第1篇 建筑施工企業(yè)安全成本管理

隨著《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的貫徹實(shí)施，黨和國(guó)家對(duì)安全安全管理工作的日益重視，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”安全生產(chǎn)管理工作新格局的形成，建筑行業(yè)高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)放棄高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，建立可持續(xù)節(jié)約性發(fā)展方式，科學(xué)合理降低工程成本，將會(huì)被建筑施工企業(yè)所重視。將安全成本從工程成本細(xì)分出來(lái)，進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和分析，作為節(jié)約增效的手段之一，將越來(lái)越多的施工企業(yè)所接受。建筑施工企業(yè)對(duì)安全成本的統(tǒng)計(jì)、歸納、分析對(duì)促進(jìn)以人為本、人機(jī)環(huán)境的和諧動(dòng)作，使危及施工人員生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，評(píng)價(jià)全面安全管理效果、提高企業(yè)管理水平起著十分重要作用，成為反映企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理水平的重要標(biāo)志之一，因而研究安全成本和開展安全成本管理是十分必要的。

一、安全成本概念和安全成本組成：

所謂安全成本是指企業(yè)在施工全過(guò)程中，為保證施工人員生命安全與身體健康，實(shí)行賠償?shù)人l(fā)生的全部費(fèi)用總和，它包括兩方面：保證施工人員生命安全與身體健康所需費(fèi)用和因安全事故引起的一切經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。

安全成本主要由預(yù)防成本、鑒定成本、損失成本組成。詳見(jiàn)安全成本構(gòu)成表。

二、安全成本管理的步驟與方法

①數(shù)據(jù)收集

收集安全成本數(shù)據(jù)的目的是為了進(jìn)行安全成本分析。在安全成本的三大部分即預(yù)防成本、鑒定成本、損失成本中，預(yù)防成本、間接經(jīng)濟(jì)損失的收集相對(duì)困難，而鑒定成本、直接經(jīng)濟(jì)損失成本的收集相對(duì)容易，因?yàn)殍b定成本、直接經(jīng)濟(jì)損失成本均為事實(shí)發(fā)生的費(fèi)用，而預(yù)防成本的收集容易遇到管理活動(dòng)與施工安全效果有關(guān)判定、管理人員在安全管理范圍的判定與劃分等問(wèn)題，間接經(jīng)濟(jì)損失成本包涵許多不確定因素。

安全成本構(gòu)成表

上一頁(yè)123下一頁(yè)安全成本的收集途徑和方法主要有：

⑴從財(cái)務(wù)的工程成本統(tǒng)計(jì)中分離收集 安全成本中許多內(nèi)容可從財(cái)務(wù)成本統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析檔案中分離出來(lái)，列為安全成本的內(nèi)容，如職工安全教育培訓(xùn)費(fèi)用、獲取安全情報(bào)費(fèi)用、特殊作業(yè)人員培訓(xùn)考核費(fèi)用、政府第三方監(jiān)督單位收取的監(jiān)督費(fèi)用、中介方認(rèn)證審核費(fèi)用、以及鑒定成本的大部分費(fèi)用、因安全事故而上繳的罰款費(fèi)用等。管理人員的分離，按成本類別分別立帳統(tǒng)計(jì)。

⑵建立表帳統(tǒng)計(jì)損失成本? 它包括因安全生產(chǎn)事故引起的直接經(jīng)濟(jì)損失：如資產(chǎn)損失、人身傷亡后的支出、善后處理費(fèi)用等。

⑶估計(jì)加測(cè)算? 對(duì)于有些費(fèi)用一時(shí)較難進(jìn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)，如間接經(jīng)濟(jì)損失成本、政府安全監(jiān)督費(fèi)用、安全施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)措施施工方案審核費(fèi)用等可先采取估計(jì)后測(cè)算統(tǒng)計(jì)方法。值得注意是防止重復(fù)計(jì)算或漏算。

②安全成本分析

在取得預(yù)計(jì)的安全成本數(shù)據(jù)后，應(yīng)對(duì)安全成本的構(gòu)成變化進(jìn)行分析。安全成本分析的目的在于尋求最佳或最適宜的安全成本，以提高企業(yè)全面安全管理效果，具體比例應(yīng)根據(jù)本企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部管理能力而定，作為建筑施工企業(yè)，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)預(yù)防成本占總安全成本的２0%左右，鑒定成本占30%，內(nèi)外損失成本占50%時(shí)，安全成本比較適宜。當(dāng)內(nèi)外損失成本占70%，預(yù)防成本小于20%時(shí)，施工企業(yè)工作重點(diǎn)應(yīng)放在改進(jìn)安全管理措施和加強(qiáng)預(yù)防管理，降低事故發(fā)生頻率上；當(dāng)內(nèi)外損失成本接近于50%，預(yù)防成本接近于20%時(shí)，工作重點(diǎn)應(yīng)放在保持現(xiàn)有安全控制水平和安全管理水平上；當(dāng)內(nèi)外損失成本小于40%，鑒定成本大于50%時(shí)，工作重點(diǎn)應(yīng)放在保持鞏固現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源控制的成就和相應(yīng)減少檢查檢驗(yàn)工作量上。

③安全成本統(tǒng)計(jì)

安全成本統(tǒng)計(jì)應(yīng)作為企業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的重要一項(xiàng)，它是企業(yè)安全成本管理效果的反映，是進(jìn)行下一循環(huán)安全成本管理的基礎(chǔ)，目的在于及時(shí)掌握施工企業(yè)安全成本管理狀況，便于安全成本分析，控制最適宜安全成本，確保企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，安全成本統(tǒng)計(jì)是建立在安全成本情報(bào)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上的。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，確定安全成本的統(tǒng)計(jì)方法、格式、內(nèi)容，設(shè)計(jì)合適的圖表形式。

安全成本宜以項(xiàng)目形式開展為主，對(duì)于難以分割的費(fèi)用如安全管理費(fèi)用、培訓(xùn)教育費(fèi)用、安全裝置、安全設(shè)施投入等可按項(xiàng)目預(yù)算成本占比進(jìn)行分割。

三、開展安全成本管理應(yīng)遵循的原則

開展安全成本管理，必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)和宣傳先行的原則。首先做好培訓(xùn)教育與宣傳工作，使全體干部職工都明確加強(qiáng)安全成本管理的意義與作用，使有關(guān)安全管理人員掌握安全成本管理技巧和操作要領(lǐng)。

開展安全成本管理，必須堅(jiān)持樣板引路的原則。樹立安全成本管理典型，組織相關(guān)單位參加學(xué)習(xí)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。在樹立安全成本管理典型時(shí)，必須技術(shù)上扶持，組織上支持，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳，進(jìn)行推廣。

開展安全成本管理必須堅(jiān)持安全管理部門為主，有關(guān)部門如財(cái)務(wù)、教育、技術(shù)等部門大力協(xié)作配合的原則。

開展安全成本管理必須與貫徹gb/t28001：2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》相結(jié)合的原則，安全管理體系應(yīng)包含安全成本管理。通過(guò)不同時(shí)期的安全成本指數(shù)分析如安全成本占工程成本比例、占施工企業(yè)總產(chǎn)值比例、施工企業(yè)工程利潤(rùn)比例及萬(wàn)人死亡率、百萬(wàn)平方米死亡人、億元產(chǎn)值事故損失變化而引起的安全成本變化量，找出安全成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的合理關(guān)系。

開展安全成本管理應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，開展安全成本管理應(yīng)本著由小到大、由簡(jiǎn)到繁、逐步深入、逐步擴(kuò)大范圍。特別對(duì)于剛開展安全成本管理的施工企業(yè)應(yīng)首先開展試點(diǎn)工作，待試點(diǎn)取得成功后，再大面積推廣。不應(yīng)一開始力求搞全搞細(xì)。

開展安全成本管理應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)健全的原則。應(yīng)建立施工安全管理與情報(bào)系統(tǒng)，使安全成本數(shù)據(jù)收集做到迅速、全面、準(zhǔn)確，以保證安全成本分析的正確性和及時(shí)性。

開展安全成本管理應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視的原則。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視安全成本管理工作，支持質(zhì)量管理部門開展安全成本管理工作，為安全成本管理工作提供必要的資源保證。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)安全成本反映的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，保證最適宜安全成本的實(shí)現(xiàn)。

開展安全成本管理應(yīng)堅(jiān)持借鑒經(jīng)驗(yàn)的原則。組織相關(guān)人員去開展安全成本管理較為成功的單位組織參觀學(xué)習(xí)或訂閱相關(guān)雜志，借他山之石而縮短安全成本管理摸索周期盡快使安全成本管理走上正規(guī)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。

四、降低安全成本之途徑

當(dāng)預(yù)防成本接近于零，損失成本急劇上升，這時(shí)工程施工處于無(wú)組織無(wú)控制狀態(tài)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，而影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其結(jié)果被殘酷的市場(chǎng)所淘汰。當(dāng)損失成本接近于零時(shí)，這時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到最佳，即完美狀態(tài)，而預(yù)防成本急劇上升，企業(yè)處于無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的局面，施工企業(yè)作為一時(shí)競(jìng)爭(zhēng)手段，可以理解，但與施工企業(yè)追究最大利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)宗旨相背。施工企業(yè)應(yīng)避免兩種極端的做法。

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度與國(guó)家對(duì)安全管理的要求，確定適合企業(yè)實(shí)際的合理安全管理模式，避免制訂過(guò)高安全管理目標(biāo)，無(wú)限制地追求盡善盡美的安全指標(biāo)，盲目超越市場(chǎng)和國(guó)家對(duì)安全管理要求而造成安全成本乃至工程成本的增加。對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，杜絕三級(jí)以上工程事故，將四級(jí)工程事故控制在國(guó)家許可的范圍內(nèi)；降低重傷事故發(fā)生頻率，一般控制在1‰以內(nèi)。

