鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式怎么寫
1. 研究背景和目的:簡要介紹調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)狀況等基本信息,明確調(diào)研的目的,如分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、評估政策實(shí)施效果或探索發(fā)展策略。
2. 調(diào)研方法:描述采用的數(shù)據(jù)收集方式,如問卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等,說明樣本選擇標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理方式。
3. 數(shù)據(jù)分析:呈現(xiàn)調(diào)研結(jié)果,可以包括圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等形式,對收集到的信息進(jìn)行分類、整理和解讀,展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的特點(diǎn)和問題。
4. 實(shí)地觀察:分享調(diào)研過程中的具體觀察,例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等,這些實(shí)例有助于讀者更好地理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況。
5. 問題與挑戰(zhàn):針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,如資源分配不均、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等,進(jìn)行深入分析,探討其成因和影響。
6. 建議與對策:基于問題與挑戰(zhàn),提出針對性的解決方案,可以涉及政策調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)參與等方面。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭:
1. 引入話題:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色或重要性為切入點(diǎn),吸引讀者關(guān)注。 示例:位于山水之間的xx鎮(zhèn),以其獨(dú)特的民俗文化和豐富的自然資源,成為了一個有待深入挖掘的寶藏之地。
2. 描述調(diào)研背景:簡要介紹調(diào)研的起因和意義。 示例:為了更好地理解和推動xx鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,我們進(jìn)行了這次全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研。
結(jié)尾:
1. 強(qiáng)調(diào)調(diào)研價值:突出調(diào)研對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展的影響和啟示。 示例:本次調(diào)研不僅揭示了xx鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?,也為地方政策制定者提供了寶貴的參考,期待未來能見證其更加繁榮的景象。
2. 展望未來:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來進(jìn)行樂觀或期待的展望,鼓勵進(jìn)一步的研究和實(shí)踐。 示例:隨著各項(xiàng)改善措施的逐步落實(shí),我們相信xx鎮(zhèn)將走出一條符合自身特色的鄉(xiāng)村振興之路,展現(xiàn)出更生動的鄉(xiāng)村魅力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式范文
第一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告格式4150字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊(duì)伍中是一個龐大的群體,在我縣___名干部(含事業(yè)單位干部)中,占干部總數(shù)的17%,他們長年累月處在基層第一線,其工作的好壞,直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來,雖然在理順分配關(guān)系,調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用,但是在利益與現(xiàn)實(shí)的搏奕中各類矛盾日益突顯,
一項(xiàng)惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理中的諸多矛盾與困惑,因此,在新時期、新形勢下,進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫與重要。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報(bào)。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀
(一)文化程度全面提高。
從200_年開始,___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多,付諸實(shí)踐少,這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)與成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時間較短,往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少,與農(nóng)民與村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,往往認(rèn)為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)曲才的感覺。因此,總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天與尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機(jī)關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實(shí)情,指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,匯報(bào)工作長篇大論,推進(jìn)工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠與稀泥,搓湯圓,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會,根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀與客觀上放松了學(xué)習(xí)與技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建與諧,講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從取到予轉(zhuǎn)變,從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用,新辦法用不成,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵機(jī)制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時,由于洋博士領(lǐng)導(dǎo)與空降兵領(lǐng)導(dǎo)的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消,在名、利兩大利空因素的影響下,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少,談心少,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離,根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人,讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng),自覺性較高的同志也進(jìn)入了憑良心辦事、憑興趣辦事,隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理,讓部分干部不能干事
當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理,片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理,往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題與困難無人研究解決,工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話與上級文件,不結(jié)合實(shí)際,安排工作不具體,沒有操作性,以至下面無法入手與落實(shí);還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實(shí)際,抱怨上級搞形式,不管什么工作一律軟打整,層層批批文件,玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事,只管責(zé)任追查時能推脫,根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清,措施不力,責(zé)任不明,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬,讓部分干部無心干事
首先,公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后,事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政與事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重,因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),同一個科室,干同一種工作,因身份不同,工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費(fèi)補(bǔ)助時,人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別,讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大,心里不平衡,導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
(五)權(quán)利上收,讓干部無力干事
當(dāng)前,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收,村民自治的推行,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化,權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫照。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府,但一級財(cái)權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)非常小,就連人事權(quán)也被上級控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量與職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期,作為直接面對矛盾的一級政府,開展工作最大的武器就是靠嘴,對上處處求人,對下無計(jì)可施。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配,老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為,進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能,政府無法的境地。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理的對策與建議
一個地區(qū)工作的好壞,與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此,當(dāng)前與今后一個時期,各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持以人為本理念,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的共性與個性問題,對癥下藥,以科學(xué)與務(wù)實(shí)的態(tài)度來加以解決,通過切實(shí)有效的措施,著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育管理制度化、人性化與科學(xué)化。
(一)強(qiáng)化思想理論教育,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高
在新時期新形勢下,要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論教育,通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式,強(qiáng)化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí),不斷拓寬干部知識面,開闊眼界,提升素質(zhì)。緊跟時代步伐,強(qiáng)化對三個代表重要思想與科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),注重結(jié)合工作實(shí)際,有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論,以便有效推動工作。同時,還要強(qiáng)化對干部的反腐__教育,真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
(三)減少務(wù)虛工作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán),工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級的方針政策。由于自身或上級的原因,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料,因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報(bào)對下布置工作也步入了事事靠秘書,處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外,還要參加各個縣級部門組織的各種會議與活動,有的部門為追求視覺效果,經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù),甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當(dāng)群眾演員,耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此,必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化,目標(biāo)具體化,結(jié)合定崗定責(zé),編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式,細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序,具體到每個環(huán)節(jié),讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé),明確工作不開展或開展不好,將受到什么處理,通過規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要我做向我要做轉(zhuǎn)變。
(四)落實(shí)退出機(jī)制,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯,小錯不斷與領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政的頑癥,就必須打破終身制問題,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部與一般工作人員的年度考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行月評與年度考評相結(jié)合,對日常工作不努力,任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評,對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退,是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè),把工作當(dāng)副業(yè),泡在機(jī)關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,借鑒周邊區(qū)縣做法,發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,出臺政策,給他們招商引資任務(wù),讓這部分人合法流出,如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇,避免加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
(五)提升管理水平,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人,增加后多的達(dá)到近300人,全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊(duì)伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法,根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外,縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時,大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好,在管理能力與水平上考慮相對較少,這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上臨陣磨槍,往往對管理認(rèn)識不全面,更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,要有計(jì)劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)管理,真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。
第二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)研報(bào)告6350字
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)工作。根據(jù)區(qū)人大辦《關(guān)于開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況調(diào)研的通知》要求,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表及相關(guān)人員,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況
