煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定（十二篇）

發(fā)布時間：2025-02-22 12:00:02 查看人數(shù)：21

煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第1篇煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定

為切實搞好我礦的生產(chǎn)管理,明確職責范圍,減少扯皮,不留死角,進行有效地生產(chǎn)組織、控制和協(xié)調(diào),達到穩(wěn)定秩序,疏通環(huán)節(jié),提高效率,實現(xiàn)安全、文明、高產(chǎn)高效之目的,特制訂本規(guī)定。

第一條:凡屬礦井生產(chǎn)的開拓、開采、巷道準備、維修、機電設(shè)備安裝維修工程,供電、排水、壓風、抽風、提升、運輸和“一通三防”各系統(tǒng)的調(diào)整及其系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施等的安裝、拆除、更換的施工作業(yè),均應(yīng)編制和提出計劃,并提交作業(yè)規(guī)程或措施,由礦統(tǒng)籌安排,任何單位不得擅自作主,進行影響正常生產(chǎn)秩序及各系統(tǒng)正常進行的非正常性施工作業(yè)(應(yīng)急搶險、搶救除外)。

第二條:礦井生產(chǎn)的各期計劃,由技術(shù)科、生產(chǎn)科、企管科根據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織人員編制。呈報和下達年、季、月生產(chǎn)計劃指標,要結(jié)合礦井實際情況,通過礦領(lǐng)導集體研究,礦長負責確定。月度計劃指標,應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動定額,結(jié)合具體實際情況編制提出,并組織有關(guān)人員審議后,由礦長確定。一經(jīng)確定的年度、季度、月度計劃,由企管科負責編制表冊,及時呈報,發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位。生產(chǎn)月度作業(yè)計劃,要在計劃實施前2天下發(fā)。

第三條:各單位、部門按照礦下達計劃,要盡快研究制訂出落實完成計劃指標的方案和措施,并做好相應(yīng)的傳達、布置工作。生產(chǎn)科負責落實礦井產(chǎn)量進尺、工程計劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。供應(yīng)科按計劃負責材料、物資的采購供應(yīng)。

第四條:礦利用生產(chǎn)平衡會、調(diào)度會和工前會形式,調(diào)度、平衡生產(chǎn)計劃及指標的落實,主要由生產(chǎn)科向有關(guān)單位和部門根據(jù)計劃布置具體生產(chǎn)工作。并及時分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計劃指標及有關(guān)布置工作的落實情況,匯報和提出下步打算要求。

礦安全生產(chǎn)平衡會每逢1、11、21日召開。上午8:30分安全生產(chǎn)小組成員參加;下午15:00時,全礦所有副區(qū)、科級以上干部參加,政工科負責點名,辦公室做好會議記錄。遲到、早退者要每人罰款10元;無故缺席者罰款20元,并給予通報。

每天生產(chǎn)調(diào)度會16:00時開始召開,生產(chǎn)科長主持,調(diào)度室主任做好記錄。生產(chǎn)、技術(shù)、安全、供應(yīng)、生產(chǎn)區(qū)隊、輔助生產(chǎn)單位的負責人和當日值大班的領(lǐng)導,必須按時到會。單位行政負責人休息或其它原因不能到會者,要指定人員參加,無故不到會者罰款20元,遲到者罰款10元。因未到會而影響工作布置或其單位生產(chǎn)的,應(yīng)由參加會議者負責。

第五條:各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門,必須接受礦計劃性工作指導,按礦領(lǐng)導、生產(chǎn)科和有關(guān)會議布置積極組織落實,完成礦和生產(chǎn)科布置下達的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標。在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中,發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題,要及時向礦領(lǐng)導及職能部門反映、匯報。否則,影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標,按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰,并責成單位負責人說明情況或檢查。

第六條:礦值大班干部應(yīng)堅持24小時值班,及時處理當班有關(guān)重大問題。中、夜班要有一人下井,至重點區(qū)域頭面及施工場所了解情況,檢查落實有關(guān)問題,并實行交接班制度。接班人員必須在值班日的早上6:30分到調(diào)度室參加工前會。

第七條:當班調(diào)度員,對礦井生產(chǎn)和當班安全、工程施工情況等及時了解掌握和調(diào)度,對發(fā)現(xiàn)和井下匯報要求調(diào)度處理的問題,要及時妥善處理。重大問題按程序反映匯報。對當班上級的來電、來函必須要做好專門記錄,并向礦領(lǐng)導匯報。對當班安全生產(chǎn)等方面情況要做好記錄,必須交給下班處理的問題事項,要采用文字記錄形式并口頭交待清楚。待接班人員辦理簽字交接手續(xù)后,方可下班。否則,出現(xiàn)事故,追究接班人員責任。

第八條:各生產(chǎn)、輔助單位,每班次都要有區(qū)隊干部跟班指揮生產(chǎn)。當班帶班干部必須參加礦召開的工前會,并將礦工前會安排的生產(chǎn)任務(wù)及對安全、質(zhì)量的要求和注意事項,結(jié)合本單位當班次施工作業(yè)的任務(wù)要求、安全及質(zhì)量保證措施等,在本單位工前會上向當班人員傳達并交待清楚,確保完成生產(chǎn)的任務(wù)。

第九條:井下現(xiàn)場帶班干部,要堅持按時上班和現(xiàn)場交接班制度,不得晚下井、早上井(參加調(diào)度會的區(qū)長、書記早班可提前2小時上井,現(xiàn)場交接班時間為:夜班0:00,早班:8:00,中班:16:00)?，F(xiàn)場交接班時要交清接明上班次安全、生產(chǎn)、質(zhì)量等情況,特殊情況時(如:現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、安全及事故正在處理)上班次帶班干部不準離開現(xiàn)場或交接上井(經(jīng)本區(qū)區(qū)長或礦領(lǐng)導同意的除外)。