運(yùn)用行為科學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)杠桿，制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反操作規(guī)程的行為進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化，對(duì)遵章守紀(jì)、敢于提出安全管理合理化建議、勤于消除事故隱患的行為進(jìn)行正強(qiáng)化，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任事故賠償力度，加大對(duì)事故責(zé)任者的處罰力度，增強(qiáng)操作人員與管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，避免無(wú)謂的由于人為失誤而導(dǎo)致?lián)p失成本的增加，而使安全成本的增加。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重影響施工安全的重大事故隱患防治技術(shù)攻關(guān)，制定相關(guān)的預(yù)防措施，對(duì)屢次出現(xiàn)的且容易發(fā)生重傷死亡的事故隱患，應(yīng)組織力量分析不合格產(chǎn)生原因，制定糾正措施，并對(duì)預(yù)防糾正措施的實(shí)施情況與結(jié)果進(jìn)行全過(guò)程跟蹤與驗(yàn)證。

在危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定重大危險(xiǎn)源，通過(guò)管理方案或程序文件、規(guī)章制度的實(shí)施，使重大危險(xiǎn)源有效控制，杜絕群傷群死事故發(fā)生或重大事故發(fā)生，從而大幅度降低安全損失成本；在安全評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行、行之有效、切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)與演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。針對(duì)投入較大或難以徹底解決且風(fēng)險(xiǎn)較小一般危險(xiǎn)源，可采取一般的控制措施，不必徹底解決其危險(xiǎn)程度。

根據(jù)gb/t28001：2001標(biāo)準(zhǔn)要求，將安全成本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)引入管理評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果及時(shí)調(diào)整安全管理目標(biāo)與安全管理體系。在同時(shí)在質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上，建立質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)整合型質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,減小審核成本，降低鑒定成本。同時(shí)實(shí)現(xiàn)整合型質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，可避免因不同管理管理體系而產(chǎn)生的指揮混亂，同時(shí)減少重復(fù)工作量，如管理評(píng)審、內(nèi)部審核、文件與記錄、培訓(xùn)、危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)等。從而降低安全管理成本。

在安全評(píng)價(jià)、安全認(rèn)證之前，認(rèn)真做好技術(shù)準(zhǔn)備與現(xiàn)場(chǎng)清理整頓工作，確保一次性通過(guò)安全評(píng)價(jià)、安全認(rèn)證工作，降低鑒定費(fèi)用；對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)與管理資料齊全，事故隱患極少的工地，可減少安全檢查次數(shù)，降低鑒定費(fèi)用。

由于安全成本管理是追求最佳安全成本的最有效工具，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益與安全施工關(guān)系的有力武器，是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，作為建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行不斷地探索，不斷完善，從而提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第2篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系資料內(nèi)容

一、安全管理控制目標(biāo)

（一）企業(yè)和項(xiàng)目制定的安全控制目標(biāo)

1、傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡，避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。

2、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)企業(yè)特色、項(xiàng)目特點(diǎn)，按實(shí)際情況制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)，如企業(yè)達(dá)到市級(jí)安全先進(jìn)單位，項(xiàng)目達(dá)到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽(yù)。

3、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：項(xiàng)目根據(jù)作業(yè)條件的需要，制定文明施工的具體方案和實(shí)施文明工地的目標(biāo)。

（二）企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄，項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)必須有上級(jí)部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批和項(xiàng)目發(fā)放記錄。

（一）安全交底制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（二）安全技術(shù)交底制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（三）專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的專項(xiàng)（施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等）施工方案審批制度

（四）設(shè)備（含緊急救援器材）安裝、拆除驗(yàn)收制度(含檢測(cè)、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報(bào)廢、特種設(shè)備管理內(nèi)容)

（五）分包單位安全管理制度（針對(duì)專業(yè)類、勞務(wù)類等分包單位安全職責(zé)、權(quán)限、考核、獎(jiǎng)罰考核）

（六）安全教育培訓(xùn)制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（七）班組安全活動(dòng)制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（八）安全檢查制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（九）安全隱患整改責(zé)任制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十一）工傷事故報(bào)告制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律制度（項(xiàng)目制定）

（十三）消防管理制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十四）保衛(wèi)值班制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十五）現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度（項(xiàng)目制定）

（十六）事故緊急救援制度（企業(yè)和項(xiàng)目均需制定）

（十七）各工種安全操作規(guī)程

第3篇 淺析建筑施工企業(yè)安全管理措施

近年在建筑工程施工工地因施工人員復(fù)雜,工程工期緊,作業(yè)環(huán)境差,施工過(guò)程危險(xiǎn)源多,作業(yè)人員的安全意識(shí)偏底。安全事故時(shí)有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機(jī)械傾覆等,釀成人員傷亡, 造成了經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)等較大的損失?？v觀其原因,一方面是安全責(zé)任不明確,安全監(jiān)督管理制度不健全,另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護(hù)措施,責(zé)任不落實(shí),管理人員和操作人員未進(jìn)行必要的教育培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識(shí),違章指揮,違規(guī)操作等。

一、施工現(xiàn)場(chǎng)在安全管理上存在的問(wèn)題

事故一旦發(fā)生,其后果就無(wú)法挽回,防患于未然,把預(yù)防措施落到實(shí)處,從思想上給予重視,從物質(zhì)上給予有力保障,在組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動(dòng)保護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對(duì)事故預(yù)防措施予以充分重視,是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容,各級(jí)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟,也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn),與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān),是企業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。

1、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠 ,安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)

所謂“安全生產(chǎn)”,字面理解就是在滿足安全的條件下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),也就意味著安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要前提,可以理解為“先安全、再生產(chǎn)” 。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱。而且有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人只知忙自己的事務(wù),對(duì)施工安全生產(chǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)文件沒(méi)有及時(shí)的傳達(dá)并讓施工人員明確,只是一味的在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,應(yīng)付走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付向建設(shè)公司交差,忽視安全紅線。

2、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要

安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要,并且很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對(duì)安全管理略知皮毛,既無(wú)監(jiān)督管理職能,又不能履行職責(zé)。

3、安全教育不能夠落實(shí)到人

在安全教育上落實(shí)不及時(shí)、施工人員的素質(zhì)有的較低并不能夠滿足安全施工的需要。他們大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)安全教育培訓(xùn),技能差,自我保護(hù)意識(shí)差,應(yīng)付情況嚴(yán)重,沒(méi)有意識(shí)到其危害性。即使是接受過(guò)安全教育培訓(xùn)的,也只是停留在形式上,并未真正意義上意識(shí)到安全生產(chǎn)責(zé)任。

4、信貸調(diào)控效果顯現(xiàn),資金來(lái)源進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化

建筑施工要求每個(gè)項(xiàng)目都由經(jīng)過(guò)培訓(xùn),具備相應(yīng)資格的的項(xiàng)目經(jīng)理主持,然而實(shí)際上有不少工程是掛靠的,工程項(xiàng)目部為了減少開支,降低成本,管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護(hù)大都不符合規(guī)范沒(méi)有形成制度,隨意性很大,管理水平很低下。

5、安全經(jīng)費(fèi)問(wèn)題導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善,安全設(shè)施用品配備不到位

由于建設(shè)資金不足或不能夠到位出現(xiàn)墊資,不正當(dāng)分包或轉(zhuǎn)包等因素,以及為了減少開支,降低成本所導(dǎo)致建筑施工安全生產(chǎn)體系應(yīng)付,有名無(wú)實(shí);在安全設(shè)施用品上也出現(xiàn)了沒(méi)有任何腳手架或者是安全網(wǎng)等設(shè)施,安全管理混亂,大多不符合規(guī)范隨意性很大,管理水平很低。存在嚴(yán)重的安全隱患。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理所需要采取的必要措施

1、樹立“以人為本,安全第一”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項(xiàng)目施工的始末,貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中,在任何一項(xiàng)要素的組成過(guò)程中,若忽視了安全,將極有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,從而使得經(jīng)濟(jì)上受損,嚴(yán)重者將可能影響企業(yè)的形象。因此,建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想:施工安全無(wú)小事,應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來(lái)抓,樹立起“以人為本,安全第一”的觀念。

2、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí),對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要:

a、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn),使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn),才能為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益的思想,從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性,并使之落實(shí)到行動(dòng)中。

b、切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”“嚴(yán)格責(zé)任制”,安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)者的政績(jī)掛鉤。

c、加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度,迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念,做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

3、對(duì)工作及施工人員實(shí)施安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格安排施工體制

安全管理首先是人的管理,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人的安全防范意識(shí),同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為,實(shí)行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn),使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機(jī),充分利用現(xiàn)代媒體、標(biāo)語(yǔ)、安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式,廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)管理知識(shí),并在報(bào)紙、電視開辟安全生產(chǎn)專欄,宣傳安全生產(chǎn)法法律法規(guī)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們重點(diǎn)抓建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作,強(qiáng)化安全意識(shí),提高安全管理人員素質(zhì)。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī),及時(shí)傳輸新的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)能力。

a、要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn),有針對(duì)性,防止搞形式走過(guò)場(chǎng),不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到:抓好骨干的安全培訓(xùn)工作,重點(diǎn)對(duì)班組長(zhǎng)兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn)。真正做到管生產(chǎn)管安全。

b、抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn),考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。用人單位和安檢部門必須重視臨時(shí)工的安全教育,提高臨時(shí)工的安全素質(zhì)。

c、要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,加強(qiáng)工序管理,推行超前防范,杜絕施工中的盲目性。

d、努力營(yíng)造豐富多彩的安全文化。通過(guò)開展各種形式的安全文化活動(dòng),采取正面教育和寓教于樂(lè)相結(jié)合的方式,普及安全知識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、通過(guò)深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化

目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理的理論研究已經(jīng)進(jìn)行的相當(dāng)深入,并且在預(yù)防和控制事故的發(fā)生中起了相當(dāng)重要的作用。而我國(guó)的建筑安全理論研究仍比較薄弱,以至于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理未能科學(xué)化,隨意性大,成效低。因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須重視理論研究,使理論結(jié)合實(shí)踐,指導(dǎo)時(shí)間,從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。加強(qiáng)安全意識(shí),建立健全制度。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn),確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo),制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層,一層抓一層,層層抓落實(shí)。與此同時(shí),建立建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度、建筑安全隱患、險(xiǎn)情及事故社會(huì)舉報(bào)制度,通過(guò)一系列有效的制度,確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處,確保全市建設(shè)工程質(zhì)量保持“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

