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第1篇縣人大法工委關(guān)于行政處罰法實施情況的調(diào)研報告 第2篇某縣水利局長在縣人大常委會上的述職-述職報告 第3篇縣人大評議規(guī)劃局工作調(diào)查報告 第4篇縣級人大換屆選舉調(diào)研報告 第5篇2023年縣人大代表個人述職報告 第6篇縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子向人大述職報告-述職報告 第7篇**縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告 第8篇縣人大代表聯(lián)絡(luò)中心副主任述職述廉報告 第9篇關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告 第10篇縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報告 第11篇縣人大常委會主任述職述廉報告-述職報告 第12篇縣級人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報告 第13篇縣人大常委會黨組書記2023年度述德述職述廉報告 第14篇關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況調(diào)查報告 第15篇2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告
第1篇 縣人大法工委關(guān)于行政處罰法實施情況的調(diào)研報告
各位主任、委員:
根據(jù)常委會年初工作安排,十三屆人大常委會22次例會將聽取縣政府關(guān)于《行政處罰法》貫徹實施情況的報告,為了更好地審議此項工作,縣人大法工委組成檢查組,由副主任親自帶隊,分赴縣公安局、衛(wèi)生局、法院、城建局等相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查,通過召開座談會,調(diào)閱卷宗,聽取有關(guān)人員對貫徹實施《行政處罰法》的意見和建議,走訪案件當(dāng)事人等形式,了解了我縣執(zhí)法部門在貫徹實施《行政處罰法》的基本情況,現(xiàn)報告如下:
一、全縣貫徹執(zhí)行《行政處罰法》的基本情況
以來,縣政府及有關(guān)部門在貫徹實施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,為《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的正確實施營造了社會氛圍;二是結(jié)合自身實際,成立組織,制定相關(guān)工作制度,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體抓的執(zhí)法管理模式,推進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè);三是規(guī)范行政處罰程序,嚴(yán)把立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、權(quán)利告知關(guān)、處罰決定關(guān)、執(zhí)行關(guān)等環(huán)節(jié),大多數(shù)案件做到了事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng);四是在行政處罰過程中,多數(shù)單位均能及時告知行政相對人應(yīng)享有的權(quán)利,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了尊重和保護(hù);五是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,運用各種監(jiān)督方式,提高了行政處罰準(zhǔn)確率,有效防止了錯案的發(fā)生。通過以上幾個方面的工作,規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。僅全縣各級行政機(jī)關(guān)總計辦理了行政處罰案件2400件,發(fā)生行政復(fù)議的案件70件;發(fā)生行政訴訟案件35件,行政機(jī)關(guān)敗訴或變更原處罰決定當(dāng)事人撤訴的2件,這充分說明了行政機(jī)關(guān)的處罰工作基本做到了事實清楚、程序合法、處罰適當(dāng),有效打擊了違法行為,保障了我縣經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
二、存在的主要問題
第一,法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)?!缎姓幜P法》1996年頒布以來,學(xué)習(xí)宣傳工作仍存在許多盲區(qū)。少數(shù)單位宣傳方式陳舊,宣傳內(nèi)容空泛,導(dǎo)致部分群眾對法律法規(guī)不能理解;在自身學(xué)習(xí)宣傳方面,少數(shù)部門偏重于本部門法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),而對《行政處罰法》重視不夠,即使是本部門法律,對相關(guān)內(nèi)容也理解不深,掌握不透,對處罰案件把握不準(zhǔn),致使有些案件處罰時依據(jù)法律混亂不清,如土地局對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的當(dāng)事人進(jìn)行處罰時,一律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的第76條要求限期進(jìn)行拆除,可是該法的第76條是分兩種情況的,一種是不符合土地利用總體規(guī)劃的,進(jìn)行限期拆除,另一種是對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款,如果不分清楚就進(jìn)行處罰,一個是增大處罰相對人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),另一方面社會反響不好。再如,衛(wèi)生部門對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的工商戶進(jìn)行處罰時,連同無健康許可證等一并處罰,這樣也是不恰當(dāng)?shù)?,沒有衛(wèi)生許可證就不能辦理健康證,就必須予以取締,這樣處罰是不符合法律規(guī)定的,都是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會法律精髓的表現(xiàn)。
第二,行政執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。一是未能正確處理管理與處罰的關(guān)系?!缎姓幜P法》立法的目是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理、維護(hù)公共利益和社會秩序、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,其中最重要的一個原則就是處罰與教育相結(jié)合,而少數(shù)行政機(jī)關(guān)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,把部門法律當(dāng)作罰款的依據(jù),以罰代管,以收代罰,造成了只要交罰款就能辦成事的不良社會影響,如土地局在處理很多沒有手續(xù)就建房的,依據(jù)法律必須強(qiáng)制拆除的交過罰款后可以補(bǔ)辦手續(xù),同時城建上沒有準(zhǔn)建證建房的經(jīng)過罰款后也可以補(bǔ)辦手續(xù);二是少數(shù)執(zhí)法單位在行政處罰時,濫用自由裁量權(quán),對不同對象同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一,給被管理者帶來壓力,同時也不利于自身工作的順利開展。
第三,部門協(xié)作配合力度不夠。在行政執(zhí)法過程中,有些職能部門配合協(xié)調(diào)不夠,或推諉扯皮,或相互制約,給行政執(zhí)法工作帶來了較大難度,嚴(yán)重影響行政處罰的執(zhí)法效果,突出表現(xiàn)在網(wǎng)吧的治理上,多頭管理,均不負(fù)責(zé),未成年人上網(wǎng)屢禁不止,人民群眾反響強(qiáng)烈。由于行政處罰法機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行能力,有些案件交由法院執(zhí)行時也不能按期執(zhí)行,有的案件甚至拖個一年兩年不執(zhí)行,影響了法律的嚴(yán)肅性。
第四,行政處罰監(jiān)督有等進(jìn)一步完善。一是行政處罰經(jīng)常性監(jiān)督不到位,行政執(zhí)法案卷評查工作開展不經(jīng)常,有些行政處罰案卷隨意涂改,案卷中沒有當(dāng)事人書面陳述意見,這些不合法的現(xiàn)象不能得到及時改正。二是少數(shù)行政單位不能對違法行為及時制止,等到“生米做成熟飯”后再進(jìn)行處罰,一來增加行政相對人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),二來也影響法律的執(zhí)行,如城建局對一違法開發(fā)商的處理,該行為人按土地規(guī)劃只有350平方米,他卻非法占有規(guī)劃的道路等蓋商住樓10套,并賣出去9套獲利,這種建筑不是一朝一夕蓋起來的,但城建部門并沒有及時制止,再處罰時使行政處罰工作很被動,執(zhí)法效能和效果都不好。
三、幾點建議
第一,進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平??h政府及各行政執(zhí)法單位應(yīng)將法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為一項長期工作來抓,認(rèn)真組織開展各類法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,將《行政處罰法》和各部門工作相關(guān)的法律法規(guī)擺在同等重要的位置加以學(xué)習(xí)提高,不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,造就一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、心氣正的行政執(zhí)法隊伍。
第二,正確處理“幾個關(guān)系”,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。一要正確處理行政管理與行政處罰的關(guān)系。各行政執(zhí)法單位要對自身的行政管理、行政執(zhí)法工作進(jìn)行重新認(rèn)識和定位,在實際工作中,要糾正“管理就是收費、執(zhí)法就是罰款”的錯誤行為,扎實有效做好行政管理工作。預(yù)防違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;二要正確處理行政執(zhí)法與行政處罰的關(guān)系。在法律規(guī)定范圍內(nèi),對行政相對人采取說服教育為主、行政處罰為輔的措施,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、松弛有度,達(dá)到及時糾正違法違規(guī)行為、迅速整改、依法辦事的目的;三要正確處理日常執(zhí)法與重點執(zhí)法的關(guān)系。各執(zhí)法單位既要加強(qiáng)日常巡查,又要抓住人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,如土地資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、物價問題等集中開展行政執(zhí)法工作,更好地維護(hù)市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)行政處罰工作有效開展??h政府要對全縣的行政執(zhí)法工作進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和分析,根據(jù)實際工作需要,及時制定聯(lián)動執(zhí)法的相關(guān)工作制度。在聯(lián)合執(zhí)法過程中,政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),相關(guān)執(zhí)法單位要樹立大局意識,做到統(tǒng)一行動,步調(diào)一致,共同查處違法違規(guī)行為。
第四,進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制,確保依法開展行政處罰工作??h政府要切實履行職責(zé),加強(qiáng)對執(zhí)法單位的管理監(jiān)督,加強(qiáng)對行政處罰案卷的評查工作,及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法違規(guī)處罰行為,促進(jìn)行政處罰的規(guī)范化;加強(qiáng)行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作,要求執(zhí)法機(jī)關(guān)慎重對待每一起處罰案件,切實做到事實清楚、證據(jù)充分、程序規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確;進(jìn)一步完善和推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制等相關(guān)工作制度,使行政執(zhí)法工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
第2篇 某縣水利局長在縣人大常委會上的述職-述職報告
作者:鄒國良
主任、各位副主任、各位委員:
根據(jù)縣人大常委會安排,這次我向縣人大常委會述職,接受評議。這既是人大對水利工作的高度重視和支持,也是對我本人的關(guān)心和愛護(hù)。在此,我向縣人大常委會組成人員及人民代表表示深深的謝意。我一定好好把握這次機(jī)會,虛心地接受評議監(jiān)督,盡心地查找整改不足,認(rèn)真地總結(jié)提高自己,更好地依法行政履職。下面我將任職以來的履職情況向各位匯報,請予評議。[歡迎 ]。
一、主要職能職責(zé)
水利局是縣人民政府的水利行政主管機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)全縣水利建設(shè)的規(guī)劃編制、計劃安排和監(jiān)督實施;負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的管理;負(fù)責(zé)貫徹實施水法及其它水法律法規(guī);負(fù)責(zé)管理全縣的河流、湖泊、水庫等水域及其岸線和水利工程;負(fù)責(zé)管理全縣計劃用水、安全用水、節(jié)約用水工作;負(fù)責(zé)實施取水許可制度、用水收費制度、依法查處水行政案件和調(diào)處水事糾紛。
二、任職以來的主要工作成績
====年元月,由縣人民政府提名,縣人大常委會任命我為縣水利局局長。任職以來,在縣委、縣人大、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直相關(guān)部門的支持配合下,在全局干部職工的共同努力下,我盡職盡責(zé),積極開拓,講究方法,注重實效,為推進(jìn)全縣水利事業(yè)的發(fā)展做了一些力所能及的工作。
(一)班子精誠團(tuán)結(jié),全局上下形成良好的工作氛圍
自上任伊始,我深知水利工作任務(wù)繁重,責(zé)任沉重。我堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手,注重團(tuán)結(jié)一班人,當(dāng)好粘合劑,充分發(fā)揮局黨組的核心作用。在團(tuán)結(jié)協(xié)作上注意維護(hù)縣委、人大、政府及上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo),在重大問題上堅持民主決策,不搞個人拍板,班子成員之間坦誠相待,相互支持。在全局形成了“團(tuán)結(jié)干事、合力謀事、扎實做事”的良好氛圍。
(二)調(diào)整治水思路,水利建設(shè)一年一個新臺階
每到一個新的崗位,就意味著一次新的挑戰(zhàn)。通過廣泛的調(diào)查研究,我提出了水利事業(yè)的發(fā)展必須“創(chuàng)新思維、更新觀念、戒其傳統(tǒng)、舉其新措”,確立了“除險保安、暢流節(jié)水、擴(kuò)容升級、產(chǎn)業(yè)增效”的水利建設(shè)思路,力爭通過任期=年時間的'努力,使我縣防洪工程基本實現(xiàn)除險保安。
在新的治水理念指導(dǎo)下,我縣連年開展了大規(guī)模的水利建設(shè)。====年全縣完成水利建設(shè)總投入=.=億元,其中縣級投入====萬元,爭取中央、省市資金====.=萬元;====年實施“====”工程,全縣完成水利總投入=.==億元,其中縣級投入====萬元,爭取中央、省市資金====.=萬元。這兩個年度,全省水利建設(shè)現(xiàn)場會均在我縣召開,省水利廳×××廳長在水利建設(shè)現(xiàn)場稱贊道:全省水利建設(shè)投入和建設(shè)力度,看了××縣,還是××縣。今年,根據(jù)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求,我們與時俱進(jìn),相應(yīng)提出了“打造小康水利、共創(chuàng)人水和諧”的水利建設(shè)理念,并委托××理工大學(xué)水資源與水環(huán)境工程學(xué)院、××師范大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院完成了我縣小康水利建設(shè)的規(guī)劃。這一治水思路得到了包括水利部在內(nèi)的各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。水利部農(nóng)水司及省水利廳領(lǐng)導(dǎo)專程來我縣考察了小康水利及小農(nóng)水建設(shè)情況,專題聽取了小康水利建設(shè)情況匯報。省水利廳主編的《水利簡報》刊發(fā)了《××縣率先建設(shè)小康水利》的文章向全省推介。
近三年來的水利建設(shè),我注重突出四個重點,實現(xiàn)了一年一個新臺階。一是突出了兩座重點水閘工程建設(shè)。我到任時,××河和××河水閘剛好動工建設(shè),由于該兩處工程上馬較倉促,一些關(guān)系沒有得到較好的理順,建設(shè)過程中協(xié)調(diào)任務(wù)相當(dāng)繁重,尤其是××河水閘工期緊迫和××河水閘資金緊缺問題。面對重重困難,我理清思路,抓住關(guān)鍵,將問題一一化解。××河水閘主體工程搶在當(dāng)年=月完工并投入使用,為縣城在====年特大干旱中的正常供水提供了可靠保障。××河水閘建設(shè)巨額資金缺口問題,通過多方努力,已全部得到解決,工程即將竣工交付使用。二是突出了防洪堤垸的除險加固。====年全縣六個萬畝堤垸和××等重點千畝堤垸除險加固工程全面展開,====年又重點加固處險××等堤垸。兩年來全縣共投入堤防處險加固資金====多萬元,加固處險各類堤防==.=公里。目前全縣=個萬畝堤垸中,除××垸堤防標(biāo)準(zhǔn)較低外,其它=個堤垸已基本達(dá)到保安要求。三是突出了水庫除險保安。兩年多來,通過大量的前期工作,將××、××、×××水庫列入了國家病險水庫治理籠子,其中××水庫除險加固工程已于今年初動工建設(shè),××水庫今年已下達(dá)資金計劃。同時,我們還采取縣級投入為主、爭取市級重點補(bǔ)助,帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套投入等方式,兩年來共有==座小型病險水庫得到不同程度的治理,并于去年建成標(biāo)準(zhǔn)化水庫==座。四是突出了抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對塘壩淤塞、渠道滲漏、抗旱機(jī)臺老化等問題,在每年的冬修水利中,我們都突出了“擴(kuò)容增蓄、暢流節(jié)水”這一重點,兩年來共挖深加高塘壩====多口,護(hù)砌標(biāo)塘====多口,新開山塘===多口,高標(biāo)準(zhǔn)襯砌抗旱渠道===公里,更新改造抗旱機(jī)臺===處,新增蓄水量===萬方,農(nóng)村小型水利工程的防汛抗旱能力都有了顯著提升。
由于我縣水利建設(shè)成績突出,連年榮獲“全省水利建設(shè)==強(qiáng)縣”稱號和全市“××杯”水利建設(shè)競賽一等獎,本人也跟著沾光,====年榮記省一等功,====年
第3篇 縣人大評議規(guī)劃局工作調(diào)查報告
主任、各位副主任、各位委員:
為了進(jìn)一步做好對縣規(guī)劃局的工作評議,縣十六屆人大常委會主任會議專題研究,通過了《關(guān)于開展對縣規(guī)劃局工作評議的實施意見》,制定了評議方案,并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評方案通過新聞媒體向社會進(jìn)行了公布。建立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)組,并于4月25日召開了動員培訓(xùn)會議,縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對評議工作提出了明確具體的要求??h人大常委會組成四個調(diào)查小組,分別由四位副主任帶隊深入到各鎮(zhèn)(區(qū)),通過召開人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等方面人員參加的座談會,廣泛征求建議意見。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求,組織縣鎮(zhèn)人大代表通過參加培訓(xùn)、聽匯報、看現(xiàn)場、走訪選民和企業(yè)等方式,對縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所的規(guī)劃工作進(jìn)行了聯(lián)動評議。另外,調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國土局、城管局、監(jiān)察局、交通運輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人座談,進(jìn)一步聽取對我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見。在此基礎(chǔ)上,對收集的建議意見進(jìn)行了梳理,并及時向縣政府及規(guī)劃局進(jìn)行了反饋。縣規(guī)劃局高度重視本次工作評議,主動向縣鎮(zhèn)人大代表匯報工作,認(rèn)真開展了自查自糾。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、規(guī)劃工作取得的主要成績
縣規(guī)劃局自組建以來,認(rèn)真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例,以四個一的工作目標(biāo),積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)職能,重點圍繞項目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和沿海開發(fā)建設(shè),堅持科學(xué)民主依法規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃管理,有效促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1.規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全,規(guī)劃隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位,規(guī)劃委員會職能清晰、運轉(zhuǎn)正常,做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項目建設(shè),基本能按法律要求和程序進(jìn)行操作,使我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進(jìn)和隊伍建設(shè),近兩年引進(jìn)充實了一批年輕有為的專業(yè)人才,形成了一支勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊伍。
