第1篇 調(diào)研報告的

一、市場的基本情況

xx市建材市場，原名玉林建材家具市場，由xx市市場開發(fā)服務(wù)中心于_____投資興建，并負責管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是xx市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點項目之一。

市場位于xx市一環(huán)北路中段（一環(huán)北路307號），地理位置優(yōu)越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、xx、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達。

經(jīng)調(diào)查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要，但由于其面積有限，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、市場當前存在的主要問題

經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個方面的突出問題：

（一）市場發(fā)展定位不夠高，不適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地，玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展，由于認識上的局限性，其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面：一是市場建設(shè)檔次不高，大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市，但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。

（二）政策法規(guī)配套跟不上，進一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為：一是行政引導(dǎo)不力，造致了市場分散。當前xx市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發(fā)展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映，本市場與xx的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業(yè)主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發(fā)展。

（三）市場設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是門店（貨位）面積大小不一，不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲設(shè)施不配套，倉庫容量遠不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。

（四）地理位置已不相適xx市發(fā)展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴展，目前市場已進入市區(qū)之中。承載建材商品的重（大）型貨運車輛將不再適宜進出市區(qū)內(nèi)的市場，在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場，一方面對其自身發(fā)展是一個限制，另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。

三、建議

根據(jù)當前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認為必須重新建設(shè)我市建材市場，這是因為：

1、鑒于當前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴展，現(xiàn)在的建材市場已進入了市區(qū)之中，承載建材貨物的重（大）型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。

2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中，倉儲保管、生活辦公設(shè)施不配套，遠不能滿足業(yè)主的需求。

3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了城區(qū)居民的正常生活。

4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和，規(guī)模小、檔次低，周邊缺乏發(fā)展空間，已不適應(yīng)當前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。

因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中，必須重新選址，整體搬遷。

（一）建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個問題

1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在，著眼未來的要求，建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)唯一的綜合性建材經(jīng)營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)

一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場，成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢，充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場；進一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。

2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設(shè)和使用，同時也可拉動該地段的經(jīng)濟繁榮和勞動就業(yè)。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。

3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業(yè)面積

4、5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業(yè)門店設(shè)計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經(jīng)營門店，倉庫設(shè)計為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。

4、新建市場投資。新市場預(yù)計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經(jīng)營。

5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式，繼續(xù)由市場服務(wù)部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進的敞開式、超市式經(jīng)營，里面經(jīng)營商品齊全，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，實現(xiàn)“一站式”采購，提供細致周到的售后服務(wù)。

（三）建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控

1、加強協(xié)調(diào)，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、xx區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門，組建市場建設(shè)管理委員會，進一步加強對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。

2、加大行政引導(dǎo)和管理力度，擴大市場規(guī)模。加大行政引導(dǎo)力度，將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市，遷入建材市場之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店……等等所有分散的經(jīng)營戶一律引進市場內(nèi)經(jīng)營，進一步擴大市場規(guī)模，增強市場競爭力，擴大市場影響力，提高市場活力。

3、營造良好經(jīng)營環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會幫助協(xié)商解決經(jīng)營業(yè)主之間的矛盾，協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運、運輸隊伍的作用。制訂出臺統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費標準，除按服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的服務(wù)費外，在征費上免收業(yè)主地（鋪）租，降低經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。出臺相適應(yīng)的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進駐市場。

調(diào)研報告的范文

第2篇 建設(shè)法治調(diào)研報告

年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設(shè)“法治__”，打造“平安__”工作，近日，調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治__”、打造“平安__”工作中的措施和先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

一、基本情況

從調(diào)查的情況看，各單位對建設(shè)“法治__”、打造“平安__”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設(shè)“法治__”、打造“平安__”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設(shè)“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設(shè)“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治__”、打造“平安__”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ)工作抓起，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調(diào)整了5個落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷加強110報警服務(wù)體系建設(shè);絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結(jié)合各種義務(wù)巡邏隊，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò);鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2023年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51%，嚴打效果明顯;另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“__功”練習者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實。2023年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起;絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍;鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治__”、打造“平安__”工作深入人心，對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治__”、打造“平安__”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題

通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強;人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難;群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強;租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理;青少年違法犯罪問題日趨嚴重;刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視;由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件;現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實際情況不適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設(shè)，增強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學習和業(yè)務(wù)學習，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住刻育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉(zhuǎn)變帶來的實效。

2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng) 村干部法律素質(zhì)培訓”活動，切實提高廣大干部群眾的法制素質(zhì)，增強法律意識。同時，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務(wù)，就地辦案，將法律問題解決在萌芽狀態(tài)，同時也讓在場群眾接受法制教育，在無形中起到“解決一件，教育一片”的作用。

3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實踐證明，在市場經(jīng)濟

條件下，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立合同，保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴格標準，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊伍定崗、定責、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費?？梢杂烧a貼一部分，按照“誰受益、誰出資”的原則，由受益單位出一部分，同時以存車收費等費用支付一部分。四是加強隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓管理，把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

4、嚴格實行房屋租賃管理制度，加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴格按照規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理，實行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?，填寫好《出租房屋審批表》和《治安責任擔保書》后，方可辦理出租合同?；鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度，經(jīng)常進行檢查，特別是對承租房屋進行廢品回收，無固定職業(yè)人員進行嚴格控制，避免一部分人以此作掩護進行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域，公安機關(guān)要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。

5、進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，切實完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學校的教育主陣地作用，大力加強對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關(guān)部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務(wù)場所和音像制品、圖書報刊要加強管理，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營，努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責任，切實做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問題。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對農(nóng)村班子建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點解決農(nóng)村班子建設(shè)中存在的問題，對無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強班子。要治窮治亂同步進行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營經(jīng)濟，為群眾多辦實事，帶領(lǐng)村民共同富裕。

8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要堅持分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標準上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需要，適應(yīng)治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進行。以預(yù)防和減少犯罪為目標，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會公共力量抵制犯罪，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進一步推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務(wù)室。社區(qū)民警的主要工作職責是收集掌握情報信息、加強實有人口管理、組織治安防范、加強治安管理和為群眾服務(wù)，構(gòu)建嚴密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)。三是要大力推進派出所隊伍建設(shè)，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務(wù)區(qū)、警務(wù)站、警務(wù)室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動、快速反應(yīng)。

第3篇 實踐調(diào)研報告

實踐調(diào)研報告是對一個地方的情況調(diào)研調(diào)查的一個總結(jié)，下面是小編為大家搜集的實踐調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

實踐調(diào)研報告

為了響應(yīng)黨中央“貫徹科學發(fā)展觀，服務(wù)農(nóng)村促和諧”的號召，我們在南部縣伏虎鎮(zhèn)進行了為期五天的實踐活動。在實際的走訪中，讓我印象最深刻的是:打工經(jīng)濟成為了村民的主要收入來源。伏虎鎮(zhèn)地處西充、南部、鹽亭三縣交界處，省道101貫穿全鎮(zhèn)七個村，與國道212毗鄰，交通便利，四通八達。并有“千里唐巴一明珠”的美譽。全鎮(zhèn)共有三萬多人口，城鎮(zhèn)化程度較高。2023年，該鎮(zhèn)人均純收入為3026元，而全縣人均純收入為2750元。不過，令人遺憾的是:收入的絕大部分來源于打工經(jīng)濟。走進伏虎鎮(zhèn)映入眼簾的是一棟棟漂亮的小樓，可是，許多小樓里卻空無一人。外出務(wù)工人員回家修好房后，由于在當?shù)貨]有主要經(jīng)濟來源，又紛紛離家外出務(wù)工。目前，伏虎鎮(zhèn)主要有兩個經(jīng)濟項目:長林肉食品公司、枇杷種植業(yè)。長林肉食品公司年均屠宰生豬50萬頭，約有500名員工，月工資按所作的不同工種可獲得500元至1000元。枇杷種植業(yè)約有200畝，由于剛建立，技術(shù)落后，管理不科學，經(jīng)濟效益不明顯。這兩個項目在吸收50歲以上的勞動力上發(fā)揮了巨大的作用。伏虎鎮(zhèn)轄20個行政村，4個居委會，位于省道101線上的袁家?guī)r、張家觀、徐家壩等村的新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼的進行中，去年，這三個村的人均收入均高于全鎮(zhèn)人均水平，然而，其經(jīng)濟支柱仍是打工經(jīng)濟。這三個村的具體情況袁家?guī)r:全村人口為1124人，共有346戶，全村耕地面積共1001畝，其中水田面積為350畝，人均0、5畝，旱地共有651畝，人均0、65畝;外出務(wù)工人員約為600人，占全村總?cè)藬?shù)的53、4%，且外出人員的平均年齡在20—45歲之間。張家觀:全村人口為732人，耕地面積為502畝，其中水田面積為178畝，旱地面積為324畝，在該村，有大部分土地承包給外地的枇杷種植業(yè)主，從而導(dǎo)致人均耕地面積較少;全村人口中，勞動力為370人，約占總?cè)丝诘?0、7%，外出務(wù)工人員有200多人，約占全部勞動力的54、1%徐家壩:全村人口約為1356人，共有345戶，全村耕地面積為625畝，水田面積為210畝，人均0、15畝，旱地面積為415畝，人均0、31畝;去年人均純收入高出全鎮(zhèn)人均水平，達到3560元，但50%來源于打工經(jīng)濟，外出務(wù)工人員約有400人，其中30歲以下的占了60%。這三個村的共同特點:位于省道兩旁，離場鎮(zhèn)很近，交通便利，村民可以通過種蔬菜、水果等找到一些額外收入;新農(nóng)村建設(shè)已初具規(guī)模，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已完善;國家的相關(guān)政策落實得很好，村民對國家領(lǐng)導(dǎo)人贊不絕口。雖然如此，許多青壯年仍然選擇外出。此外，我們還走訪了碑亭子村，它離伏虎鎮(zhèn)較遠，其基本情況全村人口為832人，耕地面積為726畝，水田為244畝，人均0、29畝，旱地482畝，人均0、58畝，外出務(wù)工人員為247人，此外，在縣城和場鎮(zhèn)務(wù)工人員約有44人，靠打工謀生的人口占總?cè)丝诘?5%;在1998年，該村曾被評為養(yǎng)豬重點村，但最近幾年年均養(yǎng)豬僅有400-500頭，村民的經(jīng)濟收入來源由養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)工收入。

綜合以上資料，及與村干部、村民的座談，了解到村民的外出務(wù)工在帶動當?shù)氐慕?jīng)濟、改善村容村貌、提高生活水平等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，村民的外出也帶來一系列的問題。

其中最突出的問題是:留守兒童。如，在碑亭子村全村共有130個兒童，留守兒童就有70多人，所占比例約為54%。留守兒童一般由爺爺奶奶撫養(yǎng)，而在隔代教育時，爺爺奶奶處與矛盾中:管教太嚴，又覺得孩子遠離父母，缺少關(guān)愛，挺可憐的;管教太松，又怕孩子不成材，不能向兒女交待。他們很難把握住這個度，在當嚴時不嚴，在當松時不松。另一方面，父母與孩子之間缺乏溝通，大部分父母幾年才回家一次，一年通電話的次數(shù)也是屈指可數(shù)，并且每次通話就只是簡單的問問成績、身體，從不過問心理、養(yǎng)成等其他方面的問題。在學校，由于孩子太多，老師的精力有限，不能顧及到所有兒童;由于我國教育體制的問題，一般是成績較優(yōu)秀的學生被老師關(guān)注較多。每當學生出現(xiàn)問題時，家長、學校往往相互推諉。由于各方面的原因，留守兒童在心理方面存在諸多問題，比如:孤僻、自卑、內(nèi)向、膽怯。在學習上，表現(xiàn)出厭學、逃學，滿足現(xiàn)狀、不思進取等;在生活習慣上，養(yǎng)成許多不良的生活習慣。最嚴重的問題在于:他們的苦悶無處訴說，在人生十字路上，不能得到正確引導(dǎo)，只要在社會上不良人員的誘惑下，他們易于走上“不歸路”。在袁家?guī)r，張家觀、徐家壩等經(jīng)濟狀況較好的村這種現(xiàn)象反而更嚴重。外出務(wù)工人員帶來的另一問題是:村里勞動力缺乏，限制了村莊的整體發(fā)展。在同村干部座談中，我們了解到青壯年的外出使得許多公益事業(yè) 不能順利開展，比如:在袁家?guī)r村，由于沒有勞動力挖天然氣管道，使得這項惠民行動不得不暫時終止。外出務(wù)工也引起了人們婚姻觀念的改變。據(jù)當?shù)厮痉ň纸y(tǒng)計，在最近幾年里，發(fā)身在外出務(wù)工人員間的離婚案件直線上升，其主要原因有二:一是夫妻倆分居兩地，處于不同的環(huán)境，感情日漸疏遠;二是女性被外面的物質(zhì)生活所誘惑，不愿再過清貧的生活，便憑借姿色傍大款。這不僅影響社會安定，而且對孩子的健康成長極為不利。農(nóng)民的外出務(wù)工所帶來的問題不僅限于這些，有些地方由于大量壯勞動力的外出，使得大片的土地無人耕種，土地荒蕪，雜草叢生。在伏虎鎮(zhèn)，由于外來人員的大規(guī)模承包，同時國家政策落實較好，在家的農(nóng)民種莊稼的積極性較高，使得這種現(xiàn)象不常見。伏虎鎮(zhèn)雖是國家級重點建設(shè)集鎮(zhèn)之一，但打工經(jīng)濟卻是其主要經(jīng)濟來源。打工經(jīng)濟促進了當?shù)胤康禺a(chǎn)的繁榮，但并不能很好的帶動其他產(chǎn)業(yè)，不能吸收較多的勞動力，不能促進該鎮(zhèn)的整體發(fā)展。如何才能提高當?shù)鼐用竦氖杖?，吸引?wù)工人員回鄉(xiāng)呢?首先分析伏虎鎮(zhèn)的優(yōu)勢:地理位置優(yōu)越，交通便利，便于產(chǎn)品的外銷;多年來是養(yǎng)豬重點鎮(zhèn)，積累了較多的養(yǎng)豬經(jīng)驗，且在鎮(zhèn)上有大型生豬屠宰場——長林肉食品公司;有大片的枇杷林，有葡萄、梨子、桃子、李子等水果品種;位于升鐘水庫的灌溉區(qū)，在境內(nèi)有八丈河，水資源較豐富。其劣勢在于資金缺乏，技術(shù)不足，沒有先進的管理理念，比如:枇杷種植業(yè)由于技術(shù)不過關(guān)，一旦盛花期遇到嚴寒天氣，大部分花將被霜雪凍壞，對來年收成影響巨大;人口密度較大，再加上耕地面積較少，人均耕地面積偏小，使得個人通過土地致富受到限制。

酷合其現(xiàn)狀，提出相關(guān)措施:

第一，利用較豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗，組織村民籌資建立大型養(yǎng)豬場，形成規(guī)?；?，獲得規(guī)模經(jīng)濟。在碑亭子村就有一個較典型的例子，村主任今年自家就養(yǎng)了130多頭豬，可出槽生豬120多頭，按現(xiàn)在的市場，可盈利約10萬元。但由于相關(guān)知識掌握不足，前段時間，病死了70多頭，造成了不小的損失。如果當?shù)匦竽敛块T能及時給予技術(shù)上的指導(dǎo)，這筆損失可有效避免;如果政府能提供外銷信息，將可以回避供過于求的局面，大大提高其純收入。

第二，將長林肉食品公司發(fā)展成為一條龍服務(wù)公司，集屠宰加工于一體，并打造自己的品牌，充分利用便利的交通，獲得的收益，提高職工的收入水平，同時宣傳該鎮(zhèn)的名聲，一方面吸引外資，擴建該公司，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進該鎮(zhèn)的發(fā)展，另一方面，提供的就業(yè)崗位，吸引外出務(wù)工人員;

第三，引進技術(shù)，吸引外資，用科學發(fā)展枇杷種植業(yè)和水果保鮮技術(shù)，同時拓寬外銷渠道，提高枇杷的銷售價格，使承包業(yè)主受益，提高其積極性，為當?shù)孛癖娞峁┑膭趧訊徫?，增加其收入。結(jié)合該鎮(zhèn)的情況，因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供的就業(yè)機會，提高村民的收入，如此，才能吸引外出務(wù)工人回鄉(xiāng)，繁榮當?shù)亟?jīng)濟，促進西部發(fā)展。

實踐調(diào)研報告范文二：

調(diào)研時間:xx年6月14日

調(diào)研地點:尚樂村

調(diào)研課題:綜合了解該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況

小組成員:xxx

目的地基本信息:地理位置位于北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)西南側(cè)，靠近河北省。面積9、67平方公里，總?cè)丝诖蠹s2300人，其中農(nóng)業(yè)人口約1800人，560戶。

調(diào)研前，我們事先做好了細致的準備工作，并請當?shù)貙W校的同學作為我們的向?qū)椭覀兺瓿烧{(diào)研。

在當?shù)兀覀兎謩e采訪了村委會領(lǐng)導(dǎo)和許多當?shù)卮迕?。組員們用自己禮貌的態(tài)度和真摯的感情令村民對我們敞開了心扉。但令我們意想不到的是，在采訪工作結(jié)束后，我們卻得到了兩種完全不用的信息。一方面，是代表官方的村委會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的說辭，另一方面，是來自廣大基層群眾反饋的信息。

首先我們前往的是該村的村委會，這棟二層小樓與周邊還比較落后的景象相比格外惹眼，寬敞的辦公會議室和不斐的紅木家具讓我們不禁感嘆這還只是一個村級政府。接待我們的是一位職務(wù)類似助理的工作人員，他向我們介紹到:北尚樂村從xx年開始經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。到目前，已經(jīng)發(fā)展成以礦山開采和礦石深加工為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物種植為第二產(chǎn)業(yè)以及少量第三產(chǎn)業(yè)為輔的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。北尚樂村背靠塔山，礦石開采以大理石，漢白玉，紅砂巖為主，在就地加工后可制成各種石雕，板材，玻璃，膠水等，成品在銷往北京市區(qū)、河北省等地的同時還出口到中國臺灣和日本。農(nóng)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)，種植作物有玉米和小麥兩種，并有少量果樹。第三產(chǎn)業(yè)是一些企業(yè)，有月餅廠，箱包廠，福利紙箱廠，為全村提供就業(yè)崗位的同時也有一定創(chuàng)收。

村里有一定的基礎(chǔ)設(shè)施，流動人口較少，并且貧富差距不大，人均年收入5600元上下，人民生活水平逐漸提高。在談到北尚樂村未來如何發(fā)展的問題時，村為會領(lǐng)導(dǎo)告訴我們，xx年5月市政府出資已經(jīng)修好了一條貫通全村的水泥路為大家出行提供方便，今后將繼續(xù)加緊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并除舊建新，即以村委會出面的形式，由投資商出資為村民推除舊房每戶建起一座二層別墅，將村民住宅集中，空出的宅基地用于建設(shè)企業(yè)廠房，發(fā)展如物業(yè)公司的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以解決住房問題，增加就業(yè)機會。

在村委會采訪的近30分鐘的時間里，通過領(lǐng)導(dǎo)給我們的信息，最大的感覺就是這里人民的生活正在向小康邁進，這里的未來充滿希望。盡管現(xiàn)在并不富足，但是在這樣一個有能力有抱負的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，實現(xiàn)小康只是時間的問題。

走出村委會，我們走進村子先看到的就是剛才提到的水泥路，路旁的磚房還算整齊，我們就選擇從這里開始采訪村民。

村民對我們很友好，我們在攀談中提到想核實一下村委會告訴我們的信息是否屬實，村民們你一言我一語給了我們這樣的答復(fù):全村幾乎所有的經(jīng)濟來源就是農(nóng)作物種植，品種有玉米和小麥。土地資源匱乏嚴重，人均不足4分地(4分地約為150平方米)。一年一收，但因村里的灌溉用井被村委會所有，灌溉成本高于農(nóng)作物實際收益，35元/小時的價格令農(nóng)民難以接受，所以農(nóng)田生長只靠自然降水。這樣一來每年打下來的糧食僅夠自足，基本沒有富余的糧食作為商品糧出售來增加收入，處于自給自足的狀態(tài)。而村領(lǐng)導(dǎo)所說的礦石開采和加工廠到了群眾這里則表示前幾年這里的礦山和加工廠都已經(jīng)不屬于本村，礦石開采被一個叫天龍集團的公司買走，加工廠也已經(jīng)賣給了外村。然后我們說到種田沒有既然沒有農(nóng)業(yè)收入那生活怎么辦，一位老人說農(nóng)閑時村里的輕壯都會出去打工，務(wù)工的地點一般也不會太遠，基本都在大石窩的石材加工廠里。農(nóng)忙時回家 的人也不多，這樣一年下來，人均年收入4000元上下，和村領(lǐng)導(dǎo)給出的信息有一定差距。除此以外，村里的月餅廠以為經(jīng)營不善已經(jīng)出售，對面的福利紙箱廠也早已倒閉，所謂的第三產(chǎn)業(yè)只不過是兩三家條件破敗的小商店。其他人還告訴我們，村里的這條水泥路是今年五·一修好的，剛過一個月，路面就出現(xiàn)裂痕和掉渣現(xiàn)象，據(jù)說這是為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村由政府撥款建設(shè)的。而我們看到應(yīng)該是水泥筑成的路面里卻不合比例的混進大量沙子和石頭。緊接著。村民看到一個騎自行車的男子從我們面前路過后馬上催促我們趕快離開，這是村委會的人。無奈之下我們繼續(xù)前進，和不遠處的一個的看著攤子的老奶奶了起天來，說明來意后老人家說，現(xiàn)在家里沒有任何耕地，5個孩子全部在市區(qū)打工，每個月依靠兒女寄回來的一點生活費度日，擺這個攤子賣的都是一些很便宜的糖果，因為村里的小孩子很多，也沒有什么可以讓他們玩的東西，也是為了給自己無聊的生活一個精神的寄托。

