第1篇 2023最優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告

2022最優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(1)

為認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于xxxx片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的決策部署，為縣委xxxx屆五次全體會議召開提供決策依據(jù)，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣扶貧辦等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，于10月11日至24日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，通過實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)戶了解貧困現(xiàn)狀，召集鎮(zhèn)村干部、黨員代表、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀

全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄348個行政村(居委會)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總，總戶數(shù)為138839戶，603478人，總勞動力數(shù)為343674人，外出務(wù)工人數(shù)達(dá)138707人，占總勞動力的40.4%。全縣版圖面積3863平方公里，耕地面積54萬畝，人均耕地0.9畝，其中：水田面積98107畝，旱地面積431xxxx畝;山林面積252萬畝，水面面積42.4萬畝。xxxx年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.5億元，與xxxx年相比增長45.3%;財(cái)政總收入7.12億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.87億元，與xxxx年相比分別增長67.9%、106.9%;全社會固定資產(chǎn)投資89.5億元，與xxxx年相比增長116.2%;城鎮(zhèn)居民可支配收入11462元，與xxxx0年相比增長31%;農(nóng)民人均純收入4493元，與xxxx0年相比增長30.5%。

xxxx縣的貧困現(xiàn)狀及特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人數(shù)多。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)填報(bào)，全縣人均純收入在2300元以下的貧困戶有87xxxx戶，259559人，占全縣總?cè)丝诘?2.2%，其中納入扶貧對象的49916戶、172186人;35428戶60401人享受低保，5599人享受五保供養(yǎng)。二是貧困程度深。全縣有79764戶不能達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)，占總戶數(shù)的57.5%;疾呆傻殘的人口達(dá)22772人，占總?cè)丝跀?shù)的3.8%;有48713戶仍然居住在草房或土坯房，占總戶數(shù)的35.1%;有2405戶沒有通電，有212個自然村沒有通公路。三是致貧原因多。除自然條件原因沒有脫貧外，全縣因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因工程致貧的有41618戶，占總貧困戶的47.7%。其中因?yàn)?zāi)致貧的有13770戶，占15.8%;因病致貧的有18476戶，占貧困戶的21.2%;因?qū)W致貧的有7325戶，占貧困戶的8.4%;因工程致貧的有2047戶，占貧困戶的2.3%。

二、近幾年扶貧開發(fā)的實(shí)踐與探索

近幾年，全縣搶抓國家連片開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)、國家雨露計(jì)劃試點(diǎn)、村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)機(jī)遇，著力構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的扶貧模式，正確處理輸血與造血、扶貧與扶智、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、易地搬遷、危房改造、幫扶工程、信貸扶貧等項(xiàng)目工程，較好地完成了階段性扶貧開發(fā)目標(biāo)，農(nóng)村貧困狀況明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣扶貧工作得到了省、市高度肯定，省委、省政府兩次在十堰召開xxxx山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，都安排了到xxxx縣現(xiàn)場觀摩。主要體現(xiàn)在：

1、重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)，村莊面貌大為改觀。投入專項(xiàng)扶貧資金9800萬元，啟動了36個納入xxxx扶貧規(guī)劃的重點(diǎn)村建設(shè)。按照村村晴雨暢通的目標(biāo)，新修、維修村組公路150公里，打通了一大批生態(tài)旅游路、經(jīng)濟(jì)循環(huán)路、通村斷頭路等，有效解決了部分扶貧村行路難、發(fā)展難的問題;統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、扶貧等單位的改水項(xiàng)目，大力實(shí)施人畜飲水工程，新修、維修各類人畜飲水工程513處，鋪設(shè)飲水管道126千米，大部分農(nóng)戶吃上了自來水;投資285萬元，扶持建設(shè)村支部35個，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化水平;對鮑竹路沿線980戶實(shí)施了村莊環(huán)境整治，著力打造凈化、亮化、美化的扶貧示范點(diǎn);注重教育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，農(nóng)村合作醫(yī)療全面普及，群眾看病難看病貴的問題得到有效緩解。xxxx年啟動實(shí)施的12個重點(diǎn)村全面通過省市驗(yàn)收，xxxx年啟動實(shí)施的12個扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃項(xiàng)目已完成80%，xxxx年啟動實(shí)施的12個重點(diǎn)村大部分項(xiàng)目已經(jīng)啟動實(shí)施。

2、穩(wěn)步抓好遷移扶貧，生存環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。近年來，全縣共投入扶貧搬遷和生態(tài)移民資金1374萬元，其中扶貧搬遷1305戶、1044萬元;生態(tài)移民1098人、330萬元。狠抓重點(diǎn)村搬遷，按照戶均不超過8000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)村扶貧搬遷783戶，到戶資金626萬元，基本實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的目標(biāo)。突出試點(diǎn)區(qū)搬遷，按照全縣統(tǒng)一布局，突出抓了柳陂、青曲、鮑峽三鎮(zhèn)的相對集中搬遷試點(diǎn)。柳陂鎮(zhèn)投入扶貧搬遷資金215萬元、搬遷269戶，生態(tài)移民115人、到戶資金35萬元，打造了臥龍崗社區(qū)扶貧搬遷與移民內(nèi)安相結(jié)合的搬遷移民亮點(diǎn);在青曲鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷151戶，到戶資金120萬元，生態(tài)移民550人，到戶165萬元，打造了與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的亮點(diǎn);在鮑峽鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村搬遷177戶，到戶資金142萬元，生態(tài)移民67人，到戶資金20萬元，為鮑竹路沿線新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。兼顧零散戶搬遷，對深山和庫區(qū)等生存條件特別惡劣的農(nóng)戶實(shí)施搬遷移民，扶貧搬遷xxxx4戶，到戶資金155.2萬元;生態(tài)移民366人，到戶資金110萬元。

3、強(qiáng)力推進(jìn)連片開發(fā)，示范效應(yīng)得到體現(xiàn)。搶抓縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)試點(diǎn)新機(jī)遇，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，強(qiáng)有力推動，在項(xiàng)目區(qū)茶店、柳陂2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村規(guī)劃60個建設(shè)項(xiàng)目，試點(diǎn)區(qū)投入資金9534.6萬元，占規(guī)劃計(jì)劃投資的166%以上，其中中央財(cái)政扶貧資金1xxxx萬元，部門投入及社會幫扶8144.6萬元，群眾自籌390萬元，2181戶農(nóng)戶得到有效扶持，直接受益貧困戶806戶3255人。試點(diǎn)區(qū)人均純收入達(dá)4288元，貧困戶人均純收入3580元，分別比實(shí)施前有了明顯提高。扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)工作取得產(chǎn)業(yè)特色凸顯、基礎(chǔ)明顯改善、示范帶動增強(qiáng)的良好成效。