2.規(guī)劃的編制不斷深化,規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃?xì)?、綠化等專項規(guī)劃也得到進(jìn)一步優(yōu)化和修編,海洋鐵路如東客運站、栟茶貨運站站前廣場設(shè)計以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項目得到了群眾的好評。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,重點組織指導(dǎo)修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃,組織編制完成了五大園區(qū)的各項規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,對全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。
3.規(guī)劃的實施不斷推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。近年來,我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下,大力推進(jìn)規(guī)劃的實施,城市開發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?h城開發(fā)建設(shè)成效初顯,一大批市政工程相繼建成或正在推進(jìn)之中,青園路改造工程、海花橋工程、鐘山路南段等5個項目全面竣工,縣城累計新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側(cè)地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個征收項目,完成開發(fā)量110萬平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務(wù)力度,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),不少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有了新亮點。如岔河鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級政策和資金扶持,推動各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃,鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善,曹埠上漫村和掘港掘西村被評為省級康居示范村。
4.規(guī)劃的批后管理不斷強(qiáng)化,建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)劃服務(wù)審批進(jìn)一步規(guī)范,在全省率先實行工業(yè)項目規(guī)劃方案審查即時辦結(jié)制度,取得良好的社會效果。建設(shè)項目審批后,規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責(zé)任體系,糾正和查處了一些問題,減少了建設(shè)中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設(shè)強(qiáng)度不夠等問題的發(fā)生,使我縣開發(fā)建設(shè)行為和項目建設(shè)不斷得到規(guī)范,特別是對房地產(chǎn)開發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。
5.規(guī)劃的透明度不斷增強(qiáng),依法行政意識進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃局通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳,大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識。陽光規(guī)劃的實施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對外開放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開通,更好地擴(kuò)大了市民參與面,提供了與市民群眾進(jìn)行廣泛交流和溝通的平臺。在工作中自覺接受人大監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會決定、決議,積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見和政協(xié)委員的提案辦理工作,將其作為重要工作,取得了明顯成效。
二、存在不足和問題
我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了明顯成效,有力地引領(lǐng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問題。
1.部分干部群眾的規(guī)劃意識還不強(qiáng),規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠到位,少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差,規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁,規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和約束性,建設(shè)的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項目走、建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象還時有發(fā)生,未批先建、改變建設(shè)規(guī)劃以及新小區(qū)開發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映,正在開發(fā)建設(shè)的盛世華城小區(qū)及周邊項目建設(shè)密度過大,現(xiàn)在道路已難以承受過密的車流人流。
2.規(guī)劃的地域特色不明顯,城市建筑風(fēng)格比較單一??h城雖然得到快速發(fā)展,但功能沒有更多的擴(kuò)展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設(shè)中還缺失文化元素,缺少主題建筑、特色景觀、亮點地標(biāo),沒有很好的彰顯海濱新城的個性。
3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密,部分地塊的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后,一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃尚未編制,供電、電信、燃?xì)?、污水處理、產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃還比較滯后,城市擁堵問題沒有得到很好解決,與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃之間還有不銜接的地方,縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放,給實施管理帶來很大的困難,破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn),在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。
4.規(guī)劃服務(wù)發(fā)展意識還需增強(qiáng),隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高,但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足,沒有在項目審批前對業(yè)主提出合理化的建議,沒有把好審批第一關(guān)。局少數(shù)工作人員對法律法規(guī)和政策掌握不深,缺少工作經(jīng)驗,服務(wù)發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調(diào)不夠到位,造成一些項目審批中來回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多,效率不高,部分業(yè)主和群眾對此仍有反映。
5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確,對違法建設(shè)查處沒有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權(quán)力,但各鎮(zhèn)建設(shè)部門沒有實際處罰權(quán),查處違法行為時常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊被縣上收后,鎮(zhèn)級的查處力度更加乏力,執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中,各鎮(zhèn)普遍反映,對一些違法建設(shè)行為的查處沒有切實可行的辦法;人大代表建議要加大對東環(huán)路兩側(cè)的違法建筑查處力度。在對違法建設(shè)查處過程中,部門間協(xié)同配合還不夠,沒有形成齊抓共管的工作合力,規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
6.規(guī)劃對農(nóng)村建房的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠,農(nóng)居點規(guī)劃建設(shè)還有不少矛盾亟需解決。近年來,我縣農(nóng)村建房處于無序狀態(tài),一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍,點外違建仍有發(fā)生。由于形勢的發(fā)展變化,一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實際不相適應(yīng),村莊基礎(chǔ)設(shè)施無法按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點在推進(jìn)過程中還有不少矛盾和問題亟需解決,如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎勵不到位,政策引領(lǐng)作用不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,鎮(zhèn)村無力承擔(dān)土地征用和配套設(shè)施費用;進(jìn)點農(nóng)戶房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等,對此基層干群反映強(qiáng)烈。
三、幾點建議
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù),也是各級政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實施宏觀管理的重要手段??h政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則,切實抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項工作。
(一)對規(guī)劃部門的建議
1.依法科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點,吃透方針政策和重大決策,進(jìn)一步審視已修編的規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,努力構(gòu)建科學(xué)、合理、嚴(yán)密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要加強(qiáng)對縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接,使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和基本依據(jù),真正發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用。
2.結(jié)合我縣實際強(qiáng)化城市設(shè)計,有力提升城市功能的配套。要結(jié)合如東文化的傳承和個性的彰顯,加快三號街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護(hù)性規(guī)劃的修編,加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設(shè)計,打造特色的地標(biāo)性建筑,做足水的文章,體現(xiàn)海的文化,使得每一處規(guī)劃、每一處建筑,都能成為一處獨特的風(fēng)景。要按照城市發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念,認(rèn)真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點以及學(xué)校、醫(yī)院、市場、公廁布局不合理的教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃,切實解決縣城交通擁堵問題,全面優(yōu)化城市功能。要扎實推進(jìn)通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點地塊改造和老小區(qū)升級改造的規(guī)劃。
3.加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理,切實依法維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威。要堅持依法行政,切實加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,根據(jù)建設(shè)工程項目行政審批程序,做到規(guī)劃一經(jīng)審批,非經(jīng)法定程序,不得隨意更改,堅決杜絕違法審批。要嚴(yán)格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設(shè)的原則,堅持先有規(guī)劃后供地,合理確定用地規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)度,真正做到集約、節(jié)約。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法,建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機(jī)制,實行嚴(yán)格的規(guī)劃行政責(zé)任追究,對建設(shè)工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實,明確相關(guān)制度和責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設(shè)行為,確保建設(shè)項目按規(guī)劃要求實施到位。要加強(qiáng)與環(huán)保部門的配合,所有建設(shè)項目審批中都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和三同時制度。要加大執(zhí)法檢查的力度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實施中的偏差,堅決查處和糾正房地產(chǎn)開發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)別墅和專家樓的行為。
4.創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的理念,有效促進(jìn)項目建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進(jìn)一步解放思想,把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于招商、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動全縣跨越發(fā)展的重要任務(wù),努力查找自身不足,強(qiáng)化主動服務(wù)、靠前服務(wù)、貼身服務(wù),為高質(zhì)量開展招商引資工作做出新的貢獻(xiàn)。要堅持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結(jié)合,有效化解部分項目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無法供地問題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴(kuò)建的規(guī)劃問題,研究出臺相關(guān)意見,有效鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做好做精土地經(jīng)營文章,堅持整體開發(fā)、配套開發(fā)和成片開發(fā),認(rèn)真做好房地產(chǎn)項目的規(guī)劃工作。進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設(shè)計,建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案評優(yōu)機(jī)制,提升城市品味。三是要強(qiáng)化對小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的規(guī)劃指導(dǎo),著力推進(jìn)栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造,加快岔河、長沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。
5.加強(qiáng)隊伍建設(shè),全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風(fēng)上開展對規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政建設(shè),不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,規(guī)范規(guī)劃管理行為,提高規(guī)劃行政服務(wù)水平,全面適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團(tuán)隊,正常開展活動,通過規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項目公示制度和聽證制度,進(jìn)一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進(jìn)一步強(qiáng)化快辦、傳遞意識,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時間,提高審批效率。同時在服務(wù)中要實行網(wǎng)上服務(wù)一次性告知,不斷增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)的透明度。
6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育,著力提升全社會規(guī)劃意識。要充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義,堅持不懈地開展廣泛的宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務(wù)員培訓(xùn)和普法的重要內(nèi)容,切實提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃的意識和法制觀念,切實提高政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃館對公眾開放的力度,各項規(guī)劃和方案要及時通過政府網(wǎng)站對外公布。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,利用公園、商場、旅游景點等場所,通過以案說法等直觀效果的教育,廣泛宣傳規(guī)劃法律常識,讓群眾了解規(guī)劃,引導(dǎo)群眾廣泛參與規(guī)劃,不斷提高全社會規(guī)劃執(zhí)行的法制意識。
(二)對縣政府的建議
1.嚴(yán)格規(guī)劃決策程序,充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤,規(guī)劃的浪費是最大的浪費,因此縣規(guī)劃委員會要切實改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性,遇到具體項目要求規(guī)劃執(zhí)行時要有彈性的思想認(rèn)識。(www.fwsir.com)要按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策這一原則組織好各項規(guī)劃的編制,特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制,避免不必要的浪費。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用,在項目選址、重大規(guī)劃決策中要進(jìn)行認(rèn)真論證,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議,集思廣益,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平和規(guī)劃的可操作性。要實行科學(xué)的規(guī)劃預(yù)警機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威和剛性,嚴(yán)格規(guī)劃修編程序,避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。
2.理順規(guī)劃體制機(jī)制,夯實規(guī)劃工作的基礎(chǔ)??h政府要進(jìn)一步理順規(guī)劃執(zhí)法體制,明確執(zhí)法主體。要十分關(guān)注各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中存在的事多人少的問題,將建設(shè)服務(wù)中心更名為規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,配齊規(guī)劃專職管理人員,強(qiáng)化基層規(guī)劃管理基礎(chǔ)工作,切實把好規(guī)劃審批服務(wù)管理第一關(guān),有效提高辦事效率,提升規(guī)劃服務(wù)項目建設(shè)的水平。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求,將規(guī)劃經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,不斷加大對規(guī)劃經(jīng)費的投入,確保各鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。