重慶戶籍制度改革是自8月全面啟動以來,堅(jiān)持以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口,相繼納入市委“十大民生工程”、“共富十二條”予以重點(diǎn)推進(jìn)。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力,熱情參與,目前,我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”6000余人,戶籍制度改革相關(guān)配套政策體系已基本完善,各項(xiàng)政策執(zhí)行情況良好,轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益得到政策和措施保障。
轉(zhuǎn)戶居民在同等參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等五大社會保險、平等申請公租房、平等享受創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策扶持,子女平等地接受教育等方面的權(quán)益均得到了實(shí)質(zhì)性的維護(hù)。
退出宅基地的工作也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,按照“方便群眾辦事、保障群眾利益”的原則,采取“一線工作法”,到村現(xiàn)場受理群眾退地。截止6月底,受理213戶,其中:區(qū)政府批復(fù)同意126戶,區(qū)土地整治中心正在審核68戶,正在完善資料19戶,已發(fā)放補(bǔ)償金371萬。退地養(yǎng)老保險正在辦理過程中,養(yǎng)老保險參保等戶改關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺了簡化辦理程序、縮短辦理時限、放寬準(zhǔn)入條件等具體措施,方便、快捷地為轉(zhuǎn)戶居民提供全流程服務(wù)。退地農(nóng)民個個歡天喜地。
轉(zhuǎn)戶居民可以繼續(xù)按規(guī)定保留種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策,繼續(xù)享有集體資產(chǎn)收益分配權(quán),在規(guī)定期內(nèi)繼續(xù)保留了農(nóng)村生育政策等與農(nóng)民身份相關(guān)的待遇。
美中不足的是,轉(zhuǎn)戶居民承包地的處置尚未兌現(xiàn)原來的承諾。轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地后未能退出承包地,這給轉(zhuǎn)戶居民真正融入城市生活設(shè)置了一個障礙。
總之,實(shí)踐證明,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革符合廣大群眾的根本利益,符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向,符合和諧社會的建設(shè)要求。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)情況
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),涉及到廣大老百姓最直接的利益,打破了過去“大鍋飯”式的分配方式,農(nóng)民得到了實(shí)惠,能很大程度激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。為保證此項(xiàng)工作的順利完成,我鎮(zhèn)加大了經(jīng)費(fèi)的投入、工作人員的調(diào)配。經(jīng)過各階段工作,我鎮(zhèn)對轄區(qū)16401戶農(nóng)戶進(jìn)行了確權(quán),共計(jì)85302畝。
林地也是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,抓好林業(yè)工作最重要的問題就是要明晰和穩(wěn)定林權(quán),讓農(nóng)民吃上“定心丸”。林權(quán)證的發(fā)放工作,我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法登記換發(fā)證原則、公開公正登記換發(fā)證原則、規(guī)范統(tǒng)一原則、實(shí)事求是原則、“一地一證”原則和穩(wěn)定森林、林木、林地權(quán)屬的原則。從申請、公示、現(xiàn)地核實(shí)、公示、造冊、審核審批、發(fā)證,環(huán)環(huán)相扣,確保《林權(quán)證》發(fā)放順利開展。我鎮(zhèn)共確權(quán)14000余本,3500余畝。
新一輪農(nóng)村房屋確權(quán)3765宗,確權(quán)面積583畝,農(nóng)村房屋確權(quán)工作相對滯后。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況
,社會養(yǎng)老保險的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作下放到各鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會保障中心。自此,我鎮(zhèn)先后建立起城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(簡稱居保)、超齡養(yǎng)老保險和征地農(nóng)民養(yǎng)老保障等各項(xiàng)社會養(yǎng)老保障體系。截止__年6月,我鎮(zhèn)各類城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10000余人;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保人數(shù)1200余人,參保率達(dá)到96%以上;超齡人員參保人數(shù)達(dá)到500余人;城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)30598人,參保率達(dá)到90%以上,共有10051人領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險__年參保人數(shù)51104人,參保率高達(dá)98.2%。
存在的問題:一是城鄉(xiāng)保障體系發(fā)展不平衡。二是城鄉(xiāng)保障制度之間缺少銜接和轉(zhuǎn)換。三是社會各方面的認(rèn)識尚需進(jìn)一步統(tǒng)一,職工參保率仍然較低。
建議:一是建立健全各種社會養(yǎng)老保險的銜接制度;二是加強(qiáng)各種險種待遇的享受人員的比對,有效的防止重復(fù)領(lǐng)保。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民子女受教育情況
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女教育的問題,是我國社會轉(zhuǎn)型時期所遇到的特殊情況,它涉及到教育公平,影響到整個社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安,必須予以高度重視和解決。
農(nóng)民工子女教育,包括兩部分:一是隨父母進(jìn)城的子女,即流動子女的教育,二是留守兒童的教育。
(一)流動子女教育現(xiàn)狀:
1、流動子女讀書仍困難重重。農(nóng)民工子女教育問題的核心是子女能適時入校讀書,這是每個父母的心愿和責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)的農(nóng)民工隨父母進(jìn)城的義務(wù)教育學(xué)齡人口總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了5000人左右,這些農(nóng)民工的子女廣泛分布在全國各個大、中、小城市,他們的父母主要從事工商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè),在城市中的批發(fā)市場、建筑工地、小餐館、廢品收購商販、看門人、保安、送水人、小商鋪頁 頁中到處是他們的身影,盡管收入水平在城市中偏低,但比家鄉(xiāng)的務(wù)農(nóng)收入要寬裕。他們已經(jīng)基本上在城市站穩(wěn)腳跟,有了立足之處,所以把子女接進(jìn)城里。
農(nóng)民工的子女即便隨父母進(jìn)了城,也僅是生活于城市邊緣群體的一員,上學(xué)同樣面臨諸多問題。城市里高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用令家長們難以承受。據(jù)調(diào)查,在重慶主城上小學(xué)的農(nóng)民工子女年均學(xué)習(xí)費(fèi)用超過3000元,是
我鎮(zhèn)農(nóng)村平均660元的學(xué)習(xí)費(fèi)用的4.5倍。費(fèi)用高的主要原因在于農(nóng)民子女進(jìn)城里面的正規(guī)學(xué)校讀書一般要繳相當(dāng)高的借讀費(fèi)和補(bǔ)課費(fèi)。由于收入原因,大量的農(nóng)民工子女被拒之于公辦學(xué)?;驐l件相對較好的學(xué)校之外,只有選擇處于城鄉(xiāng)接合部,設(shè)施簡陋,師資無保證,收費(fèi)低廉,只要交錢就能上的民辦學(xué)校-“農(nóng)民工子弟校”。由于這些學(xué)校大多數(shù)地處城郊,教學(xué)設(shè)施較為簡陋,通常沒有住宿條件,因而農(nóng)民工子女在城市中上學(xué)十分不便,相當(dāng)一部分時間耗費(fèi)在上學(xué)、放學(xué)的路上。同時,現(xiàn)實(shí)生活中,歧視農(nóng)民、歧視落后貧窮人群的觀念依然長期存在,由于近年來城市中兩極分化現(xiàn)象的加劇,這一觀念更加變本加厲,致使農(nóng)民工子女受到社會、學(xué)校的進(jìn)一步歧視。
2、居住環(huán)境惡劣影響其成長。在城市中站住腳跟的農(nóng)民,多數(shù)人的收入水平雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入,但是他們中的絕大多數(shù),按照城市收入水平衡量,絕對水平仍然偏低,在城市中生活較為艱難。據(jù)調(diào)查,帶子女進(jìn)城讀書的農(nóng)民,多數(shù)從事批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和其它社會服務(wù)業(yè),許多家庭是在城市中賣菜、賣米、搽皮鞋、拉三輪、看大門、收破爛等等,好一點(diǎn)的在城市中開小飯館、小商鋪,或在批發(fā)市場有一個小攤位。他們中多數(shù)或在城鄉(xiāng)邊緣合租廉價房居住,或住臨時工棚,開小飯館、小商鋪的白天開門做生意,晚上關(guān)門全家即在鋪內(nèi)搭板睡覺。子女在這樣的“家”中談不上什么學(xué)習(xí)環(huán)境,這與城里的孩子相比,全然是天上地下之別。
3、城鄉(xiāng)差異使農(nóng)民工群體的子女心理壓力大。由于農(nóng)民工子女家庭處于城市的邊緣地位,他們的心理也開始邊緣化。調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)年齡較小的孩子由于不懂事,受影響較小,而年齡稍大的孩子與城市同齡人相比,顯得早熟、自卑和失落。與城里同齡人相比,農(nóng)民工子女總是自覺地把自己劃為城市中地位較低的群體,并有這樣的群體認(rèn)同感,在這一群體中自我封閉。
(二)留守兒童教育的現(xiàn)狀:
據(jù)統(tǒng)計(jì)僅全鎮(zhèn)留守兒童的規(guī)模,現(xiàn)在已達(dá)到1200余人,占全鎮(zhèn)在校學(xué)生數(shù)的近70%,這是一個很大的數(shù)字,說明留守子女的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到政府不得不重視,社會不得不關(guān)注的程度。
1、留守子女面臨教育危機(jī):盡管實(shí)行了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,按生均拔付教育經(jīng)費(fèi),但由于農(nóng)村學(xué)校學(xué)生生源極少(希望小學(xué)全校才83名學(xué)生),總體教育經(jīng)費(fèi)很少,只能維持學(xué)?;具\(yùn)轉(zhuǎn),最終形成的結(jié)果是:農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施有了變化,但欠賬依然較多,學(xué)校房屋失修、教學(xué)設(shè)施簡陋、圖書實(shí)驗(yàn)器材全無、合格師資緊缺的現(xiàn)象依然大量存在。特別是近年來農(nóng)村中的優(yōu)秀師資大量向城鎮(zhèn)流動,農(nóng)村學(xué)校師資嚴(yán)重老化,學(xué)科教師緊缺,教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步下滑,加之大量留守兒童的出現(xiàn),進(jìn)一步惡化了農(nóng)村教育的基本環(huán)境,進(jìn)一步加大了義務(wù)教育的難度。
2、留守子女心理壓力大。由于留守子女與父母長期分離,在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響,尤其是親情缺失和隔代教育,使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷,性格變得較為孤僻,學(xué)習(xí)成績下降。具體體現(xiàn)為:
(1)缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)?,F(xiàn)代教育理論認(rèn)為,家庭教育重于學(xué)校教育,父母是孩子的“第一任老師”,父母對孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長期在外務(wù)工經(jīng)商,甚至多年未與孩子謀面,很難與子女交流,使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理,形成孤僻性格。在調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)67.5%的留守子女認(rèn)為父母外出對自己的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了不利影響。許多學(xué)校老師反映,從留守學(xué)生心理特征來看,其心理、性格、智力、行為習(xí)慣等方面都具有與正常家庭學(xué)生所不同的特征,如膽小、任性、孤僻、恐懼、習(xí)慣于防衛(wèi)別人等等。
(2)隔代撫養(yǎng),老人力不從心。調(diào)查發(fā)現(xiàn),留守子女由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)管的占70%。由于上一代的文化程度普遍較低,并且年老多病,通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。調(diào)查中,26%的留守子女認(rèn)為父母外出對自己的學(xué)習(xí)產(chǎn)生不利影響的最主要的原因是學(xué)習(xí)無人輔導(dǎo),占第一位;調(diào)查還發(fā)現(xiàn),29.5%的留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上遇到問題無人可問。老年人往往更容易縱容、溺愛孩子,管教不嚴(yán),這使得孩子的不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出。由于“代溝”現(xiàn)象的客觀存在,孩子與祖輩之間不易溝通,這使得老年人更不易了解到孩子的內(nèi)心思想,不易察覺孩子的不良思想苗頭,難以盡到對留守學(xué)生的人格教育、道德養(yǎng)成、心理健康等方面的教育管理責(zé)任,在很大程度上影響了學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。
(3)學(xué)校難和家長溝通,教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié),由于家長外出,學(xué)校不能與家長溝通,甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長簽字,不了解學(xué)生動態(tài),缺乏互動,不利于共同教育培養(yǎng)下一代。我鎮(zhèn)化澄金山村小學(xué)老師反映,大部分留守學(xué)生不愿意參加學(xué)校組織的文體活動,也很少主動回答老師提問,他們性格內(nèi)向,社交意識和能力較弱,在學(xué)習(xí)、生活中遇到困難時,不愿意與監(jiān)護(hù)人或老師交流、溝通。由于缺少家庭的約束,很多孩子學(xué)習(xí)成績不好,厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)。鎮(zhèn)中心小學(xué)老師反映:有的學(xué)生在家不完成作業(yè),爺爺、婆婆不但不追問,反而還到學(xué)校給孩子撒謊,編造不完成作業(yè)的理由應(yīng)付老師;開家長會時,全班學(xué)生家長到校開會經(jīng)常達(dá)不到三分之一,且來的大多數(shù)都是其爺爺、婆婆們。
(4)留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,留守學(xué)生自認(rèn)為自己的學(xué)習(xí)一般、較差的占61%。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會誘惑等因素,導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生。對自己的未來也相當(dāng)迷茫。被調(diào)查的留守學(xué)生中有18%的人打算將來外出打工掙錢,不想繼續(xù)讀書。
(5)留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù),使得留守子女很容易成為不法分子實(shí)施侵害的對象,同時也容易誤入歧途,走向犯罪道路。調(diào)查中各地都反映了一些相關(guān)惡性案件。我鎮(zhèn)方溪小學(xué)1名六年級留守女學(xué)生,__年5月在放學(xué)回家的途中被犯罪分子奸污,另有多人次受到不良行為人威脅。許多學(xué)校反映,一些留守學(xué)生由于缺乏約束,養(yǎng)成自由散漫的習(xí)氣,時間觀念差,愛遲到、曠課,喜歡進(jìn)網(wǎng)吧和游戲廳。甚至一些孩子成了日不進(jìn)校、夜不歸宿的流浪漢。
3、留守子女監(jiān)護(hù)問題突出。父母是孩子天然的監(jiān)護(hù)人,爺爺、奶奶、外公、外婆和其他親朋好友都只是孩子的臨時監(jiān)護(hù)人。較之孩子的父母而言,任何臨時監(jiān)護(hù)人無論是在責(zé)任心,還是在精力、能力等各方面都不能與孩子的父母親同日而語。調(diào)查表明留守學(xué)生的監(jiān)護(hù)存在著以下幾方面的問題:
(1)臨時監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確。留守學(xué)生的臨時監(jiān)護(hù)人一般總是把監(jiān)護(hù)責(zé)任理解為讓孩子吃飽穿暖,不發(fā)生安全事故等。普遍存在重吃穿、重身體、輕心理、輕性情、忽視孩子的心理健康和全面發(fā)展的現(xiàn)象,對留守學(xué)生的思想、道德、學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣重視不夠。
(2)許多臨時監(jiān)護(hù)人精力不夠,能力不足。臨時監(jiān)護(hù)人不但要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動,還要承擔(dān)繁重的家務(wù)勞動,他們的精力受到了較大限制,很少有時間教育引導(dǎo)留守學(xué)生,更不要說進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。同時作為留守學(xué)生的祖輩,由于觀念和教育方法滯后,存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的隔代教育傾向,忽視孩子身心健康和人格塑造,造成了留守學(xué)生道德教育的缺失。
(3)單親教育對孩子成長極為不利。父親或母親外出務(wù)工,客觀上造成的“父親教育缺失”或“母親教育缺失”,都很不利于孩子的健康發(fā)展。如父親外出的孩子表現(xiàn)出膽怯、不像正常孩子那樣自信;母親外出的孩子表現(xiàn)出不細(xì)心、不像正常家庭孩子那樣善良、有愛心、喜歡學(xué)習(xí)、有良好的生活和學(xué)習(xí)慣等問題。