4、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，脫貧致富后勁增強(qiáng)。圍繞調(diào)精鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、調(diào)大核桃產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)、調(diào)活養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的工作思路，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶要求，打造示范樣板，逐步形成偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃?guī)А⒊墙紘姥鼐€種蔬菜、深山溪水鄉(xiāng)村游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;啟動36個重點(diǎn)扶貧村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地7.02萬畝，人平1.3畝。其中，蔬菜2萬畝，核桃3.6萬畝，其他1.4萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個。如南化塘鎮(zhèn)發(fā)展核桃3萬余畝，青山九里崗村新建千畝茶園，宏陽生態(tài)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到3000余頭;啟動9個村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)放互助資金總量就達(dá)104.97萬元，746戶社員從互助社借款。如譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村五組貧困戶趙明海從事生豬養(yǎng)殖，因資金緊張陸續(xù)向互助社借款2次，累計(jì)借款1萬元，去年出欄生豬220頭，年收入增加3萬元。同時，全縣投放扶貧小額貸款129萬元，扶持900余貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，人均年增收450元。

5、傾斜扶持龍頭企業(yè)，輻射帶動作用明顯。積極出臺優(yōu)惠政策，大力扶持xxxx府、統(tǒng)香、渝川等一批市、縣級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。已向渝川、xxxx府、統(tǒng)香等十幾家龍頭企業(yè)貼息1000多萬元，拉動貸款3.3億元。其中，向渝川貼息300余萬元，拉動貸款近一個億，帶動10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收致富的主要渠道;把九龍瀑作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的龍頭給予扶持，貼息50萬元，拉動貸款1500萬元，使景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施逐步配套到位，景區(qū)收入大幅增加，景區(qū)沿線農(nóng)民收入明顯提高。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動作用，實(shí)施公司+合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，進(jìn)一步完善龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶、大戶帶整村的有效帶動機(jī)制。如豐神林果公司通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地3000余畝，帶動周邊3個村300多農(nóng)戶走上致富道路。以十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園為平臺，圍繞縣域龍頭企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個，推廣適用技術(shù)20余項(xiàng)，新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品近20個。

6、不斷創(chuàng)新扶貧思路，工作機(jī)制逐步完善。推行1321幫扶工程，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3個以上部門，連續(xù)2年幫扶1個重點(diǎn)貧困村完成整村推進(jìn)任務(wù)，同時建立了縣直單位責(zé)任到村、資金到村、技術(shù)到村、督辦到村的四到村幫扶機(jī)制。積極爭取社會幫扶，近三年幫扶資金達(dá)1800余萬元，僅省煙草局就向大柳鄉(xiāng)幫扶400萬元用于發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)。加大行業(yè)扶貧力量整合力度，統(tǒng)籌水利、移民、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資金，積極整合扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等涉農(nóng)資金3億元用于貧困村建設(shè)。強(qiáng)化扶貧資金管理，按照扶貧資金的使用范圍和用途，對扶貧資金使用情況在項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)村張榜公布，對資金撥付實(shí)行報(bào)帳制，對財(cái)務(wù)管理、資金使用情況實(shí)行定期審計(jì)制，按時對扶貧資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和效益情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，確保了有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大效益。扎實(shí)開展扶貧培訓(xùn)，通過雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96%，舉辦科普講座及核桃、蔬菜栽培等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)170場2萬人次。同時，選派老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧的干部到內(nèi)蒙古等地學(xué)習(xí)，并對11個兒童減貧試點(diǎn)村村干部進(jìn)行了規(guī)劃編制培訓(xùn)，大幅提高了扶貧干部的工作水平。

7、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)扶貧，片區(qū)攻堅(jiān)扎實(shí)起步。按照省委、省政府《關(guān)于搶抓xxxx山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)新機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)新一輪扶貧開發(fā)工作意見》的要求，及時成立了xxxx山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu);科學(xué)編制了xxxx山片區(qū)(xxxx縣)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等六大類228個項(xiàng)目，總投資395億元;精心編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，確定核桃、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分三年實(shí)施，總投資1.8億元，每年投資6000萬元;快速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，已完成和正在實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目共有112個，總投入達(dá)49.56億元，其中中央投入5.18億元。十堰市扶貧產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，其中兩家企業(yè)已投產(chǎn)經(jīng)營;支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已到位8000萬元，義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等已落實(shí)5515萬元，扶貧重點(diǎn)縣每年增加100公里的公路建設(shè)指標(biāo)，今年已落實(shí)42公里。

三、現(xiàn)階段致貧原因分析

盡管前階段全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成績，但由于我縣整體屬于國家級貧困縣，受諸多因素的制約，目前仍有25.9萬貧困人口。經(jīng)綜合分析，致貧的原因主要有以下幾方面：

