農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)查報(bào)告十二篇

發(fā)布時(shí)間：2024-12-03 查看人數(shù)：83

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)查報(bào)告怎么寫(xiě)

一、引言農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是指在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，由各類(lèi)服務(wù)主體提供的多元化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。本報(bào)告旨在深入了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。

二、服務(wù)體系現(xiàn)狀

1. 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)：目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)主要由政府部門(mén)和非政府組織承擔(dān)，但服務(wù)覆蓋范圍有限，技術(shù)更新速度較慢。

2. 金融服務(wù)：農(nóng)村金融體系相對(duì)薄弱，貸款難、貸款貴的問(wèn)題依然突出，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 市場(chǎng)信息服務(wù)：雖然互聯(lián)網(wǎng)普及率提高，但信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的渠道有限。

4. 教育與培訓(xùn)：基礎(chǔ)教育資源分布不均，職業(yè)技能培訓(xùn)不足，限制了農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力提升。

5. 社會(huì)保障服務(wù)：農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善，部分農(nóng)民面臨醫(yī)療、養(yǎng)老等難題。

三、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

1. 服務(wù)資源分散：各類(lèi)服務(wù)主體之間缺乏有效協(xié)作，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。

2. 服務(wù)質(zhì)量參差不齊：部分服務(wù)提供者專(zhuān)業(yè)化程度不高，服務(wù)質(zhì)量難以保證。

3. 政策支持力度不足：農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的政策環(huán)境有待優(yōu)化，激勵(lì)機(jī)制不健全。

4. 技術(shù)與人才瓶頸：農(nóng)村信息化水平相對(duì)較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺。

四、改進(jìn)策略

1. 整合服務(wù)資源：推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方合作，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)機(jī)制。

2. 提升服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3. 完善政策支持：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

4. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升農(nóng)村信息化水平，改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。

五、案例分析選取幾個(gè)典型地區(qū)，分析其農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，如通過(guò)合作社模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的高效推廣，或利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

六、未來(lái)展望隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系將更加完善，為農(nóng)民提供更多元、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭：

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，然而，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本報(bào)告通過(guò)對(duì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的深入調(diào)查，揭示了當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的改進(jìn)策略，以期為農(nóng)村服務(wù)體系的完善提供參考。

結(jié)尾：

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的任務(wù)，需要政府、社會(huì)和市場(chǎng)的共同參與。我們期待通過(guò)不斷探索和完善，構(gòu)建出更加適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求的服務(wù)體系，讓農(nóng)民享受到更便捷、更全面的社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村全面振興。

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)查報(bào)告范文

第一篇農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)查報(bào)告4900字

按照縣政協(xié)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)研課題的分工，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織了部分政協(xié)委員和供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共14人組成調(diào)研組，在3月中下旬深入到三合鎮(zhèn)、青杠街道辦事處、福祿鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查，走訪了6個(gè)種養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè)，聽(tīng)取了縣農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)社等相關(guān)部門(mén)情況介紹，并組織部分委員到銅梁縣學(xué)習(xí)，調(diào)查中召開(kāi)了各種座談會(huì)5次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀

(一)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。目前，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。

農(nóng)技包括縣農(nóng)技中心和13個(gè)街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))農(nóng)技中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水土保持并入農(nóng)技中心。全縣有農(nóng)技人員390人，其中街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))在編人員364人，在崗人員259人。在崗人員在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占26，36歲至49歲的占67，50歲以上的占7，結(jié)構(gòu)年輕化;在文化程度上，中專(zhuān)及其以上的占84，中專(zhuān)以下的占16;在技術(shù)職稱(chēng)上，有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的僅占17。

畜牧設(shè)有縣畜牧中心和1個(gè)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整前的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。有職工312人，其中在職251人，在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占31，35歲至45歲的占34，45歲以上的占35，結(jié)構(gòu)趨于合理;在文化程度上，中專(zhuān)及其以上的占66，中專(zhuān)以下的占34;在技術(shù)職稱(chēng)上，有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的達(dá)83。

農(nóng)機(jī)體系，截止__年6月底，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站尚有在崗招聘干部24人，錄用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，屬自收自支事業(yè)單位。目前70的農(nóng)機(jī)站成了“牌子站”、“空殼站”，余下的也主要經(jīng)營(yíng)油料和承攬零星金加工業(yè)務(wù)，承擔(dān)新機(jī)具推廣、提蓄水灌溉和農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)工作的很少。

水產(chǎn)只有縣水產(chǎn)站，在崗人員9人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的8人，有職稱(chēng)的8人，但鎮(zhèn)鄉(xiāng)無(wú)1名專(zhuān)職水產(chǎn)員。

(二)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、村、社四級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，成立了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)36個(gè)，其中縣級(jí)8個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)19個(gè)，村級(jí)9個(gè)。組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展了以健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)等為代表的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，延長(zhǎng)和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13個(gè)科普示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動(dòng)了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，建立農(nóng)資超市10個(gè)。積極參與“兩社兩化”建設(shè)，發(fā)展綜合服務(wù)社33個(gè)，興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個(gè)，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。

(三)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了璧山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并與相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了鏈接，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點(diǎn);成立了中國(guó)農(nóng)函大璧山分校，舉辦了蔬菜、果樹(shù)、畜禽、種植等14個(gè)專(zhuān)業(yè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立了輔導(dǎo)站，對(duì)農(nóng)村黨員、干部、專(zhuān)業(yè)戶、示范戶進(jìn)行了培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前服務(wù)。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，或者按照“公司+農(nóng)戶或生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷(xiāo)合作社、新堰蔬菜營(yíng)銷(xiāo)合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團(tuán)等實(shí)體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)，會(huì)員1818人，帶動(dòng)了5176農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)2639萬(wàn)元，農(nóng)戶增加純收入達(dá)314萬(wàn)元。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中存在的問(wèn)題

(一)資金投入不足?？h級(jí)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)仍按工改時(shí)人員編制核算，以后按照增人不增資進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成了由工作經(jīng)費(fèi)來(lái)支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時(shí)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費(fèi)緊張，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，削弱了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)費(fèi)的不足，職工待遇低，致使個(gè)別中心負(fù)責(zé)人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人竟?fàn)幧蠉彛墟?zhèn)鄉(xiāng)竟無(wú)一人參與農(nóng)技中心主任報(bào)名。

(二)服務(wù)隊(duì)伍龐大，人才斷層與知識(shí)老化嚴(yán)重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計(jì)，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安置到其他部門(mén)的有105人，占總數(shù)的29。二是非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)多。非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例高達(dá)47%，學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的僅占14，其余39學(xué)農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校經(jīng)濟(jì)管理函授生。三是知識(shí)斷層。在職函授進(jìn)修的119人中，進(jìn)修農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的僅1人，進(jìn)修非農(nóng)專(zhuān)業(yè)的達(dá)99.16，導(dǎo)致了農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員，他們根本無(wú)法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

(三)服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。一是服務(wù)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來(lái)的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的方式進(jìn)行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)上，服務(wù)指導(dǎo)的形式絕大多數(shù)是以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費(fèi)緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少，農(nóng)民得不到專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是管理體制不規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)關(guān)系不明確，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局都是主管部門(mén)，都可管，但都不便管。加之，服務(wù)體系(除畜牧外)“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈，如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展。

(四)服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)戶增加，無(wú)照個(gè)體經(jīng)營(yíng)比較嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道混亂，有假貨充斥市場(chǎng)，加上監(jiān)管市場(chǎng)力度不夠，造成體系技物結(jié)合收入低，損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出，三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人，游醫(yī)因缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質(zhì)量下降。

(五)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營(yíng)性職能不分，公益性服務(wù)較少，有償經(jīng)營(yíng)成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化，服務(wù)機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)。加之農(nóng)民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴(lài)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，致使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量太少，__年底全縣434個(gè)村民委員會(huì)中僅有12個(gè)，約占3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專(zhuān)業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會(huì)員綜合素質(zhì)不高，周轉(zhuǎn)資金困難，信息來(lái)源和傳遞渠道單一，主要依賴(lài)當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門(mén)提供，組織化程度較低，帶動(dòng)力也不強(qiáng)等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建議意見(jiàn)

(一)改革農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，必須有正確的定位，要理順行政、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織職能，對(duì)服務(wù)體系實(shí)行“一穩(wěn)一放兩分離”，穩(wěn)定公益性、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性，實(shí)現(xiàn)公益性機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置公益性機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)(包括工資、工作、項(xiàng)目等)由財(cái)政全額撥付，服務(wù)人員不再?gòu)氖氯魏谓?jīng)營(yíng)創(chuàng)收活動(dòng)，只對(duì)農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進(jìn)行無(wú)償服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織實(shí)行企業(yè)化管理，通過(guò)創(chuàng)辦科技示范場(chǎng)、開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、實(shí)行多形式的技術(shù)承包等方式，全面推向市場(chǎng)。現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)門(mén)市、物資等資產(chǎn)，可以通過(guò)變賣(mài)、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營(yíng)，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)性組織實(shí)行行業(yè)管理，確保經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)有序竟?fàn)帯?/p>

(二)強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位置，積極主動(dòng)加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實(shí)行竟?fàn)幧蠉?，雙向選擇，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，新進(jìn)人員實(shí)行考試聘用制度，保證從業(yè)人員持證上崗，推行全員聘用合同制度，變身份管理為崗位管理，公益性機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配置，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立服務(wù)人員績(jī)效掛鉤的考核制度，使收入與實(shí)際工作成績(jī)掛鉤，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，并適時(shí)對(duì)從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行辭聘、解聘制度，形成以崗定酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

(三)更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹(shù)立以人為本的農(nóng)技推廣理念，將服務(wù)重點(diǎn)由生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上，運(yùn)用教育、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面的科學(xué)決策;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)通農(nóng)技110工程，利用廣播電視等通訊系統(tǒng)，向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場(chǎng)等信息。三是服務(wù)中注重點(diǎn)面結(jié)合，突出面上咨詢培訓(xùn)，點(diǎn)上示范指導(dǎo)，建立新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范點(diǎn)，推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。

(四)發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化。

一是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在擔(dān)負(fù)管理集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)努力開(kāi)展村級(jí)公共服務(wù)工作，如組織農(nóng)民統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織澆水、滅蟲(chóng)和戶間互助，統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品等等，充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制中的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能。另外，還可通過(guò)信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式，興辦社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以突出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。

二是大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持多樣化發(fā)展，合作類(lèi)型上可以是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購(gòu)等一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)興辦，可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦，同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新生事物，要堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，重點(diǎn)對(duì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。

三是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司+農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“一進(jìn)一出”問(wèn)題。龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶給農(nóng)民技術(shù)信息，這是“一進(jìn)”。“一出”就是農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)龍頭企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)，勞動(dòng)力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中得到實(shí)惠。

(五)加大對(duì)體系的投資力度，為社會(huì)化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行普惠制，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)和推廣、成人教育與培訓(xùn)、環(huán)保工程和自然資源保護(hù)等公共服務(wù)事業(yè)，建立起以職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)支持體系，建立起財(cái)政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷(xiāo)加工出口體系。

(六)營(yíng)造服務(wù)外部環(huán)境，提高服務(wù)效能。要配套理順財(cái)政、計(jì)劃、稅務(wù)、金融等部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)合力。財(cái)政部門(mén)要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項(xiàng)目的資金投入。計(jì)劃部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，指導(dǎo)和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門(mén)特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，貸款上給予優(yōu)先照顧，為社會(huì)化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門(mén)也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如登記上給予便利，興辦服務(wù)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化手續(xù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷(xiāo)合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，深入挖掘潛力，發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。

第二篇 2024新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告6350字

摘要：對(duì)h省30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實(shí)際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)從土地利益源頭斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì);及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開(kāi)的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于__年及以后。從全國(guó)范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開(kāi)階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題沒(méi)解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、調(diào)查樣本的選取

事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且__年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問(wèn)題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問(wèn)題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無(wú)明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見(jiàn)表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是資金問(wèn)題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱(chēng)公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說(shuō)，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn)，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級(jí)部門(mén)測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬(wàn)元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬(wàn)元到__萬(wàn)元之間，有80%的社區(qū)在__萬(wàn)元到2500萬(wàn)元之間，有10%的社區(qū)在2600萬(wàn)元到3300萬(wàn)元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級(jí)部門(mén)測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過(guò)投資形成直接利潤(rùn)回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區(qū)根本沒(méi)有社會(huì)資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過(guò)50%的達(dá)到25個(gè)，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財(cái)政收入最低的僅為350萬(wàn)元，的僅為1800萬(wàn)元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年財(cái)政收入在1000萬(wàn)元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過(guò)了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問(wèn)題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒(méi)有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來(lái)的發(fā)展”只是帶來(lái)了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過(guò)不斷借債，來(lái)掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至__年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過(guò)30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說(shuō)，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買(mǎi)狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至__年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門(mén)獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門(mén)獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒(méi)有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在__年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。__年，h省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮?！边@雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來(lái)的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問(wèn)題日益凸顯。

