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大學(xué)生關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告十二篇

發(fā)布時(shí)間:2024-12-03 查看人數(shù):14

大學(xué)生關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告怎么寫

一、引言 在本次社會(huì)實(shí)踐中,我們大學(xué)生團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村地區(qū),實(shí)地考察了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的情況。我們的目標(biāo)是了解新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀,探索其存在的問題,并提出改進(jìn)的建議。

二、實(shí)地調(diào)研

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):我們觀察到,新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、水利、電力等有了顯著改善,但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的設(shè)施仍有待完善。

2. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化:農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,但也存在農(nóng)民技能培訓(xùn)不足的問題。

3. 生態(tài)環(huán)境:農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng),但垃圾處理和污水處理仍需加強(qiáng)。

4. 文化教育:農(nóng)村教育條件得到改善,但教育資源分配不均,優(yōu)質(zhì)教育資源向城市傾斜的現(xiàn)象明顯。

5. 村民生活:生活水平普遍提高,但社會(huì)保障體系尚不健全,部分老年人和弱勢(shì)群體的生活仍有困難。

三、問題分析

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡:城鄉(xiāng)差距仍然存在,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

2. 人才流失:年輕勞動(dòng)力大量流向城市,農(nóng)村人力資源匱乏。

3. 環(huán)境治理:環(huán)保投入不足,環(huán)境治理機(jī)制不完善。

4. 社會(huì)服務(wù):公共服務(wù)設(shè)施不足,醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)有待提升。

四、對(duì)策建議

1. 提升基礎(chǔ)設(shè)施:加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,確保公共服務(wù)覆蓋全面。

2. 技術(shù)培訓(xùn):加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3. 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè):扶持特色農(nóng)業(yè),打造鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè),吸引人才回流。

4. 綠色發(fā)展:實(shí)施環(huán)保政策,推廣綠色農(nóng)業(yè),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5. 社會(huì)保障:完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,尤其是針對(duì)老年人和弱勢(shì)群體的關(guān)愛。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭:

隨著我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)成為了重要的一環(huán)。為了深入了解這一進(jìn)程,我們組建了一支大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì),走進(jìn)田野,深入村莊,以期為新農(nóng)村建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

結(jié)尾:

通過這次實(shí)踐,我們深感新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、社會(huì)和村民共同努力。我們期待看到更多的政策傾斜,更多的資源投入,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展和繁榮。作為新時(shí)代的大學(xué)生,我們將持續(xù)關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展,用所學(xué)知識(shí)為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)一份力量。未來,我們堅(jiān)信,一幅充滿活力、和諧宜居的新農(nóng)村畫卷將在廣袤的田野上徐徐展開。

大學(xué)生關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 大學(xué)生關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告2350字

調(diào)查對(duì)象:省市區(qū)鎮(zhèn)村和村部分村民

方式:在村委會(huì)干部的協(xié)助下,我對(duì)自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì),而對(duì)城前村的調(diào)查主要是通過對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行。

長期以來,三農(nóng)問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題,也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)積累與支持,就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。只有近八億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變,才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。

在本次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之前,我并未真正體會(huì)過社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵,現(xiàn)在終于明白了。社會(huì)主義新農(nóng)村是指在社會(huì)主義制度下,反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)。主要包括以下幾個(gè)方面:一是發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得前提。要通過高產(chǎn)高效,優(yōu)質(zhì)特色,規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn),改善環(huán)境。包括住房改造,垃圾處理,安全用水,道路整治,村莊綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益,促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育,使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使農(nóng)民享受最基本得公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困的社會(huì)保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民,提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施,豐富農(nóng)民精神文化生活;要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建社,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言,所問的新農(nóng)村包括五個(gè)方面,即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者卻一不可,共同構(gòu)造社會(huì)主義新農(nóng)村的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住條件,而且房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)的要求;要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要具全,讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境好、生活環(huán)境優(yōu)美。憂其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征;使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì),成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有農(nóng)民要移風(fēng)易俗,提倡科學(xué)、文化、法治的生活觀,加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

總體狀況及分析

總的來說,近幾年來,隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大,農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮,農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調(diào)查的范圍和人群來說,農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的,但也存在著一些不容忽視的問題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。本村耕地分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)級(jí)別。主要種植玉米、馬鈴薯、甘蔗、大蒜、花生等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物,基本上達(dá)到多元化農(nóng)業(yè)。

畜牧生產(chǎn)情況。畜牧生產(chǎn)方面以養(yǎng)雞業(yè)較具規(guī)模,兩村有15戶以公司+農(nóng)戶為模式的養(yǎng)雞基地,配套設(shè)施完善,每戶養(yǎng)雞數(shù)量在~10000只不等。養(yǎng)豬主要以家庭散養(yǎng)為主,部分養(yǎng)殖戶已打算開春二月擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,但相對(duì)現(xiàn)代化的養(yǎng)豬企業(yè)尚具有很大差距。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。村主要道路的硬化率較高,巷道尚有大部分未能硬化;一條河流流經(jīng)村西,是村里的主要灌溉水源。以后均未進(jìn)行硬化處理,年久失修,人飲工程方面,隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的開展,村委在相關(guān)部門的關(guān)照下,通過專項(xiàng)資金(材料)下?lián)芎痛迕褡曰I資金對(duì)原有管道進(jìn)行改造和完善,已有大約98%村民自愿安裝自來水。通訊方面,全村移動(dòng)電話和有線電話的總擁有率已達(dá)80%,絕大數(shù)都安裝有衛(wèi)星電視接收機(jī),100%的家庭都能看到信號(hào)清晰的電視節(jié)目,電腦網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用正在申請(qǐng)安裝。

公共設(shè)施建設(shè)情況。村委辦公樓在政府專項(xiàng)資金的扶持下已經(jīng)在去年完成改造,煥然一新。村黨支部李書記說,原有辦公樓不算很舊,專項(xiàng)資金有限,而且村里為了減輕村民負(fù)擔(dān),沒有集資重建,只是在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行了整修。

村民的年收入情況。本村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源主要以常規(guī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)收入以及外出打工收入為主,全村外出打工流動(dòng)人口四百多人,占全村人口的四分之一。

取得的成效

1.人們的就診途經(jīng)很便捷,讓他們對(duì)突發(fā)情況的處理不至于出現(xiàn)措手不及。

2.村中孩子們的九年義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免情況落實(shí)的比較令人滿意,讓家境貧窮得孩子重新留在校園,圓自己的求學(xué)夢(mèng)。

3.村中關(guān)于給予農(nóng)民補(bǔ)助的情況基本得到落實(shí),讓農(nóng)民真正感到正策益處,感受到____的溫暖。

4.農(nóng)民的收入在一步步的穩(wěn)定提高。

不足之處

1.村中不經(jīng)常組織勞動(dòng)技能的培訓(xùn),如果多培訓(xùn)就相當(dāng)于用技術(shù)來武裝農(nóng)民,避免農(nóng)民在生產(chǎn)中走彎路。

3.村中目前的綠化比較亂,根據(jù)村中得綠化計(jì)劃,形式上是沿路線綠化,沒有集中的綠化用地。

4.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村中的垃圾亂堆放嚴(yán)重,基本上是沿路放置或者是在閑置的宅基地堆放,這嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村的形象。

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得發(fā)展,農(nóng)村也會(huì)越來越富有,人們的家園保護(hù)意識(shí)也會(huì)越來越強(qiáng)烈。這樣下去,城市所向往的那種濃濃的鄉(xiāng)村氣息也會(huì)被混凝土的冰冷所代替。所以社會(huì)主義新農(nóng)村要更多的公共活動(dòng)場(chǎng)所。再規(guī)劃的過程中要充分利用村中的一些空地,把他變成鄰里交往的熱土。

一點(diǎn)建議

1.道路綠化:村、組、團(tuán)綠化和家庭綠化相結(jié)合。在綠化上要充分利用空地,路邊以樹木、花草綠化為主并和庭院得樹木綠化相結(jié)合,創(chuàng)造美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光。

2.增加村中的公共廁所。崔西溝村是一個(gè)開放的村莊,平時(shí)人員流動(dòng)量很大,而且陌生人很多,所以公共廁所是必不可少的。

3.合理規(guī)劃垃圾的回收利用系統(tǒng),搞好環(huán)境衛(wèi)生。

4.因地制宜,作好排水系統(tǒng)規(guī)劃。

5.做好村中產(chǎn)業(yè)調(diào)整,爭(zhēng)取是產(chǎn)業(yè)不那么單一,使村子在經(jīng)濟(jì)狂飆的現(xiàn)代有一定的綜和調(diào)整能力。

總之,我國是一農(nóng)業(yè)大國,只有農(nóng)民富了,才是農(nóng)村的真正進(jìn)步。中國才能算是真正富裕起來了,才是走進(jìn)了現(xiàn)代化。所以我們要做更多的實(shí)踐與調(diào)查工作,掌握農(nóng)村的真實(shí)情況,以便采取相應(yīng)的措施,使我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程加快步伐。

第二篇 新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1950字

但愿我能用這有限的文字,訴說自己無限的感激與感動(dòng)……

一、 我只是這艘大船的一支布帆,我不是孤帆

我們的實(shí)踐隊(duì)是一艘開往南安的大船,在這艘船上有8支船帆,我們一同迎風(fēng)、逆風(fēng),我們方向一致,才開啟了順利之航。而我,只是其中的一支布帆,因此,我的故事中,也有大家的故事。

其實(shí),很多事情都是大家協(xié)作來完成。如對(duì)蘭田村村委書記潘春來的采訪中,鴻婕主打,小嘉、偉新、進(jìn)興、偉偉和我輔助提問,最后萬珺還在負(fù)責(zé)攝影和拍照。再如,對(duì)海西政策的宣講是閩南話主導(dǎo)的,這樣能讓當(dāng)?shù)厝嗣窀械接H切自然。像我這樣的一個(gè)北方女孩自然無“用武之地”了,可是我也盡可能做一些力所能及的事。發(fā)傳單、發(fā)紀(jì)念書簽還有拍照以及舉旗子??傊?,我覺得大家總是分工明確,做事不推諉的。在這樣的集體里做事真好,我不會(huì)有“孤帆遠(yuǎn)影碧空盡”的寂寞,而是“眾人劃槳開大船”的成就感。

二、 屬于我的小小“事跡”

當(dāng)然在集體中每個(gè)人都有屬于自己的故事,我也不例外。

第一個(gè)是我的主打項(xiàng)目就是做會(huì)議記錄。按照大家的意思,我心思細(xì)膩,最適合做記錄員的工作。可是,當(dāng)我做起來才發(fā)現(xiàn)記錄員原來不是這么好當(dāng)?shù)摹S涗洸皇菃渭兊穆爩懀枰涊d大家會(huì)議討論的精華,需要的是傾聽——整理——濃縮,這樣的至少3個(gè)過程。而這三個(gè)過程中,需要你快速而敏捷的反應(yīng),這樣才能保證接下來的會(huì)議內(nèi)容不會(huì)丟失。一開始,我還真有些適應(yīng)不了。經(jīng)常寫的手掌酸疼,有些細(xì)節(jié)似乎也把握的不夠。但是,這樣的“苦差”我到自得其樂。每當(dāng)想到事后自己的會(huì)議記錄會(huì)讓大家作為一面鏡子回憶這美好的時(shí)光時(shí),心里就很開心和激動(dòng)。

