第1篇 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)阜康市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止重特大事故的發(fā)生,根據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 阜康市行使煤礦安全監(jiān)管和其他管理職責(zé)的部門、市屬煤礦企業(yè)必須遵守本辦法。

第二章 煤礦安全監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)

第三條 煤礦安全生產(chǎn)的行業(yè)管理和地方監(jiān)管工作由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理由市經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)。煤監(jiān)隊(duì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和區(qū)、州、市安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和安排部署,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,劃分片區(qū)管理,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

第四條 市人民政府組織經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、公安局、國(guó)土資源局、工商局、勞動(dòng)人事社會(huì)保障局、工會(huì)組成煤礦聯(lián)合檢查組,各部門按各自的職責(zé)范圍,對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

聯(lián)合檢查組每季度對(duì)全市煤礦進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,并負(fù)責(zé)對(duì)煤礦停產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

第三章 對(duì)煤礦檢查驗(yàn)收的內(nèi)容

第五條 市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)煤礦持證情況:

1、煤炭生產(chǎn)許可證。無(wú)證、證件內(nèi)容與實(shí)際不符的,必須停產(chǎn)整頓。

2、礦長(zhǎng)資格證。無(wú)證、人證不符的,必須停產(chǎn)整頓。

3、煤礦安全生產(chǎn)許可證。無(wú)證的必須停產(chǎn)整頓。

(二)礦井圖紙及技術(shù)資料

1、礦井11張基本圖紙的繪制、填圖、交換情況。圖紙不全、未及時(shí)填圖、交換的,限期整改。

2、安全管理各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)情況。安全管理制度不健全、不落實(shí)的,停產(chǎn)整頓。

3、采區(qū)設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、通風(fēng)設(shè)計(jì)等技術(shù)資料的編制、審批、學(xué)習(xí)、考核、執(zhí)行情況。資料不齊全或未嚴(yán)格執(zhí)行審批、學(xué)習(xí)、考核程序的,限期整改。在規(guī)定限期內(nèi)沒(méi)有整改完畢的,停產(chǎn)整頓。

(三)煤礦安全管理機(jī)構(gòu)

煤礦法人、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、安全管理機(jī)構(gòu)人員配備、職責(zé)分工情況。上述人員取得安全資格證和履行職責(zé)情況。

安全管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清,未認(rèn)真履行職責(zé)的,立即停產(chǎn)整頓。

(四)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況

各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的,立即停產(chǎn)整頓。

(五)煤礦年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的制定和預(yù)演情況。

未制定年度災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃的,必須立即停產(chǎn)整頓。

(六)礦井五大系統(tǒng)基本情況:

1、提升系統(tǒng);2、運(yùn)輸系統(tǒng);3、通風(fēng)系統(tǒng);4、供電系統(tǒng);5、排水系統(tǒng);6、礦井現(xiàn)有采掘情況,有哪幾個(gè)工作面,實(shí)際采掘情況。

礦井五大生產(chǎn)系統(tǒng)不符合《煤礦安全規(guī)程》要求的,立即停產(chǎn)整頓。

采掘工作面布置必須符合《煤礦安全規(guī)程》第四十八條規(guī)定,否則,停產(chǎn)整改。

超能力或超通風(fēng)能力生產(chǎn)的煤礦,必須立即停產(chǎn)整頓。

(七)礦井存在的主要安全隱患

對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》和《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》要求,檢查礦井各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)及采掘工作面存在的安全隱患,治理措施及落實(shí)情況。

沒(méi)有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng),監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井,必須停產(chǎn)整頓。

有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象而沒(méi)有采取防突措施的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

不嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,空班漏檢,不落實(shí)瓦斯檢查“三對(duì)口”、“三人聯(lián)鎖放炮”制度,瓦斯異常未及時(shí)采取措施處理的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

存在大面積懸頂而無(wú)有效防治措施的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

受水災(zāi)威脅而沒(méi)有制定預(yù)防措施或措施不到位的礦井,必須停產(chǎn)整頓。

未編制防滅火設(shè)計(jì),未采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施的煤礦,限期整改。

無(wú)完善的防塵系統(tǒng),未采取綜合防塵措施的煤礦,限期整改。

(八)職工培訓(xùn)情況

1、煤礦全員培訓(xùn)計(jì)劃的制定和落實(shí)情況;

2、煤礦職工接受煤礦安全四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和持證情況;

3、特種作業(yè)人員所需人數(shù)(按實(shí)際工作面配備),實(shí)有人數(shù),持證情況、證號(hào)、發(fā)證日期、有效期。

凡是煤礦職工未經(jīng)煤礦安全四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核,未取得培訓(xùn)證書的,不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員持證人數(shù)不足的,必須停產(chǎn)整頓。

(九)礦井采掘計(jì)劃和實(shí)際生產(chǎn)能力

檢查煤礦按照核定的生產(chǎn)能力制定合理的年度采掘計(jì)劃,并按照計(jì)劃辦理和使用爆炸物品,按照核定的下井人數(shù)組織采掘作業(yè)。

未向市經(jīng)貿(mào)委上報(bào)年度采掘計(jì)劃的煤礦,不得恢復(fù)生產(chǎn)。

市經(jīng)貿(mào)委必須按照煤礦的采掘計(jì)劃和核定的生產(chǎn)能力,確定礦井年度使用爆炸物品的數(shù)量,并根據(jù)實(shí)際情況,確定具體發(fā)放量和次數(shù),嚴(yán)禁超能力供應(yīng)爆炸物品。

井下作業(yè)人數(shù)超出核定人數(shù)的,必須立即整改。

未經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦、技改礦井立項(xiàng)和審批手續(xù)不全,不具備開工條件的礦井,未取得公安局發(fā)放的民用爆炸物品使用證和爆破員作業(yè)證的,不得審核發(fā)放爆炸物品。

(十)檢查煤礦是否為井下職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。未辦理意外傷害保險(xiǎn)的煤礦,不予驗(yàn)收。

(十一)市屬煤礦停產(chǎn)整頓的有關(guān)規(guī)定

1、經(jīng)貿(mào)委煤炭安全監(jiān)察大隊(duì)在日常安全監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的,必須立即責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓。

2、市屬煤礦在國(guó)家法定的重大節(jié)假日(元旦、春節(jié)、五一、十一等),必須按規(guī)定停產(chǎn)放假。

3、停產(chǎn)期間各煤礦除進(jìn)行正常的井下通風(fēng)、排水、氣體檢測(cè)工作外,嚴(yán)禁私自組織生產(chǎn)及其他作業(yè)。

4、對(duì)明停暗開、私自組織生產(chǎn)和其它作業(yè)的煤礦,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由市煤炭安全監(jiān)管部門按照《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理,并由司法機(jī)關(guān)依法追究煤礦礦長(zhǎng)及其他責(zé)任人的法律責(zé)任。

對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)的,一經(jīng)查實(shí),給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)對(duì)煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的情況依法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未貫徹落實(shí)或落實(shí)不力的,視情節(jié)輕重,依法進(jìn)行處理。

(二)對(duì)煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”工作情況依法進(jìn)行監(jiān)督(即安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用),對(duì)手續(xù)不全的,視情節(jié)輕重,依法進(jìn)行處理。

(三)對(duì)煤礦企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況依法進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,視情節(jié)輕重,依法進(jìn)行處理。

第七條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)采礦許可證持證情況。無(wú)證、擅自采礦的,必須關(guān)閉取締。

(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,買賣出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的、非法用采礦權(quán)作抵押的、未采取必要的保護(hù)措施造成資源嚴(yán)重破壞和浪費(fèi)的、不參加采礦許可證年檢或年檢不合格的,依法進(jìn)行查處。

(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。無(wú)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案、未按照開發(fā)利用方案進(jìn)行施工或者開采、超生產(chǎn)能力開采的必須停產(chǎn)整頓。對(duì)開采回采率長(zhǎng)期達(dá)不到要求的,不按規(guī)定進(jìn)行占用資源儲(chǔ)量檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)登記的、責(zé)令限期整改,整改未落實(shí)的,依法進(jìn)行查處。

(四)地質(zhì)災(zāi)害防治情況。無(wú)批準(zhǔn)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案、對(duì)采礦活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及安全隱患不予治理的依法進(jìn)行查處。對(duì)不嚴(yán)格按照地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行治理、復(fù)墾和對(duì)采空區(qū)塌陷區(qū)進(jìn)行安全處理、未設(shè)置圍欄和警示的責(zé)令限期改正。

第八條 市公安局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)煤礦爆炸物品儲(chǔ)存證、使用證持證情況。無(wú)證的立即停產(chǎn)整頓;

(二)爆炸物品保管員、爆破員持證情況。無(wú)證、持證人數(shù)不夠、人證不相符的,立即停產(chǎn)整頓;