總之,農(nóng)民工子女受教育情況現(xiàn)狀不容樂觀,盡管政府和社會各階層給予了高度關(guān)注,為此也出臺了很好的政策,收到了一定的成效。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的大背景下影響農(nóng)民工子女受教育的綜合因素有很多,包括政府、社會、學(xué)校、父母和孩子本身,他們之間是相互聯(lián)系、相互作用的,缺一不可。在整個農(nóng)民工子女教育問題上,政府是中堅(jiān)力量,是其他因素不可替代的。政府要通過制定政策、全面規(guī)劃、興辦學(xué)校、加強(qiáng)管理、加大投入、多種補(bǔ)助并統(tǒng)籌各方面的力量來實(shí)現(xiàn)。尤其要以加大農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)和改造力度,進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對農(nóng)民工子女的心理干預(yù),促進(jìn)教育公平為切入點(diǎn)為農(nóng)民工子女提供和城里孩子等同的受教育環(huán)境,不過要真正實(shí)現(xiàn)這一善良愿望,需要漫長的時間。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益保護(hù)情況
目前全鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力19301人,城鎮(zhèn)各類失業(yè)勞動力約135人。為了解決上述人員的就業(yè)和再就業(yè),我鎮(zhèn)黨委和政府高度重視,切實(shí)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)擺上議事日程。一是根據(jù)市場用工需求及本鎮(zhèn)實(shí)際,制訂規(guī)劃,整合資源,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,開展了一系列以強(qiáng)化技能為主,就近就地就業(yè)為輔的免費(fèi)培訓(xùn)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)有一定進(jìn)展。目前,全鎮(zhèn)共有13個村(社區(qū))均建立了勞動保障站,基本上做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六個到位”,開展登記、培訓(xùn)、職介發(fā)放等“一站式”服務(wù)。到__年6月止已累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)19458人。
存在的問題:一是農(nóng)村富余勞動力求職期望值偏高、技能素質(zhì)偏低,導(dǎo)致就業(yè)難。在有些人思想中不是“我要就業(yè)”,而是政府“要我就業(yè)”,對就業(yè)崗位挑肥揀瘦,喪失了一些合適的就業(yè)機(jī)會。二是業(yè)主用工要求偏高、勞動報(bào)酬偏低,導(dǎo)致企業(yè)招工難。
推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的對策和建議:一是進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察工作的力度。通過勞動監(jiān)察執(zhí)法,維護(hù)勞動力市場的正常秩序,規(guī)范用人單位的用工行為,保障勞動者和用工單位的合法權(quán)益;二是增加就業(yè)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步完善就業(yè)援助政策。三要增加投入,建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,解決村(社區(qū))人員編制。四是企業(yè)招工應(yīng)重點(diǎn)從高職校中招收,村(社區(qū))級已基本無青年人員。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農(nóng)民支農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況
在實(shí)施退耕還林項(xiàng)目方面,我鎮(zhèn)做到了大量工作,指導(dǎo)退耕農(nóng)戶按技術(shù)要求對已種林木進(jìn)行撫育管理,把政策宣傳到位,做到退耕農(nóng)戶家喻戶曉,使退耕林地的撫育管護(hù)成為農(nóng)戶的自覺行為。退耕還林工程延長補(bǔ)助期生活費(fèi)和管護(hù)費(fèi)及時到位,涉及戶數(shù)5200戶,面積9240.100畝,金額1155014.14元;退耕還林工程補(bǔ)助糧食折現(xiàn)資金和生活補(bǔ)助費(fèi)同步到位,涉及戶數(shù)465戶,面積3301.900畝,金額808965.69元。
糧食直補(bǔ)是惠農(nóng)政策的重要部分。為把此項(xiàng)工作做好,我鎮(zhèn)召開了糧食面積核查登記專題會議,布置核查內(nèi)容和方法,督促各村按時上報(bào)數(shù)據(jù),嚴(yán)把審核關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確保糧食基礎(chǔ)面積準(zhǔn)確無誤,惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到廣大農(nóng)戶手中。我鎮(zhèn)__年發(fā)放種糧直補(bǔ)涉及農(nóng)戶12229戶,補(bǔ)貼面積72300.921畝,補(bǔ)貼金額117851.78元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼涉及農(nóng)戶12229戶,補(bǔ)貼面積72300.921畝,補(bǔ)貼金額5280779.65元。
存在的問題主要是種糧直補(bǔ)對象的界限較為模糊,個別沒有種糧的農(nóng)村土地承包戶也照樣領(lǐng)著種糧直補(bǔ)款,這多少偏離了種糧直補(bǔ)的目的。
第三篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告4100字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊(duì)伍中是一個龐大的群體,在我縣_____名干部(含事業(yè)單位干部)中,占干部總數(shù)的17%,他們長年累月處在基層第一線,其工作的好壞,直接影響全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以來,雖然在理順分配關(guān)系,調(diào)整利益格局等方面起到了一定作用,但是在利益與現(xiàn)實(shí)的搏奕中各類矛盾日益突顯,
一項(xiàng)惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理中的諸多矛盾和困惑,因此,在新時期、新形勢下,進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理進(jìn)行如下匯報(bào)。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀
(一)文化程度全面提高。
從200_年開始,_____縣分配_____余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為理論思考多,付諸實(shí)踐少,這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有_____人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)_____人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的_____%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))_____人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時間較短,往往表現(xiàn)出岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,往往認(rèn)為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)曲才的感覺。因此,總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機(jī)關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實(shí)情,指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,匯報(bào)工作長篇大論,推進(jìn)工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠和稀泥,搓湯圓,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會,根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從取到予轉(zhuǎn)變,從硬向軟轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用,新辦法用不成,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵機(jī)制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時,由于洋博士領(lǐng)導(dǎo)和空降兵領(lǐng)導(dǎo)的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消,在名、利兩大利空因素的影響下,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少,談心少,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離,根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人,讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng),自覺性較高的同志也進(jìn)入了憑良心辦事、憑興趣辦事,隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理,讓部分干部不能干事
當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不懂現(xiàn)代管理,片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當(dāng)作管理,往往是制度多措施少、安排多落實(shí)差、實(shí)惠多效率低。有的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決,工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領(lǐng)導(dǎo)講話和上級文件,不結(jié)合實(shí)際,安排工作不具體,沒有操作性,以至下面無法入手和落實(shí);還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認(rèn)為上級安排的工作沒有結(jié)合實(shí)際,抱怨上級搞形式,不管什么工作一律軟打整,層層批批文件,玩玩文字游戲、敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事,只管責(zé)任追查時能推脫,根本不問工作結(jié)果。由于工作任務(wù)不清,措施不力,責(zé)任不明,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬,讓部分干部無心干事
首先,公務(wù)員津補(bǔ)貼政策實(shí)施后,事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現(xiàn)象嚴(yán)重,因此出現(xiàn)了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),同一個科室,干同一種工作,因身份不同,工資出現(xiàn)一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費(fèi)補(bǔ)助時,人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務(wù)員收入的差別,讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)三分之二的事業(yè)人員感到與公務(wù)員的差別較大,心里不平衡,導(dǎo)致部分事業(yè)干部根本無心工作。
(五)權(quán)利上收,讓干部無力干事
當(dāng)前,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收,村民自治的推行,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)一步弱化,權(quán)小責(zé)大成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)關(guān)系的真實(shí)寫照。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府,但一級財(cái)權(quán)、一級事權(quán)的空間已經(jīng)很小,就連人事權(quán)也被上級控制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)科室的數(shù)量和職數(shù)都必須由上級確定。在當(dāng)前社會矛盾凸顯期,作為直接面對矛盾的一級政府,開展工作最大的武器就是靠嘴,對上處處求人,對下無計(jì)可施。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配,老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為,進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能,政府無法的境地。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理的對策和建議
一個地區(qū)工作的好壞,與該地區(qū)干部素質(zhì)有直接關(guān)系。因此,當(dāng)前和今后一個時期,各級都應(yīng)把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持以人為本理念,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的共性和個性問題,對癥下藥,以科學(xué)和務(wù)實(shí)的態(tài)度來加以解決,通過切實(shí)有效的措施,著眼長遠(yuǎn)、注重疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的教育管理制度化、人性化和科學(xué)化。
(一)強(qiáng)化思想理論教育,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高
在新時期新形勢下,要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想理論教育,通過采取學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專題講授、開展讀書活動等有效形式,強(qiáng)化干部對歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、專業(yè)技能等方面知識的學(xué)習(xí),不斷拓寬干部知識面,開闊眼界,提升素質(zhì)。緊跟時代步伐,強(qiáng)化對三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),注重結(jié)合工作實(shí)際,有針對性地選學(xué)一些與工作密切相關(guān)的理論,以便有效推動工作。同時,還要強(qiáng)化對干部的反腐__教育,真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。
(三)減少務(wù)虛工作,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實(shí)事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權(quán),工作的重點(diǎn)就是落實(shí)上級的方針政策。由于自身或上級的原因,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務(wù)虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料,因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對上匯報(bào)對下布置工作也步入了事事靠秘書,處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外,還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動,有的部門為追求視覺效果,經(jīng)常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數(shù),甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當(dāng)群眾演員,耗費(fèi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)大的人力。因此,必須從上到下糾正這種不良風(fēng)氣,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施精細(xì)化管理,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化,目標(biāo)具體化,結(jié)合定崗定責(zé),編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工的最佳搭配模式,細(xì)化科室及科室人員的職責(zé)、工作流程、辦事程序,具體到每個環(huán)節(jié),讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標(biāo)、工作要求、工作職責(zé),明確工作不開展或開展不好,將受到什么處理,通過規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)要我做向我要做轉(zhuǎn)變。
(四)落實(shí)退出機(jī)制,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事
要從根本上扭轉(zhuǎn)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯,小錯不斷和領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政的頑癥,就必須打破終身制問題,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部工作有壓力。嚴(yán)格逗硬領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的年度考核,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行月評與年度考評相結(jié)合,對日常工作不努力,任務(wù)完成較差的一律納入每月的考評,對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定是一般干部的進(jìn)行待崗或辭退,是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職。對已經(jīng)在經(jīng)商辦企業(yè),把工作當(dāng)副業(yè),泡在機(jī)關(guān)求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,借鑒周邊區(qū)縣做法,發(fā)揮他們有經(jīng)濟(jì)頭腦、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢,出臺政策,給他們招商引資任務(wù),讓這部分人合法流出,如沒有完成招商任務(wù)不享受工資待遇,避免加重財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