責(zé)任到位,狠抓落實(shí)。在日常安全監(jiān)督管理中,一方面根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核規(guī)定,把安全監(jiān)督申報(bào)與建筑施工許可證的頒發(fā)緊密地聯(lián)系起來(lái),對(duì)未建立各項(xiàng)規(guī)章制度、未建立現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系、未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)制定有效安全防護(hù)措施、未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工進(jìn)行承諾的施工企業(yè),不予辦理安全監(jiān)督。對(duì)已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)檢查,督促施工企業(yè)建立健全施工安全管理保證體系,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé),正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位,努力降低工傷事故率。

第4篇 建筑施工企業(yè)事故預(yù)防與安全管理

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)正持續(xù)地進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，與此同時(shí)，建筑施工所造成的事故傷害也越來(lái)越引起人們的重視。我國(guó)建筑施工安全形勢(shì)嚴(yán)峻，事故總量和傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工事故的主要類型為高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電和坍塌。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜，但大量理論研究和實(shí)踐表明，造成建筑施工安全事故的根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效，安全管理對(duì)安全事故的發(fā)生具有決定性影響，必須從管理人手，進(jìn)一步提高建筑安全管理的水平，降低事故發(fā)生率。

一、建筑企業(yè)主要事故的特點(diǎn)

建筑施工的不安全隱患多存在于高空作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣工具上，傷亡事故多發(fā)生于高處墜落、物體打擊、機(jī)械和起重傷害、觸電四個(gè)方面。如能采取措施消除這四大傷害，建筑施工傷亡事故將大幅度下降。所以，降低四大傷害是建筑施工安全技術(shù)要解決的主要問(wèn)題。

下面以高處墜落和起重機(jī)械傷害為例分析各自的特點(diǎn)。

1．高處墜落事故的特點(diǎn)

在建筑施工中，由于高處作業(yè)工作量大、操作人員多、員工的流動(dòng)性大，加上多工種的交叉、立體作業(yè)，并且臨時(shí)設(shè)施多，現(xiàn)場(chǎng)條件差，因此，各種不安全因素多，高處墜落事故也就特別多。而高處墜落事故往往使人員受到較嚴(yán)重程度的傷害，非死即傷，造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。因此，高處墜落事故被列為建筑行業(yè)施工“四大傷害”中第一大傷害，在高層建筑中尤其明顯，歸納其有如下特點(diǎn)：

（1）事故發(fā)生頻率高

（2）易發(fā)事故部位多

（3）群死群傷嚴(yán)重，事故危害性大

（4）臨時(shí)合同工特別是青年工人事故發(fā)生率高

2．機(jī)械和起重傷害特點(diǎn)

建筑機(jī)械與工廠內(nèi)的機(jī)械設(shè)備相比有很大的不同，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（1）使用的環(huán)境條件不同

（2）作業(yè)對(duì)象不同

（3）作業(yè)地點(diǎn)和操作人員不同

由于建筑機(jī)械具有以上的使用特點(diǎn)，其安全性比廠內(nèi)設(shè)備差得多，發(fā)生傷害的概率自然也就高得多。

二、起重傷害事故——吊物墜落

在我國(guó)，隨著起重機(jī)械使用數(shù)量的增多，起重傷害事故占全部工業(yè)企業(yè)傷亡事故的比例也呈逐年上升的趨勢(shì)。起重機(jī)械常見(jiàn)事故有：吊物墜落、擠壓碰撞、墜落事故、觸電事故、機(jī)體傾翻事故。吊物墜落占全部起重傷害事故總數(shù)的33％左右，擠壓碰撞占30％左右，觸電占10％左右，墜落事故占8％左右，機(jī)體傾翻占5％左右。針對(duì)占全部起重傷害事故總數(shù)百分比最高的吊物墜落事故，運(yùn)用事故樹的分析方法進(jìn)行分析。

a．脫繩事故一m1

由于重物從捆綁的吊裝繩索中脫落潰散發(fā)生的傷亡毀壞事故。

x1：重物的捆綁方法與要領(lǐng)不當(dāng)，造成重物滑脫；

x2：吊裝重心選擇不當(dāng)，造成偏載起吊或吊裝重心不穩(wěn)使重物脫落；

x3：吊載遭到碰撞、沖擊而搖擺不定，造成重物失落；

x4：其它。

b．脫鉤事故一m2

重物、吊裝繩或?qū)Ｓ玫蹙邚牡蹉^脫出而引起的重物失落事故。

x5：吊鉤缺少護(hù)鉤裝置；

x6：護(hù)鉤保護(hù)裝置機(jī)能失效；

x7：吊裝方法不當(dāng)；

x8：吊鉤鉤口變形引起開口變形過(guò)大；

x9：其它。

第5篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

1 總 則

1.0.1為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，特制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。

1.0.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)予以實(shí)施。

1.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，除遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

2 術(shù) 語(yǔ)

2.0.1 建筑施工企業(yè) construction company

指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。

2.0.2 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 principal of construction company

指對(duì)建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。

2.0.3 各管理層 management

指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層次。

2.0.4 工作環(huán)境 working condition

施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場(chǎng)地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。

2.0.5 危險(xiǎn)源 hazard

施工生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。

2.0.6 隱患 hidden peril

未被事先識(shí)別或未采取必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的根源。

2.0.7 風(fēng)險(xiǎn) risk

某種特定危險(xiǎn)情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。

2.0.8 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 graveness hazard

在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。

3 基本規(guī)定

3.0.1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

3.0.2 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

3.0.3 建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)模，實(shí)施安全生產(chǎn)體系管理。

3.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。

3.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)適時(shí)開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3.0.7建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格勞動(dòng)保護(hù)用品，辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

3.0.9建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

3.0.10建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)照本規(guī)范要求，定期對(duì)安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評(píng)估，實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)。

4 安全管理目標(biāo)

4.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長(zhǎng)期管理目標(biāo)。

4.0.2安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)予量化。

4.0.3安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5 安全生產(chǎn)管理組織和責(zé)任體系

5.0.1建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。

5.0.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：

1建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期管理目標(biāo)，審議、決策重大安全事項(xiàng)。

2各管理層主要負(fù)責(zé)人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

3各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實(shí)本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。

4 各管理層的職能部門及崗位負(fù)責(zé)落實(shí)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)。

5各管理層專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的安全職責(zé)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）宣傳和貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動(dòng)；

4）協(xié)調(diào)配備工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計(jì)劃，查處安全生產(chǎn)問(wèn)題，建立管理檔案；

5.0.4 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲規(guī)定等。

6 安全生產(chǎn)管理制度

6.0.1建筑施工企業(yè)應(yīng)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。

6.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時(shí)建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、事故應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進(jìn)、安全考核和獎(jiǎng)懲等制度。

6.0.3建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容：

1 工作內(nèi)容；

2 責(zé)任人（部門）的職責(zé)與權(quán)限；

3 基本工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。

6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)更新、修訂完善。

7 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

7.0.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，教育培訓(xùn)包括計(jì)劃編制、組織實(shí)施和人員資格審定等工作內(nèi)容。

7.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類型、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間安排、形式等需求進(jìn)行編制。

7.0.3安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)。

7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容

1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；

2 安全操作規(guī)程；

3 針對(duì)性的安全防范措施；

4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的后果；

5 預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本措施。

7.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢(shì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

7.0.6建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件

2 先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例分析；

7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應(yīng)滿定下列要求：

1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；

2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，依法取得必要的崗位資格證書；

3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。

7.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄，定期對(duì)從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查。

8 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

8.0.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理應(yīng)包括資金的儲(chǔ)備、申請(qǐng)、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計(jì)、分析、審計(jì)檢查等工作內(nèi)容。

8.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定儲(chǔ)備安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急救援等，以及必要的安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、論證所需費(fèi)用。

8.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時(shí)足額的要求，組織實(shí)施安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

8.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督審查。

8.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用分類使用臺(tái)帳，定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

8.0.7建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用比例。

9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理

9.0.1建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理應(yīng)包括購(gòu)置、租賃、裝拆、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢等內(nèi)容。

9.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具。

9.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)配備機(jī)械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。

9.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：

1來(lái)源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點(diǎn)、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測(cè)、日常維修保養(yǎng)等動(dòng)態(tài)管理信息；

2采購(gòu)、租賃、改造、報(bào)廢計(jì)劃及實(shí)施情況。

9.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對(duì)施工設(shè)施、設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品及相關(guān)的安全檢測(cè)器具實(shí)施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點(diǎn)，采取必要的改進(jìn)措施。

9.0.6 安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。

10 安全技術(shù)管理

10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括危險(xiǎn)源識(shí)別，安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案的編制、審核、交底、過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容。

10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

10.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案；對(duì)其中超過(guò)一定規(guī)模的應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。

10.0.4企業(yè)應(yīng)明確各管理層施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時(shí)限。

10.0.5 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。 審核、審批應(yīng)有明確意見(jiàn)并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。

10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)明確安全技術(shù)交底分級(jí)的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。

10.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗(yàn)收和檢查，并明確其它參與交底、驗(yàn)收和檢查的人員。

10.0.8建筑施工企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖集，定期進(jìn)行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。

11 分包（供）安全生產(chǎn)管理

11.0.1分包（供）安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過(guò)程管理、評(píng)價(jià)等工作內(nèi)容。

11.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標(biāo)，明確對(duì)分包（供）單位和人員的選擇和清退標(biāo)準(zhǔn)、合同條款約定和履約過(guò)程控制的管理要求。

11.0.3企業(yè)對(duì)分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：

1 選擇合法的分包（供）單位；

2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；

3 對(duì)分包（供）單位施工過(guò)程的安全生產(chǎn)實(shí)施檢查和考核；

4 及時(shí)清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；

5 分包工程竣工后對(duì)分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

11.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應(yīng)包括：

1分包（供）單位人員配置及履職情況；

2分包（供）單位違約、違章記錄；

3分包（供）單位安全生產(chǎn)績(jī)效。

11.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。

12施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

12.0.1建筑施工企業(yè)各管理層級(jí)職能部門和崗位，按職責(zé)分工，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全管理。