(三)爆炸物品出入庫(kù)、領(lǐng)退制度的落實(shí)情況,爆炸物品安全管理情況。未嚴(yán)格執(zhí)行爆炸物品出入庫(kù)和領(lǐng)退制度、帳物不符、爆炸物品安全管理存在重大隱患的,立即停產(chǎn)整頓;

(四)煤礦停產(chǎn)期間由公安部門封存爆炸物品;

(五)煤礦安全保衛(wèi)工作。

第九條 市勞動(dòng)人事社會(huì)保障局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況;

(二)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況;

(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;

(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況;

(五)用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況;

(六)用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(七)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

違反上述規(guī)定的,依照《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)限期整改,逾期不整改的,依法進(jìn)行處罰。

未參加工傷保險(xiǎn)和規(guī)范勞動(dòng)用工的煤礦,不予驗(yàn)收。

第十條 市工商局負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照持照情況,無(wú)照經(jīng)營(yíng)的依法予以取締。

(二)煤礦依法經(jīng)營(yíng)情況。

第十一條 市工會(huì)負(fù)責(zé)檢查以下內(nèi)容:

(一)煤礦企業(yè)依法組建工會(huì),建立工會(huì)代表大會(huì)制度;

(二)煤礦企業(yè)依法簽訂集體合同;

(三)煤礦依法維護(hù)職工合法權(quán)益,正常開展職工活動(dòng)情況;

(四)按照《工會(huì)法》規(guī)定,按比例上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況。

第四章 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 煤礦恢復(fù)生產(chǎn)必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):

(一)“四證一照”(采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照)齊全有效;

(二)安全生產(chǎn)條件達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》(28條)規(guī)定;

(三)9萬(wàn)噸以上煤礦(含9萬(wàn)噸)必須達(dá)到縣級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,其他礦井通風(fēng)必須達(dá)到縣級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化;

(四)煤礦必須符合本辦法第三章規(guī)定的條件。

第五章 關(guān)閉礦井的條件

第十三條 以下四類礦井必須依法予以關(guān)閉取締:

(一)無(wú)證非法開采的礦井;

(二)以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井;

(三)經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井;

(四)存在安全隱患又拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。

第六章 新建、改擴(kuò)建礦井的管理

第十四條 新建、改擴(kuò)建礦井必須具備下列條件,方能施工:

(一)項(xiàng)目必須符合阜康市煤炭工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃;

(二)項(xiàng)目必須經(jīng)自治區(qū)發(fā)計(jì)委(新建)或經(jīng)貿(mào)委(改擴(kuò)建)批準(zhǔn)立項(xiàng);

(三)有批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告和儲(chǔ)量認(rèn)定書;

(四)自治區(qū)環(huán)保局對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù);

(五)資源開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案經(jīng)國(guó)土資源廳批準(zhǔn);

(六)初步設(shè)計(jì)經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局審查批準(zhǔn);

(七)安全專篇經(jīng)新疆煤礦安全監(jiān)察局審查批準(zhǔn);

(八)編制施工組織設(shè)計(jì),繪制施工圖,編制施工作業(yè)規(guī)程;

(九)經(jīng)縣(市)、州煤炭主管部門審批同意;

(十)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十五條 施工單位必須具備下列條件:

(一)具有建井資質(zhì);

(二)具有施工企業(yè)安全資格證;

(三)有法人授權(quán)委托書;

(四)外地施工企業(yè)進(jìn)疆登記證;

(五)特種作業(yè)人員必須全部持證上崗;

(六)成立專門的安全管理機(jī)構(gòu),管理人員持有安全資格證書;

(七)至少有兩名采礦或礦建專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十六條 在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的,必須立即停止生產(chǎn)。

第七章 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn)的驗(yàn)收程序

第十七條 煤礦進(jìn)行整改和恢復(fù)生產(chǎn),必須按以下程序進(jìn)行:

(一)煤礦企業(yè)在整改工作前,按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈煤礦基本安全生產(chǎn)條件規(guī)定〉細(xì)則》和《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》要求,結(jié)合本礦實(shí)際,制定出切實(shí)可行的整改方案及安全措施,報(bào)市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行整改。

整改期間嚴(yán)禁動(dòng)用爆炸物品,對(duì)整改確需動(dòng)用爆炸物品的,經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后方可使用。對(duì)于停產(chǎn)整改期間擅自動(dòng)用火工品的煤礦,由公安機(jī)關(guān)依法處理。

(二)煤礦按批準(zhǔn)的整改方案整改完畢,且“五證”齊全,自查合格后向市經(jīng)貿(mào)委申請(qǐng)驗(yàn)收。

(三)市經(jīng)貿(mào)委接到煤礦驗(yàn)收申請(qǐng)后,組織安監(jiān)、國(guó)土、公安、工商、勞動(dòng)人事和工會(huì)等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組,對(duì)煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格的由驗(yàn)收組限定整改時(shí)間,繼續(xù)停產(chǎn)整改,對(duì)驗(yàn)收合格的提出驗(yàn)收意見報(bào)市人民政府。

(四)驗(yàn)收意見經(jīng)市人民政府同意后方可恢復(fù)生產(chǎn),同時(shí)將檢查驗(yàn)收材料報(bào)州經(jīng)貿(mào)委備案。

(五)對(duì)于基本建設(shè)礦井,必須在達(dá)到本辦法第十四條、十五條規(guī)定的條件后,向市經(jīng)貿(mào)委提出開工申請(qǐng),經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委檢查驗(yàn)收合格并報(bào)昌吉州經(jīng)貿(mào)委審批后,方可施工。

第八章 附則

第十八條 煤礦安全檢查和驗(yàn)收實(shí)行責(zé)任到人,“誰(shuí)檢查,誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”。

第十九條 檢查組必須按統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,任何單位和個(gè)人不得隨意放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),檢查驗(yàn)收結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收組全體成員討論后,作出處理決定。參加檢查的各部門實(shí)行一票否決制。

第二十條 檢查驗(yàn)收組必須嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。

第二十一條 檢查人員擅自違反本辦法規(guī)定,泄露工作秘密、放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)定的,由監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分,觸犯刑法的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第2篇 如何加強(qiáng)煤礦的安全管理

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。各級(jí)各部門一定要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“****”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程人手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。本文根據(jù)自己的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，談幾點(diǎn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和看法。

一、把安全預(yù)防落到實(shí)處

安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工作才能做到萬(wàn)無(wú)一失。

(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過(guò)程中，思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)住Ｖ挥性谒枷肷蠒r(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o(wú)事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒(méi)做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。

(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對(duì)工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對(duì)一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會(huì)把一些小事搞大、大事搞砸。要通過(guò)行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識(shí)。

(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實(shí)

抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來(lái)抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。

“臨時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。問(wèn)題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來(lái)的，會(huì)是可怕的事故。對(duì)安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，而沒(méi)有及時(shí)地采取措施，熱衷于臨時(shí)突擊，當(dāng)問(wèn)題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險(xiǎn)，然而此時(shí)的后悔與嘆息，又有何用呢

“沒(méi)有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點(diǎn)點(diǎn)地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦人心，并轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，才能夠做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。“不變”的是日常的、扎實(shí)的安全工作。對(duì)安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬(wàn)變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。

三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

“天下難事，必作于易；天下大事，必做于細(xì)。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。

安全生產(chǎn)無(wú)小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運(yùn)用“放大鏡”及時(shí)整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時(shí)刻繃緊安全這個(gè)神經(jīng)。

想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏備類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。

始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)小的漏洞，不留下任何一個(gè)死角，需要每個(gè)細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個(gè)細(xì)節(jié)沒(méi)注意到，就會(huì)帶來(lái)難以挽回的損失。

第3篇 煤礦生產(chǎn)與安全管理

煤炭，作為全球戰(zhàn)略性能源，在過(guò)去和將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將始終占據(jù)主導(dǎo)地位。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家、世界范圍對(duì)煤炭資源需求的增加，小業(yè)主、大規(guī)模的違法開采，超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的盲目性作業(yè)的結(jié)果，為煤炭生產(chǎn)加上了一個(gè)不光彩的同義語(yǔ)：礦難。

有關(guān)資料顯示，中國(guó)目前煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的百分之三十五，但死亡率卻占全球煤礦的百分之八十。僅2005年3月19日至11月28日的9個(gè)月時(shí)間里，列入國(guó)家重大安全事故目錄中的七起重大煤礦事故共造成483人罹難。而大量沒(méi)有報(bào)道出來(lái)的，或者暴露出來(lái)沒(méi)有列入重大安全事故目錄的，所有這些煤礦事故造成的罹難人數(shù)絕對(duì)不止千人之多。官商勾結(jié)、官官勾結(jié)、商商勾結(jié)，以及各種利益關(guān)系的盤根錯(cuò)節(jié)是這些重特大事故不斷發(fā)生的癥結(jié)所在。把2005年定為中國(guó)的“煤礦事故年”，以警醒那些還在鉆營(yíng)的人們，對(duì)遏制煤礦重特大事故的發(fā)生有著極其深遠(yuǎn)的意義。