1、自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地處xxxx山區(qū)，屬于典型的喀斯特地貌，山高坡陡、石漠化嚴(yán)重、保水性差，極易發(fā)生山洪、泥石流、干旱等自然災(zāi)害，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，少數(shù)脫貧人口由于底子薄，基礎(chǔ)不牢固，一旦遇到自然災(zāi)害，就極易出現(xiàn)返貧，致使一些村和農(nóng)戶很難走出脫貧返貧再脫貧又返貧的怪圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年因?yàn)?zāi)返貧的達(dá)13770戶。僅今年5月份連續(xù)兩次災(zāi)害，造成大柳、青山、楊溪、譚家灣等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重，受災(zāi)人口8.5萬人左右，尤其給生活在山區(qū)的貧困人口的生活和脫貧造成嚴(yán)重影響，因?yàn)?zāi)返貧人口多達(dá)2萬余人。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，成了脫貧的一大制約。一是通達(dá)能力弱。近年來，國家加大了對交通建設(shè)項(xiàng)目的投入，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)4260公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青路，100%行政村通了水泥路，老百姓的出行條件明顯改善。由于我縣地處xxxx山區(qū)，山大人稀，路只通到村部，對交通有改善但不能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。這主要體現(xiàn)在三個方面，第一，國家村村通工程都是只修到村部，組與村之間、組與組之間有很多還沒有公路;第二，由于xxxx3年村組合并，原來的行政村有很多都變成了自然村，村村通工程只是到達(dá)了現(xiàn)有建制村，原來自然村沒有到達(dá);第三，村級斷頭路在全縣各村都不同程度的存在。青山鎮(zhèn)九里崗村有一個汽配廠就是由于出行條件不好而遷走。二是居住條件差。全縣有48713戶居住土坯房或草房，占全縣總戶數(shù)的35.1%。這些土坯房大多是上世紀(jì)六七十年代建成的，由于年代久遠(yuǎn)，很大一部分成為危房。如大柳鄉(xiāng)雙坪村，距大柳鄉(xiāng)集鎮(zhèn)25公里，平均海拔900米左右，是典型的高寒山區(qū)邊遠(yuǎn)村，全村共168戶、598人，僅有原村小學(xué)是磚木結(jié)構(gòu)的房子，其他均是土坯房，70%左右的房子屬于危房。三是人畜飲水難。我縣從啟動實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以來，已經(jīng)解決了28.41萬人的飲水難問題，但目前仍有xxxx.88萬人存在飲水困難或飲用不上安全水，像今年這樣的大旱天氣，這個數(shù)字要比平常年份大得多。如：大柳鄉(xiāng)雙坪村全村598人僅靠一個水質(zhì)非常差的小水溝過日子。譚山鎮(zhèn)腰莊村人畜飲水極為困難，曾在八七扶貧攻堅(jiān)期間修建水窖解決人畜飲水問題，但沒有從根本上得以解決。目前，全村仍有兩個組因?yàn)闆]有水吃，農(nóng)戶都是直接飲用山上流下來的水或下雨收集的水，飲水安全得不到保障，遇到天旱，部分農(nóng)戶缺水情況更加嚴(yán)重，出現(xiàn)了掏錢買水、挑水、水循環(huán)利用的現(xiàn)象。四是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施農(nóng)村第一輪電網(wǎng)改造時，我縣用電負(fù)荷設(shè)計(jì)較低，隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等中高檔家用電器及鋼磨、打麥機(jī)等小型農(nóng)用機(jī)械已普遍進(jìn)入普通家庭，原有的供電負(fù)荷無法保障其正常運(yùn)行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。葉大鄉(xiāng)王良村因路途太遠(yuǎn)，農(nóng)電改造成本太大而尚未實(shí)施，至今仍用房縣的電。白浪鎮(zhèn)年缺電在xxxx萬度以上，由于電量的嚴(yán)重不足，群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都受到限制。

3、公共服務(wù)不夠到位。在群眾就醫(yī)方面，我縣山大人稀，農(nóng)戶居住分散，村雖然有衛(wèi)生室，但醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，醫(yī)療水平及服務(wù)能力弱。尤其在大柳、胡家營、五峰、葉大這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾就醫(yī)要走很長路程，甚至跨村就醫(yī)。農(nóng)村新農(nóng)合實(shí)行門診統(tǒng)籌后，雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但由于平時買藥報(bào)銷手續(xù)過于繁鎖，報(bào)銷比例過低、藥品種類有限，山區(qū)群眾看病難、看病貴問題仍然存在。紅巖背林場，由于是事業(yè)單位建制，全場只有一個醫(yī)務(wù)人員，經(jīng)常出現(xiàn)多人患病，而醫(yī)務(wù)人員只能顧一個人的尷尬局面和小病拖大、大病拖死的事情。據(jù)調(diào)查，全縣有15個村沒有村醫(yī)，有64個村級衛(wèi)生室無法開通網(wǎng)絡(luò)，新農(nóng)合參合人員看病極不方便。在就學(xué)方面，教育資源整合可以使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問題。由于教學(xué)點(diǎn)的撤并，學(xué)生只能到比較集中的學(xué)?；蚣?zhèn)上學(xué)，也有部分家長把孩子送到縣城來讀書。由于低年級的學(xué)生單獨(dú)上學(xué)讓大人非常擔(dān)心，家長只好租房子陪讀，一方面開支加大，一方面租房子陪讀又造成了一個勞動力的閑置浪費(fèi)。

4、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)。近年來，我縣的特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大，特別是木瓜、柑橘種植面積很大，但由于沒有龍頭企業(yè)帶動，老百姓見不到效益。如：五峰、楊溪、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的木瓜產(chǎn)業(yè)，由于市場疲軟、缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)支撐，導(dǎo)致去年以來成熟的木瓜長在樹上、爛在地里，老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心受到了很大打擊。二是產(chǎn)業(yè)基地缺乏管理。由于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期較長，老百姓把果樹栽上之后就不管了，導(dǎo)致果樹該掛果的時候沒有掛果，該豐產(chǎn)的時候沒有豐產(chǎn)，長期沒有效益，挫傷了老百姓的積極性。三是產(chǎn)業(yè)引進(jìn)存在一定的盲目性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)品種時，沒有綜合考慮地區(qū)的適宜性，結(jié)果引進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)不適宜本地的氣候、土壤等自然條件，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成不了氣候，不僅浪費(fèi)了有限的扶貧資金，而且也給農(nóng)民增收帶來影響。四是水系配套不到位。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水利化程度低，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，靠天收的局面沒有得到改變。

5、農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。全縣總勞動力34.4萬人，其中外出務(wù)工人員達(dá)13.8萬人，占總勞動力的40.1%。外出務(wù)工的基本都是青壯年，留守在家的多以婦女、兒童和老人為主，受年齡和文化程度限制，這些留守農(nóng)民難以適應(yīng)科技含量相對較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如：譚家灣鎮(zhèn)五道嶺村有兩戶，其中一戶種了4個大棚年收入在3000元左右，而另外一戶種了2個大棚，年收入達(dá)到1xxxx0元左右，這兩戶所處地理位置基本一樣，自然條件和水系配套設(shè)施相當(dāng)，但在收入上卻有著巨大差別，主要是收入低的農(nóng)戶沒有掌握實(shí)用技術(shù)。另外，有些貧困村群眾的思想保守，不思進(jìn)取，等、靠、要思想嚴(yán)重，靠低保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府救濟(jì)來勉強(qiáng)維持生活，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

