第1篇 職業(yè)安全健康管理機構及其職責

為了努力預防、控制和消除職業(yè)危害，保護員工的健康及其相關權益，持續(xù)改善生產作業(yè)環(huán)境，做好職業(yè)安全健康工作，按照國家規(guī)定要求，成立大則勒煤礦三號井職業(yè)安全健康工作領導 小組。

組 長：礦長

副組長：生產礦長、技術副礦長、安全副礦長、總工程師。

成 員：煤礦井下全部管理人員，領導小組辦公室設在技術科，辦公室主任由安全副礦長兼任，負責全礦職業(yè)安全健康管理日常工作。

必須設置一名職業(yè)安全健康兼職管理人員，負責本單位職業(yè)安全健康具體工作。

職業(yè)安全健康工作領導小組職責

（一）貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)定，安排部署本礦職業(yè)安全健康管理工作。

（二）向員工提供符合職業(yè)危害防治要求的職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個人防護用品，積極改善勞動條件。

（三）依法組織對員工進行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓。

（四）依法組織對員工進行上崗前、在崗期間、離崗時、應急時的職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)有不宜從事本崗位的員工，要及時調離原崗位，并妥善安置。

（五）定期組織職業(yè)病患者診療、療養(yǎng)。

（六）定期、不定期組織職業(yè)安全健康工作檢查，對查出的問題及時處理或落實部門按期限解決。

（七）開展對各作業(yè)場所的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，建立職業(yè)危害因素監(jiān)測檔案。定期委托有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對作業(yè)場所進行職業(yè)危害檢測，檢測結果及時向安全科報告，并向員工公布。

（八）履行《職業(yè)病防治法》等規(guī)定的其他義務。

第2篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢程序

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢程序和內容

步驟一:標準宣貫

咨詢組對被咨詢企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)的領導層、管理層和骨干層進行集中動員和培訓,主要內容包括:

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準(oshms試行標準)的產生發(fā)展和現(xiàn)狀

企業(yè)建立和推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的意義

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的基本內容、特點和運行模式

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準、iso14000標準與iso9000標準的相互關系

建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本過程和重點、難點

各部門和各級領導在建立和實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的職責

步驟二:內審員培訓

對企業(yè)選定的內審員進行系統(tǒng)培訓,包括:

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準講解及練習

審核程序講解

審核技巧、方法、要求、案例練習

復習及考試(考試合格者頒發(fā)內審員合格證書)

步驟三:初始狀態(tài)評審指導

咨詢組向企業(yè)體系建立工作小組講解初始狀態(tài)評審的內容方法并與工作小組一起對企業(yè)進行初始狀態(tài)評審,主要內容包括:

辯識組織活動、產品或服務中的危險源,進行風險評價分級

明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求

評價組織對于職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的遵循情況

評審過去的事故經驗、賠償經驗、失敗結果和有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的評價

評價投入到職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)存資源的作用和效率

識別現(xiàn)存管理體系與標準之間的差距

步驟四:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃

根據(jù)初始狀態(tài)評審的結果對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的關鍵要素進行策劃

確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理組織機構和職責

確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、重大危險源分級、制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標和指標、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

步驟五:體系文件編寫指導

咨詢組對企業(yè)文件編寫小組講解如何編寫職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件

講解職業(yè)安全衛(wèi)管理體系文件的基本要求和內容,手冊,程序文件編寫的內容和方法

實例分析和討論

步驟六:文件評審及修改

文件編寫小組通過咨詢師的指導進行文件編寫。在完成第一稿文件后,咨詢師將會在預定的時間內對文件初稿進行修改,并提交文件修改意見,與企業(yè)有關人員進行討論并修訂。體系文件最終同時提交企業(yè)領導和咨詢委員會進行審定并定稿。

步驟七:體系開始試運行

文件定稿后企業(yè)最高領導者正式發(fā)布文件,體系開始進入試運行階段。企業(yè)在咨詢師指導下,對各部門各級人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和文件相關內容的培訓。各部門根據(jù)文件要求進行體系試運行,同時做好運行記錄。

步驟八:內審指導及協(xié)助整改

體系通過三個月左右的試運行后,咨詢師指企業(yè)內審員制定內部審核計劃并實施內審。

內審結果將提交管理層。在認證審核前應至少做兩次內審。對內審中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)在咨詢師指導下進行整改。

步驟九:管理評審

根據(jù)內審結果和文件的要求,企業(yè)進行管理評審。管理評審應由最高管理者主持,對體系的有效性和充分性進行評審,提出改進意見,使得企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善。

