打怕超支，連住院慰問、購買表彰獎品都成了犯愁的事。由于活動場地太小，開支部大會坐不下，看黨員電教片只能分批次進行。

三是在職黨員進社區(qū)的責任心不強。對參加社區(qū)黨建工作的認識不夠到位，少數(shù)支部沒有積極組織，常?！耙魂囷L”，部分黨員又缺乏自覺性，不能主動參加社區(qū)活動。目前大部分在職黨員的“單位黨員意識”較強，“社區(qū)黨員意識”較弱，沒有意識到自已作為社區(qū)居民與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應盡的義務。

四是有些社區(qū)對“共建”的意識淡薄，積極性不高，少數(shù)仍停留在應付上，對在職黨員參與社區(qū)黨建缺乏有效的措施。

五是由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未真正落實，這是在職黨員進社區(qū)很難推動的主要原因之一

三、思考與對策

今年是“___”規(guī)劃的啟動之年，也是落實中央六中全會和市十二次黨代會精神、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)“兩個率先”和創(chuàng)建“五個好”部門黨委以及進一步推進基層黨組織建設改革創(chuàng)新的重要一年，從建設社會主義和諧社會這一大政方針看，抓好在職黨員進社區(qū)意義十分重大，任務更加緊迫。因此，各級黨委必須高度重視，著力推進在職黨員融入社區(qū)活動，并從以下幾方面抓落實：

1、抓認識，營造在職黨員進社區(qū)的氛圍。加強和諧社區(qū)建設，是貫徹黨的__屆六中全會精神的具體體現(xiàn)，要從鞏固黨的執(zhí)政地位和建設和諧社區(qū)的戰(zhàn)略高度，進一步加強對社區(qū)黨建工作的重要性和必要性的認識。為此，要強化“四種意識”：一是核心意識。要充分發(fā)揮黨支部在社區(qū)建設工作中的核心作用，增強黨組織的號召力和凝聚力。二是主人意識。主要是責任意識，要使共建雙方樹立起社區(qū)責任觀念，認識到人是“社區(qū)人”，單位也是社區(qū)的一個細胞，都應該是社區(qū)工作的參與者，都應該在社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作中發(fā)揮作用。三是共建意識。要充分發(fā)動社區(qū)、在職黨員積極參與社區(qū)建設，形成縱向到底、橫向到邊的社區(qū)黨建多級網(wǎng)絡格局，最大限度地把轄區(qū)內(nèi)各種力量都調(diào)動起來，做到資源共享、文明共創(chuàng)、治安共保、服務共抓，逐步形成黨建工作的合力。四是服務意識。在職黨員及支部要不斷增強服務意識，及時了解和掌握群眾的思想情緒，傾聽群眾的呼聲，帶頭為群眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、抓管理，變“要我去”為“我要去”。一是支部要把思想政治工作擺在首位。要把黨員的權(quán)利和義務有機地結(jié)合起來，通過健全組織活動，消除其到社區(qū)服務的顧慮，提高其積極性，使之成為社區(qū)建設的重要骨干力量。在教育管理上，體現(xiàn)嚴肅性與靈活性的結(jié)合，如進一步健全黨組織“三會一課”制度，提高組織生活質(zhì)量，把經(jīng)常性講課、培訓、座談、參觀等教育方式與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、鞏固先進性教育長效機制等黨內(nèi)主題活動結(jié)合起來。二是確保在職黨員參與社區(qū)黨建工作的有效性。通過制定和完善制度、黨員志愿者服務隊和黨員先鋒崗，落實活動方案，為在職黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造條件，并根據(jù)黨員的特長，及時組織開展多種形式的進社區(qū)為民服務活動。

3、抓投入，增強社區(qū)發(fā)展的后勁。要充分調(diào)動社區(qū)黨組織和共建單位黨組織的積極性，找準雙方共同做好黨建工作的結(jié)合點，讓分散在轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的有形的和無形的社區(qū)資源得到充分的利用，努力建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理機制。要按照共建共惠的原則，積極探索社區(qū)建設融資新渠道，吸引社區(qū)成員單位增加投入，努力幫助社區(qū)解決無活動場地或活動場地狹小的困難，不斷改善社區(qū)活動環(huán)境，增加社區(qū)活動經(jīng)費、活動室、電教設備、健身設備、閱覽室、圖書資料、報刊雜志等的投入，不斷改善社區(qū)黨建工作的物質(zhì)條件。要積極動員轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位提供各自所屬的場地、設施、技術(shù)和專門人才，有償或無償?shù)貫樯鐓^(qū)服務，實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明。

4、抓機制，保證在職黨員進社區(qū)活動的經(jīng)常性。一是抓好領(lǐng)導機制的落實。共建單位的黨委（支部）主要負責人要定期研究、部署社區(qū)黨建工作，加強對在職黨員進社區(qū)工作的領(lǐng)導和指導，經(jīng)常深入結(jié)對社區(qū)了解本系統(tǒng)黨員在社區(qū)服務情況，切實解決在職黨員進社區(qū)工作中的困難和問題，特別是黨員個人進社區(qū)服務難的現(xiàn)實問題。二要建立有效的考核監(jiān)督機制。每年在年終黨建工作百分考核中，把黨員進社區(qū)活動列為一項重要內(nèi)容，明確規(guī)定黨員進社區(qū)活動將作為支部和黨員評先評優(yōu)的主要依據(jù)之一，當年沒有達到此項活動要求的，不得參加評先評優(yōu)活動，是黨員的也不能被評為先進工作者，獲得先進的給予精神與物質(zhì)方面的獎勵。

第五篇 大學生社區(qū)文化建設研究報告3600字

上世紀90年代以前，學生一直將宿舍作為簡單的休息場所。由于高等教育理念的變化與高校后勤的社會化改革，學生社區(qū)隨著校園建設的發(fā)展而不斷興起。高校學生社區(qū)文化應運而生，它指以大學生生活園區(qū)為單位、以大學生學習和生活為紐帶、以大學生為主體所形成的綜合群體意識，包括價值觀念、思維方式、行為規(guī)范、興趣愛好、審美情趣、知識結(jié)構(gòu)等多種內(nèi)容。

良好的學生社區(qū)文化，有助于引導大學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)他們勤奮、合作、誠信等優(yōu)良品質(zhì)，增強他們的環(huán)境適應能力，進而促進他們的全面發(fā)展。因此，以學生公寓為基礎(chǔ)、以學生社區(qū)為重點，建設良好的學生社區(qū)文化，已成為當前高校校園文化建設的重要內(nèi)容。

一、注重閱覽室建設，打造書香文化

和諧是人與人之間，人與自然之間關(guān)系的融洽，是一種美好的價值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個公共服務機構(gòu)、文化傳播機構(gòu)，在社區(qū)文化建設中應充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，構(gòu)建和諧型閱覽室，為社區(qū)、學校提供良好的育人環(huán)境。

