第1篇 分析2023政府工作報(bào)告修改處

根據(jù)人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，國(guó)務(wù)院本著能采納盡可能采納的原則，對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)研究和認(rèn)真修改充實(shí)，共修改充實(shí)61處。其中包括“完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問(wèn)題”、“推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”、“推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新”、“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”等內(nèi)容擬補(bǔ)充寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。

將“去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”改為“去年還積極應(yīng)對(duì)股市、匯市異常波動(dòng)等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。

將“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”改為“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。

將“落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”改為“落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊政策”。

將“堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為”改為“堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處”。

將“加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施”改為“大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施”。

將“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”改為“完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村金融服務(wù)”。

將“鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒”改為“鼓勵(lì)秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒”。

將“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”改為“支持普惠性幼兒園發(fā)展”。

將“做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作”改為“做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作”。

將“大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”改為“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

將“完善社會(huì)信用體系”改為“加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)”。

將“實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”改為“實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加大失職追責(zé)力度”。

補(bǔ)充 (部分)

資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度還不完善。

劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線(xiàn)，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程。

推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新。

完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問(wèn)題。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)后補(bǔ)充“做到獎(jiǎng)懲分明”。

在“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲”后補(bǔ)充“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”。

在“建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性”后補(bǔ)充“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”。

計(jì)劃報(bào)告新增

所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

據(jù)悉，根據(jù)人大代表審議《關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》的意見(jiàn)，報(bào)告擬進(jìn)行14處修改，包括“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”、“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”、“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”等內(nèi)容擬增加寫(xiě)入報(bào)告中。

修改 (部分)

將“一是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本”修改為“一是疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本”。

增加 (部分)

在“推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”之后，增加“實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享”。

在“實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅折扣”之后，增加“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。

增加“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”。

在“劃定森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)紅線(xiàn)”之后，增加“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。

在“實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程”之后，增加“提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。

第2篇 政府辦公室分析評(píng)議專(zhuān)題民主生活會(huì)情況的報(bào)告

根據(jù)區(qū)委對(duì)保持___員先進(jìn)性教育分析評(píng)議階段的總體要求和辦公室對(duì)這一階段的具體安排，區(qū)政府辦黨組于4月22日召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)。黨組5名成員全部參加了會(huì)議。區(qū)委督導(dǎo)組組長(zhǎng)_____和督導(dǎo)組成員_____兩位同志出席了會(huì)議。

區(qū)政府辦對(duì)開(kāi)好這次民主生活會(huì)做了認(rèn)真的準(zhǔn)備。一是廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表，到基層和部門(mén)走訪(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談等多種形式，向全區(qū)50多個(gè)單位和部門(mén)以及機(jī)關(guān)黨內(nèi)外群眾廣泛深入收集征求各方面意見(jiàn)。根據(jù)反饋信息并整理，共梳理出征求上來(lái)的意見(jiàn)建議14條，并向班子成員進(jìn)行了反饋。二是認(rèn)真開(kāi)展了談心活動(dòng)。黨組成員之間普遍進(jìn)行了交心談心。通過(guò)交心談心，黨組成員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)，溝通思想，征求意見(jiàn)，提出問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出希望與建議，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、查找問(wèn)題、修正錯(cuò)誤、互相幫助為目的。三是切實(shí)做好黨性分析。在多層次征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，黨組成員對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想、《黨章》的規(guī)定、“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、提出的“六個(gè)堅(jiān)持”及學(xué)習(xí)階段提出的黨員先進(jìn)性具體要求，在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵守紀(jì)律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，并從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析了思想根源，提出整改措施和努力方向，認(rèn)真撰寫(xiě)了不少于4000字的黨性分析材料，并分層次進(jìn)行了嚴(yán)格審查。

第3篇 政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析報(bào)告

最近，我們對(duì)全市政府債務(wù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查，調(diào)查顯示，目前各級(jí)政府負(fù)債已經(jīng)非常沉重，單位負(fù)債比較普遍，亟需引起各級(jí)黨委政府的高度重視，并切實(shí)采取有效措施努力加以防范和解決。

一、債務(wù)現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，我市政府負(fù)債數(shù)大面廣，形勢(shì)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

3、債權(quán)數(shù)額小。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全市政府債權(quán)只有9.65億元，為債務(wù)總額的7.91%，債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，而且，9.65億元政府債權(quán)中，呆帳有3.86億元，真正有效債權(quán)只有5.79億元。

二、債務(wù)成因

形成巨額政府債務(wù)的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜的，概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面：

3、基本建設(shè)舉債累積。近些年來(lái)，在國(guó)家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快工業(yè)化進(jìn)程的大背景下，地方各級(jí)政府都明顯加速了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，急促上馬了一大批市政、交通等工程項(xiàng)目，在短時(shí)間內(nèi)也確實(shí)大大改變了城市面貌和交通條件。但由于這些建設(shè)項(xiàng)目過(guò)于超前，大大超越了財(cái)政承受能力，最后形成大額負(fù)債。這些年來(lái)，我市累積的城市建設(shè)負(fù)債達(dá)到25.41億元，交通建設(shè)負(fù)債達(dá)到3.93億元。教育系統(tǒng)在兩基達(dá)標(biāo)負(fù)債還沒(méi)有消化的情況下，又大搞高中學(xué)校建設(shè)工程，僅兩年來(lái)高中建設(shè)就負(fù)債7個(gè)多億，其中有3個(gè)縣一中建設(shè)負(fù)債超過(guò)1個(gè)億?，F(xiàn)在這些高中建設(shè)負(fù)債雖然暫時(shí)還不要財(cái)政承擔(dān)，但由于負(fù)債很大，很多學(xué)校都是制定的10年以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這些債務(wù)最終還是要不可避免地落到財(cái)政頭上。

5、債務(wù)控制機(jī)制缺失。盡管一些地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，但仍沒(méi)有引起政府及有關(guān)部門(mén)的足夠重視，缺乏對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理，政府債務(wù)仍在繼續(xù)膨脹。一是舉債主體分散，舉債沒(méi)有整體規(guī)劃，多頭融資，多頭舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。二是舉債行為隨意，對(duì)一些項(xiàng)目的建設(shè)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行苑治?，建議超計(jì)劃、超預(yù)算的情況比較多，對(duì)項(xiàng)目資金借款沒(méi)有建立嚴(yán)格的審批制度，借款隨意性強(qiáng)。三是逃債制約措施缺位，一部分地方和單位甚至只考慮借錢(qián)，根本沒(méi)有考慮過(guò)還債。

三、主要影響

巨額的政府債務(wù)對(duì)我市各級(jí)政府、各級(jí)部門(mén)的工作造成了較大的影響，有的甚至危及到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，危害了社會(huì)穩(wěn)定，損害了政府形象。

一是影響了財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近幾年來(lái)，我市因政府和部門(mén)負(fù)債占用的財(cái)政資金高達(dá)2億多元，每年財(cái)政承擔(dān)的償債支出達(dá)到近2億元，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金調(diào)度，影響了財(cái)政收支運(yùn)行，影響了財(cái)政預(yù)算平衡。有些縣由于政府舉債占用財(cái)政資金太多，還債壓力太大，已到了舉步維堅(jiān)的地步。有一個(gè)縣為了支持企業(yè)改制和發(fā)展，到2023年底，企業(yè)占用財(cái)政資金達(dá)1.09億元，相當(dāng)于當(dāng)年一般預(yù)算收入的76%，使得政府工資性、維持性支出難以為繼，不得不經(jīng)常舉債保運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是影響了單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一些單位由于債務(wù)太多，一方面對(duì)單位正常公用經(jīng)費(fèi)支出帶來(lái)了很大沖擊;另外一方面，單位主要負(fù)責(zé)人不得不把主要精力放在在外化緣還債，放在應(yīng)付債權(quán)人上，有些沒(méi)法還債的單位，單位負(fù)債人甚至不敢在單位上班。甘縣旅游局在1997年向社會(huì)借款辦了一家酒店，由于管理不善，酒店只經(jīng)營(yíng)兩年就倒閉關(guān)門(mén)了，欠社會(huì)個(gè)人債務(wù)80余萬(wàn)元。這些年來(lái)，幾乎每天都要面臨60多個(gè)債主上門(mén)或打電話(huà)討債，嚴(yán)重影響了單位正常辦公。

三是影響了政府機(jī)關(guān)形象。一些地方由于負(fù)債過(guò)多過(guò)重，到期債務(wù)無(wú)法償還，引發(fā)了政府償債危機(jī)。個(gè)別地方甚至還發(fā)生了債權(quán)人采取過(guò)激行為，辱罵部門(mén)負(fù)責(zé)人，堵塞公共交通，封堵機(jī)關(guān)單位大門(mén)的現(xiàn)象，擾亂了社會(huì)秩序，損害了政府形象。