相對(duì)而言，山東的煤礦安全形勢(shì)還是受到人們普遍看好的。但零打碎敲事故的發(fā)生，也不能不引起煤礦企業(yè)、乃至各級(jí)管理人員的重視。

2006年，某礦在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中統(tǒng)計(jì)了1976年至2005年礦井典型事故案例１９起 (見附表)。

某礦事故典型案例統(tǒng)計(jì)表

第4篇 煤礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人的不安全行為管理

人的安全行為是復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的,具有多樣性、計(jì)劃性、目的性、可塑性,井受安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié),受思維、情感、意志等心理活動(dòng)的支配;同時(shí)也受道德觀、人生觀和世界觀的影響態(tài)度、意識(shí)、知識(shí)、認(rèn)知決定人的安全行為水平,因而人的安全行為表現(xiàn)出差異性。不同的企業(yè)職工和領(lǐng)導(dǎo),由于上述人文素質(zhì)的不同會(huì)表現(xiàn)出不同的安全行為水平;同一個(gè)企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)境,同樣是職工或領(lǐng)導(dǎo),由于責(zé)任、認(rèn)識(shí)等因素的影響,因而會(huì)表現(xiàn)出對(duì)安全的不同態(tài)度認(rèn)識(shí),從而表觀出不同的安全行為要達(dá)到對(duì)不安全行為的抑制,對(duì)安全行為進(jìn)行激勵(lì),需要研究影響人行為的因素。

(一)影響人的安全行為的個(gè)性心理因素

1.情緒對(duì)人的安全行為的影響

情緒為每個(gè)人所而有,是受客觀事物影響的一種外在表現(xiàn),這種表現(xiàn)是體驗(yàn)又是反應(yīng),是沖動(dòng)又是行為從安全行為的角度情緒處于興奮狀態(tài)時(shí),人的思維與動(dòng)作較快;處于抑制狀態(tài)時(shí),思維與動(dòng)作顯得遲緩;處于強(qiáng)化階段時(shí),往往有反常的舉動(dòng),這種情緒可能導(dǎo)致思維與行為不協(xié)調(diào)、動(dòng)作之間不連貫,這是安全行為的忌諱。當(dāng)不良情緒出觀時(shí),可臨時(shí)改換工作崗位或暫時(shí)讓其停止工作,不能把因情緒可能導(dǎo)致的不安全行為帶到生產(chǎn)過(guò)程中去。

2.氣質(zhì)對(duì)安全行為的影響

氣質(zhì)是人的個(gè)性的重要組成部分它是一個(gè)人所具有的典型的、穩(wěn)定的心理特征。氣質(zhì)使個(gè)人的安全行為表現(xiàn)為獨(dú)特的個(gè)人色彩。例如同樣是積極工作,有的人表現(xiàn)為遵章守紀(jì),動(dòng)作及行為可靠安全;有的人則表現(xiàn)為蠻干、急躁,安全行為較差。因此,分析職工的氣質(zhì)類型,合理安排和支配,對(duì)保證工作時(shí)的行為安全有積極作用。人的氣質(zhì)分為四種多血質(zhì),活潑好動(dòng)、敏捷、樂(lè)觀,情緒變化快而不持久,善于交際,待人熱情,易于適應(yīng)變化的環(huán)境,工作和學(xué)習(xí)精神充沛,安全意識(shí)較強(qiáng),但有時(shí)不穩(wěn)定;膽汁質(zhì),易于激動(dòng),精力充沛,反應(yīng)速度快,但不靈活,暴躁而有力,情感難以抑制,安全意識(shí)較前者差;粘液質(zhì),安靜沉著,情緒反應(yīng)慢而持久不易發(fā)脾氣不易流露感情,動(dòng)作遲緩而不靈活,在工作中能堅(jiān)持不懈、有條不,但有情性,環(huán)境變化的適應(yīng)性差;抑部質(zhì):敏感多疑,易動(dòng)感情,情感體驗(yàn)豐富,行動(dòng)遲緩、忸怩、腆,在困難而前優(yōu)柔寡斷,工作中能表現(xiàn)出對(duì)工作的堅(jiān)定精神,但膽小怕事,動(dòng)作反應(yīng)慢。在客觀上,多數(shù)人屬于各種類型之間的混合型。人的氣質(zhì)對(duì)人的安全行為有很大的影響,每個(gè)人都有不同的特點(diǎn)和對(duì)安全工作的適宜性。因此在工種安排、班組建設(shè)、使用安全干部和技術(shù)人員,以及組織和管理工人隊(duì)伍時(shí),要根據(jù)實(shí)際需要和個(gè)人特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行合理調(diào)配。

3.性格對(duì)人的安全行為的影響

性格是每個(gè)人所具有的、最主要的、最顯著的心理特征,如有的人心懷坦白有的人詭計(jì)多端;有的人克奉公,有的人自私自利等性格表現(xiàn)在人的活動(dòng)目的上,也表現(xiàn)在達(dá)到目的的行為方式上。性格較穩(wěn)定,不能用一時(shí)的、偶然的沖動(dòng)作為衡量人的性格特征的根據(jù)。但人的性格不是天生的,是在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所形成的穩(wěn)定的方式。人的性格表現(xiàn)多種多樣,有理智型、意志型、情緒型理智型用理智來(lái)衡量一切,并支配行動(dòng);情緒型的情緒體驗(yàn)深刻,安全行為受情緒影響大;意志型有明確目標(biāo),行為主動(dòng)、安全責(zé)任心強(qiáng)。

安全行為自覺(jué)性方而的性格特征,表現(xiàn)在從事安全行動(dòng)的目的性或盲目性、自動(dòng)性或依賴性、紀(jì)律性或散漫性;安全行為的自制方而,表現(xiàn)有自制能力的強(qiáng)弱,約束或放任,主動(dòng)或被動(dòng)等;安全行為果斷性方而的特征,表現(xiàn)在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中,安全行為是堅(jiān)持不懈還是半途而廢,嚴(yán)謹(jǐn)還是松散,意志頑強(qiáng)還要懦弱。

4.社會(huì)知覺(jué)對(duì)人的行為的影響

知覺(jué)是眼前客觀刺激物的整體屬性在人腦中的反映?？陀^刺激物既包括物,也包括人。

人在對(duì)別人感知時(shí),不只停留在被感知的面部表情、身體姿態(tài)和外部行為上,而且要根據(jù)這些外部特征來(lái)了解他的內(nèi)部動(dòng)機(jī)、目的、意圖觀點(diǎn)、意見等人的社會(huì)知覺(jué)可分為三類:一是對(duì)個(gè)人的知覺(jué)。主要是對(duì)他人外部行為表現(xiàn)的知覺(jué),并通過(guò)對(duì)他人外部行為的知覺(jué),認(rèn)識(shí)他人的動(dòng)機(jī)、感情、意圖等內(nèi)在心理活動(dòng)。二是人際知覺(jué)。人際知覺(jué)是對(duì)人與人關(guān)系的知覺(jué)。人際知覺(jué)的主要特點(diǎn)是有明顯的感情因素參與其中。三是自我知覺(jué)。自我知覺(jué)是指一個(gè)人對(duì)·自我的心理狀態(tài)和行為表現(xiàn)的概括認(rèn)識(shí)。的知覺(jué)與客觀事物的本來(lái)面貌常常是不一致的,這就會(huì)使人產(chǎn)生錯(cuò)誤的知覺(jué)或者偏見,使客觀事故的本來(lái)面目在自己的知覺(jué)中發(fā)生歪曲產(chǎn)生偏差的原因有:①第一印象作用;②暈輪效應(yīng)③優(yōu)先效應(yīng)與近因效應(yīng);④定型作用。

5.價(jià)值觀對(duì)人的行為的影響

價(jià)值觀是人的行為的重要心理基礎(chǔ),它決定著個(gè)人對(duì)人和事的接近或回避、喜愛(ài)或厭惡、積根或消極。領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全價(jià)值的認(rèn)識(shí)不同會(huì)從其對(duì)安全的態(tài)度及行為上表現(xiàn)出來(lái)。因此,要人具有合理的安全行為首先需要有正確的安全價(jià)值觀念。

