第1篇 房屋安全管理規(guī)定
為了確保房屋安全和使用壽命, 確保大廈員工的人身安全。特制訂本制度。本大廈的房屋所有人、使用人、管理人等均應遵守如下規(guī)定。
一、 房屋使用管理
1.1不得改變或損壞原有結構或與其結構垂直連體的房屋基礎、承重墻體、梁、柱、樓板等承重結構;不得拆改公共設備設施及共用管線;如發(fā)現(xiàn)此現(xiàn)象及時制止并報告有關主管部門。
1.2為保證公共利益及大廈外觀整潔、統(tǒng)一,業(yè)主及客戶不得自行將窗戶及外墻做任何更改,窗戶及外墻不得設有任何突出物及廣告標牌,不得隨意加裝防盜網(wǎng)。
1.3禁止在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設材料或者堆放物品,在室內(nèi)增設超荷載分隔墻體;
1.4禁止將原有的房屋中的部分房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房;
1.5施工隔斷墻和擺放家具不得遮擋窗戶、空調(diào)口以及防火門、消防設備和消防通道。
1.6業(yè)主和客戶不得以任何理由破壞屋面、墻面、地面以及室內(nèi)設施,不允許隨意在墻壁、地面上開門挖洞。
1.7內(nèi)供水、供電、供暖設備,嚴禁隨意拆動、改裝。
1.8嚴禁擅自亂接電源線,不得私自改接用電線路、亂拉電線,不得私自使用電褥子、電爐子、電熱杯等,禁用電器。
1.9戶用電度表及電線設備,因業(yè)主及住戶自行增加設備而超負荷燒壞電器設備由用戶照價賠償。
2.0大廈使用中央空調(diào),原則上不允許各客戶另行安裝空調(diào)設備,如確實需要加裝空調(diào)機,應事先取得物業(yè)公司同意,空調(diào)機應按物業(yè)公司統(tǒng)一規(guī)劃的位置安裝,不得破壞樓宇結構,鑿壞墻體。
2.1堅決查處竊電行為,發(fā)現(xiàn)竊電者,除按電業(yè)局規(guī)定罰款外,并通報本人所在單位。
2.2海文大廈的業(yè)主及住戶需要裝修房屋的,應當遵守《大廈裝飾裝修管理規(guī)定 》,到項目部辦理裝修手續(xù),手續(xù)不全,不得擅自施工。
2.3凡因沒認真貫徹執(zhí)行本制度,所造成的傷害事故,將嚴厲追究相關的管理部門、當事人的法律責任和行政責任。
2.4戶用電表的修理、更換、電表測試等費用由住戶自理。
2.5戶內(nèi)碰鎖、電視接收端盒、引線、燈泡、燈管或增裝插座、燈具、風扇、玻璃等非房屋設備一律自費解決。
2.6因使用不當造成門窗損壞由住戶自費修理。
二、 房屋質(zhì)量管理
1房屋日常巡檢及槍修
1.1項目部的維修人員每周對房屋巡檢兩次,加強對墻體和屋頂?shù)臋z查,發(fā)現(xiàn)下沉、塌陷、開裂等異?，F(xiàn)象要立即報告主管部門,以便及時抓緊解決。
1.2 水、電、電梯等維修人員必須遵守值班制度,做到屬小修范圍的,及時組織修復;屬于中、大修范圍的項目,項目部編制年度維修計劃上報公司主管領導。
1.3 當發(fā)生急修、意外災害事故時,要求搶修人員在事故發(fā)生20分鐘內(nèi)及時趕到現(xiàn)場全力槍修,防止事故擴大。
2.房屋定期檢查維修
2.1項目部利用冬閑時間,安排在每年四季度組織對所管房屋進行一次全面房屋安全檢查,掌握房屋完損情況,對于房屋的不同結構部位和附屬設施設備,進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕。
2.2 房屋安全檢查應由項目部直接負責,按要求進行房屋完損等級評定,填寫表格匯總,每次檢查完,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報公司,并及時安排修繕。
3.房屋的預防性檢查
在暴風、雨、雪季節(jié),做好預防工作及有震感以后的臨時檢查,發(fā)現(xiàn)房屋險情及時搶險修復。
三.房屋裝修管理
1.建立裝修管理制度。裝修前,項目部應告知裝修人有關裝飾裝修的禁止行為和注意事項,并與裝修使用人簽訂裝修協(xié)議。
2.項目部應每日巡查裝修施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)危及房屋結構安全及拆改共用管線等損害公共利益現(xiàn)象的,及時制止并報告有關主管部門。
3.裝修完由項目部、施工單位、使用單位三方進行驗收。驗收合格后退回裝修押金。
4. 巡查后認真填寫二次裝修檢查記錄。
第2篇 房屋使用安全管理及城市危房管理
《建筑法》第六十一條規(guī)定:“交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準,有完整的工程技術經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用?！钡诹l規(guī)定:“建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目;保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用,維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定?！?/p>
房屋裝修安全管理
《質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》對工程竣工驗收和質(zhì)量保修都有較詳細的規(guī)定。
《建筑法》第四十九條規(guī)定:“涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)條件的設計單位提出設計方案;沒有設計方案,不得施工?！眻?zhí)行本條規(guī)定必須做到:
▲建筑主體和承重結構,均是保證建筑物安全的必備結構,它們的破壞會引發(fā)安全事故,造成人員傷亡和事故損失。因此,凡涉及建筑主體和承重結構變化的裝修工程,必須由有相應資質(zhì)條件的單位提供設計方案。
▲本條對設計方案的基本要求為,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位提出設計方案。即設計單位可以委托原設計單位,也可以委托其他設計單位。所謂原設計單位,是指原來設計該項建筑的設計單位。本條規(guī)定應委托原設計單位進行設計,主要考慮到原設計單位比較了解該建筑的主體和承重結構,委托其設計便于保證其所設計方案的質(zhì)量。其他設計單位應當是“具有相應資質(zhì)”的設計單位。具有相應資質(zhì),是指符合設計單位的條件,具有同類建筑物設計資質(zhì),并具有能設計裝修工程資質(zhì)等級的資格證書。委托“具有相應資質(zhì)”的設計單位進行設計,也是保證裝修工程的安全所必須的,不能委托不具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計,如果委托,受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質(zhì)等級進行設計,應當承擔相應的法律責任。
設計單位進行設計時應當嚴格執(zhí)行國家施工安全技術規(guī)范;必須按照有關規(guī)定承接裝修設計任務;原有房屋裝修需要拆改結構時,裝修設計必須保證房屋的整體性、抗震性和結構的安全;建筑裝修設計和材料的使用必須嚴格遵守建筑裝修防火規(guī)范。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程沒有設計方案的,不得施工。這就要求建設單位在沒有設計方案時不得委托施工;建筑裝修企業(yè)不得接受施工,同時在有設計方案的情況下,建筑裝修企業(yè)必須按照設計方案進行,不得擅自改變設計方案。
城市危險房屋的管理
《城市危險房屋管理規(guī)定》(19*11月21日建設部令第4號)第五條規(guī)定:“建設部負責全國城市危險房屋管理工作?？h級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)的城市危險房屋管理工作。”對城市危險房屋管理的主要內(nèi)容是:
▲城市危險房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門設立房屋安全鑒定機構(以下簡稱鑒定機構),負責房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當?shù)氐蔫b定機構提出申請,鑒定機構在接到鑒定申請后,根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》第八條的規(guī)定,首先要進行初始調(diào)查,摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;其次要進行現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;三是檢測驗算,整理技術資料;最后進行全面分析,論證定性,作出綜合判斷,提出處理建議,簽發(fā)鑒定文書。
對于被鑒定為危險房屋時,根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》第九條的規(guī)定,一般可分以下四類進行處理:一是觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當技術措施后,可解除危險的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險且已無修繕價值,需立即拆除的房屋。
