第1篇 電力安全生產(chǎn)的人性化管理
生產(chǎn)猶如和平年代的戰(zhàn)爭(zhēng)。要打勝仗，必須要安全掛帥，也就是說(shuō)一切生產(chǎn)活動(dòng)都以安全為中心，安全有生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)、否決權(quán)；而人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，所以要以人為本，以一線生產(chǎn)人員為本。
充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性
企業(yè)的“企”字是由“人”和“止”構(gòu)成的，沒(méi)有“人”了即變成了停止的“止”。所以，企業(yè)的一切活動(dòng)都離不開(kāi)人。反過(guò)來(lái)說(shuō)，人的一切行為都直接影響著企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。如何改善對(duì)人的管理，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性、積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造良好效益，值得我們?nèi)フJ(rèn)真探討。
人文關(guān)懷——控制人的“精神隱患”。人的精神狀態(tài)如何，直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力、員工間的矛盾、對(duì)工作的厭倦等。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問(wèn)題，需要公司上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早控制人的“精神隱患”。首先領(lǐng)導(dǎo)心中有員工，在日常工作生活中多關(guān)心了解員工，并明確列入有關(guān)部門(mén)的崗位責(zé)任制中去；而有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)這方面的信息管理，多到基層體會(huì)一線生活，重視他們的所需所想；班組內(nèi)要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互愛(ài)的精神，共同解決難題。
生產(chǎn)一線人員，好比一幢大廈的基礎(chǔ)：默默無(wú)聞，責(zé)任重大。當(dāng)我們坐在舒適的辦公室時(shí)，是否想過(guò)他們？或許更多的是想到怎樣要求他們、責(zé)怪他們。他們也有感情，需要關(guān)懷、需要尊重。不是印印文件、開(kāi)開(kāi)會(huì)就可以提高戰(zhàn)斗力的。不要忘記他們，讓他們也有成就感。
多點(diǎn)關(guān)懷，多一份安全保障。關(guān)愛(ài)孕育安全環(huán)境。
居安思危，優(yōu)勝劣汰。在當(dāng)前社會(huì)對(duì)電力需求日益迫切的嚴(yán)峻形勢(shì)下，對(duì)我們的電網(wǎng)提出更高的要求。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，人浮于事、效率低下的現(xiàn)狀必須得以根治才能適應(yīng)社會(huì)高速發(fā)展新局面。在我們供電企業(yè)內(nèi)部，必須克服“電力是壟斷行業(yè)”和“鐵飯碗”的思想，要形成“你追我趕”的工作學(xué)習(xí)環(huán)境和樹(shù)立“供電企業(yè)就是廣大人民的根本利益”的思想，尊重人才，能者居先，增加員工的危機(jī)感，調(diào)動(dòng)工作積極性，這樣才有利于企業(yè)的發(fā)展和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
因人而宜，人盡其才。企業(yè)在對(duì)人員配置定崗時(shí)，應(yīng)要充分考慮每位員工的性格、能力、心理因素等，適當(dāng)考慮員工的興趣和尊重個(gè)人的意向，以企業(yè)的總體利益為重，這樣也會(huì)提高員工的工作熱情，努力發(fā)掘自身的潛力，積極爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)主人翁，發(fā)揮集體智慧，充分利用好人才資源。
重視細(xì)節(jié)。在一些小企業(yè)中，由于規(guī)模小、效益差而不重視安全管理，對(duì)生產(chǎn)人員在作業(yè)過(guò)程中缺少一些必要的安全保障，如不重視安全知識(shí)教育、不完善現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、不配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品等，這些都是造成人身事故的主要原因。小企業(yè)的安全管理問(wèn)題，亟待大家共同關(guān)注，尊重人的勞動(dòng)和生命價(jià)值，突出“以人為本”的管理思想，從“小”抓起，才有大環(huán)境的安全保證。
嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定
法律、法規(guī)及條例等制度都是用來(lái)約束人的某些具體行為的，而有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程，大部分都是用前人的鮮血寫(xiě)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，那是血的教訓(xùn)，警示人們不要重蹈覆轍。那我們?cè)撊绾斡脤氋F而沉重的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)去避免再次流血呢？
身先士卒，以身作則。“上梁不正下梁歪?！弊鳛槠髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、決策者，一言一行都影響著周?chē)娜?。不單企業(yè)的行政正職負(fù)有“安全第一責(zé)任”，每位員工都是現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的安全第一責(zé)任人。僅靠講講哪些制度要執(zhí)行，哪些細(xì)則要實(shí)施，這是很難達(dá)到“人人保安全”的效果的。關(guān)鍵還是要看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，上至總經(jīng)理，下至班組長(zhǎng)，都要以身作則，“身教重于言教”，這樣就會(huì)潛移默化地影響著每位員工，使企業(yè)有強(qiáng)烈的安全氛圍，讓安全信息猶如空氣般充滿周?chē)?，使每位員工都有良好的安全意識(shí)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，才能做到防患于未然。 有章可循，賞罰分明?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實(shí)際情況完善相關(guān)措施和建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)。 首先，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，是安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的重要保障。為此必須確?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”方針的貫徹實(shí)施，監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)者和從業(yè)人員必須遵章守法。
其次，《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)程規(guī)定，為安全工作提供了明確指引，它們好比安全“秘笈”，你重視、熟悉它們并“言聽(tīng)計(jì)從”，你就能戰(zhàn)勝安全生產(chǎn)的敵人。否則，你就會(huì)被隱藏在身邊的生產(chǎn)敵人——安全隱患所侵害。某供電公司總經(jīng)理講過(guò)：接地線是我們的生命線，兩票是我們的平安符。 在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中指出，各單位應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。在明確安全職責(zé)和實(shí)行獎(jiǎng)懲制度后，對(duì)員工的行為動(dòng)機(jī)將產(chǎn)生深刻的影響，大大加強(qiáng)了各級(jí)人員的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性和養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。安全成習(xí)慣，事故變遙遠(yuǎn)。
作為管理人員，應(yīng)該身體力行，多到一線了解，設(shè)身處地為生產(chǎn)人員度身定做完善而又切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，切實(shí)貫徹執(zhí)行。
生產(chǎn)大計(jì)，培訓(xùn)先行。生產(chǎn)要安全，人員的安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能都要具備，兩者相輔相成，缺一不可。有意識(shí)卻沒(méi)知識(shí)，分辨不清哪是危險(xiǎn)點(diǎn)；技能出色卻自以為是，同樣危險(xiǎn)。進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)是首要工作且長(zhǎng)期性的，正所謂“溫故而知新”。 首先，企業(yè)要有全面的培訓(xùn)計(jì)劃，樹(shù)立安全教育的優(yōu)先觀，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性的列入年度“安措”計(jì)劃，不能放松對(duì)每個(gè)人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預(yù)防為主”的方針，考核成績(jī)要與獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰差；其次，各班組長(zhǎng)除鞏固自身水平外，要針對(duì)不同能力、不同性格的人員去開(kāi)展形形色色的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不要停留在讀讀安全簡(jiǎn)報(bào)、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學(xué)習(xí)興趣，不能人云亦云，不懂裝懂，一定要將問(wèn)題融會(huì)貫通，讓員工在工作中真正得到“要我安全→我要安全→我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變，這才是對(duì)學(xué)習(xí)深層次的負(fù)責(zé)。 不斷增強(qiáng)員工工作責(zé)任心
一個(gè)員工要稱(chēng)職，首先要忠心,一顆忠誠(chéng)于工作的心，安全才會(huì)忠誠(chéng)于工作。
尊重領(lǐng)導(dǎo)，服從安排。一個(gè)企業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，必須要有軍隊(duì)般的嚴(yán)密組織、鐵的紀(jì)律，下級(jí)必須服從上級(jí)，絕不容半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)。不論官大官小，在安全第一的原則下，每項(xiàng)工作都必須嚴(yán)格聽(tīng)從指揮，哪怕是班組長(zhǎng)的安排。不同的崗位，各有其職責(zé)，大家都要有全局的思想，以企業(yè)的安全信譽(yù)度為重，拋開(kāi)一切私利雜念，工作必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)有條不紊地進(jìn)行。
兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)。一位企業(yè)經(jīng)理曾講過(guò)：工作干得好不好，不是看你學(xué)歷高與否，而主要看你有沒(méi)有責(zé)任心。不錯(cuò)，你有責(zé)任心，工作才會(huì)與你相關(guān)，與己相關(guān)的事自然會(huì)認(rèn)真對(duì)待；否則，你有多大的能力才華，都不能在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來(lái)。有責(zé)任心，才會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題和自己的不足，才能及時(shí)消除隱患和進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)水平，使安全生產(chǎn)工作得以良性循環(huán)。
敬業(yè)愛(ài)崗，是我們認(rèn)真落實(shí)貫徹“****”重要思想的體現(xiàn)，因?yàn)楣╇娖髽I(yè)代表廣大人民群眾的根本利益。供電企業(yè)既是生產(chǎn)企業(yè)又是服務(wù)行業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，所以我們把人民群眾的企業(yè)管理好才能真正盡職盡責(zé)。
安全是永恒的主題。讓我們用“以人為本”的安全文化筑起企業(yè)的安全長(zhǎng)城，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。
讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，時(shí)時(shí)刻刻都需要它、關(guān)注它！
第2篇 電力安全管理基本知識(shí)
安全管理工作分三個(gè)階段：事前預(yù)防、事中應(yīng)急救援、事后調(diào)查處理。上升到理論體系為風(fēng)險(xiǎn)管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查處理體系。
1.風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)基本概念。
風(fēng)險(xiǎn)管理是用科學(xué)的方法(規(guī)避、轉(zhuǎn)移、控制、預(yù)防……)處理可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施控制措施以減少或降低事故損失。
風(fēng)險(xiǎn)管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內(nèi)容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動(dòng)模式，實(shí)施以預(yù)防、控制為核心的事前管理模式，簡(jiǎn)而言之，安全管理應(yīng)由事故管理向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。
風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容：
一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中有哪些事故、隱患和危害后果及影響是什么原因和機(jī)理是什么
二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估后果嚴(yán)重程度有多大發(fā)生的可能性有多大確定風(fēng)險(xiǎn)程度或級(jí)別是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或要求
三是風(fēng)險(xiǎn)處理：如何預(yù)警和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)用什么方法控制和消除風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)急和消除危害
我們應(yīng)樹(shù)立這樣的觀點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風(fēng)險(xiǎn);有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風(fēng)險(xiǎn))，只要我們事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，找出危險(xiǎn)因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
(2)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
為了有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，各專(zhuān)業(yè)班組根據(jù)自身工作實(shí)際，針對(duì)典型作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)，查找、列出隱患和風(fēng)險(xiǎn)因素清單，制定相應(yīng)的控制措施，這個(gè)清單就是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本。
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本可作為日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的資料，也可作為生產(chǎn)班組作業(yè)前制定作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)卡的參考依據(jù)。
2.應(yīng)急管理
(1)基本概念。
應(yīng)急管理主要包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估等內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案：是指針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會(huì)公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。
在任何生產(chǎn)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故。無(wú)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。有應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，利用預(yù)先的計(jì)劃和實(shí)際可行的應(yīng)急對(duì)策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，并將事故對(duì)環(huán)境和財(cái)產(chǎn)造成的損失降低至最小程度。
(2)應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)。
電力系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
1)綜合預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：①符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;②與事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力相適應(yīng);③職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;④與相關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。
2)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類(lèi)，主要內(nèi)容包括：①總則;②應(yīng)急處置基本原則;③事件類(lèi)型和危害程度分析;④事件分級(jí);⑤應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé);⑥預(yù)防與預(yù)警;⑦信息報(bào)告;⑧應(yīng)急響應(yīng);⑨后期處置;⑩應(yīng)急保障培訓(xùn)和演練;11附則。
3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。基層單位或班組針對(duì)特定的具體場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，在詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，針對(duì)典型的突發(fā)事件類(lèi)型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。主要內(nèi)容包括：①總則;②事件特征;③應(yīng)急組織及職責(zé);④應(yīng)急處置;⑤注意事項(xiàng);⑥附件。
3.事故調(diào)查處理