第十條:當班帶班干部,必須堅持井下現(xiàn)場向調(diào)度室班中、班末匯報制度。匯報要清楚明了、具體、實際,否則,遲報、漏報一次罰10元,并且在調(diào)度室的考勤無效?；貓蟛粚嵒蛞蚵﹫蠖绊懓踩a(chǎn)的,要嚴格追究處罰。

第十一條:井下現(xiàn)場人員、跟班干部、固定崗位人員,堅持8小時工作制。特殊情況,需經(jīng)調(diào)度室值班人員許可方可上井。否則,早上井一人次罰款50元,并記一次“三違”。因早下班或離崗等原因造成的責任事故,嚴格追查處罰。

第十二條:井口下料嚴格按規(guī)定時間執(zhí)行,運料重車當班要倒運出來(噴漿料車可壓一天,但一頭面最多不超10輛),每壓一輛按10元處罰。

第十三條:非計劃性工作和其它生產(chǎn)應(yīng)急工作,由生產(chǎn)科根據(jù)具體情況安排,一般均實行派工單制度,接受派工的單位或個人,必須按時、保質(zhì)保量完成所派生產(chǎn)、工作任務(wù)。否則,處罰接受單位及其負責干部。派工單每月結(jié)算一次。有定額的按定額結(jié)算,無定額的按礦計時工結(jié)算。

第十四條:各類影響時間,由坐臺調(diào)度員如實記錄。調(diào)度室按旬、月統(tǒng)計納入月度生產(chǎn)結(jié)算和合同考核(月度影響規(guī)定:溜子隊每一道機巷30小時;機電、運輸各為30小時。影響每超過規(guī)定1小時,按200元給予處罰)。當班安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題,無人及時處理,責任單位應(yīng)賠償被影響單位。因設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(包括未及時采購、修舊備用的設(shè)備、材料及零配件)而影響生產(chǎn),追究供應(yīng)、管理等有關(guān)部門的責任。

第十五條:收尺及煤巖別折算由技術(shù)科地質(zhì)、測量負責實測實報。一項工程未結(jié)束時,每旬,每月各測報一次。每項工程結(jié)束(包括采掘工程、修復工程、毛硐、小井等)必須及時測量實報,并在圖紙上標繪清楚。測報不實的,追究有關(guān)人員責任。

第十六條:井巷修復,按以下規(guī)定執(zhí)行:

1、掘進施工巷道未交付使用前,連續(xù)施工200米以上的,其工作面迎頭向后200米范圍內(nèi)的斷梁折柱,由掘進單位及時更換合格。否則,拖后一天,每一斷折棚罰款50元。200米以外的斷折棚由生產(chǎn)科安排其施工單位或其它單位及時更換,每更換一棚、補一個計時工,未及時更換的,按每棚50元罰責任單位。

2、采煤工區(qū)負責其工作面兩道的所有維護,其范圍內(nèi),必須達到無斷梁折柱,斷面符合要求。否則,每一斷折棚,罰款50元。造成片邦、漏頂或其它事故追究其采煤工區(qū)責任。

3、除未交付使用的掘進巷道和采煤工作面兩道外,其它失修井巷一般由修備工區(qū)負責維護和修復。年、季、月要有修復計劃,堅持做到“一工程一措施”,具體由生產(chǎn)科安排實施。月度修復工程及維護、改棚工作量納入生產(chǎn)結(jié)算,并要檢驗其修復、改棚的質(zhì)量,達到規(guī)定要求的予以計量,否則不予計量或酌情處罰。修復巷道工程造成冒頂堵巷者,嚴格追究責任。修復完畢時,其修復施工單位要將余料及時運走,其它煤矸、雜物清理干凈。否則,處以50元至200元處罰。

第十七條:“五大”工程質(zhì)量嚴格執(zhí)行旬、月檢查制。檢查組織、匯報如下:

1、檢查時間:“一通三防”檢查逢8、18、28日;機電、運輸檢查逢9、19、29日;采、掘、修質(zhì)量檢查逢10、20日和月底一天的早7:40分準時在調(diào)度會議室集中召開檢查預備會。

2、重點工程和采掘工作面的竣工驗收,由施工單位首先提出驗收申請,礦及時組織驗收和交接。新工作面投產(chǎn)前,由生產(chǎn)礦長組織驗收,驗收不合格或系統(tǒng)功能達不到要求,不得移交生產(chǎn)。

3、旬檢查要嚴格對照標準進行檢查。檢查的當天下午3:30分在調(diào)度室召開檢查匯報會,標辦要做好檢評記錄,并負責下發(fā)整改通知單。凡是參加檢查的人員,都應(yīng)參加匯報會,無故缺席一人次罰款20元。

第十八條:采掘工程出現(xiàn)不合格或綜合防塵不達標的頭面,按質(zhì)量標準化獎罰規(guī)定及通防有關(guān)規(guī)定處罰,并責令停產(chǎn)整改。

第十九條:礦井所有的溜子安裝、回收及日常各區(qū)隊溜子配件的提供,均由溜子隊負責安裝與回收,要按生產(chǎn)科安排,落實工作。

第二十條:各生產(chǎn)、輔助單位所分管負責的巷道、機電硐室及其它區(qū)域,必須保持清潔衛(wèi)生,無雜物。否則,檢查發(fā)現(xiàn)一次(處)達不到衛(wèi)生要求,扣文明生產(chǎn)2分,并按文明生產(chǎn)管理規(guī)定給予罰款。所有設(shè)備、設(shè)施(包括設(shè)備及其零配件),必須按有關(guān)規(guī)定管理、使用和防護。否則,損壞者追究其區(qū)域分管負責單位的責任,并按規(guī)定處罰;嚴重者,按破壞生產(chǎn)論處。

