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2023年扶貧調(diào)查報告(15篇范文)

發(fā)布時間:2024-11-14 查看人數(shù):77

2023年扶貧調(diào)查報告

第1篇 2023年扶貧調(diào)查報告

2023年扶貧調(diào)查報告(1)

按照縣人大常委會20xx年7月23日扶貧攻堅專項工作評議會議的總體安排,我鄉(xiāng)于7月27-8月3日,鄉(xiāng)人大主席團組織調(diào)查組先后深入_____、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實地查看等方式,對20xx年以來,我鄉(xiāng)扶貧攻堅開發(fā)工作情況開展了評議調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、基本評價

鄉(xiāng)政府始終堅持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局,理清扶貧思路,明確扶貧目標(biāo),強化扶貧措施,緊緊圍繞加快脫貧致富,改善基礎(chǔ)設(shè)施,民生生產(chǎn)保障,提高發(fā)展能力,縮小發(fā)展差距為目標(biāo),持續(xù)開展專項扶貧、社會扶貧、部門幫扶三位一體的扶貧開發(fā)工作,農(nóng)村貧困狀況明顯改善,農(nóng)民生活水平顯著提高,各項社會事業(yè)長足發(fā)展。

(一)新村建設(shè)逐步實施,農(nóng)村民生顯著改善。

建成南溪、大屋、五星新村建設(shè)示范村,通過示范村的帶動,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大改善,村容村貌大改觀,農(nóng)村文明大進步,農(nóng)民收入大提高。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧有效落實,致富能力明顯增強。

通過技術(shù)技能培訓(xùn)貧困農(nóng)戶,資助貧困學(xué)生、醫(yī)療衛(wèi)生救助以及十大救助政策的不斷落實,不斷激發(fā)貧困主體的動力和參與扶貧開發(fā)的積極性。按照市場導(dǎo)向、項目覆蓋、示范帶動、產(chǎn)業(yè)扶持的原則,形成了南溪村的魔芋產(chǎn)業(yè)、五星村的梔子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)扶貧攻堅有序開展,精準(zhǔn)扶貧初顯成效。

今年扶貧攻堅工作啟動以來,鄉(xiāng)政府編制完成了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧戶幫扶總體規(guī)劃,156戶558人精準(zhǔn)扶貧人口全覆蓋。在市、縣兩級大力幫扶下,_____鄉(xiāng)今年全面啟動實施十里畫廊銀杏谷項目,扶貧攻堅工作進一步深入,大力推進項目扶貧、增收扶貧、教育扶貧、保障扶貧工程?;拘纬烧?、項目帶、群眾籌、社會幫的扶貧格局。同時,鄉(xiāng)政府將扶貧攻堅工作納入個人考核,出臺了新的考核辦法,責(zé)任落實到個人,推進精準(zhǔn)扶貧攻堅工作不斷深化。

(四)高山移民搬遷扎實推進,異地脫貧步伐加快。

按照政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則,科學(xué)編制搬遷安置總體規(guī)劃,逐步實施計劃,安置高山搬遷戶26戶 115人。同時,搬遷房屋與配套同步實施,做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同步實施,基本做到搬得出,移得住,能致富的目標(biāo)。

二、存在的問題

(一)新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理,群眾參與不高。

公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實施隨意性大,特色亮點不夠突出,群眾參與新村建設(shè)的積極性沒有充分調(diào)動起來,還存在等、靠、要思想,不能夠積極投工投勞,主動配合。個別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等面子工程,對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠,各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象,難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。

(二)扶貧攻堅項目實施難度大,任務(wù)艱巨。

我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人,分布較散,各村社均有涉及,貧困程度參差不齊,大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對保守、致富門路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險始終存在,群眾因災(zāi)、因市場等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時有發(fā)生,特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。

我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟來源以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小,其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。

三、幾點建議

(一)立足村情、突出特色,推進示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),逐村逐社充實完善規(guī)劃,要因地制宜,不搞一刀切,用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè),避免盲目建設(shè)和資源浪費。堅持政府主導(dǎo),群眾主體原則,充分調(diào)動群眾建設(shè)美好家園的積極性,加強項目整合和資金捆綁,鼓勵、支持、引進外來資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展長、中、短適合本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村,確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

(二)明確任務(wù),強化措施,打好扶貧攻堅戰(zhàn)。

緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機遇,嚴(yán)格落實擇貧而扶、扶貧到富原則,讓貧困群眾切實享受到國家扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力,用好用活信貸扶貧政策,全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度,建立健全考核辦法,確保扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(三)創(chuàng)新模式,強化考核,切實做到精準(zhǔn)扶貧扶真貧。

進一步夯實工作責(zé)任,創(chuàng)新工作模式,按照抓點示范,以點帶面的工作思路和一個示范點一個發(fā)展模式的總體要求,著力突出政策扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧,技能扶貧,信心扶貧,增強幫扶實效性。增強考核制度,強化督促考評,增強工作能力,推動精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展,確保按制度完成各項幫扶目標(biāo)任務(wù)。

(四)大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),打造地方特色產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,以市場為導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,選擇適合本地條件,有優(yōu)勢、有特色的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點,引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn),形成有特色的代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢,創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。比如_____這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。

四、整改時限

以上存在的三個問題和四點建議,請鄉(xiāng)人民政府于2023年12月底全面整改完畢,并寫出專題報告整改落實情況,向鄉(xiāng)人民代表大會報告落實整改情況。

以上報告如有不妥之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)、代表、群眾提出寶貴意見,以便在工作中加以改正。

2023年扶貧調(diào)查報告(2)

近年來,國家瞄準(zhǔn)貧困對象,突出重點區(qū)域,鎖定扶貧開發(fā)目標(biāo),增加資金投入,不斷加大了攻堅的力度。在三位一體的大扶貧格局下,無論是投入的直接幫扶貧困人口的資金規(guī)模,還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)項目數(shù)量,都是空前的。資金管理是一個十分敏感的問題,而涉農(nóng)的扶貧資金更是焦點中的焦點,上上下下都十分關(guān)心。如何進一步加強管理和規(guī)范操作,我認(rèn)為,應(yīng)在執(zhí)行好現(xiàn)有政策的前提下,要注重創(chuàng)新,既要規(guī)范延伸舊有的好制度、好辦法,又要積極應(yīng)對新情況、新問題,不斷推陳出新。下面,就我市扶貧資金管理工作的現(xiàn)狀做法、存在的問題和對策談一些初淺的看法。

一、現(xiàn)狀及主要做法

在國省扶貧辦的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,近十年來,我市通過積極爭取、整合、籌集、財政配套等方式,累計投入各類扶貧資金6.47805億元,其中20_____年投入1.86175億元。主要用于推進全市扶貧攻堅項目實施以及貧困人口的直接幫扶。面對來源廣泛、數(shù)量龐大的扶貧資金,市委農(nóng)村部和市扶貧辦把加強扶貧資金監(jiān)管納入重要議事日程,組織協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)職能部門一道參與,突出強化管理這個關(guān)鍵,上下聯(lián)動、多措并舉,對扶貧資金的來源、流向、審批、報賬等各個環(huán)節(jié)實施了嚴(yán)格監(jiān)管。既確保了扶貧資金發(fā)揮效益,同時也確保了扶貧資金的安全、規(guī)范、高效,實現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。

一是嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制。全市各扶貧部門對扶貧資金實行專戶儲存,專戶管理,??顚S?,封閉運行。任何單位和個人不得擅自調(diào)用項目資金,防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金。

二是嚴(yán)格執(zhí)行項目審批制。對扶貧項目的報批執(zhí)行市、縣兩級評審制。各區(qū)縣(市)扶貧辦在上報扶貧項目前,會同農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等部門一同深入項目點現(xiàn)場考察,共同論證,提出考察論證報告,進行縣級自評。市辦與財政部門再次進行評審論證,確保扶貧項目資金投向合理。

三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。充分利用各級政務(wù)公開欄,向社會公開扶貧項目申報、立項、審批等方面的政策和程序。在扶貧項目實施過程中,實行資金公開、建設(shè)單位公開、竣工決算公開,接受群眾監(jiān)督,杜絕暗箱操作。對于重點項目,還制作項目建設(shè)平面示意圖,簡明扼要地介紹項目建設(shè)規(guī)模、責(zé)任單位、資金投入額度、資金來源渠道、管理方式和管護措施等。

四是嚴(yán)格執(zhí)行報賬制。嚴(yán)格執(zhí)行群眾參與式管理,由項目村提出資金申請,項目村驗收工程并經(jīng)審計部門審計后,由財政部門統(tǒng)一將資金撥付到項目實施單位。對于工程質(zhì)量不合格,或不能按要求提供有效憑證的,扶貧部門不予審批,財政部門不予報賬。

五是嚴(yán)格執(zhí)行驗收考核制。對實施完畢的項目,按項目實施方案組織檢查驗收,進行績效考評。所有項目驗收合格后,持項目驗收單、項目驗收報告方可報賬。

六是嚴(yán)格執(zhí)行年度審計制。由扶貧部門會同財政、審計部門,重點檢查扶貧項目實施和扶貧資金使用管理情況。采取現(xiàn)場察看實施項目是否按方案實施完畢、到財政部門察看項目資金是否按要求撥付到位等工作方式,加大資金審計力度,充分發(fā)揮財政、審計部門的監(jiān)督作用。

二、存在的問題

盡管我們對扶貧資金實行了相對嚴(yán)格的管理,但是因為扶貧工作點多線長面廣,牽涉的部門和扶貧對象多,資金的規(guī)模大小也不一,執(zhí)行的主體也各有不同,所以,難免在使用和管理中或多或少存在一些問題。

一是管理上還有待進一步規(guī)范。扶貧資金來源渠道多、涉及部門廣,由于條塊分割等原因,難以實行有效地統(tǒng)一管理。分配使用權(quán)力多集中于職能部門,在資金的安排、審批等環(huán)節(jié),還有一定的隨意性,存在不太規(guī)范的地方。

二是監(jiān)管上還有待進一步完善。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下,部門各自為政,相互之間缺乏溝通,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織的專項檢查往往是事后督查,很難做到全方位、全過程的監(jiān)督。特別是資金安排和項目管理鏈條長、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強,對扶貧資金賬目的審查耗費時間長、效率較低,監(jiān)管范圍有限,監(jiān)管深度不夠。同時,由于基層監(jiān)督力量不足,使扶貧資金的安全存在一定的風(fēng)險。

三是責(zé)任落實上還有待進一步加強。扶貧資金主管部門是扶貧資金管理的主體、監(jiān)督的主體,由于責(zé)任不明確、落實不到位等因素,個別單位往往重資金爭取,輕資金管理;重資金分配權(quán)力,輕資金監(jiān)管責(zé)任;分配資金時插手,監(jiān)管資金時甩手。對資金項目如何安全運行,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù),還需要進一步加強責(zé)任意識。

四是執(zhí)行過程中或多或少還存在一些不到位的地方。個別涉農(nóng)職能部門在資金撥付過程中,因為一些主客觀方面的原因,存在延期撥付、人情撥付、吃請回扣等不正之風(fēng)。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對各類補助補貼類資金的發(fā)放,未能嚴(yán)格落實公開制度,對發(fā)放對象、補貼人數(shù)、補貼金額公開不及時、不到位,工作缺乏透明度。

三、對策及建議

1、創(chuàng)新機制,建立規(guī)范健全的資金管理體系。要按照扶貧資金??顚S玫氖褂迷瓌t和封閉運行的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行《_____省財政扶貧資金管理辦法》等制度,對每筆資金從進戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗收到報賬,都有據(jù)可查。另外,在繼續(xù)堅持扶貧項目招標(biāo)制和公示制的基礎(chǔ)上。一是推行合同制。對所有建設(shè)項目,嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)合同簽約,明確項目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目投資補助標(biāo)準(zhǔn)、項目管理、驗收和獎罰辦法等,按照合同法的規(guī)定管項目、建項目、驗項目。二是加強整合。針對原來扶貧資金存在部門條塊分割,各自為政,職責(zé)不清,扶貧資金效益遞減的實際,要以縣為單位,以貧困村為主戰(zhàn)場,集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)。要在區(qū)縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強資金整合。今后對扶貧專項資金、以工代賑資金等,要按照各投其資、各計其功的原則,在扶貧部門的統(tǒng)一部署下,由財政、扶貧、審計等部門統(tǒng)籌管理扶貧資金,把扶貧資金與部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力整合,以村或者以片為平臺,實行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放,最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。三是積極創(chuàng)新。為徹底改變目前項目規(guī)劃早、申報慢、資金下達遲等突出問題,積極開展網(wǎng)上申報、審批,簡化辦事程序,每年年底前完成下年項目規(guī)劃、申報,翌年前半年完成資金計劃下達,確保項目早啟動,早實施,貧困農(nóng)戶早受益。

2、規(guī)范操作,建立科學(xué)嚴(yán)密的項目運行體系。一是建立健全項目庫儲備和申報、審批制度。對扶貧項目實行計劃管理,凡是納入項目庫的項目才可審批審報,對已經(jīng)確定的扶貧項目不能隨意變更,如確需調(diào)整,必須經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門進行審批。每個項目的申報必須有項目內(nèi)容和輻射帶動貧困戶作為申報、審批的依據(jù)。二是要根據(jù)每個項目的特點,研究制定不同的項目運行程序。分別從前期準(zhǔn)備、組織實施、檢查驗收、賬目處理和歸檔立卷五個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)。三是根據(jù)不同項目,研究制定嚴(yán)密的檢查驗收程序。實現(xiàn)縣建檔、鄉(xiāng)建簿、村建冊、戶建卡的規(guī)范化一條龍管理。

3、部門聯(lián)動,建立高效合理的監(jiān)管體系。首先,要堅持扶貧項目及資金集體審查。在將項目資金捆綁使用的同時,堅持自下而上,分級負(fù)責(zé)的原則,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,強化各自職能,提高服務(wù)水平。建立健全資金劃撥、使用監(jiān)督管理機制。并對扶貧資金實行動態(tài)管理,定期進行跟蹤檢查、逐項審計,杜絕資金擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。其次,要優(yōu)化監(jiān)管模式。采用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管模式,實現(xiàn)關(guān)口前移,使監(jiān)督重點由事后督查向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,使資金監(jiān)管貫穿于管理、審批、分配、撥付全過程。要編制涉農(nóng)資金審批流程圖,涉農(nóng)資金審核、分配、撥付、使用各個環(huán)節(jié)實行流程化管理。要依托網(wǎng)絡(luò)平臺,建立由涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)和公示系統(tǒng)組成的電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。通過監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng),對涉農(nóng)資金進行全程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管和實時監(jiān)控。依托涉農(nóng)資金監(jiān)管公示網(wǎng)站,將涉農(nóng)直補資金使用情況向社會公開,接受群眾監(jiān)督。實行一卡(折)通兌付,避免涉農(nóng)資金在層層流轉(zhuǎn)中被克扣、挪用等。第三,要建立聯(lián)系會議制度。由紀(jì)檢部門、扶貧部門、財政部門、審計部門、信訪部門、檢察院等機構(gòu)組成聯(lián)系會議,共同參與對扶貧資金的監(jiān)管,實現(xiàn)信息共享,步調(diào)一致。

4、嚴(yán)明職責(zé),建立層次分明、相互銜接的保障體系。一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保事前有人抓。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制以及工作機制。要明確分工,從整體上加強對扶貧資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是每筆扶貧資金撥付或者每個扶貧項目開始操作之前,都要明確專人負(fù)責(zé),且要一跟到底。二是要強化檢查預(yù)防,確保事中有人管。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計和財政部門的監(jiān)督職能,定期和不定期對扶貧資金進行監(jiān)督檢查,防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀(jì)違法行為發(fā)生,確保扶貧資金或項目在運作過程中,能夠安全、合規(guī)、有效使用。三是要強化責(zé)任追究,確保事后有人問。資金或項目實施完之后,監(jiān)管部門都要及時跟進。對扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問題查處不力等行為,嚴(yán)格予以問責(zé)處理,提高制度的剛性約束。

第2篇 大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告

一個案例

“油多了不好?!眲衩夏却蛞恍┯投嘁稽c的菜的時候,她這樣說,并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下,如果是平時,她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹,還有一個70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個人。xx年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費,自己留下900元做1年的生活費用。沒有交上的學(xué)費只能慢慢補。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個小時進行清理,這樣下來,每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西,一要花車費,二來東西貴。前幾天實在太熱,她花20元買了一件t恤;實在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們“在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟不景氣,家里缺少勞動力,致使收入只夠維持溫飽。同時,由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費水平都很低,在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達93.7%。

在吃飯以外的消費上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計劃,才能維持生活;還有高達6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟困難的壓力

因為貧困,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費書費上升的壓力;48.5%的承受著生活費上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時,28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。

第3篇 2023優(yōu)秀扶貧調(diào)查報告

扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分。本文將介紹2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報告。

2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報告(1)

黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷加大對扶貧工作的重視程度,并旗幟鮮明的提出了精準(zhǔn)扶貧的工作理念。為全面了解和掌握我縣貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,徹底摸清導(dǎo)致貧困的攔路虎,匯聚民智找到脫貧致富的金點子,切實踐行確保扶貧到村到戶的精準(zhǔn)扶貧理念,??悼h扶貧辦調(diào)研組深入三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研、收集數(shù)據(jù),并以店埡鎮(zhèn)xx村、兩峪鄉(xiāng)xx村、龍坪鎮(zhèn)xx村這三個不同類型的村為重點樣本,采取聽、看、查、訪的調(diào)研方法,聽取各村工作匯報,查閱樣本村檔案資料,深入農(nóng)戶座談,取得了第一手資料,掌握了相關(guān)典型,通過對比分析,淺析促進精準(zhǔn)扶貧的工作思路。現(xiàn)形成相關(guān)調(diào)研報告如下:

一、樣本村基本情況介紹

(一)xx村

xx村是??悼h的口子鎮(zhèn)店埡鎮(zhèn)的一個行政村,屬于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并通過新世紀(jì)第一輪整村推進扶持茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和促進全村穩(wěn)步增收的村。全村轄9個村民小組,317戶1006人,耕地面積1322畝,山林7095畝。2023年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入882萬元,人均純收入8775元,集體經(jīng)濟收入5萬元。現(xiàn)有貧困人口108戶314人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4%和31.2%;外出務(wù)工人員120人,占總?cè)丝诘?2%;全村基本為無糧村,茶葉為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有茶園面積4293畝,戶均13畝、人均4.26畝。

(二)xx村

xx村是一個地處偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施較差、群眾增收脫貧制約因素較多的貧困村。全村版圖面積18平方公里,耕地2720畝、林地1.6萬畝,平均海拔1300米,距縣城100公里;轄4個村民小組,210戶840人,常住人口808人、勞動力480人,外出務(wù)工200人,建檔立卡貧困戶77戶177人(其中低保五保46戶92人);2023年村人均純收入7200元,村集體收入5萬元;全村以煙葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是全縣唯一設(shè)有單獨煙葉收購站的行政村,2023年發(fā)展煙葉700畝,2023年計劃發(fā)展1100畝,戶均達到5.2畝;2023年通過實施整村推進,全村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,全村硬化通村公路14.7公里,入戶自來水150戶、水窖180口,48戶住房條件得到改善。

(三)xx村

xx村全村版圖面積33.2平方公里,耕地3500畝、山林3.6萬畝,平均海拔1640米,被稱為襄陽的西藏、??档奈菁馆?個村民小組,150戶540人,建檔立卡貧困戶60戶153人(其中低保五保26戶67人),外出務(wù)工僅10人;2023年人均純收入10600元,村集體收入10萬元,村內(nèi)購買小轎車達34戶;全村基本農(nóng)田改造達500畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)400畝;2023年實施整村推進,反彈琵琶新產(chǎn)業(yè),將反季節(jié)無公害蔬菜確定為全村的支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)過10余年的發(fā)展,現(xiàn)已達到3000余畝,人均近6畝,基本實現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)全覆蓋,全村僅一戶由于無勞力未發(fā)展蔬菜種植。經(jīng)過十多年的堅持與發(fā)展,走出了一條變自然條件劣勢為經(jīng)濟優(yōu)勢以促進整體脫貧增收的特色之路。

二、促進脫貧致富的主要做法

通過走訪座談,了解到在促進脫貧致富的實踐中,三個村的主要做法有諸多相通相似之點,精準(zhǔn)識別貧困對象、精準(zhǔn)制定幫扶措施是共同前提,具體措施中資金爭取、分類扶持、產(chǎn)業(yè)帶動等則為重中之重。主要表現(xiàn)為:

一是積極爭取上級幫扶,整合資源籌措資金。在談到如何解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期資金不足的問題時,項目村書記均表示由于集體經(jīng)濟收入不足,在采取一些以獎代補的刺激措施時,前期主要靠爭取扶貧、農(nóng)業(yè)、民政等職能部門的政策支持。xx村2023年實施整村推進后,通過整合資金使用,著力解決了一批難題,使全村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善,全村硬化通村公路14.7公里;入戶自來水150戶、水窖180口,解決安全飲水500余人;通過扶貧搬遷48戶住房條件得到改善;新建沼氣池30座?;A(chǔ)設(shè)施的改善為煙葉等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效打下了堅實的基礎(chǔ),2023年全村計劃發(fā)展煙葉1100畝;培育30只以上的山羊養(yǎng)殖大戶5戶;新增30畝金銀花種植基地,使總面積達到100畝。

二是全力培植產(chǎn)業(yè)大戶,發(fā)揮示范帶動作用。要讓貧困群眾主動參與發(fā)展,顯現(xiàn)直接收益是關(guān)鍵。培植產(chǎn)業(yè)大戶,則是凸顯現(xiàn)實收益的最直觀體現(xiàn)。能人大戶的成功受益,就會形成示范帶動、相互趕超的發(fā)展氛圍,促進全體成員共同參與。xx村之所以能實現(xiàn)茶葉種植全覆蓋就是源自大戶的帶動。村黨支部書記楊宏運滿懷激動的表示:我們楊樹埡要是多幾個楊宏元那樣的大戶,早就脫貧致富了。楊宏元發(fā)展茶園20畝,帶動貧困戶10戶,茶農(nóng)每畝人均純收入達3000元,正是在這樣一批大戶的帶動下,全村108戶貧困戶實現(xiàn)茶葉種植全覆蓋,每戶年均增收10000元以上。

三是因人而異精準(zhǔn)扶持,由點帶面全面覆蓋。貧困群眾的致貧原因千差萬別,幫扶項目盲目全面鋪開效果難以理想。只有因人而異、由點及面才能持續(xù)產(chǎn)生作用。xx村在發(fā)展蔬菜的過程中將田塊、勞力、技術(shù)等作為分類標(biāo)準(zhǔn),在全村劃分層次、集中規(guī)劃,一戶帶頭、多戶聯(lián)營,實現(xiàn)蔬菜大發(fā)展,2023年全村蔬菜面積達到3000畝,而且基本實現(xiàn)半機械化作業(yè)。對于田塊分散、土地貧瘠、居住偏遠、勞力不足,不適合發(fā)展蔬菜的農(nóng)戶,鼓勵發(fā)展山羊養(yǎng)殖業(yè),目前全村50只以上的山羊養(yǎng)殖大戶近30戶,全村存欄山羊1500余只。