調(diào)研進行了剛剛不足一個小時，我們的心情越發(fā)沉重。我們發(fā)現(xiàn)，在北京，還有的地方的生活水平和我們有著天壤之別。于是下一步，我們準備前往村民所說的已經(jīng)被收購的礦山去看一看。

沿土路一直走，會看到地面上很多的還未雕琢的漢白玉原石，繼續(xù)走，就是一個廢棄的漢白玉加工廠，廠房外面有廢棄的石坯和吊裝設(shè)備，這些都緊鄰一個沙石廠，但因為工人們似乎并不歡迎我們的到來，所以只好放棄了對這里的采訪計劃。在靠近山腳的地方我們看到了一些堆砌的紅沙石，原來這是一個開采和初加工一體的廠。就在碎石機前，這里的老板告訴我們:紅沙石的主要部分是表面的紅沙，可制成膠水，玻璃等，中間白色石頭部分主要用做雕刻。這個的幾個工人和老板并不是本地人，靠把原石粉碎后出售紅沙的初加工來賺取利潤。幾年前從村委會手中買來了這里紅沙石的開采權(quán)，每年只向村里繳納少量的費用。在正常使用zhà藥開山炸石的情況下，兩臺碎石機年產(chǎn)量約為16000噸，可是zhà藥的使用越來越受到限制，并且工人工資，運輸費用也不斷上漲，進而影響了產(chǎn)量，現(xiàn)在的收入也只能勉強支撐。負責深加工的廠子都設(shè)在周遍的村子，在北尚樂目前還沒有。

走出采石廠，在來時的路上我們遇到一位放羊的大爺，聽口氣估計是位老紅軍。因為沒有土地，所以只好以放羊糊口，他向我們感嘆:哪個農(nóng)民不想老老實實種地，但是___把我們活命的根子都拿走了，本來就不多的土地都拿去建廠，最后落得工廠沒建起來耕地也沒了。我的這些羊有二十多只，連填飽肚子還是困難呢，拿什么去提高生活水平。想想毛主席時候的領(lǐng)導(dǎo)們都是怎么為群眾服務(wù)的，現(xiàn)在的干部，老人也只能搖搖頭。再我們即將離開的時候。老人的一句話至今讓我記憶深刻:“誰要是占了___的便宜，算誰厲害”。從話語中，透出對當前一些領(lǐng)導(dǎo)的強烈的不滿。

至此，調(diào)研已經(jīng)基本結(jié)束，在返回學校的路上我們的小向?qū)ξ艺f，盡管大家說的都帶有一定情緒，有些偏激，但是基本上都是事實。

所以，我們根據(jù)一路上看到的，聽到的，對該地區(qū)的經(jīng)濟情況做一個總結(jié):該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后;群眾住房一磚瓦房土房結(jié)合居多;耕地面積少，灌溉困難，農(nóng)業(yè)果實僅夠自給自足，經(jīng)濟來源靠外出務(wù)工支撐;礦石開采加工作為當?shù)氐牡膬?yōu)勢項目已經(jīng)被別人占領(lǐng);第二第三產(chǎn)業(yè)幾乎崩潰;人均收入約4000元/年。

從整個調(diào)研過程中出現(xiàn)的各種問題來看，農(nóng)民的觀點雖然有些偏激，但仔細想來不無道理。政策的扶植是一方面，最主要的一方面，從農(nóng)民對村委會的不滿就可以看出，問題出在領(lǐng)導(dǎo)班子自身，作為人民的公仆，是為自己牟取利益還真正為人民服務(wù)，這就需要各位領(lǐng)導(dǎo)捫心自問了。

第4篇 知大局精業(yè)務(wù)調(diào)研報告

開展“知大局精業(yè)務(wù)創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動之后我們都要去寫一份調(diào)研報告，這個要怎么寫呢?以下是小編搜集整理的知大局精業(yè)務(wù)調(diào)研報告，歡迎閱讀。

知大局精業(yè)務(wù)調(diào)研報告

為扎實開展“知大局精業(yè)務(wù)創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動，確保活動取得實效，經(jīng)研究決定，在全局開展“知大局精業(yè)務(wù)創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動，現(xiàn)將方案通知如下：

一、活動目的

強化機關(guān)干部的宗旨意識、責任意識和服務(wù)意識，促進機關(guān)干部牢固樹立為民服務(wù)的新理念、求真務(wù)實的新作風、清廉公正的新形象，全面提升干部群眾深入貫徹落實科學發(fā)展觀的知識水平和工作能力，增強責任意識、大局意識、政績意識、廉政勤政意識和依法行政意識。

二、活動方式和內(nèi)容

(一)開展爭做學習型干部活動。樹立“學習、學習、再學習”的觀念。每月制定學習配檔表，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學習，推動全局干部職工借助網(wǎng)絡(luò)、報刊、書刊、文件等多種形式開展學習，將“不斷地學習”觀念深入全局干部職工中。每名機關(guān)干部每天自學時間至少一小時，并做好學習筆記。每周科室有一次集中學習時間;每月開展一次全體機關(guān)干部學習;每季度邀請專家、教授做一次報告;每半年組織一次研討交流;每年進行一次年度總結(jié)。

(二)扎實開展“調(diào)研活動大評比”活動。以科室為單位組織機關(guān)干部深入基層一線，通過實地考察、座談交流等多種形式，了解真實情況，廣泛征求意見，在不斷學習新知識、研究新情況、提出新對策中，形成主題突出、觀點鮮明、富有新意的調(diào)研成果。每名機關(guān)干部自己動手撰寫不少于3000字的調(diào)研報告，各科室首先組織內(nèi)部評選，嚴格審核把關(guān)后將優(yōu)秀的調(diào)研報告分中層干部、一般干部兩類，于9月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(政工)，領(lǐng)導(dǎo)干部也要自己動手書寫。

(三)扎實開展“成果展示大交流”活動。為進一步提高廣大機關(guān)干部參與集中調(diào)研活動的熱情，擬于10月份舉行我局“成果展示大交流”活動。從優(yōu)秀的調(diào)研報告中精選，撰稿人以多媒體課件展示的方式參加演講比賽，每人限時10分鐘，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講。屆時，我局將邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成立考評小組，對優(yōu)秀參賽選手進行表彰獎勵。

(四)積極參加市“業(yè)務(wù)標兵大比武”活動。結(jié)合成果展示交流情況，推薦1～2名業(yè)務(wù)能手，連同調(diào)研成果于10月底前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排，積極參加全市“業(yè)務(wù)標兵大比武”活動，為局爭光。

(五)做好集中調(diào)研活動工作總結(jié)。各科室要及時將開展此次集中調(diào)研活動好的做法、成功經(jīng)驗上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(政工)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對此次活動進行全面總結(jié)，力爭成為此次調(diào)研活動的先進單位。

三、保障措施

(一)成立調(diào)研活動領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責、帶好頭。分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人，根據(jù)實施方案認真抓好組織實施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加活動，帶頭體驗民情，帶頭解決問題。

(二)精心組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)好好各項活動，建立活動臺賬，明確目標任務(wù)，層層落實責任，扎實推進各項活動，確保實踐活動取得實效。

(三)強化宣傳力度。要通過各種形式，加強對“知大局精業(yè)務(wù)創(chuàng)一流”調(diào)研活動的宣傳報道，總結(jié)提煉活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法。各科室要將活動開展情況、先進典型、先進經(jīng)驗及時報政工，由政工統(tǒng)一報送信息。通過宣傳引導(dǎo)，營造一種積極參與活動的濃厚氛圍。

知大局精業(yè)務(wù)調(diào)研報告

為全面推動“兩學一做”教育活動與統(tǒng)計中心工作相融合、相促進，引導(dǎo)機關(guān)干部進一步提升精氣神、增長新本領(lǐng)、展現(xiàn)新作為，即墨市局結(jié)合青島市“三個一百”調(diào)研活動，做好自選動作，在6-7月份組織開展“知大局精業(yè)務(wù)”集中調(diào)研活動，力求立足本職崗位勇創(chuàng)一流業(yè)績。

一是廣泛學習。結(jié)合局“兩學一做”教育學習計劃，各黨小組組織專業(yè)人員學本職業(yè)務(wù)，學最新理論，學先進經(jīng)驗。通過個人自學、集體研學等多種形式，重點學黨章黨規(guī)、學系列講話，學新常態(tài)下市委、市政府的新理念、新決策、新要求，學與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的新知識，以及與本專業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外最先進的理念和經(jīng)驗做法等，以知識水平的大提升來促進統(tǒng)計人員認識問題、分析問題、解決問題能力的大提高。

二是深入調(diào)研?；顒右竺棵麑I(yè)人員結(jié)合專業(yè)選擇調(diào)研課題，定好調(diào)研題目，要求調(diào)研課題都有自己鮮明的特點。專業(yè)人員要深入到基層單位、企業(yè)、服務(wù)對象中了解情況、征求意見。在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，每名干部職工都要自己動手撰寫調(diào)研報告，撰寫的調(diào)研報告要做到有獨到的見解、思路清晰、邏輯縝密、論據(jù)充分、例證確鑿、情況真實、措施具體，具有較強的針對性和可操作性，并在全局開展評比。

三是靈活運用。每名干部職工把本次調(diào)研活動形成的成果自覺應(yīng)用到實際工作中，通過學以致研、研以致用，力爭使自身的綜合素質(zhì)明顯增強，業(yè)務(wù)能力和水平明顯提高，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績?nèi)〉妹黠@成效，真正成為一個遇事能思、提筆能寫、開口能講、精通業(yè)務(wù)、善于創(chuàng)新的業(yè)務(wù)骨干，成為一個對業(yè)務(wù)工作運用自如的行家里手。各科室根據(jù)形成的調(diào)研成果，認真梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、提出的思路和對策，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，轉(zhuǎn)化成解決實際問題、提升工作水平的政策、措施和制度，使各項工作水平有明顯的提高，工作成效有明顯的變化。

知大局精業(yè)務(wù)調(diào)研報告

我市開展“體民情轉(zhuǎn)作風做表率”主題實踐活動和“知大局精業(yè)務(wù)創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動以來，全市各單位、部門制定并學習“兩大活動”的實施方案，將“兩大活動”與日常工作相結(jié)合，打造新作風、提高執(zhí)行力、展示新形象、建設(shè)新即墨，切實轉(zhuǎn)變工作作風、提升為民服務(wù)水平。

工信局扎實推進“3×3工業(yè)振興計劃”，圍繞著建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略，突出項目建設(shè)，加大定向招商力度，爭取引進一批高端項目。完善技術(shù)改造項目庫、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目庫，重點加快推進一汽商用車、捷能汽輪機等現(xiàn)有重點項目建設(shè)，促進項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。深入實施“個十百千工程”。對骨干企業(yè)，加大引導(dǎo)和扶持力度，促進其做大做強。對重點企業(yè)，進行重點培育扶持，促進企業(yè)膨脹規(guī)模、快速發(fā)展。對規(guī)模以上企業(yè)，重點扶持一批科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，促使其盡快成長為規(guī)模以上企業(yè)。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。重點扶持規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強、在本市和行業(yè)具有示范帶動作用的企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，新創(chuàng)青島市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家。抓好中小企業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。打造覆蓋全市中小企業(yè)的兩級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為企業(yè)提供融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新等普惠制服務(wù)，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。年內(nèi)建立千家中小企業(yè)信息庫以及七大平臺10個數(shù)據(jù)庫，推薦100戶以上企業(yè)參加青島企業(yè)信用評級，進行融資調(diào)查4次以上，召開銀企洽談會8次以上，協(xié)調(diào)資金18億元，培訓500人次，服務(wù)中小企業(yè)1000家以上。

商務(wù)局加快推進現(xiàn)代招商體系建設(shè)，提升利用外資質(zhì)量水平。建立外貿(mào)企業(yè)梯次培育體系，扶持骨干企業(yè)發(fā)展壯大。集中力量培育貴華針織、金王、永元、雪達等企業(yè)盡快跨入出口過億美元梯隊。加快高迪數(shù)碼、鴻碩材料科技等重點外向型項目建設(shè)，形成新的外貿(mào)增長點。改造提升傳統(tǒng)商業(yè)中心，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，支持特色商業(yè)街和專業(yè)市場提檔升級、規(guī)范發(fā)展。著力打造長江二路家具特色商業(yè)街建設(shè)，適時啟動東關(guān)菜市場和勞動集貿(mào)市場改造，提升城市形象。全面提高商貿(mào)流通企業(yè)競爭力。建立商貿(mào)流通企業(yè)座談會制度，實施重點流通企業(yè)創(chuàng)建工程，加快推進新利群廣場、家佳源等重點項目建設(shè)并投入運營。提高行政綜合執(zhí)法水平，提升菜籃子安全保障能力。積極推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點，著力打造統(tǒng)一、規(guī)范、高效的商務(wù)行政執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法、檢測裝備和條件，全面提高綜合執(zhí)法能力。加強肉品、蛋奶、蔬菜、水產(chǎn)品等重點商品市場運行監(jiān)測，完善檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高檢測水平。

通濟街道將“兩大活動”融入項目和工程建設(shè)中，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和特色精品城市建設(shè)。重點推進總投資80億元的青島服裝國際產(chǎn)業(yè)城一期、總投資10億元的利群集團即墨廣場、投資5億元的五金建材市場、2億元的寶龍酒店公寓及投資1.5億元的海洋生物科技項目等一批待建、在建大項目的建設(shè)工作。積極促進豪德國際商貿(mào)物流城和喜來登五星級大酒店等高端項目早日簽約。扎實推進青榮城際鐵路征遷工作及相關(guān)5個村莊的舊村改造工作。將“兩大活動”融入加強和創(chuàng)新社會管理中，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。通過機關(guān)干部深入基層，切身體察廣大人民群眾的冷暖，進一步強化機關(guān)干部的群眾觀念，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，努力開創(chuàng)新形勢下社會管理的新局面。更加重視民生建設(shè)投入，重點做好通濟中心小學和幼兒園、紅旗小學建設(shè)等關(guān)系群眾切實利益的民生工程，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式，使改革發(fā)展成果惠及更多城鄉(xiāng)百姓。

溫泉鎮(zhèn)以社區(qū)化建設(shè)改善群眾居住條件，增強服務(wù)群眾意識。把全鎮(zhèn)53個村莊規(guī)劃為4個小城鎮(zhèn)集聚型社區(qū)和1個中心村融合型社區(qū)，每個社區(qū)聚集9-10個村莊，總戶數(shù)2022-3000戶，總?cè)丝?0000人左右。計劃于明年啟動并全面鋪開溫泉、荊疃、黃埠三大片區(qū)的舊村改造工作。以大項目建設(shè)推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，增強服務(wù)企業(yè)意識。目前該鎮(zhèn)重點推進的大項目南山航空公司項目、溫泉體驗谷項目、即發(fā)溫泉項目、舒斯貝爾項目、國際竹藤組織青島學院項目和良泉仙居項目，計劃總投資約634.5億元。關(guān)注群眾增收，促進社會穩(wěn)定，增強大局意識。完善勞動力培訓轉(zhuǎn)移機制，年內(nèi)開展2-3次勞動力技能培訓，提高勞動力素質(zhì)和技能，讓群眾真正走入企業(yè)，享受到招商引資所帶來的成果。兌現(xiàn)獎勵政策，鼓勵群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)具有溫泉特色的旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進群眾增收。通過社區(qū)化建設(shè)和勞動力培訓轉(zhuǎn)移等一系列民生工作的開展，讓老百姓真正做到安居樂業(yè)，從根本上促進社會穩(wěn)定。

知大局精業(yè)務(wù)調(diào)研報告

為認真貫徹落實市第十三次代表大會精神，扎實推進“打造新作風、展示新形象、建設(shè)新即墨”和“解放思想提境界、激情創(chuàng)業(yè)謀跨越”等主題活動，將“尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”活動真正落實到全鎮(zhèn)機關(guān)干部的思想和行動上，促進全體機關(guān)干部立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，增強為加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市貢獻智慧和力量的積極性和主動性，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)機關(guān)“知大局、精業(yè)務(wù)、創(chuàng)一流”集中調(diào)研活動。具體實施方案如下：

一、目標要求

通過開展集中調(diào)研活動，推動全鎮(zhèn)黨政機關(guān)干部進一步加強學習、開闊視野、提升境界、精研業(yè)務(wù)、增長才干，在不斷掌握新知識、研究新情況、形成新思路、提出新對策、解決新問題中，切實提升機關(guān)干部的自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，爭做業(yè)務(wù)精英，立足本職崗位勇創(chuàng)一流業(yè)績，為服務(wù)和推動開放型現(xiàn)代化城市建設(shè)做出新的更大貢獻。

二、方法步驟

本次集中調(diào)研活動從10月15日開始，12月底結(jié)束，共分五個步驟：

一是廣泛學。按照以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色的要求，在全鎮(zhèn)黨政機關(guān)中聲速掀起新一輪學習熱潮。各辦公室、中心要組織廣大干部重點學習科學發(fā)展的新理論和即將召開的xx大精神，重點學習市委、市政府的新決策、新思路、新部署，重點學習與本職業(yè)務(wù)工作相關(guān)的新知識，以及與本職工作相關(guān)的國內(nèi)外最先進的理念和經(jīng)驗做法等。要通過個人自學、集體研學、專家輔導(dǎo)等多種形式，綜合運用網(wǎng)絡(luò)查、報刊書籍看、外出考察學等多種方式，使每名機關(guān)干部都能通過集中調(diào)研學習，迅速把與本職業(yè)務(wù)工作相關(guān)的國內(nèi)外最新的知識和最先進的經(jīng)驗做法等學到手、學到家，用最新的知識和經(jīng)驗武裝頭腦，拓寬視野，調(diào)高視點，以知識水平的大提升來促進每名機關(guān)干部認識問題、分析問題、解決問題能力的大提高。

二是勤于思。堅持邊學邊思，把學習與刻苦鉆研業(yè)務(wù)、深入研究工作、積極追標趕先和主動服務(wù)大局緊密結(jié)合起來。各辦公室、中心要組織每名機關(guān)干部緊密結(jié)合本職工作，重點思考本部門和所從事的本職業(yè)務(wù)工作與國內(nèi)外先進工作理念和經(jīng)驗做法相比，存在哪些問題和差距，原因和癥結(jié)是什么，如何去追標趕先，怎樣才能使自己的業(yè)務(wù)工作能力和水平達到創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，等等。要通過讓每名機關(guān)干部潛心思考、深入剖析，真正認清本辦公室、本職業(yè)務(wù)工作所存在的問題和差距，找準追趕的方向、目標和措施，切實增強自我加壓、提升自身素質(zhì)、主動改進工作、盡快提高業(yè)務(wù)水平的責任感和緊迫感。

三是深入研。結(jié)合所學所思，搞好調(diào)查研究，形成有價值、有分量的調(diào)研成果。各辦公室、中心要組織和指導(dǎo)每名機關(guān)干部立足各自的本職業(yè)務(wù)，在所學所思的基礎(chǔ)上，選準調(diào)研課題，定好調(diào)研題目。各辦公室、中心要將每名機關(guān)干部選定的調(diào)研題目統(tǒng)一匯總，召開專題會議逐一進行研究，對調(diào)研內(nèi)容重復(fù)和類同的，要幫助干部本人重新確定調(diào)研課題，確保使每名干部選定的調(diào)研課題都有自己鮮明的特點。調(diào)研過程中，機關(guān)干部要采取實地考察、召開座談會、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，深入到企業(yè)、村莊、群眾和服務(wù)對象中了解情況、征求意見，全面摸清真實情況，掌握第一手材料。在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，每名機關(guān)干部都要自己動手撰寫調(diào)研報告，撰寫的調(diào)研報告要做到有獨到的見解、思路清晰、邏輯縝密、論據(jù)充分、例證確鑿、情況真實、措施具體，具有較強的針對性和可操作性。每篇調(diào)研報告不少于3000字。調(diào)研報告形成后，鎮(zhèn)黨委將對每名干部的調(diào)研報告進行審核把關(guān)，并將定稿的調(diào)研報告裝訂成冊，建好檔案。