3.高度重視農(nóng)村建房問題,盡快化解各類矛盾。農(nóng)居點建設(shè)是基層干部群眾普遍關(guān)注的一個問題,縣人大常委會在開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查時就明確提出,要因地制宜推進(jìn)農(nóng)居點建設(shè)并積極解決矛盾和問題。為此,縣政府和相關(guān)部門要高度重視,深入各鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研,廣泛聽取基層干部群眾的意見,專題研究并拿出切實可行的辦法,盡快出臺符合我縣實際的農(nóng)民建房政策。積極穩(wěn)步地完善和推進(jìn)農(nóng)居點建設(shè),采取有效措施切實處理好農(nóng)居點建設(shè)中遺留和后續(xù)問題,重點解決進(jìn)點產(chǎn)權(quán)證怎么辦、待建農(nóng)戶怎么辦和違建農(nóng)戶怎么辦等問題。要切實加快原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套,查處違章建筑,規(guī)范建設(shè)行為,著力打造成新型的集鎮(zhèn)社區(qū)。
第4篇 縣級人大換屆選舉調(diào)研報告
為配合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作,11月1日,本會組織部分會員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮(zhèn)兩街道”,就“怎樣搞好區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作”進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,鎮(zhèn)和街道正在按照市、區(qū)的安排部署,做了大量調(diào)查摸底、骨干培訓(xùn)等前期工作。特別是鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為這次區(qū)鎮(zhèn)兩級人大同步換屆,是在《選舉法》修改后城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,影響深遠(yuǎn),意義重大。大家認(rèn)為,前一階段剛剛進(jìn)行了村級換屆工作,有了一個很好的基礎(chǔ),積累的經(jīng)驗可供借鑒,對搞好這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆充滿信心。同時也意識到,這次換屆時間緊,任務(wù)重,難度大,要求高,表示要全身心地投入到換屆工作中去,按照規(guī)定的要求搞好這次換屆選舉工作。現(xiàn)將調(diào)研情況和我們的一些思考報告如下,供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、成立權(quán)威精干的選舉機(jī)構(gòu)
根據(jù)《選舉法》第9條的規(guī)定和我區(qū)以往換屆選舉的做法,這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)當(dāng)成立以下選舉機(jī)構(gòu):
(一)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。由區(qū)委書記任組長,區(qū)人大常委會主持工作的副主任、分管副主任、區(qū)委副書記任副組長,成員由區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民政、公安以及區(qū)人大常委會有關(guān)委辦室負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。下設(shè)若干小組,具體負(fù)責(zé)日常工作。由區(qū)委發(fā)文確認(rèn)。
(二)區(qū)選舉委員會。區(qū)選舉委員會由區(qū)委、區(qū)人大常委會,區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,各民主黨派負(fù)責(zé)人,“兩院”負(fù)責(zé)人,民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業(yè)務(wù)的人員組成。按照法律關(guān)于選舉委員會組成人員不能是代表候選人的規(guī)定,區(qū)委在考慮區(qū)選舉委員會組成人員時,應(yīng)首先考慮組織上不考慮提名他們?yōu)榇砗蜻x人,如果是代表候選人的,按照《選舉法》的規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)”。區(qū)委應(yīng)提早謀劃,提前溝通協(xié)調(diào),做好思想工作,使他們服從大局,聽從組織安排,愉快擔(dān)當(dāng)此任。選舉委員會組成人員經(jīng)區(qū)委研究后,由區(qū)人大常委會任命。
(三)鎮(zhèn)、街選舉委員會。我區(qū)5個鎮(zhèn)、4個街道辦事處的選舉委員會,應(yīng)由各鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人,人大主席或人大工委主任,負(fù)責(zé)組織、宣傳、民政和工青婦工作人員,以及派出所等熟悉法律和選舉業(yè)務(wù)的相關(guān)人員組成,在區(qū)選舉委員會的統(tǒng)一部署安排下,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、街各選區(qū)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)、街選舉委員會由區(qū)人大常委會任命。同樣,是代表候選人的,不能參加選舉委員會。
(四)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由村、社居委黨支部書記,村、社居委主任和部分村(居)民代表組成,在區(qū)、鎮(zhèn)(街)選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)和委托下,負(fù)責(zé)本選區(qū)的宣傳發(fā)動、思想引導(dǎo)、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(zhèn)(街)黨組織研定,報區(qū)選舉委員會備案。是代表候選人的,應(yīng)當(dāng)辭去選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)。
二、代表名額分配應(yīng)考慮代表結(jié)構(gòu)的合理性
(一)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額的分配問題?!哆x舉法》規(guī)定:“地方各級人民代表大會代表名額,由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者本級選舉委員會根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?!睂嵺`中,一般的具體操作程序是:
第一步,依法預(yù)留好一部分代表名額單獨進(jìn)行分配,比如解放軍代表、少數(shù)民族代表、下放官員代表等。
第二步,將剩余絕大多數(shù)代表名額按相同人口比例分配到各鎮(zhèn)和街道,再由鎮(zhèn)、街道按照規(guī)定的要求分配到所屬村和社居委。
第三步,由鎮(zhèn)、街選舉委員會依據(jù)分配的代表數(shù),按照“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”的原則,按居住狀況合理劃分選區(qū),“選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分?!辈⒄沾淼臉?gòu)成要求,適當(dāng)劃分系統(tǒng)選區(qū),以保障代表中知識分子等構(gòu)成需要。
我們認(rèn)為,依法合理分配區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表名額,應(yīng)注意下列事項:(1)按相同人口比例分配代表名額。應(yīng)將單列和下放代表的人數(shù)從代表總數(shù)中減去,不占鎮(zhèn)、街(村、社區(qū))人口分配名額。(2)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性,分配代表名額時,應(yīng)對代表的構(gòu)成有原則要求,如原則限定基層代表中的工人、農(nóng)民和知識分子代表的比例,婦女代表的比例等。鎮(zhèn)、街在劃分選區(qū)時,有必要按工作單位、生產(chǎn)單位來劃分少量系統(tǒng)選區(qū),以保障工人、知識分子等類型代表的當(dāng)選數(shù)量;同時還要注意,劃分系統(tǒng)選區(qū)由于沒有選區(qū)人口基數(shù),無法確定每一代表所代表的人口數(shù),有必要將系統(tǒng)選區(qū)所選舉的“類型”代表,從按人口數(shù)選舉人大代表的總數(shù)中分列出來,以便于按人口劃分選區(qū)分配代表數(shù)。(3)選區(qū)劃分要統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表的名額分配。本次換屆,區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表的選舉是同步的,選舉的基本單位(選區(qū)劃分)理所當(dāng)然要同步。一般情況下,應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表數(shù),按區(qū)級人大代表選區(qū)等于若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū),統(tǒng)籌劃分選區(qū),統(tǒng)籌代表名額分配。
(二)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)比例問題?!哆x舉法》第6條規(guī)定:“地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例?!边@次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆,均應(yīng)注重代表的結(jié)構(gòu)比例。
(1)因工作需要,建議組織提名的正式代表候選人名額應(yīng)控制在代表名額總數(shù)的30%以內(nèi);工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員(工商企業(yè)務(wù)工人員、個體工商戶、自由職業(yè)者等)、農(nóng)民(家庭承包農(nóng)戶、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)林牧副漁戶、農(nóng)業(yè)工人等)的代表名額應(yīng)占代表總數(shù)的55%;知識分子(從事教學(xué)、法律、專技、科研、醫(yī)學(xué)、文藝等人員)的代表名額應(yīng)占代表名額總數(shù)的15%。
(2)“官員代表”的比例應(yīng)盡量限制或減少,非中共黨員代表的比例應(yīng)達(dá)到20%以上,婦女代表的比例應(yīng)超過25%,連任代表的比例應(yīng)保持在20%左右。
(3)代表的知識結(jié)構(gòu)要多元化,盡量增加各個領(lǐng)域中的專業(yè)技術(shù)人員,如工程師、經(jīng)濟(jì)師、會計師、政工師、教師、醫(yī)師和演藝人員等,以提高代表的整體素質(zhì)和議政能力。
第5篇 2023年縣人大代表個人述職報告
我叫某某,_年_月當(dāng)選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表,不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個春秋。五年來,我努力行使代表職權(quán),認(rèn)真履行代表義務(wù),積極發(fā)揮代表作用,連續(xù)四年被縣人大常委會評為“優(yōu)秀人大代表”,連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號。
我當(dāng)代表這五年,依法監(jiān)督權(quán)為民。“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”。五年來,我依法行使憲法、法律賦予的職權(quán),代人民執(zhí)掌權(quán)柄,表人民甘苦喜努。
_年底,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表評議部門。評議前,我組織我們代表小組的人大代表,深入基層,走訪群眾,征求意見。“上面要求農(nóng)網(wǎng)整改每戶只收_元,為什么我們要多收?”“農(nóng)網(wǎng)整改本是一個民心工程,這下倒好!咱老百姓沒誰不對此有意見……”不了解不知道,一深入嚇一跳!反映電力部門農(nóng)網(wǎng)整改亂收費占了大多數(shù)。我及時將情況進(jìn)行反饋,鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對農(nóng)網(wǎng)整改工程進(jìn)行視察,發(fā)現(xiàn)部分村確實存在超標(biāo)準(zhǔn)收費的問題。通過調(diào)查了解,原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將情況向黨委匯報并反饋給政府,要求迅速組織專班徹底查清,并督促多收村如數(shù)退還,給農(nóng)民群眾一個明白,還電力部門一個清白。由于問題解決及時,保證了農(nóng)網(wǎng)整改工程于年底順利完工,實現(xiàn)同網(wǎng)同價,農(nóng)村電價由原來_。_至_。_元降至現(xiàn)在_。_元,讓群眾真正得實惠。
村務(wù)公開是搞好農(nóng)村改革、推進(jìn)基層民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容,也是密切黨群干群關(guān)系的連心橋??稍趯嶋H操作過程中,有的村干部對推行村務(wù)公開和民主管理存在偏差和誤區(qū),避重就輕、避實就虛、大打折扣,村民明白的就公開,不明白的就不予公開。特別是在村級財務(wù)這些最為敏感的問題上,有的怕公開后被村民抓住“小辮子”,不愿公開,有的是一筆糊涂帳不敢公開,籠統(tǒng)為“其他支出”,違背了村務(wù)公開的本意,逐漸與村民產(chǎn)生了距離。
針對這些問題,我代民直言,指出問題,提出建議,要求村務(wù)必須據(jù)實公開,不能再有“其他支出”一項,很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣,從而使村務(wù)公開墻真正成了明白墻、連心墻。
前幾年,針對部分群眾的法律意識和法律觀念比較淡薄,干部以罰代法、以權(quán)代法現(xiàn)象嚴(yán)重等情況,我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔(dān)當(dāng)法律法規(guī)“宣傳員”,將《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)編印成冊,設(shè)立“咨詢服務(wù)臺”,為農(nóng)民解疑釋惑,效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實起訴到法庭,可案件一直久拖不決。我了解情況后,向縣人民法院匯報并提出建議,使多年的積案終以得到公正判決。
五年來,我先后向有關(guān)執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)部門提出建議_多條,為選民解決實際問題_多次。
我當(dāng)代表這五年,科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),地域遼闊,物產(chǎn)豐富,但鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠到位。_年代初期,改革開放的春風(fēng)吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民,鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)考察論證,決定在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)桑蠶上做文章,制定優(yōu)惠政策,大力發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。
我乘著東風(fēng),抓住良機(jī)把家里幾畝口糧田全部改植桑樹,堅持每年養(yǎng)蠶_張,加上_畝桔園、_多棚食用菌,家庭年收入_萬多元,日子一天天好起來。我訂閱了《農(nóng)村科技報》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關(guān)桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊,廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),在實踐中逐步摸索出一套科學(xué)的植桑養(yǎng)蠶技術(shù),成為科技養(yǎng)蠶示范戶。
在自己致富的同時,我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親,把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來,我先后參加了_多場次桑蠶技術(shù)培訓(xùn),走遍了全鎮(zhèn)_個村,將自己多年來潛心研究的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)原原本本傳授給那些渴求技術(shù)的蠶農(nóng)們。_年,鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務(wù)隊”,我又主動擔(dān)任桑蠶科技服務(wù)隊隊長。在春蠶喂養(yǎng)的關(guān)鍵時期,長期陰雨低溫導(dǎo)致桑葉遲發(fā),無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結(jié)合多年實踐經(jīng)驗,指導(dǎo)全鎮(zhèn)蠶農(nóng)采取分批喂養(yǎng)等措施,幫助蠶農(nóng)克服了技術(shù)難關(guān)。
_年,蠶繭市場處于低谷期,農(nóng)民發(fā)展桑蠶的積極性受挫,一時間將氣撒向政府,“喊天罵娘”,毀桑種糧,怨聲不斷??吹蕉嗄甑恼{(diào)整成果可能毀于一旦,我心急如焚,多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況,研究對策,鎮(zhèn)里把我們一批調(diào)整大戶組織起來,組建一直“農(nóng)民素質(zhì)提高宣講團(tuán)”,巡回到村組大力宣講經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律,灌輸“潮漲必有潮落時,低潮孕育高潮起”的市場觀念,用我們的發(fā)展經(jīng)歷引導(dǎo)農(nóng)民“低潮發(fā)展,蓄勢待發(fā),高潮受益”。在我們的宣傳帶動下,全鎮(zhèn)不僅保住了桑園,而且又新調(diào)整_多畝。今年秋蠶,每斤蠶繭賣到_元多,拿著大把大把鈔票的農(nóng)民樂得合不上嘴,一個勁的說:“多虧黨委政府引導(dǎo)及時……”。
同時,我還結(jié)合地方實際,提出“突出主導(dǎo)調(diào)桑蠶,因地發(fā)展桔煙菌,多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路,以免農(nóng)民因單個產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以抵御市場風(fēng)險。目前,全鎮(zhèn)實現(xiàn)了三葉(桑葉、茶葉、煙葉)一果(柑桔)一菌(食用菌)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局,發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋,僅此幾項人平收入_多元,讓群眾走上一年_天“天天有活干,月月有錢賺”的小康之路。
當(dāng)代表這五年,反映民意利為民。我經(jīng)常走村串戶,到選民家中拉拉家常,說說知心話,細(xì)心體察社情民意,聽取和了解選民的想法和建議,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,當(dāng)好群眾代言人。
_年,我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農(nóng)戶人畜飲水十分困難,長年“肩挑背馱吃遠(yuǎn)水,天陰下雨喝臟水,人畜共飲一處水”。我多次實地調(diào)查,先后給縣人大常委會和縣水利局寫出專題報告反映情況,三次上縣找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。終于,縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶著水利局技術(shù)員現(xiàn)場勘察,落實了項目,解決了幾輩人的夙愿。同時,我還多次提建議,要求政府借“全省農(nóng)村飲水解困工程”之機(jī),把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后,廣泛開展飲水工程的建設(shè),截止目前,共建蓄水池_個,修飲水渠_條,__米,架設(shè)引水管道__米,解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。
資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的“瓶頸”。_年春,在春耕大忙急需資金的關(guān)鍵時刻,我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展》的建議被采納,很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農(nóng)戶家中,提供小額貸款業(yè)務(wù),解了農(nóng)民生產(chǎn)缺資金的燃眉之急。
五年來,我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經(jīng)濟(jì)工作、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村發(fā)展、稅費改革等會議。我充分利用每次機(jī)會及時反映人民呼聲,做到會前認(rèn)真調(diào)查,會中積極發(fā)言,會后督促落實。五年來,我共寫各種議案、建議和意見近_件,都得到了很好的辦理和落實。
去年,我和其他_名代表聯(lián)名提出《關(guān)于解決山區(qū)通訊難的建議》,在縣人大協(xié)調(diào)督辦及相關(guān)部門承辦下,程控電話、移動電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會議上,我又領(lǐng)銜提出《關(guān)于加快小百路建設(shè)》的議案,經(jīng)大會通過,使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯(lián)系的公路納入全縣公路網(wǎng)建設(shè)。針對山區(qū)偏遠(yuǎn)村群眾告狀難的實際,我及時向縣人民法院反映,縣法院開通了“庭審直通車”,巡回下鄉(xiāng)辦案,并聘請_多名人大代表擔(dān)當(dāng)“便民訴訟聯(lián)絡(luò)員”,對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的各種糾紛先行調(diào)解;碰上難度較大、無法處理的案件,再與法院聯(lián)系,派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭,極大方便了群眾。
