第1篇 政府工作報告（最好的）工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2003年的工作與2022年的任務

2003年，市人民政府在市委的正確領導下，努力踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊扣經營綠色這個主題，依靠全市人民，團結奮斗，真抓實干，較好地完成了市一屆人大五次會議確定的各項任務。實現(xiàn)國內生產總值103.6億元，突破百億大關，比上年增長8.3%，是“十五”以來增長最快的一年。

農業(yè)結構調整步伐加快。大災之年實現(xiàn)農業(yè)增加值26.9億元，增長5.9%。綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展較快，經濟作物和林牧漁業(yè)在農業(yè)中的比重上升到75.8%。農業(yè)綜合效益有了提高，絞股藍、黃姜、茶葉取得國家標準制定權；中藥現(xiàn)代化示范縣、基地縣建設進展良好；無公害農產品基地認證達到16個，月河流域現(xiàn)代高效農業(yè)科技示范帶建設初見成效。

工業(yè)經濟高速增長。全市實現(xiàn)工業(yè)增加值14.8億元，比上年增長15.7%?？h區(qū)工業(yè)增速達43.9%。xx正大制藥公司、xx北大制藥公司、鎮(zhèn)坪制藥廠和平利制藥廠獲得ｇｍｐ認證。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益大幅提高，實現(xiàn)利稅3.5億元，比上年增長43.2%。

固定資產投資增勢強勁。全社會固定資產投資完成46.4億元，比上年增長19.3%。市政府確定的36個重點項目完成投資23億元。年初市政府承諾的10件實事全面完成。公路、水電、水利、退耕還林等基礎設施建設取得扎實進展。xx中心城市、生物科技工業(yè)園區(qū)、縣城改造和一批社會事業(yè)建設項目進展順利。固定資產投資的增長有力拉動了經濟增長。

改革開放邁出新步伐。全市國企累計完成改制334戶，179戶實現(xiàn)了國有產權和職工身份的雙置換。非公有制經濟發(fā)展勢頭強勁，民營資本在房地產業(yè)、商場超市、支流水電和礦產建材等領域已成主體。通過參加各種招商活動和舉辦第四屆中國xx漢江龍舟節(jié)，共招商簽約141項，總投資39.6億元，到位資金8.3億元。全年累計接待游客75萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.3億元。

抗擊非典和搶險救災取得重大勝利。我們始終將維護人民群眾的身體健康和生命財產安全放在第一位。面對突如其來的非典疫情，我們迅速行動，建立防范網絡，實現(xiàn)了零輸入、零感染的目標?！?·29”特大洪澇、滑坡、泥石流災害發(fā)生后，我們果斷決策，靠前指揮，萬眾一心，奮力搶險，緊急轉移安置受災群眾5.23萬戶21.4萬人，撥付救災資金3446萬元、災民建房補助資金1610萬元，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住，災區(qū)人心穩(wěn)定。

人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5625元，比上年凈增323元，增長6.1%。農民人均純收入1505元，比上年凈增88元，增長6.2%。農村稅費改革使農民得到了實惠，全市農民人均減負57.1元。投入各類扶貧扶持資金5680萬元，投放扶貧貸款1.9億元，解決了5.16萬農村貧困人口的脫貧問題，遷移安置貧困群眾3825戶15300人。革命老區(qū)、少數(shù)民族經濟的發(fā)展得到重視和加強。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9016人，下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)4987人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。全市勞務輸出30.9萬人，創(chuàng)收6.5億元。發(fā)放下崗職工基本生活費4488人1758萬元，發(fā)放失業(yè)保險金5213人794萬元，“兩個確?！?、“兩個保證”和城市低保得到落實。

各項事業(yè)有了新的進步。以中藥現(xiàn)代化為重點的科技示范、推廣力度加大；基礎教育質量有了提高，職業(yè)技術教育發(fā)展較快；群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，以一縣一品為特征的綠色漢水文化建設取得新成果；完成了地方志編??；群眾性體育活動廣泛開展。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生建設得到加強。人口與計劃生育工作水平不斷提高，環(huán)境保護、國土資源整治工作加強。工商、稅務、金融、保險、統(tǒng)計、價格、質量技術監(jiān)督、檔案、外事、氣象、地震、人防、老齡等各項工作的服務水平和質量有了進步和提高。財政改革步伐加快，部門預算在市本級全面實施，村財鄉(xiāng)管在全市推行。廉政建設和反腐敗力度加大，糾正行業(yè)不正之風工作有新的進步，經濟責任審計已步入制度化軌道。依法治市和民主法制建設進一步加強，堅持開展“嚴打”整治斗爭和社會治安綜合治理，安全生產形勢穩(wěn)定。認真處理人民來信來訪，積極化解人民內部矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表！過去的一年，我們取得的成績來之不易，這是中共xx市委正確領導的結果，是市人大常委會、市人民政協(xié)鼎力支持的結果，是全市人民艱苦奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向駐安部隊指戰(zhàn)員和公安武警官兵，向所有關心、支持xx建設和發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展中存在的問題和政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)?！叭r”問題突出、農民增收緩慢。工業(yè)化程度低、國企改革艱難，非公有制經濟總量小層次低。投資環(huán)境不盡如人意，政府職能轉變步子不快。一些多年積累的矛盾和問題困擾著我們，市縣（區(qū)）兩級財政滾存赤字達2.6億元，還有3.9億元的政府債務進入還款高峰期，農村稅改后尚有4.9億元的鄉(xiāng)村債務掛賬，特別是農村有80萬人口尚未脫貧，還有下崗和失業(yè)人員2.89萬人，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人口1.5萬人需要提供崗位。我們一些政府工作人員中的形式主義、官僚主義還比較嚴重，基層基礎工作仍然薄弱，違反群眾工作紀律的問題時有發(fā)生。對于這些問題，我們不能因其嚴峻而回避，也不能因其艱難而動搖改革與發(fā)展的信心。必須以務實的態(tài)度，采取積極有效的措施，在加快發(fā)展中逐步解決。

今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，確立科學的發(fā)展觀，把加快發(fā)展作為全部工作的第一要務，繼續(xù)推進經營綠色戰(zhàn)略的落實，著力培育藥、水、游三大主導產業(yè)，夯實加快發(fā)展的基礎，發(fā)展社會事業(yè)，改善人民生活，推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%，全社會固定資產投資增長12%，地方財政收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不超過4%，人口自增率控制在3.5‰以內。

今年的政府工作要堅持以下指導原則：

第一、樹立科學的發(fā)展觀。在加快經濟發(fā)展中，更加注重以人為本，更加注重關乎xx長遠發(fā)展的基礎建設，更加注重漢江水資源的合理利用與保護，更加注重人才第一資源和科技第一生產力的作用。

第二、堅持為民謀利宗旨。把政府工作的出發(fā)點和落腳點真正定位在為民謀利上，把不斷改善人民生活寓于經濟發(fā)展過程之中。牢記群眾利益無小事，自覺維護群眾的合法權益，高度關注社會弱勢群體的基本生活。

第三、弘揚求真務實作風。決策一定要從實際出發(fā)，工作一定要務求實效。說實話，辦實事，眼睛向下，服務基層，以實績考核干部，以實效檢驗工作。

二、高度重視“三農”問題，千方百計增加農民收入

解決“三農”問題是全市工作的重中之重。今年要采取更加直接有力的措施，強化農業(yè)地位，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。

堅定不移推進農業(yè)結構調整。按照“優(yōu)糧、壯特、興牧”的思路，在依靠科技、優(yōu)化品種、種好一畝基本農田的基礎上，使糧食總產穩(wěn)定在80萬噸的水平上。繼續(xù)穩(wěn)定和提高蠶桑、茶葉、魔芋、煙葉等特色產業(yè)和優(yōu)勢產品。擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產，重視當?shù)靥厣贩N的保護、改良和推廣，積極開展綠色食品的認證和原產地域產品注冊保護工作。大力推廣使用有機肥料和生物農藥，建立綠色食品基地，發(fā)展以綠色食品為主的風味食品加工業(yè)，提升我市食品工業(yè)的水平，以綠色品牌開拓市場。大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出牛、羊產業(yè)，以優(yōu)良種畜和飼草建設為中心，推行舍飼養(yǎng)殖，發(fā)展飼料工業(yè)，鼓勵鄉(xiāng)村建立養(yǎng)殖小區(qū)。加強畜禽防疫和服務體系建設。積極扶持以肉類、乳業(yè)為主的畜禽產品加工業(yè)，把農業(yè)結構調整的突破口和農民增收的著力點放在畜牧業(yè)的發(fā)展與提高上。

加強農業(yè)基礎設施建設。更加扎實地抓好退耕還林、天然林保護工程，重視退耕戶的長遠發(fā)展問題。今年保證高質量地完成退耕還林、飛播和人工造林50萬畝。集中力量實施海拔900米特別是600米以下的江河兩岸、公路沿線和旅游景區(qū)的高標準、高質量的工程造林。全市規(guī)劃栽竹50萬畝以上，今年不少于10萬畝，積極發(fā)展竹產業(yè)。繼續(xù)抓好以“小工程、大群體”為重點的興水治旱工程，新修水窖10萬口，新修農田3萬畝，新增有效灌溉面積4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積500平方公里。抓緊漢濱黃石灘水庫掃尾工程，開工建設漢陰洞河水庫。

大力發(fā)展勞務經濟。健全勞務信息、技能培訓、法律援助等服務體系，做好農民外出務工的組織、指導和服務工作。積極開展定向、定單培訓，對培訓的農民各級財政要給予一定的補貼。以縣為單位建好勞務輸出基地，培育勞務品牌，鞏固和拓展廣東、江蘇、河北等勞務市場，力爭今年新增勞務輸出10萬人，使全市勞務輸出達到40萬人。

加快小城鎮(zhèn)建設。加快農村小城鎮(zhèn)建設步伐，帶動農村二、三產業(yè)的發(fā)展。各縣城和農村集鎮(zhèn)的建設，要立足于勞動力轉移、農產品流通和農產品加工業(yè)的發(fā)展，形成龍頭企業(yè)、種養(yǎng)基地與外部市場的有效鏈接。加快城鎮(zhèn)農產品交易市場建設，搞活農產品流通。深化戶籍制度改革，加快農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。各級財政對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技術改造給予貼息。鼓勵發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織、購銷大戶和行業(yè)協(xié)會，培育農民經銷隊伍。對合法經營的流通商販，從現(xiàn)在起，免予工商登記注冊，免辦營業(yè)執(zhí)照，免收個體經營管理費和市場交易管理費。

加大對農業(yè)的支持和保護力度。引導和規(guī)范農戶土地經營權流轉，鼓勵發(fā)展規(guī)模經營。實行最嚴格的土地保護制度，完善土地征用程序和補償機制，保障農民權益。全面放開糧食收購和銷售市場。穩(wěn)步推進農村信用社改革試點，使其更好地服務“三農”。各級政府、各行各業(yè)必須不折不扣落實中央支持農業(yè)、保護農民的政策。從今年起，除煙葉外，取消農業(yè)特產稅，農業(yè)稅稅率降低一個百分點，這兩項可使農民減負5525萬元；扶貧資金、退耕還林補助糧錢、救災救濟資金，必須直接補助到農戶；水利及人畜飲水工程補助資金、土地復墾資金，必須直接受益于農民；農民申辦建房、結婚、戶口、外出務工等手續(xù)，除收取證件工本費外，免除其他一切費用。各級各部門都不能再向農民伸手。

三、優(yōu)化經濟結構，培育藥、水、游三大主導產業(yè)

我市的特色資源、優(yōu)勢環(huán)境和面臨的機遇，為藥、水、游三大主導產業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

做大做強中藥產業(yè)。特色資源——知名品牌——集團化經營，是做強xx中藥產業(yè)的根本。以黃姜、絞股藍、葛根等地道藥材gap認證為重點，建設高標準種植基地。進一步把乳康片、絞股藍總甙片、葛根素針劑等品牌唱響做亮。推動絞股藍、葛根素等向新藥、新劑型發(fā)展，黃姜向深加工延伸。依托大集團整合中藥加工資源，加大對現(xiàn)有品牌的包裝促銷，盡快拓展市場，實現(xiàn)我市中藥產業(yè)的迅速崛起。

加快漢江水電開發(fā)。按照“梯級、滾動、流域、綜合”的漢江水電開發(fā)規(guī)劃，力爭10年內水電裝機達到250萬千瓦。以漢江干流水電開發(fā)為先導，抓緊喜河電站建設，年內完成形象進度的35%。開工建設蜀河電站。積極做好旬陽、白河電站的前期準備工作。進一步加快毛壩關、雙河口等15座在建支流電站建設進度，力爭年內建成5座，完成裝機10.4萬千瓦。在水電開發(fā)的同時，規(guī)劃和布局一批工業(yè)配套項目，積極發(fā)展高耗能工業(yè)。

努力提升生態(tài)旅游。西漢、西康高速公路的建設，漢江梯級開發(fā)和“南水北調”工程的實施，為xx旅游發(fā)展提供了十分有利的條件。以此為契機，面向未來20年的發(fā)展，組織知名專家學者對xx旅游整體策劃，高起點、高質量地修編旅游發(fā)展規(guī)劃。加快瀛湖、南宮山、千家坪等重點景區(qū)基礎設施建設，提高經營水平。改革景區(qū)景點經營管理體制，全方位放開旅游資源，鼓勵民間資本和大企業(yè)進入我市旅游市場。規(guī)范和提升“農家樂”。今年集中抓好瀛湖景區(qū)建設，著力塑造瀛湖品牌。抓好旅游精品線路的包裝推介，大力拓展客源市場，加強對陜北、關中地區(qū)的促銷，實現(xiàn)今年接待游客100萬人次的目標。

四、努力擴大投資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進一步優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)揮投資和消費對經濟增長的拉動作用，提高對外開放水平。

扎實抓好重點項目建設。以基礎設施和水電開發(fā)為重點，集中力量抓好35個重點項目建設，當年完成投資25億元。全力支持西康高速公路xx段開工，積極配合西漢高速公路寧陜段加快進度，加快平鎮(zhèn)二級公路建設，完成白界、平旬路改造和嵐紫路路基工程，積極爭取漢寧、漢漩、旬竹、寧鎮(zhèn)等縣際公路列入國債計劃。完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200公里油路鋪筑。當年完成公路養(yǎng)建投資3.7億元。抓緊安嵐二級公路、安旬白半幅高速公路的前期準備工作。積極支持西康鐵路復線和襄渝鐵路擴能工程。完成水電建設投資6.2億元。全力支持330kv金州輸變電工程年內開工。實施9縣城網和7縣二期農網改造。加強xx城區(qū)、縣城和重點集鎮(zhèn)的市政建設，集中抓好工業(yè)園區(qū)、城市供水、市區(qū)道路、公園廣場、污水和垃圾處理等基礎設施建設，今年完成投資3.5億元。積極發(fā)展房地產業(yè)，今年完成投資6.5億元。加快企業(yè)技術改造，努力提升機械制造、建材礦產和繅絲業(yè)。抓緊xx正大葛根素國債項目、通用公司制動器總成生產線等20個重點技改項目，當年完成技改投資4億元。

努力擴大招商引資。把招商引資的功夫下在項目準備和推介上。找準外資與我市產業(yè)和資源的結合點，增強招商引資針對性。關注國家產業(yè)政策調整和變化，加大進京赴省爭取項目和資金的力度。努力提高在建項目的質量和效益。建立以企業(yè)為主體對外開放招商引資新機制，積極探索以股權投資吸引外資的新方式。積極參加各類經貿洽談活動，精心組織好第五屆中國xx漢江龍舟節(jié)。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。真正樹立為投資者著想，為投資者服務，為投資者解難的觀念，努力為投資者營造創(chuàng)業(yè)、消費、安居的良好環(huán)境。建立和落實投資環(huán)境評價、行風評議和主要領導第一責任人制度。嚴禁巧立名目亂收費，嚴肅查處吃、拿、卡、要。從嚴規(guī)范經濟秩序，完善市場監(jiān)管體系，搞好城市環(huán)境綜合整治。

積極培育消費市場。通過增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，提高居民購買力。發(fā)展信貸消費，培育住房二級市場，拉動建材、家電、家具、裝璜、家政和社區(qū)服務業(yè)，擴大旅游、通訊、文化等消費。發(fā)展連鎖經營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)。加強對農村消費市場的培育和監(jiān)管，改善對農民的消費服務。

五、深化改革，推進體制和機制創(chuàng)新

改革是發(fā)展的動力。今年要有步驟有重點地推進改革，力求在一些領域取得實質性進展。

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。今年是三年完成國企改革的攻堅年。國企改革關鍵是產權制度改革，要實現(xiàn)國有資本全部退出、國有職工身份轉換。要堅持以開放促改革，引進大公司和民營企業(yè)參與國企改革，對改制國企進行項目包裝，面向市場推介招商。通過國退民進，實現(xiàn)生產要素優(yōu)化重組。優(yōu)化股權結構，鼓勵企業(yè)經營者、技術管理骨干持大股，同時要防止“一股獨大”和平均股權。妥善解決好職工安置和資產處置問題。各部門要積極支持國企改革，理解和體諒現(xiàn)有國企干部職工為改革付出的努力，關注他們的后顧之憂。凡已退出國有或國有不控股的企業(yè)，政府不再保留與它的行政隸屬關系；政府不再審批不屬政府出資的所有項目，政府不再管理非國有企業(yè)的干部，政府不再向所有企業(yè)下達生產、經營、投資計劃。

大力發(fā)展非公有制經濟。全面放寬非公有制經濟投資準入領域，鼓勵社會資本參與基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，參股、兼并和重組國有企業(yè)。鼓勵非公有制經濟進入公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，在稅收、投融資、資源使用、人才政策、勞動用工等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。改進對非公有制經濟的服務和監(jiān)管，保障其合法權益，積極支持非公有制經濟機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，努力提高經營管理水平。

改革非經營性國有資產監(jiān)管體制。建立行政事業(yè)資產“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，國產部門管理，單位依法使用”的管理體制，成立非經營性國有資產管理機構，出臺非經營性國有資產管理辦法，完善國有資產保值增值業(yè)績考核體系，防止國有資產流失。制定和實施國有非經營性資產整合規(guī)劃，盤活存量資產，合理調整國有資產的分布，提高國有資產使用效率，改變資產占有不公而帶來的分配不合理的狀況。加快黨政機關和事業(yè)單位后勤保障社會化改革步伐。

積極推進事業(yè)單位機構和人事制度改革。我市中高級人才的85.5%、財政供養(yǎng)經費的78.6%都集中于事業(yè)單位。要按照“政事分開、分類指導、激活人才、提高效能”的原則，改革與社會主義市場經濟體制不相適應的事業(yè)單位機構設置和人事制度。對行使監(jiān)督管理職能的事業(yè)單位，進行清理和規(guī)范，收回政府職能；對社會公益類事業(yè)單位，調整結構，優(yōu)化配置，明確職能，權責到位，增加政府投入，提高服務水平；對經營服務類事業(yè)單位，屬于中介服務性質的交給或轉制為中介服務組織，屬于生產經營性質的加快改制轉企步伐，使其真正走向市場。改革事業(yè)單位的用人制度和分配制度，所有事業(yè)單位都必須實行聘任制，自主決定分配形式，激發(fā)事業(yè)單位人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

推進城市公用事業(yè)改革。城市自來水、垃圾和污水處理、環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱、供氣、公交等市政公用行業(yè)，要由政府包攬轉為以市場提供服務為主，打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本進入，逐步建立適應市場經濟要求和方便人民群眾生活的市場競爭機制和政府監(jiān)管體制，推進城市公用事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六、以人為本，加快發(fā)展各項社會事業(yè)

努力提高經濟發(fā)展的質量和效益，關鍵在于發(fā)展教育、依靠科技、重視人才，更加注重各項社會事業(yè)的進步，促進經濟、社會和人的全面發(fā)展。

加快科技和教育事業(yè)發(fā)展?？萍脊ぷ饕獮樗?、水、游三大主導產業(yè)提供技術支撐。重點圍繞中藥現(xiàn)代化，選擇一批地道品種進行gap認證研究，開展中藥新藥研發(fā)。密切我市與九三學社的科技合作，依靠九三學社雄厚的科技力量，加快我市中藥現(xiàn)代化進程。鼓勵企業(yè)加大科技投入，支持民營科技企業(yè)發(fā)展。建立農村科技示范推廣體系，改進對農民的科技服務，著力培育一大批農村科技示范戶。抓好月河流域現(xiàn)代高效農業(yè)科技示范帶建設。要把優(yōu)先發(fā)展教育作為基礎性、戰(zhàn)略性任務來抓，以農村九年制義務教育為重點，扎實做好“普九”攻堅和全市“兩基”鞏固提高工作。重視解決農村輟學和農民工子女就學難問題，加快農村中小學危房改造。整合教育資源，優(yōu)化教育布局，強化基礎教育，擴大高中教育，申辦本科院校。大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，促進民辦教育。各級財政要繼續(xù)加大對教育的投入，稅改轉移支付中的教育?？畋仨毴~用于教育。實行“一費制”的農村九年制學校，嚴禁以收抵支。堅決糾正教育亂收費。

大力開發(fā)人才資源。強化“人才是第一資源”的觀念，牢固樹立科學的人才觀。抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才隊伍協(xié)調發(fā)展。加快研究制定留住人才、吸引人才、用好人才的政策措施。把組織選派和發(fā)揮人才市場的作用結合起來，盡快建立人才開發(fā)新機制。充分發(fā)揮企業(yè)、項目和科研課題配置人才資源的主體作用，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺。以優(yōu)惠政策激勵黨政事業(yè)單位干部走出機關，投身經濟建設第一線。

推進各項社會事業(yè)。加強公共衛(wèi)生設施建設，增強處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快建立疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網絡，抓好傳染病、地方病的防治。加快市縣區(qū)疾控中心建設。推進醫(yī)療機構產權制度改革。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。加強農村基層文化設施建設，抓好市文化藝術中心建設和歷史博物館擴建前期準備工作。挖掘和弘揚綠色漢水文化。廣泛開展全民健身活動，促進體育事業(yè)發(fā)展。提高廣播電視網絡覆蓋率和節(jié)目制作水平。繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動。高度重視和加強國土資源、環(huán)境保護工作。

七、做好就業(yè)和社會保障工作，不斷改善群眾生活

高度重視解決群眾特別是困難群眾的生產生活問題，維護和保障群眾的切身利益。

加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。認真落實就業(yè)再就業(yè)的政策措施，加大財政扶持、稅費減免和信貸支持力度，開展就業(yè)援助活動，積極開發(fā)社區(qū)服務和公益性就業(yè)崗位，努力拓展就業(yè)空間。今年城鎮(zhèn)新增9000個以上就業(yè)崗位。以就業(yè)再就業(yè)為導向，依托現(xiàn)有職業(yè)技能教育資源，加強各類實用人才、勞務輸出人員的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加強就業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能鑒定、信息服務和勞動監(jiān)察工作。重視勞務市場建設。引導下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)觀念，鼓勵彈性就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

不斷增強社會保障功能。切實做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。完善基本養(yǎng)老保險制度，抓好醫(yī)療保險制度改革，努力推進非公有制企業(yè)員工參保工作，擴大社會保險覆蓋面。加強社保基金的征繳和管理，增強統(tǒng)籌和保障能力。做好城市低保工作，依法加強對流浪乞討人員的救助和管理。推進農村低保。發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，對弱勢群體給予更多的關愛和幫助。

扎實搞好救災救濟和扶貧開發(fā)。加快水毀農田、水利、道路等基礎設施恢復重建。及時發(fā)放救災救濟糧款，切實安排好災區(qū)群眾和特困戶的生產生活。加大扶貧開發(fā)力度，今年啟動100個扶貧重點村建設，完成7000貧困人口的移民搬遷，解決5萬貧困人口的脫貧問題。

切實抓好社會穩(wěn)定和安全生產。健全和落實各級政府維護穩(wěn)定的責任制。切實加強社會治安綜合治理，強化群防群治和調解工作，抓好“四五”普法。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。高度重視來信來訪和群眾關注的熱點難點問題，變群眾上訪為領導下訪，主動化解矛盾，理順情緒。以對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度，切實做好防汛防滑工作，把規(guī)避災害的預測預警措施真正落到實處。嚴格安全生產責任制和事故責任追究制，建立安全生產長效運行機制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

八、弘揚求真務實精神，加強政府自身建設

新的形勢、新的任務對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須切實加強政府自身建設，不斷提高行政能力和管理水平。

牢記宗旨，執(zhí)政為民。要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。xx是個發(fā)展滯后、貧困人口較多的地方，政府必須謀發(fā)展、出政績。出不了政績的政府是愧對人民和納稅人的政府。但政府的政績必須是能給人民群眾帶來實惠的政績。政府定規(guī)劃、作決策、出政策、辦事情，必須以人民群眾擁護不擁護、答應不答應、滿意不滿意為標準。各級政府的政績，不僅要體現(xiàn)在經濟發(fā)展上，還要體現(xiàn)在關心群眾的切身利益上，更要體現(xiàn)在解決群眾最緊迫、最撓心的困難上。市政府在今明兩年籌資600萬元，解決xx城區(qū)背街小巷路不平、燈不明、水不暢、廁所臟的問題；三年籌資1000萬元，為不通公路的邊遠村落修建1000座便民橋；在今年內全部恢復水毀村道，基本實現(xiàn)村村通公路；今年再解決 8 萬農民人畜飲水困難；對農村義務教育階段失學兒童的雜費和書本費實施政府資助。

轉變職能，依法行政。認真履行政府職能，創(chuàng)新政府運行機制和管理方式，切實把政府職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。政府該管的事一定要管好，不該管的事交給企業(yè)、社會組織或中介機構，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。切實提高政府行政效能和工作效率。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少和依法規(guī)范行政審批。建立健全民主科學的決策制度，擴大人民群眾對經濟社會事務的知情權、建議權、參與權和監(jiān)督權。擴大基層民主，推進村民自治。全面、深入、規(guī)范地推行政務公開。加強對新《憲法》和《行政許可法》等法律法規(guī)的學習，嚴格按照法定權限和程序行使權利，學會并善于依法處理經濟社會事務。

改進作風，勤政務實。堅決反對華而不實的形式主義和脫離群眾的官僚主義，大力弘揚“領導苦抓，干部苦幫，群眾苦干”的“三苦”精神。不喊達不到的高指標，不上力所不及的建設項目，不搞得不償失的達標升級，不辦勞民傷財?shù)幕茏踊顒?。減少會議，減少文件，減少應酬，把更多的時間用在深入基層、調查研究、解決問題上。真正確立“抓落實看干部，主戰(zhàn)場出干部，憑政績用干部”的考核考評機制，對那些政績突出、為政清廉、不事張揚、群眾公認的干部，要讓他們在政治上獲得進步，經濟上得到重賞。引導各級干部把心思放到黨和人民的事業(yè)上，把精力集中到為民辦實事上，把本領用在xx發(fā)展上。

接受監(jiān)督，為政清廉。政府的一切權利屬于人民。要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的依法監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，加強對公務員隊伍的教育、管理和考核，從嚴治政，獎罰分明。加強廉政建設和反腐敗斗爭，堅決查處違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。進一步強化預算外資金的使用和管理，從嚴控制財政支出。狠剎奢侈排場之風，嚴控辦公樓裝修和購車超標，規(guī)范迎來送往，改革公務消費。加強審計監(jiān)督和廉政監(jiān)察，強化領導干部任期經濟責任審計，認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度、民主評議制度和述職述廉制度。今年要把群眾反映強烈的突出問題作為廉政建設的重點，著力解決征用土地中侵害農民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害被拆遷人利益、企業(yè)改制中侵害職工利益以及拖欠和克扣農民工工資等損害群眾利益的突出問題。

建設為民、務實、高效、廉潔的政府，責任在市長，在政府一班人的身體力行。我們將從自身做起，從現(xiàn)在做起，忠于xx人民的事業(yè)，接受全市人民的監(jiān)督，經受實踐的檢驗，建設親民的政府，鞠躬盡瘁，決不懈??！

各位代表！加快xx發(fā)展，改善人民生活，是294萬父老鄉(xiāng)親的強烈愿望。忠實履行職責，不斷開拓進取，是各級政府光榮而神圣的使命。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，在省委、省政府和市委的領導下，緊緊依靠全市人民，勵精圖治，真抓實干，為建設更加美好的家園而努力奮斗！

政府工作報告（最好的）

第2篇 2023政府工作報告在線學習答題活動工作總結

為扎實做好2022年省政府工作報告學習貫徹工作，落實《黃山市徽州區(qū)人民政府辦公室關于開展測一測，2022省政府工作報告知多少在線學習及答題活動的通知》要求，我局高度重視，明確了專人具體負責組織實施。積極號召全局黨員干部通過微信關注安徽省人民政府發(fā)布微信公眾，及時組織參與在線學習及答題活動。

一、在線答題總體情況

自接到《來安縣人民政府辦公室關于開展測一測，2022省政府工作報告知多少在線學習及答題活動的通知》文件后，局領導高度重視，安排專人負責此項工作。為了順利完成此項工作，將該項工作做好做實，召開了全局人員在線答題培訓會，做到人人關注、人人答好題。

二、參與人數(shù)及參與率統(tǒng)計

幾天內，全局干部職工快速完成了關注、答題任務，現(xiàn)有7人，參與關注、答題7人，答題均得滿分，參與率100%、正確率100%。

三、在線學習活動效果

通過此次在線學習和答題活動，縣投促局將學習政府工作報告與兩學一做學習教育及當前各項工作緊密結合，使學習效果更好地轉化為實際行動的科學指導，確保各項工作任務的扎實有效開展。

2022政府工作報告在線學習答題活動

第3篇 縣工商局關于政府信息公開工作的總結報告

____年，我局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《××縣人民政府政務信息公開實施辦法》的要求，結合我局工作實際，依法公開政務內容，進一步規(guī)范××縣工商局政府信息公開工作，全力保障公民、法人和其他組織依法獲取相關政策、政務信息?，F(xiàn)就____年度政府信息公開

第4篇 2023年政府采購總結報告

高新區(qū)政府采購工作在市領導的正確指導下，正逐漸走 向正軌，從起初的監(jiān)管難，到現(xiàn)在的有參與，有監(jiān)督，有審 核。 高新區(qū)的政府采購已邁出堅實一步。 我們仍將繼續(xù)探索， 開拓進取，為進一步提高財政資金使用效率做出積極貢獻。 我區(qū)共實現(xiàn)政府采購交易額 717.84 萬元，其中通過公共資 源交易中心統(tǒng)一進場交易四筆，共計 550.36 萬元，節(jié)約資 金 20 余萬元。

一、工作經驗總結 1.領導高度重視。區(qū)領導高度重視政府采購工作的開展 情況，我區(qū)一向奉行“過緊日子”的思想方針，在政府采購 工作方面，更是常抓不懈。這不僅有利于促進財政支出管理 工作的開展，緩解收支矛盾，更強化了政府的調控力度，加 強黨風廉政建設。 2.機構設置合理，嚴格操作程序。我們成立了專門的采 購工作小組， 制定統(tǒng)一的審核工作流程， 另外通過外出考察， 向招投標代理機構取經學習，聽取各方意見，制定了區(qū)內統(tǒng) 一格式的標書及合同文本。在公共資源交易中心成立后在其 指導下完善審批手續(xù)，簡化操作步驟，實現(xiàn)了工作的簡單高 效。 3.嚴格資金申請及撥付程序。我們實行復審制度，對單 位提出的采購申請，由采購單位出具書面申請并加蓋公章后，交財政部門政府采購辦公室審核，采購辦公室對所采購 貨物價格、資金到位情況及采購方式進行初步審核，加蓋采 購辦公室印章后，交由局領導審批。 4.加強監(jiān)督工作。我們對采購單位提供的計劃申請等材 料，形成書面意見，一式三份，分別交由紀委、審計及財政 部門留檔備案。 5.各部門相互配合。對于所采購貨物，先由國有資產管 理部門予以登記，再到會計核算中心報賬，實行國庫集中支 付制度。

二、工作中的問題 雖然我們的工作確立了一定成績，但相比較之下，我們 才剛剛起步，要做的還有很多。 我們的人員編制偏少，工作開展尚不全面、不細致。有 很多疏漏之處。 首先沒有在年初預算中對政府采購資金予以體現(xiàn)，出現(xiàn) 了采購計劃的無序性。部分單位出現(xiàn)頻繁、重復采購現(xiàn)象， 采購規(guī)模小、次數(shù)多，無形中加大工作量，降低工作效率。 其次在實行統(tǒng)一進場交易后，部分割裂的當?shù)刎斦块T 與貨物供應方的聯(lián)系，削弱了兩方的交流互動。 第三我們在工作上與資源交易中心聯(lián)系不足，對進場交 易流程缺乏了解，沒能很好的對各單位在統(tǒng)一進場交易方面 的問題進行解答。

三、今后的工作展望 在今后的工作中，我們要一如既往做好本職工作，結合 我區(qū)實際，探索適合我區(qū)工作的新方法。 加強宣傳，使各單位對政府采購有一個新的了解和認 識，從思想為源頭，更有計劃的開展管理工作，實現(xiàn)采購的 集約化，規(guī)?；?，提高資金利用效率。規(guī)范采購行為，出臺 采供工作辦法，健全信息發(fā)布、供貨商投訴機制。另外積極 聯(lián)系交易中心，形成交易中心、區(qū)財政部門、采購單位、供 貨商的良性互動。加強隊伍建設，提高工作人員素質。 相信我們的工作會更上一層樓。

第5篇 ##市人民政府辦公室度社會治安綜合治理工作總結報告

一、按照“誰主管、誰負責”的要求，加強了對“綜治”工作的領導

社會治安綜合治理工作能否抓好，抓出成效，關鍵在于領導對待此項工作必須具有很強的政治意識。首先，市委、市政府領導對機關大院的安全工作都非常重視，經常過問，及時指點，并自覺維護和帶頭執(zhí)行大院有關安全管理制度，對機關事務管理局在社會治安綜合治理方面的改革嘗試和工作措施政府主管領導始終態(tài)度明確，鼎力支持。作為具體負責落實社會治安綜合治理工作的部門來說，領導的支持無疑為我們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，提供了無形的工作動力。作為承擔著機關大院后勤保障重任的機關事務管理局，一直來存在人手少、任務重的矛盾。但是不管遇到什么困難，不管工作任務如何繁重，創(chuàng)造一個良好的大院治安環(huán)境是局領導堅定且清醒的工作目標。從年初機關事務管理局與各下屬單位簽訂安全目標責任狀開始，對“綜治”這項工作局領導就從未有絲毫的放松。每逢機關會議或集中學習，我辦副主任、機關事務管理局局長###無論是總結工作還是布置任務，安全工作都是不可或缺的內容，其目的就是要求全體人員在頭腦中都時刻繃緊安全工作這根弦。根據(jù)“綜治”工作的要求，我們建立了與之相配套的各種組織。我辦與機關事務管理局都成立了“綜治”工作領導小組，由市府辦副主任、機關事務管理局局長###為“綜治”工作的第一責任人，并由副局長###同志具體負責抓“綜治”工作?？紤]到“綜治”工作的重要性和特殊性，事務局在人員十分緊缺的情況下，還是經過慎重研究，并報經市編委批準，抽調人員設立了保衛(wèi)科，專司其職。下屬單位也都專門成立了“綜治”工作領導小組，做到人員到位，目標清晰。

二、圍繞確保大院平安，強化了責任意識

除了思想上重視，“綜治”工作還必須有明確的職責和健全的制度。作為負責整個“綜治”工作的領導小組，我們在年初就對全年的“綜治”提出了整體的工作思路、工作重點以及完成工作目標的具體措施。除了明確第一把手負總責外，各分管的副職也對自己分管線的安全工作負責，各職能科、室也各司其職。事務局保衛(wèi)科成立后除了具體落實、督查“綜治”工作的各項任務外，還加強了對大院內各單位的業(yè)務指導。今年五月三十日事務局專門召集在大院內辦公的各單位分管領導開了一次消防安全會議，會上市府辦副主任、機關事務管理局局長###根據(jù)平時檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和事故苗頭，逐一進行了通報，實事求是地進行了分析，嚴肅認真地提出了限期整改的要求，還請市消防隊的領導進行上課和輔導。事后敦促有關單位添置了必要的消防器材，杜絕了在大院內任意焚燒廢紙廢物的現(xiàn)象。安全工作的重要性，講起來容易，可是不少單位、不少領導往往在實際工作中顧此失彼。所以關鍵是認識問題，有效手段是開展經常性的教育。除了對本系統(tǒng)人員在大小會議上進行法律、法規(guī)、有關制度以及安全專業(yè)知識的教育外，事務局還根據(jù)單位駕駛員多的特點，每年都要對大院內全體駕駛員集中進行一、二次的安全教育，請市交警隊領導親自來為他們上課，通過領導的講課和觀看安全教育片，對全體駕駛員起到了很好的警示效果。違章行駛、開霸王車的現(xiàn)象大為減少，平時注重對車輛檢查、保養(yǎng)的大為增加，在部分車輛車況不佳的情形下，全年確保了連續(xù)安全行車69萬公里無事故的業(yè)績。在平時，我們把開展“人民滿意機關建設”和平安大院建設緊密結合，事務局堅持幾年來開展的行之有效的“星級服務”考核，狠抓了制度建設。按照與時俱進的要求，先后建立和完善了“學習制度”、“經濟民警管理制度”、“市政府大院安全保衛(wèi)工作制度”、“車輛管理制度”、“消防安全管理制度”、“滅火和應急疏散預案”、“用電安全規(guī)定”、“危險物品安全管理制度”等。通過制訂系統(tǒng)、規(guī)范和可供操作的一系列規(guī)章制度，促使“綜治”長效工作機制和保障機制的形成。

三、積極探索管理機制創(chuàng)新，觀念上有了進一步的轉變

與其他任何事物一樣，“綜治”工作也同樣需要創(chuàng)新，只有創(chuàng)新，才有活力，只有創(chuàng)新，才有效率。經濟民警隊擔負維護整個大院治安秩序的重任，以前對于經濟民警的來源，一是從下屬單位借用，二是從社會上臨時聘用，由于人員素質上參差不齊，導致在日常管理中個別人員存在責任意識不強、隊伍形象不佳、管理時爾出現(xiàn)紕漏等問題。為了解決這個問題，具體分管“綜治”工作的副局長林振奮帶領保衛(wèi)科的同志外出參觀學習，先后到此項工作做得比較好的臨海市、黃巖區(qū)取經。回來后局里統(tǒng)一認識，在市政府分管領導和市府辦主要領導的支持下，按照市場化的運作方式，妥善處置了原先的借、聘用人員，改由選擇市保安公司統(tǒng)一負責市政府機關大院的治安值勤。以合同方式明確雙方的責任、權利和義務，保安公司按照我方的要求，選派了政治覺悟高、業(yè)務素質好、工作責任心強的15位人員進駐市府大院。從目前來看，值班制度、巡邏制度、上崗執(zhí)勤、來人登記及交接班制度都進一步規(guī)范。自覺做到按章執(zhí)勤、文明執(zhí)勤，對進出大門的非公務人員實行登記備案；對上訪人員耐心進行正面引導、勸阻；對院內各單位和個人的車輛統(tǒng)一發(fā)放通行證，憑證通行，對來機關大院辦事，需要進入和暫時停放的車輛，問明情況后引導按指定地點停放；對發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)事件及時報告；堅持夜間巡邏每隔半小時巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。今年以來，發(fā)現(xiàn)并糾正夜間辦公室未關門73次，燈未關315次，水籠頭未關190次，阻攔閑散人員進大院127次，勸阻非公務用車進大院3634次，糾正亂停亂放車輛1376次，抓獲犯罪嫌疑人5名。從七月十五日進駐開始，執(zhí)勤近五個月以來，無論是大院管理、責任意識、隊伍形象都有了新的起色，機關和社會反映普遍良好。從民警值勤室管理走市場化改革所發(fā)生的變化中，為下一步搬遷新行政中心辦公的治安值勤管理進行了有益的嘗試，也為整個后勤管理在觀念的轉變上是個很好的啟迪。市場化是解決體制頑疾的良藥，也是后勤工作再現(xiàn)生機和活力的保證，這條路我們將下決心繼續(xù)走下去。

