工業(yè)園區(qū)管理委員會“三重一大”集體決策制度

工業(yè)園區(qū)管理委員會“三重一大”集體決策制度

為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和市委、市紀(jì)委等有關(guān)要求，推動園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主、規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平，為園區(qū)的各項工作提供制度保障，結(jié)合內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會工作實際，制定本制度。

第一章 總 則

第一條 本制度所指“三重一大”是指園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子研究的重大事項決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

第二條 本制度適用于內(nèi)蒙古霍林郭勒工業(yè)園區(qū)管理委員會研究決定機關(guān)及所屬二級單位“三重一大”事項。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項，必須堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行集體討論做出決定。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項，堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。單位主要負責(zé)人是單位實施“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，對分管工作負有向主要負責(zé)人主動建議執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的責(zé)任；分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員負有實施“三重一大”制度的監(jiān)督責(zé)任。

第二章 “三重一大”事項范圍

第五條 重大事項決策主要包括：

凡涉及園區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系廣大干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大決策的范圍。主要內(nèi)容包括：

1.黨和國家的路線、方針、政策，上級黨委、政府召開的重要會議、重要工作部署和重要文件精神的傳達、貫徹、落實。

2. 研究園區(qū)職能配置及調(diào)整等方面的重要問題。

3.園區(qū)發(fā)展思路、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度總體工作規(guī)劃、工作計劃的制定或調(diào)整。

4.園區(qū)重要規(guī)章制度的制定、修改和廢止。

5.園區(qū)年度財務(wù)預(yù)算、決算的制定和調(diào)整。

6.涉及重大改革方案和改革措施的制定和調(diào)整（如管理體制改革方案、人事制度改革方案）。

7.涉及單位干部職工切身利益的決策。

8.園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定執(zhí)行情況。

9.研究以單位名義表彰或推薦受表彰的先進集體、個人。

10.研究應(yīng)對突發(fā)性事件的決策和處理，研究重要信訪案件的處理和人大、政協(xié)提案的回復(fù)辦理。

第六條 重要干部任免主要包括：

1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整。

2. 科室和所屬事業(yè)單位人員配置及調(diào)整等方面的重要問題。

3. 按照干部管理權(quán)限，研究決定機關(guān)及所屬事業(yè)單位干部的任免、推薦、考核、表彰、獎勵和處分等重要事項。

4. 研究決定干部（人事）的培養(yǎng)、選拔、交流、教育、管理和監(jiān)督中的重要問題。

5. 研究決定園區(qū)人才隊伍建設(shè)中的重要問題。

6. 園區(qū)機關(guān)人員晉職晉級等事項。

7. 園區(qū)各項重要工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成事項。機關(guān)及所屬二級單位后備干部的推薦、選拔。

8.黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦。

第七條 重大項目安排主要包括：

1.市委、市政府確定的重點工業(yè)企業(yè)項目入駐。

2.重要的基本建設(shè)項目以及未列入預(yù)算的不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目（10000元以上）、大宗物資、大批量（或大型）辦公用品或設(shè)備招標(biāo)、采購（10000元以上）等。

3.固定資產(chǎn)的報廢、更新等。

4.園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大項目問題。

第八條 大額度資金使用主要包括：

1.對政策扶持資金使用的監(jiān)督。

2.機關(guān)及所屬二級單位年度經(jīng)費預(yù)算申報。

3.大宗物品采購、接待費用等一次性5000元以上支出。

4.10000元以上資金的合用；固定資產(chǎn)更新改造、辦公用品（設(shè)備）采購及房屋修建等項目資金使用。

第九條 其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項。

第三章 決策程序、要求及實施

第十條 領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定“三重一大”事項，要召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，按以下程序進行：

（一）醞釀準(zhǔn)備

1.議題確定：原則上由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出并報主要負責(zé)人確定。

2.會議準(zhǔn)備：議題材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室準(zhǔn)備。對重大問題和重要議題，在會前要充分調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，形成比較成熟的意見，準(zhǔn)備可供選擇的方案。班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進行醞釀和溝通，但不得作出決定或影響集體決策。

3.會前告知：提請會議審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出。議題的有關(guān)材料要在會議召開前送達參會人員，以保證有時間了解相關(guān)情況。

（二）集體決策

1.議題討論：研究討論重要議題時，要由議題提出人員或有關(guān)人員全面、客觀、真實地介紹議題的有關(guān)情況。與會人員要認真履行自己的職責(zé)，充分發(fā)表自己的意見。研究多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項表決。

2.會議表決：進行決策時，班子成員應(yīng)對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可用書面形式表達意見。主要負責(zé)人或主持會議的其他負責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

（三）執(zhí)行決策

1.組織實施：“三重一大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按工作分工和職責(zé)范圍組織實施。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。執(zhí)行過程中如情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，作出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。

2.實施監(jiān)督：主要負責(zé)人應(yīng)及時調(diào)度決策實施進展情況；同時，隨時接受市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組的督查，確保決策落到實處。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究“三重一大”事項會議前，由綜合辦公室提前2個工作日以書面形式報請市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組派員參會指導(dǎo)。特殊情況下，可通過電話或電子郵件等方式報請參會，并做好登記。

第十二條 討論決定“三重一大”事項時，主要負責(zé)人必須到會，應(yīng)到班子成員不得少于三分之二，以超過到會人數(shù)的二分之一通過形成決定。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項，涉及回避事項的，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度的有關(guān)規(guī)定進行回避。

第十四條 根據(jù)研究議題的需要，可請議題涉及相關(guān)人員列席會議。列席人員可就涉及議題發(fā)表意見，但無表決權(quán)。

第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定“三重一大”事項，應(yīng)指定專人做好會議記錄，裁明會議名稱、時間、地點、主持人、參會人員、列席人員、請假人員、記錄人員，每項議題的討論、表決情況以及最后決定意見和形成決定的依據(jù)及理由，形成會議紀(jì)要，由主要負責(zé)人簽發(fā)，同時報送市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組備案。

第十六條 對發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議研究決定的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人可根據(jù)實際情況妥善處置，但事后應(yīng)及時向其他班子成員通報，并報市紀(jì)委派駐第二紀(jì)檢組備案。

第四章 紀(jì)律監(jiān)督與責(zé)任追究

第十七條 討論決定“三重一大”事項，必須嚴格遵守本制度的各項規(guī)定，并遵守以下紀(jì)律：

1.不準(zhǔn)以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替會議集體議事和會議表決。

2.不準(zhǔn)在領(lǐng)導(dǎo)班子會議上臨時動議。

3.不準(zhǔn)在機構(gòu)變動和主要負責(zé)人工作調(diào)動時，突擊研究人事調(diào)整、財務(wù)報銷、資產(chǎn)處置等重大事項。

第十八條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出的決定，班子成員個人無權(quán)改變。因特殊情況確需改變的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子再次集體研究決定。

第十九條 與會人員要嚴格遵守會議紀(jì)律和保密規(guī)定，在討論同與會人員及親屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。除經(jīng)組織同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會議內(nèi)容。

第二十條 本制度規(guī)定的執(zhí)行情況要列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會議題，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作總結(jié)、年度目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價的重要內(nèi)容。

第二十一條 凡屬下列情況，要追究相應(yīng)責(zé)任：

1.不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

2.未經(jīng)集體討論決定而個人決策（本制度第十六條情形除外）。

3.未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成錯誤決策的。

4.其他因違反本制度規(guī)定而造成失誤的。

第二十二條 責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條 對給國家、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)其事實、性質(zhì)、情節(jié)，依紀(jì)依法逐級追究。

第五章 附 則

第二十四條 制度所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。