(五)提升管理水平,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)由原來幾十人,增加后多的達(dá)到近300人,全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊(duì)伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法,根本無法適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外,縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時,大都偏重于業(yè)務(wù)精、品性好,在管理能力和水平上考慮相對較少,這些人到領(lǐng)導(dǎo)崗位上臨陣磨槍,往往對管理認(rèn)識不全面,更談不上科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,要有計(jì)劃地面向社會引進(jìn)一些懂管理的人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行科學(xué)管理,真正從管理中調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的調(diào)研報(bào)告4200字
為探尋信訪發(fā)生原因,掌握處訪有效措施,穩(wěn)控信訪未來走勢,近期,我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù),進(jìn)行調(diào)查研究。對全××_鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類,整理內(nèi)容,分析原因,總結(jié)處訪方法,歸納處訪經(jīng)驗(yàn),對當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。
一、當(dāng)前農(nóng)村信訪現(xiàn)象的新特點(diǎn)
1-4月份,全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件,到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴,發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。
從統(tǒng)計(jì)上看,當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn),主要表現(xiàn)為:
(一)集訪數(shù)量相對增加。1-4月份,全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪,占信訪總數(shù)的16.67%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包;基層機(jī)構(gòu)改革;歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民,為了爭得一份機(jī)動地單獨(dú)供本組收益,先后組織兩次到最高人民法院申訴,要求確認(rèn)一二審法院判決錯誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求,都是集訪的高發(fā)人群。
(二)越級訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外,發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級訪,不經(jīng)鎮(zhèn),不經(jīng)縣,甚至直接到北京,如新南村徐進(jìn)等村民。信訪的層級性被弱化,突發(fā)性增強(qiáng),給預(yù)測和應(yīng)對工作增加難度,給基層人民政府工作帶來很多被動,也增加解決信訪問題的社會成本。
(三)無理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問題,經(jīng)縣市兩級信訪部門處理,形成結(jié)論,否定了他的錯誤認(rèn)識,但他仍不死心,繼續(xù)上訪,以市信訪局工作人員曾傷害自己,不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對市政府提起行政訴訟,法院不予理睬,便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經(jīng)法院反復(fù)處理,形成定論,但他們就是不予認(rèn)可,固執(zhí)已見,突然地發(fā)起進(jìn)京申訴,增加信訪工作代價。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中,大多是村民對村組的作為不滿意,懷疑他們的公正,認(rèn)為他們侵權(quán),反映出民主權(quán)利意識的增強(qiáng),主要表現(xiàn)在:沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說給予的不完整;承包他人的土地、林木不合理,損害村民利益;村干部以權(quán)謀私,損害集體利益;村政務(wù)財(cái)務(wù)不公開,剝奪村民知情權(quán);在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中,都是為著利益,而且是個人利益,很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益,甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉(xiāng)“低保”、要求提高土征收補(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時以虛報(bào)人口方法多獲取59畝土地,對外發(fā)包收益,村集體糾正收回,在經(jīng)法院審判敗訴后,他們競到最高院上訪,企圖奪回土地。
二、信訪新特點(diǎn)的成因分析
信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會根源,是社會物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果,是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展具體反映,折射出我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面,反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”,多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素,但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效,發(fā)展規(guī)律告訴我們,伴隨著發(fā)展,新矛盾、新問題一定會出現(xiàn),這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國投土地平整項(xiàng)目建設(shè),關(guān)系到土地的重新劃分,涉及有關(guān)人的具體利益,難免有人通過信訪表達(dá)請求。在機(jī)構(gòu)改革中,一部分人必然被淘汰,為了挽回失去的利益,他們走上信訪的道路。所以,信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象,只要充分認(rèn)識并認(rèn)真對待,就能明得失、知不足,更好地開展工作。
正是以民為本理念的強(qiáng)化,我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信,弱化管理與監(jiān)督,理解并寬容群眾的不合理請求,對他們偏執(zhí)甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰,導(dǎo)致信訪方便快捷,成本較低,成為人們主張權(quán)利,維護(hù)利益的重要選擇,信訪數(shù)量增加自然而然,而且在短期內(nèi)不會減勢。
環(huán)境的寬松加上信息時代信息的開放,群眾思想活躍,想法豐富,加上市場經(jīng)濟(jì)的影響,人們權(quán)利意識增強(qiáng),利益觀念強(qiáng)烈,恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化,積極爭取應(yīng)得利益,甚至包括不該得利益,使得利益訪現(xiàn)象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來的精神壓力,許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢,增加政府壓力,人為地串訪集訪,導(dǎo)致集訪的相對增多。
多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在,認(rèn)為官大好辦事,權(quán)重辦成事,在“告御狀,眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪,造成越級上訪的高發(fā)。
目前正在施行的《村民委員會組織法》雖然為村組管理提供了有力的工具,但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體,在某些方面難以操作,不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對村組法律地位問題,法律沒有具體的規(guī)定,作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財(cái)產(chǎn),現(xiàn)實(shí)生活中,很不統(tǒng)一。有的村以組為單位,土地分包村民。有的村全村一個標(biāo)準(zhǔn),分包土地。有的村,組里有自己的實(shí)體,收益為本組所有,而有的村只有村屬財(cái)產(chǎn)沒有組屬財(cái)產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng),引發(fā)歧義與爭議,產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差,處理事務(wù)淡化程序、不公開透明,甚至有失公正,引起群眾合理懷疑,引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí),工作不積極,服務(wù)不到位,群眾有意見,只好上訪。
極少數(shù)群眾不能正確對待歷史,不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系,總是用今天的眼光看待過去,以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天,從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后,不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師,他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧,讓他們成為先進(jìn)分子,從普通群眾中脫穎而出,從事非農(nóng)業(yè)勞動,有一份體面的崗位和當(dāng)時不錯的收入,反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持,或者要退休工資,或者主張支付養(yǎng)老金,用現(xiàn)時的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時,就理直氣壯地上訪。
三、應(yīng)對信訪新情況措施探析
信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品,是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑,是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪,既不熟視無睹,束之高擱,也不大驚小怪,草木皆兵,要認(rèn)真對待,積極應(yīng)對,因勢制宜,對癥下藥,努少消除信訪,為發(fā)展掃清障礙。
(一)正確評價,理性判斷。目前,黨和政府重視信訪工作,加強(qiáng)工作部署,健全工作機(jī)制,嚴(yán)格工作責(zé)任,暢通人民群眾表達(dá)意愿,維護(hù)權(quán)利的渠道,必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評價信訪問題上應(yīng)堅(jiān)持理性判斷,正確評價,既不能將信訪等同于工作責(zé)任,也不能將信訪視同無理取鬧,正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難,應(yīng)認(rèn)真研究解決,無理的信訪是市場經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn),應(yīng)從解訪工作中冊除。對照這個標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前在評價信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足,沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪,科學(xué)性與公正性欠缺。在評價穩(wěn)定質(zhì)量上,不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪,只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo),將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外,如此,提高評價的科學(xué)性與公正性。在評價一個地區(qū)的信訪工作業(yè)績時,也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn),而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評價,以合理的判斷,公正的考核調(diào)動信訪工作人員積極性,推動信訪維穩(wěn)工作深入開展。
(二)因勢制宜,靈活處理。對待上訪要主動迎接,不可回避拒絕。要暢通信訪渠道,讓群眾信訪有路走,有門進(jìn)。只有這樣,才能將矛盾留在身邊,否則造成矛盾升級,越級上訪,不但造成工作被動,而且為處理增加成本和難度。對待信訪,要耐心接待,掌握情況,分析原因,尋找策略,切不可閉目塞聽,敷衍了事。對于各種信訪事項(xiàng),要分門別類,區(qū)別對待,加強(qiáng)教育疏導(dǎo),分流無理信訪;認(rèn)真履行職責(zé),解決正當(dāng)信訪。對于能夠解決的問題應(yīng)積極主動地幫助解決,不能認(rèn)為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜,要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時不能解決的,要說明原因,給予答復(fù),把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平,因勢制宜,靈活多變,以各種變通方法解決棘手難題,可以充分利用國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾,把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。
(三)依法辦事,公開公正。治標(biāo)更要治本,治水主在治源。隨著民主法治的深入人心,依法辦事,陽光行政已成為時代新潮,形勢要求我們必須辦事公道,公開透明,否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作,就會制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計(jì)情況看,上訪多發(fā)的村,大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題,對群眾報(bào)告不足。我們處理事情,開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念,時時想著讓群眾知情和參與,不要怕煩,不要嫌累,該走的程序一定要走,不能自以為聰明,蒙混過關(guān)。村務(wù),特別是村財(cái)務(wù)要定期公布,接受群眾評議監(jiān)督。土地林木等集體重要財(cái)產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意,切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題,在法律政策沒有作出明確規(guī)定的情況下,建議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決,用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會用法律思維分析研究問題,依靠法律解決各種矛盾糾紛,教育和動員群眾走依法解決矛盾道路,通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。
(四)齊抓共管,多措并舉。息訪工作事關(guān)全局,是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要各方參與,齊抓共管,任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半,甚至無功而返。各個部門,各個成員要充分利用自身各種優(yōu)勢,為解訪獻(xiàn)計(jì)出力,在堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé),誰責(zé)任誰負(fù)責(zé)原則的前提下,要突出部門間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作,又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門要積極受理上訪,主動深入地開展調(diào)查研究工作,了解上訪情況,掌握上訪原因,提出解決建議,根據(jù)對口原則,將需處理事項(xiàng)及時交辦有關(guān)部門和個人。相關(guān)部門要根據(jù)“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領(lǐng)信訪案件,迅速履行職責(zé),妥善解決問題。在解決措施上,要綜合利用各種方法,包括在宣傳教育上求過關(guān),在機(jī)制責(zé)任上增壓力,在獎懲激勵上生動力,著力完善息訪止?fàn)幍拈L效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑,在親情友誼上尋突破,不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅(jiān)持依法治訪,健全工作機(jī)制,規(guī)范處訪程序,及時治理各種無理訪、非正常訪,切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用,努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的調(diào)研報(bào)告范文
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4900字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
