第1篇 爆破作業(yè)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范和科學(xué)管理爆破作業(yè)活動,保障爆破作業(yè)安全與質(zhì)量,促進(jìn)爆破行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)實施非軍事目的爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱爆破作業(yè),是指利用炸藥爆炸能量對介質(zhì)做功,以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。
第三條 公安機(jī)關(guān)對從事巖土、水下、拆除爆破的作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格,實行分類分級管理;對從事特種爆破和科研教學(xué)試驗性質(zhì)爆破作業(yè)單位,不實行資質(zhì)分級。
爆破作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作業(yè)類別、從業(yè)方式、資質(zhì)資格等級從事相應(yīng)的爆破作業(yè)。
在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施500米范圍內(nèi)實施爆破作業(yè),爆破設(shè)計、施工方案及相應(yīng)的施工過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估、監(jiān)理。
本辦法所稱作業(yè)類別是指巖土、水下、拆除、特種爆破4類;從業(yè)方式是指設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理4種;作業(yè)等級是指國家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)規(guī)定的a、b、c、d和d級以下5級;特種爆破是指爆破介質(zhì)、對象、方法或者起爆體結(jié)構(gòu)特殊的高溫爆破、爆炸加工、地震勘探爆破、油氣井爆破等。
第二章 爆破作業(yè)人員管理
第四條 爆破作業(yè)人員類別有爆破員、爆破技術(shù)人員2類。爆破員從事爆破作業(yè)操作工作,爆破技術(shù)人員從事爆破作業(yè)設(shè)計、施工管理等工作。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位,取得《爆破作業(yè)人員許可證》,方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員只能受聘于一個爆破作業(yè)單位。
公安機(jī)關(guān)對爆破員資格實施考核認(rèn)證制度;對爆破技術(shù)人員資格實施分類分級管理制度,其作業(yè)類別劃分為巖土、水下、拆除、特種爆破4類,資格等級劃分為高、中、初三級。爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術(shù)人員資格。
《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)記載和簽注以下內(nèi)容:姓名、性別、出生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片;初次領(lǐng)證日期、作業(yè)類別、資格等級、人員類別、受聘單位、證件有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)印章、檔案編號。
第五條 爆破員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度,年齡不超過55周歲;掌握涉爆法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求,能理解爆破設(shè)計方案和爆破設(shè)計說明書要點,掌握早爆、盲炮、炮煙中毒事故預(yù)防技術(shù);熟練掌握起爆體加工、起爆網(wǎng)路敷設(shè)、裝藥、起爆、安全檢查、盲炮處理等操作技能。
初次申請爆破員資格,應(yīng)當(dāng)參加本人受聘單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)治安管理部門組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核;成績合格的,考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向申請人核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。
初次取得爆破員資格人員,應(yīng)當(dāng)在經(jīng)驗豐富的爆破員指導(dǎo)下實習(xí)爆破作業(yè)6個月以上,經(jīng)受聘單位認(rèn)可,方可獨立從事爆破作業(yè)。
爆破員超出發(fā)證機(jī)關(guān)行政管轄區(qū)域從事爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)由受聘單位向爆破作業(yè)地縣級公安機(jī)關(guān)治安管理部門備案。
第六條 爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握爆破理論和施工技能,能承擔(dān)爆破設(shè)計、評估、監(jiān)理、施工管理、事故預(yù)防等工作。各資格等級爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)條件。
高級爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)高級工程師技術(shù)職稱;具有8年以上從事工程爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)歷;從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。
中級爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱;具有5年以上從事工程爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的工作經(jīng)歷;從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生過重大質(zhì)量和安全事故。
初級爆破技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱;有2年以上爆破作業(yè)經(jīng)驗。
第七條 初次申請爆破技術(shù)人員資格,原則上只能獲得爆破技術(shù)人員初級資格。但申請人能夠提供獨立主持過c級以上爆破作業(yè)設(shè)計、施工的業(yè)績證明,且符合中級以上爆破技術(shù)人員資格條件,可以取得中級爆破技術(shù)人員資格。初級資格爆破技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗的中級以上資格爆破技術(shù)人員指導(dǎo)下實習(xí)1年以上,方可獨立主持d級以下爆破作業(yè)。
申請取得爆破技術(shù)人員資格,應(yīng)當(dāng)向本人受聘單位所在地省級公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起180個日內(nèi)按照作業(yè)類別、資格等級集中組織涉爆法律法規(guī)、爆破理論和實踐考核?？己私Y(jié)束之日60日內(nèi),考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向成績合格者核發(fā)簽注作業(yè)類別、資格等級,加蓋公安部爆破技術(shù)人員考核專用章的《爆破作業(yè)人員許可證》,并向不予發(fā)證的申請人書面說明不予發(fā)證的理由。
爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別和資格等級,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原《爆破作業(yè)人員許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)考核確認(rèn),并在證件上注明變更情況。
第三章 爆破作業(yè)單位管理
第八條 特種爆破和教學(xué)科研試驗性質(zhì)的爆破作業(yè)單位,至少有3名技術(shù)人員、5名工人持《爆破作業(yè)人員許可證》,其中高級爆破技術(shù)人員不少于1人。申請從事特種爆破和科研試驗性質(zhì)的爆破作業(yè)單位,提交證明其符合《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料和本單位爆破作業(yè)人員資格證,向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提出申請。受理機(jī)關(guān)按照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
第九條 從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計、施工單位,資質(zhì)等級分為一、二、三級。
一級資質(zhì)單位,承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別各等級的爆破作業(yè);
二級資質(zhì)單位,承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別b級及b級以下的爆破作業(yè);
三級資質(zhì)單位,承擔(dān)批準(zhǔn)作業(yè)類別d級及d級以下的爆破作業(yè)。
第十條 爆破作業(yè)單位除滿足《民用爆炸物品安全管理條例》第三十一條規(guī)定條件,還應(yīng)當(dāng)符合各資質(zhì)等級的要求。
一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全完善的爆破安全、質(zhì)量管理制度;注冊資金達(dá)800萬元以上;持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于20人(高級資格不少于6人,中級資格不少于10人)、工人不少于30人;單位技術(shù)負(fù)責(zé)人具有爆破技術(shù)人員高級資格,獨立主持過a級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工,3名以上項目經(jīng)理具有爆破技術(shù)人員中級以上資格,參與過a級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工;有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。
二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度;注冊資金達(dá)250萬元以上;持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于9人(高級資格不少于2人,中級資格不少于5人)、工人不少于12人;技術(shù)負(fù)責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級資格,獨立主持過b級爆破作業(yè)設(shè)計、施工,2名以上項目經(jīng)理有爆破技術(shù)人員中級以上資格,參與過b級爆破作業(yè)的設(shè)計和施工;有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。
三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有健全的爆破安全、質(zhì)量管理制度;注冊資金50萬元以上;持《爆破作業(yè)人員許可證》的技術(shù)人員不少于2人、工人不少于5人;具有與施工作業(yè)類別相配套的鉆機(jī)、空壓機(jī)、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工設(shè)備。
第十一條 一級、二級資質(zhì)的爆破作業(yè)設(shè)計、施工單位,符合以下條件的,可以向《爆破作業(yè)單位許可證》初始發(fā)證機(jī)關(guān)申請增加爆破評估、監(jiān)理從業(yè)方式。
(一)獨立的法人企業(yè);
(二)一年之內(nèi)從事批準(zhǔn)作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè)5次以上,沒有發(fā)生爆破質(zhì)量事故和安全事故;
(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級爆破工程技術(shù)人員作業(yè)許可證,曾獨立主持過批準(zhǔn)作業(yè)類別中最高作業(yè)等級的爆破作業(yè),近3年獨立主持過批準(zhǔn)作業(yè)類別中5項最高作業(yè)等級爆破作業(yè)的現(xiàn)場施工管理;
(四)具有承擔(dān)爆破評估、監(jiān)理所需的儀器設(shè)備。
對符合條件的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)批準(zhǔn)其增加爆破評估、監(jiān)理的從業(yè)方式,并在《爆破作業(yè)單位許可證》上注明變更情況。經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,爆破評估、監(jiān)理企業(yè)方可對批準(zhǔn)作業(yè)類別中爆破作業(yè)實施評估、監(jiān)理。
第十二條 申請一級、二級資質(zhì)的爆破設(shè)計、施工單位或者爆破評估、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向單位所在地省級公安機(jī)關(guān)治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第十、十一條規(guī)定的有關(guān)材料。申請三級資質(zhì)的爆破作業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交申請書以及能夠證明符合本辦法第九條規(guī)定的有關(guān)材料。受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《民用爆炸物品安全管理條例》第三十二條的規(guī)定,審查核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
《爆破作業(yè)單位許可證》上應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人姓名、從業(yè)方式、資質(zhì)等級、作業(yè)類別、爆破作業(yè)人員類別數(shù)量及相應(yīng)的資格等級、實施許可的公安機(jī)關(guān)、許可證有效期限等事項。
爆破作業(yè)單位破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止爆破作業(yè)活動,遷址或者變更法定代表人、名稱、爆破作業(yè)人員等,應(yīng)當(dāng)發(fā)生變動的15日內(nèi)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)提出申請辦理注銷、變更手續(xù)。
一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的申請材料由單位所在地省級公安機(jī)關(guān)治安管理部門初審,報公安部治安管理局復(fù)查核準(zhǔn)后,由受理機(jī)關(guān)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。
第十三條 爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)d級以上爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案設(shè)計書,d級以下爆破應(yīng)當(dāng)編制爆破方案說明書;
(二)按爆破方案設(shè)計書或者爆破方案說明書進(jìn)行試驗性爆破,優(yōu)化爆破方案設(shè)計參數(shù);
(三)出現(xiàn)不宜爆破的環(huán)境條件,立即停止爆破作業(yè);
(四)爆破施工現(xiàn)場有爆破工程技術(shù)人員實施監(jiān)督;
(五)可能對周圍人員環(huán)境造成損害的爆破施工,應(yīng)當(dāng)提前3天向受影響人員告知爆破作業(yè)時間段;必要時,設(shè)置振動監(jiān)測儀記錄有關(guān)數(shù)據(jù),說明爆破影響范圍和實際損害程度;
(六)施工單位采購(或租賃)的鉆機(jī)、裝藥設(shè)備(含炸藥現(xiàn)場混裝車)、民用爆炸物品、測振儀、全站儀等,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗;
(七)經(jīng)評估認(rèn)可的爆破設(shè)計、施工方案,爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向委托人和爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市公安局治安管理部門提交安全評估報告。評估報告認(rèn)為爆破設(shè)計、施工方案不合格的,應(yīng)重新設(shè)計和評估;委托人對評估結(jié)論有疑義的,可另行委托其他爆破評估、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行評估;
(八)爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制爆破安全監(jiān)理規(guī)劃、爆破安全監(jiān)理細(xì)則,重點對爆破技術(shù)措施、施工質(zhì)量、爆破進(jìn)度及投資控制等實施安全監(jiān)理;爆破作業(yè)各主要階段竣工后,應(yīng)當(dāng)簽署爆破安全監(jiān)理意見;對技術(shù)難度大、爆破環(huán)境復(fù)雜的作業(yè)點,應(yīng)當(dāng)派監(jiān)理人員現(xiàn)場跟班檢查。發(fā)現(xiàn)施工單位存在違法、違章問題,有權(quán)停止其爆破作業(yè),并立即向業(yè)主和批準(zhǔn)該爆破方案的公安機(jī)關(guān)報告。
第十四條 受業(yè)主或爆破施工發(fā)包單位委托,爆破評估、監(jiān)理企業(yè)對爆破施工單位的巖土、水下、拆除爆破設(shè)計方案、施工過程的合法性、技術(shù)合理性進(jìn)行監(jiān)督。爆破評估、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同,并對爆破質(zhì)量事故、安全事故承擔(dān)法律責(zé)任。
委托方有權(quán)自主選擇爆破評估、監(jiān)理企業(yè),任何單位和人員不得干涉。但是,爆破評估、監(jiān)理企業(yè)不得為本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位提供爆破評估、監(jiān)理。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》有效期限均為4年。證件有效期滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理換領(lǐng)手續(xù);超過許可證有效期1年以上未換證的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該許可證。
爆破作業(yè)人員變更受聘單位,應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機(jī)關(guān)申請變更。申請時應(yīng)當(dāng)提交與原受聘單位解除勞動合同、與新受聘單位簽訂勞動合同的書面證明。符合規(guī)定的,受理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)辦理變更,并在許可證上注明變更情況。
爆破作業(yè)人員許可證遺失的,由所在單位向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。申請時應(yīng)當(dāng)提交爆破作業(yè)人員身份證明、爆破作業(yè)人員許可證遺失的書面證明。符合規(guī)定的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)爆破作業(yè)人員許可證。
爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立爆破業(yè)績檔案管理計算機(jī)系統(tǒng),如實記錄本單位爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理過程以及爆破效果、爆破異常情況(事故)等,記錄爆破作業(yè)人員的爆破業(yè)績。
公安機(jī)關(guān)對《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》實行網(wǎng)上公示和監(jiān)督檢查制度。凡許可證上批準(zhǔn)事項發(fā)生變更的,持證人應(yīng)當(dāng)及時申報,發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時注明變更情況。
第十六條 根據(jù)爆破技術(shù)人員申請,發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對符合下列條件的《爆破作業(yè)人員許可證》資格提升一個等級,并依照本辦法第七條規(guī)定辦理變更資格等級手續(xù):