生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調(diào)查。事故調(diào)查必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。做到事故原因不清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處罰不放過(guò)(簡(jiǎn)稱(chēng)“四不放過(guò)”)。
第3篇 論電力體制改革后的電力安全管理
2002年12月29日，中國(guó)電力體制改革拉開(kāi)幃幕，國(guó)家電力公司資產(chǎn)重組為11家公司，其中包括兩家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)公司以及4家輔業(yè)集團(tuán)。從2003年1月開(kāi)始，各網(wǎng)、省電力公司按國(guó)務(wù)院資產(chǎn)劃分方案向各發(fā)電集團(tuán)公司移交發(fā)電企業(yè)。四川省電力公司已經(jīng)分別與國(guó)電集團(tuán)公司、華電集團(tuán)公司就在川發(fā)電企業(yè)舉行了第一階段的移交、接收簽字儀式，將除映秀灣電廠以外的所有直管電廠移交給了國(guó)電集團(tuán)和華電集團(tuán)，由它們負(fù)責(zé)這些電廠的安全生產(chǎn)管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上完成了廠網(wǎng)分開(kāi)。四川省電力公司實(shí)際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務(wù)的電力企業(yè)，變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務(wù)的電網(wǎng)(指狹義的電網(wǎng)，以下無(wú)特殊說(shuō)明皆是此義)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
一、電力體制改革后，四川電力安全管理體系的變化情況
廠網(wǎng)分開(kāi)后，四川電力的格局發(fā)生了相當(dāng)大的變化：廠網(wǎng)分開(kāi)前，一部分電廠為省公司直管(全資或代管)，是省公司的下屬單位。一部分電廠為獨(dú)立發(fā)電廠，和省公司是平等的市場(chǎng)主體。省公司既管電網(wǎng)安全，又管電廠安全，實(shí)際是管四川電力系統(tǒng)的安全。廠網(wǎng)分開(kāi)后，省公司直管的這一部分電廠成為發(fā)電集團(tuán)公司的下屬企業(yè)，這樣，幾乎所有的發(fā)電廠和省公司都是平等的市場(chǎng)主體，分別是電能的生產(chǎn)方和買(mǎi)方。廠網(wǎng)分開(kāi)以后，電廠和電網(wǎng)的物理連接并沒(méi)有任何變化，電能的生產(chǎn)流程并沒(méi)有變化，電力生產(chǎn)運(yùn)行的客觀規(guī)律也不會(huì)改變。并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)運(yùn)行是電力發(fā)輸供的前后兩個(gè)環(huán)節(jié)，在安全上也互相依存、缺一不可。長(zhǎng)期以來(lái)，電力系統(tǒng)的安全必須統(tǒng)一管理，這已經(jīng)成為電網(wǎng)和電廠有關(guān)人員的共識(shí)。只有網(wǎng)廠共同努力，才能確保電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電。但廠網(wǎng)分開(kāi)以后，在新的形勢(shì)下，電力安全管理發(fā)生了新的變化，安全責(zé)任的主體發(fā)生了變化，進(jìn)而使安全管理體系也發(fā)生了變化，電廠安全責(zé)任的主體是各發(fā)電集團(tuán)公司或其自身。
二、電力體制改革后，電力安全管理出現(xiàn)的新問(wèn)題
廠網(wǎng)分開(kāi)前，電力系統(tǒng)一貫強(qiáng)調(diào)的是“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，而“保電網(wǎng)”有時(shí)需要以拼設(shè)備為代價(jià)。比如在高峰負(fù)荷時(shí)段，火電廠鍋爐過(guò)熱器泄漏需要停爐處理時(shí)，由于電網(wǎng)負(fù)荷高，一時(shí)難以馬上安排停爐，或系統(tǒng)內(nèi)的電廠為了避免事故考核而堅(jiān)持運(yùn)行6小時(shí)(甚至更長(zhǎng)的時(shí)間)以后再停爐。結(jié)果往往是一根管子泄漏后，由于未能及時(shí)停運(yùn)，造成多達(dá)幾十根管子被蒸汽和灰的混合物沖刷磨損而需要大面積更換的情況。而廠網(wǎng)分開(kāi)后，在目前的狀況下，發(fā)、供電企業(yè)將各為其主，發(fā)電企業(yè)將“保設(shè)備”放在“保電網(wǎng)”之前是很自然的。保證向用戶供電的壓力主要在四川省電力公司，而四川省電力公司實(shí)際上已經(jīng)從以發(fā)供電為主要業(yè)務(wù)的電力企業(yè)變?yōu)橐怨╇姙橹饕獦I(yè)務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，作為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，四川省電力公司已經(jīng)沒(méi)有條件、也沒(méi)有能力再單獨(dú)承擔(dān)保證四川省電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和滿足四川省的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電需求的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任只有在政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)下，靠四川省電力公司和廣大并網(wǎng)電廠共同來(lái)承擔(dān)。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)“三定”方案，其職能為：“根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國(guó)電力監(jiān)管職責(zé)?！?；“監(jiān)管電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)管輸電、供電和非競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電業(yè)務(wù)?！保弧皡⑴c電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定并監(jiān)督檢查”；“依法對(duì)電力市場(chǎng)、電力企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，處理電力市場(chǎng)糾紛”。從國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的職能可以看出，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)對(duì)安全管理的職能并不偏重，而且國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)向區(qū)域電網(wǎng)的派駐機(jī)構(gòu)也沒(méi)有到位，即使電監(jiān)會(huì)完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，電力系統(tǒng)安全管理的問(wèn)題也不見(jiàn)得就能一下子解決。由于目前新的監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則還沒(méi)有到位，只能維持原有的機(jī)制運(yùn)行，這在很大程度上僅僅靠電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的“自覺(jué)性”和相互信任，十分脆弱也極不穩(wěn)定。由于電能不能廉價(jià)地大量?jī)?chǔ)存，因此電能生產(chǎn)具有生產(chǎn)和銷(xiāo)售同時(shí)完成的特點(diǎn)，發(fā)電和輸配電需要高度的協(xié)調(diào)性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)電能生產(chǎn)產(chǎn)生影響。一方發(fā)生事故，往往會(huì)給另一方或幾方造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
三、在統(tǒng)一調(diào)度的前提下，加強(qiáng)廠網(wǎng)的溝通與協(xié)調(diào)，共同確保四川電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行
在新的監(jiān)管機(jī)制到位前的這段過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，加強(qiáng)電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)備的安全生產(chǎn)管理，確保電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行生產(chǎn)具有十分重要的意義。四川省和全國(guó)很多省一樣，重新出現(xiàn)了季節(jié)性缺電的局面，而且可能長(zhǎng)期得不到緩解。因此更有必要加強(qiáng)省公司與并網(wǎng)電廠的安全協(xié)調(diào)與信息溝通，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，建立省公司和各發(fā)電廠之間的新的責(zé)任關(guān)系。通過(guò)協(xié)議及合同的形式，明確省公司和發(fā)電廠各自的安全責(zé)任，規(guī)范電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠雙方的行為。在強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理的前提下各負(fù)其責(zé)，建立起一個(gè)相互協(xié)調(diào)、約束的機(jī)制，共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。新的監(jiān)管機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則到位前，全國(guó)人大頒布的《電力法》和國(guó)務(wù)院頒布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》以及由原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《關(guān)于電網(wǎng)與發(fā)電廠、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)定(試行)》、《并網(wǎng)電廠的管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，是目前唯一可依的法規(guī)，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠都必須遵守。這些法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)電力生產(chǎn)運(yùn)行的客觀規(guī)律而制定，為加強(qiáng)電力系統(tǒng)的管理而發(fā)布的，對(duì)搞好電力系統(tǒng)的運(yùn)行和管理起到了十分重要的作用。在制定、起草這些法規(guī)時(shí)，充分考慮了發(fā)電、供電、用電三方的利益。當(dāng)時(shí)沒(méi)有人能夠預(yù)見(jiàn)和預(yù)知到今天的電力體制改革，雖然目前情況有了變化，一些針對(duì)原體制基礎(chǔ)做出的條文規(guī)定已明顯滯后。上述法規(guī)中有的條款已經(jīng)不能完全適用，但基本的精神仍然完全適用，而且也是目前唯一可依的法規(guī)。在新的法規(guī)和規(guī)章到位之前，電網(wǎng)企業(yè)和所有并網(wǎng)電廠必須共同遵守，才能保證四川電網(wǎng)和并網(wǎng)電廠的安全運(yùn)行。體制改革前，四川省的發(fā)電企業(yè)分為：四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)，四川華能公司所屬的發(fā)電企業(yè)，巴蜀電力開(kāi)發(fā)公司所屬的發(fā)電企業(yè)，二灘水電開(kāi)發(fā)公司所屬的二灘電廠，大渡河流域水電開(kāi)發(fā)公司所屬電廠，四川省電力股份公司下屬發(fā)電企業(yè)，特殊企業(yè)的自備電廠，地方電力公司水電廠、地方小水電、小火電裝機(jī)。由此看來(lái)，四川省已經(jīng)是多家辦電廠的局面了，四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量占全省發(fā)電裝機(jī)容量比例已經(jīng)很低。體制改革后，只是把四川省電力公司直屬的發(fā)電企業(yè)移交給了國(guó)電集團(tuán)公司和華電集團(tuán)公司，其余發(fā)電資產(chǎn)的歸屬并無(wú)變化。四川省電力公司原來(lái)就協(xié)調(diào)多家發(fā)電企業(yè)，在很困難的情況下保證了四川電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。體制改革后，四川省電力公司的人力資源幾乎沒(méi)有變化。因此，四川省電力公司有條件(當(dāng)然也只有四川省電力公司有條件)，也有能力牽頭，搞好與并網(wǎng)電廠的協(xié)調(diào)和溝通工作，與并網(wǎng)電廠共同保證四川電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，以確保滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的需求。在電力體制改革過(guò)渡過(guò)程中，為加強(qiáng)四川電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
1、所有并入四川主電網(wǎng)系統(tǒng)的并網(wǎng)電廠和電網(wǎng)，不論其產(chǎn)權(quán)歸屬和管理形式，也不論其所在地域或接入何級(jí)電網(wǎng)，必須遵守《電力法》和《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》。并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行有關(guān)的電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)形成并運(yùn)轉(zhuǎn)前，應(yīng)按發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)能力，同時(shí)體現(xiàn)公平、公正、經(jīng)濟(jì)、合理的原則以及電網(wǎng)運(yùn)行的需要，統(tǒng)一安排并網(wǎng)電廠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和事故備用。在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)形成后再按市場(chǎng)規(guī)則調(diào)度，即使競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后也要首先考慮滿足電網(wǎng)的安全約束條件。
2、調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的發(fā)電廠、變電站的運(yùn)行值班單位，必須服從該級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度。發(fā)電、供電設(shè)備的檢修，包括計(jì)劃大修、中修、小修和臨時(shí)性檢修等，都應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排。下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的值班調(diào)度員、發(fā)電廠值班長(zhǎng)、變電站值班長(zhǎng)，在電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務(wù)方面受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的指揮，接受上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)值班調(diào)度員的調(diào)度指令。發(fā)電廠、變電所必須按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃和規(guī)定的電壓范圍運(yùn)行，并根據(jù)調(diào)度指令調(diào)整功率和電壓，不能以任何借口拒絕或拖延執(zhí)行調(diào)度指令或不執(zhí)行調(diào)度計(jì)劃。不按調(diào)度命令開(kāi)停機(jī)等由電網(wǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，抄送有關(guān)發(fā)電集團(tuán)公司。
3、由于電網(wǎng)發(fā)生事故(含一類(lèi)障礙等不安全情況，以下相同)波及到發(fā)電廠造成的設(shè)備事故；或者發(fā)電廠發(fā)生事故引發(fā)或造成擴(kuò)大到電網(wǎng)，造成電網(wǎng)發(fā)生的設(shè)備(電網(wǎng))事故。由省電力公司牽頭，有關(guān)發(fā)電廠參加，對(duì)于三大發(fā)電集團(tuán)公司在四川的發(fā)電廠，還應(yīng)請(qǐng)其四川分公司派人參加，組成事故調(diào)查組。按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大及處理情況，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因，確定事故責(zé)任。提出防止同類(lèi)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施，形成調(diào)查結(jié)論意見(jiàn)，以事故調(diào)查報(bào)告書(shū)的形式，送相關(guān)各方備案。如果參加調(diào)查的各方意見(jiàn)不一致的，分別匯報(bào)各自的上級(jí)，由其進(jìn)行協(xié)調(diào)(電監(jiān)會(huì)完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，由電監(jiān)會(huì)或其分支機(jī)構(gòu)裁決)。一方進(jìn)行事故調(diào)查，需要對(duì)方提供相關(guān)自動(dòng)裝置記錄的，對(duì)方應(yīng)該提供。各類(lèi)事故的定義按國(guó)家電力公司2000年10月發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》或電力部94年發(fā)布的《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(dl558-94)執(zhí)行。
4、各供電企業(yè)和并網(wǎng)發(fā)電廠要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定。對(duì)設(shè)在發(fā)電廠端的與電網(wǎng)安全相關(guān)的安全自動(dòng)裝置和發(fā)電廠主設(shè)備自動(dòng)裝置的維護(hù)、定檢和技術(shù)監(jiān)督由電廠負(fù)責(zé)。設(shè)在電網(wǎng)端的與發(fā)電廠安全相關(guān)的安全自動(dòng)裝置的維護(hù)、定檢和技術(shù)監(jiān)督由電網(wǎng)負(fù)責(zé)。
5、發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，是電力生產(chǎn)中難以避免的一種現(xiàn)象。非計(jì)劃停運(yùn)對(duì)電網(wǎng)(電廠)和對(duì)用戶的影響與停運(yùn)的容量、在系統(tǒng)中所處的電氣位置以及非計(jì)劃停運(yùn)發(fā)生的季節(jié)、負(fù)荷時(shí)段有關(guān)，但對(duì)系統(tǒng)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響程度不一。例如，當(dāng)系統(tǒng)備用容量充足時(shí)，發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)對(duì)系統(tǒng)的安全運(yùn)行和供電影響程度較小。有必要根據(jù)不同情況，制定對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)考核辦法。當(dāng)發(fā)電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，對(duì)電網(wǎng)造成影響時(shí)，發(fā)電廠對(duì)電網(wǎng)要給予必要的補(bǔ)償。反之，當(dāng)供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)，限制了發(fā)電廠的出力時(shí)，電網(wǎng)對(duì)發(fā)電廠同樣要給予必要的補(bǔ)償。對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)率，可以根據(jù)歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)指標(biāo)做出規(guī)定，超過(guò)非計(jì)劃停運(yùn)指標(biāo)的，給對(duì)方的補(bǔ)償加倍。發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)，由四川省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，抄送有關(guān)發(fā)電廠和電網(wǎng)備案，并每月公布，待發(fā)、供電設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)考核辦法出臺(tái)后，再進(jìn)行補(bǔ)償。