▲城市危險房屋的治理。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》的規(guī)定,房屋所有人應當定期對其危險房屋進行安全檢查,在暴風、風雨季節(jié),房屋所有人應做好解危的各項準備;市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要加強監(jiān)督檢查,并在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,做好搶險救災工作。房屋所有人對危險房屋能解危,要及時解危。解危暫時有困難的,應采取安全措施。房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋,必須按照鑒定機構的處理建議,及時加固或修繕治理;如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理,或使用人有阻礙行為的,房地產(chǎn)行政主管部門有權指定有產(chǎn)部門代修,或采取其他強制措施。發(fā)生的費用由責任人承擔。房屋所有人進行搶險解危需要辦理各項手續(xù)時各有關部門應給予支持。
▲法律責任的承擔?！冻鞘形ｋU房屋管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定,因下列原因造成事故的,房屋所有人應承擔民事或行政責任;
(1)有險不查或損破不修;
(2)經(jīng)鑒定鑒定為危險房屋而未采取有效的解危措施。
《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定,因下列原因造成事故的,使用人、行為人應承擔民事責任;
①使用人擅自改變房屋結構、構件、設備或使用性質(zhì);②使用人阻礙房屋所有人對危險房屋采取解危措施;③行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。
《城市危險房屋管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,有下列情況的,鑒定機構應承擔民事或行政責任:
①因故意把非危險房屋鑒定為危險房屋而造成損失;②因過失把危險房屋鑒定為非危險房屋,并在有效時限內(nèi)發(fā)生事故;③因拖延鑒定時間而發(fā)生事故。
房屋拆除安全管理
《建筑法》第五十條明確規(guī)定“房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔,由建筑施工單位負責人對安全負責?！?/p>
實施房屋拆除的建筑施工單位應具備保證安全條件是一個強制性規(guī)定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術人員、技術設備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除作業(yè)。拆除房屋應具備的安全條件,應以建設行政主管部門和有關部門的規(guī)定為準。例如,對于以采取爆破為拆除業(yè)務的建筑施工單位,除符合建設行政主管部門規(guī)定的條件外,還應當符合公安主管部門的有關規(guī)定。需要指出的是,這里的建筑施工單位包括建筑施工企業(yè),也包括建筑施工企業(yè)以外的其他企業(yè)。中和
第3篇 房屋裝修結構安全管理規(guī)定
1、擅自拆除承重墻或拆除房屋的柱、梁、板等,危及主體結構安全功能;
2、擅自超過設計承載力,在樓板上砌筑墻體;
3、擅自在建成房屋下建造地下室或開挖房屋基礎;
4、不經(jīng)穿管直接埋設電線;
5、擅自訴改廚房、廁所的防水層;
6、其他危及房屋結構安全和他人利益的行為。
第十條從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動,經(jīng)過批準,可以進行下列裝修行為:
(一)搭建建筑物、構筑物;
(二)改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗;
(三)拆改供暖管道和設施;
(四)拆改燃氣管道和設施。
本條所列第(一)項、第(二)項行為,應當經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準;第(三)項行為,應當經(jīng)供暖管理單位批準;第(四)項行為應當經(jīng)燃氣管理單位批準。
第十一條裝飾裝修企業(yè)應按照下列施工標準和操作規(guī)程進行裝飾裝修:
(一)改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的,應當按照防水標準制訂施工方案,并做閉水試驗;
(二)裝飾裝修企業(yè)必須按照工程建設強制性標準和其他技術規(guī)范、技術標準施工,不得偷工減料,確保裝飾裝修工程質(zhì)量。
(三)裝飾裝修企業(yè)從事房屋裝飾裝修活動,應當遵守施工安全操作規(guī)程,按照規(guī)定采取必要、的安全防護和消防措施,不得擅自用明火和焊接作業(yè),保證作業(yè)人員和周圍房屋和財產(chǎn)的安全。
(四)房屋裝飾裝修工程使用的材料和設備必須符合國家標準,有質(zhì)量檢驗合格證明和有中文標識的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠廠名、廠址等。禁止使用國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設備。
(五)裝飾裝修工程竣工后,室內(nèi)空氣質(zhì)量應當符合國家有關標準。
第十二條房屋裝飾裝修時,裝修人和裝飾裝修企業(yè)必須遵守下列注意事項:
(一)裝修人對房屋進行裝飾裝修前,應當告知鄰里。
(二)裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事房屋裝飾裝修活動,不得侵占公共空間,不得損害公共部位和設施。
(三)房屋裝飾裝修過程中形成的各種固體、可燃液體等廢物,應當按照規(guī)定的位置、方式和時間堆放和清運。嚴禁違反規(guī)定將各種固體、可燃液體等廢物堆放于樓道或者其他地方。
第十三條物業(yè)管理單位應當按照房屋裝飾裝修管理服務協(xié)議實施管理,發(fā)現(xiàn)裝修人或裝修企業(yè)有未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門批準,擅自改變房屋主體結構或明顯加大荷載的,或擅自從事第十條規(guī)定的裝修行為的,應當立即制止,并報相關行政主管部門,同時應追究其違反房屋裝飾裝修服務協(xié)議約定的違約責任。
第十四條因房屋裝飾裝修活動造成相鄰房屋的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等,裝修人應當負責修復和賠償;屬于裝飾裝修企業(yè)責任的,裝修人可以向裝飾裝修企業(yè)追償。
裝修人擅自訴改供暖、燃氣管道和設施,侵占公共部位,對公共部位和公共設施造成損失的,由裝修人負責賠償。
裝飾裝修企業(yè)自行采購或者向裝修人推薦使用不符合國家標準的裝飾裝修材料,造成空氣污染超標的,依法承擔賠償責任。
第十五條房屋裝修人或裝飾裝修企業(yè)違反本規(guī)定,具有下列行為的,由房產(chǎn)行政主管部門進行處罰:
(一)裝修人擅自訴改房屋主體結構和承重結構的,責令恢復原狀,并可處50000 元以上
100000 元以下的罰款;明顯加大荷載的,對裝修人處500 元以上1000 元以下的罰款,對裝飾裝修企業(yè)處1000 元以上10000 元以下罰款;
(二)裝修人未按第七條規(guī)定申報登記住宅室內(nèi)裝飾裝修的,責令改正,處500 元以上1000元以下的罰款;
(三)裝修人將裝修工程委托給不具有相應資質(zhì)等級的企業(yè),責令改正,處500 元以上1000元以下的罰款;
(四)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為廚房間、衛(wèi)生間的,或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的,對裝修人處500 元以上1000 元以下的罰款,對裝飾裝修企業(yè)處1000 元以上10000 元以下的罰款;
(五)損壞房屋原有節(jié)能設施或者降低節(jié)能效果的,對裝修裝飾企業(yè)處以1000 元以上5000元以下的罰款;
第4篇 房屋建筑使用安全管理辦法
第一條 為了加強房屋建筑使用安全管理,保障居住和使用安全,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類房屋建筑及其附屬構筑物和配套設施設備的使用安全管理,適用本辦法。
其他法律法規(guī)對配套設施設備使用安全管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責房屋建筑使用安全的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、質(zhì)量技術監(jiān)督、市政市容、衛(wèi)生、氣象、農(nóng)村工作、人民防空、安全生產(chǎn)、公安等部門應當按照各自職責,做好房屋建筑使用安全的相關監(jiān)督管理工作。
第四條 房屋建筑使用安全責任由房屋建筑所有權人承擔。
所有權人對房屋建筑使用安全可以自行管理,也可以委托物業(yè)服務企業(yè)以及其他單位、個人管理,受托管理人應當按照規(guī)定和約定承擔房屋建筑使用安全管理責任。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務企業(yè)應當配備房屋建筑安全管理員。安全管理員應當具備房屋建筑結構和設施設備安全管理的專業(yè)知識。
第五條 房屋建筑使用人應當安全使用房屋建筑,及時向所有權人、受托管理人報告發(fā)現(xiàn)的安全問題,配合開展對房屋建筑的檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問題治理等活動。
第六條 房屋建筑工程交付使用時,建設單位應當提交質(zhì)量保證書、使用說明書,明示房屋建筑的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求,并按照規(guī)定和約定承擔保修責任。