步驟十:模擬審核和認證準備

咨詢委員會將組織模擬審核小組,按照認證機構的審核程序和要求對企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行全面審核,盡可能找出體系中的問題,同時提出整改意見。根據(jù)模擬審核的結果,協(xié)助企業(yè)做認證審核前期的有關工作,使認證審核能夠順利通過。

第3篇 綜合部部長職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責任制

1.1.1 負責國家各項安全生產法規(guī)和公司各項安全管理規(guī)章制度在本部門貫徹執(zhí)行；

1.1.2 負責組織對本部門員工開展多種形式的安全教育，并對本部門員工安全生產負責；

1.1.3 協(xié)助安全管理部門組織、籌備公司的重大安全活動；

1.1.4 參加對人身安全事故的調查處理工作；

1.1.5 負責公司公務用車的安全管理和安全檢查；

1.1.6 負責審核公司安全生產工作會議的簡報、紀要的起草、發(fā)布和重要事項記錄、歸檔；

1.1.7 負責組織做好本部門外包、外委工程作業(yè)的現(xiàn)場安全管理；

第4篇 特種設備安全小組:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責任制

1.1.1 熟悉并嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)督條例》、有關安全生產的法規(guī)、行政法規(guī)、安全技術規(guī)范,結合本單位的實際情況,制定相應的管理制度和操作規(guī)程,不斷完善特種設備安全管理工作,檢查和糾正特種設備使用過程中的違章行為;

1.1.2 監(jiān)督特種設備作業(yè)人員認真執(zhí)行特種設備安全管理制度和安全操作規(guī)程;

1.1.3 全面了解、掌握本單位特種設備安全狀況,保證特種設備的安全性能和安全使用;建立特種設備臺賬,主動申請檢驗檢測機構對特種設備監(jiān)督檢驗和定期檢驗,主動接受質監(jiān)部門的安全監(jiān)察;

1.1.4 做好特種設備使用的注冊登記、建卡、建檔工作,并將注冊標志粘貼(懸掛)在顯著位置;

1.1.5 對特種設備使用狀況進行經常性檢查,對重點特種設備和易發(fā)生事故設備重點監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理,及時報告本單位負責人,必要時還應報告當?shù)乇O(jiān)管部門和政府;

1.1.6 負責本單位的特種設備作業(yè)人員管理,組織特種設備作業(yè)人員進行專門安全技術培訓,經相關部門考核合格后持證上崗,建立特種設備作業(yè)人員花名冊,安排持證的特種設備作業(yè)人員每兩年復審一次,確保證件不過期、失效;

1.1.7 組織、督促、聯(lián)系有關部門人員進行特種設備事故隱患的整改工作;

1.1.8 制定特種設備事故應急救援預案,組織特種設備作業(yè)人員經常性開展演練;

1.1.9 參與組織特種設備一般事故的調查分析,及時向企業(yè)領導和有關部門報告特種設備事故的情況;

第5篇 職業(yè)健康安全管理規(guī)定

1、總則

1)為了貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全生產方針、政策和法規(guī),保障職工在生產過程中的職業(yè)健康職業(yè)健康安全,提高經濟效益,促進特區(qū)建設,依據(jù)國家、省、市有關職業(yè)健康安全管理的法規(guī)、辦法及規(guī)定,結合項目部的實際情況,特制訂本制度。

2)本制度以“職業(yè)健康安全第一”、“預防為主”為指導思想以“管生產必須管職業(yè)健康安全”為原則,積極主動的引導我司的各項職業(yè)健康安全防護工作的展開。

3)本制度適用于******************。

4)本制度由中交四航局云桂鐵路云南段項目經理部負責解釋及監(jiān)督執(zhí)行。

2、項目部各級人員的職業(yè)健康安全職責

1)項目經理的職責:

(1)認真貫徹執(zhí)行勞動保護和職業(yè)健康安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和規(guī)章制度,組織建立、健全和完善本企業(yè)的各項職業(yè)健康安全生產管理規(guī)章制度和職業(yè)健康安全生產組織保證體系,對本項目職業(yè)健康安全負全面領導責任,是項目職業(yè)健康安全的第一責任者。

(2)審批職業(yè)健康安全技術措施經費使用計劃并貫徹實施。

(3)定期聽取職業(yè)健康安全情況匯報;研究解決職業(yè)健康安全生產問題。

(4)督促各部門做好本職范圍內的職業(yè)健康安全工作。

(5)組織、主持工傷事故及重大未遂事故的調查處理工作,督促落實防范措施。

(6)按國家有關規(guī)定設置職業(yè)健康安全機構,配備專職職業(yè)健康安全管理干部,支持職業(yè)健康安全管理部門和職業(yè)健康安全管理人員的工作。