在縣第十四屆人民代表大會即將完成其神圣使命的最后時刻,我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責(zé),爭做人民擁護(hù)的代表,認(rèn)真學(xué)習(xí),帶頭遵紀(jì)守法,執(zhí)行黨的方針政策,進(jìn)一步密切聯(lián)系選民,聽取選民意見和建議,勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶頭人積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),一如既往關(guān)心和支持社會主義民主法制的建設(shè),為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,保障和促進(jìn)“三個文明”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
2023年縣人大代表個人述職報告
第6篇 縣食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子向人大述職報告-述職報告
根據(jù)市局黨組的統(tǒng)一部署,下面,我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作2023年工作述職報告,請予評議。
2023年,在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以十六大精神為指針,以樹立科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持國家局“三抓一加強(qiáng)”的工作方針,認(rèn)真貫徹落實省局關(guān)于規(guī)范化建設(shè)的部署,本著一監(jiān)督好二服務(wù)好三支持好事業(yè)發(fā)展的思路,以人為本,改革與監(jiān)管并重,執(zhí)法與服務(wù)并舉,抓好整頓規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序,強(qiáng)化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè),籌備開展食品安全綜合監(jiān)督工作,加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)工程的進(jìn)程,團(tuán)結(jié)務(wù)實打基礎(chǔ),嚴(yán)格監(jiān)管創(chuàng)一流,扎扎實實地促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的全面發(fā)展,酷貓寫作網(wǎng)為確保全縣人民飲食用藥安全作出了積極努力。
我局工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會的認(rèn)可。2023年4月17日,縣人大常委會對我縣貫徹實施《藥品管理法》工作情況進(jìn)行了視察,縣人大視察團(tuán)對我局克服困難,認(rèn)真貫徹實施《藥品管理法》;嚴(yán)格執(zhí)法,抓好藥品市場整治;依法行政,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面所取得的成績給予了充分肯定。我局連續(xù)兩年被縣委縣政府授予“文明單位”“履行計劃生育職責(zé)先進(jìn)單位”。去年被市藥監(jiān)局授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)單位”稽查隊被授予“全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”;黨支部被評為“縣直機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”;10月份被評為“_縣十大改革發(fā)展新聞單位”;在9月份全市藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中,我局分別榮獲團(tuán)體第一名中藥辨別第一名快速鑒別第二名;在11月舉行的全省藥監(jiān)系統(tǒng)藥品快檢技術(shù)比武中,我局選手劉瑞貴代表臨沂市參賽,獲得全省快檢技術(shù)比武中藥辨別第一名的.好成績。在年初開展的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”和培養(yǎng)“三能干部”等評先樹優(yōu)活動中,目前評選先進(jìn)科室3個先進(jìn)個人7人,在開展創(chuàng)建“文明家庭”活動中,有6個家庭被評為“文明家庭”。2023年我局申報創(chuàng)建市級文明單位,待驗收。
一以人為本,以德育人,培養(yǎng)一支合格的監(jiān)管隊伍
本著培養(yǎng)一支“政治過硬業(yè)務(wù)精良作風(fēng)清正紀(jì)律嚴(yán)明行動快捷人民放心”的食品藥品監(jiān)管隊伍的目標(biāo),按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)爭做學(xué)習(xí)型干部的要求,抓班子帶隊伍,強(qiáng)素質(zhì)樹形象。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),打牢監(jiān)管基礎(chǔ)。作為縣食品藥品監(jiān)督管理局第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,面對“三新一缺”(新人員新機(jī)構(gòu)新法律,缺資金)的局面,怎樣打好基礎(chǔ),如何塑造一支有正氣有生氣有活力富有創(chuàng)新精神的團(tuán)隊,是局黨組義不容辭的責(zé)任。年初,局黨組確定的工作目標(biāo)是:樹立一個中心(以監(jiān)督為中心,監(jiān)幫促相結(jié)合),兩個加強(qiáng)(加強(qiáng)隊伍素質(zhì),加強(qiáng)形象建設(shè));抓好三個強(qiáng)化(規(guī)范建設(shè)放心工程誠信建設(shè))三個促進(jìn)(促進(jìn)規(guī)范促進(jìn)提高促進(jìn)發(fā)展)一個鞏固(鞏固農(nóng)村用藥兩網(wǎng)建設(shè)成果);達(dá)到五個提升(監(jiān)管水平務(wù)實水平創(chuàng)新水平創(chuàng)優(yōu)水平文明水平),不斷開創(chuàng)藥監(jiān)工作新局面。為實現(xiàn)這個目標(biāo),我們始終注重抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí),制定了學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論“三個代表”重要思想十六大精神及現(xiàn)階段國家關(guān)于食品藥品監(jiān)管的方針政策文 秘 家 園 fwsir.com。班子成員進(jìn)一步增強(qiáng)了做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感和責(zé)任感,既分工明確責(zé)任到人,又密切配合協(xié)同作戰(zhàn),形成了分工負(fù)責(zé),分線作戰(zhàn),整體推進(jìn)的工作格局,班子成員擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,形成了積極探索敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣,確保了今年各項工作的貫徹落實。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),樹立良好形象。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀,推動機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省市局關(guān)于加強(qiáng)藥監(jiān)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和學(xué)習(xí)“藥監(jiān)衛(wèi)士”高志全同志的要求,開展了“三學(xué)三能三強(qiáng)化”活動(“學(xué)法律學(xué)理論學(xué)英?!薄澳軐懽髂茏鍪履芨墒隆薄皬?qiáng)化自律意識強(qiáng)化法律意識強(qiáng)化服務(wù)意識”)。2月3日舉行了“2023年樹立藥監(jiān)新形象,開展創(chuàng)優(yōu)活動”演講會。開展了干部職工思想作風(fēng)整頓活動,結(jié)合崗位對照分析,查擺實際工作中存在的問題并加以改進(jìn)。在政治學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中注重學(xué)習(xí)效果,人人建立學(xué)習(xí)筆記讀書筆記,撰寫學(xué)習(xí)心得體會60余篇。
二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。根據(jù)工作需要,將機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范案件審核制度政務(wù)公開制度行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)制度檔案管理制度等31項制度進(jìn)一步討論修訂,匯編成《規(guī)章制度匯編》,印發(fā)到每一個職工并貫徹執(zhí)行。
三是開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動,促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。開展了“搶抓機(jī)遇趕超發(fā)展”解放思想大討論活動,認(rèn)真搞好“五查五比五樹立”(五查,即查思想查意識查作風(fēng)查效率查自律;五比,即比學(xué)習(xí)比干勁比創(chuàng)業(yè)比精神比先進(jìn);五樹立,即樹立敬業(yè)精神樹立創(chuàng)新意識樹立法制意識樹立服務(wù)意識樹立勤政意識)。5月25日,組織全體干部職工舉行了一場開展“五查五比五樹立”活動演講會??偨Y(jié)經(jīng)驗找差距,搶抓機(jī)遇趕超發(fā)展。開展了樹立藥監(jiān)形象“四個一”活動(即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個座位讓座,一杯茶水相待,一片熱心服務(wù),一句好話送行)。為活躍職工的文體生活,購置了乒乓球臺羽毛球排球等,于去年“五一”,今年元旦分別組織了文藝聯(lián)歡會乒乓球比賽等文體活動。
四是開展藥監(jiān)執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)活動。制定了工作人員學(xué)習(xí)制度,將每周五定為集中學(xué)習(xí)日,加強(qiáng)藥監(jiān)執(zhí)法人員對《行政許可法》《藥品管理法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),開展了藥品法律法規(guī)十六大精神學(xué)習(xí)干部職工“每周
第7篇 __縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告
一、履行職責(zé)的基本情況
200_年,縣人大常委會在縣委的下,全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé),服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為實現(xiàn)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,作出了新的貢獻(xiàn)。
1、認(rèn)真審議,依法決定重大事項
2023年,縣人大常委會把對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項適時作出決議、決定,作為行使決定權(quán)的重要方式。
為了解、掌握2003年度全縣財政決算和同級審計情況,去年6月縣人大常委會聽取并審議了_____縣200_年財政決算(草案)及財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作,作出了相應(yīng)決議,要求縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《審計法》和《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》,加大財政監(jiān)督和審計監(jiān)督力度,規(guī)范預(yù)算管理。
城鄉(xiāng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),縣政府為籌措建設(shè)資金,提出向_____山市商業(yè)銀行申請貸款的議案,常委會進(jìn)行了認(rèn)真審議,作出了關(guān)于同意縣政府向市商業(yè)銀行貸款的決定,要求縣政府及交通部門,在管好、用好資金的同時,合理制定還貸,建立誠信政府。
因受國家農(nóng)業(yè)政策及財政收入結(jié)構(gòu)和財力變化的影響,縣政府提出關(guān)于提請審議_____縣2023年財政預(yù)算調(diào)整的議案,常委會在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上,作出了關(guān)于_____涂縣2023年財政預(yù)算調(diào)整的決議。要求縣政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展的緊迫性,強(qiáng)化抓經(jīng)濟(jì)工作的力度,千方百計組織收入,努力完成調(diào)整后的財政預(yù)算。
2、突出重點,切實增強(qiáng)監(jiān)督實效
過去的一年,縣人大常委會始終把代表及人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題作為監(jiān)督的重點,并在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督上下功夫,切實增強(qiáng)了監(jiān)督實效。
(1) 加強(qiáng)工作監(jiān)督。一年來,常委會聽取并審議了縣政府關(guān)于上半年財政和執(zhí)行、安全生產(chǎn)管理、禽流感防治、非煤礦山整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),法院關(guān)于執(zhí)行工作,檢察院關(guān)于民事、行政檢察工作等情況的報告,并分別提出了審議意見。針對礦山亂開濫采、山體破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀,常委會組織調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)查,提出了整改建議,并在縣政府整改不到位的情況下,改進(jìn)監(jiān)督方式,向縣政府制發(fā)了“監(jiān)督意見書”,加大了監(jiān)督工作力度。主任會議還就醫(yī)療垃圾處理、政府采購、部門預(yù)算批復(fù)、計劃生育“五項治理”、下崗再就業(yè)、文化娛樂市場管理、行政中心“一站式”服務(wù)、農(nóng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)、公安“兩所”(拘留所、看守所)工作等方面情況聽取了縣政府及有關(guān)部門的專題匯報,并提出了意見和建議。
(2) 實施法律監(jiān)督。常委會先后對《工會法》、《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《消防法》、《義務(wù)教育法》、《血吸蟲病防治法》、土地《兩法一條例》及《物業(yè)管理條例》貫徹實施情況,開展了執(zhí)法檢查,有力地促進(jìn)了法律法規(guī)的貫徹實施。
(3) 強(qiáng)化個案監(jiān)督。為了加強(qiáng)對司法案件的監(jiān)督,常委會根據(jù)上級人大有關(guān)規(guī)定,制定了《_____縣人大常委會關(guān)于實施〈_____省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督司法機(jī)關(guān)具體案件的若干規(guī)定〉的辦法》,于200_年6月1日實施?!掇k法》實施以來,共收到公、檢、法機(jī)關(guān)備案案件95件,常委會對相關(guān)備案案件進(jìn)行認(rèn)真審查,并對案件中存在的一些問題及涉法信訪件中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,有針對性地向司法機(jī)關(guān)提出建議,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作,促進(jìn)司法公正。
(4) 開展評議監(jiān)督。為了加強(qiáng)對垂直管理單位工作的監(jiān)督,常委會根據(jù)《_____省各級人大代表評議工作條例》規(guī)定,對縣工商局、地稅局組織開展了工作評議,對兩單位工作中存在的問題,常委會提出了具體整改建議,將評議情況及時通報全縣,擴(kuò)大了評議效應(yīng)面,并對兩被評單位的整改情況進(jìn)行了跟蹤督查,提高了評議效果。去年10月,常委會還分別對縣農(nóng)委主任、水利局長開展了評議,及時通報了評議結(jié)果,強(qiáng)化了干部任后監(jiān)督。
3、貫徹《條例》,依法進(jìn)行人事任免
一年來,常委會認(rèn)真貫徹《干部選拔任用工作條例》,根據(jù)《安徽省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會執(zhí)行地方組織法的若干規(guī)定》,堅持實行票決制,依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員36人,其中任職24人,免職12人。常委會對任職人員中未參加過法律知識考試的9人,開展了任前考試,增強(qiáng)了被任命人員學(xué)法用法的自覺性。同時還對任命人員實行任前供職演說,增強(qiáng)了他們的人大意識、法制意識和公仆意識。
4、密切聯(lián)系,充分發(fā)揮代表作用
5、精心指導(dǎo),全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉任務(wù)
6、加大宣傳,全力推進(jìn)民主法制建設(shè)
7、圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
一年來,常委會圍繞縣委中心工作,認(rèn)真開展招商引資、工作督查和調(diào)查研究,直接參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。此外,常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與全縣計劃生育“五項清理”、土地征遷安置、學(xué)《條例》警示教育、文明創(chuàng)建等督查工作,并督促分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作,推動了全縣各項工作的順利開展。
為了提高常委會會議的審議質(zhì)量,先后組織調(diào)研組對縣鄉(xiāng)財政狀況、消化村級債務(wù)、安全生產(chǎn)管理、礦石開采及山體保護(hù)、成品油市場管理、財政預(yù)算執(zhí)行及上半年經(jīng)濟(jì)運行等情況開展調(diào)研。常委會還配合市人大在我縣開展了縣級財政狀況調(diào)查,并就消化村級債務(wù)進(jìn)行了專題分析和調(diào)研,形成一書面調(diào)研報告代表市人大常委會參加了省人大財經(jīng)工委召開縣級財政狀況調(diào)查匯報會,得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
去年3月,常委會還協(xié)助省社科院、市人大在我縣開展了農(nóng)村居民中、低層家庭收入情況的調(diào)研,撰寫了具有一定研究、適用和參考價值的調(diào)查報告,供上級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
8、注重學(xué)習(xí)交流,不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)
2023年,常委會根據(jù)年初工作要點要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與學(xué)習(xí),狠抓常委會自身建設(shè)。
(1) 組織干部學(xué)習(xí),提高自身。常委會根據(jù)縣委要求,積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動,確定每周一為機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”,集中組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),黨的方針、政策及領(lǐng)導(dǎo)重要等;同時要求機(jī)關(guān)同志堅持自學(xué);每次常委會還安排一項法律知識講座,提高大家法制水平和依法辦事能力。
(2) 開展作風(fēng)整頓,改進(jìn)自身。為扎實開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動,人大機(jī)關(guān)成立了組織,制定了實施方案,召開了動員會,并對作風(fēng)整頓的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求。通過召開座談會、印發(fā)征求意見函等形式,廣泛征求意見。先后兩次召開民主生活會,開展批評與自我批評,大家開誠布公,找問題、查不足,剖析原因,提出建議,相互促進(jìn),共同提高。
二、廉潔自律情況
一年來,常委會狠抓了機(jī)關(guān)廉政教育。認(rèn)真組織開展了“學(xué)習(xí)《條例》、接受監(jiān)督、嚴(yán)守紀(jì)律”反腐倡廉警示教育活動。班子成員牢記“兩個務(wù)必”,堅決貫徹和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定。常委會還健全和完善了多項規(guī)章制度,規(guī)范了機(jī)關(guān)干部的從政行為,遵守黨紀(jì)政紀(jì),做到按規(guī)矩辦事。生活上班子成員注重勤儉,不搞特殊,下鄉(xiāng)工作輕車簡從,減少基層麻煩和負(fù)擔(dān),樹立了人大機(jī)關(guān)對外良好形象。
三、存在的主要問題
(1) 堅持學(xué)習(xí)方面做的還不夠。學(xué)習(xí)上有偏向,政治理論學(xué)習(xí)比較重視,對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性,研究不透,理解不深,淺嘗輒止。
(2) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦法還不夠。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心意識還不夠強(qiáng),對參與全縣經(jīng)濟(jì)工作有畏難情緒。對人大怎樣運用職能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考不多,研究不深。
(3) 做好人大工作的責(zé)任感和主動性還欠缺。有時有“二線”觀念和“到站”思想,在依法行使職權(quán)方面有時不夠到位,開展調(diào)查研究不夠充分,因?qū)Α耙桓畠稍骸钡膱蟾鎸徸h不夠深,監(jiān)督缺乏應(yīng)有的力度。
(4) 對基層的熱點、難點問題關(guān)注不多,自覺運用人大職權(quán)促進(jìn)熱點、難點問題的解決比較少。對群眾反映的熱點、難點問題,比較滿足于一般性的批辦、轉(zhuǎn)辦。
(5) 調(diào)查研究不夠深入,督查工作不能完全到位,監(jiān)督力度有待加強(qiáng),發(fā)揮代表作用不夠充分,常委會制度建設(shè)有待加強(qiáng)。
四、整改措施
針對上述存在的問題,我們將切實采取措施從以下幾個方面加以整改。
一、依法決定重大事項