第二，相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力水平來(lái)說(shuō)社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱(chēng)，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開(kāi)發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其?shí)質(zhì)上成為商品房開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買(mǎi)120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬(wàn)元左右。而h省__年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說(shuō)明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購(gòu)買(mǎi)力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過(guò)3萬(wàn)元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問(wèn)內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無(wú)力購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住宅，而且也無(wú)法借助金融杠桿來(lái)提高購(gòu)買(mǎi)力。在購(gòu)買(mǎi)力和購(gòu)買(mǎi)意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過(guò)停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見(jiàn)、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。__年國(guó)土資源部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。__年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P(guān)部門(mén)的政策與行動(dòng)一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問(wèn)題非常關(guān)注，另一方面也說(shuō)明該問(wèn)題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問(wèn)題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買(mǎi)新繳舊”，即購(gòu)買(mǎi)社區(qū)住房“需無(wú)條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無(wú)償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買(mǎi)社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬(wàn)元到2.5萬(wàn)元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見(jiàn)，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見(jiàn)為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見(jiàn)和個(gè)體差異，反而通過(guò)行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問(wèn)卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問(wèn)題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒(méi)有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為_(kāi)_年，為20年，一般為_(kāi)_年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以__年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說(shuō)明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱(chēng)通過(guò)農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒(méi)有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹(shù)種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱(chēng)之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來(lái)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題即生存和發(fā)展問(wèn)題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒(méi)有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱(chēng)“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類(lèi)：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱(chēng)以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱(chēng)以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒(méi)有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來(lái)財(cái)政等方式來(lái)?yè)Q得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過(guò)政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二，嚴(yán)格落實(shí)__年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。

第三篇農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)報(bào)告4000字1950字

經(jīng)過(guò)在農(nóng)村信用社的1個(gè)半月的實(shí)習(xí)，我從客觀上對(duì)自己在學(xué)校里所學(xué)的知識(shí)有了感性的認(rèn)識(shí)，使自己更加充分地理解了理論與實(shí)際的關(guān)系。我這次實(shí)習(xí)所涉及的內(nèi)容，主要是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)(對(duì)公業(yè)務(wù))，其他一般了解的有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)。

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)

對(duì)公業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)部門(mén)的核算(主要指票據(jù)業(yè)務(wù))主要分為三個(gè)步驟，記帳、復(fù)核與出納。這里所講的票據(jù)業(yè)務(wù)主要是指支票，包括轉(zhuǎn)帳支票與現(xiàn)金支票兩種。對(duì)于辦理現(xiàn)金支票業(yè)務(wù)，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預(yù)留印鑒相符，方式就是通過(guò)電腦驗(yàn)印，或者是手工核對(duì);再看大小寫(xiě)金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無(wú)涂改，支票是否已經(jīng)超過(guò)提示付款期限，支票是否透支，如果有背書(shū)，則背書(shū)人簽章是否相符，值得注意的是大寫(xiě)金額到元為整，到分則不能在記整。對(duì)于現(xiàn)金支票，會(huì)計(jì)記帳員審核無(wú)誤后記帳，然后傳遞給會(huì)計(jì)復(fù)核員，會(huì)計(jì)復(fù)核員確認(rèn)為無(wú)誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現(xiàn)金付訖章，收款人就可出納處領(lǐng)取現(xiàn)金(出納與收款人口頭對(duì)帳后)。轉(zhuǎn)帳支票的審核內(nèi)容同現(xiàn)金支票相同，在處理上是由會(huì)計(jì)記帳員審核記帳，會(huì)計(jì)復(fù)核員復(fù)核。這里需要說(shuō)明的是一個(gè)入帳時(shí)間的問(wèn)題?，F(xiàn)金支票以及付款行為本行的轉(zhuǎn)帳支票(如與儲(chǔ)蓄所的內(nèi)部往來(lái)，收付雙方都是本行開(kāi)戶單位的)都是要直接入帳的。而對(duì)于收款人、出票人不在同一家行開(kāi)戶的情況下，如一些委托收款等的轉(zhuǎn)帳支票，經(jīng)過(guò)票據(jù)交換后才能入帳，由于縣級(jí)支行未在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行開(kāi)戶，在會(huì)計(jì)賬上就反映在“存放系統(tǒng)內(nèi)款項(xiàng)”科目，而與央行直接接觸的省級(jí)分行才使用“存放中央銀行款項(xiàng)”科目。而我們?cè)趯W(xué)校里學(xué)習(xí)中比較了解的是后者。還有一些科目如“內(nèi)部往來(lái)”，指會(huì)計(jì)部與儲(chǔ)蓄部的資金劃撥，如代企業(yè)發(fā)工資;“存放系統(tǒng)內(nèi)款項(xiàng)”，指有隸屬關(guān)系的下級(jí)行存放于上級(jí)行的清算備付金、調(diào)撥資金、存款準(zhǔn)備金等。而我們熟知的是“存放中央銀行款項(xiàng)”，則是與中央銀行直接往來(lái)的省級(jí)分行所使用的會(huì)計(jì)科目。一些數(shù)額比較大的款項(xiàng)的支取(一般是大于或等于5萬(wàn)元)要登記大額款項(xiàng)登記表，并且該筆款項(xiàng)的支票也要由會(huì)計(jì)主管簽字后，方可支取。

“一天之際在于晨”，會(huì)計(jì)部門(mén)也是如此。負(fù)責(zé)記帳的會(huì)計(jì)每天早上的工作就是對(duì)昨天的帳務(wù)進(jìn)行核對(duì)，如打印工前準(zhǔn)備，科目日結(jié)單，日總帳表，對(duì)昨日發(fā)生的所有業(yè)務(wù)的記帳憑證進(jìn)行平衡檢查等，一一對(duì)應(yīng)。然后才開(kāi)始一天的日常業(yè)務(wù)，主要有支票，電匯等。在中午之前，有票據(jù)交換提入，根據(jù)交換軋差單編制特種轉(zhuǎn)帳借、貸方憑證等，檢查是否有退票。下午，將其他工作人員上門(mén)收款提入的支票進(jìn)行審核，加蓋“收妥抵用”章，交予復(fù)核員錄入計(jì)算機(jī)交換系統(tǒng)。在本日業(yè)務(wù)結(jié)束后，進(jìn)行日終處理，打印本日發(fā)生業(yè)務(wù)的所有相關(guān)憑證，對(duì)帳;打印“流水軋差”，檢查今日的帳務(wù)的借貸方是否平衡。最后，軋帳。這些打印的憑證由專(zhuān)門(mén)的工作人員裝訂起來(lái)，再次審查，看科目章是否蓋反、有無(wú)漏蓋經(jīng)辦人員名章等，然后裝訂憑證交予上級(jí)行進(jìn)行稽核。這樣一天的會(huì)計(jì)工作也就告一段落了。

儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)

儲(chǔ)蓄部門(mén)目前實(shí)行的是柜員負(fù)責(zé)制，就是每個(gè)柜員都可以辦理所有的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，即開(kāi)戶，存取現(xiàn)金，辦理儲(chǔ)蓄卡等，憑證不在想對(duì)公業(yè)務(wù)部門(mén)那樣在會(huì)計(jì)之間傳遞，而是每個(gè)柜員單獨(dú)進(jìn)行帳務(wù)處理，記帳。但是每個(gè)柜員所制的單據(jù)都要交予相關(guān)行內(nèi)負(fù)責(zé)人先審核，然后再傳遞到上級(jí)行“事后稽核”。

信用卡業(yè)務(wù)

信用卡按是否具有消費(fèi)信貸(透支)功能分為信用卡與借計(jì)卡。信用卡又按持卡人是否向發(fā)卡銀行交納準(zhǔn)備金分為貸計(jì)卡與準(zhǔn)貸計(jì)卡。貸計(jì)卡是銀行授予持卡人一定的信用額度，無(wú)需預(yù)先交納準(zhǔn)備金就可在這個(gè)額度內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，銀行每月會(huì)打印一張?jiān)摽蛻舯驹孪M(fèi)的清單，客戶就可以選擇全部付清或支付部分，如果選擇后者，則未付清部分作為銀行的短期貸款以復(fù)利計(jì)。而準(zhǔn)貸計(jì)卡則是交納一定的準(zhǔn)備金，然后銀行再授予其一定的消費(fèi)額度的一種信用卡。借計(jì)卡是沒(méi)有透支功能的，但可以進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，存取，消費(fèi)的一種卡。如建行的儲(chǔ)蓄龍卡。信用卡還可以按使用對(duì)象分為單位卡與個(gè)人卡;按信用等級(jí)分為金卡與普通卡。

信貸業(yè)務(wù)

由于目前的實(shí)際情況，中小企業(yè)融資難，盡管央行一再出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)銀行向中小企業(yè)貸款的方案，但是，在各個(gè)銀行內(nèi)部都有嚴(yán)格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個(gè)人貸款領(lǐng)域。需要注意的是，銀行的個(gè)人貸款業(yè)務(wù)并不是直接將款貸給個(gè)人，而是與商家簽訂一定的協(xié)議，其實(shí)是將款貸給商家，然后商家把商品賣(mài)給個(gè)人，個(gè)人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協(xié)議時(shí)，審查商家的證件是否齊全。而個(gè)人要向銀行提供有關(guān)的收入證明，身份證明等。一般都是以購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)的物作為抵押，最常見(jiàn)的就是動(dòng)產(chǎn)抵押(如汽車(chē)貸款)和不動(dòng)產(chǎn)抵押(如住房貸款)。信貸部門(mén)實(shí)行的是審貸分離制，就是進(jìn)行貸款客戶開(kāi)發(fā)與具體發(fā)放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。

實(shí)習(xí)總結(jié)

第四篇暑期大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1000字

暑期大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

首先，對(duì)于此次調(diào)查要做幾點(diǎn)說(shuō)明：

1.本調(diào)查主要通過(guò)問(wèn)卷、訪談和照片的形式獲取信息和資料，有三部分來(lái)源：鄉(xiāng)村干部訪談、鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談。

2.本次調(diào)查由負(fù)責(zé)訪問(wèn)的大學(xué)生進(jìn)行同步記錄，保證原始信息真實(shí)可靠。

3.由于問(wèn)卷問(wèn)題不足以概括我們所想了解的問(wèn)題，之后調(diào)查主要以訪談為主，回答都做了及時(shí)的記錄。

4.本次調(diào)查中社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)原計(jì)劃去十堰市竹山縣進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，但在小分隊(duì)到達(dá)十堰后，十堰市開(kāi)始降雨，在當(dāng)?shù)厝说慕ㄗh下，考慮到安全問(wèn)題，小分隊(duì)在竹山縣的考察被迫取消。

調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果分析

經(jīng)過(guò)對(duì)原始資料的收集和整理、分析，調(diào)查人員對(duì)湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)得出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，并且嘗試提出必要的觀點(diǎn)，具體如下：

第一，國(guó)家政策好

全部被調(diào)查人員都說(shuō)國(guó)家政策好，確實(shí)有利于農(nóng)村發(fā)展，雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無(wú)法說(shuō)出具體有哪些政策，但從最近幾年新增補(bǔ)貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處。調(diào)查過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過(guò)程中還存在一些小的問(wèn)題，可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān)，國(guó)家政策的宣傳方式主要以開(kāi)會(huì)、看新聞聯(lián)播等類(lèi)似口頭的.方式比較有效。而有些私下的口頭方式的互傳容易導(dǎo)致政策的誤傳，雖然調(diào)查過(guò)程中沒(méi)有對(duì)此類(lèi)問(wèn)題做進(jìn)一步了解，但感覺(jué)是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)小的隱患。

第二，家長(zhǎng)重視教育，但卻有部分學(xué)生不想讀書(shū)

調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認(rèn)識(shí)到了教育的重要性。雖然很多爺爺奶奶們沒(méi)有讀過(guò)書(shū)，但他們從認(rèn)識(shí)的那些讀書(shū)的朋友們的發(fā)展?fàn)顩r也看到了其重要性，所以非常希望下一代、下兩代能夠好好讀書(shū)。調(diào)查過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒(méi)有了不讓孩子讀書(shū)，特別是不讓女孩子讀書(shū)的情況?？梢哉f(shuō)絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書(shū)的環(huán)境是相當(dāng)寬松的，但卻有部分家庭的孩子不想讀書(shū)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們也做了些簡(jiǎn)要的調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：

1農(nóng)村家庭中如果有孩子，收入的主要支出便是在教育方面，大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出;

2考上了好的學(xué)校的學(xué)生，家里無(wú)論如何困難都會(huì)讓其讀下去;

3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足，部分孩子考不起好的學(xué)校，而讀過(guò)書(shū)最后輟學(xué)的孩子都認(rèn)為差一點(diǎn)的學(xué)校學(xué)不到什么東西，認(rèn)為讀書(shū)不如打工;

4輟學(xué)的孩子有的是沒(méi)考上好的學(xué)校后，差的學(xué)校讀不起，沒(méi)辦法才出去打工，還有一部分是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，存在讀書(shū)不如打工的思想;

第五篇 2024年暑假暑假農(nóng)村三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1000字

(一)、活動(dòng)簡(jiǎn)介

7月22日，山東工商學(xué)院國(guó)際商學(xué)院“地下水水質(zhì)調(diào)查”暑期實(shí)踐團(tuán)深入高密市開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

活動(dòng)中，我隊(duì)成員對(duì)高密市周邊居民區(qū)不同水位的地下水和自來(lái)水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè):測(cè)定其中的成分(如腐植酸鈣離子鎂離子鐵離子氯離子有機(jī)量鎘離子鉛離子氟離子等)及成分含量，測(cè)量其ph值、滲透壓、硬度并作出相關(guān)報(bào)告。同時(shí)，制作了宣傳頁(yè)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行宣傳及公示，并對(duì)廣大居民進(jìn)行走訪調(diào)查。

通過(guò)此次活動(dòng)，使廣大居民對(duì)飲用水有了更好的認(rèn)識(shí)，有了更高的要求，有利于廣大居民的飲食健康，同時(shí)展示了我校大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。