2)分管生產的副經理對本公司的職業(yè)健康安全生產工作負直接領導責任,其主要職責:

(1)貫徹實施勞動保護和職業(yè)健康安全生產的方針政策、法規(guī)和本公司各項職業(yè)健康安全生產管理規(guī)章制度。

(2)領導和支持安質部開展職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查工作;督促、檢查本項目部職業(yè)健康安全技術措施及職業(yè)健康安全技術措施費用使用計劃執(zhí)行情況。

(3)做好勞逸結合和女工保護工作。

(4)主持工傷事故、重大未逐事故的調查分析,提出處理意見和改進措施,并督促實施。

3)公司總工程師的職責:

(1)認真貫徹執(zhí)行勞動保護和職業(yè)健康安全生產的方針、政策、法規(guī)和職業(yè)健康安全技術規(guī)范為準,結合本公司技術狀況,制訂貫徹實施的具體措施。對本項目部勞動保護和職業(yè)健康安全生產技術工作負總的技術責任。

(2)領導編制和審批施工組織設計(施工方案),確定工程建設項目中的職業(yè)健康安全技術管理措施和采用新技術、新工藝、新設備時,必須制定相應的職業(yè)健康安全技術措施。

(3)領導職業(yè)健康安全技術攻關活動,負責提出改善勞動條件的研究項目和實施措施,在研究、攻關過程中嚴格審查職業(yè)健康安全技術措施和保證職業(yè)健康安全的操作工藝要求。

(4)對職工進行職業(yè)健康安全技術教育培訓,及時解決施工中的職業(yè)健康安全技術問題。

(5)參加重傷及以上事故的調查分析,提出技術鑒定意見和改進措施。

4)工區(qū)長的職責:

(1)嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全生產各項規(guī)章制度,對所管轄工區(qū)的職業(yè)健康安全生產負直接責任。

(2)認真落實施工組織設計(施工方案)中職業(yè)健康安全技術措施,針對生產任務特點,向作業(yè)班組進行詳細職業(yè)健康安全技術交底,并隨時檢查實施情況。

(3)隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內的各項防護設施、設備的完好使用情況,隨時消除不安全因素,不違章指揮。

(4)配合項目安全員組織工人學習職業(yè)健康安全操作規(guī)程,開展職業(yè)健康安全生產活動,督促、檢查工人正確使用個人防護用品。

(5)發(fā)生工傷事故,未遂事故要立即上報,保護現(xiàn)場;參與本工種工傷及其他事故的調查處理。

5)專職安全員的職責:

(1) 認真貫徹執(zhí)行勞動保護、職業(yè)健康安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范標準,做好職業(yè)健康安全生產的宣傳教育和管理工作,推廣先進經驗。對本項目的職業(yè)健康安全生產負檢查、監(jiān)督的責任。

(2) 深入施工現(xiàn)場,指導下級職業(yè)健康安全技術人員的工作,掌握職業(yè)健康安全生產情況,調查研究生產中的不安全問題,提出改進意見和措施,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(3) 協(xié)助項目經理組織職業(yè)健康安全活動和職業(yè)健康安全檢查。

(4) 參加審查施工組織設計(施工方案)和職業(yè)健康安全技術措施計劃,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(5) 組織本項目新工人的職業(yè)健康安全技術培訓、考核工作。

(6) 制止違章指揮、違章作業(yè),遇有險情有權暫停生產,并報告領導處理。

(7) 進行工傷事故統(tǒng)計分析和報告,參加工傷事故調查、處理。

(8) 負責本項目部的職業(yè)健康安全生產文明施工、勞務手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。

6)班組長的職責:

(1)認真執(zhí)行和模范遵守職業(yè)健康安全生產規(guī)章制度及職業(yè)健康安全操作規(guī)程,根據(jù)本班組工人的技術、體力、思想等情況合理安排工作,領導本班組職業(yè)健康安全作業(yè)。

(2)認真執(zhí)行職業(yè)健康安全交底,組織班組職業(yè)健康安全活動,開好班前職業(yè)健康安全生產會;有權拒絕違章指揮。

(3)經常組織本班組工人認真學習職業(yè)健康安全操作規(guī)程和職業(yè)健康安全管理制度,教育本班組人員遵章守紀和正確使用個人防護用品。

(4)經常檢查本班組作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康安全生產情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不能解決的要采取臨時控制措施,并及時上報。

