第1篇 農(nóng)村基層工作調(diào)查報(bào)告

一、村情介紹

七里橋鎮(zhèn)觀音堂村位于湖南省祁陽(yáng)縣城浯溪鎮(zhèn)東南方向，距縣城僅3.5公里，3路公交車從縣城直達(dá)七里橋鎮(zhèn)上，該村緊鄰鎮(zhèn)政府，離七里橋鎮(zhèn)街道不足500米，祁羊公路（縣道）穿村而過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯，是鎮(zhèn)里重點(diǎn)發(fā)展的6個(gè)行政村之一；全村現(xiàn)建有3公里多的通村聯(lián)戶水泥路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全村各組的覆蓋，通戶率達(dá)95%；全村共有12個(gè)村民小組，308戶，共1125人，其中黨員35人；全村地勢(shì)較為平緩，有多座100-300米的小山，山上多種植油茶、柑橘，該村相對(duì)本鎮(zhèn)其它村來(lái)說(shuō)，土地資源較為豐富，人均占有率較高；全村80%的成年人以在家務(wù)農(nóng)為主，20%的外出經(jīng)商務(wù)工，村里集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。

目前，由于受政策、資源、資金等方面因素的限制，該村僅有一家私營(yíng)錳礦加工冶煉廠，這是村里唯一的吸納就業(yè)和給村里創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。xx年，七里橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定動(dòng)員全鎮(zhèn)力量進(jìn)行招商引資工作，縣里也給予土地、財(cái)稅、融資等政策上的大力支持，鎮(zhèn)財(cái)政還拿出一部財(cái)力鼓勵(lì)作為招商引資杰出單位和個(gè)人，目前。該鎮(zhèn)今年的招商引資工作實(shí)現(xiàn)了重大突破，協(xié)議金額已過(guò)千萬(wàn)，種植漆樹(shù)的投資項(xiàng)目已經(jīng)在該鎮(zhèn)烏山?jīng)_村破土動(dòng)工。但是通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)其他一些行政村還存在一些比較突出的問(wèn)題，是影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展與農(nóng)民增收的瓶頸，以下幾點(diǎn)是在調(diào)查觀音堂村中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題：

一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力。觀音堂村全村90%左右的農(nóng)戶增收渠道主要靠務(wù)工、養(yǎng)殖和種糧三種方式，少數(shù)人通過(guò)經(jīng)商發(fā)家致富，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大村。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)的高度重視，各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，穩(wěn)定并逐漸提高了糧食收購(gòu)價(jià)格，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，農(nóng)資、飼料價(jià)格等大幅上漲，增加了種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)成本，制約了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的形成，同時(shí)受疫病、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等的不利影響，抵銷了農(nóng)作物豐產(chǎn)帶來(lái)的增收效應(yīng)，農(nóng)民的種養(yǎng)信心依然有較大上升的空間。據(jù)村里會(huì)計(jì)蘇祥發(fā)反映，當(dāng)?shù)豿x年尿素價(jià)格上漲到了每噸1850元左右，其它需求量大的化肥價(jià)格也繼續(xù)保持高位，農(nóng)膜中地膜價(jià)格每公斤13元左右，農(nóng)資價(jià)格較去年增幅達(dá)20%左右，雖說(shuō)有一些補(bǔ)貼，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲是影響農(nóng)民增收的一大因素。二是糧食作物生產(chǎn)成本較高。由于受資金、政策的影響，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)預(yù)期收益的不樂(lè)觀的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍采用傳統(tǒng)耕作模式以降低成本。據(jù)調(diào)查，每畝田從種到收的購(gòu)選種子、抽水費(fèi)、播栽人力、田間管理、收割等花費(fèi)不低于500元，按最好年景每畝田一季產(chǎn)稻谷550公斤每公斤1.8-2.1元的收購(gòu)價(jià)測(cè)算，除去生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成本，每畝只有300-500元的純收入，如果加上種第二季440公斤左右的畝產(chǎn)量，每畝可以再增加300-400元的純收入，那么一年好的年景中每畝的純收入在700-900元左右，平均每戶以5畝田來(lái)算，一戶每年從種植水稻的角度來(lái)說(shuō)，可以有3500-4500元的純收入，這與一個(gè)中青年熟練農(nóng)民工一年在外務(wù)工所得的平均年收入8000-10000元相比，還有較大差距，而且這還需要很多有利條件的支撐才能實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)戶想繼續(xù)保持增收就顯得異常困難，這是為什么中央高度重視三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)有力體現(xiàn)，也是為什么青壯年農(nóng)民更愿意外出務(wù)工而農(nóng)村出現(xiàn)了大量留守兒童以及勞動(dòng)力缺乏等系列問(wèn)題的一個(gè)重要原因。當(dāng)前，我國(guó)一些地方農(nóng)戶增收長(zhǎng)效機(jī)制不健全，這是一個(gè)亟需各級(jí)黨委和政府高度重視的問(wèn)題，有效解決好三農(nóng)問(wèn)題是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

二是農(nóng)業(yè)基本設(shè)施投入不足。該村現(xiàn)有的水庫(kù)、水渠、提灌站農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大多是上世紀(jì)八九十年代修建的，近些年新建較為先進(jìn)的比較少，這樣不僅在總量上與現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng)，而且在質(zhì)量上也不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)生活的需求，目前，我國(guó)眾多農(nóng)村的社會(huì)矛盾依然比較簡(jiǎn)單，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高峰時(shí)期，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足眾多農(nóng)戶的生產(chǎn)需求，因此造成了一些影響農(nóng)戶之間產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，有些可能在一定條件下被激化，從而影響農(nóng)村的穩(wěn)定、發(fā)展與和諧。該村作為縣里的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在全鎮(zhèn)屬于上游水平還不能滿足生產(chǎn)的需要，那些條件較差的村可能面臨更為嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)橘Y源的不均衡和分配的不公平，可能成為影響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和諧的不利因素。對(duì)于如何有效改善本村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題，村里的“一事一議”制度顯得不足，鎮(zhèn)里對(duì)加快全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯得捉襟見(jiàn)肘，想得而做不到。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的支持與扶持，在全縣城鎮(zhèn)化和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效帶動(dòng)下，為提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，七里橋鎮(zhèn)和該村也出現(xiàn)了“訂單農(nóng)業(yè)”這一有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)在該鎮(zhèn)有湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司等3家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它們一直是全縣“消耗”水稻的主力軍，年加工糧食達(dá)幾十萬(wàn)噸，它們也在政府的扶持和市場(chǎng)的推動(dòng)下實(shí)行公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的模式收購(gòu)優(yōu)質(zhì)水稻。但該村參加的訂單農(nóng)戶不到全村總戶數(shù)50%，覆蓋面較小，大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)還處于“單兵獨(dú)將”游離狀態(tài)，生產(chǎn)效益不明顯，制約了規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)戶的抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力依然不高，在當(dāng)前糧食收購(gòu)中買(mǎi)方居于主導(dǎo)地位的局面中處于嚴(yán)重不利地位。

四是缺乏優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。該村原本土地氣候水利等資源相對(duì)有一定優(yōu)勢(shì)，但由于受國(guó)家政策支持與扶持力度不大、農(nóng)民個(gè)體自主投入能力弱小、農(nóng)村信貸規(guī)模小等不利因素影響，嚴(yán)重制約了本村種養(yǎng)植業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化。90%以上的農(nóng)戶無(wú)力擴(kuò)大現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)和加工業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理，大多數(shù)農(nóng)戶依然處于“自給自足、自產(chǎn)自銷”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，由于村里沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加工企業(yè)，全村基本上都只是向市場(chǎng)提供原料這種初級(jí)產(chǎn)品，未有經(jīng)過(guò)初加工的產(chǎn)品，更不用說(shuō)產(chǎn)值高的農(nóng)副上加工產(chǎn)品了，沒(méi)有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求方，這樣就導(dǎo)致了導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)殖的盲目性和隨意性，致使種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理、品種不健全、品質(zhì)不優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)無(wú)規(guī)模、產(chǎn)品無(wú)特色，產(chǎn)品銷售難、供需矛盾突出、效益不明顯等制約農(nóng)戶增收的現(xiàn)象依然很突出。

五是涉農(nóng)服務(wù)體系滯后。針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，在我國(guó)要想形成農(nóng)戶增收的長(zhǎng)效機(jī)制，除了政策扶持、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、實(shí)施科學(xué)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口和走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路外，堅(jiān)持科技興農(nóng)富農(nóng)、健全涉農(nóng)服務(wù)體系的戰(zhàn)略依然很重要，廣大農(nóng)村真的很急需各種涉農(nóng)服務(wù)，尤其是對(duì)涉農(nóng)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)信息等資源的需求很急迫，政府、科研單位、社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)以及個(gè)人如果為他們提供了好的涉農(nóng)服務(wù)資源，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的盡快形成無(wú)疑是一大助推力量。