(一)在已批準(zhǔn)作業(yè)類別的現(xiàn)資格等級從事爆破作業(yè)2年以上;
(二)提出申請前從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故;
(三)申請升級為高級資格的,應(yīng)當(dāng)獨立主持過2項b級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工;申請升級為中級資格的,應(yīng)當(dāng)獨立主持過2項c級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工;
(四)本辦法第六條規(guī)定的有關(guān)條件。
第十七條 根據(jù)爆破作業(yè)單位申請,有關(guān)公安機(jī)關(guān)對符合下列條件的爆破作業(yè)單位的資質(zhì)可提升一個等級,并依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù):
(一)在已批準(zhǔn)作業(yè)類別現(xiàn)資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)2年以上;
(二)提出申請前從事爆破作業(yè)沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故和安全事故;
(三)申請升為一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)獨立完成過3項b級或5項c級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工;申請升為二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)獨立完成過3項c級或5項d級爆破作業(yè)的設(shè)計、施工;
(四)本辦法第十、十一條規(guī)定的條件。
爆破評估、監(jiān)理企業(yè)在爆破設(shè)計、施工資質(zhì)升級后,申請爆破評估監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級的,按照本辦法第十一條規(guī)定辦理。
第十八條 有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處2000元以上一萬元以下罰款;爆破作業(yè)單位和人員的違法行為造成嚴(yán)重后果的,公安機(jī)關(guān)可以暫扣或者吊銷爆破作業(yè)單位許可證、人員許可證。
(一)違反國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計爆破方案、指導(dǎo)爆破施工;因爆破設(shè)計方案或指導(dǎo)爆破施工錯誤,發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故;因爆破評估、監(jiān)理工作不到位,發(fā)生重大爆破質(zhì)量事故或爆破安全事故;
(二)向無爆破作業(yè)人員許可證或者不具備相應(yīng)作業(yè)類別、資格等級的爆破技術(shù)人員出借、轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》;聘用無爆破作業(yè)資格人員從事爆破作業(yè)的;
(三)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請爆破作業(yè)單位許可證、人員許可證的;
(四)爆破作業(yè)人員未受聘于爆破作業(yè)單位擅自進(jìn)行爆破作業(yè)的;爆破作業(yè)人員同時受聘于兩個以上爆破作業(yè)單位的;爆破作業(yè)單位和人員超出批準(zhǔn)作業(yè)類別、資質(zhì)資格等級從事爆破作業(yè)的;
(五)出借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè)人員許可證、爆破作業(yè)單位許可證;利用租借、涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓的爆破作業(yè)人員資格證書、單位資質(zhì)證書參加工程項目招標(biāo)、投標(biāo)的;
(六)國家法規(guī)要求實施評估監(jiān)理的爆破作業(yè),拒不實施評估監(jiān)理的;應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)爆破作業(yè)方案,作業(yè)方案未經(jīng)審批進(jìn)行爆破作業(yè)的;爆破評估、監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)本單位及與本單位有關(guān)聯(lián)交易的爆破作業(yè)單位的爆破評估、監(jiān)理活動;
(七)有違反本辦法第六、十、十一、十三條規(guī)定的情形。
第十九條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在實施許可和監(jiān)督管理工作中,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合條件的爆破作業(yè)單位和人員,批準(zhǔn)獲得與實際能力不符的爆破作業(yè)資格資質(zhì)等級;對符合條件的爆破作業(yè)單位和人員,不批準(zhǔn)獲得與符合其實際能力的資格資質(zhì)等級;
(二)對違反本辦法的爆破作業(yè)行為不認(rèn)真查處,導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故;
(三)違反規(guī)定權(quán)限和程序辦理爆破作業(yè)單位和人員資質(zhì)資格證;對該升級的資質(zhì)資格等級,不依法實施升級;
(四)違反當(dāng)事人意愿指定爆破評估、監(jiān)理企業(yè);利用行政職權(quán)為他人承攬工程從中牟利的;
(五)其他實施濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十一條 本辦法規(guī)定的《爆破作業(yè)人員許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》由公安部制定式樣,各發(fā)證公安機(jī)關(guān)自行印制;各類申請書式樣由公安部制定,申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。
第二十二條 本辦法自二〇〇七年 月 日起施行。
第2篇 公安爆破作業(yè)項目安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項目管理要求》(ga991-2022),切實做好爆破作業(yè)項目的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,杜絕爆破安全事故,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求,在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項目相關(guān)實施細(xì)則之前,結(jié)合我市實際,特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評估,以及爆破作業(yè)項目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求,爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二章 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況,營業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前,應(yīng)到****市公安局治安管理支隊辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級和范圍接受爆破作業(yè)項目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》,并按照其資格等級和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章 爆破作業(yè)項目組織管理
第六條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請前,應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)(如“項目部”),并授權(quán)該項目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的安全管理工作。項目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對固定,特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場所,配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材,辦公場所面積不得小于10 m2,并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施,按照《爆破安全規(guī)程》施工,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名項目管理負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的全面工作,是相關(guān)項目的第一安全責(zé)任人。項目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣(區(qū))行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的技術(shù)工作,負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計施工方案和應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè),建立健全爆破作業(yè)項目技術(shù)檔案,制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實施情況,負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實施,參與調(diào)查爆破事故。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項目等級和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格,持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項目現(xiàn)場及作業(yè)點的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)協(xié)助項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對固定的某一個爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場安全管理工作,建立健全爆破作業(yè)項目安全管理檔案,是各個項目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗豐富的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑵ 保管員。每個爆破作業(yè)項目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫等工作,由具備安全生產(chǎn)知識和操作能力的爆破員擔(dān)任,持證上崗。
⑶ 爆破員。每個爆破作業(yè)項目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn),專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)中的布孔、驗孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作,持證上崗。
以上對爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際爆破工作中對爆破作業(yè)人員的需要來增加各個爆破作業(yè)點的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項目行政許可申請材料上報各級公安機(jī)關(guān),人員有變化時,爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項目部應(yīng)在爆破作業(yè)項目爆破施工前,組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項目爆破類型的安全操作實施意見,能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第四章 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項目后,應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案,爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前,應(yīng)派設(shè)計人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘測,形成書面勘測報告書,勘測報告書應(yīng)作為設(shè)計工作的主要依據(jù)。
實地勘測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容(制成爆破作業(yè)現(xiàn)場勘察表):
1、爆破對象的形態(tài),包括爆區(qū)地形圖,建(構(gòu))筑物的設(shè)計文件、圖紙及現(xiàn)場實測、復(fù)核資料;
2、爆破對象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì),包括爆區(qū)地質(zhì)圖,建(構(gòu))筑物配筋圖;
3、影響爆破效果的爆體缺陷,包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況;
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計方案分設(shè)計說明書和圖紙兩部分,應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、工程概況,即爆破對象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙,爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求;
2、爆破技術(shù)方案,即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙;
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計及起爆網(wǎng)路圖;
4、安全設(shè)計及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計應(yīng)制定應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘測報告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下:
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖;
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施;
4、爆破器材管理、使用安全保障;
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計文件未通過安全評估的,應(yīng)按要求重新編制;安全評估要求修改或增加內(nèi)容的,應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)地形測量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變,應(yīng)及時修改設(shè)計或采取補(bǔ)救措施。
第五章 爆破施工方案的安全評估(事前)
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實施爆破作業(yè)的(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”),爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請前,應(yīng)由符合ga 990-2022 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。
第十九條 安全評估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項目委托單位簽訂安全評估合同,根據(jù)爆破作業(yè)項目的等級要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評估專家組,指定其中1名專家組成員為組長,全面負(fù)責(zé)安全評估工作。
第二十條 安全評估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評估工作,包括確定評估活動的工作流程,核查書面材料,勘察項目現(xiàn)場,審查爆破方案,最后編制評估報告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請安全評估時,應(yīng)當(dāng)提供書面評估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動,禁止為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實施巖土爆破作業(yè)的,該建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件,禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實施爆破作業(yè);
2、為建筑物(構(gòu)筑物)拆除實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物(構(gòu)筑物)權(quán)屬的合法證明文件;
3、為采礦工程實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動的證明文件,禁止為非法采礦活動實施爆破作業(yè);
4、實施其它特殊爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨立法人地位,證照齊全,合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定,核定爆破作業(yè)項目的級別;
2、核對爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》,核查證件所載明的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍是否與項目級別相適應(yīng);
3、核查設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件,核對證件所載明的資格等級和從業(yè)范圍與項目級別是否相適應(yīng),核對相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力;
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項目要求;
5、核查爆炸物品儲存?zhèn)}庫或者臨時儲存地點是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項目許可審批表;
2、爆破作業(yè)項目技術(shù)設(shè)計方案及施工組織方案;
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
5、合同原件。包括:爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同,安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同,安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動的證明文件;
7、根據(jù)法規(guī)要求,爆破作業(yè)項目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件;
8、涉爆人員的證件。設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件;
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項目的設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請單位提供的書面材料符合評估要求的,評估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
22.1 核查爆破作業(yè)項目的真實性。包括:訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,核查該單位出具證明材料的真實性。
22.2 核查被爆破對象的基本情況。