6、資金投入不夠。一是資金投入不均衡。政府的資金主要投向了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)片區(qū)，發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢。但一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由于沒有區(qū)位優(yōu)勢，長期得不到政策扶持，貧困程度越來越深。二是村級發(fā)展缺乏活力。由于近年來，各村都在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本都需要村級配套資金，導(dǎo)致村級債務(wù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村級債務(wù)高達(dá)4.12億元，平均每村達(dá)118萬元。如：硬化1公里村級道路，國家補(bǔ)助15萬元，而實(shí)際需要投入25萬左右(在葉大修路成本高達(dá)每公里28萬元)，每修1公里資金缺口達(dá)10萬元以上。由于村級債務(wù)的累計(jì)疊加，大部分村基本處于保運(yùn)轉(zhuǎn)和還債中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力大大削弱。三是專項(xiàng)扶貧資金投入不夠。如扶貧搬遷，現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需要7～8萬元，多則需要11～12萬元。目前，國家扶貧搬遷政策按每戶8000元的搬遷標(biāo)準(zhǔn)(xxxx0元/人，每戶不超過4人)，危房改造政策每戶7500元，即使把搬遷扶貧、危房改造等政策全部都用足，也僅有15500元/戶補(bǔ)貼，相對建筑成本而言，這些補(bǔ)貼仍舊是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。

7、村級黨組織作用發(fā)揮不夠。從我們調(diào)研的情況來看，絕大部分的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。比如：白浪鎮(zhèn)楊溝村的支部書記楊豐才，胡家營鎮(zhèn)土地溝村的支部書記諶宏遠(yuǎn)、凍青溝村的支部書記胡光寶等一批村組織負(fù)責(zé)人，頭腦靈活、犧牲奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，村組織的戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村里的面貌變化很大。但也有很大一部分村級黨組織軟、弱、渙、散問題嚴(yán)重，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等、靠、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過一個像樣的項(xiàng)目;有一部分村干部私欲太重，缺乏犧牲奉獻(xiàn)精神，把自已的事看的很重，對村里的事用心不夠，了解村情一問三不知，征求意見沒有一條拿得出手。諸如此類問題的存在，直接影響著老百姓的脫貧困致富。

四、加快扶貧攻堅(jiān)的對策與建議

1、把扶貧提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃。黨的十八大提出到2023年要全面建成小康社會，我縣作為國家級貧困縣，目前仍有1/3以上的人口屬于貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。因此，應(yīng)把扶貧工作作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，要站在這個高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。要根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類指導(dǎo)，有針對性地實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，解決絕對貧困問題。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。從群眾最關(guān)注、最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和與產(chǎn)業(yè)相配套的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村山、水、林、田、路、電、房的綜合治理和建設(shè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件，打牢農(nóng)村發(fā)展的根基。與此同時，要注重村莊環(huán)境綜合治理，著力抓好生態(tài)綠化，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3、大力發(fā)展綠色致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，培育造血功能，是最好的扶貧方式，要將產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重中之重。一是對于已經(jīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要持之以恒地發(fā)展下去，力爭做出規(guī)模和效益;對于不適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。從調(diào)研的情況來看，桑蠶產(chǎn)業(yè)由于勞動力成本太高，種植面積逐年萎縮，不適宜再作為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可把茶葉調(diào)整為縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成蔬果藥畜茶的產(chǎn)業(yè)格局。二是要以十堰市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育力度，尤其是我縣種植規(guī)模較大的柑橘、木瓜產(chǎn)業(yè)，要深入調(diào)查研究，下大力氣引進(jìn)培育加工企業(yè)，把最大的規(guī)模變成最大的經(jīng)濟(jì)效益，讓老百姓實(shí)實(shí)在在嘗到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的甜頭。三是要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會和股份制等組織的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民走市場化的路子，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力和市場占有率。四是要整合縣內(nèi)的培訓(xùn)資源，培養(yǎng)適合本地發(fā)展的實(shí)用型人才，帶動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

4、整合各類資金，加大投入力度。扶貧工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，光靠扶貧辦的專項(xiàng)扶貧資金，解決不了大問題?？h委、縣政府應(yīng)該把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金一把攥起來，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益。另外，通過制定優(yōu)惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發(fā)中。

5、扎實(shí)搞好村黨組織書記的培養(yǎng)。加強(qiáng)村基層組織建設(shè)，尤其是村黨組織書記的培養(yǎng)，是一個村脫貧的重要因素。一是要拓寬渠道，多從能人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔，還可以通過政策調(diào)動，讓一些退居二線的黨員干部返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨組織書記。二是在對所有村書記進(jìn)行分層、分類的基礎(chǔ)上，采取有針對性的培訓(xùn)。三是要健全對村黨組織書記的考核和任用機(jī)制，能進(jìn)能出。

6、建立更加完善的社會保障體系。在統(tǒng)籌解決好貧困人口衣食住行業(yè)教保醫(yī)的問題上，一是要拓寬覆蓋面，二是要提高保障水平。另外，對長期處于貧困狀態(tài)而確實(shí)無能力脫貧的，政府要考慮兜底供養(yǎng)，對因病因?yàn)?zāi)陷入階段性貧困的，要及時給予救助，并提高標(biāo)準(zhǔn)。

7、采取更加有力的工作機(jī)制。扶貧攻堅(jiān)見不見效，工作機(jī)制是很重要的因素?？紤]我縣的實(shí)際情況，建議采取包保共建機(jī)制，包保主要包括三個層面，一是縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，二是縣直單位包村，三是機(jī)關(guān)干部包戶。共建主要是動員企業(yè)與貧困村建立合作機(jī)制，通過一定方式實(shí)現(xiàn)村企雙贏。

2022最優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(2)

一、縣情概況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

xxxx縣位于xxxxxxxx、xxxx西部，轄8鎮(zhèn)1辦81個村(居)委會，總?cè)丝?6.5萬人(其中農(nóng)業(yè)人口13.5萬人)，總面積2332平方公里，耕地面積12.09萬畝，林地面積306.2萬畝，是一個九山半水半分田的土石山區(qū)縣，也是國家扶貧重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)貧困人口重要集聚地之一。xxxx區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，具有較大發(fā)展?jié)摿?。一是資源豐富。已探明有較高開采價值的礦產(chǎn)37種，其中菱鐵礦儲量居陜西之首;可供開發(fā)的自然、人文景觀80多處;xxxx溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)、牛背梁國家森林公園等景區(qū)景點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外;有羚牛等國家級重點(diǎn)保護(hù)動物20余種;中藥材約1000多種，入典藥物近xxxx味，被譽(yù)為天然藥庫。二是生態(tài)良好。xxxx屬暖溫帶間北亞熱帶氣候，年均氣溫15.9度，年日照時數(shù)1957小時，平均無霜期205天，降雨量760毫米，河流總徑流量6.54億立方米，森林覆蓋率66.5%，植被覆蓋率高達(dá)88%，被譽(yù)為天然氧吧。三是區(qū)位優(yōu)越。西康鐵路、包茂高速公路穿越縣境，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃將xxxx作為三級城市定位，xxxx國際化都市圈和關(guān)中先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)基地規(guī)劃將xxxx納入其中，使xxxx成為xxxx及關(guān)中地區(qū)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局中的重要組成部分。