四、狠抓各項綜合措施的落實，進一步鞏固“綜治”成果

創(chuàng)建平安大院，需要各方協(xié)力、綜合治理，而綜合防范能力的提高，需要人防、物防、技防措施的.進一步完善，這些都需要落到實處。鑒于機關大院辦公樓與住房比較陳舊、簡陋，木結構的房子也不少，為了防止電線破損失火，每年都要對電器、線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的及時更換，對消防滅火器材該添置的及時添置，對安裝的紅外報警裝置和監(jiān)控設施也都定期進行維護，確保正常運轉，對工作需要的對講機、警棍、照明燈等一些必要的物防設備都予以配備，保安人員也從原先的6名增加到15名，這樣就使人防、物防、技防綜合能力得到了整體提升，形成了整體的防御網絡，提高了工作的效率。實踐中我們也深切的體會到，“綜治”工作不能忽冷忽熱，貴在堅持。無論是上班還是下班、無論是白天還是晚上、無論是平時還是節(jié)假日、也無論是集中整治還是經常性檢查都必須一以貫之、持之以恒。在平時我們按照“綜治”的要求，經常性的按規(guī)定對大院的安全進行全面的檢查和指導，對不符合安全要求的隱患，一經發(fā)現(xiàn)及時進行整改，一時無法改正的發(fā)出整改通知，定期要求整改，到時進行督查，直至整改合格。每逢大型會議、重要節(jié)假日，我們都要進行一次全面認真的安全大檢查，并在此基礎上進行認真的分析，提出安全工作重點，并成立臨時機構突擊抓。對于系統(tǒng)內各下屬單位的“綜治”工作，按照系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)的要求，不是責任狀一簽了之，我們也定期組織下去督查和指導，始終做到把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，把隱患消除在發(fā)生之前。及時總結“綜治”工作中的經驗與教訓，不斷鞏固和提高“綜治”工作的水平，也是一項十分重要的工作。每個季度我們都要組織一次安全大檢查，在此基礎上召開一次“綜治”工作的總結分析評估會，肯定做得好的，找出存在問題，分析問題存在的原因，然后提出整改意見，這項工作已經形成制度，并已堅持下來。

總之，我們在“綜治”活動中，做了一些工作，也取得了一定的成績，但也存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡完善的地方。在今后的工作中，我們將在市委、市政府的領導下，在市委政法委、綜治委的指導下，進一步深化對“綜治”工作的認識，進一步提升“綜治”工作的水準，進一步加大對“綜治”工作所需人、財、物的投入，進一步探索“綜治”工作的新機制，為全面推進溫嶺的現(xiàn)代化建設創(chuàng)造一個和諧的治安環(huán)境作出應有的貢獻。

第6篇 關于綦江縣人民政府政府工作報告工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。回顧過去五年 綦江已經站在經濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在____重慶市委、重慶市人民政府和____綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和____重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長。“xx”計劃勝利完成，“十五”計劃開局良好。xx年，實現(xiàn)國內生產總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農業(yè)總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。xx年三次產業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業(yè)比重超過一產，經濟結構逐步優(yōu)化。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營扎實推進，通惠高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、太公山農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由1997年的34.8%提高到xx年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到xx年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農民新村初具規(guī)模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現(xiàn)。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高

在經濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。xx年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯。“三五”普法圓滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“____功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，xx年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農業(yè)總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是:全縣經濟總量偏小，人均國內生產總值僅550美元，比全市少200多美元，小康建設進程比全市滯后2年；經濟結構仍不合理，科技基礎較為薄弱，運行機制還不夠靈活；基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)形象尚差，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，對外開放水平不高；社會保障體系還不健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，部分群眾生活還比較困難；政府職能轉換、工作作風、領導方法和管理水平還不完全適應新形勢的要求，在一些地方和單位，形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在。對此，新一屆縣人民政府將高度重視，并采取切實可行的措施，認真加以解決。 展望未來五年 綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。xx屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“xx”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到xx年，力爭工業(yè)總產值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經濟為主導的縣域經濟格局。

構筑開放型經濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到xx年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農業(yè)，推動全縣經濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到xx年，力爭三次產業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經濟高地：大力發(fā)展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60 %以上。

構筑城鎮(zhèn)經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經濟強鎮(zhèn)”、５個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，拓寬農民就業(yè)空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，xx年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，xx年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，xx年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，xx年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

為實現(xiàn)上述目標，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)模”的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農產品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力形成支柱產業(yè)更強、傳統(tǒng)產業(yè)更大、高新技術產業(yè)更快的工業(yè)經濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。

二、以農民增收為目標，加快調整農業(yè)結構

全面建設小康社會，農業(yè)是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農”問題，把“三農”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，全面繁榮農村經濟。

圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業(yè)產業(yè)化。以實施市政府確定的“農業(yè)產業(yè)化百萬工程”為重點，推進農業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營的農業(yè)產業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè)，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農產品為重點，加快發(fā)展訂單農業(yè)，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業(yè)產業(yè)化基地。三是要健全農業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。

圍繞農民增收，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化帶動農村工業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發(fā)展農村服務業(yè)，不斷提高農村第三產業(yè)的比重；有計劃地引導農民向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經濟。

圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農村土地流轉。大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；⒓瘓F化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業(yè)產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。

以發(fā)展休閑、度假為產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產業(yè)。整頓和規(guī)范房地產 場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在xx年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農村生態(tài)示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經濟

適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經濟。

全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是堅持把解放思想作為優(yōu)化環(huán)境的先導，沖破各種思想障礙，摒棄陳舊落后觀念，努力營造加快發(fā)展的思想環(huán)境；二是確保行政審批服務大廳高效正常運轉，努力營造一流的服務環(huán)境；三是加強政風建設，規(guī)范行政行為，嚴肅查處損害綦江發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營造公正嚴明的執(zhí)法環(huán)境；四是廣泛開展誠信教育，加快信用體系建設，努力營造誠實守信的人文環(huán)境。五是制定和落實縣人民政府鼓勵投資的各項優(yōu)惠政策，努力營造“放水養(yǎng)魚”的政策環(huán)境；

加大招商引資力度。招商引資是經濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經濟同推進農業(yè)產業(yè)化經營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農產品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，xx年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產業(yè)，延伸文化產業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農村衛(wèi)生“三項”建設，積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農村合作醫(yī)療，提高農民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設要突出建筑風格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

綦江縣人民政府政府工作報告

第7篇 市政府工作報告(6)工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發(fā)展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發(fā)展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，戰(zhàn)勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現(xiàn)生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．９％；人口自然增長率３．９２‰?？h人大批準的主要預期調控目標全面實現(xiàn)，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩(wěn)較快增長。農業(yè)基礎進一步加強。糧食生產實現(xiàn)恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業(yè)基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經濟快中趨好。完成工業(yè)投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業(yè)投入比重上升１０．６個百分點。實現(xiàn)銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業(yè)施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創(chuàng)工作實現(xiàn)歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業(yè)４家。商貿服務業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業(yè)步行街等建成開業(yè)。華聯(lián)國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業(yè)總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續(xù)三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經濟開發(fā)區(qū)為重點，全縣實現(xiàn)合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環(huán)境進一步優(yōu)化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現(xiàn)。生態(tài)縣建設全面啟動，環(huán)保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區(qū)基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業(yè)不斷進步。以“七藝節(jié)”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發(fā)展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位９２０２個，３８２９人實現(xiàn)了再就業(yè)。實行按計稅工資征繳養(yǎng)老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業(yè)，參保人員１１萬人。新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現(xiàn)了應保盡保。農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統(tǒng)一標準的自來水。

民主法制得到加強?！捌桨部聵颉眲?chuàng)建活動深入開展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監(jiān)督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐倡廉工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發(fā)展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業(yè)升級。以“產業(yè)升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發(fā)展中平穩(wěn)較快增長。圍繞農民增收，免征種養(yǎng)業(yè)農業(yè)稅，扶持糧食生產，以現(xiàn)代農業(yè)新理念加快發(fā)展加工農業(yè)和休閑農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃，實施重點項目，推進商貿服務業(yè)加快發(fā)展。堅持優(yōu)化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業(yè)，加快發(fā)展非紡業(yè)。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業(yè)提高出口效益，大力發(fā)展加工貿易。大張旗鼓開展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內容的資源節(jié)約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰(zhàn)略，倡導管理創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市、并購和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發(fā)展的空間更集中、項目更優(yōu)選、投入更有效。

致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規(guī)劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng)，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創(chuàng)新，推進農村“三有一化”工作的經常化、規(guī)范化；建立山區(qū)工作聯(lián)席會議制度，加大財政對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規(guī)劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區(qū)文化活動和文化村創(chuàng)建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實施山區(qū)四鎮(zhèn)義務教育階段免費教育，切實解決來紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衛(wèi)生應急體系。加強社區(qū)衛(wèi)生服務建設，落實聯(lián)村醫(yī)生責任制，進一步提高服務質量。編制生態(tài)縣建設規(guī)劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發(fā)揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發(fā)點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養(yǎng)老保障工作，推行新型農村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發(fā)展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀；必須務實為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發(fā)展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續(xù)和ｗｔｏ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優(yōu)勢遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，主導產業(yè)贏利能力下降，企業(yè)虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業(yè)內部結構單一，非紡產業(yè)比重不大，三產發(fā)展相對滯后，農業(yè)綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大；農村環(huán)境的臟亂問題仍較嚴重；水生態(tài)的保護建設亟待加強。社會穩(wěn)定方面，影響穩(wěn)定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發(fā)生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業(yè)心責任性有所淡化，心態(tài)浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現(xiàn)象仍有發(fā)生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發(fā)展，正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現(xiàn)的嚴峻考驗期，這是挑戰(zhàn)，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業(yè)，正面臨一道高起點發(fā)展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續(xù)堅持“保強爭優(yōu)，統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題，緊緊圍繞“調優(yōu)經濟結構，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發(fā)展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化各大產業(yè)內部結構，加快培育發(fā)展稅源經濟，不斷增強區(qū)域經濟綜合實力。

大力調整工業(yè)結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業(yè)，做大做強非紡業(yè)，厲行產業(yè)發(fā)展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩(wěn)量提質，著力優(yōu)化行業(yè)結構。鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優(yōu)化產品結構。引導企業(yè)加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發(fā)展中小企業(yè)，著力優(yōu)化企業(yè)組織結構。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優(yōu)化投入空間結構。

加快發(fā)展商貿服務業(yè)。建立聯(lián)席會議制度，細化規(guī)劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿服務業(yè)體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快發(fā)展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)。

積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定政策，深化改革，進一步提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民持續(xù)增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩(wěn)定。科學規(guī)劃，加強激勵，促進農莊經濟發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進土地流轉，繼續(xù)調整農業(yè)結構，促進農業(yè)園區(qū)建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業(yè)發(fā)展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿易的同時，加快發(fā)展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業(yè)和高新技術、非紡產業(yè)項目，努力實現(xiàn)利用外資內資規(guī)模、質量和水平的新突破。出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結構調整的重點，繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業(yè)加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創(chuàng)新體系建設，提高自主創(chuàng)新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業(yè)化。

著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機制，加快建設節(jié)約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業(yè)用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業(yè)拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業(yè)家是全社會的寶貴財富，是調優(yōu)經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環(huán)境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉(xiāng)，切實保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，努力構筑城鄉(xiāng)互動共進、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng)，促進城區(qū)路網溝通。推進城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區(qū)商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩(wěn)妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實開展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會事業(yè)等設施的配套建設，確保一期區(qū)塊初步建成，商貿核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規(guī)劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區(qū)輻射，更好集聚山區(qū)要素。

促進農村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設施配套，繼續(xù)扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質的服務。針對山區(qū)實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發(fā)展家庭經濟，加快發(fā)展社會事業(yè)，穩(wěn)步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態(tài)保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態(tài)縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，切實加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規(guī)劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現(xiàn)。

三、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展。

深化改革，銳意創(chuàng)新，扎實深化“文化大縣”創(chuàng)建工作，全面提高社會事業(yè)的效益和水平，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市目標，加強社區(qū)管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發(fā)展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業(yè)。加大對公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場?；緦崿F(xiàn)新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區(qū)文化、廣場文化活動。繼續(xù)大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業(yè)單位改革，整合文化資源優(yōu)勢，探索發(fā)展文化產業(yè)。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現(xiàn)代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優(yōu)教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢，積極促進職業(yè)、成人教育與產業(yè)發(fā)展的對接。繼續(xù)加大教育投入，穩(wěn)步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創(chuàng)建活動。

促深化，推進衛(wèi)生和人口與計生事業(yè)。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創(chuàng)新繳費方式，優(yōu)化新型農村合作醫(yī)療制度。進一步提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質和社區(qū)衛(wèi)生服務的質量。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的改革創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業(yè)、社會保障和社會穩(wěn)定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農民、山區(qū)農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點工作對象，以就業(yè)培訓和就業(yè)推介為主要工作手段，進一步加強就業(yè)服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現(xiàn)為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即保”政策。堅持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度，以應保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點，鞏固擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步推進養(yǎng)老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續(xù)推進農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)工作。認真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩(wěn)定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發(fā)事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規(guī)范工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續(xù)抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經?；?、規(guī)范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發(fā)展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續(xù)按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創(chuàng)新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規(guī)劃體制改革，以改革的精神，創(chuàng)新的思路，統(tǒng)籌的理念，搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優(yōu)化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮(zhèn)財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強國民經濟運行的監(jiān)測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，更好接受監(jiān)督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規(guī)律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養(yǎng)成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監(jiān)察、財政和審計等行政執(zhí)法監(jiān)督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，厲行節(jié)約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發(fā)展才有發(fā)言權，落實才能真發(fā)展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業(yè)。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的黨中央周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現(xiàn)經濟社會發(fā)展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

市政府工作報告(6)

第8篇 2023年市政府工作報告[精]工作總結

2022年市政府工作報告[精]

各位代表： 現(xiàn)在，我代表__市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2022年工作回顧 2022年是我市實施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署的開局之年。在黨中央、國務院和市委的領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹國家加強和改善宏觀調控的政策措施，按照市委八屆五次全會的部署，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的各項年度任務。全市生產總值、人均生產總值、財政收入等重要指標提前一年完成“十五”計劃。 全市生產總值完成2931.9億元，按可比價格計算，比上年增長15.7％。 財政收入達到502.1億元，按可比口徑計算,增長26.7％。全社會固定資產投資完成1259億元,增長20.3％。社會消費品零售總額實現(xiàn)1052.7 億元，增長14.1％。城市居民人均可支配收入11467元,增長11.2％；農民人均純收入6525元，增長11.3％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76％，實現(xiàn)低于4％的調控目標。城市居民消費價格上漲2.3％，保持基本穩(wěn)定。 （一）國民經濟繼續(xù)保持快速增長。 全市生產總值增長幅度比上年提高0.9個百分點。工業(yè)和建筑業(yè)增加值1560.2億元，增長19.8％，占全市生產總值的53.2％。工業(yè)增加值1436.7億元，增長21.5％，拉動全市經濟增長10.3個百分點。工業(yè)總產值5763.9億元，增長31％。服務業(yè)增加值1269.4億元，增長11.7％，占全市生產總值的43.3％。商品購銷總額5504.6億元,增長31.7％。金融業(yè)增加值增長15.6％。農業(yè)增加值102.3 億元，增長5.1％，占全市生產總值的3.5％。糧食等農產品產量和質量明顯提高。 小城鎮(zhèn)建設完成投資100 億元，郊區(qū)城市化率達到44％，提高2.5個百分點。 （二）經濟運行質量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產業(yè)產值增長35.5％，占規(guī)模以上工業(yè)總產值70.6％。 高新技術產業(yè)產值1731億元，增長36.1％，占全市工業(yè)的32.2％，提高1.7個百分點。萬元工業(yè)產值能耗、取新水和工業(yè)用水重復利用率均居全國先進水平。 初步統(tǒng)計，全市各類企業(yè)總資產13033億元，所有者權益5108億元，總負債7925億元，資產負債率60.8％，下降0.8個百分點；實現(xiàn)利潤508億元，資產利潤率3.9％，提高0.8個百分點。金融機構不良貸款兩年凈減少420.3億元，其中2022年減少254.4億元，不良貸款率從2002年底的21％下降到7.9％。 （三）經濟體制改革和對外開放取得重大進展。 成立了國有資產監(jiān)督管理委員會。對124家國有獨資企業(yè)進行了整體改制。國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤157.5億元，增長59％。 非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到48％，提高2.6個百分點。其中，個體私營經濟占全市的比重為23％。 完善了市對區(qū)縣分稅制財政管理體制改革。深化了投資體制改革。__產權交易中心被國家指定為中央企業(yè)國有產權轉讓試點單位。健全和規(guī)范土地交易市場取得明顯成效。制定并實施了《關于進一步擴大對外開放加快開放型經濟發(fā)展的決定》，對外開放取得新成績。 全市直接利用外資合同額55.9億美元， 實際直接利用外資24.7億美元，分別增長59.1％和51.4％。新批500萬美元以上項目304個，上億美元項目4個。我市外貿進出口420.2億美元，增長43.2％，其中出口208.7億美元，增長45.4％。吸引外地在津投資239億元。濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位進一步提升，實現(xiàn)生產總值1250.2億元，增長20.1％。港口吞吐量突破2億噸，3年內實現(xiàn)了由1億噸到2億噸的跨越，進入世界港口前10位。其中，集裝箱吞吐量達到381.5萬標準箱，增長26.5％。 開發(fā)區(qū)繼續(xù)在國家級開發(fā)區(qū)中保持領先地位，生產總值達到530億元，增長25.3％。 保稅區(qū)物流總量增長41％，主要指標居全國保稅區(qū)前列。 （四）城市建設步伐明顯加快。完成了《__市城市總體規(guī)劃（2022—2022年）》修編和上報工作，進一步明確了__市的定位，對城市空間布局、城市常住人口和建設用地規(guī)模作了適當調整。成立了城市基礎設施建設投資集團公司和土地收購整理公司，承貸大額中長期貸款，建立使用、償還和監(jiān)督機制，在改革城市基礎設施建設投融資體制方面取得重大突破。城市基礎設施建設力度加大。 新增城市道路面積580萬平方米，建成橋梁19座。完成快速路一期工程，實現(xiàn)通車81公里。住宅竣工1052萬平方米，增長35％；銷售商品房1292萬平方米，增長26.5％。海河綜合開發(fā)改造進展順利。京津城際鐵路客運專線可行性報告已獲國家批準，并進入開工準備階段。京津高速公路復線和__濱海國際機場改建項目已上報國家發(fā)改委。京滬高速公路__段和黃萬鐵路正在加緊建設。 加強了市容環(huán)境綜合治理。 增建污水和垃圾處理廠，加快治理市區(qū)河道，基本完成７４公里鐵路沿線環(huán)境綜合整治。全國首批創(chuàng)建無障礙設施建設示范城通過國家驗收。完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市既定目標。塘沽區(qū)、大港區(qū)、寶坻區(qū)城關鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)。 （五）人民生活水平進一步提高。 城市居民人均可支配收入和農民人均純收入，分別增加1154元和664 元。全市新增就業(yè)人員21.5萬人，其中安置下崗失業(yè)人員13.7萬人，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)大于新生勞動力和新增下崗失業(yè)人員數(shù)量。 創(chuàng)立公益性崗位，使3.7萬名“4050”人員就業(yè)并獲得社會保險和工資性補貼。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人數(shù)上升，當年收支差額明顯縮小。職工失業(yè)保險和工傷保險工作又有重大進展。廉租房竣工29萬平方米，已有1000戶雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區(qū)綜合整修1413萬平方米，55萬戶居民受益。五大道近代風貌建筑保護項目和舊樓區(qū)綜合整修獲得中國人居環(huán)境范例獎。市區(qū)生活保障性商業(yè)設施建設取得較大進展。落實了取消農業(yè)稅和增加種糧補貼等9項政策，農民直接受益3.7億元。建立了被征地農民社會保障制度。提前完成了惠及265萬群眾的農村飲水解困工程。改造農村戶廁30萬個。 改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作圓滿完成。深化社會治安綜合治理，加強了交通、消防和生產的安全管理，非正常死亡比上年減少141人，下降11％。全市社會穩(wěn)定，治安狀況繼續(xù)保持全國最好地區(qū)之一。 （六）社會事業(yè)取得新成績。不斷加大對社會事業(yè)的投入，用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出100億元，占全市經常性財政支出的30.7％，提高1.2個百分點?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力進一步增強，綜合科技進步水平繼續(xù)位居全國前列。獲得國家科技獎14項，市級科技獎218項。 受理專利申請8406項，其中發(fā)明專利占49％。技術合同成交金額45億元。建成國家干細胞產品、中空纖維膜等產業(yè)化基地。生物芯片、電動汽車等科技攻關項目居國內領先水平。新技術產業(yè)園區(qū)科技孵化和帶動作用明顯增強。我市被國家認定為首批國家級電子信息產業(yè)基地之一。開通電子政務專網，建成__數(shù)字證書認證中心。引進和培養(yǎng)高層次人才工作取得成效。中國__人力資源開發(fā)服務中心投入使用。城鄉(xiāng)基礎教育協(xié)調均衡發(fā)展。義務教育入學率保持100％，高中階段入學率達到94％，接受優(yōu)質教育的高中生達到70％。 高等教育毛入學率超過52％。新增勞動者平均受教育年限達到14年。衛(wèi)生資源調整成效顯著。加強了公共衛(wèi)生應急體系建設，完成了禽流感等防控任務。人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等新建和改造項目投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務網絡不斷完善。農村新型合作醫(yī)療試點運行良好。 免費為320萬農民進行健康體檢，為防病治病、推廣農村新型合作醫(yī)療創(chuàng)造了條件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指標達到中等發(fā)達國家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。我市運動員在第28屆奧運會和第12屆殘奧會上取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)歷史性突破。__女排連續(xù)三年獲得全國聯(lián)賽冠軍。群眾體育和全民健身運動廣泛開展。__奧林匹克中心體育場建設進度加快。采取多種形式紀念設衛(wèi)建城600周年，增強了全市人民“熱愛家鄉(xiāng)、建設__”的自豪感和使命感。 和平區(qū)加強和改進未成年人思想道德建設經驗在全國引起強烈反響。推出了一批文藝精品。__博物館建成開館。新聞出版、廣播影視、社會科學、文物保護、圖書、檔案等事業(yè)又有較大發(fā)展。“雙擁”、“共建”活動廣泛開展，軍政軍民團結更加鞏固。全民國防教育深入開展，國防后備力量建設取得新進步。成功地舉辦了全國城市人民防空演習。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。 （七）民主法制建設和政府自身建設得到加強。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，廣泛征求市政協(xié)和各民主黨派的意見。自覺接受各種監(jiān)督，充分聽取廣大群眾對政府工作的意見和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國和市政協(xié)委員提案837件。認真實施《行政許可法》，對行政許可事項進行了全面清理，建立了行政許可服務中心，集中68個職能部門，實行并聯(lián)審批、“一站式”服務，行政效率大為提高。制定了我市《關于全面推進依法行政的實施意見》，完成了一批地方性法規(guī)草案的擬定和行政規(guī)章的立、改、廢工作。全面推行經濟責任審計和重大項目實時審計制度。建立了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和管理制度。深入開展普法教育，加強了矛盾糾紛的排查調處工作。重視群眾來信來訪，完善了工作機制，及時合理地解決了一批信訪問題。廉政建設和糾正行業(yè)不正之風工作扎實有效。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些值得重視的問題。主要是：經濟管理體制和運行機制還不適應形勢發(fā)展的要求，完善社會主義市場經濟體制的任務還相當艱巨；經濟規(guī)模還不夠大，經濟實力還不夠強，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠快，個體私營經濟比重比較??；科技創(chuàng)新能力還不夠強，轉變經濟增長方式和發(fā)展循環(huán)經濟的任務還很重；交通體系建設還不夠適應，市容環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)；就業(yè)再就業(yè)的壓力比較大，社會保障體系還不完善，部分群眾生活還比較困難；一些部門和行業(yè)還存在不正之風，政府在轉變職能、政企分開、提高效能等方面亟待加強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。 各位代表！過去一年所取得的成績，是黨中央、國務院和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗、開拓進取的結果，得益于多年來打下的良好基礎，得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里，我代表市人民政府，向在各個領域做出貢獻的全市各族人民，向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士，向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持__建設的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 二、2022年工作目標和主要任務 2022年是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、 加快實施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標的關鍵一年， 也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、為實施“十一五”規(guī)劃打基礎的重要一年。綜觀國內外發(fā)展大勢，__面臨著許多新機遇，也將遇到許多新挑戰(zhàn)。資源能源供需矛盾更加突出，引進關鍵技術難度加大，市場競爭日益激烈，土地和資金供應趨緊。我們必須保持清醒的頭腦，充分估計前進中存在的困難和問題，采取得力措施積極應對新的挑戰(zhàn)。同時也要看到，國家實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，我市經濟和社會發(fā)展已有良好基礎，總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國務院把規(guī)劃和發(fā)展濱海新區(qū)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，明確了__港在環(huán)渤海灣的重要地位，一批重點建設項目特別是改善京津交通的重大項目相繼開工，做好__工作的有利條件很多。我們一定要適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平，繼續(xù)沿著具有__特點的發(fā)展路子闊步前進。 2022年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照中央經濟工作會議和市委八屆七次全會的部署，全面實施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，切實轉變經濟增長方式，著力推進結構調整、提高經濟增長質量和效益，著力推進科教興市、提高經濟整體競爭力，著力推進改革開放、規(guī)劃和建設好濱海新區(qū)，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會，保持經濟和社會發(fā)展的良好勢頭。 全市經濟和社會發(fā)展的主要預期和調控目標是：生產總值增長12％，財政收入增長16％，全社會固定資產投資增長18％，社會消費品零售總額增長11％，實際直接利用外資增長25％，外貿出口增長20％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10％以上， 城市居民消費價格上漲幅度控制在3％左右，萬元工業(yè)產值能耗、水耗和環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年。 實現(xiàn)上述目標，完成全年任務，要重點做好十個方面的工作。 （一）高水平實施新一輪嫁接改造調整，培育壯大優(yōu)勢工業(yè) 堅持樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念，構建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，以技術創(chuàng)新和提高經濟效益為核心，鞏固已有支柱產業(yè)，培育新的優(yōu)勢產業(yè)，加快建設現(xiàn)代化工業(yè)基地。全市工業(yè)實現(xiàn)總產值6900億元，增長20％，其中六大支柱產業(yè)實現(xiàn)總產值4670億元，增長23％。 推進重點項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)競爭能力。 組織實施560項技改和利用外資項目，重點推進總投資超過千億元的10大項目，鞏固和擴大銷售收入超千億元的產業(yè)集群。 主要由100萬噸乙烯、1000萬噸煉油組成的乙烯煉化一體化項目，要力爭早日開工建設。改造中芯國際芯片生產線，確保天鋼東移改造全面建成投產，加快高新紡織工業(yè)園建設和天堿搬遷進度。 著力發(fā)展水力發(fā)電、連鑄連軋等6大成套設備和工程機械、減速機等10類重點產品。加快發(fā)展修造船業(yè)。規(guī)劃和建設一批新的都市型工業(yè)小區(qū)。

加快技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，創(chuàng)造更多具有自主知識產權的名牌產品。 高新技術產業(yè)產值占全市工業(yè)的比重達到35％，提高2.8個百分點。 重點推進太陽能電池、干細胞產品等20個重大高新技術產業(yè)化項目。扶持發(fā)展中藥提取、工業(yè)結晶等核心技術或關鍵技術。培育并認定新的市級企業(yè)技術中心10家，爭取認定國家級企業(yè)技術中心2家。重點扶持100個成長性好的科技型中小企業(yè)。 加強管理，抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作。大力發(fā)展循環(huán)經濟。推廣新工藝、新能源、新材料和節(jié)能降耗技術，重點組織再生水回用、風能發(fā)電、電動汽車等一批示范項目，急取“發(fā)電——海水淡化——制鹽——節(jié)約土地資源”項目納入國家重點支持的循環(huán)經濟試點。調整關閉高耗能、高污染企業(yè)，淘汰化鐵煉鋼、電石法生產聚氯乙烯、立窯生產水泥等10項落后工藝裝備。推行清潔生產，開展資源綜合利用。針對不同行業(yè)制定節(jié)能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系，確保能源安全。 （二）抓住關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)服務業(yè)突破性發(fā)展 改造提升商貿流通業(yè)。 新建和改擴建國際輕工商貿城、 北方五金機電城等大型商品批發(fā)市場，改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業(yè)中心區(qū)，抓緊建設一批大型商貿設施和便民連鎖服務業(yè)。改造和新建菜市場110個。大力開拓農村市場。 集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設北方航運中心和國際物流中心，大力發(fā)展遠洋和航空運輸。規(guī)劃建設航空貨運基地、開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)國際物流園區(qū)、郵政物流區(qū)等六大多功能物流基地。沿外環(huán)線籌建4個規(guī)模較大的貨運中轉中心。重點培育一批大型專業(yè)物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。 鼓勵有條件的制造業(yè)集團向物流業(yè)延伸。 大力發(fā)展中介服務業(yè)。加強和改進對中介組織的管理，制定中長期發(fā)展規(guī)劃。整合改組現(xiàn)有中介組織，引進和培育一批國內外知名的律師、會計、咨詢、資產評估等中介機構。進一步落實津港服務業(yè)合作洽談會成果。抓緊籌建中介服務示范中心。辦好千名律師國際合作與發(fā)展論壇。 做大做強旅游會展業(yè)。抓緊擬定《__市歷史風貌建筑保護條例》（草案），制定歷史風貌建筑保護和利用方案，搞好重點歷史風貌建筑整理開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、政府主導、市場運作”的原則，實施“近代中國看__”文化旅游三年整合開發(fā)規(guī)劃。啟動反映近代__政治、經濟、金融、文化、建筑、國際交往等重大歷史的12個文化旅游主題板塊的建設，到2022年底基本建成標志性旅游景點，迎接在北京舉辦的奧運會，促進__旅游業(yè)迅速發(fā)展。今年要建成幾個旅游樣板工程。完善現(xiàn)有會展設施功能，規(guī)劃現(xiàn)代化國際會展中心。 辦好__投資貿易洽談會、 第四屆太平洋經濟合作理事會國際貿易投資博覽會等大型活動。 積極發(fā)展新興社會服務業(yè)。構建電子商務平臺，完善電子政務專網，支持多元化投資的信息服務業(yè)。培育工程設計等科技服務業(yè)。加快科技貿易街建設。大力發(fā)展樓宇經濟。吸引中央和外省市大型企業(yè)來我市設立總部和分支機構。 拓展社區(qū)服務業(yè)，搞好社區(qū)衛(wèi)生、家政等服務。 鼓勵社會力量投資發(fā)展文化、體育產業(yè)。 （三）做好“三農”工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 認真落實黨中央、國務院關于高度重視農業(yè)、農村和農民工作的方針政策，進一步調動農民積極性，提高農業(yè)綜合生產能力，推進農業(yè)產業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化和郊區(qū)城市化，促進農業(yè)增效、農村發(fā)展和農民增收。 大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。優(yōu)化種養(yǎng)結構，提高基地化、規(guī)模化生產能力，抓好優(yōu)質產業(yè)帶建設，擴大特色產業(yè)基地規(guī)模。培育壯大龍頭企業(yè)，搞好農產品深加工，加快發(fā)展專業(yè)合作組織，完善龍頭企業(yè)和農戶的利益聯(lián)接機制，促進70％的農戶進入產業(yè)化體系。推進農業(yè)標準化，完善監(jiān)測體系，不斷提高農產品質量安全水平。嚴格保護耕地，搞好農田水利基本建設。抓好農業(yè)技術推廣、農業(yè)機械化和科技入戶工程。用三年時間，實施學歷教育、培養(yǎng)種養(yǎng)能手和企業(yè)職工等五大工程，培訓100萬農村勞動力。 提高郊區(qū)工業(yè)化水平。圍繞發(fā)揮區(qū)縣優(yōu)勢和為大工業(yè)配套，調整郊區(qū)工業(yè)布局和產業(yè)結構，突出特色，揚長避短，培育壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)群。建立郊區(qū)工業(yè)技改專項資金，在技改投入、招商引資和個體私營經濟注冊資金等方面實現(xiàn)突破。繼續(xù)推進郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中，提高投資強度和土地利用效益。 加快郊區(qū)城市化進程。完善并實施城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快外圍組團、區(qū)縣新城和中心鎮(zhèn)建設。新建城鎮(zhèn)住宅500萬平方米，向城鎮(zhèn)轉移農村人口15萬人，郊區(qū)城市化率達到46.5％。 加快基礎設施和公共設施向郊區(qū)延伸。整修改造區(qū)縣干線和鄉(xiāng)村公路560公里。啟動農村飲水安全和管網入戶工程。 加強環(huán)境和衛(wèi)生設施建設，繼續(xù)改造農村戶廁，每個區(qū)縣都要有垃圾處理廠，三分之一建制鎮(zhèn)設有垃圾衛(wèi)生填埋場。 （四）加快構建現(xiàn)代交通體系，高標準搞好城市規(guī)劃、建設和管理 大力拓展對外交通，采取管理、改造、新建等綜合措施，經過三年努力，使交通狀況顯著改善。一要增加必要設施，擴大通行能力。二要拓寬京津公路__段，國慶節(jié)前通車。 三要開工建設115公里的京津城際鐵路客運專線和146公里的京津高速公路復線，擴建濱海國際機場。這三大項目最遲在2022年下半年竣工,北京奧運會前安全投入使用。加快京滬高速公路__段、威烏高速公路__段、津汕高速公路__段、津薊高速公路延長線的建設速度。搞好上列交通項目建設，對于拉近京津距離，促進我市和環(huán)渤海區(qū)域經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。我們必須加強與有關方面配合，確保各項建設按期開工和竣工。 加強國土資源和城市規(guī)劃管理。 全面落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》， 制定和實施《__市區(qū)縣國有土地有償使用辦法實施細則》，加強土地供應和地價管理。按照國務院審定的城市總體規(guī)劃，編制近期建設規(guī)劃，修編中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。抓好區(qū)縣城區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。 以海河綜合開發(fā)改造為重點，加快城市基礎設施建設。繼續(xù)實施海河堤岸改造和道橋建設，開工建設恒隆商業(yè)廣場、新文化中心等18個項目。建設城市快速路二期工程，新增快速路40公里，建成橋梁25座。實現(xiàn)地鐵一號線通車，實施二、三號線前期工程（試驗段）。啟動南水北調中線__段和永定新河治理工程。完成引灤入津水源保護主體工程。建設津濱自來水廠。根據(jù)市場需求，認真做好規(guī)劃，適度控制拆遷，合理供應土地，大力發(fā)展節(jié)能型住宅，保持房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。年內竣工商品房1500萬平方米。 加強城市管理，提高環(huán)境質量。全面落實市政府《關于加強環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》，今后三年安排300億元投資，用于垃圾和污水處理、集中供熱、河道改造、園林綠化等50多個項目建設。 做好專項規(guī)劃的環(huán)境影響評估。做好小型化工企業(yè)污染的綜合治理工作。鞏固創(chuàng)建環(huán)保模范城市成果。積極創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和節(jié)水型城市，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)活動。加強環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和綠化建設，年內使城市污水、垃圾處理率和綠化覆蓋率分別提高到75％、80％和36.7％。加強七里海、大港水庫等區(qū)域的生態(tài)保護。搞好海洋環(huán)境監(jiān)測與保護。堅持屬地管理原則，推進環(huán)衛(wèi)體制改革，完善市容環(huán)境長效管理機制。全市動員，全民動手，多方配合，齊抓共管，深入進行市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、戶外廣告等專項治理，年內見到明顯成效。 (五)深化經濟體制改革，增強經濟社會發(fā)展活力 加快建立和完善由國資委、集團公司和企業(yè)組成的國有資產監(jiān)督管理架構，加強對各類經營性國有資產的監(jiān)督管理。以損益認定和資本核實為重點，認真完成清產核資工作。完善國有資產業(yè)績考核體系和經營者激勵約束機制，落實經營責任，確保國有資產保值增值。培育12個銷售收入超百億元的企業(yè)集團。繼續(xù)對國有企業(yè)實施股份制改造，規(guī)范企業(yè)改制和產權轉讓。國資委直接監(jiān)管的國有獨資企業(yè)改制面達到80％。以資本多元化為重點，推進800多家中小企業(yè)改革。在國有企業(yè)改制中，要立足改革發(fā)展，妥善安置富余人員。創(chuàng)造條件，促進嚴重資不抵債、扭虧無望的企業(yè)逐步有序退出市場。 認真貫徹國務院關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的若干意見，進一步從觀念轉變、政策扶持入手，在融通資金、企業(yè)用地、人才流動、維護合法權益等方面，為其創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。鼓勵個體私營企業(yè)加快機制、技術和管理創(chuàng)新，參與國有企業(yè)改制改組，擴大與外資企業(yè)合作，壯大規(guī)模，增強實力。 加快現(xiàn)代市場體系建設。擴大直接融資，做好企業(yè)上市工作。進行非上市股份有限公司股權轉讓試點。一定要辦好產權交易中心。積極發(fā)展各種生產要素市場?；就瓿尚袠I(yè)協(xié)會和行業(yè)商會等自律組織的整合和組建工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點抓好對食品、藥品等安全管理的專項整治。 擴大社會保險覆蓋范圍，提高社會保障能力。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到195.2萬人和197萬人，參保率分別達到95％以上；醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別達到283萬人和160萬人，參保率分別達到80％以上。及時調整完善有關政策，統(tǒng)一全市的社會保險制度。開展城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險試點。認真落實被征地農民社會保障政策，擴大農村新型合作醫(yī)療試點，加快建設農村養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。 (六)堅持開放帶動戰(zhàn)略，提高對外開放質量和水平 擴大招商引資，努力提高利用外資質量。重點引進電子信息、機械制造、生物醫(yī)藥等高附加值、高技術含量項目，加快對引進技術的消化吸收。 吸引更多的世界500強企業(yè)在津設立生產基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。抓好81個1000萬美元以上項目，特別是其中11個1億美元以上項目的深入商談工作。 對主導產業(yè)及產業(yè)鏈實施配套招商。提高區(qū)縣招商引資規(guī)模和檔次。根據(jù)國家內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排，加強津港之間的交流與合作。 發(fā)揮__作為制造業(yè)合作主干事城市的作用， 辦好中日韓十城市項目招商推介會。做好亞洲和歐洲國家財政部長及國際金融組織領導人會議的服務工作。 擴大出口商品規(guī)模，提升檔次和附加值。發(fā)展高新技術產品和具有自主知識產權產品的出口，推動加工貿易轉型升級。發(fā)展壯大外經貿市場主體，扶持民營企業(yè)擴大進出口。大力發(fā)展服務貿易。用好出口發(fā)展基金，落實出口退稅政策。認真做好入世后過渡期的各項工作，增強應對國際貿易摩擦的能力。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，完善電子口岸信息平臺，增強綜合貿易服務功能。繼續(xù)推動埃及蘇伊士經濟特區(qū)等跨國投資項目，大力發(fā)展境外承包工程和勞務合作。 發(fā)揮駐外辦事機構和外地駐津機構的作用，擴大合作成果。做好對口支援和幫扶工作。吸引內資協(xié)議額和到位