6.角色對(duì)人的行為的影響

在社會(huì)生活的大舞臺(tái)上,每個(gè)人都在扮演著不同的角色,每一種角色都有一套行為規(guī)范,人們只有按照自己所扮演的角色的行為規(guī)范行事社會(huì)生活才能有條不地進(jìn)行,否則就會(huì)發(fā)生混亂。角色實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,就是個(gè)人適應(yīng)環(huán)境的過(guò)程。在角色實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,常常會(huì)發(fā)生角色行為的偏差,使個(gè)人行為與外部環(huán)境發(fā)生矛盾。在安全管理中,需要利用人的這種角色作用來(lái)為其服務(wù)。

7.社會(huì)輿論對(duì)行為的影響

社會(huì)輿論又稱公眾意見,它是社會(huì)上大多數(shù)人對(duì)共同關(guān)心的事情,用富于情感色彩的語(yǔ)言所表達(dá)的態(tài)度、意見等。要社會(huì)或企業(yè)入人都重視安全,需要有良好的安全輿論環(huán)境。一個(gè)企業(yè)部門、集體或國(guó)家,要把安全工作搞好,需要利用輿論手段。

8.風(fēng)俗與時(shí)尚對(duì)個(gè)人行為的影響

風(fēng)俗是指一定地區(qū)內(nèi)社會(huì)多數(shù)或員比較一致的行為趨向。風(fēng)俗與時(shí)尚對(duì)安全行為的影響既有有利的方而,也會(huì)有不利的方面,通過(guò)安全文化的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短。

9.環(huán)境、物的狀況對(duì)人的安全行為的影響

人的安全行為除了內(nèi)因的作用和影響外,還受外因的影響。環(huán)境、物的狀況對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程的人也有很大的影響。環(huán)境變化會(huì)刺激人的心理,影響人的情緒,甚至打亂人的正常行動(dòng)。物的運(yùn)行失常及布置不當(dāng),會(huì)影響人的識(shí)別與操作造或混亂和差錯(cuò),打亂人的正常活動(dòng),即會(huì)出現(xiàn)這樣的模式:環(huán)境差人的心理受不良刺激→擾亂人的行動(dòng)→產(chǎn)生不安全行為;物設(shè)置不當(dāng)→影響人的操作→擾亂人的行動(dòng)→產(chǎn)生不安全行為。反之,環(huán)境好,能調(diào)節(jié)人的心理,激發(fā)人的有利情緒,有助于人的行為。物設(shè)置恰當(dāng)、運(yùn)行正常,有助于人的控制和操作。環(huán)境差(如聲大、尾氣濃度高、氣溫高、溫度大、光亮不足等)造成人的不舒適疲勞、注意力分散,人的正常能力受到影響,從而造成行為失誤和差錯(cuò)由于物的缺陷,影響人機(jī)信息交流,操作協(xié)調(diào)性差,從而引起人的不愉快刺激煩躁產(chǎn)生急躁等不良情緒,引起誤動(dòng)作,導(dǎo)致不安全行為。要保障人的安全行為,必須創(chuàng)造很好的環(huán)境,保證物的狀況良好和合理,使人、物、環(huán)境更加協(xié)調(diào),從而保證人的安全行為。

(二)對(duì)人的不安全行為管理方法

(1)做好作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),使職工提高安全意識(shí),自覺(jué)遵守規(guī)章制度,搞好安全生產(chǎn);學(xué)好安全知識(shí),提高操作技能,知道怎樣做安全、怎樣做不安全,應(yīng)該做什么、不該做什么,應(yīng)當(dāng)怎樣做,怎樣才能做得好。通過(guò)教育和培訓(xùn)建立一個(gè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。

(2)建立完善規(guī)章制度,制定操作規(guī)程、規(guī)范控制職工的行為。

(3)教育、監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。

(4)檢查、考核和獎(jiǎng)懲,及時(shí)糾正人的不安全行為。

第5篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對(duì)策

一、全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至 2007 年底，全國(guó)共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國(guó)共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年，全國(guó)非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但非煤礦山傷亡事故總量過(guò)大，重大、特大事故多發(fā)的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)

2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標(biāo) 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國(guó)第七位。

2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標(biāo) 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國(guó)第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來(lái)賓等 8 個(gè)市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場(chǎng)事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計(jì)，廣西小型采石場(chǎng)（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達(dá) 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場(chǎng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場(chǎng)事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析

從全國(guó)范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達(dá)到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個(gè)省（區(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個(gè)地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán)）沒(méi)有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 省（區(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 省（區(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經(jīng)濟(jì)類型分析

79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營(yíng)企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。

5、從事故類別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫(kù)“11.25”潰壩事故死亡 17 人。

第6篇 井下從業(yè)人員安全管理基本要求:煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

1.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化概述

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤炭企業(yè)自覺(jué)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作、保障煤礦生產(chǎn)安全的重要手段。

2.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核與分級(jí)

井工煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系包括以下11個(gè)部分;通風(fēng)、地測(cè)防治水、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),按年度考核,一級(jí)的考核由國(guó)家煤監(jiān)局負(fù)責(zé),二級(jí)、三級(jí)的考核工作由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。

3.煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化,是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程,是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施,是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù),經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索,逐步發(fā)展形成的一整套安全質(zhì)量管理體系和方法。

4.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)一般從業(yè)人員的的要求

(1)從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識(shí),掌握質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)自己崗位的具體要求,積極參加師徒結(jié)隊(duì)、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng),提升自己的崗位技能,為質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)打好基礎(chǔ)。,

(2)“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。對(duì)每道工作程序都按操作規(guī)程做到工序到位、行為規(guī)范、操作熟練,質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

(3)積極參加技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞安全生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展技術(shù)改革和創(chuàng)新,為區(qū)隊(duì)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

(4)改變安全觀念,文明生產(chǎn)。變要我安全為我要安全、我會(huì)安全,真正成為安全管理的主人,杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。自覺(jué)維護(hù)作業(yè)場(chǎng)所的整潔和衛(wèi)生,愛(ài)護(hù)環(huán)境,文明生產(chǎn)。

第7篇 做好做實(shí)煤礦安全管理思想政治工作

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題、穩(wěn)定的前提，也是永久研究的課題。只要企業(yè)存在，就勢(shì)必涉及安全問(wèn)題；只要有員工，思想政治工作就無(wú)處不在。隨著企業(yè)安全管理內(nèi)容和被管理人員的不斷更新、管理體制的不斷革新、管理方法的不斷創(chuàng)新，給思想政治工作提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。研究安全管理過(guò)程中的思想政治工作規(guī)律與方法，對(duì)促進(jìn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化，對(duì)消除管理過(guò)程中的不和諧因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)思想工作與管理工作的互促共融，將產(chǎn)生巨大作用。

根據(jù)煤礦工作的實(shí)際以及員工思想觀念變化實(shí)際，有必要增強(qiáng)安全管理過(guò)程中的針對(duì)性，認(rèn)識(shí)到其普遍性，注意人員素質(zhì)的特殊性，分階段、分門別類去做工作。

一是潛移默化抓滲透。有思想、能思考是人與動(dòng)物的根本區(qū)別。人的思想是受周圍環(huán)境、人際關(guān)系影響的。工作在大家都講求安全的環(huán)境里，人們自然不自然的會(huì)被熏陶。做好安全管理過(guò)程中的思想政治工作，在進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)和工作狀態(tài)后就抓住安全理念的滲透不放松，讓員工們潛移默化受到教育，同時(shí)能減輕思想工作的壓力。采取學(xué)規(guī)程、學(xué)案例，運(yùn)用班前安全宣誓，利用周一、二的時(shí)間進(jìn)行安全技術(shù)學(xué)習(xí)，不定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽等等，讓員工了解為什么必須堅(jiān)持按章作業(yè)，為什么要吸取案例教訓(xùn)，為什么要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而知曉真諦，將其滲透于腦中，指導(dǎo)具體工作。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，安全教育也就成了現(xiàn)實(shí)的思想政治工作。

二是循循善誘知利害。安全管理過(guò)程中的思想政治工作的目的，就是使人認(rèn)識(shí)安全的重要性、事故的危害性，認(rèn)識(shí)堅(jiān)持上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做本質(zhì)安全人的必要性。要充分認(rèn)識(shí)“教育過(guò)程也是思想工作的過(guò)程”，對(duì)安全人、薄弱人，都要采取分方式、不間斷教育的辦法，都要以超前的作為，逐人做工作，使“安全人”更懂得個(gè)人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生產(chǎn)的重要意義，最終使“正規(guī)操作對(duì)人有利、違規(guī)有害”的觀念動(dòng)心入腦。