在全市機(jī)關(guān)干部下基層活動中,__市規(guī)劃局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞解決農(nóng)村實(shí)際問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),使干部受到教育、農(nóng)民得到實(shí)惠的主題,于今年11月中旬深入我市邊遠(yuǎn)山村——郊區(qū)平坦鎮(zhèn)常家山村,對山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀、群眾反映的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入細(xì)致的視察調(diào)研,并結(jié)合實(shí)際對村里的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了分析。從調(diào)查了解到的情況看,農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)業(yè)資源和資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重是常家山村最突出的問題。
一、基本概況
常家山村位于郊區(qū)平坦鎮(zhèn)最北邊,與盂縣路家村鄉(xiāng)交界,地處偏僻,交通不便,距平坦鎮(zhèn)政府所在地307國道約15公里,僅有一條簡易的公路相聯(lián)。村子周圍山巒起伏,綿延疊嶂,時斷時續(xù)的蘆湖溝小溪在群山環(huán)抱中繞著村子自北向南呈弧形流過,象鐫刻在這片貧瘠土地上的一個巨大的問號,任憑歲月的流逝發(fā)出聲聲的嘆息。常家山村人少地多,居住分散。全村總面積約17平方公里,現(xiàn)有人口57人,分散居住在5個自然村中。其中,石家山28口人,楊坡堰5口人,常家山16口人,崔家莊3口人,周家山5口人。共有耕地733畝,果園20余畝,大牲畜12頭,羊150余只。主要農(nóng)作物有玉米、谷子、黍、土豆、紅薯、小麻、蘇。
二、現(xiàn)狀分析
(一)發(fā)展優(yōu)勢
常家山村地下有豐富的煤炭、鐵礦資源,地面的河沙、石料不但豐富,而且易于開采。全村空氣清新,水質(zhì)優(yōu)良,生態(tài)環(huán)境宜人。所種植的無公害蔬菜和無污染農(nóng)作物在左近村鎮(zhèn)小有名氣。5個自然村周圍群山環(huán)繞,層巒疊嶂,巍峨莽莽,荒山、荒坡、荒溝、荒地隨處可見,共有2000余畝宜林宜牧,自然資源豐富,潛藏著較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)存在問題
1、農(nóng)民收入增長緩慢
由于連年干旱,加上農(nóng)作物品種單一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低,產(chǎn)量遞減,影響和制約著農(nóng)民收入的增加;全村雖有20余畝果園(杏樹100余株、蘋果樹1000余株),但由于果樹品種落后和缺乏科學(xué)的管理,難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);畜牧業(yè)方面,全村僅有150余只山羊,品種單一,難以形成規(guī)模養(yǎng)殖;村里的村辦企業(yè)硫鐵礦窯于1995年停辦后,由于人員、資金和市場的原因一直未能再次啟動。除此之外,村民沒有任何其它副業(yè),除有限的農(nóng)業(yè)收入外幾乎沒有任何收入。
2、農(nóng)業(yè)資源、資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重
隨著村里勞動力逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口向小城鎮(zhèn)集中的發(fā)展趨勢,常家山村被棄耕的農(nóng)田和閑置的房屋越來越多。全村總共有耕地733畝,現(xiàn)在實(shí)際耕種的只要350畝;全村共有可供村民居住的房屋(窯洞)188間,現(xiàn)在實(shí)際有人居住的只有95間,很多房屋已閑置不用或堆放雜物。
3、人畜飲水困難
常家山5個自然村均是丘陵起伏、溝壑縱橫、十年九旱,人畜飲水困難問題有史以來就比較突出。特別是改革開放以來,采煤漏水和連續(xù)的干旱造成地下水位下降,致使該村成為全鎮(zhèn)嚴(yán)重缺水的村莊之一?,F(xiàn)在各自然村雖然有流量很小的空山水供人畜食用,但到2月份后部分泉水流量減小甚至斷流,將直接影響到人畜吃水問題,而且隨著陽煤集團(tuán)采煤區(qū)的逐漸推進(jìn),勢必造成地下水位的進(jìn)一步下降和空山水的斷流,全村人畜吃水問題將日益突出。因?yàn)槿彼斐扇嗣竦纳罾щy,而且在一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。
4、交通單一落后
常家山地處偏僻,地形復(fù)雜,與307國道僅有一條長達(dá)15公里的簡易的山區(qū)公路相聯(lián)。這條公路雖已拉通,但坡陡、彎多、路險,路況差、等級低,防護(hù)設(shè)施不足,交通十分不便,人員及貨物流通困難。
5、就學(xué)就醫(yī)困難
由于居住分散,各自然村均不夠條件設(shè)立小學(xué)校,有學(xué)齡兒童的家庭只好舉家外遷,在辛興等地就近上學(xué)。但住的是高價房、吃的是高價水、交的是高價學(xué)雜費(fèi),農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。
單一落后的交通,再加上村里又沒有衛(wèi)生所,村民就醫(yī)十分困難,只能是“小病抗一抗,大病才出山”。
6、村民素質(zhì)有待提高
由于受教育少、信息閉塞、和外界接觸交流不多,村民素質(zhì)普遍不高。安于現(xiàn)狀者多,長遠(yuǎn)考慮者少;受小農(nóng)意識支配、得過且過者眾,積極尋找出路、想辦法提高生活質(zhì)量者寡。致使郊區(qū)環(huán)保局等數(shù)家單位幾年來的扶貧工作收效甚微。
7、支、村兩委工作難度較大
受交通不便、通訊不暢、居住分散等因素影響,常家山村的支、村兩委成員很難坐到一塊商討全村發(fā)展問題。加之長期以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,集體經(jīng)濟(jì)幾乎沒有,村干部的補(bǔ)助長年得不到解決,整個村級組織人心渙散,臺上干部臺下干部矛盾尖銳。村民也對支、村兩委的工作缺乏理解和支持,幾個自然村各自為政,從各自的利益出發(fā)而引發(fā)的矛盾和糾紛日益增多,既影響了全村的社會穩(wěn)定,也不利于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是作為小集團(tuán)利益的代表,嚴(yán)重干擾了黨支部、村委會的正常工作秩序,削弱了黨支部、村委會的戰(zhàn)斗堡壘作用,致使支、村兩委開展工作困難重重。
三、發(fā)展思路
基于地處偏僻、交通單一、人少地多、居住分散、人畜吃水困難、農(nóng)民增收緩慢和農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重等幾方面因素分析,常家山村發(fā)展的出路有二:一是退耕還林還草,舉村外遷,重建家園;二是挖窮根,摘窮帽,因地制宜抓調(diào)產(chǎn),千方百計(jì)促發(fā)展。
(一)遷村
現(xiàn)在的平坦鎮(zhèn)由原郊區(qū)平坦鎮(zhèn)和辛興鄉(xiāng)合并組建而成。2001年3月份合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,鎮(zhèn)黨委和政府曾就常家山等幾個邊遠(yuǎn)貧困山村的發(fā)展問題做過專題研究,提出了把常家山5個自然村遷入魏家峪村的設(shè)想。隨后,平坦鎮(zhèn)黨委書記趙平書帶領(lǐng)工作組于今年8月份到常家山進(jìn)行了挨戶訪問,勸說村民搬遷。但在這次機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研活動中,我們通過深入農(nóng)戶調(diào)查走訪、和村民同吃同住同勞動、和農(nóng)民推心置腹談?wù)J識等方式,了解到遷村工作困難重重:雖然兩個村的支部領(lǐng)導(dǎo)已就遷村一事進(jìn)行了幾次協(xié)商,常家山村的部分村民也到魏家峪村實(shí)地了解過情況,但村民們態(tài)度普遍不積極。一是部分干部群眾仍存在著一些錯誤思想,認(rèn)為舊村是“祖宗基業(yè)”,“風(fēng)水”好,所以“寧肯咽菜吃糠,不能背井離鄉(xiāng)”;二是村民目前經(jīng)濟(jì)尚不富裕,對舉村外遷后的住房建設(shè)、生活開支等感到力不從心;三是一少部分村民提出了許多過分的要求,如原住房有幾間政府必須賠償幾間、政府必須首先安排好村民的工作等,甚至錯誤的認(rèn)為村干部在遷村工作中有暗箱操作,背地里裝了腰包、吃了回扣,從而給遷村工作造成了許多人為的障礙。
總之,遷村工作直接關(guān)系到一家一戶的利益,涉及面廣,牽涉到許許多多具體的問題,具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、艱巨性。在具體實(shí)施過程中,一定要注意堅(jiān)持“三性”原則,不能操之過急。第一是科學(xué)性,要請相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員對遷村進(jìn)行科學(xué)的可行性論證;二是民主性,既要廣泛征求有關(guān)部門對遷村的意見,又要廣泛征求廣大干部群眾的意見;三是合法性,依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,呈報(bào)上級有關(guān)部門批準(zhǔn),使之具有法律效力。
(二)強(qiáng)村
從常家山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看,改革開放20多年來的發(fā)展變化是很大的,但是從整體上看,生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,尤其是廣大農(nóng)民增收困難,這些都制約著小康建設(shè)的步伐。常家山村要想走向富裕,一是必須擺脫傳統(tǒng)的、小規(guī)模的單一糧食生產(chǎn),走向高效、高附加值的專業(yè)化經(jīng)營;二是必須要擺脫自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì),走向市場經(jīng)濟(jì)。這兩個方面的缺位,成了當(dāng)前常家山村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和農(nóng)民收入快速提高的瓶頸。常家山村要解決上述兩個瓶頸的制約,就必須以市場為導(dǎo)向,以增殖為中心,以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),立足于本村資源優(yōu)勢,按照“穩(wěn)糧、興林、抓牧”的思路,優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素,達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)村、牧業(yè)立村、林業(yè)強(qiáng)村,從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。
1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣優(yōu)良品種,在提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率上下功夫。
不再囿于小規(guī)模、粗放、依靠傳統(tǒng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧田面積、保證糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小米、中藥材、無污染蔬菜、瘦肉型豬等市場緊俏、前景看好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向,穩(wěn)步擴(kuò)大無公害精細(xì)蔬菜、中藥材的種植面積。發(fā)展某一種農(nóng)產(chǎn)品及其規(guī)模,一定要考慮市場的因素,走“訂單農(nóng)業(yè)”的路子。首先,必須進(jìn)行深入的市場調(diào)查,通過市場導(dǎo)向指導(dǎo)全村農(nóng)業(yè)資源的配置。其次,從本村實(shí)際出發(fā),發(fā)展市場需求量大且能可持續(xù)發(fā)展的本地名、優(yōu)、特傳統(tǒng)品種以及引進(jìn)優(yōu)良的品種和先進(jìn)的栽培、加工技術(shù)。
2、大力發(fā)展林果業(yè),在培植綠色支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫。
大力開展植樹造林、種花種草,改善生態(tài)環(huán)境。同時,大力培植以林果業(yè)為主的綠色支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,按照“山頂松柏刺槐戴帽、山間經(jīng)濟(jì)林帶纏腰、山腳農(nóng)田蔥綠環(huán)繞”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,在常家山村周圍的盧巖垴、龍?zhí)鞆R、擔(dān)山、望天垴等荒山和大量的宜林荒坡、荒溝、荒地上種植優(yōu)質(zhì)蘋果樹、杏樹、核桃樹、花椒樹、棗樹等經(jīng)濟(jì)林和松樹、柏樹、槐樹、楊樹等木材林,特別是要把公路沿線建成綠色經(jīng)濟(jì)長廊。假以時日,必將使常家山村成為層巒疊嶂、樹木參天、林蔭蔽日的“天然氧吧”,成為一幅山青水秀、林茂糧豐、農(nóng)牧興旺的山水畫卷。
3、加快發(fā)展畜牧業(yè),在提高養(yǎng)殖業(yè)比重上下功夫。
充分利用本村豐富的飼養(yǎng)資源,重點(diǎn)發(fā)展以山羊?yàn)橹鞯氖巢萆蟆?紤]到村民尚不富裕,可以嘗試引進(jìn)資金、村民有償使用等辦法,發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶,建立優(yōu)質(zhì)山羊基地。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件上下功夫。
沒有一個良好的基礎(chǔ)設(shè)施的硬件環(huán)境,不僅留不住人,更招不來人。水是農(nóng)業(yè)的命脈,水是全村生存的基本條件,為解決多少年來困擾全村發(fā)展的人畜吃水問題,常家山村自籌資金6萬余元,在龍巖垴上修起了蓄水池,并鋪設(shè)了簡易的地下自來水管網(wǎng),初步解決了吃水問題。今后要進(jìn)一步完善引水干渠、深井和地下管網(wǎng)等水利設(shè)施,添置必要的農(nóng)用機(jī)械,為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收打下一個好的基礎(chǔ)?!耙敫?,先修路”。要想方設(shè)法改變常家山交通單一的現(xiàn)狀,保證物質(zhì)流、資金流、信息流的暢通。另外,目前常家山村電視節(jié)目只能接收到山西電視臺的節(jié)目信號,全村僅有四戶村民安裝電話。要想辦法籌集資金,安裝全村衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)(千里眼)和程控電話(順風(fēng)耳),讓農(nóng)民眼明心亮,耳聽八方,打開山門看世界,及時了解致富信息,拓寬科技發(fā)家的思路。
四、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)注意的幾個問題
(一)農(nóng)民要想富,得有好支部
火車跑得快,全憑車頭帶。常家山村要發(fā)展,一是用支書,更要培養(yǎng)支書。選拔政治素質(zhì)好、政治水平高、思想觀念新的黨員干部勇挑重?fù)?dān),從政治思想到知識全面武裝自己,當(dāng)好全村建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)頭雁。二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),提高“兩委”班子成員的綜合素質(zhì),使他們具備較強(qiáng)的感召力和凝聚力,從而緊緊圍繞抓調(diào)產(chǎn)、促發(fā)展這條農(nóng)村工作的主線,從現(xiàn)在做起,帶領(lǐng)全村上下深入學(xué)習(xí)_____“七一”重要講話,深刻理解“三個代表”的精髓,以此為契機(jī),堅(jiān)決摒棄“小進(jìn)即滿、小富即安”的小農(nóng)意識和消極畏難思想,盡快在全村樹立起強(qiáng)烈的發(fā)展意識、改革意識、開放意識。
(二)兩手抓,兩手都要硬
要想改變常家山村貧窮落后的現(xiàn)狀,不僅要大力發(fā)展物質(zhì)文明,而且要切實(shí)加強(qiáng)精神文明的建設(shè),促進(jìn)兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對村民的社會主義民主、道德、法制教育,要從黨員干部抓起,弘揚(yáng)正氣,掃除歪風(fēng)邪氣。要逐步健全和完善村里的圖書室、文化室、小公園、游樂室等文化場所和設(shè)施,讓先進(jìn)文化成為全村的主色調(diào),用社會主義道德行為規(guī)范村民的活動,用科學(xué)法律知識武裝村民的頭腦,用健康向上的社會主義道德和精神文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺摒棄封建、落后、陳舊、錯誤、不健康的思想觀念,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民精神和思想的升華。
(三)扶貧要扶智,脫貧靠自己
實(shí)踐證明,扶貧攻堅(jiān)和機(jī)關(guān)干部下基層開展調(diào)研是新形勢下模范實(shí)踐“三個代表”要求、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的有效形式之一,值得肯定和推廣。但從常家山來說,地處邊遠(yuǎn),交通不便,缺智力、缺勞力、缺門路、缺技術(shù)、缺資金,是一塊難啃的“硬骨頭”。面對這樣的扶貧對象,僅僅是給點(diǎn)米面給點(diǎn)錢或單靠面上的一般措施,難以使他們盡快脫貧致富。所以,扶貧工作一定要堅(jiān)持深入下去,聯(lián)村、聯(lián)責(zé)、聯(lián)心,忠實(shí)的實(shí)踐“三個代表”。要聽民聲、察民情、解民憂,為農(nóng)民出點(diǎn)子、想辦法、引技術(shù)、引資金,和農(nóng)民一起闖市場,真正使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),使農(nóng)民得到實(shí)惠。
另外,常家山村脫貧不脫貧,致富不致富,關(guān)鍵還要靠村民自己去努力。全村干部群眾一定要抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識,克服“等、靠、要”和無所作為的思想,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、負(fù)重攀登的創(chuàng)業(yè)精神,立志改變常家山的現(xiàn)狀,擺脫多少年來貧窮的桎梏。
第六篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告1200字
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步完成和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)由行政命令型,向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府,主要面對著廣大農(nóng)村,直接服務(wù)于農(nóng)民,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應(yīng)放在搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入上來。
一是要圍繞農(nóng)民增收,搞好服務(wù)。幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,向農(nóng)民推廣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等技術(shù)服務(wù),傳授科學(xué)的田間管理知識。