分別增長30％以上。 (七)規(guī)劃和建設好濱海新區(qū)，服務環(huán)渤海區(qū)域經濟振興 1994年，__市委、市政府決定開發(fā)建設濱海新區(qū)，提出到2003年新區(qū)國內生產總值占全市的比重達到40％，外貿出口占全市的比重達到50％以上。江澤民、胡錦濤等黨中央、國務院領導同志多次視察__，對開發(fā)建設濱海新區(qū)給予高度評價。在黨中央、國務院及有關部門支持下，經過全市人民共同努力，市委、市政府原定濱海新區(qū)十年發(fā)展目標已經提前實現(xiàn)。2022年11月，溫家寶總理又對規(guī)劃和建設好__濱海新區(qū)作出重要批示。規(guī)劃和建設好濱海新區(qū)，不僅關系__的長遠發(fā)展，而且對于振興環(huán)渤海區(qū)域經濟有著重要作用。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是__發(fā)展的歷史機遇，也是__人民肩負的歷史責任。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要講話和批示，迅速啟動濱海新區(qū)新一輪開發(fā)建設，決不辜負黨中央、國務院的殷切期望。要立足__，服務環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，努力構建交通航運優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、信息服務優(yōu)勢、人才聚集優(yōu)勢，把濱海新區(qū)建成現(xiàn)代化世界加工制造基地和國際物流中心。 按照科學發(fā)展觀的要求， 在全市城市規(guī)劃總體空間布局框架下， 根據(jù)新區(qū)的優(yōu)勢和區(qū)域經濟發(fā)展的需要，經過廣泛研究和科學論證， 高起點編制新區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃。 加強濱海新區(qū)與市中心區(qū)和京津主軸的聯(lián)系，合理規(guī)劃濱海新區(qū)城市空間布局和產業(yè)功能區(qū)。依托塘沽城區(qū)和開發(fā)區(qū)商務區(qū)、保稅區(qū)、__港區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；依托開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展電子信息、汽車制造、生物制藥等高新技術產業(yè)；依托保稅區(qū)和海港、空港，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；依托大港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展石油化工業(yè)；依托漢沽區(qū)，重點發(fā)展精細化工和海洋旅游；依托海河下游工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展高檔鋼管、鋼材和金屬制品。濱海新區(qū)要積極推進能源、資源綜合利用，努力建設循環(huán)經濟示范區(qū)。擴大濱海新區(qū)城市基礎設施建設的投融資渠道。再經過十年努力，將濱海新區(qū)建設成為技術領先、信息交匯、人才集聚、服務一流，具有世界先進水平的外向型、多功能、現(xiàn)代化新區(qū)。 加快功能區(qū)建設，提高濱海新區(qū)對區(qū)域經濟發(fā)展的服務水平。根據(jù)國務院審定的環(huán)渤海灣港口發(fā)展規(guī)劃和全市港口工作會議確定的目標、措施，繼續(xù)加快港口建設。 將港區(qū)面積從30平方公里逐步擴大到100平方公里，建設集裝箱物流區(qū)和散貨物流區(qū)，力爭2022年貨物吞吐量達到3億噸，集裝箱達到1000萬標準箱。 今年貨物吞吐量達到2.2億噸，集裝箱達到460萬標準箱。要加快建設20萬噸級深水航道、北港池大型集裝箱泊位和30萬噸石油碼頭。 加快建設集疏港通道，開工建設薊港鐵路復線。 加強現(xiàn)代化管理，提高港口運營效益。建設__國際航運服務中心。做好開發(fā)區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃和土地征用工作，提高利用外資的質量和水平，促進重大項目建設，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。提升保稅區(qū)功能，加快空港物流加工區(qū)建設，力爭區(qū)港聯(lián)動的保稅物流園區(qū)3月底投入運營。加快海河下游的規(guī)劃和開發(fā)，建設復線船閘和跨海河橋梁、隧道。 完成臨港工業(yè)區(qū)圍海造陸10平方公里。建設環(huán)渤海中心漁港。啟動海水淡化與綜合利用示范工程。制定濱海新區(qū)建設項目市場準入的技術標準。加強與環(huán)渤海灣周邊城市的交流與合作，提高為區(qū)域經濟服務的水平。 (八)增加固定資產投資，做好財政金融工作 實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標，需要保持一定的投資規(guī)模。預計全社會固定資產投資1500億元，其中工業(yè)投資600億元，城市基礎設施和房地產投資500億元，農林水利、社會事業(yè)、 環(huán)保生態(tài)等方面投資300億元，重大交通建設投資100億元。 工商企業(yè)要通過提足折舊、增加利潤、招商擴股、盤活土地等方式，多渠道籌集固定資產投資的自有資本金。同時，積極爭取銀行貸款和國債資金。深化投資體制改革，建立固定資產投資項目資料庫，促進重大項目建設的順利進行，努力提高固定資產投資效益。 不斷提高財政收入占生產總值的比重。在不斷擴大經濟總量的同時，著力提高工商企業(yè)的經營效益，促進高新技術產業(yè)、服務業(yè)和個體私營經濟加快發(fā)展，加強對稅收的征管，提高財政收入的總量。全市財政收入預算582.3億元，減去上交中央財政143億元，地方財政支出預算439.3億元。 調整財政支出結構，壓縮一般性開支，加大財政支農力度，保證科技、教育支出法定增長，增加文化、 衛(wèi)生、 計劃生育、社會保障投入。公共事業(yè)方面支出增長20％，達到全市經常性財政支出的38％。 加快建立與北方重要經濟中心相適應的現(xiàn)代金融服務體系。一是完善金融組織體系。積極支持國有商業(yè)銀行改革，加強對農村信用社改革的領導，建立__市農村合作銀行。繼續(xù)引進外國外地銀行、保險機構，優(yōu)化證券經營機構。確保渤海銀行上半年開業(yè)。二是改進金融服務。加強銀企溝通和合作，落實國家信貸政策。金融企業(yè)要增強經營觀念，加強風險管理，及時向有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動資金貸款，支持符合市場準入條件的建設項目。三是鼓勵金融創(chuàng)新。制定和完善合伙經營、合作經營的管理辦法，發(fā)展股份制企業(yè)，辦好集合信托和基金業(yè)務，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市，促使更多的社會閑置資金轉化為企業(yè)資本。四是加強金融監(jiān)管，防范金融風險。繼續(xù)盤活和處置不良貸款，不良資產率力爭再降低2到3個百分點。加快建設信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，完善社會誠信體系。 (九)實施科教興市戰(zhàn)略，繁榮各項社會事業(yè) 爭創(chuàng)科技新優(yōu)勢。完成中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。加大科技攻關力度，組織實施一批進入國家科研層面的重大科技項目和30項跟蹤國際科技前沿的重點項目整合科研資源完善國家和市級重點實驗室，增建博士后科研流動站和工作站，建設一批工程中心和20個公共科技服務、 科技成果轉化平臺。 采取政府引導、市場運作的方式，首先在支柱產業(yè)建立和完善以企業(yè)集團為核心，科研院所、大專院校與企業(yè)緊密結合的研發(fā)生產體系。發(fā)揮新技術產業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術成果產業(yè)化基地的作用。建設好國家級軟件出口基地、新能源等科技產業(yè)化基地和中國__留學人員創(chuàng)業(yè)園。 力爭建設2個以上國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。全社會研究與開發(fā)經費支出占生產總值的比重爭取達到2％。 促進大型企業(yè)進一步提高研發(fā)投入占銷售收入比重。從今年開始，設立科技創(chuàng)新專項資金，今年安排預算資金1億元，以后每年安排2億元，到2022年累計達到11億元。做好知識產權保護工作，擴大我市自主知識產權的擁有量。加強國家信息產業(yè)基地的規(guī)劃、建設和管理，做好移動通信、綠色能源、汽車電子等國家級信息產業(yè)園的申報建設工作。加強信息安全體系建設。 不斷提高教育水平。完善現(xiàn)代國民教育和學習型社會服務體系，加強師資隊伍和重點學科建設，提高各級各類教育的綜合實力。建成60所示范性高中,高中階段入學率達到95％.接受優(yōu)質教育的高中生達到75％。高等教育毛入學率達到55％。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，完善農村義務教育經費保障機制。下力量抓好職業(yè)技術教育，重點建設10所示范性中等職業(yè)學校和50個職業(yè)教育訓練基地。加快民辦教育發(fā)展步伐。加強教育的國際交流與合作。牢固樹立學校教育、育人為本，德智體美、德育為先的思想觀念，進一步減少中小學生的課業(yè)負擔，切實加強中小學的德育工作和大學生思想教育工作。 加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。 制定文化發(fā)展和設施建設規(guī)劃。 將經營性文化事業(yè)單位逐步改制為企業(yè)，構建現(xiàn)代文化市場體系，引導擴大文化消費。弘揚主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)出更多的精品力作，鼓勵創(chuàng)作反映__百年歷史的大型文學藝術作品。保護和開發(fā)利用好歷史文化遺產。組織好《__通史》的編纂工作。辦好意大利“中國__周”、第十五屆全國書市等大型文化活動。設立專項資金，建設興華劇院等一批重點文化設施。加強對網吧、音像、廣告市場的管理。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、文物保護和檔案管理工作。 加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系建設，健全疾病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生突發(fā)事件預警和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。做好對艾滋病、結核病和乙肝等傳染病的防控工作。醫(yī)大總醫(yī)院、一中心醫(yī)院、市衛(wèi)生防病中心、傳染病醫(yī)院等８個建設項目年內竣工投入使用。加強農村衛(wèi)生工作，改造三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農村社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到60％。用好健康體檢的檔案資料，提高對農民的疾病防治和醫(yī)療服務水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動。積極倡導公民無償獻血。進一步做好人口與計劃生育工作，充分發(fā)揮三級生殖健康服務中心的作用，提高人口素質。做好婦女、兒童和老年人工作。關心和支持殘疾人事業(yè)，建成殘疾人文體訓練基地。 積極發(fā)展體育事業(yè)。完成__奧林匹克中心體育場主體工程和一批體育設施建設。構建群眾體育服務體系，廣泛開展全民健身運動。提高競技體育水平，努力在第十屆全運會上實現(xiàn)新的突破。 推進人才強市戰(zhàn)略。研究制定人才長遠發(fā)展規(guī)劃及培養(yǎng)計劃。搞好專業(yè)技術人才、職業(yè)經理人、技術工人的培訓，加大高層次尖子人才引進力度。加強與人才戰(zhàn)略相關的法規(guī)建設，充分利用市場合理配置人才資源。企事業(yè)單位要改革分配制度，完善人才激勵機制，對有突出成就的各種人才給予獎勵或津貼。 加強思想道德和精神文明建設。深化理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。開展“愛__、促發(fā)展”主題教育。深入開展普法教育，實施公民道德建設工程，做文明市民。 抓好未成年人思想道德建設。 扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建工作，深化“六進社區(qū)”和“五個一”創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。 堅持國防建設和經濟建設相協(xié)調。深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，支持駐津解放軍和武警部隊的現(xiàn)代化建設。增強全民國防意識，完善國防動員體制，加強國防后備力量和人民防空建設。 (十)維護群眾利益，提高居民生活質量和水平 擴大社會就業(yè)，增加居民收入。努力實現(xiàn)城市居民人均可支配收入增加1100多元、農民人均純收入增加700元的目標。完善勞動就業(yè)服務體系,新增就業(yè)崗位25萬個,其中安置下崗失業(yè)人員13萬人,安置好“4050” 下崗人員，實現(xiàn)新增就業(yè)總量大于當年城鎮(zhèn)新生勞動力、新增下崗失業(yè)人員和本市農村進城勞動力總量。進一步完善企業(yè)正常的工資增長機制，推行工資集體協(xié)商制度，落實經營者收入與職工工資增長掛鉤制度。繼續(xù)提高最低工資標準。推進住房貨幣化改革。完善增加農民收入的各項政策，鞏固農村稅費改革成果。高度重視并妥善處理農村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題。依法維護農民工的合法權益，確保農民工工資按時發(fā)放。 切實解放好困難群眾生活問題。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，幫助困難群眾解決吃飯住房、子女入學、看病就醫(yī)等問題。全年建成廉租房16萬平方米，用于基礎設施拆遷的還遷房49萬平方米，經濟適用房160萬平方米。建立生活必需品應急保障機制，保持物價總水平基本穩(wěn)定。 全面完成成片舊樓區(qū)綜合整修，補建居民供熱設施。深入做好社會福利、社會救濟和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)辦好為民服務網絡專線電話。根據(jù)廣大市民迫切需要，提出和辦好改善城鄉(xiāng)人民生活20件實事。 三、加強政府自身建設，提高行政能力 在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，把__的改革開放和現(xiàn)代化建設不斷推向前進，是全市人民的共同愿望，也是政府的重要職責。我們必須不斷增強使命感和責任感，切實加強各級行政領導干部和廣大公務員隊伍的自身建設，努力提高行政能力，決不辜負黨和人民的重托。

(二)堅持科學民主決策。 建立健全領導、專家、群眾相結合的科學民主決策機制。制定《市政府重大決策程序規(guī)則》，明確政府決策的范圍，合理劃分決策權限，規(guī)范決策程序。對涉及經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、行政規(guī)章等帶有全局性、專業(yè)性的重大決策，組織跨部門、跨行業(yè)、跨學科的專家參與研究，實行專家論證制度。對物價調整、社會管理和公共服務等與人民群眾利益密切相關的決策，實行公示和聽證制度。指定有關部門，集中各方面力量，深入研究經濟社會發(fā)展的一些重大問題，為行政決策提供智力支持。

(四)大力加強政風建設。政府的一切工作，必須以維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點, 真心實意為人民掌好權、用好權，千方百計為群眾謀利益。深入開展保持共產黨員先進性教育活動。切實加強政府內部制度建設，修改《市人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范公務員的行政行為。政府工作人員要察實情、說真話、辦實事。堅持政務工作的實名制和問責制，把行文辦事責任落實到部門、單位和具體責任人。繼續(xù)加強廉政建設，落實反腐倡廉工作責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，推進治本抓源頭工作，保證權力干凈運行。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加大查辦違紀違法案件的力度，堅決懲治腐敗分子。糾正行業(yè)不正之風，做好專項治理工作，重點解決損害群眾利益的突出問題。

第9篇 政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議工作總結

———2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上 國務院總理朱镕基 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 一、1999年國內工作回顧 1999年，全國各族人民在中國共產黨領導下，奮發(fā)圖強，努力推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，各方面工作都取得了新的成績。 國民經濟發(fā)展質量提高。國內生產總值增長率達到預期目標，經濟結構有所調整，經濟效益明顯改善。農業(yè)生產獲得好收成，種植結構開始進行調整。工業(yè)生產在結構調整中持續(xù)增長，淘汰了一批落后生產能力，減少了市場滯銷產品的生產，產品銷售率穩(wěn)定上升。全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2202億元，比上年增長52％；其中國有和國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤967億元，增長77.7％，都創(chuàng)造了近五年來的最高水平。大多數(shù)行業(yè)經濟效益明顯回升，全國有27個省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)效益好于上年。國家財政收入比上年增加15 01億元，總額首次突破萬億元，達到11377億元。金融平穩(wěn)運行，貨幣供應和信貸總量繼續(xù)增長。外貿出口從7月份開始大幅度回升，全年達到1949億美元，比上年增長6.1％。實際利用外商直接投資比上年略有減少，但保持了相當規(guī)模。人民幣匯率穩(wěn)定，國家外匯儲備年底達到1547億美元。整個國民經濟繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。 國有企業(yè)改革和脫困取得重要進展。政企分開步伐加快，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的工作基本完成，軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動。重點國有企業(yè)的改組繼續(xù)推進，組建了一批大型企業(yè)集團。企業(yè)內部改革和轉換經營機制的工作進一步加強。通過兼并破產、改組聯(lián)合、債轉股和加強管理等措施，國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)中的虧損戶，有了顯著減少。紡織行業(yè)提前一年實現(xiàn)三年脫困目標，其他行業(yè)也出現(xiàn)了增盈或減虧的好勢頭。東北三省等老工業(yè)基地國有企業(yè)改革和脫困有了重大轉機，扭虧增盈成效顯著。這些進展鼓舞了廣大干部群眾戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，說明中央確定的國有企業(yè)改革和脫困三年目標是能夠實現(xiàn)的。 科技教育和社會事業(yè)全面發(fā)展。技術創(chuàng)新和科技成果轉化的步伐加快，基礎科學研究和高技術研究得到加強。科技體制改革進一步深化?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的工作取得重要進展。普通高等學校招生規(guī)模比上年擴大47。4％，增幅之大是多年來沒有的。教育改革邁出新的步伐，素質教育逐步推進。環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。社會科學進一步發(fā)展。文學藝術、新聞出版、廣播影視、計劃生育、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，都取得新成績。社會主義精神文明和民主法制建設繼續(xù)加強，基層民主政治建設有新的進展。深入開展嚴厲打擊各種犯罪活動的斗爭，強化社會治安綜合治理，維護了社會穩(wěn)定。廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成果。國防現(xiàn)代化建設進一步加強。 城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。從去年7月1日起，國家較大幅度增加了城鎮(zhèn)中低收入者的收入。包括將國有企業(yè)下崗職工基本生活費水平、失業(yè)保險金水平、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金水平提高30％；增加機關事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員的離退休費；提高國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標準；補發(fā)拖欠的國有企業(yè)離退休人員統(tǒng)籌項目內的養(yǎng)老金；提高部分優(yōu)撫對象撫恤標準等。落實這些措施，國家財政共增加支出540多億元，全國有8400多萬人受益。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，考慮價格下降因素比上年實際增長9.3％；農村居民人均純收入實際增長3.8％。貧困人口減少800萬人。國家增加了法定節(jié)假日天數(shù)，既促進了消費，又提高了人民的生活質量。 去年，我們隆重慶祝了新中國成立50周年，順利實現(xiàn)了澳門回歸祖國。這兩件大事，極大地激發(fā)了全國各族人民振興中華的熱情，增強了民族凝聚力。 這些成績的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領導的結果。去年我們堅決反對以美國為首的北約襲擊我國駐南聯(lián)盟使館的野蠻行徑，沉重打擊以李登輝為代表的臺灣分裂勢力的囂張氣焰，果斷處理“法輪功”邪教問題，這些斗爭取得的重大勝利，具有極其深遠的政治意義，為我們從事經濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。根據(jù)黨中央的決定，在縣級以上黨政領導班子和領導干部中開展“講學習、講政治、講正氣”的教育，明顯提高了各級領導干部的思想政治素質，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。與此同時，中央正確把握經濟走勢，在去年二季度經濟出現(xiàn)下滑的關鍵時刻，果斷作出了增發(fā)國債、增加居民收入等進一步擴大內需的重要決策，綜合運用各種宏觀調控手段，鼓勵投資、消費、出口，對拉動經濟增長和效益回升發(fā)揮了重大作用。經過這幾年的實踐和探索，我們既積累了治理通貨膨脹的豐富經驗，又取得了遏制通貨緊縮趨勢的初步經驗。 這些成績的取得，也是全國上下努力奮斗的結果。廣大干部群眾面對各種困難，堅定信心，知難而進，認真貫徹執(zhí)行中央的方針政策，發(fā)揮了主動精神，付出了辛勤勞動。這里，我代表國務院，向奮斗在全國各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、人民解放軍和武警部隊官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示衷心的感謝！ 我們清醒地看到，前進中還有不少困難和問題。經濟生活中的主要問題仍然是有效需求不足，經濟結構不合理的矛盾仍很突出，勞動就業(yè)壓力增大，農民收入增長減緩。許多領域和單位管理松懈，效率低下，損失浪費驚人，重大安全事故時有發(fā)生。有些政府工作人員漠視群眾疾苦，官僚主義、形式主義和虛報浮夸等問題比較突出。有的政策在一些基層沒有得到認真落實。一些消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭還沒有得到遏制。 有的地方社會治安狀況不好。對于這些問題，我們要繼續(xù)采取有力措施，切實加以解決。 各位代表！ 2000年是世紀交替之年，是全面實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標的最后一年，做好今年政府工作具有承前啟后的重要意義。各級政府要按照黨中央關于今年工作的總要求，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，繼續(xù)執(zhí)行中央關于推動改革開放和經濟發(fā)展的一系列政策措施，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，切實加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，促進社會全面進步，以優(yōu)異的成績迎接新世紀。 二、堅持實行擴大內需的方針 發(fā)展是硬道理，是解決我們面臨問題的關鍵。只有在提高效益的前提下保持經濟較快增長，才有利于緩解企業(yè)生產經營困難，減輕就業(yè)壓力，促進結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防范金融風險，保持社會穩(wěn)定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執(zhí)行擴大內需的方針，以及相應的宏觀經濟政策。 繼續(xù)實施積極的財政政策。這是當前擴大內需最直接和有效的手段。兩年來，中央堅持實施積極的財政政策，同時努力發(fā)揮貨幣政策的作用，綜合運用多種手段調節(jié)經濟運行，并不斷充實和完善這些政策措施。既向銀行增發(fā)國債用以擴大投資，又增加居民收入以促進消費；既加強基礎設施建設，又支持企業(yè)技術改造；既努力擴大國內需求，又積極鼓勵增加出口。實踐證明，實行積極財政政策是完全正確的，取得的成效是明顯的。從國債投資的效果看，兩年來通過財政向銀行發(fā)行2100億元長期國債，帶動4200多億元銀行貸款和自籌資金，用于增加基礎設施投資，共建設5100多個項目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通車里程1.2萬公里，其中高速公路3358公里；增加鐵路新線1423公里、復線643公里；城市基礎設施建設和環(huán)境保護整治明顯加快，許多城市面貌發(fā)生了較大變化；加快了企業(yè)技術改造和高新技術產業(yè)化進程；新建和改造農村電網高低壓線路90萬公里；建成倉容250億公斤的國家糧食儲備庫。所有這些，不僅有力地促進了當前經濟增長，而且為經濟的長遠發(fā)展打下了更好基礎。 今年繼續(xù)實行積極財政政策的主要內容，包括以下幾個方面。一是發(fā)行1000億元長期國債，重點投向水利、交通、通信等基礎設施建設，科技和教育設施建設，環(huán)境整治與生態(tài)建設和企業(yè)技術改造，并向中西部地區(qū)傾斜。新增國債投資首先用于在建項目，確保這些項目按時竣工投產。努力提高投資效益，嚴防“釣魚”項目和“胡子”工程。強化工程質量管理，加強稽察和審計監(jiān)督，杜絕劣質工程和挪用項目資金。二是繼續(xù)貫徹落實去年出臺的調整收入分配的各項政策措施，保障城鎮(zhèn)中低收入居民的收入穩(wěn)定增長。企業(yè)也應在提高經濟效益的基礎上適當增加職工工資。各級財政要調整支出結構，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和公務員工資的按時足額發(fā)放。三是進一步運用稅收、價格等手段，并繼續(xù)清理某些限制消費的政策和法規(guī)，鼓勵投資、促進消費、增加出口。 近年來財政赤字和債務有所增加，這是確保改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要。今年把支付國債利息列入財政預算支出，赤字比按原口徑計算多一些，但當年財政赤字和發(fā)債規(guī)模大體保持去年水平，仍控制在可以承受的范圍內。從較長時期看，只要經濟保持較快增長，經濟效益不斷提高，財政償還債務的能力是有保障的。同時，我們也要積極采取措施，認真警惕和防范財政風險。 進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。金融系統(tǒng)要正確處理支持經濟增長與防范金融風險的關系，在堅持穩(wěn)健經營的原則下，從多方面加大對經濟發(fā)展的支持力度。中國人民銀行要運用多種貨幣政策工具，及時調控貨幣供應總量。要切實改進金融服務。 國有銀行應加強內部資金調度，合理劃分貸款審批權限，及時發(fā)放與國債投資項目配套的固定資產貸款，保證有市場、有效益、守信用企業(yè)的流動資金貸款需要。切實增加對各種所有制中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)的貸款。努力解決農民貸款難問題。 對重復建設、產品積壓和需要壓縮生產能力的企業(yè)，應當停止或壓縮貸款。要大力發(fā)展住房、助學和大件商品的消費信貸，改進辦法，簡化手續(xù)，提高審貸效率。進一步規(guī)范和發(fā)展證券市場，增加企業(yè)直接融資比重。完善股票發(fā)行上市制度，支持國有大型企業(yè)和高新技術企業(yè)上市融資。依法嚴格審批保險企業(yè)，積極拓展保險業(yè)務。 繼續(xù)按照1997年中央召開的全國金融工作會議的要求，深化金融改革，整頓金融秩序，強化金融監(jiān)管和法治，防范和化解金融風險，努力提高經營效益，為進一步發(fā)揮貨幣政策的作用創(chuàng)造良好條件。 今年，除繼續(xù)保持國債投資規(guī)模外，相應增加銀行固定資產投資貸款和鼓勵企業(yè)自籌投資，還要引導集體、私營、個體經濟增加投資，并改善投資環(huán)境，吸引更多的外商直接投資。 同時，要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，嚴格制止重復建設，努力提高投資效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理預期，鼓勵居民增加即期消費?，F(xiàn)在，一些與群眾利益密切相關的重大改革措施都已經出臺，各地在落實改革措施過程中要充分考慮群眾的承受能力，原來由國家和社會負擔的費用不能轉嫁到群眾身上。要積極培育住房等新的消費熱點，使住房建設真正成為重要產業(yè)。積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務性消費。特別要千方百計增加農民收入，開拓農村市場。繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的有關政策。積極推進農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔，今年將在安徽省進行試點，總結經驗后再行展開。 加大扶貧工作力度，努力實現(xiàn)“八七”扶貧攻堅計劃的目標。 三、大力推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整 加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，是當前擴大內需、促進經濟增長的迫切要求，也是適應我國經濟發(fā)展階段性變化、應對日趨激烈的國際競爭的根本性措施。這種調整既要解決當前的突出問題，更要著眼于長遠發(fā)展，提高國民經濟的整體素質，促進經濟再上新臺階。調整和優(yōu)化經濟結構，要堅持以市場為導向，依靠科技進步，采取適應社會主義市場經濟發(fā)展的新機制、新辦法。今年要著重抓好以下工作。 進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)的基礎地位。在農業(yè)連年豐收、農產品相對過剩的情況下，尤其要防止忽視、放松農業(yè)的傾向。 當前我國農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整是這個階段的重要任務。要積極引導農民調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和水產業(yè)，發(fā)展糧食和其他農產品的深加工。努力調整種植業(yè)、畜牧業(yè)品種和品質結構，積極推廣應用農業(yè)科技成果，面向市場發(fā)展優(yōu)質農產品。同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢，調整農業(yè)區(qū)域生產結構。要因地制宜，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、出口農業(yè)。在調整農業(yè)結構中，要充分尊重農民生產經營自主權，不能搞強迫命令。發(fā)展專業(yè)合作經濟組織和公司加農戶等產業(yè)化經營，把分散經營的農戶同大市場連接起來，帶動農業(yè)結構調整。引導和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面向市場調整結構，提高管理水平和技術水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力的政策措施，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。切實保護耕地。進一步加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。 加大工業(yè)結構調整力度。要圍繞優(yōu)化結構、提高質量和效益、增強國際競爭力，著重抓好四個環(huán)節(jié)。一是遵循市場經濟規(guī)律，綜合運用多種手段，限制沒有市場銷路的產品生產。進一步關閉技術落后、質量低劣、浪費資源、污染嚴重的小廠小礦；淘汰落后的設備、技術和工藝，壓縮一些行業(yè)的過剩生產能力。二是采取有力措施加快企業(yè)技術改造，并向老工業(yè)基地傾斜。堅持質量第一，采用先進標準，更新和優(yōu)化產品結構。 努力開發(fā)有市場需求的新技術、新工藝和新產品；鼓勵增產適銷對路產品，特別是名優(yōu)產品。三是積極發(fā)展新興產業(yè)和高技術產業(yè)，特別是發(fā)展信息、生物工程、新能源、新材料和環(huán)保等產業(yè)。同時，注意發(fā)展勞動密集型產業(yè)。四是繼續(xù)推進行業(yè)改組，促進重點行業(yè)提高規(guī)模效益，優(yōu)化布局。努力提高重大裝備工業(yè)和基礎材料工業(yè)的生產技術水平。國務院有關部門要抓緊制定規(guī)劃和相應的配套措施，促進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。 發(fā)展第三產業(yè)，對于優(yōu)化經濟結構、廣開就業(yè)門路和擴大消費，有著重要作用。在繼續(xù)發(fā)展運輸、商貿等產業(yè)的同時，要大力發(fā)展信息、金融、旅游、社區(qū)服務和中介服務等產業(yè)，逐步提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。 實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，是黨中央貫徹鄧小平關于我國現(xiàn)代化建設“兩個大局”戰(zhàn)略思想，面向新世紀所作出的重大決策。這對于擴大內需、推動國民經濟持續(xù)增長，對于促進各地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，對于加強民族團結、維護社會穩(wěn)定和鞏固邊防，都具有十分重要的意義。實施這個重大決策，是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要有緊迫感，又必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，防止一哄而起。 當前和今后一段時期，要集中力量抓好以下幾個方面。一是加快基礎設施建設。以公路建設為重點，加強鐵路、機場、天然氣管道干線的建設。加強電網、通信、廣播電視以及大中城市基礎設施建設。尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。要抓緊做好若干重大骨干工程的研究論證和前期準備工作，爭取早日開工建設。二是切實搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設。大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化。加大長江上游、黃河上中游天然林保護工程的實施力度。陡坡耕地要有計劃、有步驟地退耕還林還草。抓住當前糧食等農產品相對充裕的有利時機，采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的綜合性措施，以糧換林換草。這項工作要加強規(guī)劃和政策引導，尊重農民意愿，搞好試點，逐步推行。 要堅決制止新的毀林毀草開荒。三是根據(jù)當?shù)氐牡乩?、氣候和資源等條件，著力發(fā)展有自己特色的優(yōu)勢產業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術產業(yè)。四是大力發(fā)展科技和教育。加快科技成果轉化，積極培養(yǎng)各級各類人才，全面提高勞動者素質。五是進一步擴大對外開放。改善投資環(huán)境，積極引進境外資金、技術和管理經驗。 東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，不斷提高經濟素質和競爭力，更好地發(fā)展和壯大自己，有條件的地方要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。同時，繼續(xù)采取聯(lián)合開發(fā)、互利合作、對口支援、干部交流等多種形式，加大對中西部地區(qū)的支持力度。中西部地區(qū)要抓住機遇，加快改革開放步伐，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，注重實效，扎實工作，努力搞好各項建設。 四、繼續(xù)推進改革，全面加強管理 要按照黨中央確定的建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，繼續(xù)推進各項改革，為促進結構調整、提高經濟效益和實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供強大的動力。 國有企業(yè)改革是深化經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。貫徹落實黨的十五屆四中全會決定，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困三年目標，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，在大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是今年政府工作的重中之重。要抓緊制定符合我國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范，使企業(yè)有所遵循。突出抓好企業(yè)管理體制改革、轉換企業(yè)經營機制和完善法人治理結構。加強和改善對國有大中型企業(yè)的稽察和監(jiān)管，逐步健全和規(guī)范監(jiān)事會制度。依法向國有企業(yè)派出監(jiān)事會，檢查企業(yè)財務，對董事、經理的職務行為進行監(jiān)督，維護國有資產所有者權益。加強國有重點企業(yè)領導班子的管理和建設。進一步完善企業(yè)集團對所屬子公司的管理，構建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的母子公司體制。深化企業(yè)勞動、人事、分配等各項制度改革，建立企業(yè)激勵機制、約束機制。在部分好的企業(yè)試行經理（廠長）年薪制、持有股權等分配方式。認真落實增加銀行核銷呆壞帳準備金的規(guī)模、對符合條件的企業(yè)實行債轉股、提高企業(yè)直接融資比重等措施，改善國有企業(yè)資產負債結構，促進企業(yè)扭虧脫困。穩(wěn)步推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整。 積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。宜于實行股份制的國有大中型企業(yè)，要利用股票市場，抓緊進行股份制改革。努力培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，同時，從實際出發(fā)，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。加快中小企業(yè)服務體系建設。 堅持公有制經濟為主體，鼓勵和引導個體、私營等非公有制經濟健康發(fā)展。 繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央關于糧食流通體制改革的方針政策。堅持按保護價敞開收購農民余糧。認真執(zhí)行糧食優(yōu)質優(yōu)價政策，促進糧食品種結構調整。根據(jù)市場供需情況和調整糧食品種結構的需要，國務院已確定部分糧食品種退出保護價收購范圍，要做好相應的政策調整工作。繼續(xù)抓好國有糧食購銷企業(yè)改革，推進政企分開，轉換經營機制，努力降低成本。要總結實踐經驗，進一步完善糧食流通體制改革的政策和措施。 財稅、金融、投融資、分配、流通等方面的體制改革，要繼續(xù)有序推進。城鎮(zhèn)住房和醫(yī)療保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，中央已經制定了指導性意見，各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出決策，組織實施。 現(xiàn)在，中央關于改革和發(fā)展的大政方針已經明確，一些重要的法律、法規(guī)也已頒布。要保證中央的政策措施和國家的法律法規(guī)真正得以貫徹落實，當務之急是“嚴”字當頭，強化管理。當前，生產、建設、流通等各個領域普遍存在管理松懈、紀律松弛、秩序混亂的現(xiàn)象，有些地方和單位有法不依、有令不行、有禁不止，嚴重影響中央方針政策的貫徹落實和各項改革的推進，已經到了非解決不可的時候。今年，國務院各部門和地方各級政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工業(yè)、農業(yè)、財稅、金融、貿易和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，也都要在加強管理上下大功夫。這里講的管理，包括加強監(jiān)督和整頓。 切實加強企業(yè)科學管理。所有企業(yè)都要從嚴治企，苦練內功，著力抓好成本管理、資金管理和質量管理等薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)國內外市場變化，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。充分依靠和發(fā)揮職工群眾積極性，健全企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開。特別要加強企業(yè)基礎管理工作，改變部分企業(yè)帳目不清、數(shù)字不實、信息失真的狀況，嚴禁弄虛作假。高度重視和切實加強安全生產，及時消除事故隱患。 建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格實行各個環(huán)節(jié)的崗位責任制。 國有企業(yè)領導班子要認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定，堅決抵制和反對各種腐敗現(xiàn)象。 嚴肅財經紀律，嚴格財經管理。增強預算的透明度和約束力。加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和審計。切實貫徹《會計法》，提高會計信息質量。依法治稅，嚴禁越權減免稅收行為，依法清理和收繳欠稅，加大打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅的力度，維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。進一步加強各種財政性資金的“收支兩條線”管理和監(jiān)督檢查，將預算外資金管理納入法制化軌道。 大力清理和取消各種亂收費。切實加強對金融機構的監(jiān)管，特別要采取有效措施，加強對金融機構各級主要領導干部和重要業(yè)務人員的監(jiān)督和管理。繼續(xù)清理和整頓非法的和有嚴重問題的金融機構。加強和改進外匯管理。整頓社會信用，嚴格結算紀律。依法收貸收息，清還企業(yè)間相互拖欠。清理和規(guī)范經濟鑒證類社會中介機構。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計部門的作用。 進一步整頓市場秩序。依法嚴厲懲處制售假冒偽劣商品、侵犯消費者權益和各種商業(yè)欺詐行為。繼續(xù)嚴厲打擊走私販私活動。堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護和不正當競爭行為。取締非法藥品市場，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的違法行為。 嚴格執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》，建立健全和嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴肅查處建設單位規(guī)避招標或搞假招標的行為，禁止勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位轉包和違法分包的做法。 全面加強管理，從根本上說是要依法規(guī)范和維護社會主義市場經濟秩序，形成和健全各方面的科學管理制度和機制。各行各業(yè)和各單位都要堅持高標準、嚴要求，找準自己在管理方面存在的問題，立即從規(guī)章制度建設和轉換機制等方面采取措施，強化管理和監(jiān)督。各級領導干部都要堅持原則，不怕得罪人，敢于抓管理；同時，也要適應改革開放的新情況，采取有效的方法和手段，善于抓管理。 五、加快科技、教育發(fā)展，加強精神文明建設 積極實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟結構調整，提高經濟整體素質，推動經濟和社會協(xié)調發(fā)展。 大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產業(yè)升級起關鍵作用、有共性的高新技術。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術改造和重大引進項目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術產業(yè)化進程，重點培育一批競爭力強的高新技術產品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加強國家創(chuàng)新體系建設。重視和加強基礎研究和高技術研究，支持一支精干的高水平科研隊伍，在這些領域進行開拓性的工作。繼續(xù)推進科技管理體制改革，使應用型科研機構和其他有面向市場能力的科研機構轉制為企業(yè)，或進入企業(yè)加強技術開發(fā)工作；同時進行社會公益類科研機構的改革試點。積極發(fā)展多種形式的產學研結合。加強知識產權的保護和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學社會科學。哲學社會科學工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大理論和實踐問題，更好地為建設有中國特色社會主義的事業(yè)服務。 深化教育改革，全面推進素質教育。各級各類學校都要加強德育工作，努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，促進學生德、智、體、美全面發(fā)展。 要加大工作力度，如期實現(xiàn)基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標。進一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴大普通高等學校招生，通過后勤服務社會化等措施，解決學生宿舍、食堂、教學設施等實際問題。 大力推行個人助學信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展遠程教育。 繼續(xù)推進教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務院其他部門不再直接管理學校，形成中央和省兩級政府辦學、以地方政府管理為主的新體制。深化學校內部管理體制改革，高度重視學校思想政治工作。加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。 改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度