（1）物質(zhì)層面的和諧

首先，閱覽室內(nèi)部設施配置要體現(xiàn)人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進步不斷更新閱覽室內(nèi)部桌椅、書刊架、空調(diào)系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)等設施，另一方面也不能忽視室內(nèi)一些看似瑣碎的事情，例如花卉盆景、文人字畫的適當點綴。它們能調(diào)節(jié)讀者和工作人員的情緒，又能起到進化空氣的作用。

其次，信息資源的建設要體現(xiàn)適用性的和諧。閱覽室是供學生閱讀書刊資料的地方，它將最新的文獻信息傳遞給讀者，以滿足廣大同學的需要。在知識經(jīng)濟時代，文獻資源一直呈加速增長的趨勢，一方面要注意提高采購質(zhì)量和館藏質(zhì)量，另一方面有條件的高校要加強電子信息資源的配置，購置一些信息需求量較大的電子型、網(wǎng)絡型出版物。

（2）人員層面的和諧

首先，要提高服務質(zhì)量，提倡以人為本的服務理念，創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學生，如何為大家提供良好的服務，管理工作是關(guān)鍵。作為管理人員，在具體工作過程中要做到細致、熱情地為讀者解答各種問題，要耐心聽取學生意見，解釋圖書館各項規(guī)章制度，以取得讀者的支持和理解。要勤學苦練業(yè)務本領(lǐng)，為讀者提供高質(zhì)高效的服務。要有較強的溝通能力，化解工作中出現(xiàn)的一些不必要的沖突，讓讀者高興而來，滿意而歸。

第二，變革管理體制，實施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問題還是缺乏科學的管理機制和有效的監(jiān)督機制，缺乏人性化的關(guān)懷。因此閱覽室在改革管理體制時應注重“人”的存在，充分地尊重人、愛護人、關(guān)心人、引導人，使人們形成自覺的行為習慣，在此基礎(chǔ)上確定完善閱覽室群體意識和行為規(guī)范，逐步形成完善的管理條例、規(guī)章制度，以此來協(xié)調(diào)和控制管理人員，通過管理人員和讀者的自覺行動，實現(xiàn)閱覽室管理的最高目標。

二、開展多類型活動，突出特色文化

學生社區(qū)各種類型的活動是大學階段學生學習生活的重要組成部分，也是學校其他層面文化活動的有效補充。一方面，社區(qū)活動能夠豐富校園生活，為校風的形成提供良好的陣地；另一方面，社區(qū)活動也是大學生提高素質(zhì)，增強能力的重要載體和途徑，有利于促進大學生的全面發(fā)展。

以同濟大學為例，大致可以將這些特色活動分為五大類型，即文體類、座談類、節(jié)慶類、公益類以及知識類。

文體類活動由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性，對增強學生體質(zhì)，促進不同宿舍樓、不同學院、不同專業(yè)學生之間的交流起著重要作用，有利于營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。

座談類活動從學生學習、就業(yè)實際出發(fā)，具備針對性和實用性，很受學生的歡迎，能夠及時地解決他們在學校遇到的實際問題，有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。

節(jié)慶類活動圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開，有效組織起社區(qū)的同學一起慶祝，彼此祝福，既彌補了節(jié)日期間有些同學不能回家與父母團聚的遺憾，同時對提高學生自身修養(yǎng)和增強對中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用，有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。

公益類活動通過捐贈衣物、心理咨詢、優(yōu)質(zhì)服務、資源回收等多種形式，讓學生深刻體會到關(guān)愛他人的社會責任感，有助于他們的健康成長，也是社區(qū)思政教育的一種有效實行。

知識類活動能夠充分發(fā)揮大學生充滿朝氣、多才多藝的特點，陶冶情操、增進友誼，極大地豐富了學生的第二課堂，對于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用，有利于形成生機盎然的社區(qū)文化氛圍。

學生社區(qū)文化活動要向高品位、高層次和高質(zhì)量看齊，制定中長期文化活動計劃，針對不同年級、不同專業(yè)等特點，組織大學生喜聞樂見、健康向上的文化活動，增強學生社區(qū)文化的思想性、教育性、實效性，創(chuàng)造一個輕松融洽的生活氛圍，增進人際溝通，塑造一個和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。

三、加強健身房管理，彰顯體育文化

健身房是高校體育和社區(qū)學生生活的一個很重要的組成部分。大學生正處于青春發(fā)育的后期，是世界觀和人生觀形成的重要階段，自我意識強烈，崇尚一切美好的事物并緊跟社會潮流，有著強烈的追求美的愿望，特別是健康的形體美和姿態(tài)。據(jù)有關(guān)學者的調(diào)查研究表明：大學生參加健美運動的主要動機是增強體質(zhì)，提高身心健康水平，其次是改善形體，適合現(xiàn)代青年追求美、較關(guān)注自身體形是否勻稱協(xié)調(diào)發(fā)展的心理。接下來筆者將從大學生體育心理、健身房設施、健身師資三方面來分析如何進行高校健身房的經(jīng)營和管理。

首先，要充分了解廣大學生參加大學體育活動的心理，才能在此基礎(chǔ)上采取更有適應性和人性化的管理。大學生們處于身心發(fā)展還不成熟的時期，在心理與行為方面有如下特征：一方面看待社會現(xiàn)象和問題不保守，特別對不被傳統(tǒng)觀念所認同的一些行為和現(xiàn)象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對社會的認知帶有批判性，在體育場館管理活動中，表現(xiàn)為：對違反管理制度的某些行為，大多數(shù)同學持認可態(tài)度。進入大學日常生活和學習都要求自理，隨著生理上的日漸成熟，大學生自我意識迅速提高，獨立傾向和逆反心理很強烈，他們希望通過自己的觀察和理解來分析解決問題，而不喜歡接受別人的指教和嚴格管束，一旦別人冒犯了他們的獨立性，便表現(xiàn)出強烈的逆反心理，哪怕別人所說的是對的也不愿接受。因此，在管理過程中，要針對學生的心理特點，采取相應的方式。

第二，應加強健身房場館和配套設施的建設與管理。目前高校中大部分為小型健身房，少部分為中型健身房，而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學，配套設施不完善，有些甚至出現(xiàn)有限體育場館資源的浪費等問題。高校主管領(lǐng)導必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認識健身運動在推進素質(zhì)教育進程中的意義和作用，加大對健身場館、設備的資金投入，使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學校可積極引進中國健美協(xié)會會員俱樂部成功的經(jīng)營和管理模式，打破單純面向?qū)W生的“福利型”局面，走市場化道路，“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”，使高校健身房場地資源得到最大程度的發(fā)揮。

第三，健身教師在高校健身運動的發(fā)展中起主導作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據(jù)調(diào)查，大部分高校健身教師缺乏，某些現(xiàn)任教師缺少全面的專業(yè)知識，不注重自身形體的塑造，從而直接影響了教學效果。應加強健身師資的培訓工作，提高教師健身專業(yè)的業(yè)務素質(zhì)，吸引和引導更多的大學生參與到健身中來，使廣大學子在健身中受益。