四是變救濟為參與、變輸血為造血,充分發(fā)揮群眾主體作用。送錢送物的救濟式扶貧不符合開發(fā)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的理念,也不能實現(xiàn)真正的脫貧,只有將貧困群眾網(wǎng)絡(luò)到發(fā)展中來,在給予物質(zhì)扶持的基礎(chǔ)上,進行智力開發(fā)、信息互通、影響帶動,才能發(fā)揮群眾主體作用,激發(fā)活力動力。xx村為帶動貧困戶發(fā)展煙葉,村干部出面為13戶貧困戶擔(dān)保貸款15萬元,解決貧困戶發(fā)展資金問題,并與貧困戶簽訂發(fā)展協(xié)議,對其進行技術(shù)指導(dǎo),為貧困戶創(chuàng)造出發(fā)展條件,激勵其主動把握機遇、參與發(fā)展。

三、面臨的主要困難

通過分析發(fā)現(xiàn),三個村雖然先天條件和后天發(fā)展存在一定差異,在精準(zhǔn)扶貧的新路上也取得了不少的成績,但是,要實現(xiàn)持續(xù)性、突破性發(fā)展,徹底帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富仍面臨一些共同的難題。

一是自然條件惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后。貧困群眾主要分布在邊遠高寒山區(qū),山大溝深、土地貧瘠,自然條件惡劣。而這些地區(qū)通路、通水、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難,謀生發(fā)展能力低,脫貧致富無門路、無條件、無能力。如xx村108戶貧困戶,80%以上分布在偏遠的7、8組,交通不便、信息閉塞、耕地掛坡、望天而收,由于沒有實施二次電網(wǎng)改造,最邊遠的農(nóng)戶到了晚上仍然是頭上電燈,桌上油燈。xx村全村6個村民小組僅在省道附近的2個村民小組通水泥路,其余4個小組、涉及全村60%的地區(qū)至今還是泥巴路,給蔬菜銷售帶來了極大的阻礙。

二是因病因殘致貧多,脫貧致富無門路。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),因病返貧、因殘喪失勞力、因智無法勞動的貧困戶比較常見。農(nóng)村低保、五保除了依靠民政的兜底政策外,種養(yǎng)無勞力、發(fā)展無技術(shù)、致富無門路。芭桃建檔立卡貧困戶60戶153人,其中因疾病、弱智、殘疾的五保低保達26戶67人,分別占總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的43.3%、43.8%。他們成為實現(xiàn)整體脫貧的最大難題。

三是貧困人口觀念落后,新生代勞力流失嚴(yán)重。調(diào)查了解到貧困村勞動力流失嚴(yán)重,新生代多愿意外出務(wù)工,而留守人員多數(shù)年齡偏大、觀念落后,一貫視農(nóng)為本、小農(nóng)思想嚴(yán)重,寧愿守著土地受窮,也不愿冒險加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;許多貧困群眾聽天由命、消極懶散,把希望寄于老天爺?shù)娘L(fēng)調(diào)雨順;依靠國家支持、救濟的等靠要思想嚴(yán)重,視吃救濟、拿補貼為理所當(dāng)然;勞動力文化素質(zhì)低,只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動,難以脫貧。xx村唯一一戶沒有種植蔬菜、也沒有發(fā)展養(yǎng)殖的貧困戶王玉正,全家3口人,均為勞動力,但是由于習(xí)慣游手好閑、坐等國家救濟,多年的幫扶仍難以脫貧。xx村地處偏遠,距縣城100公里、集鎮(zhèn)20公里,由于山高路遠人們普遍不愿在村內(nèi)發(fā)展,外出務(wù)工達200余人,占全村總?cè)丝诘?4%、勞動力總數(shù)的41.7%。且全村搬遷外地超過20戶,勞動力流失嚴(yán)重。

四是貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,抗災(zāi)害御風(fēng)險能力不足。??悼h處于秦巴山區(qū),氣候多變,災(zāi)害頻繁,特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱,暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā),不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障,甚至生命也時刻受到威脅。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的現(xiàn)狀,遭遇災(zāi)害無法分散、彌補風(fēng)險,受訪者用辛辛苦苦幾十年,一夜回到解放前來形容自然災(zāi)害對農(nóng)民的危害程度。隨著產(chǎn)業(yè)市場化的不斷加快,種養(yǎng)業(yè)受到市場沖擊的風(fēng)險也在加大。xx村以煙葉為唯一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2023年煙葉豐產(chǎn)期遭遇冰雹災(zāi)害,煙葉產(chǎn)量下降超過40%,不少種煙大戶減收達5萬元以上。由于沒有第二產(chǎn)業(yè)作為彌補,受災(zāi)后無法進行二次發(fā)展,不僅沖擊了貧困戶的積極性,更是加深了貧困程度。xx村在2023年受到外地蔬菜市場疲軟、本地競爭加大的市場沖擊,出現(xiàn)大面積的蔬菜滯銷情況,曾給劣地菜農(nóng)造成了巨大的損失。

五是精準(zhǔn)扶持思路方法還不完善,體制機制還不健全。受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級主要領(lǐng)導(dǎo)在談及精準(zhǔn)扶貧如何落到實處時,提出了兩大還未徹底改觀的老問題,值得思考。首先是漫灌式思維還未徹底消除。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧,具體到每家每戶,難免漏人漏項、張冠李戴,幫扶措施針對性不強、精準(zhǔn)度不高;其次是壘大戶現(xiàn)象難以完全避免。由于要增強項目輻射帶動功能,一些資源投向了實施效果相對明顯的大戶身上,而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制還不健全,導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能完全落實到貧困戶,局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象。xx村資源稟賦好、先天優(yōu)勢足,但在如何進一步精準(zhǔn)扶持上仍然缺乏規(guī)劃、對策,簡單化的要政策扶持容易出現(xiàn)撒胡椒面單一化的以獎代補難以再次激發(fā)參與熱情;過度依賴大戶和合作社帶動難以監(jiān)督其真正發(fā)揮帶動作用,與貧困戶的利益分割模糊。這些難題在受訪的其他村也不同程度的存在,成為阻礙進一步發(fā)展的方法、制度因素。

四、強化精準(zhǔn)扶貧的對策與建議

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求以改革創(chuàng)新為動力,加大扶貧開發(fā)力度。___多次指出小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。國務(wù)院連續(xù)兩年將精準(zhǔn)扶貧寫井政府工作報告。省、市、縣相繼提出了提前全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)這些目標(biāo),針對新階段扶貧開發(fā)的形勢和任務(wù),必須把精準(zhǔn)扶貧作為深化扶貧開發(fā)的新要求、新思路,創(chuàng)新扶貧機制,精準(zhǔn)識別貧困對象、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精細(xì)管理扶貧項目,全力推動扶貧到村到戶。

(一)規(guī)范識別機制,進一步瞄準(zhǔn)工作靶子。xx村共有150戶540人,每家每戶情況怎么樣,哪些是貧困戶?乍一看,還都差不多。村里的同志表示,這幾年全村基礎(chǔ)設(shè)施特別是村民的住房有了很大改善,從外面看確實不太分得出,必須走進去細(xì)看、細(xì)問、細(xì)了解。2023年,??悼h扶貧辦按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署,將農(nóng)村貧困戶建檔立卡作為一號工程,集中力量在全縣識別出8.32萬名貧困人口。在精準(zhǔn)識別貧困人口的過程中堅持做到三個精準(zhǔn)。一是底數(shù)精準(zhǔn)。駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府項目辦人員、村干部戶戶上門見面,通過調(diào)查問卷、調(diào)查表冊和座談交流等方式,逐戶進行摸底調(diào)查,具體掌握每家每戶家庭情況,做到底數(shù)清、情況明;二是流程精準(zhǔn)。摸底結(jié)束后,根據(jù)分解到村的貧困人口規(guī)模組織評議,以農(nóng)戶人均收入為基本標(biāo)準(zhǔn),以摸底情況為依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康等情況,經(jīng)過村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級復(fù)審確認(rèn)三道程序選出貧困戶;三是對象精準(zhǔn)。最后確定出的全縣貧困人口,成功對接全國農(nóng)村貧困戶建檔立卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并實行動態(tài)管理。

(二)建立分類機制,進一步梳理致貧主因。調(diào)研中,群眾普遍反映,由于貧困原因和程度不同,貧困戶扶持需求也不盡相同,有的喪失了勞動能力,需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因災(zāi)致貧,但尚有勞動能力,可提供打工就業(yè)機會或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)??偟膩碚f,就是不能眉毛胡子一把抓,要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,然后因人而異分類施策。一是成因精準(zhǔn)。認(rèn)真分析每戶貧困戶致貧的主要原因,從因災(zāi)、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展資金等原因中列出12項主要原因,并以此為基本依據(jù),結(jié)合貧困程度進行分類;二是類別精準(zhǔn)。通過分類,劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口;三是定策精準(zhǔn)。根據(jù)分類情況,確定對不同對象的幫扶計劃、措施。

(三)堅持規(guī)劃機制,進一步明確工作目標(biāo)。思路決定出路。10多年前,xx村按照打造茶鄉(xiāng)名村的思路,走上了全民種茶的發(fā)展之路。近年來,該村又先后制定了做響品牌、做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量的一系列規(guī)劃,通過規(guī)劃實施,加快了全村脫貧發(fā)展的進程。實踐證明,一個好的思路、規(guī)劃,對于工作的推進具有極為重要的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。在精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃中,要做到四個精準(zhǔn)。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。要緊扣全縣8.32萬人穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo),立足縣情實際,注重減貧脫貧與率先小康相銜接、注重貧困地區(qū)整體發(fā)展與縣域經(jīng)濟提質(zhì)進位同推進;二是思路精準(zhǔn)。要在推動群眾脫貧致富的同時,提高全縣經(jīng)濟發(fā)展水平,進一步把改善生態(tài)環(huán)境、提升群眾素質(zhì)、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、探索綠色化發(fā)展作為推進精準(zhǔn)扶貧的新思路;三是措施精準(zhǔn)。要針對貧困地區(qū)自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和措施上作出具有可行性和可操作性的安排,保障永久脫貧有依靠;四是保障精準(zhǔn)。要根據(jù)規(guī)劃分解責(zé)任、注重協(xié)調(diào)、強化督導(dǎo),抓好任務(wù)落實。

(四)落實幫扶機制,進一步細(xì)化幫扶措施。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧扶什么、怎樣扶的問題,保康縣按照上級要求、結(jié)合縣情實際,提出打造1+4扶貧品牌,就是扶的有效抓手和載體,也是主要內(nèi)容和著力點。一是整村推進精準(zhǔn)。繼續(xù)把整村推進作為新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略性舉措,推進扶貧項目進村入戶。集中人力、財力、物力,充分利用多項優(yōu)勢政策疊加的機遇,對村級基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面進行統(tǒng)籌設(shè)計、科學(xué)謀劃;二是產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。切實遵行70%以上的財政專項扶貧資金用于重點貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,覆蓋70%以上建檔立卡貧困戶的要求,注重發(fā)揮群眾的參與性和主體作用,扶持重點村發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶的帶動幫扶作用,推行企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成村企合作、農(nóng)戶參與、輻射帶動的良好局面,不斷催動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益;三是能力培訓(xùn)精準(zhǔn)。持續(xù)突出能力扶貧,提高雨露計劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)、擴大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)范圍,進一步提高培訓(xùn)對象選擇的精準(zhǔn)性和培訓(xùn)內(nèi)容的實用性,實現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、致富一家的目標(biāo);四是扶貧搬遷精準(zhǔn)。結(jié)合扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民等項目,按照對象精準(zhǔn)、群眾自愿的原則,有組織、有計劃的對建檔立卡貧困戶實施扶貧搬遷,繼續(xù)推廣農(nóng)村弱勢群體集中安置點工程,基本解決貧困戶住房安全問題,并實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富;五是金融扶貧精準(zhǔn)。大力推進金融扶貧,對扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品深加工及符合條件的項目實施項目貸款貼息,對戶貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)項目實施小額貸款貼息。良好運行村級資金互助組織,繼續(xù)擴大互助社運行試點,力爭實現(xiàn)全縣重點貧困村全覆蓋,為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。1+4扶貧品牌的強力打造,進一步完善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升了貧困群眾發(fā)展能力、培植出永久脫貧的致富產(chǎn)業(yè)、鞏固了穩(wěn)步脫貧的信心動力。

(五)完善駐村機制,進一步實施結(jié)對共建。優(yōu)化力量部署、健全管理機制,牢牢把握省三萬活動、市五幫活動、縣五聯(lián)活動機遇,優(yōu)化組合三級搭配,探索駐村幫扶的新機制。在當(dāng)前駐村全覆蓋的基礎(chǔ)上做到精準(zhǔn)結(jié)對子、全力促共建,促進幫扶措施落到實處。督促駐村單位履行扶貧責(zé)任,杜絕只喊喊、不到村,只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心,只談?wù)劇⒉宦鋵嵉男问街髁x。探索干部駐村工作的新形勢,豐富幫扶載體、優(yōu)化幫扶形式,確保每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。健全駐村工作機制,駐村工作隊(組)要充分展現(xiàn)黨和政府各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策宣傳員、信息員、引導(dǎo)員的極大作用,協(xié)助基層組織積極參與扶貧開發(fā)各項工作,幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施,建立激勵機制,實現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。

(六)筑牢動力機制,進一步發(fā)揮主體作用。喊破嗓子不如甩開膀子,10十幾年前,xx村吃飯靠救濟、用錢靠砍樹,經(jīng)過堅持不懈的發(fā)展,蔬菜產(chǎn)業(yè)終見規(guī)模、出效益,村民生產(chǎn)生活得到了全面改善。實踐證明,發(fā)展的意愿在群眾,脫貧的主體是群眾,脫貧的動力來源于群眾,只有激發(fā)群眾甩開膀子苦干實干,脫貧才有底氣。一是宣傳動員精準(zhǔn)。要注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二是意愿把握精準(zhǔn)。切實了解貧困群眾的意愿與期待,從群眾最迫切的需求著手、從群眾最困擾的難題下手,找準(zhǔn)突破口、實現(xiàn)全參與。三是主體地位體現(xiàn)精準(zhǔn)。尊重群眾意愿,順應(yīng)群眾期盼,回應(yīng)群眾關(guān)切,將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項目,均由村民通過民主評議議定建設(shè)內(nèi)容、參與項目管理、進行現(xiàn)場監(jiān)督。四是領(lǐng)頭作用發(fā)揮精準(zhǔn)。村子強不強,要看領(lǐng)頭羊,作為村干部,不僅是村內(nèi)普通一員,要自覺參與村級發(fā)展,更是致富的領(lǐng)頭羊,要帶領(lǐng)村民實現(xiàn)全面脫貧。因此村干部要善于謀事創(chuàng)業(yè)、示范引領(lǐng),不專權(quán)、不越權(quán),精準(zhǔn)發(fā)揮作用。

通過對三個村的調(diào)查、對比、思考,調(diào)研組認(rèn)為構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機制,必須通過建立既具體、細(xì)化,又全面、系統(tǒng)的工作制度,引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己的親人,把群眾的困難當(dāng)成自己的疾苦,對貧困群眾用真心、動真情、出真招,真幫真扶;要推動各級各部門和社會力量跳出部門界限、克服條塊分割、突破區(qū)域限制,為群眾的致富夢和小康夢攜手努力、合力攻堅,幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐,推動精準(zhǔn)扶貧落地開花,為率先建成小康社會、打造山區(qū)脫貧致富新標(biāo)桿貢獻最大力量。

2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報告(2)

為切實抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20_____〕13號文件精神,我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心,是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道,屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人,建卡貧困戶195戶604人)。

截止20_____年,街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:

一、地理位置偏遠,地形復(fù)雜交通不便,生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏,生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發(fā)。

二、受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,家庭經(jīng)濟收入主要依靠責(zé)任田,缺技術(shù)、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出,主要依靠人工勞力,且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘,即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。

四、教育負(fù)擔(dān)重,抗風(fēng)險能力低,因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大,缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復(fù)雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地,土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施,并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強教育培訓(xùn),提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤,盡量安排農(nóng)閑時間組織招生,要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點,實行隨到隨學(xué),只要達到要求和學(xué)習(xí)目的就行,在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。

一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高,有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn),吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,擴規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

四、加強各項保障政策,減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),提高抗風(fēng)險能力。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué),大力推進貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策,減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策,著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施,與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,增強農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農(nóng)戶看的起病,減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

第4篇 2023扶貧計劃調(diào)查報告

扶貧計劃的對象是貧困家庭和人員。本文將介紹2022扶貧計劃調(diào)查報告。

2022扶貧計劃調(diào)查報告(1)

xx縣位于廣西東北部,全縣總面積2538平方千米,居住有苗、瑤、侗、壯、漢等五個民族,轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn),總?cè)丝?7.2萬人,其中,少數(shù)民族12.88萬人,農(nóng)村人口占總?cè)丝?5%。全境為山地,是一個典型的九山半水半分田的山區(qū)縣。全縣旅游資源豐富,是大桂林旅游圈重要的組成部分,旅游業(yè)已逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。為切實推動和諧社會建設(shè),龍勝縣不斷加大投入,在逐步解決各族群眾行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題的同時,依托豐富的民族文化資源,以民族文化旅游扶貧為切入點,民族文化促進旅游發(fā)展,以旅游發(fā)展帶動民族文化繁榮,努力探索出少數(shù)民族山區(qū)文化扶貧的新思路,讓山區(qū)各族群眾走上了脫貧致富的道路,取得實實在在的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、龍勝縣民族文化扶貧的基本情況

2023年,全縣生產(chǎn)總值27.73億元,財政收入2.28億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15720 元,農(nóng)村居民人均收入3219 元,迄今為止,還有70個貧困村,1.3萬貧困農(nóng)民,是國家新時期扶貧開發(fā)重點縣。近些年來,縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷加大對民族文化建設(shè)的財政投入和政策扶持,全縣民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,全縣共投入文化建設(shè)資金近1000萬元,修建了縣宣傳文化中心、民族廣場、民族博物館、35個農(nóng)家書屋、12座宣傳文化綜合樓等,每年開展150次文化下鄉(xiāng)和送書下鄉(xiāng)活動。全縣農(nóng)村基本實現(xiàn)了廣播電視村村通,還投入80萬元打造各民族文藝表演節(jié)目,此外,還投入近2億元實施村寨改造項目,為游客觀光旅游創(chuàng)造便利條件。

近年來,縣委、縣政府結(jié)合農(nóng)村休閑度假、民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化三大旅游品牌,著力打造了人間瑤池的溫泉、天下一絕的龍脊、壯寨楷模的金竹壯寨、天下第一長發(fā)村的黃洛瑤寨等旅游品牌,特別是在金竹、大寨建立了全國首批15個景觀村落、8個景觀經(jīng)典村落之一,取得了中國生態(tài)旅游大縣和中國文化旅游大縣的兩大牌子,受到各地游客的高度評價。品牌效應(yīng)直接推動了山區(qū)人民的文明進步,印證了大山人民走向世界、走向全球的烙印。同時,20多項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入?yún)^(qū)(省)級或市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄;《龍脊魂》、《龍勝侗族文化與旅游》、《龍勝瑤族文化與旅游》、《龍勝苗族文化與旅游》、《龍勝壯族文化與旅游》、《踩石輪》、《巖坪調(diào)》等旅游系列叢書出臺。

二、龍勝縣民族文化扶貧的幾點啟示

啟示1:文化扶貧是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。人,作為萬物之靈長,無論貧富,都需要精神上的關(guān)懷,都需要基本的文化生活。各級黨委政府在抓好富農(nóng)民口袋的同時,更加注重富農(nóng)民腦袋的工作,這體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,是黨和政府為民辦實事好事的具體行動,有利于不斷滿足邊遠山區(qū)困難群眾精神文化需求,讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。

啟示2:文化扶貧是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的有效載體。隨著農(nóng)民不斷增長的精神文化生活需求和落后的文化生產(chǎn)服務(wù)水平之間的矛盾更加突出,農(nóng)村社會發(fā)展中重經(jīng)濟輕文化而導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟后勁不足、農(nóng)民因愚返貧、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題日益凸顯。實施文化扶貧,不僅僅是豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活,更重要的是可以進一步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進縮小城鄉(xiāng)差距。

啟示3:文化扶貧是加強農(nóng)村精神文明、加快新農(nóng)村建設(shè)的具體抓手。房屋新不等于新農(nóng)村,衣服新不等于新農(nóng)民。某縣實施民族文化扶貧的調(diào)研報告。社會主義新農(nóng)村的新字,不僅要體現(xiàn)在以人為本地滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求上,還要體現(xiàn)在用新文化塑造新農(nóng)民、全面提高農(nóng)民的文明程度上。實施文化扶貧,可以更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益,更好地提高農(nóng)民文化素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

啟示4:文化扶貧是傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化的重要途徑。各民族優(yōu)秀文化,是社會主義文化建設(shè)的重要資源,是文化建設(shè)開掘不盡的寶庫。文化扶貧有助于提高全社會對繼承發(fā)揚民族文化的認(rèn)識,充分調(diào)動各民族群眾特別是文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,通過人們對民族文化的普查、挖掘、搶救和利用等工作,構(gòu)建民族民俗民間文化資源保護體系、展示體系、產(chǎn)業(yè)運作體系、宣傳推介體系,做大做強一批民族文化品牌,建設(shè)一批民族藝術(shù)館,培育一批民族文化經(jīng)典旅游景區(qū),使各民族優(yōu)秀文化在當(dāng)代文化創(chuàng)造中呈現(xiàn)嶄新風(fēng)采、發(fā)揚光大。

三、龍勝縣民族文化扶貧存在的問題

1、個別地方對文化扶貧的重視程度不夠。隨著各級黨委政府不斷加大對文化建設(shè)的力度,全縣文化建設(shè)取得了長足發(fā)展。但不可否認(rèn)的是,也有少數(shù)地方存在重物質(zhì)、輕精神、重經(jīng)濟、輕文化的傾向,對文化建設(shè)理論上重視、實踐上漠視、行動上忽視,認(rèn)為文化扶貧周期長見效慢,投入巨大產(chǎn)出微薄,僅把文化建設(shè)當(dāng)作裝點門面的面子工程。

2、豐富的民族文化資源有待進一步挖掘。千百年來,苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族在人類歷史的長河中,創(chuàng)造了底蘊豐厚、博大精深的燦爛文化。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源挖掘開發(fā)利用不均衡,已開發(fā)利用的民族文化產(chǎn)品急功近利,過分迎合市場需求和經(jīng)濟效益,重通俗輕高雅、重形式輕內(nèi)容,演展類文化產(chǎn)品和文化節(jié)目品牌意識不強,往往淺白、雷同、低劣,數(shù)量不多,質(zhì)量不高,精品不多。特別是苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族文化分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各有特色,還不能有效整合,對民族文化資源深層次上的研究不夠,各民族在民族建筑、語言、服飾、風(fēng)俗等個性的民族元素存在弱化傾向。