22.3 核查爆破對象四鄰情況。包括:建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線,物流、交通及人員密集度,人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對象,注意被保護(hù)對象對爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場核查時應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評估報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評估報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項目是否符合法律規(guī)定;
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
3、爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定;
4、設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整;
5、設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理;
6、起爆網(wǎng)路是否可靠;
7、設(shè)計選擇方案是否可行;
8、存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
9、保證工程環(huán)境安全的各項措施是否可行;
10、制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
第六章 爆破作業(yè)項目的等級評定及行政許可
第二十四條 爆破作業(yè)合同的備案。爆破設(shè)計施工單位接受委托實施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,并抄報市公安局。同時,應(yīng)組織與爆破作業(yè)項目等級和范圍相符合的爆破工程技術(shù)人員編制爆破設(shè)計施工方案,并及時將爆破設(shè)計施工方案送市公安局,由市公安局組織專家組對爆破作業(yè)項目開展等級評定工作。
第二十五條 爆破作業(yè)項目的等級評定。市公安局應(yīng)組建、公布爆破作業(yè)安全咨詢專家組(簡稱爆破專家組)。爆破專家組負(fù)責(zé)通過對爆破設(shè)計施工方案的材料評審和爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場核查,評定爆破作業(yè)項目的等級,并出具評定意見,制作《爆破作業(yè)項目等級評定表》,明確爆破作業(yè)項目是否屬于“在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)”(以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”,除此之外的爆破作業(yè)項目歸屬為“一般地區(qū)爆破作業(yè)”)范疇,為公安機(jī)關(guān)對爆破作業(yè)項目的行政許可管理工作提供依據(jù)。
(本市行政區(qū)劃內(nèi)已取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的露天砂巖開采工程爆破作業(yè)項目列為一般地區(qū)爆破作業(yè)范疇。)
第二十六條 爆破作業(yè)項目經(jīng)爆破專家組等級評定后,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向項目所在地公安機(jī)關(guān)提交行政許可的申請。屬一般地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)在前期爆破作業(yè)合同備案的基礎(chǔ)上,到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項目備案登記手續(xù)后,方可實施爆破作業(yè)。屬特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位應(yīng)委托符合《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga990-2022)要求、具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估后,向市公安局提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施爆破作業(yè)。
第二十七條 一般地區(qū)爆破作業(yè)項目的行政許可
1、提交申請
一般地區(qū)爆破作業(yè)的項目,爆破設(shè)計施工單位在與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)項目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)備案,爆破作業(yè)項目經(jīng)爆破專家組評定為一般地區(qū)爆破作業(yè)后,應(yīng)到縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完善項目備案登記手續(xù),并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)合同備案表;
⑵ 爆破設(shè)計施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;
⑶ 爆破設(shè)計施工單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件;
⑷ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料;
⑸ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑹ 項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑺ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c. 測震方案、報告資料;d. 民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);e.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
2、材料制作
提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項目名稱。
3、資料審查
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)接到申請后,要組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項目等級相符,爆破作業(yè)合同是否真實有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料是否真實有效;
⑶ 爆破設(shè)計施工單位各項安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品儲存庫或臨時存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要審查的項目。
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)完成審查工作后,承辦人應(yīng)制作《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》,出具審查意見并簽名,再報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核。對申報材料符合法定形式的,予以受理;對遞交的材料不齊全的,通知申請單位及時補(bǔ)齊或者修正。不符合受理條件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
4、現(xiàn)場核查
縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計施工單位的項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計施工方案與爆破作業(yè)項目實際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名。承辦人將《爆破作業(yè)合同備案表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑷ 縣(區(qū))局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)合同備案表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況上報市公安局治安管理部門備查。
第二十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目的行政許可
1、提交申請及受理申請。特殊地區(qū)爆破作業(yè)的項目,應(yīng)經(jīng)符合ga 990-2022要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位對爆破設(shè)計施工方案進(jìn)行安全評估后,再向市公安局提交申請,并提供如下申請資料:
⑴ 爆破作業(yè)項目許可審批表;
⑵ 爆破設(shè)計施工方案、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、爆破設(shè)計施工方案安全評估報告(詳見安全評估要求)、安全監(jiān)理組織實施方案(詳見安全監(jiān)理要求);
⑶ 設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
⑷ 安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;
⑸ 安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
⑹ 設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件。
⑺ 爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料;
⑻ 爆破施工安全責(zé)任保證書;
⑼ 項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(設(shè)計人員)、安全員(工地負(fù)責(zé)人)、保管員、爆破員以及安全評估人員、現(xiàn)場監(jiān)理人員登記表,并附作業(yè)證、身份證(居住證)復(fù)印件;
⑽ 其他附件:如a.爆破專家組對爆破作業(yè)項目等級評定的意見材料(原件);b.與爆破場所周圍四鄰單位簽訂的安全合作協(xié)議書(原件);c.具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的相關(guān)證明材料;d.測震方案、報告資料;e.民用爆炸物品儲存庫租用合同或民用爆炸物品購買、配送合同(原件);f.法律法規(guī)及本暫行規(guī)定要求提供的其他材料等。
經(jīng)初審后,申報材料符合法定形式的,予以受理;遞交的材料不齊全,通知申請單位及時補(bǔ)齊或者修正。不符合受理條件的,依法作出不予受理的決定,并說明理由。
2、材料制作。提交的申請材料應(yīng)符合以下要求:
⑴ 提供申請材料正本1 套,并附正本的pdf 格式電子文件光盤1 張;
⑵ 申請材料中提供的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)齊全、填寫規(guī)范,除需要當(dāng)事人簽署的意見、簽名、日期外,其他填報內(nèi)容一律打印;
⑶ 申請材料中各種憑證復(fù)印件需加蓋申請單位的公章和法定代表人章,不屬于申請單位提供的還需加蓋出具單位的公章;
⑷ 申請材料統(tǒng)一采用a4 紙打印,字跡清晰,修改部分需蓋單位公章以示證明;
⑸ 申請材料須制作目錄、打印頁碼、裝訂成冊;
⑹ pdf 電子文件的內(nèi)容齊全,頁碼順序應(yīng)與申請材料一致,頁面端正,文字、數(shù)據(jù)、印鑒完整清晰,刻錄的光盤內(nèi)不得有其他無關(guān)信息,在光盤標(biāo)識面標(biāo)記申請單位名稱和爆破作業(yè)項目名稱。
3、內(nèi)部審查
市公安局受理申請后,要向爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)下發(fā)《爆破作業(yè)項目許可審查通知書》,由縣(區(qū))負(fù)責(zé)組織對申請單位提交的材料按以下內(nèi)容進(jìn)行審查:
⑴ 爆破作業(yè)單位資質(zhì)等級與范圍是否與爆破作業(yè)項目等級相符,爆破設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理合同是否真實有效;
⑵ 施工有效期內(nèi)爆破作業(yè)屬于合法生產(chǎn)活動的證明材料是否真實有效;
⑶ 爆破設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位各項安全管理制度和崗位責(zé)任制度是否符合本地爆炸物品安全管理工作要求;
⑷ 爆破安全警戒組織實施方案是否可行;
⑸ 爆炸物品臨時存放管理措施是否符合要求。
⑹ 其他有必要由所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的項目。
爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)自接到《爆破作業(yè)項目許可審查通知書》之日起5日內(nèi)完成審查工作,并填報《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》,有補(bǔ)充材料的可隨表附上,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后一并上報本市公安局。
4、現(xiàn)場核查
接到所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)上報的《爆破作業(yè)項目許可審查登記表》所附的審核意見后,受理申請的市公安局應(yīng)在5日內(nèi)組織人員對爆破作業(yè)項目的場地安全條件、爆炸物品流向安全管理、爆破作業(yè)人員在位情況等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查,并在現(xiàn)場核查結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場核查情況制作《爆破作業(yè)項目現(xiàn)場核查表》,由參與現(xiàn)場核查工作的相關(guān)人員簽名確認(rèn)?，F(xiàn)場核查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
⑴ 爆破作業(yè)項目場地周邊安全條件是否滿足爆破施工安全要求;
⑵ 爆炸物品流向的管理措施是否符合本地安全管理要求;
⑶ 設(shè)計施工、安全監(jiān)理單位的項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破作業(yè)人員和安全監(jiān)理人員是否在崗在位;
⑷ 設(shè)計施工方案、安全評估報告及安全監(jiān)理組織實施方案與爆破作業(yè)項目實際是否相符;
⑸ 爆破有害效應(yīng)及其影響是否在可控范圍內(nèi);
⑹ 爆破作業(yè)安全警戒的組織實施是否滿足安全要求;
⑺ 其他需要現(xiàn)場核查的資料及有關(guān)情況。
5、綜合評審及審核審批
⑴ 受理申請的公安機(jī)關(guān)治安管理部門承辦人員根據(jù)爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)的審查意見和現(xiàn)場核查意見,并對申請材料進(jìn)行全面復(fù)查,提出是否準(zhǔn)予行政許可的綜合評審意見,制作《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》,簽名確認(rèn)后報本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。
⑵ 經(jīng)復(fù)核,認(rèn)為有必要組織爆破專家協(xié)助對申報材料進(jìn)行技術(shù)審查的,可組織專家組進(jìn)行評審,并形成專家評審結(jié)論,一并上報。本部門分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,送本部門領(lǐng)導(dǎo)審核。
⑶ 部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過后,在《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》上簽署意見并簽名,承辦人將《爆破作業(yè)項目許可審批表》、經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過的《爆破作業(yè)項目許可綜合評審表》及相關(guān)申請材料報市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
⑵ 市局分管領(lǐng)導(dǎo)在《爆破作業(yè)項目許可審批表》上簽署審批意見并簽名。同意作出許可的,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書》。否則,向申請單位核發(fā)《民用爆炸物品行政許可事項不予批準(zhǔn)決定書》,并說明理由。在作出民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定后,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將決定情況通知爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)治安管理部門,要求做好安全監(jiān)督檢查工作。
第七章 爆破作業(yè)項目的安全監(jiān)理(事中)
第二十九條 實施特殊地區(qū)爆破作業(yè)時,應(yīng)由具有相應(yīng)爆破作業(yè)資質(zhì)的安全監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,由爆破作業(yè)項目所在縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。
第三十條 安全監(jiān)理的組織
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)事先與爆破作業(yè)項目的委托單位簽訂安全監(jiān)理合同,并根據(jù)爆破作業(yè)項目的等級指定1名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員任項目總監(jiān)理工程師,全面負(fù)責(zé)該項目的安全監(jiān)理工作。參與安全監(jiān)理的工程技術(shù)人員(簡稱監(jiān)理工程師)應(yīng)具備爆破作業(yè)安全監(jiān)理知識和工作技能,熟悉法律法規(guī)和安全操作規(guī)范,持證上崗。
爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)編制《爆破工程安全監(jiān)理組織實施方案》,并按爆破工程進(jìn)度和實施要求,編制爆破安全監(jiān)理實施意見,按照實施意見開展安全監(jiān)理工作。爆破作業(yè)項目完成后,應(yīng)編寫爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理竣工報告。
第三十一條 安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始爆破作業(yè)5日前將公安機(jī)關(guān)作出的民用爆炸物品行政許可事項批準(zhǔn)決定書、爆破施工方案安全評估報告、經(jīng)安全評估并經(jīng)公安審批同意的爆破施工方案等資料報爆破安全監(jiān)理單位審查。在開始爆破作業(yè)前,安全監(jiān)理單位要做好以下幾項準(zhǔn)備工作:
1、通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、拍照等方式核實爆破工程周邊環(huán)境、地形地質(zhì)等資料。如有需要,應(yīng)督促爆破作業(yè)單位對爆區(qū)鄰近建(構(gòu))筑物爆前狀況進(jìn)行調(diào)查、檢測或標(biāo)定。
2、檢查爆破施工單位申報爆破作業(yè)項目的許可程序,對不符合批準(zhǔn)程序的爆破作業(yè)項目,有權(quán)發(fā)出停止其爆破作業(yè)指令,并向委托單位及公安機(jī)關(guān)報告。
3、核查爆破作業(yè)單位許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)許可證等文件是否符合法律規(guī)定;核對爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員及爆破器材保管員安全作業(yè)證,制止無證作業(yè)。
4、對重大危險的爆破工程,爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)提請委托單位組織專家評審,督促爆破施工單位按評審意見執(zhí)行。
5、檢查、督促爆破單位建立“爆破施工公告牌”、“爆破公告牌”、并在危險區(qū)邊界設(shè)置警示牌等工作。
6、爆破工程開工前,應(yīng)督促爆破單位組織全面的爆破安全技術(shù)交底,并將安全交底資料存檔備案。
7、提請業(yè)主單位組織召開爆破工作協(xié)調(diào)會,業(yè)主單位、工程總承包單位、爆破施工單位和爆破監(jiān)理單位應(yīng)明確進(jìn)駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)及人員。介紹開工前的準(zhǔn)備工作情況,研究確定各方在施工過程中參加工程例會的主要人員、工地例會周期、地點等事項。