二是要加強(qiáng)農(nóng)村教育。百年大計(jì),教育為本,農(nóng)村要發(fā)展離不開教育,只有教育發(fā)展了,農(nóng)民的素質(zhì)就會逐步提高,才能很好地掌握市場信息,科學(xué)種田,農(nóng)業(yè)就會增產(chǎn),農(nóng)民就能增收,這樣才能使農(nóng)民真正脫貧致富奔小康。
三是要加強(qiáng)社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊,人員居住分散,管理不便,為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境,必須加強(qiáng)社會治安管理。要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳,提高農(nóng)民的法制觀念。
四是要加強(qiáng)計(jì)劃生育管理。提高人口素質(zhì),少生優(yōu)生是我國一項(xiàng)基本國策,因而計(jì)劃生育是一項(xiàng)常抓不懈的工作,近年來隨著農(nóng)民外出工的增多給計(jì)劃生育管理工作帶來了很大不便,再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想,扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念,不是一朝一夕的事情,需要我們加大計(jì)劃生育政策宣傳力度。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī),做到家喻戶曉,婦孺皆知,保護(hù)好農(nóng)村這塊政治陣地和文化陣地,提升百姓的政治文化素養(yǎng),杜絕邪惡,自覺去維護(hù)社會治安穩(wěn)定,促使社會各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常深入基層發(fā)展黨員,增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力,號召力和戰(zhàn)斗力,樹立立黨為公,執(zhí)政為民的良好形象,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。六是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。由于多方面的因素,農(nóng)民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約,遇到天災(zāi)人禍,必須有一個強(qiáng)大的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。如我縣的“110”地震。六是加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)體系建設(shè)。全縣85%的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),居住分散,醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差,專業(yè)技術(shù)人員缺,遇到大的疫情就很難應(yīng)服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子。因此加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防預(yù)體建設(shè)就是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個方面,工作方式以主動為農(nóng)民服務(wù)為主,減少了行政命令和行政干預(yù)。農(nóng)業(yè)稅取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農(nóng)民有直接沖突的關(guān)系中擺脫出來,變?yōu)榉e極為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù),逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認(rèn)可的滿意的。
取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了,但收取農(nóng)業(yè)稅只是階段性工作,其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔(dān)這年度性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農(nóng)田建設(shè)等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大量人員來完成。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實(shí)際工作量,現(xiàn)有行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和上次市縣級機(jī)構(gòu)改革的要求基本一致,而且還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
取消農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。
第七篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3350字
黨的十六屆五中全會通過的《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,明確了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng),提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好當(dāng)前乃至今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字,__鎮(zhèn)將如何依據(jù)實(shí)際,創(chuàng)造條件,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?本人提出如下探索與思考。
理性分析__鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和難點(diǎn)
__鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部,是竹溪縣東進(jìn)車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里,轄43個村,鄉(xiāng)村戶12578戶,鄉(xiāng)村人口46110人,315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)13家,沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好,主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。2024年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)35442萬元,人平純收入實(shí)現(xiàn)2780元。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢,雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,使__成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點(diǎn)。
__鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn),現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝,桑蠶基地3500畝,魔芋基地2500畝,板票等干鮮果基地5000畝,蔬菜基地8000畝。同時境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等,這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山,幾乎是一村一品,一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里,其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達(dá)41公里。2024年正在施工興建的水泥硬化路51公里,基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò),牢固的交通資源,為__鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時,__鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地,以前進(jìn)茶場為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達(dá)1500萬元,以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3500萬元,以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達(dá)600萬元,以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬元。
以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,為__鎮(zhèn)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是由于境內(nèi)高山、二高村較多,平壩村較少,部分高山、二高山交通設(shè)施等級低,運(yùn)行質(zhì)量差,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,又給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難,成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn),需要我們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,區(qū)別對待,全面權(quán)衡,最終達(dá)到整體推進(jìn)。
科學(xué)設(shè)計(jì)__鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖
新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃,怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué),便于實(shí)施操作,結(jié)合__實(shí)際,將重點(diǎn)突出以下幾個方面:
1、精心組織,統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃
我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想,采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜?、比著干的辦法,組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地,學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn),通過實(shí)地看、問、學(xué),提高干部對新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識。同時,組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神和___國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際,分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村,采取試點(diǎn)先行的辦法,對照新農(nóng)村建設(shè)“20個字”,分層制定建設(shè)規(guī)劃,力求全面推進(jìn)。對鎮(zhèn)定試點(diǎn),則依據(jù)優(yōu)勢,側(cè)重于先易后難,逐步推進(jìn),對一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。全鎮(zhèn)43個村已根據(jù)自身實(shí)際,全部制定出未來五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
2、咬定目標(biāo),精心組織實(shí)施
從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,社會主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的,最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松,__鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。當(dāng)然__有__的特色,我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式入手,解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng),立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、自來水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)村容整潔,立足社會主義民主政治建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理民主,建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃,更要有一個好的推進(jìn)機(jī)制,我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制,即:每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村,每個行政干部聯(lián)包一個村,每個村干部負(fù)責(zé)一個灣院,每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機(jī)制,對照規(guī)劃,逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干,逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。
3、先易后難,分步實(shí)施,整體推進(jìn)
新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就,最有效的辦法是辦點(diǎn)示范,先易后難,最后攻堅(jiān),__的實(shí)際是平壩村條件基礎(chǔ)較好,有的村已具新農(nóng)村雛形,只要注意完善、加強(qiáng),就可具規(guī)模,既具代表性,又具示范性,我們規(guī)劃率先對鎮(zhèn)內(nèi)前進(jìn)村、閻家壩村、__街等12個平壩村,搶先一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手,盡快改善條件,分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手,創(chuàng)造條件,逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展,形成各具優(yōu)勢,各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
4、充分體現(xiàn)民意,讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村,他們?nèi)粘I钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚,建什么樣的新農(nóng)村,他們最有發(fā)言權(quán)。因此,我們在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時,最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見,體現(xiàn)民意,讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭,冷在下頭”的尷尬局面,才能調(diào)動全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性和進(jìn)取心,才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
創(chuàng)新思維,創(chuàng)造條件,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)沒有固定、統(tǒng)一的模式,在新農(nóng)村建設(shè)中,不能簡單地理解為多建樓房、多建街,其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此,地方黨委、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新思維模式,探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件,建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。
1、按城市化理念,經(jīng)營新型農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展
集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是__發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子,集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展,是比冀雙飛式的發(fā)展,集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化,新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村,從__集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看,仍然應(yīng)該堅(jiān)持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式,突出__街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農(nóng)村建設(shè),使中心集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里,居民達(dá)到1萬人以上,形成農(nóng)村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局,建成沿315省道“20里長街”,形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局,對高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展,形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念,經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變