第4篇 電力施工企業(yè)的安全目標(biāo)管理
〔摘 要〕 敘述了電力施工企業(yè)安全管理目標(biāo)的設(shè)定依據(jù)、原則及內(nèi)容，對(duì)如何開(kāi)展與實(shí)施目標(biāo)管理做了說(shuō)明。探討了安全目標(biāo)管理的效果、對(duì)目標(biāo)管理實(shí)施全過(guò)程的檢查、結(jié)果評(píng)價(jià)及進(jìn)一步搞好安全目標(biāo)管理的要求。
〔關(guān)鍵詞〕 安全目標(biāo)；管理；設(shè)定；檢查；評(píng)價(jià)
安全目標(biāo)管理，是通過(guò)目標(biāo)體系的建立和實(shí)施， 把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”的２種管理方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把人和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)緊密地扣在一起，激發(fā)各級(jí)責(zé)任者為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而自覺(jué)地采取措施，來(lái)提高全員的安全意識(shí)。安全目標(biāo)管理的目的在于通過(guò)層層設(shè)定目標(biāo)，建立起完整的、縱橫方向的目標(biāo)聯(lián)鎖體系，通過(guò)目標(biāo)的層層展開(kāi)，措施計(jì)劃的層層落實(shí)，保證企業(yè)安全工作總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
從管理過(guò)程上講，安全目標(biāo)管理的主要內(nèi)容有目標(biāo)的設(shè)定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評(píng)價(jià)3個(gè)部分。
1 目標(biāo)體系設(shè)定
目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心。設(shè)定的目標(biāo)是否得當(dāng)，關(guān)系著安全管理的成效，影響著職工參加管理的積極性。這是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。
1.1 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)
(1) 國(guó)家與上級(jí)管理部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)工作方針、政策和要求。
(2) 電力系統(tǒng)及本單位的中長(zhǎng)期勞動(dòng)保護(hù)規(guī)劃。
(3) 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)資料與數(shù)據(jù)。
(4) 單位的安全工作和施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)條件的現(xiàn)狀與問(wèn)題。
(5) 單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件。
1.2 目標(biāo)設(shè)定的原則
(1) 突出重點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)上的關(guān)鍵問(wèn)題，集中控制發(fā)生頻率高、后果嚴(yán)重的工傷事故和職業(yè)病。分項(xiàng)目標(biāo)要少而精，以免影響對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的控制。
(2) 目標(biāo)先進(jìn)。所謂先進(jìn)，一是指要相對(duì)高于本單位前一階段的指標(biāo)；二是指標(biāo)要盡可能高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)的平均水平。
(3) 目標(biāo)可行。所謂可行，是指目標(biāo)必須切合實(shí)際，要結(jié)合本單位的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件，參照本單位歷年來(lái)的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)分析論證，確定經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的先進(jìn)目標(biāo)。
(4) 盡可能量化。目標(biāo)要盡可能做到具體、量化。這既有利于檢查、評(píng)比和控制，又有利于調(diào)動(dòng)職工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對(duì)于有些難于量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。
(5) 目標(biāo)的綜合性。 施工單位制定的總目標(biāo)，既要保證上級(jí)指標(biāo)的完成，又要兼顧各個(gè)管理環(huán)節(jié)、部門(mén)并為職工所能接受和實(shí)現(xiàn)。為使決策成為最佳的目標(biāo)方案，應(yīng)召開(kāi)職工代表大會(huì)討論通過(guò)。
(6) 激勵(lì)先進(jìn)。在制定目標(biāo)時(shí)，特別要注意激勵(lì)先進(jìn)人物，使之能突破所制定的目標(biāo)，為下一年度制定新目標(biāo)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(7) 目標(biāo)與措施的對(duì)應(yīng)性。目標(biāo)必須有措施作保證，目標(biāo)與措施必須相對(duì)應(yīng)，否則，就失去了安全目標(biāo)管理的科學(xué)性。
1.3 目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容
目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容應(yīng)包括目標(biāo)和保證措施兩部分。這里的目標(biāo)是指職工在計(jì)劃期內(nèi)預(yù)計(jì)完成的勞動(dòng)安全與健康工作成果。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、塵毒作業(yè)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率、提高隱患整改率以及全員安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)比例等，都可以作為階段目標(biāo)的項(xiàng)目。 所謂保證措施，是指保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施計(jì)劃。
應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)管理表格(卡片)。其項(xiàng)目有：
(1) 目標(biāo)要求及實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題和現(xiàn)狀；
(2) 主要措施(包括技術(shù)措施和組織措施)、措施進(jìn)度、責(zé)任者；
(3) 檢查時(shí)間、檢查者；
(4) 總結(jié)和處理(評(píng)價(jià))。
目標(biāo)管理表格(卡片)具有簡(jiǎn)單明了、便于確認(rèn)、便于檢查、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又是縱向(上下級(jí))和橫向(同級(jí)的車(chē)間或班組)相互溝通、協(xié)調(diào)、對(duì)話的主要依據(jù)。
1.4 目標(biāo)展開(kāi)
總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級(jí)進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，使目標(biāo)越來(lái)越具體。這種對(duì)總目標(biāo)的逐級(jí)分解或細(xì)分稱(chēng)為目標(biāo)展開(kāi)。目標(biāo)展開(kāi)的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系。
單位中各級(jí)目標(biāo)的作用和地位是有區(qū)別的，一般愈是上層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和概括性；愈是下層，其目標(biāo)愈帶有戰(zhàn)術(shù)性，其內(nèi)容愈加具體。目標(biāo)展開(kāi)的方法，一是按目標(biāo)設(shè)定的程序圖所規(guī)定的層次級(jí)進(jìn)行；二是把上一級(jí)的措施作為下一級(jí)的基礎(chǔ)目標(biāo)。
2 目標(biāo)實(shí)施的管理
目標(biāo)實(shí)施的管理是指在落實(shí)保證措施計(jì)劃，促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。目標(biāo)實(shí)施的管理，主要實(shí)行以各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自我控制為主，同時(shí)輔之以上級(jí)的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。
在目標(biāo)體系建立以后，各級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要依靠各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者根據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，在實(shí)施相應(yīng)的保證措施計(jì)劃過(guò)程中，圍繞有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)主動(dòng)進(jìn)行各種自我控制活動(dòng)來(lái)完成。這種主動(dòng)的自我控制活動(dòng)，通常稱(chēng)之為自主管理。自主管理應(yīng)遵照以下基本原則：
(1) 以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為目的；
(2) 在不違背單位基本制度的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對(duì)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程采取統(tǒng)一的格式；
(3) 鼓勵(lì)目標(biāo)責(zé)任者在管理技術(shù)和專(zhuān)業(yè)上創(chuàng)新；
(4) 具有共同目標(biāo)或相關(guān)的責(zé)任者，要主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，互相支持，密切配合；
(5) 遇有影響目標(biāo)實(shí)施的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)反映，請(qǐng)示協(xié)助解決；
(6) 目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)程及效果，要按月作好記錄，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，不斷修正措施計(jì)劃。
3 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查與評(píng)價(jià)
3.1 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的檢查
安全目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中及完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查的方式有自我檢查和上級(jí)檢查2種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行；上級(jí)檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終工作總結(jié)時(shí)進(jìn)行。檢查要實(shí)事求是地堅(jiān)持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來(lái)的目標(biāo)評(píng)價(jià)打下良好基礎(chǔ)。
3.2 目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)及步驟
在一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束后，必須對(duì)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，未達(dá)標(biāo)者明確今后的努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷深入。
(1) 評(píng)價(jià)內(nèi)容。一般包括：各執(zhí)行層次對(duì)目標(biāo)完成的情況、存在的各類(lèi)問(wèn)題、目標(biāo)管理的思路和辦法的優(yōu)劣等。
(2) 評(píng)價(jià)步驟。一般先由目標(biāo)執(zhí)行者對(duì)目標(biāo)完成情況按照評(píng)價(jià)方法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)定，對(duì)完成目標(biāo)所實(shí)施的方案、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次是上級(jí)指導(dǎo)，上級(jí)以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)。正確評(píng)價(jià)其結(jié)果，找出成功經(jīng)驗(yàn)，指出挫折原因。評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，并要切實(shí)兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有持久性和嚴(yán)肅性。
4 搞好安全目標(biāo)管理的要求
(1) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全目標(biāo)管理要有比較深刻的理解，要深入調(diào)查研究，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定好企業(yè)的總體目標(biāo)，并親自參與全過(guò)程的管理，負(fù)責(zé)對(duì)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行指揮、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；要加強(qiáng)對(duì)中、基層干部的思想教育，提高他們的認(rèn)識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督檢查；要對(duì)全體職工進(jìn)行宣傳教育，提高他們對(duì)安全目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)；要普及安全目標(biāo)管理的基本知識(shí)與技術(shù)，充分發(fā)揮廣大職工在安全目標(biāo)管理中的智慧和熱情。
(2) 企業(yè)要有完善的、系統(tǒng)的安全基礎(chǔ)工作。因?yàn)槠髽I(yè)安全基礎(chǔ)工作的好壞，直接決定著企業(yè)安全目標(biāo)制定的科學(xué)性和先進(jìn)性。企業(yè)必須要有歷年來(lái)傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等資料。只有建立和健全了這方面的基礎(chǔ)工作，才能把安全目標(biāo)管理建立在可靠的基礎(chǔ)上。
(3) 安全目標(biāo)管理必須全員參加。 由于安全目標(biāo)管理是以目標(biāo)責(zé)任者的“自主管理”(自我控制)為主，實(shí)行全員、全過(guò)程參與，并通過(guò)目標(biāo)的層層分解、措施的層層落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，將企業(yè)的全體職工都嚴(yán)密地、科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)。沒(méi)有廣大職工參加，安全目標(biāo)管理就失去其真正意義。
(4) 要責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)在實(shí)行安全目標(biāo)管理時(shí)，要明確職工在目標(biāo)管理上的職責(zé)，賦予他們相應(yīng)的管理權(quán)，還要給予他們應(yīng)得的利益。責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，就能調(diào)動(dòng)廣大職工在安全目標(biāo)管理上的積極性和持久性。
(5) 處理好安全目標(biāo)管理與其它基本勞動(dòng)保護(hù)管理工作的關(guān)系。安全目標(biāo)管理是企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的“綱”，是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)管理的集中體現(xiàn)，安全目標(biāo)管理在開(kāi)展活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過(guò)程中，要依靠和發(fā)揮各種基本勞動(dòng)保護(hù)管理方法的作用。例如：要建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計(jì)劃，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，安全教育和工傷事故與職業(yè)病的管理等基本勞動(dòng)保護(hù)管理的作用。 不能以為有了安全目標(biāo)管理就可以代替各種行之有效的基本勞動(dòng)保護(hù)管理方法。
安全目標(biāo)管理是電力施工企業(yè)安全管理改革的結(jié)果。通過(guò)安全目標(biāo)管理的實(shí)施，必將推動(dòng)電力施工企業(yè)安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全文明施工。
第5篇 電力安全管理十個(gè)緊與松
(華瑞發(fā)電有限公司，浙江 瑞安 325200)
安全管理是企業(yè)的生命線，也是搞好電力安全生產(chǎn)的根本保證。那為什么天天講安全、日日講管理，效果還是不盡人意呢？筆者通過(guò)分析，認(rèn)為目前電力系統(tǒng)的安全管理工作存在著問(wèn)題，具體表現(xiàn)為10個(gè)“緊與松”。
1 在會(huì)議上緊，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)松
某些領(lǐng)導(dǎo)往往在會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全，會(huì)后就不去管生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)如何，而基層工作人員認(rèn)為既然領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，我們?yōu)楹喂苣敲炊?，所以現(xiàn)場(chǎng)工作也是馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)。
2 政策來(lái)時(shí)緊，風(fēng)頭過(guò)后松
政策來(lái)的時(shí)候大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，努力貫徹精神，并成立安全委員會(huì)或安全小組，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行一些檢查。 但風(fēng)頭一過(guò)去，未整改的工作也就算了，已經(jīng)著手整改的也拖拖拉拉，不了了之。