房屋建筑工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位依法承擔相應的質(zhì)量安全責任。
第七條 房屋建筑所有權人或者受托管理人應當對房屋建筑進行檢查維護,發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問題時,應當及時向住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告,并有權對危害房屋建筑使用安全的行為進行制止。
自行管理的單位和受托管理的物業(yè)服務企業(yè)應當按照住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案。
第八條 禁止下列影響房屋建筑使用安全的行為:
(一)擅自變動房屋建筑主體和承重結構;
(二)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品;
(三)超過設計使用荷載使用房屋建筑;
(四)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;
(五)占用、堵塞、封閉房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為;
(六)在人員密集場所門窗上設置障礙物;
(七)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設施設備;
(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第九條 區(qū)分所有權的房屋建筑主體和承重結構屬于房屋建筑的共有部分,進行裝飾裝修活動需要變動建筑主體和承重結構的,須經(jīng)全體所有權人共同決定后,方可委托具有相應資質(zhì)的設計單位出具設計方案,裝飾裝修企業(yè)應當按照設計方案進行施工。
第十條 房屋建筑所有權人應當根據(jù)房屋建筑的類型、設計使用年限、使用時間等情況,按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機構對房屋建筑進行安全評估。建設單位、設計單位應當按照規(guī)定履行定期告知的義務。
第十一條 房屋建筑有下列情形之一的,房屋建筑所有權人應當委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定:
(一)出現(xiàn)開裂、變形等結構損傷的;
(二)出現(xiàn)地基不均勻沉降的;
(三)因自然災害或者事故可能導致結構損傷的;
(四)未按照規(guī)定變動建筑主體和承重結構的;
(五)進行結構改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的;
(六)毗鄰的建設工程施工可能影響房屋建筑使用安全的;
(七)經(jīng)安全評估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進行安全鑒定的;
(八)其他依法應當進行安全鑒定的。
有關行政部門根據(jù)公共利益的需要可以委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定。
第十二條 房屋建筑有下列情形的,房屋建筑所有權人應當委托進行抗震鑒定:
(一)達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的;
(二)未采取抗震設防措施或者達不到現(xiàn)行抗震設防類別、烈度的;
(三)進行結構改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的;
(四)其他依法應當進行抗震鑒定的。
出具抗震鑒定報告依據(jù)的房屋建筑現(xiàn)狀檢查檢測數(shù)據(jù),應當由依法取得計量認證的單位提供。
第十三條 房屋安全鑒定機構從事房屋建筑安全評估、安全鑒定活動應當向市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案,并提交下列材料:
(一)房屋安全鑒定機構設立的相關證明文件,或者工程質(zhì)量檢測機構的檢測資質(zhì)證書及具備建設工程結構檢查能力的證明文件;
(二)經(jīng)過計量檢定的檢測儀器、設備清單;
(三)技術負責人的土建類高級技術職稱證書,鑒定負責人的土建類中級以上技術職稱證書;
(四)管理制度及質(zhì)量控制措施。
上述內(nèi)容發(fā)生變更的,房屋安全鑒定機構應當在30日內(nèi)辦理變更備案。
第十四條 房屋安全鑒定機構進行房屋建筑安全評估、安全鑒定活動,應當有兩名以上鑒定人員參加,并按照國家和本市相關規(guī)定和技術標準進行評估與鑒定,及時、準確、真實地向委托人出具房屋建筑安全評估、安全鑒定報告,同時報送住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。對鑒定為危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后24小時內(nèi)書面通知委托人,同時報告住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
第十五條 房屋建筑安全鑒定報告應當由鑒定負責人、技術負責人、機構負責人簽字。房屋安全鑒定機構及相關負責人對出具的報告依法承擔法律責任。
房屋建筑安全鑒定報告涉及結構體系計算的,應當由具備相應資格的注冊結構工程師出具計算書,涉及結構實體檢測的,應當由經(jīng)過相應計量認證的單位出具檢測數(shù)據(jù)。
本市采用統(tǒng)一的房屋建筑安全鑒定報告文本,由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門制發(fā)并免費提供。
第十六條 房屋安全鑒定機構不得出具虛假的安全評估、安全鑒定報告。
任何單位和個人不得干涉正常的安全評估、安全鑒定活動,不得偽造、變造安全評估、安全鑒定報告。
第十七條 委托人及利害關系人對房屋建筑安全鑒定結論有異議的,可以向市房屋安全鑒定管理機構申請重新鑒定,市房屋安全鑒定管理機構可以組織重新鑒定。
第十八條 房屋建筑所有權人應當根據(jù)鑒定報告的處理建議對房屋建筑采取修繕、拆除以及其他解除危險的安全治理措施并承擔相應的治理費用。
第十九條 經(jīng)鑒定為危險房屋的,應當根據(jù)鑒定報告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑:
(一)鑒定為觀察使用的,應當按照鑒定報告注明的觀察使用時限使用;
(二)鑒定為處理使用的,使用人應當按照鑒定報告限制使用的要求搬出危險部位,房屋建筑所有權人應當委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具解危技術措施方案,并按照設計單位確定的后續(xù)使用年限使用;
(三)鑒定為停止使用、整體拆除的,使用人應當停止使用,立即搬出。
使用人拒不按照前款規(guī)定搬出的,住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當書面責令使用人搬出,情況緊急危及公共安全的,區(qū)縣人民政府可以責成有關部門組織強制搬出,并妥善安置。
第二十條 使用人搬出的危險房屋為其唯一居住用房的,可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請臨時安置住房。危險房屋治理結束后,使用人應當搬出臨時安置住房。
第二十一條 低收入家庭承擔危險房屋治理費用有困難,或者在危險房屋治理期間支付臨時安置住房租金有困難的,可以申請補助,具體補助辦法由區(qū)縣人民政府制定。
第二十二條 對房屋建筑進行應急搶險應當按照國家和本市應對突發(fā)事件的有關規(guī)定執(zhí)行。對危險房屋的修繕工程,相關行政部門應當及時辦理審批手續(xù);需要緊急搶修的,可以先行搶修。
第二十三條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門及有關部門應當建立房屋建筑使用安全信息通報和信息共享制度,實現(xiàn)對房屋建筑使用安全的綜合治理。
市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立房屋安全鑒定機構信用信息管理系統(tǒng),記載并公布備案和監(jiān)督管理信息。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門建立房屋建筑安全信息檔案,記載房屋建筑安全的相關信息。發(fā)現(xiàn)下列情況時應當及時記載并予以公布:
(一)擅自變動建筑主體和承重結構的;
(二)應當進行安全鑒定未鑒定的;
(三)經(jīng)鑒定為危險房屋未治理的。
房屋登記部門在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時應當告知受讓人查詢房屋建筑使用安全信息檔案。
第二十五條 房屋建筑所有權人未按照規(guī)定進行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險房屋未及時治理的,住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等行政主管部門應當按照各自職責督促所有權人及時履責;拒不履責的,行政主管部門可以指定有關單位代為履行,所需費用由所有權人承擔。
第二十六條 學校、幼兒園、醫(yī)院、體育場館、商場、圖書館、公共娛樂場所、賓館、飯店以及客運車站候車廳、機場候機廳等人員密集的公共建筑,應當每5年進行一次安全評估;達到設計使用年限需要繼續(xù)使用的,應當每2年進行一次安全評估。