四、對(duì)策建議

防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用各種政策手段，多管齊下，綜合治理。

1、建立健全政府債務(wù)控管體系。一是要建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。結(jié)合財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)，建立地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率，債務(wù)依存度、償債率等一整套政府債務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系，便于地方政府及早采取措施進(jìn)行防范、控制和化解，防止出現(xiàn)債務(wù)管理的無(wú)政府狀態(tài)。二是要實(shí)行政府債務(wù)統(tǒng)一歸口管理。將所有政府債務(wù)納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)債務(wù)統(tǒng)計(jì)，舉債審查控制、償債計(jì)劃編制，償債資金籌集，償債資金調(diào)度等工作。三是要建立完善政府償債渠道。將償債支出納入財(cái)政預(yù)算管理，編制償債計(jì)劃。對(duì)屬政府或財(cái)政本身借款的，將每年需償還的資金編進(jìn)部門(mén)預(yù)算，確保按期償債;對(duì)屬行政事業(yè)單位借款的，視單位財(cái)務(wù)狀況將償債資金納入單位的部門(mén)預(yù)算，并采取預(yù)算通知、財(cái)政代扣等方式督促其按期償還;對(duì)屬經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目借款的，將經(jīng)營(yíng)性收入納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存或監(jiān)管，確保經(jīng)營(yíng)收益用于償還政府債務(wù)。四是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。將政府債務(wù)管理工作作為考核政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的重要指標(biāo)，對(duì)債務(wù)管理混亂無(wú)序、超過(guò)債務(wù)警戒線(xiàn)仍繼續(xù)舉債、債務(wù)不斷惡性膨脹的地方，堅(jiān)決追究地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)擅自舉債，有能力還債但不積極償還的單位，堅(jiān)決追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、嚴(yán)格控制政府債務(wù)新增規(guī)模。在當(dāng)前債務(wù)居高不下的情況下，當(dāng)務(wù)之急就是要嚴(yán)格控制住政府舉債行為，遏制政府債務(wù)膨脹勢(shì)頭。具體要做到三個(gè)管死，一個(gè)管?。阂皇枪芩镭?cái)政借錢(qián)開(kāi)支，嚴(yán)禁財(cái)政借錢(qián)用于非生產(chǎn)性非建設(shè)性開(kāi)支。對(duì)預(yù)算不能平衡的地方，要主動(dòng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮支出規(guī)模，降低支出標(biāo)準(zhǔn)，不得買(mǎi)車(chē)換車(chē)，不得組織公款旅游，不得搞樓堂館所建設(shè)，努力自求平衡。二是管死單位擅自舉債，取消行政事業(yè)單位的舉債權(quán)，嚴(yán)禁單位欠款借錢(qián)開(kāi)支和負(fù)債搞樓堂館所等基本建設(shè)。三是管死形象工程舉債，嚴(yán)禁舉債搞形象工程、政績(jī)工程建設(shè)。四是管住負(fù)債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)要量力而行，不能超越財(cái)政承受能力。同時(shí)，改革政府投資公益事業(yè)的方式，推行公益事業(yè)市場(chǎng)化，改變過(guò)去財(cái)政包攬一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的作法，對(duì)屬于可盈利的項(xiàng)目，可以采取政府規(guī)劃，招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，由民間資本投資建設(shè);屬于可產(chǎn)生部分收入但不能保證盈利的項(xiàng)目，可以采取由財(cái)政定額補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)民間投資建設(shè)，以減輕財(cái)政壓力。

3、積極穩(wěn)妥化解處理不良債務(wù)。對(duì)業(yè)已形成的不良債務(wù)和逾期借款，按照實(shí)事求是，分清責(zé)任，分類(lèi)處理的原則，積極穩(wěn)妥地分期分批予以化解。對(duì)糧食政策性虧損掛帳，考慮到數(shù)額巨大，地方目前切實(shí)無(wú)力承擔(dān)，建議先實(shí)行停息凍結(jié)，待糧食管理體制完全理順后再視情況予以處理。對(duì)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，屬公益性建設(shè)的，建議上級(jí)予以豁免。對(duì)地方政府辦企業(yè)借款，由企業(yè)負(fù)責(zé)償還，企業(yè)無(wú)力償還的按《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)規(guī)定處理。其他不良債務(wù)或逾期債務(wù)，為減輕政府償還壓力，建議全部停息，允許和支持地方政府采取盤(pán)活閑置資產(chǎn)資源，出讓國(guó)有企業(yè)股份等形式籌資還債。

4、調(diào)整完善現(xiàn)行管理制度政策。一是完善分稅制財(cái)政管理體制，進(jìn)一步細(xì)化和明晰地方政府事權(quán)界限，按照權(quán)利責(zé)任對(duì)稱(chēng)，事權(quán)財(cái)權(quán)相符的原則，合理確定各級(jí)政府的收入和支出范圍，確保地方各級(jí)政府履行職能的財(cái)力需要。二是實(shí)行財(cái)政支出的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化、規(guī)范化，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)地方行政機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)財(cái)政供養(yǎng)人員，科學(xué)合理確定人員支出、公用支出定額標(biāo)準(zhǔn)和辦公設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范個(gè)人工資外收入和職務(wù)消費(fèi)，削減行政成本。三是改進(jìn)政績(jī)考核機(jī)制，改變一些地方干部考核中存在著的重視硬件建設(shè)，輕視軟件建設(shè);重視物質(zhì)業(yè)績(jī)，輕視財(cái)務(wù)考核;重視資金投入，輕視效益評(píng)價(jià)的傾向，科學(xué)合理確定干部綜合考核指標(biāo)，克服干部行為短期化。

5、允許地方發(fā)行市政建設(shè)債券。當(dāng)前我國(guó)正處在城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)的過(guò)程中，各地公共基礎(chǔ)建設(shè)和城市環(huán)境整治必然需要投入大量資金，不舉債，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法快速推進(jìn)，形成瓶頸制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，有必要給地方政府留下足夠的融資空間，而允許地方政府公開(kāi)發(fā)行市政建設(shè)債券，一方面既可以避免地方政府過(guò)度依賴(lài)銀行融資，分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，由于發(fā)行市政建設(shè)債券的審批條件嚴(yán)格，可以促進(jìn)地方政府改善治理，提高政府政務(wù)的規(guī)范性和財(cái)政的透明度，使隱性債務(wù)顯性化，債務(wù)管理規(guī)范化;再者，由于債券發(fā)行購(gòu)買(mǎi)是一種純市場(chǎng)行為，通過(guò)公眾購(gòu)買(mǎi)的選擇取向，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性和經(jīng)濟(jì)效益性。

6、建立地方風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案拯救制度。在當(dāng)前存在大面積政府負(fù)債的情況下，若中央或上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面援救，將會(huì)拖垮上級(jí)財(cái)政，同時(shí)還會(huì)增加道德風(fēng)險(xiǎn)。為此，建議對(duì)財(cái)政狀況惡化的地方，由上級(jí)政府實(shí)行個(gè)案拯救，防止危機(jī)發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)外延。

第4篇 提升政府執(zhí)行力的分析檢查報(bào)告

政府執(zhí)行力是由“政府”作為決策主體，“執(zhí)行”作為作用過(guò)程，“力”作為效率程序所構(gòu)成的互為條件、互為作用、互為因果的對(duì)立統(tǒng)一體。關(guān)于一系列政府執(zhí)行力問(wèn)題的形成，主要來(lái)自于政府決策的準(zhǔn)確度、人之精神的作用度、客觀條件的適應(yīng)度三方面，而影響政府執(zhí)行力問(wèn)題的原因是多方面的，但主要在于政府管理。

如何提高政府執(zhí)行力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新政府管理。所謂創(chuàng)新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實(shí)的要求，其本質(zhì)在于建立科學(xué)合理的政府管理模式，從而確保社會(huì)公共資源得到優(yōu)化配置，確保國(guó)家資本更好地用于改善提高人民群眾的生活。簡(jiǎn)而言之，創(chuàng)新政府管理，就是要求政府創(chuàng)新管理理念、管理職能、管理制度、管理手段、管理行為等各個(gè)方面，打造服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府。

一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

近些年來(lái)，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府行政管理體制改革不斷推進(jìn)，政府職能和管理方式不斷變革，但是必須看到，政府管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，政府管理體制改革明顯滯后。由此造成了當(dāng)前一系列突出的政府執(zhí)行力問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是思想落后、觀念滯后。由于客觀存在的部門(mén)單位之間苦樂(lè)不均，收入分配、福利待遇相差懸殊，職務(wù)、級(jí)別的權(quán)利差異等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，則思想消沉、工作消極；有的即使照顧換了崗，待“興奮期”一過(guò)，就產(chǎn)生了“船到碼頭車(chē)到站”的思想，工作隨大流、一般化；有的業(yè)務(wù)不熟、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，難以勝任本職工作，造成“一把手”難以為計(jì)，力不從心；甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為本部門(mén)、本單位沒(méi)錢(qián)、沒(méi)權(quán)、沒(méi)地位，而產(chǎn)生見(jiàn)異思遷、厭倦其職的思想和情緒；有的則無(wú)心事業(yè)、用心營(yíng)私，盼到調(diào)整盼升遷，思想動(dòng)蕩不定，工作安心不下。不僅自己無(wú)所顧忌，而且影響他人工作積極性。這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，構(gòu)成影響執(zhí)行力的思想根源。

二是機(jī)制不全、體制不順。近年來(lái)，政府不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，破解了不少難題。但是，部門(mén)、單位之間職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決?？荚u(píng)機(jī)制的科學(xué)性、中心工作任務(wù)分配的合理性、獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效性、評(píng)先評(píng)優(yōu)的公認(rèn)性、項(xiàng)目指標(biāo)的可行性、用人機(jī)制的導(dǎo)向性都還存在著與客觀實(shí)際不相適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力發(fā)揮。同時(shí)，目前部門(mén)、單位普遍存在的官多兵少、頭重腳輕、人滿(mǎn)為患、人浮于事、忙閑不均、死水一潭的狀況，也給部門(mén)、單位工作造成極大影響，這些多年來(lái)形成的問(wèn)題，凸顯機(jī)制不全、體制不暢不活的弊病，構(gòu)成影響執(zhí)行力的機(jī)制體制根源。