四是搞好評。對形成的調(diào)研成果，分領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)中層干部和一般干部三類進行評先選優(yōu)，評選出來的優(yōu)秀調(diào)研成果將按三個類別進行表彰，并推薦上報到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參加由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行的評選表彰。表彰和推薦上報市級評選的數(shù)量分別為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、一般機關(guān)干部。推薦上報時，各辦公室、中心負責人必須上報。各辦公室、中心要于11月30日前將調(diào)研文章以書面、電子版兩種形式統(tǒng)一上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(組織人事辦公室)。

五是靈活用。每名機關(guān)干部都要把本次調(diào)研活動形成的成果自覺應(yīng)用到實際工作中，通過學以致研、研以致用，力爭使自身的綜合素質(zhì)明顯增強，業(yè)務(wù)能力和水平明顯提高，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績?nèi)〉妹黠@成效，真正成為一個遇事能思、提筆能寫、開口能講、精通業(yè)務(wù)、善于創(chuàng)新的業(yè)務(wù)骨干，成為一個對業(yè)務(wù)工作運用自如的行家里手。各辦公室、中心要根據(jù)形成的調(diào)研成果，認真梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、提出的思路和對策，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成本部門、本職業(yè)務(wù)工作創(chuàng)先爭優(yōu)的具體措施，轉(zhuǎn)化成解決實際問題、提升工作水平的政策、措施和制度，轉(zhuǎn)化成明年“五標”活動的新思路、新舉措，使明年的各項工作水平有明顯的提高，工作成效有明顯的變化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。集中調(diào)研活動，由鎮(zhèn)集中開展“解放思想提境界、激情創(chuàng)業(yè)謀跨越”主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(組織人事辦公室)負責做好活動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評選和考核等工作。各辦公室、中心對開展這次集中調(diào)研活動要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人要親自抓、負總責，具體做好本部門調(diào)研活動的組織等相關(guān)工作。要廣泛動員、全員參與，領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負責人要帶頭搞好調(diào)研。要嚴格紀律要求，堅決不給村莊、企業(yè)和群眾添麻煩、增負擔。

(二)要做好動員部署。鎮(zhèn)黨委將統(tǒng)一召開動員會議，集中進行部署。各辦公室、中心要根據(jù)全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，制定詳細的活動計劃，切實組織本部門每名機關(guān)干部結(jié)合本職工作，制定學習計劃，做出調(diào)研安排，扎實抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實。

(三)強化督導(dǎo)檢查。對活動組織不力、工作不認真、敷衍塞責，形成的調(diào)研報告內(nèi)容大量重復(fù)類同或存在嚴重抄襲行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以通報批評，部門負責人要向黨委作出檢查。

知大局精業(yè)務(wù)調(diào)研報告

劉俊指出，全體組工干部要結(jié)合學xx視察貴州重要講話精神，深入學習市委工作會精神，原原本本學、聯(lián)系實際學、深入思考學，把工作擺進去，把自己擺進去，深刻領(lǐng)會省委、市委對組織工作提出的要求;深化市情認識，深刻理解和認識全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就、未來發(fā)展的目標和“守底線、走新路、打造升級版”的戰(zhàn)略部署，知大局，識大體，懂本行，不斷推進組織工作取得新的成效。

劉俊強調(diào)，要全面推進黨的建設(shè)制度改革，結(jié)合新時期從嚴管理新要求，加強調(diào)查研究，統(tǒng)籌深入推進干部、人才、基層黨建等方面的制度改革。要緊緊圍繞“守底線、走新路、打造升級版”的大局選干部配班子，加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，為發(fā)展升級提供組織保障。要以集聚大數(shù)據(jù)、大健康醫(yī)藥、現(xiàn)代金融等十大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)人才為重點，堅持走出去，大力培養(yǎng)引進急需緊缺人才。要重點抓好農(nóng)村黨建工作，抓好“三支隊伍”建設(shè)，夯實黨的基層基礎(chǔ)。要加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保年底消除“空殼村”，切實解決村級組織有能力、有財力為群眾服務(wù)的問題。要加快推進“黨建紅云”工程建設(shè)，完善功能設(shè)計，加快項目推進，提高我市黨建工作科學化水平。

劉俊要求，要從嚴推進“三嚴三實”專題教育，抓重點任務(wù)落實，抓“不嚴和不實”問題整改，抓積極干事創(chuàng)業(yè)風尚營造，進一步推進干部作風轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實。要結(jié)合全年的目標工作，加大工作督查和調(diào)度，確保各項任務(wù)高標準高質(zhì)量完成。要加強對各項制度規(guī)矩的宣傳，進一步提升全市干部的規(guī)矩意識，為各項工作的順利開展營造良好氛圍。

第5篇 某區(qū)文化人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

提供調(diào)研報告，為您提供幫助！

居強文化建設(shè)是樹立產(chǎn)落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮需要一支規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍作保障。根據(jù)文件要求，現(xiàn)就我區(qū)文化人才隊伍建設(shè)情況匯報如下：

一、文化隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1、原文化局機關(guān)現(xiàn)有人員4人，其中：局長1人，副局長2人，退養(yǎng)1人，沒有辦事工作人員。

2、區(qū)文化館現(xiàn)有9人，在區(qū)文化館工作的有7人，基層文化站工作的有2人。

3、區(qū)文化市場稽查隊定編5人，在區(qū)文化局、文化館調(diào)劑解決人員，沒有專職稽查人員。

4、文物管理所未定編，人員在文化館內(nèi)部調(diào)劑，沒有專職人員。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）街道文化干部8人（其中竟成3人、新楓街道1人，魚山1人，麗陽1人，荷塘2人，西郊街道沒有專職干部）。

6、全區(qū)共建有1個信息資源共享工程支中心，6個基層服務(wù)點，按達標要求，區(qū)支中心需配備3個管理員，基層服務(wù)點需配2個管理員，目前人員空缺。

專業(yè)文化工作人員總數(shù)偏少，且人員老化嚴重，尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站最為突出，全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)是上世紀八十年代左右進入文化單位的，總體年齡偏大，其中50歲以上就5人，36—49歲7人，35歲以下5人，其次學歷也相對偏低，現(xiàn)有17名工作人員中無一人是文化專業(yè)學校畢業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部還存在在編不在崗或在崗不專職等現(xiàn)象。

二、加強文化隊伍建設(shè)的前提

1、思路創(chuàng)新。加強文化隊伍建設(shè)，必須實行思路創(chuàng)新，首先是要轉(zhuǎn)變重文化設(shè)施投入，輕文化隊伍建設(shè)的投入；其次是要轉(zhuǎn)變重文化人才的使用，輕文化人才培養(yǎng)的思路，要全方位的提高文化專業(yè)人才隊伍的建設(shè)的問題。

2、體制創(chuàng)新。文化體制改革勢在必行，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須作為一個系統(tǒng)工程來抓。要實行體制創(chuàng)新，就要堅決改變一切束縛文化隊伍建設(shè)的做法，要堅決革除一切影響文化隊伍建設(shè)的體制弊端。

3、用人創(chuàng)新。加強文化隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是用人創(chuàng)新。首先是改革用人制度，要打破條條框框，排輩論資，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰。要不拘一格地跨地域跨系統(tǒng)跨資歷地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用確有特長的民間藝術(shù)人才。用好的機制激活人才，用好待遇吸引人才，要鼓勵專家學者及高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作，要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化骨干人員的人才數(shù)據(jù)庫，從而形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的新局面。

三、加強文化隊伍建設(shè)的對策

文化專業(yè)隊伍擔負著文化建設(shè)的組織、管理和指導(dǎo)，是文化建設(shè)的主力軍。文化專業(yè)隊伍健全與否和功能發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農(nóng)村文化建設(shè)。為此，加強文化專業(yè)隊伍建設(shè)，首先要實行人員數(shù)量保障。對區(qū)文化館、區(qū)圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制都應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定，配備一定人員，確保專業(yè)文化工作人員到位到崗。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人左右人口數(shù)配備1名專職文化干部的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員力量到位。其次要實行人員質(zhì)量保障。一個好的文化館長就能搞好一個區(qū)的文化活動，一個好的文化站長就能搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動，一個好的業(yè)務(wù)干部就能帶出一支有特色文藝隊伍。因此，一定要確保專業(yè)人員的質(zhì)量。

一要確保專業(yè)文化人才隊伍門類全，學歷高、專業(yè)齊、職稱有、素質(zhì)好，使進入文化專業(yè)隊伍的人員都能獨立的高標準的從事業(yè)務(wù)工作。

二要加強現(xiàn)有文化專業(yè)隊伍培訓學習，要實施人才培養(yǎng)工程，把人才培養(yǎng)納入一個系統(tǒng)工程進行有目標的培養(yǎng)，要通過公共財政支撐設(shè)立若干個人才培養(yǎng)專項資金，確保人才培養(yǎng)工程得以實施。

三要尊重藝術(shù)人才成長的自身規(guī)律，對每一類藝術(shù)人才針對其特殊性因勢利導(dǎo)地進行培養(yǎng)造就。

四要加強農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)，重在充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛農(nóng)村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子的青年人充實進我們的文化隊伍中來。

五要在文化隊伍的建設(shè)中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作人有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作人及早離崗?fù)宋弧?/p>

六要加強文化隊伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓工作，盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓工作。同時需盡快培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使農(nóng)村文化的發(fā)展形成規(guī)模持續(xù)發(fā)展。

七要穩(wěn)定隊伍，留住人才。農(nóng)村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，其一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應(yīng)的工資報酬和生活待遇；其二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展的認識偏差而形成對文化隊伍建設(shè)忽視的結(jié)果。

總之，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時期，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的當務(wù)之急。只要我們充分

認識到建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，文化在其中起著關(guān)鍵而重要的作用，我相信地方政府會對基層文化隊伍的建設(shè)和發(fā)展給予必要的投入，使農(nóng)村文化隊伍逐步穩(wěn)定進而壯大，開拓農(nóng)村文化發(fā)展的新局面。為農(nóng)村社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展奠定一個牢固的基礎(chǔ)。

四、加強文化隊伍建設(shè)的其它方法

1、依靠行家里手。加強文化管理隊伍建設(shè)，必須依靠文化專業(yè)骨干力量，促進文化管理的專業(yè)化。文化隊伍的組織建立、活動開展、素質(zhì)好壞、持久長效，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現(xiàn)。文化專業(yè)骨干是文化隊伍的核心和精華，能帶動影響業(yè)余隊伍的發(fā)展。所以，我們抓文化管理隊伍建設(shè)，首先要將文化專業(yè)人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點，從而向面上推廣。其次是依靠業(yè)務(wù)行家力量。文化內(nèi)容包羅萬象，涵蓋文化各項業(yè)務(wù)，不同文化隊伍從事不同文化內(nèi)容項目，行家里手管理得心應(yīng)手。因此，要充分發(fā)揮業(yè)余隊伍中的業(yè)務(wù)骨干的作業(yè)，從而不斷加強文化管理的規(guī)范化。再次是要努力造就一批懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)紀人，從而促進文化產(chǎn)業(yè)管理的科學化。

2、依靠社會各界。首先是依靠文化熱心人。文化事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與，開展文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持。其次是依靠老同志要充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員、老教師、老工人以及農(nóng)村的老同志參與文化事業(yè)特別基層文化俱樂部的管理。這些老同志有些長期從事領(lǐng)導(dǎo)工作，在當?shù)叵碛休^高的威望，工作有經(jīng)驗，遇事敢負責，做事有號召力。因此，我們要依靠老干部、老黨員、老教師、老工人組織模范作用，充分發(fā)揮他們的才智，促進文化管理的正?；?/p>

第6篇 住房公積金一季度運行調(diào)研報告

20_____年一季度，_____市住房公積金運行開局良好，各項主要業(yè)務(wù)指標實現(xiàn)較快增長。歸集額、個貸發(fā)放金額同比增長較快；提取額增長平穩(wěn)；資金供給穩(wěn)定增加，使用需求有所擴大，資金運用率回升。

一、一季度住房公積金主要業(yè)務(wù)指標完成情況

二、一季度_____住房公積金運行特點

1、由于繳存基數(shù)的增長和主要繳存人數(shù)基本穩(wěn)定，一季度住房公積金歸集額同比實現(xiàn)較快增長。

一季度，雖然_____經(jīng)濟增長速度放緩，但住房公積金的歸集額依然實現(xiàn)較快增長。一季度共歸集78.06億元，同比增長27.38%，增幅為近三年來的最高。一季度住房公積金歸集額的較快增長主要得益于前年職工工資的較快增長和當季繳存人數(shù)的波動較小。按照住房公積金繳存基數(shù)的確定原則，今年上半年的繳存基數(shù)是按照20_____年的平均工資來確定的。根據(jù)市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，20_____年本市職工平均工資增幅為17%，為近幾年來的最高。由于住房公積金的繳存基數(shù)每年7月調(diào)整且按照上年度平均工資確定，所以工資收入對公積金繳存水平的影響有明顯的滯后性。當期收入對住房公積金繳存基數(shù)的影響較小，因此雖然目前由于經(jīng)濟增速放緩而導(dǎo)致部分職工工資減少，但住房公積金繳存水平并不會馬上變化，會在第二年有所反映。

2、在公積金個貸政策效應(yīng)和自住住房需求效應(yīng)的疊加下，公積金個貸發(fā)放額增長迅速。

一季度個貸發(fā)放額達64.52億元，同比增長42.08%，環(huán)比增長54.13%，一舉轉(zhuǎn)變了去年三、四季度貸款發(fā)放額同比環(huán)比均負增長的狀況，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。從一季度的月度個貸發(fā)放額走勢看，呈逐月上升態(tài)勢。1月由于“春節(jié)”因素，個貸發(fā)放金額最低，隨后兩月逐漸走高。3月個貸發(fā)放額較1月已翻了一番多，成為單月發(fā)放額歷史排名的第三高。

為了應(yīng)對國際金融危機對我國的影響，去年底國家

三、關(guān)注在經(jīng)濟增長放緩階段的公積金相關(guān)指標變化。

雖然一季度_____市住房公積金各項主要業(yè)務(wù)指標表現(xiàn)良好，但在整個宏觀經(jīng)濟增長放緩的情況下，住房公積金的發(fā)展恐怕難以獨善其身，其運行不可避免地會受到整體宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響。一季度部分公積金指標的變化已經(jīng)使這種影響初露端倪。

1、一季度新增繳存職工數(shù)下降，繳存職工數(shù)總數(shù)穩(wěn)中略降；欠繳職工數(shù)有所增加。

由此可見，盡管本市住房公積金一季度各項主要業(yè)務(wù)指標都有良好的表現(xiàn)，但切不可忽視上述指標變化所發(fā)出的非穩(wěn)定信號。住房公積金繳交數(shù)額變化的滯后性會不會隨著經(jīng)濟觸底回升而加以抵消，就業(yè)及繳存職工數(shù)又會如何演變，需要引起各有關(guān)方面的關(guān)注，并準備相應(yīng)的對策。

2、一季度，公積金個貸發(fā)放規(guī)模增長迅猛，是階段性的反彈還是持續(xù)性的反轉(zhuǎn)走高，還需觀察。

一季度個貸發(fā)放額64.52億元，同比增長42.08%；個貸發(fā)放戶數(shù)2.31萬戶，增幅10.91%，戶數(shù)增幅遠低于發(fā)放額增幅。這說明目前公積金個貸發(fā)放額迅速增長的背后，關(guān)于個貸限額提高的政策效應(yīng)推動力更大。但政策效應(yīng)的強作用周期過后，即戶均貸款額趨穩(wěn)時，個貸發(fā)放額的增長將主要依靠個貸戶數(shù)的增長。所以一季度個貸發(fā)放額的迅猛增長究竟是新一輪增長趨勢的確立還是階段性的反彈，需要進一步觀察分析。個貸發(fā)放戶數(shù)與房產(chǎn)市場的交易量密切相關(guān)，尤其是自住需求的住宅交易量。雖然自住住房需求具備較強的剛性，但宏觀政策和經(jīng)濟的變化及房地產(chǎn)市場本身的周期性變化都會影響其釋放的程度。在宏觀政策不利于房地產(chǎn)市場交易和經(jīng)濟增長突然變緩或下跌時，自住住房需求也會受到一定壓制，剛性需求釋放也會放緩。反之，則住房消費的信心會得到激發(fā)，交易數(shù)量會持續(xù)增長。至一季度末，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)出逐步升溫的態(tài)勢，代表了自住住房需求的公積金貸款則增長迅猛，表達出被壓抑的剛性需求開始釋放，而且還將有一定的后續(xù)增長，但不能就此認為本市的房地產(chǎn)市場已進入持續(xù)性的反轉(zhuǎn)走高階段，因為還需要一段時間的觀察及更為有力的數(shù)據(jù)支持。

第7篇 農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報告精選

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當前及今后迫切需要解決的社會問題。當前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國，養(yǎng)老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織部分人大代表，通過深入村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”意見基礎(chǔ)上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策建議，形成如下調(diào)研報告。

一、石哈河地區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個行政村、124個自然村，戶籍總?cè)丝?4784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。2022以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學教學樓改造而成，占地21畝平米，建設(shè)規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè)，占地面積23畝，建設(shè)規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿，入住互助院的老人比較認可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。

二、存在的問題

（一）大多數(shù)當?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重，不愿離開生養(yǎng)他們的故土。許多當?shù)氐睦先?，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更愿意留在當?shù)匕蚕硗砟辍?/p>

（二）當?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)幾乎為零，當?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。

（三）家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動力流出現(xiàn)象嚴重，留守在當?shù)氐亩酁榭粘怖先?，生活缺少依靠。隨著精準扶貧工作的開展，幫扶責任人在很大程度上幫扶了當?shù)氐墓鹿牙先耍踔敛糠掷先朔从硯头鲐熑稳吮茸优脊苡?，這也在側(cè)面印證了當前許多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實。

（四）互助養(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸?；ブ旱馁Y金基本上來源于自治區(qū)、市項目資助金，因無社會資本介入，導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責任主體不明確，無法實現(xiàn)市場化，只能依托地方政府政策引導(dǎo)，在日常運營、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面，存在很多漏洞和隱患。

三、對策建議

（一）制定地方養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負責對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內(nèi)容進行細致摸底，并匯總造冊，從而進一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機構(gòu)的具體規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)中長期規(guī)劃。

（二）持續(xù)加強社會保障體系建設(shè)。政府部門要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導(dǎo)向推動農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。

（三）推進養(yǎng)老機構(gòu)落地生根。繼續(xù)推進幸福互助院的規(guī)范化管理和建設(shè)，并結(jié)合山旱區(qū)立地實際，鼓勵、引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機構(gòu)、實現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營利模式、鼓勵更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊伍等方式，進一步加快推進養(yǎng)老服務(wù)市場化進程的同時，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿足。

（四）保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)市場化運營?？紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實際，建議上級部門配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補償，并出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村養(yǎng)老問題的

第8篇 關(guān)于重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的調(diào)研報告

十六屆三中全會第一次正式提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想，并且將它放在“五個統(tǒng)籌”之首。四年過去了全國人民仍然在探索著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展道路。時至2023年6月7日，批準重慶市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之一，希望重慶能給中國開創(chuàng)一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路。有人說重慶就是中國的縮影，一個“大城市”＋“大農(nóng)村”縮影。的確是的，3100萬人口中，農(nóng)村人口仍占73.6%；2023年城鄉(xiāng)居民人均收入比4：1，大于全國和西部的城鄉(xiāng)落差；都市區(qū)，渝西區(qū)和三峽庫區(qū)三大區(qū)域人均gdp之比為3:1.6:1,大于全國東:中：西三大地帶的落差。城鄉(xiāng)二元化問題如此的嚴重，完全就是一個中國的縮影。試驗區(qū)成立伊始，各方對重慶寄予厚望，希望這個試驗區(qū)的改革能給中國尋出一條解決城鄉(xiāng)二元化問題的出路。時至一月余過去了，試驗改革啟動了沒有？有何進展？有何創(chuàng)新？帶著疑問，我們中央黨校國際戰(zhàn)略研究所一行人踏上了前往重慶的調(diào)研征程。