四、發(fā)揮參與性作用，倡導民主文化

在社區(qū)文化建設中，還有必要充分發(fā)揮廣大學生的作用，讓大學生們參與到具體的社區(qū)管理中來。學生參與管理，是管理工作走群眾路線的基本要求。

（1）學生參與，是育人原則的具體體現(xiàn)。

學生參與是培養(yǎng)學生在管理中學習，在管理中成長的需要。許多事實表明：大學生畢業(yè)走向社會，其中的佼佼者，大多數(shù)是在學校擔任過一定的社會工作，受到過一定鍛煉的。學生普遍反映，在學校擔負一定的社會工作對自己的領(lǐng)導組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力是一個不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機會。所以社區(qū)文化建設要更多地吸納學生參加，這是培養(yǎng)社會主義的建設者和接班人的需要。

（2）學生參與，是搞好管理工作的需要。

學生是學校和社區(qū)的主人，可以通過學生的參與，把學生的意見、建議、需求直接帶人決策層，將管理層的意志直接帶給學生，與他們溝通，能更好地服務于學生。

（3）學生參與，是讓學生施展才能的需要。

大學生們思想活躍、主見增強，能獨立參加各種社會活動，自我教育、自我管理的內(nèi)在因素已經(jīng)具備，提高自身價值的意識增強。希望能參與學校管理，參加不同形式的社會實踐，以提高自己的素質(zhì)和能力。吸納學生參與社區(qū)文化建設，既是育人和管理的需要，也是學生的愿望和需求，會產(chǎn)生“多贏”的效果。

高校學生社區(qū)是校園環(huán)境的重要組成部分，對大學生各方面的成長、發(fā)展有著最直接的、長期的影響。而社區(qū)文化的建設與廣大學生息息相關(guān)，直接影響著他們學習的環(huán)境、生活的方式乃至性格的塑造。因此，要十分重視社區(qū)文化的建設，使其充分發(fā)揮作為培養(yǎng)大學生自我教育、自我提高、自我激勵、自我約束無形之手的重要作用，使得我們的學生社區(qū)成為充滿文化氣息、培養(yǎng)學生精英的重要陣地。

第六篇 2024年社區(qū)書記基層組織建設述職報告2300字

今年是___決定為基層組織建設年，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)的重要舉措。根據(jù)中央、省、市認真開展基層組織建設年的總體要求，按照縣委、鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展基層組織建設年的總體要求和部署及工作安排會議精神，社區(qū)及時召開各種會議，認真宣傳、動員、貫徹落實，并開展活動。在基層組織建設年活動中，增強了社區(qū)黨員隊伍的活力，增強了社區(qū)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)堅持以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，以創(chuàng)建“五個好”為目標，緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題。創(chuàng)新機制、與時俱進 ，現(xiàn)將社區(qū)支部基層組織建設年活動開展匯報如下：

一、加強社區(qū)黨組織建設

1.加強領(lǐng)導、組織學習，建全制度，開展多形式的學習方式，集中學習和分散學習相結(jié)合，專題學和以會代學的方式，認真組織學習，基層組織建設年總體要求部署、文件精神，基層組織建設創(chuàng)先爭優(yōu)的實施意見，和基層組織“三分類、三升級”文件精神要求、及黨的有關(guān)知識、法律法規(guī)，黨風廉政建設有關(guān)內(nèi)容活動，加強了對社區(qū)支部基層組織的政治思想建設，黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，進一步堅定理想信念。增強立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢記黨的宗旨，發(fā)揚共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，崇尚先進、學習先進，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮共產(chǎn)黨的先鋒模范作用，永保共產(chǎn)黨員的先進性。

2.加強黨風廉政建設，開展《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織黨風廉政建設的實施意見》和以《黨章》____黨性、黨風、黨紀和有關(guān)的廉政法規(guī)的學習活動，正確樹立權(quán)力觀和利益觀，正確對待人生觀、價值觀和金錢觀，認真執(zhí)行黨的各項方針政策，黨的各項惠民政策落實到位。

3.制度建設，組織發(fā)展，堅持學習制度，社區(qū)兩委每月定期學習不少于二次，支部黨員活動每年不少于四次，培養(yǎng)發(fā)展黨員，在年齡文化結(jié)構(gòu)上有了一定的改善，2024年，培養(yǎng)入黨積極分子五名，支部上黨課2次，考察發(fā)展對象兩名，一季度一次的黨務、居務以及其它事項的公開制度，外出黨員與支部聯(lián)系制度，互通信息，社區(qū)兩委干部堅持座班辦理事務制度，方便群眾，重大節(jié)假日輪流值班，辦公及陣地環(huán)境衛(wèi)生，輪流值班負責制度。

4、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律財經(jīng)紀律和各項工作紀律，堅決執(zhí)行“四議兩開”，嚴格“一事一議”和“兩員兩會”的辦事原則，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地辦好社區(qū)內(nèi)的公益事業(yè)。決策的事項和辦理后的結(jié)果，在社區(qū)黨務公開欄上公開。

積極發(fā)揮各自不同的崗位作用落實支部黨員一幫一的幫帶活動，認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，社區(qū)義務監(jiān)督員，黨員志愿者等。塑造社區(qū)的身邊典型，營造學習先進、創(chuàng)先進、爭當先進良好風氣，不斷強化黨的意識，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、黨員隊伍生機活力提升，一是社區(qū)黨員志愿者開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動8次。二是支部組織黨員活動2次，參觀保民生態(tài)養(yǎng)殖、七洞溝觀光游、人飲工程、三是社區(qū)支部慶“七一”茶話會活動在知青會所舉行，內(nèi)容豐富多彩。

3、轉(zhuǎn)變工作作風，扎實推進社區(qū)服務工作：社區(qū)工作千頭萬緒，說到底，就是要服務于民，造福于民。開展創(chuàng)先爭優(yōu)以來，社區(qū)黨支部牢固樹立群眾觀點，認真研究和把握新形勢下社區(qū)黨建工作的新特點、新要求，堅持與時俱進，以創(chuàng)新的精神、務實的態(tài)度，積極探索服務群眾的新方法、新途徑和新機制，凝聚民心，贏得信任。組織開展活動，1.監(jiān)督協(xié)調(diào)安置房周邊的關(guān)系，做好入住管理方案、爭取國慶節(jié)前后搬遷入住，2.組織社區(qū)居民出資新修下水道100米，3.社區(qū)城網(wǎng)升級工程順利進行、社區(qū)群眾很滿意。