三、對(duì)策與建議

一是建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)以上現(xiàn)狀，因此充分發(fā)揮該村地理、交通區(qū)位與農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，大力對(duì)外招商引資，扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)，尤其是引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；國(guó)家必須完善農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，監(jiān)測(cè)好市場(chǎng)價(jià)格信息，積極引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民種養(yǎng)；確保糧食最低收購(gòu)價(jià)格保持在一個(gè)合理水平，防止谷_傷農(nóng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民豐收年份要增收的良好局面；嘗試農(nóng)村集體土地和山林的流轉(zhuǎn)、入股、承包、租賃，對(duì)吸引當(dāng)?shù)刂星嗄耆司徒蜆I(yè)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，對(duì)增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)收入有重大作用，是加快該村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的捷徑，同時(shí)也能吸收剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，是真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵所在，形成農(nóng)民增收的“軟件”。

二是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。國(guó)家在確?，F(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不減弱的情況下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的支持扶持力度，實(shí)施好基本農(nóng)田保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，增加在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入，新建、改建、擴(kuò)建涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，既要考慮從各級(jí)政府財(cái)政支出中予以支持，也可以在招商引資中借助企業(yè)、市場(chǎng)的投資彌補(bǔ)資金短缺問(wèn)題。鎮(zhèn)村應(yīng)該從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，發(fā)揮好村集體的力量，最大程度上廣泛動(dòng)員村民集資與合作興修農(nóng)田水利設(shè)施來(lái)滿足生產(chǎn)生活求，形成農(nóng)民增收的“硬件”。

三是提高農(nóng)戶抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。在全縣大力實(shí)施工業(yè)興縣、以工興農(nóng)、以工促農(nóng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略下，積極服務(wù)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，著力發(fā)展市場(chǎng)前景較好、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、特色化的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施一村一品、一村多品戰(zhàn)略；扶持壯大重點(diǎn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，尤其是像湖南天龍米業(yè)有限公司、永州七里香米業(yè)有限公司、湖南湘妹食品有限公司這些七里橋鎮(zhèn)本土的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；打破地區(qū)界限和小團(tuán)體主義，大力加強(qiáng)與全縣其他涉農(nóng)企業(yè)像湖南金浩茶油股份有限公司、湖南銀光糧油有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的合作發(fā)展關(guān)系，為進(jìn)一步拓寬涉農(nóng)市場(chǎng)和壯大本土涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)奠定好的基礎(chǔ)；在農(nóng)戶生產(chǎn)中，要大力廣泛實(shí)施湖南天龍米業(yè)有限公司的發(fā)展模式，暨“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的訂單式農(nóng)業(yè)模式，在農(nóng)戶生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后三個(gè)階段提供全程跟蹤與指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多贏，提升農(nóng)戶抵御變幻莫測(cè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成農(nóng)民增收的“定心丸”。

四是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技投入較高、產(chǎn)業(yè)集中度較高、有規(guī)模、有特色、效益高的集約化的農(nóng)業(yè)模式。這需要在市場(chǎng)需求上尋找突破口，以技術(shù)、資金為保障，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)為支撐，以實(shí)力比較強(qiáng)大的涉農(nóng)企業(yè)為載體，以深加工增加附加值為目的；除了培育以上具有較強(qiáng)實(shí)力的本土企業(yè)和樹(shù)立他們良好的品牌形象外，縣里、鎮(zhèn)上也可以以合適的方法引進(jìn)外來(lái)企業(yè)參與良性競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和激勵(lì)本土企業(yè)發(fā)展上會(huì)有較大作用；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在品種、規(guī)模、質(zhì)量、效益上統(tǒng)籌兼顧；目前全縣比較有影響力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)資源是大米、茶油、油菜、水果、蔬菜、禽畜（生豬、雞、鴨）、花卉、魚(yú)類等八大產(chǎn)品，另外，還有比較有特色如肉鴿、肉兔、小山羊、蜜蜂等有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶，以上這些專業(yè)戶需要政府部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)等主體提供更加完善的服務(wù)體系；政府應(yīng)該在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上提供必須的支持扶持措施，為涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供方便，引導(dǎo)他們更好地“走出去”；政府也要推動(dòng)以上主體之間的良性互動(dòng)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各主體間的多贏，形成農(nóng)民增收的“保險(xiǎn)繩”。

五是努力完善涉農(nóng)服務(wù)體系。目前，農(nóng)村的涉農(nóng)服務(wù)需求與各種提供者的供給來(lái)看還存在較大差距，各級(jí)政府涉農(nóng)部門(mén)和單位以及企業(yè)、科研單位、市場(chǎng)在提供這種涉農(nóng)服務(wù)資源時(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，要更有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性，切忌不能搞對(duì)農(nóng)民無(wú)多大實(shí)際利益的形象工程；開(kāi)展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，發(fā)揮好技術(shù)能人和農(nóng)村專業(yè)戶、致富能人的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，整合資源，形成傳、幫、帶、教的良好機(jī)制；針對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與需求，完善涉農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制；政府在其中應(yīng)該充當(dāng)組織者與管理者的角色，更多的依靠科研單位、企業(yè)、市場(chǎng)、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等載體的力量來(lái)完善涉農(nóng)服務(wù)體系，為農(nóng)戶增收保駕護(hù)航，最終形成農(nóng)民增收的“助推器”。

第2篇 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)自查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年實(shí)施意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，以保持黨的先進(jìn)性為主題，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，保持同人民群眾的密切聯(lián)系為核心，從明確工作職責(zé)、改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)自身建設(shè)、改善工作條件等方面推進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)基層黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)將我村黨組織建設(shè)自查報(bào)告如下：

一、基本情況：

xx縣xx鎮(zhèn)xx村幅員面積4.3平方公里，轄區(qū)內(nèi)20個(gè)村民小組，有1905戶（其中：農(nóng)業(yè)戶數(shù)550戶、非農(nóng)業(yè)戶數(shù)1355）、總?cè)丝?551人（其中：農(nóng)業(yè)人口1248名，非農(nóng)業(yè)人口3303名）。有一個(gè)黨總支部、下設(shè)第一黨支部、第二黨支部、有黨員94名（其中：預(yù)備黨員6名），村兩委成員7人，議監(jiān)會(huì)成員7人，理財(cái)小組成員5人，議事會(huì)成員44人。

二、黨建工作的開(kāi)展

按照“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民自治制度，充分發(fā)揮居民代表會(huì)、村民代表會(huì)的職能作用，保證群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)等制度，采取公示、述職、聽(tīng)證、評(píng)議等形式，組織群眾參與和監(jiān)督社會(huì)基層組織的工作和事務(wù)。

XX年12月，按規(guī)定程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，xx村完成了本村黨組織班子成員的公推直選工作，實(shí)現(xiàn)了村黨組織班子成員公推直選的全覆蓋，而且在公推直選中，改進(jìn)用人觀念，在選人用人上大膽選拔使用政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)的干部。把政治上靠的住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人選進(jìn)基層黨組織班子中來(lái)，村兩委班子更有戰(zhàn)斗力。

進(jìn)一步完善了村級(jí)治理機(jī)制。xx村村級(jí)治理機(jī)制工作，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的利益，政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利”兩大主題，進(jìn)一步完善了以村黨支部為核心的村民自治工作機(jī)制，構(gòu)建了“以村黨組織為導(dǎo)向，村級(jí)公共管理服務(wù)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織兩輪驅(qū)動(dòng)，村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)合力治村”的村級(jí)治理機(jī)制，進(jìn)一步理清了村級(jí)黨組織，村民自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織的工作職能，明確了工作定位。抓好小區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

三、我村基層組織建設(shè)目前存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村基層黨員年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)不合理。一是黨員年齡普遍偏大，年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。二是從男女黨員的比例看，女性黨員偏少。三是黨員文化層次較低，大專學(xué)歷以上的黨員少。

2、農(nóng)村黨員科技素質(zhì)低，帶領(lǐng)群眾致富能力差。缺乏技能培訓(xùn)，致富辦法少，起步難度大，思想惰性大，觀念比較陳舊，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民影響力逐漸呈弱化趨勢(shì)。