根據(jù)重慶市發(fā)改委規(guī)劃，重慶將從公共財政體制，戶籍制度，土地制度，社會保障制度，農(nóng)村市場體制，行政體制等6個方面推進城鄉(xiāng)綜合配套改革。所以我們選擇了重慶市委黨校，重慶市外經(jīng)貿(mào)局，美心集團，銅梁縣民政局，銅梁縣養(yǎng)老院，重慶市農(nóng)業(yè)科學研究院，白市驛鎮(zhèn)清河示范村，白市驛鎮(zhèn)花圃實驗基地，南岸區(qū)政府，南岸區(qū)新合醫(yī)療結(jié)算中心，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院等地方作為調(diào)研地點。并通過實地參觀，座談，咨詢，與群眾交談，查看相關(guān)文件資料等方式進行調(diào)研，并主要是運用了理論研究與實際考察相結(jié)合的研究方法。

一．驚喜

經(jīng)過為期一周的調(diào)研，筆者認為重慶至少在以下這幾方面做出了較快的發(fā)展，有效的改革或是有益的創(chuàng)新。 2．城鄉(xiāng)區(qū)域功能建設(shè)。重慶在推進城鄉(xiāng)空間一體化進程中，區(qū)域功能和發(fā)展方向明確，東部都市區(qū)以提升城市形象，完善城市功能為重點，領(lǐng)先發(fā)展；西部新城區(qū)以拓展發(fā)展空間加速城市化進程為重點，加快建設(shè)。對城鄉(xiāng)一體化重點區(qū)域進行科學布局，統(tǒng)籌編制楊謝石黃都市區(qū)，華巖新城區(qū)，九龍園區(qū)，西彭園區(qū)，白市驛花卉示范區(qū)“五大片區(qū)”規(guī)劃。

我們參觀了號稱“農(nóng)村建設(shè)試點”，“都市后花園”的白市驛鎮(zhèn)。成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點鎮(zhèn)的這個契機使得白市驛鎮(zhèn)發(fā)展很快，積極搭建著產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，推進農(nóng)村工業(yè)的集約化和集群化發(fā)展。突出發(fā)展特色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批特色品牌，不斷壯大花卉苗木，名優(yōu)水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村市場建設(shè)和信息化建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品進入商社集團所屬超市。白市驛成功審創(chuàng)了一個白市驛國家級花卉苗木示范區(qū)，引入重慶市農(nóng)業(yè)科學研究院，大力建設(shè)花卉城和農(nóng)科城，著力搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展壯大生態(tài)旅游休閑業(yè)，巴渝風情園，陶然居，天賜溫泉等一批重點項目。（農(nóng)家樂）周君記火鍋食品工業(yè)園被確定為全市首家全國工業(yè)旅游示范點。參觀時還不到周末，但是農(nóng)家樂度假村里的熱鬧景象以足以證明都市后花園的魅力，顯示著這個原本遠離城區(qū)的地方將吸引著越來越多的度假人群，越來越多的財富也將隨著人流的到來而來到這里，都市后花園影響日益擴大。 3．企業(yè)參與的公共設(shè)施建設(shè)。長期以來，在人們的印象里提供公共設(shè)施服務(wù)，那是政府的責任，似乎與企業(yè)無關(guān)。就算企業(yè)建立一些公共設(shè)施也只是在自己公司附近，以吸引顧客為目的。重慶出現(xiàn)的美心洋人街似乎打破了這種慣例。美心洋人街面積4萬平方米，由美心集團出資6億人民幣打造。集小吃街、酒吧街、游樂園、休閑公園、歐洲風情園等功能為一體。進入美心洋人街好像走進了一座神秘美麗的童話王國，充滿著異國情調(diào)。還有以清明上河圖以題材建成的宋朝小鎮(zhèn)。多元文化匯集，讓人飽覽眾相，大開眼界。是一個讓市民們休閑娛樂，特別是小孩增長見識，開闊視野的好地方。在洋人街消費很便宜，吃一個小碗涼面才一元錢。不過最重要的是洋人街風景區(qū)是完全免門票的！這很重要，因為這意味著即便是身無分文的窮人也可以來觀光游覽，旅游不再是只有富人才能擁有的享受。窮人經(jīng)濟學似乎在企業(yè)身上也得到了完美的體現(xiàn)。這是一個成功企業(yè)回饋社會，造福社會的完好典范。而且企業(yè)也更加名聲大震，贏得了好聲譽，人們心中都記住了這個能給人們帶來福利的好企業(yè)。對于政府，企業(yè)和市民來說這是一件共贏的事情，修建公園不再只是政府的負擔，企業(yè)贏得聲譽，市民獲得福利，政府贏得了和諧社會的建設(shè)。 二．無奈

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做為一個世界級的難題，確實并不是那么好解決的。在調(diào)研的過程中，我們也聽到看到了許多的無奈。

銅梁縣民政局局長的無奈：雖然我們盡了力，也取得了很大的發(fā)展，但是銅梁縣財政收入不多，我們的社會保障還是不夠，離市區(qū)還是有很大的差距…

南岸區(qū)政府的無奈：有很多農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非以后，就拿著政府補給的錢開始閑著，游手好閑，不去工作，如何勸說這部分人去工作，是我們的一大難題…

行路難，行路難！城鄉(xiāng)二元發(fā)展這是一個在世界上延續(xù)了多年的難題，中國國情特殊，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改革任務(wù)非常艱巨，改革任重道遠。重慶亦是如此！諸多的問題擺在重慶政府和重慶市民的面前，擺在中國人民的面前，等待著所有人的努力。

結(jié)束了為期一周的調(diào)研，我們感慨良深。不過正如《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗致社會各界的一封信》中所寫“面對這樣一個世界級的難題，我們既不能坐等中央優(yōu)惠政策的照顧，也不能依靠中央部門資金項目的支持，唯有直面挑戰(zhàn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制和制度上攻堅。”乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。重慶城市繁華的建設(shè)和交通，農(nóng)村欣欣向榮的生產(chǎn)勞作，醫(yī)療保障的進步，產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，市長向全世界公布的納策郵箱…這一切都讓我們感受到了重慶的活力和希望。希望重慶不負眾望，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新之路。

第9篇 改革調(diào)研報告

新一輪行政審批制度改革以來，我市提出打造“審批事項和層級最少、審批集中度和效率最高、審批流程和服務(wù)最優(yōu)”的地區(qū)。目前改革正在有序推進，取得了階段性成效。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，市審改辦對全市行政審批制度改革工作作了專題調(diào)研，就下一步深化審改工作提出了意見和建議，現(xiàn)報告如下。

一、基本情況

我市從xx年開始，進行了多輪行政審批制度改革，對優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用，受到廣大投資者和群眾的好評。經(jīng)過近xx年的努力，建有市級行政審批服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)1個，縣(市、區(qū))“中心”6個，全市70個鎮(zhèn)(街道)和1110個村(社區(qū))全部建立便民服務(wù)中心，實現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。在加強硬件建設(shè)的同時，大膽進行審批方式創(chuàng)新，取得了顯著成效。通過“兩集中、兩到位”改革，市級42家審批職能部門有38家進駐“中心”，進駐率90.48%;進駐“中心”的審批事項有615項，92.77%的行政許可事項和86.07%的非行政許可審批事項可在“中心”辦理，既受理又辦理率達90.46%。五縣兩區(qū)的部門進駐率平均在90%以上，平均90.43%的行政許可事項、89.29%的非行政許可審批事項和75.6%的管理服務(wù)事項可在“中心”辦理。審批效能大幅提升，進入市“中心”的項目，法定期限平均辦理時間20個工作日，承諾期限10個工作日，比法定期限提速50%以上，實際辦理僅需3.15個工作日。

二、新一輪審改推進情況

在新一輪審改工作中，我市按照邊改邊放、邊放邊轉(zhuǎn)的工作思路，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，削減了審批事項，精簡了審批環(huán)節(jié)，壓縮了審批時限，流程得到優(yōu)化和再造，審批效能明顯提高。

(一)審批事項得到清理規(guī)范。按照全面清理、上下聯(lián)動、不留死角的原則，清理規(guī)范全市行政許可、非行政許可審批和帶有審批性質(zhì)的日常管理服務(wù)事項，向省審改辦提出市級行政審批事項建議目錄。經(jīng)省審改辦審核，確定由市級實施的行政許可事項551項，其中保留380項，受委托的117項，審核上報的54項。其他非行政許可審批和帶有審批性質(zhì)的日常管理服務(wù)事項由省審改辦正在審核?？h(市、區(qū))清理規(guī)范工作也有效推進，其中以平湖市為試點，非行政許可審批事項和管理服務(wù)事項分別從原來的216項和98項減少到104項和44項，減少了52.56%。

(二)審批流程實現(xiàn)深度優(yōu)化。努力減少前置審批層級和環(huán)節(jié)，審批流程得到進一步優(yōu)化。一是全面推行“一審一核”制。在集中審批基礎(chǔ)上，要求進駐部門努力提高“一審一核”率。目前市“中心”一審一核率為66.32%，縣(市、區(qū))一審一核率平均為62.86%，審批速度明顯加快。二是積極推行“六聯(lián)審批”制。以海鹽縣為試點，對需要多個部門審批的項目實行“六聯(lián)審批”，即聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評審、聯(lián)合辦證(章)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。三是編制“全流程”審批圖。優(yōu)化社會投資、水利、交通、市政、社會事業(yè)等五類建設(shè)項目審批流程，編制包含政府審批、法律公示和中介服務(wù)在內(nèi)的“流程優(yōu)化、批時總控”運行流程圖，進一步優(yōu)化并聯(lián)審批，實現(xiàn)投資項目審批再提速。目前，工業(yè)投資項目“流程優(yōu)化、批時總控”流程已發(fā)文實施。經(jīng)過優(yōu)化并聯(lián)后，工業(yè)項目投資審批環(huán)節(jié)從35個減少為14個，審批時間從236個工作日減少為109個。

(三)審批方式創(chuàng)新取得重大進展。依托市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推出模擬制、代辦制、聯(lián)審制三種審批機制，實現(xiàn)“模擬辦”、“代辦中心”、“聯(lián)審辦”上下聯(lián)動、相互協(xié)作。一是實行模擬審批制。出臺《嘉興市重大投資項目模擬審批實施辦法(試行)》，使重大投資項目在不具備審批條件情況下，提前進入審批程序，壓縮審批時間，推進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。今年以來全市共受理模擬審批項目69個，涉及資金169.81多億元，35個項目已進入開工建設(shè)階段，34個項目正在模擬審批中，平均提速80個工作日，可提前4個月左右投產(chǎn)。二是實行審批代辦制。出臺《嘉興市投資項目審批代辦制實施辦法(試行)》，按照“業(yè)主自愿、無償代辦、全程服務(wù)、高效合法”的代理原則，為投資者無償提供“立體式、無縫式、精細式”縱向全過程、橫向全流程的審批代辦服務(wù)。今年以來，全市共代辦投資項目857個，其中447個項目已進入開工建設(shè)階段，平均提速2個月左右，提速近40%。三是實行聯(lián)合會審制。出臺《嘉興市重大投資項目分層分級聯(lián)合會審辦法(試行)》，充實并聯(lián)審批內(nèi)容，協(xié)同解決審批中的疑難問題，加快進度，提高效率。今年以來全市共召開投資項目聯(lián)審會議408次，聯(lián)審項目772個，總投資451.58億元，新增用地7763.49畝。聯(lián)審聯(lián)辦的實際平均辦理時間分別比法定時間和承諾時間提速60%和30%以上。

(四)配套措施改革同步推進。行政審批制度改革是一項系統(tǒng)工程，我市在推進簡政放權(quán)的同時，同步進行了一系列配套措施改革，有效破解了行政審批制度改革的瓶頸制約。一是探索開發(fā)區(qū)項目前置審批條件聯(lián)用改革。以嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點，開展開發(fā)區(qū)項目前置審批條件聯(lián)用改革, 取消交通影響評價，改事前審批為事后監(jiān)管。以“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”為單位，明確功能定位，統(tǒng)一設(shè)置相關(guān)指標，統(tǒng)一辦理水土保持方案、礦產(chǎn)壓覆、文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等前置審批。二是探索中介機構(gòu)改革。對全市涉批中介機構(gòu)進行調(diào)查，梳理出13類260家、涉及12個行業(yè)主管部門的23項審批服務(wù)事項目錄，并起草《行政審批服務(wù)中介機構(gòu)管理辦法》草稿。三是進行部門職能整合改革。針對“兩集中、兩到位”改革的深化問題，以市建委為試點，再次整合所屬4個二級局的審批職能，使審批事項在“中心”的辦理率達到100%。通過改革，市級既受理又能辦理事項從75.62%提升到90.46%，提高近15個百分點。五縣兩區(qū)審批部門進中心比率由89.1%提高到91.5%，既受理又能辦理事項從55.28%提升到64.48%，分別比改革前提高了2和9個百分點。

三、存在的困難和問題

我市行政審批制度改革雖然取得了階段性成效，但行政審批管理體制的現(xiàn)狀與先進地區(qū)相比還有差距，與服務(wù)型政府、效能型政府建設(shè)的要求還有差距，與企業(yè)、市民日益增加的需求還有差距。

(一)事項清理規(guī)范的任務(wù)還相當艱巨。一是清理任務(wù)還沒有徹底完成。省政府要求在7月底前完成省市縣三級行政審批事項的清理規(guī)范。目前只有市級機關(guān)實施的551項行政許可事項由省審改辦審核通過，其他還在對接論證中?？h(市、區(qū))雖然進行了集中清理，但處于自查自糾階段，沒有開始統(tǒng)一審核階段。二是事項清理存在法律桎梏。行政審批事項的取消、調(diào)整相對于設(shè)定行政審批事項的法律、法規(guī)、文件規(guī)定的動態(tài)調(diào)整，具有信息不對稱性和滯后性，給取消、調(diào)整、新設(shè)事項等動態(tài)管理帶來障礙。一些行政審批事項還需要進行合法性審查;從這次行政許可事項清理情況看，審批事項減少和審批權(quán)下放仍有較大空間。三是后續(xù)監(jiān)管措施需要完善。有些審批事項取消、調(diào)整后，政府與市場的邊界如何界定，如何從事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管等，沒有及時制定相應(yīng)的措施。中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會發(fā)育不全，運行不夠規(guī)范，無法完全承擔政府委托的職能。

(二)集中便捷度還需進一步提高。行政審批服務(wù)中心對行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能有巨大的推動作用，也給群眾辦事帶來極大便利，深受群眾歡迎。杭州、寧波、紹興等地已完成“中心”的轉(zhuǎn)型升級，將“中心”升級為綜合性政務(wù)服務(wù)平臺。我市、縣(市、區(qū))都建有行政審批服務(wù)中心，但整體標準都不高，離群眾的需求還有差距。一是硬件水平需要提高。近年來，很多地方都把“中心”作為發(fā)展的一個門面、一張名片，投入大量資金加強平臺建設(shè)，建起上萬平米的服務(wù)大廳。如紹興縣投入1.5億打造集投資項目審批、為民服務(wù)事項辦理、公共資源交易、審批中介服務(wù)“四位一體”的“中心”，面積近2.2萬㎡。杭州也建有1.3萬㎡的“市民之家”。還有廣東順德、安徽滁州的“中心”都囊括了行政審批、公共資源交易、公共服務(wù)、中介服務(wù)等。相比之下，我市的平臺建設(shè)水平相對較低，建設(shè)規(guī)模、所進項目不夠完善和充分。另外市級設(shè)有運政、公安車管、公安出入境、房產(chǎn)交易、人力社保等5個分中心，34項審批服務(wù)分散在分中心辦理;各縣(市、區(qū))都存在分中心，給企業(yè)和群眾辦事帶來不便。五縣兩區(qū)中面積最大的平湖市，也只有近1.3萬㎡。二是集中度需要提升。通過近年的“兩集中、兩到位”改革，全市既受理又能辦理率和一審一核率都得到大幅提升。但五縣兩區(qū)“中心”既受理又辦理率平均為64.48%，一審一核率平均為62.86%，與全市既受理又能辦理的審批事項達到90%、一審一核率達到80%以上的改革目標還有較大差距。三是服務(wù)功能需要拓展。很多地方積極發(fā)揮“中心”資源相對集中的優(yōu)勢，進一步拓展社會化服務(wù)功能，將中介機構(gòu)、水電氣暖等便民服務(wù)事項納入中心，把“中心”打造成政府為民服務(wù)的綜合平臺。受場地限制，我市中心的服務(wù)范圍還只涵蓋行政審批事項辦理和公共資源交易，服務(wù)功能還不夠完善，與建設(shè)服務(wù)型政府的要求有很大差距。

(三)配套措施改革需要進一步深化。行政審批制度改革是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，配套改革措施必須全面推進。否則，改革就不能向縱深推進，不可能獲得真正意義上的成功。新一輪審改中，我市同步進行了行政審批層級一體化改革、中介機構(gòu)改革、開發(fā)區(qū)項目前置審批條件聯(lián)用改革、部門職能整合改革等配套措施。但這些配套措施改革處于剛剛啟動階段，存在不成熟、不到位等問題，離改革的要求還有很大差距，如中介機構(gòu)收費不規(guī)范、效率低，中介機構(gòu)市場需要培育壯大等。隨著審改工作進入攻堅階段，這些配套措施需要進一步加強和深化。

(四)信息化建設(shè)水平有待于進一步提升。經(jīng)過多年的努力，我市網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺、公共資源交易平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)基本建成。但審批部門只有縱向系統(tǒng)內(nèi)部的審批服務(wù)平臺，只能滿足部分網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的需要，數(shù)據(jù)庫的信息只可以在本系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)共享，還不能滿足全部行政審批業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通和全市部門之間的信息共享。這種因網(wǎng)絡(luò)不互聯(lián)和系統(tǒng)不兼容等造成的“信息孤島”，影響了并聯(lián)審批機制建設(shè)，制約了審批再提速。因此，需要積極推進信息化、智能化建設(shè)，構(gòu)建以行政審批為主線的行政審批服務(wù)平臺、行政效能監(jiān)察平臺、要素配置平臺和社會服務(wù)平臺，在政府、企業(yè)、公眾之間建立網(wǎng)上直通車。

四、對策和建議

針對我市行政審批制度改革中存在的困難和問題，結(jié)合外地的一些先進做法，就如何深化行政審批制度改革提出如下建議：

(一) 牢固樹立一個理念，準確把握審改工作新方向。

xx年5月13日在國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變電視電話會議上，xx總理說本屆政府“以職能轉(zhuǎn)變作為核心，把行政審批制度改革作為突破口和抓手 ”。他在xx年夏季達沃斯論壇上的發(fā)言進一步明確新一輪審改的目的，即通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。為此，深化行政審批制度改革必須牢固樹立“以簡政放權(quán)推動政府職能轉(zhuǎn)變，進而建立便民、高效、廉潔的行政審批服務(wù)體制”的理念，這也是新時期踐行群眾路線的根本要求，體現(xiàn)了行政審批制度改革的“為民”宗旨。

xx總理的講話精神為我們指明了新一輪審改工作的新方向：一是以簡政放權(quán)推動政府職能轉(zhuǎn)變，這是改革的核心。黨的十八大提出，要“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”，省第十三次黨代會和市第七次黨代會也對“轉(zhuǎn)變政府職能”和“深化行政審批制度改革”作了專門部署。下一步要在前期審批事項清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，將保留、取消、調(diào)整和下放的審批事項目錄向社會公告，明確部門的權(quán)力清單。厘清政府、市場和社會各自的“邊界”，調(diào)整政府、市場、社會、公民之間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開、放到位，又要把該管的事務(wù)管住、管好，進而推動政府職能更多轉(zhuǎn)向市場監(jiān)管、社會保障和公共服務(wù)。二是要建立便民、高效、廉潔的行政審批服務(wù)體制，這是改革的宗旨。審改的內(nèi)容主要是精簡數(shù)量、壓縮時限、優(yōu)化流程、改善服務(wù)，以前審改工作主要精力放在精簡審批事項和壓縮審批時限上，這次審改是在精簡數(shù)量、壓縮時限的基礎(chǔ)上，通過提升集中度、再造審批流程，提升政務(wù)服務(wù)整體水平。因此，各級各部門要牢固樹立“政府就是服務(wù)”的意識，打造服務(wù)型政府。要以提速增效、為民便民為宗旨，進一步壓縮環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率，推動審批事項辦理扁平化、一體化、集中化，實現(xiàn)事權(quán)下放和服務(wù)延伸，努力為投資者和群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。

(二)高水平建設(shè)兩個“中心”，為改革提供優(yōu)質(zhì)平臺。

建設(shè)高標準的行政審批服務(wù)平臺，包括實體大廳中心和虛擬網(wǎng)上中心，有利于提高集中度和審批效率，有利于規(guī)范行政審批權(quán)、增加透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督。