3 出事故后緊，沒(méi)事故時(shí)松
一旦真出了事故， 當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也知道自己有不可推卸的責(zé)任，因此努力改變現(xiàn)狀， 采取亡羊補(bǔ)牢的補(bǔ)救方法，并想方設(shè)法回避責(zé)任，盡量減少上級(jí)主管部門(mén)對(duì)自己的處罰。隨著時(shí)間的流逝，就慢慢淡化了上次事故的教訓(xùn)，一切又恢復(fù)原樣。
4 形式上很緊，實(shí)際上很松
一些企業(yè)的安全管理工作，從形式上看是抓得比較緊的。 例如，一些安全標(biāo)語(yǔ)四處張貼，還做安全活動(dòng)形式記錄以應(yīng)付上級(jí)檢查等。但實(shí)際怎么樣呢？雖然嚴(yán)格按“兩票三制”“三不放過(guò)”執(zhí)行是《安全簡(jiǎn)報(bào)》上常寫(xiě)的口號(hào)語(yǔ)，無(wú)論在大會(huì)、小會(huì)上都強(qiáng)調(diào)過(guò)，可是還有些人竟然不知道“兩票三制”、“三不放過(guò)”代表什么？如果對(duì)其兩者內(nèi)涵都不懂，又何談貫徹到實(shí)際工作中去呢？
5 領(lǐng)導(dǎo)來(lái)時(shí)緊，領(lǐng)導(dǎo)走后松
一般上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到下級(jí)單位檢查都預(yù)先通知、安排，這無(wú)疑是給對(duì)方提個(gè)醒，讓他們有了充分的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備， 把該管的事管一管，該做的事做一做。而領(lǐng)導(dǎo)走后呢，問(wèn)題依然存在，習(xí)慣性違章、管理不到位現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這叫“檢查來(lái)了一陣風(fēng)，檢查過(guò)后又是松”。
6 獎(jiǎng)勵(lì)看得緊，懲罰做得松
獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰最重要的是嚴(yán)明，該獎(jiǎng)即獎(jiǎng)，該罰則罰，只有這樣才能使獎(jiǎng)金與罰款真正成為有效的安全管理手段，但有時(shí)嚴(yán)重失去平衡。通常，對(duì)安全工作作出貢獻(xiàn)的人，把獎(jiǎng)金看成是自己應(yīng)得報(bào)酬，要求按時(shí)全額發(fā)放，而一旦違章、違紀(jì)造成事故，就強(qiáng)調(diào)客觀因素，找理由推卸責(zé)任，而主管人礙于人情關(guān)系，不敢真抓實(shí)管，只好睜一只眼閉一只眼，象征性地處罰一點(diǎn)，圖個(gè)形式就算了事。其實(shí)這種做法會(huì)給安全管理工作帶來(lái)負(fù)面的影響，更不利于企業(yè)的有序、健康發(fā)展。
7 條件差時(shí)緊，條件好時(shí)松
工作環(huán)境不好，條件差時(shí)能引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，職工的警惕，安全專(zhuān)職的重視，能扎實(shí)穩(wěn)妥地過(guò)難關(guān)。相反，條件改善時(shí)，較好的生產(chǎn)環(huán)境，往往會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的疏忽，安全專(zhuān)職的輕視，職工的大意而痛失“荊州”。
8 心情好時(shí)緊，心情差時(shí)松
每個(gè)人都會(huì)有情緒波動(dòng)的時(shí)候，但情緒的好壞不應(yīng)影響工作。但有的人高興時(shí)責(zé)任心很強(qiáng)，安全工作也抓得緊，而一旦情緒低落時(shí)，工作效率不佳，責(zé)任心也差，安全意識(shí)相對(duì)淡薄，很容易出差錯(cuò)。
9 效益抓得緊，安全意識(shí)松
一個(gè)企業(yè)的根本目的是追求利潤(rùn)最大化，因此個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)(承包者)一貫堅(jiān)持能省則省的原則，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理的投入。在一些水電企業(yè)竟然認(rèn)為每年的電氣預(yù)防性試驗(yàn)可以不做，或者2～3年做1次，有的連必備的安全用具也省去，還有現(xiàn)場(chǎng)早該淘汰的設(shè)備還在繼續(xù)運(yùn)行，這些現(xiàn)象加大了安全隱患。
10 個(gè)別抓得緊，總體抓得松
往往是主管安全的抓得緊，大多數(shù)人抓得松，甚至對(duì)安全生產(chǎn)不聞不問(wèn)。
安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，它貫穿于電力生產(chǎn)的全過(guò)程，光靠個(gè)別人去抓，力量是微不足道的，只有通過(guò)大家共同努力、齊抓共管，才能避免事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。
第6篇 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)之一，推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改變了人們的生活和生產(chǎn)方式，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出：發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)職能電網(wǎng)建設(shè)。
1、 電力安全生產(chǎn)管理的重要性
2010 年 7 月 19 日，某供電局 200kv 變電站發(fā)生了一起因外單位施工吊車(chē)碰撞引起的 220kv ii 母線失壓，導(dǎo)致 8 個(gè) 220kv 變電站失壓，造成了減供負(fù)荷840mw，大面積停電的重大電網(wǎng)事故。安全問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人民生活的生命安全和幸福指數(shù)，因此電力安全生產(chǎn)是非常重要的。每年因?yàn)楦鞣N內(nèi)部原因和外部原因?qū)е碌碾娏Π踩鹿蕯?shù)不勝數(shù)，造成數(shù)百人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，致使國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失慘重，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的威脅，所以風(fēng)險(xiǎn)控制是電力安全生產(chǎn)管理的保障。
2、 影響電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素
按照中華人民共和國(guó)gb/t13816-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類(lèi)和代碼》中闡述的導(dǎo)致事故的直接原因，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源分為六大類(lèi)：物理危險(xiǎn)源，包括設(shè)備設(shè)施缺陷，防護(hù)缺陷，電危害，作業(yè)環(huán)境不良，噪聲、震動(dòng)、輻射，明火；化學(xué)危險(xiǎn)源，包括易燃易爆物質(zhì)，有毒物質(zhì)，自燃物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)；生物危險(xiǎn)源，包括細(xì)菌、病毒，傳染病媒介物，致害動(dòng)植物；生理、心理性危險(xiǎn)源，包括負(fù)荷超限，健康狀況異常，禁忌作業(yè)，情緒異常，冒險(xiǎn)心理，過(guò)度緊張；行為危險(xiǎn)源，包括違章指揮，誤操作，違章作業(yè)，監(jiān)護(hù)失誤；其他危險(xiǎn)源，包括搬舉重物，作業(yè)空間狹小，工具不適合。電網(wǎng)事故的發(fā)生一般是由于施工單位現(xiàn)場(chǎng)指揮人員指揮不當(dāng)，沒(méi)有注意吊臂的伸展位置，同時(shí)也由于吊車(chē)司機(jī)觀測(cè)角度存在盲區(qū)，導(dǎo)致在操作吊車(chē)伸展吊臂的過(guò)程中，直接碰到220kv ii 母線導(dǎo)致失壓，引起一連串的安全事故。
3、 電力安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是依據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況開(kāi)展的系統(tǒng)查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的工作，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的目的是為了確定風(fēng)險(xiǎn)是否處于可承受的范圍，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)大于社會(huì)可承受的范圍時(shí)，要采取轉(zhuǎn)移或者降低等措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以控制，使國(guó)家和人民遭受的損失最小。
4、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指在電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)其實(shí)施安全的管理措施，在電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)一系列的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，控制不安全因素，消除風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。
4.1 事故前控制
電力主管部門(mén)要建立完善的施工安全管理體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，緩解電力供求矛盾，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，提高電力裝備制造水平；電力企業(yè)要科學(xué)編制施工方案，重點(diǎn)場(chǎng)所責(zé)任到人，加大安全工具設(shè)備的投入，定期派人維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)，組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高安全操作的意識(shí)，制定緊急搶救預(yù)案；工作人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的注意事項(xiàng)，做好保護(hù)措施，熟練掌握操作技巧，認(rèn)真做好防護(hù)工作。任何危險(xiǎn)來(lái)臨之前，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，辨識(shí)危險(xiǎn)源，預(yù)先采取措施，實(shí)施有效控制，將可能造成的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
4.2 事故中控制
當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候，電力部門(mén)應(yīng)迅速啟動(dòng)緊急搶救預(yù)案，把情況上報(bào)指揮處并下達(dá)緊急指令，組織人員進(jìn)行搶修、維修工作，盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免更大的損失。
4.3 事故后控制
危害發(fā)生后，組織人員搶修、維修發(fā)電或者供電設(shè)備，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)電網(wǎng)，電力部門(mén)要開(kāi)展事故調(diào)查，分析造成事故的直接原因和根本原因，開(kāi)展事故座談會(huì)，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和修改緊急預(yù)案的操作流程和環(huán)節(jié)，制定事故的防范措施，落實(shí)到位，責(zé)任到人，杜絕類(lèi)似事件的重復(fù)發(fā)生。
5、 電力生產(chǎn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)控制方法
5.1 消除法
對(duì)工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的線路不通，絕緣破損，接觸口松動(dòng)，設(shè)備短路，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)異常等問(wèn)題，可以及時(shí)維修，消除危險(xiǎn)，避免損失。此方法是針對(duì)前期監(jiān)測(cè)工作，能夠從源頭上消除發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，效果很顯著。
5.2 代替法
用低風(fēng)險(xiǎn)、低故障率的裝備代替高風(fēng)險(xiǎn)裝備，發(fā)展高科技全自動(dòng)設(shè)備代替人工操作，組織開(kāi)發(fā)人工智能設(shè)備，改造或者更新老設(shè)備，將操作人員的雙手解脫出來(lái)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率。
5.3 隔絕法
危險(xiǎn)是客觀存在的，人們不能徹底消除危險(xiǎn)，但能通過(guò)有效的方式和手段將危險(xiǎn)因素控制在安全的范圍內(nèi)。例如：進(jìn)行檢修、搶修工作時(shí)，用測(cè)電筆、電表等儀器設(shè)備查找問(wèn)題，不能帶電操作；在完成危險(xiǎn)操作時(shí)，要設(shè)立危險(xiǎn)警示牌或者安全圍欄；非工作人員禁止進(jìn)出高危工作環(huán)境；危險(xiǎn)物品要單獨(dú)存放，與作業(yè)環(huán)境和運(yùn)行設(shè)備隔離開(kāi)來(lái)等。
5.4 工程法
開(kāi)發(fā)、改進(jìn)或者改造系統(tǒng)和設(shè)備等工程方法降低風(fēng)險(xiǎn)程度。例如：更換選型不當(dāng)?shù)脑O(shè)備和不符合作業(yè)環(huán)境的設(shè)備，改進(jìn)老舊設(shè)備控制系統(tǒng)的控制方式，提高自動(dòng)化程度，改善用工制度，調(diào)整工作強(qiáng)度避免疲勞操作，減少因人為失誤操作造成的風(fēng)險(xiǎn)。
5.5 行政管理法
電力主管部門(mén)要建立科學(xué)、合理、有效的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，做好配套設(shè)施建設(shè)，深化體制改革，推進(jìn)戰(zhàn)略合作。電力企業(yè)要落實(shí)電力安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，通過(guò)培訓(xùn)、監(jiān)督、考核等手段提高員工的綜合素質(zhì)，建立懲罰機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，對(duì)事故責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。通過(guò)行政監(jiān)督、工作制度、安全保障、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等行政手段加強(qiáng)安全管理，降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5.6 個(gè)人防護(hù)
工作人員進(jìn)入工作區(qū)要穿著工作服，佩戴安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防墜器、耳塞等防護(hù)措施，操作儀器設(shè)備要做好安全檢測(cè)，學(xué)習(xí)高危環(huán)境的自我保護(hù)和急救措施，保障個(gè)人的生命安全。
6、 結(jié)束語(yǔ)
風(fēng)險(xiǎn)控制在電力生產(chǎn)管理中具有重要的作用。220kv ii 母線失壓事故再一次給我們敲響了警鐘，危險(xiǎn)無(wú)處不在但采取合適的控制方法，危險(xiǎn)是可以規(guī)避的，我們要向經(jīng)營(yíng)生活一樣來(lái)認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)的問(wèn)題，遵從安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，感悟工作中的每一次成功，體味每一次美好。因此通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，找到影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，改善勞動(dòng)環(huán)境，提高設(shè)備安全性，促進(jìn)電力行業(yè)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
第7篇 電力管理部門(mén)的安全職責(zé)
（1） 貫徹國(guó)家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實(shí)施。
（2） 負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理，并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查，確保運(yùn)行安全。
（3） 負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。
（4） 負(fù)責(zé)對(duì)參與本單位承裝、承修電力工程單位元的安全資質(zhì)審核。
（5） 負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。
（6） 負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳和及教育。
（7） 負(fù)責(zé)組織安全檢查，對(duì)電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收。
（8） 參與對(duì)重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。
第8篇 電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。
核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設(shè)、勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第五條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條 電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
第八條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，不得調(diào)減或者挪用。
第九條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。
第十一條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
前款所稱(chēng)安全生產(chǎn)管理情況，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。
第十二條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。
第十三條 電力建設(shè)單位不得向勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專(zhuān)業(yè)及勞務(wù)分包單位。
第十四條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。
第十五條 電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。
第十六條 電力勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供勘察（測(cè)）文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測(cè)）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。
電力勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測(cè)）地各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。
第十七條 電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。