3、農(nóng)村民主管理機(jī)制不健全，村民自治有待加強(qiáng)。民主監(jiān)督、民主決策和民主管理在農(nóng)村剛剛起步，民主管理制度還不夠健全，干部群眾民主意識(shí)有待進(jìn)一步提高；有能力、有知識(shí)的黨員流失嚴(yán)重。

4、農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，工作辛苦，條件艱苦，影響了工作積極性。

xx村沒(méi)有收入來(lái)源，村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。黨員干部工作在第一線，工作最具體、最直接，長(zhǎng)期與農(nóng)民直接打交道，稍有疏忽，就會(huì)遭到群眾的非議。而農(nóng)村工作又是復(fù)雜的，每完成一件工作都要受主觀和客觀兩方面的制約，如修路架橋、五保戶、殘疾人的供養(yǎng)等等，都是關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，但要干好每一項(xiàng)具體工作都需要資金作保障，沒(méi)有資金作保障，再好的設(shè)想也是一句空話。加強(qiáng)小區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

第3篇 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第4篇 關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)研報(bào)告

一、我縣農(nóng)村基層黨建工作的主要做法

(一)基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺(tái)《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2022-2023年規(guī)劃》和《中共潁上縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委每半年向全委會(huì)報(bào)告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記與縣直機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)書(shū)記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并經(jīng)常督促和重點(diǎn)檢查。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時(shí)充實(shí)調(diào)整縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。采取從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級(jí)后備干部和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。2023年年初和2023年上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。

認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預(yù)審”、“公示”和“責(zé)任追究”制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強(qiáng)對(duì)建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)“五位一體”的干部教育培訓(xùn)制度，分級(jí)分類開(kāi)展行之有效的培訓(xùn)工作;編印《活頁(yè)文選》強(qiáng)化學(xué)習(xí);扎實(shí)開(kāi)展816名村干部(后備干部)大專學(xué)歷教育。制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理意見(jiàn)》和《村級(jí)工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一本通》。

村級(jí)黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村級(jí)工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。大力開(kāi)展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點(diǎn)，形成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村、5個(gè)社區(qū)、4個(gè)企業(yè)、16個(gè)選派村、132個(gè)“雙培雙帶”示范基地和1000個(gè)示范戶的先進(jìn)典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。9631名無(wú)職黨員充分利用這一平臺(tái)發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

規(guī)范為民服務(wù)全程代理?？h建立有74個(gè)便民服務(wù)窗口的行政服務(wù)中心，實(shí)行掛牌上崗，“一站式”服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個(gè)為民服務(wù)大廳，設(shè)6-8個(gè)服務(wù)窗口;村級(jí)建立為民服務(wù)全程代理室346個(gè)，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，為群眾辦事提供了便利條件，2023年共為群眾代理事項(xiàng)13987件次，辦結(jié)率95%以上。

開(kāi)展，服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開(kāi)展“雙帶”、幫扶、上崗、代理、創(chuàng)建等，務(wù)求實(shí)效。2023年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務(wù)群眾書(shū)376份，制定服務(wù)群眾書(shū)的農(nóng)村黨員干部28011名，為群眾辦實(shí)事6萬(wàn)多件，已落實(shí)43000多件。

推行“一線工作法”，確保工作落實(shí)?？h委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于解決五種不良風(fēng)氣改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和《關(guān)于推行“一線工作法”的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問(wèn)題走進(jìn)基層，帶著責(zé)任大膽實(shí)踐，帶著感情服務(wù)群眾，心系一線，深入一線，聽(tīng)意見(jiàn)，解民憂，暖民心，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)激發(fā)活力促保障，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開(kāi)展?？h委印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開(kāi)展互幫互助結(jié)對(duì)共建工作的意見(jiàn)》。312個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個(gè)村(社區(qū))結(jié)成幫扶對(duì)子。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h委從縣財(cái)政和縣級(jí)留存黨費(fèi)中拿出336萬(wàn)元，將原建設(shè)規(guī)劃的90平方米擴(kuò)大到170平方米，96個(gè)項(xiàng)目村全部完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，拿出125萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，對(duì)125個(gè)無(wú)房、危房和面積狹小的村(居)活動(dòng)室，研究采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，整合資源，新建改建擴(kuò)建。

村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制逐步健全。出臺(tái)《潁上縣村干部報(bào)酬待遇“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實(shí)施了離職村干部實(shí)行固定生活補(bǔ)貼制度。對(duì)1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補(bǔ)貼，并為村級(jí)干部全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門(mén)，帶頭無(wú)方，守?cái)傋樱烊兆?，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

(三)村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算，班子成員互相猜疑、不團(tuán)結(jié)，難以形成合力。

(四)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。從我縣的情況來(lái)看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。

(五)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施

(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書(shū)記，通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。

完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過(guò)建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人辦事”問(wèn)題。

(二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹(shù)形象上從高從嚴(yán)。抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

樹(shù)立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣委黨校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹(shù)立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對(duì)無(wú)職黨員，通過(guò)合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用;對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對(duì)老黨員要通過(guò)成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開(kāi)展。

培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。

推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

(四)以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進(jìn)“一村一品”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，或者通過(guò)發(fā)展旅游、運(yùn)輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來(lái)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展門(mén)路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

完善管理機(jī)制，合理開(kāi)支。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村級(jí)辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信。

加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾怼?/p>

完善基層組織建設(shè)督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)工作檢查和專項(xiàng)督查制度，縣委每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進(jìn)行一次自查，并把檢查結(jié)果同干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效待遇掛鉤，落實(shí)好獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好村級(jí)組織建設(shè)的積極性。

第5篇 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制調(diào)查報(bào)告

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。

(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬(wàn)余人。

二、問(wèn)題：成為影響因素

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足，需引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開(kāi)展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬(wàn)名農(nóng)民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對(duì)稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來(lái)的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

三、對(duì)策：理體制建機(jī)制

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期培訓(xùn)(畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主;短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買(mǎi)單的三單式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到半耕半讀同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為訂單培訓(xùn)提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

(六)加大宣傳力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí);二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開(kāi)展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性;五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。

(七)制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由走出去到引回來(lái)的轉(zhuǎn)變。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門(mén)加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)多爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一主題，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)服務(wù)、農(nóng)民受益的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第6篇 關(guān)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況的調(diào)研報(bào)告

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書(shū)及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題

目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有專職人員管理，沒(méi)有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。

2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，書(shū)面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書(shū)記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。

二是沒(méi)有專項(xiàng)檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫(xiě)口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書(shū)記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開(kāi)展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。

第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

第7篇 農(nóng)村基層干部廉潔履職自查自糾報(bào)告

農(nóng)村基層干部廉潔履職自查自糾報(bào)告

今年開(kāi)展的農(nóng)村基層干部廉潔從政活動(dòng)以來(lái)，我深深的認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》的重要性，在積極參加鎮(zhèn)組織的集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》對(duì)自己并舉行了自查，想將個(gè)人自查情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)照廉潔履職規(guī)定自查情況。

按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委的工作要求，對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，經(jīng)過(guò)自查，五一例外違反規(guī)定收受禮金，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，沒(méi)有違反規(guī)定兼職任職及其他違反《規(guī)定》的行為。

二、存在的問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)，工作兩個(gè)方面：

1、學(xué)習(xí)方面，總認(rèn)為自我滿足，按經(jīng)驗(yàn)辦事，放松了抓學(xué)習(xí)。缺乏理論水平的學(xué)習(xí)和提高，缺乏刻苦學(xué)習(xí)的壓力，客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙，任務(wù)重沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

2、工作重安排，輕檢查督促。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每次工作都要有新的提高，在開(kāi)展工作上開(kāi)拓性、積極性、創(chuàng)造性的完成工作做的不夠。在平時(shí)安排的工作中，輕檢查、督促少、創(chuàng)一流的工作就更少。

三、廉政措施及努力方向

1、是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)___領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)夯實(shí)自身的思想素質(zhì)，時(shí)刻把人民群眾的利益放在第一位。

2、是要進(jìn)一步自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色，按照《廉政準(zhǔn)則》中“8個(gè)禁止”“19條不準(zhǔn)”的要求，保持頭腦清醒政治堅(jiān)定，做到清正廉潔，嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不搞以權(quán)謀私。

3、是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在工作中堅(jiān)決克服簡(jiǎn)單、粗暴的(工作方法，徹底杜絕工作中吃拿卡要、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi)的行為，多到基層群眾中去了解他們的疾苦，多為基層群眾辦好事實(shí)事。