我的第二個(gè)主打項(xiàng)目就是對(duì)康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員進(jìn)行電話采訪。由于我們上次去康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府時(shí),鎮(zhèn)政府的委員們正在開會(huì),所以我們只能通過電話采訪對(duì)其進(jìn)行追蹤報(bào)道。沒想到,這樣的“大任”就交到了我的手中。說真的,我頓時(shí)感覺有些壓力和緊張。雖說是短短的幾分鐘的電話采訪,可之前問題的準(zhǔn)備那是煞費(fèi)苦心。當(dāng)電話撥通后,我的心跳驟然加速,等候電話那邊的應(yīng)答雖說只有幾秒鐘的時(shí)間,但是卻令我激動(dòng)和焦慮。終于電話那邊的康美鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的委員應(yīng)答了,沒想到自己突然鎮(zhèn)定了,于是,沒有波瀾地問完問題。我輕松地舒了一口氣,小小的成就一下。

我的第三個(gè)主打項(xiàng)目就是整理問卷、寫調(diào)查報(bào)告。在我們將來自蘭田村村民的90份調(diào)查問卷收集后,我需要將調(diào)查問卷整理歸類,然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果寫一份具有學(xué)術(shù)價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。這其中最費(fèi)時(shí)也最費(fèi)力的就是整理調(diào)查問卷,形成相關(guān)的數(shù)據(jù)。每份調(diào)查問卷的選項(xiàng)我都需要?dú)w類和匯總,已經(jīng)記不清自己在一張寫有各題abcd的紙上畫了多少個(gè)“正”字,現(xiàn)在在看到那張紙上密密麻麻的“正”字,那種成就已將當(dāng)初的辛酸和苦澀全部沖淡。接著,就是根據(jù)整理好的數(shù)據(jù)寫調(diào)查報(bào)告了。我將值得考量和重要的數(shù)據(jù)都做了圖表,這樣就會(huì)更加清晰明了。同時(shí),分政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育三個(gè)層次對(duì)蘭田村目前的發(fā)展情況和海西政策的貫徹力度進(jìn)行了分析。當(dāng)然,調(diào)查報(bào)告的好壞和學(xué)術(shù)價(jià)值還需要大家把關(guān),但是當(dāng)我完成它時(shí),我內(nèi)心是滿足的……

三、 經(jīng)歷、見識(shí)及精神三豐收

一份耕耘,一份收獲。在這次社會(huì)實(shí)踐中,雖然陽光曝曬,雖然也有過辛酸苦辣,但是得到的更多的是收獲。

在這以前,我眼中的農(nóng)村充斥著城市人固有的偏見,可是來到了蘭田村,農(nóng)村的發(fā)展已超越了我狹隘的偏執(zhí)。通過與青島科技大學(xué)同學(xué)的交流,我了解到蘭田村的用網(wǎng)率已經(jīng)高達(dá)30%;在參觀完蘭田村的特色——“世紀(jì)之村”網(wǎng)絡(luò)信息點(diǎn)后,我看到農(nóng)村也在逐步地走上了信息化;走過蘭田村新修的縱觀全村的水泥馬路,我感到農(nóng)村正在與城市相連……就這樣,曾經(jīng)自己固有的偏見在這令人欣喜的現(xiàn)實(shí)面前變得蒼白無力。有時(shí)我在想,如果沒有這次來蘭田村的經(jīng)歷,我會(huì)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村這么深刻的變化嗎?曾幾何時(shí),我一直把貧窮落后等同于農(nóng)村,現(xiàn)在看來,雖然農(nóng)村仍然與城市有著差距,但是這些差距不代表不能縮小。

同時(shí),蘭田村村委書記的一番話也讓我觸動(dòng)很深。他說:“現(xiàn)在蘭田村不能單純地模仿晉江模式,因?yàn)槟莻€(gè)模式是二十年前開始發(fā)展起來的。當(dāng)時(shí),為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),人們對(duì)資源無節(jié)制的利用不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而蘭田應(yīng)走新的模式,這樣才能打破規(guī)則,走出一條屬于自己的路?!边@番話顯示出他的遠(yuǎn)見,也令我對(duì)農(nóng)村的發(fā)展模式產(chǎn)生了思考。未來的農(nóng)村的發(fā)展模式不一定要走城市的發(fā)展道路。難道我們一定要將農(nóng)田變成工廠,將高山變成礦山嗎?對(duì)于未來農(nóng)村的發(fā)展模式我想至今仍然沒有一個(gè)完全可行適用的具體方案,但是我想農(nóng)村的真正的發(fā)展之路一定不是簡(jiǎn)單的城市化。

此次社會(huì)實(shí)踐還給了許多精神上的鼓勵(lì)和安慰。沒有什么物質(zhì)可以抵過當(dāng)你發(fā)放書簽時(shí)孩子們的一張張笑臉,當(dāng)你問路時(shí)當(dāng)?shù)卮迕竦臒崆榈闹敢?,?dāng)你做電話采訪時(shí)隊(duì)友們的鼓勵(lì)和加油。這些記憶,這些人和事,我將永遠(yuǎn)珍藏著這些感動(dòng),點(diǎn)點(diǎn)滴滴,等下回再到南安來品味……

第三篇 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告7550字

卡設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,最根本的是要靠農(nóng)民自己努力。實(shí)踐表明,農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱,在沒有他們眼見為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前,他們一般不輕易投入資源(資金與土地等)進(jìn)行嘗試。討教與效仿鄰里,是農(nóng)民簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的帶頭人。他們的經(jīng)驗(yàn)切合農(nóng)村的實(shí)際,容易為農(nóng)民所接受,可以起到示范和帶動(dòng)作用,能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他們熟悉村情民情,在群眾中有一定的威望,能夠較好地化解矛盾,維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

這次調(diào)研從8月底開始到10月下旬,3個(gè)調(diào)研組分別采取了問卷調(diào)查、個(gè)別談話、召開座談會(huì)、翻閱資料等方法,對(duì)各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法,以及對(duì)區(qū)里加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見建議等方面進(jìn)行了調(diào)查。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真整理和分析,形成如下報(bào)告。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語詞典》中“帶頭”的意思是:首先行動(dòng)起來帶動(dòng)別人。那么,“帶頭人”就是首先行動(dòng)起來帶動(dòng)別人的人。照此類推,“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動(dòng)起來帶動(dòng)別人建設(shè)新農(nóng)村的人。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評(píng)選對(duì)象上分析,新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類群體:即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調(diào)研分析,__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍主要包括三類人員。

--村干部,尤其是村黨組織書記、村委員會(huì)主任,他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干,在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。

--農(nóng)村實(shí)用人才,包括農(nóng)村的致富能手、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、能工巧匠等,對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要。

--農(nóng)村民間組織負(fù)責(zé)人。如老協(xié)、僑聯(lián)、宗教協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人等,這些人在農(nóng)村有較大的影響力,在各自的線上起組織、帶頭作用,對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用。

這些人在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中都能起到一定的帶頭示范作用,都可稱得上農(nóng)村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,離開農(nóng)村基層組織(村兩委),新農(nóng)村建設(shè)無疑等于紙上談兵,而且黨和國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策都是通過農(nóng)村基層組織得以貫徹落實(shí)的。因此,農(nóng)村基層組織無疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,廣大村干部,尤其是村黨支部書記要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍,是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的核心人員。

二、現(xiàn)狀與問題

(一)__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),__新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)有4781人,其中村干部1466人、農(nóng)村實(shí)用人才835人、各種民間組織負(fù)責(zé)人367人,他們?cè)诟髯缘膷徫簧蠟樾罗r(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來,__區(qū)加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法是:

1.建立了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。一是全面落實(shí)村干部教育培訓(xùn)制度。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制,區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)黨組織書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn),每年每人的培訓(xùn)時(shí)間不少于5天;鎮(zhèn)(街道)級(jí)負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn),每年每人培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育,有計(jì)劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育,區(qū)財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。二是建立村居干部報(bào)酬保障機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)性報(bào)酬由區(qū)財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補(bǔ)助,一年可以拿到3000元左右的補(bǔ)助。同時(shí)區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村、個(gè)人四方聯(lián)合籌資投保,做到應(yīng)保盡保,這在很大程度上提高了村干部的工作積極性。目前,__區(qū)已累計(jì)投保416萬元,投保1.2萬多人次。三是出臺(tái)了村級(jí)正職離任干部定期補(bǔ)助制度,對(duì)擔(dān)任村級(jí)正職累計(jì)時(shí)間在十年以上的離任村干部,享受定期補(bǔ)助金額每人每月100元。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員等制度。幾年來,安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人,其中有7人錄用為公務(wù)員,走上了鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)崗位。五是設(shè)立村干部保障激勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái)政預(yù)算,主要用于村居干部的教育培訓(xùn)、報(bào)酬補(bǔ)助、離職定補(bǔ)、困難補(bǔ)助、體檢、健康療養(yǎng)、先進(jìn)表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開展了健康體檢,還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長江三峽、云南等地進(jìn)行健康療養(yǎng)。

2.加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍逐漸壯大。全區(qū)11個(gè)事業(yè)單位中,共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站,包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、經(jīng)營管理及其他專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技綜合服務(wù)站,共有編制178名,現(xiàn)有人員159名。此外,__區(qū)省徑農(nóng)業(yè)示范園的建立,也吸引了一批學(xué)歷層次高、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,使農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)。二是開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”,積極完成專業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn),全區(qū)已有1.7萬農(nóng)民接受“綠色證書”培訓(xùn),其中有1.3萬人獲得“綠色證書”.三是加強(qiáng)科技幫扶。啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶,下派農(nóng)村指導(dǎo)員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),幫助解決技術(shù)難題,提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。通過抓農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè),__區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進(jìn)步,大批新品種、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣,大柵楊梅技術(shù)、無核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣,畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高,使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

3.發(fā)揮了民間組織負(fù)責(zé)人的積極作用。目前,全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家,其中村級(jí)老人協(xié)會(huì)251家,宗教協(xié)會(huì)6家,各類僑聯(lián)協(xié)會(huì)8家,農(nóng)民專業(yè)合作社31家。近幾年,通過發(fā)揮民間組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤滑劑”的作用,尤其在滿足弱勢(shì)群體需求,解決社會(huì)問題方面發(fā)揮了重要作用。一是農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展迅速,帶動(dòng)了農(nóng)民增收。目前,全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到31家,其中有5家專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))被評(píng)為市示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,涉及畜禽、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、“農(nóng)家樂”等行業(yè),入社農(nóng)戶社員達(dá)979戶,基地面積23450畝,帶動(dòng)農(nóng)戶6965戶。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會(huì)救助中發(fā)揮作用。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用,引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù),近幾年麗岙華僑在學(xué)校建設(shè)、自來水、電影院、道路、橋梁、文化活動(dòng)場(chǎng)所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn),總捐資達(dá)6000多萬元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè),設(shè)立了__市首個(gè)以慈善命名的救助基金--“__區(qū)太清宮慈善救助基金”,近幾年太青宮已向社會(huì)捐資1300萬元。三是引導(dǎo)老人協(xié)會(huì)開展“老有所養(yǎng)、老有所樂”活動(dòng)。各地老人協(xié)會(huì)普遍建成了老人活動(dòng)中心,開展各類文娛活動(dòng),許多村老人協(xié)會(huì)還籌措資金,建設(shè)協(xié)會(huì)物業(yè),利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補(bǔ)助金。

(二)存在的問題

1.村干部隊(duì)伍建設(shè)存在“四不”問題。

一是矛盾面廣,工作待遇差,村干部不想當(dāng)。當(dāng)前,個(gè)別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多,村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上,工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持,而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差(__年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資1.6萬元),且有不少村干部工資長期拿不全、拿不到,有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益,因此,對(duì)繼續(xù)當(dāng)“村官”缺乏動(dòng)力,萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計(jì),這一屆已有30多名村干部主動(dòng)辭職,離開工作崗位。

二是工作任務(wù)重,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村干部不好當(dāng)。“上面千條線,下面一根針”,計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo),半點(diǎn)馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展舉步維艱。村干部無錢為群眾辦事,無力為群眾提供服務(wù),致使村干部常常感到心有余而力不足。截止__年底,全區(qū)251個(gè)行政村中,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬元以下的尚有80個(gè),占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬元的村44個(gè),占總村數(shù)的17.5%,兩項(xiàng)相加共占總村數(shù)的49.4%.