第三十二條 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
安全監(jiān)理單位要監(jiān)督爆破施工單位嚴(yán)格按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
1、監(jiān)督爆破施工單位落實崗位責(zé)任制,制止無證人員從事爆破作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的人員,督促爆破施工單位收回其安全作業(yè)證。
2、查驗保管員證,復(fù)檢爆破器材的出廠合格證;監(jiān)督檢查爆破器材的領(lǐng)取、使用、清退記錄。
3、監(jiān)督爆破施工單位不得使用過期、變質(zhì)或未經(jīng)批準(zhǔn)在工地使用的爆破器材。檢查炸藥、雷管臨時保管箱是否符合規(guī)定要求、安放位置是否合適、臨時保管箱間距是否符合規(guī)定以及警示標(biāo)志是否明顯等。
4、監(jiān)督爆破施工單位按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破設(shè)計方案進(jìn)行爆破作業(yè),嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》。發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)的,應(yīng)立即予以制止,情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)責(zé)令停止爆破作業(yè),并向委托單位及主管部門報告。
5、監(jiān)督施工單位將爆破有害效應(yīng)控制在設(shè)計范圍內(nèi)。施工過程中發(fā)現(xiàn)爆破設(shè)計方案有重大缺陷時,應(yīng)立即通知爆破施工單位停止爆破作業(yè),并報告委托單位和公安機(jī)關(guān)。
第三十三條 安全監(jiān)理的工作方法
監(jiān)理工程師實施現(xiàn)場監(jiān)督時,應(yīng)當(dāng)采用以下監(jiān)理工作方法:
1、旁站:在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中,監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)督。試爆、最小抵抗線復(fù)核、裝藥、填塞、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、覆蓋防護(hù)、警戒等工序應(yīng)作為旁站監(jiān)理的內(nèi)容。
2、 巡視:對正在施工的部位或工序進(jìn)行定時或不定時的巡視監(jiān)督檢查。
3、平行檢驗:監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測手段在爆破作業(yè)單位自檢的基礎(chǔ)上,獨立進(jìn)行檢查或檢測的工作。
第三十四條 安全監(jiān)理的工作要求
1、項目總監(jiān)理工程師有權(quán)向爆破施工單位發(fā)出書面文件,指出爆破施工單位在施工中存在的問題,向爆破施工單位提出要求或指示改進(jìn)意見。必要時可向爆破施工單位發(fā)出臨時停工令,并立即將違法、違章情況報告委托單位及屬地公安機(jī)關(guān)。
2、爆破安全監(jiān)理單位應(yīng)妥善保存監(jiān)理記錄,如:監(jiān)理日記、會議記錄、安全檢查記錄、安全檢(監(jiān))測記錄、各種總結(jié)、評價報告以及有關(guān)的照片、影像記錄等資料。
3、項目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)每周主持召開一次工程例會,通報上周工程施工安全狀況,指出存在的問題和改進(jìn)措施,部署今后工作計劃,向工程施工相關(guān)單位發(fā)布工程例會紀(jì)要。
第三十五條 安全監(jiān)理總結(jié)報告
爆破工程結(jié)束后,安全監(jiān)理單位應(yīng)編寫爆破安全監(jiān)理總結(jié)報告,提交給委托單位及公安機(jī)關(guān)存檔。總結(jié)報告的內(nèi)容包括:工程概況、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、投入監(jiān)理的設(shè)施、履行監(jiān)理合同情況、監(jiān)理工作成效、爆破次數(shù)、爆破器材消耗量、爆破效果及安全狀況、施工中曾出現(xiàn)的主要問題及其處理情況等,附必要的資料及照片。
第八章 爆破作業(yè)項目管理
第三十六條 崗位責(zé)任
爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo)爆破員按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的爆破方案實施爆破作業(yè),安全負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場協(xié)助項目主要負(fù)責(zé)人做好安全管理工作。根據(jù)項目大小和工作量的實際情況,項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和爆破安全負(fù)責(zé)人可以兼任。
安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督爆破員按章操作,治安員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序,組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。根據(jù)項目大小和工作量的實際情況,安全員和治安員可以兼任。
第三十七條 施工公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在開始施工前3天發(fā)布施工公告,并將公告的發(fā)布方式和內(nèi)容報公安機(jī)關(guān)備案。施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破作業(yè)項目名稱;
2、委托單位;
3、設(shè)計施工單位;
4、安全評估單位;
5、安全監(jiān)理單位;
6、爆破作業(yè)時限。
第三十八條 爆破公告
爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告,爆破公告的發(fā)布方式應(yīng)與施工公告相同。爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
1、爆破地點;
2、每次爆破時間;
3、安全警戒范圍;
4、警戒標(biāo)志;
5、起爆信號。
第三十九條 試爆作業(yè)
為檢驗爆破方案的可行性,在爆破作業(yè)項目具備施工條件后應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行小規(guī)模試爆作業(yè),并根據(jù)試爆結(jié)果對方案進(jìn)行修改。爆破方案修改變動較大時,應(yīng)當(dāng)對修改內(nèi)容進(jìn)行安全評估,并將安全評估報告報公安機(jī)關(guān)備案。
第四十條 民爆物品購買
爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品,由爆破作業(yè)單位依法從民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)自主選擇購買。
第四十一條 民爆物品儲存
1、因爆破作業(yè)項目需要,爆破作業(yè)單位可以新建、改建、擴(kuò)建或租用民用爆炸物品專用倉庫用于儲存民用爆炸物品。民用爆炸物品專用倉庫應(yīng)經(jīng)安全評價,安全評價合格,方可投入使用。
2、在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,臨時存放條件應(yīng)符合gb6722-2003 的要求,并設(shè)專人管理、看護(hù)。
第四十二條 民爆物品使用
1、爆破員領(lǐng)取爆破器材前應(yīng)當(dāng)填寫《爆破器材現(xiàn)場領(lǐng)用審批表》,報項目安全負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),方可領(lǐng)取。爆破員領(lǐng)取爆破器材時,應(yīng)當(dāng)由安全員在場監(jiān)督,并簽名核準(zhǔn)。
2、爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。爆破員每次領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,不得轉(zhuǎn)交他人或者挪作他用。爆破作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將剩余的民用爆炸物品清退回庫,不應(yīng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場過夜存放民用爆炸物品。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2 年備查。
3、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運爆破器材時,安全員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
4、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
5、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報市公安局組織監(jiān)督銷毀。
第四十三條 民爆物品運輸
1、爆破作業(yè)現(xiàn)場搬運爆破器材時,押運員應(yīng)當(dāng)沿途護(hù)送。爆破器材到達(dá)裝藥地點后,應(yīng)當(dāng)劃定安全作業(yè)警戒范圍,清理無關(guān)人員,并安排專人負(fù)責(zé)看護(hù)和警戒,防止爆破器材被盜、丟失。
2、在開始裝藥前,安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)清點炮孔數(shù)目,估算所需雷管和炸藥數(shù)量,并做好登記;裝藥開始后,安全員要在現(xiàn)場監(jiān)督爆破器材領(lǐng)用和裝藥作業(yè),防止無關(guān)人員接觸爆破器材。裝藥結(jié)束后,要清點裝填炮孔數(shù)量和剩余爆破器材數(shù)量,并監(jiān)督爆破員將爆破器材退回庫房;爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第四十四條 民爆物品清退
爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報爆破作業(yè)項目所在區(qū)(縣級市)公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。
第四十五條 安全警戒
爆破作業(yè)單位實施爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)程,在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員,防止無關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)項目所在地區(qū)公安分局負(fù)責(zé)安全警戒的組織實施工作。對周邊環(huán)境復(fù)雜、危險性大、影響范圍廣的爆破作業(yè),項目所在地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)應(yīng)專門制定安全警戒組織實施方案并落實方案中的各項要求,確保不發(fā)生致人傷亡的爆破事故。
第四十六條 混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)管理
爆破作業(yè)單位使用混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守“符合標(biāo)準(zhǔn)、評價合格、合法自用”三項原則的要求。
1、所選用的混裝設(shè)備和建立的設(shè)施應(yīng)符合gb6722-2003、gb50089-2007的要求。
2、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)完成后,應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價。經(jīng)安全驗收評價合格的,方可使用進(jìn)行爆破作業(yè)。
3、混裝炸藥車作業(yè)系統(tǒng)僅限本單位合法的爆破作業(yè)活動使用。
第九章 爆破作業(yè)項目的備案(事后)
第四十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)向爆破作業(yè)項目所在地公安機(jī)關(guān)報告,并將特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的公安機(jī)關(guān)備案,并提交《爆破作業(yè)項目備案表》。
第十章 附 則
第四十八條 本暫行規(guī)定內(nèi)容如與有關(guān)法律法規(guī)等不一致或者存在沖突的,以法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
第四十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起試行,本暫行規(guī)定由****市公安局治安管理支隊負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 公安局爆破作業(yè)項目安全管理暫行規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹落實中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《爆破作業(yè)項目管理要求》（ga991-2012），切實做好爆破作業(yè)項目的安全管理，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，杜絕爆破安全事故，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga990-2012）及其它法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求，在省廳制定下發(fā)爆破作業(yè)項目相關(guān)實施細(xì)則之前，結(jié)合我市實際，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定明確了營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案、爆破施工方案的編制、安全評估，以及爆破作業(yè)項目的行政審批、安全監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體要求，爆破作業(yè)單位及公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。
第二章? 營業(yè)性爆破作業(yè)單位的資質(zhì)備案
第三條 為便于公安機(jī)關(guān)及時、全面掌握在我市從事爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的營業(yè)性爆破作業(yè)單位相關(guān)情況，營業(yè)性爆破作業(yè)單位在與委托單位簽訂合同前，應(yīng)到xxxx市公安局治安管理支隊辦理單位資質(zhì)備案登記手續(xù)。
第四條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)按照其資質(zhì)等級和范圍接受爆破作業(yè)項目委托。
第五條 爆破作業(yè)人員應(yīng)取得《爆破作業(yè)人員許可證》或《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》，并按照其資格等級和范圍從事爆破作業(yè)。
第三章? 爆破作業(yè)項目組織管理
第六條 營業(yè)性爆破作業(yè)單位在簽訂設(shè)計施工合同后、向公安機(jī)關(guān)提交行政許可申請前，應(yīng)組織本單位爆破作業(yè)人員成立爆破作業(yè)項目管理機(jī)構(gòu)（如“項目部”），并授權(quán)該項目部負(fù)責(zé)本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的安全管理工作。項目部的組成人員應(yīng)當(dāng)相對固定，特殊工作崗位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。
第七條 項目部設(shè)置
1、基礎(chǔ)設(shè)施
項目部應(yīng)當(dāng)有專門的辦公場所，配置辦公桌、相機(jī)及信息錄入打印設(shè)備等辦公設(shè)施和器材，辦公場所面積不得小于10 m2，并安裝相應(yīng)的防盜設(shè)施。
2、管理制度。要建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，按照《爆破安全規(guī)程》施工，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
第八條 項目部崗位設(shè)置
1、設(shè)項目管理負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名項目管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的全面工作，是相關(guān)項目的第一安全責(zé)任人。項目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，持證上崗。
2、設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)配備1名以上技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持本單位在所屬市、縣（區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)所有爆破作業(yè)項目的技術(shù)工作，負(fù)責(zé)編制爆破設(shè)計施工方案和應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，建立健全爆破作業(yè)項目技術(shù)檔案，制定爆破安全技術(shù)措施并檢查實施情況，負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施并指導(dǎo)實施，參與調(diào)查爆破事故。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備與項目等級和范圍相適應(yīng)的爆破作業(yè)資格，持證上崗。
3、設(shè)治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場的治安防范、維護(hù)警戒區(qū)內(nèi)的治安秩序，組織協(xié)調(diào)清場撤退、安全警戒等工作。
4、設(shè)爆破作業(yè)人員崗位。每個爆破作業(yè)項目部應(yīng)按照爆破作業(yè)項目現(xiàn)場及作業(yè)點的數(shù)量配備足夠的爆破作業(yè)人員。
⑴ 安全員。每個爆破作業(yè)項目部配備的安全員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備1名安全員”的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)助項目管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人做好相對固定的某一個爆破作業(yè)項目的現(xiàn)場安全管理工作，建立健全爆破作業(yè)項目安全管理檔案，是各個項目負(fù)責(zé)安全管理工作的直接責(zé)任人。項目安全員應(yīng)當(dāng)由具備安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的爆破工程技術(shù)人員或經(jīng)驗豐富的爆破員擔(dān)任，持證上崗。
⑵ 保管員。每個爆破作業(yè)項目部配備的保管員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名保管員”的標(biāo)準(zhǔn)，專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材的保管、看護(hù)、收發(fā)、登記、清理退庫等工作，由具備安全生產(chǎn)知識和操作能力的爆破員擔(dān)任，持證上崗。
⑶ 爆破員。每個爆破作業(yè)項目部配備的爆破員數(shù)量應(yīng)滿足“每個爆破作業(yè)項目配備2名爆破員”的標(biāo)準(zhǔn)，專職負(fù)責(zé)相對固定的某一個爆破作業(yè)中的布孔、驗孔、裝藥、聯(lián)線、防護(hù)、起爆、警戒、爆后檢查等操作，持證上崗。
以上對爆破作業(yè)人員配備數(shù)量的限定只是基本要求，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際爆破工作中對爆破作業(yè)人員的需要來增加各個爆破作業(yè)點的安全員、保管員、爆破員數(shù)量。
第九條 項目部人員管理要求
1、相關(guān)人員信息的備案。參與爆破作業(yè)的涉爆人員信息資料應(yīng)當(dāng)隨項目行政許可申請材料上報各級公安機(jī)關(guān)，人員有變化時，爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)備案。