4、 發(fā)揮社區(qū)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、在抗洪救災中彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員干部群眾共擊洪災：7月22日上午6時，由于連續(xù)強降雨，水位暴漲，大汛當前，團結(jié)協(xié)作是奪取抗洪救災全面勝利的根本保證。在鎮(zhèn)黨委、政府黃書記、張鎮(zhèn)長等領(lǐng)導現(xiàn)場指導下，社區(qū)支部臨危不亂，周密部署，科學調(diào)度，社區(qū)干部3天 2夜沒合眼，哪里有險情就到哪里去。社區(qū)支部及班子成員始終站在抗洪

5、認真接待群眾信訪，重視信訪工作，認真及時調(diào)解處理民間各類糾紛，化解矛盾，維護本社區(qū)的政治穩(wěn)定，社會安全，促進社會和諧。

二、增活力、求實效、提升戰(zhàn)斗力

1、堅持開展無職黨員設崗定職活動明確了黨員的各自目標責任一線的最前沿，在各安全隱患點上一直堅守。洪水退后社區(qū)干部仍然堅守崗位，對社區(qū)災情進行詳細核查摸底，并積極動員群眾開展生活自救，恢復經(jīng)營。由于救災工作安排的細致，采取重災人員一是投靠親戚、二是受災部分居民暫時住在敬老院、三是動員住進旅店。救災工作安排措施得當，災民基本生活有保障，及時向189戶受災居民發(fā)放捐贈物資，社區(qū)支部多次到住地看望受災居民，并帶去了社區(qū)黨員捐贈的白糖、面條、毛巾等慰問品，受災群眾的情緒平穩(wěn)，社區(qū)社會治安穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新活動載體，強化工作措施，迎十八大

1、進一步完善社區(qū)陣地建設：營造優(yōu)良的服務環(huán)境，進行合理規(guī)化、配備電腦等設備實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，完善軟件資料，社區(qū)黨務、居務公開欄，及時公開社區(qū)事務，不斷增強了社區(qū)工作透明度和活力。

2、我社區(qū)扎實開展了'基層組織建設年'活動，取得了一定的成效，但也有不足和差距，社區(qū)黨支部規(guī)范化建設有待進一步加強;'基層組織建設年'活動有待于進一步深化，黨建工作活動載體需要進一步創(chuàng)新，創(chuàng)新活動載體，強化工作措施，一是抓好活動陣地的升級改造、特別是社區(qū)辦公陣地的建設、活動場所的建設，對上爭取建設功能齊全的社區(qū)支部陣地;二是社區(qū)支部帶頭搞好隊伍建設，強化社區(qū)陣地的作用，確保支部工作的高運行，為社黨員群眾的示范體，切實抓好基層組織建設年活動各項工作任務。

第七篇 關(guān)于加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的調(diào)查報告3550字

近年來，汶上縣委、縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持將新型農(nóng)村社區(qū)建設作為加快新農(nóng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位，受到了全國人大領(lǐng)導和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。

一、基本情況和主要做法

(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學院當代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》，科學確定了農(nóng)村社區(qū)建設布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設布局。按照統(tǒng)一聘請設計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施四統(tǒng)一標準，高標準做好新型農(nóng)村社區(qū)詳細規(guī)劃的編制與實施，確保了農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和建設質(zhì)量。

(四)完善基礎(chǔ)設施，提升服務功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾處理和污水處理設施建設工作。積極推進社區(qū)垃圾收集和污水處理，實現(xiàn)了雨污管網(wǎng)分流。目前，楊店鄉(xiāng)濱湖、王樓等社區(qū)污水處理站建成并投入使用，南站鎮(zhèn)欣欣花園、白石鎮(zhèn)寨子、苑莊鎮(zhèn)新苑等社區(qū)污水處理設施也正在積極建設中，所有回遷入住社區(qū)實現(xiàn)了垃圾社區(qū)收集、縣集中運輸處理。二是加強基礎(chǔ)設施建設。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀綠化等基礎(chǔ)設施建設，達到亮化、綠化、美化、凈化標準，徹底改善了群眾生活環(huán)境。三是強化社區(qū)管理服務功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，配套設立了群眾調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、物業(yè)管理等機構(gòu)，加強了對社區(qū)全面工作的管理，服務了社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)生活。

二、存在的主要困難和問題

(一)干部群眾認識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義認識不足，對農(nóng)村社區(qū)建設的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認識上仍有偏差，了解掌握有關(guān)政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動應付。部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設的主體概念認識模糊，把新農(nóng)村建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，等、要、靠思想嚴重。

(二)工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進展速度快，社會效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的，而邊遠村莊和經(jīng)濟條件薄弱村莊的社區(qū)建設尚未破題。

(三)基礎(chǔ)設施和服務配套設施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

(四)社區(qū)建設成本逐步增加，建設資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。

三、對策和建議

(一)加大宣傳引導力度，營造新型農(nóng)村社區(qū)建設的濃厚氛圍。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快社會主義新農(nóng)村建設的突破口，更是加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機，是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視，充分認識推進農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義，切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。要加大宣傳引導力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的思想理念指導社區(qū)建設，用實際案例教育引導群眾參與社區(qū)建設，增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設的信心，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設合力。

(二)堅持規(guī)劃先行，確保農(nóng)村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設的理念，加快研究制定全縣農(nóng)村社區(qū)建設的詳細規(guī)劃，使農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮農(nóng)村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模，因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本，按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，堅持同步規(guī)劃、同步推進，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)建立多元化投入機制，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系，各級政府每年度都要安排一部分公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)建設，為農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設、社區(qū)服務開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓，探索多渠道融資方式，進一步縮短城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設施和公共服務設施建設配套。三是整合各類涉農(nóng)項目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設施和配套公共服務設施建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。實施招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設施、公共服務設施項目進行科學包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，滿足社區(qū)建設項目貸款需求。六是實施農(nóng)村社區(qū)建設援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設責任制，每個縣直單位結(jié)對幫扶一個新型農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應的人力、物力、財力，推進農(nóng)村社區(qū)建設。

(四)以新型農(nóng)村社區(qū)建設為契機，推進生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的指標，預留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進行排查，強化技能培訓，加大勞務輸出力度，引導群眾搞好土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引勞動力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民致富。二是推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，出臺政策，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵引導農(nóng)戶將承包地以入股、轉(zhuǎn)包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)?；?jīng)營。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。三是抓好村容村貌整治。開展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動，投入財力、物力、人力，建立長效管理機制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。

(五)創(chuàng)新體制機制，不斷提高社區(qū)管理服務水平。在原行政村合并的基礎(chǔ)上，建立大村莊制，形成新型的集多種為民服務功能于一體的農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)服務新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設。在農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區(qū)黨組織負責人。探索實行社區(qū)黨總支領(lǐng)導下的農(nóng)村合作組織黨支部設置新模式。對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導下的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)支部，拉長支部服務于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，實行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務中心、物業(yè)管理公司有機統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關(guān)系。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務中心功能。在農(nóng)村社區(qū)服務中心內(nèi)部設立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務站，具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務服務及有關(guān)公共服務。凡與社區(qū)群眾密切相關(guān)的行政服務項目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)一門式集中受理，使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項服務。四是加強農(nóng)村社區(qū)民間組織建設。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進農(nóng)民增收。與此同時，指導成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務。