住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同相關行業(yè)主管部門定期對人員密集的公共建筑進行巡查,對未按照規(guī)定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的,應當督促所有權人及時履責,拒不履責的,可以指定有關單位代為履行,費用由所有權人承擔。
第二十七條 行政主管部門辦理相關證照依法查驗經(jīng)營場所時,應當核實房屋建筑的相關情況,對以危險房屋作為經(jīng)營場所的,不得辦理相關證照。
第二十八條 違反本辦法第四條第三款規(guī)定,自行管理的單位或者受托管理的物業(yè)服務企業(yè)未配備安全管理員的,由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第七條規(guī)定,未按照規(guī)定建立房屋建筑使用安全管理檔案并如實記錄的,由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第八條第(三)項規(guī)定,超過設計使用荷載使用房屋建筑的,由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定,房屋安全鑒定機構有下列行為的,由市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正,計入房屋安全鑒定機構信用信息管理系統(tǒng),并處5萬元以上10萬元以下罰款:
(一)出具虛假鑒定報告的;
(二)鑒定結論存在嚴重錯誤的;
(三)未及時將危險房屋鑒定結論通知委托人導致責任人未及時履責發(fā)生事故的。
第三十二條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,人員密集的公共建筑的所有權人未按照規(guī)定進行安全評估、安全鑒定、抗震鑒定或者未按照鑒定報告的處理建議及時治理的,由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處10萬元以下罰款。
人員密集的公共建筑經(jīng)鑒定為危險房屋,生產(chǎn)經(jīng)營單位以其為經(jīng)營場所,不具備安全生產(chǎn)條件的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照《北京市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,責令限期改正,逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的,予以關閉。
第三十三條 阻礙國家機關工作人員依法履行房屋建筑使用安全監(jiān)管職責,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條 房屋建筑所有權人下落不明或者權屬不明的,本辦法規(guī)定的房屋建筑所有權人責任由實際占有人承擔。
第三十五條 農(nóng)村村民自建住宅的使用安全管理由區(qū)縣人民政府參照本辦法制定具體辦法;市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、農(nóng)村工作等行政主管部門負責對農(nóng)村村民自建住宅的監(jiān)督管理工作進行指導。
第三十六條 本辦法自2023年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批準,1991年3月9日原北京市房地產(chǎn)管理局發(fā)布,根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號令修改的《北京市實施〈城市危險房屋管理規(guī)定〉的若干規(guī)定》同時廢止。
第5篇 房屋建筑施工安全安全管理措施
建筑行業(yè)領域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,基礎建設投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè),習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
當前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須?？顚Ｓ?目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒有做到?？顚Ｓ谩Ｉ踔劣行┢髽I(yè)領導將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設施和勞動保護用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
近年來,越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責任制形同虛設,總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質(zhì)的隊伍擅自承擔施工任務,安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后,削減安全投入,導致安全生產(chǎn)設施、設備嚴重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設,規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
部分地區(qū)建設主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構,對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關不嚴,責任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì),而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作,可以利用計算機網(wǎng)絡進行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋,使得監(jiān)督機關可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。
部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患,并避免事故發(fā)生的作用。
安全管理是事關國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事,每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講,政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責,群防群治,施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。
第6篇 房屋建筑施工質(zhì)量控制安全管理分析措施
隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,國內(nèi)建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在現(xiàn)代房屋建筑施工中,施工單位作為主要參與方,一定要適時加強對于相關管理理論和觀念的研究,并且逐漸構建符合中國建筑行業(yè)現(xiàn)狀的管理模式、機制和制度。在房屋建筑的施工管理工作中,質(zhì)量控制與安全管理之間具有相互協(xié)調(diào)、共同促進的關系,施工單位一定注意兩者之間的融洽與協(xié)調(diào),進而才能保障施工作業(yè)在安全的環(huán)境下,達到國家相關質(zhì)量檢驗標準。
1、房屋建筑施工質(zhì)量控制與安全管理不到位的危害
目前,在我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中,建筑行業(yè)占據(jù)重要的地位和作用。在我國現(xiàn)階段的工程項目建設中,房屋建筑工程所占的比例較大,多為商業(yè)、民用、工業(yè)等形式建筑,其施工中的質(zhì)量控制和安全管理不但關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,而且對于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也具有重要的意義,必須引起政府、社會及工程參與各方的高度重視,并且采取積極、有效的措施實現(xiàn)質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
近年來,在我國的房屋建筑工程施工中頻繁出現(xiàn)各類質(zhì)量問題和安全事故,其主要原因是質(zhì)量控制和安全管理不到位,而其所造成的社會危害性也是不容忽視的。房屋建筑工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題,必然會影響到建筑的整體使用性能和安全性能,為今后的使用留下了較大的安全隱患。由于可見,房屋建筑施工中質(zhì)量控制和安全管理不到位并不是單純的管理問題,而是國內(nèi)建筑行業(yè)工程管理現(xiàn)狀的客觀展現(xiàn),也客觀損害了我國建筑行業(yè)的整體社會形象,對于行業(yè)的整體發(fā)展和進步是極其不利的。
2、房屋建筑工程施工質(zhì)量控制與安全管理中常見問題分析
在我國現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中,施工質(zhì)量控制與安全管理問題是客觀存在的,也是影響國內(nèi)建筑行業(yè)整體管理能力的水平提升的關鍵因素。綜合分析房屋建筑工程中存在的施工質(zhì)量控制與安全管理問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)、管理機構設置不全