第二十一條:生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)一般及以下生產(chǎn)事故,由責任單位及時妥善處理。否則,達不到有關(guān)要求,一處(次)罰款100-500元;造成后果的,嚴肅處理。

第二十二條:各級生產(chǎn)管理人員及全體職工,必須認真貫徹黨和國家關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程和上級及本礦的各項有關(guān)管理規(guī)定,嚴禁違章指揮和違章作業(yè)。否則,造成生產(chǎn)被動或影響正常生產(chǎn)秩序及系統(tǒng)運行者,按規(guī)定嚴肅追究責任并處罰。

第2篇抓好煤礦機電設(shè)備管理，保證煤礦安全生產(chǎn)

1 前言

今年以來，受煤炭市場影響，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)下行趨勢，給公司發(fā)展帶來不利影響，在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，公司要發(fā)展壯大，做到安全生產(chǎn)，首先要加強基礎(chǔ)管理工作，降低材料的消耗，降低生產(chǎn)成本，把住進貨渠道和關(guān)口，采用新技術(shù)，新工藝，新裝備，促進安全高效礦井建設(shè)，提高公司原煤質(zhì)量和產(chǎn)量，提升原煤市場競力。作為煤礦機電設(shè)備管理部門，結(jié)合當前形勢和公司井下實際生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特殊性、復雜性，如何抓好煤礦機電管理，保證煤礦安全生產(chǎn)，這給煤礦機電設(shè)備管理工作提出了新的課題。

2 加強和進一步完善煤礦機電設(shè)備基礎(chǔ)管理工作

1）進一步完善各種規(guī)章制度和管理辦法。在煤炭企業(yè)中，機電設(shè)備管理涉及面廣，做起來需要嚴細，必須有一套健全完善的機電管理制度，如《機電設(shè)備管理辦法》、《供電管理辦法》、《機電設(shè)備檢修管理辦法》、《機電設(shè)備檔案管理制度》等，讓煤礦設(shè)備管理人員在設(shè)備管理中有章可循、有法可依，嚴格按照各種管理制度開展煤礦安全生產(chǎn)工作，確保設(shè)備管理工作的有效開展。

2）健全各級管理機構(gòu)。要把“抓煤礦機電就是抓煤礦生產(chǎn)”這句話落到實處，要在企業(yè)中形成完善的設(shè)備管理體系。公司機電科負責領(lǐng)導協(xié)調(diào)設(shè)備管理與設(shè)備運轉(zhuǎn)等方面工作，各區(qū)隊也要設(shè)置專門的設(shè)備管理機構(gòu)和維修人員，維修人員嚴格按照設(shè)備管理制度和工作要求，隨時對設(shè)備的運行狀況進行檢查，確保設(shè)備的完善和正常運轉(zhuǎn)。

3）加大煤礦設(shè)備的監(jiān)管力度。為保證各項管理制度的落實，機電科設(shè)有專職的設(shè)備管理人員，并且實行分片包干制度，設(shè)備管理員發(fā)現(xiàn)的問題，要及時上報機電科長，機電科長安排人員對隱患進行匯總并以隱患通知單形式下發(fā)到責任單位辦公網(wǎng)上，限期整改，并對逾期不整改、瞞報責任單位和相關(guān)責任人員進行處罰，并通報批評，使大家從中吸取經(jīng)驗教訓，降低煤礦設(shè)備事故率。

3 加強煤礦機電設(shè)備檢修工作

1）加強煤礦機電設(shè)備的日常檢查檢修。各區(qū)隊要針對各自生產(chǎn)實際情況，制定機電設(shè)備日常檢查、檢修管理辦法，每天必須利用交接班時間作為設(shè)備強制日檢時間，由包機維修人員負責，對設(shè)備進行檢查、檢修，確保設(shè)備一般隱患不過班，重大隱患不過天，杜絕設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，將煤礦機電設(shè)備事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2）加強定期檢查檢修。煤礦要嚴格執(zhí)行每年不低于12 個檢修日進行停產(chǎn)檢修制度。各區(qū)隊要根據(jù)設(shè)備平時檢查、技術(shù)測定及運行狀態(tài)，上報各自月底檢修計劃，檢修重點要放在平時不能停運的設(shè)備上，重點解決設(shè)備零部件磨損或腐蝕超限，恢復設(shè)備技術(shù)性能，對設(shè)備進行技術(shù)鑒定，更換潤滑油等，確保機電設(shè)備性能處于良好運行狀態(tài)。機電科對各區(qū)隊檢修計劃進行匯總審核，上報公司領(lǐng)導，并及時召開檢修會議，各區(qū)隊嚴格按照檢修計劃實施。

4 重視煤礦機電設(shè)備的技術(shù)革新、改造

在煤礦企業(yè)中，技術(shù)改造是企業(yè)走向以內(nèi)涵為主導的擴大再生產(chǎn)模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，調(diào)整企業(yè)機構(gòu)，提高煤礦生產(chǎn)設(shè)備裝備水平和新工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益的有效手段之一。要想提高煤礦企業(yè)的效益，就必須盡可能的依靠科學進步，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，本著少投入，多技改的原則加大設(shè)備更新改造的力度，充分發(fā)揮廣大知識分子和科技人員的主體作用，發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率。