三是整體素質(zhì)不高,明哲保身,村干部不會(huì)當(dāng)。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時(shí)期,個(gè)別村干部到了未換屆己“渙心”的地步。有些村干部認(rèn)為村級(jí)換屆只有幾個(gè)月了,下屆能否當(dāng)選還不知道,一些還想干一屆的村干部樂于做太平官,怕得罪選民,片面認(rèn)為只要人緣好,選舉就能得高票,工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫,對(duì)上級(jí)黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度,等待觀望,推卸責(zé)任。

四是人才大量外流,后備干部缺乏,村干部沒人當(dāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展,并在市區(qū)安家落戶。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后,為了個(gè)人的更好發(fā)展,都不愿回到農(nóng)村,造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔,選拔農(nóng)村后備干部的余地越來越小,隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村排查統(tǒng)計(jì),有12個(gè)村這方面問題特別突出。

2.農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在“三缺”問題。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先,在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、科協(xié)等部門存在條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散的情形,組織創(chuàng)新滯后。其次,鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo),實(shí)行雙重管理體制,許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn),負(fù)責(zé)“包村”、計(jì)劃生育等工作,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開,直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長。再次,在編不在崗的情況嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員159名中在編不在崗的73名,占45.91%.35歲以下的有96名,但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá)63名,占該年齡段的55.63%.一些非農(nóng)技人員通過各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位,非專業(yè)人員占許多編制,而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識(shí),整天無所事事,嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。

二是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺有效渠道。此次參與問卷的56人中,通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有3人,有53人是自學(xué)或者其他途徑成才,占94.6%;只有15人提出專門培訓(xùn)的要求。在已工作2024年左右的農(nóng)技人員中,80%以上幾乎沒有接受過培訓(xùn)。目前__區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒有一個(gè)長期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制,人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施,人才培養(yǎng)存在短期行為。比如“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)或重點(diǎn)村展開,分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐,而且這些活動(dòng)就如“科技培訓(xùn)月”里的一陣風(fēng),沒有形成“細(xì)水長流”般的長期廣泛的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)。

三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中,有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅有5人,中級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為24人,兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員中,具有中級(jí)技術(shù)職稱的僅有16名,占10.6%;在年齡結(jié)構(gòu)方面,例如,現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過50歲7名,占該專業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%.參與本次問卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才中,只有16名具有技術(shù)職稱,占28.6%,具有高級(jí)職稱的只有寥寥數(shù)人。

3.民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)存在“兩無”問題。一是無監(jiān)督管理。目前,民政部門只負(fù)責(zé)民間組織登記備案,沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。同時(shí),按照已頒布的相關(guān)法規(guī),民間組織的準(zhǔn)入門檻又較高,加之繁瑣的雙重管理體制,許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè)、無照經(jīng)營等現(xiàn)象,如老人協(xié)會(huì)。許多農(nóng)村組織章程名存實(shí)亡,部分組織甚至沒有章程,內(nèi)部重大事情被負(fù)責(zé)人一手掌握,普通會(huì)員民主監(jiān)督乏力。二是無引導(dǎo)教育。民間組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作沒有歸口部門,幾乎是一片空白。許多民間組織的負(fù)責(zé)人存在政治素質(zhì)低,法律意識(shí)淡薄等問題,存在違規(guī)違法行為,影響了民間組織的健康發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)度。比如,南白象某村老人協(xié)會(huì)非法集資建違章建筑,執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)硬拆除時(shí),還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突,打傷執(zhí)法人員,砸毀挖掘機(jī),糾集村民上路堵塞道路,致使__市區(qū)南向交通堵塞近三小時(shí),造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三、對(duì)策和建議

(一)以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī),加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)

1、搞好換屆工作,選舉好村干部隊(duì)伍。村級(jí)組織換屆工作,不僅事關(guān)黨的17大精神的貫徹執(zhí)行,事關(guān)各級(jí)黨委、政府任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更是事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”,扎實(shí)做好選舉工作。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、層層推進(jìn),注重強(qiáng)調(diào)責(zé)任層層落實(shí)、人人落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí),切實(shí)做到分級(jí)推進(jìn)、層層推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進(jìn),真正把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合、落到實(shí)處。堅(jiān)持一村一策、科學(xué)推進(jìn),按照“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則,因村制宜搞好村級(jí)換屆選舉工作。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、有效推進(jìn),重點(diǎn)是抓財(cái)務(wù)清理和組織整頓,嚴(yán)把村民代表推選等七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、落實(shí)“三真”要求,建設(shè)好村干部隊(duì)伍。要全面推行村干部崗位培訓(xùn),積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育,不斷加強(qiáng)村干部實(shí)踐能力培訓(xùn)工作。建立健全科學(xué)考核村干部工作的目標(biāo)管理機(jī)制,推行村主要負(fù)責(zé)人承諾制,實(shí)行任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)考核制度。逐年增加村干部保障激勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),完善村干部報(bào)酬保障機(jī)制。建立健全村干部保險(xiǎn)機(jī)制和離職補(bǔ)助制度,加大從村干部中錄用公務(wù)員力度等。要啟動(dòng)“幫扶工程”,采取區(qū)直部門幫、鎮(zhèn)(街道)幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式,通過資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式,為村干部創(chuàng)業(yè)引好路,鋪好道。

3、完善組織運(yùn)行機(jī)制,保護(hù)好村干部隊(duì)伍。一些村干部當(dāng)不好,甚至出問題,一個(gè)重要的原因是組織運(yùn)行機(jī)制不完善。這好比一條公路建好后,還要建設(shè)好欄桿,畫好行車道,設(shè)置好路標(biāo),以此來保證行車安全。為此,必須要進(jìn)一步完善落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,保護(hù)好村干部隊(duì)伍。要健全民主決策機(jī)制,強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能,完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則,用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系,在堅(jiān)持村黨支部對(duì)村民自治組織的____地位不動(dòng)搖、堅(jiān)持實(shí)行村民自治不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上,通過建章立制明確村級(jí)組織之間的工作關(guān)系,規(guī)范村務(wù)運(yùn)作原則,減少工作矛盾。要加強(qiáng)民主監(jiān)督,深入推進(jìn)村務(wù)公開工作,進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、方法和途徑,做到內(nèi)容、時(shí)間、形式、制度“四統(tǒng)一”,突出解決不公開、假公開、公開質(zhì)量不高的問題。同時(shí),建立群眾咨詢事項(xiàng)調(diào)查整改及回復(fù)機(jī)制,把接受監(jiān)督和改進(jìn)工作有機(jī)統(tǒng)一起來。健全以民主選舉、民主評(píng)議干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制,加速推進(jìn)基層民主化進(jìn)程。

(二)完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵(lì)機(jī)制

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷更新知識(shí),是保持人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。教育培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,長期與短期結(jié)合,在崗與脫產(chǎn)并舉。要通過攻讀學(xué)位、研修、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次,擴(kuò)大視野,拓寬知識(shí)面。要通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流、合作研究開發(fā)等形式學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),了解掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專家的作用,建立師承制度,由學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高的、責(zé)任心強(qiáng)的中老年專家,采取“一帶一”等形式對(duì)年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向指導(dǎo)和培養(yǎng)。要通過政治理論思想學(xué)習(xí)研討,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì),培養(yǎng)積極向上、開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

2、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革。按照省市統(tǒng)一部署,適時(shí)進(jìn)行鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革,理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)(街道)、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系,明確各方的權(quán)和責(zé),從而按照政事分開原則,變政府對(duì)事業(yè)單位的直接、微觀管理為間接、宏觀管理。實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的管理體制,完善聘用制度,競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、激勵(lì)制度,營造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。

3、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢(shì)。要抓住一個(gè)關(guān)鍵,即實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專業(yè)四位一體,特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個(gè)特色來。要尊重知識(shí)、尊重人才,要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才,政治上給待遇、給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給政策,給獎(jiǎng)勵(lì)、工作上給技術(shù)、給鼓勵(lì)。要逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程,職業(yè)技工技能教育,應(yīng)該面向城市化,面向國際化,面向未來,在“三農(nóng)”中立有落腳點(diǎn)。要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的實(shí)用技術(shù)人員。

4、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,為人盡其才,才盡其用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。__區(qū)地處__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)腹地,區(qū)委提出做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,勢(shì)必要選擇人才,培養(yǎng)人才,發(fā)揮人才,造就人才。按照事業(yè)單位、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)先導(dǎo)的十六方針,思想觀念要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn),學(xué)校要圍著企業(yè)辦,工作圍著中心干的辦學(xué)特點(diǎn),真正做大技工,做強(qiáng)技術(shù),做優(yōu)技校,做足后備人才的培育,認(rèn)真開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。

(三)切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)

黨的社會(huì)工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇,切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。開展民間組織專職工作人員職業(yè)化培訓(xùn),探索民間組織負(fù)責(zé)人執(zhí)證上崗制,通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流觀摩等方式,提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。要加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和法律意識(shí)教育工作,組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)17大精神和黨的各項(xiàng)方針政策,增強(qiáng)依法開展活動(dòng)的意識(shí)和規(guī)范運(yùn)作的能力,努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊(duì)伍,從而促進(jìn)整個(gè)民間組織管理工作的科學(xué)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)

1、明確責(zé)任主體。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),首先要引起鎮(zhèn)(街道)黨委和村黨組織的重視,落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。

2、增強(qiáng)吸引力。鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合各自實(shí)際,著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式,讓他們切實(shí)感受到,發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個(gè)體私營企業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),搞活物業(yè)經(jīng)營,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等,使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,走好特色發(fā)展之路,努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。

3、規(guī)范選拔程序。要擴(kuò)大“選”的范圍,按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要,把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來。要落實(shí)“推”的辦法,根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件,指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況,采取發(fā)放表格或召開村民會(huì)議的形式,廣納意見,推出群眾滿意的后備干部。

4、多種方式培養(yǎng)。要以鎮(zhèn)(街道)黨校為基地,進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn),同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來,全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級(jí)工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地,進(jìn)行掛職培訓(xùn),讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐,提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。要以村級(jí)日常工作為陣地,主動(dòng)交任務(wù)、壓擔(dān)子,為后備干部打造鍛煉平臺(tái),加快成長步伐。