目前,在國內(nèi)的房屋建筑工程施工中,施工單位普遍缺乏對于質(zhì)量控制和安全管理的重視,尤其是安全管理往往被不同程度的忽視。在國內(nèi)施工單位現(xiàn)階段的管理機構設置中,技術、造價等管理機構的組織較為完善,而且基本上配備了足夠數(shù)量的管理人員,而施工中對于質(zhì)量及安全的管控則處于相對薄弱的環(huán)節(jié),管理機構設置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)人員,而且施工單位的質(zhì)量與安全管控則多是依賴于監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。房屋建筑工程施工單位為了節(jié)省開支,而大量縮減質(zhì)量與安全管理機構的人員編制,導致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。同時,在施工單位的管理機構設置中,對于各具體項目未進行明確的職責劃分,造成在建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量弊端或安全問題時,無難找到具體責任人,最終導致質(zhì)量和安全事故的處理無法真正做到獎罰分明,大大降低了施工單位的管理效率和質(zhì)量。
(2)、施工人員綜合素質(zhì)較低,操作不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生
在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下,對于施工人員的數(shù)量要求不斷加大,導致大量未經(jīng)過專業(yè)培訓和教育的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)。由于施工人員綜合素質(zhì)較低,操作不過不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生,而導致房屋建筑工程中施工質(zhì)量控制與安全管理中頻繁出現(xiàn)各類問題。在房屋建筑工程施工中,施工人員承擔了大量的作業(yè)量,如果他們不具備嚴格的質(zhì)量和安全意識,必然會導致工程項目的整體管理效果難以達到預期的目標。同時,施工人員操作不規(guī)范與國內(nèi)房屋建筑工程中安全事故頻繁有著密切的關系,而且有可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3、加強房屋建筑工程中施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)
在現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中,實現(xiàn)施工質(zhì)量控與安全管理進一步協(xié)調(diào)具有積極的意義,而且是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強業(yè)務上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
(1)、制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案
綜合分析國內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)管的現(xiàn)狀,兩者之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是極為普遍的,施工單位普遍將質(zhì)量控制與安全管理作為兩個分開的項目。為了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位首先提高自身對于質(zhì)量與安全監(jiān)管的認識,并且注重對于相關問題的深入研究,最終制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。在質(zhì)量與安全防治管理方案中,施工單位還要注重對于現(xiàn)行規(guī)章、制度的改革和完善,尤其是要明確各部門和具體負責人的職責,制定嚴明的獎罰制度,調(diào)動全員參加質(zhì)量與安全監(jiān)管的積極性。
(2)、進一步規(guī)范施工流程
在房屋建筑工程施工中,規(guī)范的施工流程是提高質(zhì)量控制與安全管理效率、質(zhì)量的基礎,也是解決國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)階段管理問題的主要途徑。在房屋建筑工程施工中,施工流程的制定中要滿足工程項目的基本技術和工藝要求,而且要保證操作中施工人員的生命安全。目前,在國內(nèi)房屋建筑工程現(xiàn)行的施工流程中,普遍存在一定的片面性和弊端性,即無法將質(zhì)量控制與安全管理形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng),難以達到綜合管理的效果和目標。為了有效解決上述問題,施工單位在施工流程的制定和實施中,一定要堅持規(guī)范性的原則,并且加強對于新技術、新工藝、新材料的應用,全面提高施工過程中的質(zhì)量控制與安全管理效果。
(3)、加強施工的全過程監(jiān)理
在房屋建筑施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)中,監(jiān)理單位的作用是不容忽視的,而且具有重要的推進意義。在房屋建筑工程施工中,監(jiān)理單位作為獨立于建筑方、設計方、施工方的單位,其具有對于施工全過程進行監(jiān)督和管理的職責。在對房屋建筑工程進行監(jiān)理時,監(jiān)理單位首先要綜合和歸納較為常見的質(zhì)量控制和安全管理問題,并且從專業(yè)管理的角度對其引發(fā)因素進行分析,結合國內(nèi)建筑行業(yè)項目管理的現(xiàn)狀,逐步實現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。另外,監(jiān)理單位還要從工藝和技術的角度出發(fā),為施工單位提供質(zhì)量和安全管控強化的建議,并且組織專業(yè)的技術人員為施工人員進行培訓,提高他們對于質(zhì)量和安全的認識,最終在施工單位內(nèi)部形成良好的管理氛圍。
4、結束語
綜上所述,在房屋建筑工程施工質(zhì)量控與安全管理中,一定要加強對于兩者之間內(nèi)在關系的研究,并且從綜合管理的角度出發(fā),全面提升施工單位對于質(zhì)量和安全管理工作的認識,進而制定和實施科學、有效、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。
撰稿人:張全軍
2023年7月20日
第7篇 規(guī)范日常檢查特定檢查要求北京發(fā)布房屋建筑安全管理員管理辦法
近日，北京市住建委印發(fā)《北京市房屋建筑安全管理員管理辦法》，自2023年10月1日起，該市每一個物業(yè)管理區(qū)域或者自管房項目應當至少配備一名房屋建筑結構安全員和一名設備設施管理員對所轄房屋建筑進行安全管理。主要職責是對房屋建筑結構、附屬構筑物及設施設備系統(tǒng)進行使用安全檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的房屋建筑使用安全問題，要求及時向房屋建筑使用安全責任人和有關行政主管部門報告。
《辦法》的實施是為貫徹落實《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》和《北京市城鎮(zhèn)房屋建筑使用安全綜合治理辦法》，提高該市既有房屋建筑使用安全管理水平，完善房屋建筑使用安全管理體系，進一步明確、落實房屋建筑安全管理的主體責任，建立健全基層房屋建筑使用安全管理人員隊伍，實現(xiàn)房屋建筑安全可持續(xù)。
房屋建筑的正確使用、安全使用，不僅關系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關系到城市的可持續(xù)發(fā)展。房屋建筑自投入使用起至停止使用的整個階段，需要不斷進行養(yǎng)護、維修和改造，以便實現(xiàn)適用性、安全性和耐久性要求。對此，《辦法》從以下幾方面進行了規(guī)定：首先，建立房屋建筑安全管理員持證上崗制度。要求房屋建筑安全管理員須具備相關專業(yè)知識，取得《考試合格證書》。并按照專業(yè)將房屋建筑安全管理員分為房屋建筑結構安全管理員和房屋建筑設施設備安全管理員。其次，明確了房屋建筑安全管理員的工作職責和工作內(nèi)容?！掇k法》中明確規(guī)定了房屋建筑安全管理員應對所管房屋建筑進行日常檢查和特定情況檢查。并按專業(yè)分別對房屋建筑結構安全管理員和房屋建筑設施設備安全管理員日常檢查和特定情況檢查的內(nèi)容進行了細化明確；同時，還明確了房屋建筑安全管理員對在實施房屋建筑使用安全檢查中發(fā)現(xiàn)的房屋建筑使用安全問題的處理要求；對發(fā)現(xiàn)的危害房屋建筑使用安全行為的處理要求等。這些規(guī)定能夠使房屋建筑使用安全管理人員在履行職責過程中做到“有章可循、有法可依”。再次，明確房屋建筑安全管理員的配備要求。為保證房屋安全建筑安全管理員工作切實發(fā)揮作用，綜合考慮現(xiàn)有物業(yè)管理項目的規(guī)模，《辦法》中分別對居住建筑、公共建筑和人員密集場所，以一個物業(yè)管理區(qū)域或者自管房項目的建筑面積為劃分標準，規(guī)定了房屋建筑安全管理員數(shù)量的配備要求。
第8篇 我國房屋安全管理的現(xiàn)狀與對策
引 言