3、文化扶貧的機制有待進一步加強。一是當(dāng)前農(nóng)村基層文化體制,出現(xiàn)花錢養(yǎng)人、管辦不分的投入機制,出現(xiàn)干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的狀況,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村文化體系空殼化二是由于長期以來各級財政對農(nóng)村文化經(jīng)費投入相對匱乏,同時缺少全社會支持文化建設(shè)的氛圍,參與農(nóng)村文化建設(shè)的扶貧辦、文化、教育、交通、民政、體育等部門的項目資金未能充分整合,往往難以最大限度發(fā)揮作用;三是由于文化建設(shè)未列入工作目標(biāo)考核體系,極少地方出現(xiàn)了講話無文化建設(shè)內(nèi)容,規(guī)劃無文化項目,資金無文化方面安排的尷尬狀況,嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。

4、宣傳推介文化的能力有待進一步增強。提高宣傳推介能力,實施民族優(yōu)秀文化走出去戰(zhàn)略,是提升文化旅游的一個重要途徑,也是開展文化扶貧題中應(yīng)有之義。隨著我國不斷加大開放交流力度和桂林大旅游圈的影響,龍勝山水風(fēng)景和民族風(fēng)情旅游的知名度日益提高,國際國內(nèi)游客數(shù)量不斷攀升。但就目前來說,由于文化傳播渠道單一、缺乏具有開拓國際文化市場能力的機構(gòu)和人才、對外宣傳的精品和品牌項目不多等原因,對外宣傳的創(chuàng)意不新,內(nèi)涵不足。

5、文化建設(shè)投入有待進一步加大。弱勢的農(nóng)村文化建設(shè)必然要求政府的扶持,但當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè),一是由于地方財政困難的原因,財政難以承擔(dān)足夠的資金投入文化建設(shè);二是由于未能把經(jīng)營性文化和公益性文化區(qū)別開來,政府統(tǒng)包統(tǒng)攬,應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足,應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府,造成投入者(財政)無法監(jiān)督,受益者(農(nóng)民)無權(quán)監(jiān)督,加之縣鄉(xiāng)財政相對困難,難以實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。三是由于財政投入有限,難以啟動相關(guān)研究整理和深度挖掘工程,有些具有濃郁民族特色的文化節(jié)目僅靠群眾自籌解決,制作粗糙,品位不高。

四、龍勝縣民族文化扶貧的對策建議

1、進一步加強農(nóng)村文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強科學(xué)發(fā)展觀教育,把文化建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)列入地方黨委政府重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入為民辦實事的清單,納入扶貧攻堅計劃,與改善民生聯(lián)系起來,與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展一起謀劃、一起落實、一起考核,克服先經(jīng)濟、后文化發(fā)展思路,引導(dǎo)地方黨委政府牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和和正確的政績觀,積極引導(dǎo)、精心組織,以更加自覺、更加主動的姿態(tài)推動農(nóng)村文化建設(shè)。

2、堅持社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的重要構(gòu)成,是社會主義制度的生命之魂,是社會主義和諧文化建設(shè)的內(nèi)在精神,在實施文化扶貧中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。沒有社會主義核心價值體系的積極引領(lǐng)和正確主導(dǎo),文化扶貧就會迷失方向、喪失根本。要正確處理主導(dǎo)與多元、多樣的文化關(guān)系,堅持社會主義核心價值體系引領(lǐng)各民族多樣化的文化生態(tài),抵制低俗媚俗庸俗的文化傾向,遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象的蔓延,積極倡導(dǎo)健康向上的群眾民族文化,充分發(fā)揮文化在凝聚人心、促進和諧的作用。

3、堅持重在建設(shè)方針。按照保護遺存、扶持傳承、擴大傳播、開發(fā)產(chǎn)品的思路,系統(tǒng)保護、科學(xué)開發(fā)文化資源。在開發(fā)利用上,要堅持科學(xué)合理的原則,注重整體性規(guī)劃,確保各民族文化資源的完整性、系統(tǒng)性、全面性;注重保持民族特色,挖掘開發(fā)具有民族特色、地方特色、時代特色的民族文化;要注重改革創(chuàng)新,使民族文化充分體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合,體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的結(jié)合,體制民族特色與時代精神結(jié)合,實現(xiàn)民族文化在發(fā)展中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。在挖掘保護上,要高度重視、大力加強各民族文物和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護,對傳統(tǒng)文化進行全面梳理,注重科學(xué)規(guī)劃,加大資金投入,深入實施重點文物保護工程,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系;收集整理各民族傳統(tǒng)的民間文學(xué)、民俗文化、民間藝術(shù)、民間技藝,對瀕臨消失的文化遺產(chǎn),采取有效措施進行搶救,使之保存下來、傳承下去;要在龍勝壯族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上,積極探索在少數(shù)民族人口比較集中的地方,建立反映本民族傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展的展覽場所,在條件成熟的基礎(chǔ)上,花大力氣建好各民族融為一體的民族博物館,以更好地保護文化,擴大民族文化交流。要通過各種途徑,加強對各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育,積極組織開展群眾廣泛參與的民族民俗文化活動,特別是要加強學(xué)校教育,把各民族的傳統(tǒng)文化和民族習(xí)俗納入中小學(xué)課程,發(fā)揮傳統(tǒng)民族文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

4、全面理順民族文化扶貧的體制機制。在加快以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時,要積極探索社會主義市場經(jīng)經(jīng)濟體制下農(nóng)村文化扶貧的新路子。既可以經(jīng)濟搭臺、文化唱戲,也可以文化搭臺、經(jīng)濟唱戲,通過開展公益活動社會辦、 旅游推介會,在旅游景點開展民俗表演、展示民俗文化等多種途徑進行市場運作,形成政府補貼、企業(yè)贊助、文化管理、社會參與的文化運行機制。要積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造,降低民營資本的準(zhǔn)入門檻,實現(xiàn)投資主體多元化。要鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi),以各種形式興辦文化實體,形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局,促進農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮。要積極培育多元農(nóng)村文化主體,建立一套政策支持體系,發(fā)揮各民族群眾的主體作用,讓農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主角,堅持民辦、民營、民享,充分調(diào)動社會各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性,喚醒農(nóng)民參與熱情,形成生生不息的文化創(chuàng)造力。

5、著力打造一批民族文化品牌。要根據(jù)各民族文化資源稟賦,加強對優(yōu)秀文化的選題和規(guī)劃,積極挖掘整理民族優(yōu)秀文化元素,提煉總結(jié)發(fā)展實踐中形成的當(dāng)代優(yōu)秀文化元素,兼收并蓄外來優(yōu)秀文化元素,立足各民族心理特征和表達習(xí)慣,制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的文化發(fā)展布局。加大對農(nóng)村文藝作品創(chuàng)作的投資力度,實行精品獎勵制度,鼓勵文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾,進行文化整合創(chuàng)新,努力生產(chǎn)反映當(dāng)代各民族農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。采取政府主辦、社會聯(lián)辦、群眾自辦等方式,以文藝比賽為手段,以節(jié)日活動為依托,精心組織各類文化活動,吸引廣大群眾積極參與,進一步繁榮農(nóng)村文化,活躍農(nóng)民文化生活。大力開展一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一村一品特色文化成果創(chuàng)建活動,積極開展各民族民間文藝調(diào)演擂臺賽,形成一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化村、特色文化團隊、特色文化家庭。當(dāng)前,要以龍脊-溫泉文化長廊為中心,充分挖掘濃郁、古樸、純真的民族風(fēng)情,通過政府主導(dǎo)、行家策劃、企業(yè)參與、民間運作的模式,著力打造龍脊梯田文化旅游節(jié)、泗水鄉(xiāng)的紅衣節(jié)、樂江鄉(xiāng)的侗族大歌節(jié)、平等鄉(xiāng)的鼓樓文化節(jié)、江底鄉(xiāng)的盤王節(jié)、和平鄉(xiāng)的曬衣節(jié)、扁擔(dān)節(jié)等節(jié)慶文化,進一步打造黃洛瑤寨民族歌舞表演,努力形成一批具有民族特色、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的傳統(tǒng)文化旅游品牌。

6、深入實施民族文化走出去戰(zhàn)略。實施各民族文化走出去戰(zhàn)略,為民族文化發(fā)展注入強大動力。一要擴大本縣各民族文化之間的交流,堅持以我為主、為我所用、擇善而從的方針和原則,充分利用節(jié)慶活動、宣傳推介活動等載體平臺,廣泛組織開展文化交流,努力拓寬對外交流領(lǐng)域,不斷推動文化交流向高層次、高檔次、高品位方向發(fā)展;二要積極實施走出去戰(zhàn)略,制定和完善鼓勵民族文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的政策措施,組織部分文藝團隊走出村寨,通過多種渠道、多種方式,全方位、多層次地宣傳推介,進一步擴大知名度和影響力;三要積極運用廣播影視新技術(shù)、新媒體的發(fā)展,深入研究國內(nèi)外群眾收聽收看的習(xí)慣,精心制作外宣產(chǎn)品,提高對外宣傳的技術(shù)含量。

7、努力構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。建立一種剛性的財政支出機制,要確保對文化的投入增加幅度不低于當(dāng)年財政收入的增長幅度,確保公共財政支付基本的文化需求。堅持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村屯為重點,以農(nóng)戶為對象,發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所,形成農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過民辦公助、政策傾斜,積極引導(dǎo)文化專業(yè)組織和專業(yè)戶相互聯(lián)合,采取市場化運作模式,大力扶持民間職業(yè)文藝團隊和農(nóng)村業(yè)余文藝團體的發(fā)展。在鼓勵農(nóng)民自辦文化的同時,動員散落于民間的文藝人才和文藝愛好者組織文藝協(xié)會,使民間文藝協(xié)會在保留本地民間文化傳統(tǒng)、豐富農(nóng)民文化生活、培養(yǎng)農(nóng)村文藝人才方面發(fā)揮作用;大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)文化人才,加大對農(nóng)村業(yè)余骨干的培養(yǎng)力度,選送有潛力的苗子到市縣文化館或藝術(shù)院校培訓(xùn)深造,使其能用上、能提高、能留住。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合文化、扶貧、教育、體育等資源,實行共建共對,對文化事業(yè)費統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè),合理配置文化資源,形成整體優(yōu)勢,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。進一步鞏固和擴大村村通廣播電視工程的成果,推進農(nóng)村電影2131工程、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)以及文化信息資源共享工程等文化惠農(nóng)工作。大力加強農(nóng)村文化市場管理,抵制腐朽落后文化的社會環(huán)境,建立和完善村規(guī)民約,開展文明家庭、文明院落、文明村社創(chuàng)建活動,培育積極健康向上農(nóng)村文化氛圍。

2022扶貧計劃調(diào)查報告(2)

_____計劃是提高農(nóng)村貧困勞動力自我發(fā)展能力、就業(yè)能力,增加貧困勞動力勞務(wù)收入的專項扶貧措施,是阻斷貧困代際相傳的重要途徑,更是實施精準(zhǔn)扶貧的有效抓手。近年來,我們堅持嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、規(guī)范操作、確保實效的原則,積極落實新要求、探索新機制,_____計劃助學(xué)工程培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才,有效促進了農(nóng)村貧困家庭的脫貧致富。

一、主要成效及做法

自2023年以來,我縣累計培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力4912人,其中、短期專業(yè)技能培訓(xùn)1970人,中、高等職業(yè)教育學(xué)生2942人,轉(zhuǎn)移安置3500余人,直接帶動3000余戶1.2萬貧困人口擺脫貧困,走上了脫貧致富的道路。

(一)強化宣傳,廣泛動員。近年來,為實現(xiàn)_____計劃 應(yīng)補盡補的目標(biāo),采取多種方式強力宣傳_____計劃補助政策。一是利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、戶外電子顯示屏等媒體大力宣傳_____計劃政策。每年暑期在《今日_____》刊登《_____計劃政策解答》宣傳政策;通過qq工作群發(fā)布_____計劃補助政策;制作_____計劃政策宣傳影像資料,在電視臺和戶外電子顯示屏進行滾動播放。二是印制《_____計劃扶貧政策宣傳冊》4萬余份,發(fā)放到全縣每一戶貧困家庭手中,實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。三是專欄專題宣傳。制作_____計劃政策宣傳噴繪,在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村公開欄進行張貼。通過采取多層次、多形式、全方位宣傳_____計劃政策,基本實現(xiàn)_____計劃政策家喻戶曉、人人皆知。

(二)訂單培訓(xùn),定向輸出。為了減少培訓(xùn)盲目性,增強針對性,使培訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門專業(yè)技術(shù),并且得到妥善的安置,縣_____計劃培訓(xùn)基地(中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)嚴(yán)格根據(jù)市場訂單工種需求,設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程,并將所開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)做出特色。每年暑期,培訓(xùn)基地都安排工作專班赴珠海、杭州、江蘇、_____、武漢等城市的知名企業(yè)考察,詳細(xì)掌握用工單位的用工需求、工作環(huán)境、工資待遇等,選擇公司發(fā)展前景、就業(yè)環(huán)境和工資待遇好的企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單,然后根據(jù)企業(yè)的人才需求確定培訓(xùn)專業(yè)和課程,確保_____學(xué)員畢業(yè)安置以后,實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)??琢畲?023年秋季就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,2023年被推薦到______光學(xué)有限公司就業(yè),現(xiàn)在是鏡頭組裝車間線長(即領(lǐng)班,管理5-8個員工),工資穩(wěn)定在3700-4000元/月;王蓉2023年就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,2023年被推薦到_____東和光電有限公司就業(yè),2023年被派到韓國企業(yè)總部進行培訓(xùn),2023年2月回國以后升職為線長,工資穩(wěn)定在5000-6000元/月,去年下半年受全球經(jīng)濟增長速度放緩影響,企業(yè)訂單減少,目前工資穩(wěn)定3000元以上/月。

(三)規(guī)范流程,瞄準(zhǔn)對象。嚴(yán)格按照《_____省_____計劃管理暫行辦法》規(guī)范管理、規(guī)范操作。一是資助對象嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、縣級審定的程序申請辦理補貼手續(xù)。二是嚴(yán)格篩選比對申請對象,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的資助對象嚴(yán)格對照貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫進行篩選比對,非建檔立卡貧困戶不得認(rèn)定為_____計劃補助對象。當(dāng)年,因病、因?qū)W、因災(zāi)或其他原因而返貧的家庭子女申請享受_____計劃補助政策,需要所在的行政村出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,縣扶貧辦復(fù)核方可認(rèn)定為_____計劃對象。三是加強學(xué)籍管理,_____計劃政策實施具有連續(xù)性,學(xué)生的在校情況必須跟蹤掌握,對連續(xù)享受政策的對象每年必須向縣扶貧部門提供學(xué)籍證明,否則不予認(rèn)定為_____計劃補助對象,有效的避免吃空餉的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放補助資金,縣扶貧辦在完成年度_____計劃對象登記后,分別與其戶籍、學(xué)籍系統(tǒng)進行比對審核,確定對象后,報縣財政局復(fù)核,復(fù)核無誤以后,由縣財政局按照補助標(biāo)準(zhǔn)采用一卡通方式,直補到農(nóng)戶手中。

(四)跟蹤服務(wù),穩(wěn)定就業(yè)。為了使安置學(xué)員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),并保障其權(quán)益,達到學(xué)員安心、家長放心,我們把跟蹤服務(wù)作為_____計劃工作的重點。一是安排專職人員駐廠跟蹤服務(wù)。每安置一批畢業(yè)學(xué)員,在實習(xí)期間培訓(xùn)基地都要安排專職人員駐用工企業(yè)進行跟蹤服務(wù),待學(xué)員就業(yè)穩(wěn)定以后撤回工作人員;二是通過電話、qq或定期回訪等方式與就業(yè)學(xué)員進行聯(lián)系、溝通,了解學(xué)員的工作、生活以及思想狀況,幫助學(xué)員解決實際問題和困難。近年來,培訓(xùn)基地每年暑假都安排工作人員到用工企業(yè)進行了回訪。今年7月28日-8月5日,縣扶貧辦會同培訓(xùn)基地_____計劃管理人員赴_____、_____、上海、杭州、武漢五個城市,回訪了近年來安置的_____計劃學(xué)員,詳細(xì)了解了學(xué)員工作和生活情況。

二、存在的問題和困難

近年來,全縣_____計劃工作雖然取得了一定成效,但實施過程中也存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在以幾個方面:

(一)中職生源不斷減少。據(jù)統(tǒng)計,2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生546人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生268人,占49.08%;2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生525人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生246人,占48.85%; 2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生442人,其中:建檔立卡貧困家庭學(xué)生80人,占 18 %。每年新入學(xué)中職學(xué)生且呈逐年下降趨勢,而且每年還有一部分學(xué)生中途退學(xué)。同時,就讀高職(專)的貧困家庭學(xué)生也不多,根據(jù)近兩年申報_____計劃資助政策統(tǒng)計情況來看,每年也只有100多人。按照《_____省_____計劃項目管理暫行辦法》規(guī)定:每年各縣(市)要按照建檔立卡貧困人口的10%的比例落實_____計劃補助對象。每年我縣要落實_____計劃補助對象為900至1000人,根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看,每年我縣只能落實_____計劃補助對象為300多人,與上級規(guī)定目標(biāo)任務(wù)相差甚遠。

(二)典型宣傳不夠深入。近年來,在實施_____計劃工作中,注重了_____計劃政策宣傳,而對_____計劃典型的挖掘和宣傳做的還不夠,使得部分學(xué)生和家長對中、高等職業(yè)教育學(xué)校帶有歧視的眼光,認(rèn)為孩子上中、高等職業(yè)教育學(xué)校沒有出息,導(dǎo)致有很多初、高中畢業(yè)學(xué)習(xí)成績不是很好的學(xué)生要么輟學(xué),要么借錢買學(xué)(重點高中)上,就是不愿意讀中、高等職業(yè)教育學(xué)校。_____計劃工程品牌宣傳不夠深入,影響面不大,沒有充分發(fā)揮好典型帶動和引導(dǎo)作用。

(三)村級信息化建設(shè)不健全。從2023年起,_____計劃步入信息化管理時代,資助對象的申報、貧困資格審核上報、公示審核上報等工作都在網(wǎng)絡(luò)上操作。目前,全縣100%行政村有電腦,90%的行政村沒有通寬帶、沒有聯(lián)網(wǎng),加之村支兩委干部中懂電腦、會操作電腦的人員不多。這樣一來,就直接影響了村級_____計劃資助對象貧困資格和公示審核上報等工作。

三、對策和建議

(一)進一步加大典型宣傳力度。深入挖掘、及時總結(jié)_____計劃典型,利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對_____計劃典型的宣傳和推介力度,用事實說話、用案例破除人們陳舊的思想觀念,鼓勵和引導(dǎo)貧困家庭子女積極主動接受中、高等職業(yè)教育。同時,也要加強_____計劃政策的宣傳力度,確保_____計劃補貼政策家喻戶曉、人人皆知,從而實現(xiàn)_____計劃應(yīng)盡應(yīng)補的目標(biāo)。

(二)進一步加強企業(yè)訂單聯(lián)系。大力推行校企合作、訂單培訓(xùn)等模式,不斷提高培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量,提升_____學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率。不僅要關(guān)注長三角、珠三角知名企業(yè),還要加強對省內(nèi)知名企業(yè)考察;不僅要考慮到就業(yè)學(xué)員的工作環(huán)境、工資待遇,還要重點考察企業(yè)的發(fā)展前景,好中選優(yōu),優(yōu)中選優(yōu)。加強與訂單企業(yè)合作、溝通、聯(lián)系,及時掌握用工企業(yè)經(jīng)營狀況和就業(yè)學(xué)員工作情況,保證_____學(xué)員穩(wěn)定就業(yè),保障就業(yè)學(xué)員合法權(quán)益。

(三)進一步加強基層信息化建設(shè)。搶抓扶貧攻堅政策機遇,積極爭取電信、移動、聯(lián)通三大運營公司的支持,大力實施信息化扶貧,加強村級互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時,還要加強對基層_____計劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高其業(yè)務(wù)能力,使管理人員能夠熟練掌握、并操作_____計劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng),指導(dǎo)資助對象通過互聯(lián)網(wǎng)進行申報。

(四)進一步加強跟蹤服務(wù)力度。建立長期跟蹤回訪機制,搭建網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等多種溝通交流的平臺,隨時了解和掌握安置就業(yè)學(xué)員的工作和生活情況,并根據(jù)了解的情況給予鼓勵、關(guān)懷,遇到困難要及時幫助協(xié)調(diào)解決。通過與學(xué)員保持長期溝通和交流,確保安置學(xué)員實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè),同時也為我們發(fā)現(xiàn)典型、搜集典型、推介典型提供便利。

(五)進一步加強補貼政策創(chuàng)新。農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟收入低,經(jīng)濟來源有限,再供養(yǎng)一個或兩個孩子上高中或本科院校,家庭負(fù)擔(dān)會更重,部分農(nóng)村貧困家庭子女考上重點高中或本科院校,因無力支付學(xué)費、生活費等費用,輟學(xué)直接外出打工。_____計劃補助只針對接受中職教育一、二年級和高等職業(yè)教育一、二、三年級貧困家庭學(xué)生,而就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女不能認(rèn)定為_____計劃補助對象。為此,建議按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求,創(chuàng)新補助辦法,對就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女實施扶貧助學(xué)工程,具體補助標(biāo)準(zhǔn)和申報程序參照_____計劃項目管理辦法執(zhí)行。

(六)進一步加強檢查考核力度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、各司其職、各擔(dān)其責(zé)的工作機制,將_____計劃工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核范疇,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將_____計劃宣傳與其他扶貧項目同安排、同部署、同檢查、同落實,進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳_____計劃項目的責(zé)任心和積極性。同時,要加強對_____計劃培訓(xùn)基地的監(jiān)督、檢查,每學(xué)期對培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)的文化課程與技能實踐知識進行評定,對不合格或操作不熟練的要求基地進行補差教學(xué),確保_____學(xué)員的綜合文化素質(zhì)得到進一步提升,能夠熟練掌握一門及以上的專業(yè)操作技能。

第5篇 呼和浩特市統(tǒng)計局社會扶貧對象需求變化的調(diào)查報告

一、我局幫助扶貧對象實現(xiàn)需求的主要作法

(一)重點幫扶

往年我局的社會扶貧工作主要采取對特定對象進行重點幫扶,扶貧模式圍繞保障特殊人群基本生活開展。每年基本上按照5000左右的標(biāo)準(zhǔn),對扶貧點老黨員、五保戶、特困戶進行重點幫扶,幫扶的形式以發(fā)放生活必需品和生活救濟款為主,每年分別在七一期間和春節(jié)前后對上述人員進行慰問,以保障節(jié)日期間他們的基本生活需要;通過專項資金和單位內(nèi)部職工捐款援助個別家庭困難的大學(xué)生,緩解他們的經(jīng)濟壓力,實現(xiàn)他們的美麗大學(xué)夢;對于辦公條件落后的扶貧點,采取捐贈計算機、打印機、數(shù)碼照相機等辦公設(shè)備,用于其改善辦公條件,提高辦公效率。