第四篇 2024年4月大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告1150字

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。在調(diào)查中,我們了解到,本村積極響應(yīng)國家的號(hào)召,緊緊圍繞這“二十字方針”的目標(biāo)要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針,科學(xué)編制規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加快推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)行。

在生產(chǎn)發(fā)展上,本村始終把壯大“村級(jí)經(jīng)濟(jì)”作為第一要?jiǎng)?wù),抓住特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),也發(fā)展第二第三產(chǎn)業(yè),先后推廣種植淮山2000畝,果蔗1800畝,法國豆2000多畝。在新種植技術(shù)的指導(dǎo)下,農(nóng)作物增產(chǎn)增收,農(nóng)民嘗到了新甜頭。眼下,正是淮山與甘蔗收成的季節(jié)。在走訪過程中,我們不時(shí)地可以看到有農(nóng)民在田間挖淮山或甘蔗,收獲勞動(dòng)成果。一位村民滿懷欣喜地告訴我們,近幾年,由于政府向農(nóng)民們推廣了新的種植淮山的技術(shù),淮山長勢(shì)喜人,賣得了好價(jià)錢,為他們?cè)黾恿瞬簧偈杖?。除了種植甘蔗、淮山這種高效益的經(jīng)濟(jì)作物外,本村還大力發(fā)展豬養(yǎng)殖業(yè),規(guī)模養(yǎng)豬戶不斷增加,農(nóng)民收入不斷創(chuàng)新高。另外,還大力發(fā)展桂圓加工業(yè)等,增加了農(nóng)民收入。政府還積極為群眾提供就業(yè)信息,鼓勵(lì)部分青年外出打工,轉(zhuǎn)移本村剩余勞動(dòng)力,這有利于增加農(nóng)民收入。

在走訪中我們可以看到,本村的村容村貌已得到了較大的改善,村民的住房條件已大大提高。政府也幫助低保的村民們建造房屋,給予他們經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。而政府對(duì)村民們建設(shè)沼氣池的支持與幫助也為本村的清潔工作做出了一定的貢獻(xiàn)。一位村民告訴我們,他是養(yǎng)豬專業(yè)戶,一直苦于過多的豬糞無處排放?,F(xiàn)在在政府幫助下建設(shè)造沼氣池,給予1000元的補(bǔ)貼。這樣,不僅很好地清潔了環(huán)境,還有效地利用了資源,一舉兩得。

加強(qiáng)村政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是本村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一。本村在近幾年加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,逐漸完善各項(xiàng)公共服務(wù)保障設(shè)施。

醫(yī)療問題是民生之重。去年,本村投入了八萬多元建成村衛(wèi)生所,政府還積極鼓勵(lì)村民加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這就大大減輕村民看病難的問題。

”要致富,先修路”走進(jìn)本村,一條條寬敞平坦的水泥硬化路在腳下延伸。一位村干部告訴我們,在村民們與政府的大力支持下,本村投入了30多萬元硬化了四級(jí)路至大沙埌1.1公里村屯路,投入80多萬硬化了村委至河壩社2.8公里村屯路。這切實(shí)解決了村民們的出行問題,更為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了便利,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物的外銷。

水利建設(shè)也十分重要。水利是農(nóng)業(yè)的脈搏,我們向本村政府了解到,為了保證水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn),政府組織人力、物 力、財(cái)力興修水利,保證可人民群眾的收入增加。

此外,為了豐富人民群眾的文化生活,本村在體育文化局的支持下,修建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng),使村民有了自己的娛樂場(chǎng)所,業(yè)余生活更加豐富多彩了。

積極培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,是本村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又一重點(diǎn)。

第五篇 2024年新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2000字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是___、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn),為解決三農(nóng)問題而做出的重大決策。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,通過綜合建設(shè),最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù),是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。我們的社會(huì)實(shí)踐緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)問題開展,這不僅符合時(shí)代潮流,響應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求以及黨的號(hào)召,更是大學(xué)生對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)、對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐穩(wěn)步推進(jìn),作為新時(shí)代的大學(xué)生,理當(dāng)學(xué)以致用進(jìn)而回饋社會(huì)。

為了響應(yīng)祖國的號(hào)召,濰坊積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為把濰坊建設(shè)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力,并且取得了一定的成果。本次活動(dòng),我們選取濰坊作為我們的調(diào)研地,不單單因?yàn)闉H坊是山東半島的農(nóng)業(yè)大市,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有效開展之地,也是因?yàn)槲覀儓F(tuán)隊(duì)成員對(duì)調(diào)研地土生土長的深入了解,這是我們很大的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。此次調(diào)研活動(dòng)涉及濰坊的坊子區(qū)、青州市、諸城市、壽光市,因此我們將我們的隊(duì)伍分成了四個(gè)小分隊(duì),分別負(fù)責(zé)這四個(gè)地區(qū)的調(diào)查。四個(gè)分隊(duì)同步活動(dòng),各自負(fù)責(zé),這也是我們團(tuán)隊(duì)很大的一個(gè)特色。也正是因?yàn)槿绱?,我們的調(diào)研覆蓋范圍廣,能比較全面的了解濰坊市的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,因而能更加具有針對(duì)性的提出發(fā)展建議。作為青州小分隊(duì)的一員,我所參加的實(shí)踐調(diào)研主要在青州展開。分隊(duì)成員均為青州人,溝通與行動(dòng)方便,最重要的是更能了解青州發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀。這對(duì)于我們調(diào)研的可行性、真實(shí)性都有很大的幫助。

在團(tuán)隊(duì)總目標(biāo)的指導(dǎo)下,分隊(duì)活動(dòng)緊緊圍繞青州特色化新農(nóng)村建設(shè)舉措開展,實(shí)地調(diào)查了以普通鎮(zhèn)苗木、黃樓花卉為代表的特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)型、以廟子黃花溪、宋城為典例的文化旅游促進(jìn)型、以口埠石油化工為代表的二三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型等新農(nóng)村建設(shè)舉措。除此之外,團(tuán)隊(duì)成員還前往王府街道、廟子鎮(zhèn)等多地發(fā)放調(diào)查問卷以及實(shí)地采訪,以了解新農(nóng)村建設(shè)舉措以及發(fā)展現(xiàn)狀。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),各地都在積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召,提出并順利開展了極具本地特色的各類舉措。農(nóng)村居民的生活發(fā)生了并還在發(fā)生著翻天覆地的變化。不管是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境的改善、社會(huì)保障的開展還是在其他各個(gè)方面都有了長足的進(jìn)步。在為期十幾天的活動(dòng)中,每一位隊(duì)員都投入了十分的熱情與努力,大家各司其職,互幫互助,共同完成了分隊(duì)實(shí)踐任務(wù)。

在多天的活動(dòng)中,令我印象深刻的一件事是關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研。以前看病貴看病難是困擾農(nóng)村居民的一大困難。隨著新農(nóng)合的逐步深入與普及,這類問題已得到很好的解決。在調(diào)查中,我們得到了調(diào)查地居民給予的熱情積極的幫助與回應(yīng)。我們了解到,現(xiàn)在農(nóng)村合作醫(yī)療輿論宣傳力度大大增強(qiáng),居民參與新農(nóng)合的意識(shí)與積極性也獲得很大提高。過去新農(nóng)合保障水平低,參加報(bào)銷程序繁瑣的缺點(diǎn)已經(jīng)得到解決。如今,在居民的意識(shí)里,看病報(bào)銷成為支付醫(yī)藥費(fèi)的必備流程。

文化旅游對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)也讓我記憶深刻。青州大力開展以特色文化旅游業(yè)為導(dǎo)向的新農(nóng)村建設(shè),并取得了引人注目的成果。在參觀了廟子鎮(zhèn)新晉旅游景區(qū)黃花溪時(shí),我們感受到當(dāng)?shù)靥厣幕糜萎a(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展情況以及對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆畹挠绊?。黃花溪為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了涌動(dòng)的新鮮血液。尤其是景區(qū)周邊旅館、飯店等,隨著黃花溪逐漸知名也更加熱門,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁鄤?chuàng)收的機(jī)會(huì)。隊(duì)員們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)周邊的飯店、旅館大都以“小規(guī)模,家?;睘樘攸c(diǎn),并且分布密集。飯店大都提供特色野生食品,如野雞、野生魚等,吸引了很多來自城市的游客,生意紅火。另外,景區(qū)的建設(shè)還帶動(dòng)了外出打工者回巢現(xiàn)象的出現(xiàn)。特色農(nóng)業(yè)的開展對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)作用也是不容忽視的。在實(shí)踐過程中我們發(fā)現(xiàn),如今很多地區(qū)出現(xiàn)了花卉、苗木等特色化農(nóng)業(yè)。這不僅豐富了農(nóng)民創(chuàng)收的形式,更是提供了增加收入的機(jī)會(huì)。

實(shí)踐活動(dòng)過程中,我們?cè)诙嗟匕l(fā)放了調(diào)查問卷。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我們了解到,現(xiàn)在社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵已深入人心,建設(shè)步伐也在穩(wěn)步推進(jìn),并且成績(jī)斐然。人們的收入水平、生活水平都有了很大的進(jìn)步,各個(gè)方面的滿足感也獲得了很大提高。盡管在其他一些方面還需要進(jìn)一步完善,但大家仍舊對(duì)未來充滿了信心與期待,并表示愿意在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的力量。

經(jīng)過此次社會(huì)實(shí)踐,我認(rèn)識(shí)到,作為在校大學(xué)生,能在暑假期間參加社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng),是一次難得的機(jī)遇。社會(huì)實(shí)踐加深了我們與社會(huì)各階層人的感情,拉近了我與社會(huì)的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開拓了視野,增長了才干,進(jìn)一步明確了我們大學(xué)生的肩負(fù)的歷史使命與社會(huì)責(zé)任感。另外可貴的是,團(tuán)隊(duì)成員們?cè)趯?shí)踐中一起成長、進(jìn)步,無論是思想還是心理上都更加成熟。感謝學(xué)校給我們提供這次寶貴的機(jī)會(huì)!