房屋在使用過程中，由于材料的老化、構件強度的降低、結構安全儲備的減少，必然會產(chǎn)生由完好到損壞、有小損到大損、由大損到危險。引起房屋 “發(fā)病”和“衰老”的原因有哪些因素呢？不外乎是設計因素，施工因素，材料因素，地質(zhì)因素，人為損壞因素，自然影響，環(huán)境影響等7大因素。
近年來，隨著房屋產(chǎn)權多元化和房屋租賃的活躍，房屋使用安全隱患日益凸現(xiàn)，擅自改變房屋使用功能、盲目改建加層增大房屋荷載、裝飾中擅自拆改房屋主體結構的行為時有發(fā)生，嚴重影響了房屋的整體性、結構安全性、抗震性和耐久性，直接威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。房屋安全是生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋質(zhì)量安全管理不善，一旦發(fā)生安全事故，不僅給業(yè)主及其他人群造成重大經(jīng)濟損失，而且給國家和社會造成惡劣的影響。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因房屋質(zhì)量安全事故所造成的損失達到數(shù)十億元人民幣。由于種種原因，我國各地房屋質(zhì)量安全事故層出不窮，房屋質(zhì)量安全形勢非常嚴峻。
現(xiàn)整理一些由此引發(fā)的房屋倒（坍）塌人亡的重大慘案，共同來“舊聞新讀”。案例1、盲目拆改，自食苦果：1994年浙江溫州市某廠將一幢沿街四層住宅樓的底層拆改裝修成營業(yè)用房，房屋承重結構遭受嚴重破壞而倒塌，致4死7傷，直接經(jīng)濟損失200多萬元。1997年福建莆田新光電子公司的一幢四層宿舍樓由于盲目加層，引起整體倒塌，31死百傷。案例2、火災無恙，災后遭殃：1994年廣東珠海市前山鎮(zhèn)裕新染織廠六層廠房突遭火災，火災時并未造成人員傷亡，但廠方急于恢復生產(chǎn)，在未作房屋安全鑒定的情況下，匆匆派出200多名工人清理現(xiàn)場，此時，火災后嚴重受損的廠房突然倒塌，造成52死159傷的慘案。案例3、做好事卻成慘事：2003年無錫市錫山東湖塘某村擅自改變房屋的使用功能，將原農(nóng)機倉庫改為老年活動室，幾個月后老年活動室突然發(fā)生倒塌，造成3死13傷。案例4、甘肅白銀市發(fā)生廠房長年失修坍塌多人死傷事故：?? 2002年甘肅省白銀市平川區(qū)裝飾材料廠長年失修一車間屋面突然坍塌，共有16人被埋，造成6死10傷，直接經(jīng)濟損失達300萬元。
以上這方面的案例真是舉不勝舉，血的教訓在反復告誡人們，關注房屋安全，就是珍視人的生命。在人員聚集的公共場所和多層住宅已成為城市房屋建筑主流的現(xiàn)代社會，房屋安全使用已不僅是珍惜個人生命財產(chǎn)安全的問題，實際上已成為極其重要的社會公共安全問題。加強房屋安全管理迫在眉睫，勢在必行。
1、房屋安全管理現(xiàn)狀
1.1 危舊房屋量大面廣，整治難度較大
全國各地危舊房屋量大面廣，例如，廣州市目前尚有50萬平方米的危房，河南省有306萬平方米不同程度、不同層次的危房，黑龍江省尚有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村中小學d級危房113.9萬平方米，福建省尚有400萬平方米的危房。這些危房中，土木、磚木、磚混、石混結構的占90％以上，大多為50、60年代建造，大部分為民宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校舍、農(nóng)民自建房。受經(jīng)濟能力和城市規(guī)劃等因素制約，這些危房改造難度較大。
1.2 建立了城市危險房屋管理法規(guī)和規(guī)章制度
根據(jù)國務院令第393號《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設部令第129號《城市危險房屋管理規(guī)定》，建設部負責全國城市危險房屋管理工作，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本轄區(qū)的城市危險房屋管理工作，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構，負責房屋質(zhì)量安全鑒定工作。
1.3 建立了房屋安全鑒定機構和資質(zhì)審查制度
全國各地、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門基本上設立了房屋安全鑒定機構，負責房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還成立了具有中介服務性質(zhì)的房屋安全鑒定機構社會組織，諸如房屋安全鑒定司法中心；還有些地方的建筑科研、質(zhì)量監(jiān)督檢測、設計單位也開展房屋安全鑒定工作?！督ㄔO領域安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》（建發(fā)[2002]223號）文件規(guī)定，建設行政主管部門對城市房屋安全鑒定機構應當依法進行嚴格審查；對不符合條件的，不得批準或者委托。建設行政主管部門在對房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中，應當按照規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建設工程業(yè)績等條件進行審查。
1.4 制定了一些國家標準
房屋安全鑒定應當符合1984年原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部批準的《房屋完損等級評定標準》（試行）、建設部發(fā)布的行業(yè)標準《危險房屋鑒定標準》ｊgｊ125—99、國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》gb50292—1999、國家標準《工業(yè)廠房可靠性鑒定標準》gbj144—90、行業(yè)標準《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》ｊgｊ147—2004、國家標準《建筑抗震鑒定標準》gb50023—95等要求。有地方標準的，還應當符合地方標準的要求。如深圳市2004年出臺了地方標準《歷史遺留建筑物結構安全性檢測與鑒定指南》。
第9篇 房屋建筑物及其安全管理的基本概念和定義
房屋建筑物安全管理制度的建立是一項系統(tǒng)工程，準確定義該系統(tǒng)的概念與范疇有助于系統(tǒng)的準確建立與實施。
房屋建筑物是房屋建筑施工活動的直接產(chǎn)品，因此，為了明確房屋建筑物的概念，首先要明確房屋建筑施工活動在建筑業(yè)中的位置。
我國的國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（gb/t4754—2002）將編號為e的“建筑業(yè)”分為房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)四個大類，見表1-1。
表1-1中，序號為48、49和50的建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)和其他建筑業(yè)三個大類，都是序號為47的房屋和土木工程建筑業(yè)大類的配套行業(yè)，其產(chǎn)品基本不能獨立存在，因此應根據(jù)房屋和土木工程建筑業(yè)大類對建筑施工活動的產(chǎn)品（即各類建筑物）進行分類。
房屋和土木工程建筑業(yè)大類在表1-1中又分為房屋工程建筑和土木工程建筑兩個中類。這兩個中類的主要區(qū)別有：
（1）從立項審批程序、規(guī)劃設計、施工工藝難度和維修保養(yǎng)等角度，房屋工程建筑的產(chǎn)品與土木工程建筑的產(chǎn)品有顯著區(qū)別；
（2）從行政主管部門分工的角度，房屋工程建筑和土木工程建筑分別由不同部門管理；
（3）從產(chǎn)品本身的特點角度，房屋工程建筑的產(chǎn)品都是供人在其內(nèi)居住和活動的建筑物，而土木工程建筑的產(chǎn)品大都是不能供人在其內(nèi)居住和活動的構筑物。此外，《辭海》也指出：土木工程是道路、鐵路、橋梁、隧道、市政衛(wèi)生等各種工程全部或一部分的建成物的統(tǒng)稱?？梢?，土木工程的概念不包括房屋工程的建成物。但在某些國家，也有將房屋建筑列入土木工程的，因為外文中的土木工程常指民用工程，以區(qū)別于軍事工程。
房屋工程建筑中類在現(xiàn)行國家標準中未做出進一步的分類。
在明確了房屋工程建筑在建筑業(yè)中的位置后，關于房屋建筑物的概念和范圍的界定，尚需要考慮以下法律和一般認識：
（1）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。”根據(jù)此款以及考慮到便于房屋建筑物管理制度的設計，本書所稱房屋建筑物還應包括其附屬設施。此外，隨著城市建設的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)地下空間得到了越來越多的開發(fā)，這部分房屋也應作為房屋建筑物管理的對象；
（2）雖然《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關法律法規(guī)均不適用于農(nóng)民自建低層住宅的建設活動，但將廣大農(nóng)村地區(qū)房屋的建設與管理納入到法制軌道已是大勢所趨，因此本書所稱房屋建筑物也包括農(nóng)村建筑物；
（3）雖然國家標準未對房屋建筑物做出進一步的分類，但考慮到對房屋建筑物的一般認識，可以將其劃分為住宅建筑、公共建筑和工業(yè)建筑三類，其中，前兩類還可以歸納為民用建筑，這三種建筑物類型基本涵蓋了房屋建筑物的各種類型，可以作為本書中的分類方式。
基于以上認識，房屋建筑物的概念可明確描述如下：