三是決策偏差，執(zhí)行錯(cuò)位。政府執(zhí)行力是否暢通，在很大程度上還取決于決策的準(zhǔn)確與否。近些年來(lái)，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題的宏觀決策上，總體還是好的。但是，在一些階段性目標(biāo)任務(wù)和單方面工作實(shí)施方案中，也有與客觀實(shí)際不大相符的決策偏差。有的貽誤了發(fā)展機(jī)遇；有的已成積重難返之勢(shì)；有的執(zhí)行難以到位。這些因主觀因素形成的決策偏差，構(gòu)成影響執(zhí)行力的首要根源。

二、解決問(wèn)題的措施和辦法

1、創(chuàng)新政府管理決策機(jī)制。任何一項(xiàng)政策措施出臺(tái)，都要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學(xué)論證的基本原則。以求政策措施更加符合客觀實(shí)際，更具操作空間，盡量減少失誤。任何感情用事，草率從事的態(tài)度和主觀臆斷的作用，都易釀成決策偏差失誤。其結(jié)果，不僅執(zhí)行力不能暢通，而且貽誤事業(yè)，甚至招至損失或危害。即使是貫徹執(zhí)行上級(jí)大政方針、指示決策，也要善于把上級(jí)精神同本地實(shí)際情況相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)制定政策，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。如果機(jī)械地照抄照轉(zhuǎn)、照搬照套，勢(shì)必在實(shí)際工作中執(zhí)行不力或難于貫徹執(zhí)行。

2、創(chuàng)新政府管理執(zhí)行機(jī)制?！跋录?jí)服從上級(jí)”是每個(gè)黨員、每個(gè)公務(wù)公職人員務(wù)必遵循的原則。只要政府決策一旦形成，貫徹執(zhí)行就不應(yīng)講條件?？v然一時(shí)難于理解，或是有所困難，或是發(fā)現(xiàn)決策有所偏差，也要先行執(zhí)行，如有差錯(cuò)或不足，可在過(guò)程中糾正，在執(zhí)行中完善。部門(mén)“一把手”負(fù)有承上啟下的重要責(zé)任，關(guān)乎執(zhí)行力是否最終落到實(shí)處。因此，建立“一把手” 執(zhí)行力責(zé)任制、督查制、追究制、獎(jiǎng)懲制等制約機(jī)制，方能使執(zhí)行力產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之功效，實(shí)踐證明是行之有效的。

3、創(chuàng)新政府管理考核機(jī)制。政府制定全年工作目標(biāo)任務(wù)，要貫徹“適度規(guī)模、量力而行”的原則，注意把握發(fā)展的速度、改革的力度，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能承受的程度。方案出臺(tái)前，充分聽(tīng)取部門(mén)、單位、基層意見(jiàn)，增強(qiáng)目標(biāo)方案的透明度，確保實(shí)施的可行性、有效性。執(zhí)行力的考評(píng)機(jī)制要突出重點(diǎn)、兼顧一般、把握關(guān)鍵、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行。切忌行行擺平、面面俱到。要把政策性、行業(yè)性規(guī)定同通過(guò)自身努力爭(zhēng)取到的、部門(mén)之間、地域之間的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)劣勢(shì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，做到條件均等，公平合理。防止考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制變味走調(diào)，導(dǎo)致政府執(zhí)行力軟化弱化。

4、創(chuàng)新政府管理用人機(jī)制。政府執(zhí)行力效率不高，落實(shí)不力的問(wèn)題，還在于部門(mén)、單位中層崗位以及部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間少有交流換崗。久而久之，在執(zhí)行力的末端就被不思進(jìn)取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態(tài)所左右。政府執(zhí)行力在他們當(dāng)中因打折扣而不能全線(xiàn)貫通。風(fēng)正氣順則人心向上，恩威兼施則執(zhí)行力強(qiáng)。因此，必須施行干部交流機(jī)制。適當(dāng)適度，有計(jì)劃地在部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之間進(jìn)行干部交流換崗。打破部門(mén)終身制，崗位終身制。如能一以貫之，于事業(yè)、于部門(mén)、于個(gè)人都有百利而無(wú)一害。政府執(zhí)行力也將步入政令暢通的快車(chē)道。

5、創(chuàng)新政府管理問(wèn)效機(jī)制。政府執(zhí)行力不能簡(jiǎn)單地停留在公文旅行、會(huì)議布置上，而應(yīng)確保各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)、要求、措施落到實(shí)處，突顯成效。對(duì)此，強(qiáng)化督促檢查、跟蹤問(wèn)效，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正彌補(bǔ)。真正起到嚴(yán)把進(jìn)度、質(zhì)量、效果關(guān)的作用。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要組織責(zé)任單位適時(shí)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，對(duì)政府執(zhí)行力實(shí)行過(guò)程協(xié)調(diào)調(diào)度。然而，在強(qiáng)調(diào)提高政府執(zhí)行力的同時(shí)，還應(yīng)十分重視打造誠(chéng)信政府，塑造政府形象，兌現(xiàn)政府諾言。做到“言必行、行必果，說(shuō)了算，定了干”，使政府執(zhí)行力始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力和應(yīng)有的權(quán)威性。

6、創(chuàng)新政府管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是要著力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓執(zhí)行者從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，為執(zhí)行力加速。二是要精簡(jiǎn)層次，簡(jiǎn)化程序。力避多頭領(lǐng)導(dǎo)、交叉管理弊端，減少執(zhí)行“故障”，使執(zhí)行力暢通。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，遇到工作交叉或矛盾，應(yīng)當(dāng)在決策層排解，切忌上推下卸，要多為執(zhí)行者分憂(yōu)，為執(zhí)行力減負(fù)。四是要改進(jìn)工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)執(zhí)行者要“鼓勵(lì)積極的、鞭策中間的、幫助落后的”，為執(zhí)行力鼓勁。五是政府決策層要開(kāi)明開(kāi)放、躬身實(shí)際、善解諫言，面對(duì)不足，敢于對(duì)己說(shuō)“不”，為執(zhí)行力擔(dān)責(zé)。六是要抓好政府部門(mén)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)、指揮綜合素質(zhì)和能力，為提高執(zhí)行力盡心盡責(zé)。

第5篇 政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

政府辦公室科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市政府辦黨組高度重視，嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署，精心安排，規(guī)范實(shí)施。通過(guò)層層召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、公布電子郵箱、開(kāi)辟網(wǎng)上'建言獻(xiàn)策'專(zhuān)欄、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛征求黨內(nèi)外人士的意見(jiàn)和建議；對(duì)十六大以來(lái)的工作進(jìn)行了全面回顧，認(rèn)真總結(jié)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀，結(jié)合我辦工作實(shí)際進(jìn)行了專(zhuān)題討論和調(diào)研，反思和查擺了不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題；針對(duì)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了相應(yīng)的整改措施?，F(xiàn)就相關(guān)工作報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的成效

十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞'推進(jìn)’兩型社會(huì)’建設(shè)，實(shí)現(xiàn)某某科學(xué)跨越'這個(gè)主題，以參政設(shè)謀、服務(wù)大局為首任，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮職能中樞作用，為加快某某市'兩型社會(huì)'建設(shè)、推進(jìn)'三新'進(jìn)程等方面作出了貢獻(xiàn)。總體來(lái)說(shuō)，市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步的成效。

（一）理論學(xué)習(xí)出成果。

(二)中心工作上臺(tái)階。

（三）自身建設(shè)見(jiàn)成效。

二、存在的主要問(wèn)題

根據(jù)市委要求，市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的情況，進(jìn)行了認(rèn)真分析檢查，查找出存在的主要問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）參政設(shè)謀水平有待提高

作為市政府的'智囊團(tuán)'、'參謀部'和'服務(wù)軍'，市政府辦在參政設(shè)謀、服務(wù)大局方面，所做的工作和取得的成效與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定的差距：一是用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐還有待加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作上還有差距，沒(méi)有很好地把圍繞中心、服務(wù)大局工作置身于科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃、去思索，理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠。二是調(diào)查研究不深，沒(méi)有很好地發(fā)揮政府研究室的功能。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置等原因，政府研究室遲遲沒(méi)有設(shè)立。從現(xiàn)實(shí)工作來(lái)講，也存在種種不盡人意的地方：一方面少數(shù)同志存在深入一線(xiàn)調(diào)研不夠，深入了解具體問(wèn)題、幫助解決實(shí)際困難不多的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研力度較為欠缺。另一方面是在進(jìn)行調(diào)研時(shí)，參謀助手的作用發(fā)揮不夠充分，就問(wèn)題談問(wèn)題較多，創(chuàng)造性工作略少。每次深入基層進(jìn)行調(diào)研都是帶著課題或任務(wù)來(lái)去匆匆，多是以聽(tīng)匯報(bào)為主，對(duì)基層一些工作或問(wèn)題往往浮于表面。三是創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)。導(dǎo)致思想還不夠解放，對(duì)工作的新形式、新任務(wù)、新要求不能很快適應(yīng)，對(duì)如何推進(jìn)工作整體發(fā)展、如何創(chuàng)新工作思路、如何做好服務(wù)大局的新要求等方面還缺乏系統(tǒng)深入的調(diào)查研究和分析。應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題還缺乏科學(xué)有效的方法和措施，因而影響職能作用的充分發(fā)揮。