(二)、三下鄉(xiāng)的意義

大學(xué)生參與三下鄉(xiāng)活動(dòng)，是當(dāng)年五四青年開(kāi)創(chuàng)的走向社會(huì) ，深入民眾光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是我們知識(shí)分子同工農(nóng)群眾相結(jié)合、教育同生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的一貫方針在新時(shí)期的集中體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)___提出的四個(gè)統(tǒng)一的具體行動(dòng)，是青年學(xué)生健康成長(zhǎng)、將自身價(jià)值與祖國(guó)命運(yùn)緊密相連的必由之路。我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習(xí)后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會(huì)的需要，就要在學(xué)習(xí)期間，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)位置，明確自己的歷史使命，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)整和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后的工作做一定準(zhǔn)備.這是我參加三下鄉(xiāng)活動(dòng)的目的之一. 抓住有利時(shí)機(jī)參與各種形式的暑期三下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)我們按照___的要求，把學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身于社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)走與實(shí)踐相結(jié)合、與人民群眾相結(jié)合的道路，努力縮短成長(zhǎng)與社會(huì)需要之間的距離，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)最需要的地方去見(jiàn)世面，長(zhǎng)才干具有十分重要的意義。

(二)、三下鄉(xiāng)的啟示

1、大學(xué)生三下鄉(xiāng)，有利于了解國(guó)情。我們出生在改革開(kāi)放的浪潮中，成長(zhǎng)在鄧小平理論不斷發(fā)展的年代，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，單從課堂上是難以得到的.因此我們必須走向社會(huì)，深入農(nóng)村，了解占全國(guó)人口80%的農(nóng)民的現(xiàn)狀，了解他們的所思所想，才能真正在實(shí)踐中深化對(duì)鄧小平理論的理解，深化對(duì)改革開(kāi)放的理解。

2、大學(xué)生三下鄉(xiāng)，有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風(fēng)中的情感滋養(yǎng)，難以盡得于書(shū)本;貧困母親臉上的愁容和失學(xué)兒童眼中的渴望所激發(fā)的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅(jiān)實(shí)的土地，貼近農(nóng)民的心，才會(huì)真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會(huì)真正把成長(zhǎng)的根深深植入祖國(guó)的沃土。

第六篇新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告3550字

作為_(kāi)____鎮(zhèn)_____村的一名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，我嚴(yán)格按照要求，深入村組戶進(jìn)行調(diào)查走訪，進(jìn)一步掌握村情民情，結(jié)合其它村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員走訪情況及全鎮(zhèn)近幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)情況，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

_____鎮(zhèn)地處兩市(昭通、曲靖)、兩縣(會(huì)澤、巧家)、五鄉(xiāng)鎮(zhèn)(爐房、大橋、迤車(chē)、老店、崇溪)結(jié)合部，俗有巧家“東南大門(mén)”之稱(chēng)。最高海拔老黑箐梁子3202米，最低海拔木橋蟲(chóng)源2080米。國(guó)土面積291.2平方公里，其中有耕地面積148500畝，森林履蓋率達(dá)48%。全鎮(zhèn)轄8個(gè)村民委員會(huì)，230個(gè)村民小組，總戶數(shù)7139戶33027人，其中農(nóng)業(yè)人口31313人，居住著漢、彝、苗等五個(gè)民族。20__年全鎮(zhèn)人均純收入1814元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8956萬(wàn)元。全鎮(zhèn)種植業(yè)主要以玉米、馬鈴薯為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)油菜籽，綠肥籽。20__年和20__年該鎮(zhèn)分別在小米地村新房子自然村和_____村新灣自然村建設(shè)衛(wèi)生文明村示范點(diǎn)及特色產(chǎn)業(yè)村示范點(diǎn)各一個(gè)，取得了一定的成效，建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民收入不斷提高，生活環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

同時(shí)，自實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，該鎮(zhèn)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“整村推進(jìn)”建設(shè)點(diǎn)7個(gè)，修建村衛(wèi)生室2個(gè)，新修進(jìn)村公路23公里及客運(yùn)站1個(gè)，建立仔豬基地2個(gè)，生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，扶持培養(yǎng)100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶2戶，20頭以上生豬養(yǎng)殖大戶900戶，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)一步為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、主要困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)各個(gè)指導(dǎo)員的調(diào)查走訪，雖然該鎮(zhèn)在近幾年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成效，但各村都呈現(xiàn)出一些共性困難和問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施條件產(chǎn)，水利化程度低下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收困難等，具體情況如下：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入_____村位居首位，分別為1946.2萬(wàn)元、2134元，而木橋村位居未位，僅645.8萬(wàn)元和1046元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入相關(guān)3倍多，農(nóng)民人均純收入相差2倍多，導(dǎo)致了各村之間發(fā)展不平衡，差異太大。并且我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬粗放式的，加工能力低，缺乏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村都無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，上級(jí)下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

20__年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口31313人，勞動(dòng)力資源19333人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7000人，轉(zhuǎn)移部分初中生僅占30%，而小學(xué)或以下文化的達(dá)65%，未轉(zhuǎn)移部分初中生所占比例僅為15%左右。為此，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀，文化水平低下，即使轉(zhuǎn)移出去也只能干重活、粗活。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，8個(gè)村都沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

三、幾點(diǎn)建議

新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕的事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，結(jié)合調(diào)研走訪情況，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)為民辦好事實(shí)，解決群眾急需要解決的問(wèn)題

無(wú)論是水、電、路的新建與改造，還是民間糾紛的調(diào)解;無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是諸多紛繁復(fù)雜的信訪問(wèn)題;無(wú)論是農(nóng)民的那“一畝三分”地，還是群眾碗里的一口糧;無(wú)論是一個(gè)扶貧點(diǎn)的建設(shè)，還是整個(gè)集鎮(zhèn)的建設(shè)，都關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的切身利益。為民辦好事實(shí)事，就發(fā)展方面來(lái)講無(wú)外乎基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治;就和諧方面來(lái)講無(wú)外乎民間糾紛的調(diào)解、信訪問(wèn)題的及時(shí)處理、社會(huì)救濟(jì)等。每一方面，從大劃到小，次生出許許多多，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，也許某一件小事，就能讓他火燒眉毛;對(duì)一個(gè)社或一個(gè)村來(lái)講，某一條路的不通或水源的缺少就能阻礙這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為民辦好事，可大可小，無(wú)論大小都是一個(gè)農(nóng)民或一個(gè)集體急需要解決的問(wèn)題，切勿“勿以細(xì)小而不為”，應(yīng)盡力服務(wù)好、做好每一件關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、小事。

(二)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)及農(nóng)村社保制度的統(tǒng)籌發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(三)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。

(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，盡快抓好落實(shí)招商引資項(xiàng)目肉聯(lián)廠、淀粉廠、采沙采石場(chǎng)的建設(shè)，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(五)逐年規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，逐年完善新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，逐年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)要有總體規(guī)劃，但有總體規(guī)劃還不行，總體規(guī)劃總是有缺點(diǎn)的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)諸多不便，每年都要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，每年都要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行一次必要的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案、管理辦法、鞏固提高辦法等都要進(jìn)行逐年修訂完善，健全方案制度，嚴(yán)禁強(qiáng)迫百姓違背本意實(shí)施大規(guī)模的建新拆舊，給百姓增加負(fù)擔(dān)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行逐年規(guī)劃，逐年建設(shè)，逐年推進(jìn)。

(六)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方式，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

(七)加快促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，執(zhí)行好免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，加強(qiáng)中小學(xué)教師管理，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立教師合理交流制度。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第七篇暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告——農(nóng)村教育之我見(jiàn)1950字

__年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊(duì)伍來(lái)到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會(huì)實(shí)踐。對(duì)于從小生活在城市中的我來(lái)說(shuō)，是一次難得的經(jīng)歷。

短短的五天時(shí)間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積200畝，230戶人家，800口人，其中黨員19名。

村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，村每年平均收入3800元左右。生活在附近鄉(xiāng)村中屬富裕水平。

周村長(zhǎng)自74年上任以來(lái)，為村里的工作耗盡心血，給村里帶來(lái)了大量收益，村子有了翻天覆地的變化。提起周村長(zhǎng)，村里的老少爺們兒們都直豎大拇指。

進(jìn)村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齊的房舍，以及道路兩旁那既有經(jīng)濟(jì)效益又能美化環(huán)境的柿子樹(shù)，與我想象中的農(nóng)村有著相當(dāng)大的區(qū)別。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情況相當(dāng)好。

經(jīng)濟(jì)上的寬裕和生活上的安寧，使我毫不夸張的用了安居樂(lè)業(yè)來(lái)作為周家村給我的第一印象。聽(tīng)村里的領(lǐng)導(dǎo)介紹，村里的主要收入來(lái)源于種植業(yè)，其中200畝果園收益可達(dá)每畝4000元左右，而辣椒更是達(dá)到了每畝10000元。

但當(dāng)我們問(wèn)到村中是否有自己的企業(yè)和項(xiàng)目時(shí)，村里領(lǐng)導(dǎo)向我們道出了苦衷：數(shù)年前曾有一木器廠，在村里投入生產(chǎn)，但不到3年，木器廠就因接連虧損而在村中消失，而其后的幾次上項(xiàng)目的想法，都因缺資金少技術(shù)（尤其是少技術(shù)少人才）而夭折。人才、教育在我心中留下了深刻的烙印。

在其后幾天給孩子們上課的過(guò)程中，這個(gè)烙印日漸加深。學(xué)校并不算大，還算明亮的教室和尚未殘缺的課桌，與偏遠(yuǎn)山區(qū)相比，以令孩子們滿足。

但與我從小生活的城市中的小學(xué)已有著天壤之別。僅從每天上完課孩子們必須將自己的凳子搬回家來(lái)說(shuō)，這的學(xué)習(xí)環(huán)境并不能用一個(gè)好字來(lái)形容。

但孩子們那對(duì)學(xué)習(xí)特有的熱情和認(rèn)真把我深深的感動(dòng)了，他們幾乎想要我們?cè)?天之內(nèi)把所知道的所有知識(shí)都教給他們。在和孩子們的交流中我了解到，他們都很想成為大學(xué)生成為科學(xué)家，對(duì)外面未知的世界充滿了好奇和憧憬。

但當(dāng)我問(wèn)他們以后回不回來(lái)的時(shí)候，幾乎所有的孩子都沉默了。也許是還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個(gè)問(wèn)題的含義，也許是一直以來(lái)伴隨他們左右的考大學(xué)，去大城市的話影響著他們。

沒(méi)有一個(gè)孩子表示自己將回到自己的家鄉(xiāng)。人才、教育再一次在我的腦海中回蕩著。

一位朋友曾對(duì)我講過(guò)一個(gè)真實(shí)的故事，某省重點(diǎn)中學(xué)有一位來(lái)自窮山村的學(xué)生，學(xué)習(xí)非常用功。他的床頭貼著一句激勵(lì)自己學(xué)習(xí)的話，只有九個(gè)字：別忘了！你是農(nóng)村戶口！聽(tīng)到這件事的時(shí)候，我的內(nèi)心是沉重的。

我國(guó)城鄉(xiāng)的巨大差異造成了教育觀念上一個(gè)極其偏激的錯(cuò)誤。農(nóng)村的孩子迫于自己農(nóng)村戶口及生活環(huán)境的壓力，幾乎用盡自己所有的精力去學(xué)習(xí)考大學(xué)，以此來(lái)擺脫落后的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自己美好生活的夢(mèng)想。

但當(dāng)這些村里的驕傲考出去成為大學(xué)生以后呢？他們中有幾個(gè)回到自己那還不富裕的家鄉(xiāng)，投身其中的建設(shè)呢？人都向往美好的生活，這本無(wú)可厚非，但村里留下的是什么？幾個(gè)大學(xué)生的名字，一個(gè)虛幻的榮譽(yù)而已。人才依舊缺乏，生活依舊貧困。

這種人才流向并非只存在于農(nóng)村和城市之間，也同樣存在于小城市和大城市之間，落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間，以至于我國(guó)的西部和東部之間及國(guó)內(nèi)和國(guó)外之間。孩子們的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都來(lái)源于家長(zhǎng)和老師的言傳身教。

在和一位老大爺?shù)牧奶飚?dāng)中，老人告訴我們他有兩個(gè)兒子兩個(gè)女兒都考學(xué)去了城市，在談到孫子時(shí)，老人很自豪的告訴我們，他的大孫子剛在一所省重點(diǎn)高中考了前十名，以后考大學(xué)，考名牌大學(xué)，到大城市去！老人的笑容讓我感受到了家長(zhǎng)們望子成龍、望女成鳳的迫切心情。我問(wèn)老人想沒(méi)想過(guò)讓孫子回家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)，老人說(shuō)：村子里太苦，能到外面去，干嘛回來(lái)。

誰(shuí)不想讓自己的孩子過(guò)點(diǎn)好日子！以周家村的生活水平來(lái)說(shuō)，村子應(yīng)屬富裕的行列。周家村的村民都不想讓孩子回來(lái)，可想而知其他貧困村的情況。

周家村之所以富裕，關(guān)鍵在于和韓國(guó)合作的200畝高效田，其實(shí)這對(duì)村里既是一筆客觀的收入，又是一種勞動(dòng)力的利用。韓國(guó)人出種子，出技術(shù)，村里出勞力，出土地，收獲后，韓國(guó)人回收所有果實(shí)和種子，付給村里的報(bào)酬只是收益中極少的一部分。

而且還規(guī)定村里不得留果留種，否則將受重罰。這完全是一種勞動(dòng)力的欺騙，可是以我們的知識(shí)就是無(wú)法掌握其中的技術(shù)關(guān)鍵。