(二)專項扶貧

二、近年來社會扶貧對象呈現(xiàn)出的需求變化

三、扶貧對象需求變化產(chǎn)生的原因分析

(一) 生活質(zhì)量提高。

隨著全市社會扶貧工作力度的加大,廣大扶貧對象受益于各項惠農(nóng)措施和全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,農(nóng)村養(yǎng)老保險制度日漸健全、醫(yī)療保險體系實現(xiàn)基本覆蓋,養(yǎng)老就醫(yī)得到有效保障,農(nóng)民財產(chǎn)性收入得到穩(wěn)步增長,生活質(zhì)量得到明顯改善,這是扶貧對象需求變化的主要原因之一。

(二)思想認(rèn)識提高。

隨著扶貧對象綜合素質(zhì)的提高,對于當(dāng)前扶貧形勢、扶貧政策也有了全面理解和認(rèn)識,對于各種扶貧措施都能用長遠的發(fā)展眼光去正確對待,接收慰問品、救濟款這些即得利益只能緩解一時,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目長遠利益才能受益終身。思想認(rèn)識水平的提高也是扶貧對象需求變化的原因之一。

四、如何滿足扶貧對象需求變化的幾點建議

(一)繼續(xù)推進機電井配套項目建設(shè)

未來三年要將繼續(xù)推進機電井配套項目實施作為扶貧工作重點,加大對該項目資金和技術(shù)投入力度,建議我局要通過壓縮辦公經(jīng)費和其它可用經(jīng)費,提取40000-50000元用于該項目建設(shè),并按照每年不低于10000元進行轉(zhuǎn)移支付,其它資金缺口我局應(yīng)積極與當(dāng)?shù)刎斦⒎鲐?、水利等部門溝通聯(lián)系,爭取項目扶持資金和財政專項資金,如資金仍不滿足項目建設(shè)需要,剩余資金建議由潘山溝村委會自籌自集??偟脑瓌t是通過各方努力、共同協(xié)作,爭取在四年當(dāng)中將機電井配套項目建成并投入使用,讓扶貧對象從中得到真正實惠。

(二)落實提升扶貧點辦公條件任務(wù)

按照《實施方案》的要求,我局應(yīng)對口向潘山溝援助相關(guān)辦公設(shè)備,同時提供相關(guān)技術(shù)服務(wù),落實提升扶貧點辦公條件的任務(wù)。建議捐贈聯(lián)想品牌計算機1臺,hp打印機1臺以及相關(guān)配套設(shè)備和各類打印紙張,援助標(biāo)準(zhǔn)按照10000元左右進行控制。與此同時,局社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)計算機專業(yè)人員組成培訓(xùn)小組,對村委會工作人員進行計算機軟、硬件知識的培訓(xùn),確保培訓(xùn)對象能夠掌握計算機的基本操作技能和一般性故障排除。通過設(shè)備和技術(shù)支持,有效改變當(dāng)前扶貧點目前現(xiàn)代辦公條件落后的局面。

(三)利用統(tǒng)計工作優(yōu)勢,幫助農(nóng)民增強自我發(fā)展能力

局黨組要調(diào)動有關(guān)專業(yè)科室、專業(yè)人員幫助扶貧對象科學(xué)規(guī)劃培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),開展規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟,建立綠色發(fā)展機制。要充分利用統(tǒng)計信息優(yōu)勢,協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織農(nóng)村剩余勞動力的有效輸出。強化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的技術(shù)引導(dǎo),加強各種致富實用技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)戶掌握脫貧致富技能,培養(yǎng)貧困人口自我發(fā)展能力。

(四)幫助貧困村加強村級黨組織建設(shè)

協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好兩委(村支部委員會、村委會)建設(shè),幫助村支部建章立制,建立健全各類村務(wù)公開信息制度、黨務(wù)工作制度、黨建目標(biāo)等,規(guī)范和提高基層黨支部黨建工作水平。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,在廣大黨員群眾中宣傳黨在農(nóng)村的各項方針、政策,加快信息傳遞,引導(dǎo)他們正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒,堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。力爭通過三年時間使潘山溝村支部(目前自治區(qū)定義為三類,為不合格黨支部)建設(shè)有較大突破和提升,并向先進黨支部行列邁進。

(五)做好貧困戶的走訪慰問工作

第6篇 縣農(nóng)牧民扶貧情況的調(diào)查分析報告

一、概述

xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)縣。全縣共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村),其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨貴龍);總?cè)丝?7.85萬人,其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。2023年6月末,全縣牲畜總頭數(shù)198萬頭(只),但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。

xx是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展,全縣的貧困程度雖有所減輕,但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響,貧困面還比較大,貧困程度還比較深,到2023年底仍有42個貧困嘎查村,占全縣嘎查村總數(shù)的26%,未解決溫飽人口1.68萬人,低收入人口2.11萬人,分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%,無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%,特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人,占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因:

目前,在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況:一是因病致貧,比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病,每年需花費不少醫(yī)藥費而貧困,約占貧困戶的50%;二是因災(zāi)致貧返貧,主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善,收入低,加上底子薄,沒有其他收入來源,生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧,約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧,主要是學(xué)雜費逐年增高,一個學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元,不僅大學(xué)的學(xué)費居高不下,就中小學(xué)的雜費也讓一些農(nóng)牧戶難以承受,特別是近年學(xué)校大量合并,多數(shù)自然村都沒有小學(xué),許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀,在人力、物力、財力上開支都很大,一個小學(xué)生一年也需要幾千元的費用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧,有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人,因不能從事正常的勞動,更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧,約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧,一家人不好好種地養(yǎng)畜,更不會去勤勞致富,一年到頭等救濟而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧,如孤寡、借貸等原因致貧返貧,約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1、自然條件惡劣,自然災(zāi)害頻繁。

右縣自古以來就有“旱巴林”之稱,十年九旱,低山丘陵面積較大,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋,全縣遭受百年不遇旱霜凍,農(nóng)作物受災(zāi)面積達41.9萬畝,返貧人口達1.02萬人;1998年7月全縣遭受特大洪澇災(zāi)害,直接造成經(jīng)濟損失1.61億元,返貧人口達3.07萬人;2003年8月16日遭受6.3級地震,持續(xù)時間30多秒,造成直接經(jīng)濟損失5250萬元,返貧1.87萬人;2023年春旱十分嚴(yán)重,6月20日以前降水量不足10毫米;2023年更是多災(zāi)之年,不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱,而且在9月5日至9月8日,北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍,造成直接經(jīng)濟損失2148.5萬元,11月3日又發(fā)生了4.2級地震,造成直接經(jīng)濟損失231.4萬元,預(yù)計總返貧人口2萬人左右。同時,全縣有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū),致病患者多達1.3萬人,因病致貧現(xiàn)象較多。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一,抵御自然災(zāi)害能力差。

右縣目前有耕地面積62.25萬畝,其中水澆地面積為15.55萬畝,人均1.21畝,主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原,這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來,全縣的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主,但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強,這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,并易因此而致貧、返貧。截止2023年底,全縣仍有三分之一的貧困獨貴龍仍是以養(yǎng)牧為主,其他收入基本沒有,生產(chǎn)生活都靠賣畜,至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低,科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大,對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷,如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加,而國內(nèi)需求增輻不大,產(chǎn)品不能大量出口時,農(nóng)牧民收入就會大幅降低。

與此同時,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn),要求農(nóng)牧民加強這方面技術(shù)的學(xué)習(xí),并將其運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來,絕大部分農(nóng)牧民則無所適從,很難把先進適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

另外,一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想,缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均,牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料,但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均,多的多少的少,據(jù)統(tǒng)計,全縣18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全縣70%的牲畜,如崗根蘇木張勇一家4口人,飼養(yǎng)700多只羊,人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位,還有一部分無畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,富余勞動力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,隨著農(nóng)牧業(yè)機械化程度的不斷提高,使原來大量的手工勞作被機械代替,就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來,形成大量勞動力資源閑置。目前,全縣有閑置勞動力達3.5萬人之多,但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響,勞務(wù)輸出量不大,仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用,加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中,勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高,成本大,收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費的特點,特別是一遇災(zāi)年,需要購買大量飼草料,出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時,禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀,居住分散,牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費較高,年人均達1264元,占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比,國家對草原建設(shè)投入較少,畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多,需要建設(shè)投入較大,牧民自己無力承擔(dān)。加強畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,是提高農(nóng)牧民收入的先決條件,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大,如每戶建一處草庫倫(6000元),扶持10個羊單位母畜(3000元),每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計,全縣1128元以下收入的牧戶有17285戶,約需投入1.5億元。五是右縣屬高寒低溫區(qū),且持續(xù)時間長,取暖時間長達6個月,牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7、公共設(shè)施落后,社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

全縣每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個,每百平方公里有等級公路4.2公里,每百平方公里有醫(yī)療機構(gòu)(含醫(yī)療點)0.25個,每百平方公里有中小學(xué)1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路,但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時,又是地甲病、氟病等地方病區(qū),全縣病區(qū)人口達4萬多人,占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。

8、扶貧開發(fā)資金投入不足。2002-2023年,每個“千村扶貧開發(fā)工程” 的嘎查村3年投入資金20萬元,項目只能覆蓋1-2個獨貴龍組,發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如2023年財政扶貧資金項目中直接到村到戶資金額為213萬元。項目覆蓋人口3萬人。人均只有71元,遠遠不能達到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外,由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散,交通不便,路途較遠,項目建設(shè)成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些,費用大一些。

三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法

在扶貧開發(fā)工作中,主要堅持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則,以解決貧困人口溫飽和實現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo),主要實施了整村推進扶貧,世行貸款扶貧,產(chǎn)業(yè)化扶貧,移民擴鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧,社會扶貧,勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目,并做了大量的工作,也收到了顯著的效果,為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅實的基礎(chǔ),為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

1、整村推進扶貧項目從根本上改變了過去資金投入分散,扶貧成效不明顯的問題。從2023年起實施整村推進扶貧項目,本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,整合各項扶貧資金,集中投入,配套使用,加大了對重點嘎查村項目實施的投入力度。

2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā),大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),增強其輻射和帶動作用,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險共擔(dān),利益均沾的合作共贏關(guān)系,最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進入市場的風(fēng)險。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設(shè),重點扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū),通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè),使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實現(xiàn)脫貧致富。

3、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目是加快貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“減少農(nóng)牧民,富裕農(nóng)牧民”,的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源,以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機構(gòu)對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),讓他們真正掌握一門實用技術(shù),從而達到“培訓(xùn)一人,轉(zhuǎn)移一人,脫貧一戶”的目的。

4、科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中,特別是項目建設(shè)中起到了重要的作用。無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè),都離不開先進實用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證,離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、社會扶貧對扶貧開發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項社會性工作,不是一個部門、一個單位或一個項目能完成的任務(wù),必須動員社會各界力量,讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項工作中,市直、縣直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作,投入了大量的人力、物力、財力,發(fā)揮了重要的作用。

四、進一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點和難點擺在了各級扶貧部門工作者面前,進一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項新的課題,根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗,鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題,采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同,貧困程度不同,其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時致貧返貧的,如因小孩上學(xué),或蓋房娶媳婦而致貧的家庭,當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進門后,此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè),可以在一定時間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持,這類家庭脫貧速度會更快。但是,對天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人,因自身無力也無法從事或找到一個什么職業(yè),那么,脫貧的難度就會相當(dāng)大。

所以,如果不從這些具體方面來研究問題,只是簡單沿襲過去的結(jié)對掛扶、給錢給物、扶持致富項目等扶貧工作的思路、辦法,只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問題,還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對癥下藥,重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運行機制和政策。以下幾種方式僅供探討。

1、對通過扶持能夠在一定時限內(nèi)脫貧的貧困戶,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取“扶”的政策和辦法。在過去的扶貧工作中,我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗,仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運用。

2、對因病、因殘等原因致貧的貧困戶,脫貧對他們來說極其困難,為此,應(yīng)當(dāng)對他們實行特殊的保障政策。一是醫(yī)保,二是養(yǎng)老保險。由政府出錢,為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險,確保他們以后過上基本無憂的生活。

3、對特殊無正常收入來源的貧困戶來講,應(yīng)當(dāng)以政府為主“養(yǎng)”起來。盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實行了最低生活保障制度,但是,在并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下,并沒有解決他們的溫飽問題。因此,要根據(jù)這個地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平,至少按滿足正常生活需要測算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房,不再漏風(fēng)漏雨。另外,再輔之實行社會救助、結(jié)對幫困等辦法,從而真正讓這少部分人擺脫貧困。

4、對于農(nóng)村牧區(qū)懶漢型的貧困戶只是極少數(shù)的,但確實存在,每個村都會有。對這種貧困戶,不能像平常那樣再去用救助的方法,不能一味地去扶,否則,越扶越懶。要采取“逼”的辦法,根據(jù)不同對象,由鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé),幫助他們發(fā)展生產(chǎn),并幫助教育他們自食其力,自己找飯吃。對經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶,不再列入幫扶范圍。

5、對于機關(guān)部門聯(lián)系幫扶貧困戶這項工作,今后只幫能脫貧的貧困戶,同時,每個部門都拿出一些資金進入“保、養(yǎng)”基金專戶統(tǒng)籌,按照新的“保、養(yǎng)”制度使用。同時,應(yīng)當(dāng)發(fā)動企業(yè)、單位以及富裕起來的農(nóng)民,像“希望工程”那樣,自愿參加,自找對象,結(jié)對幫扶。從而形成政府、社會、企業(yè)、個人參與的新型運作機制。

以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考,但無論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果,關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下,形成以縣、鄉(xiāng)(蘇木)兩級政府為主,社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運行機制。

第7篇 2023大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告

幫扶貧困大學(xué)生一直是我國的重要工作。本文將介紹2022大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告。

2022大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告

經(jīng)過了3個月的細(xì)致調(diào)查分析之后,近日,中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障的貧困女大學(xué)生生活狀況調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示:38.1%的特困女大學(xué)生每個月從家里得到的生活費在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難:求學(xué)難,勤工儉學(xué)難,找工作難,甚至連談戀愛都是一種妄想

一個案例

油多了不好。勸孟娜打一些油多一點的菜的時候,她這樣說,并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下,如果是平時,她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹,還有一個70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個人。xx年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費,自己留下900元做1年的生活費用。沒有交上的學(xué)費只能慢慢補。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個小時進行清理,這樣下來,每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西,一要花車費,二來東西貴。前幾天實在太熱,她花20元買了一件t恤;實在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自老、少、邊、山、窮地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟不景氣,家里缺少勞動力,致使收入只夠維持溫飽。同時,由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費水平都很低,在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達93.7%。

在吃飯以外的消費上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計劃,才能維持生活;還有高達6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟困難的壓力

因為貧困,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費書費上升的壓力;48.5%的承受著生活費上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時,28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。

第8篇 關(guān)于開展扶貧活動的暑期社會實踐調(diào)查報告

前些天,我參加了廣東海洋大學(xué)陽山扶貧志愿服務(wù)團的“關(guān)于開展扶貧活動”的調(diào)查活動,作為一個調(diào)查者,在調(diào)查問卷結(jié)果出來時,我覺得有必要寫個調(diào)查報告。下面先讓我介紹一下這次調(diào)查的基本情況。

我們的社會實踐調(diào)查內(nèi)容包括:

一、被調(diào)查者的基本情況;二、關(guān)于留守兒童問題的調(diào)查;三、群眾對低保戶了解程度的調(diào)查;四、群眾對扶貧活動的意見調(diào)查。

活動意義:響應(yīng)黨的號召,深入學(xué)習(xí)與了解黨的xx屆三中全會中關(guān)于要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系的相關(guān)要求,進一步加快偏遠落后地區(qū)脫貧致富進度,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,做好改變農(nóng)村的落后面貌,縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)差距,減少貧困,貫徹落實黨中央關(guān)于集中力量,加快貧困地區(qū)脫貧致富的進程,把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段的要求。同時響應(yīng)省團委結(jié)合本省實際,按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,堅持“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路,以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)的要求。在積極參與扶貧開發(fā)的活動中,引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際、開展教學(xué)實踐、專業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動等,在實踐中受教育、長才干、做貢獻,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的號召。進一步加強青年學(xué)生思想道德建設(shè),培養(yǎng)新時期青年學(xué)生的服務(wù)意識,促進青年學(xué)生成長成才,引導(dǎo)大學(xué)生走出校園,觀察社會,關(guān)愛社會。

下面是關(guān)于調(diào)查結(jié)果的分析:本次調(diào)查是在湛江市和陽山縣城展開的調(diào)查,由于年長者大多不識字,所以被調(diào)查者多為50歲以下的城鎮(zhèn)居民。被調(diào)查者年齡在20歲以下占了35.65%,20-35歲占45.22%,15.65%的是35-50歲的。其中被調(diào)查的人城鎮(zhèn)的占70%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,人們多數(shù)是通過電視和網(wǎng)絡(luò)了解到留守兒童的問題,比例占據(jù)多達62%,在大多數(shù)人看來,父母外出打工落下孩子情況實屬家庭貧困,生活所迫。被落下的孩子由于缺乏父母的教育以及親情的缺失與空白,極大的影響了孩子的身心健康,造成孩子成長過程中生理和心理上出現(xiàn)一些扭曲的現(xiàn)象,大致可以表現(xiàn)為身體營養(yǎng)不足,身體健康受損,學(xué)習(xí)成績下降,厭學(xué)甚至輟學(xué),性格孤僻,內(nèi)心封閉,行為怪異等。在調(diào)查中,很多人認(rèn)為政府方面在留守兒童的問題上不太重視,發(fā)揮的作用不大。群眾希望自己可以通過捐贈衣服、圖書、文具等方式為貧困的留守兒童提供幫助,讓他們健康成長。同時我們還在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):大多數(shù)被調(diào)查者對低保政策并不是十分了解,但有一定的認(rèn)識,他們認(rèn)為領(lǐng)取低保金是困難戶必要的經(jīng)濟來源,它能夠稍微改善低保戶的生活,大家希望低保補助能夠更多的用于疾病治療和孩子的上學(xué)費用上。另外,陽山政府對于低保戶的關(guān)愛力度不夠大,沒有完全實行低保公示化,甚至出現(xiàn)了不符合低保戶條件但是領(lǐng)取了低保金的現(xiàn)象,希望引起相關(guān)部門的重視,加大對低保戶的關(guān)注力度,嚴(yán)格執(zhí)行低保制度,實行低保公示化,遏止亂領(lǐng)取低保金的惡劣現(xiàn)象,讓人民放心滿意,讓更多需要接受幫助的人得到政府的幫助。根據(jù)群眾對扶貧活動的意見調(diào)查的數(shù)據(jù),扶貧開發(fā)不僅要幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟,擺脫貧困,同時也要幫助所有需要幫助的人。而且大部分人認(rèn)為扶貧促開發(fā),人人有責(zé),大學(xué)生是社會的先鋒隊,更應(yīng)該起到帶頭作用。大家十分支持政府的扶貧措施,但是政府投入的資金太少,扶持力度有待提高。希望政府能夠更加重視并且加大扶貧方面的力度,促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,讓大家有向脫貧致富的道路。

最后,下面是群眾對低保實施和低保政策的制定的建議和意見:

1、政府應(yīng)多加重視加大宣傳,加大扶持力度;

2、對低保戶有基本的生活保障和醫(yī)療救助,讓大家不再餓肚子,看不起病;

3、授人以魚,不如授人以漁;

4、希望政府創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;

5、希望低保政策能夠公開化,規(guī)范化。

第9篇 扶貧調(diào)查報告

大學(xué)生扶貧

經(jīng)過了3個月的細(xì)致調(diào)查分析之后,近日,中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示:38.1%的特困女大學(xué)生每個月從家里得到的生活費在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難:求學(xué)難,勤工儉學(xué)難,找工作難,甚至連談戀愛都是一種妄想……

一個案例

“油多了不好?!眲衩夏却蛞恍┯投嘁稽c的菜的時候,她這樣說,并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下,如果是平時,她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹,還有一個70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個人。xx年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費,自己留下900元做1年的生活費用。沒有交上的學(xué)費只能慢慢補。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個小時進行清理,這樣下來,每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西,一要花車費,二來東西貴。前幾天實在太熱,她花20元買了一件t恤;實在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們“在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達到了8%。

五組數(shù)

●15.7%來自獨生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟不景氣,家里缺少勞動力,致使收入只夠維持溫飽。同時,由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費水平都很低,在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達93.7%。

在吃飯以外的消費上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計劃,才能維持生活;還有高達6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟困難的壓力

因為貧困,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費書費上升的壓力;48.5%的承受著生活費上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時,28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。

扶貧調(diào)查報告(2)

一、縣鄉(xiāng)山城村實施整村推進的基本情況

鄉(xiāng)山城村位于縣東北部,距縣城19公里,地處腦山,海拔2700米,年降水量500毫米,自然災(zāi)害頻繁,貧困面大,貧困程度深。XX年人均收入不足300元,被省、地、縣列為絕對貧困村。全村轄4個社,196戶、756人(男431人,女325人)勞動力430人,居住著漢、土、藏三個民族。全村耕地面積2151畝,人均耕地2.8畝,農(nóng)作物主要以小麥、油菜、蠶豆、洋芋為主,種植單一,正常年景小麥畝產(chǎn)250公斤,油菜150公斤、蠶豆100公斤,洋芋1500公斤。全村汽車1輛,農(nóng)用車3輛,手扶拖拉機166臺,摩托車80輛,有馬、牛大牲畜122(頭、匹),豬490頭、羊30只。該村的黨支部、村委會、婦聯(lián)等基層組織健全,配備治保、調(diào)解、戶村隊,黨員21名,團員12名。村初小1所,教師2名,現(xiàn)有學(xué)生25名,學(xué)齡兒童入學(xué)率100%,廣播電視覆蓋率100%。全村硬化道路4.6公里,交通便利,至

門源公路橫穿該村,農(nóng)電改造全部結(jié)束。人口出生率12‰,96%的農(nóng)戶參加了新型醫(yī)療合作。國家補助資金達到33188.4元,落實“兩免一補”資金919.1元,糧食直補資金215.20元。

年省扶貧開發(fā)辦公室在山城村實施整村推進項目,投入67萬元,新建日光節(jié)能溫室100棟30畝,每戶1棟0.3畝,引進二元雜交母豬344頭,種公豬2頭,新建溫室豬圈87座,3480平米,每戶1座,40平米,新建人畜飲水井2眼。在省扶貧辦投入資金的同時,縣有關(guān)部門積極參與整村推進的工作,農(nóng)業(yè)局投入22500元,配置太陽灶150臺;投入16.6萬元建立雜交油菜示范田1200畝、脫毒洋芋300畝,德國甜菜80畝、雞腿大蔥100畝;能源站投入23520元建沼氣池196座;財政部門投入17萬元新建小學(xué)教室160平米、圍墻240平米、校門1座;交通部門投入27.6萬元修村級硬化道路4.6公里;組織部門配套電教設(shè)施1套。