第8篇 2023農(nóng)村基層黨建幫扶工作調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

龍溪鄉(xiāng)位于炎陵縣中部,總面積141平方公里，轄14個(gè)行政村，95個(gè)村民小組8441人。這里是開(kāi)國(guó)將軍廖海光、語(yǔ)言學(xué)家周定一的故鄉(xiāng)，是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)、林業(yè)鄉(xiāng)，先后獲得“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“湖南省首屆民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市人口計(jì)生工作紅旗單位”、“市社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位”、“市安生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“等榮譽(yù)稱號(hào)。

茶背村位于龍溪鄉(xiāng)東南端，距離炎陵縣城約12公里，距龍溪鄉(xiāng)人民政府5公里，106國(guó)道穿境而過(guò)，一條環(huán)形村道貫穿其中，茶背村是一個(gè)典型的山區(qū)村，總面積約6655畝，其中耕地398畝、山林6200畝，森林覆蓋率達(dá)92%，林木資源豐富，村莊環(huán)境優(yōu)美，2023年已成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村莊和綠色村莊。本村經(jīng)濟(jì)比較困難，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大，農(nóng)民收入來(lái)源狹窄，生活整體比較貧困，為國(guó)貧村。

全村現(xiàn)有茶背，雷家、史家、竹園窩、麻田5個(gè)村民小組，88戶336人，中共黨員22人，平均年齡52歲，有貧困戶27 戶100人，其中低保戶6戶29人。茶背村村支兩委班子成員3人，村支部書(shū)記是當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人。

二、20xx年幫扶工作情況

20xx年在市黨建幫扶工作隊(duì)的大力支持和幫扶指導(dǎo)下，按照建設(shè)“生態(tài)休閑養(yǎng)生村”的發(fā)展定位，著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、著力加強(qiáng)基層組織，幫扶工作取得明顯成效。

一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 。對(duì)全村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施，20xx年完成了進(jìn)村道路路基和硬化工程1.8公里、雷家組至古塘村道路路基2公里、茶背組組道1公里、竹園窩至史家組道路0.7公里、麻田組至土壘村1.2公里聯(lián)村公路路基建設(shè)，完成了村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃重建多功能村組組織活動(dòng)中心，已完成選址，正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批程序準(zhǔn)備中。完成了茶背-雷家組、竹園窩組村民飲水工程主體工程，投資44萬(wàn)元的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，即將完工，極大的改善了村民生產(chǎn)生活條件。

二是特色產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)良好。在幫扶工作隊(duì)的指導(dǎo)下，村支兩委制定了茶背村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，工作隊(duì)帶領(lǐng)村主干到永州、郴州等地考察葛根、平菇、竹蓀等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，竹蓀種植基地已選址育種，即將動(dòng)工建設(shè);特色水果種植已完成基地的初步選址工作，即將動(dòng)工;兩戶休閑農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)，主體已基本完工。

三是基層組織得到鞏固。村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”，今年順利的完成了村支兩委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織班子，完善了一系列規(guī)章制度，規(guī)范了村組織內(nèi)部管理和議事決策機(jī)制;扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，改善干群關(guān)系;嚴(yán)格控制村民建房規(guī)劃、風(fēng)貌，對(duì)村莊主干道綠化美化，獲評(píng)“綠色村莊”稱號(hào);村支兩委班子、黨員、造林專業(yè)戶近10人參加了省市縣的種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，出現(xiàn)了一批致富能人，村支兩委、黨員干部帶領(lǐng)全村群眾致富的能力進(jìn)一步提高。

三、2023年幫扶工作重點(diǎn)

為加快全村發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)全村老百姓脫貧致富， 2023年至2023年，本村將按照“生態(tài)養(yǎng)生村”的規(guī)劃定位，突出產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織“三大建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)村民富、村莊美、村風(fēng)好的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

一是加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。因地制宜，發(fā)展特色水果、油茶種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在雷家組發(fā)展竹蓀生產(chǎn)基地20畝;茶背組開(kāi)發(fā)奈梨等特色水果基地200畝;發(fā)展特色養(yǎng)殖，開(kāi)發(fā)泥鰍養(yǎng)殖基地20畝;加快生態(tài)農(nóng)莊、休閑旅館建設(shè)，發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。為老百姓找到持續(xù)增收致富的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三邊”和荒山造林，不斷提升和改善生態(tài)環(huán)境。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。興建農(nóng)村飲水工程，解決群眾飲水困難，完成飲水管道及配套工程建設(shè);新修雷家組與南岸村連村公路路基1.2公里，硬化茶背組至雷家組與古塘村公路2公里，切實(shí)解決老百姓通行和生產(chǎn)生活通暢難題;修復(fù)村內(nèi)灌溉水渠、水圳，建設(shè)石鼓窩水塘，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力;大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，不斷提升和改善生態(tài)環(huán)境。新建村級(jí)組織活動(dòng)中心。

第9篇 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題最重要的是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。一直以來(lái)，黨中央高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，出臺(tái)了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的積極作用，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基層組織建設(shè)取得的成效

近年來(lái)，農(nóng)村基層組織建設(shè)在各級(jí)黨委政府的高度重視下，不斷強(qiáng)化硬件建設(shè)，規(guī)范制度設(shè)計(jì)，提升自身水平，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的新要求，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中力量日益凸顯，受到了群眾的高度擁護(hù)。

（一）基層組織核心力量明顯增強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革不斷深入，政府職能發(fā)生了深刻的變化，村級(jí)工作也由管理型逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)型，工作的方式和工作重點(diǎn)發(fā)生了深刻變化。村級(jí)組織在各類項(xiàng)目建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心弱勢(shì)群體以及各項(xiàng)民生政策的落實(shí)等方面，都在積極為群眾搞好服務(wù)，時(shí)時(shí)刻刻以為民的利益為上，真正成為了人民群眾的勤務(wù)員。在工作過(guò)程中，村級(jí)黨組織也成了群眾心中的主心骨，在村級(jí)各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策上面起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

（二）基層組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照中央對(duì)干部知識(shí)化、年青化的要求，地方黨委政府高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有效途徑，積極吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入到村兩委班子，使村級(jí)組織充滿活力。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在今年8月份的村兩委換屆中，我鄉(xiāng)本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則共調(diào)整村兩委人員12人，新一屆兩委成員中大專以上文化程度9人，占兩委人員的33.3%；高中及中專文化程度13人，占兩委成員的48.14%；初中文化程度5人，占兩委成員18.5%；35歲以下人員7人，占兩委成員25.9%；35歲至45歲人員16人，占兩委成員59.2%；45歲以上人員4人，占兩委成員14.8%，村級(jí)干部隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

（三）基層組織自身建設(shè)得到提升。近年來(lái)，縣委縣政府高度重視村級(jí)組織建設(shè)，把對(duì)村級(jí)干部的培訓(xùn)納入重點(diǎn)工作來(lái)抓，每年定期組織村級(jí)干部（含村級(jí)后備干部）參加“一村一名大學(xué)生”專題培訓(xùn)班，同時(shí)還通過(guò)村級(jí)先鋒在線工作站點(diǎn)等有效平臺(tái)對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高村干部政治理論素養(yǎng)和服務(wù)群眾能力水平。在加強(qiáng)理論知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大對(duì)村級(jí)干部的教育管理，加強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，通過(guò)一些典型事例讓村干部時(shí)刻保持警醒，對(duì)有違法違紀(jì)行為的村級(jí)干部堅(jiān)決處理到位，使廣大村級(jí)干部時(shí)刻保持頭腦的清醒，端正自身的行為，基層組織自身建設(shè)得到增強(qiáng)。

（四）為民服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著近年來(lái)政府職能的改變，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的工作重點(diǎn)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，尤其是村級(jí)組織，直接面對(duì)群眾，黨和國(guó)家在農(nóng)村一系列的政策都依靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)。村級(jí)干部職能也由以前的管理型轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的服務(wù)型。我縣地處深山區(qū)，屬勞務(wù)輸出大縣，絕大部分年青人都外出打工，留守家中的大都是老人婦女兒童，在各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)、各類證件的辦理方面，村級(jí)干部大都采取主動(dòng)上門(mén)的方式為廣大群眾提供服務(wù)，如在開(kāi)展60歲以上老人健康體檢、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)等方面，村兩委干部都采取上門(mén)服務(wù)的方式開(kāi)展工作，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（五）陣地建設(shè)不斷規(guī)范。為了使村級(jí)組織能夠更好的為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，為黨員活動(dòng)提供良好環(huán)境。近年來(lái)，縣委組織部不斷加強(qiáng)了對(duì)全縣村級(jí)場(chǎng)所陣地建設(shè)，每年投入一定資金對(duì)一些村級(jí)陣地建設(shè)比較薄弱的村進(jìn)行整改和重建，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)場(chǎng)所的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。并統(tǒng)一規(guī)劃了村級(jí)陣地格局分布，建立規(guī)范化的村級(jí)為民服務(wù)代理中心，集中購(gòu)置了電腦、打印機(jī)等辦公用品，村干部在中心集中辦公，幫助群眾辦理各項(xiàng)證件，處理群眾矛盾糾紛，實(shí)行一站式服務(wù)，將村級(jí)為民服務(wù)代理中心變成真正的便民中心。