而我們?yōu)榱诉@筆可觀的收入，還必須甘受韓國(guó)人的這種技術(shù)欺騙，其原因何在？人才不足！試想如果村里有這么一批農(nóng)業(yè)知識(shí)相當(dāng)豐富的人才，我們完全可以掌握韓國(guó)人的技術(shù)，從而為我們自己所用，那時(shí)所有的收益都將歸我們自己所有。村里將遠(yuǎn)比現(xiàn)在要富裕！孩子們是渴望知識(shí)的，村里也是需要人才和技術(shù)的。

但一些客觀現(xiàn)實(shí)又使我們的教育觀念發(fā)生變化，造成了人才的流失。改革開(kāi)放20年來(lái)，人們的思想有了極大的進(jìn)步，越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到了教育的重要性。

在周家村采訪的過(guò)程中，我們了解到

第八篇 2024年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要性的調(diào)查報(bào)告3850字

農(nóng)村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個(gè)地方社會(huì)水平能夠到何種程度最基本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐的農(nóng)村逐漸被社會(huì)所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉(xiāng)的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。

近三年以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的步伐逐漸放緩，人們這才開(kāi)始將眼光放在農(nóng)村這個(gè)可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時(shí)我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。

就筆者而言，近年來(lái)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有些許的思考和調(diào)查，有些觀點(diǎn)可能不夠全面和深入，但主要表述的是對(duì)農(nóng)村發(fā)展的一種期望。

一、農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀。

農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三種模式。

(1)人文模式。

如今的農(nóng)村大部分都秉承著兩個(gè)極端，一個(gè)是節(jié)氣即春節(jié)、清明等節(jié)日人流量較大，隨處可見(jiàn)的是趕回家過(guò)節(jié)氣的青壯年，另一個(gè)極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來(lái)形容都不算過(guò)分，這就造成了很多生活隱患。因?yàn)榍鄩涯晖獬鰟?wù)工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題和留守兒童的問(wèn)題。

就筆者所見(jiàn)所聞，近些年以來(lái)，因農(nóng)村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫(yī)療問(wèn)題、教育問(wèn)題都非常嚴(yán)峻。如醫(yī)療問(wèn)題主要發(fā)生在農(nóng)村老年人對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防方面做的不到位，有些老人對(duì)自己身體的情況僅僅是簡(jiǎn)單的通過(guò)能吃幾碗飯、能干多少活來(lái)判定，而缺乏醫(yī)療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。

而在農(nóng)村，當(dāng)遭遇到了醫(yī)療這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，一個(gè)家庭在經(jīng)濟(jì)和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗(yàn);教育方面出現(xiàn)最嚴(yán)重的問(wèn)題就是農(nóng)村家庭對(duì)子女教育的忽視，一方面是由于老人對(duì)知識(shí)這一塊的認(rèn)知的缺乏，另外一方面是對(duì)子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問(wèn)題。

(2)經(jīng)濟(jì)模式。

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很簡(jiǎn)單，主要包括四個(gè)方面：

一是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，主要依靠土地來(lái)產(chǎn)生價(jià)值，近些年來(lái)，人們對(duì)土地產(chǎn)生價(jià)值的期望是滿足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報(bào)不匹配。

第二個(gè)是新型種植經(jīng)濟(jì)，隨著新龍村等一批依靠苗木種植、果農(nóng)經(jīng)濟(jì)的逐漸壯大，農(nóng)村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟(jì)模式，那就是依靠苗木市場(chǎng)和水果市場(chǎng)來(lái)發(fā)展的種植經(jīng)濟(jì)。

第三個(gè)是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)，隨著溫室養(yǎng)豬、__養(yǎng)鴨以及__養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐__，而帶動(dòng)了一部分農(nóng)戶參與到養(yǎng)殖行業(yè)之中。

第四個(gè)是打工經(jīng)濟(jì)，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個(gè)__農(nóng)村青壯年選擇最多的一個(gè)行當(dāng)，也是__對(duì)外的一個(gè)特色職業(yè)。

的確，每年外出抹灰的青壯年為_(kāi)_帶回大量的現(xiàn)金，一方面促進(jìn)了村民致富，另一方面也推動(dòng)了__本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和盤(pán)活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說(shuō)是__的重要經(jīng)濟(jì)支柱之一;最后一個(gè)是政策經(jīng)濟(jì)，隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視，各種推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃和項(xiàng)目也接踵而至，這個(gè)政策項(xiàng)目都需要人去實(shí)施，這也促使了一部分農(nóng)民參與到其中收貨財(cái)富。

(3)社會(huì)模式。

在農(nóng)村我們?cè)庥鲎疃嗟木褪菍?duì)比，我有你沒(méi)有，我就比你牛;你有我沒(méi)有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實(shí)實(shí)在在所存在的社會(huì)想象。當(dāng)

然隨著近些年經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和人們觀念的轉(zhuǎn)變，人們?cè)趥€(gè)人收獲財(cái)富方面還能夠理智對(duì)待和選擇正確的方式去提升自己收獲財(cái)富的方法和速度。

但是一旦涉及到政府出面、政府出錢(qián)的事情就會(huì)出現(xiàn)很激烈的對(duì)比，我將之稱(chēng)之為爭(zhēng)桃心理，比如，2024年底，我們組織了一次對(duì)棗林村36戶貧困戶的一次慰問(wèn)活動(dòng)，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動(dòng)的進(jìn)行。給我們?cè)斐闪藰O大的困擾。

第二種是10%和90%原理，舉兩個(gè)實(shí)例，一個(gè)是戶戶通水泥路硬化項(xiàng)目，我們?cè)庥隽诉@樣的責(zé)難，一位老鄉(xiāng)責(zé)備我們說(shuō)：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說(shuō)我們也習(xí)慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當(dāng)官的開(kāi)小車(chē)回來(lái)，是不是？”

還有一個(gè)是安裝太陽(yáng)能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說(shuō)門(mén)口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著，讓我們把路段換一個(gè)地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說(shuō)誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，只能說(shuō)一個(gè)事情我們只要能讓90%的人滿意，那么就能走，就可行。

二、農(nóng)村面臨的突出問(wèn)題。

對(duì)于目前的農(nóng)村而言，面臨最突出的問(wèn)題有四個(gè)方面。

(1)教育問(wèn)題。

教育方面最嚴(yán)峻的是一種模式和一種價(jià)值觀。一種模式就是留守兒童模式，農(nóng)村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書(shū)的留守兒童，他們?cè)诔砷L(zhǎng)最關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛(ài)，一方面讓他們?cè)趯W(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒(méi)有父母正確的引導(dǎo)，他們的心理會(huì)產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢(qián)，其他一概不讓父母管的偏激性格。

一種價(jià)值觀是讀書(shū)無(wú)用論的觀點(diǎn)，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門(mén)農(nóng)村家庭對(duì)于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對(duì)于他們迅速長(zhǎng)大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。

(2)災(zāi)病問(wèn)題。

對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，解決溫飽問(wèn)題基本上都不存在問(wèn)題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當(dāng)他們突然遭遇災(zāi)病的時(shí)候，這個(gè)家庭便轟然倒塌，迅速返貧。

在這里舉三個(gè)實(shí)例，一個(gè)是花西鄉(xiāng)的一位青年，因?yàn)槎┠嗤吖さ谋臼?，生活過(guò)得還算不錯(cuò)，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個(gè)個(gè)好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結(jié)婚不到兩年的妻子也離開(kāi)了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個(gè)兄弟姐妹接濟(jì)照顧。

第二個(gè)是鄒崗鎮(zhèn)周興村的一個(gè)青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯(cuò)，談了朋友在老家也擺了喜酒，因?yàn)槟挲g的原因沒(méi)有領(lǐng)取結(jié)婚證，但一次在上班途上的車(chē)禍斷送原本為他準(zhǔn)備好了的幸福，因企業(yè)推脫責(zé)任，最重只能享受到每月4000元的生活補(bǔ)助，然而這4000元還不夠他每個(gè)月的醫(yī)藥費(fèi)用，更不談為了搶救生活而欠下的數(shù)十萬(wàn)債務(wù)，沒(méi)領(lǐng)結(jié)婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因?yàn)楹⒆拥牟恍叶尴沽搜劬Α?/p>

第三個(gè)是鄒崗棗林村的一戶人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅(jiān)守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨(dú)自一個(gè)人艱辛的撫養(yǎng)著他們的兒子，現(xiàn)在其子就讀于__一中讀高二。

(3)社會(huì)問(wèn)題。

主要發(fā)生在兩個(gè)方面，一個(gè)就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著，而且時(shí)有發(fā)生。

另外一個(gè)就是信訪戶的存在，這里的信訪戶基本上可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是真信訪，他們的確因?yàn)楦鞣N原因受到了區(qū)別對(duì)待，對(duì)于他們的訴求理應(yīng)受到公正的處理，另外一類(lèi)則是專(zhuān)業(yè)戶，他們以此為生活收入的重要來(lái)源之一，用纏訪、鬧訪來(lái)?yè)Q取一些部門(mén)為緩解矛盾而答應(yīng)他們一些金錢(qián)甚至是政策方面的傾斜。

(4)農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。

主要有四個(gè)方面：

一個(gè)是村集體收入來(lái)源問(wèn)題，就筆者親歷的近20個(gè)村而言，基本上都沒(méi)有村集體收入來(lái)源，無(wú)來(lái)源再想發(fā)展存在難點(diǎn)。

第二個(gè)是債務(wù)問(wèn)題，因各種原因，每個(gè)村或多或少都存在著一些遺留債務(wù)問(wèn)題，得不到很好的解決。

第三個(gè)是村級(jí)整體發(fā)展規(guī)劃，村級(jí)發(fā)展缺乏清晰的路子，沒(méi)有明確的思路和規(guī)劃，存在著一些不利于村落長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。

第四個(gè)村干部來(lái)源渠道少，收入偏低，嚴(yán)重缺乏工作積極性和創(chuàng)造力。

三、探索農(nóng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(1)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、合作化、入股分紅發(fā)展模式。

近兩年，逐漸出現(xiàn)一批愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大戶，但苦于土地限制和一些政策認(rèn)識(shí)的不清。村級(jí)發(fā)展可以嘗試與這些大戶進(jìn)行合作，引導(dǎo)村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運(yùn)行，同時(shí)也可以鼓勵(lì)合作社在用人工方面傾斜于入股農(nóng)戶，讓愿意投資的大戶獲得利潤(rùn)的同時(shí)，讓村民享受得到實(shí)惠。

(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。

一方面實(shí)行幼兒教育集體會(huì)，片區(qū)為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮(zhèn)為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校，將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負(fù)擔(dān)。

(3)妥善處理信訪案件。

在市信訪局局長(zhǎng)的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對(duì)待每一次信訪事件都必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來(lái)，而不是一味的向下一集機(jī)關(guān)壓任務(wù)、丟包袱，讓真正需要信訪的農(nóng)戶得到公正解決，讓以信訪為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。

(4)鼓勵(lì)村民回鄉(xiāng)就業(yè)。

隨著國(guó)家多農(nóng)村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農(nóng)民需要逐漸思考未來(lái)的發(fā)展，開(kāi)始著手于行業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面他們可以參與到本縣一些建設(shè)項(xiàng)目之中獲得財(cái)富，如在近幾年國(guó)家撥付力度較大的小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目以及各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著__經(jīng)濟(jì)的逐漸崛起，如__電器、__藥業(yè)、__集團(tuán)等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民群眾提供就業(yè)選擇。

(5)明確村級(jí)管理者待遇、權(quán)益以及義務(wù)。

目前，__縣已經(jīng)明確實(shí)施了對(duì)村級(jí)主職干部的待遇問(wèn)題，同時(shí)對(duì)村級(jí)主職干部的工作提出了嚴(yán)格要求，即實(shí)行工作日坐班制度，用制度來(lái)保證村主職干部用于村級(jí)工作的時(shí)間。但村副職干部的待遇依然沒(méi)有能夠落實(shí)，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實(shí)施還存在一定的時(shí)間，這也在一定程度上影響了村級(jí)副職干部的工作積極性。

(6)有階段性的解決村級(jí)債務(wù)，為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。

對(duì)村級(jí)債務(wù)應(yīng)該進(jìn)行一次較清晰的認(rèn)定，該有集體負(fù)擔(dān)的不能推諉，明確一個(gè)清晰的債務(wù)償還時(shí)間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，為每個(gè)村設(shè)計(jì)一個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時(shí)間表，按季度設(shè)置任務(wù)目標(biāo)，以完全情況打分確定村級(jí)發(fā)展的考核情況。

第九篇社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7550字

卡設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要靠農(nóng)民自己努力。實(shí)踐表明，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒(méi)有他們眼見(jiàn)為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進(jìn)行嘗試。討教與效仿鄰里，是農(nóng)民簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂(lè)義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的帶頭人。他們的經(jīng)驗(yàn)切合農(nóng)村的實(shí)際，容易為農(nóng)民所接受，可以起到示范和帶動(dòng)作用，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們熟悉村情民情，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

這次調(diào)研從8月底開(kāi)始到10月下旬，3個(gè)調(diào)研組分別采取了問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、翻閱資料等方法，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法，以及對(duì)區(qū)里加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見(jiàn)建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理和分析，形成如下報(bào)告。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人。那么，“帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人的人。照此類(lèi)推，“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人建設(shè)新農(nóng)村的人。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評(píng)選對(duì)象上分析，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類(lèi)群體：即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調(diào)研分析，__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍主要包括三類(lèi)人員。

--村干部，尤其是村黨組織書(shū)記、村委員會(huì)主任，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。

--農(nóng)村實(shí)用人才，包括農(nóng)村的致富能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、能工巧匠等，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要。