（二）服務(wù)指導(dǎo)基層力度有待加大

市政府辦公室是全市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)單位的中樞機(jī)構(gòu)，應(yīng)該做到統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。服務(wù)是辦公室的立身之本、輔政之基、謀事之道，是天職，是靈魂。但通過(guò)認(rèn)真分析檢查，我們發(fā)現(xiàn)市政府辦在對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)方面還有所欠缺：一是與基層相互交流、溝通不夠。主要是在工作上相互通氣不夠，給工作造成一些被動(dòng)，甚至產(chǎn)生誤會(huì)；二是對(duì)基層部門(mén)的服務(wù)不夠。主要是在日常工作中，對(duì)基層單位過(guò)問(wèn)少，關(guān)心少。少數(shù)同志對(duì)于基層提交的請(qǐng)示和報(bào)告沒(méi)有嚴(yán)格按照時(shí)限予以落實(shí)。比如在辦文方面，還存在個(gè)別科室有時(shí)拖延辦理的現(xiàn)象；三是對(duì)基層部門(mén)的指導(dǎo)不夠。基層工作困難多，需要解決的問(wèn)題也比較多，但有些基層工作人員的業(yè)務(wù)水平還不高，市政府辦在對(duì)這部分人的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度上還存在不足。

（三）內(nèi)部建設(shè)和管理有待完善

加強(qiáng)辦公室內(nèi)部建設(shè)和管理是辦公室工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的必由之路。當(dāng)前，辦公室的內(nèi)部建設(shè)和管理主要存在以下幾個(gè)方面不足：

1、干部隊(duì)伍建設(shè)方面。一是對(duì)于干部職工的培養(yǎng)力度需要進(jìn)一步加大。特別是對(duì)剛上任的年輕干部和新來(lái)的同志，缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)措施。二是監(jiān)督機(jī)制還要進(jìn)一步健全。尤其是對(duì)于干部的政治思想、道德品質(zhì)的監(jiān)督還缺乏科學(xué)的辦法。

2、科室工作有關(guān)方面。一是內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，有時(shí)還存在銜接不到位、相互推諉等現(xiàn)象。二是個(gè)別科室人員辦事效率不高，完成工作任務(wù)時(shí)效性較差。對(duì)工作沒(méi)有養(yǎng)成立說(shuō)立行、馬上就辦的作風(fēng)。

3、內(nèi)務(wù)管理方面。在如何規(guī)范政府大院環(huán)境、衛(wèi)生、秩序等方面的管理，如何創(chuàng)新食堂管理辦法，如何加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)人員的職責(zé)意識(shí)，等等方面，還大有潛力可挖。

三、存在問(wèn)題的主要原因

以上問(wèn)題的存在，既有客觀上的因素，也有主觀上的原因。歸納起來(lái)，主要是以下幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)存在差距。一是有松勁情緒。有些同志在一個(gè)崗位上呆的時(shí)間長(zhǎng)了，自以為業(yè)務(wù)比較熟悉，輕車(chē)熟路，日常工作可以從容應(yīng)對(duì)，就產(chǎn)生了懈怠情緒。還有些同志年齡偏大，并認(rèn)為缺少更好的平臺(tái)來(lái)提升自己，久而久之，就產(chǎn)生了松勁情緒，在工作上表現(xiàn)為得過(guò)且過(guò)，消極作為。二是思想不夠解放。主觀上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在自己的'一畝三分地'上，因而'形勢(shì)變了仍舊我行我素，任務(wù)明確了仍舊等待觀望'。三是觀念還不夠牢固。雖然我辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有較深的認(rèn)識(shí)，但對(duì)中央、省委、市委關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不夠透徹，還不能時(shí)時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。特別是爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵意識(shí)還不夠強(qiáng)。四是公仆意識(shí)不夠深厚。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正自己的'公仆'位置，自覺(jué)不自覺(jué)地以領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)自居。還有個(gè)別干部擺不正對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，不樂(lè)于和基層部門(mén)打交道，心系群眾、心系基層，服務(wù)群眾、服務(wù)基層的思想意識(shí)較弱，為基層服務(wù)的水平和意識(shí)有待提高。

（二）理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足。一方面是由于事務(wù)繁忙，一些班子成員沒(méi)有擠出時(shí)間和精力抓學(xué)習(xí)。沒(méi)有真正靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)和研究黨的政策、方針、路線(xiàn)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、唯物辯證法解決工作中具體問(wèn)題的主動(dòng)性不夠，造成了日常工作中常規(guī)性動(dòng)作多，創(chuàng)造性舉措不足。另一方面是少數(shù)同志在黨組中心組學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)還不夠深刻。對(duì)待理論學(xué)習(xí)，個(gè)別班子成員認(rèn)為工作是硬任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，沒(méi)有引起足夠重視，滿(mǎn)足于現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、即學(xué)即用，甚至要用才學(xué)。

（三）工作制度不夠完善。修訂的一系列規(guī)章制度，雖然這些制度本身比較科學(xué)合理和完善,但由于與之相適應(yīng)的配套制度還不夠完善,所以致使有些制度沒(méi)有完全執(zhí)行到位。比如：內(nèi)務(wù)管理方面不夠規(guī)范，督辦力度還不夠大；科室工作人員的辦事效率不夠高，限時(shí)辦結(jié)制沒(méi)有全面落到；權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的現(xiàn)象依然存在，科室負(fù)責(zé)人在困難和問(wèn)題面前存在相互推諉現(xiàn)象。

四、整改措施

針對(duì)認(rèn)真查找出來(lái)的突出問(wèn)題及其原因，我們將在今后的工作中下大力氣進(jìn)行整改。以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力推動(dòng)市政府參政設(shè)謀、督查督辦、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等主要工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)某某'保二爭(zhēng)一、科學(xué)跨越'的戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。我們將從以下幾個(gè)方面努力：

（一）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新服務(wù)理念。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境、新任務(wù)、新要求，要圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)政府工作各項(xiàng)目標(biāo)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子必須把創(chuàng)新發(fā)展作為主導(dǎo)戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，大力推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的創(chuàng)新實(shí)踐，以創(chuàng)新推進(jìn)新發(fā)展，以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。具體來(lái)講，就是我們?cè)陂_(kāi)展參政設(shè)謀、服務(wù)大局的中心工作同時(shí)，不僅要處處規(guī)范辦事程序，更要有所創(chuàng)新，要'出新點(diǎn)子、上新臺(tái)階、謀大發(fā)展'。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度。采取個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，不斷提高班子成員的政治理論和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)限，增加學(xué)習(xí)書(shū)目。黨組及各班子成員都要按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定好學(xué)習(xí)內(nèi)容。繼續(xù)堅(jiān)持黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合形勢(shì)和工作實(shí)際，積極組織班子成員學(xué)習(xí)。二是深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和督查督辦。緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作和各階段的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大對(duì)安排部署工作的督辦落實(shí)力度，對(duì)重大決策采取分解立項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)督查、定期督辦的形式進(jìn)行，并制定措施，到部門(mén)督辦、下基層督查。緊緊圍繞影響全市'兩型社會(huì)'建設(shè)，制約'三新'進(jìn)程推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層一線(xiàn)，全面多角度地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作當(dāng)好參謀。組織各科室結(jié)合本職工作，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上每年寫(xiě)出1-2份有見(jiàn)解的調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，提升指導(dǎo)效能。針對(duì)基層單位反映的市政府辦服務(wù)和指導(dǎo)意識(shí)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子下定決心抓整改，號(hào)召全辦干部職工加大重心下移力度，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

1、繼續(xù)提高服務(wù)時(shí)效性。要嚴(yán)格執(zhí)行《某某市行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)暫行辦法》，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升辦公室工作效能。對(duì)各地各部門(mén)的請(qǐng)示和報(bào)告，務(wù)必按照《某某市人民政府辦公室收文處理流程圖》的要求，及時(shí)受理，嚴(yán)格審核，分類(lèi)處置，按程序送領(lǐng)導(dǎo)審簽。

2、繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)基層和部門(mén)來(lái)辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅(jiān)持按科學(xué)民主決策程序辦事，尊重基層和部門(mén)意見(jiàn)。提請(qǐng)市政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)。對(duì)基層和部門(mén)的不同意見(jiàn)，要認(rèn)真聽(tīng)取，如實(shí)報(bào)告。

3、繼續(xù)加大對(duì)基層指導(dǎo)力度。我們將深入一線(xiàn)，詳細(xì)了解基層部門(mén)的需求以及存在的不足，一方面通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大對(duì)基層工作人員的培養(yǎng)力度，整體提升全市辦公室系統(tǒng)的服務(wù)水平和工作效能。另一方面采取以崗代訓(xùn)的辦法，輪流從基層各單位各部門(mén)辦公室系統(tǒng)抽調(diào)人員到市政府辦公室?guī)椭ぷ鳎吀蛇厡W(xué)，為其培訓(xùn)骨干力量。

（四）進(jìn)一步搞好自身建設(shè)，打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)市政府辦自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、為政清廉、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，致力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府機(jī)關(guān)。

1、加大對(duì)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、'三個(gè)代表'重要思想、十七大精神，牢記立黨為公、執(zhí)政為民，進(jìn)一步樹(shù)立'發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)是第一政務(wù)，落實(shí)是第一事務(wù)'的觀念，自覺(jué)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是鼓勵(lì)辦公室工作人員開(kāi)展在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，倡導(dǎo)干部職工利用年休假的機(jī)會(huì)，多走走、多看看，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。下一步我們還將根據(jù)工作需要，分批次組織干部職工到外地參觀學(xué)習(xí)、到院校短訓(xùn)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。

2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和要求。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，落實(shí)到辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)中去。進(jìn)一步研究和完善辦公室機(jī)關(guān)及各歸口單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法。堅(jiān)持從源頭上預(yù)防腐敗，抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)工作的廉政制度建設(shè)，用制度規(guī)范從政行為。堅(jiān)持和倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