建設(shè)高標準的實體中心，建議做好以下工作：一是轉(zhuǎn)型升級硬件平臺。全市要以這輪改革為契機，把高定位升級政務(wù)服務(wù)平臺作為踐行群眾路線的有效載體，加大人力、物力和財力投入，將中心打造成集便民服務(wù)、審批服務(wù)、公共資源交易服務(wù)、涉批中介服務(wù)機構(gòu)管理、行政效能監(jiān)察“五位一體”的綜合性服務(wù)平臺，打造“民生政務(wù)、百姓之家”的政務(wù)服務(wù)品牌，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)型升級，這也符合中央精神。二是大力拓展服務(wù)功能。研究制定中介組織及社會公益服務(wù)單位進駐中心的辦法和管理方式，鼓勵引導(dǎo)中介組織以及供水、供電、供氣、供暖、通信等為民服務(wù)事項進駐中心，使中心由單一審批功能向綜合服務(wù)方向發(fā)展。切實提高審批的集中度，確保在中心既受理又能辦理的審批事項達到90%，審批事項的一審一核率達到80%以上。三是提升基層政務(wù)服務(wù)水平。進一步理順市、區(qū)事權(quán)關(guān)系，增強市、區(qū)發(fā)展合力。深化擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，擴大基層經(jīng)濟社會管理權(quán)限，完善權(quán)責一致、監(jiān)督有力、高效便民的基層政務(wù)服務(wù)體系。加強對縣(市、區(qū))以及鎮(zhèn)、村中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，不斷提高服務(wù)水平，實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村四級服務(wù)體系聯(lián)動。

建設(shè)高水平的網(wǎng)上中心，是節(jié)約政府資源、提高行政效率的有效手段，也是實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)四級聯(lián)動的必然要求。建議做好以下工作：一是搭建信息共享平臺。對全市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進行規(guī)范和整合，創(chuàng)造條件建立數(shù)據(jù)傳輸接口、實現(xiàn)信息兼容，打破部門間信息壁壘，打造同系統(tǒng)上下級之間、同級政府部門之間、崗位與崗位之間、客戶與政府之間有效互通互聯(lián)的綜合性電子化平臺。二是建立網(wǎng)上審批智能系統(tǒng)。網(wǎng)上審批中心是實體大廳的延伸和拓展，有利于擴展中心場地，提高審批效能，更有利于監(jiān)督。全市要以現(xiàn)有的審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，經(jīng)過2-3年的努力，建成全市一體化的行政審批智能化平臺。將行政審批的內(nèi)容、權(quán)限、標準、要求等在網(wǎng)上公開，設(shè)置在線提交、視頻交互、網(wǎng)上評議、辦事公示等功能，形成一個完整的基于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上下載、網(wǎng)上咨詢”的電子化審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“網(wǎng)上一口受理、在線協(xié)同辦理”的工作機制，為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。三是強化電子監(jiān)察功能。依托統(tǒng)一的信息化平臺，實施電子監(jiān)察系統(tǒng)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上考核，對審批流程和環(huán)節(jié)、各環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容、是否超過時限等情況進行實時監(jiān)控檢查，對工作人員的績效進行統(tǒng)計分析，防止和懲戒行政審批違規(guī)行為，促進工作人員盡職盡責。

(三)同步推進三項審批制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。

行政審批制度改革不能單兵突進，必須與其他配套措施改革同步推進，才能不斷鞏固和擴大改革成果。

建議加快推進三項改革：一是開展嘉興市行政審批層級一體化改革。推進行政審批層級一體化改革，全面下放市級審批權(quán)，建立扁平化、一體化的新型審批制度，是貫徹中央、省行政審批制度改革總體部署的客觀需要;是進一步深化改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新之舉;也是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，解決群眾關(guān)切、回應(yīng)群眾呼聲的現(xiàn)實選擇。通過改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進依法行政，激發(fā)市場活力，全面提升審批效率和群眾滿意度，努力把我市打造成為“審批事項和層級最少、審批集中度和效率最高、審批流程和服務(wù)最優(yōu)”的地區(qū)。要加快出臺《嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案(試行)》，報請省政府批準同意后組織實施。根據(jù)實際管理需求和承接能力，向鎮(zhèn)一級放權(quán)，實現(xiàn)重心下移。督促各級政府和相關(guān)部門增強承接能力，加強后續(xù)監(jiān)管，確保國家、省、市下放的事項“放得下、接得住、用得好”。二是同步推進審批流程再造改革。繼續(xù)開展包含政府審批、法律公示和中介服務(wù)在內(nèi)的全流程再造，總結(jié)推廣“三制三辦三級”聯(lián)動審批、“六聯(lián)審批”、開發(fā)區(qū)項目前置審批條件聯(lián)用等審批方式創(chuàng)新成果，推動審批效能再提高。在工業(yè)投資項目全流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化水利、交通、市政、社會事業(yè)等建設(shè)項目審批流程。開發(fā)區(qū)項目前置審批條件聯(lián)用對于精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限意義重大，但此項改革處于起步階段，需要加大推進力度，力爭在流程再造中優(yōu)化審批程序，實現(xiàn)跨部門、跨層級“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”，提高審批服務(wù)效率。三是同步推進中介機構(gòu)改革。在擴大中心規(guī)模的基礎(chǔ)上，成立中介機構(gòu)管理服務(wù)辦公室，按照“壟斷性中介必須進中心，競爭性中介通過招投標方式進中心”的要求，引導(dǎo)涉批中介機構(gòu)進駐中心。盡快出臺《嘉興市審批服務(wù)中介機構(gòu)信用評價和管理辦法》，強化以信用和自律建設(shè)為重點的監(jiān)管體制，規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，積極培育和扶持行業(yè)協(xié)會和社會中介組織。依托網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立中介機構(gòu)網(wǎng)上服務(wù)中心，公布中介機構(gòu)服務(wù)信息，提升中介機構(gòu)服務(wù)水平、質(zhì)量和效率。

(四)逐步完善四大長效機制，保障改革成果。

為保障行政審批制度改革向縱深推進，必須積極推進長效機制建設(shè)，確保行政審批權(quán)力公開透明、便捷高效，確保改革成果制度化、長久化。

建議加快推進四大長效機制建設(shè)：一是建立行政審批事項目錄化管理制度。對全市行政審批事項進行徹底清理，并按照全省的部署，建立行政審批事項代碼制度，制定行政審批事項目錄，實行目錄化管理，徹底解決邊清邊增、邊清邊亂的問題，確保“不合法的事項不進目錄，不進目錄的事項不再審批”。針對全市行政審批事項設(shè)定不統(tǒng)一、區(qū)域間缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范的現(xiàn)狀，加強行政審批事項標準化建設(shè)，規(guī)范名稱、權(quán)力來源、內(nèi)容、流程和監(jiān)管等要件。對每一事項編制唯一對應(yīng)的要件標準、流程標準和裁量標準，確保事項面對不同對象的“無差別審批”。二是建立行政審批事項動態(tài)調(diào)整制度。盡快出臺《嘉興市行政審批事項動態(tài)調(diào)整管理辦法》，按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督等原則，對審批事項實施長效動態(tài)管理。建立嚴格的新增事項準入制度，確保行政審批事項依法設(shè)定、依法實施。各部門要追蹤研究現(xiàn)有審批項目的設(shè)立依據(jù)及國家新出臺或調(diào)整的法律、法規(guī)等依據(jù)，及時提出調(diào)整、取消和變更審批事項的意見，上報市審改辦審核，報市政府批準后向社會公布實施。通過一體化改革，逐漸形成一套科學合理的放權(quán)機制，即由市級部門提出放權(quán)目錄—市審改辦審核—省政府批準—縣(市、區(qū))承接實施。根據(jù)這套放權(quán)機制，及時對上級新下放以及其他新增事項實現(xiàn)動態(tài)放權(quán)。三是建立行政審批實時監(jiān)督制度。各級審批部門不僅自身要加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。完善內(nèi)部監(jiān)督制度。完善各項監(jiān)督管理制度，嚴格按照制度對審批全過程進行內(nèi)部約束和監(jiān)督，對審批行為進行定期檢查和考核。健全社會監(jiān)督制度。通過開設(shè)投訴電話和投訴信箱等多種形式，接受社會的投訴和監(jiān)督，并建立社會質(zhì)詢制度。建立責任追究制度。出臺《嘉興市行政審批過錯責任追究辦法》，對審批職能部門在審批過程中的亂作為和不作為，嚴格追究相關(guān)單位和責任人的責任。四是建立加強后續(xù)監(jiān)管制度?，F(xiàn)有審批事項的清理和新增審批事項的設(shè)置，都要按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，確定監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序和監(jiān)管責任等。各級政府和部門要堅決克服“以審批代監(jiān)管”、“重審批輕監(jiān)管”、“重權(quán)力輕責任”等思想觀念和行為傾向，在審批權(quán)力上做減法的同時，在管理服務(wù)上做加法，確保“精簡”與“監(jiān)管”兩輪驅(qū)動。對法律、法規(guī)和行政規(guī)章已經(jīng)明確監(jiān)管措施的，要嚴格按規(guī)定執(zhí)行;對取消、調(diào)整和下放事項，要根據(jù)市場發(fā)育程度、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、部門工作實際等，建立行之有效、比較完善的監(jiān)管制度和具體的、操作性強的監(jiān)管辦法，提高監(jiān)管的科學化、制度化、法制化水平。

糧油集團崗位工資改革調(diào)研報告

如何改革現(xiàn)行分配制度---實行以崗位工資為主體的工資改革

如何進行企業(yè)內(nèi)部工資制度改革，是目前國有及國有控股企業(yè)中的難題。我們公司是一個改制不徹底的企業(yè)，人員的身份沒有置換，由于管理不暢，因而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。為了徹底解決這一問題，公司決定從今年起實行以崗位工資為主體的工資改革。職工收入的組成(崗位工資+年功工資+效益工資+加班工資)。

一、為什么要進行企業(yè)工資制度改革

第一，從工資的形成來看，分配行為不合理 。我公司是從國營企業(yè)轉(zhuǎn)換過來的，目前的工資結(jié)構(gòu)雖然通過幾年的變通，但是還沒有完全脫離傳統(tǒng)的計劃工資，在人與工種，工種與工資的定位還沒有真正地與市場接軌。體現(xiàn)在工資形式過于單調(diào)，內(nèi)部分配平均主義仍然嚴重，在企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)中，沒有按不同類型、不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點等情況確定不同的工資分配形式。不同職業(yè)之間的工資收入差距并沒有按改革目標所希望的那樣真正拉大。知識、技術(shù)、人才的價值還沒有得到完全承認，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜勞動和簡單勞動、腦力勞動和付力勞動的報酬區(qū)別在結(jié)構(gòu)工資中雖有反映，但反映這種差別的崗位工資只占很小部分。國有企業(yè)內(nèi)部工資變動搞普調(diào)，使平均主義分配趨于制度化，獎金津貼搞平均，人人有份，使收入分配與勞動嚴重脫節(jié)。

第二、引入勞動力市場機制，企業(yè)工資市場化。所謂工資市場化，就是工資以市場為基礎(chǔ)而形成。這是與傳統(tǒng)的計劃工資相對應(yīng)的一種工資制度。市場經(jīng)濟的發(fā)展決定了企業(yè)工資分配必須適應(yīng)將來社會勞動力市場的供求情況，必須與市場工資水平接軌，計劃經(jīng)濟模式下那種企業(yè)自我封閉式的工資分配形態(tài)將不能再存在。所以應(yīng)盡快在思維方式和分配辦法上實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌，引入勞動力市場機制，市場決定工資。我公司是由幾個單位合并而成的，現(xiàn)在企業(yè)的人員老齡化越來越嚴重，出現(xiàn)了老人不得走，新人不能進的現(xiàn)象，嚴重地影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。收入得到的多少主要由職工在企業(yè)的工齡、身體健康狀況而定，這使得那些素質(zhì)低、身體差、年歲高的職工一般不愿意離開企業(yè)，而素質(zhì)較高的年輕人因在一定的時間內(nèi)與這些福利性收入無緣或得到很少，出現(xiàn)人才不肯來和留不住的現(xiàn)象，這就使企業(yè)職工形成冗員甚多與結(jié)構(gòu)性短缺并存的局面。由于改革沒有到位，人員的身份沒有置換，企業(yè)之間存在嚴重的苦樂不均現(xiàn)象。

所以，工資分配制度改革一直是焦點問題。搞好改制企業(yè)的工資分配制度改革，不僅是調(diào)動企業(yè)職工積極性、促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高的重要手段，而且也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求是現(xiàn)代企業(yè)制度運行中的一個重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項十分重要的工作。現(xiàn)在企業(yè)分配制度中存在的一些深層次矛盾和問題也充分暴露出來?，F(xiàn)代企業(yè)工資分配制度改革勢在必行

二、如何進行企業(yè)內(nèi)部工資制度改革

第一，建立以崗位工資為主的基本工資制度。企業(yè)在擁有充分的內(nèi)部分配自主權(quán)基礎(chǔ)上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度。提倡推行各種形式的崗位工資制，即崗位等級工資制。在進行科學的崗位設(shè)置、定員定額和崗位測評(如實行崗位等級工資的，還需確定每類崗位內(nèi)部各等級的工資系數(shù))，做到以崗定薪。以崗位測評為依據(jù)，參照勞動力市場工資指導(dǎo)價位合理確定崗位工資標準和工資差距。提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。企業(yè)工資制度改革必須引入市場勞動力價格機制，合理拉開收入差距。企業(yè)對那些市場上對某種人才的需求量大大超過合適人才來源的，就確定高于市場勞動力價格的工資；而那些市場上對某種崗位人員需求少于合適人才來源的，就確定相對低于市場勞動力價格的工資；對那些保持企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵人才，就確定大大高于市場勞動力價格的“保護工資”。這樣，使企業(yè)職工收入的水平與勞動力市場相同層次的職工收入水平相適應(yīng)。崗位工資標準的確定與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系，企業(yè)內(nèi)部實行競爭上崗，人員能上能下，崗變薪變。無論哪一種形式，都與職工的崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻掛鉤，真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制。從而，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，留住關(guān)鍵人才，為企業(yè)發(fā)展增添活力。

第二，實行保留工資。在實行以崗位工資為主體的工資改革中。為照顧老職工，我們實行老職工老辦法，新職工新辦法。公司將每個人原來的技能工資加原來的崗位工資再減去現(xiàn)在的新崗位工資后超過部分的工資都實行永久性保留。對新進職工就按照新崗位工資標準執(zhí)行。

第三，企業(yè)實行年功工資

年功工資是根據(jù)職工參加工作的年限，按照一定標準支付給職工的工資。它是用來體現(xiàn)企業(yè)職工逐年積累的勞動貢獻的一種工資形式。它有助于鼓勵職工長期在本企業(yè)工作并多做貢獻，同時，又可以適當調(diào)節(jié)新老職工的工資關(guān)系。一般來說，增加年功工資，主要決定于職工工齡的增長，同時還應(yīng)決定于職工的實際勞動貢獻大小和企業(yè)經(jīng)濟效益好差。只有這樣，才能更好地發(fā)揮這一工資單元的作用。我公司目前實行一年工齡十元錢一個月的標準，占全部工資總額的3%。工齡工資不參與績效考核。

第四，效益工資

效益工資(獎金)是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工實際完成的勞動的數(shù)量和質(zhì)量支付給職工的工資。效益工資發(fā)揮著激勵職工努力實干，多做貢獻的作用。效益工資沒有固定的工資標準，它一般采取獎金或計件工資的形式，全額浮動，對職工個人上不封頂、下保底的形式。

第五，加班工資

加班工資是為了補和保障職工在完成生產(chǎn)任務(wù)中亨有的休息休假權(quán)利，保證職工加班加點應(yīng)得的工資報酬。

對改革當前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考 (調(diào)研報告范文)

從“一支筆審批”到“多支筆會審”

------對改革當前行政單位經(jīng)費“一支筆”審批的思考

當前，我國行政單位財務(wù)開支一般是實行單位負責人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負責人(或分管財務(wù)的負責人或者局長辦公會)對有關(guān)的單據(jù)進行審核簽，再由財務(wù)人員據(jù)以報銷，我們征稽系統(tǒng)也是如此。應(yīng)當承認，這種財務(wù)開支的審批辦法，對于改變以前財務(wù)管理政出多門的狀況，強化單位負責人對財務(wù)開支的責任，曾起到過積極的作用。但是也應(yīng)該看到，隨著形勢的不斷發(fā)展，這種高度集權(quán)式的審批機制，已經(jīng)不符合《會計法》中提出的有關(guān)加強會計監(jiān)督的要求，不利于會計人員監(jiān)督作用的發(fā)揮，不利于“兩權(quán)”的監(jiān)督，不利于財務(wù)公開的順利實施，不利于群眾參與監(jiān)督，財務(wù)管理形成了新的漏洞。如不及時加以改革，勢必會進一步影響到廉政建設(shè)和黨群關(guān)系，影響到《會計法》的順利貫徹實施。

現(xiàn)代的財務(wù)管理制度不再青睞集權(quán)式的審批機制，而是要求建立和完善內(nèi)部制約機制，實行多級審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關(guān)要求及財務(wù)公開和“兩權(quán)”監(jiān)督的原則，改革當前“一支筆審批”制度，成立由單位負責人、會計人員、職工代表三方組成的“財務(wù)開支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會審制”。所謂“多筆會審”，即要求單位的每一筆開支(1000元以上)，事先要預(yù)算填申報單，經(jīng)局長辦公會同意后方可開支；報銷時，首先由會計人員審核開支單據(jù)的合法性及規(guī)范性；再由職工代表對資金流向的合理性、真實性進行審核簽；再由單位負責人審批簽；最后由會計核對入帳，經(jīng)費開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業(yè)”，這樣既給群眾一個明白，也還領(lǐng)導(dǎo)一個清白。會計人員審核是發(fā)揮會計監(jiān)督職能，職工代表會審是財務(wù)公開的需要，單位負責人審批則體現(xiàn)其對單位經(jīng)濟活動決策的權(quán)威性和責任，以上三方簽作為開支單據(jù)報銷入賬的必備條件，三者缺一不可。

這種“多筆會簽”式的財務(wù)開支審批機制，通過多設(shè)關(guān)口、關(guān)口前移、層層把關(guān)、共同負責，達到民主理財、監(jiān)督理財、科學理財，從本局的運行情況看，半年來拒絕白條89張，金額達14256元，拒絕非正式票據(jù)入帳24筆，金額為2.74萬元，其主要有以下優(yōu)點：

一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保障《會計法》的順利貫徹實施?！稌嫹ā返诙邨l規(guī)定：各單位應(yīng)建立，健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度。其中，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當明確。局提出的加強“兩權(quán)”監(jiān)督中對行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴格資金審批制度?！岸喙P會簽”式的財務(wù)審批機制，作為完善單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的一項重要內(nèi)容，其優(yōu)點就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督、批準各個環(huán)節(jié)引進了“牽制機制”，做到了財務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策，監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。

二、有利于會計人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財務(wù)管理漏洞?！稌嫹ā返谑臈l規(guī)定：會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充 但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批后審核，會計人員處于被動接受的地位，其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實行“多筆會簽”的審批制度，把關(guān)口前移，先由會計人員對原始憑證的合法性和規(guī)范性進行審核，也就把好了財務(wù)管理的“第一道關(guān)口”，可以充分發(fā)揮會計人員的監(jiān)督作用，防止違規(guī)票據(jù)入賬，堵塞財務(wù)開支的漏洞，從而有利于調(diào)動會計人員依法理財?shù)姆e極性，提高資金使用效益，提高會計信息的質(zhì)量。

三、有利于推行財務(wù)公開，加強財務(wù)管理的群眾監(jiān)督。對于財務(wù)公開，黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下，單位的財務(wù)公開往往成為墻報上專欄里的大數(shù),財務(wù)開支透明度不高，群眾監(jiān)督的力度不夠，黨群之間缺乏必要的溝通，往往會產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實行“多筆會簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經(jīng)濟活動中去，不僅可以增強單位依法理財、民主理財?shù)挠^念，防止財務(wù)開支的“暗箱操作”，進一步堵塞漏洞，還可以在干群之間架起溝通的橋梁．增強群眾的參與意識和主人翁意識，進一步增強凝聚力和向心力。

四、有利于加強黨風廉政建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系。失去監(jiān)督的權(quán)利是滋生腐敗的溫床。在當前的行政事業(yè)單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費之風比較盛行。如何加強黨風廉改建設(shè)一直是群眾關(guān)心的熱點問題、實行“多筆會簽”的理財機制，單位負責人對經(jīng)濟活動和資金流向的決策權(quán)不變，但對其執(zhí)行的結(jié)果則是強化了會計人員的監(jiān)督作用，增加了群眾監(jiān)督的層次。單位財務(wù)開支不再是“一把手”“一人說了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風，進一步改善黨群、干群關(guān)系起到積極的作用。