(5)對新工人(包括調換工種的工人)進行崗位職業(yè)健康安全操作規(guī)程和職業(yè)健康安全知識教育,新工人未經考核合格不得上崗。

(6)支持、接受專職安全員的監(jiān)督檢查和指導,對提出的改進措施要及時組織貫徹落實。

(7)領導并支持班組安全員開展日常工作,及時采納安全員的正確意見,發(fā)動全班組職工共同搞好職業(yè)健康安全生產。

(8)發(fā)生工傷事故、未遂事故要保護現(xiàn)場并立即上報;積極配合本工種工傷及其他事故的調查處理。

7)生產工人的職責:

(1)認真學習和掌握本工種的職業(yè)健康安全技術操作規(guī)程及有關方面的職業(yè)健康安全知識,嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度。

(2)積極參加各項職業(yè)健康安全活動,認真執(zhí)行職業(yè)健康安全交底,聽從施工人員、職業(yè)健康安全人員的指導,不違章冒險作業(yè)。

(3)愛護和正確使用防護用品和職業(yè)健康安全設施。

(4)搞好生產設備的維護保養(yǎng),保持作業(yè)現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生。

(5)對不安全作業(yè)要積極提出意見,對違章指令有權拒絕執(zhí)行,對危害生命職業(yè)健康安全和健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。

(6)發(fā)生工傷事故,未遂事故要保護現(xiàn)場并立即上報;積極配合工傷及其他事故的調查處理。

3、項目部相關部門的職業(yè)健康安全責任:

1)工程部:

(1)合理組織生產,貫徹及執(zhí)行職業(yè)健康安全規(guī)章制度和施工組織設計(施工方案),加強現(xiàn)場管理。

(2)參加職業(yè)健康安全檢查,對查出的危險源,積極配合安全部門進行評價并提出技術改進措施。

(3)編制施工方案時必須根據(jù)工程實際情況編制職業(yè)健康安全技術措施。

2) 物設部

負責職業(yè)健康安全防護用品的采購、保管、發(fā)放和回收工作。

3) 財務部:

及時將職業(yè)健康安全措施經費使用計劃列入生產財務計劃,專款專用,確保經費的落實,并監(jiān)督其合理使用。

4)計合部

協(xié)同計合部搞好項目部所屬特殊工種、三機工的考核、招聘、辭退、調配等管理工作。

5) 安質部:

(1)配合器材部做好職業(yè)健康安全防護用品的采購、保管、發(fā)放和回收勞動保護用品工作。

(2)協(xié)助領導組織推動生產中的職業(yè)健康安全工作。貫徹執(zhí)行上級和本企業(yè)的勞動保護、職業(yè)健康安全生產的法規(guī)、規(guī)范標準和各項規(guī)章制度。

(3)編制、組織實施本企業(yè)年度職業(yè)健康安全工作計劃。

(4)組織修訂職業(yè)健康安全生產規(guī)章制度和職業(yè)健康安全技術操作規(guī)程,對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(5)做好職業(yè)健康安全生產的宣傳教育和管理工作,總結交流推廣先進經驗。

(6)經常深入基層,指導施工隊健康安全技術人員的工作,掌握職業(yè)健康安全生產情況,調查研究生產中存在的危險源,提出改進意見和措施。

(7)組織職業(yè)健康安全活動和定期職業(yè)健康安全檢查。

(8)參加審查施工組織設計(施工方案)和編制職業(yè)健康安全技術措施計劃,并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

(9)負責對勞動保護用品發(fā)放標準的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查;負責員工職業(yè)健康安全技術培訓工作。

(10)制止制章指揮和違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)重大危險源,有權暫停生產,并及時報告領導研究處理。

(11)參加工傷事故的調查,做好工傷事故統(tǒng)計、分析、報告工作,協(xié)助有關部門提出防范措施,并督促檢查貫徹落實。

監(jiān)督現(xiàn)場職業(yè)健康安全的工作狀況,提出職工預防和改善職業(yè)健康安全條件的措施。

第6篇 管理人員一級職業(yè)健康安全考核測試卷

一、判斷題:(每題1分,共10分)(對的在括號內劃“√”,錯的在括號內劃“×”)

1.建筑業(yè)是事故的多發(fā)作業(yè),但只要防護得當,事故就一定可以避免。( )

2.企業(yè)法人是企業(yè)職業(yè)健康安全生產的第一責任人,項目經理對所管理的工程項目的職業(yè)健康安全生產負直接領導責任,施工(工長)負直接責任。( )

3.提升井架吊籃配備了防斷繩裝置后,就不必須設職業(yè)健康安全停靠裝置了。( )

4.模板支撐設計和編制方案由項目經理審核后即可施工。 ( )

5.為了充分利用材料,外腳手架允許用竹及鋼管共同搭設。( )