近年來，xxxx縣立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)一區(qū)三基地(xxxx第二生活區(qū)、鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地、現(xiàn)代中藥和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地)，堅(jiān)持一個目標(biāo)(推進(jìn)跨越發(fā)展，建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊)攬全局、兩大工業(yè)(礦產(chǎn)、醫(yī)藥)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)(礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥)為主導(dǎo)、四大項(xiàng)目(林果、畜牧、特色農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù))促增收的發(fā)展思路，大力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣發(fā)展方略，突出擴(kuò)城興園強(qiáng)龍頭、打造經(jīng)濟(jì)核心區(qū)這一重點(diǎn)，集中力量抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，建園區(qū)、壯實(shí)力，強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。xxxx6年2023年，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)15.5%，連續(xù)6年居全市第一。2023年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值41億元，增長16.3%;全社會固定資產(chǎn)投資29.6億元，增長33%;財(cái)政總收入3.75億元，增長37.5%，其中地方財(cái)政收入1.49億元，增長39.1%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到6億元，增長16.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21000元，增長17.2%;農(nóng)民人均純收入7350元，增長27.3%，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名均居全市前列?？h域經(jīng)濟(jì)綜合排名由xxxx5年全省第81位，上升到2023年全省第39位，先后獲得了全國第六屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快百強(qiáng)縣、國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、全國綠化模范縣、西部兩基攻堅(jiān)先進(jìn)縣、中國經(jīng)典山水文化旅游名縣、中國最佳魅力旅游名縣、陜西平安縣、陜西旅游強(qiáng)縣、陜南突破發(fā)展先進(jìn)縣等40余項(xiàng)榮譽(yù)。

今年上半年，xxxx縣圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到18億元，增長13%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資22億元，增長46.2%;社會消費(fèi)品零售總額3.32億元，增長18.5%;財(cái)政總收入1.6億元，增長8%，其中地方財(cái)政收入1.2億元，增長25.63%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11000元，增長28.1%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2800元，增長21.7%，實(shí)現(xiàn)了年度任務(wù)過半目標(biāo)。在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，xxxx縣下大力氣推進(jìn)省級旅游示范縣、省級食品安全縣創(chuàng)建活動，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

二、xxxx縣精準(zhǔn)扶貧工作情況

近年來，xxxx縣始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，把上級扶貧決策同縣情實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)新扶貧理念，探索扶貧方式，確立了開發(fā)式、瞄準(zhǔn)式、參與式扶貧方針，堅(jiān)持扶貧與扶智、改善基礎(chǔ)設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展、政府扶持與社會扶持、整村推進(jìn)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展四結(jié)合，走出了一條具有縣域特色的扶貧開發(fā)之路，全縣城鄉(xiāng)面貌和群眾生活顯著改善，農(nóng)民人均純收入由xxxx0年的919元增長到2023年的7350元，農(nóng)村貧困人口由xxxx0年的7.1萬人減少到2023年的3.68萬人，按照國家原定2760元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，有3.5萬人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，我縣扶貧開發(fā)工作已從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。十二五期間，省級6個部門(單位)在我縣開展兩聯(lián)一包 工作，市級15個、縣級100個部門(單位)在我縣開展雙包雙促精準(zhǔn)扶貧工作。2023年以來，共實(shí)施幫扶項(xiàng)目120多個，投入扶貧資金2400多萬元，使包扶村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，貧困群眾收入水平得到提高，生活條件得到改善，社會扶貧已經(jīng)成為xxxx縣扶貧開發(fā)的重要力量。

但置身全國、全省和xxxx的大局中來審視，xxxx縣扶貧工作仍然存在一些制約因素：立地條件差，地貌復(fù)雜，溝壑縱橫;耕地稀缺，人均耕地0.6畝;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御災(zāi)害能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間十分有限;置縣時間短，開發(fā)起步遲，盡管后發(fā)優(yōu)勢明顯，后期發(fā)展速度較快，但經(jīng)濟(jì)總量較小，人均占有量偏低;基礎(chǔ)差、底子薄、欠發(fā)達(dá)仍是基本縣情;貧困面積較大，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的難度不小，城鎮(zhèn)化率相對較低，勞動力轉(zhuǎn)移較頻繁，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的主渠道，按2950元新扶貧標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，仍有11552戶31193人處在貧困線以下，特別是農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入盡管以高于省市平均速度增長，但總量仍在全省低位徘徊;人口素質(zhì)不高，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，癡呆傻啞等智障人群約占總?cè)丝诘?.42%，總體還屬國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)貧困縣。

三、產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧工作情況

xxxx縣自20xx年以來在精準(zhǔn)扶貧工作中，狠抓貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收，狠抓特殊群體政策托底扶貧促保障兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)五個一批工作舉措，取得了實(shí)實(shí)在在的扶貧成效。

xxxx縣針對農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是短板，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定支撐的實(shí)際，按照戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精品化的思路，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重來抓，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)扶貧政策為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育扶貧龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以大項(xiàng)目帶動增加農(nóng)民收入，以大產(chǎn)業(yè)覆蓋增加農(nóng)民收入，以大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增加農(nóng)民收入。對喪失勞動能力、嚴(yán)重殘疾、五保戶等特殊群體，xxxx縣采取保的辦法，實(shí)行政策兜底，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫(yī)。