房屋建筑物是指城鄉(xiāng)地上和地下的民用與工業(yè)建筑及其附屬設施，包括住宅建筑、公共建筑和工業(yè)建筑。其中，住宅建筑如普通住宅、公寓、別墅等；公共建筑是供人們進行社會活動的非生產(chǎn)性建筑物，例如辦公樓、圖書館、學校、醫(yī)院、劇院、商場、旅館、車站、體育館、展覽館等；工業(yè)建筑如廠房等。
上述概念是根據(jù)我國現(xiàn)有的法律和標準歸納得出的，適應我國實際情況。其他國家和地區(qū)對房屋建筑物的概念也有多種不同的描述和分類方法。
第10篇 房屋建筑施工質(zhì)量控制與安全管理分析
隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，國內(nèi)建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在現(xiàn)代房屋建筑施工中，施工單位作為主要參與方，一定要適時加強對于相關管理理論和觀念的研究，并且逐漸構建符合中國建筑行業(yè)現(xiàn)狀的管理模式、機制和制度。在房屋建筑的施工管理工作中，質(zhì)量控制與安全管理之間具有相互協(xié)調(diào)、共同促進的關系，施工單位一定注意兩者之間的融洽與協(xié)調(diào)，進而才能保障施工作業(yè)在安全的環(huán)境下，達到國家相關質(zhì)量檢驗標準。
1、房屋建筑施工質(zhì)量控制與安全管理不到位的危害
目前，在我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中，建筑行業(yè)占據(jù)重要的地位和作用。在我國現(xiàn)階段的工程項目建設中，房屋建筑工程所占的比例較大，多為商業(yè)、民用、工業(yè)等形式建筑，其施工中的質(zhì)量控制和安全管理不但關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，而且對于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也具有重要的意義，必須引起政府、社會及工程參與各方的高度重視，并且采取積極、有效的措施實現(xiàn)質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
近年來，在我國的房屋建筑工程施工中頻繁出現(xiàn)各類質(zhì)量問題和安全事故，其主要原因是質(zhì)量控制和安全管理不到位，而其所造成的社會危害性也是不容忽視的。房屋建筑工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，必然會影響到建筑的整體使用性能和安全性能，為今后的使用留下了較大的安全隱患。由于可見，房屋建筑施工中質(zhì)量控制和安全管理不到位并不是單純的管理問題，而是國內(nèi)建筑行業(yè)工程管理現(xiàn)狀的客觀展現(xiàn)，也客觀損害了我國建筑行業(yè)的整體社會形象，對于行業(yè)的整體發(fā)展和進步是極其不利的。
2、房屋建筑工程施工質(zhì)量控制與安全管理中常見問題分析
在我國現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中，施工質(zhì)量控制與安全管理問題是客觀存在的，也是影響國內(nèi)建筑行業(yè)整體管理能力的水平提升的關鍵因素。綜合分析房屋建筑工程中存在的施工質(zhì)量控制與安全管理問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）、管理機構設置不全
目前，在國內(nèi)的房屋建筑工程施工中，施工單位普遍缺乏對于質(zhì)量控制和安全管理的重視，尤其是安全管理往往被不同程度的忽視。在國內(nèi)施工單位現(xiàn)階段的管理機構設置中，技術、造價等管理機構的組織較為完善，而且基本上配備了足夠數(shù)量的管理人員，而施工中對于質(zhì)量及安全的管控則處于相對薄弱的環(huán)節(jié)，管理機構設置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)人員，而且施工單位的質(zhì)量與安全管控則多是依賴于監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。房屋建筑工程施工單位為了節(jié)省開支，而大量縮減質(zhì)量與安全管理機構的人員編制，導致施工過程中的內(nèi)部質(zhì)檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。同時，在施工單位的管理機構設置中，對于各具體項目未進行明確的職責劃分，造成在建筑工程項目出現(xiàn)質(zhì)量弊端或安全問題時，無難找到具體責任人，最終導致質(zhì)量和安全事故的處理無法真正做到獎罰分明，大大降低了施工單位的管理效率和質(zhì)量。
（2）、施工人員綜合素質(zhì)較低，操作不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生
在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下，對于施工人員的數(shù)量要求不斷加大，導致大量未經(jīng)過專業(yè)培訓和教育的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)。由于施工人員綜合素質(zhì)較低，操作不過不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生，而導致房屋建筑工程中施工質(zhì)量控制與安全管理中頻繁出現(xiàn)各類問題。在房屋建筑工程施工中，施工人員承擔了大量的作業(yè)量，如果他們不具備嚴格的質(zhì)量和安全意識，必然會導致工程項目的整體管理效果難以達到預期的目標。同時，施工人員操作不規(guī)范與國內(nèi)房屋建筑工程中安全事故頻繁有著密切的關系，而且有可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3、加強房屋建筑工程中施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)
在現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中，實現(xiàn)施工質(zhì)量控與安全管理進一步協(xié)調(diào)具有積極的意義，而且是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中，施工單位與監(jiān)理單位要加強業(yè)務上的聯(lián)系，并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督，共同促進施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
(1)、制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案
綜合分析國內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，兩者之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是極為普遍的，施工單位普遍將質(zhì)量控制與安全管理作為兩個分開的項目。為了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力，施工單位首先提高自身對于質(zhì)量與安全監(jiān)管的認識，并且注重對于相關問題的深入研究，最終制訂完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。在質(zhì)量與安全防治管理方案中，施工單位還要注重對于現(xiàn)行規(guī)章、制度的改革和完善，尤其是要明確各部門和具體負責人的職責，制定嚴明的獎罰制度，調(diào)動全員參加質(zhì)量與安全監(jiān)管的積極性。
（2）、進一步規(guī)范施工流程
在房屋建筑工程施工中，規(guī)范的施工流程是提高質(zhì)量控制與安全管理效率、質(zhì)量的基礎，也是解決國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)階段管理問題的主要途徑。在房屋建筑工程施工中，施工流程的制定中要滿足工程項目的基本技術和工藝要求，而且要保證操作中施工人員的生命安全。目前，在國內(nèi)房屋建筑工程現(xiàn)行的施工流程中，普遍存在一定的片面性和弊端性，即無法將質(zhì)量控制與安全管理形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，難以達到綜合管理的效果和目標。為了有效解決上述問題，施工單位在施工流程的制定和實施中，一定要堅持規(guī)范性的原則，并且加強對于新技術、新工藝、新材料的應用，全面提高施工過程中的質(zhì)量控制與安全管理效果。
（3）、加強施工的全過程監(jiān)理
在房屋建筑施工質(zhì)量控制與安全管理的協(xié)調(diào)中，監(jiān)理單位的作用是不容忽視的，而且具有重要的推進意義。在房屋建筑工程施工中，監(jiān)理單位作為獨立于建筑方、設計方、施工方的單位，其具有對于施工全過程進行監(jiān)督和管理的職責。在對房屋建筑工程進行監(jiān)理時，監(jiān)理單位首先要綜合和歸納較為常見的質(zhì)量控制和安全管理問題，并且從專業(yè)管理的角度對其引發(fā)因素進行分析，結合國內(nèi)建筑行業(yè)項目管理的現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質(zhì)量與安全的全面監(jiān)督和管理。另外，監(jiān)理單位還要從工藝和技術的角度出發(fā)，為施工單位提供質(zhì)量和安全管控強化的建議，并且組織專業(yè)的技術人員為施工人員進行培訓，提高他們對于質(zhì)量和安全的認識，最終在施工單位內(nèi)部形成良好的管理氛圍。