6.施工現(xiàn)場如果條件限制,在采取必要的防護措施以保證職業(yè)健康安全的前提條件下,施工人員可以住在正在施工的建筑物內。( )

7.施工現(xiàn)場臨時用電必須分級設置漏電保護裝置。( )

8.從職業(yè)健康安全的角度考慮,竹腳手架應該逐步淘汰,如若使用竹腳手架應進行特殊計算。

( )

9.外用電梯的架體與建筑物結構附著保證架體穩(wěn)定,載重量一般為2000kg。( )

⒑國家頒布的職業(yè)健康安全色標準中,表示禁止、停止的顏色為黃色。( )

二、填空題:(每空1分,共43分)

1.我國職業(yè)健康安全生產的方針是、。

2.國務院(1993)50號文件中規(guī)定的我國目前職業(yè)健康安全管理十六字方針是實行、、、。

3.《建筑施工職業(yè)健康安全檢查標準》(jgj59-99)是建設部發(fā)布的強制性標準,自起實施。

4.“三寶”、“四口”是指:、、、、、、。

5.建筑行業(yè)的六大傷害事故指、、、、、。

6.施工現(xiàn)場臨時用電一般應采用系統(tǒng),設置專用的。

7.提升井架的職業(yè)健康安全防護措施主要有、、、、等。

8.施工現(xiàn)場必須懸掛五牌一圖?！拔迮啤笔侵浮?、、、,一圖是指。

9.jgj59-99標準取消平網在建筑物外圍的使用,改為立網應該使用式職業(yè)健康安全網,其目數(shù)是每10cm×10cm=100cm2的面積上,有目以上。

10.jgj59-99標準規(guī)定專業(yè)較強的、、、、、、等7個項目要單獨編制專項施工組織設計。

11.落地式外腳手架搭設高度超過米時,不允許使用竹架,超過米時必須有設計計算書及卸荷方法。

三、問答題:(共25分,每題5分)(答題另紙附上)

1.職業(yè)健康安全生產的三大原則是什么

2.《建筑法》的核心內容是什么

⒊ 施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全技術管理依據(jù)“一標三規(guī)范三標規(guī)程”是指什么

⒋ 我司的職業(yè)健康安全方針是什么,目標是什么

⒌ 什么是職業(yè)健康安全生產責任制簡述職業(yè)健康安全生產責任制的實質、核心和原則。

四、分析題:(1題12分,2題10分)(答題另紙附上)

1.某工地現(xiàn)場實行目標管理,其傷亡控制指標確定負傷率為3.6‰,現(xiàn)場施工班組有:木工班、鋼筋班、砼班、架工班、機電班、泥工班、安裝班、管理人員、治安保衛(wèi)9個,請根據(jù)各種事故發(fā)生率高低,對該指標進行班組月度分解,以便檢查考核。

2.某工地進行達標督查時,職業(yè)健康安全管理分項沒有進行責任目標分解,且保證項目小計算分38分,一般項目小計得分為35分,其他項目的得分情況是:文明施工85分,落地式腳手架85分,三寶四口82分,模板工程81分,施工用電78分,井架71分,施工機具80分,塔吊和起重吊裝兩項為空項,請問該工地這次達標督查的總得分(要求寫出每項的得分),并評定其職業(yè)健康安全等級。

第7篇 黨群工作部:職業(yè)健康安全管理職責

(1)按照國家有關規(guī)定,監(jiān)督檢查公司各單位/部門職工體檢安排落實情況。

(2)參與監(jiān)督檢查公司各單位/部門環(huán)境、職業(yè)健康安全管理狀況,了解職工工作現(xiàn)狀,督促相關單位/部門采取措施不斷提高和改善職工工作環(huán)境。

(3)負責組織對本單位及所組織的活動進行危險源、環(huán)境因素的辨識、評價、更新和學習,并制定措施或管理方案加以控制。

(4)參與職工傷亡事故和職業(yè)病的調查、分析和處理,監(jiān)督檢查基層單位落實預防措施的落實情況,協(xié)助做好善后工作。

(5)組織“安全合格班組”建設和日常監(jiān)督、考核工作。

(6)負責組織落實公司女工的勞動保護工作。

(7)認真履行環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系文件所規(guī)定的本部門的各項具體工作。

第8篇 綜合部職業(yè)健康安全、環(huán)境管理責任制

1.1.1 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全、環(huán)保方面的法律、法規(guī)、標準、制度，經常對本系統(tǒng)人員進行安全、環(huán)保教育；

1.1.2 做好食堂、車隊、保安、保潔等所屬管理范疇的相關制度的制定，并做好安全狀況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