--農(nóng)村民間組織負(fù)責(zé)人。如老協(xié)、僑聯(lián)、宗教協(xié)會(huì)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人等，這些人在農(nóng)村有較大的影響力，在各自的線上起組織、帶頭作用，對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用。

這些人在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱(chēng)得上農(nóng)村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，離開(kāi)農(nóng)村基層組織（村兩委），新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑等于紙上談兵，而且黨和國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策都是通過(guò)農(nóng)村基層組織得以貫徹落實(shí)的。因此，農(nóng)村基層組織無(wú)疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，廣大村干部，尤其是村黨支部書(shū)記要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的核心人員。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人、農(nóng)村實(shí)用人才835人、各種民間組織負(fù)責(zé)人367人，他們?cè)诟髯缘膷徫簧蠟樾罗r(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，__區(qū)加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法是：

1.建立了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。一是全面落實(shí)村干部教育培訓(xùn)制度。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的培訓(xùn)，每年每人的培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；鎮(zhèn)（街道）級(jí)負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)，每年每人培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，有計(jì)劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育，區(qū)財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是建立村居干部報(bào)酬保障機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)性報(bào)酬由區(qū)財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補(bǔ)助，一年可以拿到3000元左右的補(bǔ)助。同時(shí)區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村、個(gè)人四方聯(lián)合籌資投保，做到應(yīng)保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前，__區(qū)已累計(jì)投保416萬(wàn)元，投保1.2萬(wàn)多人次。三是出臺(tái)了村級(jí)正職離任干部定期補(bǔ)助制度，對(duì)擔(dān)任村級(jí)正職累計(jì)時(shí)間在十年以上的離任村干部，享受定期補(bǔ)助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員等制度。幾年來(lái)，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人，其中有7人錄用為公務(wù)員，走上了鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是設(shè)立村干部保障激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái)政預(yù)算，主要用于村居干部的教育培訓(xùn)、報(bào)酬補(bǔ)助、離職定補(bǔ)、困難補(bǔ)助、體檢、健康療養(yǎng)、先進(jìn)表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開(kāi)展了健康體檢，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長(zhǎng)江三峽、云南等地進(jìn)行健康療養(yǎng)。

2.加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍逐漸壯大。全區(qū)11個(gè)事業(yè)單位中，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營(yíng)管理及其他專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技綜合服務(wù)站，共有編制178名，現(xiàn)有人員159名。此外，__區(qū)省徑農(nóng)業(yè)示范園的建立，也吸引了一批學(xué)歷層次高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，使農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，積極完成專(zhuān)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，全區(qū)已有1.7萬(wàn)農(nóng)民接受“綠色證書(shū)”培訓(xùn)，其中有1.3萬(wàn)人獲得“綠色證書(shū)”.三是加強(qiáng)科技幫扶。啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶，下派農(nóng)村指導(dǎo)員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)抓農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，__區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進(jìn)步，大批新品種、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣，大柵楊梅技術(shù)、無(wú)核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。

3.發(fā)揮了民間組織負(fù)責(zé)人的積極作用。目前，全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家，其中村級(jí)老人協(xié)會(huì)251家，宗教協(xié)會(huì)6家，各類(lèi)僑聯(lián)協(xié)會(huì)8家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31家。近幾年，通過(guò)發(fā)揮民間組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤(rùn)滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢(shì)群體需求，解決社會(huì)問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前，全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）被評(píng)為市示范性農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”等行業(yè)，入社農(nóng)戶社員達(dá)979戶，基地面積23450畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6965戶。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會(huì)救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，近幾年麗岙華僑在學(xué)校建設(shè)、自來(lái)水、電影院、道路、橋梁、文化活動(dòng)場(chǎng)所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn)，總捐資達(dá)6000多萬(wàn)元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設(shè)立了__市首個(gè)以慈善命名的救助基金--“__區(qū)太清宮慈善救助基金”，近幾年太青宮已向社會(huì)捐資1300萬(wàn)元。三是引導(dǎo)老人協(xié)會(huì)開(kāi)展“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”活動(dòng)。各地老人協(xié)會(huì)普遍建成了老人活動(dòng)中心，開(kāi)展各類(lèi)文娛活動(dòng)，許多村老人協(xié)會(huì)還籌措資金，建設(shè)協(xié)會(huì)物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補(bǔ)助金。

（二）存在的問(wèn)題

1.村干部隊(duì)伍建設(shè)存在“四不”問(wèn)題。

一是矛盾面廣，工作待遇差，村干部不想當(dāng)。當(dāng)前，個(gè)別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題較多，村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上，工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持，而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差（__年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資1.6萬(wàn)元），且有不少村干部工資長(zhǎng)期拿不全、拿不到，有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益，因此，對(duì)繼續(xù)當(dāng)“村官”缺乏動(dòng)力，萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一屆已有30多名村干部主動(dòng)辭職，離開(kāi)工作崗位。

二是工作任務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部不好當(dāng)。“上面千條線，下面一根針”，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，半點(diǎn)馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無(wú)錢(qián)為群眾辦事，無(wú)力為群眾提供服務(wù)，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止__年底，全區(qū)251個(gè)行政村中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以下的尚有80個(gè)，占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬(wàn)元的村44個(gè)，占總村數(shù)的17.5%，兩項(xiàng)相加共占總村數(shù)的49.4%.

三是整體素質(zhì)不高，明哲保身，村干部不會(huì)當(dāng)。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認(rèn)為村級(jí)換屆只有幾個(gè)月了，下屆能否當(dāng)選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂(lè)于做太平官，怕得罪選民，片面認(rèn)為只要人緣好，選舉就能得高票，工作無(wú)所事事。還有些村干部自覺(jué)連任希望渺茫，對(duì)上級(jí)黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責(zé)任。

四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒(méi)人當(dāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，為了個(gè)人的更好發(fā)展，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來(lái)越小，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村排查統(tǒng)計(jì)，有12個(gè)村這方面問(wèn)題特別突出。

2.農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在“三缺”問(wèn)題。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、科協(xié)等部門(mén)存在條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)，實(shí)行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)“包村”、計(jì)劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開(kāi)，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長(zhǎng)。再次，在編不在崗的情況嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員159名中在編不在崗的73名，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá)63名，占該年齡段的55.63%.一些非農(nóng)技人員通過(guò)各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，非專(zhuān)業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，整天無(wú)所事事，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。

二是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺有效渠道。此次參與問(wèn)卷的56人中，通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有3人，有53人是自學(xué)或者其他途徑成才，占94.6%;只有15人提出專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的要求。在已工作2024年左右的農(nóng)技人員中，80%以上幾乎沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。目前__區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）或重點(diǎn)村展開(kāi)，分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動(dòng)就如“科技培訓(xùn)月”里的一陣風(fēng)，沒(méi)有形成“細(xì)水長(zhǎng)流”般的長(zhǎng)期廣泛的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)。

三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中，有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅有5人，中級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員中，具有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的僅有16名，占10.6%;在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過(guò)50歲7名，占該專(zhuān)業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%.參與本次問(wèn)卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才中，只有16名具有技術(shù)職稱(chēng)，占28.6%，具有高級(jí)職稱(chēng)的只有寥寥數(shù)人。

3.民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)存在“兩無(wú)”問(wèn)題。一是無(wú)監(jiān)督管理。目前，民政部門(mén)只負(fù)責(zé)民間組織登記備案，沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。同時(shí)，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準(zhǔn)入門(mén)檻又較高，加之繁瑣的雙重管理體制，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，如老人協(xié)會(huì)。許多農(nóng)村組織章程名存實(shí)亡，部分組織甚至沒(méi)有章程，內(nèi)部重大事情被負(fù)責(zé)人一手掌握，普通會(huì)員民主監(jiān)督乏力。二是無(wú)引導(dǎo)教育。民間組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作沒(méi)有歸口部門(mén)，幾乎是一片空白。許多民間組織的負(fù)責(zé)人存在政治素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)度。比如，南白象某村老人協(xié)會(huì)非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)硬拆除時(shí)，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機(jī)，糾集村民上路堵塞道路，致使__市區(qū)南向交通堵塞近三小時(shí)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三、對(duì)策和建議

（一）以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)

1、搞好換屆工作，選舉好村干部隊(duì)伍。村級(jí)組織換屆工作，不僅事關(guān)黨的17大精神的貫徹執(zhí)行，事關(guān)各級(jí)黨委、政府任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更是事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”，扎實(shí)做好選舉工作。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、層層推進(jìn)，注重強(qiáng)調(diào)責(zé)任層層落實(shí)、人人落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)做到分級(jí)推進(jìn)、層層推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進(jìn)，真正把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合、落到實(shí)處。堅(jiān)持一村一策、科學(xué)推進(jìn)，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級(jí)換屆選舉工作。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、有效推進(jìn)，重點(diǎn)是抓財(cái)務(wù)清理和組織整頓，嚴(yán)把村民代表推選等七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、落實(shí)“三真”要求，建設(shè)好村干部隊(duì)伍。要全面推行村干部崗位培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，不斷加強(qiáng)村干部實(shí)踐能力培訓(xùn)工作。建立健全科學(xué)考核村干部工作的目標(biāo)管理機(jī)制，推行村主要負(fù)責(zé)人承諾制，實(shí)行任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)考核制度。逐年增加村干部保障激勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善村干部報(bào)酬保障機(jī)制。建立健全村干部保險(xiǎn)機(jī)制和離職補(bǔ)助制度，加大從村干部中錄用公務(wù)員力度等。要啟動(dòng)“幫扶工程”，采取區(qū)直部門(mén)幫、鎮(zhèn)（街道）幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式，通過(guò)資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道。

3、完善組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。一些村干部當(dāng)不好，甚至出問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是組織運(yùn)行機(jī)制不完善。這好比一條公路建好后，還要建設(shè)好欄桿，畫(huà)好行車(chē)道，設(shè)置好路標(biāo)，以此來(lái)保證行車(chē)安全。為此，必須要進(jìn)一步完善落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。要健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則，用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，在堅(jiān)持村黨支部對(duì)村民自治組織的____地位不動(dòng)搖、堅(jiān)持實(shí)行村民自治不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，通過(guò)建章立制明確村級(jí)組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作原則，減少工作矛盾。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步明確公開(kāi)的內(nèi)容、方法和途徑，做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”，突出解決不公開(kāi)、假公開(kāi)、公開(kāi)質(zhì)量不高的問(wèn)題。同時(shí)，建立群眾咨詢事項(xiàng)調(diào)查整改及回復(fù)機(jī)制，把接受監(jiān)督和改進(jìn)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。健全以民主選舉、民主評(píng)議干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制，加速推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。

（二）完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵(lì)機(jī)制

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，是保持人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。教育培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，長(zhǎng)期與短期結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉。要通過(guò)攻讀學(xué)位、研修、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次，擴(kuò)大視野，拓寬知識(shí)面。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流、合作研究開(kāi)發(fā)等形式學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，了解掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專(zhuān)家的作用，建立師承制度，由學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高的、責(zé)任心強(qiáng)的中老年專(zhuān)家，采取“一帶一”等形式對(duì)年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向指導(dǎo)和培養(yǎng)。要通過(guò)政治理論思想學(xué)習(xí)研討，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì)，培養(yǎng)積極向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

2、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革。按照省市統(tǒng)一部署，適時(shí)進(jìn)行鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系，明確各方的權(quán)和責(zé)，從而按照政事分開(kāi)原則，變政府對(duì)事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制，完善聘用制度，競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、激勵(lì)制度，營(yíng)造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。

3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢(shì)。要抓住一個(gè)關(guān)鍵，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專(zhuān)業(yè)四位一體，特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個(gè)特色來(lái)。要尊重知識(shí)、尊重人才，要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才，政治上給待遇、給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給政策，給獎(jiǎng)勵(lì)、工作上給技術(shù)、給鼓勵(lì)。要逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程，職業(yè)技工技能教育，應(yīng)該面向城市化，面向國(guó)際化，面向未來(lái)，在“三農(nóng)”中立有落腳點(diǎn)。要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的實(shí)用技術(shù)人員。

4、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為人盡其才，才盡其用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。__區(qū)地處__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)腹地，區(qū)委提出做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，勢(shì)必要選擇人才，培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才，造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)先導(dǎo)的十六方針，思想觀念要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，學(xué)校要圍著企業(yè)辦，工作圍著中心干的辦學(xué)特點(diǎn)，真正做大技工，做強(qiáng)技術(shù)，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。

（三）切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)

黨的社會(huì)工作部門(mén)和民政部門(mén)要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇，切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展民間組織專(zhuān)職工作人員職業(yè)化培訓(xùn)，探索民間組織負(fù)責(zé)人執(zhí)證上崗制，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流觀摩等方式，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和法律意識(shí)教育工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)17大精神和黨的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)依法開(kāi)展活動(dòng)的意識(shí)和規(guī)范運(yùn)作的能力，努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊(duì)伍，從而促進(jìn)整個(gè)民間組織管理工作的科學(xué)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)

1、明確責(zé)任主體。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。

2、增強(qiáng)吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍。

3、規(guī)范選拔程序。要擴(kuò)大“選”的范圍，按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。要落實(shí)“推”的辦法，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件，指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式，廣納意見(jiàn)，推出群眾滿意的后備干部。

4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。要以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐。

第十篇大學(xué)生暑期農(nóng)村教育社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2200字