12.0.2企業(yè)的工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應(yīng)包括：

1 制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)施責(zé)任考核；

2 配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動(dòng)防護(hù)用品；

3 選用符合要求的安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施與設(shè)備；

4 有效落實(shí)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)，隱患整改；

5 組織施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達(dá)標(biāo)；

6組織事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)；

7對(duì)施工安全生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料和記錄。

12.0.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合以下要求：

1項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)；

2 工程項(xiàng)目施工實(shí)行總承包的，應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組；

3 按規(guī)定配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理；

4工程項(xiàng)目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)；

5 分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實(shí)總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求；

6 施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過(guò)程中實(shí)施安全生產(chǎn)要求；

7 作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。

12.0.4項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派，并承擔(dān)以下主要的安全生產(chǎn)職責(zé)：

1 監(jiān)督項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要求的實(shí)施，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

2 對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并做好記錄；

3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象；

4 定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。

12.0.5工程項(xiàng)目開工前，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工特征，組織編制項(xiàng)目安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，包括應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗(yàn)收，檢查；

方案內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算書及附圖等。

12.0.6工程項(xiàng)目部應(yīng)接受企業(yè)上級(jí)各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按要求組織整改。

12.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)與工程項(xiàng)目及時(shí)交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患和回應(yīng)相關(guān)方訴求。

13應(yīng)急救援管理

13.0.1建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機(jī)構(gòu)，預(yù)案編制、審批、演練、評(píng)價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。

13.0.2建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家?guī)欤M建救援隊(duì)伍，并進(jìn)行日常管理。

13.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲(chǔ)存、配備的場(chǎng)所、數(shù)量，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。

13.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析；

2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)分工；

3應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；

4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險(xiǎn)、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報(bào)告、聯(lián)系方法；

5搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離及疏散等活動(dòng)的具體安排。

13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)針對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案，開展下列工作：

1對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和交底；

2定期組織組織專項(xiàng)應(yīng)急演練；

3接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

13.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。

14生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理

14.0.1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理、分析改進(jìn)等工作內(nèi)容。

14.0.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，實(shí)行施工總承包的，應(yīng)由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)上報(bào)。

14.0.3 生產(chǎn)安全事故報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

1 事故的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目有關(guān)單位名稱；

2 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

4 事故的初步原因；

5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

6 事故報(bào)告單位或報(bào)告人員；

14.0.4生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

14.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表；

2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計(jì)表；

3生產(chǎn)安全事故快報(bào)表；

4事故調(diào)查情況報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；

5其他有關(guān)的資料

14.0.6生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過(guò)、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過(guò)、事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)，沒(méi)有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過(guò)。

15安全檢查和改進(jìn)

15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進(jìn)管理應(yīng)包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，檢查、整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。

15.0.2建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：

1安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；

2安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況；

3各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況；

4施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全防護(hù)情況；

5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；

6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。

15.0.3建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

1工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動(dòng)態(tài)，實(shí)行安全巡查；總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查，每月對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，至少進(jìn)行一次定量檢查。

2企業(yè)每月應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)落實(shí)情況至少進(jìn)行一次檢查，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問(wèn)題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項(xiàng)目，組織專項(xiàng)檢查。

3企業(yè)應(yīng)針對(duì)承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織季節(jié)性的安全檢查。

15.0.4建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，編制相應(yīng)的安全檢查評(píng)分表，配備必要的檢查、測(cè)試器具。

15.0.5建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)定人、定時(shí)間、定措施組織整改，并跟蹤復(fù)查。

15.0.6建筑施工企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實(shí)施治理措施。

15.0.7建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進(jìn)行評(píng)估，確定安全生產(chǎn)管理需改進(jìn)的方面，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，并對(duì)其有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。發(fā)生下列情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評(píng)估：

1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；

2企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；

3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；

4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。

15.0.8建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動(dòng)的資料與記錄。

16 安全考核和獎(jiǎng)懲

16.0.1 企業(yè)安全考核和獎(jiǎng)懲管理應(yīng)包括確定考核和獎(jiǎng)懲的對(duì)象、制訂考核內(nèi)容及獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)、定期組織實(shí)施考核，落實(shí)獎(jiǎng)罰等內(nèi)容。

16.0.2安全考核的對(duì)象應(yīng)包括各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項(xiàng)目的管理人員。

16.0.3建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等。

16.0.4 企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對(duì)本管理層各職能部門、下級(jí)管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

16.0.5安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括：

1安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；

2安全職責(zé)落實(shí)情況；

3安全行為；

4安全業(yè)績(jī)。

16.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴(yán)格實(shí)施。

16.0.7 建筑施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與考核內(nèi)容對(duì)應(yīng)，并根據(jù)考核結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰處理，并實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。

本規(guī)范用詞說(shuō)明

1執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞說(shuō)明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對(duì)待。

1) 表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；

反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2) 表示很嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”或“方準(zhǔn)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不準(zhǔn)”。

3) 對(duì)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣的用詞：

正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”。

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行時(shí)的寫法為“應(yīng)按……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的要求(或定)”，非必須按指定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照……執(zhí)行”。

第6篇 建筑施工企業(yè)安全管理人員職責(zé)有哪些？

（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行；

（三）負(fù)責(zé)編制公司年度安全生產(chǎn)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)分（子）公司的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及規(guī)章制度的建立、完善及執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

（五）對(duì)大中型工程項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施方案的編制、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。并對(duì)安全技術(shù)措施方案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行定期或不定期的檢查；

（六）負(fù)責(zé)職業(yè)健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)文件及要求的識(shí)別、獲取與更新，通知相關(guān)部門，并定期組織合理性評(píng)價(jià)；

（七）負(fù)責(zé)公司總體施工生產(chǎn)環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案的制定并對(duì)其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。組織審核大型或綜合性項(xiàng)目環(huán)境管理方案和職業(yè)健康安全管理方案；

（八）負(fù)責(zé)環(huán)境因素及危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并對(duì)重大危險(xiǎn)源及環(huán)境因素控制進(jìn)行監(jiān)督與檢查，負(fù)責(zé)編制公司安全生產(chǎn)（環(huán)境）應(yīng)急預(yù)案并組織演練；

（九）參與工程合格供方的評(píng)價(jià)及招（投）標(biāo)文件與合同的評(píng)審；

（十）參與對(duì)新入廠的人員進(jìn)行三級(jí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（十一）負(fù)責(zé)公司安全與環(huán)境事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)與分析，并存檔；

（十二）負(fù)責(zé)組織、參與、協(xié)助和協(xié)調(diào)公司重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、分析與處理；

（十三）負(fù)責(zé)組織對(duì)分（子）公司安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，并對(duì)分（子）公司安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

第7篇 談建筑施工企業(yè)安全管理措施

近幾年來(lái)，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對(duì)策和措施，對(duì)減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。

安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動(dòng)密集形作業(yè)有關(guān)，還與近年來(lái)市場(chǎng)的擴(kuò)大，法制不健全，安全意識(shí)差，安全教育滯后，人員素質(zhì)低，安全投入少有關(guān)。以下談?wù)劙l(fā)生事故原因幾種情況。

1、施工人員素質(zhì)低

目前我國(guó)建筑從業(yè)人員65％是民工，這些民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，工作方式，習(xí)慣意識(shí)等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍來(lái)經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，從而導(dǎo)致自己或他人發(fā)生安全事故。

2、法制不健全

目前建筑市場(chǎng)較為混亂，時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商，這些分包商的社會(huì)信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過(guò)程下，偷工減料，安全意識(shí)談薄，根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國(guó)的法制不健全，跟不上形熱發(fā)展的需要，對(duì)安全事故查處不利。

3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工

非機(jī)械動(dòng)力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過(guò)漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時(shí)漏電開關(guān)不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時(shí)，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時(shí)，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時(shí)有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度，進(jìn)行大規(guī)模施工，強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過(guò)度，操作時(shí)注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

4、材料機(jī)具質(zhì)量不合格

塔機(jī)吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

5、防護(hù)設(shè)施不全

臨邊不搭設(shè)防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒(méi)有實(shí)行全封閉。有的電梯井口無(wú)護(hù)欄，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù)。預(yù)留洞口，采光井，通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋，造成墜落事故發(fā)生。

針對(duì)以上分析，為有效減少安全事故，應(yīng)采取以下措施。

1、建立健全安全組織機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)，班組安全和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。

2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法

加強(qiáng)總包，分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理。一個(gè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對(duì)存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè)，長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。

3、加強(qiáng)安全教育

讓每一個(gè)員工懂得安全知識(shí)，掌握安全技能，實(shí)現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到①凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作技能的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后，方可進(jìn)場(chǎng)；②對(duì)特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動(dòng)管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；③對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)持證的架子工必須定期進(jìn)行體驗(yàn)；④對(duì)施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)勵(lì)的處罰；⑤對(duì)施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。

4、加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)

工程中標(biāo)后，要編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班組長(zhǎng)、班組安全員對(duì)當(dāng)天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會(huì)議定期檢查安全工作。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對(duì)違章指揮、操作，冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項(xiàng)目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料，設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料，設(shè)備對(duì)人員的傷害，加大對(duì)安全工作的投人，完善各種安全設(shè)施。在施工作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員，對(duì)危險(xiǎn)性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，用電設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬(wàn)變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項(xiàng)規(guī)章制度將無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，隨時(shí)都將可能發(fā)生突發(fā)事故。

6、運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力

通過(guò)加大科學(xué)技術(shù)的投入含量，用于減少和彌補(bǔ)人為的錯(cuò)誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術(shù)管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機(jī)械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，最大限度地減少不安全因素。掌握并運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時(shí)出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

施工企業(yè)安全管理，是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識(shí)，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時(shí)企業(yè)要加大對(duì)安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實(shí)做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。

第8篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

（一）目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn)，來(lái)靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度，以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；