整村推進項目實施三年來,全村人均純收入由年的499元增長到年的2186元,年均增長112%。山城村群眾的生產(chǎn)生活條件和村莊面貌發(fā)生了巨大變化。一是群眾居住條件得到明顯改善。通過實施整村推進項目,不僅解決了群眾吃飯穿衣問題,而且使78%的農(nóng)戶住進了寬敞明亮的磚木結(jié)構(gòu)房屋,現(xiàn)在家家都有電視,86%的人家有彩電,家家有手機,全村有無線座機40部,家家有存糧,戶戶有存款。二是村莊基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。實現(xiàn)了路通、電通,特別是村級硬化道路,結(jié)束了雨天一身泥,晴天一身土的歷史,為群眾的出行帶來了方便。三是群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作,建立農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶,共有30名人員參加了技能培訓(xùn),其中電焊工3名,沼氣3名,駕駛員4名,面匠20名,通過培訓(xùn)實用技術(shù),提高了打工人員的技能,增加了他們的收入,現(xiàn)在全村打工人員有80人,年收入近10萬元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。新建100座塑料大棚食用菌——雙孢菇種植和反季節(jié)蔬菜種植獲得成功,全村僅大棚一項收入就達到72萬元,戶均4000—5000元,有力地促進了群眾增收。五是黨群、干群關(guān)系進一步密切。通過實施整村推進,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進群眾增收和生產(chǎn)、生活條件的提高,融洽了黨群、干群關(guān)系,凝聚了兩委班子戰(zhàn)斗力和感召力,干部威信得到提升,群眾的法制觀念不斷增強,社會治安明顯好轉(zhuǎn),近兩年來全村沒有發(fā)生過一例偷盜尋釁鬧事、打架斗毆、鄰里不和的事件。

二、山城村在整村推進工作中的幾個顯著特點

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴山城村調(diào)研,召開會議,部署工作,對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進工作進行具體指導(dǎo)??h委、縣政府把整村推進作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓,加強部門協(xié)調(diào),整合扶貧資源,廣泛發(fā)動群眾,集中群眾智慧,因地制宜地制定了突出“三個優(yōu)先”的整村推進實施方案,即:優(yōu)先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高群眾的增收門路,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè),著力促進和諧發(fā)展。為了使各項工作落到實處,縣扶貧辦派出年富力強有基層工作經(jīng)驗的干部,常年駐村抓整村推進工作。村兩委班子成立了整村推進項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織上保證了整村推進項目的順利實施。

(二)工作思路清晰??h扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整結(jié)構(gòu),科技先行,集群眾之智,解群眾之貧的工作思路,按照整村推進工作必須當(dāng)年起好步,兩年求發(fā)展,三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃,組織實施了“四結(jié)合”、“五整合”(即:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合,整合人力、財力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅方案,廣泛開展了“四帶”、“五起來”活動(即:帶著感情去進村,帶著親情去農(nóng)戶,帶著激情去蹲點,帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來,房子磚木結(jié)構(gòu)起來,村莊凈化起來,家畜家禽養(yǎng)起來,全村農(nóng)戶積極性調(diào)動起來)。扶貧開發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施明確,既符合國家、省委、省政府的扶貧開發(fā)政策,又符合山城村的實際,具有較強的針對性和可操作性。

(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對所有在本村的實施項目,經(jīng)過群眾討論確定,并在村務(wù)公開欄中公示,接受群眾監(jiān)督。在項目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡,包括項目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容,使每個農(nóng)戶都明白項目執(zhí)行的全過程。二是整合資金,確保投入。把整合資金作為實施整村推進的重中之重,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,措施到戶,幫扶到村,受益到戶,綜合推進的原則,多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義,因戶、因人分門別類進行扶持。四是建立了良好的工作機制,加強監(jiān)督檢查。對整村推進實施情況,縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查,村兩委會全程跟蹤,檢查項目實施的進展情況。

(四)注重后續(xù)管理。整村推進是一種新的扶貧方式,山城村在項目后續(xù)管理中,探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會,給農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動機制,在雙孢菇最低保護價收購的基礎(chǔ)上,采取隨行就市,充分調(diào)動了種植農(nóng)戶積極性。三是請進來、走出去。邀請中國科學(xué)院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治,組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進管理方式和銷售經(jīng)驗。四是加大科技培訓(xùn)力度,每年舉辦3—4期實用技術(shù)培訓(xùn)班,受訓(xùn)人員達到1200人次。五是給每個農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書,保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金,委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種,免費提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽光工程和雨露計劃的培訓(xùn)力度,鼓勵群眾外出打工。八是引進新品種,擴大種植規(guī)模,全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢資源,樹立品牌意識。

三、山城村整村推進工作中的幾點啟示

啟示一:提高認(rèn)識,是實施整村推進的前提。整村推進是國務(wù)院確定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)的重點工作,在省政府確定的整村推進“三通”、“三有”的目標(biāo)中,既有經(jīng)濟指標(biāo),也有社會精神文明方面的指標(biāo);既有村級的任務(wù),也有進村入戶的任務(wù)。對整村推進重要性的認(rèn)識不到位,對整村推進內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握,就會制約整村推進工作的全面開展。認(rèn)識程度決定工作力度。要提高對整村推進重要性的認(rèn)識,進一步明確整村推進是堅持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),采取培訓(xùn)或召開現(xiàn)場會等形式,重點提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平,使他們明確整村推進工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施,特別是各級扶貧部門負(fù)責(zé)人,更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進工作的內(nèi)涵,成為實施整村推進工作的“明白人”。

啟示二:高位推動,是實施整村推進的基礎(chǔ)。整村推進工作是一項系統(tǒng)工程,涉及各個部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門,依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個部門的工作,必須依靠黨委、政府的高位推動,才能確保完成各項任務(wù)。黨委、政府的高位推動要有具體的措施,如:縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點包干扶貧開發(fā)工作重點村責(zé)任制,選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點村任職,專門負(fù)責(zé)整村推進具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用,積極向本地黨委、政府就開展整村推進工作建言獻策,爭取得到支持。

啟示三:制定明確的思路和科學(xué)的實施方案,是扶貧部門的職責(zé)所在。作為實施整村推進工作的縣級扶貧辦,必須要對開展整村推進工作做到心中有數(shù),積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的整村推進工作相關(guān)的政策和機制,做到腦中有思路,手中有措施,以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收,為各地開展整村推進工作提供了一套切實可行的工作模式。

啟示四:整合各類資金,是實施整村推進的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)工作重點村的任務(wù)重、項目多,缺項補項任務(wù)僅靠三項扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開發(fā)整村推進,必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓??h鄉(xiāng)山城村在短短的三年時間里,之所以能發(fā)生如此巨大的變化,關(guān)鍵在于整合了各類社會資金。在實施整村推進工作中要發(fā)揮好扶貧資金的“資金粘合劑”作用,引導(dǎo)、整合其它各類社會資金,用于整村推進工作,同時要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現(xiàn)象。

啟示五:建立有效工作機制,是實施整村推進的保障。要充分發(fā)揮縣一級在整村推進工作中作用,強化縣級在整村推進工作中的實施主體地位,明確縣委書記、縣長第一責(zé)任人職責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立整村推進縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、各單位幫扶制,全方位抓落實。在具體工作中,要建立整村推進檢查通報、驗收考核等制度,用機制規(guī)范整村推進工作,用機制促進整村推進工作。

扶貧調(diào)查報告(3)

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動,政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員,會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點村,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次,就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調(diào)研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期,為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,縣委、縣政府審時度勢,及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃,整合涉農(nóng)項目,打捆使用涉農(nóng)項目資金,集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面,項目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村,確定11個村為重點項目村,按照“以點帶面、點面結(jié)合、突出重點、兼顧一般,分類實施、全面發(fā)展,分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經(jīng)過近一個月的努力,到目前已取得階段性成果,為按期完成各項工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案,當(dāng)前先行實施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目,11個重點村于9月30日前完成,70個工作村于底前完成。經(jīng)實地調(diào)查了解,11個重點村的村莊建設(shè)項目均已開工建設(shè),各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進,但建設(shè)進度不一,有的村行動早,措施得力,進度推進快,村莊面貌明顯改觀,并且在工期安排上自加壓力,力爭提前完成,薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8月20日前完成,夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩,到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠,及早動員,狠抓落實,各種項目正在積極建設(shè)施工中,大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進度的客觀因素,需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束,磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木,還不能粉刷墻面,影響風(fēng)貌改造進度,甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建,由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏,加之停電現(xiàn)象較多,大多房屋尚未封頂,不僅影響農(nóng)房重建進度,也影響了村莊建設(shè)的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價高,運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張,我縣高半山大都花椒多,又是農(nóng)戶的主要收入來源之一,采摘時間長,如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右,農(nóng)民早出晚歸,白天大多家中無人,一些項目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工,相關(guān)材料無法運進村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路,到目前尚未完工,下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進度。另外,技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進度。

二、主要做法

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,為攻堅行動提供組織保證??h委、縣政府堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重,成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長,縣委常委、副縣長萬成軍任副組長,發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實施,監(jiān)督落實,工程驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實牽頭責(zé)任人,村組聯(lián)系人,將任務(wù)分解到村組、到人頭,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。實行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制,明確各部門是責(zé)任主體,牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實的工作主體,村兩委會是具體實施主體,村民是受益主體。落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動,經(jīng)常深入一線,靠前指揮,開展指導(dǎo)、督察工作,協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識,為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與,采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會,組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式,統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識,組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為項目實施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點工作有機結(jié)合起來,整合項目,整合資金,結(jié)合縣情,因地制宜,制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案,明確了項目實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實施方案,將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾,服務(wù)于民,為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào),形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任,加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作,做到“各炒一盤菜,共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,積極做好群眾工作,積極開展項目實施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作,推進建設(shè)進度,確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序,強化監(jiān)管,為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制,實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規(guī)范項目的報批程序,嚴(yán)格項目工程的立項、設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)

管、預(yù)決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗

(一)黨委、政府高度重視是前提??h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建,全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策,既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷,也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項目實施以來的實踐看,凡是思想發(fā)動好的,工作推進就快,建設(shè)質(zhì)量就高,村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之,工作就被動,建設(shè)進展就緩慢,建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動作為,形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn),形成全社會共同參與的格局,高效推進建設(shè)進度。

(四)積極做好項目的規(guī)劃實施是核心。通過項目建設(shè),讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果,徹底改變農(nóng)村面貌,加快脫貧致富奔小康步伐,更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認(rèn)識不到位,只強調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮,宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠,責(zé)任不到位,措施不得力,行動遲緩,進度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識不強,參與積極性不高,存在“等、靠、要”思想,不愿自身投入,就政府補貼而“僅錢吃面”,所建項目顯得“小氣”,不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益,而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué),有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊,不僅影響整村美觀,還會對河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位,有的建設(shè)項目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善,路面基礎(chǔ)輾壓不夠,應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色,保持時間不長。

(五)村活動室建設(shè)進度緩慢,村活動室建設(shè)項目招投標(biāo)早已結(jié)束,村上也已完成三通一平工作,但一些施工單位遲遲不進場。對此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào),督促中標(biāo)單位早日進場,否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難,建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達到實施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項目,因占地面積和實際需要等原因,有的農(nóng)戶所建面積不能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),如廁所大多農(nóng)戶不能達到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求,總不能另建而造成浪費,增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計劃在近期開工建設(shè),而該村的大白菜運銷10月初才能結(jié)束,道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運矛盾突出,如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃,自行架線不僅不規(guī)范影響村容,而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導(dǎo),進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體,也是重要的實施主體,要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,要充分運用各種宣傳手段,創(chuàng)新宣傳方式,激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,消除“等、靠、要”的思想,發(fā)揚“寧可苦干,不愿苦熬”的精神。在項目建設(shè)中,要統(tǒng)一規(guī)劃,明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目,全力推進政府實施項目,更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用,通過項目建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,培植農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點,加快脫貧致富奔小康的步伐,讓農(nóng)民從項目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護和真心實意助民謀發(fā)展的熱情以及實施項目帶來的實惠,更加密切干群關(guān)系,增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中,各級干部要把項目建設(shè)作為實踐科學(xué)發(fā)展觀,為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結(jié)合,提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災(zāi)后重建有機結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機遇,扎實抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè),解決群眾關(guān)心期盼的實際問題,切實做到災(zāi)后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩,充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項重大部署。通過村莊建設(shè),高起點規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),集中整治村容村貌,建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊,改變農(nóng)村臟、亂、差狀況,提升農(nóng)村形象和品位,逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí),培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發(fā)展特色旅游有機結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平,使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色,進一步明確村莊風(fēng)貌定位,既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵,有機溶入現(xiàn)代元素,做到“畫龍點睛”,同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗,不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè),傾力打造藏羌文化走廊,將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中,著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧,努力增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

(三)強化指導(dǎo)管理,提高項目建設(shè)質(zhì)量?!叭纸ㄔO(shè),七分管理”,管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效,應(yīng)當(dāng)克服短期行為,發(fā)揮項目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計水平。因地制宜,因戶制宜,務(wù)求實效,以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè),以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強項目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,制定切實可行的驗收辦法,保證項目工程建設(shè)質(zhì)量,確保干一項成一項,達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理,提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度,并落實到位,確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機制,探索建立項目設(shè)施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向,深化思想認(rèn)識,形成全體群眾重視管護、參與管護的局面,要落實管護責(zé)任,明確產(chǎn)權(quán)和管理方式,建立有償使用機制,確保已建項目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強化組織協(xié)調(diào),有序推進項目建設(shè)進度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高,為此要高度重視,加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責(zé)任感,明確目標(biāo)任務(wù),把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓,真心實意為民辦事,把好事辦實,實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,制定強有力的措施,落實責(zé)任,突出重點,通過典型示范,分類指導(dǎo),強力推進建設(shè)進程。三是要實事求是,因地制宜,積極穩(wěn)妥,有序推進。在項目建設(shè)推進過程中,對一些農(nóng)戶自建項目要尊重農(nóng)民意愿,在不影響整體的前提下,根據(jù)實際需要和能力量力而行,不攀比、不浪費、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù),在強調(diào)主觀努力的同時,要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

扶貧調(diào)查報告(4)

前言:

扶貧開發(fā)是在改革開放進程中,針對農(nóng)村發(fā)展不平衡的實際,為緩解和消除貧困、最終實現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會以后,農(nóng)村率先改革,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,貧困人口大幅度下降。但是,由于歷史、自然、經(jīng)濟和社會等方面的原因,一些地區(qū)發(fā)展緩慢,貧困現(xiàn)象仍很突出。 進入21世紀(jì),我國農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此,為了了解xx地區(qū)新形勢下農(nóng)村扶貧攻堅的結(jié)果,我校經(jīng)濟學(xué)院公共管理專業(yè)專程來到xx縣進行了一次社會調(diào)查。

一,調(diào)查的背景和目的

XX年1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》即國發(fā)〔XX〕2號文件?!兑庖姟分赋?xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征,是國家興旺發(fā)達的一個重要標(biāo)志。進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求;是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要;是增進各族群眾福祉,促進民族團結(jié)、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下,為了了解國發(fā)2號文件對xx地區(qū)的影響和成果,以便于及時發(fā)現(xiàn)問題,提出有效的解決方法,更好更快地構(gòu)建社會主義和諧社會,我校經(jīng)濟學(xué)院特地來到xx省xx縣進行了為期一天的社會調(diào)查。

二,調(diào)查的對象,地點及方式

我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體,主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問卷的形式,由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者,由他們仔細(xì)閱讀后填上答案,然后我們將問卷回收,分析,總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了x份問卷,實回收x份,其中有效問卷x份。

三,調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第一部分:個人及家庭基本情況

在這次的調(diào)查中,受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1:1,其中有x個是漢族居民,x個是布依族居民,兩個是苗族居民。在這x個訪問對象中,只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的,其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為:16歲一下有x位,占總?cè)藬?shù)的x%,16-44歲有x位,占總數(shù)的50%,45-60歲有x位,占總數(shù)的40%,60歲以上的有1位,占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中,有x位來自農(nóng)村,占總數(shù)的x%,他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得,也有一部分人靠經(jīng)商來獲取收益。所占比例如下:種植業(yè)x%,外出務(wù)工x%,子女或親戚援助占x%,經(jīng)商20%,養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果,這些農(nóng)村居民的收入都比較低,有x%的家庭年人均收入在x元以下,x%的家庭年人均收入在x-x元,有10%的家庭年人均收入在x-x元,有5%的家庭年人均收入在x-x元,有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入(有x%的家庭這樣認(rèn)為),居住的自然條件很差(x%的家庭這樣認(rèn)為)子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重(有x%的家庭這樣認(rèn)為),也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重(x%的家庭)和一部分人感覺家里缺乏勞動力(占5%)

對于XX年國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》,x%的人都表示不知道這個文件,而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說過,但是不了解文件的具體類容。

第二部分:個人對扶貧政策的整體評價

根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果,xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村扶貧很重視,但只要35%的人對目前的扶貧政策的實施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實惠并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣,對政府的信息動態(tài)不了解,只有25%的人參加過相關(guān)的扶貧項目,如退耕還林,公路建設(shè),人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金,居然所有的受訪者都感到頭疼,都抱怨金額太低,不能滿足日常開銷。令人欣慰的是,有90%的人表示,對于政府安排的各類扶貧活動,他們都會積極參加。

第三部分:個人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價

國家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線,本應(yīng)該是一則重要的消息,但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對于當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項目,絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中,他們的家庭所參加的社會保障項目也比較單一,主要集中在最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。我們欣喜地發(fā)現(xiàn),在xx地區(qū),超過一半的居民都認(rèn)為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng),教育扶貧,最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,糧種補貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等,是有效的,這些政策大大改善了他們的生活,提高了他們的生活質(zhì)量。

三,分析和總結(jié)

通過此次的社會調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),xx縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效,據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“xx”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬元,實施扶貧項目x個,完成整村推進村x個;新建和改造村級公路x公里,村寨道路硬化x萬平方米,修建小水池x口,水利溝渠x公里;推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝;種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝,飼養(yǎng)育肥豬x多頭,肉兔x多只土雜雞x萬多羽,養(yǎng)殖大鯢x多尾。

通過小水池、溝渠修建等水利項目的實施,解決了x萬畝農(nóng)田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項目的實施,解決了x個村x萬人口的行路難問題,x個村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項目的實施,以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成,貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進一步拓寬。

通過扶貧攻堅,xx縣貧困人口數(shù)量從XX年的x萬人下降到XX年的x萬人,減少貧困人口x萬人,貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%,農(nóng)民人均純收入由XX年的x元增長到XX年的x元,增長x%。

但是,在取得重大績效的同時,我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問題:

1,大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低,生活困難,大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2,收入來源少,主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。

3,信息流通不暢,不了解政府信息,不了解相關(guān)國家政策,不知道政府的相關(guān)扶貧項目,使得國家扶貧政策不能得到有效的實施。

4,市場經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn) ,在市場經(jīng)濟中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達地區(qū)流動,貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。

5,農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出,這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失,難以在當(dāng)今的市場經(jīng)濟條件下做出正確的決斷你。

四,對于xx縣存在的問題提出的建議

( 一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。

1,在管理體制上,要強化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機構(gòu)和專門的經(jīng)費,有一套相應(yīng)的法律制度來指導(dǎo)和約束這些機構(gòu)的活動和經(jīng)費的使用,項目的運行要按期完工,發(fā)揮效益,項目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重

心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點扶貧縣轉(zhuǎn)向重點扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。

2,在運行機制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進一步完善“政府主導(dǎo)、社會參與、開發(fā)扶貧、市場運作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。

3,在開發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點和切入點,以科技為動力,大力提

高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場為導(dǎo)向,努力開發(fā)潛力產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為新時期扶貧開發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合優(yōu)勢資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場體系,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點,以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動者科技文化素質(zhì)為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

(二)政務(wù)要建立完善的信息公開制度,讓當(dāng)?shù)鼐用駮r刻了解政府相關(guān)政策的動態(tài),積極參加當(dāng)?shù)卣_展的扶貧項目,早日脫貧致富。

關(guān)于開展扶貧活動的暑期社會實踐調(diào)查報告

第10篇 2023年農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報告

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班,深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進行調(diào)研,深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個村和1個林場合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實有勞動力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人??梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便,全村水泥路9公里,通組公路60余公里,路面較差,遇到雨天,大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散,除2家房屋是新建的兩層小樓外,其他農(nóng)戶房屋均是土坯房,居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校,孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué),目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室,村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn),因交通不便,很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房,辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制,該村電力資源短缺,經(jīng)常晚上供電,停電的情況時有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò),很多地方?jīng)]有手機信號,通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主,2023年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在煙葉公司支持下,種植面積達到850畝,有烤房22座。由于條件所限,招商引資相對困難。2023年引進一家石材加工廠,因交通不便,運輸成本高,目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人,村兩委班子5人,年齡結(jié)構(gòu)較為合理,但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住,村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性,很少參與到村集體事物中來,村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強領(lǐng)導(dǎo),組建幫扶工作機構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后,市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長,局班子成員,各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速召開專題會議,制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實施方案,同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長,抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊,為“精準(zhǔn)扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研,摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪,全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計劃, 5次召開村民大會,詳細(xì)了解xx村的基本情況,并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查,在177戶貧困戶中,有煙農(nóng)35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計,需要重點幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動力不足,同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查,確定了扶貧的重點對象,真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中,工作隊員積極宣傳黨的惠民政策,爭取村民對 “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責(zé),全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結(jié)合貧困村的實際,建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部13人,幫扶13戶共計48人,一般干部206人,共計幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后,通過春節(jié)慰問、組織活動等方式,組織干部職工分批前往xx村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2023年春節(jié)前夕,局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品,同時為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金,支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4、結(jié)合實際,幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁,產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪,該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱,但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動,蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,產(chǎn)量也較低,多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長,已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調(diào)查,后與村兩委溝通,決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點,予以重點扶持,做到戶戶有產(chǎn)業(yè),人人能脫貧,同時聯(lián)系龍頭企業(yè),幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社,推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè),局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè),了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況,幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,該村獼猴桃發(fā)展至500畝,收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè),我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研,得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時,該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高,屬于“懶人”產(chǎn)業(yè),老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社,與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱,年收入達到80萬元。

5、籌措資金,啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐,市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議,由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo),近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展,局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6. 廣泛動員,邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責(zé)任,我局積極動員企業(yè)參與共建,借助企業(yè)的資金、市場,幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通,目前已有湖北世紀(jì)中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù),葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中,勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低,思想保守,給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動能力有限,無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊,需要建設(shè)的項目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè),200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位,但前期每畝近3000元基地建設(shè)費用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預(yù)算,也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長,市場風(fēng)險也很大,村民無法承擔(dān)投入成本,資金制約成為扶貧的障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè),只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位,發(fā)展較好??蔁熑~種植面積900畝已基本飽和,無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低,村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術(shù),辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業(yè)兜底,結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè),但都是原始的粗放經(jīng)營,廣種薄收,陷入停滯狀態(tài),根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4、聯(lián)動幫扶不力。xx村貧困面大,返貧率高,每年因災(zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才,扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團共同幫扶xx村,我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高,特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團至今還沒有實質(zhì)性行動,社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好,單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四、今后扶貧的主要措施