大學(xué)生暑期農(nóng)村教育社會(huì)實(shí)踐報(bào)告范文

2__0年7月22日至7月27日，我隨青島海洋大學(xué)工程學(xué)院三下鄉(xiāng)隊(duì)伍來(lái)到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村社會(huì)實(shí)踐。對(duì)于從小生活在城市中的我來(lái)說(shuō)，是一次難得的經(jīng)歷。短短的五天時(shí)間，感受了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息，也產(chǎn)生了很多感想。

周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積2__畝，230戶人家，8__口人，其中黨員19名。村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，村每年平均收入38__元左右。生活在附近鄉(xiāng)村中屬富裕水平。周村長(zhǎng)自74年上任以來(lái)，為村里的工作耗盡心血，給村里帶來(lái)了大量收益，村子有了翻天覆地的變化。提起周村長(zhǎng)，村里的老少爺們兒們都直豎大拇指。

進(jìn)村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齊的房舍，以及道路兩旁那既有經(jīng)濟(jì)效益又能美化環(huán)境的柿子樹(shù)，與我想象中的農(nóng)村有著相當(dāng)大的區(qū)別。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情況相當(dāng)好。經(jīng)濟(jì)上的寬裕和生活上的安寧，使我毫不夸張的用了'安居樂(lè)業(yè)'來(lái)作為周家村給我的第一印象。

聽(tīng)村里的領(lǐng)導(dǎo)介紹，村里的主要收入來(lái)源于種植業(yè)，其中2__畝果園收益可達(dá)每畝4__0元左右，而辣椒更是達(dá)到了每畝1____元。但當(dāng)我們問(wèn)到村中是否有自己的企業(yè)和項(xiàng)目時(shí)，村里領(lǐng)導(dǎo)向我們道出了苦衷：數(shù)年前曾有一木器廠，在村里投入生產(chǎn)，但不到3年，木器廠就因接連虧損而在村中消失，而其后的幾次上項(xiàng)目的想法，都因缺資金少技術(shù)（尤其是少技術(shù)少人才）而夭折。

'人才、教育'在我心中留下了深刻的烙印。在其后幾天給孩子們上課的過(guò)程中，這個(gè)烙印日漸加深。

學(xué)校并不算大，還算明亮的教室和尚未殘缺的課桌，與偏遠(yuǎn)山區(qū)相比，以令孩子們滿足。但與我從小生活的城市中的小學(xué)已有著天壤之別。僅從每天上完課孩子們必須將自己的凳子搬回家來(lái)說(shuō)，這的學(xué)習(xí)環(huán)境并不能用一個(gè)'好'字來(lái)形容。但孩子們那對(duì)學(xué)習(xí)特有的熱情和認(rèn)真把我深深的感動(dòng)了，他們幾乎想要我們?cè)?天之內(nèi)把所知道的所有知識(shí)都教給他們。

在和孩子們的交流中我了解到，他們都很想成為大學(xué)生成為科學(xué)家，對(duì)外面未知的世界充滿了好奇和憧憬。但當(dāng)我問(wèn)他們以后回不回來(lái)的時(shí)候，幾乎所有的孩子都沉默了。也許是還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個(gè)問(wèn)題的含義，也許是一直以來(lái)伴隨他們左右的'考大學(xué)，去大城市'的話影響著他們。沒(méi)有一個(gè)孩子表示自己將回到自己的家鄉(xiāng)。

'人才、教育'再一次在我的腦海中回蕩著。

一位朋友曾對(duì)我講過(guò)一個(gè)真實(shí)的故事，某省重點(diǎn)中學(xué)有一位來(lái)自窮山村的學(xué)生，學(xué)習(xí)非常用功。他的床頭貼著一句激勵(lì)自己學(xué)習(xí)的話，只有九個(gè)字：別忘了！你是農(nóng)村戶口！

聽(tīng)到這件事的時(shí)候，我的內(nèi)心是沉重的。我國(guó)城鄉(xiāng)的巨大差異造成了教育觀念上一個(gè)極其偏激的錯(cuò)誤。農(nóng)村的孩子迫于自己農(nóng)村戶口及生活環(huán)境的壓力，幾乎用盡自己所有的精力去學(xué)習(xí)考大學(xué)，以此來(lái)擺脫落后的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自己美好生活的夢(mèng)想。但當(dāng)這些村里的驕傲考出去成為大學(xué)生以后呢？他們中有幾個(gè)回到自己那還不富裕的家鄉(xiāng)，投身其中的建設(shè)呢？人都向往美好的生活，這本無(wú)可厚非，但村里留下的是什么？幾個(gè)大學(xué)生的名字，一個(gè)虛幻的榮譽(yù)而已。人才依舊缺乏，生活依舊貧困。

這種人才流向并非只存在于農(nóng)村和城市之間，也同樣存在于小城市和大城市之間，落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間，以至于我國(guó)的西部和東部之間及國(guó)內(nèi)和國(guó)外之間。

孩子們的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都來(lái)源于家長(zhǎng)和老師的言傳身教。在和一位老大爺?shù)牧奶飚?dāng)中，老人告訴我們他有兩個(gè)兒子兩個(gè)女兒都考學(xué)去了城市，在談到孫子時(shí)，老人很自豪的告訴我們，他的大孫子剛在一所省重點(diǎn)高中考了前十名，以后考大學(xué)，考名牌大學(xué)，到大城市去！老人的笑容讓我感受到了家長(zhǎng)們望子成龍、望女成鳳的迫切心情。我問(wèn)老人想沒(méi)想過(guò)讓孫子回家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)，老人說(shuō)：'村子里太苦，能到外面去，干嘛回來(lái)。誰(shuí)不想讓自己的孩子過(guò)點(diǎn)好日子！'

以周家村的生活水平來(lái)說(shuō)，村子應(yīng)屬富裕的行列。周家村的村民都不想讓孩子回來(lái)，可想而知其他貧困村的情況。

周家村之所以富裕，關(guān)鍵在于和韓國(guó)合作的2__畝高效田，其實(shí)這對(duì)村里既是一筆客觀的收入，又是一種勞動(dòng)力的利用。韓國(guó)人出種子，出技術(shù)，村里出勞力，出土地，收獲后，韓國(guó)人回收所有果實(shí)和種子，付給村里的報(bào)酬只是收益中極少的一部分。而且還規(guī)定村里不得留果留種，否則將受重罰。這完全是一種勞動(dòng)力的欺騙，可是以我們的'知識(shí)就是無(wú)法掌握其中的技術(shù)關(guān)鍵。而我們?yōu)榱诉@筆可觀的收入，還必須甘受韓國(guó)人的這種技術(shù)欺騙，其原因何在？人才不足！試想如果村里有這么一批農(nóng)業(yè)知識(shí)相當(dāng)豐富的人才，我們完全可以掌握韓國(guó)人的技術(shù)，從而為我們自己所用，那時(shí)所有的收益都將歸我們自己所有。村里將遠(yuǎn)比現(xiàn)在要富裕！

孩子們是渴望知識(shí)的，村里也是需要人才和技術(shù)的。但一些客觀現(xiàn)實(shí)又使我們的教育觀念發(fā)生變化，造成了人才的流失。改革開(kāi)放20年來(lái)，人們的思想有了極大的進(jìn)步，越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到了教育的重要性。在周家村采訪的過(guò)程中，我們了解到，80%的家庭將孩子的教育費(fèi)用作為自己未來(lái)幾年內(nèi)的最重要支出。在資金比過(guò)去有了保障之后，我們支持農(nóng)村教育以不僅僅是財(cái)力上的幫助，還應(yīng)是教育人才和教育觀念上的幫助。孩子們需要的不僅僅是知識(shí)，同樣需要做人的道理、適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的觀念和大局觀。我們作為新時(shí)代的大學(xué)生，有責(zé)任有義務(wù)盡我們最大的努力支持農(nóng)村的教育事業(yè)！

下鄉(xiāng)過(guò)程中所見(jiàn)所聞很多，但我認(rèn)為最重要的還是教育問(wèn)題。'科技是第一生產(chǎn)力'！新時(shí)期農(nóng)村的教育事業(yè)依然面臨很多的問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題將極大的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

第十一篇新農(nóng)村發(fā)展變化現(xiàn)狀社會(huì)實(shí)踐報(bào)告5150字

為了豐富同學(xué)們的寒假生活，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，我系于__年組織寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主題之一為“改革開(kāi)放30周年農(nóng)村發(fā)展變化及現(xiàn)狀調(diào)查”。我選擇了“改革開(kāi)放30周年農(nóng)村發(fā)展變化及現(xiàn)狀調(diào)查”這一主題，對(duì)自己的家鄉(xiāng)—_____市陵縣_____喬家村進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)為期40多天的調(diào)查訪問(wèn)，我深切感受到三十年來(lái)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活有了翻天覆地的變化。以下是我的調(diào)查報(bào)告：

從__年1月14號(hào)到1月16日這三天我做了調(diào)查活動(dòng)的準(zhǔn)備，包括擬定計(jì)劃、羅列提綱、設(shè)計(jì)和打印調(diào)查問(wèn)卷，確定采訪人及時(shí)間等。從1月17日開(kāi)始正式在我村開(kāi)展采訪調(diào)查，采訪因天氣、人為因素等是斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行的，一直持續(xù)到2月13日。從2月14號(hào)起我開(kāi)始整理并撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，并于2月20日完成。

我家鄉(xiāng)所在地為山東省_____市_____鎮(zhèn)喬家村，原政府駐地為堿店鄉(xiāng)，后因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，現(xiàn)政府駐地為鄭家寨鎮(zhèn)。村中擁有土地一千二百八十畝，是一個(gè)地多人少、以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主的村莊。村中有100多戶人家，人口為四百八十九口（__年統(tǒng)計(jì)結(jié)果），后因人口死亡，計(jì)劃生育政策，農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)外輸出等原因，至__年，村中大約現(xiàn)生活人口為400口。在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，我分別以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、錄音、攝像、調(diào)查訪問(wèn)等形式走訪了村中67戶人家，采訪了282人，約占全村總?cè)丝诘?3%。在調(diào)查采訪過(guò)程中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷70份，收回70份；拍攝照片67張，錄音26份，錄像13份。這次調(diào)查活動(dòng)主要是為了了解家鄉(xiāng)在改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展變化，國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)施的政策在本村中的實(shí)行情況，村中建設(shè)，村容村貌，村中經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)等；了解家鄉(xiāng)村民在改革開(kāi)放三十年中衣食住行等各個(gè)方面的巨大變化；了解當(dāng)前村民的現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)，生產(chǎn)生活過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及對(duì)將來(lái)家庭發(fā)展的想法、期望。因此次只調(diào)查了本村63%的村民，故在一定程度上對(duì)反映問(wèn)題可能有所影響，但或多或少可以反映一下本村的一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題。現(xiàn)將統(tǒng)計(jì)結(jié)果列表如下：

1、改革開(kāi)放30年來(lái)，村中變化最大的表現(xiàn)：

2、改革開(kāi)放30年來(lái)，村民家中最大的表現(xiàn)：

3、對(duì)國(guó)家政策的了解情況：

4、對(duì)國(guó)家政策的改進(jìn)情況：

5、對(duì)現(xiàn)狀的滿意程度如何：

6、制約本村發(fā)展的最大因素：

7、對(duì)自己家庭的發(fā)展是否有明確的目標(biāo)和計(jì)劃：

8、認(rèn)為本村落實(shí)不好的方面：

9、通過(guò)哪些途徑了解國(guó)家政策：

以上便是我采訪本村父老鄉(xiāng)親后做出的的統(tǒng)計(jì)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果且結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，我總結(jié)出我村村民在衣食住行等各個(gè)方面所發(fā)生了巨大的變化，這種變化是有目共睹、不容置疑的，讓人不自覺(jué)的感嘆家鄉(xiāng)三十年來(lái)發(fā)生了滄海桑田的巨大變化：

1、新房一排排，寬敞又明亮。當(dāng)年的土坯房子、小木門(mén)已不復(fù)存在，如今的磚瓦房寬敞明亮。往前幾十年數(shù)，家家戶戶的小木屋在夏天是屋外大雨，屋內(nèi)小雨，現(xiàn)如今的大瓦房堅(jiān)固耐牢，有些村民戲言：“刮風(fēng)下雨咱不怕，就是地震了也不慌”，這當(dāng)然是說(shuō)笑，但也表明房屋的堅(jiān)固性。單從門(mén)窗的換代上看：從紙糊的木窗戶到安有玻璃的門(mén)窗，但現(xiàn)在鋁合金的門(mén)窗，變化之大可見(jiàn)。

2、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)來(lái)去自由，面包車(chē)、小轎車(chē)也來(lái)“趕會(huì)”。早些年的腳走肩扛的運(yùn)輸方式早已不復(fù)存在。現(xiàn)在因“村村通公路”政策，柏油馬路已修到了家門(mén)口。村里人出門(mén)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)，不到一會(huì)功夫就到達(dá)了目的地。部分富裕的村名已購(gòu)置了面包車(chē)、小轎車(chē)，出門(mén)更是舒適、方便。

3、摒棄大魚(yú)大肉傳統(tǒng)吃法，講求吃得健康綠色。改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯改善，有45%的被采訪村民認(rèn)為30年來(lái)家中最大變化表現(xiàn)在生活質(zhì)量上。村民餐桌上的內(nèi)容不斷升級(jí)換代，往前幾年，年年過(guò)節(jié)吃上雞鴨魚(yú)肉，那叫富裕。這幾年村民的大魚(yú)大肉已經(jīng)吃膩，如今餐桌上的青菜漸多，村民們也開(kāi)始講求吃得健康綠色了。