第八篇 和諧社區(qū)建設自查報告3200字

和諧社區(qū)建設自查報告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設示范社區(qū)的指導標準，以“和諧社區(qū)”建設為突破口，圍繞大局，全面推進社區(qū)各項工作，使我社區(qū)各項工作邁上了一個新的臺階。

一、社區(qū)概況

概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于2024年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0。49平方公里，以衛(wèi)星廣場為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個商業(yè)網(wǎng)點，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現(xiàn)有工作人員31人。

居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個名族，社區(qū)總戶數(shù)3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動人口560戶1130人；社區(qū)居民中黨員總數(shù)117人。

陣地建設：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為2024年老年星光計劃修建，有產(chǎn)權(quán)，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務辦理大廳及居民文化活動場所、會議室、市民文明學校、圖書室等。

二、社區(qū)黨建建設

（一）和諧班子建設

建設“和諧社區(qū)”首先，要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領(lǐng)導班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關(guān)機構(gòu)，健全領(lǐng)導機構(gòu)。

創(chuàng)建“和諧班子”，我們主要從以下幾個方面入手：

1、在創(chuàng)建中促進領(lǐng)導班子整體素質(zhì)，抓緊學習這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點抓每周的學習并建立長效機制，推動學習規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。建立“努力學習型”的領(lǐng)導班子。初步形成了積極的學習態(tài)度，帶動了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務知識和理論水平的學習。

2、把工作能力建設作為落腳點。在創(chuàng)建中把理論學習和調(diào)查研究結(jié)合起來，總結(jié)經(jīng)驗，勤溝通多交流，制定“社區(qū)聯(lián)系卡”、“民情日記”，來暢通居民利益訴求表達渠道。

3、我們制定了“三步走”的實施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)長效管理，消化社會矛盾，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，增強了居民對社區(qū)的滿意度和認同感。；第二步通過和諧樓院建設，進一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和居民民主自治機制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識。社區(qū)每半年進行評比，對團結(jié)鄰里、熱心助人、積極參加公益活動的個人、家庭，分別授予“居民之星”、“睦鄰之家”稱號；第三步圍繞社區(qū)的實際情況，創(chuàng)新地研究和制定“我愛家園”的活動開展與評比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長的示范作用，帶動樓內(nèi)居民，加強治安看護和各種災害預防，搞好樓院內(nèi)的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領(lǐng)導班子健全，相繼在社區(qū)建立“黨建工作聯(lián)席會”、“黨員議事會”、“在職黨員聯(lián)絡站”、“黨員服務站”等“三會兩站”。以黨員為主體建立“四自”管理模式（自我組織、自我學習、自我形成、自我完善）。建立健全社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設中為居民群眾作好表率，不斷擴大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動和諧社區(qū)建設整體水平的提升。

（二）思想建設

我社區(qū)加強思想建設，為“和諧社區(qū)建設”提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進理論。通過社區(qū)簡報、學習、做筆記等形式對上級各部門的會議精神及文件進行宣傳和學習。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關(guān)心社區(qū)建設。

（三）制度建設

1、社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會制度健全、自治功能完善、內(nèi)部管理規(guī)范化、服務程序化?！懊袂槿沼洝庇涗浽攲崱０踩芾碇贫冉∪唧w，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2、民主自治制度：實行政務、事物、財務、據(jù)務公開，確保居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。居民委員會組織健全，建立并細化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責任分工，力求通過開展“法律和文化進樓院”、“專項活動月”、“結(jié)對子”、“愛心門鈴”、“樓院志愿者”活動等內(nèi)容，逐步建立和形成“樓院自我管理”的長效機制。堅持居務公開并設立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機制，加強社區(qū)黨組織以建設充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能為重點，不斷擴大居民參與面為突破口，努力建設一支素質(zhì)過硬、合理群眾擁護的社區(qū)黨組織和居委會班子，為“和諧社區(qū)建設”打下基礎(chǔ)。

三、和諧人際關(guān)系和居住環(huán)境建設

（一）志愿者隊伍建設

本著弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”為原則的志愿服務，我社區(qū)共有五支志愿者隊伍，共有275人，起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動，在重大節(jié)日加強與駐區(qū)部隊和敬老院的聯(lián)系，再現(xiàn)和諧。

（二）城市衛(wèi)生和環(huán)境建設

實行“門前三包”責任書，及時與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織“我愛家園”活動。加強城市建設和管理，對違法建設和私搭亂建現(xiàn)象加強監(jiān)管，各社區(qū)設有清掃保潔隊伍，實現(xiàn)門前“三包”簽約率達98%以上，

（三）社區(qū)精神文明建設

以社區(qū)為平臺，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質(zhì)。利用節(jié)假日宣傳法律知識、維權(quán)意識及保健知識。組織文藝匯演，藝術(shù)作品展豐富居民生活，推動社區(qū)精神文明建設的發(fā)展。

（四）別具特色的社區(qū)活動

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊聯(lián)誼，加深軍民魚水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯(lián)系。組織志愿者為他們義務勞動、義診，包餃子，定期到掃衛(wèi)生，定期看望，送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。

3、為殘疾人提供展現(xiàn)和接觸社會的機會，鼓勵他們參加一些能及的活動，讓他們樹立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開展“親親寶貝樂園”、“同一片藍天”活動，為他們提供了一個自我學習、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實踐場所和主陣地。社區(qū)建有圖書室，利用“圖書銀行”不斷地增加、更新藏書。

四、治安環(huán)境

（一）治安環(huán)境

“安定祥和，平安社區(qū)建設”是“和諧社區(qū)建設”的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務室，治保組織健全，對刑釋和解教人員的幫教率達90%，不斷加大打擊“邪教”邪教組織力度，建立健全了公共安全應急預案，加強信訪和民調(diào)工作，確保了進京和越級上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。

（二）社區(qū)安全生產(chǎn)

做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長“責任制”，由專人負責此項工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財產(chǎn)安全。

（三）積極向上的文體活動，引領(lǐng)居民健康文化生活。

社區(qū)活動豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。

五、社區(qū)服務

社區(qū)服務完善與居民利益相關(guān)，關(guān)注民生。

1、低保、救助、幫扶合理有效落實。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動人口提供專項服務，為少數(shù)民族、歸僑僑屬提供服務。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開通便民服務熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實做好勞動就業(yè)和社會保障工作，為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位；對符合低保條件的做到了應保盡保，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急預案，千方百計穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對社區(qū)提供的服務總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實施就業(yè)援助，實施“關(guān)注扶助城市低收入家庭”，通過成立“公益愛心互助站”、“愛心巴扎”、建立登記造冊和走訪慰問制度、實行分類救助等措施，不斷完善“政府求助、社會幫助、家庭互助”的三助合一求助工作體系。