二、基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)正處于高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的發(fā)展對(duì)我們基層組織提出了更高層次的要求，群眾對(duì)基層組織的期盼值也會(huì)越來(lái)越高，村級(jí)組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等方面與群眾期望相比，仍存在較大差距，需要我們引起足夠重視，并采取有效措施及時(shí)改進(jìn)。

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，引導(dǎo)群眾致富能力不強(qiáng)。近年來(lái)，雖然我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)上取得了較好成績(jī)，基層黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上明顯不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除少數(shù)村擁有少量產(chǎn)業(yè)外，如村級(jí)集體林場(chǎng)、村辦企業(yè)等，全縣大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處于起步階段，導(dǎo)致了村級(jí)事業(yè)發(fā)展無(wú)錢(qián)辦事的現(xiàn)象，往往是“巧婦難為無(wú)米之炊”，在帶領(lǐng)群眾致富方面也不能較好地發(fā)揮村級(jí)組織的積極帶頭作用。

（二）少數(shù)干部自身要求不嚴(yán)，導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)資金的增多和大量項(xiàng)目建設(shè)的投入，給廣大基層干部提供了腐敗的土壤。如在農(nóng)村低保評(píng)定、移民人口上報(bào)、項(xiàng)目資金使用等方面，極少數(shù)干部放松了對(duì)自身的要求，為了眼前的繩頭小利，把黨的原則和宗旨拋到了腦后，結(jié)果既為自已的行為付出了應(yīng)有的代價(jià)，毀了自已的前程，也嚴(yán)重影響了基層黨組織在群眾中的形象。

（三）受工作環(huán)境和待遇影響，村級(jí)很難留住優(yōu)秀人才。由于受條件差、機(jī)會(huì)少等多種因素的影響，農(nóng)村很難留住年青人的腳步。尤其是一些高等知識(shí)分子，更是難以選擇在農(nóng)村發(fā)展。因?yàn)橄啾容^而言，城市的就業(yè)環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇、進(jìn)步空間都是農(nóng)村無(wú)法比對(duì)的。在當(dāng)今的農(nóng)村，絕大部分都是一些老人、婦女、兒童居多，年青人大都選擇了外出務(wù)工，這就造成了村級(jí)干部后備人才儲(chǔ)備難。并且村級(jí)工作煩瑣復(fù)雜，工作量大，環(huán)境差，成天都與群眾打交道，直接面對(duì)各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題，工作壓力大待遇低，即使有些年青人想為村級(jí)事業(yè)發(fā)展，也會(huì)因?yàn)榉N種原因望而卻步，因此導(dǎo)致了農(nóng)村人才難以為繼，現(xiàn)有村級(jí)干部隊(duì)伍中也是以40歲左右人員為中堅(jiān)力量，很難吸引優(yōu)秀的人才充實(shí)到村干部隊(duì)伍。

（四）部分農(nóng)村家族勢(shì)力一定程度上影響村級(jí)工作開(kāi)展。在農(nóng)村，宗族勢(shì)力的影響是一股不可忽視的力量，在一定程度上影響到村級(jí)工作的開(kāi)展。尤其是在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，宗族勢(shì)力的影響更是可見(jiàn)一斑。對(duì)于一些群眾和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的人選，往往由于宗族勢(shì)力單薄，在“兩推一選”的程序中很難當(dāng)選，有些票數(shù)甚至過(guò)不了半數(shù)。而對(duì)于一些大的宗族，總會(huì)想方設(shè)法推薦出個(gè)別人員進(jìn)入村委會(huì)班子，成為該宗族的利益代言人，因些在當(dāng)前的民主法制環(huán)境中，村委會(huì)班子人選具有不確定性，而對(duì)那些大家族中推薦出來(lái)當(dāng)選的村委會(huì)成員在一定程度上會(huì)從該家族的小團(tuán)體利益出發(fā)，不利于村級(jí)工作的開(kāi)展。

三、下一步工作建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶”，實(shí)踐證明，對(duì)于村級(jí)發(fā)展而言，選好一個(gè)好的黨組織書(shū)記至關(guān)重要。村黨組織書(shū)記一定要做到公道正派，廉潔自律，工作中要做到率先垂范，敢于頂真碰硬，能夠搞好班子的團(tuán)結(jié)，率領(lǐng)村兩委一班人凝心聚力干事來(lái)，一心一意謀發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，有些村兩委班子不團(tuán)結(jié)，存在著各種矛盾，尤其是村支部書(shū)記和村委會(huì)主任之間存在著矛盾，工作中各唱各的調(diào)，班子的不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致村級(jí)集體缺乏整體合力，各項(xiàng)工作都很難開(kāi)展起來(lái)。地方黨委政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織書(shū)記的選拔和培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）不斷發(fā)展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)家致富。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，納入對(duì)基層黨組織的目標(biāo)考核體系。各地要緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用好本地各類有效資源，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要充分利用土地流轉(zhuǎn)政策的有利機(jī)遇，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)，努力打造支柱產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體收入，解決好村級(jí)辦事無(wú)錢(qián)的難題。同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)全村群眾共同發(fā)展，共同富裕，要逐步實(shí)現(xiàn)村村都有集體產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展局面，為地方經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力。

（三）加強(qiáng)村級(jí)干部的管理，打造一支清政廉潔的隊(duì)伍。嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市縣關(guān)于作風(fēng)效能建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的管理。一要加強(qiáng)廉政教育。采取舉辦知識(shí)講座、觀看電教片等多種形式，通過(guò)一些典型的案例，教育引導(dǎo)廣大村級(jí)干部時(shí)刻筑牢反腐防線，提高廉潔自律的思想認(rèn)識(shí)。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定詳細(xì)的村級(jí)干部管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，引導(dǎo)村級(jí)干部嚴(yán)格按章辦事，對(duì)違反相關(guān)制度的人員堅(jiān)決處理到位。三要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保評(píng)定、移民人口申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)資金的管理等方面的監(jiān)督管理，工作中要做到公平、公正、公開(kāi)，規(guī)范透明操作，讓群眾享有知情權(quán)和參與權(quán)，接受群眾的監(jiān)督。努力打造一支清政廉潔高效的村級(jí)干部隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)造各種發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大人才投身村級(jí)事業(yè)。村級(jí)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人才，我們要積極創(chuàng)造各種有利于村干部發(fā)展的有利平臺(tái)，如從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位等，通過(guò)這些有利條件來(lái)吸引廣大年青的人才投入到村級(jí)事業(yè)發(fā)展之中，也讓現(xiàn)有的廣大村級(jí)干部隊(duì)伍有了盼頭和希望，能夠較好增強(qiáng)村級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，只有吸引更多的優(yōu)秀知識(shí)分子進(jìn)入村級(jí)干部隊(duì)伍當(dāng)中，才能夠更好地帶領(lǐng)群眾致富，進(jìn)而推動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

第10篇 農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告

按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路，使我受到了強(qiáng)烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對(duì)今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會(huì)匯報(bào)于下。

一、蘇州印象

蘇州是一個(gè)地級(jí)市，位于長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無(wú)錫，北依長(zhǎng)江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。全市總面積8488平方公里，下轄7個(gè)區(qū)和5個(gè)縣級(jí)市，全市人口630萬(wàn)人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚(yáng)天下，被譽(yù)為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇州經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過(guò)萬(wàn)家，世界五百?gòu)?qiáng)中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)前十名。5個(gè)縣級(jí)市都是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市，全部為國(guó)家級(jí)園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)分不開(kāi)。

二、蘇州經(jīng)驗(yàn)

一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開(kāi)放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和悠久文化的人文優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場(chǎng)闖市場(chǎng)、不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開(kāi)、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強(qiáng)化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識(shí)，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶。蘇州的實(shí)踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。

二是文化帶動(dòng)助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識(shí)到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù)，已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對(duì)古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚(yáng)，近年來(lái)蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)太湖的保護(hù)和利用，推動(dòng)太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動(dòng)互融，全面提升太湖在全國(guó)乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動(dòng)蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。

三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財(cái)富，視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及吳江開(kāi)發(fā)區(qū)等一批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來(lái)，亮起來(lái)，美起來(lái)，徹底改善了城區(qū)和園