形成激勵機制。對在國家關鍵領域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。同時，實行有效的政策，鼓勵和吸引留學人員以及在國外的優(yōu)秀人才回國工作。 堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強計劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點抓好農村和流動人口計劃生育管理與服務。加強老齡人口的工作。關心和支持殘疾人事業(yè)。認真貫徹實施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實現(xiàn)既定的環(huán)境保護和治理目標。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。加強自然資源管理，依法保護和合理利用土地、森林、草原、礦產、海洋和水資源。進一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預防和控制，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務和農村初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。 各級政府要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強社會主義精神文明建設。既要重視提高科學文化水平，又要切實抓好思想道德建設。繼續(xù)進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定建設有中國特色社會主義的理想信念。深入扎實地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要在全社會弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學方法，反對愚昧迷信。 繁榮文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅持正確的輿論導向，多出思想性和藝術性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產品。搞好文物保護和檔案工作。加強文化設施建設。整頓娛樂、音像和書報刊市場，加強文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，嚴厲打擊盜版活動。倡導文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動。 六、進一步擴大對外開放 當前，世界經濟貿易形勢總體趨好，我國加入世貿組織的進程加快。我們必須抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴大對外開放，力爭對外貿易和利用外資有新的增長。 繼續(xù)實行以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，貫徹落實各項鼓勵出口的政策，努力擴大出口。一是積極調整出口商品結構，進一步擴大機電產品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代，提高高新技術產品的出口比重。擴大農產品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨聯(lián)體等新興市場，積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經貿關系。鼓勵國內有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務合作。三是深化外貿體制改革。外貿企業(yè)要形成積極開拓國際市場的經營機制，強化內部管理。進一步擴大生產企業(yè)的自營出口權。減少出口商品主動配額的品種，改革配額管理和招標辦法。優(yōu)化進口商品結構，增加國內急需的關鍵設備、技術和重要原材料的進口。抓緊研究和推進電子商務。 積極有效地利用外資。進一步擴大對外開放的領域和地域。 逐步推進商業(yè)、外貿、金融、保險、證券、電信、旅游和中介服務等領域的對外開放。放寬外商投資在技術轉讓、內銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵外商投資農業(yè)、基礎設施、環(huán)保產業(yè)和高新技術產業(yè)。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵他們投資研究開發(fā)和參與國有企業(yè)的改組、改造。 適應我國加入世貿組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項準備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強化管理，提高技術水平，增強競爭能力和抗御風險能力。同時，抓緊調整和完善有關的法律法規(guī)。大力培訓各類專門人才。 七、搞好社會保障體系建設，維護社會穩(wěn)定 建立健全社會保障體系，關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，意義重大，刻不容緩，必須切實抓緊抓好。當前，要堅持和完善國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的“三條保障線”制度。在此基礎上，積極創(chuàng)造條件，向健全的社會保障體系過渡。 要進一步辦好國有企業(yè)再就業(yè)服務中心。企業(yè)再就業(yè)服務中心要向下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費，并代他們繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險金。所需資金要按“三三制”原則認真落實。企業(yè)和社會籌集不足的部分，財政要予以保證。對確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財政將繼續(xù)給予支持。各地要將中央企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時調劑社會籌集的資金。采取切實措施確保國有企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得有新的拖欠。各地方務必加強對社會保障資金的監(jiān)督和管理，保證專款專用。對以前被擠占挪用的基金要加大收回力度，對擠占挪用的事件必須從嚴處理。 大力促進下崗職工再就業(yè)。各地要引導職工轉變擇業(yè)觀念，努力開拓就業(yè)門路，搞好職業(yè)培訓，使更多的下崗職工盡早實現(xiàn)再就業(yè)。各級政府和有關部門要通力合作，加強督促檢查，保證各項再就業(yè)政策落實到位。鼓勵和引導有條件的企業(yè)實現(xiàn)主輔分離，轉崗分流，創(chuàng)辦獨立核算、自負盈虧的經濟實體，安置富余人員。對關閉、破產的國有企業(yè)的職工，要認真做好思想工作，妥善予以安置。 在切實做好上述工作的同時，要積極推進改革，逐步形成獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化的有中國特色社會保障體系。一是依法擴大社會保險的覆蓋面和提高保險費征繳率。在城鎮(zhèn)強制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點的社會保險。這既是增加社會保障資金的重要途徑，又是建立新體系的重要條件。同時，中央和地方各級財政預算要適當調整支出結構，增加社會保障支出比例。還要采取多種措施，開辟新的籌資渠道，補充社會保障基金。二是完善失業(yè)保險制度，加快勞動力市場建設。逐步使下崗職工由企業(yè)再就業(yè)服務中心保障基本生活，轉向享受失業(yè)保險，走向勞動力市場就業(yè)。 這項工作先在東部沿海地區(qū)和具備條件的城市進行試點，總結經驗后穩(wěn)步推開。三是積極推進養(yǎng)老保險社會化管理和服務。 逐步做到退休人員與企業(yè)事業(yè)單位相脫離，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放，積極開展退休人員由社區(qū)管理服務的試點。要加強對社區(qū)的領導和管理，強化社區(qū)服務功能。同時，注意做好社會保障體制轉換過程中的工作銜接。 各位代表！ 維護社會穩(wěn)定和國家安全，是推進改革開放和現(xiàn)代化建設的基本條件。要嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的破壞活動，打擊各類違法犯罪活動。重點打擊暴力犯罪、毒品犯罪、有組織犯罪、涉槍涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各種嚴重經濟犯罪。依法取締和打擊邪教組織。進一步落實社會治安綜合治理的各項措施，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視和妥善處理新形勢下的人民內部矛盾問題，協(xié)調好各方面的利益關系，重視群眾來信來訪，進行切實有效的思想政治工作，及時化解各種矛盾和糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。 我國是統(tǒng)一的多民族國家。要鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，實現(xiàn)各民族共同繁榮和進步。繼續(xù)貫徹中央民族工作會議精神，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟發(fā)展和社會全面進步。認真貫徹民族區(qū)域自治法，保障民族自治區(qū)域的自治權利和民族平等權利。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。堅決維護民族地區(qū)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。全面正確地貫徹國家宗教信仰自由的政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好新形勢下的僑務工作，充分發(fā)揮廣大海外僑胞在促進祖國改革開放與實現(xiàn)和平統(tǒng)一大業(yè)中的作用。 加強國防和軍隊建設，是國家安全和現(xiàn)代化建設的重要保證。大力支持人民解放軍加強質量建設，堅持科技強軍，發(fā)展武器裝備，提高我軍在現(xiàn)代技術特別是高技術條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。加強國防科技工業(yè)改革、調整和發(fā)展。進一步改革和完善國防動員體制，加強民兵、預備役部隊建設。深入開展國防教育，增強全民國防觀念。做好復員轉業(yè)軍人的安置工作。 廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。加強人民武裝警察部隊和公安、國家安全等部門的建設。 今年還要研究制定我國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃。這是社會主義市場經濟體制初步建立和現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署開始實施后的第一個五年計劃，關系到21世紀初我國經濟和社會發(fā)展的全局。各地區(qū)、各部門要高度重視，認真做好這項工作。 八、從嚴治政，加強政府自身建設 全面推進依法行政，從嚴治政，建設廉潔、勤政、務實、高效政府。要從政治思想、工作作風、制度建設和機構改革等方面加大工作力度，著重抓好以下幾個方面。 進一步加強廉政建設和反腐敗斗爭。我們的政府是人民的政府，廉潔從政是對各級政府最起碼的要求。每個政府工作人員都要忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，做到清正廉明。 近幾年來，反腐倡廉工作雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民群眾的期望還有較大差距，反腐敗的任務仍相當繁重。 必須采取更加有力的措施，堅持不懈地開展廉政建設和反腐敗斗爭。一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央關于廉政準則等有關規(guī)定，切實加強領導干部廉潔自律工作。各級政府工作人員必須遵紀守法，特別是領導干部要嚴格廉潔自律，并管好自己的親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行領導干部不準利用職權和職務上的影響為配偶、子女謀取非法利益的規(guī)定，違者要追究領導干部及相關人員的責任。二是嚴肅查處各類違法違紀案件，集中力量突破一批大案要案。重點查辦各級政府機關和縣處級以上領導干部的違紀違法案件，加大對金融、證券、工程建設、土地批租轉租和物資采購等領域違紀違法案件的查處力度，認真查辦國有企業(yè)領導人員違紀違法、國有資產嚴重流失的案件。對所有重大案件，不管涉及哪個部門哪個人，都要一查到底，決不徇情，決不手軟，對腐敗分子要嚴懲不貸。三是繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風。重點解決群眾關心和反映強烈的突出問題。要加強監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。進一步深化行政管理制度的改革，強化監(jiān)督制約機制，推行政府采購制度、會計委派制度、領導干部任期經濟責任審計制度等，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度。認真實行領導干部廉政建設責任制。 厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。在新的形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良作風。各級政府和所有工作人員都要有憂患意識和勤儉觀念，時刻把國家和人民的利益放在心上。堅決剎住一些地方、部門和單位的鋪張浪費、奢侈揮霍之風。各級政府要繼續(xù)執(zhí)行有關規(guī)定，嚴格控制擴建、新建辦公樓，不準建設樓堂館所，國務院各部門要作出表率。嚴肅查處違反規(guī)定的公款消費和集團消費?，F(xiàn)在名目繁多的辦“節(jié)”、剪彩、評比達標等活動泛濫成災，借機用公款旅游和吃喝玩樂，勞民傷財，群眾深惡痛絕，必須堅決加以制止。 進一步轉變政府職能，推進政府機構改革。國務院各部門要鞏固機構改革的成果。地方政府機構改革要按照中央的部署和要求抓緊進行。要通過改革，做到精兵簡政，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機制。嚴格按照法定的權限和程序履行職責，建立健全工作責任制。要加強法制的宣傳教育。國務院各部門和省地級政府要按照黨中央的要求，鞏固和擴大“三講”教育成果，認真落實整改措施。同時，切實搞好縣級“三講”教育。各級政府和政府工作人員要牢固樹立公仆意識，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦。 當前要特別關心部分困難群眾的生活，千方百計幫助他們克服困難。要繼續(xù)完善和認真執(zhí)行國家公務員制度，進一步提高公務員的政治思想和業(yè)務素質。 各級政府都要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和各人民團體的意見。積極推行政務公開，鼓勵人民群眾依法對政府及其工作人員進行監(jiān)督，并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。 九、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè) 香港、澳門相繼回歸祖國，標志著實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)已經取得重大進展。我們將繼續(xù)堅持“一國兩制”的方針，支持香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府依法施政，維護香港、澳門的繁榮和穩(wěn)定。香港、澳門回歸祖國之后，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的神圣使命，更加突出地擺在包括臺灣同胞、海外僑胞在內的全國各族人民面前。我們將一如既往地堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民主席提出的八項主張，繼續(xù)努力做好發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一的各項工作。我們對任何損害中國主權和領土完整，推行“兩國論”和“臺灣獨立”等嚴重分裂活動，決不會坐視不管。 我們重申，一個中國的原則是和平統(tǒng)一的基礎和前提。我們愿意在這個原則基礎上，進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談。要繼續(xù)推動兩岸人員往來和各項交流，積極發(fā)展兩岸經貿關系，切實保護臺灣同胞的正當權益，保護臺胞投資與經營的合法權益。我們寄希望于臺灣當局，更寄希望于臺灣人民。我們愿意繼續(xù)與廣大臺灣同胞一起，為發(fā)展兩岸關系和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一共同努力。中國人民有決心也完全有能力早日解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。 十、關于外交工作 1999年，面對復雜多變的國際形勢，我國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，積極發(fā)展與世界各國的友好合作關系，對外工作取得新的成就。 我國同發(fā)展中國家高層往來增多，經貿合作和文化交流擴大，在國際事務中協(xié)調與合作加強，共同維護了發(fā)展中國家的正當權益。我國與周邊國家的睦鄰友好合作關系深入發(fā)展。同朝鮮保持了傳統(tǒng)友誼，同韓國鞏固了互利合作。同東盟的對話與合作不斷深化，睦鄰互信伙伴關系有了進一步發(fā)展。中越關系得到加強，兩國簽署了陸地邊界條約。我國同南亞、中亞各國以及蒙古的合作保持良好勢頭。我國同非洲、拉丁美洲友好往來繼續(xù)加強。 去年上半年中美關系嚴重受損。江澤民主席與克林頓總統(tǒng)在奧克蘭的會晤，使中美關系得到恢復和改善。中美就中國加入世界貿易組織達成雙邊協(xié)議，有利于兩國經貿合作和中美關系的發(fā)展。中俄國家元首和政府首腦舉行會晤，取得廣泛共識，充實了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的內容。江澤民主席兩度訪歐，中國與歐盟領導人舉行會晤，推動了中歐關系的發(fā)展。本著以史為鑒、面向未來的精神，中日兩國領導人達成的一系列重要共識和協(xié)議正在落實，要警惕極少數(shù)日本極右勢力對中日關系的干擾和破壞。我國同其他發(fā)達國家的互利合作也有新進展。 我國積極參與多邊外交活動，堅決維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，維護聯(lián)合國在國際和平與發(fā)展事務中的主導地位，旗幟鮮明地反對“人權高于主權”等“新干涉主義”謬論，樹立了堅持原則、主持公道、伸張正義、維護和平、促進發(fā)展的良好形象。我國在聯(lián)合國第八次挫敗反華人權提案，第七次粉碎臺灣“重返聯(lián)合國”的圖謀。我國的國際地位日益提高。 2000年，我國面臨的國際環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們要貫徹鄧小平外交思想，奉行獨立自主的和平外交政策，反對霸權主義、維護世界和平，堅決捍衛(wèi)國家主權和領土完整。要努力為我國社會主義現(xiàn)代化建設爭取一個長期的國際和平環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。我們將堅定不移地把加強同發(fā)展中國家的團結與合作作為我國對外政策的基本立足點。 堅持睦鄰友好，進一步鞏固和加強同周邊國家的全面合作關系。 在和平共處五項原則基礎上，大力發(fā)展同發(fā)達國家的平等互利合作。要繼續(xù)在國際多邊舞臺上發(fā)揮積極和建設性的作用。我們將同世界各國人民一道，推動建立和平穩(wěn)定、公正合理的國際政治經濟新秩序，促進多極化趨勢的發(fā)展，為在新世紀實現(xiàn)世界的和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮作出不懈的努力！ 各位代表！ 今年，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，做好各項工作也有許多有利條件。讓我們更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，抓住機遇，開拓進取，堅定信心，扎實工作，為把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向新世紀而奮斗！

政府工作報告-2000年九屆全國人大三次會議

第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作總結報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

2022年工作回顧

2022年是決戰(zhàn)“xxx”、謀劃“十二五”的關鍵之年，同時，也是機遇與挑戰(zhàn)并存之年。一年來，鎮(zhèn)政府帶領廣大干部群眾深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四次會議和上級經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“打基儲創(chuàng)環(huán)境，調結構、保增長，惠民生、求___，強作風、爭一流”的總體要求，克服前進中的重重困難，強力推進“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設，全鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了科學率先發(fā)展的良好勢頭。預計今年全鎮(zhèn)完成地方工業(yè)總產值25537.7萬元，比上年同期增764.24萬元，增長23%;完成工業(yè)增加值5803.4萬元，比上年同期增長157.8萬元，增長0.6%;完成全社會固定資產投資達億元，增長%。

一、圍繞科學轉型抓經濟發(fā)展，發(fā)展后勁明顯增強

(二)打基礎創(chuàng)環(huán)境，努力打造經濟轉型平臺。加快工業(yè)小區(qū)的建設步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設作為經濟轉型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調標等基礎性工作，有效地提升承接產業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進行強制關閉或限期轉型、轉產，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。

(一)以基礎設施建設為重點，逐步推進鎮(zhèn)村一體建設。針對群眾反映強烈一些的問題，鎮(zhèn)政府全力以赴，舉全鎮(zhèn)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鎮(zhèn)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設施工環(huán)境，目前，肖家鎮(zhèn)內段路基已成型。基礎設施建設是近十年來鎮(zhèn)財政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。

(三)以農田水利建設為載體，農業(yè)基礎有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設計工作。

三、圍繞改善民生抓___建設，各項事業(yè)全面發(fā)展

(二)綜合治理抓計生。繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎性工作。突出宣傳教育、三查四術、依法嚴懲違

法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養(yǎng)費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責任落實，繼續(xù)推行季度考核預否決制、黨員干部聯(lián)系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會撫養(yǎng)費近70萬元，在縣里連續(xù)三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現(xiàn)年初計生工作目標作出應有貢獻。今年我鎮(zhèn)計生工作有望?！耙活悺薄?/p>

(四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對煤礦所有從業(yè)人員進行安全知識的培訓，全年共舉辦培訓班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監(jiān)察和責任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產行為，全面落實安全生產責任制，抓好非煤礦山等安全生產工作。對鎮(zhèn)內的加油站、煙花炮竹經銷店、網吧、學校等單位開展了安全生產百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鎮(zhèn)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鎮(zhèn)安全生產總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大安

全事故。

第11篇 政府部門愛衛(wèi)工作年終總結報告

200_年我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，按照愛國衛(wèi)生工作二十四字方針，實行分級管理，各負其責的原則，經過全體干部職工的共同努力，機關衛(wèi)生面貌和綠化、美化工作有了很大的改觀，全民健康教育和除害防病工作不斷鞏固，衛(wèi)生管理工作的經?；?、制度化、規(guī)范化、科學化發(fā)展水平不斷提高，連續(xù)8年被市政府評為衛(wèi)生先進單位。現(xiàn)將我局200_年度鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作總結

一、領導高度重視，組織機構健全

我局堅持把鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果擺在黨組工作的議事日程上，成立了由黨組書記、局長任組長的愛衛(wèi)工作領導小組，以一把手親自抓、分管領導具體抓、配備有與工作相適應的專職工作人員、落實專項工作經費。定期召開領導小組會，分析形勢、查找不足、修定措施、解決問題，做到了愛衛(wèi)工作與中心工作同安排、同布置、同檢查、同考核、同評比、同獎懲，確保了愛衛(wèi)工作處處有人管、事事有人問，有效地促進了愛衛(wèi)工作順利開展。

二、豐富教育形式內容，培養(yǎng)文明衛(wèi)生習慣

我局采取靈活多樣、喜聞樂見的形式，大力宣傳健康教育和愛國衛(wèi)生知識，在局機關設立了無煙會議室、無煙辦公室，在醒目處張貼有衛(wèi)生保潔宣傳用語和標志，有效地培養(yǎng)了廣大干部職工的文明衛(wèi)生習慣。還通過開展“六講”（講科學、講清潔、講健康、講秩序、講整潔、講文明）衛(wèi)生活動，進行“三德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德），“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀），“三主義”（愛國主義、集體主義、社會主義）等內容的教育，提高了我局干部職工自我保健意識和能力，增強了文明公德意識，培養(yǎng)了文明市民素質。通過問卷調查，我局干部職工健康知識知曉率和健康行為形成率為90％。

三、完善衛(wèi)生制度，嚴格落實責任

堅持用制度管理人、用制度約束人的原則，嚴格落實責任承包制。我局自連續(xù)8年被市級以上單位評為衛(wèi)生先進單位稱號以來，先后制定和完善了《院內管理制度》、《衛(wèi)生檢查制度》、《衛(wèi)生考核通報獎懲制度》，認真履行《門前三包》、《院內四自》責任制。工作中通過定崗、定人、定區(qū)域，堅持每日小掃除，每周大掃除，每月檢查評比，根據(jù)檢查情況，進行打分并通報，年終納入目標考核，有效杜絕了亂堆、亂倒、亂丟現(xiàn)象發(fā)生，確保了各項制度落到實處，各項責任落在人頭。

四、狠抓環(huán)境建設，塑造良好形象

一年來，我局始終把“改善辦公環(huán)境、提高辦公效率、塑好單位形象”擺在首位，在單位經費十分緊缺的情況下，局黨組積極出主意、想辦法，擠出足夠的經費，新建辦證大廳、裝修辦公樓、定期購置廁所清潔劑、除垢王等衛(wèi)生潔具，備有掃帚、拖帕、毛巾、垃圾婁等環(huán)衛(wèi)設施，新建成水沖式廁所，更換辦公桌椅，改善工作環(huán)境；添購花木美化花園，購買花壇裝飾辦公樓，種植草皮930平方米，綠化覆蓋率34.86％；購置亮化辦公樓街面設施，做到維護措施落實，管理有專人，新設置垃圾集中收集點，做到定期消毒，按時清運無積存。我局環(huán)境設施建設達到了“綠化、凈化、美化、亮化”總要求，在轄區(qū)內保持了我局良好的窗口形象。

五、狠抓除“四害”工作，預防傳染病發(fā)生

對除“四害”工作采取“隨時發(fā)現(xiàn)、隨時消滅”的原則，及時滅鼠滅蚊滅蠅。按照“五統(tǒng)一”的標準和要求，采取條塊結合，以塊為主的方法，在局辦公區(qū)內組織了兩次滅鼠防病活動，禁止使用各種劇毒藥物，防止人、畜中毒事故的發(fā)生。春、秋兩季度共購買毒餌8kg，做到單位不漏室，居民不漏戶，使鼠密集度控制在國家規(guī)定標準以內，確保了除“四害”工作落實，有效預防了傳染病發(fā)生。

一年來，我局愛衛(wèi)工作雖然取得了明顯成績，干部職工文明衛(wèi)生習慣得到明顯改變，機關辦公環(huán)境得到明顯改善，但仍存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是業(yè)務經費欠缺，基礎設施還有待于進一步地改善；二是干部職工的創(chuàng)衛(wèi)意識還有待于進一步提高。今后我們將始終不渝地按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一安排，進一步搞好文明衛(wèi)生工作，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市和鞏固“創(chuàng)優(yōu)”成果做出新貢獻。

第12篇 政府辦公室個人工作總結報告

20xx年即將過去了，這一年來，在辦公室各位主任的領導關心下，在辦公室同志們的密切配合和大力支持下，盡心盡力，踏實工作，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的各項工作?，F(xiàn)就本人一年來的工作總結如下：

一、理論學習和業(yè)務素質不斷提高

為提高自己的思想政治理論水平和業(yè)務能力，一是能夠堅持不懈地加強政治理論、三個代表重要和黨的路線、方針、政策的學習，重點學習了黨的xx大和xx屆xx全會精神和胡錦濤___的一系列講話精神。政治上端正自己，思想上充實自己，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，并把學到的理論聯(lián)系工作實際，在指導自己的各項工作上下功夫。二是加強業(yè)務知識的學習，堅持從各種報刊、雜志中不斷學習新知識、新科技、新理論、豐富和完善自己的知識結構和業(yè)務水平，擴大自己的知識面。三是通過堅持不斷地學習，使自己在政治上思想覺悟、政策理論水平和業(yè)務工作能力方面都有了不斷提高，在實際工作中，做到了政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

二、盡心盡力，圓滿完成領導交辦的各項工作

全年共整理大小材料幾百份，每份材料都做到按時、按質、按量的完成，如果是急材料就加班加點去完成，而且認真對待每一件事情。幫助別人整理材料、裝訂材料和到文印中心復印材料，看到有事情就做，要求自己做到多干活，少說話，把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈，桌面整理的有條有序，讓科室人員有一個良好的工作環(huán)境，讓領導看著我們科室有所改變。同時，按照辦公室制訂的制度，堅持網上簽到，每天認真記工作日志，自我激勵，自我鞭策。

三、團結務實，轉變作風

積極轉變工作作風，提高辦事效率，增強公仆意識，勤政廉政務實。在平時工作、生活中，嚴格以黨員標準要求自己，堅持做到“八個堅持、八個反對”，以全心全意為人民服務的宗旨，尊敬領導，團結同志，踏實工作，任勞任怨，積極熱情為別人辦事，以實際行動踐行“三個代表”，自覺維護辦公室形象。

總之，一年來雖然做了一些工作，取得了一定成績，但距領導的要求和同志們的期望還相差一定的距離，如學習不夠深入，工作有時不夠認真，都需要在今后工作中加以克服。

20xx年工作打算：

一是工作思路。緊緊圍繞市委市政府中心工作，結合辦公室的工作要求，不斷提高自身素質，加強黨性培養(yǎng)，加強業(yè)務和理論學習，圓滿完成全年各項工作任務。

二是工作目標。按時、按質、按量完成打印材料，及時完成領導交辦的各項工作。

三、工作措施

1、加強學習，不斷提高理論水平。認真學習各項方針、政策、路線，學習市場經濟新知識，學習法律、法律，使自己理論水平進一步提高。

2、開展業(yè)務學習，努力提高自身素質，積極認真學習電腦知識和文件寫作，以適應工作崗位的需求，使自己在各方面得到明顯提高。

3、遵守辦公室制定的各項工作紀律，服從領導安排，認真完成領導交辦的各項工作任務，配合其它同志的工作。

第13篇 北京市政府工作報告工作總結

——2003年1月13日在北京市第十二屆人民代表大會第一次會議上北京市市長 劉淇 各位代表： 現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。 一、五年工作的回顧 北京市第十一屆人民代表大會第一次會議以來，全市各族人民在中共北京市委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹中央重大決策和對北京工作的一系列指示精神，堅持大力發(fā)展首都經濟的正確方向，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，圓滿完成了“九五”計劃，提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略目標，取得了“十五”計劃良好開局，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標又邁進了一步。 經濟發(fā)展步入新階段，綜合實力邁上新臺階。認真貫徹擴大內需的方針，克服世界經濟波動帶來的不利影響，國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，經濟總體實力顯著增強，宏觀經濟效益不斷改善。五年來，國內生產總值年均增長10．5％，2002年，實現(xiàn)3130億元，同比增長10．2％，人均國內生產總值達到3355美元。五年累計完成全社會固定資產投資6960億元，實現(xiàn)社會消費品零售額7290．1億元，年均分別增長12％和10．7％。地方財政收入由1997年的182．3億元增加到534億元，年均增長25．7％。社會發(fā)展水平總指數(shù)和信息化水平總指數(shù)均居全國首位。經濟結構調整成效顯著，三次產業(yè)發(fā)展確立新格局，結構優(yōu)化對經濟增長的拉動效應日益突出。中關村科技園區(qū)“三年大變樣”的目標全面實現(xiàn)，2002年增加值、上繳稅金和出口創(chuàng)匯分別完成537億元、110億元和31億美元，分別比三年前增長1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到28．9％。振興現(xiàn)代制造業(yè)已經起步。現(xiàn)代都市農業(yè)迅速發(fā)展，農村城市化進程加速推進?，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃興起，新的增長點不斷涌現(xiàn)，第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都經濟現(xiàn)代化步伐明顯加快、增長方式開始發(fā)生重大轉變，抗風險能力和綜合競爭力得到較大幅度的提升。 社會主義市場經濟體制初步建立，對外開放水平進一步提高。國有企業(yè)改革脫困三年目標如期實現(xiàn)，公有制經濟進一步壯大，私營個體特別是民營高科技企業(yè)等非公有制經濟加快發(fā)展。政府機構改革取得階段性成果，政府職能轉變步伐加快。市政府部門由67個減少到54個，內設機構減少118個，行政編制精簡50％。行政審批制度改革穩(wěn)步推進，市級審批事項共精減587項，精減比例達45％。公共財政框架體系初步構建，市與區(qū)縣財政分稅體制為經濟發(fā)展注入了新的活力。市場體系建設全面展開，經濟秩序得到改善。社會保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續(xù)深化，基礎設施投資補償機制逐步完善，融資渠道不斷拓寬。經營性土地供應進入市場化運作。體制和機制創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的促進作用更加明顯。投資貿易環(huán)境顯著改善，利用外資的觀念、模式和領域實現(xiàn)新突破，五年實際利用外資累計達到103．1億美元，是上五年的1．5倍；地方外貿出口累計實現(xiàn)213．9億美元，是上五年的2．1倍。對外交往日益活躍，成功舉辦了一系列大型國際活動。年接待入境旅游者突破300萬人次。對外開放朝著全方位、多層次、寬領域的方向深入發(fā)展。 城市建設日新月異，現(xiàn)代化國際大都市面貌初步顯現(xiàn)。始終堅持基礎設施優(yōu)先發(fā)展，五年累計完成基礎設施投資超過1700億元，是上五年的2．1倍。四環(huán)路、廣安大街等相繼通車，城區(qū)路網加密步伐加快，全市道路總長度達到4400公里，高速公路總長度達到463公里。復八線、城市鐵路西線（十三號線）投入運營，軌道交通運營里程達到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎設施的供應能力大幅度提高。商務中心區(qū)等城市功能區(qū)和重點商業(yè)街區(qū)建設步伐加快，一批文化設施和大型標志性建筑建成。城市布局繼續(xù)完善，承載能力和服務功能邁上新臺階。制定了《歷史文化名城保護規(guī)劃》，健全了歷史文化名城整體保護、歷史文化保護區(qū)和文物保護單位三個層次的保護體系，實施“3．3億元文物搶修計劃”，帶動相關資金的投入，圓明園、明城墻遺址、菖蒲河等文物搶險修繕和騰退整治取得重大突破，古都風貌得到有效保護。開展了大規(guī)模的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設。自1998年以來，政府和社會各界共投入466億元，實施了八個階段的大氣污染控制措施，2002年空氣質量二級和好于二級的天數(shù)占全年的55．6％，比1998年提高了28．2個百分點。城市污水處理率為45％，垃圾無害化處理率86．5％，分別比1997年提高了23和47．5個百分點。城區(qū)建成51處集中大綠地，市區(qū)綠化隔離帶建設三年時間實現(xiàn)十年綠化目標，綠化面積達到110平方公里，環(huán)繞京城的三道綠色生態(tài)屏障基本形成，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到44．5％和40．2％，生態(tài)環(huán)境顯著改善。以街道、社區(qū)建設為重點，不斷深化城市管理體制改革，推行城市管理重心下移。組建城管監(jiān)察隊伍，城市管理綜合執(zhí)法得到加強。城市規(guī)劃、建設和管理的水平進一步提高，適應現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。 大力發(fā)展社會主義民主，確保首都社會的安全穩(wěn)定。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，政府組成人員向人大常委會述職，自覺接受人大監(jiān)督。加強與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學化水平。五年共辦復全國和市人大代表議案、建議以及政協(xié)委員提案15330件。加強村民自治、社區(qū)自治組織建設，政務、村務、廠務公開逐步規(guī)范化、制度化，擴大了基層民主。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。堅持依法治市，切實推進政府法制建設，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68項，制定政府規(guī)章210項，依法行政水平不斷提高。廉政建設進一步加強?！叭濉逼辗ń逃〉妹黠@成績，“四五”普法教育進展順利，法律服務體系日益健全，公民法律意識得到加強，為首都各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律氛圍。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，社會治安形勢保持穩(wěn)定。大力實施科技強警戰(zhàn)略，提高反恐防暴能力，首都公安警務保障邁上了新臺階。與“法輪功”邪教組織的斗爭取得決定性勝利。建立維護首都安全穩(wěn)定的長效機制，深入開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生，確保了首都政治穩(wěn)定和社會安定。 各項社會事業(yè)全面進步，精神文明建設成績顯著?！笆锥级陌酥卮髣?chuàng)新工程”取得重要成果，區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強?？萍俭w制改革進一步深化，與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入，市屬科研院所轉制工作基本完成。積極推進教育改革和布局調整，全面實施素質教育，基礎教育向高標準、高質量的目標邁進，率先普及了高中階段教育，實現(xiàn)了高等教育大眾化。五年共投入教育經費306．2億元，辦學條件明顯改善。高校后勤社會化改革穩(wěn)步推進，大學生公寓建設三年竣工83萬平方米。文化事業(yè)繁榮活躍，五年共有42部作品獲全國“五個一工程”獎。文化產業(yè)初具規(guī)模。群眾文化生活更加豐富多彩。衛(wèi)生、體育和計劃生育事業(yè)都有長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。在廣大干部群眾中深入進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，“三講”集中教育取得明顯成效。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，六個區(qū)縣、三個行業(yè)先后被評為全國文明區(qū)縣和文明行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。廣泛開展“雙擁”共建活動，國防教育、征兵工作和國防后備力量建設不斷加強，優(yōu)撫安置政策得到落實，駐京部隊在首都現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要作用。 城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活質量明顯改善。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453．3元，農民人均純收入5880．1元，分別比1997年增長59．4％和56．3％。農民增收致富和扶貧開發(fā)成效顯著，人均純收入1500元以下的低收入村全部消除，邊遠山區(qū)農民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費層次逐步升級。食品放心工程進展順利。2000年以來加快了危舊房改造步伐，三年共拆除危舊房409萬平方米，相當于前十年的總和。加大了住宅建設力度，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達到18平方米。高度重視并做好就業(yè)工作，五年新增64．8萬個就業(yè)崗位，安置30萬下崗職工，2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1．35％。困難群眾的基本生活得到保障。堅持每年辦60件實事，人民群眾越來越感到方便和舒心。人民生活提前實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。 五年來，我們圓滿完成了新中國成立50周年慶典和黨的十六大服務保障工作等一系列重大政治任務。百年奧運，中華圓夢，贏得2022年奧運會舉辦權，激發(fā)了全市和全國人民的愛國熱情。這一切轉化為首都改革開放和現(xiàn)代化建設的強大精神動力，全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機遇、求發(fā)展”的可喜局面。 可以說，過去的五年，是首都經濟取得突破性進展，綜合經濟實力大幅度躍升，人民群眾得到實惠最多的五年；是城市面貌日新月異，服務功能日益增強，現(xiàn)代化水平不斷提高的五年；也是各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設不斷取得新進步的五年。這一切成績的取得，離不開黨中央、國務院的親切關懷和正確領導，離不開全國方方面面的大力支持和幫助，是全市各族人民辛勤勞動和團結奮斗的結果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟省、區(qū)、市，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經濟和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是經濟發(fā)展水平與建設現(xiàn)代化國際大都市的目標有很大差距，觀念、體制、機制和科技創(chuàng)新的任務還很艱巨。部分地區(qū)發(fā)展水平相對落后。工業(yè)結構不合理的矛盾比較突出，支撐經濟發(fā)展的產業(yè)基礎還不牢固。社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力很大。交通擁堵沒有得到有效緩解，資源保護、環(huán)境治理與生態(tài)建設任務繁重，城市管理的長效機制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應。社會不穩(wěn)定因素依然存在。政府機關及公務員的工作作風、服務質量有待進一步改進和提高。我們要高度重視這些問題，并采取有效措施切實加以解決。 過去五年的實踐，進一步深化了我們對首都現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，積累了許多寶貴的經驗。 第一，始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質地位出發(fā)，立足于發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢，著眼于我國和世界科技進步、結構調整的大趨勢，整合首都生產力資源，大力實施首都經濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化認識、豐富內涵，走出一條具有時代特征、中國特色、首都特點的發(fā)展路子，努力為先進生產力發(fā)展開辟道路，推動全市經濟實力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。 第二，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。實現(xiàn)人民生活的富裕幸福，是我們一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。必須時刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群眾利益的事情，都應當盡心盡力盡快辦好。要深入群眾開展調查研究，勤政廉潔，艱苦奮斗，為人民群眾多辦實事，認真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關的熱點、難點問題，盡力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實惠。 第三，始終堅持抓住機遇、把握大局，調動一切積極因素，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住機遇，是加快首都發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立機遇意識，緊緊抓住一切有利于加快發(fā)展的大好時機，用足用好機遇帶來的發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作。做好“四個服務”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個服務”的職責，積極爭取中央各部門和在京單位對北京工作的指導和幫助。加強與各省區(qū)市的聯(lián)系與合作，凝聚和調動各方面的積極性，實現(xiàn)首都建設與發(fā)展的新飛躍。 第四，始終堅持改革開放，維護首都穩(wěn)定，為首都現(xiàn)代化建設提供強大動力和堅實保障。必須與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持社會主義市場經濟改革方向，消除束縛生產力發(fā)展的體制障礙，適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟合作與競爭。要把轉變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環(huán)節(jié)，不斷改進政府工作作風，不斷提高管理效能和服務水平，不斷為經濟增長、城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度有機統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進社會穩(wěn)定，奪取首都改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利。 第五，始終堅持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。必須充分發(fā)揮科學技術作為第一生產力的決定性作用，以及教育的先導性、全局性、基礎性作用，加強科技教育同經濟的結合，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。環(huán)境也是生產力。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境擺在十分突出的位置，大力推進環(huán)境污染治理和生態(tài)建設，全面加強水、土地等資源管理和利用，不斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力，向空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城市的目標邁進。 第六，始終堅持大力發(fā)展先進文化，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。大力推進民主法制建設，切實加強精神文明建設，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要內容和保證。必須堅持依法治國與以德治國相結合，以“建首善、創(chuàng)一流”為目標，“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質文明建設的同時，大力發(fā)展先進文化，不斷豐富人們的精神世界，提高市民的文明素質和城市的文明程度，為首都經濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，使廣大人民在建設現(xiàn)代化國際大都市的征程上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。 二、今后五年的主要任務和2003年工作的建議 黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2022年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認真落實市第九次黨代會的部署，全面建設小康社會，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的構想，為在2022年人均國內生產總值達到6000美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。 面對這樣重大的歷史任務，必須把發(fā)展作為第一要務，抓住機遇，加快發(fā)展。我國正處在一個重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得并且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權，贏得發(fā)展優(yōu)勢；機遇只是發(fā)展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉化為發(fā)展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，去爭取最大的效果。 面對這樣重大的歷史任務，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費環(huán)境，大力改善首都的政策、法制、服務和輿論等環(huán)境，尤其要注重制度建設和創(chuàng)新，堅決糾正一切妨礙發(fā)展的認識和做法，堅決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機制弊端，進一步調動一切積極因素，真正實現(xiàn)一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民，貢獻于現(xiàn)代化。 今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的一系列重大決策和部署，繼續(xù)落實市第九次黨代會提出的各項任務，以“新北京、新奧運”為主題，以加快發(fā)展為總的基調，以改革創(chuàng)新為強大動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持首都經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化建設和城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在全面建設小康社會的基礎上，努力率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成現(xiàn)代化國際大都市奠定堅實的基礎。 2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項工作，對于加速首都現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想，具有十分重要的意義。全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長9％以上，地方財政收入增長15％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內；居民消費價格指數(shù)為101％左右。 二、今后五年的主要任務和2003年工作的建議 黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2022年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認真落實市第九次黨代會的部署，全面建設小康社會，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的構想，為在2022年人均國內生產總值達到6000美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。 面對這樣重大的歷史任務，必須把發(fā)展作為第一要務，抓住機遇，加快發(fā)展。我國正處在一個重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得并且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權，贏得發(fā)展優(yōu)勢；機遇只是發(fā)展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉化為發(fā)展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，去爭取最大的效果。 面對這樣重大的歷史任務，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費環(huán)境，大力改善首都的政策、法制、服務和輿論等環(huán)境，尤其要注重制度建設和創(chuàng)新，堅決糾正一切妨礙發(fā)展的認識和做法，堅決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機制弊端，進一步調動一切積極因素，真正實現(xiàn)一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民，貢獻于現(xiàn)代化。 今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的一系列重大決策和部署，繼續(xù)落實市第九次黨代會提出的各項任務，以“新北京、新奧運”為主題，以加快發(fā)展為總的基調，以改革創(chuàng)新為強大動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持首都經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化建設和城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在全面建設小康社會的基礎上，努力率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成現(xiàn)代化國際大都市奠定堅實的基礎。 2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項工作，對于加速首都現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想，具有十分重要的意義。全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長9％以上，地方財政收入增長15％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內；居民消費價格指數(shù)為101％左右。 （一）加強就業(yè)和社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平 就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務，要切實抓緊抓好，著力解決群眾生活中的突出問題，使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。 突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發(fā)20萬個以上的就業(yè)崗位，培育社區(qū)服務組織，鼓勵并扶持發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經濟，擴大就業(yè)門路。鼓勵彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務。落實各項促進就業(yè)政策，啟動“三年百萬技能培訓計劃”，強化就業(yè)服務，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預警體系，對困難群體實施就業(yè)援助。要把增加農民收入與加強農村就業(yè)有機結合起來，拓寬勞務輸出渠道，幫助5萬農村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。實施綠色生態(tài)富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關系，完善和落實勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度和機制。再分配要注重公平，強化公共財政職能，規(guī)范收入分配秩序，努力擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進共同富裕。 深化社會保障制度改革，改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進基本醫(yī)療保險制度改革，落實企業(yè)補充醫(yī)療保險，認真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法，把農村特困居民納入醫(yī)療救助范圍，完善多層次醫(yī)療保險體系。力爭自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險。加快推進農轉居人員參加社會保險的試點工作，擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋面。進一步加大擴面征繳力度，使各項社會保險基金收繳率達到95％以上。加強城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動態(tài)管理，符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個確?！迸c“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時救助資金，構建最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結合的社會救助模式，切實保障困難群眾基本生活。 積極推進危舊房改造和住宅建設，辦好60件實事。全年動遷居民5萬戶，拆除危房65萬平方米。加大經濟適用住房建設力度，力爭全年竣工200萬平方米，優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護區(qū)拆遷居民認購。建設好廉租房小區(qū)，將具備條件的空置商品住宅轉為廉租房屋，努力擴大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實事，把群眾在看病就醫(yī)、社會治安、勞動就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實惠。 （二）堅持消費和投資雙重拉動，發(fā)揮籌辦奧運會的促進作用，推動首都經濟持續(xù)快速健康發(fā)展 認真貫徹擴大內需的方針，逐步調整投資和消費的關系，把擴大消費擺到更加突出的位置，繼續(xù)改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結構，以奧運促發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經濟增長的預期目標。 促進潛在消費轉化為現(xiàn)實消費，提高消費在國內生產總值中的比重。不斷完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，加快個人信用制度建設，擴大消費信貸規(guī)模。推進銀行卡工程，力爭使持卡消費額占社會消費品零售額的比重提高到15％。積極推進住房分配貨幣化，房地產二三級市場的發(fā)展務必取得實質性進展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費政策，促進住房消費穩(wěn)步增長。建成一批重點流通設施，加快發(fā)展連鎖經營等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進特色商業(yè)功能區(qū)建設。開發(fā)新的消費領域和空間，重點完善休閑消費等服務體系，促進服務性消費的快速增長，推動教育培訓、旅游會展、文化體育、信息服務等消費向深層次發(fā)展。推進新型商業(yè)進農村，不斷擴大農村市場規(guī)模。實現(xiàn)社會消費品零售額增長10％以上、力爭達到2000億元。 調整和優(yōu)化投資結構，改善投資環(huán)境，降低投資成本。當前，投資仍是推動首都經濟增長的主要力量。要充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用，廣泛吸引社會投資和境外投資，全社會固定資產投資突破2000億元。要以完善投資結構為主要著力點，拓寬資金來源渠道，發(fā)行好奧運建設企業(yè)債券，積極申請環(huán)保專項資金。搭建投資服務平臺，研究控制工業(yè)用地價格的辦法，降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本，努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展營造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設與發(fā)展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設。引導社會資金的投向，把資金重點投向軌道交通和奧運場館的建設，投向環(huán)境治理、危舊房改造，投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設，夯實經濟增長的基礎。 大力發(fā)展奧運經濟，發(fā)揮奧運會對首都經濟的加速器作用。奧運經濟是首都經濟發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運會將大大促進消費和投資的增長。要認真實施《北京奧運行動規(guī)劃》，制定實