2、為居民提供預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)等服務，為已婚育齡婦女免費辦理婚育狀況服務證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問題及建議

1、關(guān)于建立社區(qū)工作準入制度。區(qū)政府的工作報告中提出要建立完善社區(qū)工作準入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺具體實施意見和細則，在各項工作進入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設創(chuàng)造一個更加科學、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動場所問題。社區(qū)陣地是2024年最早一批星光計劃建設，因為地理位置和面積所限，未能建立綜合的大型活動室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動室，以便更好地為居民開展活動。

第九篇 社區(qū)精神文明建設調(diào)研報告2000字

社區(qū)精神文明建設是我縣精神文明建設的重要組成部分。為了深入了解我縣創(chuàng)建文明社區(qū)狀況，研究社區(qū)建設新問題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務群眾、造福市民上增實效，進一步推進社區(qū)建設深入發(fā)展。

一、創(chuàng)建文明社區(qū)的做法和成效

1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營造良好風氣。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大對市民教育的力度。通過設置道德評議欄，表揚片區(qū)內(nèi)的好人好事，批評不文明不道德行為，促進了居民良好文明習慣的養(yǎng)成。目前，這一做法已在市區(qū)推廣。近年來，各共建片區(qū)廣泛開展“致富思源、富而思進”教育活動，通過專題討論、報告會、演講比賽、征文活動、圖片展覽、參觀走訪、現(xiàn)身說法等手段，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、加快發(fā)展。各社區(qū)設立宣傳長廊，內(nèi)容涉及時事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，起到很好的社區(qū)宣傳作用。

2、堅持標本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來，各共建片大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動。一是引綠進院，把園林綠地、花卉引入單位庭院、生活小區(qū)。二是對社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了專項整治。三是開展環(huán)境共建。在各共建片建立社會公德巡查隊伍，認養(yǎng)公共綠地，單位路段包干，落實“門前三包”等責任制。多數(shù)社區(qū)設置了“保潔護綠”人員。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實行長效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造了較好的環(huán)境。

3、堅持陣地共建，實現(xiàn)資源共享，豐富群眾文化。各社區(qū)多年來，積極抓好社區(qū)文化陣地建設，廣泛組織開展各種寓教于樂的群眾性文化體育活動。文化廣場經(jīng)常舉行較大規(guī)模的文娛、科普活動。本著資源共享的精神，一些社區(qū)單位也將自己的文體活動場所向社區(qū)居民開放。經(jīng)常開展歌詠比賽、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、晨練、以及各種球類活動等通過開展各類群眾性文體活動，豐富了居民精神文化生活，形成了崇尚科學、崇尚文明、健康向上的良好氛圍。

二、存在問題及原因

經(jīng)過多年的探索與實踐，我社區(qū)精神文明建設取得了較好的成效，不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問題。

在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋;城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差;近來養(yǎng)寵物風盛，有些居委會轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛;有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內(nèi)的走廊過道亂堆放較為嚴重;有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報;市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放_;有的地方占道擺攤設點比較嚴重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。

從主觀上看，有以幾個方面的原因：

1、工作方法單一。一些社區(qū)的組織領(lǐng)導和工作人員缺乏主體意識，缺少工作主動性，創(chuàng)建辦法不多，工作方法簡單、生硬、被動，教育不夠，管理不力，沒經(jīng)常去檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。

2、是工作不落實。近年中央、省、市都出臺了一系列有關(guān)加強社區(qū)建設的工作意見，各地也制定了不少好措施、好辦法，但往往是用會議貫徹會議，用文件落實文件，遇到問題繞開走，不能真正解決群眾關(guān)心的問題和矛盾。

3、是資金投入不足。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，然而社區(qū)建設經(jīng)費普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費籌措相當困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。

三、建議與對策

1、要充分認識深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的重要性和緊迫性，把文明社區(qū)建設納入黨政組織的重要議事日程，列入工作盤子之中。按照_____“三個代表”的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把為社區(qū)群眾服務作為創(chuàng)建全部工作的出發(fā)點和落腳點。進一步總結(jié)推廣群眾在創(chuàng)建中的好典型好做法，認真對待存在的薄弱環(huán)節(jié)，一項一項采取措施，加以解決。

2、加強社區(qū)組織建設，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應的社區(qū)組織。要加強社區(qū)居民委員會建設，成立相應的辦事機構(gòu)，即社區(qū)居民委員會。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會干部的做法，抓住機構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)?、年富力強、有事業(yè)心、有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才，充實到社區(qū)工作隊伍中去。

3、加強教育，并輔之必要管理措施，切實提高社區(qū)的文明程度。事實證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區(qū)管理上，建議研究出臺地方性法規(guī)。解決處理群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。

第十篇 低碳社區(qū)建設工作自查報告2900字

低碳社區(qū)建設工作自查報告

2024年，為進一步推動低碳社區(qū)試點工作，切實推進節(jié)能降耗減碳，降低社區(qū)經(jīng)濟活動的碳排放強度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式、消費理念和生活方式的低碳轉(zhuǎn)變，形成具有特色的低碳發(fā)展體系。社區(qū)全面貫徹落實上級決策部署，積極發(fā)揮群眾基礎(chǔ)和陣地作用，號召動員、廣泛宣傳、全面落實、主動配合，扎實推進社區(qū)生態(tài)文明建設。

一、工作開展情況及成效

1.落實責任，構(gòu)建工作機構(gòu)。一是社區(qū)黨工委高度重視，按照縣委、縣政府有關(guān)會議精神，認真部署，安排專人負責此項工作，將其列為社區(qū)全年工作重點內(nèi)容。二是通過qq、微信、智慧社區(qū)、led屏等媒介載體，廣泛宣傳，增強群眾責任感和參與度，著力營造全區(qū)動員、人人參與的良好氛圍。三是充分利用社區(qū)新時代傳習所、圖書分館、日間照料中心、文化廣場等場所，積極開展志愿服務、文體活動，深入進行全民節(jié)能低碳宣傳教育，大力倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，積極營造崇尚節(jié)儉、厲行節(jié)約的良好氛圍。