2、相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)項目部應(yīng)在爆破作業(yè)項目爆破施工前，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立教育培訓(xùn)檔案，按照“一人一檔”進(jìn)行管理。確保每個從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全規(guī)程和有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，熟練掌握本崗位的安全操作技能以及該項目爆破類型的安全操作實施意見，能采取有效的安全防護(hù)措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第四章? 爆破施工方案的編制
第十條 爆破施工單位承接爆破作業(yè)項目后，應(yīng)組織符合執(zhí)業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員編制爆破施工方案，爆破施工方案分技術(shù)設(shè)計方案、施工組織方案及應(yīng)急預(yù)案三個部分編寫。
爆破施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、法律法規(guī)及本細(xì)則的要求。
第十一條 爆破作業(yè)單位在開始編制爆破施工方案前，應(yīng)派設(shè)計人員到爆破作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘測，形成書面勘測報告書，勘測報告書應(yīng)作為設(shè)計工作的主要依據(jù)。
實地勘測應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容（制成爆破作業(yè)現(xiàn)場勘察表）：
1、爆破對象的形態(tài)，包括爆區(qū)地形圖，建（構(gòu)）筑物的設(shè)計文件、圖紙及現(xiàn)場實測、復(fù)核資料；
2、爆破對象的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)，包括爆區(qū)地質(zhì)圖，建（構(gòu)）筑物配筋圖；
3、影響爆破效果的爆體缺陷，包括大型地質(zhì)構(gòu)造和建(構(gòu))筑物受損狀況；
4、爆破有害效應(yīng)影響區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)對象的分布。
第十二條 爆破技術(shù)設(shè)計方案分設(shè)計說明書和圖紙兩部分，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、工程概況，即爆破對象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙，爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求；
2、爆破技術(shù)方案，即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙；
3、起爆網(wǎng)路設(shè)計及起爆網(wǎng)路圖；
4、安全設(shè)計及防護(hù)、警戒圖。
5、復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計應(yīng)制定應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。
第十三條 施工組織方案應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計、招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘測報告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。
爆破施工組織方案應(yīng)包括的內(nèi)容如下：
1、施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；
2、施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖；
3、施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施；
4、爆破器材管理、使用安全保障；
5、文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施;
6、應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)的要求編寫。
第十五條 設(shè)計文件未通過安全評估的，應(yīng)按要求重新編制；安全評估要求修改或增加內(nèi)容的，應(yīng)按要求修改、補(bǔ)充。
第十六條 爆破工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)地形測量結(jié)果、地質(zhì)條件、拆除物結(jié)構(gòu)尺寸、材質(zhì)完好狀態(tài)等與原設(shè)計依據(jù)不相符或環(huán)境條件有較大改變，應(yīng)及時修改設(shè)計或采取補(bǔ)救措施。
第五章? 爆破施工方案的安全評估（事前）
第十七條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近等特殊地區(qū)實施爆破作業(yè)的（以下簡稱“特殊地區(qū)爆破作業(yè)”），爆破作業(yè)單位應(yīng)向本市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可實施爆破作業(yè)。
第十八條 特殊地區(qū)爆破作業(yè)項目的爆破施工方案在向公安機(jī)關(guān)提交申請前，應(yīng)由符合ga 990-2012 要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。
第十九條 安全評估單位應(yīng)當(dāng)與爆破作業(yè)項目委托單位簽訂安全評估合同，根據(jù)爆破作業(yè)項目的等級要求安排不少于3 名具備相應(yīng)作業(yè)資格的爆破工程技術(shù)人員組成安全評估專家組，指定其中1名專家組成員為組長，全面負(fù)責(zé)安全評估工作。
第二十條 安全評估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同委托依法開展安全評估工作，包括確定評估活動的工作流程，核查書面材料，勘察項目現(xiàn)場，審查爆破方案，最后編制評估報告。
第二十一條 爆破作業(yè)單位申請安全評估時，應(yīng)當(dāng)提供書面評估材料。所提供的材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)正。書面材料的審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
21.1 爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法的生產(chǎn)活動，禁止為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)。
1、為建設(shè)工程實施巖土爆破作業(yè)的，該建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并提供建設(shè)單位簽發(fā)的同意實施爆破作業(yè)的委托書、政府建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證等法定文件，禁止爆破作業(yè)單位為違法建設(shè)工程實施爆破作業(yè)；
2、為建筑物（構(gòu)筑物）拆除實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供爆破作業(yè)單位與委托單位簽訂的委托合同、屬地政府部門批準(zhǔn)文件或者能夠證明被爆破拆除的建筑物（構(gòu)筑物）權(quán)屬的合法證明文件；
3、為采礦工程實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供礦山單位同意實施爆破作業(yè)的委托合同、礦山單位合法采礦活動的證明文件，禁止為非法采礦活動實施爆破作業(yè)；
4、實施其它特殊爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供能夠證明爆破作業(yè)合法性的證明文件。
12.2 爆破作業(yè)單位符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備獨立法人地位，證照齊全，合法有效。
12.3 預(yù)審查爆破施工方案
1、對照gb6722-2003 的有關(guān)規(guī)定，核定爆破作業(yè)項目的級別；
2、核對爆破作業(yè)單位提供的《工程爆破單位許可證》，核查證件所載明的資質(zhì)等級和從業(yè)范圍是否與項目級別相適應(yīng)；
3、核查設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證等證件，核對證件所載明的資格等級和從業(yè)范圍與項目級別是否相適應(yīng)，核對相關(guān)人員是否具備完全民事行為能力；
4、核查爆破作業(yè)所使用的設(shè)備器材是否能夠滿足項目要求；
5、核查爆炸物品儲存?zhèn)}庫或者臨時儲存地點是否符合規(guī)定。
12.4 核查書面申請材料應(yīng)當(dāng)齊全。
1、爆破作業(yè)項目許可審批表；
2、爆破作業(yè)項目技術(shù)設(shè)計方案及施工組織方案；
3、爆破作業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；
4、爆破作業(yè)單位證件。包括爆破施工、安全評估、安全監(jiān)理等單位持有的爆破作業(yè)單位許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；
5、合同原件。包括：爆破施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同，安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同，安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同；
6、爆破作業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于合法生產(chǎn)活動的證明文件；
7、根據(jù)法規(guī)要求，爆破作業(yè)項目應(yīng)當(dāng)事先征得其他部門或者利害關(guān)系人的同意方可實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供同意爆破作業(yè)的證明文件；
8、涉爆人員的證件。設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人及其他爆破作業(yè)人員的居民身份證、爆破安全作業(yè)證及其復(fù)印件；
9、崗位責(zé)任任命書。爆破施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及爆破作業(yè)項目的設(shè)計人、審核人、批準(zhǔn)人、項目主要負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任書上親筆簽名。
第二十二條 申請單位提供的書面材料符合評估要求的，評估專家組成員應(yīng)當(dāng)?shù)奖谱鳂I(yè)地點進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
22.1 核查爆破作業(yè)項目的真實性。包括：訪問建設(shè)單位、委托單位及其相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，核查該單位出具證明材料的真實性。
22.2 核查被爆破對象的基本情況。
22.3 核查爆破對象四鄰情況。包括：建筑物、構(gòu)筑物、地表地下管線，物流、交通及人員密集度，人文、水文、氣象、地理、地質(zhì)等情況。核查是否存在被遺漏的保護(hù)對象，注意被保護(hù)對象對爆破防護(hù)方面的具體要求。
22.4 現(xiàn)場核查時應(yīng)當(dāng)制作圖紙、影像資料、訪問筆錄等檔案資料。
第二十三條 安全評估報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。安全評估報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
1、爆破作業(yè)項目是否符合法律規(guī)定；
2、爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
3、爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定；
第4篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
該文件已被 安監(jiān)總政法〔2022〕28號 宣布失效
一、必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,落實“一炮三檢”,嚴(yán)禁違章指揮,違章爆破作業(yè)。
二、爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報告和聯(lián)鎖制度,由帶班隊長向礦調(diào)度室報告瓦斯,煤塵,支護(hù)等情況,經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破,嚴(yán)禁擅自爆破。
三、石門揭煤,巷道貫通等重點環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專項安全措施,按規(guī)定報批后,由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督實施,嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。
四、爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施,嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。
五、必須嚴(yán)禁落實探放水措施,嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。
六、必須在規(guī)定的安全位置警戒,起爆和躲炮,嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。
七、必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥,嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮,糊炮。
八、必須按規(guī)定處理大塊煤(矸)和煤倉(眼)堵塞,嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。
九、對頂板(頂煤)預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動區(qū)域進(jìn)行,嚴(yán)禁在工作面架間(后)爆破。
第5篇 爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)項目建設(shè)期的爆破作業(yè)安全管理，規(guī)范爆破作業(yè)施工程序，防止事故發(fā)生，制定本管理規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于煉油項目建設(shè)期所有相關(guān)單位。
第二章 爆破作業(yè)管理規(guī)定
第四條 爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》gb6722-2003。
第五條 爆破單位必須具備合法的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，
第六條 爆破作業(yè)前必須持有經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的《爆破作業(yè)審批表》。
第七條 爆破工程，必須嚴(yán)格按照經(jīng)爆破單位領(lǐng)導(dǎo)人或主管部門批準(zhǔn)的單項安全技術(shù)方案施工。
第八條 爆破作業(yè)人員（包括爆破員、爆破器材保管員、安全員和爆破器材押運員）須經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格，并取得公安部門發(fā)給的有效安全作業(yè)證后，持證上崗操作。
第九條 每次作業(yè)前必須按要求正確填寫《爆破作業(yè)許可證》。
第十條 施工前由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人全面檢查各項施工準(zhǔn)備，進(jìn)行技術(shù)、安全交底和安全教育，使安全管理在思想、組織措施上得到落實。
第三章 爆破作業(yè)管理規(guī)定
第十一條 作業(yè)人員必須戴安全帽、穿工作鞋。
第十二條 現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具、勞保用品須經(jīng)常檢查，確保安全使用。
第十三條 鉆眼工按設(shè)計的孔網(wǎng)尺寸進(jìn)行鉆孔，其深度、角度應(yīng)符合要求，嚴(yán)禁在殘眼上打孔。
第十四條 炮孔鉆好之后，要進(jìn)行驗孔，對不合格的炮孔要補(bǔ)鉆。
第十五條 采用藥壺爆破法，若要分次擴(kuò)壺，用硝銨類炸藥時，每次爆破后，應(yīng)經(jīng)過15分鐘才允許重新裝藥。
第十六條 爆破員按設(shè)計的單孔裝藥量和所用的雷管段數(shù)進(jìn)行裝藥，裝好藥后孔口要用炮泥堵塞密實。
第十七條 電爆網(wǎng)路一般采用串聯(lián)網(wǎng)路，各接頭要絕緣處理，網(wǎng)路形成后要導(dǎo)通，起爆前要將母線短路。
第十八條 按設(shè)計要求，炮孔口若要覆蓋則應(yīng)防止損壞起爆網(wǎng)路，避免電爆網(wǎng)路短路，覆蓋后必須重新導(dǎo)通檢查。
第十九條 聯(lián)結(jié)導(dǎo)火索火雷管，必須在專門房內(nèi)加工。房內(nèi)不準(zhǔn)有電氣設(shè)備，無關(guān)人員不得入內(nèi)。
第二十條 切割導(dǎo)火索或?qū)П?，必須用鋒利小刀，禁止用刀剪斷或用石器、鐵器敲斷。導(dǎo)火索長度不得小于1m，導(dǎo)爆索禁止撞擊、踐踏。切割導(dǎo)火索或?qū)П鞯呐_桌上，不得放置雷管。
第二十一條 加工起爆藥包，只許在爆破現(xiàn)場于爆破前進(jìn)行，并按所需數(shù)量一次制作，不得流成品備用，制作好的起爆藥包應(yīng)專人妥善保管。
第二十二條 裝藥要用木竹棒輕塞，嚴(yán)禁用力抵入和使用金屬棒搗實。禁止使用凍結(jié)、半凍結(jié)或半熔化的硝化甘油炸藥。
第二十三條 放炮必須有專人指揮，事先設(shè)立警戒范圍，規(guī)定警戒時間、信號標(biāo)志，并派出警戒人員；起爆前要進(jìn)行檢查，必須待施工人員、過路行人、船只、車輛全部避人安全地點后方準(zhǔn)起爆，警報解除后方可放行；炮工的掩蔽所必須堅固，道路必須暢通。
第二十四條 電力爆破應(yīng)遵守下列要求：
1、電源應(yīng)有專人嚴(yán)格控制，放炮器應(yīng)有專人看管，閘刀箱要上瑣。不到放炮時間，不準(zhǔn)將手或鑰匙插入放炮器或接線盒內(nèi)。
2、同一電爆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)使用同廠、同披、同牌號的雷管，各雷管的電阻誤差應(yīng)控制在±0.2ω以內(nèi)。
3、接線前先將電雷管的腳線短接，待接母線時解開，連接母線應(yīng)從藥包開 開始向電源方向敷設(shè)，主線末端未接電源前應(yīng)先用膠布包好，防止誤觸電源。
4、裝藥時，嚴(yán)禁將電爆機(jī)地線接在金屬管道上。雷雨天氣不準(zhǔn)采用露天電 電力爆破，如中途遇雷雨時，應(yīng)迅速將雷管的腳線、電線主端線兩端聯(lián)成短路。所 所有人員立即撤離現(xiàn)場。
5、在電爆網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)后，待人員撤到安全地區(qū)，然后用專用電表表或電橋檢查網(wǎng)路導(dǎo)通是否良好，測量出來的電阻與計算電阻相差不得超過10%。
第二十五條 使用火雷管時，導(dǎo)火索點火只準(zhǔn)用專用點火設(shè)備，不準(zhǔn)用香煙、火柴或其 其他明火。
第二十六條 電爆和火雷管引爆網(wǎng)路在同一施工地段，先點火炮，后合電閘；點火炮 時不得兩人在同一方向先后點炮，每人點炮數(shù)目不得超過15個點。起爆后，均 不得在最后一炮爆破之后20min前進(jìn)入工作面。
第二十七條 露天深孔爆破安全警戒距離半徑不得小于300m。
第二十八條 放炮后最少要兩人巡視放炮地點，檢查處理危巖、支架、瞎炮和殘炮。
第二十九條 瞎炮處理應(yīng)遵守下列要求：
1、電力爆破通電后沒有起爆，應(yīng)將主線從電源上斷開，接成短路。此時若 若要進(jìn)入現(xiàn)場，如使用即發(fā)雷管不得早于短路后5min；如使用延期雷管不得早 早于短路后15min。
2、由于接線不良造成的瞎炮，可以重新接線起爆。
3、嚴(yán)禁用掏挖或在原炮眼內(nèi)重新裝炸藥，應(yīng)在距離原炮眼60cm外的地方方另打炮眼。
4、在瞎炮未處理完畢前，嚴(yán)禁在該地點進(jìn)行其他作業(yè)。
第三十條 放炮時應(yīng)設(shè)置警戒線，人員和設(shè)備撤到安全距離外，發(fā)出放炮信號后才能起爆。