“以奧運促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運會市場開發(fā)啟動的有利契機，以拉動產業(yè)發(fā)展為目標，制定相關優(yōu)惠政策，整合有實力的企業(yè)參與奧運贊助、供應和特許經營。加大奧運宣傳，引導國內外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設，擴大奧運效應。積極實施奧運品牌戰(zhàn)略，支持引導企業(yè)創(chuàng)世界級品牌和國內名牌，爭取國內產品和技術在奧運會上應用推廣。精心設計、宣傳和經營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。 （一）加強就業(yè)和社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平 就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務，要切實抓緊抓好，著力解決群眾生活中的突出問題，使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。 突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發(fā)20萬個以上的就業(yè)崗位，培育社區(qū)服務組織，鼓勵并扶持發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經濟，擴大就業(yè)門路。鼓勵彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務。落實各項促進就業(yè)政策，啟動“三年百萬技能培訓計劃”，強化就業(yè)服務，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預警體系，對困難群體實施就業(yè)援助。要把增加農民收入與加強農村就業(yè)有機結合起來，拓寬勞務輸出渠道，幫助5萬農村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。實施綠色生態(tài)富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關系，完善和落實勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度和機制。再分配要注重公平，強化公共財政職能，規(guī)范收入分配秩序，努力擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進共同富裕。 深化社會保障制度改革，改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進基本醫(yī)療保險制度改革，落實企業(yè)補充醫(yī)療保險，認真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法，把農村特困居民納入醫(yī)療救助范圍，完善多層次醫(yī)療保險體系。力爭自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險。加快推進農轉居人員參加社會保險的試點工作，擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋面。進一步加大擴面征繳力度，使各項社會保險基金收繳率達到95％以上。加強城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動態(tài)管理，符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個確保”與“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時救助資金，構建最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結合的社會救助模式，切實保障困難群眾基本生活。 積極推進危舊房改造和住宅建設，辦好60件實事。全年動遷居民5萬戶，拆除危房65萬平方米。加大經濟適用住房建設力度，力爭全年竣工200萬平方米，優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護區(qū)拆遷居民認購。建設好廉租房小區(qū)，將具備條件的空置商品住宅轉為廉租房屋，努力擴大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實事，把群眾在看病就醫(yī)、社會治安、勞動就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實惠。 （二）堅持消費和投資雙重拉動，發(fā)揮籌辦奧運會的促進作用，推動首都經濟持續(xù)快速健康發(fā)展 認真貫徹擴大內需的方針，逐步調整投資和消費的關系，把擴大消費擺到更加突出的位置，繼續(xù)改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結構，以奧運促發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經濟增長的預期目標。 促進潛在消費轉化為現(xiàn)實消費，提高消費在國內生產總值中的比重。不斷完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，加快個人信用制度建設，擴大消費信貸規(guī)模。推進銀行卡工程，力爭使持卡消費額占社會消費品零售額的比重提高到15％。積極推進住房分配貨幣化，房地產二三級市場的發(fā)展務必取得實質性進展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費政策，促進住房消費穩(wěn)步增長。建成一批重點流通設施，加快發(fā)展連鎖經營等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進特色商業(yè)功能區(qū)建設。開發(fā)新的消費領域和空間，重點完善休閑消費等服務體系，促進服務性消費的快速增長，推動教育培訓、旅游會展、文化體育、信息服務等消費向深層次發(fā)展。推進新型商業(yè)進農村，不斷擴大農村市場規(guī)模。實現(xiàn)社會消費品零售額增長10％以上、力爭達到2000億元。 調整和優(yōu)化投資結構，改善投資環(huán)境，降低投資成本。當前，投資仍是推動首都經濟增長的主要力量。要充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用，廣泛吸引社會投資和境外投資，全社會固定資產投資突破2000億元。要以完善投資結構為主要著力點，拓寬資金來源渠道，發(fā)行好奧運建設企業(yè)債券，積極申請環(huán)保專項資金。搭建投資服務平臺，研究控制工業(yè)用地價格的辦法，降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本，努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展營造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設與發(fā)展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設。引導社會資金的投向，把資金重點投向軌道交通和奧運場館的建設，投向環(huán)境治理、危舊房改造，投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設，夯實經濟增長的基礎。 大力發(fā)展奧運經濟，發(fā)揮奧運會對首都經濟的加速器作用。奧運經濟是首都經濟發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運會將大大促進消費和投資的增長。要認真實施《北京奧運行動規(guī)劃》，制定實施“以奧運促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運會市場開發(fā)啟動的有利契機，以拉動產業(yè)發(fā)展為目標，制定相關優(yōu)惠政策，整合有實力的企業(yè)參與奧運贊助、供應和特許經營。加大奧運宣傳，引導國內外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設，擴大奧運效應。積極實施奧運品牌戰(zhàn)略，支持引導企業(yè)創(chuàng)世界級品牌和國內名牌，爭取國內產品和技術在奧運會上應用推廣。精心設計、宣傳和經營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。 （三）堅持首都經濟的發(fā)展方向，加快產業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化道路 堅定不移地走符合新型工業(yè)化道路要求、具有首都特點和時代特征的首都經濟發(fā)展之路，壯大高新技術產業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，在結構調整上邁出更大的步伐，實現(xiàn)經濟增長速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一。 推進中關村科技園區(qū)建設，培育高新技術產業(yè)群。落實《中關村科技園區(qū)五年上臺階行動綱要》，加快推進專業(yè)園和產業(yè)基地建設，軟件園、上地北區(qū)等要初步具備企業(yè)大規(guī)模進駐的條件。建立和完善風險投資進入退出機制，建成中關村技術產權交易所。實施重點產業(yè)化項目，加速培育具有首都特色和競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)群，逐步形成多元化發(fā)展的群體結構優(yōu)勢。繼續(xù)把信息產業(yè)做大做強，抓住具有自主知識產權的關鍵技術，重點打造和延伸網絡計算機、大規(guī)模圖形圖像專用芯片等產業(yè)鏈。高度重視軟件產業(yè)的發(fā)展，重點支持一批具有相當規(guī)模的軟件產業(yè)集團，扶持軟件出口，加強軟件人才培養(yǎng)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加速“數(shù)字北京”工程建設，推進電子政務和電子商務，鼓勵支持企業(yè)應用信息技術，保持首都信息化在全國的領先地位。 以汽車和微電子產業(yè)為龍頭，進一步加大技術改造投入，振興現(xiàn)代制造業(yè)。加速以順義為中心的汽車生產基地建設，全力推進現(xiàn)代汽車合資項目，加快吉普車產品升級換代，推動北汽福田優(yōu)化產品結構，盡快形成整車和零部件產品開發(fā)、生產銷售、服務貿易為一體的產業(yè)發(fā)展格局。確保中芯國際集成電路生產線按期投產，加快京東方液晶顯示器件項目建設，搞好集成電路設計園和國家集成電路研發(fā)中心建設，建成國內一流的集成電路產業(yè)基地，鞏固發(fā)展北京微電子產業(yè)的領先地位。立足基地建設，促進生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化產業(yè)加快發(fā)展。推動高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，抓好北一大隈、燕化等一批重點項目。加快發(fā)展都市型工業(yè)。完成20家污染擾民企業(yè)的調整搬遷，壓縮和淘汰落后生產能力。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產業(yè)優(yōu)化升級。加快“三地一港”物流園區(qū)建設，全面啟動招商引資，積極引進國際著名物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流資源，大力推行第三方物流，優(yōu)化布局，構建現(xiàn)代流通業(yè)的基本框架。支持金融企業(yè)改革與發(fā)展，推進農村信用社改革，促進金融業(yè)務的擴展和創(chuàng)新。搞好商務中心區(qū)、金融街等重點功能區(qū)建設，吸引國內企業(yè)和各類金融機構來京投資金融產業(yè)。做好銀行保險業(yè)利用外資試點準備工作，開展風險投資、基金運作等領域的對外合作。開發(fā)新型旅游方式和產品，樹立北京旅游品牌，壯大旅游產業(yè)。擴大會展業(yè)規(guī)模。著力發(fā)展通信、網絡、咨詢等信息服務業(yè)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加速推進農業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和城市化。按照增加農民收入，提高農業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的要求，深化農業(yè)結構調整，切實做好退耕還林，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化經營，重點扶持加工和貿易龍頭企業(yè)，培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合效益。促進農業(yè)標準化生產，全面實施“無公害食品行動計劃”，深入開展農產品質量安全專項整治活動。搞好農村稅費改革試點，推進集體資產產權制度改革，積極發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織，加快農業(yè)科技推廣體系和社會化服務體系建設。優(yōu)化郊區(qū)產業(yè)布局，加大市級和區(qū)縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建設力度，適當整合規(guī)模較小的工業(yè)區(qū)，促進二、三產業(yè)快速發(fā)展，使郊區(qū)成為首都重要的產業(yè)基地和新的經濟增長點。按照城鄉(xiāng)一體化要求，加大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入，加快發(fā)展衛(wèi)星城和具備條件的中心鎮(zhèn)。完善農村土地征用制度，研究解決農業(yè)人口戶籍、就業(yè)和社會保障等問題，切實保障農民利益，加快農村勞動力轉移，推進農村城鎮(zhèn)化。 （四）科學規(guī)劃，加速建設，提升城市現(xiàn)代化管理水平 今年是奧運工程建設的啟動之年，也是城市環(huán)境質量再上新臺階的關鍵一年。要全面實施“綠色奧運”戰(zhàn)略，高標準規(guī)劃、高質量建設、高效能管理、高水平經營城市。 切實提高城市規(guī)劃設計和管理水平。修訂《北京城市總體規(guī)劃》，編制完成城市近期建設規(guī)劃。改革規(guī)劃編制體制，推行規(guī)劃設計市場化運作，廣泛引進國際國內一流規(guī)劃設計力量，加快編制速度，提高編制水平。完善專家參與機制，提高規(guī)劃決策的科學化和民主化。改革規(guī)劃審批體制，實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉變，提高審批效率。依法加強規(guī)劃監(jiān)督管理，制止違法建設，查處違法建設行為。 著眼于從根本上緩解交通問題，實施300公里軌道交通建設規(guī)劃。確保城市鐵路東線和地鐵八通線通車，加快地鐵五號線工程實施和地鐵四號線等新線開工建設。推進城市快速道路系統(tǒng)和城區(qū)路網加密工程建設，重點搞好交通節(jié)點的改造，建成五環(huán)路等重點道路，盡快緩解中心區(qū)交通壓力。加快東直門、西直門等交通樞紐建設。堅持“公交優(yōu)先”，擴大公交專用車道及公交優(yōu)先車道，建成20條準快速公交線路，優(yōu)化調整公共汽車、電車線網。推進出租汽車企業(yè)運營機制改革，建立良好經營秩序。堅持建管并舉，加快建立智能化交通體系，加強靜態(tài)交通管理，不斷提高城市交通效率，使群眾出行更加方便、快捷。 以啟動奧運場館建設為契機，高質量建設城市。加快奧運場館項目法人招標、設計方案招標、建設用地拆遷平整等前期工作，確保奧林匹克公園市政配套和國家體育場、國家游泳中心等按期開工。務必做好重大工程建設的前期準備工作，開工建設國貿三期、第十水廠等一批新項目，推進國家大劇院、中央電視臺、北京電視臺、首都博物館新館等工程的建設。要加快電力設施建設和城網改造，著重抓好舊城平房區(qū)和新建集中居住區(qū)水、電、氣、熱、通信等設施的建設，進一步提高供給能力和服務水平。以南中軸路建設為契機，加大基礎設施建設向南城傾斜力度，為加快南城發(fā)展提供條件。妥善處理好保護與發(fā)展的關系，搞好皇城的整體保護，修繕正覺寺等文物古跡，推進朝阜路、大柵欄等歷史文化保護區(qū)整修試點。 以改善大氣質量為重點，進一步加大環(huán)境治理和生態(tài)建設力度。采取更加嚴格有效的措施，力爭市區(qū)空氣質量二級和好于二級的天數(shù)達到60％。加大清潔能源使用比重，增加天然氣供應能力，發(fā)展城市集中供熱面積300萬平方米，4個城區(qū)基本完成20噸以下燃煤鍋爐改造。對新增機動車執(zhí)行相當于歐洲2號排放標準，在用機動車排放達不到簡易工況標準不允許上路。支持首鋼完成調整和壓產任務。削減市區(qū)工業(yè)用煤100萬噸。加強道路交通和工地揚塵防治，基本完成城市裸露地面整治。繼續(xù)實施水系治理工程。加快建設污水處理廠及中水回用工程，使市區(qū)污水處理率達到50％，中水回用日均達到24萬噸。抓好園林、公共綠地節(jié)水設施改造，推廣雨洪利用技術，加快建設節(jié)水型城市。加大固體廢棄物、危險廢棄物、噪聲等污染的防治力度。搞好節(jié)能工作，提高資源利用率。加快以林業(yè)為重點的生態(tài)環(huán)境建設，基本完成第一道綠化隔離帶125平方公里綠化和“五河十路”綠色通道建設任務，啟動第二道綠化隔離帶建設，加強濕地的恢復和保護工作。城市綠化要與改善人民群眾生活條件、治理臟亂差、保護文物和美化環(huán)境相結合，每個區(qū)至少建設一處一公頃以上大綠地。繼續(xù)治理城市中的臟亂點，完成100項重點環(huán)境整治項目，建設一批環(huán)境精品、亮點工程，展現(xiàn)北京更加亮麗的風采。 繼續(xù)深化城市管理體制綜合改革，全面推進社區(qū)建設。加強對城市管理工作的領導，進一步推動城市管理重心下移和事權下放，在城管、公安、工商、社保等工作進社區(qū)方面取得明顯進展。加強社區(qū)自治組織建設，提高社區(qū)自我管理能力，強化社區(qū)服務功能，健全市、區(qū)、街相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，完善“統(tǒng)一領導、各司其職、規(guī)范管理、強化基層”的城市管理格局。推進行政處罰權相對集中，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，建立社區(qū)城管監(jiān)察執(zhí)法“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度，全面實行責任監(jiān)督，將嚴密到位的日常管理覆蓋到全市各個方面，健全長效管理機制。 （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化體制改革，擴大對外開放 首都經濟的發(fā)展方向、核心和重點確立之后，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已經成為當務之急。今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓。 不斷改善和優(yōu)化體制機制環(huán)境，深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革。按照十六大確定的國有資產管理體制改革方向和國家的法律法規(guī)，研究設立國有資產管理機構、改組調整國有資產授權經營公司的方案。打破部門和行業(yè)界限，重組、盤活經營性國有資產，實現(xiàn)國有資產保值增值。深化國有大型企業(yè)的股份制改造，著力完善法人治理結構，改進和加強監(jiān)管機制。鼓勵用國有企業(yè)的優(yōu)良資產，吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經濟。支持國內外大企業(yè)特別是跨國公司收購兼并國有企業(yè)。推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。加快國有企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。推進高新技術企業(yè)股權激勵試點。認真執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》，實施中小企業(yè)金融支持工程，進一步放開搞活國有中小企業(yè)。完善企業(yè)退出機制。 不斷改善和優(yōu)化公平競爭環(huán)境，推動非公有制經濟發(fā)展壯大。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。凡是允許外資進入的領域，都向民間資本開放。私營企業(yè)在市場準入、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、高新技術企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質等級證書以及引進人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。依法加強監(jiān)督和管理，改善服務，盡一切可能使非公有制經濟在首都經濟社會發(fā)展和城市建設中發(fā)揮更為重要的作用。 不斷改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮首都的人才優(yōu)勢。緊緊圍繞首都經濟和社會發(fā)展的目標及其對人才的總體要求，實施首都人才戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。開發(fā)利用國際國內人才資源，著力建設行政管理、企業(yè)經營和專業(yè)技術人才隊伍。鼓勵支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)，廣泛吸引國內優(yōu)秀人才來京發(fā)展，承認和尊重外來務工人員的勞動貢獻，發(fā)揮所有首都建設者的聰明才智，調動一切積極因素，為首都現(xiàn)代化建設服務。 不斷改善和優(yōu)化管理服務環(huán)境，提高政府工作效率。完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，努力實現(xiàn)經濟增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定的經濟調控目標。繼續(xù)推進政府機構改革，完善公務員制度，切實轉變作風，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務水平。堅決糾正行業(yè)和部門不正之風，堅持標本兼治，注重治本，從源頭上預防和解決腐敗問題。調整機構設置，理順部門分工，進一步清理和精簡行政審批事項，科學設定并規(guī)范審批程序，縮短審批時限。建立行政審批投訴制度和社會評價制度。大力培育各類行業(yè)協(xié)會，健全和規(guī)范社會中介組織，轉移政府承擔的社會職能。抓好中關村科技園區(qū)管理體制改革，吸收高新技術企業(yè)代表進入園區(qū)決策機構，使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實施工作。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資范圍，改進政府投資項目管理，完善固定資產投資項目審批方式。強化部門預算改革，推進國庫集中收付制度改革。集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。堅決制止鋪張浪費，切實做好增收節(jié)支工作。建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度，加快建設市場經濟的社會信用體系，改善信用環(huán)境。完善工程項目招投標、政府采購、經營性土地交易和國有資產產權交易等市場，健全現(xiàn)代市場體系，進一步整頓規(guī)范市場經濟秩序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產。優(yōu)化結構，調控總量，保持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。 不斷改善和優(yōu)化對外經貿環(huán)境，提高利用外資和外貿出口水平。認真實施《我國加入世界貿易組織過渡期北京行動計劃綱要》，抓住外資大量進入我國的機遇，提高法規(guī)和政策透明度，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提高對外資的吸引力。逐步開放服務領域，擴大服務業(yè)利用外資規(guī)模。推廣“星網工業(yè)園”引資經驗，推動外資進入現(xiàn)代制造業(yè)，進入北京經濟技術開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國公司在京設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。鼓勵以存量引增量，擴大現(xiàn)有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進財政、稅務、海關、商檢、外匯管理等部門通力協(xié)作，鞏固“大通關”成果。發(fā)揮進出口貿易預警機制的作用，維護產業(yè)安全。進一步完善落實各項出口政策，擴大高新技術產品和機電產品出口，提高服務貿易和技術貿易出口比重，力求實現(xiàn)出口市場、主體、產品和方式的多元化。解決企業(yè)對外投資中的項目申報和資金支持等問題，支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，帶動本市產品、技術出口和勞務人員輸出。廣泛開展國際交流與合作，多辦并辦好高水平的國際活動。深度參與西部大開發(fā)，進一步加強與兄弟省區(qū)市的交流與合作。 （六）大力發(fā)展社會主義文化，切實加強社會主義精神文明建設 強化首都文化中心功能，牢牢把握先進文化的前進方向，把精神文明建設擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設學習型社會，使市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質有新的提高，為首都建設與發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。 積極推進教育改革和發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，適應首都經濟社會發(fā)展需要，加大教育創(chuàng)新力度，深化教育教學改革，全面推進素質教育。發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射、帶動作用，進一步提升各級各類教育的質量和水平。保證教育經費“三個增長”，提高使用效益。繼續(xù)加大學校布局調整力度，大力改善辦學條件，促進基礎教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育，擴大優(yōu)質高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構建終身教育體系。注重師德教育，加強骨干教師隊伍建設。學習貫徹《民辦教育促進法》，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學。擴大教育對外開放。 加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)抓好“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服務體系，加強生產力促進中心建設。以專業(yè)孵化器和大學科技園為重點，完善創(chuàng)業(yè)孵化網絡。繼續(xù)深化科研機構轉制，提高轉制院所在市場環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。加強知識產權保護。普及科學知識，弘揚科學精神。堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。 全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術，引進國外優(yōu)秀文化藝術。支持和保障文化公益事業(yè)，建設一批文化設施，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。深化文化體制改革，制定完善相關政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業(yè)進入文化產業(yè)，進一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂等產業(yè)做大、做強。加大對文化市場的整治力度，堅持開展“掃黃打非”斗爭，確保文化市場的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質量和服務水平，加大公共衛(wèi)生經費投入，健全疾病預防和急救系統(tǒng)，加快實施農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農村合作醫(yī)療制度，完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能，以低廉的價格為群眾提供比較優(yōu)質的服務。搞好計劃生育工作，提供優(yōu)質生殖保健服務，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)配建“全民健身工程”，提升競技體育水平，爭辦高水準的國際體育賽事，大力發(fā)展體育產業(yè)。高度重視和積極支持老齡工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人的合法權益。 扎實推進首都精神文明建設。深入進行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的宣傳教育，切實把全市人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標上來。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，教育和引導全市人民樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。切實開展好“首都公民道德實踐年”活動，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。廣泛進行熱愛祖國、熱愛首都的群眾思想教育，增強市民的首都意識和首善意識。加強國防教育，增強市民國防觀念，高標準做好征兵和民兵預備役工作。廣泛開展“雙擁”共建活動，嚴格落實優(yōu)撫安置政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。深入開展文明區(qū)縣、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動。進一步做好乘車秩序、旅游環(huán)境、文明賽場等整治工作，下大氣力治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意張貼小廣告等頑癥。把市民講外語活動引向深入。 （七）建設社會主義政治文明，確保首都安全穩(wěn)定 堅持依法治國與以德治國相結合，擴大民主，健全法制，鞏固和發(fā)展首都長期和諧穩(wěn)定的良好局面，努力建設社會主義政治文明和精神文明的首善之區(qū)。 發(fā)展社會主義民主。各級政府要堅決貫徹人大及其常委會決議，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大監(jiān)督。加強與政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入政府決策程序，為民主監(jiān)督和參政議政創(chuàng)造良好條件。完善人民群眾建議征集制度、與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，政府的重大政策、重大規(guī)劃和重大改革方案的制定都要有專家參與，促進決策民主化、科學化。擴大政府決策及實施的社會基礎，保障群眾的知情權和參與權。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。完善村民自治，推進社區(qū)自治，搞好社區(qū)居委會換屆選舉，擴大基層民主。全面貫徹黨和國家的民族、宗教、僑務政策，開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務管理，做好對臺工作。 提高依法治市水平。加強行政立法，使立法工作不斷適應首都改革發(fā)展穩(wěn)定的要求。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作，提高執(zhí)法人員素質，提高依法行政的能力和水平。拓展和規(guī)范律師、公證、仲裁等法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，將“四五”普法引向深入，認真學習憲法，樹立憲法意識，維護憲法權威，增強全體市民的法律意識和法制觀念，各級政府和領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。 確保首都安全穩(wěn)定。高度警惕、嚴密防范和堅決粉碎境內外敵對分子的各種顛覆破壞活動，突出反恐防暴，打擊各類恐怖活動和民族分裂活動。堅持不懈地開展與“法輪功”邪教組織的斗爭，堅決取締、防范和依法打擊各類邪教組織。堅持打防并舉、預防為主，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，鞏固嚴打斗爭成果，強化社會治安綜合治理，搞好基層安全創(chuàng)建活動，推進“科技創(chuàng)安”工程，加強社會面巡邏防控，提高社會整體防范能力和突發(fā)事件應變能力。狠抓安全生產責任制的落實，有效防止重大事故發(fā)生。做好信訪、排

調處和人民調解工作，妥善處理好新時期人民內部矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。 各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產生。面對“新北京、新奧運”光榮而艱巨的任務，我們務必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。牢記全心全意為人民服務的宗旨，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，廉潔奉公，為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。 各位代表，中國共產黨第十六次全國代表大會，掀開了我國社會主義現(xiàn)代化建設的新篇章，首都現(xiàn)代化建設在新世紀、新起點上，開啟了一個新的歷史征程。讓我們在以胡錦濤同志為___的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，再接再厲，團結奮斗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代化國際大都市的步伐，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！

北京市政府工作報告

第14篇 政府經濟工作總結表彰大會報告

同志們：

今天我們在這里隆重召開總結表彰大會，主要目的是總結成績，表彰先進，鼓舞士氣，加快發(fā)展，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步搶抓機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)_年各項工作的新突破。剛才，我們對在_年度做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行了表彰和獎勵，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！希望你們珍惜榮譽，不斷進取，再創(chuàng)佳績！當然，今天能夠站在領獎臺上的畢竟是少數(shù)，全區(qū)還有許多默默無聞的干部職工，他們在各自的崗位上無私奉獻、埋頭苦干，為我區(qū)經濟社會的發(fā)展和進步做出了積極的貢獻。在此，我代表區(qū)委、政府衷心地感謝你們！一會兒，薛書記還要做重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、_年工作簡要回顧

_年，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)廣大干部職工緊緊圍繞“三區(qū)建設”，高倡政德，團結奮進，扎實工作，全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)都取得了較好成績。

區(qū)域經濟持續(xù)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產總值實現(xiàn)57.1億元，增長9.9%；全社會固定資產投資完成15.28億元，增長24.1%；全部財政收入完成7.57億元，其中，一般預算收入首次突破億元，完成1.12億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9825元，增長15.4%，農民人均純收入完成4071元，增長2%。全年實際到位外資672萬美元，同比增長322.6%；完成出口創(chuàng)匯8948萬美元，同比增長275%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值完成170.6億元；增加值完成28.8億元，增長7%。投資千萬元以上竣工、續(xù)建、新開工、前期、謀劃項目達到70個，總投資65.1億元。新華工業(yè)區(qū)率先啟動，實現(xiàn)了“四通一平”，共引進了15個項目；舊城改造快速推進；商貿聚集帶初步形成。各項社會事業(yè)協(xié)調推進。計劃生育工作連續(xù)三年在全市年度考核中保持先進位次；就業(yè)再就業(yè)工作各項指標均超額完成市定目標；教育投入進一步加大，建華小學已投入使用，九中實驗樓已完成主體工程，并成立了新華區(qū)職業(yè)教育培訓學校；社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面進一步擴大，并與各大醫(yī)院建立了雙向轉診關系；社區(qū)建設再掀新高潮，多項工作走在了全國和省市的前列；其他各項工作也都取得了長足進展，為我區(qū)爭得了多項榮譽。

這些成績的取得，離不開市委、市政府及市直部門的大力支持，離不開全區(qū)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻，離不開轄區(qū)各單位的鼎力相助，在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大干部職工、向所有關注和支持新華區(qū)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、突出重點，合力攻堅，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展新突破。

年前，我們召開了全區(qū)干部大會，對今年的工作進行了安排和部署，各部門、各單位要緊緊圍繞工作重點，加大力度，密切配合，力爭各項工作都實現(xiàn)大的跨越。

第15篇 政府部門總結報告精選

政府部門總結報告

回顧一年來自己所走過的歷程，我作為一名在副科級崗位上的國家公務員，始終能夠按“三個代表”的要求，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，自覺履行一名國家公務員的職責。

在思想政治方面，堅定樹立起自己的政治理想信念，堅定建設中國特色社會主義，全面推進脫貧致富，逐步建設小康社會的信心，不斷加強自身修養(yǎng)，努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定自己的立場，忠于黨和人民的事業(yè)，敬崗愛業(yè)，按照“三個代表”重要思想的要求，始終堅持不放松學習，正確處理工作和學習的關系，認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是深入學習xx同志“三個代表”重要思想，努力掌握和深刻理解它的科學內涵、內在聯(lián)系和偉大意義。ZUI近，又深入學習黨的xx大精神，圍繞報告的主題、靈魂和精髓開展學習，并堅持理論聯(lián)系實際的學習，努力用科學的理論指導自己的工作，深入思考和研究瀘水經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略。

在廉潔自律方面，我認真執(zhí)行和嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政的各項規(guī)定，自覺抵制各種不正之風，做到在生活上廉潔儉樸，在經濟上公私分明，在工作上秉公辦事，嚴格約束自己，切實管好自己的家人和身邊的工作人員。在管好自己和親屬的同時，我積極參加班子建設和機關廉政建設，不私駕公車，不占用公物，不走后門，不計較個人得失，并配合班子，領導辦公室建立和完成各種規(guī)章制度，保證了機關工作的有較有序、超前的進行。

在工作實踐方面，我始終牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，正確對待手中的權力，不跑官要官，任勞任怨，扎實工作。通過“三個代表”重要思想學習教育活動后，自己在學習活動中也做出了自己今后努力的方向，一年來，自己根據(jù)制定的努力方向嚴格要求自己，在不斷學習和探索實踐“三個代表”重要思想的過程中，在工作上從以下幾個方面狠下功夫：一是把學習和實踐“三個代表”重要思想與進一步解放思想，更新觀念結合起來，并努力落實在工作中。按照縣委的統(tǒng)一部署下，1—4月份駐XX鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村“三個代表”重要思想學習教育活動指導工作，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下，一方面對全鄉(xiāng)的“三學”工作進行監(jiān)督指導，使全鄉(xiāng)的“三學”工作按照預期的目標圓滿完成;另一方面，結合自己業(yè)務的實際，協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府開展全鄉(xiāng)今后經濟、社會發(fā)展研討，并在“三學”指導期間，建議性地指導完成了“XX鄉(xiāng)村級扶貧規(guī)劃”，親自完成了《XX加工廠可行性研究報告》，其間還幫助協(xié)調解決了10萬元的鄉(xiāng)村公路修復資金。二是把實踐“三個代表”重要思想和抓好長遠發(fā)展結合起來，適度超前當好參謀。協(xié)助省市計委開展好XX機場、XX電站的前期工作。完成了XX年易地搬遷扶貧、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)建設、以工代賑項目等項目建設的可行性研究報告的編制，并逐級上報批準建設、投資。三是把學習和實踐“三個代表”重要思想與抓好當前經濟工作結合起來，振奮精神，突出重點，認真編制計劃，保持了國民經濟和社會的健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。XX年預計完成國民生產總值比上年增長8%，地方財政收入比上年增長20%，解決3000人貧困人口的溫飽。四是把學習和實踐“三個代表”重要思想與轉變機關作風結合起來，切實解決群眾的實際困難。1認真做好計劃工作定期檢查監(jiān)督工作，協(xié)助班子做好定期向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)報告和通報計劃的執(zhí)行情況，虛心聽取老領導、老同志和各界知名人士的意見和建議。2心系扶貧，關心職工。深入扶貧掛鉤聯(lián)系點，積極動員貧困群眾實行易地搬遷，特別是今年7月扶貧掛鉤點發(fā)生泥石流后，倡議職工捐贈接濟，并親自將錢物送到受災農戶手中。另外，充分借助工會的組織作用，年內經?？赐締挝蛔≡郝毠?，還對單位職工家庭不幸的親屬進行看望慰問，直接為群眾和職工解決具體困難。

通過一年來的學習和工作，取得一點成績，但離合格先進公務員的要求還有很大差距，因此在今后的工作中對自己提出以下四個要求：

第一，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和xx大精神，要始終把“三個代表”貫穿于自己的學習和工作中，要把加強理論學習作為堅定政治信念，構筑思想道德防線的導航，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第二、要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識反腐倡廉的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，以強烈的政治責任感和工作緊迫感，采取扎實有效的措施，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

第三、進一步嚴格要求自己，堅持正確的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴守黨紀國法，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度的一致，管好自己的親屬和身邊的工作人員，加強教育，嚴格要求。

第四、進一步推動機關工作作風的轉變，密切與人民群眾之間的聯(lián)系，切實把人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好，充分調動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，團結一切可以團結的力量，為全面建設小康社會而努力奮斗。

政府部門總結報告

今年以來，在辦公室的正確領導和同事們的協(xié)作、幫助下，通過自身努力，認真負責的完成了辦公室和領導安排的各種事項?，F(xiàn)將個人一年來學習、工作情況總結如下：

一、學習方面

雖然這幾年我從事文秘工作積累了一些經驗，文字功底也逐步提高，各方面的能力在辦公室領導指導下，以及同事的幫助下得到多方煅煉，但是與市委辦公室高標準要求還有許多差距，要彌補這些差距，就必須加強自身學習，通過學習——實踐——再學習，不斷提高自己的理論水平和分析問題，解決問題的能力。我深知：作為一位秘書，如果沒有扎實的理論功底作基礎，沒有正確的理論指導實踐工作，就不可能做好秘書這行工作，就不能真正成為一名合格的秘書。今年以來，我在積極參加市委辦公室組織的各項學習活動，認真完成學習任務的基礎上，還非常注重個人自學，年初征訂了《應用文寫作》，深化了對“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中全會、《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)及任長霞、徐正虎、李斌等先進事跡的學習，認真領會精神實質，并自覺地貫徹落實到行動中去，統(tǒng)一到市委的重大決策上來。堅持每天閱讀各類文章，并認真做好讀書筆記，努力做到融會貫通，聯(lián)系實際，舉一反三。注重學習效果，做到活學活用，學以致用。并根據(jù)日新月異的形勢發(fā)展變化，注重學習新知識，熟悉新學科，努力適應新形勢、新任務對本職工作的要求，不斷拓寬知識視野。在工作中我有強烈的工作事業(yè)心和責任感，有多做事、干好工作的強烈愿望。敢于面對困難，能吃苦耐勞，加班加點毫無怨言。今年3月18日，根據(jù)市委辦公室的安排，我到地委辦信息科跟班學習兩個月，使自己個人能力得到進一步煅煉。

二、業(yè)務方面

我作為政法委的秘書，除積極完成辦公室交辦的各項工作以外，還主動為分管領導服好務。今年以來，我認真完成了辦公室領導交辦講話及各種匯報、通知、總結、經驗交流材料等材料的起草校對工作，及時編寫了各類政法方面的信息;對領導交辦的各類信訪案件做到及時處理、及時報送。全年跟隨領導5次下基層進行調研，并撰寫了有價值的調研。聽從領導，服從安排，今年根據(jù)辦公室的安排，我參加民兵訓練，在訓練中，我始終堅持能吃苦能戰(zhàn)斗的精神，認真完成各項訓練任務，受到了__地委、__地區(qū)行署、__軍分區(qū)的聯(lián)合通報表揚，并頒發(fā)了先進個人獎牌。

三、自覺遵守辦公室各項規(guī)章制度

今年以來，我嚴格要求自己，認真遵守市委辦公室的各項規(guī)章制度，自覺做到值好班，上班不遲，下班不早退，按要求及時簽到，特別是在有急事、到其它單位辦事、下單位調研等情況都自覺向辦公室領導請假。

四、存在的問題及打算

1、雖然自己平常也加強了學習，但是學習內容僅僅限于自己對口業(yè)務方面的學習，其它方面的知識看得比較少，知識面不廣大。所以在新一年里我將進一步加強學習，更好的適應辦公室工作。

2、心再細一點，工作再得細點，避免出現(xiàn)不必要的錯誤，進一步提高辦文質量。

政府部門總結報告

一年來，政府一支部按照“三個代表”重要思想的要求，圍繞黨委和政府的中心工作，結合中央提出的“調查研究年”和“轉變作風年”活動，做好“四抓四促”，充分發(fā)揮支部政治優(yōu)勢，為我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

一、抓理論學習，促進黨員思想政治素質的不斷提高

今年來，支部采用多種形式組織黨員開展理論學習。

1、根據(jù)各個時期黨委和機關工委的要求，由支部和各黨小組組織黨員開展學習，認真學習省第九次黨代會報告、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《______論有中國特色社會主義》。黨的xx大會議召開后，支部及時組織黨員學習文件精神，使黨員加深對黨的正確認識，正確理解在新世紀黨舉什么旗、走什么路、向什么目標發(fā)展的大政方針。

2、組織黨員參加各級舉辦的培訓班學習，提高服務技能。先后組織黨員參加我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策培訓班、辦公室業(yè)務培訓班、世貿組織基本知識培訓班和《______論有中國特色社會主義》(專題摘編)的學習。此外，還組織黨員參加在廣州、珠海等地舉辦的業(yè)務培訓班學習。在組織黨員學習的同時，支部還組織黨員參加《公民道德建設實施綱要》、《辦公室業(yè)務知識》、《黨員培訓班》黨的知識競賽等，進一步鞏固學習效果。