2.夯實基礎(chǔ)，助推工作開展。一是致力河道整治，改善人居環(huán)境。本著牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，狠抓生態(tài)文明建設，努力打造山清水秀的河道環(huán)境。2024年，組織動員社區(qū)黨員干部、職工和轄區(qū)志愿者人工撿拾管轄河道內(nèi)各類垃圾百余車，租用大型設備清運河岸兩側(cè)各類建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾千余噸。二是美化居民生活環(huán)境，提升城區(qū)形象。基于轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊平房區(qū)，存有“臟亂差”等環(huán)境問題，加大整治力度，切實搞好城區(qū)面貌，努力營造清潔優(yōu)美低碳生活環(huán)境。例如對采石場小區(qū)，組織人力、調(diào)動設備，破拆圍墻，拔除廢棄電柱，修建便道，展開清理工作。經(jīng)兩天奮戰(zhàn)，清運垃圾52車、520余噸。同時，加大“五亂”治理力度，對亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放的現(xiàn)象進行集中治理，著力營造溫馨和諧宜居環(huán)境。三是為民排憂解難，維護社區(qū)穩(wěn)定?；诮止芫€改造、道路維修，涉及群眾的突出矛盾問題多而雜，組織城市管理中心工作人員，深入小區(qū)，貼近民眾，耐心細致解決問題，積極協(xié)調(diào)化解各類矛盾糾紛，當好縣委縣政府矛盾“防火墻”，傾心將問題解決在基層，消滅在萌芽。同時，在安全穩(wěn)控上，我們嚴格執(zhí)行節(jié)假日24小時值班制度，著力加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，針對可能引發(fā)的不穩(wěn)定安全問題深入進行摸底排查，做到每日形勢及時掌控、及時報告、及時處置。

3.開展文娛活動，展示工作特色。一是社區(qū)依托縣文化館積極組織人員編排鶴舞、水鼓、長鼓、三面鼓等各種舞蹈，充分展示地域文化及風貌。二是以節(jié)能宣傳周為契機，加大對節(jié)能減排的宣傳教育。在轄區(qū)人口密集處開展以“節(jié)能降耗，保衛(wèi)藍天”為主題宣傳活動，大力倡導節(jié)能低碳的生產(chǎn)、生活方式和消費模式，增強全民節(jié)能低碳意識，樹立和普及綠色發(fā)展理念，推動低碳社區(qū)建設工作快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是落實“三節(jié)”管理措施，提高資源利用率，“節(jié)約辦公經(jīng)費和辦公用品”。辦公用品堅持統(tǒng)一采購、專人負責、領(lǐng)用登記制度；對上級來文能在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的盡量不復印，能單份傳閱的盡量不復印，減少復印次數(shù)；利用社區(qū)qq、微信群及“智慧”等線上平臺實現(xiàn)無紙化辦公，切實減少紙張運用；開展廢舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進辦公用品的高效利用和循環(huán)利用；“節(jié)約用水”，避免跑、冒、滴、漏和細水長流的現(xiàn)象發(fā)生，在周末節(jié)假日期間，減少飲水器開啟數(shù)量和時間；“節(jié)約用電”，優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型電器和設備，逐步淘汰高能耗、低能效設施設備，積極推廣使用節(jié)能高效燈具；加強照明系統(tǒng)日常管理，辦公室、會議室等公共場所白天盡可能利用自然光，不開或少開照明燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”現(xiàn)象；加強辦公電器的管理，辦公室內(nèi)的電腦、復印機、打印機等辦公設備盡量減少開啟次數(shù)，設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài)，不使用時及時關(guān)閉，以減少待機消耗。四是參與在線體驗。通過公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)、公共機構(gòu)節(jié)能微信公眾號面向社會公眾以二維碼形式推送“碳足跡”計算小程序，開展“碳足跡”計算贈手機流量在線體驗活動，引導社區(qū)干部職工和社會公眾踐行綠色低碳的生活方式和消費習慣。五是倡導綠色環(huán)保出行。社區(qū)將綠色發(fā)展理念滲透到每個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范公車管理使用，減少燃油排放，廣泛宣傳低碳出行、綠色出行理念，促進居民形成以低碳生活為榮的社會風尚和共建和諧低碳家園的社區(qū)文化。

二、存在的問題

1.群眾缺乏綠色發(fā)展和綠色生活意識。雖對群眾進行環(huán)境保護、綠色發(fā)展相關(guān)知識的宣傳教育，但認識不盡人意，自覺持續(xù)良好的衛(wèi)生習慣仍未構(gòu)成，同時對保潔工作的配合不夠，給綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了很大難度。

2.綠色轉(zhuǎn)型中居民參與度亟待提升。轄區(qū)內(nèi)有些老人或退休人員對社區(qū)發(fā)展還有些熱情，而年輕人對社區(qū)認同感不高，對社區(qū)事很少關(guān)心，即便發(fā)現(xiàn)問題也不愿參與解決。轄區(qū)多數(shù)志愿者，通常被動參與志愿服務，缺乏主動性，參與志愿服務活動的熱情不高，在一定程度影響了綠色轉(zhuǎn)型步伐。

3.綠色轉(zhuǎn)型中行政化傾向明顯。目前，社區(qū)建設實際上只是考慮將政府職能的重心從單位轉(zhuǎn)移到社區(qū)，承接政府管理重心下移的名目繁多的行政工作以及各類評比考核工作，而沒有把它視為更廣泛意義上的利用和組織社區(qū)內(nèi)全社會力量來自行解決發(fā)展問題。

三、下一步工作打算及建議

1.發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用。一是要不斷探索完善基層黨組織特別是社區(qū)黨組織的設置方式和功能作用發(fā)揮形式。使黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨的組織覆蓋到基層社會治理各個領(lǐng)域，確保社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確方向，以黨建為引領(lǐng)，領(lǐng)導并動員廣大人民群眾共同參與新時代社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是要不斷拓展區(qū)域化黨建，完善社區(qū)聯(lián)建共建機建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，整合社區(qū)各類黨建資源，深入落實“四項清單”制度，制定和完善“黨建和服務需求清單、黨建和服務資源清單、黨建和服務項目清單、黨建和服務責任清單”，動員駐社區(qū)單位加大設施開放、人員交流和資金幫扶力度，形成陣地聯(lián)建、活動聯(lián)創(chuàng)、信息聯(lián)通格局。三是要發(fā)揮社區(qū)黨組織直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的重要職責，加強社區(qū)黨員隊伍建設。深入開展在職黨員進社區(qū)活動，鼓勵流動黨員到社區(qū)參與組大力開展社區(qū)黨員志服務、結(jié)對幫扶等活動，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的先鋒模范作用，動員社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)生態(tài)文明與綠色發(fā)展。

2.提高居民的參與度與參與能力。要健全基層群眾自治制度，公開民主管理，切實保障基層群眾全面開展居務參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過吸引居民、非政府組織、志愿者服務組織參與到社區(qū)綠色發(fā)展、服務型社區(qū)的建設，使社區(qū)從單一的政府管理格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?、居民、非政府組織、志愿者服務組織多元參與的轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。

3.強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。依托“新時代傳習所”，深入學習宣傳貫徹___新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。要組織居民群眾開展文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，倡導移風易俗，弘揚傳統(tǒng)家庭美德、現(xiàn)代家庭理念，建設新時代家風文化，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強社區(qū)文化體育服務體系建設，提升公共文化服務水平，加快推進社區(qū)生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐。

第十一篇 社區(qū)建設調(diào)研報告3750字

社區(qū)建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調(diào)整、強化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進社會進步的重點“工程”。加強社區(qū)建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強我縣社區(qū)建設的問題進行了專題調(diào)研。