3、積極組織干部職工集體活動(dòng)。由辦公室工會(huì)制定活動(dòng)方案，通過(guò)開(kāi)展諸如職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球友誼賽、聯(lián)歡會(huì)、外出春游等多種形式的文體活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、增進(jìn)感情、增強(qiáng)凝聚力、提升工作氛圍，使工作交流更容易，工作開(kāi)展更順暢。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)建'兩型'示范機(jī)關(guān)。主要從這幾個(gè)方面著力：一是規(guī)范工作流程，確保有序運(yùn)轉(zhuǎn)。按照'細(xì)致、周到、規(guī)范、有序'的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)的辦文、辦會(huì)、辦事工作，同時(shí)，做好每一件群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)工作，為暢通領(lǐng)導(dǎo)與市民的聯(lián)系鋪設(shè)橋梁；二是完善科室職能，推進(jìn)體制創(chuàng)新。進(jìn)一步合理界定科室職能，將工作責(zé)任細(xì)化分解，加強(qiáng)崗位責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、工作匯報(bào)例會(huì)制度和考勤考核制度等制度建設(shè)，真正做到責(zé)任到人。在健全制度的同時(shí)，切實(shí)抓好制度的執(zhí)行，形成用制度管人管事的良好局面；三是提高管理效能，搞好后勤保障。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理重大決策民主集中制，避免決策失誤；更加嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為；開(kāi)展節(jié)能節(jié)支活動(dòng)，最大可能降低消耗，反對(duì)浪費(fèi)。對(duì)于征求到的關(guān)于后勤保障方面的意見(jiàn)和建議，逐條研究，逐一整改，促進(jìn)后勤保障工作更上一層樓。

第6篇 政府辦個(gè)人分析評(píng)議整改報(bào)告

全市開(kāi)展的保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)，規(guī)模大、范圍廣、層次深，為我提供了一次自我加壓、自我完善、自我提高的良好機(jī)遇。本人始終堅(jiān)持以飽滿(mǎn)的熱情、積極的態(tài)度自覺(jué)主動(dòng)地投身到先進(jìn)性教育活動(dòng)中去，始終堅(jiān)持以”受教育入木三分務(wù)必對(duì)得起黨，干工作精益求精但求無(wú)愧于心”為原則，努力做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤，兩促進(jìn)”，在學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)，以實(shí)際工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，增強(qiáng)了信心，明確了方向，為進(jìn)一步干好本職工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)基本情況：在學(xué)習(xí)教育階段，本人嚴(yán)格按照市委保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)《實(shí)施方案》的要求和辦公室的具體安排，自我加壓，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨員先進(jìn)性教育讀本》、《鄧小平文選》、《論黨的建設(shè)》、《現(xiàn)代公文寫(xiě)作》和《法律基礎(chǔ)知識(shí)》，觀看了專(zhuān)題片《牛玉儒》、《任長(zhǎng)霞》、《焦裕祿》和《現(xiàn)代禮儀》，參觀了蘭考焦裕祿紀(jì)念館和林州紅旗渠，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記25000多字、心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，自己的政治素質(zhì)不斷提高，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，宗旨意識(shí)更加明確，工作能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，本人按照邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改、邊提高的原則，結(jié)合同志提出的黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和《黨章》中規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù)，結(jié)合辦公室保持___員先進(jìn)性具體要求和自身思想、作風(fēng)、工作中存在的不足和問(wèn)題，制定了個(gè)人保持黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)。

自身存在問(wèn)題：按照市委保持___員先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段的具體要求，本人先后與辦公室10位領(lǐng)導(dǎo)和同志進(jìn)行了談心和交流，通過(guò)自我查、大家提，目前自己主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是宗旨觀念不夠強(qiáng)。存在松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時(shí)不夠深入，滿(mǎn)足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿(mǎn)足于面上不出問(wèn)題，工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠強(qiáng)。二是理論學(xué)習(xí)很不夠。忙于工作，忽視了對(duì)各種理論的學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付工作需要，學(xué)習(xí)不夠深入，流于形式，流于一知半解。雖然在讀書(shū)、討論、寫(xiě)文章上投入不少，卻沒(méi)有真正掌握科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)體系。雖然也是學(xué)，卻是形而上學(xué)的學(xué)，并沒(méi)有達(dá)到學(xué)習(xí)的應(yīng)有目的。如對(duì)“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)理解和把握上就很淺薄，對(duì)其深刻內(nèi)涵知之不多。三是業(yè)務(wù)鉆研不夠深。認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識(shí)已經(jīng)可以適應(yīng)目前的工作，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。一方面，自認(rèn)為是專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)，又有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，不愿更深入地去鉆研業(yè)務(wù)；另一方面,沒(méi)有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃，在工作、學(xué)習(xí)中比較盲目。四是自我要求不夠高。在工作標(biāo)準(zhǔn)上還不夠嚴(yán)格，只滿(mǎn)足于圓滿(mǎn)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，不能從盡善盡美、爭(zhēng)創(chuàng)一流的高度上去把握和要求自己。有時(shí)甚至因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)比較重，疲于應(yīng)付，存在松懈、浮漂現(xiàn)象。在保持和發(fā)揮先進(jìn)性方面，對(duì)時(shí)時(shí)處處保持先進(jìn)性這根“弦”繃得不夠緊，有時(shí)把自己混同于一般群眾，降低了對(duì)自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足于過(guò)得去、差不多。

以上問(wèn)題的存在，最終造成自己在個(gè)別工作上的被動(dòng)。問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，問(wèn)題出在表面上，根子生在思想上。在今后的工作中，本人將從思想深處高度重視起來(lái)，并切實(shí)加以解決。

下步努力方向：一是堅(jiān)定理想信念，提高政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和黨的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策，認(rèn)真貫徹市委、市政府的各項(xiàng)決策和舉措，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治方向，提高政治鑒別力，增強(qiáng)政治敏銳性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作水平。結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，始終保持學(xué)習(xí)的緊迫感和使命感，抓緊學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)，力求在認(rèn)識(shí)上達(dá)到新境界，理論上達(dá)到新水平，素質(zhì)上達(dá)到新高度，為提高工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是熱愛(ài)本職工作，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。強(qiáng)化宗旨觀念，立足本職崗位，不等不靠、不推不拖,做到重事業(yè)、輕得失,重奉獻(xiàn)、輕索取,以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心滿(mǎn)腔熱情地搞好工作，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新。光明磊落，扎扎實(shí)實(shí)，不懈進(jìn)取，務(wù)求實(shí)效，主動(dòng)研究新情況，解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中做事悟理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高水平。解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，對(duì)問(wèn)題想在前、謀在先，勤思考、多慮事，想領(lǐng)導(dǎo)之所想,想領(lǐng)導(dǎo)尚未想,充分發(fā)揮參謀助手作用。五是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作。 做到識(shí)大體、顧大局,大事講原則,小事講風(fēng)格。和同志們思想上同心,目標(biāo)上同向,事業(yè)上同干。做到對(duì)人尊重，待人真誠(chéng)，為人謙虛，與大家互相配合、密切協(xié)作、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。六是遵守各項(xiàng)紀(jì)律，強(qiáng)化自我約束。保持崇高氣節(jié)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，以黨性自律，以職責(zé)自警，以操守自持，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，公道正派，嚴(yán)于律己， 淡泊名利,安于清貧,不為名累，不為物惑。

第7篇 2023年政府執(zhí)行力分析檢查報(bào)告

政府執(zhí)行力是行政部門(mén)及其工作人員貫徹落實(shí)上級(jí)戰(zhàn)略決策、方針政策、工作部署的實(shí)踐能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，是化解矛盾、解決問(wèn)題的能力，是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。就我國(guó)的政治體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，黨委是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)，政府的主要職責(zé)就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，把黨委確定的發(fā)展思路、目標(biāo)和藍(lán)圖，堅(jiān)決地、不折不扣地變成現(xiàn)實(shí)，這就是政府工作的定位。政府執(zhí)行力高低關(guān)系到黨和國(guó)家的政策能否得到貫徹落實(shí)、關(guān)系到公民訴求能否得到回應(yīng)與滿(mǎn)足、關(guān)系到公共利益能否得到維護(hù)、關(guān)系到政府的公信力能否得到認(rèn)同。

一、政府執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期任務(wù)繁重，矛盾突出，困難較多。破解難題、促進(jìn)發(fā)展考量著政府的執(zhí)行力。近年來(lái)，我們雖然一直把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力作為自身建設(shè)的突破口，廣泛開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深化了行政審批制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行行風(fēng)評(píng)議，治理商業(yè)賄賂，取得了一定成效，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力有所提升，機(jī)關(guān)干部的精神面貌、工作作風(fēng)、服務(wù)水平都有所改進(jìn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。但我感到，當(dāng)前政府自身建設(shè)存在的問(wèn)題，不是戰(zhàn)略問(wèn)題、思路問(wèn)題、決策問(wèn)題，而是執(zhí)行力問(wèn)題，政府執(zhí)行力與群眾的期望和上級(jí)的要求還有差距，與我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)還不適應(yīng)，主要體現(xiàn)在：