電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。
第十九條 電力勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。
第二十條 電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。
第二十一條 電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第二十二條 電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。
第9篇 電力安全管理規(guī)定
電力安全管理規(guī)定
第一章總則
第1條
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國(guó)家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。
第2條
本規(guī)定依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司系統(tǒng))的組織形式制定，用于規(guī)定國(guó)家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關(guān)系。
第3條
本規(guī)定所稱(chēng)公司系統(tǒng)是指與國(guó)家電力公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。
第4條
公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。
第5條
公司系統(tǒng)各級(jí)組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。
第6條
公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第7條
公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
第8條
本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省(含直轄市、自治區(qū)，下同)電力公司，其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括多種經(jīng)營(yíng)企業(yè))和單位。
第二章目標(biāo)
第9條
公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞;6、重大火災(zāi);7、核泄漏。
第10條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故;
3、不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故;
4、不發(fā)生特別重大設(shè)備事故;
5、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
6、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
第11條
水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1、不發(fā)生人身群亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;
3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
第12條
發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)控制：
1、企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損失和電網(wǎng)事故;
2、車(chē)間(含工區(qū)、工地，下同)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;
3、班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條
發(fā)電、供電企業(yè)及有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)每年實(shí)現(xiàn)和百日無(wú)事故記錄個(gè)數(shù)：
1000MW及以上容量的火電廠1個(gè)，其他容量的火電廠2個(gè);
500MW及以上容量的水電廠2個(gè);其他容量的水電廠3個(gè);主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個(gè)，1000~500MVA的供電企業(yè)2個(gè)，500MVA及以下供電企業(yè)3個(gè);省級(jí)及以上調(diào)度機(jī)械3個(gè)。
第14條
公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車(chē)間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章責(zé)任制
第15條
公司系統(tǒng)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。
第16條
各級(jí)行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2、親自批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各部門(mén)在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題;
3、及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽(tīng)取安全監(jiān)督部門(mén)的匯報(bào)。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會(huì)議，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題;
4、保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé);
5、保證反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用;保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需費(fèi)用的提取和使用;
6、其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。
第17條
各級(jí)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé);總工程師對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。
第18條
各部門(mén)、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)的安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。
第19條
公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對(duì)子公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，包括對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行責(zé)任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
第20條
公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負(fù)責(zé)，母公司通過(guò)董事會(huì)或執(zhí)行董事貫徹國(guó)家電力公司的各項(xiàng)安全工作規(guī)定。
第四章安全監(jiān)督
第21條
公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對(duì)子公司、上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資
質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。
第23條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設(shè)立二級(jí)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門(mén)及多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求由國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司自定。不設(shè)獨(dú)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)專(zhuān)職安全員。
第24條
發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車(chē)間設(shè)專(zhuān)職安全員，其他車(chē)間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車(chē)間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。
第25條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電
施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。
第27條
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、監(jiān)督本企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級(jí)有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書(shū)，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用。
4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí);組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。
5、參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過(guò)”(即事故原因不清楚不放過(guò);事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò);沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)。)原則的貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見(jiàn)。
6、對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)和建議或意見(jiàn);對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評(píng)和處罰的建議或意見(jiàn)。
7、參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。
第28條
安全監(jiān)督人員的職權(quán)：
1、有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。
2、有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
3、有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。
4、對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見(jiàn)時(shí)，有權(quán)提出或向上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對(duì)違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。
第五章規(guī)程制度
第29條
公司系統(tǒng)各企業(yè)對(duì)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，但不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸，不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第30條
公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度：
1、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說(shuō)明書(shū)，編制企業(yè)各類(lèi)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說(shuō)明，編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和上級(jí)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4、根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條
公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂、復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度：
1、當(dāng)上級(jí)頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動(dòng)、本企業(yè)事故防范措施需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，書(shū)面通知有關(guān)人員。
2、每年應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書(shū)面通知有關(guān)人員;不需修訂的，也應(yīng)出具經(jīng)復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書(shū)面文件，并通知有關(guān)人員。
3、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程和補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。
第32條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。
第33條
發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個(gè)人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)和設(shè)備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條
發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。
第六章反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃
第35條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。電力施工企業(yè)應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃及項(xiàng)目安全施工措施。
第36條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)為主，各有關(guān)部門(mén)參加制定;安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以安監(jiān)或勞動(dòng)人事部門(mén)為主，各有關(guān)部門(mén)參加制定。
第37條
反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對(duì)策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。
第38條
安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制;項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。
第39條
安全性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。
第40條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取。電力施工企業(yè)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計(jì)劃所需費(fèi)用。
第41條
安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第42條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和車(chē)間負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。
第七章教育培訓(xùn)
第43條
新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學(xué)習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)廠(局、公司)、車(chē)間和班組三級(jí)安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作。
第44條
新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過(guò)下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格上崗：
1、運(yùn)行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，200MW及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員，還應(yīng)仿真機(jī)培訓(xùn);
2、檢修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過(guò)檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí);
3、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
第45條
在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：
1、在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)，反事故演習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng);
2、離開(kāi)運(yùn)行崗位3個(gè)月及以上的值班人員，必須經(jīng)過(guò)熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后，主可再上崗工作;
3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗;
4、200MW及以上機(jī)組主要崗位運(yùn)行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門(mén)的調(diào)度人員和220KV及以上變電站的值班人員，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn);
5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場(chǎng)急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條
新任命的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級(jí)管理部門(mén)安排或組織考試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。
第47條
安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：
1、國(guó)家電力公司對(duì)國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;
2、國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，一般每?jī)赡赀M(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試;
3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)對(duì)車(chē)間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試;