為了確保精準(zhǔn)扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作有效推進(jìn)，xxxx縣著重在精準(zhǔn)上下功夫、求突破，采取人分四類、戶分四型、策分四法的靶向瞄準(zhǔn)辦法。一是人分四類：按照標(biāo)準(zhǔn)將貧困村人口分成五保人、殘障人、明白人、能人四個類型，分類建好四冊，作為一人一措精準(zhǔn)幫扶的依據(jù)。對能人大戶，激勵創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，帶領(lǐng)貧困戶增收脫貧;對有一技之長的明白人，扶持發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場，依靠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧;對喪失勞動能力、嚴(yán)重殘疾、五保戶等特殊群體，采取保的辦法，實(shí)行政策托底，保證他們有學(xué)上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫(yī)。二是戶分四型：按照農(nóng)村家庭富裕程度將每戶分為危困型、溫飽型、寬裕型、小康型四個類型，建立四簿實(shí)名登記。靶向瞄準(zhǔn)到前兩型，針對每戶實(shí)際情況，制定相應(yīng)的脫貧規(guī)劃，選準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)闹赂豁?xiàng)目，采取有效的幫扶舉措，為一戶一策精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三是策分四法：按照干部引領(lǐng)、企業(yè)帶動、能人示范、雙業(yè)促動的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)一戶一策。一方面依靠駐村干部、村班子成員、黨員、能人大戶擔(dān)任帶富小組組長，依托他們腦子活、點(diǎn)子多、信息廣、有技術(shù)的優(yōu)勢，引導(dǎo)有想法、有決心的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成支部引領(lǐng)、共同富裕的動車效應(yīng)。另一方面按照依托企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶的思路，鼓勵貧困村組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶經(jīng)營、股份合作等形式，與企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)引領(lǐng)貧困村發(fā)展。同時，著力打造園區(qū)就業(yè)、景區(qū)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合四個平臺，促進(jìn)貧困村群眾增收致富。依托園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)實(shí)現(xiàn)貧困群眾就地就業(yè);堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目，依托鄉(xiāng)村旅游示范村帶動當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)就業(yè);著力構(gòu)建縣有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)有電子商務(wù)服務(wù)站、企業(yè)和營銷大戶有網(wǎng)絡(luò)銷售窗口、縣鎮(zhèn)村有物流快遞全覆蓋的城鄉(xiāng)電子商務(wù)平臺，引領(lǐng)做大做強(qiáng)一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品加快推進(jìn)三產(chǎn)融合，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。

目前，xxxx縣貧困農(nóng)戶中有3800戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，有望年底實(shí)現(xiàn)脫貧;2524戶3547人特殊人口得到民政等部門救助，448名農(nóng)村家庭貧困大學(xué)生得到資助，達(dá)到有學(xué)上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、精準(zhǔn)扶貧面臨的困境

當(dāng)前，xxxx縣依然面臨貧困面大，貧困程度深，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)總量較小，扶貧開發(fā)依然有很長的路要走。

一是扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨。由于貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，在已經(jīng)解決溫飽的人口中，很大一部分生產(chǎn)、生活水平仍然不高，因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后全縣還有51個貧困村11552戶、31193人生活在貧困線以下，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。

二基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展瓶頸仍未突破。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱防汛能力較弱;集鎮(zhèn)配套功能設(shè)施還有待完善，滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三是農(nóng)業(yè)市場化競爭力弱。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占統(tǒng)治地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏，規(guī)?；潭炔桓?，參與市場化競爭的能力弱，仍需繼續(xù)加大扶持力度。

五、今后工作思路

今后工作中，xxxx縣將進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，用足用活各種優(yōu)惠政策，在扶貧政策、體制、機(jī)制上大膽進(jìn)行實(shí)踐探索,著力做好文章(貧困地區(qū)的文章到發(fā)達(dá)地方去做、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收;農(nóng)業(yè)的文章到工業(yè)去做、以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)增效;農(nóng)村的文章到城鎮(zhèn)去做、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展)，以三化帶三農(nóng)(以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收、工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)增效、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧模式從輸血式造血式參與式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動搖，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)一區(qū)三基地，全力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)高于省市平均水平，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入四個翻番和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、民生和公共服務(wù)保障三個上水平，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名在陜南、陜西和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)前移，躋身陜西中上游水平，建成陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，把xxxx打造成為關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的縣域板塊和秦巴山區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范縣。一是打造百億級產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大礦產(chǎn)冶金和現(xiàn)代醫(yī)藥兩大支柱工業(yè)，力爭3年內(nèi)全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破130億元，實(shí)現(xiàn)增加值46億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.8億元以上，建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地和現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地。二是建設(shè)xxxx第二生活區(qū)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。全面實(shí)施旅游活縣戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建省級旅游示范縣，建成國家5a級景區(qū)1個、4a級景區(qū)1個、3a級景區(qū)2個、三星級以上賓館飯店6家，加快建設(shè)xxxx第二生活區(qū)、xxxx近郊旅游目的地和大xxxx山水終南山板塊吸引力最大、美譽(yù)度最高的全國旅游強(qiáng)縣。接待游客達(dá)到400萬人次以上，旅游總收入達(dá)到16億元，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收2500元。三是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。加快匯生源等6個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展以林果、畜牧、花卉、中藥材和豆制品加工綠色農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，3年內(nèi)全縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織15個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧示范村25個，發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范戶5000戶，扶持扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目10個，努力打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四是切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)跨越發(fā)展。進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，加大城市美化、綠化、亮化力度，創(chuàng)新城市綜合管理長效機(jī)制，提升城市品位和管理水平，努力創(chuàng)建國家園林城市。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，升級改造省道、縣道，提高鎮(zhèn)、村公路標(biāo)準(zhǔn)，完善電力、通訊設(shè)施，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高發(fā)展保障能力。五是保障和改善民生民本，著力推進(jìn)公共服務(wù)跨越發(fā)展。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅增加民生投入，重點(diǎn)抓好教育公平、醫(yī)療均等、就業(yè)充分、保障完善等民生工程，逐步建立保障待遇正常調(diào)節(jié)機(jī)制，力爭趕超全省平均水平。

在推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的進(jìn)程中，我們牢固樹立開發(fā)式扶貧的理念，繼續(xù)堅(jiān)持以扶貧開發(fā)總攬全局，以集中連片貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主要對象，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體工作中抓好五個一，即：突出一個核心，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。依托重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)定不移地實(shí)施好農(nóng)民增收八大工程和四大項(xiàng)目，大力引進(jìn)和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。到2023年，力爭扶貧對象人均純收入達(dá)到2800元，年均增長27%以上。實(shí)施一個工程，全力以赴抓好陜南移民搬遷工程。圍繞十三.五，實(shí)現(xiàn)6714戶25500人的搬遷目標(biāo)，對居住在高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)、生存環(huán)境惡劣區(qū)域的貧困戶實(shí)施整體搬遷安置，在全縣建設(shè)6個移民示范小區(qū)和20個移民新村集中安置點(diǎn)。扎實(shí)抓好搬遷戶家庭成員就業(yè)，力爭每一個貧困戶有一名成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。改善一個條件，多措并舉改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。將新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、口糧田建設(shè)、人飲解困、流域治理、移民搬遷、農(nóng)業(yè)開發(fā)、通達(dá)工程等項(xiàng)目及各類資金進(jìn)行整合，集中向扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域投入，加大水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)，開展山、水、田、林、路綜合治理，著力解決貧困群眾出行、飲水、用電等方面的困難，把貧困村建成功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村。提升一個能力，群策群力提高扶貧對象自我發(fā)展能力。將扶貧與扶智相結(jié)合，充分依托縣內(nèi)外各職業(yè)院校及雨露工程、人人技能工程等技能培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的勞動技能。切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育，創(chuàng)建雙高雙普和教育強(qiáng)縣，為扶貧開發(fā)提供智力和人才支撐。抓好一個保障，多方聯(lián)動提高群眾社會保障水平。加強(qiáng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，把保障措施落實(shí)到扶貧對象，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。以省級單位兩聯(lián)一包為推手，扎實(shí)推進(jìn)雙包雙促，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，為貧困鎮(zhèn)、村、戶的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