（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化；

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；

（7）施工流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目：

二、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的管理措施運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且，由于承包項(xiàng)目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來(lái)提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí)，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求，并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過(guò)程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn)，必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過(guò)各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過(guò)體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性，在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問(wèn)題，這一問(wèn)題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6．融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來(lái)實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過(guò)程，也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過(guò)程。因此，體系的實(shí)施需要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過(guò)培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2．初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（3）確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；

（4）對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過(guò)程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性；

（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析；

（6）對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3．體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)安全健康方針；

（2）制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；

（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

（5）為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行 ：各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng)，對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

（8）評(píng)審?fù)晟疲?通過(guò)職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2．實(shí)施要求與提示

（1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績(jī)效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見(jiàn)和建議。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目的，建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

（3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；

2）傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解，以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng)；

3）應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來(lái)的影響；

4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

（二）組織

該過(guò)程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施（設(shè)備）和管理過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項(xiàng)目安全員）；

（d）確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員；

（e）員工職業(yè)安全健康代表。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；

（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績(jī)效；

（c）推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會(huì)）能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，在某種程度上，可以通過(guò)將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來(lái)評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6）對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過(guò)程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估，明確企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距；

（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

（c）各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；

（d）及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；

（e）通過(guò)培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果（如事故事件的減少）等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力；

（f）保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面，建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃：

（a）提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn)；

（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn)；

（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項(xiàng)目部安全員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

（i）供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問(wèn)者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)；

（b）作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響；

（c）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；

（d）作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施；

（e）作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備；

（f）危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）糾正與預(yù)防措施；

（i）信息交流方式；

（j）職業(yè)安全健康管理方案；

（k）企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展，并由專業(yè)人員來(lái)完成，可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3．協(xié)商與交流

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng)，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見(jiàn)和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問(wèn)者）進(jìn)行協(xié)商和交流。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應(yīng)包括：

（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；

（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通；

（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報(bào)告；

（c）糾正與預(yù)防措施；

（d）審核發(fā)現(xiàn)；

（e）msds 信息；

（f）危險(xiǎn)警告。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等）與協(xié)商計(jì)劃，確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動(dòng)過(guò)程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策）；

（b）職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；

（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等；

（d）對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來(lái)的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑讓員工了解誰(shuí)是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰(shuí)是管理者代表。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見(jiàn)，可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來(lái)，使其能夠充分代表員工的意見(jiàn)，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；

（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí)，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對(duì)職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5．文件和資料控制

（1）目的

對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

（2）實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序，以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無(wú)論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改；

（d）傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；

（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用；

（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識(shí)的目的，對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄；

（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；

（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告；

（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；

（e）事故（包括事件）報(bào)告；

（f）事故（包括事件）跟蹤報(bào)告；

（g）不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料；

（h）職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；

（l）管理評(píng)審報(bào)告；

（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單；

（n）有關(guān)國(guó)家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來(lái)的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

（三）計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1．初始評(píng)審

（1）目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí)，初始評(píng)審過(guò)程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過(guò)程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來(lái)完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行，此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

（2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作，來(lái)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn)，并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過(guò)程的范圍、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動(dòng)；

（b）如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害；

（c）如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn)；

（d）如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性；

（e）如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施；

（f）如何評(píng)審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法，可參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3）針對(duì)上述程序的要求，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

（a）擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法；

（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項(xiàng)要求的信息通過(guò)法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供）；

（c）負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求，并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作，包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求：

（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)（如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等），還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)（如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等）；

（b）除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

（c）考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過(guò)期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識(shí)活動(dòng)，本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見(jiàn)的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過(guò)程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

（b）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過(guò)程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施；

（c）應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮；

（d）即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序，也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí)，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

（a）消除危害；

（b）通過(guò)工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來(lái)控制危害；

（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來(lái)降低危害的影響；

（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購(gòu)合同等企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的變化；

（b）國(guó)家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實(shí)施要求與提示

1）為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時(shí)，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說(shuō)明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過(guò)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大，國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾，并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見(jiàn)；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià)，且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險(xiǎn)水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來(lái)施工隊(duì)伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過(guò)管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審，以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3．職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計(jì)劃），以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見(jiàn)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃（規(guī)劃）以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來(lái)靈活體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；

（c）實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表；

（d）實(shí)施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時(shí)，能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4．運(yùn)行控制

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)（包括輔助性的維護(hù)工作）建立和保持計(jì)劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

（2）實(shí)施要求與提示

1）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求，結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng)，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時(shí)用電；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

（f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)；

（h）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理；

（i）易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用；

（j）勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與使用；

（k）交通運(yùn)輸管理；

（l）生活區(qū)安全健康管理。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購(gòu)與租賃說(shuō)明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求；

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊(duì)）或臨時(shí)工的使用活動(dòng)，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；

（c）如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績(jī)效；

（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等；

（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí)，為了避免交叉作業(yè)所帶來(lái)的各種危害，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來(lái)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針? 對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來(lái)策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5）針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件：

（a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn)；

（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行；

（d）如可行，應(yīng)考慮來(lái)自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息；

（e）定期評(píng)審，并在必要時(shí)予以修訂。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果，針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況；

（b）緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人；

（c）緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；

（d）緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來(lái)人員的行動(dòng)計(jì)劃，例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

（f）緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施；

（h）緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的交流；

（j）與鄰近單位和公眾的交流；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

（l）緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通訊設(shè)備；

（e）安全避難場(chǎng)所；

（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式（包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬）來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過(guò)溝通向這些機(jī)構(gòu)說(shuō)明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求，對(duì)全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

（四）評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問(wèn)題，并確定出問(wèn)題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。

1．績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序，以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績(jī)效，并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法，以確?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息；

（b）日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；

（c）改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該：

（a）能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（b）包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面（測(cè)量的實(shí)例參見(jiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄2；

（c）能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審；

（d）將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

3）主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并以此對(duì)建筑施工的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況；

（c）監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；

（d）對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性；

（e）對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4）被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故、事件；

（b）其他損失，如財(cái)產(chǎn)損失；

（c）不良的職業(yè)安全健康績(jī)效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來(lái)證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按照不符合的處理程序予以糾正。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量，用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次；

（b）可供參考的測(cè)試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備；

（d）發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告，并對(duì)采取的措施形成文件。

7）承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前，對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供用人單位評(píng)審。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2．事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過(guò)程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與，并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；

（c）應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來(lái)訪者和其他人員；

（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時(shí)應(yīng)立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系，記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；

（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過(guò)程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；

（b）調(diào)查目的；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排訪談目擊者；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排，包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對(duì)事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn)；

（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等；

（d）工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工、相互配合的情況；

（e）現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關(guān)安全規(guī)定)等；

（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；

（g）分析過(guò)程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等；

（h）培訓(xùn)問(wèn)題；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。

4）如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì)，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流，安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求：

（a）按計(jì)劃進(jìn)行，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià)；

（d）明確糾正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并及時(shí)向管理者報(bào)告。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng)，特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng)，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料；

（c）管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果；

（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施，以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng)，了解其任務(wù)并有能力完成，具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí)，能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足，還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式進(jìn)行，審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊(cè)）；

（d）不符合的詳細(xì)資料；

（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)；

（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求；

（b）符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參與；

（d）對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng)；

（e）能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（f）能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施? 的人員，并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤，以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4．管理評(píng)審

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評(píng)審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（b）審核活動(dòng)的結(jié)果；

（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)該：

（a）評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績(jī)效目標(biāo)；

（b）評(píng)價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；

（c）評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求，包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式；

（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）提供指導(dǎo)性意見(jiàn)；

（f）評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況；

（g）評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來(lái)后續(xù)措施的有效性。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次，評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效方面，而不是具體的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)問(wèn)題可在正常的運(yùn)行過(guò)程中處理），并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào)：

（a）職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（b）職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。

5）管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1．糾正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠：

（a）辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；

（c）確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程予以評(píng)審，并確定其優(yōu)先順序以便與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；

（d）糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng)，目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實(shí)施的糾正措施；

（b）評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響（包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告）；

（c）記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改；

（d）依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（e）檢查糾正措施的實(shí)施情況，確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3）預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng)，目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生，包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）運(yùn)用合理的信息來(lái)源（無(wú)損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等）識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題；

（b）啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施，并對(duì)其進(jìn)行有效控制；

（c）對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2．持續(xù)改進(jìn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案，以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系：

（a）企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo)；

（b）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；

（c）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；

（e）管理評(píng)審的結(jié)果；

（f）企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括安全健康委員會(huì)）對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議；

（g）國(guó)家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；

（h）所有新的相關(guān)信息。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績(jī)效，應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績(jī)效。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語(yǔ)和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語(yǔ)和定義外，還包括下列術(shù)語(yǔ)和定義：

1．建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡(jiǎn)稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。

2．臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒(méi)有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3．洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。

4．高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5．交叉作業(yè)

凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

第9篇 建筑施工企業(yè)企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法

第一條? 為了規(guī)范公司建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全施工行為，確保生產(chǎn)安全和安全措施的全面落實(shí)，用好安全專項(xiàng)資金，特制定本辦法。

第二條? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

第三條? 安全專項(xiàng)費(fèi)是施工招標(biāo)文件規(guī)定的，合同清單中列計(jì)的專門用于安全生產(chǎn)，保障生產(chǎn)安全而投入的專項(xiàng)資金。

第四條? 安全專項(xiàng)費(fèi)是在批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)、安全預(yù)案和業(yè)主指定的范圍內(nèi)使用。

第五條? 項(xiàng)目部根據(jù)批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)、安全預(yù)案及業(yè)主的要求，建立物資儲(chǔ)備、設(shè)備配套及人員組織臺(tái)帳，根據(jù)臺(tái)帳進(jìn)行計(jì)量支付管理。具體要求按照公司下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定>;的通知》。

第六條? 安全專項(xiàng)費(fèi)的使用必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量確定，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，限額控制，由業(yè)主和監(jiān)理工程師雙重控制，項(xiàng)目辦批準(zhǔn)使用，按照計(jì)量支付程序進(jìn)行支付。