三是曉理動(dòng)情重自覺(jué)。安全管理是一項(xiàng)繁雜的工程，實(shí)施管理的過(guò)程必然要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷檢查，對(duì)不落實(shí)的事情進(jìn)行督促，還要對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行處理。尤其是對(duì)違章人員，要堅(jiān)持教罰結(jié)合、情理相融的原則，使之在經(jīng)濟(jì)處罰之后能夠達(dá)到安全的高度自覺(jué)。近年來(lái)，山東肥礦集團(tuán)陶陽(yáng)煤礦不斷創(chuàng)新安全教育方法，每月對(duì)發(fā)生“三違”的人員，采取集中辦班教育的做法，一方面由安監(jiān)部門的人員講解危害，講解正規(guī)操作的做法；一方面請(qǐng)違章人員相互談?wù)J識(shí)、講措施。女工家屬、青年監(jiān)督崗員等盯上靠上做工作，挖思想根源，定對(duì)策措施。同時(shí)發(fā)揮媒體引導(dǎo)的作用，把違章者親屬的安全囑托制作成電視專題片，播放給違章者以及違章者所在單位的員工觀看，之后人人談體會(huì)、講感受，區(qū)隊(duì)干部緊抓機(jī)遇，動(dòng)之以情，曉之以理，跟上做違章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，員工自覺(jué)遵章的好習(xí)慣逐步形成。

四是現(xiàn)身說(shuō)法抓導(dǎo)行。煤礦工作是延續(xù)的事業(yè)，一代一代的煤礦人，通過(guò)實(shí)踐的錘煉和現(xiàn)實(shí)的磨練，總結(jié)提煉了許多安全管理和做思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)。做好安全管理過(guò)程中的思想政治工作，老工人以及骨干人員、政工人員的作用不可忽視。特別是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、現(xiàn)場(chǎng)督查、教育滲透作用，更是最現(xiàn)實(shí)、最無(wú)聲而最有說(shuō)服力的思想政治工作，無(wú)疑能形成正面的導(dǎo)引、導(dǎo)行和導(dǎo)航。為保證效果，也可采取組織安全報(bào)告會(huì)的形式，由員工、員工家屬、社區(qū)居民等參加，讓個(gè)人安全好的典型介紹經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說(shuō)法講安全，使員工家屬幫助做好過(guò)程中的思想工作，形成人人重視安全的氛圍。

五是立足薄弱點(diǎn)行對(duì)策。注重工作的針對(duì)性是思想政治工作的重要方法之一。將兩頭忙的“疲勞人”、思想波動(dòng)大的“情緒人”、安全意識(shí)淡薄的“魯莽人”、掙錢不要命的“經(jīng)濟(jì)人”、不安心本職工作的“跳槽人”等“十種薄弱人物”作為安全管理的薄弱點(diǎn)，制定一系列對(duì)策措施，進(jìn)一步做好思想工作，對(duì)安全工作的促進(jìn)是極大的。

第8篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要原則

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對(duì)立起來(lái)，視為一對(duì)矛盾，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾，就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍?duì)立著的雙方，安全生產(chǎn)管理相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。

在認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)管理的辯證關(guān)系，反對(duì)形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點(diǎn)，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來(lái)的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全方位、全過(guò)程。

二、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)管理有特殊要求，煤礦的效益對(duì)安全生產(chǎn)管理有特殊要求。煤礦的效益主要來(lái)自于煤炭生產(chǎn)，如果沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況如何，必須會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。

此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無(wú)法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)管理對(duì)煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于有的國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)管理中中，常有人以偶然兩字來(lái)分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來(lái)開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對(duì)搞好安全生產(chǎn)管理是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無(wú)論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源。看似偶然的事故，其實(shí)都是必然。安全工作不同于其它工作，它來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)管理，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)行為。這就需要持之以恒，做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中抓打開工作新局面，通過(guò)經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國(guó)安全生產(chǎn)管理周活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。

為什么事故安全教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視社會(huì)突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號(hào)召，聲勢(shì)浩大，完成了事。事故安全教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問(wèn)題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制，惟有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)管理，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來(lái)鞏固持久，以持久來(lái)檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)管理活。

五、硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)管理中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)管理沒(méi)有先進(jìn)的裝備不行，這是安全生產(chǎn)管理中的硬件。隨著井下采拙機(jī)械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)管理中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時(shí)，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。

但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個(gè)礦生產(chǎn)，有些班隊(duì)平安無(wú)事，有些班隊(duì)則發(fā)生事故。其原因就是沒(méi)有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實(shí)踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。

六、愛(ài)護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系

愛(ài)護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)管理中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)愛(ài)護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差，往往錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，這樣，必須給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)護(hù)下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)管理的需要。如何才是愛(ài)護(hù)下屬呢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把對(duì)下屬的愛(ài)護(hù)全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛(ài)于嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理才是真愛(ài)護(hù)。對(duì)于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛(ài)護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)管理中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，他們把嚴(yán)格要求同愛(ài)護(hù)下屬對(duì)立起來(lái)，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對(duì)下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù)，表面看來(lái)是關(guān)心愛(ài)護(hù)，實(shí)際上是害了下屬，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。

七、情治與嚴(yán)治的關(guān)系

情和嚴(yán)只是兩個(gè)字，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)可就難了。在安全生產(chǎn)管理中，許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問(wèn)題上處理不好，使自己陷入被動(dòng)的處境。究其原因，問(wèn)題就出在他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán)，也可視作一個(gè)對(duì)立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中，嚴(yán)應(yīng)該立姜堰情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)情治，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無(wú)章可循，不可收拾。有的一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒(méi)有思想和感情的溝通，管理自然達(dá)不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)治的問(wèn)題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴(yán)，嚴(yán)中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

八、大事與小事的關(guān)系

俗話說(shuō)，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運(yùn)探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)管理這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)管理無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事、放松小事，誰(shuí)就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)管理的。

九、獨(dú)唱與合唱的關(guān)系

如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨(dú)唱與合唱之分了，要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨(dú)唱，也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體，才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)管理中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)管理是安監(jiān)部門的事，與其他部門無(wú)關(guān)，這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)管理的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)管理中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。安全工作涉及到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、黨、政、工、團(tuán)、婦方方面面，是一項(xiàng)綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個(gè)部門，任何一個(gè)專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)管理，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責(zé)，而是全體職工的職責(zé)。我們要處理好獨(dú)唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。

總之，煤礦安全生產(chǎn)管理管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，一一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益，并堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來(lái)保障安全生產(chǎn)管理，我們的煤礦企業(yè)才能達(dá)到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)。

第9篇 淺談如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制

安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長(zhǎng)效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項(xiàng)制度落實(shí)，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

一、 健全和加強(qiáng)責(zé)任制約機(jī)制

煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，不僅需要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強(qiáng)一整套的安全管理辦法和措施，形成一個(gè)科學(xué)合理的約束機(jī)制，來(lái)確保各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)到位，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

1、理順管理體制，按職能分級(jí)管理

安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實(shí)亡。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員→班組→區(qū)隊(duì)→井→礦的順序，按職能分級(jí)進(jìn)行安全管理。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任體系落實(shí)到人

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項(xiàng)安全檢查。

煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對(duì)企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

煤礦企業(yè)要和區(qū)隊(duì)主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對(duì)職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對(duì)不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評(píng)教育、處分直致追究刑事責(zé)任。

3、設(shè)計(jì)和施工組織落實(shí)

礦井安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)的法定代表人是落實(shí)安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。

4、安全裝備和資金保障落實(shí)

煤礦必須嚴(yán)格按“三同時(shí)”的要求，進(jìn)行安全裝備和安全專項(xiàng)資金的落實(shí)。專項(xiàng)資金和物資必須及時(shí)采購(gòu)，單獨(dú)管理，專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。

二、 全員參與安全生產(chǎn)管理

加強(qiáng)和實(shí)施全員參與安全生產(chǎn)管理，要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺(jué)地堅(jiān)持“安全第一， 預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時(shí)時(shí)事事保安全”的思想，主要體現(xiàn)了一個(gè)“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個(gè)職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會(huì)形成。不僅要是全員了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來(lái)增強(qiáng)安全意識(shí)；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。

1、企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施

企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對(duì)各級(jí)安全管理人員實(shí)行安全考核，獎(jiǎng)罰分明，充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用。針對(duì)各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險(xiǎn)大小，落實(shí)安全生產(chǎn)所需輔助運(yùn)輸與經(jīng)費(fèi)，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)工程施工前安技措的編制和審批，從源頭上抓起，保證安全措施的落實(shí)。

2、把好六個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化閉環(huán)管理

一是加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行三級(jí)安全教育，并通過(guò)考試合格后方可入礦工作，同時(shí)與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會(huì)關(guān)口，開好班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識(shí)在職工心中腦中，做到我要安全，我會(huì)安全，每班班前會(huì)要對(duì)職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點(diǎn)人數(shù)制度，使每個(gè)入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場(chǎng)“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實(shí)關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點(diǎn)行動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)檢查出來(lái)的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過(guò)開展各種安全活動(dòng)如安全知識(shí)競(jìng)賽、百日安全活動(dòng)等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。