4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)對(duì)車(chē)間的運(yùn)行、檢查、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第48條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門(mén)應(yīng)根據(jù)情況對(duì)一線人員的安全考試進(jìn)行抽考，如抽考成績(jī)與定期考試成績(jī)差距較大，應(yīng)重新進(jìn)行考試，并通報(bào)批評(píng)。
第49條
生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門(mén)每年應(yīng)對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。
第50條
生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績(jī)記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。
第51條
對(duì)違反規(guī)程制度造成事故、一類(lèi)障礙和嚴(yán)重未逐事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。
第52條
生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時(shí)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行教育。第53條
生產(chǎn)性企業(yè)可運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽，以及安全知識(shí)考試、演講、競(jìng)賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實(shí)物等對(duì)職工進(jìn)行安全教育。第54條
公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)課程。
第八章例行工作
第55條
班前會(huì)和班后會(huì)。班前會(huì)：接班(開(kāi)工)前，結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代注意事項(xiàng)。班后會(huì)：總結(jié)講評(píng)當(dāng)班工作和安全情況，表?yè)P(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。
第56條
安全日活動(dòng)。班(組)每周或每個(gè)輪值進(jìn)行一次安全日活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性，并做好記錄。車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動(dòng)情況。
第57條
安全分析會(huì)。國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每季進(jìn)行一次安全分析會(huì);發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會(huì)，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢(shì)，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對(duì)策。會(huì)議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。
第58條
安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會(huì)。國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開(kāi)一次安全監(jiān)督例會(huì)，由公司安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開(kāi)一次安全網(wǎng)例會(huì)，由企業(yè)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)成員參加。第59條
安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每處至少進(jìn)行一次。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對(duì)查出的問(wèn)題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行。
第60條
安全簡(jiǎn)報(bào)。公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫(xiě)安全簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。安全簡(jiǎn)報(bào)至少每月一期。
第61條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。
第九章電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第62條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時(shí)調(diào)整并明確對(duì)發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第63條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直屬發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督，對(duì)直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
第64條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)全資或控股、具有獨(dú)立法人資格的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對(duì)發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核;通過(guò)董事會(huì)或執(zhí)行董事對(duì)經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對(duì)待。
第65條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對(duì)發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對(duì)待。
第66條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外(無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不控股)發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容：
1、對(duì)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;
2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運(yùn)行所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度;
3、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。
第67條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可通過(guò)安全性評(píng)價(jià)確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。
第68條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可邀請(qǐng)其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專(zhuān)業(yè)會(huì)議、交流管理經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)有關(guān)信息，并告知國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第69條
電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問(wèn)題和反事故措施所必要的咨詢(xún)和幫助。
第十章省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與縣級(jí)供電企業(yè)
第70條
省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化，對(duì)納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)及時(shí)調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第71條
省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)直管的縣級(jí)供電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直管縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行管理的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)直管縣級(jí)供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
第72條
省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)全資或控股的縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核;通過(guò)董事會(huì)或執(zhí)行董事對(duì)經(jīng)營(yíng)者安全工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)下屬單位同等對(duì)待。
第73條
省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)受委托代管的縣級(jí)供電企業(yè)，應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級(jí)供電企業(yè)同等對(duì)待。
第74條
新納入到公司系統(tǒng)的縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以不對(duì)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告程序由地區(qū)(市)電力公司上報(bào)。
1、改制為直管的縣級(jí)供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi);
2、改制為全資子公司的縣級(jí)供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi);
3、改制為國(guó)家電力公司系統(tǒng)控股的縣級(jí)供電企業(yè)，自第一次董事會(huì)召開(kāi)之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開(kāi)董事會(huì)，自《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。
第75條
省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)無(wú)資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股不控股的縣級(jí)供電企業(yè)，有關(guān)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可通過(guò)組織交流、提供咨詢(xún)、介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
第76條
公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)國(guó)家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行考核，地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)進(jìn)行考核。
第十一章建設(shè)項(xiàng)目與施工企業(yè)
第77條
公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。項(xiàng)目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任;施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。
第78條
公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的，必須成立項(xiàng)目安全委員會(huì)：
1、同時(shí)有兩個(gè)及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工;
2、建設(shè)工地施工人員總數(shù)(包括臨時(shí)工)超過(guò)100人;
3、項(xiàng)目工期超過(guò)180天。
第79條
建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成立，并出任委員會(huì)主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表?yè)?dān)任。委員會(huì)其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。委員會(huì)成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會(huì)成員。
第80條
建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)的基本任務(wù)：
1、通過(guò)并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;
2、決定工程中重大安全問(wèn)題的解決辦法;
3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問(wèn)題的關(guān)系;
4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會(huì)不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
第81條
安全委員會(huì)必須在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前成立并召開(kāi)第一次會(huì)議，以后至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議。會(huì)議決議和內(nèi)容應(yīng)以書(shū)面形式向所有施工企業(yè)通告。
第82條
安全委員會(huì)采取重大決議表決形式。對(duì)提交討論的重大決議，如委員會(huì)所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權(quán)，決議無(wú)效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。
第83條
安全委員會(huì)下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安全委員會(huì)聘任。安監(jiān)人員可以向社會(huì)招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。
第84條
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全委員會(huì)負(fù)責(zé)并由安全委員會(huì)授權(quán)。其主要任務(wù)：
1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會(huì)決議的情況;
2、對(duì)工程中的重大安全問(wèn)題提出處理意見(jiàn)交安全委員會(huì)決定;
3、完成安全委員會(huì)交辦的其他任務(wù)。
第85條
委員會(huì)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(或安全管理機(jī)構(gòu))的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會(huì)各項(xiàng)決議的落實(shí)。
第86條
安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。事故扣款可作為安全委員會(huì)的活動(dòng)費(fèi)用。
第87條
安全委員會(huì)應(yīng)建立工程施工過(guò)程中的事故報(bào)告制度，隨時(shí)掌握項(xiàng)目施工過(guò)程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目法人單位逐級(jí)向國(guó)家電力公司報(bào)告。
第88條
公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外，還應(yīng)報(bào)告本工程的安全委員會(huì);安全委員會(huì)對(duì)施工企業(yè)的考核辦法由委員會(huì)決議確定。
第89條
國(guó)家電力公司和有關(guān)國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對(duì)項(xiàng)目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
第90條
公司系統(tǒng)各單位作為項(xiàng)目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時(shí)，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。
第十二章發(fā)包工程和臨時(shí)工
第91條
生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時(shí)工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第92條
生產(chǎn)性企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門(mén)審查同意。
第93條
生產(chǎn)性企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：
1、有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)，法人代表資格證書(shū)，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。
2、施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求;
3、滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具;
4、具有兩級(jí)機(jī)械的承包方是否設(shè)有專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專(zhuān)職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
第94條
發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：
1、對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;
2、開(kāi)工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料;
3、在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施;
4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。
第95條
工程開(kāi)工前，發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí)，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第96條
承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，發(fā)包方安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)予制止，直至停止承包方的工作。
第97條