1.1.3 協(xié)助安全管理部門組織、籌備公司的重大安全活動；

1.1.4 負責公司公務用車的安全管理和安全檢查，確保車輛的安全性能；

1.1.5 對員工宿舍的防火和安全管理負責；

1.1.6 對員工食堂不能正確執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》造成的就餐人員食物中毒負責；

1.1.7 積極參加工傷事故的搶救工作；

第9篇 項目建立職業(yè)健康安全管理機構

一、成立由總承包項目經理部安全生產負責人為首，各施工單位安全生產負責人參加的專項安全管理體系，組織領導施工現(xiàn)場的安全、消防、治安保衛(wèi)等職業(yè)健康安全管理工作。總承包項目經理部職業(yè)健康安全管理組織機構詳框圖。

項目安全管理機構框圖

二、總承包項目經理部安全生產負責人與各專業(yè)施工單位主要安全生產負責人須簽訂職業(yè)健康安全、消防、治安保衛(wèi)等各項責任狀，使得安全生產工作責任到人，層層落實。

三、總承包項目經理部設安全工程師1名，專職安全員6名、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔工程的安全、消防、保衛(wèi)管理和協(xié)調，負責本項目上述工作信息的收集整理和傳遞。

四、專業(yè)分包項目經理根據(jù)分包工程實際情況成立管理組織，建立管理體系，設立專職安全員、專職消防管理人員和專職的保衛(wèi)管理人員承擔工程的安全、消防和保衛(wèi)管理工作，以及信息的收集和向總承包單位項目部傳遞。

五、勞務作業(yè)隊由作業(yè)隊長、班組長任兼職安全員與消防保衛(wèi)管理人員。負責作業(yè)隊和班組的安全、消防、保衛(wèi)工作。

六、專職安全工程師、專職安全員必須具備滿足本崗位要求的素質和對口部門頒發(fā)的上崗證書，并由管理經驗豐富、管理能力強的人員承擔，所有上述人員及特殊作業(yè)人員的資格能力由本單位進行控制，總承包單位進行備案存檔并進行監(jiān)督檢查。

七、所有在施單位都必須編制明確項目的安全生產責任制，明確各部門、各崗位的安全生產職責。

八、工程勞務合同和分包合同簽訂的同時，總承包項目經理部同時與勞務承包方和分包項目經理部簽訂《消防、施工安全、保衛(wèi)協(xié)議書》，協(xié)議中要根據(jù)該項工程的具體情況，填寫補充條款，明確雙方的義務和責任和管理范圍。

九、總承包部定期組織召開分包項目經理部、勞務承包方參加的消防、安全、保衛(wèi)例會，及時向分包項目經理部傳達公司消防、安全、治安保衛(wèi)的管理方針、目標，明確管理要求,總結近期工作情況，交流有關安全生產的管理信息，傳達上級有關要求，布置相關工作重點。

十、為加強宣傳教育，在工程施工現(xiàn)場設立足夠的標志、宣傳畫、標語、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救電話牌等標識；現(xiàn)場張貼應急程序及安全規(guī)則的相關海報；各種設備的安全保護、接地裝置和操作說明及使用制度、用火證管理制度等等宣傳資料。

十一、建立安全、消防、治安保衛(wèi)應急處理預案。

第10篇 環(huán)境、職業(yè)健康安全目標管理考核細則

為了落實《中華人民共和國安全生產法》關于生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責的要求。促進行政一把手履行職責。加強環(huán)境、職業(yè)健康安全管理工作，減少或避免環(huán)境、職業(yè)健康安全事故的發(fā)生，確保公司環(huán)境、職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)，特制訂本細則。

一、公司所屬單位、項目部（跨年度項目部）、駐外機構、機關各部門依據(jù)責任狀均實行年度考核。將考核自評表、年度工作總結及一把手履行職責情況報告于次年元月5日前報公司工程部。