1、結(jié)對幫扶增強干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神,扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動,細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù),強化干部責(zé)任。加強督導(dǎo)檢查,督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系,有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責(zé)任追究制度,確保減貧項目精準(zhǔn),幫扶措施精準(zhǔn),幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量,通過多種渠道籌措資金,幫助xx村啟動 “一中心三室”建設(shè),改善村兩委辦公條件,解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金,協(xié)調(diào)相關(guān)單位,逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題,從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè),幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè),著力優(yōu)化品種,努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平,盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品的附加值,提高質(zhì)量和效益,增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社,通過合作社與龍頭企業(yè)合作,發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè),免費提供獼猴桃樹苗,力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作,開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結(jié)合xx村實際,引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),通過村企合作,互助互動,借助企業(yè)的技術(shù)、資金,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險,實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家,通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門,大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十文明戶”)活動,加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持,以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點,實行生態(tài)搬遷工程,解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點,有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住,同時配套基礎(chǔ)設(shè)施,從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn),以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點,鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì),為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn),市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進行助學(xué)幫扶,幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè),增強致富能力,鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

第11篇 關(guān)于開展扶貧活動調(diào)查報告

廣東海洋大學(xué)陽山扶貧志愿服務(wù)團的關(guān)于開展扶貧活動的調(diào)查活動圓滿結(jié)束,作為一個調(diào)查者,在調(diào)查問卷結(jié)果出來之后,我覺得有必要寫個調(diào)查報告。下面先讓我介紹一下這次調(diào)查的基本情況。

一、被調(diào)查者的基本情況;

二、關(guān)于留守兒童問題的調(diào)查;

三、群眾對低保戶了解程度的調(diào)查;

四、群眾對扶貧活動的意見調(diào)查。

調(diào)查活動意義

響應(yīng)黨的號召,深入學(xué)習(xí)與了解黨的十七屆三中全會中關(guān)于要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系的相關(guān)要求,進一步加快偏遠落后地區(qū)脫貧致富進度,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,做好改變農(nóng)村的落后面貌,縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)差距,減少貧困,貫徹落實黨中央關(guān)于集中力量,加快貧困地區(qū)脫貧致富的進程,把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段的要求。同時響應(yīng)省團委結(jié)合本省實際,按照政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針,堅持省負(fù)總責(zé)、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的工作格局,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路,以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)的要求。在積極參與扶貧開發(fā)的活動中,引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實際、開展教學(xué)實踐、專業(yè)實習(xí)、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動等,在實踐中受教育、長才干、做貢獻,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的號召。進一步加強青年學(xué)生思想道德建設(shè),培養(yǎng)新時期青年學(xué)生的服務(wù)意識,促進青年學(xué)生成長成才,引導(dǎo)大學(xué)生走出校園,觀察社會,關(guān)愛社會。

調(diào)查結(jié)果的分析

建議和意見

1、政府應(yīng)多加重視加大宣傳,加大扶持力度;

2、對低保戶有基本的生活保障和醫(yī)療救助,讓大家不再餓肚子,看不起病;

3、授人以魚,不如授人以漁;

4、希望政府創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;

5、希望低保政策能夠公開化,規(guī)范化。

第12篇 2023最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報告

小編給大家介紹2022最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報告,希望能對大家有所幫助。

2022最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報告(1)

根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第13次常委會協(xié)商通過的《鐘山區(qū)政協(xié)20_____年度委員調(diào)研視察課題及常委會專題協(xié)商議題》,經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第26次主席會議研究,決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行20_____由區(qū)政協(xié)主席陶貴萍帶隊,于20_____年7月2日至3日,在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年4月以來全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報后,深入大河鎮(zhèn)周家寨、大地和大箐等農(nóng)村社區(qū),實地走訪視察了3個社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況,與貴州國夢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進行座談,對鐘山區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。

通過為期兩天的專題調(diào)研后,調(diào)研組成員在總結(jié)座談會上對區(qū)政府結(jié)合區(qū)情,按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署,扎實認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)工作,積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機制給予了充分肯定,同時,也指出了目前工作中存在的問題困難,并針對存在的問題,提出了下一步工作的合理化建議。

現(xiàn)將專題調(diào)研情況報告如下:

一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

(一)建檔立卡摸清底數(shù)

1、貴州省精準(zhǔn)扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年4月上旬召開后,區(qū)兩辦于4月下旬印發(fā)《鐘山區(qū)20_____年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,同時將相關(guān)表冊和指標(biāo)解釋編印成冊,印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊,便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補充下達我省貧困人口識別規(guī)模的緊急通知》要求,我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于2736元為識別標(biāo)準(zhǔn),識別規(guī)模以國家統(tǒng)計局發(fā)布的 1.61萬人作為貧困人口識別基數(shù),經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,上浮比例為10%,全區(qū)貧困人口識別控制規(guī)模調(diào)整為1.77萬人,并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,嚴(yán)格按要求開展工作,分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求,通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。

2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》要求,結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十二五整村推進工作需要,區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_鐘山區(qū)22個貧困村(其中:一類村12個、二類村5個、三類村5個)指標(biāo)任務(wù)數(shù)進行了安排分解。根據(jù)省、市要求,為加強工作督查和調(diào)度,一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長為組長,區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局,負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo),成立了分片指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組,安排了專人負(fù)責(zé)此項工作。

3、為保障建檔立卡工作順利開展,目前已明確到位工作經(jīng)費6萬元。為加強扶貧建檔立卡宣傳動員工作,組織編印了《六盤水市鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問十答》,發(fā)放張貼到村到組,用以會代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)150余人次,并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點。

(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識別工作

1、貧困戶識別嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,發(fā)放農(nóng)戶申請書6000份,最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議,經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點進行再次公示),符合條件的申請書5231份。兩公示結(jié)束后,區(qū)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報來的貧困戶擬定名單進行審核確認(rèn),并于20_____年6月 19日在鐘山區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行了公告,共識別出農(nóng)村貧困戶5231戶17697人。

2、貧困村識別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(貧困發(fā)生率高于27%、20_____年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于4819元、行政村無集體經(jīng)濟收入) 進行識別,區(qū)鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報的貧困村申請書進行了審核,于20_____年6月上旬對22個貧困村名單進行了公示。并于20_____年6月中旬,在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的22個貧困村名單進行了公告,現(xiàn)已完成公告。

(三)全力實施六個到村到戶

按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求,鐘山區(qū)積極改進扶貧項目實施方式,全力實施六個到村到戶(結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施),確保扶貧取得實效。

1、結(jié)對幫扶到村到戶。鐘山區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對幫扶工作,制定幫扶工作實施方案,認(rèn)真組織實施,切實抓緊抓好,初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對一幫扶臺賬,使全區(qū)62個農(nóng)村社區(qū)5231戶貧困戶都有至少一人幫扶,為下一步制定幫扶計劃,實施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動,鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。根據(jù)《大連市對口幫扶六盤水市工作計劃(20_____20_____)》中以縣區(qū)對接為載體,將幫扶工作落實到實處的要求,認(rèn)真包裝項目,擬定招商引資手冊,積極與大連市西崗區(qū)對接對口幫扶工作,不斷完善對口幫扶長效機制。

2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項目,實行規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人,逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶,把扶貧資金真正落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。20_____年立項批復(fù)財政扶貧資金項目60個,投入資金9332.2萬元,其中中央專項扶貧資金(發(fā)展資金)8100.2萬元,省級減貧摘帽及項目管理費等資金1222萬元,市級支農(nóng)資金10萬元。60個項目已全部啟動實施,目前已竣工項目21個,已撥付資金5564.9萬元,撥付率為59.63%,已報帳資金1820_____萬元,報帳率為32.71%,項目共扶持農(nóng)戶19827戶68547人,其中貧困戶8397戶28888人。 20_____年立項批復(fù)財政扶貧資金項目6個,投入資金3223.4萬元?,F(xiàn)6個項目已全部開工,已撥付資金1250萬元,撥付率為38.78%,項目共扶持農(nóng)戶2317戶8750人,其中貧困戶504戶20_____ 人。

3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。20_____年全區(qū)培訓(xùn)任務(wù)1190人,投入扶貧資金25萬元。其中:十大產(chǎn)業(yè)(核桃、精品水果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游、中藥材、馬鈴薯、烤煙、茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工)普訓(xùn)1000人,培訓(xùn)資金2萬元;十大扶貧產(chǎn)業(yè)骨干培訓(xùn)50人,培訓(xùn)資金6萬元;三位一體培訓(xùn)100人,資金1萬元;圓夢行動資助貧困大學(xué)生40人,資金16萬元。現(xiàn)已完成三位一體培訓(xùn)100人。

4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案,20_____年計劃危房改造1000戶,投入資金1500萬元。

5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點、鼓勵探索的原則,積極穩(wěn)妥,穩(wěn)扎穩(wěn)打,讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。20_____年扶貧生態(tài)移民搬遷541戶2306人,投入資金2767.2萬元。目前已累計完成主體施工298套住房,占住房任務(wù)的55.08%,正在主體施工243套,占住房任務(wù)的44.92%。

6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃,總體進展順利。目前共完成投資8578.86萬元,為年度目標(biāo)任務(wù)25007.23萬元的34.31%。其中:小康水計劃投入3950.16萬元,已完成投資2217萬元,占年度任務(wù)的56.13%;小康寨計劃投入2679萬元,已完成投資1515.8萬元,占年度任務(wù)的56.58%;小康訊計劃投入384萬元,已完成投資150萬元,占年度任務(wù)的39.06%; 小康電計劃投入3090萬元,已完成投資970萬元,占年度任務(wù)的31.39%;小康房計劃投入6614.07萬元,已完成投資1867.06萬元,占年度任務(wù)的28.23%;小康路計劃投入8290萬元,已完成投資1859萬元,占年度任務(wù)的22.42%。

二、目前工作中存在的主要問題和困難

鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級各部門的共同努力下,目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進,但面臨的問題困難也不容忽視。

(一)我區(qū)社會幫扶體系尚未完全形成,由于缺乏激勵機制,百企幫村多數(shù)停留在形式上,企業(yè)幫村實效不明顯。

(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較,我區(qū)屬于市中心區(qū),雖然貧困面較小,但要在全省、全市率先建成小康社會,全面實現(xiàn)小康目標(biāo),扶貧開發(fā)依然存在較大困難,尤其是根據(jù)省市要求識別出來的貧困村貧困戶,由于人口素質(zhì)普遍偏低,造血能力有限,貧困人口自我發(fā)展能力較差,脫貧工作任重道遠,扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。

(三)根據(jù)國家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項目資金申報要求,因我區(qū)不屬于貧困縣,許多項目資金可望而不可即,能向上級爭取的項目資金較少,扶貧開發(fā)爭取資金難度較大。

(四)由于前幾年機構(gòu)改革,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機構(gòu),工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時抽調(diào),兼職較多,精力有限,因此,一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

(五)中辦發(fā)〔20_____〕25號文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì),政策性又強,臨時抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟,對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距,亟待提高業(yè)務(wù)水平。

四、下一步工作建議

根據(jù)鐘山區(qū)具體情況,針對存在的問題困難,為進一步扎實有效推進精準(zhǔn)扶貧工作,特提出如下建議:

(一)進一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十八大提出全面建成小康社會的總目標(biāo)要求,認(rèn)真落實國家十年扶貧規(guī)劃綱要,高度重視扶貧開發(fā)工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,調(diào)動各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動性,進一步明確職責(zé),落實任務(wù),扎實推進全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級要加大對《貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20_____-20_____年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識的宣傳、貫徹、落實力度,營造良好工作氛圍。充分認(rèn)識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性,把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃,擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,進一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),改進和優(yōu)化政策扶持機制、工作運行機制和社會幫扶機制,創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式,確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實現(xiàn)。

(二)進一步加快建檔立卡等基礎(chǔ)工作。底數(shù)清、情況明是一切工作的基礎(chǔ)。因此,區(qū)職能部門要嚴(yán)格按照《鐘山區(qū)20_____年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》 (區(qū)辦通字[20_____]52號),將基礎(chǔ)工作做深、做透、做實,給每一戶貧困戶建卡立制,做好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發(fā)展意愿的收集整理工作,落實好扶貧到戶到人員的基礎(chǔ)材料,有的放矢地夯實精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)。摸清底數(shù)對推進精準(zhǔn)對口幫扶、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)、完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)至關(guān)重要。

(三)進一步制定完善精準(zhǔn)扶貧科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)國家、省、市扶貧綱要,結(jié)合鐘山區(qū)實際,因地制宜,分類指導(dǎo),實事求是地制定扶貧規(guī)劃、項目實施方案,確保我區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進。要加大全區(qū)貧困村貧困戶的普查力度,摸清底數(shù),掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑,為扶貧計劃推進提供科學(xué)依據(jù)。要堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃因地制宜,作出具體扶貧規(guī)劃,做到上下銜接、協(xié)調(diào)推進。

(四)進一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。扶貧先扶智,切實搞好科教扶貧。要以職業(yè)教育9+3計劃、雨露計劃、 農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)等為載體,加大對貧困人口技能培訓(xùn)力度。進一步豐富形式、拓寬渠道,不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法。充分調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性,把扶貧工作和農(nóng)村精神文明建設(shè)等活動有機結(jié)合起來,多渠道多形式提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì),充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性,增強自主造血功能。

(五)進一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅持把扶持貧困村和貧困戶發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè),作為實現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點,以百企幫村、千企幫村等活動為載體,充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用,做好產(chǎn)業(yè)帶動。結(jié)合區(qū)情大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)(興建農(nóng)家樂等),村(居)兩委要立足本地資源開發(fā),發(fā)展村級積累,帶動村民致富,增加貧困人口收入,從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果,加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能,指導(dǎo)扶貧對象加強產(chǎn)業(yè)管理,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。

(六)進一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要繼續(xù)爭取省、市扶貧資金、扶貧項目和政策支持,增加我區(qū)財政扶貧專項資金投入。整合涉農(nóng)資金項目,加大扶貧投入力度。聯(lián)合金融部門開展好政府主導(dǎo)的貼息或無息創(chuàng)業(yè)貸款,擴大互助合作社數(shù)量,政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區(qū)的發(fā)展,形成全社會參與扶貧工作的良好格局。要認(rèn)真總結(jié)整合資源資金、合力開發(fā)扶貧的好做法、好經(jīng)驗,整合各類資源資金投入到重點貧困村,用于推進重點村項目建設(shè)。整合各類農(nóng)村工作項目資源,合力開展精準(zhǔn)扶貧工作,提高精準(zhǔn)扶貧工作實效。各部門要充分認(rèn)識資金整合的重要性,加強溝通、協(xié)調(diào),盡最大可能地將各類扶持資金加以整合,充分發(fā)揮項目資金的效益。要繼續(xù)開展社會扶貧,建立健全激勵機制,調(diào)動各類機構(gòu)和個人扶貧幫困積極性,構(gòu)建規(guī)范的社會幫扶體系,營造全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強大合力。

(七)進一步加大扶貧資金使用監(jiān)管力度。在爭取財政扶貧資金投入的同時,嚴(yán)格按《財政扶貧資金管理辦法》要求,資金跟著項目走,切實落實到貧困村、貧困戶。項目資金封閉運行、專戶管理、??顚S?。堅持項目資金的年度審計、報賬制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級全面推行扶貧項目資金公示、公告制,廣泛接受社會監(jiān)督。規(guī)范各類資金使用程序,把民心工程做好做實,確保扶貧開發(fā)工作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更多貢獻。

(八)進一步加強扶貧目標(biāo)考核和干部隊伍建設(shè)。要進一步建立健全和完善扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核機制,嚴(yán)格考核,并結(jié)合下派村支書等活動,加強貧困村村支兩委干部隊伍建設(shè),選好用好致富帶路人。要繼續(xù)加強扶貧干部隊伍教育、培訓(xùn)、管理力度,努力提高扶貧干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,推進全區(qū)扶貧開發(fā)工作邁上新臺階。按照《貴州省扶貧開發(fā)條例》規(guī)定,提請編制部門考慮可否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站,定編定人,劃歸區(qū)扶貧開發(fā)局管理,為進一步開展好精準(zhǔn)扶貧工作提供人力資源保障。

2022最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報告(2)

黨的十八大以來,圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù),中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整,提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求,進一步摸清貧困人口底數(shù),了解致貧原因,找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,增強決策的針對性和科學(xué)性,根據(jù)縣委縣政府安排,6月30日7月13日,縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組,深入村組戶,通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式,開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,雨熱同季,平均氣溫18攝氏度,鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里,轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會,29個自然村、109個村民小組,18個居民小組,全鎮(zhèn)有7040戶24801人,其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人,占79.16%,屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積24394畝,其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃,其中退耕還林面積 2000公頃。2023年,鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元,農(nóng)民人均純收入5543元,相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè),可吸納勞動力400人,貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶,其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶,養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶,有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主,主要種植李子、核桃,李子種植14060畝,核桃4000 畝,種植大戶55戶,有專業(yè)合作社25個,主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn),全鎮(zhèn)有貧困行政村2個,分別是和平村和黃坪村,特困自然村29個,有貧困戶2468戶,貧困人口12463 人,其中五保人口數(shù)115人,低保人口數(shù)2794人,少數(shù)民族人口數(shù)91人,殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%,這些貧困人口,55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困,確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧,到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標(biāo),扶貧工作任重而道遠。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,其中建檔立卡2051戶8854人,按30%的比例要求,應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成,分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組,內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,匯總分析。通過14天的實地調(diào)查,共摸底640戶,涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查,抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類:一般貧困戶222戶,五保戶7戶,低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類:因病致貧370戶,占抽樣摸底戶數(shù)的 57.8%;交通條件落后致貧295戶,占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120 戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類:飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準(zhǔn)扶貧的五結(jié)合、五精準(zhǔn)、三到位理解還要進一步提高,對到2023年實現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的小康目標(biāo)認(rèn)識還要進一步深化。二是由于政策原因,實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村,而昭通市出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的,但事實上,有些村雖然實施整村推進項目,但仍然未能大面解決貧困問題,這種政策上的劃分,使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中,政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村,2023年實施了省級整村推進項目,目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人,現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀,受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約,竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如,和平村16、17隊,群眾種植8000余畝竹子,但2個組未通公路,竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益,群眾種竹積極性受影響,對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位,幫扶措施乏力,更多是開展走訪慰問活動,沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題,沒有實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入,一方面,有貧困戶未建檔立卡,另一方面,人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象,會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人,占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富,少年強則國強,這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍,如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題,也無法實現(xiàn)脫貧目標(biāo),甚至若干年后,會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面,一個是道路交通不便,這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路,鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里, 27個自然村未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣,鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出,加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足,導(dǎo)致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加,農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,運輸成本增加,現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用,不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通,比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊,一是由于原有的溝渠年舊失修,灌溉用水受限,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如,和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收,但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏,只能靠天吃飯,群眾對發(fā)展擔(dān)憂,信心不足。二是飲用水無保障,比如,會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋,現(xiàn)在實施的愛心水窖補助為3000元/口,部分群眾不能湊足其余資金,項目實施難度大;再比如,黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明,貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低,貧困人口中高中以上文化所占比例很小,貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出務(wù)工,收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后,小農(nóng)意識根深蒂固,等、靠、要的思想嚴(yán)重,凡事都等國家和社會的救助,更有甚者,寧愿守著土地受窮,也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,撿小利失大利。比如,和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯,思想上依賴性重,土地閑置,自身能力有限發(fā)展不起來,但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn),讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè),寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活,一旦子女進入高中或是考上大學(xué),需要支付一大筆學(xué)費和生活費,無形中加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān),對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的,他們占抽樣貧困戶的17%,一個高中生每年需支出9000-10000元,一個大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因災(zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟狀況差,主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害,無法抵御,導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者,又或者是突遇勞動力死亡傷殘的,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差,看病貴看病難,和平村、黃坪村無衛(wèi)生室,三渡村衛(wèi)生室屬危房,對貧困農(nóng)戶來說,生病以后不能及時治療,往往是扛、拖,久拖成大病,治療費用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢缺項目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項目,此類貧困戶經(jīng)濟狀況相對較好,幫扶措施主要從提供增收項目,提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助,使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動力,此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。這類家庭要給予重點關(guān)注。三是缺少土地,有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭,由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工,自己又沒有土地,無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中,缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項目實施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,加之有的項目需要農(nóng)民自籌部分資金,在農(nóng)村實施項目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題,導(dǎo)致有的項目無法實施,就算勉強實施,后期項目管護人員和資金不到位,也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如,三渡村20 戶相對集中的農(nóng)戶飲水問題,上級項目資金配套到位,當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金,導(dǎo)致有項目也實施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱,同時內(nèi)心還承受著對子女的思念。

四、精準(zhǔn)扶貧計劃

圍繞到2023年實現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的目標(biāo),認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧要求,通過交通水利等基礎(chǔ)項目的實施以及勞動力的培訓(xùn)等措施,帶動實現(xiàn)大面脫貧,努力做到貧困行政村四通四有,貧困自然村五通一有,貧困農(nóng)戶十有一保障。初步測算,需要投入資金20808.5萬元,其中:交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元,自然村硬化路8600萬元,通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補助資金964萬元,特殊貧困戶60平方米,安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級補助30萬元,整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000 萬元(爭取中央資金1200萬元,省級補助 1200萬元,地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級補助資金12.5萬元,縣級配套5萬元);行政村小超市上級補助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題全鎮(zhèn)3個行政村未通硬化公路,27個自然村中未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程,貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求,2023年,全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè),共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設(shè),共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,共需投入資金4500 萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題全鎮(zhèn)29 個特困自然村中,有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中,有24戶居住在c級危房中。按照解決貧困戶安全住房的總體要求,到2023年,全鎮(zhèn)計劃改造d級危房779戶、c級危房24戶,共需補助資金964萬元。同時,全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補助3至5萬元,合計500萬元,修建60平方米安全住房,建議采取災(zāi)后重建幫扶模式,縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合,一戶一策解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所,校舍面積9408平方米,在校生1484人。到2023年,在校學(xué)生1800 人,校舍面積應(yīng)達到12808平方米,共需改擴建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米,需投入資金1020萬元,可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達到100%,基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2022-2023年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個。每個衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元,面積在120 160平方米。共需投入資金60萬元,其中爭取國家資金30萬元,整合投入資金30萬元。同時,加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,實施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項工程,多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題全鎮(zhèn)4個行政村所在地有2所學(xué)校未實現(xiàn)集中式供水,集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋,11個自然村已通衛(wèi)生自來水,18個自然村未通衛(wèi)生自來水,但部分群眾建有水窖。到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000 立方米,安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米,安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米,安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元,爭取中央資金1200萬元,省級補助 1200萬元,地方配套600萬元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中,有5個村人均純收入達到5000元以上,有6個村人均純收入達到4000至5000元,有8個村人均純收入達到3000至4000元,有10個村人均純收入還處于3000元以下,農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2023年,建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個,建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村,村村有特點,村村有產(chǎn)業(yè),戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝,其中:中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝,需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