圍繞全縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定等具有全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的重大問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時聽取“一府兩院”專題報告,依法做出決議、決定,促進(jìn)依法治縣、依法行政和民主法制建設(shè),保證重大事項決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。
二、切實加強(qiáng)監(jiān)督職能
認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,強(qiáng)化法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。重點檢查《交通管理法》、《公路法》、《財政預(yù)算法》、《動物防疫法》、《殘疾人保障法》、《省防震減災(zāi)條例》等貫徹實施情況。
審議“一府兩院”專題報告,強(qiáng)化工作監(jiān)督。針對計劃、財政、招商引資、環(huán)境和資源保護(hù)、殯改、代表議案、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育、民辦教育等關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題,常委會會議、主任會議分別聽取專題報告或匯報;對全縣三峽移民政策落實、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、疾病控制中心建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)運行、鄉(xiāng)財縣管等工作進(jìn)行視察。常委會上擬對縣國稅局、縣環(huán)保局兩單位開展工作評議,促進(jìn)工作改進(jìn)。
以促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法為重點,加強(qiáng)個案監(jiān)督。認(rèn)真受理人民群眾的申訴、控告、舉報,對群眾反映強(qiáng)烈、社會影響大的案件,督促相關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)真檢查,嚴(yán)肅處理,推行執(zhí)法責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制的落實,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,支持審判、檢察機(jī)關(guān)獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán),切實維護(hù)公民合法權(quán)益。
此外,配合省、市人大做好執(zhí)法檢查和立法調(diào)研工作。
三、高度重視、干部任用
把黨管干部原則與人大依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來,繼續(xù)實行被任命干部的任前了解、法律知識考試、供職演說、述職評議,不斷提高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。根據(jù)《_____各級人大代表評議工作條例》,擬在常委會上對縣文體局局長_____、縣國土局局長_____、縣人事局局長_____、縣公安局局長_____四同志開展述職評議,在縣十四屆人大四次會議上還將對幾位副縣長開展述職評議,充分行使人大監(jiān)督職能,把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督、人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效,以推動被選舉和任命干部依法行政、公正司法、勤政廉政。
四、密切與代表群眾聯(lián)系
認(rèn)真貫徹《代表法》,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作,積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。拓寬重要情況向代表通報的渠道,加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)工作,組織指導(dǎo)代表開展閉會期間活動,交流代表履行職責(zé)的經(jīng)驗,發(fā)揮代表議政、監(jiān)督作用。建立健全常委會組成人員接待、聯(lián)系、走訪代表制度,堅持代表聯(lián)系原選區(qū)選民并接受其監(jiān)督制度,繼續(xù)開展選民評議代表工作;繼續(xù)邀請代表列席常委會會議,探索公民旁聽常委會會議制度,以使人大及其常委會更好地接受人民監(jiān)督,對人民負(fù)責(zé)。加大代表議案和建議的督辦力度,健全辦理責(zé)任制,下半年對辦理情況進(jìn)行集中督查,提高辦理的滿意度。依法做好人民群眾的來信來訪工作,加大個案監(jiān)督力度,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,秉公執(zhí)法,保障人民群眾的合法權(quán)益。
五、精心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)工作,利用工作會議安排講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大知識,做到以會代訓(xùn);在開展評議工作中,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加評議調(diào)研,做到以干代訓(xùn);召開常委會會議時,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席,增強(qiáng)其對常委會工作的了解,以達(dá)到學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的目的,提高他們獨立開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的能力與水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作建立考評激勵機(jī)制,依據(jù)修改后的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核評分細(xì)則》,上半年常委會組織對2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行考核評比,對考評成績前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行表彰獎勵,激勵和鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作。堅持深入群眾、深入基層,對全縣第六屆村委會換屆選舉工作,及時開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查,確保本次村級換屆選舉依法有序進(jìn)行。以推動基層民主法制建設(shè)。
六、注重強(qiáng)化自身建設(shè)
按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神及人大業(yè)務(wù)知識和法律知識,提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)責(zé)任制建設(shè),提高工作質(zhì)量和效率。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點、難點及人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,不斷提高常委會會議審議的質(zhì)量。繼續(xù)響應(yīng)縣委號召,主動參與經(jīng)濟(jì)工作,積極開展招商引資。進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與學(xué)習(xí),積極參加全國區(qū)域性的人大工作聯(lián)席會、研討會,加強(qiáng)工作聯(lián)系和經(jīng)驗交流,提高人大工作水平。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè),加大干部培養(yǎng)、交流的力度。認(rèn)真開展保持___員先進(jìn)性教育活動,不斷加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高機(jī)關(guān)后勤管理、服務(wù)和保障能力。
第8篇 縣人大代表聯(lián)絡(luò)中心副主任述職述廉報告
本人于XX年4月?lián)慰h人大常委會代表聯(lián)絡(luò)中心副主任,負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)中心的具體工作。一年來在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,分管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下,依法履行職責(zé)、扎實工作,較好地完成了賦予的各項工作任務(wù)。現(xiàn)將本人XX年履行職責(zé)情況和廉政建設(shè)情況報告如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷地提高自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識水平。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己的頭腦,不斷地提高自身的政治素質(zhì)和黨中央保持一致性。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)專業(yè)法律知識,不斷地提高依法履職的能力,用學(xué)習(xí)來指導(dǎo)自己的工作,在工作中用學(xué)習(xí)的新知識來不斷的創(chuàng)新工作方法,使自己的工作日臻完善。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)袁書記在全省干部工作會議上和學(xué)習(xí)右玉精神的重要講話,深刻領(lǐng)會認(rèn)真貫徹,做到了理論和實踐相結(jié)合。
二、依法履行職責(zé),努力開展工作。
第一,精心組織和服務(wù)于人大代表的各項工作。今年人代聯(lián)委先后三次人大代表開展調(diào)研視察活動,多次組織部分代表旁聽縣法院庭審活動,同時按照縣人大常委會的要求多次組織相關(guān)代表列席了縣人大常委會會議,深得代表們好的肯定和稱贊。
第二,認(rèn)真做好代表建議辦理的有關(guān)工作。人代會后,及時把代表提出的建議進(jìn)行分析、歸類、整理和交辦,改進(jìn)督辦方式,對重點建議實行重點督辦,征求代表對建議辦理工作的意見,切實提高建議辦理質(zhì)量。
第三,完善和落實工作制度,促進(jìn)代表工作規(guī)范有序。落實人大代表走訪聯(lián)系原選舉單位以及回訪選民制度,嚴(yán)格執(zhí)行代表履職登記,認(rèn)真開展代表向選舉單位述職制度,做好了常委會組成人員聯(lián)系人大代表的有關(guān)工作。
第四,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,建立代表活動陣地,積極督促開展代表小組活動,策劃安排并參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗,反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見和要求。今年,在原有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動室的上,新建了四通、城鎮(zhèn)等四個代表活動室。
第五,認(rèn)真組織“人大代表活動月”,在去年的基礎(chǔ)上,積極組織第二屆“人大代表活動月”活動,開展了下鄉(xiāng)調(diào)研、工程視察、代表與單位面對面等活動,豐富了閉會期間的代表活動,取得了明顯的社會效果。
第六,抓好代表聯(lián)絡(luò)中心的日常接待工作。及時了解最新的工作要求,為全面完成上級的工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、廉潔自律,奉公守法。
按照《廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求,本人能嚴(yán)格要求自己,沒有利用職務(wù)為自己謀取不正當(dāng)利益,個人及家屬子女都沒有經(jīng)商辦企業(yè),也沒有違法違紀(jì)行為發(fā)生。
今后,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自己履行職責(zé)的能力,深入群眾,廣泛聽取人民群眾的意見,真正做好人民群眾根本利益的忠實代表。
第9篇 關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告
關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告
20xx年10月,全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案,將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年,并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉,既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué),也沒有既定的模式可遵循,選舉情況更為復(fù)雜,工作量大,需要認(rèn)真研究和分析,以增強(qiáng)預(yù)見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等,對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。
一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素
1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城,全縣近一半人口集聚在縣城,在推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時,對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展,吸收了大量外省、市、縣打工人員,據(jù)統(tǒng)計,截止20xx年底,外來流動人口達(dá)到17974人。同時,我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā),這部分流動人口也影響了選民登記。
2、民主意識增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn),人大代表的地位日益提高,其發(fā)揮的政治作用愈來愈大,增強(qiáng)了人們的民主意識,帶來了觀念的變化,影響了人大代表的格局。如一些私企老板,在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,就追求一定的社會地位,競選人大代表為他們提供了有效途徑,據(jù)統(tǒng)計,20xx年選舉產(chǎn)生的縣人大代表,私企老板占農(nóng)村代表的比例達(dá)到28%。
3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經(jīng)過這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動逐步成熟,依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時,也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間,從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等,他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處,影響了換屆選舉。
4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的,但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體,主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定,因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉,影響了換屆選舉的公正性。
5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動,使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位,新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉,致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。
二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題
1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定,選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記,但我縣有近一半人口居住在縣城,還有大量的勞動力輸出和外來務(wù)工人員,如大源鄉(xiāng)常住人口3707人,長期外出務(wù)工人員達(dá)到1700多人,人戶分離的情況普遍存在,從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板為了爭當(dāng)代表,要求打工人員在企業(yè)參選,而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選,兩派勢均力敵,爭論激烈,使基層難以把握,加大了選民登記的難度。
2、選區(qū)劃分與代表名額分配問題。由于受到代表名額的限制,特別是縣人大代表名額有限,這就造成一些人大代表選區(qū)需要由多個行政村聯(lián)合選舉1名人大代表,選舉競爭激烈,從而導(dǎo)致代表名額不好分配,選區(qū)劃分困難。一是流動人口的因素,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的變化較大,選民數(shù)較上屆也相應(yīng)變化,按現(xiàn)行法律規(guī)定,代表名額以戶籍人口為基數(shù)進(jìn)行分配,不以流動人口的增減而增減,實際操作中又不能不考慮流動人口的影響,而縣鄉(xiāng)分配代表名額又在選民登記前,由此產(chǎn)生的代表名額分配具有一定的不合理性。二是縣鄉(xiāng)每位人大代表所代表的選民人數(shù)不平衡,如云和鎮(zhèn)需要1000多名選民產(chǎn)生一名縣人大代表,其他小鄉(xiāng)一般是500-600名選民產(chǎn)生一名縣人大代表,造成選民大致相等原則較難把握。三是小鄉(xiāng)對縣人大代表名額分配的需求矛盾,按照人口比例,一般小鄉(xiāng)只能分配到一名農(nóng)村縣人大代表,這一名縣人大代表的名額還會被其他職業(yè)人員占用,如霧溪鄉(xiāng)20xx年僅有的一名農(nóng)村縣人大代表名額也被該鄉(xiāng)信用社負(fù)責(zé)人選任。四是選舉農(nóng)村縣人大代表的選區(qū)劃分,大小行政村搭配的矛盾,在選區(qū)劃分時就注定縣人大代表往往產(chǎn)生在大村,小村的選民意見大。此外,以往縣鄉(xiāng)兩級人大代表分別選舉,選區(qū)劃分互無關(guān)系,縣鄉(xiāng)同步換屆,必須是大選區(qū)套小選區(qū),如何在兩級代表選區(qū)劃分上,既不違反選舉法有關(guān)規(guī)定,又能互相照應(yīng),便于組織,具有一定的難度。
3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu),具有較高的代表素質(zhì),是我們選舉工作追求的價值目標(biāo)。由于代表選舉競爭的加劇,導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證,農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測,有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn),抱著選誰都無所謂的態(tài)度,選舉時個人意愿的表達(dá)存在不確 定因素;有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤,受宗族觀念、眼前利益等因素影響,將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn),如何防止“老板代表”、“干部代表”過多,尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求,面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)20xx年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表,都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任;前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1%,離22%的比例要求尚有較大差距。
4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進(jìn),選民民主意識和參政意識的逐年提高,人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn),選民爭當(dāng)代表的熱情高漲,有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派,許愿承諾,暗地賄選,宗派勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無作出明確的規(guī)定,從而給查處工作帶來難度。
5、其他問題。一是換屆時間問題,《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議,應(yīng)在代表選出后兩個月內(nèi)召開,縣鄉(xiāng)實行同步換屆,同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表,要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費問題,縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費更大,而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難,要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費足額及時到位有難度。
三、幾點對策建議
1、調(diào)查摸底,聯(lián)系選民,做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分,針對云和縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀,一要摸清人口的現(xiàn)狀,對選民情況進(jìn)行摸底,特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀,掌握基本情況;二要明確選民登記原則,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,縣人大常委會需適時出臺登記原則,指導(dǎo)選民登記工作;三要對選民進(jìn)行預(yù)登,在正式選民登記前,根據(jù)選民的流動情況,采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式,以掌握選民登記動態(tài)和難點問題;四要對選民登記進(jìn)行審核,以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,不能回鄉(xiāng)的,幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,以保障選民的選舉權(quán)利。