一、社區(qū)建設現(xiàn)狀

目前，我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)20個，鎮(zhèn)級37個)，47個農(nóng)村社區(qū)，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)成員代表大會、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領(lǐng)導層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服務逐步到位

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級部門，開展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識進社區(qū)活動。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊伍，開展便民服務。

(四)城市社區(qū)文化活動多

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團”，南城社區(qū)成立“夕陽紅藝術(shù)團”，經(jīng)常進社區(qū)、進居民樓院演出;利用社區(qū)廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。

部體來看，我縣社區(qū)建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區(qū)建設存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會工作任務較重

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區(qū)居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務用房不足

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區(qū)達標，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房僅144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房僅20平方米，無法滿足發(fā)展需要?？h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設不規(guī)范，條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會承擔的任務越來越生，而每個社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作，沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。

三、加強社區(qū)建設的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負”

在社區(qū)職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負，建議充分為社區(qū)“減負”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導社區(qū)干部開展工作，確保取得實效。

(二)加強社區(qū)陣地建設

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務用房不足的問題。一是將社區(qū)建設納入新城建設規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區(qū)應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務用房建設。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞剑瑢⑸鐓^(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務設施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設是一項大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區(qū)。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領(lǐng)導、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區(qū)，設立社區(qū)建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設、拓展社區(qū)服務的保障，應增強社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是落實上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務，如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務等，在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務機構(gòu)，實行社區(qū)服務市場化運作。如通過連鎖經(jīng)營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。

(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用，應充分調(diào)動其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機制。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業(yè)單位人員時，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區(qū)干部培訓制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務知道的培訓，政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓輔導，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導致社區(qū)治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動其參與社區(qū)事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務需求，結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時，社區(qū)建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責任重。只有正視社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。

第十二篇 社區(qū)建設工作調(diào)研報告7200字

社區(qū)建設工作調(diào)研報告

為認真貫徹區(qū)委常委(擴大)會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設施、人員配備和工作開展情況進行了詳細了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認真研究分析，并提出了對策建議。

一、現(xiàn)狀

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導和重視下，我區(qū)從__年在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進，社區(qū)建設卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學習型社區(qū)’先進單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。

二、主要做法

1、領(lǐng)導重視，打牢社區(qū)建設基礎(chǔ)

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設指導委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導社區(qū)建設工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設指導委員會及辦公室工作職責和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設領(lǐng)導小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層推進的領(lǐng)導管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導加入社區(qū)建設工作小組，共商社區(qū)建設發(fā)展大計;建立了社區(qū)建設考評機制，把社區(qū)建設工作列入相關(guān)部門、街道目標考核管理，建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力和運行機制。

2、認真組織，推進社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲，高中以上文化程度達到81.01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責、居務公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務知識的培訓，每年均對社區(qū)主干進行一次培訓，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從__年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務隊;在服務項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務項目”和科普培訓、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設施建設力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設經(jīng)費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務設施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達到240平方米，達到省示范社區(qū)標準用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務站、警務室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設施得到全面改善。

5、強化服務，推進社區(qū)建設不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務中心建設。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務中心(站)47個，各類服務設施6413個(不完全統(tǒng)計)，其中社區(qū)服務中心(站)區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個;青少年教育站61個，托幼機構(gòu)166個，托老機構(gòu)8個，餐飲服務網(wǎng)點1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點2294個，維修服務網(wǎng)點472個，咨詢服務站75個，其它服務設施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務，積極建設一批社區(qū)勞動保障平臺。截止__年度，區(qū)勞動保障服務中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人;二是推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道-居委會計生專干-計生小組長”等三級計生服務網(wǎng)絡;三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋牌、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標語、宣傳資料等形式，加強對社區(qū)成員的思想政治、科學文化、法制宣傳教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學習型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進社區(qū)平安建設。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡。規(guī)范社區(qū)警務室建設，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設立了“社區(qū)警務室”。大力推進平安社區(qū)建設，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進一步增強，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務巡邏隊達30支。

三、存在的主要問題

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領(lǐng)導體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設實行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導體制。目前社區(qū)建設中辦公場所規(guī)劃實施、建設資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學校的服務及設施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導意愿，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡資源自成一體，造成資源浪費和重復勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構(gòu)設置，履行的是偏重管理的“準行政機關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔街道、政府機關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務。居委會實際上成為一級準行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。

2、辦公場所保障問題

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達不到省定社區(qū)辦公用房標準，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設用地，造成“無地”建設問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔__〕147號)文件規(guī)定，從__年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預留3%，5萬平方米以上的預留2%作為社區(qū)服務用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預留的社區(qū)服務用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務用房簡單地用物業(yè)服務機構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(所轄恒寶豪庭小區(qū))、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(所轄陽光翠庭小區(qū))等6個社區(qū)辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公活動用房標準。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達不到省定社區(qū)辦公用房標準的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準，但用地指標至今無法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設資金嚴重短缺。__年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設施配套費60元、人防易地建設費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的150%;專職委員不低于區(qū)(市、縣)當年最低工資標準的130%”，按__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標準計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月;一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元;一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務的，要求權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標準遠遠無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。

四、建議

1、建立健全社區(qū)建設組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導體制。組織領(lǐng)導體制是從根本上保障社區(qū)建設的領(lǐng)導和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設立市和區(qū)兩級社區(qū)建設管理局一類的政府機構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設規(guī)劃、建設、管理、檢查、指導、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設工作進行全面推進。

二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務;積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、駐軍、大中小學校、廠礦企業(yè)、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務和活動場所，要將單位的服務及活動設施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡信息平臺，減少和避免重復勞動和資源浪費。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1-2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應持上級有關(guān)文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，按“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務以及綜合治理、精神文明建設等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當、設置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設置規(guī)劃同步進行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設，盡快解決“無址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三)。按照“五個一”(即一個社區(qū)服務中心、一個衛(wèi)生服務站、一個警務室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所)以及預留一定的停車場標準來規(guī)劃建設，獨立建設，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設、房管、民政等部門，嚴格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》(民發(fā)〔__〕275號)以及《福建省城市建設綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設、商品房預(銷)售、竣工驗收備案及權(quán)屬_等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設施，服務于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設施配套費和人防易地建設費等費用，本身就是加重當?shù)厣鐓^(qū)居委會的負擔。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設各項審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項經(jīng)費

一是建立社區(qū)建設發(fā)展基金，保障建設社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務。市、區(qū)兩級黨委政府應將社區(qū)建設與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設、社區(qū)服務等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務費用。與此同時，要認真落實省委《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》“加強社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設面積2-5%的標準折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設面積的5%的標準折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要(試行)》規(guī)定，參照__年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標準，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務準入制，如確需社區(qū)居委會承擔或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務的原則，由相關(guān)部門解決相應的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補助標準。