4、結束語
綜上所述，在房屋建筑工程施工質(zhì)量控與安全管理中，一定要加強對于兩者之間內(nèi)在關系的研究，并且從綜合管理的角度出發(fā)，全面提升施工單位對于質(zhì)量和安全管理工作的認識，進而制定和實施科學、有效、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。
撰稿人：張全軍
2023年7月20日
第11篇 房屋拆除工程施工安全管理實施規(guī)則
第一條 為貫徹“安全第一,預防為主”的方針,加強對房屋拆除工程的施工安全管理,提高安全生產(chǎn)和文明施工水平,避免和控制傷亡事故,確保房屋拆除工程施工順利進行,根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)、勞動保護和房屋拆遷管理的法律、法規(guī),結合本市房屋拆除工程的實際情況,特制定本實施細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋拆除施工及實施對房屋拆除施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理,應當遵守本實施細則。
第三條 市、市(縣)建設行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆除工程施工安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門,市、市(縣)建設行政主管部門可委托拆管、安監(jiān)、建管等機構,具體行使房屋拆除施工的安全監(jiān)督和隊伍管理工作。
第四條 市、市(縣)建設行政主管部門對房屋拆除工程(以下簡稱拆房)施工安全監(jiān)督管理的主要職責是:
(一)負責拆遷實施單位的資質(zhì)管理。
(二)負責核發(fā)拆房施工單位的《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》。
(三)負責辦理拆房施工安全監(jiān)督手續(xù)。
(四)負責對拆房施工單位、項目經(jīng)理、拆房施工合同等進行核準、登記管理。
(五)依法查處拆房施工中違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)和規(guī)定的行為。
第五條 拆遷人應將房屋拆除工程委托給具有拆房資質(zhì)的拆遷實施單位,拆遷實施單位應將工程發(fā)包給具有《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》的拆房施工單位。拆管部門和拆遷人、拆遷人和拆遷實施單位、拆遷實施單位和拆房施工單位必須層層簽訂安全目標責任書,明確各自的安全責任。
第六條 拆房施工單位從事拆房施工的基本條件:
(一)拆房施工單位必須取得《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》后,方有資格從事拆房施工。
(二)拆房施工單位必須建立以法定代表人為第一責任人的安全生產(chǎn)逐級責任制、明確逐級安全責任人。建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理保障體系。
(三)拆房施工單位對從事拆房施工的作業(yè)人員必須依法辦理意外傷害保險。
(四)拆房施工單位應配備與拆房工程度規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員;拆房施工作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓,取得上崗證后方能從事拆房作業(yè),同時,拆房施工作業(yè)人員應進行健康檢查,對患高血壓、心臟病的人員,不得從事拆房施工作業(yè)。
第七條 拆房施工作業(yè)前的安全管理:
(一)拆房施工單位在開工前應到安監(jiān)部門辦理拆房安監(jiān)手續(xù),同時應到建管部門辦理施工單位、項目經(jīng)理、拆房施工合同等核準登記手續(xù)。
(二)拆房施工單位應根據(jù)拆房工程的具體情況,編制拆房施工組織設計或拆房方案,其組織設計或拆房方案必須經(jīng)項目經(jīng)理和技術負責人簽字,報安監(jiān)部門備案。對特殊工程或采用爆破等特種作業(yè)方法拆除的項目,其施工組織設計或拆房方案等應報公安等有關部門批準。
(三)拆房施工技術負責人在施工作業(yè)前,應當向拆房施工作業(yè)人員作書面安全技術交底,被交底人應當了解該項技術作業(yè)的基本要求和安全操作規(guī)程,在相關文件上簽字,并受安全管理人員的監(jiān)督檢查。
(四)拆房施工單位必須在工地固定場所設置下列標牌:⑴工程概況牌:標明工程項目名稱、拆房實施單位、拆房施工單位名稱和施工項目經(jīng)理、拆(竣)工日期、監(jiān)督電話;⑵房屋拆除安全生產(chǎn)牌;⑶文明施工牌。
在拆除工程施工現(xiàn)場醒目位置應設施工標志牌、安全警示標志牌,采取可靠防護措施,實行封閉施工。
第八條 拆房施工作業(yè)時的安全管理:
(一) 拆房施工作業(yè)應嚴格按國家強制性標準、施工組織設計或拆除方案實施。拆除建(構)筑物通常應自上而下,對稱順序進行,不得數(shù)層拆除,當拆除一部分時,先應采取加固措施,防止另一部分倒塌。
(二)拆房施工作業(yè)人員應正確穿戴勞動保護用品,戴好安全帽,高處作業(yè)應系好安全帶,不得冒險作業(yè)。
(三)拆房施工作業(yè)時嚴禁向下拋擲,拆卸各種材料應及時清理,分別堆放在指定場所。
(四)在拆房施工作業(yè)過程中,如發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明電線(纜)、管道等應停止施工,采取必要的應急措施,經(jīng)處理后方可施工。如發(fā)現(xiàn)有害氣體外溢、爆炸、坍塌、淹埋或人員傷亡事故,須及時向公安部門及有關部門報告。
第九條 違反本實施細則的,依據(jù)有關法律、法規(guī)進行處罰。
第十條 本實施細則由無錫市建設局負責解釋。
第十一條 本實施細則自公布之日起施行。
第12篇 房屋建筑施工安全及安全管理
建筑行業(yè)領域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，基礎建設投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時，我國建筑領域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè)，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術在進步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要。
當前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一，認為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了，對安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。
按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須?？顚Ｓ茫壳?，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經(jīng)費沒有做到?？顚Ｓ?。甚至有些企業(yè)領導將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設施和勞動保護用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產(chǎn)責任制形同虛設，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質(zhì)的隊伍擅自承擔施工任務，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后，削減安全投入，導致安全生產(chǎn)設施、設備嚴重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
部分地區(qū)建設主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構，對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，把關不嚴，責任不落實，監(jiān)管力度不夠，在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。
對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能，并且增強了自我保護的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。
根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網(wǎng)絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。
部分是由于意外導致的，而大多是因為人為的因素造成的，所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。
安全管理是事關國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責，群防群治，施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預防，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。