一是拒絕執(zhí)行，有令不行、有禁不止。對(duì)上級(jí)安排的重大工作任務(wù)，有的各取所需、各行其是，合意的執(zhí)行，不合意的不執(zhí)行，搞“上有政策，下有對(duì)策”。二是消極執(zhí)行，敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付。精力不集中，缺乏責(zé)任心，對(duì)上級(jí)的工作要求，能推則推，推不了的則拖。三是低效執(zhí)行，勤而無(wú)效、勞而無(wú)果。工作沒(méi)有中心，做事沒(méi)有重點(diǎn)，責(zé)任不落實(shí)，賞罰不嚴(yán)明，使該干的事干不成、能干的事干不好。四是機(jī)械執(zhí)行，缺乏創(chuàng)新、求穩(wěn)怕亂。缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣、攻堅(jiān)克難的志氣，遇到矛盾繞著走，致使一些疑難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

這些現(xiàn)象和問(wèn)題，敗壞的是政府形象，阻礙的是發(fā)展全局，損害的是人民利益，群眾意見(jiàn)很大，社會(huì)反映強(qiáng)烈，我們必須正視它，認(rèn)識(shí)它，克服它，糾正它。否則，再好的工作思路也會(huì)因執(zhí)行不力而變成空談，再重要的工作任務(wù)也會(huì)因執(zhí)行不力而落空，再宏偉的發(fā)展藍(lán)圖也會(huì)因執(zhí)行不力而成為空想。

二、提升政府執(zhí)行力的措施和途徑

(一)必須真抓實(shí)干。一是立說(shuō)立行。言必行、行必果，爭(zhēng)分奪秒，雷厲風(fēng)行，定下了的工作就要抓緊實(shí)施，部署了的工作就要一抓到底，承擔(dān)了的工作就要確保成效，力求做到不讓布置的工作在自己這里延誤，不讓差錯(cuò)在自己這里發(fā)生，不讓政府形象在自己這里受損。二是精益求精。樹(shù)立一種嚴(yán)謹(jǐn)些、再?lài)?yán)謹(jǐn)些，深入些、再深入些，細(xì)致些、再細(xì)致些的工作作風(fēng)，做好每項(xiàng)工作。善抓細(xì)節(jié)，以細(xì)節(jié)求深入，以細(xì)節(jié)促落實(shí)，以細(xì)節(jié)求實(shí)效。爭(zhēng)創(chuàng)一流，每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)工程，都力求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，寧可做一件精品，決不做十件次品，更不做任何廢品。三是務(wù)求高效。凡是政府作出的重大決策和已經(jīng)確定的事情，必須確保政令暢通、令行禁止，做到事事有著落、件件有回音。凡是面向社會(huì)的行政許可和管理事務(wù)，必須全面推行限時(shí)辦結(jié)制、牽頭單位負(fù)責(zé)制，提高審批效率，徹底改變“群眾跑來(lái)跑去，領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，開(kāi)會(huì)議來(lái)議去，最后問(wèn)題還是哪來(lái)哪去”的狀況。繼續(xù)強(qiáng)化行政便民中心功能，鞏固和完善“一個(gè)窗口集中辦理”的行政審批模式。要規(guī)范政府工作流程，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)壓減各種會(huì)議、文件，提倡開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話(huà)，開(kāi)有質(zhì)量的會(huì)，發(fā)解決問(wèn)題的文。

(二)必須開(kāi)拓創(chuàng)新。根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)和新要求，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于突破思維定勢(shì)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的束縛，善于創(chuàng)新觀念、思路、體制機(jī)制和方式方法，于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無(wú)望中創(chuàng)造可能，確保政府執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。一是敢于創(chuàng)新。敢闖才能創(chuàng)新，創(chuàng)新才能突破，突破才能前進(jìn)。只要不是法律明確禁止，有利于我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，符合人民的根本利益，都可以闖、可以試。既要在戰(zhàn)略上敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢作敢為，又要在戰(zhàn)術(shù)上千方百計(jì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防止蠻干。對(duì)待敢闖的干部，只要出的不是政策性的、法規(guī)性的、紀(jì)律性的、原則性的錯(cuò)誤，就應(yīng)多給予一些寬容與包涵，讓敢闖的人大膽干事、揚(yáng)眉吐氣。二是善于創(chuàng)新。創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)的決策部署，是執(zhí)行力的最高境界。要善于把中央的大政方針、省市的決策部署與本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施決策的原則性和解決問(wèn)題的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，努力在結(jié)合中出思路、出實(shí)招、出實(shí)績(jī)。

(三)必須領(lǐng)導(dǎo)垂范。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，率先垂范，帶頭抓執(zhí)行、促落實(shí)。一是做帶頭執(zhí)行表率。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)下決心從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，從日常瑣事中解脫出來(lái)，狠抓工作落實(shí)。特別是'一把手'，應(yīng)該由督促執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，成為抓執(zhí)行的第一示范人。謀發(fā)展要親自抓項(xiàng)目，保穩(wěn)定要親自包案件。不能停留于一般號(hào)召，而要加強(qiáng)具體指導(dǎo);不能只當(dāng)指揮員掛帥指揮，而要當(dāng)好戰(zhàn)斗員親自參與;不能僅關(guān)注開(kāi)局，而要始終盯住結(jié)果不放，真正做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線(xiàn)，情況掌握在一線(xiàn)，措施落實(shí)在一線(xiàn)，問(wèn)題解決在一線(xiàn)，成效取得在一線(xiàn)。二是做依法行政、科學(xué)行政、民主行政表率。正確的決策是有效執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好的頭等功課。要學(xué)法懂法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)授權(quán)及規(guī)定的程序決策;進(jìn)一步健全公眾參與、專(zhuān)家論證與政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)估制度、決策聽(tīng)證公示制度和決策責(zé)任追究制度，確保決策的科學(xué)化、民主化。三是做團(tuán)結(jié)協(xié)作表率。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，懂團(tuán)結(jié)、會(huì)團(tuán)結(jié)是事業(yè)成功的基礎(chǔ)和保障。領(lǐng)導(dǎo)要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做到倍加珍惜團(tuán)結(jié)、自覺(jué)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，努力形成同心同德、相互支持、共同奮斗的生動(dòng)局面。四是做廉潔自律表率。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明晰法律與紀(jì)律的“高壓線(xiàn)”、公與私的“警戒線(xiàn)”、個(gè)人與家庭的“情感線(xiàn)”，以平和之心對(duì)“名”、淡泊之心對(duì)“位”、知足之心對(duì)“利”、敬畏之心對(duì)“權(quán)”，堅(jiān)持臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣、上班下班一個(gè)樣、進(jìn)家離家一個(gè)樣、本地外地一個(gè)樣，做到條件變了艱苦奮斗的作風(fēng)不丟、環(huán)境變了吃苦耐勞的精神不減、時(shí)代變了甘于奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)不變。

(四)必須提高素質(zhì)。一是加強(qiáng)教育。對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大恐慌是知識(shí)的恐慌。因此加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。要從工作實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么，積極開(kāi)展任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，不斷提高綜合素質(zhì)，使每位公務(wù)員成為本職工作的“業(yè)務(wù)通”。 二是勤奮自學(xué)。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。應(yīng)倡導(dǎo)把學(xué)習(xí)作為一種生存方式和工作的第一需要，少一點(diǎn)應(yīng)酬、多一點(diǎn)學(xué)習(xí);少去一些玩場(chǎng)、多游一些學(xué)海;少坐幾次牌桌、多坐幾次書(shū)桌，擠出些時(shí)間，抽出些精力，多學(xué)基本理論，多學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)，多學(xué)各種新知識(shí)，不斷提高自己的政治理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力，不僅成為業(yè)務(wù)工作的行家里手，而且成為解決難題的操作能手和出謀劃策的應(yīng)對(duì)高手。三是學(xué)以致用?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，提高素質(zhì)離不開(kāi)實(shí)踐，離開(kāi)實(shí)踐則一事無(wú)成。實(shí)踐是活生生的，是無(wú)字天書(shū)，實(shí)踐越多，素質(zhì)越強(qiáng)。要著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊實(shí)踐，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路和促進(jìn)工作的舉措。要多深入一線(xiàn)、深入基層、深入群眾，在實(shí)踐中摸爬滾打，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

(五)必須健全機(jī)制?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群瓦\(yùn)行規(guī)范的機(jī)制是提高政府執(zhí)行力的保證。要本著管得住、能管好的原則，以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，用制度的手段管人管事，真正把各項(xiàng)工作的執(zhí)行責(zé)任落實(shí)到位。 一是健全行政責(zé)任體系。強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制，將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地分解落實(shí)到各個(gè)崗位，建立主體明確、責(zé)權(quán)對(duì)稱(chēng)、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任制，形成崗位之間的無(wú)縫責(zé)任鏈條，使每項(xiàng)工作任務(wù)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都具體落實(shí)到人。二是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。積極探索建立政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，將每個(gè)部門(mén)的行政效率和行政成本量化，作為部門(mén)績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，推進(jìn)績(jī)效評(píng)估制度化和績(jī)效評(píng)估結(jié)果公開(kāi)化。進(jìn)一步完善公務(wù)員考核機(jī)制，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，杜絕出勤不出力的現(xiàn)象。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)于政府部門(mén)存在的執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策和部署不力、違反規(guī)定進(jìn)行決策、不認(rèn)真履行行政管理職責(zé)等問(wèn)題，采取誡勉談話(huà)、責(zé)令限期整改、責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、建議免職等方式予以問(wèn)責(zé)。實(shí)行嚴(yán)格的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)于不履行法定職責(zé)、行政不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)。