3、根據(jù)機關工委“學刊用刊要點指導”的要求，組織黨員學習了《為什么要保持黨的先進性》等90多篇文章。同時，組織黨員收看由中宣部、司法部、中央電視臺聯(lián)合攝制的《創(chuàng)舉——中國普法之路》、《紅綠燈下的陰影》、《反對邪教，崇尚文明》等的教育錄像片和圖片展覽。

二、抓制度建設，促進黨員目標管理的完善

1、健全崗位工作制度。一是根據(jù)“三個代表”重要思想制定了具體詳細的黨員領導干部責任制。針對干部隊伍建設中存在抓系統(tǒng)教育不力、人未能盡其才的問題，業(yè)務培訓工作以主管秘書工作的副主任為直接責任人，各分管副主任為分管業(yè)務培訓的具體責任人。人才使用工作以辦公室主任為第一責任人，主管人事工作的副主任為直接責任人。針對政治理論學習缺乏系統(tǒng)性和深度不足的問題，辦公室黨支部書記為該項工作的直接責任人，其他分管副主任為具體責任人。針對管理缺乏以人為本的管理理念問題，以主管機關事務、行政工作的副主任為直接責任人，其他分管副主任為具體責任人。針對深入基層和部門不夠、不能較好地收集和反映基層群眾關心的問題，以辦公室主任為該項工作的第一責任人，分管財金工作的副主任為直接責任人，其他分管副主任為分管工作的具體責任人。二是在各股室(局)在充分分析存在問題的基礎上，制定了一系列的制度。如《作風建設實施要點》。

2、嚴格支部的組織生活制度，豐富黨員同志的精神生活。今年，支部繼續(xù)貫徹執(zhí)行區(qū)直工委去年《關于進一步嚴格黨的組織生活的通知》精神，按照《黨章》和中央的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行支部的組織生活“五個一制度”，基本做到每季一次支委會，每半年一次支部會議，每季不少于一次黨小組會。組織黨員開展豐富多彩的文化活動。如6月份，舉辦和組織黨員參加《辦公室業(yè)務培訓班》學習。7月份，組織黨員開展“紀律教育學習月”活動。

3、健全民主評議黨員制度。按照區(qū)直工委的要求，年初，支部制定了“創(chuàng)先進黨支部計劃”，并組織黨員認真開展這項活動。上半年，支部以黨小組為單位，組織黨員開展批評和自我批評。在民主評議黨員中，結合干部年度考核、機關作風建設考核和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，抓住堅持標準和開展批評和自我批評兩個關鍵環(huán)節(jié)，對照《黨章》第一章規(guī)定的黨員條件和“八個堅持、八個反對”評議每個黨員在思想作風、工作作風、學風和生活作風等方面的表現(xiàn)情況。

三、抓隊伍建設，促進支部戰(zhàn)斗力的進一步發(fā)揮

1、抓好黨員管理工作。組織入黨對象和入黨積極分子參加區(qū)直工委組織舉辦的各種培訓班學習，指定專人聯(lián)系培養(yǎng)。入黨積極分子和入黨對象每季度向支部書面匯報思想、工作等情況。支部按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針做好發(fā)展工作。一年來，為4名預備黨員辦理轉正手續(xù)。

2、抓好班子建設。按照區(qū)直機關工委的要求進行換屆。在換屆中，堅持把《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件作為衡量新一屆班子的基本尺度，特別是把政治標準放在第一位，把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想作為選班子的ZUI主要、ZUI根本的要求，保證班子始終充滿活力。

四、抓發(fā)展是第一要務，促進服務質量的提高

1、圍繞黨委和政府的經濟工作加強綜合協(xié)調工作。發(fā)展經濟，為經濟建設服務，是支部實踐“代表中國先進生產力的發(fā)展要求”、“代表中國ZUI廣大人民的根本利益”的具體體現(xiàn)。在工作中，支部緊緊圍繞發(fā)展經濟這個中心，主動協(xié)調。根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一部署，協(xié)助區(qū)公眾聚集場所專項治理辦公室和有關職能部門在全區(qū)范圍開展公眾聚集場所消防安全專項治理，協(xié)助區(qū)打私辦做好省市部署有關打私專項行動和行事收費檢查。按照國家、省、市的部署，牽頭組織區(qū)各打假職能部門開展多次聯(lián)合打假行動。認真做好對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)基金、基本養(yǎng)老保險基金和城市居民ZUI低生活保障資金(以下簡稱“四項”資金)管理使用情況專項檢查活動。

2、檔案工作，重點圍繞村(居)委會建檔工作開展業(yè)務。為確保今年完成區(qū)政府工作考核目標下達的全區(qū)50村(居)委會建檔任務，組織黨員深入基層開展業(yè)務指導工作，并在10月14日——16日對我區(qū)9條村(居)委會的建檔工作作了一次專題調查，提出今后建檔工作的意見。開展了機關檔案室達標升級的業(yè)務指導工作，開展了檔案安全大檢查。

3、加強政策調研、信息、督查工作。根據(jù)年初提出的我區(qū)經濟社會發(fā)展的九大專題調研，結合區(qū)委區(qū)政府各個時期的中心工作，圍繞我區(qū)商業(yè)載體、加快旅游資源開發(fā)和第三產業(yè)、區(qū)直經濟的發(fā)展等問題進行了專題調研。

加強和完善信息網絡建設，健全和落實信息工作隊伍。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各個時期的中心工作，抓好信息搜集和上報。如8月份，為配合我區(qū)推行農村股份合作制，印發(fā)了《南海市深化農村股份合作制改革的思路及工作建議》。9月份，印發(fā)了《中山市發(fā)展工業(yè)與改革公有企業(yè)經驗介紹》。

4、做好秘書和行政后勤服務等工作。一是秘書工作以狠抓會務紀律和發(fā)文核文關為突破口，進一步提升服務形象。二是后勤工作狠抓管理。在財務供應部、車管部、接待辦、后勤部健立和完善“首問責任制”。推行“食堂成本核算”，堅持“少花錢，多辦事”接待原則，做好接待事前、事后有關登記、審批程度工作，車輛使用做到先保障中心任務，后保障一般任務，先保障主要領導，后保障一般領導，先保障緊急用車，后保障一般用車，并做好派車登記程序。三是以對人大高度負責的精神，認真抓好人大代表建議的辦理工作，特別是抓好督查督辦和回訪復查工作。

一年來，支部工作雖然取得一定的成績，工作得到領導、基層和群眾的肯定，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還存在一些差距和不足，還要繼續(xù)加強思想政治和理論學習，提高全體黨員的整體素質，改善服務質量和提高服務水平。

政府部門總結報告

今年以來，我部深入貫徹黨的xx大和中央、省、市組織工作會議精神，在縣委的堅強領導和上級組織部門的精心指導下，始終堅持圍繞中心、服務大局、服從全局，緊扣“創(chuàng)新”和“突破”兩大主題，大力推行工作“預決算制”，著力強化組織工作項目化管理，全面提升了組織工作規(guī)范化、科學化水平，為開江追趕跨越、超常發(fā)展提供了堅強的組織保障。

(二)以提高執(zhí)政能力為核心，加強班子隊伍建設

堅持把選好用好干部作為抓黨建、促發(fā)展的關鍵工作來抓，突出干部改革創(chuàng)新“主基調”，圍繞中心、服務大局、主動作為，不斷創(chuàng)新干部培育、管理和選任機制，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為我縣加速崛起、超常發(fā)展注入強勁動力。

1、踐行五好干部標準，班子隊伍建設不斷加強。一是注重繼承創(chuàng)新，建立長效機制。按照中央和省、市有關要求，在充分調研、廣泛討論、征集意見、反復修改的基礎上，結合我縣實際，擬草了《關于進一步加強領導班子和干部隊伍建設的意見》、《關于進一步轉變作風加強黨的群眾工作的意見》，《關于實施優(yōu)秀年輕干部薪火計劃進一步加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》、《關于切實關心愛護干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力的政策措施》、《開江縣干部談心談話全覆蓋實施辦法》(簡稱“2+3”文件)，為推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展提供了路徑。二是注重定期分析，打造一流班子。以“優(yōu)化班子運行”為切入點，深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個縣級部門開展領導班子運行情況調研，查看現(xiàn)場286個、個別座談xx00余人、查看資料20xx余份，收集意見建議xx0余條，重點了解班子隊伍的團結狀況、工作成效、作風好壞以及班子建設中存在的問題，準確掌握了班子成員的工作態(tài)度、工作能力、適崗能力和管理水平，為縣委科學選任、打造一流班子隊伍，打下了堅實基礎。撰寫的調研文章《科學考核評價領導干部的思考》，《四川黨的建設》20xx年10月號上在全省進行了宣傳和推介。三是注重人文關懷，激發(fā)實干事活力。制發(fā)《關于進一步加強全縣機關事業(yè)單位工作人員退休工作的通知》、《關于進一步落實機關事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知》，建立退休干部年度臺賬、領導干部休假臺賬。建立卸任領導、退休干部干部談心談話長效機制，認真落實干部退休(提前退休)享受待遇相關規(guī)定，不定期召開掛職干部、援藏藏援干部、碩博人才、青年干部和選調生座談會，“面對面”傾聽干部心聲，“實打實”解決干部困難。扎實開展縣委書記、組織部長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門主要負責人談心談話，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”思想動態(tài)、工作成效和優(yōu)點缺點，為縣委調整使用干部提供決策依據(jù)。今年以來，談心談話人數(shù)達280余人，整改慵懶散奢班子2個，調整工作不力干部5名。

2、優(yōu)化結構提升能力，大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部。一是大力選拔優(yōu)秀年輕干部。建立建全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調整、有進有退的工作機制，根據(jù)分管縣級領導、主要單位領導、單位干部職工、服務基層代表等多方意見，將新推薦產生的110名科級后備干部納入了后備干部庫，通過組織掌握、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰等方式，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子形成合理的梯次配備。制發(fā)《開江縣面向全社會公開遴選優(yōu)秀干部和人才工作20xx年度實施方案》，建立全縣40歲以下年輕干部人才信息，通過民主推選、資格審查、常委會討論等程序，向市委組織部推薦上報縣處級優(yōu)秀干部人才人選20名。通過組織推薦、資格審查、筆試面試，面向社會公開遴選市縣科級優(yōu)秀干部人才46名、村(社區(qū))后備干部50名。二是扎實開展干部掛職鍛煉。扎實開展“六個一批”掛職鍛煉，挑選7名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門科級干部到市級機關、市經開區(qū)、大中專院校掛職鍛煉;從縣級機關選派10名優(yōu)秀年輕干部到新寧、任市、普安等經濟社會發(fā)展重鎮(zhèn)掛任黨政副職、村第一書記;從縣級機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔12名優(yōu)秀年輕干部進行“雙向交流”鍛煉;選派150名縣鄉(xiāng)村優(yōu)秀干部到重大項目、重點工作、中心工作和征拆一線實踐鍛煉;選派10名優(yōu)秀年輕干部人才赴藏區(qū)開展援助工作;面向社會公開遴選301名優(yōu)秀年輕干部人才充實到各行各業(yè)。三是創(chuàng)新開展干部教育培訓。以“全面覆蓋、學以致用”為著力點，整合各類教育培訓資源，充分發(fā)揮縣委黨校主渠道、主陣地作用，創(chuàng)新培訓方式，拓展培訓內容，加強與院校合作，構建多層次、多元化干訓新格局。圍繞縣委中心工作，突出抓好“新型城鎮(zhèn)化與特色魅力城市建設培訓班”、“重點項目重點產業(yè)村黨支部書記、主任培訓班”、“科級干部執(zhí)行能力提高班”、“政法綜治維穩(wěn)大調解工作培訓班”等xx個專題培訓，選派230人到北京、上海、江蘇、杭州、成都等地參加省市調訓，邀請西南科技大學戴斌等院校專家來開江現(xiàn)場教學，共培訓各級各類干部20xx余人。

3、銳意進取、務實創(chuàng)新，干部人事制度改革縱深推進。一是探索建立防止選任簡單“以票取人”長效機制。深入開展防止簡單“以票取人”試點工作，深入實施“三三”機制(“三公開”民主識人、“三評分”多維考評、“三差額”競爭選任)，把組織掌握與群眾推薦、日?？己伺c民主測評、常規(guī)工作業(yè)績與關鍵時刻表現(xiàn)結合起來，通過會議推薦、談話推薦和過目相面等方式，全面考察干部的德能勤績廉，進一步提高了選人用人科學化水平。此項工作，市委組織部《組工信息》在全市予以了宣傳和推介。二是堅持重點工作一線考察識別干部。出臺《重點工作一線干部專項考察暫行辦法》，制定考察方案，組建專項考察小組，由6名部領導帶隊，采取實地察看、走訪座談、查看資料等方式，每月對全縣9個重點項目150名重點工作一線干部進行日常跟蹤考察、專項量化考察和回訪定性考察，并及時匯報考察情況，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的向縣委建議及時提拔重用，共提拔重用5名優(yōu)秀年輕干部。此項工作，于9月25日在《達州日報》區(qū)域新聞頭條予以了宣傳和推介。三是縱深推進中層干部競爭上崗。出臺《機關事業(yè)單位中層干部跨部門交流輪崗實施辦法》，縱深推進中層干部競爭上崗、跨部門輪崗。先后指導公安局、檢察院、縣法院、交運局等10余個單位開展了中層干部競爭上崗，讓200余名普通職工走上了中層干部崗位。在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所長崗位和16個部門的關鍵崗位中試點實行了中層干部跨部門交流輪崗，36名干部通過競選、交流輪崗換了位置，轉了作風，提了能力。此項工作經驗，《達州日報》在4月25日區(qū)域新聞頭條予以了宣傳和推介。四是積極開展中層崗位社會評價。以杜絕“冷硬橫推”為切入點，出臺《中層崗位社會評價實施辦法》，制定詳實工作《方案》，建立重點部門、關鍵崗位中層崗位信息庫，把全縣125個關鍵中層崗位納入評價范圍，讓每個中層干部有壓力、有動力、有激情，促使他們愛崗敬業(yè)、熱情待人、高效工作，切實解決中層干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，不斷提高行政效能，確保組織滿意、社會滿意、群眾滿意。此項創(chuàng)新工作，得到市委焦偉俠書記、張健部長的肯定性批示，并要求在全市進行宣傳和推廣。

4、堅持以問題為導向，切實加強干部監(jiān)督。一是切實強化干部監(jiān)督管理。以杜絕“慵懶散奢”現(xiàn)象為著力點，探索建立以“工作細化、考核量化、注重實績、獎優(yōu)罰劣”為主要內容的機關工作績效考核評價體系，分行業(yè)、分部門、分單位對干部職工進行嚴格考核。規(guī)范干部職級管理，對全縣21個事業(yè)單位重新進行了崗位設置，把60余名事編干部聘任到了相應崗位。不定期清理科級領導干部調動情況，對6名未辦調動手續(xù)的同志進行跟蹤和督促。強化“一把手”監(jiān)督管理，認真執(zhí)行領導干部述職述廉、重大事項報告、經濟責任審計等制度，對9個單位黨政“一把手”進行了經濟責任審計，促使各級領導班子和黨員干部隊伍求真務實、真抓實干。二是認真做好干部來信來訪。以“提高行政效能”為著力點，深入開展領導干部蹲點調研、萬名干部直接聯(lián)系服務群眾等活動，面對面解決人民群眾實際困難5000余個。高度重視群眾對干部的來信來訪，開通部長信箱，設立舉報電話、干部任免公示公告欄，堅持組織部長接訪，全年辦結信訪回復21件，接待群眾來信、來訪200余人(次)，有效防止了干部“帶病提拔”和“帶病上崗”，進一步提高了組織工作透明度、知曉度和滿意度。

(四)以對接發(fā)展需求為導向，全面匯聚優(yōu)秀人才

狠抓人才的培養(yǎng)、使用、引進、管理、服務等關鍵環(huán)節(jié)，大膽探索人才工作新機制，不斷加強人才隊伍建設，為全縣經濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支持。

1、加強組織領導，建立人才工作新格局。一是健全黨管人才的領導機制。堅持縣委領導，縣人才工作領導小組配合，縣、鄉(xiāng)、村整體聯(lián)動，形成了組織部門牽頭抓總，有關部門各負其責，社會力量廣泛參與的人才工作格局。堅持人才工作部門聯(lián)席會議制度，把人才工作納入年度黨建綜合目標考核范圍。二是構筑黨管人才的工作體系。堅持把人才工作納入縣委、政府工作的重要議事日程，定期召開人才工作專題會議。創(chuàng)建碩博人才工作QQ群，為“千名碩博進達州”提供咨詢和服務，實現(xiàn)了人才工作立體式、全方位管理。三是探索黨管人才的運行方法。建立各級領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，發(fā)放《領導干部聯(lián)系優(yōu)秀人才情況反饋卡》，每名縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政班子成員定向聯(lián)系1—3名優(yōu)秀人才。實行人才工作調研制，對7個人才培訓(培養(yǎng))基地和6個縣級部門進行了調研。

2、加強隊伍建設，完善人才管理新機制。一是夯實管理基礎。健全人才信息庫，建立7類人才管理臺賬。全縣現(xiàn)有入庫人才1760人，其中黨政人才810人，高層次人才(碩士研究生及以上學歷學位)57人，高技能人才xx0人，專業(yè)技術人才580人，經營管理人才63人，農村實用人才1xx人，社會工作人才6人。二是完善管理制度。建立人才調訓、考核、運用機制，出臺《開江縣中長期人才優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《開江縣20xx年人才工作要點》、《關于開展人才工作示范點創(chuàng)建活動的實施意見》。制定《開江縣人才開發(fā)基金管理使用暫行辦法》，充分用好80萬元人才開發(fā)專項資金，為人才工作提供資金保障，確保依制管“財”、依制用“財”。三是突出培育特色。樹立“培育一個人，致富一家人，帶活一片人”的工作思路，打造了雪峰現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、四川峨城殺菌錢包公司、開江中學等7個人才培訓(培養(yǎng))基地。組建油橄欖、銀杏兩大產業(yè)專業(yè)技術人才隊伍，232名專業(yè)技術人才與服務對象結成了“1+1”長期幫帶對子。著手農村經紀人隊伍建設，促使農村實用人才實現(xiàn)信息互補、市場互補、優(yōu)勢互補。

3、加強工作舉措，激發(fā)人才隊伍新活力。一是注重人才引進。采取考核聘用、常態(tài)引才、柔性引進等方式，通過政策引、環(huán)境吸、待遇留等舉措，壯大人才隊伍。高度重視“千名碩博進達州”行動，派出引才小分隊赴長沙、成都等10余所高校開展引才活動，先后在湖南師范大學和四川大學等高校召開現(xiàn)場推介會10余次，今年成功引進37名碩士研究生。二是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。堅持人才代表座談、組織部長訪談、黨員訪談、碩博人才談心談話等制度，定期或不定期舉辦優(yōu)秀人才聯(lián)誼會，關心關懷碩博人才。召加大人才培育使用力度，目前，已有9人擔任部門中層干部，2人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，1人雙向交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。定期開展評選表彰活動，營造重才、愛才、惜才、用才的濃厚氛圍。今年，共評選表彰人才開發(fā)示范單位10個、優(yōu)秀拔尖人才15名，優(yōu)秀人才示范崗15名。

(一)班子隊伍建設方面：班子隊伍結構需進一步優(yōu)化，后備干部隊伍數(shù)量不足，結構比例不均衡;干部隊伍活力需進一步增強，干部輪崗交流力度不夠，尤其是科級以下干部轉崗交流沒有形成制度，部分干部“一崗定終身”，存在職位疲勞、崗位疲勞等現(xiàn)象;基層非公務員中的優(yōu)秀人員受身份限制，難以被選拔充實到公務員隊伍;干部工作民主需進一步提升，群眾參與干部工作的渠道不夠寬。

(三)人才隊伍建設方面：雖然在千名“碩博進達州”活動中引進了一批急需人才，但受地域經濟影響，高端緊缺人才引進仍然不足。人才總量相對不足，人才結構不盡合理，人才流失與缺乏的矛盾并存，人才經費投入不足。

三、20xx年工作打算

深入學習貫徹黨的xx大精神，緊扣建設幸福開江實現(xiàn)“兩年上臺階”戰(zhàn)略目標，配班子選干部強組織聚人才，努力為開江經濟社會發(fā)展提供堅強組織保障。

(二)圍繞激發(fā)活力，著力加強基層組織建設

1、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央和省、市委安排部署，認真搞好前期調查研究，圍繞強化思想認識、收集民情民意，重點開展學習討論、走基層活動;圍繞為民務實清廉要求，找準抓住突出問題，重點開展“四風查擺”、“民主懇談”活動;圍繞強化正風肅紀，集中整改提升，重點開展“陽光整改”、“正風肅紀”、“制度建設月”活動。堅持正面教育，突出整風精神，加強分類指導，突出解決實際問題。通過活動的開展，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，進一步轉變作風，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

2、推進基層組織服務型黨組織建設。制定出臺《加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，采取強化服務意識、建好服務陣地、豐富服務載體等措施，圍繞“服務群眾、服務社會、服務發(fā)展、服務黨員”宗旨，深入開展直接聯(lián)系服務群眾活動和“走基層”活動，樹立和表彰一批典型，不斷增強基層黨組織服務功能。

3、深入開展“三化破解”行動。加大特殊領域的黨組織覆蓋，完善各領域的黨組織設置。持續(xù)開展“三分類三升級”活動，加強帶頭人隊伍建設，嚴把黨員發(fā)展“入口關”，暢通不合格黨員“出口”，提升黨員質量，強化黨員教育培訓和管理服務，逐步完善激勵關懷幫扶機制，增強黨員宗旨意識。

4、縱深推進“兩線三帶”黨建示范長廊建設。繼續(xù)抓好全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村的兩條黨建示范長廊建設，力求在發(fā)展生產、發(fā)揚民主、健全功能、搞好服務等方面各具特色、各有亮點、各有創(chuàng)新，引領和帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和支部搞好黨建工作，以黨建示范長廊帶動新村建設，推進特色產業(yè)發(fā)展，幫助農民致富增收。

(四)圍繞模范過硬，著力加強自身建設

緊扣“建設特別將政治、重公道、業(yè)務精、作風好模范部門”目標，自覺踐行“五個特別”，爭做“五好干部”，恪盡職守，主動作為，切實在模范過硬中彰顯形象。認真學習貫徹黨xx大、xx屆三中全會全國、省、市、縣組織工作會議精神，嚴格遵守中央、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定及組工干部“十嚴禁”，全面落實黨風廉政建設責任制。建立健全工作責任制，進一步完善工作例會制、定期學習制等系列規(guī)章制度，切實加強人文關懷，大力弘揚組織工作優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展青年志愿者服務活動，著力營造團結和諧、積極向上的氛圍，著力打造模范部門、過硬隊伍。

政府部門總結報告

今年，我鎮(zhèn)按照構建社會主義和諧社會，全域建設中國幸福家園的要求，以鄧XX理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級政府廉政工作會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，按照執(zhí)政為民的要求，堅持“糾建并舉，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責”的原則，明確任務，突出重點，扎實有效地開展糾風工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)XX年糾風工作總結如下：

一、XX年糾風工作重點

(二)加強政風行風熱線建設，完善糾風工作平臺。

繼續(xù)堅持以“政風行風熱線”為依托，推進糾風工作不斷深入。把“政風行風熱線”建設作為反腐倡廉、建設服務型政府和構建和諧社會的一項重要舉措，不斷改進和完善功能。一是建立和完善“政風行風熱線”考核、管理和操作制度，形成用制度管人、用制度謀事的工作機制，提高解決損害群眾利益問題的能力。二是找出群眾關注的熱點難點問題，提出糾風建議和意見，有針對性地開展專項治理，把矛盾消滅在萌芽中，從源頭上預防不正之風問題的發(fā)生。

鎮(zhèn)紀委把好自己的角色，充分發(fā)揮在糾風工作中的主導作用，紀委書記直接抓好糾風工作的落實，親自布署，親自組織協(xié)調，督促檢查糾風工作。各有關部門，特別是教育、計生、民政、國土、派出所等部門積極配合，認真抓好解決本部門自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保了本部門不出現(xiàn)不正之風。

二、糾風工作開展情況

(二)大力開展反腐倡廉。鎮(zhèn)村反腐倡廉突出重點，與落實黨的xx大精神相結合，與建設社會主義新農村歷史進程相應。在對黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政建設的同時，以鎮(zhèn)、村領導班子成員和站所負責人為重點，加強科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)。組織黨員干部認真學習實踐鄧XX理論和“三個代表”重要思想，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀意識和廉潔從政的自律性。

在形式上，采取輪訓、主題、集中、形勢報告會、講黨課等形式，發(fā)揮遠程的作用，增強的實效性。大力宣傳優(yōu)秀鎮(zhèn)村干部的先進事跡，發(fā)揮正面示范作用。努力推進廉政文化進村組、進家庭，采取豐富多彩的形式，開展生動活潑、喜聞樂見的廉政文化活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

把反腐倡謙納入黨員、干部培訓計劃。以培訓班形式對鎮(zhèn)、村領導班子成員和站所干部全面進行紀律和廉政培訓。

(四)加強對村級財務的監(jiān)督和管理。積極推行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度，嚴格村財務收支審批程序，堅持必得集體重大財務事項民主決策制度，嚴把財務收支關。切實發(fā)揮民主理財小組和村民監(jiān)督作用，建立完善村委會向村民會議報告財務管理情況并接受村民質詢制度。

(六)做好政務、社區(qū)(村)務公開、辦事公開和黨務公開。完善鎮(zhèn)村公開機制，規(guī)范公開內容和重點。重點公開貫徹落實中央、省、市有關農村工作政策、惠農政策情況，各類專項資金、財政轉移支付資金使用等情況。社區(qū)(村)務公開要以財務收支為重點，以村集體土地征用、計劃生育指標分配、宅基地審批、機動地發(fā)包、社區(qū)(村)公益事業(yè)等為主要內容，并及時公開糧食直補、退耕還林、退田還湖補助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放等農民群眾關注的熱點內容。大力推行辦事公開制度，切實糾正和解決少數(shù)站所工作人員工作方法簡單粗暴、辦事效率低下、與民爭利等問題。黨務公開上重點公開村黨支部的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、違法問題的處理、黨內組織活動等內容。堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

(八)嚴肅查處黨員干部違紀違法案件。重點查處利用職權謀取非法利益案件;巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件;截留、挪用、侵占、貪污支農資金、征地補償費和社保資金案件;侵占集體資金、資產、資源案件;賄選、參與賭博案件;以及欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農村和諧社會建設的問題。綜合運用、紀律、組織和批評等各種手段，打擊腐敗分子，不斷提高查辦案件的綜合效果。

(一)少部分村組干部對“三公開”工作認識不足，重視不夠，缺乏主動性，部分群眾民主管理意識不強，監(jiān)督不力。

(三)少部分干部職工的工作作風有待進一步轉變。

總的來說，一年來，通過扎實的工作，深入實際，深入基層，我鎮(zhèn)糾風工作達到了如期效果。各部門和行業(yè)切實做實做到了行為規(guī)范，運轉協(xié)調，公正嚴明、廉潔高效的要求，促進了部門和行業(yè)的風氣明顯好轉，為我鎮(zhèn)的經濟建設和社會各項事業(yè)的健康、協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

第16篇 綦江縣人民政府政府工作報告工作總結

各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。回顧過去五年 綦江已經站在經濟社會發(fā)展的新起點 1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。 一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強 全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內生產總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農業(yè)總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業(yè)比重超過一產，經濟結構逐步優(yōu)化。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營扎實推進，通惠高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、太公山農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32 %。 二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強 堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。 三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀 抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農民新村初具規(guī)模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現(xiàn)。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。 生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。 四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高 在經濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。 五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步 認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。 六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定 發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。 五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。 各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農業(yè)總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。 在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。 回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是:全縣經濟總量偏小，人均國內生產總值僅550美元，比全市少200多美元，小康建設進程比全市滯后2年；經濟結構仍不合理，科技基礎較為薄弱，運行機制還不夠靈活；基礎設施建設滯后，城鎮(zhèn)形象尚差，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，對外開放水平不高；社會保障體系還不健全，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，部分群眾生活還比較困難；政府職能轉換、工作作風、領導方法和管理水平還不完全適應新形勢的要求，在一些地方和單位，形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在。對此，新一屆縣人民政府將高度重視，并采取切實可行的措施，認真加以解決。 展望未來五年 綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程 新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。 新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。 主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。 夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2022年，力爭工業(yè)總產值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經濟為主導的縣域經濟格局。 構筑開放型經濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2022年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。 構筑特色經濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農業(yè)，推動全縣經濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2022年，力爭三次產業(yè)的比重調整到22：40：38。 構筑民營經濟高地：大力發(fā)展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60 %以上。 構筑城鎮(zhèn)經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經濟強鎮(zhèn)”、５個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，拓寬農民就業(yè)空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。 提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。 實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2022年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2022年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2022年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2022年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。 為實現(xiàn)上述目標，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作： 一、以工業(yè)經濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣 工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)模”的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經濟發(fā)展。 切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農產品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力形成支柱產業(yè)更強、傳統(tǒng)產業(yè)更大、高新技術產業(yè)更快的工業(yè)經濟新格局。 著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。 二、以農民增收為目標，加快調整農業(yè)結構 全面建設小康社會，農業(yè)是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農”問題，把“三農”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，全面繁榮農村經濟。 圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業(yè)產業(yè)化。以實施市政府確定的“農業(yè)產業(yè)化百萬工程”為重點，推進農業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的農業(yè)產業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè)，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農產品為重點，加快發(fā)展訂單農業(yè)，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業(yè)產業(yè)化基地。三是要健全農業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。 圍繞農民增收，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化帶動農村工業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發(fā)展農村服務業(yè)，不斷提高農村第三產業(yè)的比重；有計劃地引導農民向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經濟。 圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農村土地流轉。大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。 三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產業(yè) 抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經濟增長點。 按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業(yè)產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。 以發(fā)展休閑、度假為產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。 以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經濟和就業(yè)結構中的比重。 以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產業(yè)。整頓和規(guī)范房地產

場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業(yè)快速健康發(fā)展。 四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設 緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。 加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。 加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。 加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。 加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。 加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農村生態(tài)示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。 五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經濟 適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經濟。 全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是堅持把解放思想作為優(yōu)化環(huán)境的先導，沖破各種思想障礙，摒棄陳舊落后觀念，努力營造加快發(fā)展的思想環(huán)境；二是確保行政審批服務大廳高效正常運轉，努力營造一流的服務環(huán)境；三是加強政風建設，規(guī)范行政行為，嚴肅查處損害綦江發(fā)展環(huán)境的人和事，努力營造公正嚴明的執(zhí)法環(huán)境；四是廣泛開展誠信教育，加快信用體系建設，努力營造誠實守信的人文環(huán)境。五是制定和落實縣人民政府鼓勵投資的各項優(yōu)惠政策，努力營造“放水養(yǎng)魚”的政策環(huán)境； 加大招商引資力度。招商引資是經濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發(fā)展。 大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經濟同推進農業(yè)產業(yè)化經營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農產品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。 六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力 堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。 堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。 堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。 七、以先進文化為方向，促進社會全面進步 全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。 牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。 切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。 大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2022年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學條件。 積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產業(yè)，延伸文化產業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農村衛(wèi)生“三項”建設，積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。 八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平 始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。 千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。 千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農村合作醫(yī)療，提高農民健康水平。 千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設要突出建筑風格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