第三十一條 遇到雷雨，應(yīng)停止爆破作業(yè)，人員迅速撤離危險區(qū)。在大霧天、黃昏和夜晚，禁止進(jìn)行地面爆破。
第三十二條 炮響后，應(yīng)由爆破工程師或爆破班長到爆破點檢查，確認(rèn)安全后，才能解除警戒。
第三十三條 爆破后如發(fā)現(xiàn)盲炮，應(yīng)及時處理，在現(xiàn)場設(shè)立警戒或標(biāo)志，按規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行排除。
第七章 附則
第三十四條 本管理規(guī)定解釋權(quán)屬于hse部。
第三十五條 本管理規(guī)定若與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范有違背時以國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。
第6篇 爆破作業(yè)設(shè)計施工安全評估安全監(jiān)理管理規(guī)定
1 總則
1.1 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院令第466號)、《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》(ga9902022)、《爆破作業(yè)項目管理要求》(ga9912022),特制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項目。
2 爆破作業(yè)項目分類
2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,爆破作業(yè)項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。
2.2 硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項目,應(yīng)實行分級管理。
2.2.1 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定,各類爆破作業(yè)項目分級為a級、b級、c級、d級以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。
2.2.1.1 a級、b級、c級、d級爆破項目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后,方能進(jìn)行爆破作業(yè),未經(jīng)審批不能開工。該類項目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。
2.2.1.2 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn),并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項目無需進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理。
3 爆破作業(yè)項目許可
3.1 爆破作業(yè)項目設(shè)計
3.1.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,提交申請前,應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計,編制爆破設(shè)計書。承擔(dān)a級、b級、c級、d級設(shè)計施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。
表1 承擔(dān)a級、b級、c級、d級爆破項目設(shè)計施工單位條件
項目等級設(shè)計施工單位條件
單位單位內(nèi)人員
a一級資質(zhì)高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級證者不少于一人
b一級、二級資質(zhì)高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級證者不少于一人
c一級、二級、三級資質(zhì)中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級證者不少于一人
d一級、二級、三級、四級資質(zhì)中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級證者不少于一人
3.1.2 爆破設(shè)計前,應(yīng)對爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測,對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建(構(gòu))筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。
3.1.3 爆破設(shè)計分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段,其各階段設(shè)計工作深度分別符合下列要求:
--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性,在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性,通過二個以上不同爆破方案的比較分析,推薦初最優(yōu)的爆破方案;
--技術(shù)設(shè)計是提交審核與安全評估的重要文件,在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)將推薦方案充分展開,做到可以按設(shè)計文件開始施工的深度;
--施工圖設(shè)計應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實圖紙和安全技術(shù)要求,對硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗收資料,提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。
3.1.4 a級爆破工程和b級硐室爆破工程,應(yīng)按3個設(shè)計階段編制設(shè)計文件;其他b級爆破工程、c級硐室爆破工程,允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計合并,分兩個階段編制設(shè)計文件;其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計。
礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計,允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
3.1.5 設(shè)計文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容,不同類別的爆破可適當(dāng)增刪;不同設(shè)計階段的具體深度和內(nèi)容編排,由設(shè)計單位決定。
3.1.5.1 說明書
--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求;
--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件,被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計算;
--設(shè)計方案選擇;
--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計算;
--藥室及導(dǎo)銅布置,鉆孔設(shè)計;
--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計;
--爆破安全距離計算;
--安全技術(shù)與防護(hù)措施;
--施工機(jī)具、儀表及器材表;
--爆破施工組織;
--工程投資概算;
--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.1.5.2 圖紙
--爆破環(huán)境平面圖;
--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖;
--藥包布置平面和剖面圖;
--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖;
--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖;
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖;
--爆破安全范圍及崗哨布置圖;
--防護(hù)工程設(shè)計圖。
3.1.6 施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級、d級爆破工程,可以一次完成施工圖設(shè)計與施工組織設(shè)計。一般爆破工程的爆破設(shè)計書、爆破說明書也宜參照以上設(shè)計要求編寫,內(nèi)容簡單扼要。
--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述;
--施工準(zhǔn)備;
--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計及施工組織;
--裝藥及填塞組織;
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站;
--安全警戒與撤離區(qū)域及信號標(biāo)志;
--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù);
--預(yù)防事故的措施;
--爆破指揮部的組織;
--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度;
--工程進(jìn)度表。
3.2 爆破作業(yè)項目安全評估
3.2.1 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后,在提交申請前,應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。爆破設(shè)計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。
3.2.2 對爆破作業(yè)項目實施安全評估的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目,應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評估。
3.3.3 安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定;
--爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定;
--設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整;
--設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理;
--起爆網(wǎng)路是否可靠;
--設(shè)計選擇方案是否可行;
--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面;
--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測項目;
--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行;
--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
3.2.5 經(jīng)安全評估審批通過的爆破設(shè)計,施工時不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破設(shè)計,應(yīng)重新設(shè)計,重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符,并對安全有較大影響時,應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作,及時修改原設(shè)計,重大修改部分應(yīng)重新上報評估。
3.2.6 經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的,爆破作業(yè)項目的等級或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的,安全評估單位應(yīng)主動向爆破作業(yè)項目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門報告,接報告后,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評估單位、爆破作業(yè)項目委托方商議,經(jīng)商議采信安全評估單位評審意見的,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項目,如爆破作業(yè)單位堅持提交爆破作業(yè)申請的,審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定,書面向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.2.7 安全評估單位應(yīng)符合下述規(guī)定:
3.2.7.1 根據(jù)ga990規(guī)定,一級、二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級對應(yīng)開展爆破作業(yè)項目安全評估。
3.2.7.2 a級、b級硐室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
3.2.7.3 其他b級、c級和d級爆破工程的安全評估,安全評估單位至少應(yīng)有一名有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
3.2.8 安全評估單位接受爆破作業(yè)單位委托后,應(yīng)及時開展評估工作,并根據(jù)評估綜合情況,編制爆破設(shè)計、施工方案安全評估報告。
3.3 爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理
3.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后,在提交申請前,應(yīng)委托符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全監(jiān)理。爆破設(shè)計施工單位與安全監(jiān)理單位不能為同一單位,安全監(jiān)理單位不能為本單位安全評估的項目進(jìn)行監(jiān)理。
3.3.2 對爆破作業(yè)項目實施安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位,由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。
3.3.3 爆破工程安全監(jiān)理,應(yīng)編制爆破工程安全監(jiān)理方案,并按爆破工程進(jìn)度和實施要求編制爆破工程安全監(jiān)理細(xì)則,按照細(xì)則進(jìn)行爆破工程安全監(jiān)理;在爆破工程的各主要階段竣工完成后,簽署爆破工程安全監(jiān)理意見。
3.3.4 安全監(jiān)理應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位是否按照設(shè)計方案施工;
--監(jiān)測爆破地震引起的振動振速、空氣沖擊波等爆破有害效應(yīng)是否控制在設(shè)計參數(shù)內(nèi);
--審驗爆破作業(yè)人員的資格,制止無資格人員從事爆破作業(yè);
--監(jiān)督民用爆炸物品領(lǐng)取、清退制度的落實情況;
--監(jiān)督爆破作業(yè)單位遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實情況;
--發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè),有權(quán)停止其爆破作業(yè),并向爆破作業(yè)項目委托單位和公安機(jī)關(guān)報告。
3.3.5 a級、b級硐室爆破、其他a級爆破以及可能引起糾紛的爆破,應(yīng)進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測,但爆破作業(yè)單位實施爆破前已與相關(guān)利害關(guān)系人就爆破可能引起的損失事項進(jìn)行充分協(xié)商,達(dá)成補(bǔ)償、賠償協(xié)議的情況下,可以不進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測。距爆區(qū)200m范圍內(nèi)無任何保護(hù)對象的爆破作業(yè)項目無需進(jìn)行爆破地震振動效應(yīng)監(jiān)測。監(jiān)測項目應(yīng)由安全評估單位提出。
3.3.6 安全監(jiān)理單位使用本單位滿足國家計量法規(guī)要求的測試系統(tǒng)、儀器進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測時,可以作為監(jiān)理項目的仲裁性監(jiān)測方。
3.3.7 安全監(jiān)理單位對監(jiān)理項目進(jìn)行爆破效應(yīng)監(jiān)測后,應(yīng)編制監(jiān)測報告?zhèn)洳?報告內(nèi)容包括:監(jiān)測目的和方法、測點布置、測試系統(tǒng)的標(biāo)定結(jié)果、實測波形圖級其處理方法、各種實測數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)和判定結(jié)論。
3.3.8 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,至少應(yīng)派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員作為作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理負(fù)責(zé)人,主持日常安全監(jiān)理工作,并作為監(jiān)理項目的聯(lián)絡(luò)人。實施監(jiān)理期間,監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人不能再負(fù)責(zé)其他項目的施工、安全監(jiān)理。
3.3.9 安全監(jiān)理單位受委托進(jìn)行安全監(jiān)理,除爆破作業(yè)項目委托方要求聘請保安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安防范的,其他情形下無需聘請保安人員派駐到作業(yè)現(xiàn)場。
3.4 爆破作業(yè)項目申請與受理
3.4.1 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的,爆破設(shè)計施工單位爆破設(shè)計書經(jīng)安全評估后,應(yīng)向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)項目許可審批表》(見附錄1)及下列材料,但作業(yè)項目被評審為巖土爆破c級及以上的、拆除爆破d級及以上的,以及爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目,爆破作業(yè)單位則應(yīng)向市公安局主管部門提出申請并提交有關(guān)項目申請材料:
--設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理單位持有的《爆破作業(yè)單位許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
--設(shè)計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業(yè)合同;
--安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同;
--安全監(jiān)理單位與委托單位簽訂的安全監(jiān)理合同;
--安全評估單位出具的爆破設(shè)計、施工方案的安全評估報告。
3.4.2 爆破作業(yè)單位提交申請材料的同時,應(yīng)將相關(guān)信息錄入“民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”,同步通過系統(tǒng)提出爆破作業(yè)項目申請。
3.4.3 受理申請的公安機(jī)關(guān)接到爆破作業(yè)項目申請后,應(yīng)當(dāng)就下列事項進(jìn)行初步審查:
--爆破作業(yè)項目申請事項是否屬于本機(jī)關(guān)管轄;
--爆破作業(yè)項目申請材料是否齊全和符合法定形式,內(nèi)容填寫是否正確。
3.4.4 受理機(jī)關(guān)對申請人提出的爆破作業(yè)項目申請,經(jīng)初步審查,按照下列情形分別作出處理:
--爆破作業(yè)項目申請事項依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)口頭告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;申請人要求書面決定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書;
--爆破作業(yè)項目申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,并由申請人簽字或者捺指印確認(rèn);