4、大姑娘、小媳婦花枝招展，年會(huì)上個(gè)個(gè)時(shí)髦、時(shí)尚。以前，家中婦女緊衣縮食，省出錢(qián)來(lái)給孩子購(gòu)買(mǎi)過(guò)年的新衣，小孩子也為要過(guò)年的新衣而哭鼻子。如今的村民可以說(shuō)天天穿新衣，什么時(shí)髦穿什么。各個(gè)花枝招展，告別黑白年代，迎來(lái)精彩生活。就連那發(fā)型，也是年年新變化，年年新內(nèi)容。

5、家用電器一應(yīng)俱全，生活輕松自在。現(xiàn)如今村中70%——80%的家中安有彩電，很多農(nóng)戶家中安裝有電冰箱、洗衣機(jī)、電鍋、音響等?；叵肭皫资昵?，冬天洗衣服婦女手凍得通紅，洗的衣服好幾天曬不干；夏天的肉、菜總因溫度高不便儲(chǔ)存；婦女整天圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)，沒(méi)有空閑，這些家用電器的安裝，減輕了婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度，空閑出很多時(shí)間休閑、娛樂(lè)。

6、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系不斷完善，減輕農(nóng)民病顧之憂。一直以來(lái)村民都害怕家里人出現(xiàn)病癥，尤其是害怕老人和孩子生病。但家中有人生病住院花錢(qián)的現(xiàn)象又是不可避免的，村中好多村民因病返貧的現(xiàn)象很多。最近幾年國(guó)家出臺(tái)好政策，在農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)方面做了大量工作，投入了大量資金。村民通過(guò)入農(nóng)村醫(yī)保，受惠頗多。像一位村民因得腦血栓所花的4000多的醫(yī)療費(fèi)中，有__多由農(nóng)村醫(yī)保負(fù)擔(dān)，這種農(nóng)村醫(yī)保的政策的確減輕了村民的病顧之憂。

改革開(kāi)放30年，農(nóng)村發(fā)生了巨大變化。村民的生活越來(lái)越好，但這是否表明當(dāng)前的農(nóng)村就十全十美，沒(méi)有任何問(wèn)題了呢？也不盡然，在調(diào)查訪問(wèn)過(guò)程中，村民就對(duì)制約我村發(fā)展的問(wèn)題提出了建議?？傮w說(shuō)來(lái)，以下問(wèn)題亟待解決：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我們村座落在魯西北平原上，本村村民是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊。就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來(lái)，本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直沒(méi)有任何突破、創(chuàng)新。種植作物單一，無(wú)怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒(méi)有什么農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。在蔬菜種植上、林果業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)等方面的發(fā)展落后，國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村政策中鼓勵(lì)提倡的農(nóng)村要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式的要求至今未在本村實(shí)現(xiàn)。

2、水源問(wèn)題亟待解決，村中至今為安上自來(lái)水。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，像我們村這種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊，水源問(wèn)題更是處在至關(guān)重要的地位。因村莊所處地理位置遠(yuǎn)離河流，農(nóng)田灌溉要通過(guò)好幾級(jí)調(diào)水，村民吃夠了澆地的苦，75%以上的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是水源，但對(duì)此卻無(wú)可奈何。另外，村民吃水也很困難，所引用的水要到很遠(yuǎn)的井上打，尤其是冬天因天氣緣故吃水更是難上加難，絕大多數(shù)村民強(qiáng)烈要求村中安上自來(lái)水，解決吃水不便。

3、村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識(shí)。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周?chē)说某靶?，認(rèn)為那是瞎折騰?？茖W(xué)知識(shí)的缺乏嚴(yán)重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢(qián)袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)，聽(tīng)者不是很多，聽(tīng)了的人大部分也沒(méi)有按照做。

4、忙于修建，急住新房，讀書(shū)人漸變少。村中這幾年的住房修建規(guī)模發(fā)展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現(xiàn)了一個(gè)很不好的趨勢(shì)：讀書(shū)上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對(duì)減少了對(duì)孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢(qián)，這種看輕知識(shí)、缺乏知識(shí)的現(xiàn)象，其負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的。

5、文化生活很單調(diào)，賭博之風(fēng)日盛。雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。調(diào)查村民中通過(guò)電視了解國(guó)家政策的占到94.33%，而通過(guò)報(bào)刊、村委會(huì)了解國(guó)家政策的只占有2.48%、3.19%。我明顯感受到現(xiàn)在農(nóng)村文化生活的單調(diào)、乏味，有很多村民為了解悶，農(nóng)閑時(shí)節(jié)就聚在一起打麻將，“頂牛”等，這些具有賭博色彩的活動(dòng)日益受到村民的“歡迎”。

針對(duì)本村所存在的諸多問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對(duì)于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多：

農(nóng)村的發(fā)展繁榮離不開(kāi)國(guó)家政府的支持。很多村民表示最近幾年___國(guó)務(wù)院不斷出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補(bǔ)貼，生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，新宅基法等。這與國(guó)家的好政策是分不開(kāi)的，在我個(gè)人看來(lái)，國(guó)家政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注居民，將現(xiàn)已出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時(shí)根據(jù)時(shí)勢(shì)出臺(tái)新的有利于農(nóng)村發(fā)展的政策。

發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。村中有些村民表示：不是不想發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，只是因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模較少，這種單戶單干的規(guī)模易造成農(nóng)特產(chǎn)品的出售困難。村民們說(shuō)：“種植太少了，成不了規(guī)模，人家不愿來(lái)收，還往下壓價(jià)?！贝逯蓄I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)號(hào)召發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模，將本村打造成一個(gè)以某種農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購(gòu)買(mǎi)商前來(lái)收購(gòu)，并在此基礎(chǔ)上號(hào)召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，過(guò)大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟(jì)效益。

開(kāi)展農(nóng)貿(mào)集會(huì)，擴(kuò)大村民收入，消費(fèi)渠道。像我們臨近村鹽廠村就是一個(gè)農(nóng)村發(fā)展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動(dòng)后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學(xué)校。為取得經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)展了“九月九農(nóng)貿(mào)會(huì)”“元宵大型農(nóng)貿(mào)會(huì)”，這些或大或小的農(nóng)貿(mào)集會(huì)形式，在很大程度上帶動(dòng)了其村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。像這種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式很值得借鑒，開(kāi)展本村的農(nóng)貿(mào)招商活動(dòng)，促進(jìn)村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機(jī)遇，還可以吸收外商投資。

完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工河流的范圍。我村遠(yuǎn)離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發(fā)揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統(tǒng)，擴(kuò)大人工水流影向范圍。隨著村莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村民為了增收、創(chuàng)收，開(kāi)鑿了地下井。村中也曾組織兩次開(kāi)鑿人工河流的活動(dòng)，讓村民受益頗多。我們村領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問(wèn)題。

豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)。在調(diào)查訪問(wèn)的村民中有12.4%的村民認(rèn)為制約本村發(fā)展的最大因素是科學(xué)知識(shí)。這個(gè)數(shù)據(jù)表明一部分村民是認(rèn)識(shí)到科學(xué)種田的重要性的。像現(xiàn)在科技員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動(dòng)就應(yīng)繼續(xù)下去。要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn)，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達(dá)到運(yùn)用科學(xué)知識(shí)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的地。

豐富農(nóng)民文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民鄉(xiāng)村生活情趣。自從電視普及以來(lái)，農(nóng)民的文化生活越來(lái)越單調(diào)了。有些村民表示：現(xiàn)在生活很乏味，電視節(jié)目也不好看，閑來(lái)逛去也無(wú)趣。我想在村中農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大家滿可以組織一些文化活動(dòng)，比如像元宵前夕的鬧秧歌。由本村一些好事人士組織，還可以聯(lián)合鄰近幾個(gè)村莊一起，到時(shí)還可以比賽，自?shī)首詷?lè)，增添村民生活樂(lè)趣。

這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一種新的學(xué)習(xí)方式。在這短短40天的調(diào)查訪談中，我發(fā)現(xiàn)了很多在這次調(diào)查活動(dòng)中的不足，存在較多欠缺：

1、準(zhǔn)備工作不充足。在所要求的調(diào)查形式中有發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，要照相、錄音、錄像、訪談等，我沒(méi)有準(zhǔn)備一套相應(yīng)的設(shè)備，從而會(huì)或多或少影響到調(diào)查結(jié)果。

2、調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)不足。在我個(gè)人看來(lái)，在此次自己所設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷像是一張?jiān)囶}，從第一問(wèn)到第十四個(gè)問(wèn)項(xiàng)，整張就像14道選擇題，形式太單板了。

3、調(diào)查問(wèn)卷題目問(wèn)答模糊。像問(wèn)村民了解的國(guó)家政策多少時(shí)，選項(xiàng)為“了解很多，了解部分，不了解”，其問(wèn)題具有模糊性，不利于調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，有些題目問(wèn)答時(shí)所用的措詞也是不當(dāng)?shù)摹?/p>

4、沒(méi)有如數(shù)完成調(diào)查任務(wù)。在村中100多戶人家中，只走訪了67戶，占全村總?cè)丝诘?3%，在反映村中問(wèn)題上有其狹窄性、差異性。

在這次調(diào)查訪問(wèn)過(guò)程中，我的感受、感悟很多，這次的這個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)讓我成長(zhǎng)不少：

我深切期望村莊可以很好的發(fā)展，村民都過(guò)上富裕的生活。能夠解決困擾鄉(xiāng)親們的水源問(wèn)題，家家戶戶安上自來(lái)水；希望村莊可以形成某種農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，蔬菜種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等都得到長(zhǎng)足發(fā)展，改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一情況，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)；村民科學(xué)種田的知識(shí)不斷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)；豐富鄉(xiāng)村生活，村民過(guò)上豐富多彩的鄉(xiāng)村生活。

農(nóng)村的發(fā)展是任重道遠(yuǎn)的。我們必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村的建設(shè)不是一蹴而就的，需要幾代人共同的辛勤努力才得以實(shí)現(xiàn)。像上面我所發(fā)表的關(guān)于本村如何致富、如何發(fā)展僅了了幾句，但真要實(shí)施，實(shí)現(xiàn)起來(lái)就會(huì)是幾十年甚至上百年的時(shí)間了。

我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民階層是一個(gè)易于知足常樂(lè)的階層，在采訪的282個(gè)人中，有60%多的村民表示對(duì)現(xiàn)在的生活狀態(tài)比較滿意，39%多的村民表示對(duì)現(xiàn)狀滿意，他（她）們對(duì)我說(shuō)：“現(xiàn)在住得好，穿得好，吃得好，還有什么不滿意的呢？”這要感謝國(guó)家的好政策，重視農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。他們的笑容讓我看到了那顆知足常樂(lè)、感恩的心。

農(nóng)民現(xiàn)如今的日子仍不好過(guò)。莊稼稍有不好，直接影響家庭收入，家中老人孩子生病花掉上萬(wàn)元，就會(huì)使農(nóng)民的生活很難維持。村中有個(gè)姓趙的人家，大女兒得了重病，花掉家中七八萬(wàn)元錢(qián)，母親覺(jué)得沒(méi)發(fā)過(guò)，跟丈夫鬧離婚。另外像自家飼養(yǎng)的牲口無(wú)論是病死還是價(jià)格漲浮變化也會(huì)影響家庭發(fā)展。隨著衣食住行各方面花銷(xiāo)的增大，農(nóng)民過(guò)日子也很困難。

在最后，我要感謝我們村的父老鄉(xiāng)親，謝謝他們的支持，當(dāng)我問(wèn)及他們很多問(wèn)題時(shí)，他們知道多少就說(shuō)多少，不隱不瞞。我請(qǐng)他們幫助我填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，他們會(huì)放下手中的活計(jì)，幫我認(rèn)真作答。當(dāng)我向他們要取一些照片時(shí)，就算那些照片很珍貴，他們也不吝嗇。他們對(duì)我說(shuō)，只要有利于你學(xué)習(xí)，你用就可以了。這些話著實(shí)讓我感動(dòng)，謝謝您們了，我的鄉(xiāng)親們！

第十二篇新西蘭農(nóng)村社會(huì)考察報(bào)告3900字

20__年_月_日至_月_日，以民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村處調(diào)研員郭正文為團(tuán)長(zhǎng)的民政部農(nóng)村基層社會(huì)管理考察團(tuán)一行9人對(duì)澳大利亞和新西蘭的農(nóng)村基層社會(huì)管理情況進(jìn)行了考察。期間，參觀了澳大利亞的悉尼、堪培拉、墨爾本、布里斯班、黃金海岸和新西蘭的奧克蘭等城市，訪問(wèn)了澳大利亞新南威爾士大學(xué)、新南威爾士州農(nóng)業(yè)部、昆士蘭州農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、新西蘭農(nóng)場(chǎng)等，聽(tīng)取了有關(guān)情況介紹，進(jìn)行了熱情友好的交流。通過(guò)考察，初步了解了所到國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和基層管理狀況?？疾炱陂g，全體成員團(tuán)結(jié)互助，遵守紀(jì)律，順利地完成了考察任務(wù)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、澳大利亞、新西蘭的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基本概況

澳大利亞位于南太平洋和印度洋之間，面積769.2萬(wàn)平方公里，人口2200多萬(wàn)，其中74.2％是英國(guó)及愛(ài)爾蘭后裔，亞裔占4.9％（其中華人、華僑約45萬(wàn)人），土著居民占2％。先后有來(lái)自全球120個(gè)國(guó)家、140個(gè)民族的移民來(lái)這里謀生和發(fā)展，是典型的移民國(guó)家，多民族形成的多元文化成為澳大利亞社會(huì)的一個(gè)顯著特征。澳大利亞是世界上城市化率最高的國(guó)家之一，城市人口占全國(guó)人口75%，僅悉尼和墨爾本就集中了全國(guó)總?cè)丝诘娜种灰陨?。澳大利亞是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)為主的國(guó)家，盛產(chǎn)羊、牛、小麥和蔗糖等農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)牧業(yè)以小麥、養(yǎng)羊?yàn)橹?，全?guó)農(nóng)牧業(yè)用地約4.8億公頃，農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)牧業(yè)用地27公頃，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的6%。