因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無(wú)論任何原因均對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對(duì)承包方進(jìn)行處較。
第98條
因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故，不對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。第99條
生產(chǎn)性企業(yè)的車(chē)間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。
第100條
臨時(shí)工上崗前，必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，考核合格后，持證或佩戴標(biāo)志上崗。
第101條
臨時(shí)工分散到車(chē)間、班組參加電力生產(chǎn)工作時(shí)，由所在的車(chē)間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。
第102條
臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。臨時(shí)工進(jìn)行高壓帶電場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，還必須在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開(kāi)工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨時(shí)工交代清楚并要求臨時(shí)工復(fù)述，復(fù)述正確方可開(kāi)工。禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工從事在危險(xiǎn)的工作。
第103條
臨時(shí)工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對(duì)待。臨時(shí)工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。
第十三章考核與獎(jiǎng)懲
第104條
公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人，應(yīng)予以處罰。
第105條
安全工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評(píng)教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。
第106條
國(guó)家電力公司每年對(duì)上一年度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司，發(fā)、供電企業(yè)，水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰。
第107條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司和省電力公司至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚谩ⅹ?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
第108條
發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、?jiǎng)勵(lì)為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。
第109條
國(guó)家電力公司對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個(gè)人的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲具體辦法另行規(guī)定。
第十四章附則
第110條
國(guó)家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
第111條
本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第112條
本規(guī)定解釋權(quán)屬?lài)?guó)家電力公司。
第10篇 并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
１ 總 則
１．１ 根據(jù)國(guó)務(wù)院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，以及根據(jù)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運(yùn)營(yíng)體制和核電生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。
１．２ 制訂本規(guī)定的目的是通過(guò)對(duì)核電廠電力安全生產(chǎn)加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，保障企業(yè)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“電力生產(chǎn)安全管理控制事件”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“控制事件”）的調(diào)查分析，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究核電廠事故規(guī)律，提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行和檢修水平以及設(shè)備制造質(zhì)量的可靠性提供依據(jù)。
１．３ 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針；核電廠要堅(jiān)持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則，保證電力安全生產(chǎn)。
１．４ 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
１．５ 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運(yùn)行的核電廠及相關(guān)電網(wǎng)。
２ 電力生產(chǎn)安全管理
２．１ 核電廠是核電安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，必須建立，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則；核電廠全體職工必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遵章指揮，遵章操作。
２．２ 核電廠及其管理部門(mén)要明確負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)安全管理工作的機(jī)構(gòu)并有專(zhuān)人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，密切合作。電力部有關(guān)安全工作的文件要發(fā)至核電廠，電力行業(yè)有關(guān)的重大安全活動(dòng)、專(zhuān)業(yè)會(huì)議、技術(shù)交流會(huì)議應(yīng)通知核電廠派員參加。
２．３ 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施，確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術(shù)問(wèn)題分析、電力生產(chǎn)安全管理控制事件的統(tǒng)計(jì)、可靠性管理統(tǒng)計(jì)等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門(mén)的分析統(tǒng)計(jì)之內(nèi)，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高運(yùn)行水平。
２．４ 核電廠應(yīng)按調(diào)度規(guī)定時(shí)間報(bào)送負(fù)荷曲線，并確保帶某一穩(wěn)定負(fù)荷（即核電機(jī)組在安全范圍內(nèi)的某一穩(wěn)定負(fù)荷）。當(dāng)發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時(shí)，核電廠應(yīng)執(zhí)行調(diào)度命令，及時(shí)采取措施，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
２．５ 當(dāng)核電機(jī)組不能維持穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行最低安全技術(shù)出力的規(guī)定（由核電廠根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保證安全的實(shí)際需要確定的最低運(yùn)行負(fù)荷值報(bào)電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案）；當(dāng)最低安全負(fù)荷都不能維持時(shí)，要及時(shí)通知電網(wǎng)調(diào)度并做到安全停堆、停機(jī)。
２．６ 核電廠要向電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)報(bào)送檢修計(jì)劃，待批準(zhǔn)后執(zhí)行（涉及核安全及突發(fā)事故除外）；核電廠對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行有可能發(fā)生突然停機(jī)、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗(yàn)、校驗(yàn)前，必須做好嚴(yán)格的安全措施，經(jīng)核電廠技術(shù)主管審查批準(zhǔn)，并提前向電網(wǎng)調(diào)度申請(qǐng)，待調(diào)度批復(fù)后進(jìn)行；批復(fù)試驗(yàn)時(shí)間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內(nèi)。核電廠要把試驗(yàn)允許時(shí)間范圍預(yù)先告知調(diào)度。
２．７ 電網(wǎng)調(diào)度在編制月度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)滿足核電廠完成國(guó)家下達(dá)或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運(yùn)行條件；核電機(jī)組一般不參與日峰谷調(diào)峰；特殊需要的日調(diào)峰，電網(wǎng)調(diào)度要預(yù)先通知核電廠（緊急事故除外）。
２．８ 核電廠與電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)應(yīng)按調(diào)度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
２．９ 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時(shí)，應(yīng)有保證電力安全生產(chǎn)的條款。
３ 電力生產(chǎn)安全管理控制事件
核電廠在加強(qiáng)核安全管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)下列“控制事件”的控制和管理：
３．１ 人身死亡１人或重傷３人以上。
３．２ 核電機(jī)組非計(jì)劃、強(qiáng)迫停運(yùn)。
３．３ 核電機(jī)組異常運(yùn)行引起了全廠有功出力降低，比電網(wǎng)規(guī)定的有功負(fù)荷曲線值低１０％以上，并且延續(xù)時(shí)間超過(guò)１小時(shí)。
３．４ 核電廠的主汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器及開(kāi)關(guān)站嚴(yán)重?fù)p壞，３０天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后達(dá)不到原出力和安全水平。
３．５ 其它電力部認(rèn)定必須上報(bào)的事件。
４ 控制事件調(diào)查
４．１ 發(fā)生控制事件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真、實(shí)事求是、科學(xué)的調(diào)查分析，要做到事件原因不清楚不放過(guò)，事件責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)；對(duì)重復(fù)發(fā)生的事件應(yīng)檢查“安全責(zé)任制”的落實(shí)差距并采取切實(shí)有效的措施防止再發(fā)生。
４．２ 控制事件由核電廠及其管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)派員參加。
４．３ 主要由于核電廠原因停堆、停機(jī)而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時(shí)，電網(wǎng)管理部門(mén)進(jìn)行事故分析時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)核電廠及其管理部門(mén)派員參加。
第11篇 以人為本——電力企業(yè)安全管理新思維
1、供電企業(yè)面臨的形勢(shì)與安全現(xiàn)狀
目前國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建設(shè)小康社會(huì)，快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧的社會(huì)是歷史賦予我們的光榮使命。也給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求，現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電安全、優(yōu)質(zhì)、可靠，2003年8月14日的“美、加”大停電及2005年5月25日的莫斯科大停電，充分地證實(shí)了電力安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。
供電企業(yè)由于點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，供電可靠性不是很高，安全基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)違章時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)事故也偶有發(fā)生，如何在新時(shí)期形勢(shì)下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預(yù)防電力系統(tǒng)事故的發(fā)生，避免因停電對(duì)社會(huì)造成的危害，是一個(gè)值得深入探討的課題。
2、 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇
美國(guó)管理學(xué)家道格拉斯·麥格雷戈于1957年提出了x-y理論，x理論認(rèn)為：多數(shù)人天生懶惰，逃避工作，沒(méi)有抱負(fù)，怕負(fù)責(zé)任，對(duì)這些人必須采取強(qiáng)迫命令。y理論的看法則相反，它認(rèn)為一般人并非天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，并有相當(dāng)程度的想象力和創(chuàng)造才能，可以通過(guò)滿足職工的各種需要，實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的高度融合。麥格雷戈認(rèn)為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實(shí)踐造成的。必須充分關(guān)注作為企業(yè)安全生產(chǎn)主體的“人”，要將他們的潛能和積極性充分發(fā)揮出來(lái)，更好的為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。
電力企業(yè)的安全管理經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而卓有成效的歷程，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，并將部分經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等，用來(lái)規(guī)范電力員工的行為。同時(shí)，制度、規(guī)定在實(shí)際工作中的應(yīng)用，形成了人的安全意識(shí)。但為什么總有相類(lèi)似的事故反復(fù)發(fā)生，甚至有時(shí)感到電力安全生產(chǎn)“如履薄冰”？，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，結(jié)合電力企業(yè)事故發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)中往往忽視了起決定性的元素--“人”。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。人們自身的缺點(diǎn)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)暴露出來(lái)，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助員工糾正違章，克服缺點(diǎn)，減少事故，避免人身傷亡和重大設(shè)備損壞等惡性事故的發(fā)生，用先進(jìn)的企業(yè)安全文化凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不斷地夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
3、在安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”
3.1堅(jiān)持把人的生命安全放在第一位
企業(yè)的本質(zhì)屬性是社會(huì)組織，必須對(duì)人的生命與尊嚴(yán)負(fù)責(zé)任， “以人為本”的管理思想，體現(xiàn)了生命價(jià)值的回歸，是企業(yè)全體員工共創(chuàng)繁榮與幸福的共同追求。把個(gè)人生命價(jià)值與企業(yè)價(jià)值融為一體，本身就是一種動(dòng)力，它能使員工心甘情愿地努力工作，使員工與企業(yè)共生共長(zhǎng)，真正形成命運(yùn)共同體。
關(guān)心員工的生命安全和身體健康，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合時(shí)代發(fā)展的要求，符合企業(yè)發(fā)展的要求。
3.2堅(jiān)持“以人為本”的正確導(dǎo)向
真正把“人”看作是安全管理工作的主體，緊緊圍繞“人”這個(gè)中心展開(kāi)學(xué)習(xí)引導(dǎo)、宣傳教育，以求達(dá)到“企業(yè)上下安全心理上共鳴”的目的。要通過(guò)教育和引導(dǎo)，使員工自覺(jué)地在安全生產(chǎn)中增強(qiáng)自我防范和自我保護(hù)意識(shí)。要堅(jiān)持用熱情的宣傳引導(dǎo)人、用無(wú)情的事故教育人、用片片的真情愛(ài)護(hù)人，使廣大職工增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的渴望，實(shí)現(xiàn)“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”進(jìn)而達(dá)到“我能安全”，使員工真正將安全放在各項(xiàng)工作的首位，清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防，按章守規(guī)，精心操作，自覺(jué)學(xué)習(xí)，自我保護(hù)，主動(dòng)糾正并制止不安全行為。
3.3完善“以人為本”的安全管理機(jī)制
“以人為本”的安全管理的關(guān)鍵，在于建立一整套完善的管理機(jī)制和環(huán)境，激勵(lì)員工自我管理、自覺(jué)遵章守制的自覺(jué)意識(shí)和自律精神。在企業(yè)安全管理上，要講原則，要遵守規(guī)定，要明確職責(zé)，“以人為本”的各種管理機(jī)制要健全，要制度化、規(guī)范化，要公平、公正、公開(kāi)。一是動(dòng)力機(jī)制，包括物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制；二是約束機(jī)制，即制度規(guī)范和道德規(guī)范，既要強(qiáng)制的約束，又要自我約束；三是保證機(jī)制，包括社會(huì)保障保證以及企業(yè)福利制度保證，要關(guān)心職工，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；四是環(huán)境機(jī)制，包括人際關(guān)系和工作本身的環(huán)境。
3.4、堅(jiān)持“以人為本”抓職工隊(duì)伍建設(shè)