5 加強煤礦機電設(shè)備質(zhì)量標準化建設(shè)工作

在煤礦企業(yè)五大系統(tǒng)中，機電、運輸質(zhì)量標準化建設(shè)工作就占了兩個專業(yè)，可見煤礦機電設(shè)備標準化管理所占據(jù)的重要性。多年實踐證明，一個礦井機電、運輸質(zhì)量標準化程度的高低，對該礦井機電設(shè)備的安全運行、對整個礦井安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。要想搞好質(zhì)量標準化工作，就必須依靠和調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，特別是職能部門的管理人員，要真正認識到?jīng)]有質(zhì)量標準化工作，就沒有安全生產(chǎn)，就沒有效益，所以必須把質(zhì)量標準化工作做大做強。同時，開展一系列技術(shù)大練兵、大比武等競賽活動，形成競爭機制，促進操作、維修人員的責任心的提高，降低機電運輸事故率，為煤礦機電運輸事故向零事故邁進奠定基礎(chǔ)，對機電設(shè)備質(zhì)量標準化工作起到積極的推動作用。質(zhì)量標準化工作不是一朝一夕的事情，也不是一次檢查就能解決問題的事情。因此，對煤礦機電設(shè)備質(zhì)量標準化工作要做到持之以恒，才能為煤礦機電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)，才能為企業(yè)保駕護航提供強有力的保證。

6 結(jié)束語

要保證好煤礦安全生產(chǎn)，必須抓好機電設(shè)備管理工作，要循序漸進、不斷學習和總結(jié)先進經(jīng)驗、戒驕戒躁，努力改變和提高自身的思想認識，改進人的行為、完善各種管理制度、加大技術(shù)力量發(fā)揮，向管理要效益，消滅機電事故隱患，才能保證煤礦設(shè)備的正常運行和礦井建設(shè)的安全生產(chǎn)。

第3篇區(qū)隊班組是煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理的主體

區(qū)隊（班組）作為煤礦企業(yè)的前沿陣地，是執(zhí)行和落實規(guī)章制度的主體，也是現(xiàn)場安全管理的主體，只有班組安全生產(chǎn)搞好了，才能保障企業(yè)安全穩(wěn)定，才能提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)安全管理水平的好壞，從某種意義上來說，關(guān)鍵在區(qū)隊，落腳點在于班組。那么，作為企業(yè)的細胞——區(qū)隊（班組），如何夯實安全基礎(chǔ)，落實責任制，確保企業(yè)安全穩(wěn)定呢？帶著這個問題，筆者先后兩次陪礦領(lǐng)導深入到紅旗井各采掘隊調(diào)研。通過歸納和整理，加強區(qū)隊（班組）建設(shè)，抓好現(xiàn)場管理應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）夯實班組安全基礎(chǔ)。各種設(shè)備事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關(guān)，因此，區(qū)隊（班組）要加大狠反“三違”工作力度，杜絕習慣性違章；嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，對安排整改和發(fā)現(xiàn)的隱患要及時消除。

（二）健全安全生產(chǎn)責任制。通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責任和權(quán)利，做到一崗一責制，以便使安全工作事事有人管、人人有專責、工作有檢查，職責明確、功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作同班組成員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來，形成一個高效的安全管理責任系統(tǒng)，特別是班前會必須明確各工作點面現(xiàn)場安全負責人，對本工作點面作業(yè)人員安全負全面責任。

（三）班組安全管理重點放在現(xiàn)場。搞好現(xiàn)場安全管理，必須把影響安全生產(chǎn)的主要因素(即作業(yè)人、設(shè)備、規(guī)程、環(huán)境)有機地結(jié)合起來，只有通過高標準、嚴要求、勤檢查、及時處理隱患等手段搞好班組的現(xiàn)場安全管理，才能確保安全生產(chǎn)。

（四）抓好班組安全思想教育。班組長要充分認識做好班組安全思想教育的重要性，通過多種形式和途徑，開展班組安全思想教育，增強職工的安全意識，使職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全理念，為創(chuàng)建無違章班組奠定基礎(chǔ)。

（五）加強班組培訓，提高職工技能水平。隨著廣大青工的頻繁流動，強化班組的技術(shù)培訓尤為重要。區(qū)隊（班組）要通過師帶徒、技能比賽、安全培訓、技術(shù)講課等形式開展安全活動，努力提高職工的安全意識和實際操作水平。

第4篇煤礦技術(shù)管理與安全生產(chǎn)

眾所周知，加強技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進步，是新形勢下實施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強技術(shù)管理則又是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因為技術(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導性的特點，因此，加強技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。

一、技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系

要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。

二、煤礦的合理開拓開采方案的設(shè)計主要取決于技術(shù)管理

礦井開拓，開采設(shè)計的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓，開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探，先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設(shè)計應(yīng)貫徹集中化，機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。

三、技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑

煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如果在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層等這些短期隱患，應(yīng)明確責任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

四、狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重

近年來，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發(fā)生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓說明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作就應(yīng)做好以下幾點：

(一)建立健全各級領(lǐng)導及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責任制，明確責任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關(guān)，即：設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。

(二)高度重視礦井通風技術(shù)管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設(shè)施，建立和完善礦井通風管理制度，做到合理供風、配分。同時要教育廣大員工愛護好通風防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。

(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風防塵設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅決一分不少，以確保通風、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。

五、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術(shù)管理

要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因為，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。

六、技術(shù)管理體系的建立和完善，有效落實是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導。明確責任分工，建立以總工程師技術(shù)負責人為首的技術(shù)責任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。