2、統(tǒng)籌兼顧,緊密聯(lián)系,合理設(shè)計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系,上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺,對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位,特別是異地交流的干部要提前到位,熟悉情況,以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額,縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后,由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大,因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中,不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選,還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題,將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排,從而照顧到各選區(qū)之間的利益,確保選舉工作順利開展,選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。
3、優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把關(guān),選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中,既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求,但又不宜過份強(qiáng)調(diào),而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選,并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,切實讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人,要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù),凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的,要在醞釀協(xié)商中向選民講明。
4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制,做到預(yù)防在先,避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點立足于防范上,要加大宣傳力度,把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位,形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢,加大對不正當(dāng)選舉的震懾力,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上,把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓,同時明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺有關(guān)規(guī)定,明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu),設(shè)立專線舉報電話,發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度,如在選舉期限內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心,及時掌握候選人的思想動態(tài),鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉提供堅強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大要認(rèn)真履行法定職責(zé),加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo),努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度,把握輿論主導(dǎo)權(quán),充分利用主流媒體等宣傳工具,宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),使選民進(jìn)一步認(rèn)識人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌各部門的力量,抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng),有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊伍的培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn),提高工作能力與操作水平,同時做好換屆選舉試點工作,為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法選舉,設(shè)立固定投票站和秘密寫票處,切實保障選民的民主權(quán)利,為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費??顚S帽O(jiān)督的前提下,建議對一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費補(bǔ)助,確保換屆選舉順利進(jìn)行。
第10篇 縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報告
市人大常委會調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)中發(fā)〔20__〕12號、湘發(fā)〔20__〕25號文件精神,接到市人大常委會辦公室印發(fā)的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研方案》(xx常辦函〔20__〕3號文件)后,我縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時召開了主任會議進(jìn)行專題研究部署,并由常委會副主任xx同志帶隊,就這一工作深入城關(guān)、馬田、洞口、千沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,部分市縣鄉(xiāng)人大代表,村黨支部書記、村委會主任等人員參加的調(diào)研座談會四次。同時還召開了由縣委、縣政府有關(guān)部門及各戰(zhàn)線相關(guān)負(fù)責(zé)人,縣直機(jī)關(guān)代表小組長,部分市、縣人大代表參加的座談會。集思廣益,共同探討今年下半年即將全面鋪開的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問題及對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報如下:
一、本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的有利條件
2023年3月,全國人大通過的《憲法》修正案將鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年,實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步換屆選舉。在新形勢、新情況下,這次換屆選舉有著諸多有利條件,主要體現(xiàn)在四個方面:
一是組織工作有保障。1980年以來,我縣相繼進(jìn)行了6次縣級人大換屆選舉和8次鄉(xiāng)級人大換屆選舉,2023年全市市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級黨委都已完成了換屆選舉工作,市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到全面加強(qiáng),基層黨組織的號召力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),為本次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。
二是經(jīng)費開支有保證。法律規(guī)定,選舉經(jīng)費由國庫開支,近年來,我縣能一以貫之堅持執(zhí)行,并列入了年初財政預(yù)算。加之縣鄉(xiāng)兩級加大了招商引資、財源項目建設(shè)力度,國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)有了較快發(fā)展,財政收入及農(nóng)民收入都有一定增長,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。為本次人大換屆選舉工作提供了堅實的經(jīng)濟(jì)保障。
三是社會群眾基礎(chǔ)有好轉(zhuǎn)。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,中央加大了對“三農(nóng)”的支持力度,黨的各項政策得到了廣大人民群眾的擁護(hù),惠農(nóng)富民政策得到了較好的落實,黨群關(guān)系、干群關(guān)系有了根本性的好轉(zhuǎn),這種安定和諧局面為本次人大換屆選舉工作提供了良好的社會基礎(chǔ)。
四是可操作性更強(qiáng)。目前,我國法律體系日趨完善,對換屆選舉工作有了較為完整的法律法規(guī)規(guī)定,使這項工作的法律性、政策性和可操作性越來越強(qiáng),加上縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作運作多次,干部群眾的法律意識、民主意識和人大意識不斷增強(qiáng),為本次人大換屆選舉工作順利運作奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二、存在的困難和問題
通過調(diào)查,我們了解,由于種種方面的原因,這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大制成換屆選舉也還存在不少困難和問題。
一是換屆選舉工作任務(wù)更繁重。
縣鄉(xiāng)人大同步換屆,使工作任務(wù)更加繁重、組織難度進(jìn)一步加大??h、鄉(xiāng)同步換屆,雖然方便了選民參選,節(jié)省了選舉成本,但隨之帶來的就是,縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時間緊、壓力大、任務(wù)重。一方面,縣級人大常委會不僅要負(fù)責(zé)組織本級人大的換屆工作,同時還要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅要承擔(dān)本級人大換屆選舉的具體事務(wù),還要負(fù)責(zé)縣級人大代表的選舉工作,由此,縣鄉(xiāng)兩級人大所承擔(dān)的工作量之大可想而知。同時,由于黨委先一年換屆,經(jīng)過人事調(diào)整后,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新手增多。他們對人大工作特別是人大換屆選舉工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。需要進(jìn)行更為周密的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從而,增加了整個縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的工作量和組織難度。
二是選民登記和選舉組織更困難。近年來,“人戶分離”現(xiàn)象較為突出,農(nóng)村外出務(wù)工人員增多、企業(yè)改制和破產(chǎn)、干部和專業(yè)人才的不合理流動,造成選民登記難,流出人口的選舉權(quán)利難保證。我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大量外出務(wù)工,而且這部分人經(jīng)常流動,很難聯(lián)系上。如千沖鄉(xiāng)長沖村,該村80%以上的青壯勞動力常年在外打工,留守家中大多是老人和正在讀書的孩子。同時,隨著國有企業(yè)改制和破產(chǎn),企業(yè)職工或外出打工,或另謀職業(yè),有的甚至去向不明。如我縣共有國有、集體企業(yè)18個,職工近1.5萬人,有17個企業(yè)或改制或破產(chǎn),企業(yè)改制或破產(chǎn)后,大多數(shù)職工去向不明。此外還有教育、醫(yī)院等單位的一些技術(shù)人才停薪留職,自謀職業(yè),雖戶口在當(dāng)?shù)兀茈y聯(lián)系回鄉(xiāng)參加選舉。由于存在以上幾種具體困難和問題,勢必給選民登記、組織投票工作帶來一定困難,流動人口的選舉權(quán)利也難以保證。
三是代表選舉工作更復(fù)雜。
轉(zhuǎn)型期社會矛盾的日益凸現(xiàn)和發(fā)展,增加了人大換屆選舉工作的復(fù)雜性。隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步,代表社會地位的提高,想當(dāng)代表,爭當(dāng)代表的人越來越多,代表選舉工作更為激烈。同時,一些地方宗族勢力有所抬頭,黑惡勢力一時難以完全清除,社會矛盾不斷增多,社會存在的不穩(wěn)定因素等都可能影響或干擾換屆選舉工作的順利進(jìn)行,干擾選舉、破壞選舉的情況難以完全消除或避免,從而增加了換屆選舉工作的復(fù)雜性。
四是屆別觀念日趨淡化??h鄉(xiāng)黨委與人大換屆不同步,致使領(lǐng)導(dǎo)干部異動更為頻繁,進(jìn)一步淡化了屆的觀念。按照中央、省委的要求和統(tǒng)一部署,各級地方黨委在去年進(jìn)行了換屆選舉,比同級人大先一年換屆。人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子沒換屆卻換了人,造成領(lǐng)導(dǎo)班子不斷調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)干部異動更為頻繁。如去年縣鄉(xiāng)黨委換屆,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整,今年縣鄉(xiāng)人大換屆,又要調(diào)整縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。此外,黨委換屆自下而上,也在一定程度上加劇了領(lǐng)導(dǎo)干部異動的頻率。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆于4月前完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已進(jìn)行了相應(yīng)地調(diào)整,6月份縣級黨委換屆后,因工作需要,屆中又調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同樣,省級、市級都可能在屆中調(diào)整下一級領(lǐng)導(dǎo)。如此,各級領(lǐng)導(dǎo)班子的頻繁調(diào)整和異動,使屆的觀念日趨淡化,不利于黨的工作和各地經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點對策和建議
針對目前人大換屆選舉工作可能存在或出現(xiàn)的問題,確保本次人大換屆選舉工作的依法、有序進(jìn)行,提出以下幾點對策和建議:
1、應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)屆的觀念,確保屆內(nèi)各級班子的相對穩(wěn)定。各級黨委在換屆時,應(yīng)對下級各套班子進(jìn)行科學(xué)、周密的配備。換屆后,要用制度明確,盡量少異動干部,保持屆內(nèi)各班子的穩(wěn)定,避免出現(xiàn)頻繁異動的情況。同時,建議今后換屆時,應(yīng)自上而下進(jìn)行,以減少或避免領(lǐng)導(dǎo)干部的異動情況。
2、對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置要規(guī)范。一是規(guī)xx縣級人大常委會機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前全市11個縣、市(區(qū))人大常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)欠規(guī)范統(tǒng)一,有的是“一辦五委”,有的是“一辦六委”,建議由市人大常委會明文統(tǒng)一規(guī)定各縣、市(區(qū))人大常委會機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,使市縣兩級人大常委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對口一致。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員構(gòu)成和人大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性,利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展,建議保留設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席領(lǐng)導(dǎo)職位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、人大副主席、人大秘書、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人1-2名、村干部1-3名。三是規(guī)xx縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級領(lǐng)導(dǎo)班子提名推薦為人大代表候選人的人選范圍和比例要求。縣鄉(xiāng)兩級人大代表中,領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例應(yīng)確定為多少,哪些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)安排為正式代表候選人都應(yīng)明確界定。
3、對相關(guān)工作和具體操作進(jìn)行明確。一是明確流動人口選民登記辦法。目前,由于《選舉法》沒有規(guī)定流動人口選民的登記程序,全國人大常委會《關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》的第九條對外出選民的登記辦法,也已不符合當(dāng)前實際,造成流動人口參選存在“二多二少”現(xiàn)象,即:在原籍參選的多,在現(xiàn)居住地參選的少;委托他人投票的多,本人參加投票的少,建議修改為:“選民在一次選舉中,可自愿選舉在戶口所在地或在現(xiàn)居住地登記。”這樣,無論在何處登記都便于操作;二是明確選民自愿放棄選舉權(quán)利的若干情形?!哆x舉法》第27條、28條規(guī)定:選民名單應(yīng)在選舉日的20日前公布。對公布的選民名單如果選民有不同意見,可以提出申訴?!钡绻龅接幸庖姷倪x民在選舉日前都不主動提出申訴意見,投票選舉后該選民卻找麻煩,這一情形是否可視為該選民自愿放棄選舉權(quán)利處理,使選民的權(quán)利與義務(wù)對等;三是明確海選方式推薦代表候選人是否合法?!哆x舉法》第31條規(guī)定:“對正式代表候選人不能形成較為一致意見的,進(jìn)行預(yù)選?!钡趯嶋H工作中,我縣個別選區(qū)提名推薦確定正式代表候選人名單時采取海選方法進(jìn)行,這種方式是否合法應(yīng)予明確。如果合法,海選的操作程序應(yīng)予規(guī)范。
4、做到“三個加大”,“一個盡早”。一是加大宣傳力度。各級要廣泛深入,大鄉(xiāng)旗鼓地宣傳本次人大換屆選舉的重要意義和有關(guān)國家法律法規(guī)知識及工作步驟要求,要認(rèn)真開展形式多樣的宣傳活動,充分利用電視、標(biāo)語、圖片等多種形式廣泛宣傳,使換屆選舉工作家喻戶曉,深入人心,激發(fā)廣大選民的參與熱情,為該項工作的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。二是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作是一項重大的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級黨委要切實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),把換屆選舉工作列入黨委工作的重要議事日程,各級黨委書記要作為換屆選舉工作的第一責(zé)任人,各級人大要始終自覺地把自己置于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,使這項工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各級政府要密切配合支持,齊抓共管,形成整體工作合力;三是加大工作力度。換屆選舉工作是法律性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作,要確保換屆選舉的成功,必須認(rèn)真抓實各階段各個環(huán)節(jié)的工作,做到困難問題早排查,工作方案早制定,代表資源早摸底,班子配備早安排。四是上級人大應(yīng)盡早制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作要同步進(jìn)行,但要在工作任務(wù)繁重,時間緊迫的情況下,確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。上級人大在制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案時,既要科學(xué),又要合理,做到周密細(xì)致,切實可行。屆時,又要及時進(jìn)行安排部署,以便縣鄉(xiāng)人大嚴(yán)格按照上級人大的要求,依法有序地開展換屆選舉的各項具體工作。
根據(jù)20__年2月6日局長專題工作會議紀(jì)要工作安排以及市水利局關(guān)于開展全市水行政執(zhí)法工作檢查的通知精神(渝水政[20__]5號),由政策法規(guī)處、水資源處、紀(jì)檢處、水保處、河道處等處室組成的聯(lián)合檢查組于3月1日至3月24日分別對我市33個區(qū)縣(自治縣、市)的水行政許可項目審批、水事違法案件查處、水利規(guī)費征收使用管理、水法制宣傳以及入河排污口設(shè)置等工作進(jìn)行了較為全面的檢查,取得了較好的檢查效果?,F(xiàn)將有關(guān)檢查過情況報告如下:
一、嚴(yán)格行政審批程序,規(guī)范行政管理行為?!缎姓S可法》頒布實施以來,各區(qū)縣水利(水務(wù))局對照市水利局公布的行政許可審批項目進(jìn)行了清理,制定完善了一系列行政許可審批管理制度,依法行政意識得到進(jìn)一步增加。2023年,被檢查的33個區(qū)縣實施水行政許可及審批2837件。其中:開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批745件,開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收101件,取水許可780件,建設(shè)項目水資源論證報告審查54件,排污口設(shè)置審查12件,水能資源開發(fā)使用權(quán)出讓審批24件,河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批260件,建設(shè)項目涉及河道管理事項驗收16件,河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批6件,河道采砂許可758件,水利水電工程可行性研究報告審批21件,水利水電工程初步設(shè)計審批24件,水利水電工程開工審批9件,城市供水工程建設(shè)方案審批27件。