2023年底,全鎮(zhèn)特困自然村29個共計5015戶19783人,其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動力9428人(男5186人,女4242人),其中,小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人,掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人,占勞動力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元,農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元??傮w上看,特困自然村勞動力素質(zhì)偏低、技能缺乏,務(wù)工比例不高,務(wù)工工資偏低。

到2023年在會儀鎮(zhèn) 4個行政村29個特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動力3000人,投資按500元/人計算,合計150萬元,力爭特困自然村實現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能,不斷推進剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加,實現(xiàn)同步建成小康社會的目標(biāo)。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題。

文化活動場所包含以下幾個方面:文體活動室、文體活動廣場、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會儀村有文化活動場所,特困自然村有5個文化場所。到2023年需完成行政村文化活動場所2個,特困自然村文化活動場所24個,共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通和接收設(shè)備。目前,29個特困自然村500戶未通廣播電視。到2023年,采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通設(shè)備500套,總投資17.5萬元。擬向上級爭取資金250元/戶,縣級財政補助100元/戶。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實施萬村千鄉(xiāng)市場工程建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個,其余3個行政村沒有小超市。

按照貧困行政村四通四有中有便民實惠小超市或小賣部,能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘I钏璧目傮w要求。到2023年,需建設(shè)行政村小超市3個,共需補助資金6萬元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到2023年,到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個,到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個,實現(xiàn)全鎮(zhèn)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、保障措施和建議

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,意義重大。要抓好這項工作,必須從長遠考慮、從現(xiàn)實出發(fā),上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進,強化措施、健全機制,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,堅定脫貧信心。我國扶貧開發(fā)始于80年代,通過近30年的不懈努力,取得了輝煌成就,但是由于扶貧制度設(shè)計存在一定缺陷,不少扶貧項目屬于粗放式漫灌,針對性不強,更多的是在扶農(nóng)而不是扶貧。于是頂層設(shè)計,明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機制,切實解決扶貧工作存在的漫灌問題,改漫灌為滴灌。

云南省、昭通市相繼召開會議,安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。因此,當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念,準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵,在精準(zhǔn)識別后如何精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)管理。一是建議縣級盡快召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進會議,把廣大干部職工思想行動統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來,并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊,全面掌握貧困行政村四通四有、貧困自然村五通一有、貧困農(nóng)戶十有一保障的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范識別機制,解決要扶誰的問題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上,駐村工作隊和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措,再次核實做細(xì)有關(guān)工作,特別是全面掌握貧困戶人口、耕地、致貧原因等基本情況,以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò),對扶貧對象實施規(guī)范化和動態(tài)化管理,扶貧對象穩(wěn)定脫貧后從臺賬中退出,返貧的重新納入臺賬管理。三是建立返貧防御機制,有些貧困戶在脫貧后又會因災(zāi)等返貧,因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機制,重大疾病救助機制,子女就學(xué)援助機制,通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運用文化科學(xué)知識,控制脫貧農(nóng)戶返貧,以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實施分類政策,解決怎么扶的問題。一方面是對貧困戶分類化解,由于貧困原因和程度不同,貧困戶扶持需求也不盡相同,有的喪失了勞動能力,需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因災(zāi)致貧,但尚有勞動能力,可提供打工就業(yè)機會或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)??偟膩碚f,不能眉毛胡子一把抓,要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,然后因人而異分類施策。另一方面是對時間分步實施,從2023年到2023年共計5年時間,建議把貧困村的幫扶分為三輪實施完畢,兩年為一輪,第一輪20222023年,幫扶50%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪20222023年,幫扶40%的貧困村和貧困戶,穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20222023年,幫扶剩余10%的貧困戶以及因災(zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報力度,積極協(xié)調(diào)爭取項目落地,整合項目資金,幫助貧困村和特貧自然村實施一批農(nóng)田水利、交通運輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目,切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,增強貧困村自我發(fā)展能力。建議在項目實施過程中,除了以村或以自然村為單位實施外,還可以通過劃分資源稟賦相近,地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū),采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法,這樣既可以整合資源,也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口,通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度,因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)。比如,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù),推進互聯(lián)網(wǎng)+與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題,建議加大招商引資力度,解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運輸成本。

三是通過低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口,特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人,要通過社會保障實施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對因病致貧、因病返貧的,要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,完善大病保險政策,增加大病報銷比例和救助力度,發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要任用。建議加強信用體系建設(shè),建立個人信用檔案,實現(xiàn)信用信息共享,解決先有錢才治病和治了病才報賬的矛盾,對信用等級高,評估其經(jīng)濟償還率高的大病家庭,試點推行先看病再給錢模式,逐步緩解看病難問題。

五是通過移民搬遷安置一批。對居住在一方水土養(yǎng)不起一方人地方的貧困人口,實施易地搬遷,將這部分人搬遷到條件較好的地方,從根本上解決他們的生計問題。比如,和平村三節(jié)田,黃坪村馬馬丘在十三五期間,規(guī)劃實施易地扶貧搬遷。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面,保障貧困戶子女受教育權(quán)利,杜絕少年新文盲的產(chǎn)生,認(rèn)真實施兩免一補政策,實施好特困學(xué)生關(guān)愛基金 項目,資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué),幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面,加大對勞動力的科技培訓(xùn),結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項目的實施,整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,建立扶貧培訓(xùn)基地,采取群眾點菜、政府下廚方式,開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項實用技術(shù)和操作技能。

七是通過思想教育扶志一批。對于那些不思進取、好吃懶做,自身動力不足的貧困戶,一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手,讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作,實施扶志工程,引導(dǎo)貧困戶樹立崇尚致富、脫貧光榮的理念,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,充分激發(fā)自身原動力。

(四)堅持規(guī)劃先行,解決扶什么的問題。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20222023年)》中,就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施,相關(guān)部門擬定行動計劃。會儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級規(guī)劃結(jié)合實際制定實施方案,列出任務(wù)清單,排出時間表。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo),立足鎮(zhèn)情實際,注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接,實事求是制定各項扶貧目標(biāo),不提好高騖遠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是思路精準(zhǔn)。在推動群眾脫貧致富的同時,提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平,進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,著力三化興三農(nóng),在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準(zhǔn)。針對會儀鎮(zhèn)的自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時臺賬的內(nèi)容和實施舉措要具體細(xì)化到每家每戶。四是保障精準(zhǔn)。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任,注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度,抓好任務(wù)落實。

(五)建立融資機制,解決扶貧資金的問題。一是建議全縣對涉農(nóng)資金進行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用,由縣政府協(xié)調(diào),設(shè)立專戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施,縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo),整合資金集中連片打造。二是要加大財政投入,將財政專項資金和必要的工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,逐步增加財政專項扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財政金融政策要機結(jié)合起來,引導(dǎo)信貸、保險等金融資源到貧困地區(qū)去,適度提高貸款額度,增加貼息比例,延長貼息周期,積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級研究制定出臺金融扶貧的相關(guān)政策措施,進一步增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放。四是強化扶貧資金陽光化管理,建立完善透明的財政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)強化宣傳動員,發(fā)揮群眾主觀能動性。一要做好群眾宣傳動員工作,利用好1017扶貧日,注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿,切實了解貧困群眾的意愿與期待,從群眾最迫切的需求著手,在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿,順應(yīng)群眾期盼,回應(yīng)群眾關(guān)切,將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項目,均由村民通過一事一議議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實施。四要出臺脫貧摘帽激勵機制,制定相關(guān)優(yōu)惠政策,對提前脫貧摘帽的,原定扶持政策不變、投入力度不減,并給予適當(dāng)獎勵。

(七)加強基層組織,發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富,領(lǐng)頭雁很重要。一是要積極探索黨建帶扶貧,扶貧促黨建的新模式,把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè),選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子,鼓勵和選派政治堅定、民主作風(fēng)好、工作能力強、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè),真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用,進一步激發(fā)和調(diào)動廣大貧困群眾的內(nèi)生動力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核,確保精準(zhǔn)扶貧實效。著力健全完善管理機制,做到四到位。一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人,建議由掛鉤單位對掛鉤村派駐扶貧工作組,主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時,積極爭取東部發(fā)達城市對口支援我縣,鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧,引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以傳幫帶的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項規(guī)劃以及工作方案,細(xì)化幫扶措施。同時,建立幫扶工作進展和措施落實情況反饋機制。縣級層面也要建立督促檢查機制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測評估體系,對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進行監(jiān)測評估,準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法,對各級幫扶單位和結(jié)對幫扶責(zé)任干部定期進行考核??己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實情況、計劃推進情況、扶貧效果、結(jié)對幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人,確保社會和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人,甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象,不僅對脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)有影響,也會給社會和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對這一部分特殊群體建立信息檔案,摸清底數(shù),掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會管理創(chuàng)新之中,由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等部門加強協(xié)作,從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護等多個領(lǐng)域,扎實開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù),充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊伍,倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者,到這部分家里了解情況,幫助他們解決實際問題。四是鼓勵和引導(dǎo)社會愛心人士開展以經(jīng)濟幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動。

總之,構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧,就是要通過建立既具體、細(xì)化,又全面、系統(tǒng)的工作制度,引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人,把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛,對貧困群眾用真心、動真情、出真招,做到真幫真扶;為群眾的致富夢和小康夢攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐,早日過上美好生活。

第13篇 大學(xué)生扶貧調(diào)查報告

大學(xué)生扶貧調(diào)查報告

經(jīng)過了3個月的細(xì)致調(diào)查分析之后,近日,中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示:38.1%的特困女大學(xué)生每個月從家里得到的生活費在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難:求學(xué)難,勤工儉學(xué)難,找工作難,甚至連談戀愛都是一種妄想……

一個案例

“油多了不好?!庇浾邉衩夏却蛞恍┯投嘁稽c的菜的時候,她這樣說,并執(zhí)意要記者多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在記者在場的情況下,如果是平時,她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹,還有一個70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個人。xx年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費,自己留下900元做1年的生活費用。沒有交上的學(xué)費只能慢慢補。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個小時進行清理,這樣下來,每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西,一要花車費,二來東西貴。前幾天實在太熱,她花20元買了一件t恤;實在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們“在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生調(diào)查報告》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟不景氣,家里缺少勞動力,致使收入只夠維持溫飽。同時,由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費水平都很低,在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達93.7%。

在吃飯以外的消費上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計劃,才能維持生活;還有高達6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟困難的壓力

因為貧困,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費書費上升的壓力;48.5%的承受著生活費上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時,28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。

貧困女大學(xué)生為了學(xué)費和生計,不得不利用課余時間甚至上課時間外出打工掙錢。掙錢只是為了解決溫飽問題,根本談不上增添學(xué)習(xí)用品、書籍、資料等,更談不上進行形象建設(shè)。有56.6%的貧困女大學(xué)生不買服裝,有65.9%的貧困女大學(xué)生不買化妝品。

●僅有4.1%的貧困女大學(xué)生贊成戀愛

因為經(jīng)濟的貧困的環(huán)境的壓力,談戀愛對貧困女大學(xué)生來說成為了奢侈品。調(diào)查顯示,僅有4.1%的高校貧困女大學(xué)生持贊成態(tài)度;有34.7%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為無所謂;有26.8%的貧困女大學(xué)生不贊成;還有34.4%的貧困女大學(xué)生甚至都沒有想過這個問題。

在個人將來就業(yè)的問題上,有2.8%的貧困女大學(xué)生沒有考慮過這個問題;只有6.7%的貧困女大學(xué)生對于個人將來就業(yè)沒有信心,茫然不知所措;有43.1%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為自己畢業(yè)后應(yīng)該有一份工作;有47.4%的貧困女大學(xué)生對自己很有信心,認(rèn)為畢業(yè)后會有一份稱心的工作。

在接受幫助的問題上,86.1%的貧困女大學(xué)生在生活中遇到困難時,愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學(xué)生希望在學(xué)費上得到幫助,40.3%的希望在生活費上得到幫助,38.2%希望得到培訓(xùn),24.2%的人希望得到心理指導(dǎo)。

●73.0%的人籍貫在非西部地區(qū)

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),來自非西部地區(qū)的女大學(xué)生和來自西部地區(qū)的學(xué)生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學(xué)生籍貫在西部地區(qū),有73.0%的貧困女大學(xué)生籍貫在非西部地區(qū)。

非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生生活困難,靠勤工儉學(xué)勉強維持的比例為47.2%,高于西部地區(qū)5.6個百分點;西部地區(qū)貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢用心計劃,可以維持的比例為45.6%,高于非西部地區(qū)4.8個百分點。

無論是西部地區(qū)還是非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生,都承受著很大的學(xué)習(xí)生活壓力。西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于家庭經(jīng)濟困難、生活費上升、學(xué)習(xí)緊張和考試不理想的壓力比例分別為:86.8%、51.7%、45.9%、32.2%,分別高出非西部地區(qū)2.

6、4.

3、5.

2、5.8個百分點;非西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于看不到個人前途、生活單調(diào)、怕與同學(xué)談?wù)撳X方面的事和無知心朋友的壓力比例分別為:11.8%、16.3%、28.9%、25.3%,分別高出西部地區(qū)1.

6、2.

6、3.0、19.9個百分點。

第14篇 2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告

小編給大家介紹2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告,希望能對大家有所幫助。

2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告(1)

為了進一步推進我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展,根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點安排,6月22日,由傅主任帶隊,全體常委參加,對全縣扶貧開發(fā)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組實地查看了城關(guān)鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目的實施現(xiàn)場,聽取了項目負(fù)責(zé)人的匯報,并到城關(guān)鎮(zhèn)淮五村查閱了扶貧開發(fā)工作的相關(guān)資料,初步了解了我縣扶貧開發(fā)工作開展情況及存在的問題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、 扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市決策部署,以同步小康作為扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo),大力實施扶貧攻堅行動計劃,深入推進精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效開展精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)脫貧,使得貧困戶自我發(fā)展能力有所提升,貧困群眾收入有所增加,縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機制進一步落實,全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)。為了加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣委書記和縣長任組長,縣委副書記、常務(wù)副縣長任副組長,縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由農(nóng)委主任任辦公室主任,并從縣發(fā)改委、財政局、科技局和農(nóng)委抽調(diào)4名同志為辦公室成員集中辦公,處理扶貧開發(fā)辦公室日常事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位也成立了組織,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長、扶貧專員、信息系統(tǒng)維護員組成的扶貧工作站,貧困村設(shè)立由選派干部任隊長的駐村工作隊,人員35人,非貧困村設(shè)扶貧專干,確保扶貧開發(fā)工作有機構(gòu)管事、有人辦事,為做好扶貧開發(fā)工作提供了組織保證。同時,年初根據(jù)省、市要求,制定年度目標(biāo)任務(wù),并對目標(biāo)任務(wù)進行層層分解,做到一級抓一級層層抓落實。2023年度,全縣脫貧人口任務(wù)為12700人,19個貧困村全部出列。圍繞2023年目標(biāo)任務(wù),制定下發(fā)了《五河縣2023年扶貧開發(fā)工作要點》。

(二)壓實工作責(zé)任,實施精準(zhǔn)扶貧。一是編制扶貧責(zé)任清單,落實扶貧責(zé)任和要求??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確年度扶貧工作任務(wù),分解落實脫貧指標(biāo)。從嚴(yán)落實包村工作制度,為各牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人下達扶貧任務(wù)清單,明確脫貧人數(shù),縣扶貧辦對各項工作落實情況進行督促檢查,督促各包村單位和扶貧干部與貧困戶對接。實行扶貧隊長工作日志制度,要求駐村隊長每月匯報駐村工作情況,落實扶貧工作責(zé)任。同時進一步加強了扶貧開發(fā)工作任務(wù)的督查考核,實行半月一通報,每月一調(diào)度,每半年向常委會專題匯報的機制,通過聯(lián)席會議討論解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題,確保如期實現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)。二是建立精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機制。核實扶貧對象以及致貧原因,摸清貧困村和貧困戶基本情況和脫貧需求。因村施策、因戶施法,制定詳細(xì)脫貧計劃,建立工作臺帳,明確進度、倒排時間,掛圖作戰(zhàn)。三是加大資金投入??h級扶貧專項資金逐年增加,2023年投入資金830萬(省撥付專項資金570萬元、市撥付70萬元、縣配套190萬元)。2023年增至1411萬(省撥付570萬、市撥付184萬、縣配套657萬)。四是制定精準(zhǔn)幫扶措施。對建檔立卡貧困戶實行分類施策,分析貧困戶致貧原因,逐戶制定脫貧方案和幫扶措施,全縣共制定精準(zhǔn)扶貧方案3623戶9153人;根據(jù)貧困戶脫貧方案,確定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,19個貧困村全面制定精準(zhǔn)扶貧項目??h農(nóng)委、縣教體局等11個縣直單位根據(jù)年初行業(yè)扶貧任務(wù)制定了扶貧計劃,并根據(jù)扶貧計劃逐項抓好落實。

(三)注重加強管理,提高扶貧實效。一是加強項目管理,嚴(yán)格項目立項審查。按照群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批的原則進行確定。把一些切合實際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的項目,經(jīng)扶貧辦篩選考察后,再推薦給縣政府選擇立項,確保幫扶項目的科學(xué)性、實效性和可行性。2023年全縣19個貧困村實施省級專項扶貧項目22個,脫貧10164人,2023年實施了專項扶貧項目37個,計劃脫貧12700人。二是加強工程監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對實施的幫扶項目實行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤,,隨時跟蹤檢查項目實施進度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時組織有關(guān)部門對幫扶項目工程進行竣工驗收,嚴(yán)格把關(guān),確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財政、審計部門密切配合,加強監(jiān)督,規(guī)范各項目實施單位財務(wù)制度,資金實行專戶存儲,專款專用,同時嚴(yán)格執(zhí)行省財政專項扶貧資金管理辦法,簡化資金撥付流程,加快資金撥付進度。充分利用建檔立卡成果,按照建檔立卡貧困村數(shù)量分配資金,提高資金使用精準(zhǔn)度和有效性。

二、存在的問題

(一)部分干部思想認(rèn)識不高。部分職能部門和鄉(xiāng)村兩級干部對脫貧攻堅任務(wù)認(rèn)識不到位。沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識脫貧攻堅工作,沒有認(rèn)識到脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性和繁重性,沒有認(rèn)識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性。一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求,責(zé)任心不強,作風(fēng)不實,對貧困人口認(rèn)識有偏差,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。存在扶貧對象信息錄入漏項、錄入信息錯誤、檔案管理混亂、丟失重要資料等問題,從而給精準(zhǔn)扶貧帶來一定難度。。

(二)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強調(diào)自身的貧困,重視向上級政府、幫扶單位爭取幫助支持,幫扶單位只重視扶貧濟困,積極為貧困群眾捐資捐物辦實事,輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性,發(fā)揮農(nóng)民群眾的脫貧主體作用,個別貧困戶主觀脫貧意識差,沒有危機感,缺乏擺脫貧困的信心和決心。一些貧困人口文化素質(zhì)低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期,缺少發(fā)展動力,安于現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的等、靠、要思想不同程度的存在,被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

(三)扶貧資源項目整合不科學(xué)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目,接受了多少幫扶資金和物資,忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理,在項目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的實際去考慮該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目,沒有很好的把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。各種扶貧項目和資金整合不科學(xué),有單打獨斗現(xiàn)象,整村推進效果不明顯,影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

三、幾點建議

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度,增強做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任心。一是通過召開會議、電視宣傳等形式對中央的扶貧工作政策及做好扶貧工作的重要性進行再宣傳、再動員。通過宣傳動員進一步增強扶貧干部做好扶貧開發(fā)工作的政治責(zé)任感。二是通過舉辦扶貧工作專題培訓(xùn)班,請專家講座,對做好扶貧工作進行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高干部做好扶貧工作的業(yè)務(wù)能力,使得貧困對象戶信息錄入準(zhǔn)確,資料建檔規(guī)范。三是建立扶貧工作考核機制,制定考核辦法,將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用相結(jié)合。同時對扶貧工作開展好的單位和個人進行表彰,對弄虛作假搞數(shù)字脫貧的單位和個人,嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過獎懲制度的建立,強化扶貧干部的責(zé)任意識。

(二)堅持分類指導(dǎo),充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對象是貧困農(nóng)民,因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體,必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾實施幫扶項目,改變落后面貌的積極性。要針對貧困人口具有相對性、動態(tài)性和階段性的特點,堅持扶貧扶志、扶勤扶能的原則,在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況,分類扶持,對有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優(yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力,因殘疾、疾病致貧的,納入社會民政救濟中去。對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,進行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)生動力,最大限度的調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)生活積極性,使貧困戶變壓力為動力,讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

(三)做好各種扶貧資源的整合,提高扶貧開發(fā)的綜合效益。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合,與改善生產(chǎn)生活條件、促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合,與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。進一步整合各種扶貧項目資源,形成幫扶合力,建立脫貧致富的長效機制,發(fā)揮幫扶資金四兩撥千斤的作用??h政府及相關(guān)部門要強化統(tǒng)籌措施,將定點幫扶資金、財政扶貧資金、信貸扶貧資金、國家投入的涉農(nóng)資金和其它社會扶貧資金聚集起來,最大限度實現(xiàn)整合使用,充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。

2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報告(2)

近年來,自治區(qū)開展的興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)使邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了極大的變化,極大地提高了國門形象,邊境地區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。最近,筆者深入xxxx縣邊境地區(qū)進行調(diào)研,對邊境地區(qū)的扶貧開發(fā)有了比較深入的了解,同時對邊境地區(qū)新一輪扶貧攻堅工作提出幾點建議。

一、基本情況

xxxx縣地處桂西南邊陲,與越南毗鄰,邊境線長44.722公里,有國家二類口岸碩龍口岸以及巖應(yīng)、碩龍、德天三個邊民互市點?,F(xiàn)轄14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和1個華僑經(jīng)濟管理區(qū),146個行政村(社區(qū)),全縣總面積2742平方公里,耕地面積33211公頃,總?cè)丝?7.2萬人。按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元,xxxx0年末,全縣還有貧困人口139447人,xxxx期間,全縣貧困村有37個。距邊境線20公里范圍內(nèi),有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),48個行政村(社區(qū))505個村民小組,共有19721戶86866人。

二、開展興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)取得的成效

興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的勝利,極大地改善了邊境廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件,給xxxx縣邊境地區(qū)群眾帶來的實惠日益明顯。xxxx8年以來,在實施的興邊富民行動大會戰(zhàn)中,共投入建設(shè)資金1.69億元,建設(shè)交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛(wèi)生、土地開墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項目九大類,惠及碩龍、下雷等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個行政村505個自然屯共計8萬多人。興邊富民行動大會戰(zhàn)的全面告捷,贏得了廣大人民群眾的廣泛支持和高度贊譽,如今邊境居民正在享受大會戰(zhàn)帶來的豐碩成果,在碩龍、下雷等邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾中,到處聽見他們表達對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的感恩的心聲,干群關(guān)系更加融洽,新形勢下加強基層黨組織建設(shè)取得了可喜成果。

1.邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。在興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)中,全縣共修建217條村(屯)級道路共587公里,這些公路交付使用后,發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益,解決了 217個屯7萬多人的交通難問題。全縣共有4133戶居民享受到了危房及茅草房改造資金補貼,實施安全飲水項目110處,新建沼氣池1576座,建設(shè)教育項目10個,這些項目完成后,邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到了前所未有的改善。