第七條? 安全專項(xiàng)費(fèi)的計(jì)量支付控制，按照每三分之一工期支付總額的30％，交工證書簽發(fā)后，支付總額的10％。為了資金周轉(zhuǎn)，第一期計(jì)量時(shí)支付30％的預(yù)付款，在三分之一工期完成前通過(guò)計(jì)量頂沖完后，按照正常程序進(jìn)行計(jì)量。

第八條? 安全專項(xiàng)資金的計(jì)量憑證，為材料采購(gòu)發(fā)票，設(shè)備租賃合同、臺(tái)班結(jié)算單，安全工作人員工資發(fā)放單，臨時(shí)工程的結(jié)算單等，所有憑證都必須通過(guò)監(jiān)理安全工程師的簽字認(rèn)可。同時(shí)，必須符合公司下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定>;的通知》的相關(guān)要求。

第九條? 安全專項(xiàng)費(fèi)的用途主要是：

一、安全管理實(shí)施方案及應(yīng)急預(yù)案

主要包括：①安全生產(chǎn)、文明施工組織設(shè)計(jì)；②安全保證體系；③安全生產(chǎn)管理辦法；④安全責(zé)任制度、檢查制度、教育制度、交底制度等管理制度；⑤各種危險(xiǎn)品的管理辦法；⑥各種危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)安全預(yù)案，包括防汛防洪、防爆、臨電、消防等等；⑦施工過(guò)程中安全管理需要的資料。

二、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別與監(jiān)控，固定費(fèi)用，為安全專項(xiàng)費(fèi)用的5％，交工驗(yàn)收后，安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一次性計(jì)量支付。

三、安全標(biāo)志的購(gòu)置以及宣傳欄的設(shè)置費(fèi)用

主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作、施工機(jī)械安全作業(yè)等的標(biāo)志牌、報(bào)刊、宣傳書籍、文字材料的購(gòu)置。宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅在項(xiàng)目部駐地、施工駐地、施工現(xiàn)場(chǎng)均要懸掛，為保證標(biāo)語(yǔ)的醒目、完整，每一個(gè)月更換一次。

四、從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)費(fèi)用

1、項(xiàng)目經(jīng)理部“三類”人員

項(xiàng)目經(jīng)理部“三類”人員指：項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全管理人員，共計(jì)6人。教育培訓(xùn)費(fèi)主要包括：①參加上級(jí)主管部門組織培訓(xùn)的費(fèi)用；②聘請(qǐng)專業(yè)人員授課的費(fèi)用。

2、特殊工種、技崗人員

共計(jì)培訓(xùn)150人，主要費(fèi)用為：①參加上級(jí)主管部門組織培訓(xùn)的費(fèi)用；②參加項(xiàng)目部組織培訓(xùn)的費(fèi)用；③聘請(qǐng)專業(yè)人員授課的費(fèi)用。

3、其他參建人員

范圍包括全部參建人員，尤其是一線職工，包括農(nóng)民工。

培訓(xùn)費(fèi)用為安全專項(xiàng)費(fèi)用的5％，在在合同工程完成50％后一次性計(jì)量。

五、消防設(shè)施和消防器材的配置費(fèi)用

1、項(xiàng)目部臨時(shí)駐地

項(xiàng)目部駐地包括辦公室、職工宿舍、食堂、試驗(yàn)室配置滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

2、施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)駐地

包括項(xiàng)目部施工駐地、預(yù)制場(chǎng)地，根據(jù)實(shí)際情況共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

3、施工現(xiàn)場(chǎng)

施工現(xiàn)場(chǎng)共配置的滅火器、消防組合器材、消防砂等

（1）手提貯壓式干粉滅火器

（2）消防組合器材（含鐵鍬、消防斧等器材）

（3）消防砂

六、保健、急救措施的費(fèi)用

1、保健、醫(yī)療器材

2、保健、急救藥品

①急救器材主要包括急救包，急救擔(dān)架、氧氣袋、衛(wèi)生箱等；

②急救器材的使用與保管由專職或兼職醫(yī)療保健人員負(fù)責(zé)。

主要包括防暑、防凍傷、食物中毒、以及機(jī)械碰傷等的應(yīng)急救助藥品。為安全專項(xiàng)費(fèi)用的1％，交工驗(yàn)收后，安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，一次性計(jì)量支付。

七、防觸電系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)用

1、項(xiàng)目部臨時(shí)駐地

（1）變壓器、配電線路的防護(hù)費(fèi)用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜及三芯電纜；②按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。

（2）配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)器

①按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。

（3）接地保護(hù)裝置

2、施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)駐地

（1）變壓器、配電線路的防護(hù)費(fèi)用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。

（2）配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)器

①按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。

（3）接地保護(hù)裝置

3、施工現(xiàn)場(chǎng)

（1）變壓器、配電線路的防護(hù)費(fèi)用

①按照tn-s系統(tǒng)要求配備五芯電纜；②按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；③對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。

（2）配電箱、開關(guān)箱、漏電保護(hù)器

①按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器都是合格品；②按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。

（3）接地保護(hù)裝置

施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地設(shè)置三處以上。

八、臨邊安全防護(hù)費(fèi)用

1、全線的施工圍擋

①項(xiàng)目施工時(shí)對(duì)過(guò)往行人有安全要求的地段需要考慮采用的混凝土立柱和鐵蒺藜或鉛絲網(wǎng)圍擋等，基坑維護(hù)采用的彩鋼板圍擋；

②基坑維護(hù)可用彩鋼板圍擋。

九、高空作業(yè)防護(hù)費(fèi)用

1、安全網(wǎng)、安全擋板購(gòu)置安裝

該項(xiàng)費(fèi)用含安全網(wǎng)的購(gòu)置和安裝

2、上、下通道的安全防護(hù)

十、主要分項(xiàng)工程的安全防護(hù)費(fèi)用

1、施工便道、行車安全防護(hù)

（1）交通指揮人員費(fèi)用

（2）凈泥防滑碎石帶

碎石帶的費(fèi)用中含基本的維護(hù)費(fèi)用

2、強(qiáng)夯施工安全防護(hù)

（1）噪聲檢測(cè)儀??? 按50％折舊計(jì)

（2）震動(dòng)檢測(cè)儀??? 按50％折舊計(jì)

（3）減震溝??????? 含修建和維護(hù)費(fèi)用

十一、主要安全防護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)用

1、安全帽

2、安全帶

3、絕緣手套

易損用品，考慮正常的損壞

4、焊工面罩

5、施工防護(hù)面罩

主要用于強(qiáng)夯施工

6、水鞋

易損用品，考慮正常的損壞

7、絕緣雨鞋

主要用于電焊工作業(yè)

8、雨衣

易損用品，考慮正常的損壞

9、鐵鍬、鎬頭、大錘

10、施工用帆布手套

11、防沖擊眼護(hù)具

以上為易損用品，每人每周更換一副。

十二、防汛、避雷設(shè)施的費(fèi)用

1、臨時(shí)排洪溝

施工現(xiàn)場(chǎng)排洪用，設(shè)置在低洼地段。

2、其它防汛設(shè)備、材料

主要設(shè)備包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)、運(yùn)輸車輛等，按臺(tái)班計(jì)

主要材料包括水管、鋼管、木材、片石、水泵、電纜、編制袋等

3、避雷裝置

十三、交通安全費(fèi)用

1、交通疏導(dǎo)人員及必要器材

部分疏導(dǎo)人員由具有專業(yè)疏導(dǎo)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的安全巡查人員，主要針對(duì)邊通車邊施工路段。

2、警示燈、警戒標(biāo)志等設(shè)施費(fèi)用

包括警示燈、警示旗，路塹工程用的警示立柱

十四、獎(jiǎng)罰專項(xiàng)費(fèi)用，分為項(xiàng)目部?jī)?nèi)部獎(jiǎng)罰費(fèi)用和項(xiàng)目辦獎(jiǎng)罰專項(xiàng)費(fèi)用，所占費(fèi)率分別為本合同段安全專項(xiàng)費(fèi)用總額的4%和6%。

十五、其他安全支出費(fèi)用

第九條? 在安全專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于安全制度和辦法不能嚴(yán)格落實(shí)，安全措施不能到位，安全預(yù)案不落實(shí)不演練，或者出現(xiàn)安全事故的施工單位，將予以處罰，罰金從安全專項(xiàng)費(fèi)中支付，對(duì)于安全工作扎實(shí)到位，安全目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，將予以獎(jiǎng)勵(lì)，從被罰單位的罰金中支付。

第10篇 堅(jiān)持以管理提升、精準(zhǔn)施做為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)提供保證

隨著國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的飛速發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，對(duì)建筑施工企業(yè)的綜合管控能力、管控手段以及施工作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。建筑業(yè)全行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的目標(biāo)要求以及信息技術(shù)、建筑施工的智能化控制、建筑構(gòu)件的工廠化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化施做都為建筑施工企業(yè)在資源要素的投入與整合；人員素質(zhì)的進(jìn)一步提升提出新要求。同時(shí)，由于建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展量的增加和產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各種來(lái)自于各種復(fù)雜環(huán)境、自然災(zāi)害的變化，進(jìn)而導(dǎo)致一些重、特大安全事故的發(fā)生，不僅為國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。同樣也為建筑施工企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展帶來(lái)不良的影響。

建筑業(yè)屬于高危行業(yè)，由于建筑產(chǎn)品的固有屬性與其他行業(yè)所存在的不同而帶來(lái)的建筑施工生產(chǎn)安全事故與其他行業(yè)相比，其帶來(lái)的損失和影響往往要大的多。這些或大或小的安全事故的發(fā)生固然也有其自然地理的、比如暴雨泥石流以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多變等諸多客觀因素、或者說(shuō)不可人為操作的不可抗拒性。但這其中有很多則是由于建筑施工企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)存在的一些潛在的遺漏或者缺陷等因素引起；比如項(xiàng)目行政主管部門監(jiān)管不力、管理措施不到位，安全生產(chǎn)資金投入不到位，投資不足；安全管理體系不夠健全，管理目標(biāo)沒(méi)有落實(shí)到具體的責(zé)任人；當(dāng)然再度追溯到上端，還有設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)存在偏差，對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)等諸多自然要素的勘察、測(cè)定與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，質(zhì)量難以保證等等，再就是在施工過(guò)程中，不能夠按照要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施做，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更原設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。施工管理、人員素質(zhì)不高，缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備，因而導(dǎo)致“違章指揮、違規(guī)操作、違犯勞動(dòng)紀(jì)律”的三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從而導(dǎo)致各種不同類型的安全事故的發(fā)生。