(六)必須強(qiáng)化監(jiān)督。政府執(zhí)行力的提高，除了依靠人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督以外，還要更加重視社會(huì)監(jiān)督，在公眾輿論和期待壓力中煥發(fā)出強(qiáng)有力的執(zhí)行力。一是確保民眾的知情權(quán)。要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，除涉密事項(xiàng)以外，行政機(jī)關(guān)的工作程序、工作方法和工作結(jié)果等事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要突出公開(kāi)重點(diǎn)，把涉及廣大群眾切身利益公用事業(yè)單位作為公開(kāi)重點(diǎn)。要不斷豐富政務(wù)公開(kāi)的形式，既要繼續(xù)利用電子政務(wù)系統(tǒng)、大眾媒體和政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)電話(huà)等載體，又要進(jìn)一步完善行政便民中心、辦事大廳、政府網(wǎng)站等政務(wù)公開(kāi)服務(wù)設(shè)施，達(dá)到引導(dǎo)輿論、釋疑解惑的目的。二是確保民眾的參與權(quán)。充分利用新聞媒體、熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)網(wǎng)站等多種方式，拓寬政府與公眾之間的溝通渠道，廣泛征求民眾對(duì)政府工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，問(wèn)計(jì)于民。在執(zhí)行過(guò)程中，邀請(qǐng)新聞機(jī)構(gòu)和群眾代表參與監(jiān)督。三是要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，支持社會(huì)輿論監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，把執(zhí)行力評(píng)判的尺子交給群眾，讓群眾“評(píng)頭論足”，把群眾的評(píng)判當(dāng)作提高政府執(zhí)行力的行動(dòng)坐標(biāo)，凡是人民群眾亮紅燈的，就不能過(guò)關(guān)。積極搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，整合各種投訴中心功能，做到“有訴必理、有理必果”。推進(jìn)“網(wǎng)上信訪(fǎng)”，對(duì)群眾反映突出、涉及面廣的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要親自推進(jìn)，及時(shí)妥善解決。

加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。讓我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)、更加堅(jiān)定有力的執(zhí)行力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第8篇 關(guān)于提升政府執(zhí)行力的分析檢查報(bào)告

政府執(zhí)行力是由“政府”作為決策主體，“執(zhí)行”作為作用過(guò)程，“力”作為效率程序所構(gòu)成的互為條件、互為作用、互為因果的對(duì)立統(tǒng)一體。關(guān)于一系列政府執(zhí)行力問(wèn)題的形成，主要來(lái)自于政府決策的準(zhǔn)確度、人之精神的作用度、客觀條件的適應(yīng)度三方面，而影響政府執(zhí)行力問(wèn)題的原因是多方面的，但主要在于政府管理。

如何提高政府執(zhí)行力，關(guān)鍵在于創(chuàng)新政府管理。所謂創(chuàng)新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實(shí)的要求，其本質(zhì)在于建立科學(xué)合理的政府管理模式，從而確保社會(huì)公共資源得到優(yōu)化配置，確保國(guó)家資本更好地用于改善提高人民群眾的生活。簡(jiǎn)而言之，創(chuàng)新政府管理，就是要求政府創(chuàng)新管理理念、管理職能、管理制度、管理手段、管理行為等各個(gè)方面，打造服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府。

一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

近些年來(lái)，圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府行政管理體制改革不斷推進(jìn)，政府職能和管理方式不斷變革，但是必須看到，政府管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，政府管理體制改革明顯滯后。由此造成了當(dāng)前一系列突出的政府執(zhí)行力問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是思想落后、觀念滯后。由于客觀存在的部門(mén)單位之間苦樂(lè)不均，收入分配、福利待遇相差懸殊，職務(wù)、級(jí)別的權(quán)利差異等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，則思想消沉、工作消極；有的即使照顧換了崗，待“興奮期”一過(guò)，就產(chǎn)生了“船到碼頭車(chē)到站”的思想，工作隨大流、一般化；有的業(yè)務(wù)不熟、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，難以勝任本職工作，造成“一把手”難以為計(jì)，力不從心；甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為本部門(mén)、本單位沒(méi)錢(qián)、沒(méi)權(quán)、沒(méi)地位，而產(chǎn)生見(jiàn)異思遷、厭倦其職的思想和情緒；有的則無(wú)心事業(yè)、用心營(yíng)私，盼到調(diào)整盼升遷，思想動(dòng)蕩不定，工作安心不下。不僅自己無(wú)所顧忌，而且影響他人工作積極性。這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，構(gòu)成影響執(zhí)行力的思想根源。

二是機(jī)制不全、體制不順。近年來(lái)，政府不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，破解了不少難題。但是，部門(mén)、單位之間職能交叉、職責(zé)不清的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決?？荚u(píng)機(jī)制的科學(xué)性、中心工作任務(wù)分配的合理性、獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效性、評(píng)先評(píng)優(yōu)的公認(rèn)性、項(xiàng)目指標(biāo)的可行性、用人機(jī)制的導(dǎo)向性都還存在著與客觀實(shí)際不相適應(yīng)的地方，在一定程度上影響了人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造力發(fā)揮。同時(shí)，目前部門(mén)、單位普遍存在的官多兵少、頭重腳輕、人滿(mǎn)為患、人浮于事、忙閑不均、死水一潭的狀況，也給部門(mén)、單位工作造成極大影響，這些多年來(lái)形成的問(wèn)題，凸顯機(jī)制不全、體制不暢不活的弊病，構(gòu)成影響執(zhí)行力的機(jī)制體制根源。

三是決策偏差，執(zhí)行錯(cuò)位。政府執(zhí)行力是否暢通，在很大程度上還取決于決策的準(zhǔn)確與否。近些年來(lái)，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題的宏觀決策上，總體還是好的。但是，在一些階段性目標(biāo)任務(wù)和單方面工作實(shí)施方案中，也有與客觀實(shí)際不大相符的決策偏差。有的貽誤了發(fā)展機(jī)遇；有的已成積重難返之勢(shì)；有的執(zhí)行難以到位。這些因主觀因素形成的決策偏差，構(gòu)成影響執(zhí)行力的首要根源。

二、解決問(wèn)題的措施和辦法

1、創(chuàng)新政府管理決策機(jī)制。任何一項(xiàng)政策措施出臺(tái)，都要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學(xué)論證的基本原則。以求政策措施更加符合客觀實(shí)際，更具操作空間，盡量減少失誤。任何感情用事，草率從事的態(tài)度和主觀臆斷的作用，都易釀成決策偏差失誤。其結(jié)果，不僅執(zhí)行力不能暢通，而且貽誤事業(yè)，甚至招至損失或危害。即使是貫徹執(zhí)行上級(jí)大政方針、指示決策，也要善于把上級(jí)精神同本地實(shí)際情況相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)制定政策，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。如果機(jī)械地照抄照轉(zhuǎn)、照搬照套，勢(shì)必在實(shí)際工作中執(zhí)行不力或難于貫徹執(zhí)行。

2、創(chuàng)新政府管理執(zhí)行機(jī)制。“下級(jí)服從上級(jí)”是每個(gè)黨員、每個(gè)公務(wù)公職人員務(wù)必遵循的原則。只要政府決策一旦形成，貫徹執(zhí)行就不應(yīng)講條件。縱然一時(shí)難于理解，或是有所困難，或是發(fā)現(xiàn)決策有所偏差，也要先行執(zhí)行，如有差錯(cuò)或不足，可在過(guò)程中糾正，在執(zhí)行中完善。部門(mén)“一把手”負(fù)有承上啟下的重要責(zé)任，關(guān)乎執(zhí)行力是否最終落到實(shí)處。因此，建立“一把手” 執(zhí)行力責(zé)任制、督查制、追究制、獎(jiǎng)懲制等制約機(jī)制，方能使執(zhí)行力產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之功效，實(shí)踐證明是行之有效的。

3、創(chuàng)新政府管理考核機(jī)制。政府制定全年工作目標(biāo)任務(wù)，要貫徹“適度規(guī)模、量力而行”的原則，注意把握發(fā)展的速度、改革的力度，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能承受的程度。方案出臺(tái)前，充分聽(tīng)取部門(mén)、單位、基層意見(jiàn)，增強(qiáng)目標(biāo)方案的透明度，確保實(shí)施的可行性、有效性。執(zhí)行力的考評(píng)機(jī)制要突出重點(diǎn)、兼顧一般、把握關(guān)鍵、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行。切忌行行擺平、面面俱到。要把政策性、行業(yè)性規(guī)定同通過(guò)自身努力爭(zhēng)取到的、部門(mén)之間、地域之間的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)劣勢(shì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，做到條件均等，公平合理。防止考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制變味走調(diào)，導(dǎo)致政府執(zhí)行力軟化弱化。

4、創(chuàng)新政府管理用人機(jī)制。政府執(zhí)行力效率不高，落實(shí)不力的問(wèn)題，還在于部門(mén)、單位中層崗位以及部分科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間少有交流換崗。久而久之，在執(zhí)行力的末端就被不思進(jìn)取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態(tài)所左右。政府執(zhí)行力在他們當(dāng)中因打折扣而不能全線(xiàn)貫通。風(fēng)正氣順則人心向上，恩威兼施則執(zhí)行力強(qiáng)。因此，必須施行干部交流機(jī)制。適當(dāng)適度，有計(jì)劃地在部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之間進(jìn)行干部交流換崗。打破部門(mén)終身制，崗位終身制。如能一以貫之，于事業(yè)、于部門(mén)、于個(gè)人都有百利而無(wú)一害。政府執(zhí)行力也將步入政令暢通的快車(chē)道。