--爆破作業(yè)項目申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
--爆破作業(yè)項目申請事項屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,應(yīng)當(dāng)受理爆破作業(yè)項目行政許可申請。
3.4.5 公安機(jī)關(guān)受理爆破作業(yè)項目申請的,應(yīng)當(dāng)出具《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》。如不予受理申請人爆破作業(yè)項目申請,則應(yīng)出具《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.5 爆破作業(yè)項目審查與審批
3.5.1 受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的,作出批準(zhǔn)的決定;對不符合條件的,書面向申請人說明理由,并告知申請人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。市公安局主管部門應(yīng)加強(qiáng)對全市范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的督導(dǎo)檢查,區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)范圍內(nèi)爆破作業(yè)項目的日常安全監(jiān)督管理。
3.5.2 市公安局主管部門受理爆破作業(yè)項目后,可委托項目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初審,自接受委托之日起10日內(nèi),項目所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)完成審查并形成審查意見報送市局主管部門。
3.6 爆破作業(yè)項目施工
3.6.1 施工公告
3.6.1.1爆破作業(yè)單位應(yīng)在施工前3天發(fā)布施工公告。
3.6.1.2 施工公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)項目名稱;
--委托單位;
--設(shè)計施工單位;
--安全評估單位;
--安全監(jiān)理單位;
--爆破作業(yè)時限。
3.6.2 爆破公告
3.6.2.1 爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破前1天發(fā)布爆破公告。
3.6.2.2 爆破公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破地點;
--每次爆破時間;
--安全警戒范圍;
--警戒標(biāo)志;
--起爆信號。
3.6.3 爆破工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工
3.6.3.1 經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,施工單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位受委托下井為合法的煤礦、有色金屬礦進(jìn)行爆破作業(yè)的,營業(yè)性爆破作業(yè)單位應(yīng)至少派遣一名初級爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場爆破技術(shù)管理工作。
3.6.3.3 爆破作業(yè)期間,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場爆破技術(shù)管理的工程技術(shù)人員不能再再負(fù)責(zé)其他項目的施工、安全監(jiān)理。
4 爆破作業(yè)項目執(zhí)法監(jiān)督
4.1 市公安局爆破作業(yè)主管部門、法制部門、督察部門應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)縣公安機(jī)關(guān)爆破作業(yè)項目受理、審批的監(jiān)督檢查,并將其納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍,及時糾正受理、審批中的違規(guī)違法行為。
4.2 各級爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布爆破作業(yè)項目審批的投訴電話或者信箱。
4.3 各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)具有下列情形之一的,依法給予行政處分,并可以視情調(diào)離工作崗位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
--索取或者收受他人財物或者其他利益的;
--玩忽職守或者濫用職權(quán)的;
--參與經(jīng)營爆破作業(yè)項目的;
--因利益關(guān)系指定有關(guān)爆破作業(yè)單位進(jìn)行爆破作業(yè)、安全評估、安全監(jiān)理的;
--一年內(nèi)受到二次以上投訴,且投訴屬實,情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的;
--對符合法定條件的申請人不予爆破作業(yè)項目行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
--超越法定條件范圍,增設(shè)爆破作業(yè)項目行政許可條件,提高爆破作業(yè)項目許可門檻的;
--其他違法違紀(jì)情形。
4.4 各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)爆破作業(yè)項目審查的專管民警、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)在審批爆破作業(yè)項目工作中有執(zhí)法過錯的,按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
5 其他管理要求
5.1 爆破作業(yè)項目備案
5.1.1 營業(yè)性爆破作業(yè)單位接收委托實施爆破作業(yè),應(yīng)事先與委托單位簽訂爆破作業(yè)合同,并在簽訂爆破作業(yè)合同后3日內(nèi),將爆破作業(yè)合同向爆破作業(yè)所在地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案。
5.1.2 營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或外省市公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,應(yīng)在爆破作業(yè)項目批準(zhǔn)后3日內(nèi)將批準(zhǔn)的爆破作業(yè)項目設(shè)計施工方案、安全監(jiān)理合同等情況向市公安局主管部門備案。
5.1.3 持有經(jīng)市公安局核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,對其承接的經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目,應(yīng)在實施爆破作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi),將經(jīng)爆破作業(yè)項目所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的爆破作業(yè)設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的情況,向市公安局主管部門備案,并提交《爆破作業(yè)項目備案表》(見附錄2)。
5.2 降級及撤銷
5.2.1 爆破作業(yè)項目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責(zé)任事故的,簽發(fā)公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán),對其資質(zhì)等級予以降級,并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。
5.2.2 爆破作業(yè)項目施工單位(營業(yè)性)在爆破作業(yè)活動中被檢查發(fā)現(xiàn)有下列行為的,撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
--資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的;
--未按照資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的;
--發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故的。
5.2.3 爆破作業(yè)項目安全評估單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
--未認(rèn)真踏勘爆破作業(yè)現(xiàn)場,審核爆破作業(yè)有關(guān)參數(shù),致評審爆破作業(yè)項目等級有偏差的;
--受爆破作業(yè)項目委托方指使、要求或因利益關(guān)系,故意降低或拔高評審爆破作業(yè)項目等級的;
--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實施安全評估的。
5.2.4 爆破作業(yè)項目安全監(jiān)理單位在爆破作業(yè)活動中有下列行為的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,對其資質(zhì)等級予以降級,直至撤銷《爆破作業(yè)單位許可證》;造成重大及以上爆破作業(yè)責(zé)任事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
--發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求爆破作業(yè)單位整改或者暫時停止施工的;
--爆破作業(yè)單位拒不整改或者不停止施工,未及時向公安機(jī)關(guān)報告的;
--未按照法律、行政法規(guī)和ga991的規(guī)定實施安全監(jiān)理的。
5.2.5 被降低資質(zhì)等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位,3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。
5.3 爆破作業(yè)項目價格
根據(jù)《合同法》規(guī)定,本著實事求是,平等互利的原則,爆破作業(yè)項目設(shè)計施工價格由爆破作業(yè)項目委托方與爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位自行協(xié)商;爆破作業(yè)項目安全評估、安全監(jiān)理價格分別由爆破作業(yè)項目委托方或爆破作業(yè)項目設(shè)計施工單位與安全評估、安全監(jiān)理單位自行協(xié)商。建議安全評估、安全監(jiān)理執(zhí)行行業(yè)自律有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。
第7篇 隧道爆破作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范項目隧道爆破作業(yè)行為，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)、公安部門有關(guān)規(guī)章并結(jié)合本項目實際情況，編制本辦法。
第二條 本辦法適用于揭博高速t4標(biāo)項目部隧道爆破作業(yè)。
第二章 爆破器材的管理
第三條 爆破器材領(lǐng)用
1、作業(yè)班組指定爆破員先向項目部分管安全副經(jīng)理申請爆破器材，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
2、爆破員與押運員持批準(zhǔn)的領(lǐng)用單向炸藥庫倉管員領(lǐng)取，倉管員應(yīng)按雙崗核領(lǐng)、發(fā)，并核對其種類、數(shù)量，雙方辦理出倉手續(xù)。
3、領(lǐng)料過程中應(yīng)遵守倉庫管理相關(guān)規(guī)定，不得使用手機(jī)等無線設(shè)備。
4、領(lǐng)料過程中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)領(lǐng)、強(qiáng)取爆破器材，由倉管員立即向項目安全部門報告。
第四條 爆破器材場內(nèi)裝卸與運輸
1、場內(nèi)運輸指爆破器材倉庫至爆破點之間的運輸線路。
2、場內(nèi)運輸可選用人工擔(dān)抬或安全可靠的柴油車運輸，車箱應(yīng)應(yīng)嚴(yán)密并能上鎖，箱內(nèi)無雜物，車廂金屬部分用木板襯墊。每次出車前應(yīng)檢查車輛各安全裝置和車箱門鎖，并確保完好；駕駛員必須持證相應(yīng)合規(guī)證件并遵規(guī)駕駛，場內(nèi)行駛速度不得超過10km/h，途中不停留。
3、原則上，雷管、炸藥應(yīng)分人擔(dān)抬或分車運輸，當(dāng)同車運輸時應(yīng)用木箱分別裝箱，箱體之間分隔并固定于車箱兩側(cè)。
4、運輸過程中駕駛?cè)藛T、指定爆破員、押運員不得穿化纖類服裝，不得使用手機(jī)等無線設(shè)備，不得攜帶火種。
5、裝卸應(yīng)輕拿、輕放，雙手提運、不得拋擲；開箱不得使用小刀等鐵器。
6、運輸過程中如發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并由押運員向項目安全部門報告。
7、運輸過程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由押運員立即向項目安全部門報告。
第三章 爆破器材的使用管理
第五條 使用工點爆破器材臨時存放與看護(hù)
1、到達(dá)工點后，臨時存放點應(yīng)選干爽、通風(fēng)，無火種、火花，且遠(yuǎn)離電箱、電線；雷管與炸藥存放點相隔應(yīng)大于10米。
2、臨時存放點應(yīng)劃定警戒區(qū)，并由押運員負(fù)責(zé)看護(hù)，警戒區(qū)內(nèi)不得有閑雜人員停留。
3、運爆破器材到各裝藥孔口，炸藥與雷管應(yīng)輕拿輕放，不得摩擦、撞擊、拋擲、翻滾。
第六條 裝藥
1、裝藥前必須設(shè)置警戒區(qū)，并由專人負(fù)責(zé)警戒，核對爆孔與炸藥、雷管類型與數(shù)量。
2、裝藥人員必須持證上崗，并熟練掌握整個裝藥流程。
3、裝藥應(yīng)按批復(fù)的爆破方案進(jìn)行，核對裝藥結(jié)構(gòu)，使用木質(zhì)或竹制炮棍，在裝藥過程中，不應(yīng)拔出或硬拉已裝入的導(dǎo)爆管，以防有可能使其變細(xì)不傳爆。
第七條 填塞
不應(yīng)使用石塊和易燃材料填塞炮孔，一般采用黃泥加工制作泡泥進(jìn)行堵塞。
第八條 聯(lián)網(wǎng)
1、導(dǎo)爆管網(wǎng)路應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行連接，導(dǎo)爆管網(wǎng)路中不應(yīng)有死結(jié)，炮孔內(nèi)不應(yīng)有接頭，孔外相鄰傳爆雷管之間應(yīng)留有足夠的距離。
2、用雷管起爆導(dǎo)爆管網(wǎng)路時，雷管與導(dǎo)爆管捆扎端端頭的距離應(yīng)不小于15cm，導(dǎo)爆管應(yīng)均勻地分布在雷管周圍并用膠布等捆扎牢固。
第九條 爆破警戒
1、 隧道洞口爆破
警戒范圍為爆破拋擲角200米弧線處。
2、隧道內(nèi)正常開挖爆破
警戒范圍為隧道口軸線100米，寬5米處。
3、警戒用警戒繩拴花桿設(shè)置；預(yù)警信號發(fā)出后，由施工班組安全員負(fù)責(zé)警戒。
第十條 爆破信號與啟爆
1、預(yù)警信號：長吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
信號發(fā)出后由安全員負(fù)責(zé)爆破警戒范圍內(nèi)清場工作。所有人員和機(jī)械應(yīng)撤離到安全處。安全處離爆破點距離：獨頭隧道不小于100米；相鄰上下導(dǎo)坑不小于100米；雙線上半斷面爆破時不小于400米；雙線全斷面爆破時不小于500米；雙向掘進(jìn)隧道兩端距離在50米內(nèi)時，一端爆破必須提前一個小時以書面簽字形式通知另一端，在約定的時間內(nèi)爆破。
2、起爆信號：短吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
起爆信號應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離到安全區(qū)，警戒人員已到位，起爆條件安全時發(fā)出。
3、啟爆：由爆破負(fù)責(zé)下令，由爆破工負(fù)責(zé)啟動爆破；爆破過程中由爆工負(fù)責(zé)收集并記當(dāng)爆炸數(shù)量。
4、解除信號：長吹哨三次，由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出。
啟爆后，由爆破負(fù)責(zé)人核對裝爆數(shù)量與爆炸數(shù)量，確定無盲爆，并達(dá)到安全等待時間后，經(jīng)通風(fēng)排煙15分鐘后，爆破人員陪同安全檢查人員進(jìn)入爆破作業(yè)點，檢查并排除危石、坍塌等險情后由爆破負(fù)責(zé)人發(fā)出解除警戒信號。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)爆破數(shù)與起爆數(shù)不符，須靜待15分鐘以上，由起爆人排查分析原因，按《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2011)的規(guī)定處理盲炮。
處理盲爆掏取的炸藥及雷管，不得重復(fù)使用，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行退庫，并辦理退庫手續(xù)。
第十一條 、剩余爆破器材的退庫
當(dāng)班爆破作業(yè)完成后，剩余爆破器材必須由當(dāng)班指定爆破員和押運員共同于當(dāng)班后一小時內(nèi)向倉庫辦理退庫，完善退庫手續(xù)。
第十二條 、每班爆破作業(yè)后2小時內(nèi)由爆破負(fù)責(zé)人向倉庫匯報爆破器材使用剩余情況；當(dāng)使用過程中發(fā)現(xiàn)破器材遺失由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人立即向項目安全部門報告。
第十三條 、當(dāng)使用過程中發(fā)生緊急情況應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并由當(dāng)班爆破負(fù)責(zé)人向項目安全部門報告。
第四章 爆破作業(yè)安全監(jiān)督
第十四條 每月由項目分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理定期組織檢查爆破器材保管、場內(nèi)運輸及使用、退庫情況；日常由項目安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第十五條 項目安全部負(fù)責(zé)檢查協(xié)爆人員持證上崗、安全警戒、爆破器材領(lǐng)退庫情況，接受應(yīng)急預(yù)案啟動及爆破器材遺失報告。
第十六條 、每月由項目總工定期組織檢查爆破安全技術(shù)及爆破方案執(zhí)行情況；日常由項目工程部負(fù)責(zé)監(jiān)管。
附則
第十七條 、本辦法由項目部安全生產(chǎn)責(zé)任小組組織制定并解釋。
第十八條 、本辦法將隨國家法規(guī)和上級安全生產(chǎn)管理制度的更新而調(diào)整；執(zhí)行過程中如遇上級規(guī)章調(diào)整，以上級現(xiàn)行有效規(guī)章執(zhí)行。
第十九條 、本辦法從發(fā)文之日起生效、執(zhí)行。
廣東冠粵路橋有限公司/中鐵二十局集團(tuán)有限公司
汕湛高速揭博項目t4標(biāo)項目經(jīng)理部
第8篇 s礦出班炮爆破作業(yè)管理規(guī)定
公司各單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)出班炮爆破作業(yè)管理,確保爆破安全,補(bǔ)充規(guī)定如下:
1、 裝藥時,當(dāng)班班長必須在現(xiàn)場監(jiān)督放炮員裝藥作業(yè)情況。
2、 裝藥時,必須嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程使用水泡泥和黃土炮泥,否則裝藥人、放炮員、班長各繳納200元安全保證金。
3、 放出班炮時,施工區(qū)隊當(dāng)班跟班隊長、班長及當(dāng)班放炮員必須進(jìn)行炮后檢查工作,不得移交下班人員。
4、 若一個區(qū)隊兩頭同時放炮,哪個頭面放炮早,跟班隊長去哪個頭面監(jiān)督,另外必須匯報本單位值班室,通知下一班跟班隊長去放炮晚的頭面進(jìn)行監(jiān)督放炮。(掘二隊跟班隊干后半班如在11100底排巷,必須落實炮后檢查)
5、 瓦檢員、安檢員將現(xiàn)場情況交接清楚后方可移交下班人員進(jìn)行炮后檢查工作。
6、 區(qū)隊跟班隊長不按規(guī)定進(jìn)行炮后檢查的發(fā)現(xiàn)一次對其停工,在公司早調(diào)會作檢查并給予安全績效考核扣5分;放炮員不按規(guī)定進(jìn)行炮后檢查工作的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接調(diào)離工作崗位。
7、 裝完藥后放炮員必須沿布炮母線線路撤至起爆點,裝藥期間,安全管理人員可沿爆破起爆點→布放炮母線線路至裝藥地點進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁任何人從其它警戒點、其它線路進(jìn)入裝藥作業(yè)地點。