區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過(guò)職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹(shù)立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營(yíng)造與國(guó)際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。

四是揚(yáng)長(zhǎng)避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢(shì)不足，但是蘇州人能找準(zhǔn)定位，沒(méi)有和最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市--上海力爭(zhēng)發(fā)展項(xiàng)目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽(yù)為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會(huì)在上海舉行，“蘇州廚房”走進(jìn)世博會(huì)、世博動(dòng)漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會(huì)游客中心落戶太倉(cāng)、世博會(huì)“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機(jī)，可以說(shuō)，善于最大限度地?fù)P長(zhǎng)避短也造就了蘇州的輝煌。

三、蘇州啟示

在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展觀念。縱觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)熟悉和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海，爭(zhēng)做推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營(yíng)造出公開(kāi)公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來(lái)，使門(mén)檻降下來(lái)，使程序簡(jiǎn)下來(lái)，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來(lái)資本參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；要重視人力資源的開(kāi)發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)

一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。蘇州人的認(rèn)識(shí)是：所有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是教育的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)一流的國(guó)家，必定要有一流的教育。一個(gè)一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個(gè)一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80％以上，這是優(yōu)勢(shì)所在，不能丟了優(yōu)勢(shì)找優(yōu)勢(shì)，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大。在展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由

重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)增長(zhǎng)方式、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會(huì)建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。

第11篇 基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況的調(diào)研報(bào)告

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來(lái)，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)。以雙路村為例，2023年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書(shū)及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過(guò)的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展?我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問(wèn)題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題

目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒(méi)有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有專職人員管理，沒(méi)有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。

2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無(wú)論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說(shuō)為憑”，書(shū)面材料和記錄不齊全或是沒(méi)有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書(shū)記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調(diào)查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒(méi)有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。

二是沒(méi)有專項(xiàng)檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒(méi)有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒(méi)有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫(xiě)口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書(shū)記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問(wèn)題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開(kāi)展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。

第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第12篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基層調(diào)研的工作報(bào)告

一、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，提出的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的發(fā)展理念，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，促使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，改善農(nóng)村生活條件和整體面貌，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開(kāi)辟增收途徑。這一系列舉措不僅惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。在這樣舉措下，廣大農(nóng)民有信心、有決心把自己的家園建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、農(nóng)村現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)方面：一是土地貧瘠，資源匱乏，人多地少；二是農(nóng)作物產(chǎn)品單一，技術(shù)含量低，產(chǎn)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；三是很難找出適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。

農(nóng)村方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全濾布，學(xué)校、衛(wèi)生、娛樂(lè)場(chǎng)所等公益福利設(shè)施不完善，村容村貌不整潔，村內(nèi)巷道、田間路不平整；二是村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少中小型企業(yè)支撐，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；三是基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶頭帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力不強(qiáng)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)揮作用不突出；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

農(nóng)民方面：一是觀念較陳舊，固守耕田，小農(nóng)意識(shí)重；二是文化素質(zhì)低，接受新事物能力差，運(yùn)用新科技、新品種不夠；三是致富本領(lǐng)弱，壓濾機(jī)濾布缺少創(chuàng)新、拼搏精神，很難尋求致富項(xiàng)目；四是剩余勞動(dòng)力過(guò)多，造成人力資源的浪費(fèi)，使人地之間更加緊張，制約農(nóng)民致富。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的展望

⒈加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，產(chǎn)、加、銷一條龍經(jīng)營(yíng)，信息渠道暢通，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

⒉有限土地合理使用，健康持續(xù)發(fā)展。

⒊解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

⒋政府扶持力度加強(qiáng)，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

⒌發(fā)展中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增添新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

⒍基礎(chǔ)設(shè)施健全，村屯建設(shè)優(yōu)美，社會(huì)福利事業(yè)完善，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、娛樂(lè)等公益設(shè)施齊備，社會(huì)保障體系健全。

⒎基層組織執(zhí)政能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，有能力帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

⒏黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮明顯，有活力，體現(xiàn)先進(jìn)性。

⒐全民素質(zhì)提高，熱愛(ài)生活，崇尚科學(xué)，鄰里關(guān)系融洽，人民生活富足。

⒑城鄉(xiāng)差距小，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第13篇 農(nóng)村基層組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

鄭火林

為了深入貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有關(guān)精神，街道黨工委高度重視黨建工作，認(rèn)真抓村級(jí)黨組織進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)。現(xiàn)以同樂(lè)村為例，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村基層組織黨建情況進(jìn)行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

施村石宅位于浦江縣城西部（五都），東臨石凌，南為牛山，西依楊田周，北連烏泥畈。共有440戶，總?cè)丝?763人，黨員103人，土地面積675.91畝，已征用385.48畝，現(xiàn)有土地290.43畝。

二、黨建工作特色

（一）抓班子建設(shè)，取得成果顯著。近年來(lái)，同樂(lè)村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式加強(qiáng)黨員的聯(lián)系溝通與交流，積極抓好班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾、美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)生態(tài)旅游、增加村民收入的能力，取得了良好的效果。2023年，同樂(lè)村遭遇塌方，村黨支部火速動(dòng)員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)一線，帶領(lǐng)全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過(guò)多年努力，群眾對(duì)該村班子的信任程度進(jìn)一步提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步和諧融洽，社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)，先進(jìn)典型突出。黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，同樂(lè)村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支'團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾'的好隊(duì)伍，樹(shù)立了一批先進(jìn)典型。村支部書(shū)記趙偉正，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2023年的抗旱中連續(xù)一天一夜留守在最前線。

（三）抓黨員教育，堅(jiān)持學(xué)以致用。2023年5月3日順利召開(kāi)的全市黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，同樂(lè)村作為其中一個(gè)點(diǎn)參與其中，會(huì)議期間，黨員、村民代表都發(fā)揮了積極的作用。在垃圾分類，立面改造，生態(tài)廊道、移墳，治水公園土地征用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面都起到帶頭作用，特別是生態(tài)廊道、移墳工作，黨員干部日夜上門(mén)做農(nóng)戶的思想工作，在群眾面前起到了先鋒模范作用，讓群眾深切感受到黨員高尚的品德。垃圾分類也在黨員不辭辛勞的走訪監(jiān)督下大大提高了，摘掉了月月倒數(shù)后三名的帽子。剿劣工作開(kāi)展以來(lái)黨員干部，入黨積極分子都沖在前面，積極開(kāi)展小微水體巡查，投入十余萬(wàn)元實(shí)施水系連通工程，盤(pán)活村內(nèi)所有池塘溝渠水體，我村剿劣工作在五月底全部完成，村內(nèi)所有水體全部達(dá)到三類以上。在5月20日主題黨日民主測(cè)評(píng)中發(fā)展了四名入黨積極分子。順利完成了團(tuán)，婦，兵以及老年協(xié)會(huì)的換屆選舉，根據(jù)村里的實(shí)際情況，自制了治村公約，也得到了黨員的村民代表的擁護(hù)并順利通過(guò)。認(rèn)真學(xué)習(xí)十四屆黨代會(huì)精神及'兩學(xué)一做'學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度的實(shí)施方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)辦事處陳煒書(shū)記的講話精神，以'黨建+'的模式繼續(xù)抓好黨支部和黨員全心全意為村民服務(wù)。

（四）抓民生工程，真誠(chéng)為民服務(wù)。2023年正月18日，老協(xié)會(huì)換屆，毫無(wú)資金，為振興浦江文藝，繼承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在村二委領(lǐng)導(dǎo)下，組織同樂(lè)燈會(huì)。企業(yè)主，村民踴躍贊助，集資捐款，興置梁山108將人物長(zhǎng)燈，為族人祝賀新年快樂(lè)，參加縣書(shū)畫(huà)節(jié)，獲縣文化局一等獎(jiǎng)和觀眾一致好評(píng)。

'五水共治，三改一拆',村四委積極響應(yīng)，始終走在全縣前列，拆除塑料粒子加工廠，水晶加工廠共300余畝土地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，后建成了43畝汽車駕校，10畝左右的菜市場(chǎng)，其余的建成了農(nóng)業(yè)觀光基地。

建設(shè)黨建高地，年底前力爭(zhēng)完成文化視覺(jué)建設(shè)，文化禮堂已著手打造，下一步重點(diǎn)是著力提高村里的集體經(jīng)濟(jì)，著手帶動(dòng)造紙廠盤(pán)活改造和農(nóng)業(yè)觀光基地這兩塊工作的發(fā)展，全力帶動(dòng)村民致富。在2023年底完成d級(jí)危房的拆除和c級(jí)危房進(jìn)行全面修繕。抓好垃圾分類、剿劣、及'兩學(xué)一做'等工作，常抓不懈并形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。同樂(lè)村將五星黨建放在今年工作的重點(diǎn)，要將黨建工作一抓到底。