第六篇 2024年縣社會(huì)主義十三五規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告2250字

“十三五”期間,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將牽頭會(huì)同相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)通過重點(diǎn)支持、省市縣聯(lián)動(dòng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,支持各地建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀示范。該廳近日已發(fā)函要求各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情挑選、報(bào)送村莊名單。

據(jù)了解,申報(bào)村莊需重點(diǎn)考慮規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、風(fēng)貌、民風(fēng)等因素,優(yōu)先考慮列入市縣政府重點(diǎn)建設(shè)的村莊。每個(gè)市縣每年原則申報(bào)不超過10個(gè)村莊,已全面建成的美麗村莊原則不再申報(bào)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點(diǎn)將圍繞科學(xué)編制村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理和生活污水治理、改善農(nóng)村住房條件、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面展開。

新農(nóng)村應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧;新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,人口的眾多性,農(nóng)村地域的廣闊性是中國'三農(nóng)'問題的根本特性,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧,難點(diǎn)在農(nóng)民增收,近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展,但制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多問題亟待解決,新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、__縣農(nóng)村現(xiàn)狀

__縣地處河西走廊中部,__縣轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng),111個(gè)村民委員會(huì),總面積7439平方公里,農(nóng)業(yè)人口18.97萬人,播種面積達(dá)71萬多畝,農(nóng)民人均純收入3444元,大口徑財(cái)政收入達(dá)到2億元,__縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近日,__縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)六壩鄉(xiāng)南莊村和朱王堡鎮(zhèn)新堡子村進(jìn)行了專題調(diào)研。進(jìn)入村莊首先映入眼簾的是零亂的村舍,稀疏的樹木散落在村舍周圍。調(diào)查中村民反映強(qiáng)烈的是教育負(fù)擔(dān)重,教師老齡化,教學(xué)質(zhì)量不高,而且近年來學(xué)生日趨減少,許多學(xué)校面臨合并,離校遠(yuǎn)的孩子上學(xué)成為問題。去年近 70%的村民參加了合作醫(yī)療,但報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)低,受益不多。新堡子村肖存榮說,近幾年國家政策好了,人均純收入達(dá)4000元,只是村民文化生活比較單調(diào),村上雖都建有文化活動(dòng)室,但室內(nèi)藏書甚少,活動(dòng)也只限于個(gè)別節(jié)日,平時(shí)只有看電視,但即便是看電視,也只有幾個(gè)臺(tái),有線無信號(hào);另外,人們手里有了活錢,都想改善住宅,但缺乏合理規(guī)劃、設(shè)計(jì),小路四通八達(dá),也為小偷行竊提供了方便,治安案件時(shí)有發(fā)生。近年來農(nóng)民的生活有了明顯改觀,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是時(shí)代的必然選擇,也是廣大農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的期盼。但新農(nóng)村建設(shè)還面臨許多困難,任重而道遠(yuǎn)。

二、存在的問題

1、勞動(dòng)力素質(zhì)低、思想觀念落后。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重,思想不解放,干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),不思進(jìn)取,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做,日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固,一方面限制了自身的發(fā)展,另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念,阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、村級(jí)組織建設(shè)不強(qiáng)。為官一任,造富一方,為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人,能選出真正的村官成為廣大農(nóng)民的企盼。村務(wù)公開、村民監(jiān)督和干部作風(fēng)建設(shè)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

3、文化生活單調(diào),基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄,基礎(chǔ)差,人才缺,資金少,設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。新建的文化站藏書少,資料缺乏;郵政局架線,電信局不送信號(hào),農(nóng)村有線電視普及率不足35%。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量少,農(nóng)民收入水平低,增長速度緩慢,城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大,新農(nóng)村建設(shè)乏力。

5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。2024年__縣建立了合作醫(yī)療組織,參保率雖達(dá)70%以上,但受報(bào)償標(biāo)準(zhǔn)低的影響,還存在著因病返貧和看不起病的現(xiàn)象,農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人堪憂。

6、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)化水平低,輻射帶動(dòng)力弱,城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,推動(dòng)力不強(qiáng),不能有效吸納剩余勞動(dòng)力。

7、村社缺乏規(guī)劃,村莊零亂,渠、路、林不配套,不僅浪費(fèi)了資源,而且嚴(yán)重影響著村社的美觀。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)想

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要以農(nóng)民增收為目標(biāo),抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。近年來__縣在大力發(fā)展致富項(xiàng)目入戶工程,各村社都有致富項(xiàng)目帶頭人、個(gè)別村還有支柱產(chǎn)業(yè)、應(yīng)繼續(xù)壯大龍頭企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用,促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展,提高農(nóng)民收入。

2、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)村社道路建設(shè)。'要想富,先修路',縱觀__縣鄉(xiāng)村,道路硬化率低,應(yīng)從農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手,發(fā)動(dòng)農(nóng)民,出資出力,解決村、社道路'雨天泥濘、秋季塵飛'的局面。

3、建設(shè)新農(nóng)村,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動(dòng)農(nóng)村,發(fā)揮公共財(cái)政職能,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí),各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神,通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活,幫助困難群眾致富,共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

5、建設(shè)新農(nóng)村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃,確保建設(shè)的科學(xué)有序,才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題,切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先,抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃,做到科學(xué)布局、合理安排,力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次,嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施,推行'一戶一宅',鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊建新。實(shí)行人畜分離。

第七篇 2024年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告6550字

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求,我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下:

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地,轄7個(gè)村,其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村,一個(gè)蔬菜村,76個(gè)自然屯,農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里,其中耕地面積14.7萬畝,林地1.5萬畝,水田1.85萬畝。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元,增長7%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元,增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸,糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝,占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟,面積2.3萬平方米,普通蔬菜大棚2500個(gè),面積16.7萬平方米,年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元,比上年增長18%。__年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人(次),創(chuàng)收3200萬元,農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元,比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元,比上年增長13%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管,嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),__年化解債務(wù)180萬元,沒有發(fā)生新的債務(wù),農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭(zhēng)取國家政策和項(xiàng)目,組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里,實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步??平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭,擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng),縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對(duì)教育和科技的投入,中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué),有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全,基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。__年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度,全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲,大專以上文化7名,高中、中專40名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《__鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中,實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔),做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個(gè)重點(diǎn)”(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與'社會(huì)主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外,農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,合同不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強(qiáng),推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi),財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常,帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,財(cái)政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠信意識(shí),在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。__年農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占35%,初中文化程度占50%,高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂??萍嘉幕度氩蛔?,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政,對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展,農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí),財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細(xì)帳,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的__屆五中全會(huì)明確提出:“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就__鎮(zhèn)實(shí)際情況而言,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為:努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?;?jīng)營,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù),加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化:積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí),樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制,建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求,針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際,現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議:

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的__大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度,強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)(本文權(quán)屬所有,更多文章請(qǐng)登陸m.worldseriesoftits.com查看)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織實(shí)施好“陽光工程”,加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革,為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃,對(duì)全鎮(zhèn)來講,按照“分類指導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn),逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn),對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農(nóng)村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴(yán)格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,加強(qiáng)監(jiān)督,獎(jiǎng)懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村,加強(qiáng)先進(jìn)(本文權(quán)屬所有,更多文章請(qǐng)登陸m.worldseriesoftits.com查看)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,免收義務(wù)教育的雜費(fèi),調(diào)整中小學(xué)布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第八篇 我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基本現(xiàn)狀和存在的問題調(diào)研報(bào)告13950字

一、我省新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀和存在的主要問題、困難當(dāng)前,我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾正在積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和規(guī)劃工作,為下一步新農(nóng)村建設(shè)的全面部署、扎實(shí)推進(jìn)做好全方位的準(zhǔn)備。但是,當(dāng)前我省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難,必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注:

(一)農(nóng)民整體素質(zhì)不高,培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。當(dāng)前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂觀,文化水平不高,思想保守落后,小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,法制觀念淡薄,道德素質(zhì)差,缺乏誠信意識(shí),社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在我省農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中以上文化程度約占15%,小學(xué)以下文化程度約占30%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢(shì),并且呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)。

同時(shí),大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力,因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn),回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路,就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此,必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)前我省農(nóng)民培訓(xùn)工作主要存在哪些制約因素?據(jù)調(diào)查,我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主,教育培訓(xùn)需求呈個(gè)性化和多元化特點(diǎn),難以集中;長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展滯后,條件手段落后,難以滿足需要;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低,農(nóng)民收入不高,農(nóng)村生活艱苦,農(nóng)民想方設(shè)法跳出農(nóng)門,離開農(nóng)村,難以形成良性循環(huán);至今為止,農(nóng)民教育培訓(xùn)權(quán)益仍缺乏有效的法律保障。

(二)農(nóng)民整體收入偏低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。調(diào)查顯示,我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯,城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下,吞食農(nóng)民收入的增長份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高,制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通,各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證,城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強(qiáng),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的的主要表現(xiàn)為:

(1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱,老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后,國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補(bǔ)助性的,投入非常有限,老百姓的義務(wù)意識(shí)和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動(dòng)。

例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約,農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼,分布散亂,七零八落,鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃,布局不合理,設(shè)施不配套,農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,尤其是貧困山區(qū),農(nóng)戶居住十分零散,住房十分簡(jiǎn)陋,長期煙薰火燎,人畜混居。針對(duì)集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題,資金難籌,工作難做。

(3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,配套設(shè)施不全,抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時(shí),由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè),不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞,而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。

(三)農(nóng)業(yè)投入缺乏保障,投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入不足的問題,依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目難以立項(xiàng)。目前資金投入以項(xiàng)目為主,內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭(zhēng)取項(xiàng)目上缺乏優(yōu)勢(shì);二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出;三是相當(dāng)多地方財(cái)政困難,投入能力十分有限;四是農(nóng)民自身投入能力有限。

農(nóng)民收入偏低,自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁,真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質(zhì)欠缺,難以發(fā)揮示范帶頭作用。基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,當(dāng)前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下,很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?dǎo)。但是,目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部),由于缺乏培訓(xùn)“充電”等種種原因,自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng),發(fā)揮不了推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設(shè)規(guī)劃存在不足,必須加以科學(xué)完善。目前,我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實(shí)施之中,但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足:

1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村,新村建設(shè)往往是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)之一,但大多空有外觀美麗的外表,新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和

糞便污水的處理設(shè)備和設(shè)施,一些新村建設(shè)點(diǎn)的房屋外觀美麗,屋后卻污水橫流,不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本,但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價(jià)和環(huán)保的污水處理設(shè)施和設(shè)計(jì)方案,并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然,沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設(shè)計(jì)范疇,不能不說是一個(gè)十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來,各地由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因,一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房,個(gè)別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏,一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢(shì)已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺(tái)了建設(shè)新農(nóng)村的好政策,一些農(nóng)民更是錯(cuò)誤地認(rèn)為,現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了;一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新;個(gè)別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護(hù),一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè),更不是簡(jiǎn)單的拆舊建新,原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護(hù)和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識(shí)缺失,資源浪費(fèi)嚴(yán)重;不少地震帶上的居民點(diǎn)缺少抗震設(shè)計(jì)。在相當(dāng)多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。而當(dāng)前,全球的能源危機(jī)已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘,農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計(jì)方面大多沒有太大的改進(jìn),大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式,大多還停留在關(guān)注戶型格局合理、外觀美麗等方面,對(duì)于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計(jì)基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總?cè)丝诘乃姆种龔?qiáng),如果新農(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路,即便是農(nóng)村農(nóng)民短時(shí)間內(nèi)有能力消費(fèi),我們國家有限的資源也承擔(dān)不了高能耗消費(fèi)之重負(fù)。

此外,在一些地處地震帶上的農(nóng)村,例如××的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn),新村設(shè)計(jì)大多缺乏抗震設(shè)計(jì),難以抗拒自然災(zāi)害的破壞力,一旦發(fā)生地震,后果將不堪設(shè)想。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足,前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個(gè)示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的,不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點(diǎn)是可操作性不足,前瞻性不足。究其原因,這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的,并沒有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩怼夂颉⑷肆?、地力等資源條件,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢(shì),且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與,缺少上級(jí)行業(yè)專家的指導(dǎo),因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余,前瞻性不足,紙上談兵的多,可操作性不強(qiáng)。

二、關(guān)于推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議和意見___總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中,將建設(shè)新農(nóng)村、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等六個(gè)方面納為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)與___、國務(wù)院保持一致,認(rèn)真貫徹實(shí)施中央1號(hào)文件精神,切實(shí)重視建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題。為此,民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學(xué)者,圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難,深入各地農(nóng)村實(shí)地調(diào)研,就如何推進(jìn)我省新農(nóng)村建設(shè)提出如下建議和意見,供省委、省政府及有關(guān)部門參考:

(一)以科學(xué)發(fā)展觀做好規(guī)劃工作,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點(diǎn)和視角新農(nóng)村規(guī)劃不能簡(jiǎn)單理解為蓋幾棟新房,更不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。___所倡導(dǎo)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不僅包括美好的居住環(huán)境,更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力,只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講,新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,當(dāng)?shù)卣邢鄬?duì)應(yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個(gè)方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套,規(guī)劃要充分用好、用活___關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建議各縣(市、區(qū))專門抽調(diào)一批不同專業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),又高瞻遠(yuǎn)矚,真正為農(nóng)村做好切實(shí)可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上,要盡可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特長、經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件相結(jié)合。只有因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),才能最終真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標(biāo)。

2、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)注意生活與生產(chǎn)統(tǒng)籌安排、經(jīng)濟(jì)與文化并重并舉、人居與自然和諧、節(jié)約與集約相輔相成有關(guān)專家指出:在新農(nóng)村建設(shè)中,有幾方面要引起重視,一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào),二是要保證糧食生產(chǎn)安全,三要加強(qiáng)農(nóng)村體制改革,還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此,新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排,建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理,功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理,各得其所。

要讓農(nóng)村逐步朝布局合理,設(shè)施配套,功能齊全,環(huán)境整潔的目標(biāo)邁進(jìn)。特別是,豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè),要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素,選址應(yīng)離開居民住宅區(qū)。同時(shí),要加大村容村貌的改造力度,在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池,清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚),提倡農(nóng)戶對(duì)門前、院落實(shí)行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過設(shè)施改造和建設(shè),改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件,引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂,樹立新風(fēng)尚,營造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面,新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要?jiǎng)澇?ldquo;紅線”,不能隨便改變,除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項(xiàng)目外,原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴(yán)加保護(hù)。不準(zhǔn)隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木,盡力保護(hù)山川自然的原生態(tài)。對(duì)于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護(hù)。對(duì)一些有代表性的民居,如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等,要予以有選擇的保留。

對(duì)確有價(jià)值的、標(biāo)志性的古居群、名人居、老宅要整體保留,新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起,達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標(biāo)。許多地方擴(kuò)建新村,中間舊村尚未改造,四周新村卻不斷向外擴(kuò)展。

新農(nóng)村建設(shè)要嚴(yán)格控制土地的審批和使用,村辦廠(場(chǎng))占地和村民用地都要精打細(xì)算,集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計(jì)方案,建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù),外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計(jì),節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時(shí),要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù),減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時(shí),要增加抗震性能的設(shè)計(jì)、生活污水處理的設(shè)施,要爭(zhēng)取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設(shè)計(jì)上有新的突破。

新農(nóng)村建設(shè)要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設(shè)施建設(shè)上有所突破,改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手,與加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)結(jié)合起來。首先要建好一村要建一座甲級(jí)衛(wèi)生所,為農(nóng)民提供初級(jí)衛(wèi)生保健;建好農(nóng)民文體活動(dòng)中心或文化夜校,加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè),繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程,有條件的村要建文化活動(dòng)室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場(chǎng)、舞臺(tái)以及健身房等,并要推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進(jìn),要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。

隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設(shè)施的普及,使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展,從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性,確保長期規(guī)劃,能分期實(shí)施首先,要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大,村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問題,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后,由村民大會(huì)通過,報(bào)鄉(xiāng)人大批準(zhǔn),報(bào)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用,也不能任意更改;需要修編時(shí)還應(yīng)按原制訂程序進(jìn)行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個(gè)法”的做法,確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

其次,要做好村兩委換屆銜接工作,實(shí)現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三,要按照“規(guī)劃先行、抓點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破”的原則,立足長遠(yuǎn),做到科學(xué)布局,合理安排,長期規(guī)劃,分期實(shí)施。第四,要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃,力求反映地方特色,體現(xiàn)文化內(nèi)涵,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運(yùn)服協(xié)調(diào)發(fā)展,山水林田路屯綜合治理”的要求,抓好科學(xué)規(guī)劃,分步推進(jìn)炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。

二)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè),打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)建設(shè)新農(nóng)村,離不開一個(gè)團(tuán)結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村班子的教育和指導(dǎo),提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力,是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此,要通過建立工作責(zé)任機(jī)制、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制和村務(wù)管理機(jī)制,使全省各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

1、要建立起工作責(zé)任機(jī)制,明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,充分發(fā)揮三級(jí)黨組織的“聯(lián)動(dòng)”作用,提高各縣(市、區(qū))農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。為此,可建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。要加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè),以“親民、愛民、富民”為目標(biāo),不斷提高基層黨組織和黨員干部科學(xué)決策、宏觀謀劃、駕馭市場(chǎng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,按照突出工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則,推行“優(yōu)差排位法”,通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法,扎實(shí)抓好先進(jìn)村的鞏固提高和后進(jìn)村的集中整建,努力把基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

一些未配套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市、縣應(yīng)盡快成立“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級(jí)規(guī)劃目標(biāo)完成情況,列入市、縣工作的考核目標(biāo),確保新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行、整體推進(jìn)。

2、要建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。可在全省各縣(市、區(qū))農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀(jì)守法星、履行義務(wù)星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評(píng)比活動(dòng),激勵(lì)他們爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時(shí),繼續(xù)深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等主題活動(dòng),深入開展“雙培雙帶”工程,對(duì)50歲以下的黨員開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使每人掌握1門到2門實(shí)用技術(shù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員,與農(nóng)村黨員結(jié)對(duì)幫扶,增強(qiáng)黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ),創(chuàng)新村務(wù)管理機(jī)制,使基層民主政治建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè),進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制,建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制,成立村民代表議事會(huì)、村民監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組,完善相關(guān)的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”,實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開,最終實(shí)現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí),要加大普法力度,提高農(nóng)村干部依法辦事的能力,增強(qiáng)群眾的法制觀念,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)以增加農(nóng)民收入為核心,夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣,才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此,要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變;發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè),以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式;通過增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本,提高農(nóng)業(yè)效益。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。增加農(nóng)民收入,既要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村挖掘潛力,更要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局尋找出路;既要從當(dāng)前出發(fā),采取“吹糠見米”顯效快的增收措施,又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收的治本之策,建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制?,F(xiàn)階段,要把拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和基礎(chǔ)工作來抓。各地要立足本土實(shí)際,區(qū)別發(fā)展。

對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、第

二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村,要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取做大、做優(yōu)、做強(qiáng),逐步形成規(guī)模;對(duì)地處山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè),要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,不斷做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路,努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用,突出特色,打造品牌,抓好市場(chǎng)流通環(huán)節(jié),提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外,各地要采取切實(shí)可行的辦法,切實(shí)增加農(nóng)民收入。一是要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè),加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè),搭建農(nóng)村科技信息交換平臺(tái),提高科技信息的入戶率,用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度,通過培訓(xùn)引導(dǎo),促使勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)變,大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。

新農(nóng)村建設(shè)要以“工”促“農(nóng)”,留住青年農(nóng)民精英。建設(shè)新農(nóng)村,必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。有關(guān)專家認(rèn)為,隨著我省城市化進(jìn)程的加快,越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去,這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”,也成為制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。但是,我省相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動(dòng)力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然存在,打造一批資源加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè),就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。

對(duì)我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言,當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”,立足本地特色優(yōu)勢(shì),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)支撐,帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,“這樣,才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來,腰包鼓起來”,從而最大限度地留住農(nóng)民精英,尤其是青年農(nóng)民精英。

(四)大力培養(yǎng)教育新型農(nóng)民,激活新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)部活力新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè),依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民,為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐,這是富鄉(xiāng)富村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎(chǔ)和保證。有關(guān)專家表示,大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與。當(dāng)前,各級(jí)政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓(xùn)立法,為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供法律保障。

1、加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)。農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主角,培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,讓農(nóng)民學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備,才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富,培養(yǎng)要求高,要“有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì)經(jīng)營”。

因此,必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民的素質(zhì),關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)。

(1)加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè),提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí),加大職業(yè)教育和成人教育的力度,提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術(shù)教育,成人要接受掃盲教育,做到青壯年人人達(dá)初中生,老百姓家家有高中生,新農(nóng)村村村有大學(xué)生,整個(gè)村沒有文盲,沒有失學(xué)生。

(2)加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)民的科技素質(zhì)。

通過各種形式,既要加快培訓(xùn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能,又要培訓(xùn)農(nóng)民“走出去”所需要的技能,從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。目前,可把世界上最大的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為我省農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的重要基地。

(3)深化文明創(chuàng)建活動(dòng),提升農(nóng)民的文明素質(zhì)。扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明農(nóng)戶、信用等級(jí)戶、好公婆、好媳婦等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動(dòng),不斷豐富群眾的精神文化生活;加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式,培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。

(4)要對(duì)農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實(shí)用技術(shù)及法律、道德等方面的教育培訓(xùn),全面提高農(nóng)民素質(zhì)。我省農(nóng)情、省情決定,培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進(jìn),必須分清主次,解決主要矛盾,注意點(diǎn)面結(jié)合,示范引導(dǎo)。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)和科學(xué)普及;另一方面要重點(diǎn)實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是,培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來,注意長短結(jié)合,遠(yuǎn)近結(jié)合,點(diǎn)面結(jié)合,階段性教育與終身教育結(jié)合,普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。

2、對(duì)于農(nóng)村的教育和培訓(xùn)工作,重點(diǎn)是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)和考核,全面提高其帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的能力和水平。

3、今后幾年,省委省政府要考慮逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育全免費(fèi),將農(nóng)村教師工資全額列入預(yù)算,地方各級(jí)財(cái)政要逐年新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。此外,還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

(五)加大政策扶持力度,為新農(nóng)村建設(shè)注入外部活力各級(jí)政府要逐步增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,拓寬經(jīng)費(fèi)投入的渠道,要以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會(huì)廣泛支持的原則,加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。各級(jí)政府要加大對(duì)落實(shí)新農(nóng)村規(guī)劃和村級(jí)規(guī)劃建設(shè)的扶持力度,各級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,建設(shè)、土地、交通、水利等部門以及金融單位應(yīng)在技術(shù)、資金等方面給予傾斜,有關(guān)部門在政策范圍內(nèi)應(yīng)簡(jiǎn)化辦證審批程序,積極爭(zhēng)取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金,加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā),切實(shí)把___的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策研究落到實(shí)處。

建議我省在“十一五”期間,適當(dāng)增加新農(nóng)村建設(shè)方面的財(cái)政支出比例,扶持新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口部門的責(zé)任,各個(gè)職能部門、社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)村建設(shè)都負(fù)有責(zé)任。特別是宏觀管理、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí),有效促進(jìn)政策的集成、資金的整合,建立橫向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。此外,由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴(yán)重,政策性銀行職能弱化,國有商業(yè)銀行悄然退出,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重萎縮。