每個(gè)關(guān)口發(fā)現(xiàn)了安全問(wèn)題，都必須及時(shí)采取措施，落實(shí)整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個(gè)完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對(duì)安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。

3、實(shí)行全員安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)動(dòng)廣大職工參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高全員職工主人翁意識(shí)，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，保障安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、 轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新安全管理

1、職工最基本的福利就是安全

安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標(biāo)等。

2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)亮點(diǎn)

建設(shè)最佳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證，要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法靈活應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理工作中來(lái)，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明生產(chǎn)管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。

四、 強(qiáng)化全過(guò)程安全施工，治標(biāo)與治本相結(jié)合

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)自始至終的工作，是一項(xiàng)全過(guò)程、全方位、全天候長(zhǎng)抓不懈的工作；抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。在抓好全過(guò)程文明生產(chǎn)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實(shí)相應(yīng)的組織。

1、加強(qiáng)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)檢查

在工程開工前，確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標(biāo)，制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實(shí)施方案，確立領(lǐng)導(dǎo)組織、技術(shù)保證措施等，工程根據(jù)實(shí)際情況設(shè)專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員定期不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，并將現(xiàn)場(chǎng)安全施工達(dá)標(biāo)工作納入安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資考核當(dāng)中，實(shí)施定期綜合檢查，公開評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)施全過(guò)程、全方位、全天候的現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。

2、細(xì)化、量化管理環(huán)節(jié)

確保四個(gè)到位。在施工現(xiàn)場(chǎng)要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責(zé)任到位。抓好三個(gè)落實(shí)，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)班評(píng)估結(jié)果，落實(shí)安技費(fèi)用。抓施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理還要從“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”上下工夫：對(duì)安全工作要嚴(yán)格管理，對(duì)“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理；對(duì)存在的隱患要一查到底，細(xì)化各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全措施落實(shí)到班組中的每一個(gè)人。

3、加強(qiáng)安全檢查，治標(biāo)與治本相結(jié)合

安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據(jù)“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機(jī)構(gòu)，配備齊全的安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

五、 建設(shè)信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式

裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動(dòng)化、信息化水平。對(duì)采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動(dòng)化、智能化的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運(yùn)用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化；實(shí)現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)的全過(guò)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)、維護(hù)和診斷，全部生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮，而且對(duì)安全管理十分有利。這些信息化、自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。

信息化、自動(dòng)化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時(shí)提供的信息內(nèi)容，對(duì)管理工作的及時(shí)性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。

總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡(jiǎn)單的方法做好，更不能憑一時(shí)之功。我們必須要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理，對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。

第10篇 煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：由于歷史原因，目前煤炭企業(yè)機(jī)電管理中存在許多滯后的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以積極研究煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章就此對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

企業(yè)要生存、發(fā)展，抓好管理是根本。機(jī)電管理作為煤礦綜合管理的一個(gè)重要體系，具有至關(guān)重要的作用。由于歷史原因，目前煤炭企業(yè)機(jī)電管理中存在許多滯后的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以，積極研究煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 煤礦機(jī)電設(shè)備在煤礦發(fā)展中的作用

機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)代化是煤礦現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是決定煤礦生產(chǎn)質(zhì)量的基本要素，也是不斷提高煤礦技術(shù)水平的基本條件。煤礦生產(chǎn)的發(fā)展日新月異，使煤礦各類的大型精密、貴重的設(shè)備不斷增多，它不僅改變煤礦技術(shù)的結(jié)構(gòu)，也對(duì)煤礦在機(jī)電設(shè)備的管理上提出了新的要求，并負(fù)有重要的責(zé)任。

安全生產(chǎn)是煤礦生存發(fā)展的永恒主題，而煤礦機(jī)電設(shè)備安全可靠是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。設(shè)備老、舊、雜、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全；設(shè)備、配件采購(gòu)混雜；同型號(hào)、不同廠家；安裝尺寸或型式不相同增大工作難度等問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重阻礙煤礦的發(fā)展。如果沒(méi)有一套規(guī)范科學(xué)的管理程序來(lái)管理設(shè)備，就會(huì)使不合格的設(shè)備投入使用，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患；任何工作上的疏忽所造成的停工，都意味著停止生產(chǎn)，甚至釀成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。

2 煤礦機(jī)電設(shè)備管理存在的主要問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)不足

一些煤礦盡管設(shè)有機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，但多為兼職，對(duì)電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機(jī)電職工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)差，未能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，機(jī)房硐室、機(jī)道、頭面達(dá)標(biāo)率低。同時(shí)，機(jī)電管理職能部門作用沒(méi)有充分發(fā)揮，機(jī)電科管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。一些小型煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)電管理重視不夠，大量壓縮機(jī)電人員，造成機(jī)電管理人員不足，機(jī)電專業(yè)組織未能健全，機(jī)電管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機(jī)電職能管理作用淡化。

2.2 機(jī)構(gòu)不健全

盡管各個(gè)煤礦都設(shè)置機(jī)電管理部門，但大多數(shù)中小煤礦都存在機(jī)電管理機(jī)構(gòu)不完善、不健全的問(wèn)題，一些煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)電管理重視不夠，大量壓縮機(jī)電人員，機(jī)電科只配備一個(gè)人，甚至整個(gè)礦井只有一個(gè)電工負(fù)責(zé)機(jī)電管理工作。

2.3 管理不到位

設(shè)備從選型、購(gòu)置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、安裝、維護(hù)、修理直到報(bào)廢的全過(guò)程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。如設(shè)備驗(yàn)收、使用制度執(zhí)行不嚴(yán)，不合格產(chǎn)品仍能入庫(kù)和使用，在用設(shè)備缺少編號(hào)，沒(méi)有使用編碼管理，設(shè)備、電纜標(biāo)志牌不全，賬、卡、物存在不對(duì)應(yīng)現(xiàn)象。

2.4 技術(shù)力量薄弱

中小煤礦機(jī)電技術(shù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)管理不能指導(dǎo)生產(chǎn)。供電無(wú)設(shè)計(jì)或雖有設(shè)計(jì)但不規(guī)范，施工無(wú)措施或雖有措施但措施不具體，固定場(chǎng)所設(shè)備未能定期進(jìn)行性能測(cè)試，井下供電三大保護(hù)未能按技術(shù)要求進(jìn)行整定、測(cè)試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測(cè)試手段和方法落后。

2.5 隊(duì)伍素質(zhì)較低

一些煤礦機(jī)電管理人員文化較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機(jī)電管理憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。機(jī)電職工一般未接受機(jī)電專門技術(shù)培訓(xùn)，理論知識(shí)不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏。用電管理“兩票三制”堅(jiān)持不嚴(yán)，帶電作業(yè)、帶電搬遷設(shè)備、約時(shí)停送電時(shí)有發(fā)生。

2.6 資金投入不足

小型煤礦受資金制約，普遍存在設(shè)備數(shù)量不足，備品備件數(shù)量有限的現(xiàn)象。由于地質(zhì)條件比較復(fù)雜，資源有限，搬家挪面頻繁，造成機(jī)電設(shè)備安裝、檢修、維護(hù)量增加，機(jī)電職工經(jīng)常加班延點(diǎn)，而待遇相對(duì)偏低，一些高水平的機(jī)電技術(shù)人員紛紛跳槽，機(jī)電安全生產(chǎn)處于被動(dòng)狀態(tài)。

2.7 缺少機(jī)電培訓(xùn)

不少煤礦企業(yè)全年基本無(wú)機(jī)電專業(yè)培訓(xùn)，即使進(jìn)行培訓(xùn)，也由于針對(duì)性不強(qiáng)，抽象理論講解，職工聽不明白，實(shí)踐操作方法講授不具體，職工無(wú)法在實(shí)踐中應(yīng)用。理論不能聯(lián)系實(shí)際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)。未能實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達(dá)不到目的。

3 改進(jìn)煤礦機(jī)電管理的對(duì)策

3.1 重視提高機(jī)電管理水平

重視機(jī)電管理，首先是礦井領(lǐng)導(dǎo)人重視機(jī)電管理，這是加強(qiáng)機(jī)電管理的關(guān)鍵。機(jī)電管理人員要經(jīng)常向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)機(jī)電工作，多提工作建議，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持。礦井機(jī)電管理應(yīng)該把設(shè)備的一生作一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)行設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程的管理，追求設(shè)備壽命周期費(fèi)用最優(yōu)化，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織三方面進(jìn)行綜合管理。因此，礦井機(jī)電管理人員不但要學(xué)習(xí)設(shè)備維修的管理理論，而且還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論。同時(shí)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，把工程技術(shù)人員、職工組織到管理活動(dòng)中來(lái)。