多年來,__鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路,工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重,__鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中最有效的辦法就是用經(jīng)營工企業(yè)的理念經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè),重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),在特色產(chǎn)業(yè)上,探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式,走企業(yè)化經(jīng)營之路,在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時合理、有序組織勞務(wù)輸出,打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤棋,力爭通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型,分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉(zhuǎn)型等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。
3、按民營業(yè)化理念,經(jīng)營現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗(yàn)告訴我們,民營化是一條快速致富的法寶和通途,未來五年__鎮(zhèn)將按民營化的方式對鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組,整合再配置,力求通過發(fā)展本地民營大戶、產(chǎn)業(yè)大戶,帶動全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則,經(jīng)營農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè),實(shí)現(xiàn)民主管理
新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體,農(nóng)民的主體地位,在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固,主要是通過“四個還權(quán)”,即還農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán),確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動權(quán),調(diào)動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性,在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮,推動新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo)。
倉稟實(shí)知禮節(jié),只要生產(chǎn)發(fā)展了,生活富裕了,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。
第八篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研報(bào)告2050字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作情況調(diào)研
在新形勢下,如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題,并積極采取新的應(yīng)對舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求,我鎮(zhèn)派出專人3名,前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組,480戶,1540人,其中建卡貧困戶153戶,建卡貧困人口405人,農(nóng)民人均純收入3104元,較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年,貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶,未解決人飲安全衛(wèi)生的750人,未通廣播的組7個,未通電話的組3個,電話普及率60%,電視入戶率50%,全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人),鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化,未通人行便道的組7個,涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%,村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶,急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災(zāi)害,常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài),耕作粗放,廣種薄收,農(nóng)民科技意識不強(qiáng),對科技吸納能力差,生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一,該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小,其產(chǎn)品產(chǎn)量低,質(zhì)量差,增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn),交通不暢,科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞,與市場對接能力弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流,盲目性大,農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢,產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響,常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng),減貧速度緩慢。
因此,加大扶貧投入,特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便,市場信息不靈,運(yùn)輸成本高等多種原因,造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難,如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品,勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格,進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益,挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大,并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候,一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),如何為民增收,如何讓農(nóng)民致富,但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺,否則很難調(diào)整,然而市場經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后,農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán),地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議,很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
四、建議
1、消除等靠要思想,激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧,激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力,幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念,轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式,樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等,盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移,積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動力潛力,積極組織勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,以市場為導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,選擇適合本地條件,有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn),形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況,應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破,力爭在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄__頭、中蜂3000群的規(guī)模,讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑,是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路,修筑一些水泥路,解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保,最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育,控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入越生越窮,越窮越生的惡性循環(huán)中。因此,要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來,控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時,制定相應(yīng)的鼓勵政策,對實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
6、大力發(fā)展教育,提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn),切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面,采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),同時加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面,提高升學(xué)率,減少失學(xué)率,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
第九篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研報(bào)告1750字
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀
(一)文化程度全面提高。
從200_年開始,___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實(shí)踐少”,這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。
(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理
當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng),處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時間較短,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認(rèn)真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,往往認(rèn)為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此,總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機(jī)關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實(shí)情,指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多,匯報(bào)工作長篇大論,推進(jìn)工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會干事
一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會,根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵機(jī)制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時,由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動工作的辦法被取消,在“名、利”兩大“利空”因素的影響下,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少,談心少,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離,根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人,讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng),自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態(tài)。
第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動調(diào)研報(bào)告1900字
我國目前的人口13億多,約有9億農(nóng)村人口,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展,長時間來我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)民的增收致富,教育發(fā)展不理想,資金不到位,農(nóng)村失學(xué)率一直高于城市,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)居民財(cái)富差距擴(kuò)大,兩極分化嚴(yán)重,不能讓我們的農(nóng)民群眾共享改革開放成果。農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后,農(nóng)產(chǎn)品商品率十分低下,產(chǎn)供銷體系沒有建立,資源配置無法優(yōu)化;農(nóng)村人口眾多,農(nóng)村教育水平極其低下,農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民貧富差距越來越大。為貫徹落實(shí)《中共玉門市委關(guān)于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實(shí)施方案》(玉發(fā)【2024】10號)以及執(zhí)行《玉門市疾控中心2024年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實(shí)施方案》(玉疾控【2024】15號)文件精神,落實(shí)聯(lián)村聯(lián)戶干部任務(wù),是達(dá)到宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、脫貧致富的目的。
一、基本情況
(一)東灣村基本情況玉門市昌馬鄉(xiāng)東灣村位于昌馬鄉(xiāng)東南處,全村人口789人,共計(jì)221戶,耕地4850畝,黨員48人,4個黨小組,成員7人,交叉任職,全村困難群眾34戶99人。
(二)幫扶對象基本情況潘述山,家庭人口1人,無勞動力,耕地面積0畝,因無勞動力而致貧,家住東灣村二組,年人均純收入不足千元。常言道:“工作要上去,干部要下去”。執(zhí)政為民,說到底就是要切切實(shí)實(shí)為基層群眾解決問題、謀取福利。而要達(dá)到這樣的目的,就必須進(jìn)村入戶,走到群眾當(dāng)中去,接接地氣,傾聽他們的呼聲,了解他們的訴求,幫助他們排憂解難,以脫貧致富。甘肅省委決定在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,正是加快全省脫貧致富步伐的實(shí)際舉措。此舉,一定會得到廣大群眾的擁護(hù)和歡迎。我們必須看到,“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,必須把握節(jié)奏,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟,分期分批進(jìn)行,保持工作連續(xù)性,一步一個腳印,為基層解決實(shí)際問題,幫群眾脫貧致富,否則就成了“應(yīng)景之作”。為確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動深入扎實(shí)開展,我們必須做到以下幾點(diǎn):
一、思想上重視,集中精力安排部署,可以通過集中輔導(dǎo)和討論交流的方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)理解惠民政策,對難以把握和有疑問的地方,集中聯(lián)系咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)單位,努力做到把政策吃準(zhǔn)吃透,做到準(zhǔn)確理解,靈活應(yīng)用。有些干部“進(jìn)村入戶”僅僅是為了完成任務(wù),人到位了,心思和精力沒有到位。雖說該看的地方看了,該去的地方去了,就是發(fā)現(xiàn)不了問題,對基層的情況若明若暗,心中無數(shù);有的下去指手畫腳亂指揮,不僅沒有解決問題,反而給基層添了亂,引起群眾不滿。
二、實(shí)施了走訪紀(jì)實(shí)制度,聯(lián)戶干部將走訪時間、走訪對象的基本情況、反映的問題、意見建議等,認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來,作為下一步開展好聯(lián)戶走訪工作的“參考書”。
三、真心實(shí)意做好事。按照_____‘七一’講話要求,做好新形勢下的群眾工作,要把保障和改善民生作為著力點(diǎn),重點(diǎn)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。群眾中的各種思想問題,往往與實(shí)際問題聯(lián)系在一起,不解決實(shí)際問題,思想問題也難以得到有效解決。要牢固樹立宗旨意識、公仆意識,用實(shí)實(shí)在在的行動服務(wù)群眾,千方百計(jì)謀民利、造民福,真心實(shí)意排民憂、解民難,盡最大努力為群眾多辦好事、多辦實(shí)事,才能真正感召群眾、凝聚群眾。村民反應(yīng)比較多的現(xiàn)階段問題都牽扯到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)?。如:道路路況較差,老百姓出行、生產(chǎn)、生活方面的存在困難。與此同時積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)專家,進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)專題授課。