農(nóng)業(yè)在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中占用的貸款余額不到6%。因此,省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革,著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。要與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào),適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)戶小額貸款的擔(dān)保條件和期限,大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(六)新農(nóng)村建設(shè)要以自力更生為主,爭(zhēng)取外援為輔鄉(xiāng)村干部要認(rèn)真做好思想動(dòng)員工作,讓廣大農(nóng)民群眾形成共識(shí):建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是每個(gè)農(nóng)民自身的事,是事關(guān)子孫后代的大業(yè)。因此,新農(nóng)村建設(shè)不能有“等上面撥款、等上級(jí)立項(xiàng)”才干的思想,不能一味“等、靠、要”,要用好、用活、用足___的政策,依靠好的領(lǐng)導(dǎo)班子,依靠科學(xué)技術(shù)、依靠全體村民自己的努力,自強(qiáng)不息,以自力更生為主,爭(zhēng)取外援為輔,努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)富民產(chǎn)業(yè),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中,要加大宣傳力度,激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責(zé)任感,進(jìn)一步營造建設(shè)新農(nóng)村的輿論氛圍;要防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生;要從自身實(shí)際出發(fā),量力而行,注重實(shí)效,不搞盲目攀比,更不能患幼稚病,避免搞形式主義和形象工程,避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。如一些不適合集中搞新村建設(shè)的山村,不強(qiáng)調(diào)“屋成列,樹成行”,事實(shí)上,白墻黛瓦與綠樹錯(cuò)落有致也是新農(nóng)村的一景。

(七)新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜,建設(shè)模式不能搞“一刀切”由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平,財(cái)政實(shí)力也不平衡,新農(nóng)村建設(shè)會(huì)存在快慢、高低之分,因此,要因地制宜,不能搞“一刀切”,在建設(shè)過程中不宜強(qiáng)調(diào)同一個(gè)模式,同一種方法或同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā),選擇最適合自己發(fā)展的建設(shè)模式。

1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型,就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村,加強(qiáng)能源消費(fèi)管理,搞好節(jié)能工作,提高能源利用率,建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型,就是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、有一定工業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)村,以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)力。

以工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ),整合農(nóng)村的土地、人力等資源,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢(shì)。

3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村,就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢(shì),開發(fā)利用生態(tài)資源,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的,是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間,保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。

4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村,就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚,加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移,形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。

5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村,就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源,增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場(chǎng)采摘、任意“點(diǎn)宰”、自選自做等服務(wù)項(xiàng)目,讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂,大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟(jì)。我省各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā),要因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源,加以開發(fā)和利用,并有效帶動(dòng)“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村,也即城郊型新農(nóng)村,就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路,充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè),以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目包裝,積極開展各類相關(guān)招商活動(dòng),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入??拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村,要充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達(dá)等區(qū)位優(yōu)勢(shì),建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。八)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須注意和需要把握的幾個(gè)問題

1、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個(gè)原則問題建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是政府主導(dǎo)、群眾參與、各方努力的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實(shí)際操作過程中,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(1)必須正確處理中心任務(wù)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入。

(2)必須正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系,把握“三個(gè)理念”,抓好“三個(gè)建設(shè)”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的、艱巨的過程,不能也不應(yīng)該一蹴而就,要科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),用城市理念建設(shè)農(nóng)村,用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民,抓好培育造就新農(nóng)民的建設(shè)。“要想富口袋,須先富腦袋”,“要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,農(nóng)民必須知識(shí)化”。

二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。三是用城市理念建設(shè)農(nóng)村,抓好整治營造新環(huán)境的建設(shè)。

(3)必須正確處理客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系,堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)有效推進(jìn)。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大,新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。因此只能因地制宜,量力而行,不能照搬照套,更不能搞超前消費(fèi)和過度建設(shè),以此來增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村干部必須要多做“工程師”,少做“設(shè)計(jì)師”,按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃,去組織廣大群眾去施工,才是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職所在。

(4)必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系,尊重農(nóng)民意愿,確保農(nóng)民受益。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,農(nóng)民既應(yīng)是建設(shè)者,更應(yīng)是受益者,他們是新農(nóng)村建設(shè)的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性,關(guān)鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。為此,一要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓農(nóng)民收入得到更快的提高。

二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與社區(qū)民主決策結(jié)合起來,使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程,建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。因此,新農(nóng)村建設(shè)切不可脫離實(shí)際,違背農(nóng)民意愿,盲目攀比,而必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),規(guī)劃先行,分步實(shí)施,示范引路。

2、要注意發(fā)揮基層組織和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中的主導(dǎo)作用,并要明確其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn),最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾來完成。因此,在建設(shè)新農(nóng)村中大顯身手,是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任。

(1)必須樹立長期建設(shè)的思想。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù),不是一個(gè)短期活動(dòng),一些具體問題的解決,需要付出艱苦的努力,農(nóng)村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)的思想,要克服急躁心理。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,必然要有一個(gè)漫長的過程,不要指望一步實(shí)現(xiàn),也不要指望跑步實(shí)現(xiàn)。每個(gè)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實(shí)際,著眼實(shí)效,腳踏實(shí)地,穩(wěn)步推進(jìn),摒棄“工程性”、“運(yùn)動(dòng)式”、“躍進(jìn)式”的心態(tài),要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要,千萬不能搞成“形象工程”、“政績(jī)工程”。

(2)必須著力強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能。建立健全新農(nóng)村建設(shè)模式,必須發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗(yàn)昭示:黨員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),發(fā)揮模范帶頭作用,新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實(shí)情況看,中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求,不是幾句空洞口號(hào),而是飽含著具體實(shí)在的內(nèi)容,“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設(shè)物質(zhì)文明,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明,“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明,“管理民主”是要建設(shè)政治文明。

無論是哪個(gè)文明建設(shè),都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行,不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。

(3)必須積極進(jìn)行基層黨建工作創(chuàng)新。

各地黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新體制、新任務(wù)的要求,在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索,從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會(huì)社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用,實(shí)施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對(duì)無職無位黨員設(shè)崗定責(zé),不僅使黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用找到有效載體,更重要的是解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問題,提升農(nóng)民組織化程度和進(jìn)市場(chǎng)奔小康能力。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可急功近利,要合理把握時(shí)間和進(jìn)度問題經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個(gè)浮動(dòng)、長期、水漲船高的目標(biāo)。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要內(nèi)容,到2024年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)完成時(shí),應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。因此,我省相關(guān)部門應(yīng)把握大局,群策群力,力爭(zhēng)在2024年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前,完成我省新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。總之,新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)時(shí)代的象征,也是邁向下一個(gè)更高目標(biāo)的基礎(chǔ)和起點(diǎn),面對(duì)這一共同課題,需要我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部與廣大農(nóng)民群眾共同去學(xué)習(xí)、探討、實(shí)踐和總結(jié)。

第九篇 暑期大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1000字

暑期大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

首先,對(duì)于此次調(diào)查要做幾點(diǎn)說明:

1.本調(diào)查主要通過問卷、訪談和照片的形式獲取信息和資料,有三部分來源:鄉(xiāng)村干部訪談、鄉(xiāng)村教師訪談和農(nóng)戶訪談。

2.本次調(diào)查由負(fù)責(zé)訪問的大學(xué)生進(jìn)行同步記錄,保證原始信息真實(shí)可靠。

3.由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題,之后調(diào)查主要以訪談為主,回答都做了及時(shí)的記錄。

4.本次調(diào)查中社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)原計(jì)劃去十堰市竹山縣進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查,但在小分隊(duì)到達(dá)十堰后,十堰市開始降雨,在當(dāng)?shù)厝说慕ㄗh下,考慮到安全問題,小分隊(duì)在竹山縣的考察被迫取消。

調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果分析

經(jīng)過對(duì)原始資料的收集和整理、分析,調(diào)查人員對(duì)湖北省農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)得出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),并且嘗試提出必要的觀點(diǎn),具體如下:

第一,國家政策好

全部被調(diào)查人員都說國家政策好,確實(shí)有利于農(nóng)村發(fā)展,雖然部分文化程度較低的農(nóng)戶無法說出具體有哪些政策,但從最近幾年新增補(bǔ)貼和村鎮(zhèn)的變化中都可以感受得到政策的好處。調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)政策的宣傳過程中還存在一些小的問題,可能也與目前農(nóng)村文化程度普遍偏低有關(guān),國家政策的宣傳方式主要以開會(huì)、看新聞聯(lián)播等類似口頭的.方式比較有效。而有些私下的口頭方式的互傳容易導(dǎo)致政策的誤傳,雖然調(diào)查過程中沒有對(duì)此類問題做進(jìn)一步了解,但感覺是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)小的隱患。

第二,家長重視教育,但卻有部分學(xué)生不想讀書

調(diào)查過程中,我們發(fā)現(xiàn)我們的前輩們都認(rèn)識(shí)到了教育的重要性。雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書,但他們從認(rèn)識(shí)的那些讀書的朋友們的發(fā)展?fàn)顩r也看到了其重要性,所以非常希望下一代、下兩代能夠好好讀書。調(diào)查過程中我們還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村基本沒有了不讓孩子讀書,特別是不讓女孩子讀書的情況??梢哉f絕大部分農(nóng)村家庭供給孩子讀書的環(huán)境是相當(dāng)寬松的,但卻有部分家庭的孩子不想讀書。對(duì)于這個(gè)問題我們也做了些簡(jiǎn)要的調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn):

1農(nóng)村家庭中如果有孩子,收入的主要支出便是在教育方面,大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出;

2考上了好的學(xué)校的學(xué)生,家里無論如何困難都會(huì)讓其讀下去;

3農(nóng)村的教育資源及質(zhì)量相較于城市而言還存在明顯的不足,部分孩子考不起好的學(xué)校,而讀過書最后輟學(xué)的孩子都認(rèn)為差一點(diǎn)的學(xué)校學(xué)不到什么東西,認(rèn)為讀書不如打工;

4輟學(xué)的孩子有的是沒考上好的學(xué)校后,差的學(xué)校讀不起,沒辦法才出去打工,還有一部分是沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,存在讀書不如打工的思想;

第十篇 影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)原因調(diào)查報(bào)告3550字

黨的__屆五中全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署,是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全面小康的重大舉措。黨的__大繼續(xù)號(hào)召,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的__屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點(diǎn)和難點(diǎn),新農(nóng)村建設(shè)的資金投入難保證,人才難解決,環(huán)境難保護(hù),陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此,調(diào)查研究并設(shè)法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的困難和問題意義重大。

__月,根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排,我被選派到忙懷鄉(xiāng)村黨支部擔(dān)任第一書記,機(jī)會(huì)難得,到任后,我與村兩委班子成員就在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。

一、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題

(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢(shì)。山區(qū)群眾常說“看到屋,走得哭”,真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征,這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱,不少地方仍沿襲刀耕火種,產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生,僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶,而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居,密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村的人口密度僅為168人∕平方公里,很顯然,村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動(dòng)力非常弱。

(二)社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足,導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重,普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會(huì)保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病,大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐,小病釀成大病,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí),由于社會(huì)保障體系的缺失,養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式,家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電,農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍?!霸缟下犽u叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫”是村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏,使封建迷信、賭博等乘虛而入,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作,實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度,使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個(gè)問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決,現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視,甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,直接影響了農(nóng)民的收入,同時(shí)又造成了和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

(三)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,但由于歷史原因,村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低,綜合素質(zhì)不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村全村共2019人,大專文化程度的只有3人,中專的只有7人,高中文化程度的只有12人,初中文化程度的有306人,小學(xué)文化程度1390人,文盲102人,未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動(dòng)力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工,留守人員多為老人或兒童,難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時(shí),農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立,有培訓(xùn)點(diǎn)也是流于形式,使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事,爭(zhēng)取政府下?lián)苜Y金踴躍,自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。