5、創(chuàng)新政府管理問(wèn)效機(jī)制。政府執(zhí)行力不能簡(jiǎn)單地停留在公文旅行、會(huì)議布置上，而應(yīng)確保各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)、要求、措施落到實(shí)處，突顯成效。對(duì)此，強(qiáng)化督促檢查、跟蹤問(wèn)效，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正彌補(bǔ)。真正起到嚴(yán)把進(jìn)度、質(zhì)量、效果關(guān)的作用。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要組織責(zé)任單位適時(shí)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，對(duì)政府執(zhí)行力實(shí)行過(guò)程協(xié)調(diào)調(diào)度。然而，在強(qiáng)調(diào)提高政府執(zhí)行力的同時(shí)，還應(yīng)十分重視打造誠(chéng)信政府，塑造政府形象，兌現(xiàn)政府諾言。做到“言必行、行必果，說(shuō)了算，定了干”，使政府執(zhí)行力始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力和應(yīng)有的權(quán)威性。

6、創(chuàng)新政府管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是要著力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，讓執(zhí)行者從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)，為執(zhí)行力加速。二是要精簡(jiǎn)層次，簡(jiǎn)化程序。力避多頭領(lǐng)導(dǎo)、交叉管理弊端，減少執(zhí)行“故障”，使執(zhí)行力暢通。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，遇到工作交叉或矛盾，應(yīng)當(dāng)在決策層排解，切忌上推下卸，要多為執(zhí)行者分憂(yōu)，為執(zhí)行力減負(fù)。四是要改進(jìn)工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)執(zhí)行者要“鼓勵(lì)積極的、鞭策中間的、幫助落后的”，為執(zhí)行力鼓勁。五是政府決策層要開(kāi)明開(kāi)放、躬身實(shí)際、善解諫言，面對(duì)不足，敢于對(duì)己說(shuō)“不”，為執(zhí)行力擔(dān)責(zé)。六是要抓好政府部門(mén)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的組織、協(xié)調(diào)、指揮綜合素質(zhì)和能力，為提高執(zhí)行力盡心盡責(zé)。

第9篇 政府事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告

事業(yè)單位要根據(jù)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的有關(guān)要求以及單位自身管理的需要，定期或不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，便于分析和總結(jié)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題和漏洞，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律，從而使財(cái)務(wù)管理工作得到改進(jìn)，財(cái)務(wù)管理水平得到提高。現(xiàn)就事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告編制中的幾點(diǎn)問(wèn)題分析如下：

一、財(cái)務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)緊密?chē)@事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

分析比對(duì)預(yù)算的編制情況和執(zhí)行結(jié)果。一要看單位預(yù)算與國(guó)家的方針政策和財(cái)務(wù)制度的匹配度，是否貫徹了量力而行和盡力而為的原則;二要看預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的同步程度，與歷史前期相比較，發(fā)現(xiàn)特殊變化，并找到變化的原因。

分析事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成的合理性，對(duì)固定資產(chǎn)的保管及使用進(jìn)行分析，比對(duì)帳實(shí)是否相符，物資儲(chǔ)備是否超出定額限制，對(duì)資產(chǎn)流失統(tǒng)計(jì)分析等;對(duì)事業(yè)單位房屋建筑物以及設(shè)備等固定資產(chǎn)利用率進(jìn)行分析;對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進(jìn)行分析;對(duì)負(fù)債來(lái)源的合規(guī)性、負(fù)債水平合理性以及負(fù)債構(gòu)成情況進(jìn)行分析。通過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的疑點(diǎn)，從而迅速采取措施，進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)，保證資產(chǎn)的安全、合理、有效使用。

分析事業(yè)單位的各項(xiàng)收入的合規(guī)性與執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況，并與核定的收入計(jì)劃進(jìn)行比對(duì);對(duì)各項(xiàng)應(yīng)繳收入的足額上繳率及超收或短收的主客觀因素進(jìn)行分析;分析各項(xiàng)支出的完成率及支出用途的合規(guī)性和支出結(jié)構(gòu)的合理性，并找出支出管理中存在的問(wèn)題與漏洞，提出加強(qiáng)管理意見(jiàn)建議，從而提高資金使用效益和效果。

分析事業(yè)單位人員編制的合理性及單位各項(xiàng)支出定額的執(zhí)行情況，對(duì)超編原因及各項(xiàng)支出定額的完善合理性做出解釋。

分析事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度與管理措施是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，與事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否相適應(yīng)，對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)與分析，在找出問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和管理措施提出合理化的建議，以利于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

二、財(cái)務(wù)分析報(bào)告主要采用的分析方法

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告中常用的財(cái)務(wù)分析方法有：比較分析法、比率分析法、因素分析法和差額分析法。

在運(yùn)用比較分析法時(shí)，必須保證對(duì)比雙方在指標(biāo)內(nèi)容、計(jì)算方法、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、單位、統(tǒng)計(jì)口徑等方面保持一致。

比率分析法的運(yùn)用，一是相關(guān)指標(biāo)比率分析，如資產(chǎn)負(fù)債率;二是構(gòu)成比率分析，如收入來(lái)源占比;三是動(dòng)態(tài)比率分析，如收支增長(zhǎng)率。

差額分析法，是對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依照因素分析法分析后，所形成的排列順序，計(jì)算因素變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造成的影響和作用。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析常用指標(biāo)介紹

預(yù)算收入和支出完成率，該指標(biāo)衡量的是事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度和預(yù)算管理水平。

人員支出、公用支出對(duì)事業(yè)單位總支出的占比，該指標(biāo)通過(guò)分析事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，了解事業(yè)單位事業(yè)支出的合理性。通過(guò)將當(dāng)年數(shù)據(jù)與以前年度數(shù)據(jù)相比較，分析事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)變化情況及發(fā)展趨勢(shì);將本單位支出數(shù)據(jù)與其他事業(yè)單位支出數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較，找出本單位與先進(jìn)單位之間的差距所在，并提示加以改進(jìn)。

人均基本支出，可以了解事業(yè)單位正常的人均運(yùn)轉(zhuǎn)水平，有利于健全定員定額支出標(biāo)準(zhǔn)體系。

資產(chǎn)負(fù)債率是企事業(yè)單位通用的重要財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，反映了事業(yè)單位利用借入資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力以及資金的安全保障程度。由于事業(yè)單位均屬于公益性服務(wù)型的機(jī)構(gòu)，而非盈利性機(jī)構(gòu)，所以其資產(chǎn)負(fù)債率水平不宜過(guò)高，保持一個(gè)較低的比例才能與其單位屬性相適應(yīng)。

除以上常用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)外，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，自主設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。首先是各事業(yè)單位通用的分析指標(biāo)，其次是能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

四、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)行的重要調(diào)整

將“經(jīng)營(yíng)成果”修改為“事業(yè)成果”，強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益屬性和非營(yíng)利性，淡化了其經(jīng)營(yíng)色彩。這一變動(dòng)與中央推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性相統(tǒng)一，以利于政府加大對(duì)公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。

將“收支情況表”調(diào)整為“收入支出表”，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的填報(bào)內(nèi)容做了較大的調(diào)整。除將教育收費(fèi)收入等作為財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金單獨(dú)反映外，其他相關(guān)收入全部納入預(yù)算管理，不再單獨(dú)反映;把事業(yè)單位的支出分為基本支出與項(xiàng)目支出兩大類(lèi)，再按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)將基本支出與項(xiàng)目支出分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、其他資本性支出等明細(xì)項(xiàng)目;將結(jié)余欄目按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理要求，明確區(qū)分了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。

隨著政府不斷加大對(duì)公共服務(wù)的投入，財(cái)政撥款在事業(yè)單位收入中所占比重不斷提升，為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政撥款收支情況的核算和考核，增加了“財(cái)政撥款收入支出表”，從而做到細(xì)化預(yù)算編制、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

政府支出分類(lèi)改革取消了基本建設(shè)支出的功能分類(lèi)，要求將基建支出納入單位的部門(mén)預(yù)算，在與其他資本性支出統(tǒng)一核算的同時(shí)，單獨(dú)設(shè)立了“固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表”，將事業(yè)單位基建帳目并入單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)表分析的重要組成部分。

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求事業(yè)單位將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績(jī)效考評(píng)等作為財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的重要內(nèi)容予以反映。

五、財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編制要點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析報(bào)告要求充分利用本單位財(cái)務(wù)信息與數(shù)據(jù)，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、具體的分析對(duì)比，了解事業(yè)單位收支情況、資產(chǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化與發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作做出全面客觀的評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)的具體意見(jiàn)建議。事業(yè)單位分析報(bào)告為不僅是事業(yè)單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù)，也為上級(jí)有關(guān)部門(mén)做出宏觀決策提供重要參考數(shù)據(jù)。編寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告要本著抓住主要矛盾，實(shí)事求是反映問(wèn)題的原則;在數(shù)字的運(yùn)用上要恰當(dāng)、準(zhǔn)確，主要觀點(diǎn)與相關(guān)數(shù)據(jù)材料相統(tǒng)一;在文字表述上要力求精練、準(zhǔn)確。在內(nèi)容上要包括幾大方面：一是反映基本情況，列出主要分析數(shù)據(jù)，并與相關(guān)數(shù)據(jù)比較，使得差異與變化一目了然。二是對(duì)主要因素進(jìn)行重點(diǎn)分析，要盡可能透徹地分析影響財(cái)務(wù)狀況的主要因素。三是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做出客觀評(píng)價(jià)，只有在肯定工作中好的做法與經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中所存在弊端與漏洞，才能形成對(duì)財(cái)務(wù)工作全面、準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出的評(píng)價(jià)。四是提出切實(shí)可行的改進(jìn)工作的建議和措施。