五、有利于嚴格預(yù)算管理，節(jié)約經(jīng)費支出。在經(jīng)費管理上，行政單位普遍推行了預(yù)算管理，每筆費用開支是否必要，數(shù)額是否真實，有無正當資金來源，都必須按預(yù)算經(jīng)會計、職工代表、單位負責人“多筆會審”。經(jīng)費支出由原來的“先批后審、先用后報”變成了“先審后批、批了再用”，變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督，一些超標準、不合理、超預(yù)算的支出明顯減少，不合理的財務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負責人“老板”式的花錢作風和大手大腳的習慣，減少了費用開支，避免了損失浪費。

農(nóng)村信用社改革工作情況調(diào)研報告

市委、市政府：

我市農(nóng)村信用社改革工作從xx年初起步，至今已經(jīng)進行了兩年半時間。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《xx省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案》的要求，組織了以市為單位的統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)模式改革，并順利爭取到人民銀行發(fā)行的xx萬元專項央行票據(jù)。目前，已進入改革和央行票據(jù)兌付的關(guān)鍵時期，工作中還存在不少困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下，懇請市委、市政府予以支持。

一、農(nóng)村信用社改革所做的主要工作

農(nóng)村信用社改革是一項涉及面廣、政策性強、任務(wù)很艱巨的工作，同時改革成功對地方經(jīng)濟和金融的發(fā)展又會起到非常重要的推動作用。這次改革是在管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式等方面的一次全面改革，主要內(nèi)容包括三個方面：

一是改革農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制;

二是改革農(nóng)村信用社的管理體制，將農(nóng)村信用社的管理交由省級政府負責，明確由銀監(jiān)會依法行使對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管職能;

三是消化農(nóng)村信用社的歷史包袱，國家在資金、財稅、利率等多方面給予農(nóng)村信用社政策扶持。我市的改革突出抓了以下幾項工作：

(一)清產(chǎn)核資摸清家底。清產(chǎn)核資是保證信用社改革順利進行的一項基礎(chǔ)性工作，就是核實信用社的資產(chǎn)負債狀況，充分反映經(jīng)營狀況和存在的問題，為深化改革、強化管理、防范風險明確工作方向和重點。按照省改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的實施方案的要求，市農(nóng)村信用聯(lián)社聘請xx省審計廳對市聯(lián)社以xx年12月31日為基準日，進行了全面的清產(chǎn)核資工作，重點是對各項貸款、抵債資產(chǎn)、投資業(yè)務(wù)、存放及拆放資金、其他資產(chǎn)中的壞賬損失和固定資產(chǎn)進行清理，登記造冊，并在明確責任的基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)行會計財務(wù)制度如實和認定損失。經(jīng)過審計，核準了資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益情況，摸清了家底。

(二)增資擴股壯大實力。改造股權(quán)設(shè)置、構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是農(nóng)村信用社改革的重要目標。xx年，在市委、市政府的高度重視下，增資擴股工作得以在全市鋪開，市直大部分部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入了大量的精力，給予了大力的支持。當年募集股金xx萬元，這一股金余額一直保持到現(xiàn)在。今年六月末，投資股占xx%，企業(yè)法人股占xx%。股權(quán)結(jié)構(gòu)達到要求。但當時的增資擴股工作，由于倉促上陣、很多細節(jié)考慮不周，加上部分地方宣傳和思想認識不到位，相當一部分股金存在虛假問題，導(dǎo)致一直到現(xiàn)在，股金合規(guī)性問題都是一個比較大的問題。

(三)發(fā)行票據(jù)按季監(jiān)測。爭取中央銀行專項票據(jù)的發(fā)行，是xx年重點抓的一項工作。通過扎實的工作，我們的發(fā)行申請一次性通過了人總行的審查，也是全省首批獲得票據(jù)發(fā)行的聯(lián)社。9月1日人行與聯(lián)社簽訂發(fā)行央行專項票據(jù)協(xié)議，正式發(fā)行xx萬元票據(jù)，其中置換不良貸款xx萬元、歷年虧損xx萬元。票據(jù)發(fā)行后，人行按季對信用聯(lián)社進行現(xiàn)場檢查，重點檢查增資擴股的真實合規(guī)性、財務(wù)報表的真實性、處置和清收不良貸款的真實合規(guī)性、地方政府承諾扶持政策的落實情況、強化內(nèi)部管理和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實際進展情況等五個方面。每次檢查，問題主要集中在股金真實性和置換不良資產(chǎn)方面。針對查出來的問題，人行提出整改建議，市信用聯(lián)社也想了很多辦法認真整改，但有些問題因為諸多原因整改也難有實質(zhì)性改變。今年6月11日，人行專門對聯(lián)社進行了一次法人談話，研究了更為具體的解決辦法。但有些問題聯(lián)社自身實在無法解決，只有向市委、市政府匯報，請求市委、市政府拿出意見予以支持。

(四)建立法人治理框架。建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，是這次農(nóng)村信用改革的主要目的。中央銀行專項票據(jù)發(fā)行與兌付的最終目的，就是要促進農(nóng)村信用社建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，也就是國務(wù)院提出的“花錢買機制”原則。市信用聯(lián)社從去年底著手這塊工作，重點是完善“三會”制度。 通過了新的市聯(lián)社章程，重新組建了理事會、監(jiān)事會機構(gòu)，規(guī)范了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，建立起決策、經(jīng)營和監(jiān)督相互制衡的初步機制，并按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險”的“四自”原則建立健全了以績效考核和責任追究為主體內(nèi)容的激勵機制和約束機制。同時在信貸管理、財務(wù)管理、稽核、安全保衛(wèi)、勞動用工等方面也建立完善了一批規(guī)章制度，促進經(jīng)營機制的有效轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，這只是初步建立起了法人治理框架，離真正的高標準的法人治理結(jié)構(gòu)還有差距。

(五)擴張規(guī)模改善經(jīng)營。改革以來，我市農(nóng)村信用社按照“立足xx、面向三農(nóng)、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟”的市場定位，迅速擴大經(jīng)營規(guī)模，不斷加大貸款投放力度，既支持了xx經(jīng)濟的發(fā)展，又有效地改善了自身經(jīng)營狀況。到xx年6月末，全市農(nóng)村信用社各項貸款余額xx億元，比年初增加xx億元，比xx年末增加xx億元。其中“三農(nóng)”貸款余額xx億元，比年初增加xx億元，比xx年末增加xx億元，市信用聯(lián)社已經(jīng)成為xx城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾和重要支撐。到xx年6月末，全市信用社各項存款余額達xx億元，比改革前增加xx億元，增長xx%。與此同時，市信用聯(lián)社的財務(wù)狀況也得到顯著改善。按照“一級法人，統(tǒng)一核算，授權(quán)經(jīng)營，分級考核”的原則，實行了聯(lián)社統(tǒng)一核算的體制，財務(wù)狀況不斷好轉(zhuǎn)，盈利能力逐步增強。xx年末，市信用聯(lián)社一舉摘掉虧損的帽子，盈利xx萬元。今年上半年盈利xx萬元，比xx年末扭虧增盈xx萬元。

二、目前存在的主要問題和面臨的形勢

目前要考慮的主要問題有兩個，一個是如何進一步優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，一個是如何盡全力爭取央行專項票據(jù)的順利兌付。對于前一個問題，現(xiàn)在各地都有各地的做法，我們可以借鑒其他地市的經(jīng)驗來做，同時法人治理結(jié)構(gòu)也不是近期能徹底改觀的，只能慢慢來?，F(xiàn)在最迫切的問題是，要迅速解決幾個具體問題，盡快達到央行專項票據(jù)兌付的條件。

按照與人行簽訂的協(xié)議，我市信用聯(lián)社今年四季度就可以開始申請兌付央行專項票據(jù)。兌付央行專項票據(jù)硬指標是兩個，一是資本充足率要達到x%，二是不良資產(chǎn)比例比xx年末下降x%。兩個條件缺一不可。

1、從資本充足率這個指標來看，6月末我市農(nóng)村信用社資本充足率為xx%，離x%的要求還有xx個百分點的差距。xx年增資擴股時，央行專項票據(jù)具體的兌付考核標準還沒制定下發(fā)，所以我市當初增資擴股是按照達到4%的標準來進行的。但央行專項票據(jù)具體的兌付考核標準下發(fā)后，其中一項標準對我市很不利，就是要把呆滯貸款的40%直接在資本凈額中扣減。我市信用社現(xiàn)有呆滯貸款xx萬元，其中的xx%即xx萬元扣減后，資本凈額變?yōu)閤x萬元，使得資本充足率為xx%。人總行制定的標準是無法改變的，我們唯有想辦法增加資本充足率。

解決資本充足率問題的直接途徑只有兩個，一個是增資擴股，還有一個就是減少扣減因素，也就是想辦法減少呆滯貸款數(shù)額。從目前的狀況看，增資擴股這條路難以行得通，理由有兩個，一是從過去增資擴股的實際情況來看，后遺癥非常大。xx年搞的相當一部分增資擴股，這兩年的時間，不知有多少人要退股。而按照股金管理的規(guī)定，個人股必須是三年后還要符合相關(guān)條件，才能退股。原來的股金都做了很復(fù)雜、艱苦的工作才保留了下來，現(xiàn)在再去增資擴股，不僅不現(xiàn)實，甚至會對信用社的形象和聲譽都有不良影響。即便是采取行政手段也難以得到社會的認可和支持。二是省聯(lián)社的態(tài)度也不贊成再來搞一次增資擴股。目前只有走減少呆滯貸款數(shù)額這一條路了。這是我們請求市委、市政府支持的一個方面的工作。

現(xiàn)有的呆滯貸款直接清收，實現(xiàn)起來也很困難。xx年6月末，市信用聯(lián)社呆滯貸款余額xx萬元。這塊貸款中，金天公司貸款余額xx萬元(含賢成集團承債xx萬元)、生資公司貸款余額xx萬元，兩家就占總額的xx%。其他的都屬于零星小戶，好收的通過這幾年的大力清收都已經(jīng)收了，即便花再大的力氣，對提高資本充足率的作用也是微不足道。因此，要想降低呆滯貸款余額以提高資本充足率，必須從金天和生資公司這兩家企業(yè)想辦法。而目前金天公司已向法院提出了破產(chǎn)申請，該債權(quán)如何落實，如何變?yōu)樘岣哔Y本充足率的一個因素，是需要研究的問題。生資公司已于xx年4月25日被法院判決償付市信用聯(lián)社貸款本金xx萬元，至今沒有執(zhí)行到位，也是需要想辦法的一個方面。

2、從不良資產(chǎn)占比這個指標來看，總體上我市達標沒有問題，但仍然存在一個具體問題，就是置換不良資產(chǎn)處置率不達標。要求是xx%以上，但到xx年6月末，市信用聯(lián)社的置換不良資產(chǎn)處置率為xx%，尚欠xx%。這方面存在的問題也是兩個：

一是置換不良資產(chǎn)的處置涉及的部門多，需協(xié)調(diào)的工作量大。根據(jù)《農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核操作程序》(銀發(fā)[xx]247號)規(guī)定，信用社對因確實存在困難，無法收回的置換資產(chǎn)，除逐筆說明無法收回的原因外，還要提供九種法律證明文件或其他相關(guān)證明文件復(fù)印件，而出具這些證明文件的職能部門涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、法院、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)、經(jīng)委等。從市信用聯(lián)社目前處置進度和質(zhì)量看，效果不理想。就是已經(jīng)處置的置換不良貸款，中間有相當一部分手續(xù)不合要求，主要也是相關(guān)證明材料不合要求。這方面市委、市政府要要求有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。

二是大額置換資產(chǎn)處置無能為力。在置換的xx萬元的呆帳貸款中，原天紡集團xx元，占比高達xx%，其于xx年實行改制，市信用聯(lián)社債權(quán)已被懸空，出具相關(guān)的處置證明材料無法實現(xiàn)。

以上問題能否解決，表面上看只是涉及到xx信用聯(lián)社能否把xx萬元的央行專項票據(jù)變?yōu)樽约旱馁Y金。深層次地分析，如果解決不了，我們面臨的形勢，就不僅僅是一個央行專項票據(jù)兌付不了的問題，而是會直接影響到xx信用聯(lián)社改革的成敗，直接關(guān)系到聯(lián)社的生存問題。

首先，改革將可能功虧一簣。自xx年以來，市委、市政府傾注了大量的精力抓信用社改革，市信用聯(lián)社在人民銀行、銀監(jiān)辦的大力支持下，改革試點實施進展順利，并取得了階段性成果。xx年順利增資擴股xx萬元，不良貸款比改革前下降了xx%;xx年順利完成了統(tǒng)一法人改革，全面加強了內(nèi)部管理并按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險”的原則，建立并逐步健全了激勵和約束機制，經(jīng)營效益穩(wěn)步提高，防范和控制風險能力不斷增強。這些成果的取得是建立在央行票據(jù)的成功發(fā)行的基礎(chǔ)上的。目前央行票據(jù)已經(jīng)發(fā)行兩年，到了兌付的關(guān)鍵時期，而資本充足率和不良貸款處置是票據(jù)申請兌付時考核的兩項核心指標，又恰恰是xx聯(lián)社的軟肋，并且靠其自身的努力是無法達到要求的。從已經(jīng)兌付央行票據(jù)的地區(qū)情況來看，兌付的標準越來越具體，考核指標延伸的范圍越來越大，指標扣減項越來越多，現(xiàn)場檢查越來越細，其目的都是為了貫徹“花錢買機制”這個原則。如果我們的票據(jù)不能如期兌付，政治影響上就說明我們的改革沒有成功。前期我們?yōu)楦母锼龅乃械呐Χ际前踪M勁。

其次，支農(nóng)實力受到大幅削弱。存款是信用社信貸資金最重要的資金來源，但隨著近年來資本市場逐漸火爆和投資渠道的增加，信用社的籌集環(huán)境和渠道受到考驗。今年上半年，全市信用社的存款僅增加xx萬元，這是近幾年少見的。目前，受央行數(shù)次調(diào)高存款利率和存款準備金率的影響，信用社的籌資成本、融資難度也隨之增加。這些直接影響了信用社支持“三農(nóng)”作用的發(fā)揮。如果央行票據(jù)兌付了，xx聯(lián)社將陡增xx萬元的無成本資金來源，資金實力、支農(nóng)實力將大大增強。如果不能兌付，只能眼睜睜地看著垂手可得的“餡餅”瞬間灰飛煙滅。從信用社來看，是可用資金減少，支農(nóng)實力削弱，但對全市而言，缺少xx萬元信貸資金對xx經(jīng)濟增長質(zhì)量和速度的影響將是長期和深遠的。

再次，經(jīng)營風險必將集中顯現(xiàn)。票據(jù)不能如期兌付，人行就會收回已發(fā)行的票據(jù)，退回置換的歷年虧損和不良貸款，由此資本充足率將下降到xx%;同時，不良貸款余額和占比“雙升”，呆賬貸款將直接增加xx萬元，不良貸款占比將達到xx%以上。根據(jù)銀監(jiān)部門的《農(nóng)村信用社監(jiān)管評級內(nèi)部指引(試行)》的考核評級標準，結(jié)合上述指標，市信用聯(lián)社將被評為6級，而評級結(jié)果為6級的，表示信用社面臨嚴重的信用危機和支付問題，已經(jīng)無法采取措施進行救助，需要立即實施市場退出，予以關(guān)閉或重組。即便不退市，在《xx銀監(jiān)局有問題銀行特別監(jiān)管辦法(試行)》中規(guī)定，對不良貸款率8%以上且不降反升的、法人機構(gòu)資本充足率8%以下的認定為有問題銀行，將采取一項或多項特別監(jiān)管措施，即增加非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容、增加現(xiàn)場頻率、責令其停辦部分業(yè)務(wù)、暫停其開辦新業(yè)務(wù)等，按照此規(guī)定，市信用聯(lián)社的資本充足率xx%，不良貸款占比超xx%的狀況，將被省銀監(jiān)局列為有問題銀行而采取一項或多項特別監(jiān)管措施，使市信用聯(lián)社的經(jīng)營步履維艱。

第四，極易誘發(fā)擠兌風險。若市信用聯(lián)社的專項央行票據(jù)在明年上半年不能兌付，市聯(lián)社會面臨兩難困境。一方面，明年上半年內(nèi)xx萬元的資格股因陸續(xù)到期而面臨退股壓力。退股后，xx聯(lián)社的資本充足率將一瀉千里，xx聯(lián)社也將面臨退市的危險。另一方面，若為確保票據(jù)兌付，只能頂住壓力不予退股，這又極有可能誘發(fā)擠兌風險，無疑會激發(fā)無法想象的社會矛盾，勢必危及全市金融穩(wěn)定，甚至觸及到社會穩(wěn)定。

三、解決xx信用聯(lián)社央行票據(jù)兌付問題的意見建議

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)[xx]15號)以及省人民政府《關(guān)于印發(fā)xx省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案的通知》(xx政發(fā)[xx]4號)文件精神，為確保市信用聯(lián)社專項央行票據(jù)如期兌付，特提出如下解決途徑：

(一)兩個途徑解決資本充足率問題。

途徑之一：市政府用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換市信用聯(lián)社的呆滯貸款。以降低呆滯貸款余額，提高資本充足率。市委、市政府能否考慮用開發(fā)區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)的土地、房屋等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，將市聯(lián)社的xx萬元呆滯貸款全部置換。按照人行的資本凈額須扣減xx%呆滯貸款的標準，置換后市聯(lián)社的資本凈額可以少扣減xx萬元，資本充足率將達到5.89%，從而達到兌付要求。

途徑之二：市政府以現(xiàn)金或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)捐贈給市信用聯(lián)社，增加其資本公積，從而提高資本凈額。經(jīng)測算，如市政府向市信用聯(lián)社捐贈xx萬元的現(xiàn)金或其它資產(chǎn)，將使其資本充足率達到xx%，從而達到兌付要求。

無論采取以上哪種途徑，按照票據(jù)兌付有關(guān)要求，必須在今年年底前入賬，在年終決算表中反映出來。否則，明年兌付也將成為泡影。

(二)協(xié)調(diào)落實“四方”協(xié)議。xx年3月28日，為落實市信用聯(lián)社的債權(quán)，市政府、市聯(lián)社、金天貿(mào)工農(nóng)股份有限公司、xx金天紡織有限公司四家簽訂了《四方協(xié)議》，在該協(xié)議中明確了原金天貿(mào)工農(nóng)股份有限公司所欠的12931萬元的債務(wù)分配方案，即：由新公司立據(jù)承債2602萬元、原公司現(xiàn)金償還660萬元、市政府承諾一年內(nèi)以現(xiàn)金償還貸款1238萬元或有效資產(chǎn)抵債、余下的8431萬元及利息繼續(xù)由原公司承擔。這一協(xié)議至今未落實，建議市委、市政府盡快組織相關(guān)部門落實“四方”協(xié)議，以盤活市聯(lián)社不良貸款。

(三)協(xié)調(diào)落實大額置換資產(chǎn)債權(quán)，提高置換資產(chǎn)處置率。重點是協(xié)調(diào)落實天紡集團等逃廢的信用社債權(quán)，以提高市信用聯(lián)社置換資產(chǎn)的處置率。

(四)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，為置換資產(chǎn)處置提供便利。懇請市委、市政府出面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及法院、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)、經(jīng)委等相關(guān)職能部門協(xié)助配合，支持市信用聯(lián)社對已置換的貸款依規(guī)依法進行處置。建議用政府名義出臺支持文件，重點是出具相關(guān)文件資料的證明。

(五)加強信用環(huán)境建設(shè)，打造信用xx。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實市委、市政府對信用社的扶持政策;二是轉(zhuǎn)化落實以往企業(yè)逃廢信用社的債務(wù);三是確保信用社勝訴案件執(zhí)結(jié)率達到80%以上;四是充分運用行政手段，加大對公職人員貸款、行政事業(yè)單位貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款和村組集體貸款的清收力度，確保拖欠信用社的貸款收回率達到80%以上;五是改善區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的行政環(huán)境。

第10篇 關(guān)于進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級重點工業(yè)園區(qū)，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正式申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭創(chuàng)了國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，水電供應(yīng)能滿足企業(yè)需求，銀行、通訊、商住小區(qū)、學校、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施日漸完善，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變。

(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園。引進了興業(yè)、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內(nèi)外知名銅加工企業(yè)，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大道乾坤、龍虎山生態(tài)運動養(yǎng)生園、“碧海藍天”等旅游商貿(mào)企業(yè)，以及眼鏡、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。市下發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹落實省委、省政府<關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定>;的通知》，從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境、市場和經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、法制和社會環(huán)境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等制度。我市xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，xx年被評為浙商重點推薦投資城市。