二、各類水利規(guī)費征收工作力度進(jìn)一步加大,規(guī)費征收的增長幅度顯著。各區(qū)縣水利(水務(wù))局在規(guī)范行政許可及審批工作的同時,也加大了水利規(guī)費征收的工作力度,從而為本地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年,被檢查的33個區(qū)縣水利(水務(wù))局依法征收各類水利規(guī)費達(dá)5593萬元。其中:河道砂石資源費1075.41萬元,征占用水利工程補(bǔ)償費182.73萬元,水資源費1352.52萬元,水土保持規(guī)費1856.34萬元,污水處理費1126 萬元。
三、依法查處水事違法案件,樹立水利(水務(wù))局的良好形象。2023年,各區(qū)縣水行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),行業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。為確保水行政執(zhí)法工作的順利開展,絕大部分區(qū)縣水利(水務(wù))局均建立了專門執(zhí)法隊伍,配備了必需的執(zhí)法交通工具和設(shè)備,執(zhí)法工作經(jīng)費基本落實。為解決好執(zhí)法人員的后顧之憂,很多區(qū)縣水利(水務(wù))局均按照有關(guān)規(guī)定給執(zhí)法人員辦理了人身意外傷害保險。2023年被檢查的33個區(qū)縣水利(水務(wù))局共立案查處水事違法案件567件,其中:河道違法案件198件,水工程違法案件69件,水資源違法案件77件,水土保持違法案件223件。罰款金額為23.7萬元,調(diào)解處理水事糾紛200多件。
四、水資源管理工作力度得到進(jìn)一步加大,節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。一是各區(qū)縣水利(水務(wù))局在水行政許可及審批工作中,加強(qiáng)了水資源論證的審查工作,嚴(yán)格取水許可制度,加大了水資源費的征收力度。二是對水源地水質(zhì)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),各區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠按照《xx市排污口設(shè)置管理辦法》的規(guī)定開展本地區(qū)入河排污口的清理登記工作。xx區(qū)水利局為切實保護(hù)和改善水環(huán)境,加強(qiáng)排污口的管理工作,在全市率先制定出臺了《xx區(qū)排污口設(shè)置管理辦法》的區(qū)級規(guī)范性文件。為搞好排污口的設(shè)置管理工作提供了政策依據(jù)和制度保障。三是各區(qū)縣水利(水務(wù))局節(jié)約用水管理工作正在逐步開展。如:永川市水務(wù)局以全國第二批節(jié)水型社會試點城市為契機(jī),積極組織開展城市節(jié)水宣傳周活動,推動節(jié)水管理工作向前發(fā)展,并制定出臺了《永川市供水排水節(jié)水管理辦法》規(guī)范性文件。
五、水法制宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng),水法律法規(guī)逐步深入人心。在水法制宣傳教育方面,各區(qū)縣水利(水務(wù))局干部職工的水法制意識有所增強(qiáng),能夠把水法制宣傳教育納入重要議事日程,作為水利工作目標(biāo)任務(wù)的一項重要內(nèi)容。一是在每年的“3.22”世界水日、中國水周宣傳活動中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,以各種不同方式開展水法制宣傳,做到了責(zé)任落實,經(jīng)費落實,收到較好的宣傳效果。二是能夠針對水利系統(tǒng)干部職工水法制意識存在的薄弱環(huán)節(jié),積極認(rèn)真組織開展水法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是能夠按照“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和工作要求,較為全面地開展普法學(xué)習(xí)宣傳,干部職工的法律知識有所增強(qiáng),依法行政,依法辦事水平有所提高。在“四五”普法中,南川市水務(wù)局被國家水利部評為“全國水利系統(tǒng)‘四五’普法先進(jìn)集體”。
存在的問題
一、從被檢查區(qū)縣水行政許可審批工作中發(fā)現(xiàn),部分區(qū)縣水利(水務(wù))局在行政許可和審批的程序上不夠嚴(yán)格,內(nèi)部運轉(zhuǎn)的審批手續(xù)不完善。一是有的區(qū)縣河道采砂申請未簽署審批意見就辦理發(fā)放了采砂許可證。河道采砂許可證的發(fā)證日期后于采砂有效期限。二是水資源論證審查工作有的區(qū)縣開展得不夠好,審查把關(guān)不嚴(yán)。三是開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持方案審批工作在有的區(qū)縣存在嚴(yán)重的滯后情況。
二、在依法征收各類水利規(guī)費中,雖然2023年比往年有所增加,但仍然存在著未按照有關(guān)規(guī)定足額及時征收。一是在河道砂石資源費征收中,有的區(qū)縣存在著_時一次性繳納情況,沒有真正做到砂石資源費按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)計征。二是水土保持設(shè)施補(bǔ)償費存在征收不到位的問題。有的區(qū)縣只督促開發(fā)建設(shè)項目的業(yè)主單位編報了水土保持方案,未依法征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費。三是水資源費征收工作,由于部分區(qū)縣存在著取水計量設(shè)施安裝不到位,導(dǎo)致水資源費征收無法按照標(biāo)準(zhǔn)計征。
三、通過檢查了解到,很多區(qū)縣水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有所提高。但有的區(qū)縣還未組建專職執(zhí)法隊伍,執(zhí)法工作采取分散執(zhí)法方式進(jìn)行,從而導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠,相互推諉。在水事違法案件查處方面,存在只立案調(diào)查未進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象比較普遍。有的個別區(qū)縣局在執(zhí)法過程中違反《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,該適用一般程序而適用簡易程序,行政處罰中的罰款也違反了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。與此同時,有的區(qū)縣水行政執(zhí)法文書制作和引用行政處罰的依據(jù)存在著不規(guī)范問題。
工作建議
一、這次全市水行政執(zhí)法工作檢查,其實質(zhì)是對各區(qū)縣水利(水務(wù))局各項行政基礎(chǔ)管理工作的檢查。通過檢查了解到,區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠結(jié)合全市水利中心工作要求,推進(jìn)本地區(qū)各項水利工作任務(wù)的完成。但是,重建設(shè),輕管理的現(xiàn)象還不同程度地存在于各區(qū)縣水利(水務(wù))局。建議把水行政許可和審批管理工作納入每年度的“禹王杯”水利目標(biāo)任務(wù)檢查,以促進(jìn)區(qū)縣水行政管理工作的規(guī)范開展。
第11篇 縣人大常委會主任述職述廉報告-述職報告
縣人大常委會主任
___年月,縣屆次人代會選舉我為縣人大常委會主任。任職以來,我牢記黨和人民重托,認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想,堅持“發(fā)展、創(chuàng)新、親民”的執(zhí)政理念,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級人大的指導(dǎo)幫助下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人大常委會一班人,積極進(jìn)取,努力工作,緊緊圍繞中心,服從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,認(rèn)真履行法律賦予人大的各項職權(quán),在推動全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。
一、堅持理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨性鍛煉
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研,提高自身素質(zhì)
把理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為把握政治方向,增強(qiáng)適應(yīng)能力,指導(dǎo)工作實踐的源泉和動力。堅持參加縣委中心組學(xué)習(xí)、人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,學(xué)習(xí)了黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神。結(jié)合工作實踐,反復(fù)學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、代表法、經(jīng)濟(jì)法,以及與人大工作相關(guān)的程序法和實體法。認(rèn)真閱讀《中國人大》和省、市人大刊物,從中吸取知識,借鑒經(jīng)驗,指導(dǎo)工作實踐。學(xué)習(xí)中,注重在掌握理論精髓、堅持理論與實際相結(jié)合上下功夫,緊密聯(lián)系思想和工作實際,認(rèn)真研討,深入思考,書寫學(xué)習(xí)心得筆記和調(diào)研材料,不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu),提高自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步加深了對“三個代表”重要思想、人民代表大會制度、人大工作性質(zhì)、地位和正確的人生觀、民本觀、權(quán)力觀的理解認(rèn)識,牢固樹立了宗旨意識,增強(qiáng)了立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。
(二)加強(qiáng)黨性鍛煉,貫徹民主集中制
認(rèn)真堅持民主集中制原則,自覺接受黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡是人大工作的重大問題及重要工作安排,先由人大黨組會議討論,并向縣委報告請示。對縣委的重大決策和重要工作部署,通過黨組會議和相關(guān)的工作程序,確??h委決策意圖在人大工作中認(rèn)真貫徹落實。在人大常委會班子中,個人注重發(fā)揮班長的帶頭作用,嚴(yán)格按照“集體行使權(quán)力、集體決定重大問題”和“個別醞釀、會議決定”的規(guī)定,凡應(yīng)由集體討論決定的事項,都經(jīng)集體討論決定,并能帶頭執(zhí)行常委會會議、主任會議的決議、決定。注意加強(qiáng)班子成員間經(jīng)常的溝通協(xié)調(diào),虛心聽取班子成員的意見,放手支持班子成員積極主動地開展工作。
(三)增強(qiáng)宗旨意識,作風(fēng)求真務(wù)實
作為一名黨員干部,自己始終堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的一致,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,在日常工作中,認(rèn)真踐行“實事求是、一切從實際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾”的作風(fēng),樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。注重經(jīng)常深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,了解社情民意,傾聽群眾意見建議。人大各項工作審議和重要決定,在提交常委會會議和主任會議之前,都圍繞議題,深入基層開展檢查、視察和調(diào)研,注意掌握第一手材料,做到符合實際,真正代表廣大人民群眾的利益。
二、牢記工作職責(zé),做好本職工作
四年來,在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我和本屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子的全體同志,在找準(zhǔn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)和人大工作的結(jié)合點方面進(jìn)行了積極的.探索,并認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的職權(quán),各項工作都取得了新的進(jìn)展。
(一)精心組織“三會”,決定和督辦重大事項
從規(guī)范程序、提高議事質(zhì)量入手,圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)的大事,周密安排,成功地組織召開了四次人代會、__次常委會、__余次主任會議。人代會審議和批準(zhǔn)人大、政府、計劃、財政、“十一五”規(guī)劃和法檢“兩院”工作報告,并作出了相應(yīng)的決議。通過召開主任會、常委會討論制定了各年度人大常委會工作要點,審查批準(zhǔn)了縣財政預(yù)決算,聽取和審議了“一府兩院”及相關(guān)部門的工作匯報,研究制定了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施辦法,依法決定了政府及組成部門和法檢“兩院”名干部的人事任免。按照會前深入調(diào)研、選好議題,會中充分醞釀、準(zhǔn)確決策,會后跟蹤督辦、抓好落實的要求,實行主任及領(lǐng)導(dǎo)分工包抓,委室配合督辦,深入跟蹤檢查抓落實。個人在調(diào)研謀劃、組織安排、檢查督促的同時,親自參與了包抓督辦等各項工作,使人代會、常委會的決議決定和代表意見建議得到了認(rèn)真落實。
(二)堅持掌權(quán)為民,履行人大監(jiān)督職責(zé)
按照人大抓大事的原則,正確行使法律賦予的權(quán)力,結(jié)合城鄉(xiāng)工作的重點、社會關(guān)注的焦點和“一府兩院”工作的難點,本人先后組織并參與了城市建設(shè)管理工作視察,重點建設(shè)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作視察,種子農(nóng)資、文化市場監(jiān)管等專項檢查,聽取審議了政府、“兩院”及監(jiān)察局、財政局、審計局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等單位的工作匯報,組織開展了對受任干部的工作評議,督促班子和個人解決了工作中存在的問題,促進(jìn)了政府及其部門的工作。同時,配合省市人大開展多項專題調(diào)研,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時要求有關(guān)部門認(rèn)真予以了解決。
(三)堅持依法辦事,推進(jìn)民主法制建設(shè)
堅持以實施普法教育規(guī)劃為契機(jī),以提高干部群眾法律素質(zhì)和執(zhí)法水平為目標(biāo),以落實各級執(zhí)法責(zé)任制為重點,指導(dǎo)開展了廣泛深入地法制宣傳教育。健全和落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制,明確了各級職責(zé),完善了責(zé)任考核機(jī)制,糾正了錯案和執(zhí)法過錯行為。先后主持了次的執(zhí)法檢查,聽取審議了部法律法規(guī)貫徹實施情況的匯報。堅持注重實效,對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以權(quán)代法的現(xiàn)象,督促有關(guān)方面依法認(rèn)真查處和整改,為保證
第12篇 縣級人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報告
踐行科學(xué)發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平
近兩年來,隨著監(jiān)督法的頒布實施,人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明,人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會制度的重要組成部分,將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點。為扎實推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作,我們按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排,會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,于xx年4月9日至5月6日,對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進(jìn)行了歷時近一個月的專題調(diào)研。
近一個月來,調(diào)研組召開了有紀(jì)委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會,有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會,先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實地調(diào)研。
調(diào)研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查,走訪人大代表,聽取干部群眾意見,察看基層人大建設(shè)和工作開展情況等形式,對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進(jìn)行了調(diào)查。近幾年來,中央、省、州和縣委高度重視人大工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對各級人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo),積極支持人大及其常委會依法履行職權(quán),先后作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定,特別是監(jiān)督法頒布實施以來,對人大監(jiān)督工作提出了更高要求??h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上,立足發(fā)展大局,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法,加大監(jiān)督工作力度,常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高,圍繞中心、服務(wù)全局、強(qiáng)化監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)。二是監(jiān)督的目標(biāo)更加明確。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把推動和促進(jìn)發(fā)展作為一切工作的共同目標(biāo),更加明確了人大監(jiān)督在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實效作為檢驗工作的主要標(biāo)準(zhǔn),使監(jiān)督事項更加突出重點,更加富于專題性、階段性和時效性。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實踐中不斷探索和總結(jié),突出監(jiān)督重點,改進(jìn)監(jiān)督方式,注重監(jiān)督實效,使監(jiān)督既講程序、更重實質(zhì),既講究結(jié)果的確定,更注重過程的完善。
第13篇 縣人大常委會黨組書記2023年度述德述職述廉報告
2023年,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,本人認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和___系列重要講話精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞全縣工作大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),圓滿完成了組織交辦的各項任務(wù),在推動全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用?,F(xiàn)將本人一年來道德修養(yǎng)、履行職責(zé)和廉潔自律等方面的情況報告如下:
一、認(rèn)真踐行“兩學(xué)一做”,努力做到“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”
根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求,本人緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部局,深入實施主基調(diào)主戰(zhàn)略,牢牢守住發(fā)展、安全和生態(tài)“三條底線”,堅持以“恪守‘兩學(xué)一做’、深化‘三實三同’、落實‘四個全面’、推進(jìn)從嚴(yán)治黨”為主題,履行好主體責(zé)任,教育引導(dǎo)縣人大常委會機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會“兩學(xué)一做”的深刻內(nèi)涵和重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實”的思想自覺和行動自覺,真正把___人的理想信念立起來,把為人民服務(wù)的宗旨樹起來,把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念這根弦緊起來,真正做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為,努力做到“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”。
二、堅定理想信念,強(qiáng)化道德修養(yǎng)
深刻領(lǐng)會___系列重要講話精神,堅定理想信念,增強(qiáng)看齊意識,堅持道路自信、理論自信、制度自信,把自己的言行統(tǒng)一到黨的要求上來。工作中堅持“依法治國,以德為先”,道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的基礎(chǔ),本人一直把道德作為做人的立身之本,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。在工作中努力做到嚴(yán)于律己、克己奉公,兢兢業(yè)業(yè)、助人為樂;在生活中艱苦樸素、厲行節(jié)約,謙虛禮讓、潔身自好,清清白白做人,堂堂正正做事,切實做好道德規(guī)范的表率,樹立社會主義核心價值觀,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,保持道德品行的純潔性,以高尚的道德品行約束自己,以良好的道德形象取信于民。