因工作需要，近來(lái)著手搜集編寫一本用于企業(yè)員工日常安全教育的安全案例匯編小冊(cè)子。其間有機(jī)會(huì)接觸到大量國(guó)內(nèi)不同行業(yè)、不同類型，特別是建筑施工企業(yè)的安全事故案例，在學(xué)習(xí)思考之余，不免也引發(fā)許多聯(lián)想！在我們所看到的所有安全事故案例中，對(duì)于造成事故的原因分析，似乎都有：建設(shè)單位監(jiān)管不力、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)中存在缺陷、施工單位未能按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)施工，監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，未能履行相應(yīng)的職責(zé)等等之類的字樣；再就是自然災(zāi)害的不可抗拒等等。大有面對(duì)事故責(zé)任，雖分伯仲，各打五十大板之嫌。但細(xì)想起來(lái)，他也折射出作為建筑產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的建筑施工企業(yè)管理粗放、管控體系、管理制度不夠完善科學(xué)等管理通病。

建筑業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)容量大，對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度高。但建筑業(yè)的勞動(dòng)，更由于建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低,流動(dòng)比較頻繁導(dǎo)致一些企業(yè)還無(wú)法擺脫粗放管理狀態(tài)。這種管理標(biāo)準(zhǔn)不高、管理的方式、方法還存在這樣那樣的潛在缺陷；特別是施工作業(yè)層還不能夠嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施做，甚至出現(xiàn)各種違規(guī)行為，成為導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生直接原因。這就需要我們作為建筑施工企業(yè)的各級(jí)管理者，站在事關(guān)國(guó)家、企業(yè)和員工利益全局的高度，給我們的管理目標(biāo)、管理流程精準(zhǔn)定位；那就是讓超一流的專家定標(biāo)準(zhǔn)，讓一流的專家型人才管現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持以培養(yǎng)專業(yè)化的技能型操作層人才為抓手，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)管理和流程控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。用管理目標(biāo)、管理制度、管理手段的提升促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理和執(zhí)行操作層面的精準(zhǔn)操作；用流程控制的精準(zhǔn)到位杜絕各類“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)而為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的管理體制機(jī)制，組織和制度保證。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)代科技和信息技術(shù)的發(fā)展為建筑施工企業(yè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。地質(zhì)雷達(dá)、地質(zhì)超前預(yù)報(bào)系統(tǒng)等先進(jìn)探測(cè)設(shè)備，先進(jìn)的鉆頭機(jī)械設(shè)備等都為我們強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)自然環(huán)境的認(rèn)知提供了可能。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的智能化監(jiān)控檢測(cè)儀器以及綜合集成系統(tǒng)的推廣應(yīng)用也為我們強(qiáng)化對(duì)建筑施工生產(chǎn)流程的過(guò)程控制提供了相應(yīng)的技術(shù)手段。從管理和制度層面講，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從強(qiáng)化各級(jí)生產(chǎn)管理者的底線思維和紅線意識(shí)，嚴(yán)查五種隱患，嚴(yán)打四類非法違法建筑施工行為入手；其管理制度的嚴(yán)格、嚴(yán)密程度也超過(guò)了歷史上的任何時(shí)期；而國(guó)家和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)于各類安全事故相關(guān)責(zé)任人的處罰和懲處力度同樣超過(guò)了歷史任何時(shí)期。然而，建筑施工安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭卻也不容樂(lè)觀。從國(guó)家有關(guān)職能部門統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看，單就2023年上半年,全國(guó)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故與同期相比卻又上升趨勢(shì)。這其中也不乏因現(xiàn)行有關(guān)事故申報(bào)制度改革以及建筑市場(chǎng)的體量增加等諸多潛在的客觀因素的影響。但就這些事故本身需要我們每一個(gè)建筑施工的從業(yè)者驚醒、警示和警覺(jué)！因?yàn)闇p少或者杜絕各類安全安全事故，消除對(duì)國(guó)家、企業(yè)利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的傷害，是我們每一個(gè)建筑人，特別是各級(jí)管理者的圣神職責(zé)和義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

我們常講“安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)要保證安全！”一起安全事故的發(fā)生，對(duì)社會(huì)和人員生命安全的傷害是巨大的。對(duì)企業(yè)的信譽(yù)、形象以及經(jīng)濟(jì)的影響也是巨大的。也正因?yàn)槿绱?，就從某種程度上驚醒、警示我們每一個(gè)社會(huì)公民，每一個(gè)建筑施工企業(yè)的從業(yè)者必須從強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)定位和精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理建立一些列行之有效、并且具有很強(qiáng)可操作性的科學(xué)化的管理標(biāo)準(zhǔn)；從細(xì)分每一個(gè)分項(xiàng)工程的作業(yè)流程，嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計(jì)要求精準(zhǔn)操作，精準(zhǔn)施工，以確保將我們的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量做到最好，將各類安全事故隱患降到最低。保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康有序和穩(wěn)步提升。

管理制度是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱，制度是管理的基礎(chǔ)。在日常的工作中，我們也常常會(huì)聽到這樣的抱怨，說(shuō)什么企業(yè)的管理制度已經(jīng)很多、也比較完善啦！關(guān)鍵是執(zhí)行力不夠；到了基層落實(shí)的不到位。但我想制度落實(shí)不到位還是制度本身的問(wèn)題；最起碼也應(yīng)該指導(dǎo)制度的落實(shí)也同樣需要強(qiáng)有力的制度作保證。記得有位哲學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人不可能在同一條河里洗澡，因?yàn)樗偸窃诓粩嗟亓鲃?dòng)的……”這也在不同程度上告訴我們事物不斷變化運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律。建筑生產(chǎn)作業(yè)或人為的自然因素的變化都對(duì)我們各級(jí)的管理提出新的矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)；這就需要我們的管理者在生產(chǎn)實(shí)踐中對(duì)制度加以修訂、修改、提升，是其更接近于屬地的現(xiàn)實(shí)，具有很強(qiáng)的可操作性。并在這種不斷糾偏、補(bǔ)充完善和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)管理制度、管理目標(biāo)的固化，進(jìn)而使其上升到更高層面，形成企業(yè)獨(dú)有的管理個(gè)性，也就是我們所說(shuō)的企業(yè)文化。這也就是我們常常接觸或者感受到的，為什么很多企業(yè)雖然同質(zhì)、同樣的業(yè)務(wù)，但企業(yè)的管理的方式方法卻不可完全復(fù)制、照搬照抄的原因所在。

同樣，對(duì)企業(yè)流程管理，做好量化指標(biāo)的科學(xué)分級(jí)界定顯得更為重要，因?yàn)樗强己说幕A(chǔ)。這里不妨列舉一個(gè)自己親身的經(jīng)歷；在我們的一個(gè)項(xiàng)目，各方面工作做得都很好，受到業(yè)主的認(rèn)可，并且組織很多單位參觀學(xué)習(xí)。其中他們也有管理的創(chuàng)新舉措，在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推行每日檢查表制度，檢查表對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的分解也很細(xì)致，也有明確的考評(píng)指標(biāo)，各級(jí)考評(píng)人員的考評(píng)方式和考評(píng)的周期也作了明確的界定，但偏偏沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲量化指標(biāo)和相應(yīng)的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我們講嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理，其最終目的是通過(guò)制度的落實(shí)，通過(guò)對(duì)違反制度者的嚴(yán)厲懲處達(dá)對(duì)全員的警示作用。記得格力董明珠曾說(shuō)過(guò)，絕對(duì)不允許她的下屬犯錯(cuò)。在這看是無(wú)情甚至有些霸氣的舉措的背后，折射出作為我們企業(yè)每一個(gè)管理者的擔(dān)當(dāng)和圣神責(zé)任！企業(yè)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，每一個(gè)管理流程、管理方式、方法都是在建立在嚴(yán)格制度基礎(chǔ)上的，檢驗(yàn)我們管理制度的科學(xué)與否則主要看是否有很強(qiáng)的可操作性。海爾之所以成為海爾，那是因?yàn)樗馁x予國(guó)際化的市場(chǎng)鏈的管理機(jī)制時(shí)間里在嚴(yán)格的考評(píng)和獎(jiǎng)懲指標(biāo)上的。華為之所以能夠成為華為，也是因?yàn)樗奈C(jī)管理是建立對(duì)身處地球不同方位的十七萬(wàn)員工的每一項(xiàng)細(xì)微的考評(píng)指標(biāo)都建立標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)考評(píng)樹立全員危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和跨越式發(fā)展。

記得不久前，無(wú)意間聽到幾位同事在談?wù)撌裁从嘘P(guān)國(guó)家職業(yè)資格考試的事情，說(shuō)今天的資格考試的題目跟過(guò)去大不一樣，如果沒(méi)有實(shí)際操作過(guò)，沒(méi)有親身實(shí)踐恐怕就答不好！這也充分說(shuō)明一個(gè)只有理論，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐管理的體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)的積累，就不能成為一個(gè)合格的企業(yè)管理者。讓超一流的專家制定和管理標(biāo)準(zhǔn)，讓一流的管理和專家型人才管現(xiàn)場(chǎng)！這是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我們提出的要素要求，也是企業(yè)管理目標(biāo)提升的關(guān)鍵所在。建筑施工企業(yè)由于行業(yè)的特殊性以及產(chǎn)品和生產(chǎn)地域的不確定性等特有的屬性，對(duì)企業(yè)的綜合管理提出許多新的目標(biāo)要求。因而，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，造就一批高素質(zhì)、既有豐富的專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，同時(shí)又經(jīng)歷過(guò)相應(yīng)時(shí)期的現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐的磨礪，積累了豐富管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才，我們所確立的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)才能真正的接地氣、可操作。才能推動(dòng)我們的各項(xiàng)管理工作在發(fā)展中提升，在實(shí)踐中豐富。我們也才能通過(guò)管理的升級(jí)，促進(jìn)我們的各項(xiàng)管理、施工生產(chǎn)嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，杜絕一切違章、違規(guī)行為，為施工安全和質(zhì)量提供保證。