三、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在同樂(lè)村一班人的努力下，支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來(lái)越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問(wèn)題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）村集體經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展。同樂(lè)村造紙廠的盤(pán)活，將極大的帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，希望能得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

（二）村級(jí)后備干部人選匱乏。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。

四、農(nóng)村基層組織黨建工作的探索途徑

（一）嚴(yán)格把好'選人用人'關(guān)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村'兩委'換屆關(guān)，切實(shí)把換屆工作做細(xì)、做實(shí)，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強(qiáng)考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時(shí)地對(duì)工作沒(méi)有起色的村級(jí)支部書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，做到能者居其位。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生'村官'制度，落實(shí)待遇，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生'村官'成為村級(jí)支部后備干部隊(duì)伍主要力量。

（二）樹(shù)立全局意識(shí)，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊抓互促。只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問(wèn)題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，確保上一個(gè)項(xiàng)目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。

（三）規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，提升公信力與向心力。積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級(jí)黨組織權(quán)威性，增強(qiáng)向心力的根本舉措。一是進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，建立村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議制度，切實(shí)做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實(shí)村級(jí)黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作透明化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對(duì)土地征用補(bǔ)償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼等情況及時(shí)公開(kāi)，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)團(tuán)結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來(lái)，形成強(qiáng)大合力，共建幸福家園。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是加強(qiáng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級(jí)年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)邀請(qǐng)科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請(qǐng)高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

第14篇 2023暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：農(nóng)村基層建設(shè)

一、本組活動(dòng)概況

為了積極響應(yīng)校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)提起的XX暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，展示大學(xué)生的精神風(fēng)貌，增加對(duì)身邊社會(huì)的了解，增廣自身見(jiàn)聞，提高綜合素質(zhì)和能力，我們依然參加了這次“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

下鄉(xiāng)，也就要求我們走進(jìn)基層，深入了解群眾，去看一看、體驗(yàn)一下真正的鄉(xiāng)村生活。考慮到山東省范圍很大，地理、經(jīng)濟(jì)、文化等方面有一些差異，所以我們很慶幸五名成員來(lái)自五個(gè)地市，東到膠東的青島，中間有濰坊、淄博，再到魯中的濟(jì)南、泰安，橫跨近400公里，可以在很大程度上避免結(jié)果的局限性、片面性。因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)是去調(diào)查更多的地方，深入了解，，而且我們成員來(lái)自不同地市，所以我們?cè)诨顒?dòng)中不能像一些小組那樣集體行動(dòng)。而我們選擇了盡量讓每個(gè)成員負(fù)責(zé)自己所在的地區(qū)，有條件就也調(diào)查其他地區(qū)。這樣既避免了一起活動(dòng)的不便與不現(xiàn)實(shí)性，又可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

二、我們的目標(biāo)與實(shí)踐

我們的成員大多居住在城區(qū)和郊區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)下生活很缺少了解，為了讓我們更加了解鄉(xiāng)村，全面了解山東，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，我們也會(huì)盡可能得做到廣泛、深入，真正“下鄉(xiāng)”。

既然要全面客觀，又要廣泛深入，那么我們的調(diào)查方面要盡可能全面。我們大致上可以分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)衛(wèi)、基建、文化等。農(nóng)業(yè)，細(xì)為田間地頭的勞作和景觀，天氣影響，水源問(wèn)題，收獲情況等;大面上，可以是當(dāng)?shù)刈魑锏姆N植結(jié)構(gòu)等農(nóng)業(yè)概況。工業(yè)，，可以包括當(dāng)?shù)毓S數(shù)量，類型，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生的影響等。環(huán)衛(wèi)可以是當(dāng)?shù)氐木G化。垃圾處理、路面硬化、空氣水源、給排水等。基建，可以多注意居民住房、道路建設(shè)、通訊、能源供應(yīng)等各類基礎(chǔ)設(shè)施。文化，可以是村民的一般娛樂(lè)活動(dòng)，文化廣場(chǎng)，圖書(shū)館，廣場(chǎng)舞等，最好可以在鄉(xiāng)下住一段時(shí)間，觀察人們衣食住行。

上文中說(shuō)到，因?yàn)槲覀兊某蓡T的家都在城區(qū)或者郊區(qū)，所以下鄉(xiāng)時(shí)會(huì)面臨一點(diǎn)點(diǎn)的不方便，特別是不能在鄉(xiāng)下多住幾天，讓這調(diào)查更清晰真實(shí)。所以我們必須很珍惜時(shí)間，加快效率，多去些地方，多走訪一些人。這些天，我們的成員既去過(guò)田間地頭，又進(jìn)過(guò)工廠瓦舍還走過(guò)許鄉(xiāng)間小路和胡同，又去過(guò)熱鬧的集市。

我們既要自己去走訪，感悟，讓心中有自己對(duì)鄉(xiāng)下的印象與認(rèn)識(shí)，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這樣的結(jié)果往往是感性、片面的，所以我們還得從別人身上獲取信息。這就要求我們做問(wèn)卷調(diào)查。因?yàn)槲覀円私獾臇|西太多太多，而考慮到人們的時(shí)間、文化水平等因素，又要求我們的問(wèn)卷盡可能簡(jiǎn)單明了，所以這就成了一對(duì)矛盾。而且最好各地市根據(jù)自身的情況量身定做自己的問(wèn)卷。

因?yàn)槌蓡T分散，帶來(lái)一些不便因素，又為了讓我們成員盡興自在發(fā)揮，所以我們并未要求步調(diào)一致，根據(jù)各地狀況與特色，從自己認(rèn)為合適的方面開(kāi)始做。有時(shí)，這種無(wú)為而治的效果也不錯(cuò)。

三、心得體會(huì)

鄉(xiāng)下的情況與城市相比，自有另一番天地。如果不認(rèn)真對(duì)待，僅僅是通過(guò)城市里的“城中村”去了解鄉(xiāng)下生活，那是不可能的。

乍一看去，鄉(xiāng)下給人很均勻的感覺(jué)，無(wú)論是從居住區(qū)到農(nóng)田的自然過(guò)渡，還是表面難以看出的巨大貧富差距。盡管各地情況各異，但我們有個(gè)共同認(rèn)識(shí)：鄉(xiāng)下綠化很好。除了大片的綠色農(nóng)田，還有一些雜草叢生的荒地，而且街上有綠化帶，胡同里，還有家里，都有人們自家種的花草樹(shù)木。盡管如此，各地空氣質(zhì)量還是參差不齊，這就是因?yàn)橛行┑胤焦I(yè)太多，特別是濰坊、淄博。看上去，人們之間的距離很融洽自然，和諧，在路邊上兩個(gè)人見(jiàn)面認(rèn)識(shí)打招呼的幾率很高，而且人們聚在一起打牌的下棋的比較普遍，不像城市里，都集中在公園里。有一件事你是看不出來(lái)的，那就是驚人的貧富差距。在交流中，有位村民說(shuō)有的家庭里有差不多20億!可是并沒(méi)有在當(dāng)?shù)乜吹教貏e繁榮的商業(yè)，或者大工廠。后來(lái)在了解中得知，雖然有一點(diǎn)夸張，但有的人缺失十分有錢(qián)。那家人壟斷河邊砂礦廠和運(yùn)輸業(yè)，家產(chǎn)以億計(jì)還是沒(méi)點(diǎn)問(wèn)題的。而窮著，老村落舊房里的老人，見(jiàn)那些低保戶。至于醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等，鄉(xiāng)下自然是有很多路要走的。

但是，如果在鄉(xiāng)下能有一份穩(wěn)定工作，那么他的日子可以比在城市里的一般白領(lǐng)好一些，因?yàn)猷l(xiāng)下的房子問(wèn)題不大，而且消費(fèi)水平很低。放假初期，七月中旬，那時(shí)候天氣很干旱，地里的莊稼都奄奄一息，認(rèn)為今年的收成算完了。后來(lái)八月前后開(kāi)始頻繁降水，并伴有大風(fēng)，致使玉米大面積倒伏。所幸，現(xiàn)在看來(lái)，莊稼長(zhǎng)勢(shì)看起來(lái)還不錯(cuò)。

居民住房一般為平房和小樓，有錢(qián)人家可以該四五層，這在城市里看來(lái)是很了不起的事情，所以我們有的成員很羨慕。

2016關(guān)于暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

第15篇 農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告說(shuō)明

農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)村基層黨建工作的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)：