二、項目部實行竣工考核，并按竣工考核結果兌現(xiàn)，竣工驗收后將考核自評表，工作總結，履行職責報告等相關資料一并報工程部。

三、公司環(huán)境職業(yè)健康安全生產委員會考評小組在單位總結自評的基礎上，結合日常檢查情況于12月至次年元月，按考核表，逐條對照進行考評。

四、項目竣工考評，工程部自收到項目部自評表、工作總結、履行職責報告等相關資料后，考評小組30日內對其進行考評。

五、具體考核辦法：采取硬性指標，量化考核的辦法，具體考核項目和評分標準見附件。

檔次分：

優(yōu)秀90分以上（含90分）

合格75分------89分（含75分）

不合格75分以下

具體考核步驟：

一是聽匯報

二是看臺帳

三是查生產施工現(xiàn)場

四是分項評分，確定檔次

五是總結，交換意見

六、公司召開會議公布考評結果，按責任狀兌現(xiàn)獎懲。

七、本細則由公司工程部負責解釋。

附：環(huán)境、職業(yè)健康安全目標管理考核評分表

環(huán)境、職業(yè)健康安全目標管理考核評分表

被考核單位（項目部）：自評日期：?年?月?日

上一頁12下一頁序號

考核?項?目?及?扣?分?標?準

額定分

扣

分

自評分

考評分

10

發(fā)生事故不及時報告或隱瞞不報，有一次扣10分，未及時處理結案有一次扣2分，未按規(guī)定辦理意外傷害保險扣2分

11

未制定應急預案扣10分，未組織演練扣5分，演練無記錄扣2分

三

資質、機構與人員管理

15

1

組織機構、網絡圖不健全扣10分，無專職管理人員扣10分，未及時上報扣2分

2

主要領導、專職安技人員未持證上崗有1人扣5分，兼職安全人員有1人未持證扣2分，特種作業(yè)人員有1人未持證扣2分

3

對分包隊伍管理及施工現(xiàn)場控制無要求或規(guī)定扣5分，缺乏對分包單位資質和人員管理及施工現(xiàn)場控制的證實材料扣2分

4

分包單位不符合相應的資質、無安全生產許可證扣5分，分包單位無專職安全員或無證扣2分，特種作業(yè)人員有一人無證扣2分

5

安全設施的供應單位無生產許可證或經營許可證扣5分所持生產許可證與經營行為不符扣2分

6

特種作業(yè)人員未進行體檢有一人扣2分，其他人員有一人扣1分

四

技術管理

20

1

無環(huán)境職業(yè)健康安全技術交底制度扣10分

2

無危險源、環(huán)境因素清單扣5分

3

無重大危險源、重要環(huán)境因素清單扣8分

4

識別、評價工作不細，明顯漏掉重大危險源、重要環(huán)境因素扣4分

5

未對重大危險源、重要環(huán)境因素進行策劃建檔扣3分序號

考核?項?目?及?扣?分?標?準

額定分

扣

分

自評分

考評分

6

對緊急狀態(tài)下重大危險源、重要環(huán)境因素未制定應急預案扣3分

7

施工組織設計未根據(jù)危險源、環(huán)境因素編制環(huán)境職業(yè)健康安全技術措施或無針對性扣3分

8

施工組織設計（方案，包括修改方案）未經技術負責人組織安全等有關部門審核審批扣2分

9

專業(yè)性強，危險性較大的施工項目，未按要求編制專項安全技術方案或專項安全技術方案無針對性扣2分，專項方案未經有關部門和技術負責人審核審批扣2分

10

方案未按規(guī)定進行計算和圖示扣2分

11

技術負責人未組織方案的實施進行交底驗收和檢查扣2分

12

未安排專業(yè)人員對危險性較大的作業(yè)進行現(xiàn)場安全監(jiān)控扣5分

13

未有效落實各項安全技術交底扣5分

14

交底無記錄，未履行簽字手續(xù)扣2分

15

項目部提供不出與項目有關的環(huán)境、職業(yè)健康技術標準規(guī)范和操作規(guī)程扣5分

16

環(huán)境、職業(yè)健康安全技術標準、規(guī)范、操作規(guī)程配備有缺陷扣2分

17

使用國家明令淘汰的設備或工藝扣5分

18

安全報表及材料未按要求及時上報，有一次扣3分

五

設備與設施管理

15

1

未制定設備安裝、驗收、檢測、使用、定期保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理制度扣10分

2

購置的設備無生產許可證和產品合格證扣5分序號

考核?項?目?及?扣?分?標?準

額定分

扣

分

自評分

考評分

3

設備、設施未按規(guī)定安裝、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、改造和報廢扣2分

4

租用設備不合格的，有一次扣2分

5

無設備管理檔案臺帳扣5分

6

設備租賃合同無各自安全管理職責扣2分

7

起重設備裝拆專項方案未經審批的扣5分，裝拆由不具備相應的資質的單位或不具備相應資格的人員承擔扣8分

8

設備未按規(guī)定檢測或檢測不合格即投入使用扣2分

9

安全防護設施不符合規(guī)定要求扣2分，有重大危險源和重要環(huán)境因素的場所設施無控制措施扣8分，未掛監(jiān)控牌和安全警示標志扣2分

10

特種設備無專人管理扣2分，未按規(guī)定檢測合格后投入使用有一臺扣3分

11

手持電動工具絕緣電阻無檢測記錄扣2分，接地電阻無檢測記錄扣2分

六

現(xiàn)場環(huán)境、衛(wèi)生文明管理

15

1

無環(huán)境、職業(yè)健康衛(wèi)生、文明管理制度扣10分

2

辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)無隔離措施扣5分，辦公區(qū)、生活區(qū)無垃圾容器扣2分，無綠化布置扣2分