綦江縣人民政府政府工作報告

第17篇 政府工作報告[精]工作總結

政府工作報告[精] 各位代表: 我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2022年工作回顧 剛剛過去的2022年，是極不平凡的一年?？h人民政府在地委、行署和縣委的正確領導下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，以經濟建設為中心，克服了國家政策宏觀調控、緊縮銀根和各種自然災害等不利因素，團結和帶領全縣各族人民，圓滿完成了第十三屆人大第二次會議確定的各項奮斗目標，促進了縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步。2022年,全縣完成國內生產總值67982萬元，同比增長11.35％，其中：第一產業(yè)增加值完成44589萬元，增長7.83％；第二產業(yè)增加值完成8965萬元，增長36.53％；第三產業(yè)增加值完成14428萬元，增長10.37％。 ——農業(yè)結構進一步優(yōu)化，農村經濟發(fā)展勢頭良好。實現(xiàn)農村經濟總收入56840萬元，同比增長15.77％；農民人均純收入2532元，增收278元，增長12.3％。糧棉生產穩(wěn)步推進，20.85萬畝糧食總產8.8萬噸，單產422.16公斤；27.74萬畝棉花總產63.6萬擔，單產112.7公斤，增加3.75公斤。多種經營發(fā)展步伐加快，種植小宗經濟作物2萬畝；設施農業(yè)發(fā)展迅猛，新建溫室大棚903畝，生產效益不斷提高。主攻畜牧業(yè)取得成效，新建養(yǎng)殖小區(qū)4個，全縣16個養(yǎng)殖小區(qū)示范帶動作用明顯，農牧民科學養(yǎng)殖和集中養(yǎng)殖意識不斷增強。年末牲畜存欄33.32萬頭（只），出欄18.52萬頭（只），增長1.2%；產肉5459噸，增長7.04%；完成黃牛改良1.04萬頭，增長2.8%。林果業(yè)發(fā)展成效顯著，產業(yè)規(guī)模和管理質量得到顯著提升。完成植樹造林18.8萬畝，其中新增經濟林16.4萬畝，基本實現(xiàn)了“人均3畝園”的奮斗目標。農業(yè)產業(yè)結構調整基本完成，農業(yè)農村經濟已經形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)為主的三大產業(yè)發(fā)展格局。 ——農業(yè)基礎建設不斷加強，產業(yè)化經營逐步推進。完成測水到戶67.4萬畝，修建防滲渠21.4公里，新挖排水渠27.5公里，清淤排水渠110.95公里，平整土地1.53萬畝，農業(yè)節(jié)水抗旱能力進一步增強。積極推進產業(yè)化經營，一批核桃、杏子、紅棗、香梨、葡萄等專業(yè)化生產基地逐漸形成，“海思”、“沙玉、沙玉王”等優(yōu)質品牌申報成功，為新和果品占領區(qū)內外市場夯實了基礎；無公害基地建設、金銀花產業(yè)發(fā)展有了新的突破；農機化水平有了新的提高；組建各類專業(yè)協(xié)會24個，輻射帶動農戶3068戶，有效提高了農民進入市場的組織化程度。 ——各項農村政策得到較好落實，農民增收渠道不斷拓寬。繼續(xù)深化糧食流通體制改革和農村稅費改革，積極落實各項減負措施，累計減輕農民負擔435.13萬元，人均減負40.97元。扶貧開發(fā)工作取得新的進展，完成第一輪重點村脫貧12個，全縣2136戶1.01萬人越過低收入貧困線。加大農村改水防病力度，新建水廠2座，新增入戶2022戶；積極實施抗震安居和農村貧困戶危舊房改建工程，新建和改建住房1635戶6.45萬平方米，有效改善了廣大農民的生產、生活條件。認真開展信用工程創(chuàng)建活動，小額信貸發(fā)放和回收工作取得了良好成績，有1個鄉(xiāng)在全地區(qū)率先達到創(chuàng)建“小額信貸信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標。積極鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，激活勞務經濟，成功轉移農村富余勞動力6552人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收1283.28萬元，全縣農村人均勞務創(chuàng)收120.84元，比上年增長了近4倍。 ——城市經濟運行平穩(wěn)，非公有制經濟發(fā)展良好。完成工業(yè)增加值2882萬元，同比增長51.24％，工業(yè)產品銷售率達97％以上；全面加強稅收征管，確保依法征收，實現(xiàn)本級財政收入2559萬元，增長42.09％；全社會固定資產投資13974萬元，增長22％。非公有制經濟有了新的發(fā)展，全縣私營企業(yè)發(fā)展到55戶，增長17.8%；個體工商戶達到2603戶，增長5%，促進了縣域經濟的發(fā)展。市場體系不斷健全，大力開展專項治理整頓，嚴厲打擊各種違紀違法行為，市場經濟秩序進一步規(guī)范。第一次全國經濟普查工作根據(jù)地區(qū)安排全面展開。高度重視安全生產，嚴格落實安全生產責任制，確保了全年沒有發(fā)生大的安全事故。 ——招商引資工作有了新的進展。建立健全工作機制，進一步拓寬招商引資渠道，采取項目招商、活動招商、以商招商等形式，掀起了全民招商的熱潮。先后引進招商項目17個，其中12個項目已投入運行,引進項目資金7842.1萬元，比上年增長53.98%。興建了占地300畝的工業(yè)園區(qū)，總投資1010萬元的西北鐵絲廠和總投資550萬元的棉機配件廠成功落戶，拉動了縣域經濟的發(fā)展。 ——城鄉(xiāng)基礎設施建設取得新的成效。完成了城鎮(zhèn)排水及污水處理廠續(xù)建工程項目和班超廣場建設項目，啟動了商貿城、會展中心、再就業(yè)培訓中心、文體廣電圖書大樓、錦繡小區(qū)三期、和樂園小區(qū)、雙擁園、民族風情園及城區(qū)亮化工程等一批項目建設，增強了城市的整體服務功能。強化環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管理，大力實施拆墻透綠工程，新增城市公共綠地面積3.3公頃,城市綠化覆蓋率達26%，市容市貌有了較大改觀。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設進一步加快，城鄉(xiāng)道路建設取得新的成績。完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公基礎設施建設，對3條主要鄉(xiāng)村公路進行了改擴建，城鄉(xiāng)道路建設規(guī)模和投入資金均實現(xiàn)了大的突破。 ——社會保障體系逐步完善。“兩個確?！钡玫届柟蹋捅Ｕ呷媛鋵?，累計發(fā)放低保金514.6萬元，城鎮(zhèn)貧困居民的生活問題基本得到緩解；社區(qū)勞動保障服務平臺得以建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險逐步完善；就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效，各項優(yōu)惠政策得到較好落實，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1447人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。 ——精神文明建設和社會各項事業(yè)開創(chuàng)了新局面。圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，積極開展了精神文明“亮點工程”建設、“百朵鮮花送模范”、“扶貧幫困”等公民道德建設和民族團結教育活動，“雙擁”工作進一步深入，重視和加強未成年人思想道德建設，精神文明創(chuàng)建不斷鞏固提高，順利通過自治區(qū)級“精神文明先進縣”驗收。 科技興縣工作不斷加強，一批配套先進實用技術的引進、推廣和普及工作有力推動了縣域經濟的發(fā)展，自治區(qū)“科技興新”先進縣成果得到進一步鞏固。教育體制改革和素質教育穩(wěn)步推進，教師隊伍建設不斷加強；小學“四率”繼續(xù)保持較高水平，“雙語”教學扎實開展，“兩基”和職業(yè)教育得到鞏固；“二期義教”工程順利實施，投資324.42萬元完成了4所學校的項目建設，教學環(huán)境得到進一步改善；實施政府資助貧困大學生入學和獎勵政策，內高、高考入學率明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生條件日益改善，疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革穩(wěn)步推進，初級衛(wèi)生保健網絡得到進一步完善。深入開展愛國衛(wèi)生運動，成功跨入自治區(qū)“衛(wèi)生紅旗縣城”行列。人口與計劃生育工作全面落實“三為主”方針，各項人口指標始終控制在地區(qū)限定標準以內。文化藝術、廣播電視堅持正確輿論導向，積極開展文藝下鄉(xiāng)和文化扶貧幫困活動，舉辦了大型麥西來甫鄉(xiāng)鎮(zhèn)接力和“百日廣場文化”活動，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。外宣工作取得新的突破，圓滿完成了大型外宣電視?。ㄆ靶潞椭琛钡呐臄z工作。勞動、人事、編制工作嚴格執(zhí)行政策。老年大學掛牌成立，老齡事業(yè)和離退休干部工作得到進一步加強。環(huán)境保護、國土資源管理等基本國策得到較好落實。計劃、統(tǒng)計、涉油、審計、檔案、城鎮(zhèn)福利、殘疾人事業(yè)等各項工作都有了新的進展。 ——社會政治穩(wěn)定局面進一步鞏固?？h人民政府始終把維護社會政治穩(wěn)定，保持安定團結的大好局面作為全縣各項事業(yè)發(fā)展的基礎工作，認真貫徹上級維穩(wěn)精神，不斷完善各項維穩(wěn)措施，強化社會治安綜合治理，堅持“打防并舉、標本兼治”的工作方針，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態(tài)勢，開展了“百日破案”活動，及時偵破了一批危害人民群眾生命財產安全的重大刑事案件，確保了全縣社會政治穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，嚴格落實“兩項”制度，加強了對宗教人士的教育培養(yǎng)，為全縣長治久安奠定了良好基礎。高度重視信訪工作，扎實開展專項治理，積極做好人民調解，及時化解群眾矛盾，鞏固和發(fā)展了安定團結的政治局面。 ——民主法制建設進一步加強，工作作風不斷改進。順利完成了村委會換屆選舉工作，村民自治工作取得新的進展。堅持和完善向人大報告工作、向政協(xié)通報情況的制度，自覺接受監(jiān)督。一年來共辦理人大代表建議、意見43件和政協(xié)委員提案54件。進一步規(guī)范行政審批事項，堅持依法行政，加強了對執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。普法宣傳教育深入進行，法制觀念和依法辦事能力逐步提高。深入推進廉政建設和反腐敗斗爭，努力從源頭上防治腐敗。大力開展了爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意單位”和民主評議行風活動，命名了3個“人民滿意政府”和11個“人民滿意單位”，縣人民政府順利通過地區(qū)驗收，被授予“人民滿意政府”。 各位代表，過去的一年是我縣國民經濟穩(wěn)步發(fā)展，經濟增長質量逐步提高，綜合經濟實力不斷增強，各族人民群眾得到實惠較多的一年。這些成績的取得是地委、行署和縣委正確領導的結果，是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗、開拓進取、努力工作的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，駐新和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警以及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：一是各級領導班子和領導干部科學執(zhí)政的能力和水平還不能完全適應新形勢、新任務的需要；二是農業(yè)的基礎地位仍然薄弱，農產品質量標準化、種植技術規(guī)范化程度有待提高，缺乏強有力推進農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，抵御市場風險的能力不強，農民人均收入距地區(qū)平均水平還有差距；三是縣域經濟新的經濟增長點不多，工業(yè)基礎薄弱，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，招商引資履約率不高；四是不穩(wěn)定因素仍然存在，維護穩(wěn)定的長效機制還需進一步完善；五是各類人才特別是高素質人才相對匱乏。面對這些問題和困難，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。 二、2022年工作任務 2022年是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們面臨著許多有利條件，特別是我縣石油、天然氣大開發(fā)的良好前景為我縣經濟發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，通過幾年來的產業(yè)結構調整，我縣已初步具備了在更高層次上加快發(fā)展的基礎和能力。能否抓住新機遇、搶占制高點、攀登新高峰，對做好今年的各項工作極為重要。我們必須與時俱進，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，堅持把發(fā)展作為第一要務，立足跨越發(fā)展，加快趕超步伐，再掀各項事業(yè)發(fā)展的新高潮。 2022年我縣經濟和社會發(fā)展的總體工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，按照全面建設小康社會的要求，牢固樹立“工業(yè)強縣富民”的戰(zhàn)略思想，進一步深化改革，擴大開放，緊緊抓住發(fā)展機遇，牢牢把握第一要務，繼續(xù)實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，推進農業(yè)產業(yè)化，加快工業(yè)化進程，推動國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。 主要預期目標是：國內生產總值達到75365萬元，比上年增長10.86%，其中第一產業(yè)增加值達到47122萬元，第二產業(yè)增加值達到11065萬元，第三產業(yè)增加值達到17178萬元；全社會固定資產投資總額達到15207萬元以上；本級財政收入達到2672萬元；社會消費品零售總額達到19261萬元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；人口自然增長率、治安案件發(fā)案率控制在地區(qū)限定標準以內；體制、機制創(chuàng)新取得重大進展，各項社會事業(yè)快速發(fā)展。 要實現(xiàn)上述目標，我們必須努力做好以下各項工作： （一）積極發(fā)展農村經濟，努力增加農民收入 農業(yè)和農村工作的指導思想是：繼續(xù)貫徹地區(qū)農業(yè)發(fā)展“三十字”方針，按照“強畜優(yōu)棉壯種業(yè)，大上林果興園藝，突出特色促加工，創(chuàng)新機制求發(fā)展”的總體思路，進一步優(yōu)化種植業(yè)，主攻林果業(yè)，提升畜牧業(yè)，狠抓設施農業(yè)，推進產業(yè)化進程，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的目標。2022年力爭完成農業(yè)增加值47122萬元，同比增長5.7％；農民人均純收入達到2841元，增收309元。 1、優(yōu)化種植業(yè)內部結構。 繼續(xù)抓好糧食生產，抓住國家把新疆建成全國優(yōu)質商品糧生產基地和糧食直補政策的機遇，認真落實扶持糧食生產的各項措施，通過大力推廣良種和各項增產新技術，著力提高單產和品質，力爭糧食總播面積達到23萬畝，總產達到9萬噸以上。繼續(xù)堅持棉花發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步優(yōu)化棉花區(qū)域布局，種植面積穩(wěn)定在30萬畝左右，寬膜帶狀高密度植棉18萬畝，通過科學投入、加強管理，使全縣棉花單產增加3公斤以上，單產150公斤面積達到2萬畝，單產120公斤面積達到10萬畝以上，總產達到65萬擔以上。進一步加快種子產業(yè)化發(fā)展。全面推廣間作套種技術，提高棉田生產效益。因地制宜發(fā)展多種經營，引導和鼓勵農民把握市場需求，積極發(fā)展特色小宗經濟作物和訂單農業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)多元化。 2、主攻林果業(yè)，強化質量管理。 將今年作為“林果業(yè)質量管理責任年”，把管理作為提高林果業(yè)發(fā)展水平的重中之重，完善質量管理目標責任制，促進林果業(yè)由數(shù)量型向效益型轉變。進一步加強林果業(yè)技術服務和培訓，全力提升林果業(yè)管理質量，認真落實補植、追肥、修剪、嫁接、病蟲害防治等一系列配套技術，不斷提高林果業(yè)管理水平。把發(fā)展質量放在首位，加快林果基地建設步伐，大力推行標準化生產。大力實施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮具有地方特色的沙玉葡萄、海思核桃、灰棗、庫買提杏、賽買提杏、白明星、黑葉杏等農產品的優(yōu)勢，繼續(xù)申報特色品牌，同時抓好綠色產品基地認證工作，提高新和果品的市場競爭力。今年新植果園除紅棗、香梨進大田以外，其它品種一律在副林帶、毛渠及庭院種植,新植紅棗面積的50%達到高密度種植。力爭年內完成4.5萬畝新植經濟林任務，實現(xiàn)林果業(yè)總收入5078萬元，占農村經濟總量的8.16％，實現(xiàn)林果業(yè)人均純收入295元；爭取3—5年內，林果業(yè)總收入達到農村經濟總收入的40％以上，成為農村經濟的主導產業(yè)。同時，努力培育金銀花產業(yè)，逐步擴大金銀花種植規(guī)模，今年擴種到2000畝以上；進一步加強生態(tài)環(huán)境建設，抓好退耕還林和“三北”四期防護林工程項目，完成5萬畝荒漠造林、1萬畝防護林和1萬畝封沙育林，力爭“塔克拉瑪干沙漠北緣百萬畝生態(tài)保護建設項目”立項。 3、全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。 一是以發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、基地化養(yǎng)殖為主攻方向，提高養(yǎng)殖小區(qū)生產水平，逐步實行集約化養(yǎng)畜。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有側重點地抓好飼養(yǎng)量400頭以上的養(yǎng)?；亟ㄔO，培育、扶持飼養(yǎng)量200頭以上的養(yǎng)牛大戶。二是以規(guī)?；B(yǎng)殖、產業(yè)化經營為方向，采取外購與自繁相結合、以自繁自育為主的方式，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。三是抓住地區(qū)實施“百萬只肉羊雜交項目”的機遇，加快我縣“萬只肉羊雜交繁育基地”的建設步伐。四是加快牲畜品種改良步伐，積極繁育推廣優(yōu)良牲畜品種，提高良種畜和適齡母畜比例，完成黃牛改良1.05萬頭，適齡母畜比例達到58％。五是大力推廣普及科學飼養(yǎng)技術，全面推行飼草料加工、長草短喂、短草槽喂和“三貯一化”技術，提高秸稈利用率，力爭年內完成秸稈飼料加工制作11.5萬噸。六是繼續(xù)抓好動物疫病防治工作，進一步健全動物疫病防治體系，著力抓好動物疫病監(jiān)控、疫病防治、產地檢疫和牲畜交易市場的管理，強化各項防治措施的落實，確保畜牧業(yè)生產安全。七是加快特色養(yǎng)殖和家禽及水產養(yǎng)殖步伐，積極培育新的產業(yè)。力爭年內實現(xiàn)牲畜存欄33萬頭（只），出欄19.45萬頭（只），產肉6460噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)人均純收入502元以上。 4、狠抓設施農業(yè)生產，努力培育新的經濟增長點。 按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的工作方針，充分發(fā)揮新和鎮(zhèn)、依其艾日克、塔什艾日克、渭干等鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨近縣城和314國道沿線的優(yōu)勢，加快設施農業(yè)生產基地建設步伐，加大政策扶持力度，認真落實技術服務、培訓學習、集中育苗等措施，不斷提高生產效益。年內新建溫室大棚1100畝，實現(xiàn)設施農業(yè)總收入891萬元，確保2003年以前建成的350畝溫室畝效益超過8000元。 5、加大農村富余勞動力轉移步伐。 一是進一步健全和完善勞務輸出領導機構，實行責任制，明確目標，制定計劃，加強勞務供需協(xié)調和信息服務。二是加大宣傳力度，引導農民樹立勞動力資源轉換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，倡導農村思想和生存狀態(tài)變革，建立農民新型生產生活方式。三是加強對廣大農民的法律法規(guī)知識、市場經濟知識和勞動技能培訓，全面提高農村勞動者素質。四是創(chuàng)新工作思路，拓寬勞務輸出渠道，推動農村勞動力由季節(jié)向常年、由農村向城市、由本縣向縣外轉移。五是搞好社會化服務，繼續(xù)清理取消對農民工的各種政策性限制和不合理收費，落實好農民工進城務工的戶籍登記管理、子女入學等各項優(yōu)惠政策，切實維護好農民工的各項利益。通過以上措施，力爭年內實現(xiàn)勞務輸出8500人以上，農村人均勞務創(chuàng)收增加40元以上。 6、強化農業(yè)基礎建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營。 一是以節(jié)水為中心，大力推行定額配水、限額供水制度，繼續(xù)堅持輪灌、畦灌等傳統(tǒng)節(jié)水措施，逐步發(fā)展滴灌等高新節(jié)水措施，扎實做好測水到戶工作，把畝均灌溉定額控制在870立方米以下，緩解農業(yè)用水矛盾突出的局面。同時，加強農田水利基礎建設，力爭新建防滲渠10公里，平整土地1萬畝，開挖排渠20公里。二是加快農機化步伐，大力推廣新型農機具和農機新技術，著力發(fā)展大型農業(yè)機械動力，縣財政補貼75萬元在全縣推廣使用寬膜帶狀高密度棉花播種機750臺，進一步提高農機作業(yè)水平。三是加強人工影響天氣體系建設和病蟲害測報體系建設，提高各種災害的預報準確率。四是建立健全農業(yè)社會化服務體系，引導扶持各種經濟組織和專業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，不斷發(fā)展壯大農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。五是加快新型產業(yè)技術服務體系和技術服務隊伍建設，把農民技術員和專業(yè)技術隊伍的培訓作為推動林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)快速健康發(fā)展的關鍵性措施來抓，采取送出去、引進來的方法，加大培訓力度。同時進一步健全農業(yè)科技服務體系，深化農業(yè)科技服務體制改革，鼓勵技術承包、有償服務等有效形式，提高科技對農業(yè)的貢獻率。六是積極培育、扶持一批輻射帶動能力強的農畜產品和林果加工企業(yè)，實現(xiàn)初級農牧產品的轉化增值，加快農業(yè)產業(yè)化進程。 （二）加快工業(yè)化進程，推動城市經濟快速發(fā)展 城市經濟發(fā)展的指導思想是：依托優(yōu)勢資源，突出重點，加大招商引資力度，大力發(fā)展油氣化工產業(yè)及下游產品項目開發(fā)，挖掘開發(fā)旅游資源，圍繞油氣化工、棉紡、果品加工、畜產品加工、種子、旅游六大產業(yè)招商引資，大力扶持現(xiàn)有企業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢發(fā)展第三產業(yè)，努力培育新的經濟增長點，不斷提高城市經濟運行的總體水平。力爭年內完成工業(yè)總產值16607萬元，增長74.9％；完成工業(yè)增加值4982萬元，增長72.9％；工業(yè)產品產銷率達到97％以上；招商引資突破1億元大關，特別是在石化項目建設方面有大的突破。 1、加大招商引資力度，加快工業(yè)化進程。 一是認真落實招商引資目標責任制，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策和激勵機制，嚴格執(zhí)行招商引資工作“首問負責制”和“責任追究制”，充分調動職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的積極性，精心組織招商活動，培育壯大招商隊伍，積極尋找合作伙伴，進一步拓寬招商引資渠道。二是優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視安全生產,通過改進工作作風，提高辦事效率，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，強化安全生產責任制,努力營造良好的投資和安全環(huán)境。三是進一步加強項目庫建設工作，做好項目的論證、篩選和包裝等前期準備工作，繼續(xù)實行一個重大項目一套領導機構負責的措施，力爭招商引資工作取得大的突破。四是加快工業(yè)園區(qū)配套設施建設，推進工業(yè)化進程，推動一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進結構調整優(yōu)化升級，帶動縣域經濟發(fā)展。五是抓住國家“西氣東輸”及開發(fā)阿克蘇地區(qū)油氣資源的機遇，積極發(fā)展化工產業(yè)，規(guī)劃建立石化新區(qū)，大力發(fā)展油氣化工產業(yè)及下游產品項目，著重加大70萬噸甲醇、35萬噸合成油、天然氣入戶等項目的招商引資力度，并積極爭取油氣下游產品開發(fā)項目納入地區(qū)石化產業(yè)布局總體規(guī)劃。依托棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉產業(yè)，努力抓好10萬錠精紡加工項目的招商引資工作。依托產業(yè)結構調整，大力發(fā)展果品加工產業(yè)。依托集約化養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜產品加工產業(yè)。依托種業(yè)總公司良繁優(yōu)勢，做大做強種子產業(yè)。充分挖掘旅游資源，制訂旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大推介宣傳力度，努力打造“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”旅游品牌，完成“一關三城”的規(guī)劃保護及上報開發(fā)工作，爭取用3—5年的時間，使旅游業(yè)成為我縣的又一個新興產業(yè)。 2、大力發(fā)展非公有制經濟，壯大縣域經濟整體實力。 加大民族風情園、美食一條街、商貿城和314國道沿線的招商力度，發(fā)展壯大餐飲業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)，提高非公有制經濟在國民經濟中的貢獻份額。下大力氣對內搞活，推出一些更加有力的措施激活民間投資，支持和引導民間資本參加基礎設施建設和資源開發(fā)，切實改善非公有制經濟發(fā)展的政策環(huán)境，對一些初具規(guī)模的非公有制中小企業(yè)的發(fā)展給予重點保護和扶持，促進做大做強。認真落實扶持非公有制經濟發(fā)展的各項措施，對非公有制企業(yè)在資金、原料甚至市場等方面出現(xiàn)的困難，及時協(xié)調解決，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 3、加強基礎設施建設，積極推進城鎮(zhèn)化。 一是繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃，加強城市環(huán)境綜合治理，重點抓好商貿城、會展中心、人民公園、和樂園小區(qū)、錦繡小區(qū)、民族風情園、污水處理廠、集中供熱、城鎮(zhèn)綠化等后續(xù)工程建設，做好托克蘇河整治前期科學論證規(guī)劃工作，推進城市“凈化、亮化、美化、綠化”進程，全面提升城市服務功能。二是加快城鄉(xiāng)交通設施建設步伐，抓好鄉(xiāng)村道路規(guī)劃和建設，充分利用項目資金，實施縣城314國道東西段2.2公里改擴建、排先巴扎—渭干蘇巴斯提農場29公里、渭干鄉(xiāng)布克塘木12.8公里城鄉(xiāng)道路建設項目;引進一批中檔出租車，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。三是進一步理順城鎮(zhèn)管理體制和健全城鎮(zhèn)管理制度，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，逐步把城鎮(zhèn)管理的內容、范圍擴展到社區(qū)建設、社會管理和發(fā)展城鎮(zhèn)經濟等不同領域。 4、狠抓財政增收節(jié)支，提高財政運行質量。 加強財源建設，通過招商引資和扶持西北鐵絲廠、棉機配件廠、益康及永紅公司等重點企業(yè)做大做強，積極涵養(yǎng)稅源，努力拓寬財政增收渠道，增加財政收入。認真排查稅源，抓好稅收征管，加大征收力度，依法懲治各種偷、逃、騙、抗稅等違法行為，堵塞稅收的跑冒滴漏，做到應收盡收。進一步深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收管理和農村稅費等各項改革，按照構建公共財政框架要求，進一步完善財政管理體制和預算管理體系。積極優(yōu)化支出結構，完善財政管理體制，加強預算外資金管理，嚴肅財經紀律，提高財政資金使用效益。規(guī)范財政供給范圍，確保全縣行政事業(yè)單位人員工資、機構運轉和“三條保障線”資金及時到位。 5、完善社會保障體系，落實好黨的各項政策。 一是不斷健全和完善社會保障各項制度，依法擴大社會保障覆蓋面，加大養(yǎng)老保險擴面征收力度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；進一步規(guī)范低保工作，做到應保盡保。二是認真落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，加大勞動保障執(zhí)法力度，營造良好的就業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展非公有制經濟、勞動密集型企業(yè)、社會服務業(yè)和組織勞務輸出等方式，不斷拓寬就業(yè)渠道。三是大力發(fā)展城鄉(xiāng)經濟和社會福利事業(yè)，逐步建立農村養(yǎng)老和最低生活保障制度。四是認真落實黨在農村的各項政策，深入推進農村稅費改革，切實減輕農民負

，保護好農民利益。五是啟動二期扶貧開發(fā)工程，努力探索扶貧攻堅的新思路和新機制，加大社會幫扶力度，拓寬扶貧資金渠道，提高扶貧開發(fā)整體效益。 （三）加強精神文明建設，促進各項事業(yè)全面發(fā)展 一是采取各種形式，廣泛開展學習教育活動，把貫徹落實“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神全面引向深入。深入推進思想道德建設和精神文明建設，積極開展爭創(chuàng)自治區(qū)級“文明縣城”和“雙擁”模范縣活動，高度重視未成年人思想道德教育，營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境，推動精神文明建設再上新臺階。 二是大力實施科教興縣戰(zhàn)略，增加科技投入，推進科技體制創(chuàng)新；試點推行“科技特派員”機制，建立完善的科技信息網絡；加快人才隊伍建設，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力開發(fā)人才資源；推廣普及先進技術，加快科技成果轉化，發(fā)揮科技在經濟建設中的重大作用；進一步鞏固擴大自治區(qū)“科技興新”先進縣工作成果，積極爭創(chuàng)“全國科技工作先進縣”。 三是圍繞“兩基”攻堅深化教育體制改革，推行雙語教學和教師全員聘用制度，實施“民漢合?！?、開辦雙語班等教育項目，整合教育資源，推進素質教育進程；落實教育扶助政策，認真抓好國家“二期義教”工程項目學校和寄宿制學校建設，逐步推進中小學現(xiàn)代遠程教育，加快實施農村中小學校危舊房改造工程，不斷改善辦學條件，確保以優(yōu)異成績通過自治區(qū)“兩基”驗收。 四是繼續(xù)加強農村文化陣地建設，不斷提高群眾的文化水平和道德素養(yǎng)；進一步加大文化市場管理力度，堅決清繳各種非法文化制品；大力開展群眾性體育活動，辦好“全民健身體育年”，不斷增強人民體質。 五是加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，健全疫病信息網絡；依法加強醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快醫(yī)療體制改革步伐；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革，落實好農村合作醫(yī)療試點工作，按照地區(qū)要求，每個農民繳納10元合作醫(yī)療費，建立農村新型合作醫(yī)療體系；深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件；鞏固愛衛(wèi)創(chuàng)建工作成果，扎實做好創(chuàng)建國家級“衛(wèi)生紅旗縣城”的各項準備工作。 六是抓好計生服務大樓項目建設，以“婚育新風進萬家示范縣”為載體，強化人員培訓，提高優(yōu)質服務水平，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所專業(yè)工作人員，落實農村少數(shù)民族群眾節(jié)育獎勵政策，引導群眾轉變婚育觀念，規(guī)范流動人口計劃生育管理和服務，爭創(chuàng)自治區(qū)級“計劃生育優(yōu)質服務縣”。 （四）關心人民生活，為群眾辦實事、辦好事 堅持執(zhí)政為民、心系群眾，把關心群眾生活作為關系全局的大事來抓，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力實施“民心工程”，今年努力辦好10件實事： 一是積極籌集資金，投入500萬元以上用于農田水利基本建設，進一步改善農業(yè)生產條件。二是努力完成貧困戶危舊房改造243戶、抗震安居房1945戶，改善農牧民生活條件。三是完成3座水廠的改擴建任務，解決6500人、1.3萬頭牲畜的飲水問題。四是高標準地完成3條總長44公里的縣鄉(xiāng)道路建設，解決廣大群眾行路難的問題。五是完成班超廣場、柳荷度假村、人民公園、民族風情園工程項目建設，進一步加大美化、亮化、凈化、綠化力度，逐步完善城市服務功能。六是投資200萬元修建老年活動中心和殘疾人康復中心，給老年人和殘疾人創(chuàng)造一個活動場所。七是進一步加大就業(yè)再就業(yè)和最低生活保障工作力度，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1500人，最低生活保障做到應保盡保，由政府購買100個公益性崗位以解決“4050”人員和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。八是抓住國家“兩基”工作驗收的機遇，進一步完善學校的設施，加大投入，改善教學條件。對住校中學生生活補助每月提高5元；建立健全高考獎勵制度，對全縣貧困大學生實施救助，建立助學基金，幫助貧困大學生入學；九是今年在財政困難的情況下，拿出200萬元解決離退休人員、公檢法和水利系統(tǒng)的房改補貼，以后用2—3年縣財政每年將拿出資金逐步解決其他人員的房改補貼問題。十是進一步加大減負力度，減輕農牧民負擔，今年徹底免收農牧業(yè)稅，人均減負45元。逐步提高“三老”人員生活補貼標準，使“三老”人員老有所養(yǎng)，感受到黨和政府的溫暖。 （五）加強民族團結，維護穩(wěn)定大局 一是全面貫徹黨的民族政策，深入廣泛地開展民族團結教育活動，進一步強化各族人民對祖國、對中華民族、對中華文化、對社會主義道路的認同，高舉各民族大團結的旗幟，使“三個離不開”的思想更加深入人心。二是堅定不移地堅持“主動出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決打擊民族分裂主義的骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力的為首分子。強化打擊力量，提高政法隊伍的戰(zhàn)斗力，進一步形成軍、警、兵、民四位一體打擊和防范“三股勢力”的強大合力，做好應對突發(fā)事件的各種準備。堅持標本兼治，加大治本力度，強化維護穩(wěn)定責任制，嚴格落實“一崗三責”工作機制，做好集中整治和社會治安綜合治理工作，打擊各種違法犯罪活動和社會丑惡現(xiàn)象，維護良好的社會秩序。三是全面正確地貫徹黨的宗教政策，繼續(xù)堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，依法加強對宗教事務的管理。認真落實“兩項制度”，嚴格宗教活動場所管理，加強對愛國宗教人士的教育培養(yǎng)，積極引導宗教與社會主義社會相適應。四是高度重視人民內部矛盾的化解工作，認真做好矛盾糾紛排查調處，立足早發(fā)現(xiàn)、抓苗頭，力求把矛盾糾紛解決在當?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認真落實信訪工作責任制和信訪工作責任追究制，積極預防和妥善處理群體性事件，不斷提高化解矛盾糾紛和解決社會熱點、難點問題的能力。 三、加強和改進政府工作 黨的十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設作出了全面部署，對政府工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府各部門要以黨的十六屆四中全會精神為指導，加強政府自身建設，改進政府工作，鞏固“人民滿意政府”創(chuàng)建成果，努力建立責任政府、法治政府、廉潔政府。 （一）轉變政府職能，提高工作效率 進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，按照廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理要求，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、信息服務和公共事務上來。切實加強政風建設，轉變工作作風，強化服務意識。狠抓各項決策和工作部署的檢查落實，確保政令暢通，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 （二）健全民主制度，推進依法治縣 自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案。充分聽取無黨派人士和人民團體參政議政的意見，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用。認真貫徹《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，推進依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。抓好行政執(zhí)法隊伍建設，建立和完善科學合理的行政監(jiān)督體系，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。實施“四五”普法規(guī)劃，做好迎接“四五”普法、依法治理檢查驗收的各項工作，爭創(chuàng)地區(qū)“四五”普法依法治理先進縣。加強普法宣傳教育，提高全民法律意識，在全社會營造學法、懂法、守法的良好環(huán)境。 （三）維護各族群眾的根本利益 堅持執(zhí)政為民，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，保證廣大群眾充分享受改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。 （四）建設高素質的公務員隊伍 切實抓緊抓好公務員隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、清正廉潔、作風優(yōu)良的公務員隊伍。提高公務員的政治素質，真正做到有理想、守紀律、政治上合格，尤其是在維護民族團結、維護祖國統(tǒng)一等大是大非問題上，態(tài)度鮮明，立場堅定，自覺站在反分裂斗爭第一線，起到先鋒帶頭作用。強化學習培訓，加強實踐鍛煉，不斷提高公務員的開拓能力和業(yè)務素質，增強工作的主動性和積極性，真正做到有本事、能干事、能干成事。加強作風建設，樹立全心全意為人民服務的觀念，自覺為人民群眾謀好事，服好務。牢記權為民所用，做廉潔奉公的公務員；牢記利為民所謀，做對人民負責的公務員；牢記情為民所系，做人民滿意的公務員。 （五）抓好廉政建設，提高拒腐防變能力 堅持從嚴治政，堅定不移地推進廉政建設。結合共產黨員先進性教育，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯(lián)系群眾方面存在的問題，抓好各部門和各單位的先進性教育活動。認真落實黨風廉政建設責任制，各部門主要領導要切實當好“第一責任人”，不僅要嚴以律己，率先垂范，還要抓好班子，帶好隊伍，管好親屬和身邊工作人員。建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系，強化廉政警示教育，在關系人財物的工作環(huán)節(jié)和運行程序上完善制度，堵塞漏洞。進一步加大查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風的工作力度。嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風，區(qū)內單位之間往來一律不準公款宴請，對區(qū)外客人要熱情接待不鋪張。各級干部特別是領導干部要時時處處自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格遵守各項紀律規(guī)定，正確對待手中的權力，不為名利所惑，不為物欲所誘，不為人情所擾，堂堂正正做人，扎扎實實干事，清清白白從政。 各位代表，今年是“十五”計劃的最后一年，我們面臨的任務光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為___的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實黨的十六大、十六屆三中四中全會精神，同心同德，艱苦奮斗，勵精圖治，銳意進取，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而奮勇前進，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年獻禮！

政府工作報告[精]

第18篇 政府辦公室年度工作總結報告

政府辦公室年度工作總結報告篇一

一年來，在辦公室各位主任的領導關心下，在辦公室同志們的密切配合和大力支持下，盡心盡力，踏實工作，較好地完成了自己的本職工作和領導交辦的各項工作?，F(xiàn)將一年來的工作、學習情況總結如下：

一、理論學習和業(yè)務素質不斷提高

為提高自己的思想政治理論水平和業(yè)務能力，一是能夠堅持不懈地加強政治理論、三個代表重要和黨的路線、方針、政策的學習，重點學習了黨的xx大和xx屆xx全會精神和xx的一系列講話精神。政治上端正自己，思想上充實自己，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，并把學到的理論聯(lián)系工作實際，在指導自己的各項工作上下功夫。二是加強業(yè)務知識的學習，堅持從各種報刊、雜志中不斷學習新知識、新科技、新理論、豐富和完善自己的知識結構和業(yè)務水平，擴大自己的知識面。三是通過堅持不斷地學習，使自己在政治上思想覺悟、政策理論水平和業(yè)務工作能力方面都有了不斷提高，在實際工作中，做到了政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

二、盡心盡力，圓滿完成領導交辦文秘家園的各項工作

全年共整理大小材料幾百份，每份材料都做到按時、按質、按量的完成，如果是急材料就加班加點去完成，而且認真對待每一件事情。幫助別人整理材料、裝訂材料和到文印中心復印材料，看到有事情就做，要求自己做到多干活，少說話，把辦公室的衛(wèi)生打掃干凈，桌面整理的有條有序，讓科室人員有一個良好的工作環(huán)境，讓領導看著我們科室有所改變。同時，按照辦公室制訂的制度，堅持網上簽到，每天認真記工作日志，自我激勵，自我鞭策。

三、團結務實，轉變作風

積極轉變工作作風，提高辦事效率，增強公仆意識，勤政廉政務實。在平時工作、生活中，嚴格以黨員標準要求自己，堅持做到“八個堅持、八個反對”，以全心全意為人民服務的宗旨，尊敬領導，團結同志，踏實工作，任勞任怨，積極熱情為別人辦事，以實際行動踐行“三個代表”，自覺維護辦公室形象。

總之，一年來雖然做了一些工作，取得了一定成績，但距領導的要求和同志們的期望還相差一定的距離，如學習不夠深入，工作有時不夠認真，都需要在今后工作中加以克服。

xx年年工作打算：

一是工作思路。緊緊圍繞市委市政府中心工作，結合辦公室的工作要求，不斷提高自身素質，加強黨性培養(yǎng)，加強業(yè)務和理論學習，圓滿完成全年各項工作任務。

二是工作目標。按時、按質、按量完成打印材料，及時完成領導交辦的各項工作。

三、工作措施

1、加強學習，不斷提高理論水平。認真學習各項方針、政策、路線，學習市場經濟新知識，學習法律、法律，使自己理論水平進一步提高。

2、開展業(yè)務學習，努力提高自身素質，積極認真學習電腦知識和文件寫作，以適應工作崗位的需求，使自己在各方面得到明顯提高。

3、遵守辦公室制定的各項工作紀律，服從領導安排，認真完成領導交辦的各項工作任務，配合其它同志的工作。

政府辦公室年度工作總結報告篇二

我是___年__月從xx科借調到區(qū)政府辦任秘書工作的，主要負責城建、城市管理、環(huán)保、勞服、招商、教育、科技、檔案、公安、司法等方面工作的文件、綜合材料的起草和印制;督促、檢查主管領導決定事項和批示的執(zhí)行情況;完成主管領導交辦的其它工作。一年以來，在辦公室的領導下，在同志們的支持和幫助下，較好地履行了工作職責，完成了工作任務?，F(xiàn)將工作情況作以簡要匯報。

1、加強學習，提高了政治水平和業(yè)務素質。

具備良好的政治和業(yè)務素質是做好本職工作的前提和必要條件。我利用工作和業(yè)余時間系統(tǒng)地學習了《馬克思主義哲學》、《毛澤東思想概論》、《社會主義市場經濟》、《行政管理》、《刑法》、《民法》、《公文寫作》等理論知識以及與業(yè)務部門相關地政策、法規(guī)和條例等，逐步提高了自己的素質。我不僅從書本上汲取養(yǎng)分，還謙虛地向周圍理論水平高、業(yè)務能力強的同志學習，取人之長，補己之短，努力豐富自己、充實自己、提高自己。通過學習，進一步提高了政治水平和駕馭實際工作的能力;提高了思想覺悟和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性;提高了對黨在新時期的作用和建設有中國特色社會主義的認識。作為一名中共預備黨員，通過對《黨章》的學習，更加明確了黨員應該具備的素質，堅定了成為一名光榮的中國共產黨員的決心。通過對xx大有關文件的學習，進一步了解了我國面臨的政治形勢、經濟形勢、國防力量、科技教育以及在國際社會的地位和作用。

2、勤于動筆，增強了文字功底和思維能力。

秘書工作要求有較強的文字表達能力和邏輯思維能力。為了提高自己的寫作能力，我從研究已經成型的材料入手，細心揣摩，邊寫邊改，并請老同志和領導提出意見和建議，然后再進行深入加工，經過反復推敲，最后定稿。一年來，我起草各種綜合材料__份，文件__份，信息__篇。材料的寫作需要有詳盡、準確的第一手資料，這樣才能保證向領導反映準確信息，為及時決策提供可靠依據(jù)。在三年來開展的城市管理年活動中，我經常深入到城市管理行政執(zhí)法分局和基層了解情況，編發(fā)了《城市管理活動主題信息》，并及時報送到市政府有關部門，使上級對我區(qū)工作有了全面的了解。對于工作中存在的問題，我總是積極動腦筋、想辦法，為領導獻計獻策，充分發(fā)揮了助手和參謀作用。政府印發(fā)的文件具有很高的嚴肅性和性，代表政府的形象，出現(xiàn)任何紕漏都會影響政府工作的正常進行。對于要印發(fā)的文件，我每次都進行認真的核稿和校對，至少3遍以上，并請其他秘書幫助把關，減少了出錯的幾率，保證了文件準確、及時發(fā)放。

3、深入實踐，強化了協(xié)調意識和督辦力度。

領導的決策和指示的落實都需要進一步的協(xié)調和檢查監(jiān)督，這是秘書工作的一項重要職能。對一些矛盾靈活掌握，具體問題具體分析，及時協(xié)調科室之間、科室與轄區(qū)單位之間的關系，正確處理問題。在改造xx路時，我被派到工地，負責施工質量和進度工作，由于不封路、工期短、地下情況復雜，工程涉及到十幾家單位的利益，經常出現(xiàn)“窩工”現(xiàn)象，影響了正常施工。每當出現(xiàn)問題時，我都深入調查、了解情況，多次協(xié)調電信局、供電局等單位，動員他們顧全大局，配合工作，并及時把情況反映給領導，以便領導及時作出決策，同時也使自己得到了很大的鍛煉和提高。在受理區(qū)長熱線電話和群眾來信來訪時，我都熱情服務，較小的問題立即協(xié)調業(yè)務部門進行處理，較大的問題及時向主管領導匯報，待領導批示后，馬上落實到基層單位，并進行監(jiān)督。有群眾反映，xx小區(qū)xx飯店沒有排煙道，影響正常生活，按領導要求，我立即將情況通知了環(huán)保局，并限期進行治理，僅用兩天時間，事情就得到了圓滿解決，群眾非常滿意。

4、快速反映，完成了臨時工作和緊急任務。

由于主管領導分管的工作都是涉及到群眾利益的大事，所以臨時性工作和緊急性任務比較多。今年_月一天，在xx公司樓區(qū)入口處，有人私自卸了幾車建筑垃圾，阻礙了行人通行，而且第二天市領導要到xx區(qū)檢查，情況非常緊急，領導臨時決定將清理任務交給了我。當時出租的貨車都已經收工，我就四處尋找、詢問，最后終于在鐵路貨場找到了已經收工的貨車，將所有垃圾清理干凈時，已是第二天早上了。在拆遷xxx違章建筑時，幾家釘子戶拒絕拆遷，群眾反響很大，因為還沒有到強制拆遷的時間，領導臨時指派我協(xié)調有關部門做他們的思想工作，想辦法讓他們自拆，以盡量避免損失。我協(xié)調城管執(zhí)法局和區(qū)法院的同志一起來到現(xiàn)場，向這幾戶宣傳有關拆遷的法律法規(guī)和城市改造的必要性，曉之以理，動之以情，終于說服了他們進行了自拆，減少了很多不必要的損失，保證了整個廠西的順利拆遷。

第19篇 2023年度政府采購員工作總結報告

農歷的20xx年馬上就要過去了，再回首，思考亦多，感慨亦多，收獲亦多。'忙并收獲著，累并快樂著'成了心曲的主旋律，常鳴耳盼。xx年對我來講是印象深刻的一年，我來采購部整整一年，一切都是從零開始的?？偨Y自己在這一年的工作情況，總的來說20xx年是我成長的一年，學習的一年。壓力帶來了累的感覺，累中也融進了收獲的快樂。在這個年度總結中，我特別要感謝我的領導，我的同事，因為是領導的信任和鼓勵，讓我的工作能力有了大的提高，心理素質也越來越好。同時，工作中同事之間的相互配合和理解讓我的工作才如此順利的進行，所以我的進步與我的領導和同事是密不可分的。

現(xiàn)簡單回顧xx年我的主要工作情況：

一、工作調度和職責

xx年初開始初步攝入采購工作。在領導和同事的幫助下對工作有了基本的掌握和了解。在熟悉工作流程后，和供應商做好必要的溝通和聯(lián)系。采購部是一個公司很關鍵的部門，它牽涉到公司的盈利問題。所以基于工作的本身職責，在每時每刻我都很謹慎的工作，一是在了解原材料的市場價后選擇對我司最有益的一家公司采購，在原材料訂料之后，跟蹤原材料的到貨情況，做到客戶的交貨期不因為原材料的到貨情況而受到影響，其次負責公司員工的社保繳納的工作。

xx年4月份，公司現(xiàn)任經理上任，隨著公司訂單的逐步增加，工作量也隨之加大，負責采購的同時，安排車間的工作計劃。剛開始很不適應，經過兩個多月的磨合之后，工作才有了一定的進展。8月份將公司為員工繳納社保的工作移交給徐葉負責。

xx年12月初，由于各方面的原因，經過領導更周密的考慮，我的工作任務定為原材料的采購和生產計劃資料的更新。這樣更有利于車間生產協(xié)調安排。

二、工作中的不足與今后努力的方向

xx年這一年我一直對自己嚴格要求，始終堅持腳踏實地工作。謙虛謹慎，主動接受領導和車間工作人員的意見，不斷改進工作中存在的問題。積極配合同事之間的工作，力求把工作做到!這一年來雖然工作進步很大，但是不足的地方仍有很多。比如：一些棘手的單子，料訂下去之后，即使在客戶答應了交貨期的情況下，仍要不斷跟蹤，防止有萬一發(fā)生。又，在訂料的過程中一定要謹慎謹慎再謹慎，絕對不能馬虎，不能有任何的差池，那樣公司需要為一個人的粗心而付出可能大的代價。所以在工作的漫漫長路中，不管何時何地都不能有一點點的怠慢。工作時間長了，可能每個人都有了一套固定的模式來做事，但是一定不能恪守陳規(guī)，要不斷創(chuàng)新和改進，使工作效率有更大的提高。我的工作還是存在瑕疵，因為誰也不是圣人，出錯是在所難免的，所以我不會過多的苛求自己。不過我相信，只要我在這個崗位上一天，我就會嚴格按照公司規(guī)定的崗位職責辦事，我就會做出自己的努力，相信自己一定能夠做的更好!另希望2022年給我配臺好的傳真機和一臺電腦。