六、保障措施和目標(biāo)

xxxx縣將毫不動搖的堅(jiān)持123456精準(zhǔn)脫貧思路，確保在2023年全縣31193人貧困人口基本脫貧。

(一)實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)：到2023年底，全縣貧困戶11552戶、貧困人口31193人完成摘帽目標(biāo)。

(二)打贏兩個戰(zhàn)役：打贏51個貧困村摘帽戰(zhàn)役，打贏全縣貧困戶脫貧摘帽戰(zhàn)役，為了實(shí)現(xiàn)這個摘帽目標(biāo)，貧困村和貧困戶要達(dá)到村十有、戶八有：

1、貧困村達(dá)到十有。

(1)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);

(2)有經(jīng)濟(jì)組織(農(nóng)民專業(yè)合作社、其他經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等);

(3)有衛(wèi)生合療室(小病不出村，合療方便報(bào)銷);

(4)有村民活動場所、敬老所(小型文化廣場、敬老場所);

(5)有完善的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施(網(wǎng)上銷售平臺);

(6)有小學(xué)和幼兒園;

(7)有零售超市;

(8)有綜合性文化服務(wù)中心;

(9)有金融服務(wù)代辦點(diǎn);

(10)良好的村容村貌(能通水、通電、通路、通網(wǎng)，村內(nèi)環(huán)境整潔)。

2、貧困戶達(dá)到八有：

(1)有安全穩(wěn)定的住房(不出現(xiàn)危房、破房，要寬敞明亮);

(2)有干凈衛(wèi)生的廁所(逐步達(dá)到水沖式);

(3)有新能源(有太陽能或沼氣或液化氣有取暖設(shè)施);

(4)有穩(wěn)定的收入項(xiàng)目(戶有基本收入來源，包括打工、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工、商務(wù)等);

(5)有基本的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施(有手機(jī)或電話、電視、寬帶、廣播);

(6)有基本的交通工具(有自行車或摩托車或三輪車等);

(7)有干凈的自來水;

(8)有環(huán)境優(yōu)雅的庭院。

(三)建立三個機(jī)制：

1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h有脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)有脫貧攻堅(jiān)工作組，村有脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。

2、作戰(zhàn)體系?？h有作戰(zhàn)指揮部、鎮(zhèn)有作戰(zhàn)指揮室，村有前線作戰(zhàn)指揮所。

3、考評機(jī)制。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核辦法和脫貧攻堅(jiān)研判評估辦法。

(四)創(chuàng)立四個模式：

1、支部引領(lǐng);2、企業(yè)帶動;3、能人幫扶;4、雙業(yè)促進(jìn)(就業(yè)創(chuàng)業(yè))。

(五)實(shí)施 五個一批工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;二是異地搬遷脫貧一批;三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批;四是發(fā)展教育脫貧一批;社會保障兜底脫貧一批。

(六)實(shí)施六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn);項(xiàng)目安排精準(zhǔn);資金使用精準(zhǔn);措施到戶精準(zhǔn);因村派人精準(zhǔn);脫貧成效精準(zhǔn)。

七、建議

一是建議從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需改善的環(huán)節(jié)入手加大扶持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大致由三個環(huán)節(jié)組成：生產(chǎn)條件(基礎(chǔ)設(shè)施保障)生產(chǎn)環(huán)節(jié)(技術(shù)保障)銷售環(huán)節(jié)(營銷隊(duì)伍保障)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)的發(fā)展需要支持的環(huán)節(jié)不同，建議從急需改善的環(huán)節(jié)入手給予支持，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮長遠(yuǎn)效益，避免盲目支持和浪費(fèi)。

二是建議財(cái)政扶貧資金加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)的支持力度。xxxx縣貧困面大，大部分深山區(qū)、石山區(qū)聚居區(qū)域交通、水利、教育、衛(wèi)生、住房等基本生存問題還未解決，還不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件，只有基礎(chǔ)保障條件改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能走上持續(xù)、穩(wěn)定的道路。

三是建議把扶貧資金切塊到縣后，適時下達(dá)資金計(jì)劃各鎮(zhèn)辦。首先是鎮(zhèn)辦對基層情況比較了解，更能結(jié)合本地實(shí)際確立扶貧項(xiàng)目;其次是可以減少中間環(huán)節(jié)，有效防止扶貧項(xiàng)目資金下達(dá)時已錯過實(shí)施季節(jié)的情況出現(xiàn)。

四是建議上級扶貧部門加大對扶貧資金項(xiàng)目的效益評估。首先是有利于保證扶貧項(xiàng)目效益最大化，避免浪費(fèi);其次可以使各類扶貧項(xiàng)目工程的質(zhì)量得到保證。

五是建議簡化產(chǎn)業(yè)化扶貧信貸程序，執(zhí)行人民銀行基準(zhǔn)利率，實(shí)施全額貼息。轉(zhuǎn)變部分貼息為全額貼息，使真正需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶能順利獲得貸款支持。引導(dǎo)貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自力更生脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)開發(fā)式精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

六是建議擴(kuò)大圓夢行動的資助范圍，提高資助額。

xxxx縣是國家級貧困縣，一個農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生能順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)，脫貧致富就大有希望，建議將在冊農(nóng)村貧困家庭考取二本以上的學(xué)生一次性資助額度提高為xxxx00元/人，一般農(nóng)村家庭(含三本生)資助額度為1xxxx0元/人。