3.2 扎實(shí)做好設(shè)備綜合管理工作

設(shè)備管理的基本任務(wù)是掌握設(shè)備動(dòng)態(tài)，建立、保管設(shè)備檔案，辦理設(shè)備調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)，掌握設(shè)備技術(shù)性能狀態(tài)，編制審查設(shè)備購(gòu)置、更新、改造、修理、配件計(jì)劃，掌握大修資金的使用，對(duì)設(shè)備實(shí)行全過(guò)程的管理。各礦應(yīng)建立設(shè)備綜合管理體系，完善設(shè)備綜合管理制度，配齊設(shè)備管理人員，實(shí)行流程化管理，扎實(shí)地做好設(shè)備綜合管理工作，確保設(shè)備管理制度化、正?；?、規(guī)范化。

3.3 加強(qiáng)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，提高全體機(jī)電人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展機(jī)電工作。機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化是確保礦井機(jī)電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，小型煤礦應(yīng)逐步完善機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奮斗目標(biāo)及具體措施、完成時(shí)間。實(shí)行“三抓”，即面上抓質(zhì)量升級(jí)，線上抓達(dá)標(biāo)頭面、機(jī)道、機(jī)房，點(diǎn)上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰制度，開展機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，樹立標(biāo)準(zhǔn)化樣板機(jī)電區(qū)隊(duì)、機(jī)房硐室、機(jī)道，推動(dòng)機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。

3.4 積極強(qiáng)化技術(shù)管理

技術(shù)人員是技術(shù)管理工作的主體。實(shí)行技術(shù)人員責(zé)任制，充分發(fā)揮技術(shù)人員作用、強(qiáng)化技術(shù)管理行之有效的方法，便于技術(shù)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中解決技術(shù)問(wèn)題，做好技術(shù)管理工作。為了提高機(jī)電技術(shù)管理的工作質(zhì)量，必須嚴(yán)格技術(shù)文件的審批制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)。

3.5 認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度

規(guī)章制度是機(jī)電業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)則，是做好機(jī)電工作的紀(jì)律保證，應(yīng)建立健全。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問(wèn)題，特別是操作、維修、綜合平衡、質(zhì)量驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。礦井機(jī)電管理的主要工作對(duì)象是設(shè)備，落實(shí)規(guī)章制度必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。

3.6 努力提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)

要管好、用好、修好機(jī)電設(shè)備，必須有掌握先進(jìn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人才才能發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是機(jī)電管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，如評(píng)定技術(shù)職稱，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力，提高技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，穩(wěn)定技術(shù)工人，盡量減少人才流失。

3.7 積極推行新技術(shù)和新工藝

積極推廣新的技術(shù)設(shè)備和新的工藝，特別是使用綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，采用先進(jìn)的工藝流程，合理控制作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個(gè)數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)安全高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井。要優(yōu)先使用大功率采煤機(jī)、綜掘機(jī)、絞車變頻調(diào)速裝置、斜巷行人行車綜合監(jiān)測(cè)保護(hù)裝置、軌道運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動(dòng)平衡裝置等先進(jìn)技術(shù)和裝備。做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅(jiān)決杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無(wú)煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。

4 結(jié)束語(yǔ)

以提高礦井機(jī)電設(shè)備安全可靠性為中心，以“管理、裝備、培訓(xùn)”為原則，以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)攬工作全局，以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，扎扎實(shí)實(shí)地搞好煤礦機(jī)電管理和維護(hù)工作，消除機(jī)電事故隱患，確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效，加大對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理，加快用新技術(shù)、新的管理理念來(lái)減少機(jī)電事故的發(fā)生，從而為煤礦企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提高我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］李正群.煤礦機(jī)電設(shè)備管理［m］.重慶：重慶大學(xué)出版社，2010.

［2］萬(wàn)長(zhǎng)慈等.煤礦機(jī)電技術(shù)［m］.北京：煤炭工業(yè)出版社，1999.

［3］李平，陳健永.當(dāng)前煤礦機(jī)電管理中的問(wèn)題探析［j］.煤礦開采，2006（2）.

［4］賈猛.地方煤礦機(jī)電管理存在問(wèn)題及對(duì)策［j］.煤礦機(jī)械，2003（12）.

［5］王宏.淺談當(dāng)代煤礦機(jī)電管理中的問(wèn)題及對(duì)策［j］.中國(guó)科技財(cái)富，2010（14）.

第11篇 精細(xì)化管理是煤礦安全的可靠保證

眼下，我國(guó)煤炭年產(chǎn)量占世界35%，礦工死亡人數(shù)卻占世界80%之高，平均每天有16名礦工死亡，平均每生產(chǎn)100萬(wàn)噸煤炭就有三名礦工付出生命。反觀那些一次次吞噬礦工生命的礦井，其設(shè)備不可說(shuō)陳舊，技術(shù)不可說(shuō)落后，釀成事故的主要原因在于日常管理的疏忽、馬虎，管理方法簡(jiǎn)單，管理思想陳舊。

“千里之堤，毀于蟻穴”，每一處細(xì)節(jié)都可能對(duì)煤炭企業(yè)構(gòu)成大的安全隱患。須知，精細(xì)化管理對(duì)于條件復(fù)雜多變、災(zāi)害事故多發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理粗放的煤礦企業(yè)具有重要的意義。細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)化管理正是通過(guò)對(duì)每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)查堵漏洞，大到一條巷道，小到一顆螺絲，都根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，從嚴(yán)從細(xì)管理，使安全意識(shí)、理念、滲透到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人，為職工編織起一道安全防護(hù)網(wǎng)，從而做到防患于未然，使本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全人不再是空談。

當(dāng)然，實(shí)施精細(xì)化管理必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些煤炭企業(yè)對(duì)“細(xì)節(jié)決定成敗”的理解只是停留在表層，為了單一追求精細(xì)化，往往在管理中追求一些冗贅的環(huán)節(jié)和步驟。更有甚者，只是為了精細(xì)化而精細(xì)化，把精細(xì)化看作一種形象工程，不計(jì)成本地推行，從而增大管理和運(yùn)營(yíng)成本，與精細(xì)化的初衷適得其反。繁瑣的管理制度和復(fù)雜的管理程序帶來(lái)很高的操作成本，不可避免地降低了效率。只有正確理解精細(xì)化，才能為下一步的管理打好基礎(chǔ)。精細(xì)化管理“贏在執(zhí)行”，但往往一些精細(xì)化管理細(xì)則很難得到有效的執(zhí)行。究其原因，或是所制定的規(guī)章制度不符合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，沒(méi)有充分考慮到執(zhí)行人的反應(yīng)，在執(zhí)行層面缺乏可操作性，只是領(lǐng)導(dǎo)們的一廂情愿，致使精細(xì)化管理出現(xiàn)說(shuō)在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，最后掉在地上的尷尬局面；或是設(shè)計(jì)得很精良，但由于種種原因，導(dǎo)致執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位、執(zhí)行打折扣。只有不斷提高執(zhí)行者的素質(zhì)，大力提高執(zhí)行力，才能確保精細(xì)化管理落到實(shí)處。

筆者認(rèn)為，精細(xì)化管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)最終做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)工作。精細(xì)化管理也是一種文化，它能否在煤礦企業(yè)落地生根，主要取決于有沒(méi)有適合其生長(zhǎng)的文化土壤。因此，煤礦企業(yè)的黨政一把手要做精細(xì)化管理的倡導(dǎo)者，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為精細(xì)化管理的發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論空間和輿論氛圍，要把精細(xì)化管理變成一種安全作風(fēng)、一種安全行為、一場(chǎng)安全磁場(chǎng)，讓煤礦精細(xì)化管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使煤礦多一份溫馨、多一份平安和諧的氛圍！

第12篇 悖論與實(shí)質(zhì)——對(duì)煤礦群眾安全管理的再認(rèn)識(shí)

目前,煤礦群眾安全管理已經(jīng)形成了既與國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)相結(jié)合，又獨(dú)立自主開展活動(dòng)的安全管理體系。它為貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障煤礦職工的生命安全和身體健康，改善煤礦生產(chǎn)安全狀況，改變煤礦形象，發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而,在一些地方,煤礦群眾安全管理仍然沒(méi)有擺脫被弱化被忽視的尷尬境地.導(dǎo)致這種局面的原因是多方面的,但是筆者認(rèn)為,對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，理解上的偏差應(yīng)該是一個(gè)重要原因。歸納起來(lái)，主要有以下幾種：