新西蘭位于太平洋西南部，面積約27萬(wàn)平方公里，人口410多萬(wàn)，其中歐洲移民后裔占78.8%，毛利人占14.5%，亞裔占6.7%。新西蘭最大的城市和第一大商港是奧克蘭，人口近80萬(wàn)，是國(guó)家最大的工業(yè)中心和國(guó)際交通樞紐。新西蘭是以農(nóng)牧業(yè)為主的國(guó)家，畜牧業(yè)、園林都包括在農(nóng)業(yè)中，在這個(gè)大農(nóng)業(yè)中，從事農(nóng)業(yè)的人口才10%，但農(nóng)牧業(yè)的各種產(chǎn)品收入約占整個(gè)國(guó)民收入的四分之三，國(guó)家60%的外匯收入是這個(gè)大農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的，僅畜牧業(yè)就占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，從事畜牧業(yè)的人口占農(nóng)業(yè)人口的80%。另外，新西蘭還是世界上最大的鹿茸生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，生產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30％。

澳、新兩國(guó)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本上是以農(nóng)場(chǎng)為單位來(lái)組織進(jìn)行的，生產(chǎn)規(guī)模一般在400至500公頃，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，且農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率非常高，一個(gè)飼養(yǎng)了幾千頭牲畜的農(nóng)場(chǎng)，僅需3至7名工人。作為高城市化率的國(guó)家，澳、新的大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者都居住鄰近農(nóng)場(chǎng)的大、小城市，僅有少量的農(nóng)業(yè)人口分布在廣大農(nóng)村地區(qū)。居住在農(nóng)村的人口又往往以一個(gè)個(gè)農(nóng)場(chǎng)為居住單位，所以居住相對(duì)分散，兩戶之間相隔幾公里，十幾公里，甚至幾十公里是很正常的事，基本上很難找到與我國(guó)類(lèi)似的人口聚集的農(nóng)村社區(qū)。

二、澳、新基層社會(huì)管理體制的主要情況

澳、新都是英聯(lián)邦國(guó)家，實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制，由議會(huì)中占多數(shù)的黨派執(zhí)政。澳大利亞同時(shí)又借鑒了美國(guó)式的聯(lián)邦制，成立了聯(lián)邦制國(guó)家，實(shí)行聯(lián)邦與州分權(quán)。全國(guó)分為新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳大利亞、西澳大利亞和塔斯馬尼亞六個(gè)州，首都直轄區(qū)和北領(lǐng)地兩個(gè)地區(qū)（領(lǐng)地），此外還有諾福克島等一些零散的海外領(lǐng)地。各州有自己的議會(huì)、政府、州督和州總理。澳大利亞實(shí)行聯(lián)邦、州和地方三級(jí)政府管理體制，聯(lián)邦議會(huì)和政府負(fù)責(zé)處理涉及全國(guó)利益的外交、國(guó)防、移民、高等教育、就業(yè)和社會(huì)福利等事務(wù)。州議會(huì)和州政府補(bǔ)充聯(lián)邦政府的活動(dòng)。全國(guó)有大約700個(gè)地方政府實(shí)體，各地方政府的權(quán)力和職責(zé)不盡相同，但一般主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、公共健康與衛(wèi)生、公共圖書(shū)館和社區(qū)娛樂(lè)休閑設(shè)施等。

新西蘭1840年成為英國(guó)的殖民地，1907年新獨(dú)立，成為英屬自治領(lǐng)，政治、經(jīng)濟(jì)、外交仍受英控制。1947年成為主權(quán)國(guó)家。新西蘭每三年選舉一次議會(huì)。議會(huì)控制公共財(cái)政及制定法律?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)新西蘭政府?？偠胶筒块L(zhǎng)組成的行政會(huì)議是法定最高行政機(jī)構(gòu)。行政會(huì)議由總督主持，總督缺席時(shí)由總理或高級(jí)部長(zhǎng)主持?？偠叫惺箼?quán)力必須以行政會(huì)議的建議為指導(dǎo)。內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)。新西蘭全國(guó)分為12個(gè)大區(qū)，下設(shè)有74個(gè)地區(qū)行政機(jī)構(gòu)，其中包括15個(gè)市政廳、58個(gè)區(qū)議會(huì)和查塔姆群島議會(huì)。

澳大利亞、新西蘭的市政府或地區(qū)行政機(jī)構(gòu)是最低層次的社會(huì)事務(wù)管理機(jī)關(guān)，基本上相當(dāng)于我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但又兼具我國(guó)村委會(huì)的某些功能。市政府一般只管部分地方社會(huì)事務(wù)，區(qū)域性公共事務(wù)由州政府實(shí)行州內(nèi)條條管理，如社區(qū)間的主要道路、消防、緊急救護(hù)、社會(huì)治安和小學(xué)和中學(xué)教育，而聯(lián)邦政府管理社會(huì)保障、公民就業(yè)和公共醫(yī)療等。市政府直接面對(duì)居民，在居民與市政府間再?zèng)]有中間機(jī)構(gòu)。所有房地產(chǎn)業(yè)主及在社區(qū)登記選民資格的年滿18歲的公民，都有選舉市長(zhǎng)和市議會(huì)委員的權(quán)利。市長(zhǎng)和市議會(huì)委員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層、各種職業(yè)。居民、服務(wù)機(jī)構(gòu)和部門(mén)、地方企業(yè)都是公共管理的責(zé)任者，所有居民都有權(quán)參與市政府的決策過(guò)程，也有權(quán)參加市政議會(huì)。地方政府最為重要原則就是保障轄區(qū)居民在公共管理中的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便幫助市政府在公共管理上準(zhǔn)確和有效地做出決策。市政府必須保證轄區(qū)內(nèi)所有成員在生活中享有平等機(jī)會(huì)，平等地參加市政府的決策過(guò)程、服務(wù)和計(jì)劃。為了做到這一點(diǎn)，一般市政府都采用多種語(yǔ)言印發(fā)多種出版物，如雜志、周報(bào)、年度報(bào)告等向居民免費(fèi)發(fā)放。

三、澳、新基層公共服務(wù)的發(fā)展及其成就

澳大利亞、新西蘭都是高稅收、高福利的國(guó)家，社會(huì)貧富差距很小，基本上形成了覆蓋全國(guó)社會(huì)福利網(wǎng)，包括廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)。社會(huì)福利種類(lèi)多而齊全，公民從出生到死亡都可以享受名目繁多的福利津貼，如家庭津貼、失業(yè)救濟(jì)金、生育津貼、免疫津貼、家長(zhǎng)補(bǔ)助、子女補(bǔ)助、托兒津貼、住房補(bǔ)助、殘疾兒童津貼、護(hù)理人補(bǔ)助、土著青年助學(xué)金、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童補(bǔ)助、健康護(hù)理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補(bǔ)助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領(lǐng)津貼者的教育補(bǔ)助，等等。1997年，澳大利亞專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)新機(jī)構(gòu)，名為“聯(lián)絡(luò)中心”，是政府出資設(shè)立的非贏利性事業(yè)機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)原先由聯(lián)邦政府幾個(gè)部所承辦的一系列社會(huì)工作。這個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)注意為邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，并安排為土著人和托雷斯海峽島民解決困難的工作方案。聯(lián)絡(luò)中心的總部設(shè)在首都堪培拉，在全澳各地社區(qū)有1000多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供的服務(wù)項(xiàng)目多達(dá)70多項(xiàng)。該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一就是受家庭與社區(qū)服務(wù)部委托發(fā)放養(yǎng)老金，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金領(lǐng)取人的情況登記、費(fèi)用申報(bào)和通知發(fā)放，工作一直做到家庭，同時(shí)負(fù)責(zé)收集匯總?cè)珖?guó)養(yǎng)老金申領(lǐng)發(fā)放信息。聯(lián)絡(luò)中心的設(shè)立，使政府從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，形成了一個(gè)從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村、從社區(qū)到家庭疏而不漏的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)。

當(dāng)然，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在澳大利亞和新西蘭也同樣存在，資金、人才、公共資源等也容易從農(nóng)村流向城市，帶了農(nóng)村老齡化、公共服務(wù)落后等一系列現(xiàn)象。在澳大利亞，由于地域廣闊，人口稀少，環(huán)境復(fù)雜，地理社會(huì)多樣化，許多地方相距遙遠(yuǎn)，有的甚至與人口聚集區(qū)相隔絕，缺乏社區(qū)服務(wù)和交通設(shè)施，教育和就業(yè)機(jī)會(huì)少，農(nóng)民生活時(shí)常感到寂寞和無(wú)助，平均每四天就有一農(nóng)民自殺。

四、澳、新基層社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的啟示和借鑒

由于國(guó)情不同，我們不能照搬他們的模式，但公共服務(wù)的理念和某些管理方式，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村基層管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定的啟示和借鑒的意義：

一是要大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村民間組織。澳、新在發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，十分注意發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)的作用。以澳大利亞為例，該國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)有140多年的歷史。目前，全國(guó)共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)2400個(gè)，成員200萬(wàn)人，遍布各地，不僅城市郊區(qū)有，而且邊遠(yuǎn)的漁區(qū)也有，且形式多樣。協(xié)會(huì)種類(lèi)繁多，既有生活服務(wù)型的協(xié)會(huì)，也有生產(chǎn)服務(wù)型的協(xié)會(huì)；既有勞動(dòng)合作的，也有資金股份合作的。協(xié)會(huì)的規(guī)模也大小不一，有十來(lái)戶組成的，也有上千戶甚至幾千戶組成的。協(xié)會(huì)既有全國(guó)性的，如新西蘭肉類(lèi)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)；也有地方性的，如墨爾本谷物生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)。協(xié)會(huì)由理事會(huì)進(jìn)行管理，理事會(huì)成員按章程規(guī)定，定期選舉，集體決定合作社重大事項(xiàng)，每個(gè)成員在協(xié)會(huì)事務(wù)中都有平等的發(fā)言權(quán)。協(xié)會(huì)的利潤(rùn)一般根據(jù)各成員與協(xié)會(huì)之間所達(dá)成的業(yè)務(wù)量進(jìn)行分配。協(xié)會(huì)為社員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，降低了生產(chǎn)成本；引進(jìn)新品種和技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量；通過(guò)培訓(xùn)、教育活動(dòng)，改善社區(qū)的環(huán)境等。所以協(xié)會(huì)在幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的困難，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用，可以說(shuō)農(nóng)民可以離開(kāi)政府，但不能離開(kāi)協(xié)會(huì)。由于協(xié)會(huì)發(fā)達(dá)，澳大利亞政府對(duì)農(nóng)民的許多公共服務(wù)都是委托民間組織來(lái)完成的，這既提高了政府的行政效能，降低了行政成本，同時(shí)也造就了小政府大社會(huì)的格局。

二是要大力培養(yǎng)發(fā)展各類(lèi)志愿者組織。在澳大利亞和新西蘭，志愿服務(wù)事業(yè)已成為人們的一種自覺(jué)行動(dòng)，隨處可見(jiàn)到各種不同的志愿者。他們?cè)谏鐣?huì)事務(wù)中，在居民的日常生活中都發(fā)揮了很大的作用，他們大到為緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)族群和諧，小到為農(nóng)牧民解決生活困難，做心理疏導(dǎo)等方面都發(fā)揮了積極的作用。在澳大利亞和新西蘭，都有超過(guò)30%的居民參與志愿服務(wù)，這些志愿者把幫助他人、參加社會(huì)公益活動(dòng)當(dāng)成自己的一種精神滿足和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，不求回報(bào)的。而在我國(guó)，特別是廣大農(nóng)村，志愿服務(wù)還不普遍，或者說(shuō)有的地方根本沒(méi)有真正開(kāi)展，而開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一點(diǎn)就是要大力推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)，這確實(shí)需要政府切實(shí)加以引導(dǎo)呀。

三是政府的公共服務(wù)和公共政策必須向農(nóng)村延伸和傾斜。為了緩解城鄉(xiāng)差別等問(wèn)題，澳大利亞政府做出了許多努力，如提升邊遠(yuǎn)地區(qū)各類(lèi)人員的工資待遇，有的甚至可以高出城區(qū)一倍以上；開(kāi)出眾多優(yōu)惠條件，吸引移民申請(qǐng)者到邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)；雇用民間組織或人員為分散的農(nóng)戶提供公共服務(wù)，聽(tīng)取農(nóng)戶意見(jiàn)和要求，在政府和農(nóng)戶間建立起橋梁和紐帶；定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員到邊遠(yuǎn)地區(qū)為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)等。這些做法對(duì)我們都有一定的借鑒意義。

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系調(diào)查報(bào)告十二篇

按照縣政協(xié)關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題調(diào)研課題的分工，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織了部分政協(xié)委員和供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共14人組成調(diào)研組，在3月中下旬深入到三合鎮(zhèn)、青杠街道辦事處、福祿鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查，走訪了6個(gè)種養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè)，聽(tīng)取了縣農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)社等相關(guān)部門(mén)情況介紹，并組織部分委員到銅梁縣學(xué)習(xí)，調(diào)查中召開(kāi)了各種座談會(huì)5次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的現(xiàn)狀(一)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。目前，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。農(nóng)技包

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