近些年來(lái)，上級(jí)黨委采取了一系列有效措施加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，并取得許多明顯成效。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部在線學(xué)習(xí)、主題教育實(shí)踐、先鋒遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子政治素質(zhì)和執(zhí)政水平。特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，將教育實(shí)踐活動(dòng)與改進(jìn)農(nóng)村干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的作風(fēng)提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。（二）黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真制定完善細(xì)則，對(duì)議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀(jì)律等進(jìn)行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴(yán)格按規(guī)范程序運(yùn)行，確保了黨委議事決策的科學(xué)化、民主化、合理化。堅(jiān)持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問(wèn)題的決策，嚴(yán)格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng)制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對(duì)重大問(wèn)題做到有主見(jiàn)不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了班子成員的能動(dòng)性和積極性，營(yíng)造了和諧氛圍。（三）按照“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級(jí)班子建設(shè)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書(shū)記抓，抓書(shū)記”作為提升班子凝聚力的核心來(lái)抓，著力提升支部書(shū)記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。加強(qiáng)軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時(shí)充實(shí)加強(qiáng)，為推進(jìn)村級(jí)組織發(fā)展與各項(xiàng)工作提供有力保證。（四）注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)、“雙培雙帶”、星級(jí)創(chuàng)評(píng)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)等黨建載體實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊(duì)伍。（五）積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。通過(guò)建立聯(lián)合黨支部、開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，整合組織資源、硬件資源和財(cái)力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。（六）認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)。幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為第一職責(zé)，牢固樹(shù)立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)班子成員聯(lián)系一個(gè)村支部或非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決問(wèn)題；并突出抓責(zé)任落實(shí)、督查指導(dǎo)、考核激勵(lì)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)村干部報(bào)酬低，嚴(yán)重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家財(cái)力增強(qiáng)，社會(huì)各階層收入快速增長(zhǎng)，分享發(fā)展帶來(lái)的成果。與此相反，隨著形勢(shì)的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過(guò)了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數(shù)社會(huì)階層工資反差十分突出。村干部待遇基數(shù)低，增長(zhǎng)幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務(wù)重，沒(méi)有多少時(shí)間從事家庭經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經(jīng)濟(jì)上無(wú)甜頭、政治上無(wú)奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來(lái)無(wú)勁頭”。

(二)農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動(dòng)群眾的手段與方式。過(guò)去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時(shí)挪用，無(wú)錢(qián)辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過(guò)扣工分、扣供應(yīng)糧、調(diào)整田地，不聽(tīng)話就辦學(xué)習(xí)班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書(shū)記在一方之地還算得上一個(gè)風(fēng)光人物。可現(xiàn)在是以往的基層組織權(quán)力都不存在，而法律法規(guī)又沒(méi)有賦予基層黨組織新的約束群眾方式。現(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問(wèn)題要找你，解決不了就罵你，你來(lái)硬的去告你”，過(guò)去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。當(dāng)前群眾享受接近絕對(duì)的自由，幾乎不受任何約束，政策過(guò)于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導(dǎo)致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無(wú)作用”的困境，鄉(xiāng)村決策執(zhí)行難，上級(jí)政策落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)難，一定程度上，基層組織開(kāi)展工作接近軟弱無(wú)力、半癱瘓狀態(tài)。

(三)村級(jí)工作機(jī)制不健全，影響工作運(yùn)行。黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)村委會(huì)的人事、財(cái)務(wù)沒(méi)有審核否決權(quán)，導(dǎo)致黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)架空，成為象征性的領(lǐng)導(dǎo)。一些村委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實(shí)際工作中可以不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，加上村兩委職責(zé)分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部與村委會(huì)在工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位無(wú)法體現(xiàn)，導(dǎo)致班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差，嚴(yán)重影響村級(jí)工作開(kāi)展。

(四)村干總體素質(zhì)有待提高。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊(duì)伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，造成一些地方村干隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢(shì)力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動(dòng)等因素影響，導(dǎo)致選出的一些村干素質(zhì)不高，有的思想政治素質(zhì)較差，個(gè)人獨(dú)斷專行，享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導(dǎo)致村干開(kāi)展工作存在一定隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無(wú)法嚴(yán)格要求他們，許多時(shí)候只能聽(tīng)之任之，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時(shí)常出現(xiàn)不是素質(zhì)較高的，有時(shí)沒(méi)有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來(lái)。

(六)邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力。由于歷史、地區(qū)差別、管理體制等原因，至今許多邊遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然是“空殼”。加上邊遠(yuǎn)地區(qū)政策項(xiàng)目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公場(chǎng)所建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾意見(jiàn)大，不滿情緒積累甚多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織“開(kāi)展社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力，建設(shè)公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力，干部說(shuō)話沒(méi)氣力”，在群眾中的威信不高。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議與思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵在黨，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動(dòng)員組織起來(lái)，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。我們認(rèn)為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

(一)要不斷完善體制，健全各項(xiàng)制度。工欲善其事，必先利其器。體制是根本性的，體制不順，工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，首先就是要完善好工作體制與機(jī)制，使基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使基層工作有章可循、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是進(jìn)一步完善村兩委議事規(guī)則。在不違背黨章的基礎(chǔ)上，要明確規(guī)定村級(jí)重要財(cái)務(wù)收支必須經(jīng)過(guò)黨組織審核，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，將群眾關(guān)注關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)支出情況等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題決議與實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；能否修改《村民委員會(huì)組織法》，增加鄉(xiāng)村黨組織可依照一定程序?qū)Σ缓忘h組織保持一致的村委會(huì)組成人員進(jìn)行審查、免職；能否取消“村民自治”提法，因?yàn)檫@個(gè)主張與事實(shí)完全脫節(jié)，自從提出“村民自治”以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有實(shí)行過(guò)，現(xiàn)實(shí)情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評(píng)議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評(píng)議黨員制度、學(xué)習(xí)制度，努力促進(jìn)基層黨組織活動(dòng)規(guī)范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)優(yōu)化指標(biāo)，加大獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)，不斷推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平提高。

二是上級(jí)黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒(méi)有東西制約他或有求于你，他就不會(huì)賣你的賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位沒(méi)有人事、財(cái)務(wù)調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位在工作開(kāi)展時(shí)，就不一定與你步調(diào)一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開(kāi)唱反調(diào)，這樣的先例并不少見(jiàn)。只有賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)，才能確保在工作開(kāi)展中，各單位與黨委政府步調(diào)一致，同下一盤(pán)棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。

三法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動(dòng)與約束群眾的手段與方式。當(dāng)前群眾享受接近絕對(duì)的自由，幾乎不受任何約束，政策過(guò)于偏右。因?yàn)槿魏稳嘶蛉后w權(quán)利與自由都只能是相對(duì)的，如果權(quán)利與自由不受約束，肯定會(huì)變成一盤(pán)散沙。何況廣大群眾素質(zhì)是非常參差不齊的，實(shí)際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質(zhì)高的人，但同樣有許多素質(zhì)很差的人，這些人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)、對(duì)鄉(xiāng)村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數(shù)人甚至抵制阻撓公益事業(yè)建設(shè)。示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育對(duì)這些人一般是不起作用的，他們?cè)S多是不見(jiàn)棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語(yǔ)偏極，看到鄉(xiāng)村和機(jī)關(guān)單位的一些不正之風(fēng)，就一偏概全、全盤(pán)否定，對(duì)鄉(xiāng)村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對(duì)為榮的人，采取敵對(duì)或仇視的行動(dòng)，處處攻擊鄉(xiāng)村干部，阻撓你開(kāi)展工作。現(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒(méi)有東西制約他或有求于你，他就不會(huì)賣你的賬。巧婦難為無(wú)米之炊。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動(dòng)與約束群眾的手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級(jí)政策難落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難推進(jìn)，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開(kāi)展工作接近軟弱無(wú)力、半癱瘓狀態(tài)。因此，只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動(dòng)和約束群眾的手段，管理制約那些素質(zhì)差的群眾，解決干部難當(dāng)、工作難搞問(wèn)題，才能使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

四要完善村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力?，F(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，既要搞好家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還要處理村級(jí)管事和辦事之間的關(guān)系。加上村干與國(guó)家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級(jí)工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，上級(jí)黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資（取消誤工補(bǔ)貼的說(shuō)法），完善村干養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，有效提高村干待遇；從村干中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員，讓他們?cè)谡紊峡吹较Ｍ?；建立貧困村干幫扶機(jī)制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動(dòng)工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會(huì)牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。