1、煤礦群眾安全管理無(wú)用論。持這種觀點(diǎn)的大多是一些基層區(qū)隊(duì)的管理干部和行政職能部門的管理人員。他們認(rèn)為，抓安全，區(qū)隊(duì)有區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、班組長(zhǎng)、質(zhì)量驗(yàn)收員，每班還都有專職的安全監(jiān)察員，礦上有安監(jiān)處、監(jiān)督稽察部、生產(chǎn)調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部等眾多部門的一大批專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的安排、檢查、考核、指導(dǎo)，每天深入現(xiàn)場(chǎng)的各種安全檢查指導(dǎo)幾乎不斷線，根本用不著也輪不到工會(huì)來(lái)管理安全，群眾安全管理也就是“瞎摻和”、“熱鬧著玩”，沒(méi)有什么實(shí)際作用。群眾安全管理可有可無(wú)，“年三十打了個(gè)兔子，有它沒(méi)它都過(guò)年”。

2、煤礦群眾安全管理自卑論。部分職工對(duì)群眾安全管理的性質(zhì)、內(nèi)涵、法律地位以及重要性必要性認(rèn)識(shí)不足。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題避重就輕，不敢如實(shí)匯報(bào)，遇到阻力一味退讓，甚至不敢大聲表達(dá)自己的意見；在參與安全管理的過(guò)程中，事事處處表現(xiàn)的畏首畏腳，自卑心理體現(xiàn)的特別明顯。他們想法是群眾安全管理既沒(méi)權(quán)也沒(méi)勢(shì)，自我感覺(jué)出門矮人三分，張嘴就感覺(jué)底氣不足，自愧不如。

3、煤礦群眾安全管理行政化論。部分群監(jiān)員、青安崗員由于對(duì)群眾安全管理的理解比較狹隘，對(duì)參與安全管理的方式方法不了解，簡(jiǎn)單的認(rèn)為群眾安全管理就是板起臉來(lái)指手畫腳，就是采取行政手段嚴(yán)格控制嚴(yán)格處罰，否則光靠一味的宣傳教育很難取得效果。

4、煤礦群眾安全管理作秀論?，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人仍然將工會(huì)看作是單純的“福利工會(huì)”、“文體活動(dòng)工會(huì)”、“救濟(jì)工會(huì)”。他們認(rèn)為，工會(huì)參與安全管理，只是迎合某種需要的“秀”，不能當(dāng)真也不必較真。

5、煤礦群眾安全管理單一論。部分干部職工認(rèn)為，群眾安全管理的“眼睛”要盯住下面，只能“管”工人，不能也不應(yīng)該“管”干部；群眾安全管理的“鏡子”，只能“照”區(qū)隊(duì)班組，不能“照”機(jī)關(guān)行政職能科室。

對(duì)煤礦群眾安全管理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)還有幾種，在此不一一歸納、列舉。筆者認(rèn)為，若不盡快走出這些誤區(qū)，澄清模糊錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，煤礦群眾安全管理很難真正走出被邊緣化、被忽視、冷落的境地，很難真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，筆者建議：

1、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是工會(huì)性質(zhì)決定的

群眾安全管理是工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾性安全管理工作。維護(hù)職工群眾的生命安全和身體健康是工會(huì)的基本職能。工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織。保護(hù)國(guó)家利益與維護(hù)職工的利益，是工會(huì)的基本職能。從整體而言，生命安全和身體健康是職工群眾最根本的利益。工會(huì)要維護(hù)職工的合法權(quán)益，就應(yīng)該首先為保護(hù)職工的安全健康說(shuō)話辦事。工會(huì)組織群眾安全管理，是黨和國(guó)家賦予工會(huì)的職責(zé)，最具體的體現(xiàn)了工會(huì)組織的性質(zhì)和基本職能。群眾安全管理的主要職能是維護(hù)職工的生命安全和身體健康。它是適應(yīng)煤礦企業(yè)需要，突出安全管理特點(diǎn)，以保證職工在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康為主要內(nèi)容，是對(duì)工會(huì)維護(hù)職能最直接最有效的實(shí)施。

2、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾安全管理是國(guó)家賦予的職責(zé)

勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家賦予工會(huì)的職責(zé)，群眾安全管理則直接承擔(dān)這種職責(zé)的實(shí)施。早在1950年的《工會(huì)法》就明確規(guī)定，工會(huì)有責(zé)任“保護(hù)工人，職員群眾利益，監(jiān)督行政方面執(zhí)行政府法令……要遵守工廠衛(wèi)生與技術(shù)安全規(guī)則，實(shí)行勞動(dòng)保護(hù)等”。新修改后的《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作作出了更加明確的規(guī)定，賦予了工會(huì)更大的權(quán)利，也對(duì)工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)方面發(fā)揮作用提出了更高的要求。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、印發(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)、在區(qū)隊(duì)、社區(qū)設(shè)置宣傳欄、在礦廣播電視礦報(bào)開辟宣傳專題節(jié)目、專欄等多種措施，大力宣傳上述法律賦予工會(huì)參與安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)權(quán)利，營(yíng)造良好的履職環(huán)境，讓干部職工真正認(rèn)識(shí)到群眾安全管理是國(guó)家賦予的神圣職責(zé)，引導(dǎo)教育、組織帶領(lǐng)職工群眾依據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、勞動(dòng)保護(hù)三個(gè)《條例》等法律法規(guī)，獨(dú)立自主、理直氣壯地開展安全管理活動(dòng)。

3、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到職工群眾才是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體

在安全生產(chǎn)工作中，職工是安全工作的決定性因素，是安全發(fā)生變化的內(nèi)因，決定著安全工作優(yōu)劣，其他因素如安全檢查、安全教育、環(huán)境衛(wèi)生因素等都是外因，它們雖然對(duì)安全工作的變化產(chǎn)生巨大的作用，但畢竟外因要靠?jī)?nèi)因起作用。廣大職工群眾常年生產(chǎn)工作在井下一線，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)環(huán)境最了解，職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況最有發(fā)言權(quán)。因此，安全工作應(yīng)由職工自覺(jué)來(lái)抓、自覺(jué)來(lái)管、自覺(jué)來(lái)做。如果有人違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，最有權(quán)利制止的首先是職工。要教育職工明確抓好安全的首要目的不是為了領(lǐng)導(dǎo)，而是為了職工自身；抓好安全是保障職工生命和健康，維護(hù)職工的最大利益；安全工作搞好了職工是最大受益者。要讓職工群眾認(rèn)識(shí)，進(jìn)行群眾性的安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理，最大限度提高職工群眾在預(yù)防和整治職業(yè)危害活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，是實(shí)現(xiàn)群眾安全管理目標(biāo)的最基本途徑。

4、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理是促進(jìn)企業(yè)安全管理完善和發(fā)展的重要條件

煤礦群眾安全管理的功能之一是協(xié)助企業(yè)行政實(shí)現(xiàn)安全管理。從宏觀方面分析，煤礦群眾安全管理與行政安全管理機(jī)構(gòu)橫向的相互協(xié)作關(guān)系，成為安全管理體制的重要組成部分。煤礦群眾安全管理在實(shí)現(xiàn)與企業(yè)行政一致的安全管理目標(biāo)中，有著自己獨(dú)特的工作方式。煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)與行政安全部門形成的協(xié)助關(guān)系，只是工作上相互協(xié)作幫助，這種依存關(guān)系沒(méi)有從屬的含義。也就是說(shuō)，煤礦群眾安全管理機(jī)構(gòu)是在獨(dú)立工作的基礎(chǔ)上與行政安全部門相互協(xié)助的，不能把煤礦群眾安全管理工作混同與行政安全工作，更不能把煤礦群眾安全管理工作機(jī)構(gòu)當(dāng)作行政的一個(gè)職能部門，去行使行政安全管理的職能。

煤礦群眾安全管理工作參與管理的重點(diǎn)，是如何把安全管理的主體，即企業(yè)職工群眾動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)，行使安全管理職能。煤礦群眾安全管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全，工作重心是群眾工作。因而，煤礦群眾安全管理工作人員決不能熱衷于在安全行政事務(wù)上忙忙碌碌，不能滿足于進(jìn)行了幾次安全檢查，參加了幾個(gè)事故的善后處理。而是要通過(guò)各類事故和不安全隱患的調(diào)查分析，探索事故發(fā)生的基本規(guī)律，掌握人在安全生產(chǎn)中的能動(dòng)作用，為企業(yè)安全管理決策，提供有效的科學(xué)依據(jù)。

5、要加強(qiáng)宣傳，使職工群眾認(rèn)識(shí)到煤礦群眾管理的基本職能是對(duì)行政安全管理實(shí)行監(jiān)督

煤礦群眾安全管理的基本職能是監(jiān)督。就是監(jiān)督煤礦企業(yè)行政部門認(rèn)真按照黨和國(guó)家的安全方針、法規(guī)，把安全做為企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事擺在各項(xiàng)工作的第一位。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作要與完成國(guó)家計(jì)劃或企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)同步抓緊抓好。監(jiān)督的目的就是要落實(shí)安全方針，切實(shí)保障職工生命安全和身體健康，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，保證不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)步。