(四)農(nóng)民收入增長緩慢。近年來,鄉(xiāng)黨委、政府加大對(duì)村的扶持力度,采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低的市場(chǎng)調(diào)控不力等原因,農(nóng)民增收仍然十分緩慢。村地處大山深處,全村有513戶2019人,可耕地面積3749畝,其中:水田只有522畝,多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約,山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套,交通狀況極差,雨天山體滑坡時(shí)有發(fā)生,村民缺乏教育,整體素質(zhì)偏低,群眾生產(chǎn)生活困難,雖然農(nóng)民人均收入達(dá)到2300元,但發(fā)展不平衡,農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人,占68%,這一現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。

二、村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

(一)抓組織,發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子,一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部,帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),通過“三培養(yǎng)”,把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部,解決接班人問題。二是完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制,完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制,積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑,使村干部在政治上有盼頭,工資上有保障,正常離職后有依靠,積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

(二)抓規(guī)劃,引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)長期的過程,不可一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對(duì)地理特征基本相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究,突破自然村界限,科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色,找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),合理確定村莊規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向,村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位,認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性,因地制宜,不搞一刀切,順從山地勢(shì),做到基本不推山、不填塘、不砍樹,追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地,要合理確立示范點(diǎn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口,量力而行,首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起,如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項(xiàng)目,將資金集中起來辦大事、辦好事。

(三)抓教育,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會(huì)主義新農(nóng)村”的理念,大力實(shí)施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制,改進(jìn)教育方式,結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育、文明村(戶)評(píng)比等,開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施,營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想,激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托,運(yùn)用農(nóng)民技校等形式,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn),使年滿16周歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。對(duì)“守護(hù)型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)教育,著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看,貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代,因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè),使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué),都能受到最基本的文化教育。

(四)抓發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切,因此必須采取超常手段,強(qiáng)化過硬措施,努力拓寬農(nóng)民增收渠道,探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng),促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè),對(duì)有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。

(五)抓基礎(chǔ),改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,要堅(jiān)持有所為有所不為的原則,進(jìn)行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財(cái)力困難的實(shí)際,改革農(nóng)民投工投勞辦法,加大國家對(duì)貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設(shè),帶動(dòng)改圈、改廁、改廚,改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),切實(shí)推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度,解決看病難,看病貴的問題。二是對(duì)部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民,要痛下決心,加大力度,一次投入,通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第十一篇 大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1500字

走進(jìn)農(nóng)村,全面了解新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀;深入分析,為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策。山大__年暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè),8支校級(jí)示范團(tuán)隊(duì), 4支校級(jí)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì),以及來自 0個(gè)學(xué)院的多支院級(jí)團(tuán)隊(duì)都將目光投向農(nóng)村,通過開展專題調(diào)研、支農(nóng)、支教等多種形式的實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)踐中樹立與祖國共奮進(jìn)、與時(shí)代齊進(jìn)步、與農(nóng)村共發(fā)展的新認(rèn)識(shí)。

多角度,科學(xué)化,調(diào)研農(nóng)村實(shí)際情況。多支實(shí)踐團(tuán)隊(duì)分別圍繞農(nóng)村土地改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面開展專題調(diào)研。7月6日- 2日,藥學(xué)院在德州市陵縣鎮(zhèn)將軍寨進(jìn)行了為期七天的支農(nóng)調(diào)研宣講系列活動(dòng)。 5-22日,法學(xué)院“守望者”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)通過走訪土地流轉(zhuǎn)工作最具成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入村委會(huì)、農(nóng)戶、大棚基地等進(jìn)行調(diào)查訪談,開展土地流轉(zhuǎn)模式調(diào)研,將壽光市的“專業(yè)合作服務(wù)”模式,膠州市“股份合作流轉(zhuǎn)型”模式以及萊蕪市“龍頭企業(yè)經(jīng)營型”模式的調(diào)查結(jié)果分析整理,最終形成《山東省土地流轉(zhuǎn)模式調(diào)研報(bào)告》,對(duì)今后土地流轉(zhuǎn)工作的完善具有借鑒意義。7月8日-8月3日,信息學(xué)院“信息化下鄉(xiāng)”政策宣講及專題調(diào)研實(shí)踐團(tuán)通過“擴(kuò)大內(nèi)需+發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”的調(diào)研實(shí)踐,探索出利用信息化轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,為廣大農(nóng)民盡快實(shí)現(xiàn)由“勤勞致富”向“信息致富”轉(zhuǎn)變盡自己的一份力。自8月 日起,外國語學(xué)院“心系農(nóng)貸”團(tuán)隊(duì)在調(diào)研小額信貸在農(nóng)村的實(shí)施狀況的同時(shí),進(jìn)行國家惠農(nóng)政策宣講,以此參與到新農(nóng)村建設(shè)中。

全方位,重實(shí)效,關(guān)注農(nóng)民生產(chǎn)生活。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)深入調(diào)研農(nóng)村實(shí)際情況的同時(shí),還積極進(jìn)行支農(nóng)活動(dòng),將自己的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難。7月5日- __月__日,由山東大學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)院和生命學(xué)院的 名08級(jí)學(xué)生組成的“堅(jiān)守耕地,情系農(nóng)村”社會(huì)實(shí)踐小組在聊城市的部分農(nóng)村進(jìn)行了為期7天的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。7月6日,機(jī)械工程學(xué)院“相約山大教育·放飛求學(xué)夢(mèng)想”主題社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)與仁風(fēng)鎮(zhèn)區(qū)管委劉書記座談,了解了該鎮(zhèn)“西瓜經(jīng)濟(jì)”,并在劉書記的帶領(lǐng)下與東街村高中應(yīng)屆生及部分高中家長座談,解答有關(guān)高考和大學(xué)的問題。7月7日,山東大學(xué)思源社走進(jìn)山東大學(xué)東風(fēng)教師家屬院為即將成立的鄉(xiāng)村圖書館募捐圖書,得到了山大老師的大力支持。7- 4日,法學(xué)院“心心之火”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)通過派發(fā)維權(quán)手冊(cè)、律師現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)等活動(dòng)為農(nóng)民提供法律咨詢,解決法律問題。8日-22日,“寧夏之光”赴寧夏海原縣支農(nóng)支教服務(wù)團(tuán)也在寧夏海原縣開展了科學(xué)種植硒砂瓜、采摘枸杞等與農(nóng)民生產(chǎn)息息相關(guān)的支農(nóng)活動(dòng)。支農(nóng)團(tuán)隊(duì)不僅為農(nóng)民送去的農(nóng)科知識(shí),在支農(nóng)生產(chǎn)之余,還經(jīng)常開展形式多樣的文化活動(dòng),豐富當(dāng)?shù)貥I(yè)余文化生活。9日- 2日,電氣學(xué)院“全民全運(yùn)農(nóng)村體育調(diào)研團(tuán)隊(duì)”赴山東五地進(jìn)行調(diào)研,促進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè),推廣全民健身。7月22日,生命科學(xué)院“生命彩虹”支農(nóng)團(tuán)隊(duì)在為期一周的支農(nóng)活動(dòng)中,向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放由隊(duì)員自己編寫的有關(guān)作物種植、傳染病預(yù)防等科學(xué)知識(shí)的手冊(cè),受到了廣泛的好評(píng)。

夯基礎(chǔ),獻(xiàn)愛心,開展農(nóng)村支教活動(dòng)。面對(duì)農(nóng)村教育水平相對(duì)落后,教育資源相對(duì)困乏的現(xiàn)狀,山東大學(xué)多支學(xué)生支教團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村,特別是貧困地區(qū)進(jìn)行支教活動(dòng),為農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。7月8- 6日,生命學(xué)院“愛的力量”在河南省鄭州市中牟縣雁鳴湖鄉(xiāng)韓寨村開展為期八天的支教活動(dòng);6日 -23日,文學(xué)院“夢(mèng)之翼”支教團(tuán)在青海省西寧市的漢水溝穆斯林村進(jìn)行了調(diào)研和支教活動(dòng),為漢水溝小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行課程輔導(dǎo),并開展特色授課和勵(lì)志教育。此外,支教團(tuán)還采訪了包括__年“感動(dòng)中國人物”馬復(fù)興在內(nèi)的西部教育工作者,了解到西部農(nóng)村教育所面臨的困境。7月7日起,“西部陽光”支教團(tuán)秉承“因?yàn)閻?,我們存在”“我們用愛折射陽光”理念第三次走進(jìn)貴州進(jìn)行支教活動(dòng),幫助當(dāng)?shù)睾⒆咏鉀Q學(xué)習(xí)生活上的困難。8日-23日,“一米陽光”實(shí)踐團(tuán)走進(jìn)舜玉小區(qū)采取“一對(duì)一”的方式輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。

第十二篇 暑假關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告6100字

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口_____多人,農(nóng)村勞動(dòng)力_._萬人。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區(qū)政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央_號(hào)文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。____年全鎮(zhèn)gdp總量__億元,增長_%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)_. __億元,增長__%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)_. _萬噸,糧食單產(chǎn)___公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)_. _萬畝,占耕地面積的__%。日光溫室發(fā)展到__51棟,面積_. __萬平方米,普通蔬菜大棚____個(gè),面積__. _萬平方米,年產(chǎn)蔬菜_. __萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)_. __億元,比上年增長__%。____年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力____人(次),創(chuàng)收____萬元,農(nóng)民人均增收____元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,____年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到____元,比上年增長_%;農(nóng)民人均收入達(dá)____元,比上年增長__%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管,嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),____年化解債務(wù)___萬元,沒有發(fā)生新的債務(wù),農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭(zhēng)取國家政策和項(xiàng)目,組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路__公里,實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步??平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭,擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng),縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對(duì)教育和科技的投入,中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有_所中學(xué)、__所小學(xué),實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)_萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全,基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。____年在全鎮(zhèn)_個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度,全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委” __名干部平均年齡為__. _歲,大專以上文化_名,高中、中專__名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《__鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中,實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔),做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個(gè)重點(diǎn)”(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與'社會(huì)主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外,農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,合同不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強(qiáng),推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi),財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常,帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,財(cái)政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠信意識(shí),在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。____年農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占__%,初中文化程度占__%,高中以上文化程度僅占__%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政,對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展,農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí),財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細(xì)帳,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的__屆_中全會(huì)明確提出:“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?!本蚠_鎮(zhèn)實(shí)際情況而言,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為:努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?;?jīng)營,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù),加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化:積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí),樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制,建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求,針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際,現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議:

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的__大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度,強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織實(shí)施好“陽光工程”,加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革,為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃,對(duì)全鎮(zhèn)來講,按照“分類指導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn),逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn),對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農(nóng)村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴(yán)格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,加強(qiáng)監(jiān)督,獎(jiǎng)懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村,加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

(六)加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

居快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,免收義務(wù)教育的雜費(fèi),調(diào)整中小學(xué)布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

大學(xué)生關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告十二篇

調(diào)查對(duì)象:省市區(qū)鎮(zhèn)村和村部分村民方式:在村委會(huì)干部的協(xié)助下,我對(duì)自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì),而對(duì)城前村的調(diào)查主要是通過對(duì)一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行。長期以來,三農(nóng)問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題,也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)積累與支持,就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。只有近八億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變,才能實(shí)現(xiàn)
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