總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

第5篇精細化管理是煤礦安全的可靠保證

眼下，我國煤炭年產(chǎn)量占世界35%，礦工死亡人數(shù)卻占世界80%之高，平均每天有16名礦工死亡，平均每生產(chǎn)100萬噸煤炭就有三名礦工付出生命。反觀那些一次次吞噬礦工生命的礦井，其設(shè)備不可說陳舊，技術(shù)不可說落后，釀成事故的主要原因在于日常管理的疏忽、馬虎，管理方法簡單，管理思想陳舊。

“千里之堤，毀于蟻穴”，每一處細節(jié)都可能對煤炭企業(yè)構(gòu)成大的安全隱患。須知，精細化管理對于條件復雜多變、災(zāi)害事故多發(fā)、經(jīng)營管理粗放的煤礦企業(yè)具有重要的意義。細節(jié)決定成敗，精細化管理正是通過對每個細小環(huán)節(jié)的管理，及時查堵漏洞，大到一條巷道，小到一顆螺絲，都根據(jù)標準要求，從嚴從細管理，使安全意識、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個人，為職工編織起一道安全防護網(wǎng)，從而做到防患于未然，使本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全人不再是空談。

當然，實施精細化管理必須堅持科學發(fā)展觀，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些煤炭企業(yè)對“細節(jié)決定成敗”的理解只是停留在表層，為了單一追求精細化，往往在管理中追求一些冗贅的環(huán)節(jié)和步驟。更有甚者，只是為了精細化而精細化，把精細化看作一種形象工程，不計成本地推行，從而增大管理和運營成本，與精細化的初衷適得其反。繁瑣的管理制度和復雜的管理程序帶來很高的操作成本，不可避免地降低了效率。只有正確理解精細化，才能為下一步的管理打好基礎(chǔ)。精細化管理“贏在執(zhí)行”，但往往一些精細化管理細則很難得到有效的執(zhí)行。究其原因，或是所制定的規(guī)章制度不符合煤礦企業(yè)的實際情況，沒有充分考慮到執(zhí)行人的反應(yīng)，在執(zhí)行層面缺乏可操作性，只是領(lǐng)導們的一廂情愿，致使精細化管理出現(xiàn)說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，最后掉在地上的尷尬局面；或是設(shè)計得很精良，但由于種種原因，導致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位、執(zhí)行打折扣。只有不斷提高執(zhí)行者的素質(zhì)，大力提高執(zhí)行力，才能確保精細化管理落到實處。

筆者認為，精細化管理是增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)最終做強做大的基礎(chǔ)工作。精細化管理也是一種文化，它能否在煤礦企業(yè)落地生根，主要取決于有沒有適合其生長的文化土壤。因此，煤礦企業(yè)的黨政一把手要做精細化管理的倡導者，要加強宣傳引導，為精細化管理的發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論空間和輿論氛圍，要把精細化管理變成一種安全作風、一種安全行為、一場安全磁場，讓煤礦精細化管理，促進安全生產(chǎn)良性運轉(zhuǎn)，使煤礦多一份溫馨、多一份平安和諧的氛圍！

第6篇市場經(jīng)濟條件下對煤礦安全管理工作的思考

近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經(jīng)濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應(yīng)采取相應(yīng)的對策。想就煤礦當前安全管理中的難點、重點及相應(yīng)的對策，談一些個人的想法。

1 難點和重點

（1）落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。

① 領(lǐng)導干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要話題，致使少數(shù)領(lǐng)導干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。

從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部兩個方面的因素，分散了領(lǐng)導抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實行廠長、經(jīng)理負責制以來，“行政一把手是第一責任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應(yīng)酬多，繁雜的事務(wù)多，礦長們忙得暈頭轉(zhuǎn)向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經(jīng)濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農(nóng)村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關(guān)來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。

② 業(yè)務(wù)部門的問題。煤礦的業(yè)務(wù)部門肩負著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務(wù)。但就目前來講，業(yè)務(wù)部門保安責任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強的技術(shù)水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風的攻擊，表現(xiàn)為當現(xiàn)場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產(chǎn)力相對低下，屬于勞動密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產(chǎn)一線職工傾斜，安全技術(shù)管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，知識陳舊，對現(xiàn)場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預測的少，事后諸葛亮的多。

③ 現(xiàn)場工人的問題。現(xiàn)場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質(zhì)低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術(shù)知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆ぁ⑷窈贤?、臨時工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術(shù)培訓實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場脫節(jié)，加之培訓管理松散，考核不嚴，職工安全技術(shù)素質(zhì)沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。

（2）設(shè)備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設(shè)備、材料及所處的環(huán)境都應(yīng)該達到本質(zhì)安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟困難，相當一部分礦井維持簡單再生產(chǎn)的資金不足，材料質(zhì)量差，設(shè)備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機電設(shè)備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善，影響了材料、設(shè)備的采購質(zhì)量，特別是一些提升運輸設(shè)備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。

（3）重大事故不可預測因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災(zāi)害有時不可預測。徐州礦務(wù)集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災(zāi)害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內(nèi)形成的災(zāi)害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術(shù)難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務(wù)集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風等事故時才發(fā)現(xiàn)，成為不可預測的一大隱患。

2 對策

（1）解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經(jīng)濟走出低谷。各級政府要把關(guān)井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關(guān)井的，要追究責任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務(wù)院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關(guān)閉”，地方政府要顧全大局，關(guān)閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關(guān)掉；三是國家對重點煤礦的生產(chǎn)要按照市場供求狀況進行計劃指導，實現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷兩旺，使煤炭經(jīng)濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。