8、 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
安檢科通風(fēng)科
二〇一四年十月三日
第9篇 爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定
1 總則
(1) 為加強(qiáng)施工現(xiàn)場爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》（sd267-88）及《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》，特制定本規(guī)定。
(2) 爆破作業(yè)安全要求高、破壞性強(qiáng)，因此，承建單位必須對爆破作業(yè)人員必須加強(qiáng)規(guī)程、規(guī)范知識的教育，安全生產(chǎn)知識的教育。對施工現(xiàn)場嚴(yán)格檢查、爆破作業(yè)嚴(yán)密監(jiān)控、違章現(xiàn)象嚴(yán)肅處罰，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工作業(yè)中的違規(guī)行為，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保施工區(qū)域人、機(jī)、物的安全及生產(chǎn)的發(fā)展。
(3) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師將根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求，檢查、督促承建單位做好現(xiàn)場爆破作業(yè)的安全管理工作。
(4) 本細(xì)則未盡事宜參照《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
2 爆破作業(yè)的基本安全要求
(1) 認(rèn)真執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程和安全規(guī)定，切實做好爆破作業(yè)后的安全檢查和安全處理。
(2) 爆破作業(yè)要做到'三統(tǒng)一'，即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，劃定安全警戒區(qū)、明確安全警戒人員。
(3) 認(rèn)真編制爆破方案和安全技術(shù)措施，并做好作業(yè)技術(shù)交底工作。
(4) 從事爆破工作的人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗。
(5) 爆破材料必須符合標(biāo)準(zhǔn)和工地使用條件，每批爆破材料使用前必須進(jìn)行有關(guān)性能、工藝參數(shù)的試驗。
(6) 嚴(yán)禁邊打眼、邊裝藥、邊放炮及擠壓裝有雷管的起爆藥。
(7) 工區(qū)內(nèi)火工器材的采購、運輸倉儲、保存由水布埡建設(shè)公司負(fù)責(zé)，由工區(qū)炸藥倉庫至施工作業(yè)面的由各施工單位負(fù)責(zé)，任何承建單位不得自行采購火工器材。工區(qū)內(nèi)采用的爆破器材和爆破技術(shù)需經(jīng)水布埡建設(shè)公司民爆器材領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(8) 嚴(yán)格火工器材的安全管理使用、保管、加工、回收、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全工作，凡有火工器材的場所嚴(yán)禁煙火。
(9) 在同一地點，露天淺孔爆破不得與深孔、硐室大爆破同時進(jìn)行。
(10)裝藥前，非爆破作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備均應(yīng)撤離至指定安全地點或采取防護(hù)措施，撤離之前不得將爆破器材運到工作面。
(11)在無照明的夜間、中大雨、濃霧天、雷電和五級以上大風(fēng)（含五級）等惡劣天氣，
均不得進(jìn)行露天爆破作業(yè)。
(12)點炮人員事先必須選定安全隱蔽地點，當(dāng)爆破地點沒有安全可靠的撤離條件時，嚴(yán)禁使用火藥起爆（按規(guī)定要求點炮）。
(13) 地下井挖洞內(nèi)空氣含沼氣或二氧化碳濃度超過1%時，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)。
(14) 防止因爆破引起的工程質(zhì)量事故，以及加劇不良地質(zhì)地段巖體的惡化。
(15) 采用火花起爆、電力起爆、導(dǎo)爆索起爆、導(dǎo)爆管起爆及處理瞎炮時應(yīng)遵守《清江水布埡工區(qū)民爆器材與爆破作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3 爆破作業(yè)審批程序、信號、安全警戒
(1) 爆破作業(yè)的審批程序
(a) 預(yù)裂爆破、特殊環(huán)境爆破（如主要設(shè)備、主要建筑物及高壓線等附近）或一次起爆藥超過2000kg，都必須編制爆破設(shè)計書（附表1），經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由監(jiān)理單位和建設(shè)公司審批。一次起爆藥量超過300kg及一般爆破作業(yè)，均需編制爆破設(shè)計，報請監(jiān)理單位審批。
(b) 爆破設(shè)計時，必須制定安全技術(shù)措施，否則不得進(jìn)行爆破作業(yè)。
(c) 各施工隊在進(jìn)行爆破作業(yè)前，必須領(lǐng)取'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'后，在核定的時間內(nèi)實施并同時在'三點會'上進(jìn)行申報。
（d）'爆破作業(yè)準(zhǔn)爆證'應(yīng)由承建單位安全科會同調(diào)度室審核簽發(fā)，保留存根備案。
(2) 爆破作業(yè)的信號
(a) 視覺信號：各作業(yè)點在進(jìn)行爆破作業(yè)前應(yīng)樹立起紅旗標(biāo)志，以提示人們注意爆破的方位，有效地選擇避炮地點，作業(yè)完畢后收回。
(b) 音響信號：采用警報器、廣播等音響工具所發(fā)生的信號。
(3) 爆破作業(yè)的安全警戒
(a) 各施工隊進(jìn)行爆破作業(yè)時，必須布置嚴(yán)密的安全警戒。安全警戒一般分為二道設(shè)置，離爆破中心點半徑300~500m范圍為第一道警戒區(qū)，在裝藥點50m范圍內(nèi)設(shè)置第二道警戒區(qū)。第一道警戒區(qū)由責(zé)任心較強(qiáng)的作業(yè)人員擔(dān)任，第二道警戒區(qū)的警戒任務(wù)由爆破作業(yè)人員、安全監(jiān)督員等擔(dān)任，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入該警戒區(qū)。
(b) 擔(dān)負(fù)安全警戒任務(wù)的人員應(yīng)有口哨、佩戴胸卡或持紅旗，警戒過程中，必須堅守崗位，嚴(yán)格履行職責(zé)。
(c) 在預(yù)告信號發(fā)生后，各安全警戒點應(yīng)將警戒范圍的人員、車輛迅速組織撤離。所有無關(guān)人員應(yīng)聽從安全警戒人員的指揮，迅速撤離，不得無故拖延，影響爆破作業(yè)，否則由此而發(fā)生的意外事故，自負(fù)責(zé)任。
(4)標(biāo)識與警示
施工區(qū)域和現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置文明施工、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育標(biāo)牌、標(biāo)語及宣傳欄（櫥窗）；在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)識。夜間施工要保證作業(yè)場所和相關(guān)通道有足夠的照明。施工現(xiàn)場相關(guān)部位的安全警示標(biāo)識必須醒目，臨邊、孔洞、人員進(jìn)出口等部位安全防護(hù)設(shè)施必須完善。施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)建立值班檢查室，有專人負(fù)責(zé)，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第10篇 爆破作業(yè)項目設(shè)計施工安全評估安全監(jiān)理管理規(guī)定
1????????? 總則
1.1? 為加強(qiáng)本市爆破作業(yè)項目安全監(jiān)督管理，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）、《爆破安全規(guī)程》（gb6722-2003）、公安部《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（ga9902012）、《爆破作業(yè)項目管理要求》（ga9912012），特制定本規(guī)定。
1.2? 本規(guī)定適用于在重慶市范圍內(nèi)的爆破作業(yè)項目。
2? 爆破作業(yè)項目分類
2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，爆破作業(yè)項目分為硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破、拆除爆破、城鎮(zhèn)淺孔爆破等。
2.2? 硐室爆破、大型深孔爆破（包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破）、拆除爆破及復(fù)雜環(huán)境巖土爆破作業(yè)項目，應(yīng)實行分級管理。
2.2.1? 根據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定，各類爆破作業(yè)項目分級為a級、b級、c級、d級以及一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破等。
2.2.1.1? a級、b級、c級、d級爆破項目應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后，方能進(jìn)行爆破作業(yè)，未經(jīng)審批不能開工。該類項目應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理。
2.2.1.2? 一般巖土爆破、礦山常規(guī)爆破應(yīng)經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，并將經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計書或爆破說明書向作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)備案后即可爆破作業(yè)。該類項目無需進(jìn)行安全評估、安全監(jiān)理。
3? 爆破作業(yè)項目許可
3.1? 爆破作業(yè)項目設(shè)計
3.1.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，提交申請前，應(yīng)由符合《爆破安全規(guī)程》、ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計，編制爆破設(shè)計書。承擔(dān)a級、b級、c級、d級設(shè)計施工的單位應(yīng)符合表1中所列條件。
表1? 承擔(dān)a級、b級、c級、d級爆破項目設(shè)計施工單位條件
項目等級?設(shè)計施工單位條件
單位?單位內(nèi)人員
a?一級資質(zhì)?高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)a級證者不少于一人
b?一級、二級資質(zhì)?高級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)b級證者不少于一人
c?一級、二級、三級資質(zhì)?中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)c級證者不少于一人
d?一級、二級、三級、四級資質(zhì)?中級爆破工程技術(shù)人員持相應(yīng)d級證者不少于一人
3.1.2? 爆破設(shè)計前，應(yīng)對爆破區(qū)域進(jìn)行地形地質(zhì)勘測，對爆破對象和爆破區(qū)域周圍環(huán)境、建（構(gòu)）筑物及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查。
3.1.3? 爆破設(shè)計分為可行性研究、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段，其各階段設(shè)計工作深度分別符合下列要求：
--可行性研究階段應(yīng)論證爆破方案在技術(shù)上的可行性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在安全上的可靠性。通過與其他施工方案比較論證爆破方案的優(yōu)越性，通過二個以上不同爆破方案的比較分析，推薦初最優(yōu)的爆破方案；
--技術(shù)設(shè)計是提交審核與安全評估的重要文件，在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)將推薦方案充分展開，做到可以按設(shè)計文件開始施工的深度；
--施工圖設(shè)計應(yīng)為施工的正常進(jìn)行提供詳實圖紙和安全技術(shù)要求，對硐室爆破還應(yīng)在裝要前根據(jù)硐室開挖過程中揭示的地質(zhì)情況和開挖工程驗收資料，提出每條導(dǎo)硐裝藥、填塞、網(wǎng)路敷設(shè)的施工分解圖。
3.1.4? a級爆破工程和b級硐室爆破工程，應(yīng)按3個設(shè)計階段編制設(shè)計文件；其他b級爆破工程、c級硐室爆破工程，允許將可行性研究與技術(shù)設(shè)計合并，分兩個階段編制設(shè)計文件；其他屬于分級管理的爆破工程允許一次完成施工設(shè)計。
礦山深孔爆破和其他重復(fù)性爆破的設(shè)計，允許采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
3.1.5? 設(shè)計文件編制應(yīng)包含以下內(nèi)容，不同類別的爆破可適當(dāng)增刪；不同設(shè)計階段的具體深度和內(nèi)容編排，由設(shè)計單位決定。
3.1.5．1? 說明書
--工程概況、環(huán)境與技術(shù)要求；
--爆破區(qū)地形、地貌、地質(zhì)條件，被爆體結(jié)構(gòu)、材料及爆破工程量計算；
--設(shè)計方案選擇；
--爆破參數(shù)選擇與裝藥量計算；
--藥室及導(dǎo)銅布置，鉆孔設(shè)計；
--裝藥、填塞和起爆網(wǎng)路設(shè)計；
--爆破安全距離計算；
--安全技術(shù)與防護(hù)措施；
--施工機(jī)具、儀表及器材表；
--爆破施工組織；
--工程投資概算；
--主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.1.5．2? 圖紙
--爆破環(huán)境平面圖；
--爆破區(qū)地形、地質(zhì)圖或被爆體結(jié)構(gòu)圖；
--藥包布置平面和剖面圖；
--藥室和導(dǎo)酮平面圖、斷面圖；
--裝藥和填塞結(jié)構(gòu)圖；
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)圖；
--爆破安全范圍及崗哨布置圖；
--防護(hù)工程設(shè)計圖。
3.1.6? 施工組織設(shè)計應(yīng)包含以下內(nèi)容。c級、d級爆破工程，可以一次完成施工圖設(shè)計與施工組織設(shè)計。一般爆破工程的爆破設(shè)計書、爆破說明書也宜參照以上設(shè)計要求編寫，內(nèi)容簡單扼要。
--工程概況及施工方法、設(shè)備、機(jī)具概述；
--施工準(zhǔn)備；
--鉆孔工程或酮室、導(dǎo)碉開挖工程的設(shè)計及施工組織；
--裝藥及填塞組織；
--起爆網(wǎng)路敷設(shè)及起爆站；
--安全警戒與撤離區(qū)域及信號標(biāo)志；
--主要設(shè)施與設(shè)備的安全防護(hù)；
--預(yù)防事故的措施；
--爆破指揮部的組織；
--爆破器材購買、運輸、貯存、加工、使用的安全制度；
--工程進(jìn)度表。
3.2?????????????? 爆破作業(yè)項目安全評估
3.2.1? 需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)單位完成設(shè)計后，在提交申請前，應(yīng)由符合ga990要求具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估。爆破設(shè)計施工單位與安全評估單位不能為同一單位。
3.2.2? 對爆破作業(yè)項目實施安全評估的爆破作業(yè)單位，由爆破設(shè)計施工單位或爆破作業(yè)項目委托方自主選擇。爆破設(shè)計施工難度大或?qū)舶踩绊懘蟮谋谱鳂I(yè)項目，應(yīng)由市公安局主管部門組織安全評估。
3.3.3? 安全評估應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:
--爆破作業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；
--爆破作業(yè)項目的等級是否符合規(guī)定；
--設(shè)計所依據(jù)的資料是否完整；
--設(shè)計方法、設(shè)計參數(shù)是否合理；
--起爆網(wǎng)路是否可靠；
--設(shè)計選擇方案是否可行；
--存在的有害效應(yīng)及可能影響的范圍是否全面；
--提出爆破效應(yīng)監(jiān)測項目；
--保證工程環(huán)境安全的措施是否可行；
--制定的應(yīng)急預(yù)案是否適當(dāng)。
3.2.5? 經(jīng)安全評估審批通過的爆破設(shè)計，施工時不得任意更改。經(jīng)安全評估否定的爆破設(shè)計，應(yīng)重新設(shè)計，重新評估。施工中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時提交的資料不符，并對安全有較大影響時，應(yīng)補(bǔ)充必要的爆破對象和環(huán)境的勘察及測繪工作，及時修改原設(shè)計，重大修改部分應(yīng)重新上報評估。
3.2.6? 經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)不符合規(guī)定的，爆破作業(yè)項目的等級或范圍超過了爆破作業(yè)單位作業(yè)等級或范圍的，安全評估單位應(yīng)主動向爆破作業(yè)項目委托方及作業(yè)地區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門報告，接報告后，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)或市公安局主管部門應(yīng)組織安全評估單位、爆破作業(yè)項目委托方商議，經(jīng)商議采信安全評估單位評審意見的，區(qū)縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)告知爆破作業(yè)單位停止進(jìn)行該爆破作業(yè)項目，如爆破作業(yè)單位堅持提交爆破作業(yè)申請的，審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定，書面向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.2.7? 安全評估單位應(yīng)符合下述規(guī)定：
3.2.7.1? 根據(jù)ga990規(guī)定，一級、二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級對應(yīng)開展爆破作業(yè)項目安全評估。
3.2.7.2? a級、b級硐室爆破工程和其他a級爆破工程的安全評估，安全評估單位至少應(yīng)有兩名具有相應(yīng)“作業(yè)范圍和作業(yè)級別”安全作業(yè)證的爆破工程技術(shù)人員參加。
第11篇 煤礦井下爆破作業(yè)安全管理九條規(guī)定失效
該文件已被安監(jiān)總政法〔2018〕28號宣布失效
一、?必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，落實“一炮三檢”，嚴(yán)禁違章指揮，違章爆破作業(yè)。
二、?爆破作業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行報告和聯(lián)鎖制度，由帶班隊長向礦調(diào)度室報告瓦斯，煤塵，支護(hù)等情況，經(jīng)同意后方可進(jìn)行爆破，嚴(yán)禁擅自爆破。
三、?石門揭煤，巷道貫通等重點環(huán)節(jié)爆破作業(yè)必須制定專項安全措施，按規(guī)定報批后，由礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)督實施，嚴(yán)禁未經(jīng)審批情況下爆破作業(yè)。
四、?爆破前后必須采取灑水降塵等綜合防蘭措施，嚴(yán)禁煤塵積聚或超限情況下爆破作業(yè)。
五、?必須嚴(yán)禁落實探放水措施，嚴(yán)禁在有突水預(yù)兆情況下爆破作業(yè)。
六、?必須在規(guī)定的安全位置警戒，起爆和躲炮，嚴(yán)禁爆破后未經(jīng)檢查進(jìn)入警戒區(qū)。
七、?必須按規(guī)定使用水炮泥和炮泥，嚴(yán)禁裸露爆破或放明炮，糊炮。
八、?必須按規(guī)定處理大塊煤（矸）和煤倉（眼）堵塞，嚴(yán)禁采用炸藥爆破方式處理。
九、?對頂板（頂煤）預(yù)裂爆破必須在工作面前方未采動區(qū)域進(jìn)行，嚴(yán)禁在工作面架間（后）爆破。