第20篇 2023年政府工作報告(3)工作總結

各位代表：

現(xiàn)在，我代表_人民政府,向大會作政府工作報告，請予審議，并請_政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200_年政府工作回顧

200_年，在_委的正確領導和縣人大及其常委會的有效監(jiān)督下，_政府始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，緊緊抓住省市重點幫扶和“北帶”(沿海生態(tài)科技產業(yè)開發(fā)帶)開發(fā)機遇，團結帶領全_人民解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，圓滿完成了_十五屆人大二次會議確定的各項任務。全_實現(xiàn)地區(qū)生產總值（gdp）58億元，比上年增長19.8%，其中，第一、二、三產業(yè)增加值分別增長12%、26.8%和10.2%；完成全社會固定資產投資35億元，增長150%；實現(xiàn)財政總收入4.12億元，其中地方財政收入2.4億元，分別增長70.5%和73%；社會消費品零售總額11.7億元，增長17.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5800元，增加600元；農民人均純收入3208元，增加605元。

（一）“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略深入實施，經濟運行質量明顯提高。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，猛促產業(yè)升級，工業(yè)經濟整體實力和發(fā)展后勁明顯增強。年初確定的21個工業(yè)重點項目有17個開工，10個竣工，6個項目投資超億元，年內共完成工業(yè)投入20.4億元。魯北熱電三期、氯堿擴大、鈦白粉，基德特寬裝飾布二期、醫(yī)藥中間體，貝瓷擴大，新星熱電，歐亞木器，星一皮革加工等項目相繼建成；魯北生態(tài)電廠、渣油焦化、離子膜燒堿擴建，埕鹽制鹵區(qū)改造，華隆制冷及飼料加工等項目進展迅速；鹽業(yè)會戰(zhàn)拉開序幕，資源整合有序推進。魯北、埕鹽、基德、海豐、供電等骨干企業(yè)的支撐作用進一步增強。魯北、無棣東勝分別納稅6169萬元和1.1億元。狠抓魯北生態(tài)工業(yè)園、縣高新技術工業(yè)園兩大園區(qū)建設，產業(yè)集群優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，年內入園項目12個。2家企業(yè)通過iso9000質量管理體系認證，魯北、萬德的5種主導產品連續(xù)六年獲省免檢產品，“大山特”白酒獲“山東省名牌產品”。2022年，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值22.97億元、銷售收入68.5億元、利稅8.04億元、利潤6.82億元，分別增長39.6%、45.9%、33.7%和30.8%。

（二）“三農”工作全面加強，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持把“三農”工作與“北帶”開發(fā)緊密結合，突出提質增效，做大做強棗、棉、牧、漁等主導產業(yè)，高效農業(yè)產業(yè)帶建設步伐明顯加快。全縣完成農業(yè)總產值21.6億元，增長20.5%。落實了糧農直補政策，糧食生產出現(xiàn)恢復性轉機，總產15.9萬噸，增長47.3%；植棉48.3萬畝，產棉81萬擔，均創(chuàng)歷史新高。新發(fā)展棗密植園5萬畝，建設“綠色通道”312公里、棗標準化示范基地3萬畝。積極推進規(guī)模養(yǎng)殖，改良牛5.3萬頭、羊7.1萬只；全縣牛、羊存欄9.12萬頭、15.18萬只,出欄7.56萬頭、19.6萬只。加快水產新品種、新技術引進與推廣，發(fā)展海蜇、沙蠶等特色生態(tài)養(yǎng)殖5.9萬畝。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高，7家企業(yè)成為市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

農業(yè)生產條件明顯改善。完成了賽爾水庫一期、碣石山水庫建設，治理河道21公里，馬頰河魯北橡膠大壩蓄水工程開工；建設沿海防潮堤55公里，襯砌8.6公里；農村自來水三期基本完工。年度農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)一期項目完成；治蝗應急站建成投用。農技推廣與氣象服務體系建設日趨完善，農業(yè)機械化程度不斷提高。防治高致病性禽流感取得重大勝利。

民營經濟健康發(fā)展。把民營經濟作為招商引資的載體來抓，引進投資超千萬元的民營工業(yè)項目20個；實行了部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，魚粉、漁網、家紡、不銹鋼等主導產業(yè)快速發(fā)展。民營經濟實現(xiàn)增加值26億元、營業(yè)收入97.25億元、利稅7.57億元，分別增長82.21%、71.05%和54.78%。勞務輸出成效明顯。全年輸出2萬人，增收1.4億元。

（三）開放邁出堅實步伐，改革取得重大進展。招商引資成果豐碩，利用境外資金增長248%，綜合考核列全市第3位。成功舉辦了2022“中國棗鄉(xiāng)”濱州無棣棗節(jié)暨首屆碣石山旅游文化節(jié)，簽訂協(xié)議、合同15個，合同、協(xié)議利用資金7.96億元；組團赴日韓和江浙滬招商富有成效,簽訂境外獨資與合作合同、協(xié)議14個，合同、協(xié)議利用外資7690萬美元，引進了韓國客商總投資1000萬美元的兩個皮革加工項目。搶抓對口幫扶機遇，落實幫扶項目25個、資金總額4690萬元。與浙江平陽縣締結友好關系。新增自營進出口權企業(yè)3家，全年實現(xiàn)進出口總額3188萬美元，其中出口1257萬美元，分別增長22.8%和47.19%。

各項改革日益深化。埕口鹽化以8400萬元成功溢價拍賣，4家企業(yè)破產進入程序，2家企業(yè)被市列入上市公司后備資源。財政支出改革積極推進，會計集中核算實施范圍進一步擴大。深化農村稅費改革，農業(yè)特產稅改征農業(yè)稅，農業(yè)稅下調3個百分點，勞均減少5個工，農民人均減負80元。住房二級市場全面放開，國土、糧食管理體制改革穩(wěn)步進行。

（四）城鄉(xiāng)建設日新月異，人民生活進一步改善。基礎平臺打造堅實有力。編制完成了縣城新一輪總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，縣城新區(qū)建設全面鋪開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃全部完成，村莊規(guī)劃完善率達57.8%，村鎮(zhèn)建設整體推進。全年完成基礎設施重點項目建設投入5.3億元，大濟路建成通車，農村公路改造454公里，東濱路、東張路拓寬改建工程完成遷占。碣石山旅游開發(fā)一期、院前街西延、城區(qū)集中供熱一期、城區(qū)南出口改造、城區(qū)電網改造一期、城東變電站、污水處理廠、經濟適用房二期、天然氣三期等工程相繼完成，工業(yè)園二期、一中擴建、二中新建等工程進展順利。實施了幸福河、青坡溝城區(qū)段濱河綠化帶改造、大濟路綠化等工程，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。

第三產業(yè)日益繁榮。建成了魯北機動車商城物流中心；皇馬巴黎花園、香榭里大街、梅琳超市等項目相繼開工建設。信息、中介、金融、保險、配送等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。社會救助體系日趨完善，扶貧幫困扎實有效，全年投入救災和社保資金1030萬元。認真落實就業(yè)扶持政策，全年新增就業(yè)再就業(yè)人員3800多人；擴大了社會保險覆蓋面，提高了職工醫(yī)保報銷比例。農民人均純收入是1996年以來增長最快的一年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅增加；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達20.32億元,較年初增加2.75億元。

（五）社會事業(yè)全面進步，文明程度大幅提升。基本國策執(zhí)行有力。堅持綜合治理人口問題，低生育水平日益鞏固，創(chuàng)成“全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣”；農村宅基地集中清理試點成功，土地市場秩序整頓及園區(qū)清理工作走在全市前列，開發(fā)整理土地2.1萬畝；魯北企業(yè)集團被命名為“國家環(huán)境友好企業(yè)”，漳衛(wèi)新河水質自動監(jiān)測站建成，貝殼堤島與濕地系統(tǒng)自然保護區(qū)升國家級順利通過專家評審，20萬畝蘆葦生態(tài)濕地恢復工程一期完成，小流域治理和城區(qū)環(huán)境綜合整治成效顯著?！翱平膛d棣”戰(zhàn)略深入實施。組織實施市級以上科技項目12項，新增省級高新技術企業(yè)2家，創(chuàng)成“全國科普示范縣”；各類教育協(xié)調發(fā)展,“兩基”工作順利通過省復評，教育教學質量穩(wěn)中有升，本科上線增幅列全市第2位；人才引進成績顯著，引進本科生112人；公共衛(wèi)生“兩個體系”（疾病預防控制體系和傳染病救治體系）建設快速推進，食品藥品監(jiān)督管理體制得以理順；群眾性體育活動廣泛開展，3處文化遺跡被列為市級重點文物保護單位，有線電視“村村通”工程扎實推進。第一次經濟普查工作進展順利。民族宗教工作走在全市前列，油地共建再創(chuàng)佳績，農村現(xiàn)代遠程教育試點以優(yōu)異成績通過驗收。審計、物價、外事、僑務、史志、老齡、信訪、檔案、殘疾人保障、國防及民兵預備役建設等事業(yè)均獲得新發(fā)展。廣泛開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，干部群眾的精神面貌發(fā)生深刻變化。

民主法制建設大力推進。村“兩委”換屆選舉基本結束，農村“民主議政日”活動成效明顯。深入開展“四五”普法依法治理、“掃黃打非”和“嚴打”整治斗爭，依法處置社會矛盾，規(guī)范市場經濟秩序，全面加強安全生產，“平安無棣”建設整體推進。

（六）政府職能明顯轉變，服務水平不斷提高。進一步轉變政府職能，加強機關作風和效能建設，出臺了《關于切實轉變作風扎實推進工作落實的意見》，政府服務水平有了新的提高。各級政府自覺接受人大監(jiān)督，加強與政協(xié)的民主協(xié)商，不斷擴大政務公開范圍，政府決策的民主化、科學化程度不斷提高。認真貫徹《行政許可法》，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，依法查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。

各位代表，過去的一年，是我縣保持超常規(guī)發(fā)展強勁勢頭、大干快上的一年。一年來，我們始終堅持在黨的領導下做好政府工作，與縣委保持高度一致；堅持不斷解放思想，創(chuàng)新工作思路；堅持突出發(fā)展主題，啟內力、借外力，抓住一切機遇加快發(fā)展；堅持轉變作風，求真務實，狠抓落實；堅持在穩(wěn)定中求發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬?；仡櫼荒陙砣〉玫某煽?，主要得益于縣委的正確領導和科學決策，得益于全縣43萬人民的同心同德和真抓實干，得益于省、市的重點幫扶和社會各界的大力支持，得益于在座各位的參政議政和批評監(jiān)督。在此，我代表縣人民政府向你們致以崇高的敬意，并通過你們向社會各界和全縣人民表示衷心的感謝！

2022年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上還存在不少困難和問題。從客觀上看，經濟總量仍然偏小，結構性、體制性矛盾突出；工業(yè)基數(shù)小，工業(yè)化程度低，尤其是大項目和高新技術項目少；農業(yè)產業(yè)化程度低，抗御自然災害和市場風險的能力較差，尤其是龍頭企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小、帶動能力不強；縣鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經濟長期在低水平徘徊，稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加?。话l(fā)展受資金、技術、人才等“瓶頸”制約大，軟、硬環(huán)境仍不夠優(yōu)化。從主觀上看，部分干部抓發(fā)展的意識不強、辦法不多、水平不高，工作思路窄、標準低、悟性差，不敢打破常規(guī)；政府職能轉變仍不到位，機關作風建設存在一些薄弱環(huán)節(jié)，態(tài)度不好、效率不高、作風不實，甚至官僚主義、形式主義等現(xiàn)象還不同程度地存在，等等。對此，我們將高度重視，采取得力措施，認真加以克服和解決，努力推動全縣經濟社會的更快更好發(fā)展！

二、2022年政府工作的目標和任務

2022年是決戰(zhàn)“十五”、銜接“十一五”的重要一年，也是保持經濟社會良好發(fā)展勢頭、實現(xiàn)本屆政府奮斗目標的關鍵一年。做好2022年的工作，我們面臨著諸多有利條件和機遇，有著堅實的基礎。國家將繼續(xù)實施宏觀調控政策，為我縣發(fā)揮土地、電力、人力資源優(yōu)勢，承接國內外產業(yè)、項目和資金轉移提供了難得的機遇；省市對口幫扶向縱深推進，“北帶”開發(fā)深入實施，必將為我縣經濟增長注入強大動力；大濟路等一批重大基礎設施項目建成投用，鐵路、高速路、大型橋梁及港航等項目相繼開工，將為我們招商引資、加大投入提供有力支撐；電力、油化工、鹽業(yè)開發(fā)等大項目的陸續(xù)投產和其他建成重點項目效益的發(fā)揮，必將成為拉動縣域經濟發(fā)展的強大力量。經過多年的發(fā)展和調整，我縣的主導產業(yè)素質不斷提高，財政收入高幅增長，發(fā)展環(huán)境明顯改善，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎。特別是全縣上下精神振奮，群情激昂，躍躍欲試，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情日益高漲。只要我們咬定目標，矢志不移，攻堅破難，就一定能夠奪取新勝利，再創(chuàng)新輝煌！

2022年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀總攬全局，按照“謀劃大思路、構筑大框架、實施大投入、實現(xiàn)大發(fā)展”的總體要求，落實縣委提出的“全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，關鍵抓投入，突出抓招商，組織經濟發(fā)展‘大合唱’”的指導思想，主抓“五大”（大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通）建設，猛促“五區(qū)一帶”（縣城新區(qū)、四大工業(yè)園區(qū)和“北帶”）開發(fā)，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化保障機制，破空排難，巧干實干，干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)二○○五，強力推動國民經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展和社會全面進步。根據(jù)以上思路，確定今年全縣國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產總值73.66億元，增長27%，其中一、二、三產業(yè)增加值分別為12.82億元、46.33億元和14.51億元，分別增長7.7%、39.1%和16.08%；實現(xiàn)財政總收入5.38億元，其中地方財政收入3.12億元，分別增長30.59%和30%；完成全社會固定資產投資52.5億元，同比增長50%；利用縣外資金52億元、境外資金1000萬美元，分別增長35%和44%；進出口總額4200萬美元，增長36.36%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元、農民人均純收入3500元，分別增長10.35%和9.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在6.3‰以內。在實際工作中，力爭發(fā)展速度更快、質量更高、效果更好。

（一）突出重點抓“五大”建設，強力推進工業(yè)化進程。工業(yè)是拉動經濟增長的主要力量，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的重要階段。進一步叫響“工業(yè)強縣”口號，抓住“五大”建設龍頭，全力構筑我縣大電業(yè)、大鹽業(yè)、大化工、大棗業(yè)、大交通的新型工業(yè)格局，強力推進工業(yè)化進程。力爭年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達到70家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31億元、銷售收入94億元、利稅9.9億元，分別增長35%、37%和23%。培植大電業(yè)。依托魯北“循環(huán)經濟”品牌，咬定建設“全國首家生態(tài)電源基地”目標，全方位搞好配合、支持與服務，全力推動生態(tài)電廠建設。重點抓好400萬千瓦電力項目的規(guī)劃上報，2×30萬千瓦電廠項目國家發(fā)改委立項爭取工作。加快生態(tài)電廠一期工程建設步伐，年內確保裝機37.5萬千瓦四個機組全部發(fā)電，一個30萬千瓦機組安裝調試完畢。

發(fā)展大鹽業(yè)。借助“北帶”開發(fā)，搶抓市場機遇，組織大會戰(zhàn)，實施大開發(fā)，突出抓好魯北、埕鹽、正海等公司的原鹽及鹽化工骨干項目和投資1.6億元的鹽化工、投資4億元的20萬噸純堿項目。進一步完善規(guī)劃，廣泛宣傳，大力推介，盯上大企業(yè)，瞄準大項目，四面出擊抓招商。力爭年內投入6億元，原鹽產量達到150萬噸，快速打造“中國海鹽（鹽化工）基地”。

猛促大化工。依托我縣發(fā)展生態(tài)工業(yè)有基礎、有影響的優(yōu)勢和魯北現(xiàn)有項目，壯大鹽化工，突破油化工，提升氯堿化工，實施“三化合一”。著力抓好魯北120萬噸渣油焦化和80萬噸加氫精制，續(xù)建常減壓裝置及催化重整，20萬噸燒堿生產，2萬噸/日海水淡化，鈦白粉擴建和金羚渣油焦化等項目，強化項目關聯(lián)，拉長產業(yè)鏈條，全力建設“山東省第二大化工基地”。

實施大棗業(yè)。完善病蟲害預警機制，提高社會治控能力，確保棗業(yè)生產安全；狠抓標準化生產和產業(yè)化經營，年內建設棗標準化示范基地3萬畝，靠提質增效打出“無棣棗”品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，重點抓好龍頭培育。扶持萬德、舜園、賽爾、精大等棗加工龍頭做大做強，突出抓好萬德白酒擴大、舜園棗制品加工等棗精深加工和生物工程項目建設。

建設大交通。交通是發(fā)展的基礎和平臺。圍繞建設魯北交通“大樞紐”，舉全縣之力，采取大動作，運籌大項目，實施大投入，強力推進“大交通”戰(zhàn)略的實施。全力配合實施津汕、威烏兩條高速路和黃大鐵路、大口河魯北跨海公鐵大橋、套兒河跨河大橋新建及濱州港3000噸級碼頭配套、東風港港池疏浚等路橋港航重點工程；重點抓好東張、東濱路和大濟路無棣改線段等省級干線公路建設；實施信河路、柳龐路、棣鄧路部分路段改造，確?？h鄉(xiāng)農村公路改造完成350公里。

在抓好“五大”建設的同時，進一步加大企業(yè)改革力度，完成縣糧食、良友、農機3家企業(yè)的改制，基德棉業(yè)、基德油棉的國有股權退出和銀宇集團、化纖廠的破產重組；鼓勵和引導企業(yè)大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極培養(yǎng)和引進高層次經營管理人才和專業(yè)技術人才，全面加強內部管理，不斷提高核心競爭力。建設“質量無棣”，實現(xiàn)品牌引領工業(yè)發(fā)展，力爭年內5家企業(yè)通過iso9000質量管理體系認證，2個產品獲“山東省名牌產品”，3種產品采用國際標準。大力發(fā)展第三產業(yè)。壯大商貿流通業(yè)，加強專業(yè)市場建設。加快旅游開發(fā)，超前規(guī)劃貝砂灘海水浴場泥質黃金海岸旅游度假項目，實施好碣石山旅游開發(fā)二期工程。大力發(fā)展信息、中介、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)。

“五大”建設，是無棣跨越發(fā)展的優(yōu)勢所在、希望所在，也是今后一個時期全縣經濟工作的重心。只要全縣上下傾心竭力，猛促強攻，我縣工業(yè)化進程就能超常規(guī)推進，實現(xiàn)“工業(yè)強縣”目標就會指日可待！

（二）突出特色抓“五區(qū)一帶”，強力推進城鎮(zhèn)化和經濟區(qū)域化進程。城鎮(zhèn)化和經濟區(qū)域化是現(xiàn)代經濟發(fā)展的必然趨勢。加快“五區(qū)一帶”開發(fā)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、園區(qū)對區(qū)域經濟發(fā)展的龍頭帶動作用和集聚功能，強力推進城鎮(zhèn)化和經濟區(qū)域化進程。

創(chuàng)新理念建設新城區(qū)。按照“東擴、北展、南接、西改”的思路，實施縣城新一輪總體規(guī)劃，全面啟動縣城新區(qū)建設。本著大空間、大綠化、大水面、大馬路的“四大”原則，編制新城區(qū)及中心地段修建性詳細規(guī)劃；“一支筆”審批、一個思路建設，將縣城建成獨具特色的現(xiàn)代化生態(tài)園林型城市。年內修建“兩橫兩縱”四條主干道路，啟動行政中心及濱醫(yī)附院、公安、財政、廣電、建設、交通大廈等重點標志性建筑和住宅小區(qū)建設，力爭年內初步形成建設主框架。立足全面提升城區(qū)綜合服務功能和為新區(qū)開發(fā)搞好配套，實施城東水庫新建、月明洼水庫襯砌、縣城電網改造二期及香榭里大街、梅琳超市、錦江花園房地產開發(fā)等一系列項目；完成縣屬學校新、擴建工程；實施院前街、棣新四路、北出口配套改造和205國道城區(qū)段綠化等工程。牢固樹立“抓城建就是抓經濟”的理念，打破常規(guī)，開啟思路，做好以地生財、滾動發(fā)展、經營城市的文章，走市場化開發(fā)建設的路子。

充分借助“大交通”建設的機遇，堅持政府推動與激活內力、重點突破與整體推進相結合，以搞好“路水電醫(yī)學”建設為基礎，以綜合整治農村環(huán)境為重點，全力加快小城鎮(zhèn)建設。加大規(guī)劃編制力度，確保年內小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃覆蓋率達到35%，其中中心鎮(zhèn)與試點鎮(zhèn)達45%以上，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

做大做強四大工業(yè)園區(qū)。樹立“抓園區(qū)就是抓總量、就是抓區(qū)域化發(fā)展”的觀念，進一步完善魯北國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、縣高新技術工業(yè)園區(qū)（韓國工業(yè)園、農業(yè)高科園）、鹽化工業(yè)園區(qū)（地處馬山子鎮(zhèn)境內，規(guī)劃面積3000畝）、生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)（地處柳堡鄉(xiāng)境內，規(guī)劃面積11000畝）“四大園區(qū)”的總體規(guī)劃，搞好水、電、路、訊、氣配套，為項目入駐提供基礎條件。充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好投資過10億元的生態(tài)發(fā)電、渣油焦化和加氫精制，過2億元的氯堿、石化、色素加工、生物醫(yī)藥，過億元的聚氯乙烯、制冷、造紙、牛皮制革、海水淡化等項目，再引進一批較大規(guī)模的工業(yè)項目進入園區(qū)，力爭年內園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)投入30億元，成為膨脹縣域經濟總量的高地。以工業(yè)園區(qū)為載體，下大力培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盡快形成“高峰挺拔、群山巍峨”的區(qū)域化發(fā)展新格局。

搶抓機遇搞好“北帶”開發(fā)。樹立“抓機遇就是抓發(fā)展”的思想，科學規(guī)劃，深度開發(fā)，以貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)為依托，加快沿海旅游帶項目建設步伐，梯次推進鹽業(yè)產業(yè)帶、生態(tài)濕地帶、高效農業(yè)帶建設，重點實施沿海防潮堤二期、鹽業(yè)開發(fā)、馬頰河魯北橡膠大壩及生態(tài)工業(yè)項目，突出抓好威海建龍集團總投資3.2億元的1萬畝甜高粱種植及乙醇提取項目，加快沿海生態(tài)科技產業(yè)開發(fā)帶的隆起。

“五區(qū)一帶”開發(fā)，是縣委作出的戰(zhàn)略性決策。只要我們矢志不渝，真抓實干，就一定能夠早日搭建起跨越發(fā)展的新框架。我們相信，“五區(qū)一帶”隆起之時，必將是無棣經濟騰飛之日！

（三）突出統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破，強力推進農村小康化進程。全面建設小康社會，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”和“百村行動”，全力加快鄉(xiāng)村經濟發(fā)展步伐。

加快“工業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”步伐，在總量上突破。突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是經濟總量突破。把招商引資作為膨脹總量、擴充增量的主渠道和強有力手段，堅持全民招商與專業(yè)招商相結合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快步追趕，年內消滅規(guī)模以上企業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，主要經濟指標年均增幅在30%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)十項指標考核在全市排名每年上升5個以上位次。全面啟動“百村行動”，確保年內有投入100萬元以上工業(yè)項目的村達到100個。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1個標準化建設示范村，以點帶面，加快村鎮(zhèn)建設。

大力發(fā)展農村經濟，在增收上突破。圍繞解決“三農”問題突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關鍵是突破農民增收。抓住市開展“民營經濟年”活動的機遇，大力發(fā)展民營經濟，在放寬搞活、服務扶持上下氣力、做文章。加強社會信用體系建設，積極探索民間貸款抵押、擔保新辦法，加大小額信貸支持民營經濟發(fā)展力度，打破“瓶頸”制約，在鋪天蓋地上實現(xiàn)大跨越；突出主導產業(yè)，堅持扶優(yōu)扶強，進一步落實好部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，強化幫促與服務，在群星燦爛上實現(xiàn)大跨越。強化對農民的教育與培訓，大力發(fā)展勞務經濟，加快農民向非農產業(yè)轉移，力爭年內縣外輸出2萬人、縣內轉移2.4萬人。創(chuàng)新抓農業(yè)發(fā)展的思路，牢固樹立“質量農業(yè)”觀念，實施農產品出口“綠卡計劃”，靠品牌、質量做大做強棗、牧、漁特色主導產業(yè)和糧、棉傳統(tǒng)產業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，推進畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，培植櫻桃谷鴨增收新亮點，抓好香港澳森牧草加工項目，新發(fā)展牧草2萬畝，堅持走“以草帶畜、以畜促草”的發(fā)展路子；搞好海參養(yǎng)殖試驗，擴大海蜇、沙蠶養(yǎng)殖面積，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提升水產養(yǎng)殖效益。以干支流河道清挖治理為重點，大力實施水利“命脈工程”；實施好農業(yè)開發(fā)1萬畝土地整理項目和二期扶貧開發(fā)項目，搞好農機具購置補貼，強化氣象服務，提高農業(yè)防災抗災減災能力。推進“種子工程”實施，推廣優(yōu)質糧棉各10萬畝，落實糧農直補政策，保護農民種糧植棉積極性。強化為農服務意識，進一步加強農業(yè)社會化服務體系建設；加大對種子、農藥、化肥等農資市場的監(jiān)管力度，切實保護農民的合法權益。以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，突出龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化進程。力爭年內2家企業(yè)列入省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。認真貫徹“多予、少取、放活”方針，落實好中央一號文件制定的各項惠農政策，加大對農業(yè)的投入，不斷改善農村生產生活條件，進一步減輕農民負擔。穩(wěn)定土地承包關系，規(guī)范土地流轉，清理農村財務，切實維護廣大農民的根本利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、財政拮據(jù)、面貌落后，已嚴重制約了縣域經濟的協(xié)調發(fā)展?？h政府將研究制定專門政策，建立新的利益引領機制，扶強不養(yǎng)懶，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢者加速、快者更快，弱者變強、強者更強，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)間你追我趕、競相發(fā)展的新格局！

（四）突出關鍵抓外向帶動，強力推進經濟國際化進程。適應經濟國際化大趨勢，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，突出大招商，實現(xiàn)大投入，促進大發(fā)展。

強力招商，在借助外力上求突破。進一步強化“大招商、大投入、大發(fā)展”觀念，扎實開展“加大投入年”活動。以工業(yè)為重點，緊緊圍繞“五大”、“五區(qū)一帶”，突出“循環(huán)經濟”、“生態(tài)無棣”品牌，進行規(guī)劃招商、產業(yè)招商、環(huán)保招商、資源招商、以商招商。突出企業(yè)主體地位，發(fā)揮園區(qū)招商的獨特功能，尤其要發(fā)揮生態(tài)濕地特定工業(yè)園區(qū)和鹽化工業(yè)園區(qū)招商的優(yōu)勢，科學規(guī)劃，大力推介，著力進行特色招商，力爭在資金投入規(guī)模上、項目投入質量上、項目推進速度上有一個較大突破。在抓好韓國招商、南方招商的同時，利用地緣優(yōu)勢、親情關系，開辟天津招商引資主戰(zhàn)場，主動承接京津塘地區(qū)的產業(yè)轉移。繼續(xù)通過分配任務壓、強化調度促、嚴格考核推、重獎重罰激，強力推動全民招商升溫加壓；以營造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境、優(yōu)良的社會環(huán)境為重點，突出解決軟環(huán)境不優(yōu)問題，加大整治力度，形成親商安商的良好社會氛圍；完善激勵政策，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的作用，主動出擊，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全年完成52億元的招商引資任務。

拓展空間，在外經外貿上求實效。堅持內資、外資并舉，抓住日韓制造業(yè)大規(guī)模向中國轉移的機遇，努力把外國大企業(yè)、大財團引入無棣。堅持引進來與走出去相結合，不斷培植新的出口企業(yè)群體；積極指導企業(yè)增強創(chuàng)新意識，主抓皮革、家紡、漁網、木器、豐年蟲卵、不銹鋼等優(yōu)勢產品，千方百計擴大外貿出口；有針對性地參加境外招商和經貿洽談活動，進一步擴大對外交流與合作。

搶抓機遇，在對口幫扶上求提高。牢牢抓住省、市對口幫扶的機遇，多渠道、多形式向上爭取，力爭讓更多的項目落戶無棣、把更多的資金引入無棣；以資源型、龍頭型項目為重點，搞好與強市的對接，大力輸出勞務和地產品，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“雙贏”。

投入是發(fā)展的基礎和源泉。大投入、大發(fā)展必須進行大招商。讓我們攜起手來，打破常規(guī)，四面出擊，緊盯猛跑，力促招商引資的大突破、縣域經濟的大發(fā)展！

（五）突出長遠抓和諧發(fā)展，強力推進社會文明化進程。堅持用系統(tǒng)、辯證的觀點看待發(fā)展，正確處理人與自然、經濟與社會、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，大力開展“平安和諧穩(wěn)定年”活動，以人為本，加快構建社會主義和諧社會。

大力實施“科教興棣”戰(zhàn)略。切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。進一步落實“以縣為主”的農村義務教育管理體制，嚴格執(zhí)行義務教育“一費制”。加大農村中小學危房改造和布局調整力度，將輟學率控制在2%以內，鞏固提高“普九”水平。鼓勵多種形式辦學，多渠道加大教育投入，不斷提高農村中小學辦學水平。加快兩處高中和兩處實驗學校建設，積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，以就業(yè)為導向，推廣“雙元制”辦學模式。抓好學前教育，提高兒童入園率。加強教師隊伍建設，實施“骨干教師培訓工程”，全面推進素質教育，不斷提高教育質量。強化科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐帶動。以爭創(chuàng)“全國科技工作試點縣”為契機，全面加強科技工作。實施“科技特派員”工程，讓科技人員在為基層服務中施展才華，推動科技工作重心下移。加快推進新工藝、新產品開發(fā)，大力提升高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重。大力實施“跨世紀青年培訓工程”，加速農業(yè)實用技術推廣和應用。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設。圍繞主導產業(yè)和重點工作，加快急需人才和高層次人才的引進與培養(yǎng)，進一步優(yōu)化人才結構；推進人事制度改革，建立鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機制和良好環(huán)境。

認真執(zhí)行三大基本國策。鞏固“全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣”創(chuàng)建成果，積極推進計劃生育綜合改革，大力平抑第四次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平。整頓土地市場秩序，加大土地儲備力度，推進土地資源優(yōu)化配置；加強土地征用管理，完善補償機制，切實維護失地農民的利益；實施好土地異地開發(fā)整理項目，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。以落實縣長環(huán)境目標責任制為主線，加強重點污染源監(jiān)管，全面實施生態(tài)濕地恢復工程，推進“省級生態(tài)示范縣”建設；打好“循環(huán)經濟”品牌，加快建設資源節(jié)約型社會。

繁榮各項社會事業(yè)。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質和社會文明程度，建設“誠信無棣”。實施吳式芬故居修復工程，力爭2處歷史文化遺跡列入省級重點文物保護單位，縣志續(xù)修完成評審稿；加快青少年活動中心建設，廣泛開展全民健身活動；強化食品藥品監(jiān)管，加強公共衛(wèi)生“兩個體系”建設。強化城市管理，實現(xiàn)城區(qū)行政處罰相對集中。搞好全國1%人口抽樣調查，完成第一次全國經濟普查，編制好“十一五”發(fā)展規(guī)劃。落實民族宗教政策，開展少數(shù)民族村規(guī)范化建設活動，促進民族團結與繁榮。加強國防教育，強化征兵管理，搞好民兵預備役建設和優(yōu)撫安置工作。強化稅源監(jiān)控，加強稅收征管。爭取油田支持，搞好油地共建。關心支持婦女兒童、殘疾人事業(yè)，認真抓好老齡工作。進一步做好檔案、防震、減災救災以及對臺和僑務工作。

加強社會保障體系建設。落實就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、商貿服務型企業(yè)和民營經濟，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難人員的再就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)3500人；全面推進社會救助體系建設，完善城鄉(xiāng)低保制度，狠抓社會保險擴面征繳，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡保”；實行新的農村“五?！惫B(yǎng)體制，建立優(yōu)撫保障機制，全面提高社會保障能力。

全力維護社會穩(wěn)定。深入實施“雙基”工程，扎實開展“民主議政日”活動，夯實工作基礎。搞好“四五”普法，推進依法治縣；完善法律援助體系，依法保障弱勢群體的合法權益。重視和加強人民來信來訪工作，完善排查、化解人民內部矛盾的工作機制。狠抓安全生產責任制落實，嚴防各類重大惡性事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，標本兼治，打防并舉，推進“平安無棣”建設，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）突出以人為本，著力辦好執(zhí)政為民的十件實事。全心全意為人民服務是各級政府的天職。今年，縣政府將進一步強化“以民為本、執(zhí)政為民”理念，著力實施好直接關系城鄉(xiāng)居民生活質量和生存環(huán)境的“十件實事”，切實維護好、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。（1）改良農村飲用水水質。進一步加大投入，新上水質改良凈化設備，不斷提高廣大農村居民飲水質量；（2）實施村村通客車工程。年內完成5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站所一體化建設，營運車輛保有量達到4500輛，盡快讓全縣通柏油路村的群眾在村頭就能坐上客車；（3）推進有線電視“村村通”。60%的村通上有線電視，用戶達到3.5萬戶，豐富人民群眾的文化生活；（4）切實減輕農民負擔。認真落實上級減負政策，農業(yè)稅再降2個百分點，取消農村義務工和勞動積累工；（5）加強勞動力轉移培訓。繼續(xù)實施“陽光工程”，人均補助100元，完成3000人的農村青年勞動力轉移培訓任務；（6）抓好“寄宿制”學校建設。力爭每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所“寄宿制”中學，基本解決學生往返路途安全和控制輟學問題，不斷優(yōu)化校園環(huán)境；（7）開展農村新型合作醫(yī)療試點。選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行新型農村合作醫(yī)療試點，以點帶面，解決農民群眾因病致貧、因病返貧問題；（8）搞好集中供熱二期。投資2000萬元，增加供熱面積40萬平方米，基本實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內樓房集中供熱；（9）建設經濟適用房三期。投資2000萬元，為200余戶中低收入家庭提供2萬平方米的經濟適用房；（10）實施天然氣集中供氣四期。年內新發(fā)展居民用戶1000戶，進一步擴大供氣范圍。

辦好以上十件實事，既是人民的愿望，也是政府的責任。不管有多大困難，縣政府都將不遺余力，千方百計，全力實施好、完成好，一定說到做到，取信于民！

三、切實加強政府行政能力建設

加快發(fā)展、富民強縣，是時代的要求、人民的重托。各級政府必須按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步加強政府自身建設，全面提高行政能力，切實擔負起超常規(guī)、跨越式發(fā)展的歷史重任。

（一）加強學習，不斷創(chuàng)新，建設服務政府。學習是前進的基礎。各級政府工作人員都要把學習擺上位置，時刻抓緊學習，努力提高素質，打牢服務的基礎。要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻把握科學發(fā)展觀的內涵，廣泛學習經貿、財稅、金融、科技、管理、法律和歷史等知識，增強駕馭市場經濟和統(tǒng)攬全局的能力。堅持執(zhí)政為民，創(chuàng)新服務理念，牢固樹立“政府所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有工作人員都是人民服務員”的思想。不斷加強管理，改進管理，推進工作創(chuàng)新，增強政府服務的主動性、預見性和實效性；倡導“馬上就辦”，滿腔熱情服務，高效優(yōu)質服務，推動政府機關由“權力型”向“服務型”轉變。

（二）凝心聚力，勇挑重擔，建設責任政府。面對各地你追我趕、咄咄逼人的競爭態(tài)勢和無棣欠發(fā)達的實際，各級政府都要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，教育全體工作人員不斷增強不進則退、不爭則慢、不追則衰的特別緊迫感和危機感，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的歷史使命感和社會責任感，始終保持奮發(fā)進取的朝氣、敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負重奮進的志氣；進一步強化責任意識，對社會負責，對人民負責，對工作負責，著力建設“責任政府”。堅持把解放思想作為前進的不竭動力，在解放思想中增強信心、理清思路、凝聚合力；堅持理論聯(lián)系實際，努力提高理解領會力、決策執(zhí)行力和發(fā)展創(chuàng)造力。

（三）轉變職能，依法行政，建設法治政府。各級政府都要一如既往地自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行職責，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁作用。深化行政管理體制改革，加快推進政府職能轉變，切實把政府職能轉到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來；認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，切實提高依法行政水平。完善科學化、民主化決策程序，對涉及經濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征求意見；對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，組織專家論證、咨詢和決策評估；對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證制度，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（四）求真務實，埋頭苦干，建設高效政府。深入實施“政府提速工程”，立說立行，雷厲風行，提高效率，加快節(jié)奏，全力建設“高效政府”。大力倡導務實之風，力戒空談，真抓實干，埋頭苦干。堅決防止和克服官僚主義、形式主義，反對弄虛作假、虛報浮夸，決不搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。以建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”為目標，對2022年確定的66項重點工作進一步細化、分解，落實責任，明確時限，跟蹤問效，調度督促，通報獎懲，全力抓好落實。進一步完善工作評價體系和考核獎懲機制，充分調動全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性?？h政府鄭重承諾：2022年將下大氣力，拿硬措施，削“文山”、填“會?！?，嚴格控制事務性應酬活動，實行每月例會制度，騰出時間，集中精力抓發(fā)展、抓工業(yè)、抓招商、抓落實！

（五）從嚴治政，清正廉潔，建設陽光政府。切實加強政風建設，教育全體工作人員常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”、“五個不許”及“一崗雙責”的規(guī)定，教育和引導全體工作人員增強為民服務意識，做清正廉潔的表率，清清白白從政，認認真真干事，堂堂正正做人。強化源頭治理，加強監(jiān)督，標本兼治，堅決糾正行業(yè)和社會不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。大力實施“陽光工程”，積極推行政務、村務和廠務公開，組織開展公開評議政府機關活動，狠抓社會服務承諾落實，規(guī)范完善政府采購、工程招標、土地征收征用等工作，杜絕暗箱操作，提高透明度，樹立起廉潔為民的良好形象。

各位代表！重任在肩，貴在實干。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為___的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，堅定信心，凝神聚力，務實苦干，為建設縣強民富、和諧文明的新無棣而努力奮斗！

《[推薦]2022年政府工作報告(3)

2022年政府工作報告(3)