四、密切聯(lián)系群眾。做好群眾工作,首先必須從心底里視群眾為親人,拉近與群眾的距離。當(dāng)前,群眾主要的意見,集中反映在“門難進(jìn)、人難見、事難辦”。要充分發(fā)揮這次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動的優(yōu)勢、了解民情、反映民意、解決矛盾,不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位職能和運(yùn)作方式。真正把群眾看成是自己的衣食父母,懷著赤誠之心、赤子之心,主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問需,真誠地與他們交朋友,認(rèn)真解決好他們的實(shí)際困難。
五、緊緊依靠群眾。___同志曾經(jīng)指出,“人民群眾的意見和經(jīng)驗(yàn),是黨制定政策的基礎(chǔ)”。領(lǐng)導(dǎo)者的思想是否符合實(shí)際、作出的決策是否正確,人民群眾感受最直接、最真切、最具體。要堅(jiān)持眼睛向下,放下架子,甘當(dāng)學(xué)生,問需于民,善于從群眾的實(shí)踐中汲取營養(yǎng),覓得良策,真正使群眾積極性得到充分發(fā)揮,依靠群眾的力量解決問題、推進(jìn)工作。做好群眾工作,必須善于向群眾學(xué)習(xí),時刻把群眾放在心上,尊重群眾、相信群眾、幫扶群眾,充分發(fā)揮群眾的主體作用。六、積極引導(dǎo)群眾。堅(jiān)持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,又宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法,因勢利導(dǎo),滿足人民群眾的需要,依靠群眾自身的力量做好群眾工作。
第十一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2250字
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的__屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,根據(jù)縣政府辦《關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》,我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一基本情況和取得的成效 __鎮(zhèn),轄8個村,農(nóng)業(yè)人口7533戶2.96萬人,農(nóng)村勞動力1.2萬人,全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里,其中耕地面積1.03萬畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 1300萬元 。近年來,隨著國家和省、市、縣對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,特別是__屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)民生活水平明顯提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。 我鎮(zhèn)有五個“新農(nóng)村”試點(diǎn),分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點(diǎn)自然村。這些試點(diǎn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效,特別是十六都村組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來,村容村貌有了很大改變,青山綠水,沿河路綠樹成萌,環(huán)境優(yōu)美,公路暢通,是個人見人贊的好地方。 我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)雖取了一定成效,但與要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 二、主要困難和突出問題 (一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下 我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化基本未形成,農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工,農(nóng)村勞動力大部分外流,“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力,在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗工,嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。
(二)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng) 我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效,其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素,老百姓響應(yīng)不積極,“六改四普及”難度大,農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠,有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念,認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事,個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”,但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后 由于財(cái)力制約,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足:
1、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱,鎮(zhèn)、村投入資金有限;2、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后雖有所改善,但通達(dá)深度、通車質(zhì)量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護(hù)資金緊缺的困難。 (四)社會各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng) 我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低,同時,農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾,科技文化投入不足,底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動,“六合彩”等賭博活動有抬頭的趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,增加農(nóng)民收入 堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收持續(xù)增長機(jī)制。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。其次,加強(qiáng)對農(nóng)民的文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民文化素質(zhì)和操作技能,提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)率,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步改善農(nóng)民人居環(huán)境 要根據(jù)現(xiàn)有特點(diǎn),對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),要在基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和地方特色,注重與自然相和諧。重點(diǎn)整治臟亂差,加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng),耐心做好引導(dǎo)、疏通工作,認(rèn)真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求,進(jìn)行一次村莊整治建設(shè)。成立“村民理事會”,并充分發(fā)揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐,集中力量改善農(nóng)民居住條件,凈化、綠化、美化村容村貌,讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果,促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。
(三)加大對農(nóng)村投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推進(jìn)社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約。樹立“建設(shè)大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路,全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)“村村通”,自然村內(nèi)道路硬化率達(dá)到100%。
(四)加快農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,增加教育投入,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),建立多渠道社會保障資金投入制度,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),加快文化站建設(shè),繼承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
第十二篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告1900字
近年來,我鎮(zhèn)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前,全鎮(zhèn)初步形成了以點(diǎn)帶面輻射全鎮(zhèn),以企帶農(nóng)增加效益的新格局。但是,我鎮(zhèn)的高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作仍處于起步階段,與鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求和先進(jìn)地區(qū)的成效相比還有很大的差距。
一、深入剖析原因,對癥下藥求突破。
針對我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面滯后的狀況,鎮(zhèn)黨委、政府深入調(diào)查研究,認(rèn)真剖析原因,著力尋找突破口。經(jīng)過分析研究,我們認(rèn)為造成我鎮(zhèn)目前現(xiàn)狀的原因主要有三點(diǎn):一是農(nóng)民思想觀念比較保守,仍抱住傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不放,對高效農(nóng)業(yè),特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化接受能力差,心中沒底,顧慮重重,不愿也不敢走高效農(nóng)業(yè)之路。二是對農(nóng)民引導(dǎo)不力,缺乏有力的政策、資金、技術(shù)、市場等方面的扶持,沒有建立有規(guī)模、有特色的示范點(diǎn),未能充分發(fā)揮典型引路的作用,農(nóng)民群眾對高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀望的多,實(shí)際介入的少,議論的多,行動的少。三是未能充分理順眼前利益和長遠(yuǎn)收益的關(guān)系。在省政府加大對種植水稻、小麥的補(bǔ)貼,以及稻麥價格上漲后,農(nóng)民不愿意在發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物上投入大量資金和人力、物力,認(rèn)為種植稻麥兩季不但不賠錢了,還能稍有積余,就已經(jīng)滿足了,舍不得再多花農(nóng)本搞高效農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,生怕搞不好會血本無歸。我們認(rèn)識到,宣傳發(fā)動不到位,造成群眾觀念保守,是我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作滯后的重要原因。我們決心以宣傳發(fā)動為突破口,不斷加大投入,快速推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作,逐步在全鎮(zhèn)形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)業(yè)區(qū),促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作再上新臺階。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。
一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。切實(shí)把高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作放到重要的位置上,做到黨政一把手親自過問,并督促各個項(xiàng)目的有效實(shí)施;分管領(lǐng)導(dǎo)專職跟蹤,確保項(xiàng)目按時保質(zhì)建設(shè)到位;抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分村定點(diǎn)提供技術(shù)支撐,進(jìn)行對口支持,力爭在今年下半年建成一個1000畝連片的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),完成1個500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念。通過走出去觀摩的方法,帶領(lǐng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的干部群眾到周邊先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí),促使他們走出傳統(tǒng)種植的思維定勢,自覺進(jìn)行高效規(guī)模種養(yǎng)嘗試。同時,強(qiáng)化引導(dǎo),讓全鎮(zhèn)更多的農(nóng)戶加入到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的行列之中。三是不失時機(jī)地推廣新品種、新技術(shù)。摸準(zhǔn)市場行情,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,發(fā)揮資源優(yōu)勢,鼓勵村組干部和種養(yǎng)能手大膽引進(jìn)新品種,學(xué)習(xí)新技術(shù),確保高效益。四是制訂激勵措施。在省、市、縣扶持政策的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)將從鎮(zhèn)有資金中拿出10萬元,扶持農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。五是搞活流通。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,保證農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品賣出好價錢。
三、發(fā)揮資源優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
我鎮(zhèn)將充分挖掘本鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展各種特經(jīng)作物。一是依托鄰近縣城的優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜種植。重點(diǎn)在趙市村、汪群村、薛垛村發(fā)展500畝連片的大棚蔬菜種植,做到時令蔬菜和反季節(jié)蔬菜一起上,確保大棚不空茬,實(shí)現(xiàn)效益最大化,力爭畝收益年均達(dá)到1萬元以上。同時要不斷擴(kuò)大規(guī)模,增加品種,形成特色,確保在供應(yīng)本地市場的基礎(chǔ)上,逐步打入上海、南京、蘇州等大中城市。二是依托龍頭企業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。整合稻米加工企業(yè),提高稻米加工的品位和檔次,創(chuàng)名牌、搶市場、進(jìn)超市,推動綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。組織農(nóng)戶形成種養(yǎng)聯(lián)合體,積極掛靠外地龍頭企業(yè),實(shí)行訂單生產(chǎn),保護(hù)價收購,使農(nóng)戶不愁出路,安心發(fā)展。三是依托流通優(yōu)勢,拓展高效農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。我鎮(zhèn)將克服交通不便捷的困難,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。對鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn),組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會,在無錫、上海等地設(shè)立銷售窗口,構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò),拓寬銷售渠道,為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)搭建平臺。
四、建立考核機(jī)制,加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
一是對全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,落實(shí)到村組、農(nóng)戶,并明確各村黨組織書記為第一責(zé)任人,鎮(zhèn)成立督查考核小組,加大督促檢查力度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員服務(wù)到田頭農(nóng)戶,幫助農(nóng)民進(jìn)行算帳對比,向農(nóng)民提供技術(shù)、信息、金融服務(wù),保證高效農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、長得好、銷路暢,真正為農(nóng)民增收發(fā)揮“高效”作用。認(rèn)真抓好現(xiàn)有政策的落實(shí),使優(yōu)惠政策進(jìn)村入戶,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。三是對高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行量化考核積分,納入到全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核之中,實(shí)行一票否決。對工作不力,完不成目標(biāo)任務(wù)的,予以經(jīng)濟(jì)處罰;對超額完成任務(wù)的,給予獎勵,并作為評優(yōu)的重要依據(jù)。從而在全鎮(zhèn)上下形成關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的強(qiáng)烈氛圍,通過強(qiáng)有力的措施,推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作快速發(fā)展。