三、依法履行工作職責(zé),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
2023年以來,組織召開人大常委會會議17次,聽取和審議專項工作報告13項,開展執(zhí)法檢查5次,依法開展人事任免及市人大代表補(bǔ)選工作,作出決定、決議24項,及時把縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些重大決策和部署,轉(zhuǎn)變?yōu)槿h人民的意志。
(一)認(rèn)真履行法定職責(zé),切實推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
圍繞全縣工作重點,堅持會前調(diào)查研究、會中審議報告、會后督辦落實,認(rèn)真履行法定職責(zé),確保了監(jiān)督工作效果,推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在城市建設(shè)方面,提出“城中有林、林中有城、城中有園、園邊有城”、“科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管控,切實完善城市功能,提升城市品位”等意見建議,推進(jìn)打造現(xiàn)代新型山地特色城市,改善建筑密度,提高城市綠化率,城市功能得到進(jìn)一步完善。在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面,推動有關(guān)部門加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,督促推進(jìn)了妥樂古銀杏、烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷等景區(qū)景點向名優(yōu)景區(qū)提升,提高了景區(qū)接待能力、服務(wù)能力和知名度,促進(jìn)了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管方面,推動理順工作機(jī)制,加大協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)區(qū)域性質(zhì)量檢測中心的申報、審批,強(qiáng)化市場監(jiān)管手段,加大市場監(jiān)管力度,維護(hù)了廣大消費者的合法權(quán)益。在勞動就業(yè)方面,推動人才錄用、聘用早計劃、早安排、早招考,強(qiáng)化人才意識,促進(jìn)就業(yè)工作發(fā)展,發(fā)揮了人才在全面小康建設(shè)中的積極作用。在交通建設(shè)方面,促成威紅公路的及時維修,確保了行車安全,推動有關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃修建通村公路,并加大了養(yǎng)護(hù)、維修力度,推進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè),提高了通達(dá)率,改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、規(guī)模化建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。在執(zhí)法檢查方面,組織執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在我縣的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,推進(jìn)政府加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳和執(zhí)行力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理辦法,切實解決好城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題,嚴(yán)格控制違法違規(guī)建設(shè)行為,促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)范化,同時配合省、市人大開展執(zhí)法檢查,推動了有關(guān)法律法規(guī)在我縣的有效實施。嚴(yán)格依法任免和選舉,將黨管干部與依法任免有機(jī)統(tǒng)一,堅持任前法律知識考試、審議供職報告及無記名票決等制度,依法做好人事任免和市人大代表補(bǔ)選工作。積極開展代表工作,采取以會代訓(xùn)、組織視察交流等形式,組織各級人大代表培訓(xùn)2024人次,切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升綜合素質(zhì),普遍提高了履職水平,切實發(fā)揮了代表在管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。組織制定了《縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度》和《縣代表聯(lián)系選民制度》,并認(rèn)真抓好落實,切實加強(qiáng)與代表、選民的聯(lián)系,深入基層調(diào)查研究,認(rèn)真傾聽代表和群眾的呼聲,積極為基層代表和群眾代言。重視信訪接待工作,熱情接訪,積極幫助推進(jìn)問題解決,化解矛盾,切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
第14篇 關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表建議辦理情況調(diào)查報告
為全面了解縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見(以下簡稱代表建議)的辦理情況,進(jìn)一步推進(jìn)代表建議的落實,9月下旬,人代工委通過代表履職平臺對建議辦理情況進(jìn)行了詳細(xì)查看和統(tǒng)計,同時,在縣人大常委會分管副主任帶領(lǐng)下,到嵩山生態(tài)旅游區(qū)等單位召開了代表座談會,當(dāng)面聽取了提建議代表對建議辦理情況的意見?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、辦理工作總體情況
縣十七屆人大二次會議期間,收到代表建議xx件。內(nèi)容涉及道路交通、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)與管理、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、文教衛(wèi)生及旅游等各個方面。人代工委會同縣政府督查室對代表建議進(jìn)行了詳細(xì)的分類整理,及時轉(zhuǎn)交到37個主辦單位。同時,經(jīng)主任會議討論研究,確定將《關(guān)于加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做強(qiáng)我縣全域旅游的建議》等10件代表建議作為重點建議,由常委會主任及各位副主任牽頭督辦。
目前,所有代表建議已全部辦理完畢。從辦理結(jié)果來看,代表建議反映的問題已經(jīng)落實和基本落實的xx件,占建議總數(shù)的xx%,比去年增長xx個百分點;正在落實和已列入計劃的xx件,占建議總數(shù)的xx%,比去年下降xx個百分點;因政策限制和其他原因暫時不能解決或留作參考的xx件,占建議總數(shù)的xx%,比去年下降xx個百分點。從辦理態(tài)度滿意度來看,所有代表建議均為滿意以上評價。從辦理結(jié)果滿意度來看,代表很滿意的xx件,滿意的xx件,不滿意的xx件,其中不滿意的2件已交由承辦單位重新辦理。
二、辦理工作特點
去年縣人大常委會開發(fā)使用代表議案建議辦理平臺,代表建議的提出、交辦、答復(fù)等辦理流程可以通過網(wǎng)上或手機(jī)實現(xiàn)。縣政府及各承辦單位積極適應(yīng)新形勢新變化,改進(jìn)工作作風(fēng),完善代表建議辦理工作機(jī)制,專門研究,認(rèn)真辦理,及時答復(fù),積極回應(yīng)代表和人民群眾關(guān)切,解決了一些人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,代表建議辦理質(zhì)量和效果有了明顯提升。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,辦理機(jī)制更加順暢??h政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好2023年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》,進(jìn)行了安排部署,對辦理責(zé)任、時限、程序、答復(fù)方式等提出了明確要求。多數(shù)承辦單位非常重視代表建議的辦理,及時召開會議進(jìn)行研究安排,實行一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室分頭辦的辦理機(jī)制,及時研究解決辦理工作中存在的困難和問題,確保了建議辦理工作的有效推進(jìn)。
第15篇 2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大同步換屆的調(diào)研報告
xx年10月,全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案,將鄉(xiāng)級人民代表大會的任期由三年改為五年,并要求縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉(xiāng)同步換屆選舉,既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué),也沒有既定的模式可遵循,選舉情況更為復(fù)雜,工作量大,需要認(rèn)真研究和分析,以增強(qiáng)預(yù)見性和主動性。我們通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席專題研討會、走訪基層群眾、赴周邊縣市考察取經(jīng)等,對縣鄉(xiāng)人大同步換屆開展了專題調(diào)研。
一、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉的主要影響因素
1、城鎮(zhèn)化和流動人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),縣內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力涌向縣城,全縣近一半人口集聚在縣城,在推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時,對換屆選舉的選民登記工作產(chǎn)生了一定的影響。我縣木制玩具等工業(yè)的發(fā)展,吸收了大量外省、市、縣打工人員,據(jù)統(tǒng)計,截止xx年底,外來流動人口達(dá)到17974人。同時,我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發(fā),這部分流動人口也影響了選民登記。
2、民主意識增強(qiáng)和觀念變化的影響。民主政治建設(shè)的推進(jìn),人大代表的地位日益提高,其發(fā)揮的政治作用愈來愈大,增強(qiáng)了人們的民主意識,帶來了觀念的變化,影響了人大代表的格局。如一些私企老板,在積累了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后,就追求一定的社會地位,競選人大代表為他們提供了有效途徑,據(jù)統(tǒng)計,xx年選舉產(chǎn)生的縣人大代表,私企老板占農(nóng)村代表的比例達(dá)到28%。
3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經(jīng)過這些年反復(fù)選舉的錘煉,代表候選人正在成長并隨著一次次的選舉活動逐步成熟,依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權(quán)利的同時,也為代表候選人發(fā)揮作用提供了制度空間,從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業(yè)等,他們的很多行為往往處于現(xiàn)有法律法規(guī)的空白處或者模糊處,影響了換屆選舉。
4、政策及相關(guān)法律不完善的影響。雖然過去歷屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表的換屆選舉工作總的趨勢是好的,但由于有關(guān)政策及法律法規(guī)的規(guī)定不具體,主要是對賄選界定不明確及相應(yīng)處理機(jī)構(gòu)不確定,因而造成極少數(shù)人用金錢、物質(zhì)等形式拉選票和用非常形式操縱選舉,影響了換屆選舉的公正性。
5、選舉工作隊伍素質(zhì)的影響。換屆前大批量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事調(diào)動,使得一些長期搞換屆選舉和基層政權(quán)工作的人員離開原有崗位,新調(diào)任人員由于對業(yè)務(wù)及當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉,致使從事?lián)Q屆選舉工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力偏低,難以應(yīng)對換屆選舉帶來大量的指導(dǎo)工作。
二、縣鄉(xiāng)同步換屆選舉存在的主要問題
1、選民登記問題。依據(jù)《選舉法》的有關(guān)條款規(guī)定,選民一般應(yīng)在其戶籍所在地進(jìn)行登記,但我縣有近一半人口居住在縣城,還有大量的勞動力輸出和外來務(wù)工人員,如大源鄉(xiāng)常住人口3707人,長期外出務(wù)工人員達(dá)到1700多人,人戶分離的情況普遍存在,從而容易造成選民的錯登、重登和漏登。另一方面,一些私企老板為了爭當(dāng)代表,要求打工人員在企業(yè)參選,而所在行政村也要求其回戶籍所在地參選,兩派勢均力敵,爭論激烈,使基層難以把握,加大了選民登記的難度。 3、代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)問題。合理的代表結(jié)構(gòu),具有較高的代表素質(zhì),是我們選舉工作追求的價值目標(biāo)。由于代表選舉競爭的加劇,導(dǎo)致代表的廣泛性、代表性和先進(jìn)性難保證,農(nóng)村情況的復(fù)雜性和選舉結(jié)果的難以預(yù)測,有些選民沒有標(biāo)準(zhǔn),抱著選誰都無所謂的態(tài)度,選舉時個人意愿的表達(dá)存在不確定因素;有些選民則各有標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)有誤,受宗族觀念、眼前利益等因素影響,將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。此外私營企業(yè)主、村干部在代表競選中日益凸現(xiàn),如何防止“老板代表”、“干部代表”過多,尤其是保證在選舉中處于劣勢的婦女和少數(shù)民族代表達(dá)到比例要求,面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如石塘鎮(zhèn)xx年選舉產(chǎn)生的5名農(nóng)村縣人大代表,都是漢族男性的行政村支部書記或者村委主任;前兩屆縣人大代表的婦女比例僅為10.1%,離22%的比例要求尚有較大差距。
4、依法選舉問題。隨著民主政治的不斷推進(jìn),選民民主意識和參政意識的逐年提高,人大代表尤其是縣人大代表的地位和作用不斷顯現(xiàn),選民爭當(dāng)代表的熱情高漲,有可能出現(xiàn)候選人采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸磉_(dá)到當(dāng)選的目的。如采取拉幫結(jié)派,許愿承諾,暗地賄選,宗派勢力等不正當(dāng)手段干擾正常選舉。相關(guān)法律對賄選的界定、受理機(jī)關(guān)等又無作出明確的規(guī)定,從而給查處工作帶來難度。
5、其他問題。一是換屆時間問題,《選舉法》規(guī)定新的一屆人民代表大會第一次會議,應(yīng)在代表選出后兩個月內(nèi)召開,縣鄉(xiāng)實行同步換屆,同時選舉產(chǎn)生縣鄉(xiāng)兩級人大代表,要在法定時間內(nèi)全面完成縣鄉(xiāng)兩級換屆任務(wù)艱巨。二是選舉經(jīng)費問題,縣鄉(xiāng)同步換屆較以往所需經(jīng)費更大,而目前縣鄉(xiāng)財政普遍困難,要保證縣鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費足額及時到位有難度。
三、幾點對策建議
1、調(diào)查摸底,聯(lián)系選民,做好選民登記的基礎(chǔ)性工作。選民登記是縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的重要組成部分,針對云和縣流動人口數(shù)量較大的現(xiàn)狀,一要摸清人口的現(xiàn)狀,對選民情況進(jìn)行摸底,特別要摸清“人在戶不在、戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)狀,掌握基本情況;二要明確選民登記原則,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,縣人大常委會需適時出臺登記原則,指導(dǎo)選民登記工作;三要對選民進(jìn)行預(yù)登,在正式選民登記前,根據(jù)選民的流動情況,采取現(xiàn)代通訊聯(lián)系方式,以掌握選民登記動態(tài)和難點問題;四要對選民登記進(jìn)行審核,以盡量避免人戶分離造成錯、重、漏登問題。流動選民我們傾向于原則上要求選民參加戶籍地選舉,不能回鄉(xiāng)的,幫助其轉(zhuǎn)移選民關(guān)系,以保障選民的選舉權(quán)利。
2、統(tǒng)籌兼顧,緊密聯(lián)系,合理設(shè)計縣鄉(xiāng)同步換屆實施計劃。一是上下級之間要緊密聯(lián)系,上級關(guān)于換屆選舉的有關(guān)政策規(guī)定要抓緊出臺,對縣級班子的人事調(diào)整要盡早到位,特別是異地交流的干部要提前到位,熟悉情況,以利當(dāng)選。二是合理劃分選區(qū)和分配代表名額,縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉安排同步后,由于縣代表的選區(qū)一般要比鄉(xiāng)代表的選區(qū)大,因而縣代表選區(qū)劃分可在鄉(xiāng)代表選區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行,但要注意盡量不要拆分鄉(xiāng)代表選區(qū)。在代表名額分配工作中,不但要考慮選區(qū)中是否有合適人選,還要考慮縣鄉(xiāng)代表的平衡問題,將縣鄉(xiāng)兩級人大代表名額綜合起來安排,從而照顧到各選區(qū)之間的利益,確保選舉工作順利開展,選出群眾滿意的優(yōu)秀的人大代表。
3、優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)格把關(guān),選好選足縣鄉(xiāng)代表。在選舉過程中,既要實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)要求,但又不宜過份強(qiáng)調(diào),而是要保證選出高素質(zhì)的人大代表。要認(rèn)真做好代表候選人資源摸底調(diào)查,引導(dǎo)選民依照代表基本條件和素質(zhì)進(jìn)行提名推薦,充分尊重選民的自由選擇。在保證有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選,并適當(dāng)考慮非公有制企業(yè)人員的參選需求的前提下,切實讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。對于提名連任的代表候選人,要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù),凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的,要在醞釀協(xié)商中向選民講明。
4、積極探索制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制。探索建立制止不正當(dāng)選舉的預(yù)警機(jī)制,做到預(yù)防在先,避免違法選舉現(xiàn)象的發(fā)生。一是把制止不正當(dāng)選舉工作重點立足于防范上,要加大宣傳力度,把懲治不正當(dāng)選舉的措施宣傳到位,形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢,加大對不正當(dāng)選舉的震懾力,營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在換屆上,把縣鄉(xiāng)同步換屆作為下一階段工作的頭等大事來抓,同時明確相應(yīng)的紀(jì)律。三是出臺有關(guān)規(guī)定,明確賄選的界定標(biāo)準(zhǔn)。四是成立不正當(dāng)選舉的處理機(jī)構(gòu),設(shè)立專線舉報電話,發(fā)現(xiàn)違法選舉案件及時打擊。五是探索建立代表候選人的談心、告誡或誠信公約等制度,如在選舉期限內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期與相關(guān)候選人談心,及時掌握候選人的思想動態(tài),鼓勵代表候選人之間簽訂誠信公約等。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保換屆選舉圓滿完成。一是加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉提供堅強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證;人大要認(rèn)真履行法定職責(zé),加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo),努力做好換屆選舉的各項工作。二是加大宣傳力度,把握輿論主導(dǎo)權(quán),充分利用主流媒體等宣傳工具,宣傳人民代表大會制度和憲法、選舉法等相關(guān)法律法規(guī),使選民進(jìn)一步認(rèn)識人民當(dāng)家作主和選舉工作的意義,廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉。三是組建強(qiáng)有力的換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌各部門的力量,抽調(diào)一批政治思想素質(zhì)好、法律觀念強(qiáng),有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成換屆選舉工作小組。四是加強(qiáng)選舉工作隊伍的培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)法律知識、操作程序等方面的培訓(xùn),提高工作能力與操作水平,同時做好換屆選舉試點工作,為全面鋪開換屆選舉積累工作經(jīng)驗。五是充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法選舉,設(shè)立固定投票站和秘密寫票處,切實保障選民的民主權(quán)利,為公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。六是在加強(qiáng)對選舉經(jīng)費??顚S帽O(jiān)督的前提下,建議對一些經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大經(jīng)費補(bǔ)助,確保換屆選舉順利進(jìn)行。