二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和不足

(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求

產(chǎn)業(yè)布局科學性不強。園區(qū)區(qū)域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過于注重引進工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務(wù)設(shè)施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒有形成符合實際的詳細規(guī)劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。

園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級財政先期投入，之后通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區(qū)從一開始建設(shè)水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區(qū)的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強

入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差。目前，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內(nèi)500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動能力不強。

生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，企業(yè)間集群的特點和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒有充分體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。

(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍面臨一些困難和問題

土地供應(yīng)緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。

融資難度大。銀行存款準備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來越難;金融機構(gòu)貸款項目審批權(quán)限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業(yè)務(wù)的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業(yè)務(wù)。

生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào)，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào)，物價上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對部分企業(yè)影響很大。

科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地，多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

招工留工難。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動密集型企業(yè)招工時對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調(diào)枯燥，員工流失常年居高不下。

政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發(fā)生。

三、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的對策

(一)開啟城園一體化進程，高起點規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業(yè)新城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，使之從形態(tài)開發(fā)轉(zhuǎn)向功能開發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合承載力，實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，為推動工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金。各級財政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲中心收儲園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動開發(fā)建設(shè)。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯(lián)動，逐步實現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

統(tǒng)籌推進園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設(shè)施，使員工真正實現(xiàn)工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、生活在社區(qū)。

加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)平臺。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺建設(shè)步伐，加大出口加工區(qū)、國家級高新區(qū)、臺商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫等開放平臺的申報力度，全力推進國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)供電設(shè)施的新建和擴容改造步伐。

(三)堅持招大引強聚群發(fā)展戰(zhàn)略，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級的發(fā)展環(huán)境

實施“招強引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。引進新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地、水工業(yè)基地、節(jié)能照明基地、led原料基地、生物醫(yī)藥基地建設(shè)速度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推進現(xiàn)代物流園、海關(guān)大樓、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項目的實施，盡快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯(lián)運，逐步形成“大流通、大通關(guān)、大口岸”的格局。

大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級提供科技環(huán)境。加快市級產(chǎn)學研聯(lián)動平臺和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，出臺提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌。

(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營造良好發(fā)展環(huán)境

進一步營造“便捷、高效、聯(lián)動、誠信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松、靈活”的政策環(huán)境。繼續(xù)一年一個主題教育活動的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設(shè)，力爭實現(xiàn)xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長效機制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制度。

進一步營造尊重、關(guān)心、愛護企業(yè)外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關(guān)于對招商引資企業(yè)外來高管及務(wù)工人員實行優(yōu)惠政策的意見，確保企業(yè)外來高管及務(wù)工人員在戶籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

進一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現(xiàn)有省金融辦準入的擔保公司擴大注冊資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構(gòu)共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導(dǎo)企業(yè)通過改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權(quán)益等營造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設(shè)供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點項目用地落到實處;加大閑置土地處置力度，依法依規(guī)收回閑置土地。

進一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監(jiān)督力度，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風行風評議監(jiān)督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實行全天候、多側(cè)面監(jiān)督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續(xù)辦理、執(zhí)法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

第11篇 2023年關(guān)于我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況的調(diào)研報告

黨的十八大報告明確提出，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。為了全面了解我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步推進我縣構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系工作， 6月上旬，縣人大農(nóng)環(huán)工委組織部分縣人大代表就我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況開展了調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)實地察看，并召開座談會，廣泛聽取各方意見和建議。現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

(一)土地規(guī)模經(jīng)營初具雛形

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作已初具規(guī)模。我縣把推進土地規(guī)模經(jīng)營集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，以項目為依托，積極引進和培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，形成龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)、加、銷一體化的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，推進土地就地集中流轉(zhuǎn)。截至去年年底，我縣農(nóng)戶的承包地流轉(zhuǎn)面積達到了13.4萬畝，占到了承包地面積總數(shù)的37%。流轉(zhuǎn)的形式以轉(zhuǎn)包和出租為主，分別占到了總面積的65.9%和29.1%。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的100畝以上種植大戶達157個，500畝以上種植大戶7個，千畝以上種植大戶2個。

2、土地糾紛調(diào)處機制不斷健全。為及時化解因土地糾紛而產(chǎn)生的各種矛盾，xx年我縣成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，法院、農(nóng)業(yè)局、法制局等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會。成立了以縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管股為主要班底的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，建立起多部門協(xié)調(diào)農(nóng)村土地糾紛重大問題的工作聯(lián)動機制?，F(xiàn)已成功調(diào)解土地糾紛2起，未發(fā)生一起因農(nóng)村土地糾紛而越級上訪的群體事件。

3、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作有序開展。根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，我縣及時制定了《xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案》，確定了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定虎圩鄉(xiāng)為我縣確權(quán)頒證工作試點鄉(xiāng)，并安排了1000余萬元的工作經(jīng)費，目前試點已基本完成，6月底將在全縣推開，計劃年底全面完成確權(quán)頒證工作。

(二)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

1、農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。近年來，在廣大農(nóng)民的強烈需求和各級政府的積極推動下，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截至現(xiàn)在全縣依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達到230 個，其中，種植業(yè)158戶，養(yǎng)殖業(yè)29戶，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型43戶，擁有社員約1.2萬戶，注冊資金25689萬元。各類農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動散戶、組織大戶、對接企業(yè)、鏈接市場方面發(fā)揮了積極的作用。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大。我縣把實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要抓手，引導(dǎo)大量工商資本和民營資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)運而生。截至目前，我縣共有新型農(nóng)業(yè)企業(yè)304戶，其中省級龍頭企業(yè)16家，市級龍頭企業(yè)72家，這些龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和帶動農(nóng)民增收中發(fā)揮著骨干作用。

3、種植大戶方興未艾。我縣近年萌生了一批以種植為主、規(guī)模明顯大于傳統(tǒng)農(nóng)戶的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶。截至目前，全縣共有種養(yǎng)大戶230余戶，其中種植大戶157家;各類家庭農(nóng)場30余個。

(三)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步建立

1、新型農(nóng)民培養(yǎng)工作穩(wěn)步推進。一是開展農(nóng)村技術(shù)骨干和科技致富帶頭人培訓。結(jié)合我縣生豬、花卉、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)技術(shù)人員就關(guān)鍵性、專業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)進行培訓。近年來，共培訓各類技術(shù)骨干5000人,培訓培養(yǎng)科技致富帶頭人380人。二是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識培訓。由龍頭企業(yè)業(yè)主、專業(yè)協(xié)會骨干牽頭,政府鼓勵支持,各部門共同參與。如江西美爾絲瓜絡(luò)有限公司、金泰米業(yè)等龍頭企業(yè)按照加工產(chǎn)品的要求建立了自己的生產(chǎn)基地,按照無公害、標準化生產(chǎn)技術(shù)標準對農(nóng)民進行培訓,指導(dǎo)農(nóng)戶科學種植。三是開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。從xx年開始，每年有3000左右農(nóng)民在縣內(nèi)接受了政府補貼職業(yè)技能培訓。

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。截止xx年底,我縣共有農(nóng)民171758人辦理了參保登記，參保率力達98.26%，已累計向60歲以上的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金2580.48萬元。所有參保人均建立了新農(nóng)保的個人帳戶，實現(xiàn)參保登記、養(yǎng)老金發(fā)放計算機管理。

3、農(nóng)業(yè)人才隊伍不斷夯實。我縣目前有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才316人，具有有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的7人，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的18人。自xx年以來，我縣先后有66位大學畢業(yè)生通過“三支一扶”考錄充實到農(nóng)村基層第一線，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作服務(wù)，加強了農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

4、金融支持力度不斷加大。近年來，東鄉(xiāng)農(nóng)行以惠農(nóng)卡為載體，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地內(nèi)配套農(nóng)戶為重點，大力推進“公司+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)工作。截至xx年4月底，共支持農(nóng)戶小額貸款客戶2800戶，累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款3.5億元。

二、制約因素

盡管我縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制推進工作態(tài)勢良好，但在發(fā)展過程中仍然面臨一些突出問題，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1、從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展來看，存在運行機制不健全，層次偏低，規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題。一是規(guī)模小、效益低。目前，我縣農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營面積戶均不足5畝，人均不足1畝。合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶經(jīng)濟效益也普遍不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不強，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。二是運行不規(guī)范。一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理機制不完善，產(chǎn)權(quán)不明晰，財會制度和利益分配制度不健全，運作管理隨意性大;相當比例的龍頭企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，與基地農(nóng)戶只是買斷關(guān)系，沒有結(jié)成“利益共享、風險共擔”的關(guān)系，因而不能形成長久的、互惠互利的合作機制，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。三是人才匱乏。目前，我縣各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大都存在從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高、適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力不強等問題，生產(chǎn)經(jīng)營型人才嚴重缺乏。僅就農(nóng)民專業(yè)合作社來說，占成員95%以上的農(nóng)民，文化水平和經(jīng)營管理水平普遍較低，懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才十分缺乏，對合作社的創(chuàng)新和發(fā)展形成較大制約。

2、農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與專業(yè)化、小生產(chǎn)與大市場、分散化與社會化的矛盾仍較突出。土地流轉(zhuǎn)缺乏內(nèi)在動力，規(guī)模經(jīng)營難度加大。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度大大降低。加上近年來國家的許多惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，逆向刺激農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)出土地。農(nóng)民“不耕自得、不勞而獲”，惜地意識增強，戀土情節(jié)較重，轉(zhuǎn)出土地特別是長期流轉(zhuǎn)的意愿不強，成為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主要障礙。

3、財政資金扶持有限，信貸政策瓶頸難以突破，資金短缺是主要制約因素。受經(jīng)濟實力的影響，財政資金對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度小，資金扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性差，在農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營中發(fā)揮的作用十分有限。相當比例的農(nóng)民專業(yè)合作社由于缺乏合格的抵押品和有效的擔保機制，無法進行規(guī)范的信用評估和評級授信，很難獲得金融支持，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和擴大經(jīng)營規(guī)模缺乏流動資金，發(fā)展后勁不足。

4、基層農(nóng)經(jīng)管理弱化，不能及時適應(yīng)新形勢。一是縣本級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)多。目前，我縣涉及農(nóng)技推廣的單位有縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機局xx縣農(nóng)技推廣中心，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的實施要涉及到多家推廣機構(gòu)，難以形成合力，產(chǎn)生應(yīng)有效益，與上級業(yè)務(wù)主管部門不對應(yīng)。另外，技術(shù)推廣出于多家推廣機構(gòu)，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站難以適從;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站關(guān)系未理順。xx年，縣委下發(fā)了《中共xx縣委縣人民政府關(guān)于xx縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實施方案》，但該方案沒有真正落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)技推廣綜合站，但綜合站并沒有綜合，獸牧站的管理屬“三權(quán)歸縣”，而從事種植業(yè)的推廣人員的管理仍為“三權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸縣”，這種體制一定程度上制約了農(nóng)技推廣工作;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員隊伍不穩(wěn)。全縣雖然擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員157人，但真正涉農(nóng)的大中專畢業(yè)生寥寥無幾，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1-2人從事農(nóng)技推廣工作，大部分人員被分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它崗位，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致每年省農(nóng)業(yè)廳輪訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，各地都安排不出人員參訓。今年省農(nóng)業(yè)廳為充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，決定定向招收一批大學生畢業(yè)后服務(wù)基層，但因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員崗位已滿而放棄。四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站辦公條件差。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在無集中辦公場所、無辦公經(jīng)費、農(nóng)經(jīng)知識更新緩慢等問題，也在一定程度上影響了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的積極推進。

三、幾點建議

一要科學制定規(guī)劃。立足我縣優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科學編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體發(fā)展生豬、木薯、蠶桑、優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、食用菌、花卉等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)相銜接，推進其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，向土地整理、水利建設(shè)等重大項目區(qū)集中，著力形成集群發(fā)展格局。

二要加大扶持力度。為營造健康發(fā)展的良好環(huán)境，要適時出臺發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)文件，在用活人才資源、探索戶籍流動、加強用地保障、落實用電優(yōu)惠、加大財政扶持、創(chuàng)新金融支持、完善農(nóng)業(yè)保險和整合涉農(nóng)資金等方面制定扶持政策。建議縣級財政每年預(yù)算安排一定數(shù)額的新型經(jīng)營主體發(fā)展專項資金，通過先建后補、以獎代補、獎補結(jié)合、打捆支持等方式，對新型經(jīng)營主體給予一定的資金補助。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類財政支農(nóng)資金和項目，優(yōu)先扶持示范性經(jīng)營主體建設(shè)。要改革農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放方式，按照“誰種田，誰受益”的原則，變“普惠制”為 “特惠制”，將新增農(nóng)業(yè)補貼重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。經(jīng)營主體生產(chǎn)設(shè)施和辦公設(shè)施、產(chǎn)品加工、倉儲和農(nóng)機具的存放用地等，按農(nóng)用地管理，免征一切稅費。建立財政出資的農(nóng)業(yè)擔保公司，允許開展資金互助試點，探索土地經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)業(yè)政策性補貼、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、注冊商標等抵押擔保辦法，解決經(jīng)營主體融資難問題。將優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品以及規(guī)?；a(chǎn)設(shè)施設(shè)備等納入農(nóng)業(yè)保險品種范圍，財政給予適當補貼。

三要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)市場機制，開展流轉(zhuǎn)信息登記發(fā)布、土地產(chǎn)權(quán)評估、合同簽訂簽證、法律政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進土地有序健康流轉(zhuǎn)。探索建立土地儲備機制，由政府出資組建土地信托投資公司，變過去農(nóng)戶和經(jīng)營主體兩個角色間的流轉(zhuǎn)為農(nóng)戶、經(jīng)營主體和政府三個角色間的流轉(zhuǎn)，著力提高土地流轉(zhuǎn)的組織化、規(guī)模化程度，促進土地向新型經(jīng)營主體規(guī)范流轉(zhuǎn)。

四要強化規(guī)范管理。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既要注重發(fā)展數(shù)量，更要注重規(guī)范化建設(shè)，著力把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成為產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主的市場主體。

五要提升服務(wù)水平。在增強和拓展農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)功能的同時，大力發(fā)展互助型服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導(dǎo)經(jīng)營性組織參與公益性服務(wù)，大力開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等各項生產(chǎn)性服務(wù)，滿足經(jīng)營主體對社會化服務(wù)的需求。借鑒組建“農(nóng)事服務(wù)超市”的經(jīng)驗，大力培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,為新型經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)。

第12篇 教師三嚴三實調(diào)研報告

第二批黨的群眾路線教育活動開展以來，按照縣委教育實踐活動實施方案的要求，我全程參加了學習、接受了教育。對照中央八項規(guī)定和省市縣委有關(guān)紀律作風建設(shè)方面規(guī)定，對照三“嚴三實”標準和黨章、廉政準則要求，學習弘揚焦裕祿精神，緊密結(jié)合自己的思想、工作、生活實際和成長經(jīng)歷，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真查擺自己在“四風”方面的問題，認真查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。現(xiàn)對照檢查如下，請予指正。

一、遵守黨的政治紀律情況

作為一名滿x年黨齡將要退休的老同志，對黨和祖國深懷感恩之情，有堅定的政治信念，能嚴格遵守黨的政治紀律，言行上能與黨中央保持高度一致，能自覺擁護黨中央做出的一系列重大決議和部署，在平時的工作中能較好的執(zhí)行黨的路線、方針和政策。在教育教學改革工作中，也存在著創(chuàng)新意識不強，黨員先鋒模范作用沒有得到很好發(fā)揮，有時被一些消極情緒和腐敗現(xiàn)象所迷惑，抱有觀望等待做老好人的錯誤思想。

二、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省里有關(guān)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風方面的基本情況

中央八項規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定出臺以來，應(yīng)該說是打心里擁護，并以此嚴格要求自己，作為鏡子常對照，作為警戒線常提醒，防止出現(xiàn)思想上模糊、態(tài)度上的曖昧和言行上的偏差。但開始時本人受隨大流思想影響,在實際的執(zhí)行中 經(jīng)歷了循序漸進的過程，左顧右盼，存在只要自己言行上不太出格，比上不足比下有余的就滿足的思想。

三、四風方面的問題

(一)形式主義方面

1、政策理論、法律法規(guī)學習不夠。具體表現(xiàn)在被動學習，為學習而學習，實用的學得多，業(yè)務(wù)外的學得少。形而上學，搞形式，走過場，不重視理論運用能力的提升。缺乏理論運用的能力，在工作中表現(xiàn)出來的是教條主義、經(jīng)驗主義現(xiàn)象。

2、借口機關(guān)事務(wù)忙，很少到學校開展工作調(diào)研學習。特別是近些年來，對基層學校的情況把握不多，走基層。接地氣不夠，許多教學點成了頭腦中的空白點。甚至有些原來辦的紅紅火火的學?，F(xiàn)在已經(jīng)不復(fù)存在了，我連個影子都找不到。

(二)官僚主義方面

1、19xx年初到機關(guān)工作至今已經(jīng)x多年，把以往在學校工作形成的良好習慣不知不覺的拋在了腦后，養(yǎng)成了惰性。群眾觀點慢慢的淡化了，表現(xiàn)出來的是衙門里的習性，布置工作采取更多的形式是發(fā)文件，打電話。以會議落實會議，以文件落實文件。怕吃苦，怕惹麻煩，特別是問題矛盾焦點多問題避而遠之，怕惹事生非。如果真的攤上些矛盾問題解決不了時，用心不夠，能拖則拖，能糊則糊。

2、擺譜子、講面子、虛榮心強。一個小小的副科級干部，辦公室不派車，就很少到下面學校去開展工作。

(三)享樂主義方面

1、將要退休，安于現(xiàn)狀。精神萎靡不振，滿足于工作只求過得去，不求過得硬。在實際的工作中求穩(wěn)不求新，丟掉了吃苦耐勞精神，工作熱度劇減。平時工作不愿加班，遇到中心工作加班也是沒辦法，事做了還要發(fā)牢騷。

2、對分管的工作指手畫腳的多，參與動手的少;輕描淡寫的多，實質(zhì)內(nèi)容的少;模糊概念多，明白賬目少。特別是在采購業(yè)務(wù)方面，缺乏鉆研精神，沒有把更多精力花在采購業(yè)務(wù)上。

(四)奢靡之風方面

1、勤儉節(jié)約觀念淡薄。在用水用電用紙張方面不注意節(jié)約。夏天空調(diào)溫度打得很低，有時人較長時間離開辦公室，空調(diào)電源也不順手關(guān)掉，造成浪費。

2、有時到基層學校開展工作，學校處于熱情，偶爾接待上有超標準時不制止、不推辭、欣然接受。

(五)其它方面存在的問題

1、對分管的黨建工作責任落實不夠，個別單位幾年來黨的組織機構(gòu)不健全、入黨積極分子培養(yǎng)上后備力量單薄、少數(shù)支部書記工作中有怨氣等問題，沒有真正擔當起來加以克服解決。

2、大局工作意識較以前有所減弱，主動擔當不夠，受“管份內(nèi)的工作是本職，管份外的工作是越職”的錯誤思想干擾嚴重，與其他班子成員的溝通協(xié)調(diào)不夠，抱著多一事不如少一事，怕種了別人的田荒了自家的地。

四、存在問題的原因剖析

(一)驕傲自滿是產(chǎn)生問題的土壤。本人生于五十年代的農(nóng)村家庭，熱愛黨，熱愛祖國，對農(nóng)民兄弟存有樸素的感情。雖在青少年時代心靈上飽受10年__時期的瘡傷，但非常幸運地趕上了改革開放的好日子，迎來了教育改革的春天，在1978年通過了_后恢復(fù)高中考的首次考試，進入了師范學校學習，然后當上一名教師，在基層學校工作了十幾年。在組織的重視培養(yǎng)下，19xx年底被選調(diào)到局機關(guān)工作，一呆就過了x多年。離開了黑土地，離開了三尺講臺，從普通農(nóng)民、普通教師、到機關(guān)辦事員，慢慢的感情上與基層同志疏遠了。印象中當年自己還是一個普通辦事員，到基層學校去，基層學校的校長教師總是把我當領(lǐng)導(dǎo)看待，似乎有一種飄飄然的感覺，缺少一種謙卑之心。不知不覺就產(chǎn)生驕傲自滿，沾沾自心態(tài)。