（2）依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法進行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護自己的合法權(quán)益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；其次，強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應(yīng)及時查清事故原因，找到事故責任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)合進行調(diào)查處理，依照事故性質(zhì)和責任大小，分別對事故責任者給予經(jīng)濟處罰、紀律處分或追究刑事責任，以促使煤礦各級領(lǐng)導乃至現(xiàn)場工人，都能自覺地按照各自的工作性質(zhì)，履行工作職責。

（3）增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關(guān)。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費用中提取一定比例用于新設(shè)備、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。煤炭企業(yè)的主要領(lǐng)導要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災(zāi)害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學技術(shù)，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災(zāi)害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術(shù)經(jīng)驗用于技術(shù)革新，獎勵對安全生產(chǎn)設(shè)備、儀器、儀表和安全設(shè)施進行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質(zhì)安全。

（4）加強培訓，提高勞動者素質(zhì)。首先，要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進培訓內(nèi)容——在堅持使用統(tǒng)一教學大綱的基礎(chǔ)上，普通工人的培訓，以技術(shù)培訓為主，并在提高現(xiàn)場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓，以理論與技能相結(jié)合培訓為主；區(qū)隊長、班組長的培訓，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應(yīng)變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學習先進礦井的采煤技術(shù)，發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。

（5）細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結(jié)合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質(zhì)量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設(shè)備的選擇條件和方法，機器設(shè)備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設(shè)備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個工序、每一個崗位都有章可循。

第7篇非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，有效保障非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號）等規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱，其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄（試行）》（國家安全監(jiān)管總局令第75號）執(zhí)行。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

第五條建設(shè)項目安全設(shè)施實行“分級審查，誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設(shè)項目外，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局）承擔自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作；盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱盟市安全監(jiān)管局）結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定，并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作，由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理，接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則，各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設(shè)施設(shè)計審查

第七條建設(shè)項目在進行可行性研究時，建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預評價，并編制安全預評價報告。

第八條建設(shè)項目安全預評價報告應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定，評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當向社會公開出具的安全預評價報告，對安全預評價報告及評價結(jié)果承擔全部法律責任。

第九條建設(shè)項目初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當充分考慮建設(shè)項目安全預評價報告提出的安全對策措施，優(yōu)先選用先進適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施，注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運用。

不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項目，設(shè)計單位不得承擔其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。

設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負責。

第十一條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請，提交以下文件資料，并對其真實性負責。

（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；

（二）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（見附件1）；

（三）建設(shè)項目審批、核準或者備案文件復印件；

（四）采礦許可證副本復印件；

（五）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（六）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；

（七）建設(shè)項目安全預評價報告及相關(guān)文件資料；

（八）建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)項目不需要提交第（四）項規(guī)定的材料；尾礦庫回采、閉庫不需要提交第（三）、（四）項材料；第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后，報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面或口頭告知申請人。

第十三條負責審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負責。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后，根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況，從本級專家?guī)熘谐槿?－7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組，主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式，對其安全設(shè)施設(shè)計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫谓M織審查負責人。建設(shè)單位主要（或分管）負責人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負責人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)審查，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》（見附件2）；需要設(shè)計單位補充修改完善的，設(shè)計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復審意見》（見附件3）。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負責，專家組組長負主要審查責任，專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應(yīng)審查責任。

第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認；根據(jù)專家組意見需補充修改完善的，經(jīng)設(shè)計單位補充修改完善后交專家組組長復審，合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的，經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后，可重新提出審查申請。

經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，在正式批復前應(yīng)由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含設(shè)計單位補充修改完善時間）以書面形式批復申請人。20個工作日內(nèi)不能批復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經(jīng)專家組長簽字確認并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查，2份交建設(shè)單位指導建設(shè)生產(chǎn)。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計批復的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致，因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目停建的，建設(shè)單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知，停建時間不計入項目建設(shè)期。

第十六條已批準的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)報原批準部門審查同意，未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè)：

（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間重新設(shè)計的。

第（一）、（二）項由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本，第（三）項由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計，由建設(shè)單位向原批準部門提出審查申請，原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。

第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時，應(yīng)提交下列文件資料，并對其真實性負責。

（一）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更申請；

（二）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表（見附件4）：

（三）采礦許可證副本復印件；

（四）營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（五）原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件；

（六）原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙；

（七）原安全設(shè)施設(shè)計的批準文件復印件；

（八）建設(shè)項目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項目不需要提交第（三）項材料；第（三）、（四）、（五）項由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。

第十八條建設(shè)項目施工期間，已批準的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的，由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后，方可施工。

第三章安全設(shè)施施工

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證，工程監(jiān)理單位應(yīng)當具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。

第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，依法承擔建設(shè)項目安全生產(chǎn)相應(yīng)責任。

第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當嚴格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工，在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負責安全設(shè)施設(shè)計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項目建設(shè)期經(jīng)批準延期后，方可繼續(xù)施工。

負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后，組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進行核查，也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查，形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》（見附件5）。按批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的，予以辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過批準安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的，經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目逐一建檔，定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任，強化現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。

第四章安全設(shè)施竣工驗收

第二十三條建設(shè)項目竣工后，根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運行的，應(yīng)當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應(yīng)當不少于1個月，最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應(yīng)當向負責安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或試運行完成后，建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構(gòu)編制。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當向社會公開出具的安全驗收評價報告，對評價報告及評價結(jié)果承擔全部法律責任。

第二十五條建設(shè)單位負責組織對本企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的，也可由其上級具有獨立法人資格的單位（或公司總部）負責組織驗收。