“以人為本”的安全管理工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“人”，在于抓好企業(yè)內(nèi)部的職工隊(duì)伍建設(shè)，提高員工安全技能素質(zhì)，提升員工安全生產(chǎn)能力。其重點(diǎn)在于提高安全生產(chǎn)管理人員和一線生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要“以人為本”抓好員工安全技能培訓(xùn)，一是實(shí)行制度化、通俗化、常態(tài)化的安全教育。定期開(kāi)展安規(guī)、兩票等規(guī)程規(guī)定及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不定期、多層次開(kāi)展安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的隨機(jī)抽考活動(dòng)，采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果，做到安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗、安全注意事項(xiàng)不知曉不進(jìn)場(chǎng)；二是實(shí)行人性化的安全警示教育。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)志、張貼“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標(biāo)語(yǔ)、明確安全防護(hù)設(shè)施佩戴示意圖等，激發(fā)作業(yè)人員內(nèi)心深處安全生產(chǎn)意識(shí)；三是突出安全教育重點(diǎn)，分批、分層次、分專(zhuān)業(yè)、有重點(diǎn)地開(kāi)展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，提高員工專(zhuān)業(yè)技能水平。
3.5堅(jiān)持“以人為本”，著力解決實(shí)際問(wèn)題
“以人為本”抓安全，就要結(jié)合本單位、本部門(mén)的實(shí)際工作，解決實(shí)際問(wèn)題。從日常安全管理工作抓起，切實(shí)保障員工的生命安全。
安全生產(chǎn)問(wèn)題暴露在基層，但根子在上層，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，要經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線、深入現(xiàn)場(chǎng)了解和檢查安全生產(chǎn)工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，以防患于未然。俗話說(shuō)“安全生產(chǎn)無(wú)小事”，要從大處著眼，小處著手，切實(shí)把關(guān)心職工群眾生命安全和解決實(shí)際問(wèn)題看在眼里，記在心上，抓在手中，落實(shí)在行動(dòng)中，時(shí)刻把安全工作做好、做細(xì)、做實(shí)，使每個(gè)員工都能切身感受到生命的價(jià)值和企業(yè)的關(guān)愛(ài)。
在“以人為本”的安全生產(chǎn)管理中，要賞罰并舉、鋼柔并濟(jì)。既要表彰先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，加大宣傳，激發(fā)職工的工作積極性，讓職工感到學(xué)習(xí)有方向、有目標(biāo)。又要加大考核的力度，牢固樹(shù)立各項(xiàng)規(guī)章制度的絕對(duì)權(quán)威，通過(guò)“鐵的面孔、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”，強(qiáng)制推行措施，逐步形成反違章的好習(xí)慣，通過(guò)強(qiáng)有力的考核作保證，來(lái)體現(xiàn)對(duì)職工群眾最根本利益的關(guān)心，從而創(chuàng)造出良好的安全生產(chǎn)局面。
3.6 堅(jiān)持“以人為本”，建設(shè)企業(yè)先進(jìn)安全文化
3.6.1 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐步形成的，是員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱(chēng)，它由三個(gè)部分組成，一是價(jià)值觀、信念及行為準(zhǔn)則；二是員工工作方式等；三是安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)用品、員工作業(yè)環(huán)境等。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。
3.6.2 企業(yè)安全文化的作用
3.6.2.1 安全文化是企業(yè)安全管理工作的推動(dòng)力
安全文化有利于熏陶職工的安全情操，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使職工在潛移默化中接受安全教育，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、必要性，增強(qiáng)自覺(jué)的安全行為，主動(dòng)為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策。
3.6.2.2 安全文化可糾正職工的麻痹思想和不良行為
通過(guò)發(fā)揮安全文化的教育引導(dǎo)功能，能促使員工樹(shù)立正確的安全思想意識(shí)。電力企業(yè)一切生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，“零事故”的目標(biāo)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。通過(guò)教育傳播安全文化知識(shí)，可極大地拓寬員工安全知識(shí)面，提高員工正確認(rèn)識(shí)安全問(wèn)題的能力。
3.6.2.3 安全文化能使職工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣
安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴(yán)格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它告訴職工應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，安全規(guī)程和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對(duì)任何組織和職工個(gè)人都具有同等的規(guī)范性和約束力，從而使組織和職工克服不良的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。
3.6.2.4安全文化能促進(jìn)員工安全意識(shí)的轉(zhuǎn)變
實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，是公司核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。員工安全意識(shí)的提高是企業(yè)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)，近年來(lái)通過(guò)企業(yè)安全文化的培育，員工的安全意識(shí)正在逐步提高，“違章就是事故、違章必須根除、違章能夠根除”的觀念已經(jīng)牢固樹(shù)立；“關(guān)愛(ài)企業(yè)、關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)自己、關(guān)有家庭、關(guān)愛(ài)社會(huì)”的風(fēng)尚正在形成；“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤可以避免、事故可以控制”的理念已深入人心。
3.6.2.5電網(wǎng)企業(yè)安全文化對(duì)社會(huì)具有良好輻射作用。
企業(yè)安全文化對(duì)社會(huì)的輻射作用是通過(guò)給廣大的電力用戶提供安全可靠的電能和服務(wù)，以及職工在安全生產(chǎn)中的思想、行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，突出表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)用戶安全用電上具有積極引導(dǎo)和推動(dòng)作用，營(yíng)造了良好的安全用電、節(jié)約用電的社會(huì)風(fēng)尚。
3.6.3電力企業(yè)先進(jìn)安全文化的核心是“以人為本”
企業(yè)最重要的資源是人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)要依靠全體員工的智慧和創(chuàng)造力，我們的任務(wù)是要調(diào)動(dòng)員工的積極性、責(zé)任心、創(chuàng)造力，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全意識(shí)的能動(dòng)產(chǎn)品。電力企業(yè)安全生產(chǎn)首先要保證員工的人身安全與健康，同時(shí)電力設(shè)備與電網(wǎng)的安全是依靠人采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此，“以人為本”是電力企業(yè)安全文化的核心。
4、堅(jiān)持“以人為本”，提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力
供電企業(yè)的安全規(guī)程、管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展修訂已日臻完善，然而安全形勢(shì)卻并不樂(lè)觀，原因何在？關(guān)鍵是各項(xiàng)規(guī)程制度執(zhí)行不到位。因此，“以人為本”的安全管理要樹(shù)立大安全觀念，重控制、抓過(guò)程，從源頭抓起。任何好的制度、措施得不到執(zhí)行，就是一紙空文，美國(guó)著名企業(yè)家杰克·韋爾奇在他管理過(guò)程中的鐵腕手段，有時(shí)被稱(chēng)為冷酷無(wú)情，實(shí)際上他是通過(guò)一種強(qiáng)制性手段把各項(xiàng)管理規(guī)定注入公司管理的各個(gè)流程當(dāng)中，并以此建立一個(gè)注重執(zhí)行的企業(yè)管理文化。供電企業(yè)也是如此，我們只有強(qiáng)化執(zhí)行，明確責(zé)任，提高企業(yè)上下的執(zhí)行力，才能真正使各項(xiàng)管理規(guī)定最終達(dá)到“認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“落到實(shí)處”的目的。
第12篇 電力施工安全管理辦法
1、 總則
1.1為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,提高電力施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理水平，保障施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全，保證公司安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特制定本辦法。
1.2本辦法依據(jù)《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、國(guó)家電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合電力施工的具體情況而制定。
1.3本辦法適用于新晃電力有限責(zé)任公司管理范圍內(nèi)所有的電力施工單位和個(gè)人。
1.4各單位必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核施工工作同時(shí)進(jìn)行，使現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1.5電力施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過(guò)不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以預(yù)控。
2、 管理機(jī)構(gòu)
2.1電力施工安全實(shí)行分級(jí)管理，公司主要領(lǐng)導(dǎo)為全公司第一安全責(zé)任人，公司、安監(jiān)科及生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)公司范圍內(nèi)的電力施工的安全工作進(jìn)行管理與監(jiān)督，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工單位的施工安全管理工作。
2.2電力施工實(shí)行公司和施工單位共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的原則。各施工單位現(xiàn)場(chǎng)必須確定并落實(shí)好工作負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全員。
3、 責(zé)任制
3.1施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：
1. 施工負(fù)責(zé)人是安全施工的第一責(zé)任者，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定。
3.在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工任務(wù)的同時(shí)，把安全工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。
4.認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)編制的安全施工措施。負(fù)責(zé)組織編制本工地的安全施工措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
5.負(fù)責(zé)組織班（組）施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全施工條件進(jìn)行檢查與落實(shí)。
6.按時(shí)提出本工地安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7.指導(dǎo)本工地專(zhuān)職安全員的工作。充分支持安全監(jiān)察部門(mén)和安全監(jiān)察人員履行職責(zé)。
8.負(fù)責(zé)本工地職工的安全教育。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動(dòng)。
9.負(fù)責(zé)組織不定期安全施工檢查與整改。嚴(yán)格遵守文明施工的規(guī)定，確保在本 工地施工范圍內(nèi)做到文明施工。
10.認(rèn)真執(zhí)行安全施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。
3.2施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員職責(zé):
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行電力建設(shè)安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全工作的指示與要求，在工地負(fù)責(zé)人和安監(jiān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本工地的安全施工管理工作。
2.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本工地施工場(chǎng)所的安全施工、文明施工情況，對(duì)查出的事故隱患，應(yīng)立即督促班（組）整改。
3.有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮；有權(quán)對(duì)違章者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)嚴(yán)重危及人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。
4.參加本工地重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)性作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前的安全措施交底，并到現(xiàn)場(chǎng)檢查開(kāi)工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。
5.協(xié)助工地負(fù)責(zé)人督促班（組）加強(qiáng)安全建設(shè)。
3.3施工人員安全施工責(zé)任：
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺(jué)執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程和措施，不違章作業(yè)。
2.正確使用、維護(hù)和保管所使用的工器具及勞動(dòng)防護(hù)用品、用具，并在使用前進(jìn)行檢查。
3.不操作自己不熟悉的或非本專(zhuān)業(yè)使用的機(jī)械、設(shè)備及工器具。
4.作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時(shí)清理整頓現(xiàn)場(chǎng)。
5.施工中發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告，愛(ài)護(hù)安全設(shè)施，不亂拆亂動(dòng)。
7.認(rèn)真參加安全活動(dòng)，積極提出改進(jìn)安全工作的合理化建議。
8.對(duì)無(wú)安全施工措施的施工項(xiàng)目，有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)上告。有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮。
9.尊重和支持安全監(jiān)察人員的工作，服從安全監(jiān)察人員的監(jiān)督與指導(dǎo)。
4、安全施工措施
4.1所有電力施工必須制定安全措施。安全措施必須在開(kāi)工前向全體施工人員交待清楚，并有施工文字記錄，否則不得開(kāi)工。
4.2重要的臨時(shí)設(shè)施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運(yùn)輸作業(yè)、在運(yùn)行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程，都必須在施工前編制出施工方案和安全措施，落實(shí)專(zhuān)責(zé)人負(fù)責(zé)，并經(jīng)公司有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。
4.3施工負(fù)責(zé)人在編制安全施工措施時(shí)，必須明確指出該項(xiàng)施工的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性的采取安全防護(hù)措施。
5、 考核與獎(jiǎng)懲
5.1 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未能遵守安全、文明施工規(guī)定，野蠻施工，違章作業(yè)，不履行施工安全管理，依照公司制定的《安全生產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行處罰。對(duì)不按時(shí)提前上報(bào)施工信息的班組，作每次200元處罰。
5.2 同類(lèi)習(xí)慣性違章行為從重處罰原則，對(duì)同類(lèi)安全違章行為在上次處罰金額的基礎(chǔ)上按雙倍進(jìn)行處罰。一年內(nèi)同一班組發(fā)生三起及以上習(xí)慣性違章行為，根據(jù)公司安全領(lǐng)導(dǎo)審議，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行下崗1-3個(gè)處理，對(duì)班組負(fù)責(zé)人作降職處理。
5.3 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施到位，無(wú)違反安全規(guī)程、無(wú)違章行為發(fā)生，通過(guò)安全督查核實(shí)，公司將對(duì)施工班組給予200-500元獎(jiǎng)勵(lì)。同一班組一年內(nèi)確保安全、文明施工，將作為年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先優(yōu)先考慮。
6、 附則
7.1本辦法若與上級(jí)頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時(shí)，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
7.2本辦法由公司安監(jiān)科負(fù)責(zé)解釋。
7.3本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