當上教育局副科干部以后，無形中受到虛榮心的影響，看重較多的是自己的面子，也許能在某項工作中取得了點成績，受到同事或領(lǐng)導(dǎo)表揚時，謙虛謹慎表現(xiàn)的不足，隨著年齡的增長，表現(xiàn)出了倚老賣老的態(tài)度，喜歡聽同事恭維的話，喜歡聽領(lǐng)導(dǎo)表揚的話，聽到別人批評的話總是不順耳。有些工作其實自己是外行(比如，電教工作、信息教育、招標采購等)，但為了顧全自己的沒面子，在某種場合也要扮成內(nèi)行，遇到實際問題解決不了，不愿去虛心請教，而是故作鎮(zhèn)靜，久而久之，就出現(xiàn)了脫離實際、擺架子不良現(xiàn)象。

(二)人生標桿不高是產(chǎn)生問題的拐點。要學習和弘揚焦裕祿同志“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神。這就要求人生中要追求高標桿，___員更應(yīng)該追求崇高事業(yè)。而我的人生標桿立得不高乃至很平庸，工作中伸手摘到蘋果就滿足，不愿意去跳一跳摘到質(zhì)量更好的蘋果。求穩(wěn)不求新，求同不求異，說句心里話，我理想化是被領(lǐng)導(dǎo)，樂意做服從命令的士兵，別人怎么說我就怎么做，不動腦子，不擔責任，不費精力，做一天和尚撞一天鐘，什么讀書學習啊，培訓進修啊，也是簡單一點好。這是與一個黨員干部應(yīng)盡的職責相違背的，是導(dǎo)致我安于現(xiàn)狀，不思進取，產(chǎn)生享樂主義、形式主義的主要思想根源。

(三)弱化了宗旨意識是產(chǎn)生問題的根源。在學習教育實踐活動剛開始時，我模糊的認為“四風”問題在自己身上少有，某些問題甚至是沒有。通過以問題為導(dǎo)向?qū)φ諜z查，發(fā)現(xiàn)自己這些問題不僅有，而且有的方面還比較多。如不端正態(tài)度，深挖深究，任其發(fā)展下去問題會變得很嚴重。其結(jié)果驗證了“沒有問題就是的問題”道理。問題的產(chǎn)生，與自己的宗旨意識弱化密切關(guān)聯(lián)。一度弱化作為黨員的光榮感和責任感，異化為“面子”和“身價”，忘卻了對黨組織應(yīng)負的責任和應(yīng)盡的義務(wù)。在工作中拈輕怕重，取得一些成績，就想得到組織的“回報”，遇到一點困難，就回避退縮，或者怨天尤人;在個人的名和利上，雖不斤斤計較，也不想占便宜，但也不愿吃虧，時而牢騷怨言，時而消極以待，缺乏批評和自我批評的勇氣，不能去改造自己的思想，加強黨性鍛煉、改造主觀世界自覺性不強，鑒別力不強，容易受社會大氣候影響，隨大流不以為然，直接導(dǎo)致了官僚主義、奢靡之風等問題在我身上表現(xiàn)出來。

(四)修身不嚴是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的癥結(jié)?！八娘L”問題在我身上表現(xiàn)出來的第四種原因，是嚴以修身做得不夠。對照“三嚴三實”要求，使我深深感悟到，一個人成長歷程離不開環(huán)境造就，離不開理想追求，更離不開自我修身。嚴以修身是一輩子的事情，只有起點，沒有終點。作為一名黨員就要注重黨性修養(yǎng)，追求崇高理想信念，由于自己平時黨章學習不夠、自我修身不夠、自我改造不夠，在人生觀、價值觀、世界觀改造方面缺乏自覺性，離黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的黨性修養(yǎng)還有相當距離。毛澤東同志在《矛盾論》指出“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用”。問題的出現(xiàn)在我身上絕不是偶然的，關(guān)鍵是平時黨性修養(yǎng)、嚴于律己方面還做得不夠，存在思想覺悟不高，認識出現(xiàn)偏差，是非甄別迷茫，不能與錯誤傾向作正確的思想斗爭的現(xiàn)象。沒有從思想靈魂深處筑牢防腐蝕的防線，讓落后思想甚至是錯誤思想支配著自己的行動。

五、努力方向和改進措施

(一)努力方向

針對自身的問題和不足，我要在有限的工作時間里，堅持以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，強化宗旨意識，切實改進作風。放下倚老賣老的臭架子，放下包袱，輕裝上陣，做到有錯必糾，知錯就改。堅持把師生利益放在第一位，實實在在的為教育事業(yè)做點事，為推進育系統(tǒng)作風建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作上臺階盡職盡責。

(二)整改措施

1、加強政策法規(guī)理論學習，提升為民務(wù)實清廉能力。進一步學____關(guān)于群眾路線的重要論述等，學習黨的路線、方針、政策，以“三嚴三實”為標桿，堅定理想信念，提高政治敏銳性和鑒別力，始終與黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識、大局意識、責任意識。

2、堅守___人的精神追求，做社會主義核心價值觀的踐行者。雷鋒同志說過，“人的生命是有限的，而為人民服務(wù)是無限的”。作為一名黨員要永遠追逐真理，學習這種精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。始終把黨的群眾路線記在心里，落實在行動中，堅決克服安于現(xiàn)狀，不思進取的享樂主義錯誤傾向，以自己的實際行動踐行社會主義核心價值觀，不辱___人的光榮使命。

3、改進工作方法，求真務(wù)實，提高服務(wù)水平。堅決克服自己身上的脫離實際，脫離群眾的現(xiàn)象，深入基層、深入實際，認真研究解決涉及師生切身利益的突出問題。敢于擔責，敢于碰硬，做到對上負責與對下負責的有機同一，真正做到謀事要實，不斷強化責任意識，把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，腳踏實地的做好工作。

4、嚴格遵守黨紀政紀，從思想上筑牢抵御腐朽思想侵蝕的防線。不接受違反規(guī)定的招待，不公車私用，不搞職務(wù)消費。記住“作風建設(shè)永遠在路上”的錚錚教誨，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，維護黨委班子的團結(jié)，自覺接受組織和同事的監(jiān)督。

第13篇 2023社區(qū)社會組織工作調(diào)研報告

加快推進社會組織發(fā)展，是貫徹落實黨的xx大提出的五位一體總體布局的必然要求，是加快政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)社會活力的必然要求。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，人民群眾參與社會管理和服務(wù)的積極性日益高漲，利益訴求形式日益多樣化，社會組織步入了快速發(fā)展期。xx區(qū)民政局對全區(qū)社會組織進行調(diào)研，目的在于了解我區(qū)社會組織發(fā)展的基本情況，剖析社會組織發(fā)展中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，研究我區(qū)今后社會組織發(fā)展的方向和重點，探討促進社會組織發(fā)展的有效措施，加快推進全區(qū)社會組織科學健康發(fā)展。

一、xx區(qū)社會組織基本情況

社會組織是指由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設(shè)立的非營利性組織，當前我國由民政部門登記管理的社會組織類型，主要包括社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會。社會組織是社會公共利益的主要提供者和重要維護者之一，它與政府組織、企業(yè)組織共同構(gòu)成現(xiàn)代社會的三大組織體系。近幾年，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持下，在各業(yè)務(wù)主管單位的積極配合和協(xié)助下，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會組織工作的各項決策決定，圍繞樂居xx這個工作中心，積極探索社會組織的發(fā)展新舉措，提高社會組織參與社會管理的積極性和能力，各類社會組織涉及社會生活各個領(lǐng)域，初步形成了門類齊全、覆蓋廣泛的社會組織體系和層次不同、區(qū)域有別的發(fā)展格局，發(fā)展速度逐年加快，在發(fā)展全區(qū)經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會中，發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，截止2023年底，全區(qū)累計共注冊登記社會組織500家(社會團體273家，民辦非企業(yè)單位登記227家)，年遞增率為11.4 %;備案社區(qū)社會組織1561家，年遞增率為 97.4 %。

1、開展年度檢查工作，促進社會組織規(guī)范運作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局每年對社會組織進行年檢。重點圍繞社會組織的財務(wù)會計制度，換屆情況、工作人員情況、開展公益性服務(wù)項目情況等內(nèi)容開展年檢。雖然年檢工作是一項常規(guī)工作，但是部分社會組織對年檢的的重視度還是不夠，區(qū)民政局在要求各業(yè)務(wù)主管單位協(xié)助配合做好年檢初審的基礎(chǔ)上，通過直接電話告知、在行政服務(wù)網(wǎng)、xx民政局網(wǎng)站發(fā)布年檢告知單等方式對于未及時年檢的社會組織進行提醒和督促，幫助社會組織完成年檢。

2、開展等級評估工作，推動社會組織健康發(fā)展。作為社會組織登記管理部門，為創(chuàng)新社會組織管理方式，對社會組織實施分類管理，提高社會組織能力和公信力，建立社會組織等級管理體系，xx區(qū)自2023年開始開展社會組織等級評估工作。由于近年來社會組織在我區(qū)的發(fā)展尚屬初期，自我提升意識較為薄弱，申請評估積極性不高，雖然區(qū)民政局為這項工作的開展做了充分的宣傳及動員工作但是申請等級評估的社會組織還是很少。截止2023年底，全區(qū)共有4a級社會組織4家，3a級32家。

3、開展公益微創(chuàng)投活動，發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用。2023年至今xx區(qū)利用福彩公益金開展了3 屆公益微創(chuàng)投活動，明前第xx屆公益微創(chuàng)投活動正在進行中，前兩屆的中標項目運作情況良好，社會效應(yīng)已有所顯現(xiàn)。微創(chuàng)投活動可以有效激發(fā)社會組織的主動性和積極性，體現(xiàn)正能量，同時，也為政府購買服務(wù)的可行性做了測試，有利于促進社會公益事業(yè)的發(fā)展。為繼續(xù)扶持培育社會組織，不斷滿足社區(qū)多樣化需要，有效創(chuàng)新社會管理新機制，繼續(xù)擴大“福彩”影響力，2023年，在開展第xx屆公益微創(chuàng)投的同時，首次面向社會組織和社區(qū)代表發(fā)布了《2023年xx區(qū)政府向社會力量購買公共服務(wù)(民政類)實施方案》以及今年12個民政類公共服務(wù)項目。這意味著xx區(qū)在政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域正式邁出了第一步。

4、創(chuàng)新登記管理形式，拓展直接登記范圍。2023年，區(qū)民政局下發(fā)《關(guān)于下發(fā)<蘇州市xx區(qū)大力發(fā)展社會組織的實施辦法>的通知》, 對民政部門主管的公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類社區(qū)社會組織及社區(qū)社會組織開辟了“簡登”的綠色通道, 簡化程序、縮短時限、創(chuàng)新登記。2023年，根據(jù)蘇州文件精神，放寬社會組織登記條件，一是對工商經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會(商會)、科技類社會團體和公益慈善類、社會服務(wù)類社會組織，實行民政部門直接登記制度。將原社會組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，承擔相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責，相關(guān)政府部門承擔相關(guān)監(jiān)督管理職責。通過降低門檻、放寬條件、簡化程序等一系列措施，積極鼓勵和引導(dǎo)各類社區(qū)工作站、老年日間照料中心(老年日托所)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心、街道(鎮(zhèn))社會組織服務(wù)中心等社區(qū)社會組織注冊登記。二是在本區(qū)開展異地商會登記試點工作，截止2023年底注冊的登記異地商會1家。另外對于不符合登記要求的社區(qū)草根組織先給予備案，由各鎮(zhèn)(區(qū))協(xié)助履行指導(dǎo)監(jiān)督職責，使得大量活躍于社區(qū)、為基層群眾服務(wù)但又暫不具備法人條件的社區(qū)社會組織能夠取得合法地位并進入政府的管理視野。

5、籌建社會組織孵化園，加大扶持培育力度。為加大培育扶持社會組織的力度，根據(jù)蘇州市委、市政府《關(guān)于進一步加強我市社會組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，以及蘇州市提出的“全國和諧社會建設(shè)示范市(區(qū))都要創(chuàng)建1個社會組織孵化器”的目標要求，區(qū)民政局向區(qū)政府申請籌建“xx區(qū)社會組織孵化園”，得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的同意和支持，現(xiàn)社會組織孵化園項目進展順利，預(yù)計2023年年底前將完成裝修并開辦運行。社會組織孵化園是為初創(chuàng)期民間公益組織提供關(guān)鍵性支持的公益項目。運作模式基本定位為“政府支持，民間力量興辦、專業(yè)團隊管理、政府和公眾監(jiān)督、民間公益組織受益”。孵化園的職責是專門培育新的有創(chuàng)新性的公益組織，發(fā)現(xiàn)和支持有潛力的社會人才。特別是對初創(chuàng)和中小型社會組織提供關(guān)鍵性的支持，包括辦公場地、辦公設(shè)備、能力建設(shè)、小額補貼、注冊協(xié)助等，并提供專業(yè)的指導(dǎo)，減少它們在后勤、辦公方面的困難。讓優(yōu)秀的項目贏得時間和機會去成長，探索自己獨立發(fā)展的道路。

二、社會組織發(fā)展存在的問題

我區(qū)社會組織仍處于發(fā)展初期，監(jiān)管力度不夠、相關(guān)立法滯后、發(fā)展資源匱乏等問題仍然十分突出，加上其服務(wù)社會功能有待完善，自律性和誠信度有待提高，可以預(yù)見，社會組織的規(guī)范和發(fā)展將是一項長期而艱巨的任務(wù)。

第14篇 2023年提升財政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報告

結(jié)合我在xx市南山區(qū)的所看、所學,以及xx區(qū)的自身實際,我就如何提高蜀山區(qū)在財政資金的整合使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理及項目建設(shè)水平上,做以下概述。

一、目前兩區(qū)在財政資金使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理和項目建設(shè)上的具體做法。

(一)xx區(qū)的具體做法

1、財政資金使用。xx區(qū)2023年財政總收入為xx億元,財政總支出為xx億元。其中社會公共事業(yè)和民生投入xx億元,占財政支出的84.2%。在具體財政資金的使用上有以下特點:

(1)注重提高財政資金使用的透明度。xx區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)平臺,設(shè)立了專門的“專項資金管理平臺”,轄區(qū)企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡(luò),輕點鼠標即可了解扶持政策、資金額度、申報程序、已申報企業(yè)情況并辦理申報等事宜,大大提高了資金使用的透明度和績效。

(2)注重財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢及金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞構(gòu)建以自主創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系目標,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度,自2023年開始每年安排不少于4億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。2023年更是安排自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達8億元,用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等支出。

2、扶持服務(wù)中小企業(yè)方面

xx區(qū)通過設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金”、“中小微企業(yè)發(fā)展專項擔保資金”以及通過制定出臺《xx區(qū)總部經(jīng)濟扶持專項辦法》、《xx區(qū)金融企業(yè)評選辦法》等一系列的辦法和措施,扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新能力,將南山區(qū)打造成深圳的金融產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務(wù)中心、自主創(chuàng)新示范中心。2023年南山區(qū)自主創(chuàng)新能力和發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別占深圳市全市總量的39%和41%,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)量占全深圳市總量的51%。

3、資產(chǎn)管理方面

在國有資產(chǎn)管理上,通過制定《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬與考核管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)投資管理辦法》等一系列制度和辦法,實現(xiàn)了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入全部納入預(yù)算,國有資產(chǎn)增值保值,規(guī)范化管理的目的。在集體資產(chǎn)的管理上,設(shè)立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產(chǎn)辦公室”,對全區(qū)的集體資產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)范的、產(chǎn)權(quán)清晰的市場化公司運作管理模式。

(二)蜀山區(qū)的具體做法。

1、財政資金使用方面。蜀山區(qū)2023年財政收入為21元,財政支出近20億元。其中人員剛性支出(主要為工資性支出)占比約為30%,專項項目支出約為70%。在財政資金的使用上有以下特點:

(1)資金支出剛性約束不強。財政預(yù)算編制雖然也實行了開門辦預(yù)算、零基預(yù)算,但預(yù)算支出進度不夠均衡,部分項目存在年底集中支出的情況;財政監(jiān)督、績效評價、信息公開等工作仍需進一步加強;財政支出“無預(yù)算、無支出”的理念,有待進一步強化。

(2)財政資金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用不強。雖然區(qū)財政也設(shè)立了工業(yè)發(fā)展資金、城中村改造專項資金、科技專項資金等。但資金設(shè)立的規(guī)范性需要完善,對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用有待加強,資金的使用效率還需進一步提高。

2、扶持服務(wù)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。

蜀山區(qū)2023年12月底共有各類納稅工商企業(yè)約為17000余戶,其中小微企業(yè)約占到80%以上,對區(qū)內(nèi)的稅收貢獻接近50%。一方面區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)為區(qū)內(nèi)稅收收入、促進就業(yè)方面做出了巨大的貢獻。同時自身卻在發(fā)展中又面臨著融資難、融資貴、發(fā)展瓶頸制約多等困難;但另一方面區(qū)內(nèi)真正出臺針對中小微企業(yè)的服務(wù)政策、獎勵引導(dǎo)政策,特別是金融扶持政策卻基本沒有。同時,雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內(nèi)擁有中國科技大學、安徽大學等眾多的高校,但自主創(chuàng)新的潛力并沒有真正的發(fā)揮,區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新的潛力還有待從財政引導(dǎo),產(chǎn)業(yè)扶持上進行更多的挖掘和提升。

3、資產(chǎn)管理和項目建設(shè)方面

我區(qū)國有資產(chǎn)目前在管理上存在著:城投公司管理了一批資產(chǎn)、工業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批、商業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批,教育、衛(wèi)生等一些主管部門又管理著一批資產(chǎn)的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國有資產(chǎn)的收益上,國有資產(chǎn)和國有經(jīng)營收入還未全部納入預(yù)算,國有資產(chǎn)的收益和收入,事實上還是誰家擁有誰家使用。對國有資產(chǎn)的經(jīng)營和收益,還缺乏一套動態(tài)的考核激勵機制。在集體資產(chǎn)的管理上,特別是在集體資產(chǎn)的處置和收益上,更是有待進一步加強。

二、具體建議

1、整合財政資金,發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。

可以通過設(shè)立和整合我區(qū)的科技經(jīng)費、殘疾人保障金、商務(wù)發(fā)展資金、城中村改造資金等,設(shè)立蜀山區(qū)“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”或“城市發(fā)展服務(wù)資金”。通過獎補結(jié)合、市場運作、總量控制、專項扶持的方式,支持我區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展等的需要,切實發(fā)揮好財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用,也切實提高財政資金的使用效益。

2、扶持中小微企業(yè),鼓勵金融創(chuàng)新。

對于中小微企業(yè),可以根據(jù)中小微企業(yè)每年的納稅情況,拿出百分之幾的區(qū)級所得,設(shè)立區(qū)級中小微企業(yè)發(fā)展扶持專項資金。經(jīng)過政府評審、資格條件限定等,對符合條件的中小微企業(yè)通過發(fā)放委托貸款、貸款利息補貼、、擔保貸款、擔保費補貼等多種模式,助推中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難的問題。同時可以結(jié)合我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)銀行業(yè)態(tài)豐富,既有杭州銀行、科技農(nóng)村商業(yè)銀行等一批城市商業(yè)銀行的一級分行和總行,又有省信用擔保集團、皖懇小額貸款公司等一批實力雄厚的類金融機構(gòu),且我區(qū)交通條件便利、環(huán)境條件在全市等多種優(yōu)勢,可探討借助已有優(yōu)勢,借勢造勢,支持金融企業(yè)發(fā)展,鼓勵金融創(chuàng)新,打造合肥市的金融生態(tài)區(qū)。

3、整合資產(chǎn)管理,規(guī)范運營收入。

第15篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行工作調(diào)研報告

為落實開展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，_書記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期，_縣紀委對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行情況及下步發(fā)展方向進行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開了來自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運行現(xiàn)狀和存在的問題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進一步完善中心運行機制，優(yōu)化服務(wù)平臺。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運行現(xiàn)狀

200_年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，_月_日正式投入運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對外辦公，通過開展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標還有不小距離。存在的主要問題有：

1.進駐項目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒有進駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。

2.辦理服務(wù)事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項只有信訪、民政等個別窗口共_個項目。

3.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)。

4.工作停頓。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務(wù)，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項。

就調(diào)研結(jié)果看，中心運行效率很差，已經(jīng)在社會上產(chǎn)生一定的負面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱其為追求形式不講效能。

二、存在的主要困難及問題成因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。

1.宣傳不夠。

從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80%以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無幾。

2.職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長期無業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。

調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務(wù)，對群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點相對集中，設(shè)立中心意義不大。三是認為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來可以進村入戶服務(wù)的，農(nóng)民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務(wù)到戶更實惠;有些事項到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，_前申請人必須到計劃生育服務(wù)站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑒定，如果將計生_進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。

3.服務(wù)事項少造成人員閑置。

由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高等因素，當前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項不多，多數(shù)服務(wù)事項和行政事項需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長期清閑。而同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數(shù)職，，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不愿進駐中心。