2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。在興邊富民行動大會戰(zhàn)中,新建廣播電視工程15個,直播衛(wèi)星廣播電視覆蓋項目涉及碩龍鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村94個自然屯2240戶農(nóng)戶,徹底解決邊民收聽收看廣播電視難問題。使用直播衛(wèi)星廣播電視后,廣播電視節(jié)目信號強、圖像清晰,能收聽收看到48套廣播電視節(jié)目,使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽到黨的聲音,了解到黨和國家的政策,同時也大大豐富了邊民的文化娛樂活動。

3.邊境農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),共惠及碩龍鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))239個村1976個屯累計25萬人次。通過興邊富民行動大會戰(zhàn),農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步完善,邊境農(nóng)村居民生活水平得到了普遍提高,強有力地推動了富裕文明和諧新xxxx的建設(shè)步伐。

4.邊境貿(mào)易得到了繁榮發(fā)展。興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)中,加快邊境口岸建設(shè)是其中重要的一項內(nèi)容。根據(jù)《崇左市口岸總體規(guī)劃》,碩龍口岸擬建成以國際出入境旅游業(yè)、礦產(chǎn)品進出口為主,兼具邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易的口岸,成為中國-東盟國際大通道的重要組成部分??诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按國家一類口岸的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè),口岸設(shè)計通關(guān)能力為客運量每年35萬人次、貨運量每年50萬噸。興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施投入使用,使口岸客貨運量逐漸提高,為中越貿(mào)易的長足發(fā)展提供了強有力的保障。

5.興邊富民行動大會戰(zhàn)強力推動了xxxx經(jīng)濟社會跨躍式發(fā)展。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決了全縣一大批群眾的就業(yè)問題,帶動了旅游、餐飲等各行各業(yè)的迅速發(fā)展,有力推動了xxxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到xxxx1年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達75.9億元,同比增長16.9%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.25億元,同比增長43.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成34.57億元,同比增長26.7%。全年財政收入完成8.6億元,同比增長20.4%,全社會固定資產(chǎn)投資完成59億元,投資對經(jīng)濟增長貢獻率達35.9%。

三、存在的困難和問題

1.貧困面仍然大,貧困程度深,生活質(zhì)量差。目前,xxxx縣邊境地區(qū)脫貧工作存在著不穩(wěn)定、不平衡和質(zhì)量不高的狀況。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣xxxx0年末還有貧困人口139447人,其中,0-20公里范圍內(nèi)有貧困人口43580人,占這一區(qū)域總?cè)丝诘?0.1%。這些人口主要分布在自然條件惡劣,經(jīng)濟資源匱乏的邊境一線地區(qū),是全縣最貧困的地方之一,解決和鞏固溫飽的難度較大。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)民持續(xù)增收乏力。由于邊境地區(qū)遠離大中城市,交通條件差,本地農(nóng)產(chǎn)品流通成本高,缺乏龍頭企業(yè)帶動。此外,由于土地資源、扶持標(biāo)準(zhǔn)等因素的限制,使得產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以形成規(guī)模,重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目推廣難度大,從而制約著扶貧開發(fā)進程。

3.破舊危房比例大,邊民居住條件差。目前,邊境0-20公里還需要改造的破舊危房總數(shù)為6318戶28430人。其中,邊境0-3公里尚有危房3424戶,邊境3-20公里尚有危房2894戶。

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,邊民行路難問題突出。全縣還有17個行政村未通四級路,416個自然屯沒有通村級道路,其中,邊境0-20公里范圍還有146個自然屯沒有解決行路難問題。

5.邊民飲水難問題嚴(yán)重,飲水安全問題更為嚴(yán)峻。邊民飲水方面,依靠打大口井或手壓井,供水量不足、方便程度和水源保證率不達標(biāo),飲水不安全等情況仍相當(dāng)普遍。全縣還有693個自然屯76158人沒有飲用入戶管道水。其中,0-20公里范圍未解決人飲困難問題的有238個屯26180人。25公里以外未解決的有455個屯49978人。

6.邊民子女上學(xué)難,制約著邊境地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。邊境地區(qū)村屯絕大部分地處邊遠山區(qū),學(xué)生上學(xué)爬山涉水,路途遙遠。艱難的上學(xué)路使邊遠、貧困邊境學(xué)生遭遇求學(xué)危機,他們的家長也陷入欲罷不忍、欲上不能的困境。

7.看病難問題成為邊民難于脫貧的一塊心病。目前,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院各村有衛(wèi)生所(室),但是邊境地區(qū)的衛(wèi)生工作面臨的困難和問題有醫(yī)療技術(shù)人員缺乏、業(yè)務(wù)用房緊缺、醫(yī)療設(shè)備簡陋、村級(網(wǎng)底)衛(wèi)生工作薄弱(其用房尚缺54間、3300平方米)等,現(xiàn)有的醫(yī)療條件難于滿足群眾的看病需求,再加上絕大部分邊民地處邊遠山區(qū),路程遙遠,看病難問題依然存在。由于受看病難的影響,貧困山區(qū)的農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍然較為突出。

8.邊境地區(qū)回遷點基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)重,資金缺口大。在邊境0-3公里內(nèi)居住的邊民從某種意義上來講,他們就是不穿軍裝的邊防戰(zhàn)士,長期守衛(wèi)著我們的國土。當(dāng)年中越自衛(wèi)還擊戰(zhàn),xxxx縣有27個自然屯1329戶因戰(zhàn)爭原因從邊境一線0-3公里內(nèi)回遷到離邊境較遠的20公里以內(nèi),這27個自然屯涉及到8個行政村 ,目前未回遷的有1213戶。要完成回遷點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃還需投入資金4370.01萬元。

四、邊境地區(qū)貧困的主要原因

邊境地區(qū)貧困的主要原因有以下幾個方面:

1.受戰(zhàn)爭的影響深重。xxxx縣地處邊疆,又是革命老區(qū),長期經(jīng)受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷。由于處于抗法援越、抗美援越以及對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭的前沿,在戰(zhàn)爭中全縣集中了大量的人力、物力和財力,為保衛(wèi)邊疆作出了重大貢獻。特別是1979年對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)和1979年末至1986年的炮火牽制作戰(zhàn)等戰(zhàn)爭,給xxxx縣留下了嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,道路、橋梁、水庫、水利渠道等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

2.自然地理條件惡劣,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。邊境地區(qū)地處惡劣的大石山區(qū),居民居住分散,交通、通信、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后,交通不便、信息閉塞嚴(yán)重地影響了邊境地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.國家對邊境地區(qū)投入不足。當(dāng)年,由于受戰(zhàn)爭的影響,國家對邊境地區(qū)的投入(除國防需要外)幾乎為零,邊境地區(qū)的群眾除了支持國家建設(shè)外,因經(jīng)濟條件的制約,也幾乎沒有能力投資家鄉(xiāng)的建設(shè)。戰(zhàn)后恢復(fù)時期,除xxxx0年自治區(qū)開展邊境建設(shè)項目大會戰(zhàn)后交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施有所改善外,目前大部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然極為落后,經(jīng)濟發(fā)展還嚴(yán)重滯后,邊民生活仍然十分困難,上學(xué)難、看病難、出行難、飲水難等狀況仍然十分嚴(yán)重。

五、幾點建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1.擴大興邊富民項目實施范圍。xxxx8年以來,在中央和自治區(qū)的關(guān)心幫助下,xxxx縣先后實施0-3公里和3-20公里邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),使全縣貧困地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大的改善。但是,由于歷史連年戰(zhàn)爭及惡劣的自然環(huán)境影響,全縣基礎(chǔ)建設(shè)還非常薄弱,仍然屬于集老、少、邊、山、窮于一體的扶貧攻堅工作重點縣,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后。為此,建議上級把興邊富民項目實施范圍由邊境0-20公里擴大到全縣的所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯。

2.加大對邊境地區(qū)扶貧開發(fā)政策項目扶持力度。著眼于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,建議中央、自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)、民生等各個領(lǐng)域規(guī)劃、項目、資金等方面向邊境地區(qū)傾斜,支持發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項目和全面推進基層博物館、文化館、圖書館、體育館等民生項目建設(shè)。同時,建議上級在控制土地利用方面,側(cè)重考慮xxxx縣經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)用地難矛盾突出的問題,優(yōu)先安排項目建設(shè)新增用地指標(biāo),加快邊境項目建設(shè),帶動經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)穩(wěn)邊固邊目標(biāo)。

(二)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1.支持中信大錳及錳加工企業(yè)項目建設(shè)。中信大錳及xxxx縣的大部分錳加工企業(yè)主要分布在該縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)下雷鎮(zhèn),一直以來,這些錳加工企業(yè)充分利用本地豐富錳礦資源,加快錳業(yè)發(fā)展,吸納了邊境富余勞動力,增加邊民收入,使他們能守衛(wèi)邊疆,發(fā)揮守邊固邊作用。因此,為使邊民有固定收入,不需遠離邊境外出打工,建議上級在實施興邊富民行動中給予xxxx縣下雷鎮(zhèn)錳加工企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,鼓勵扶持企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn),在技改升級、項目用地指標(biāo)、用電指標(biāo)等政策上給予大力支持,確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.給予投資xxxx縣的中小企業(yè)申請國債、貼息貸款、科技研發(fā)經(jīng)費等各類扶持資金。借鑒目前沿海發(fā)達地區(qū)的做法,鼓勵經(jīng)濟實力強的民營企業(yè)建立融資機構(gòu),盤活民間資本,讓大企業(yè)給小企業(yè)貸款,大企業(yè)與小企業(yè)、強企業(yè)與弱企業(yè)形成金融共同體,提高他們抵御金融風(fēng)險的協(xié)作能力。同時按照國家政策,盡快建立起金融信貸保險機制,增強中小企業(yè)的融資能力,拓寬融資渠道,解決中小企業(yè)資金短缺問題。

(三)強化邊境口岸貿(mào)易發(fā)展方面

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成,xxxx縣已經(jīng)成為連接?xùn)|盟各國的重要貿(mào)易通道。但是該縣屬老少邊山窮地區(qū),作為自治區(qū)級貧困縣,可用財政十分有限,由于建設(shè)資金不足,口岸基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善,制約了邊境貿(mào)易、錳礦開發(fā)合作和旅游業(yè)發(fā)展。為此,建議中央和自治區(qū)進一步加大財政和政策支持力度,加快邊境落后地區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進碩龍口岸升格,促進邊境貿(mào)易發(fā)展,以增加勞動就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入,推動邊境經(jīng)濟發(fā)展。

(四)加強民生保障方面

1.提高寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。由于國門學(xué)校多是地處邊遠山區(qū),自然條件比較差,經(jīng)濟發(fā)展相對落后,當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏竭€比較低,部分家長因家庭經(jīng)濟困難,很難完全支付子女在校學(xué)習(xí)的生活費,生活壓力大給寄宿生特別是貧困家庭寄宿生完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)帶來直接的影響。同時當(dāng)前物價較高,而學(xué)生的伙食標(biāo)準(zhǔn)還比較低,很難維持學(xué)生最低的營養(yǎng)需求,因此建議上級財政加大對學(xué)生的資助力度,提高中小學(xué)寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大支持貧困邊境地區(qū)實施學(xué)前三年行動計劃工作力度,全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。目前xxxx縣城區(qū)僅有1所公辦幼兒園,剛成立的兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園尚未形成規(guī)模,幼兒入園難問題還沒有得到根本改變。當(dāng)前只有著力實施好學(xué)前三年行動計劃,才能從根本上解決全縣幼兒入園難問題。按照該縣學(xué)前三年行動計劃,全縣需要新建及改擴建的項目投入大,希望國家和自治區(qū)在分配項目建設(shè)資金時,多支持xxxx,為xxxx順利完成學(xué)前三年行動計劃提供資金保證。

3.扶持實施好村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房工程,切實解決村鎮(zhèn)教師住房簡陋、緊缺問題。按照xxxx縣教育規(guī)劃,xxxx期間需要建設(shè)村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房800套,計劃投入5000萬元。由于縣財力有限,希望國家和自治區(qū)在實施村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房工程時多予xxxx縣支持與傾斜,確保從根本上解決好村鎮(zhèn)教師住房困難問題。將高中教育納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi),推行十二年義務(wù)教育,提高貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化水平。

4.提高扶貧項目補助標(biāo)準(zhǔn)。一是提高危房改造項目補助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前居住危房的農(nóng)村貧困家庭,多屬低收入家庭,除基本生活保障外,沒有更多剩余資金。同時,由于xxxx縣基礎(chǔ)設(shè)施較差,建房材料運輸費用較高,增加了建房成本,因此低保戶、困難戶等自籌建房資金比較困難。隨著物價上漲,農(nóng)民需要自籌的資金相應(yīng)增加,建議根據(jù)邊疆貧困地區(qū)的實際,在財政和政策上給予重點支持,提高項目補助標(biāo)準(zhǔn),減少農(nóng)村危房戶自籌資金比例,確保危房戶住上新房,切實改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。二是扶貧屯級道路補助標(biāo)準(zhǔn)。目前,屯級道路硬化財政扶貧資金補助標(biāo)準(zhǔn)為22萬元/公里(硬化路面寬度3.5米),每平方米僅為62元,這樣的補助標(biāo)準(zhǔn)與實際需求差距甚大,建議下達的扶貧屯級道路補助標(biāo)準(zhǔn)盡量按實際投資額安排項目資金。

(五)加強易地扶貧搬遷政策扶貧。xxxx縣是邊、山、窮為一體的欠發(fā)達地區(qū),居住在自然條件較差的貧困村民很難脫貧致富,他們都想易地搬遷,但是遇到不少問題。一是需要搬遷的人多,面廣,大部分自我發(fā)展能力低,通過原地或就近安置的方式難以徹底解決貧困問題。二是項目補助標(biāo)準(zhǔn)相對偏低,完成下達建設(shè)任務(wù)難度大。三是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。通過易地扶貧搬遷試點,基本解決搬遷群眾的住房和口糧問題,但由于國家補助資金有限,縣級財政困難,對搬遷后扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏,加上有些搬遷點缺乏土地,發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金少,缺乏實用技術(shù)等因素,導(dǎo)致搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難,難以保證搬遷戶致富。四是搬遷用地難以落實。選擇既是交通方便又是能發(fā)展經(jīng)濟的搬遷點較少,有些搬遷點用地可能涉及其他村屯,群眾集資征地較為困難,國家補助資金又沒有,所以搬遷用地壓力大。為此,針對搬遷存在的問題,要幫助貧困地區(qū)盡快擺脫困境,改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境,拓展發(fā)展空間,拓寬增收渠道,徹底消除貧困,最有效的途徑就是依托城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,讓部分有條件的貧困人口搬遷到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣城周邊,讓貧困群眾直接參與經(jīng)濟建設(shè),享受發(fā)展成果,加快勞務(wù)輸出,增加收入,實現(xiàn)整體脫貧。建議上級在異地搬遷用地和資金上給予政策扶持。

(六)加大對邊境貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,切實改善邊境縣群眾的生產(chǎn)生活條件。xxxx縣周邊的隆安、天等、靖西、龍州等4個縣都是國家重點貧困縣。近年來,國家加大對國家重點貧困縣扶持力度,這幾個縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善,促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,而xxxx縣近兩年實施興邊富邊民大會戰(zhàn)項目,0-20公里以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強,但20公里以外村屯基礎(chǔ)設(shè)施依靠有限地方財政投入和社會投入,是難以滿足貧困地區(qū)需解決交通等實際問題的要求,目前xxxx縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于周圍國家重點貧困縣。因此,建議國家和自治區(qū)加大對xxxx縣邊境貧困農(nóng)村的扶持力度,在安排以工代賑、扶貧資金上給予傾斜,切實解決村屯水、電、路等設(shè)施建設(shè)問題。

(七)將華僑農(nóng)林場列入扶貧開發(fā)范圍,對華僑農(nóng)場建設(shè)給予政策傾斜扶持。1979年越南排華,一大批越南歸僑被安置到xxxx農(nóng)林場,由于他們的身份特殊(華僑農(nóng)場屬于事業(yè)單位性質(zhì)),他們種地但又不是農(nóng)民,所以享受不到扶貧政策,現(xiàn)如今他們生活都比較困難。因此建議:一是安排專項資金扶持農(nóng)場實施農(nóng)田水利、道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)場貧困問題納入農(nóng)村扶貧開發(fā)范圍,確保農(nóng)場與農(nóng)村同樣享受村村通、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育普惠等各種優(yōu)惠政策。二是希望上級出臺相關(guān)政策,給予僑場用于引進項目、發(fā)展經(jīng)濟的專項用地指標(biāo)。三是放寬項目準(zhǔn)入條件,如適當(dāng)允許部分兩高項目進駐華僑經(jīng)濟管理區(qū),支持僑場引進項目,發(fā)展經(jīng)濟。四是將非歸難僑危舊房498戶的改造納入歸難僑危舊房改造或農(nóng)村危舊房改造和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造范圍,給予僑場非歸難僑危房改造補助政策,參照農(nóng)墾系統(tǒng)危房改造標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

第15篇 2023年大學(xué)生社會調(diào)查報告——在校貧困大學(xué)生扶貧

大學(xué)生調(diào)查報告--在校貧困大學(xué)生扶貧

經(jīng)過了3個月的細(xì)致調(diào)查分析之后,近日,中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果,結(jié)果顯示:38.1%的特困女大學(xué)生每個月從家里得到的生活費在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難:求學(xué)難,勤工儉學(xué)難,找工作難,甚至連談戀愛都是一種妄想……

一個案例

“油多了不好。”記者勸孟娜打一些油多一點的菜的時候,她這樣說,并執(zhí)意要記者多吃一些帶肉的菜,而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在記者在場的情況下,如果是平時,她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)XX級學(xué)生,她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹,還有一個70多歲的爺爺,加上父母,一共有9個人。XX年,孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè),父親賣光了家里能賣的所有糧食,借遍了所有能借錢的親戚朋友,才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費共6200元。孟娜沒那么多的錢,她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費,自己留下900元做1年的生活費用。沒有交上的學(xué)費只能慢慢補。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補貼,孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機會。在那間放了40多臺電腦的屋里,孟娜每天用半個小時進行清理,這樣下來,每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西,一要花車費,二來東西貴。前幾天實在太熱,她花20元買了一件t恤;實在沒有鞋穿了,又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套,值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生,但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中,像孟娜這樣的特困女大學(xué)生,超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%,她們“在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生調(diào)查報告》顯示,在一般的綜合性院校,特困女大學(xué)生的比例也達到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué),6.6%來自林業(yè)大學(xué),6.6%來自醫(yī)科大學(xué),15.3%來自師范大學(xué),52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū),農(nóng)村經(jīng)濟不景氣,家里缺少勞動力,致使收入只夠維持溫飽。同時,由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大,下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降,使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中,就有25.3%的貧困生來自城市家庭,其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中,絕大多數(shù)都來自雙親家庭,只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭,0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外,15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨生子女家庭,84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費水平都很低,在校期間基本生活費用難以達到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn),且無力繳納學(xué)費及購置必要學(xué)習(xí)用品,日常生活沒有經(jīng)濟保障。調(diào)查顯示,貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費在100元以下的有38.1%,100元到200元之間的有44.3%,在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費支出在51元到100元之間的占28.7%,支出在101元到150元之間的有37.9%,200元以下的比例總共達93.7%。

在吃飯以外的消費上,有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟能力購買學(xué)習(xí)用品,49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟能力,還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品,還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中,有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難,只能靠勤工儉學(xué)勉強維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢必須用心計劃,才能維持生活;還有高達6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難,已經(jīng)無法維持,不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟困難的壓力

因為貧困,女大學(xué)生們承受著巨大的壓力,業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示,84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費書費上升的壓力;48.5%的承受著生活費上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時,28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事,36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴,31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴,28.0%的向家人傾訴,17.4%向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上,有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí),只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教,所占比例分別為50.3%和45.5%。

貧困女大學(xué)生為了學(xué)費和生計,不得不利用課余時間甚至上課時間外出打工掙錢。掙錢只是為了解決溫飽問題,根本談不上增添學(xué)習(xí)用品、書籍、資料等,更談不上進行形象建設(shè)。有56.6%的貧困女大學(xué)生不買服裝,有65.9%的貧困女大學(xué)生不買化妝品。

●僅有4.1%的貧困女大學(xué)生贊成戀愛

因為經(jīng)濟的貧困的環(huán)境的壓力,談戀愛對貧困女大學(xué)生來說成為了奢侈品。調(diào)查顯示,僅有4.1%的高校貧困女大學(xué)生持贊成態(tài)度;有34.7%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為無所謂;有26.8%的貧困女大學(xué)生不贊成;還有34.4%的貧困女大學(xué)生甚至都沒有想過這個問題。

在個人將來就業(yè)的問題上,有2.8%的貧困女大學(xué)生沒有考慮過這個問題;只有6.7%的貧困女大學(xué)生對于個人將來就業(yè)沒有信心,茫然不知所措;有43.1%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為自己畢業(yè)后應(yīng)該有一份工作;有47.4%的貧困女大學(xué)生對自己很有信心,認(rèn)為畢業(yè)后會有一份稱心的工作。

在接受幫助的問題上,86.1%的貧困女大學(xué)生在生活中遇到困難時,愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學(xué)生希望在學(xué)費上得到幫助,40.3%的希望在生活費上得到幫助,38.2%希望得到培訓(xùn),24.2%的人希望得到心理指導(dǎo)。

●73.0%的人籍貫在非西部地區(qū)

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),來自非西部地區(qū)的女大學(xué)生和來自西部地區(qū)的學(xué)生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學(xué)生籍貫在西部地區(qū),有73.0%的貧困女大學(xué)生籍貫在非西部地區(qū)。

非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生生活困難,靠勤工儉學(xué)勉強維持的比例為47.2%,高于西部地區(qū)5.6個百分點;西部地區(qū)貧困女大學(xué)生生活緊張,手中的錢用心計劃,可以維持的比例為45.6%,高于非西部地區(qū)4.8個百分點。

無論是西部地區(qū)還是非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生,都承受著很大的學(xué)習(xí)生活壓力。西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于家庭經(jīng)濟困難、生活費上升、學(xué)習(xí)緊張和考試不理想的壓力比例分別為:86.8%、51.7%、45.9%、32.2%,分別高出非西部地區(qū)2.6、4.3、5.2、5.8個百分點;非西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于看不到個人前途、生活單調(diào)、怕與同學(xué)談?wù)撳X方面的事和無知心朋友的壓力比例分別為:11.8%、16.3%、28.9%、25.3%,分別高出西部地區(qū)1.6、2.6、3.0、19.9個百分點。

2023年扶貧調(diào)查報告(15篇范文)

2023年扶貧調(diào)查報告(1)按照縣人大常委會20xx年7月23日扶貧攻堅專項工作評議會議的總體安排,我鄉(xiāng)于7月27-8月3日,鄉(xiāng)人大主席團組織調(diào)查組先后深入_____、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實地查看等方式,對20xx年以來,我鄉(xiāng)扶貧攻堅
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