關(guān)于建筑施工企業(yè)的精準(zhǔn)施做，這看上去是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，但要真正的做到位、做到家，卻也是長(zhǎng)期困擾我們各級(jí)管理者的問(wèn)題?；叵胛覀兯?jīng)歷的各種安全、質(zhì)量事故，似乎都與其有關(guān)。建筑施工企業(yè)由于其一線操作層員工文化素質(zhì)普遍都偏低、人員流動(dòng)較為頻繁等各種因素以及一些其他諸多因素的影響，導(dǎo)致各種違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些成為導(dǎo)致各種安全事故的間接和直接原因。這就需要我們堅(jiān)持從提升員工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，培養(yǎng)和造就一批能夠獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)技術(shù)能手、企業(yè)工匠。從固化員工隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)為管理工作的切入點(diǎn)，建立科學(xué)規(guī)范的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位留人、待遇留人的目標(biāo)。從狠抓工程過(guò)程控制的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化作業(yè)人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程管理與行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理流程、管理制度、管理方式方法與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的無(wú)縫對(duì)接，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的內(nèi)在支撐力。

第11篇 建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

摘要? 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)的保障。由于施工項(xiàng)目的流動(dòng)性大、高空作業(yè)多、作業(yè)條件差，建設(shè)管理水平參差不齊，影響施工安全的因素多，科學(xué)管理對(duì)做好安全工作來(lái)講是極其必要的。。雖然近些年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)建筑行業(yè)的安全管理力度，但是隨著建設(shè)工程的迅猛發(fā)展，高、大、難建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題原因進(jìn)行了分析，同時(shí)就如何預(yù)防項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)并對(duì)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理提出了一些建議。

關(guān)鍵詞? 建筑施工? 安全管理? 現(xiàn)狀? 改進(jìn)措施

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們國(guó)家安全生產(chǎn)的基本方針。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到廣大職工的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。建筑工程企業(yè)的施工，多數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場(chǎng)情況多變，又是多工種的立體交叉作業(yè)，勞動(dòng)條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及流動(dòng)性大的特征，建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)建筑安全工作高度重視。特別是近幾年來(lái)，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升的趨勢(shì)，經(jīng)國(guó)家及成千上萬(wàn)家庭帶來(lái)巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，這為新時(shí)期的建筑安全工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

通過(guò)眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)安全事故原因的研究，認(rèn)為造成安全事故的根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、管理的程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓(xùn)練等，皆是因管理失效而造成了安全事故的發(fā)生。因此，有效地控制和防止發(fā)生建筑施工安全事故，加強(qiáng)安全管理是關(guān)鍵。

1? 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基本建設(shè)投入的不斷增大，建筑隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，特別是建筑企業(yè)承建的項(xiàng)目越來(lái)越多，許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要，各企業(yè)紛紛引進(jìn)分包隊(duì)伍，大量未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，尚無(wú)生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識(shí)的耕田種植的農(nóng)民隨之進(jìn)城務(wù)工，成為農(nóng)民工。據(jù)報(bào)道，2006年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)3200萬(wàn)人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬(wàn)人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。

建筑安全事故是我國(guó)高危行業(yè)，安全事故頻發(fā)，當(dāng)前在很多施工現(xiàn)場(chǎng)還存在不少的安全隱患，甚至重大安全隱患也不乏存現(xiàn)。多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)的基本常識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位。另一方面施工單位惡性競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)中標(biāo)后，也不愿意在安全上進(jìn)行必要的投入；建設(shè)單位也沒(méi)有真正落實(shí)安全管理責(zé)任。出現(xiàn)以上被動(dòng)局面，致使這一部分從業(yè)群體安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

2? 各責(zé)任主體安全管理職責(zé)存在的問(wèn)題

2.1? 建設(shè)單位

建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的投資者，往往只關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對(duì)自身利益的影響。很多業(yè)主認(rèn)為安全管理是施工單位（承包商）的事情，跟自己毫無(wú)關(guān)系，基本上沒(méi)有什么安全管理的意識(shí)和觀念。

2.2? 施工單位

施工單位（承包商）是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。因此，利潤(rùn)最大化是企業(yè)追求的目標(biāo)。一方面，在項(xiàng)目管理工作中，安全管理讓位于質(zhì)量、成本、工期等目標(biāo)，安全投入得不到保證。另一方面，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，很多承包商忙于爭(zhēng)項(xiàng)目、搶市場(chǎng)，片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，有關(guān)安全管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)。

2.3? 監(jiān)理單位

作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位，一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問(wèn)題，而對(duì)施工過(guò)程的人員、機(jī)械等安全問(wèn)題則認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。一些監(jiān)理單位甚至忽視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理職責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。

2.4? 設(shè)計(jì)單位

目前的設(shè)計(jì)單位在結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計(jì)上往往采取保守的設(shè)計(jì)方案，而對(duì)施工過(guò)程的安全，他們并沒(méi)有認(rèn)真的考慮。因此，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)往往將造型、美觀、大膽的構(gòu)想放在首位，不考慮施工的難度和如何進(jìn)行安全操作或防護(hù)的需要，認(rèn)為只要有設(shè)計(jì)圖紙，如何施工是施工單位的事情。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中未注明，給施工安全帶來(lái)一定的安全隱患。雖然設(shè)計(jì)報(bào)告中有專門的安全專篇，多數(shù)卻照搬照抄七八十年代的圖紙說(shuō)明，與自己設(shè)計(jì)的圖紙根本不符，失去了對(duì)安全施工的指導(dǎo)意義。

3? 建議建筑施工企業(yè)應(yīng)該采取的對(duì)策措施

“安全生產(chǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)常性，不間斷性。也就是說(shuō)安全工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)的全過(guò)程，安全事故也不是幾秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全員參與，缺一不可。全員牢固樹立安全觀念，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。

建筑施工企業(yè)的安全管理必須從安全宣傳、安全教育、安全責(zé)任、健全管理制度、嚴(yán)格監(jiān)督管理工作、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入、勞務(wù)用工管理及查處等幾個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，強(qiáng)化建筑施工安全管理防范措施。

第12篇 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理

建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。鑒于建筑業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的事實(shí)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理顯得特別重要。本文分析了目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上探討了對(duì)策。

一、目前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1、安全投入問(wèn)題。建筑施工企業(yè)知道抓好安全工作必須要有安全成本，在安全事故防范上要舍得投入，不能因?yàn)橘Y金緊張不投入或者少投入。建筑施工企業(yè)安全投入不足：一是舍不得進(jìn)行安全投人，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施陳舊、老化，使職工處在-個(gè)充滿事故隱患的生產(chǎn)和生活環(huán)境中。二是不進(jìn)行全面的安全投入，有的企業(yè)為了爭(zhēng)得企業(yè)形象，集中力量突擊一些大項(xiàng)目、重點(diǎn)工地，一些小項(xiàng)目在安全管理人員就位和安皴施的配備得不到保障。三是片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)低或資金不到位等客觀原因，在壓縮各項(xiàng)費(fèi)用支出時(shí)首先壓掉安全支出。

2、建筑施工企業(yè)教育培訓(xùn)不到位，操作人員缺乏自我保護(hù)意識(shí)。從目前建筑業(yè)的總體情況看，操作工人的安全意識(shí)普遍缺乏，安全技術(shù)素質(zhì)偏低，以農(nóng)民工最為突出。主要原因是企業(yè)對(duì)所使用的外協(xié)隊(duì)伍的農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來(lái)即用。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)，他們?nèi)狈镜陌踩R(shí)，不具備起碼的安全意識(shí)。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

3、安全生產(chǎn)管理傳統(tǒng)化。近些年來(lái)由于施工隊(duì)伍中發(fā)生的巨大變化，建筑企業(yè)全部進(jìn)入市場(chǎng)，企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)更加明確，企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)生了新的飛躍，從而使企業(yè)管理復(fù)雜化，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理也提出了新的要求。目前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理屬于“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法。過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn)，未形成安全管理閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。

4、，分包管理不嚴(yán)。隨著國(guó)內(nèi)建筑施工行業(yè)與國(guó)際接軌，項(xiàng)目總承包的逐步推行，分包管理成為安全隱患又一主要因素。在發(fā)生安全事故的項(xiàng)目工地，經(jīng)常出現(xiàn)總承包單位將工程整體分包現(xiàn)象，或包而不管，管而不嚴(yán)現(xiàn)象?？偘鼏挝粚?duì)分包隊(duì)伍準(zhǔn)入制度把控不嚴(yán)，分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)分包隊(duì)伍的監(jiān)控缺乏力度。這些都給安全管理工作帶來(lái)隱患。

二、對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的建議

在組織方面，一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。二是禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊(cè)制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒(méi)有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來(lái)限制施工企業(yè)無(wú)限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個(gè)體私營(yíng)掛靠鉆空子。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。三是開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民工的管理。民工的來(lái)源應(yīng)通過(guò)有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來(lái)的無(wú)序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。五是建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。六是加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實(shí)行“三工制”。即工前教育、工中檢查、工后講評(píng)，積極開展安全活動(dòng)，提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

在技術(shù)措施方面，一是工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。大門設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。二是現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料庫(kù)內(nèi)吸煙。三是電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈要用36v安全電壓，檢修電器時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)。四是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。

總之，按照國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署要求，針對(duì)建筑安全生產(chǎn)狀況，必須深人分析建筑安全管理中存在的主要問(wèn)題，強(qiáng)化綜合性防治措施，促進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。我們相信，只要我們思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格管理，就一定能做好安全生產(chǎn)工作。