3

主要出入口明顯處無五牌一圖扣4分，不符合要求扣2分

4

主要道路未硬化處理扣2分

5

土方作業(yè)無防止揚塵措施扣2分

6

建筑垃圾凌空拋擲扣5分序號

考核?項?目?及?扣?分?標?準

額定分

扣

分

自評分

考評分

7

宿舍未設置開啟式窗戶扣2分，使用通鋪扣2分，宿舍內亂接亂拉電線扣2分，使用電爐、電飯鍋扣2分

8

炊事人員無健康證有1人扣2分，食堂出售變質食品扣5分

9

現(xiàn)場焚燒廢棄物扣5分

10

排水溝不暢通，工地有積水扣2分，污水未經沉淀直接排放扣4分

11

食堂未設置隔油池扣5分

12

對施工現(xiàn)場的噪聲值未進行監(jiān)測和記錄扣2分

13

現(xiàn)場人員有1人未戴安全帽扣2分，臨邊洞口防護有一處不符合要求扣2分，建筑材料亂堆亂放無標識有一處2分，崗位作業(yè)無操作規(guī)程有一處扣2分

14

易燃易爆物品未分類存放扣5分

15

無消防器材或位置不符合要求有一處扣2分

16

消防器材不符合要求有一處扣2分

合計

100

單位（項目部）負責人：

第11篇 職業(yè)安全健康管理手冊封面

受控標志: 發(fā)布時間: 版本:1.0

職業(yè)安全健康管理手冊

批準:×××

審核:×××

主編:×××

編寫:×××、×××、×××

×××、×××、×××

□□□集團有限公司

第12篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產生機械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。

1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。

2.強化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。

3.加強與各相關方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協(xié)調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強化施工組織設計等設計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質安全。

5.強化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:

1.學習與培訓

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。

內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。

全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。

初始評審主要包括以下內容:

(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內容進行確認,并對遵守情況進行調查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。

初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;

(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調一致:

1)企業(yè)和項目自身的整體經營方針和目標;

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經最高管理者簽字生效;

2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機構與職責

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:

(a)安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:

(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制;

(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責:

(a)建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制;

(b)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;

(e)及時、如實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;

(e)通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;

(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;

(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內部或外部培訓;

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內、外部培訓;

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護設施;

(e)作業(yè)場所的控制設備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應急響應;

(h)糾正與預防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內進行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:

(a)技術交底;

(b)事故調查報告;

(c)糾正與預防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標;

(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;

(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀要;

(i)健康監(jiān)護檔案;

(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;

(k)應急響應演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;

(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。

初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質量。如可行,此項工作還應以適當?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。

2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險;

(d)如何確定風險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;

(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;

(c)考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。

5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。

2.目標

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:

(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現(xiàn);

(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。

(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設施設置達標;

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標,并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內容:

(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法;

(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。

4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設與拆除;

(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;

(f)大型施工機械的使用與維護;

(g)小型施工機具的使用與維護;

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;

(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產經營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內容上應重點規(guī)定如何針 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:

(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;

(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行;

(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應急預案與響應

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;

(c)緊急情況發(fā)生時內部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;

(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設備的保護;

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應急設備可包括:

(a)消防設施(如專用消防水管網、消防栓、滅火器等);

(b)急救設備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。

4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。

5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。

6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當?shù)呐嘤?以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。

3)主動測量應作為一種預防機制,根據(jù)危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當?shù)捏w檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查:

(a)與工作有關的事故、事件;

(b)其他損失,如財產損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:

(a)校準頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準設備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。

測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應包括產品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:

(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;

(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;

(f)調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括:

(a)應予調查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);

(b)調查目的;

(c)調查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關調查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);

(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;

(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容,任務分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質和程度;

(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經濟損失等;

(h)培訓問題;

(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:

(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;

(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;

(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施 的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結果;

(b)審核活動的結果;

(c)事故、事件、不符合的調查結果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;

(d)及時確定改進措施的要求,包括調整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。

4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進措施

改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。

1.糾正與預防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經過適當?shù)娘L險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;

(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。

3)預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;

(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;

(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。

5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;

(b)危害辨識與風險評價結果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結果;

(d)事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議;

(e)管理評審的結果;

(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關信息。

2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術語和定義

本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。