第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗收前，應(yīng)編制竣工驗收方案（編寫提綱見附件6），成立竣工驗收組，并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組，竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經(jīng)批準的安全設(shè)施設(shè)計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實填寫竣工驗收表（安監(jiān)總管一〔2016〕14號文件附件）?？⒐を炇战Y(jié)束后，應(yīng)形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的，專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關(guān)單位代表意見，提出竣工驗收意見（見附件7）。

需要“整改后通過驗收”的，建設(shè)單位應(yīng)當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后應(yīng)當編寫整改情況說明，由參加驗收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復驗，整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗收組長簽字確認（見附件8）。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的，建設(shè)單位應(yīng)當對專家組提出的問題進行整改，整改完成后重新組織驗收。

建設(shè)單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負責。

第二十九條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的，由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的；

（三）安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；

（五）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的；

（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的；

（八）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（九）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應(yīng)資格的；

（十）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設(shè)單位竣工驗收通過后，應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗收報告（編寫提綱見附件9），建設(shè)單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，竣工驗收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負責安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。

第三十一條負責審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設(shè)施竣工驗收報告進行書面審查，形成竣工驗收報告審查意見（見附件10）。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查，并當場提出核查意見，記錄在案；重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗收工作進行監(jiān)督核查，形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見（見附件11）。

第三十二條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證，取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）有關(guān)規(guī)定組織審查，形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山建設(shè)項目，由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定進行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價，按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定進行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的，從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的，以本辦法為準。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

第8篇小議煤礦安全管理的九重關(guān)系

當前我國安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心而開展的，通過各級部門，企事業(yè)單位的共同努力，安全生產(chǎn)才展現(xiàn)出良好的局面，有效的減少各類事故的發(fā)生，建立良好的生產(chǎn)環(huán)境，則安全生產(chǎn)在發(fā)展市場經(jīng)濟中是一個不可忽視的重要條件。因此，抓好安全工作意義重于人，在開展這項工作時不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關(guān)系。

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)關(guān)系上，有些人把它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們不是對立的雙方，安全生產(chǎn)互相依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辨證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察，分析事物和現(xiàn)象。既要安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系。又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別。正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辨證關(guān)系。反對形而上學，只見局部，不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)割裂開來與片面的孤立思想，特別是在當前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位，全過程中去。

二、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是全部工作的目的和歸宿，但在具體的生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊的要求，煤礦的效益對安全有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系如何，必須會影響到企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生事故或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。

此外，由于傷亡事故的影響，職工的人心不穩(wěn)定，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這已是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但以應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就提高了。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴重，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤炭企業(yè)的兩項根本任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導必須堅持兩手抓，要以安全保證效益，以效益促安全，不能顧此失彼，已不能厚此薄彼。

三、偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)中，常有人以偶然兩個字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以偶然事故來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同的結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但最終“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論追查那起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必然根源。看似偶然的，其實是必然的。安全工作不同于其它工作。它來不得半點馬虎和粗心大意，要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狼抓管理，從嚴要求，從嚴把關(guān)，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間，集中精力突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮，同時，還有注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)實踐中，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展，如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)活動周，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。關(guān)鍵是要處理好突擊與持久的關(guān)系。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往文件一致，上下號召，聲勢浩大，敷衍了事。安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不能解決問題的，它需要持久戰(zhàn)的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核制度，惟有如此，才能搞好這項工作。在生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久適當運用到安全生產(chǎn)活動中。

五、硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進的裝備不行，這是安全中的硬件。隨著井下采掘機械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓好安全生產(chǎn)的同時，我們以要注意抓好軟件建設(shè)，深化安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。但已必須看到，同樣的設(shè)備，同樣的條件上，同在一礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重原則。

第9篇煤礦作業(yè)現(xiàn)場安全管理

煤礦井下作業(yè)與地面作業(yè)相比較,其主要特點是:

1)作業(yè)現(xiàn)場狹窄煤礦大多數(shù)巷道高度不足2m,下寬不足2.5m;采煤工作面依煤層而定,高度一般不超過2m,低的地方還要爬行才能通過;地面不平坦,坡度大,有的甚至超過30°

(2)光線不足。井下不僅沒有自然采光,一般也沒有固定的照明設(shè)施,作業(yè)人員僅靠頭頂一盞礦燈照明。

(3)作業(yè)現(xiàn)場情況變化大。這種變化不僅表現(xiàn)為采掘工作面不斷移動,而且還有地質(zhì)構(gòu)造、礦山壓力、瓦斯涌出量等變化,井巷設(shè)備維修人員不斷地變換工作地點等。

(4)設(shè)備笨重。由于抗沖擊和防爆需要,下設(shè)備多,又比較笨重一個開關(guān)需要兩個人才能抬動,而且由于場地狹窄,移動非常困難。

(5)災(zāi)害多。煤礦現(xiàn)場作業(yè)工人不僅要關(guān)注操作安全,而且還要關(guān)注環(huán)境安全。水、火、瓦斯和頂板等事故時刻威脅著安全生產(chǎn)。

(6)多人聯(lián)合作業(yè)。井下現(xiàn)場作業(yè)如采掘作業(yè)少則五六人多則十幾人,一人違章,往往會影響多人安全。

基于上述情況,煤礦作業(yè)現(xiàn)場在布置上要注意以下幾個方面的問題:

(1)采掘工作面盡可能在礦井兩翼分開布置,避免造成人員高度集中,特別是瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、高應(yīng)力區(qū)域,更應(yīng)該注意這個問題。

(2)采煤工作面的安全出口暢通,上下端頭支護、斷面要符合規(guī)程規(guī)定。

(3)巷道中無雜物,材料、鋼軌、鋼管及各種備用物品碼放整齊,不可過高、過寬,固定位置,不要影響通風、運輸和行人。

(4)采掘工作面局部通風合理。

(5)局部通風符合規(guī)程規(guī)定,突出礦井采掘避免在回風一側(cè)安排其他作業(yè)。

(6)壁式工作而盡可能實行正規(guī)采煤作業(yè),支護排列整齊,工作面齊整。

(7)采掘工作而內(nèi),設(shè)備安裝、溜槽鋪設(shè),纜放炮線吊掛都要符合工藝要求和操作規(guī)程規(guī)定。

煤礦作業(yè)現(xiàn)場的安全管理是圍繞消除人的不安全行為物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素展開的,內(nèi)容相當廣泛。因為煤礦作業(yè)現(xiàn)場是由人、物和環(huán)境所構(gòu)成的一個生產(chǎn)場所,它實際上也是一個“人工環(huán)境”在這個人工環(huán)境里,有生產(chǎn)用的各種裝備裝置、原材物料、產(chǎn)成品、各類工具和其他雜物,還有作為設(shè)備動力源的蒸汽、電、燃油等,以及操作人員。因此,作業(yè)現(xiàn)場的安全管理也就是從這三個因素著手,即對人的不安全行為的管理、對物的不安全狀態(tài)的管理及對作業(yè)環(huán)境條件的調(diào)節(jié)和治理。

第10篇淺談煤礦的安全管理

安全是企業(yè)的頭等大事，特別是煤炭企業(yè)，由于工作環(huán)境和工藝的特殊給安全管理工作帶來一定的難度。去年2月21日我礦發(fā)生了一起一人死亡一人重傷的安全事故，給礦上造成了重大損失，給事故家屬造成了不可估量的傷害，對整個集團公司造成了極壞的影響，使我礦陷入十分被動的局面。也反映出一些人員安全生產(chǎn)意識薄弱，自身保安意識較差，放松了安全的學習。當前，我們要吸取事故的教訓，牢固樹立安全第一的思想，樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想意識，強化安全管理，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，從思想上認真吸取事故教訓，在做好日常安全生產(chǎn)管理工作的同時也要做好以下幾個方面的工作：

1現(xiàn)代煤礦的安全管理

安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設(shè)備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個全新的安全管理體系。

具體講，煤礦的安全生產(chǎn)運行過程就是指人環(huán)境安全行為安全狀態(tài)人的反復循環(huán)，其中，人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學的原理，培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。

2知覺在安全生產(chǎn)中的運用

知覺在安全防范方面具有重要作用。因為知覺對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們在井下作業(yè)，要做到高效和安全，是一個特殊的認識過程，主要是通過對井下一系列復雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解，達到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應(yīng)和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎(chǔ)。同時，只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

要按照感知規(guī)律來認識和觀察井下環(huán)境，具體分析井下的工作環(huán)境和工作條件：

提高警覺性，增強刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強度才能達到知覺的清晰。一般來說強烈刺激容易被知覺；微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中，適當運用知覺對強度的敏感特征，多搞一些安全標志，搞一些相對強度如靜與動、白與黑等，提示礦工們注意，增強知覺效果。總之，煤礦安全管理應(yīng)充分利用知覺對強度的反映規(guī)律，改進和完善礦井的安全標志，以此自覺提高礦工的安全警惕性。

提高對比度，增強印象感。為了突出不安全的隱患，提高員工對安全的重視，在管理中要自覺地運用不同事物的對比，以增強人的知覺印象。不同的顏色對比、不同的形狀對比、不同的聲音對比、不同的環(huán)境對比等等，這些都可以增強安全知覺印象，達到觀察安全隱患的能力。增強安全行為中的動機激勵，安全動機是推動著礦工進行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動因，推動著員工積極注意安全，對安全精力達到高度集中，使之成為一種定向力量。安全動機是符合安全生產(chǎn)要求的動機？真正把安全當作生產(chǎn)的第一需要，正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。這就要求在生產(chǎn)操作的每個環(huán)節(jié)中，都必須堅持執(zhí)行好安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來說，通過預測礦工的動機來培養(yǎng)提高礦工安全動機的行為，主要有以下兩個途徑：

第11篇煤礦企業(yè)安全管理安全質(zhì)量標準化標準考核評級辦法

第一條為加強礦井的安全管理,特制定本標準。

第二條考核期內(nèi)由于安全管理責任事故造成每死亡1人,否決礦井安全管理安全質(zhì)量標準化得分5分,實得分輸入礦井安全質(zhì)量標準化總分;發(fā)生3人及以上死亡事故的礦井,取消當年評級資格。

第三條安全管理安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法(具體見附表):

1、以礦為單位對安全管理安全質(zhì)量標準化進行考核評級。

2、安全管理安全質(zhì)量標準化礦井分為兩個等級:

一級:總分為90分及以上。

二級:總分為80分及以上。

3、考核評級計分采用扣分方法,各單項及小項的最低分為零,不出現(xiàn)負分。

4、安全管理安全質(zhì)量標準化實施年度達標,礦井每月進行一次檢查;公司按季度進行全面檢查;已達標礦井每年要進行一次復查,并根據(jù)復查得分決定該礦安全管理安全質(zhì)量標準化的升降級。

第12篇煤礦入井安全管理

【新工人入井】新工人經(jīng)過不少于72學時的安全教育培訓后,經(jīng)考試獲得《入井作業(yè)人員安全資格證書》，方準由有經(jīng)驗的工人帶領(lǐng)入井作業(yè)。新工人入井必須首先掌握入井須知。