第2篇 大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

一個案例

“油多了不好?！眲衩夏却蛞恍┯投嘁稽c(diǎn)的菜的時候，她這樣說，并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下，如果是平時，她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹，還有一個70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個人。xx年，孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)，父親賣光了家里能賣的所有糧食，借遍了所有能借錢的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢，她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機(jī)會。在那間放了40多臺電腦的屋里，孟娜每天用半個小時進(jìn)行清理，這樣下來，每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西，一要花車費(fèi)，二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買了一件t恤；實(shí)在沒有鞋穿了，又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨(dú)生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來自林業(yè)大學(xué)，6.6%來自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來自師范大學(xué)，52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動力，致使收入只夠維持溫飽。同時，由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來自城市家庭，其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須用心計(jì)劃，才能維持生活；還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨?，女大學(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力；48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；還有28.1％的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時，28.2％的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8％的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴，31.4％的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0％的向家人傾訴，17.4％向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué)；有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。

第3篇 2023優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告

扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署的重要組成部分。本文將介紹2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告。

2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(1)

黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷加大對扶貧工作的重視程度，并旗幟鮮明的提出了精準(zhǔn)扶貧的工作理念。為全面了解和掌握我縣貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，徹底摸清導(dǎo)致貧困的攔路虎，匯聚民智找到脫貧致富的金點(diǎn)子，切實(shí)踐行確保扶貧到村到戶的精準(zhǔn)扶貧理念，?？悼h扶貧辦調(diào)研組深入三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)研、收集數(shù)據(jù)，并以店埡鎮(zhèn)xx村、兩峪鄉(xiāng)xx村、龍坪鎮(zhèn)xx村這三個不同類型的村為重點(diǎn)樣本，采取聽、看、查、訪的調(diào)研方法，聽取各村工作匯報(bào)，查閱樣本村檔案資料，深入農(nóng)戶座談，取得了第一手資料，掌握了相關(guān)典型，通過對比分析，淺析促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作思路?，F(xiàn)形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告如下：

一、樣本村基本情況介紹

(一)xx村

xx村是?？悼h的口子鎮(zhèn)店埡鎮(zhèn)的一個行政村，屬于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并通過新世紀(jì)第一輪整村推進(jìn)扶持茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和促進(jìn)全村穩(wěn)步增收的村。全村轄9個村民小組，317戶1006人，耕地面積1322畝，山林7095畝。2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入882萬元，人均純收入8775元，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元?，F(xiàn)有貧困人口108戶314人，分別占全村總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4%和31.2%;外出務(wù)工人員120人，占總?cè)丝诘?2%;全村基本為無糧村，茶葉為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有茶園面積4293畝，戶均13畝、人均4.26畝。

(二)xx村

xx村是一個地處偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施較差、群眾增收脫貧制約因素較多的貧困村。全村版圖面積18平方公里，耕地2720畝、林地1.6萬畝，平均海拔1300米，距縣城100公里;轄4個村民小組，210戶840人，常住人口808人、勞動力480人，外出務(wù)工200人，建檔立卡貧困戶77戶177人(其中低保五保46戶92人);2023年村人均純收入7200元，村集體收入5萬元;全村以煙葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是全縣唯一設(shè)有單獨(dú)煙葉收購站的行政村，2023年發(fā)展煙葉700畝，2023年計(jì)劃發(fā)展1100畝，戶均達(dá)到5.2畝;2023年通過實(shí)施整村推進(jìn)，全村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，全村硬化通村公路14.7公里，入戶自來水150戶、水窖180口，48戶住房條件得到改善。

(三)xx村

xx村全村版圖面積33.2平方公里，耕地3500畝、山林3.6萬畝，平均海拔1640米，被稱為襄陽的西藏、?？档奈菁馆?個村民小組，150戶540人，建檔立卡貧困戶60戶153人(其中低保五保26戶67人)，外出務(wù)工僅10人;2023年人均純收入10600元，村集體收入10萬元，村內(nèi)購買小轎車達(dá)34戶;全村基本農(nóng)田改造達(dá)500畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)400畝;2023年實(shí)施整村推進(jìn)，反彈琵琶新產(chǎn)業(yè)，將反季節(jié)無公害蔬菜確定為全村的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過10余年的發(fā)展，現(xiàn)已達(dá)到3000余畝，人均近6畝，基本實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全村僅一戶由于無勞力未發(fā)展蔬菜種植。經(jīng)過十多年的堅(jiān)持與發(fā)展，走出了一條變自然條件劣勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以促進(jìn)整體脫貧增收的特色之路。

二、促進(jìn)脫貧致富的主要做法

通過走訪座談，了解到在促進(jìn)脫貧致富的實(shí)踐中，三個村的主要做法有諸多相通相似之點(diǎn)，精準(zhǔn)識別貧困對象、精準(zhǔn)制定幫扶措施是共同前提，具體措施中資金爭取、分類扶持、產(chǎn)業(yè)帶動等則為重中之重。主要表現(xiàn)為：

一是積極爭取上級幫扶，整合資源籌措資金。在談到如何解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期資金不足的問題時，項(xiàng)目村書記均表示由于集體經(jīng)濟(jì)收入不足，在采取一些以獎代補(bǔ)的刺激措施時，前期主要靠爭取扶貧、農(nóng)業(yè)、民政等職能部門的政策支持。xx村2023年實(shí)施整村推進(jìn)后，通過整合資金使用，著力解決了一批難題，使全村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，全村硬化通村公路14.7公里;入戶自來水150戶、水窖180口，解決安全飲水500余人;通過扶貧搬遷48戶住房條件得到改善;新建沼氣池30座。基礎(chǔ)設(shè)施的改善為煙葉等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2023年全村計(jì)劃發(fā)展煙葉1100畝;培育30只以上的山羊養(yǎng)殖大戶5戶;新增30畝金銀花種植基地，使總面積達(dá)到100畝。

二是全力培植產(chǎn)業(yè)大戶，發(fā)揮示范帶動作用。要讓貧困群眾主動參與發(fā)展，顯現(xiàn)直接收益是關(guān)鍵。培植產(chǎn)業(yè)大戶，則是凸顯現(xiàn)實(shí)收益的最直觀體現(xiàn)。能人大戶的成功受益，就會形成示范帶動、相互趕超的發(fā)展氛圍，促進(jìn)全體成員共同參與。xx村之所以能實(shí)現(xiàn)茶葉種植全覆蓋就是源自大戶的帶動。村黨支部書記楊宏運(yùn)滿懷激動的表示：我們楊樹埡要是多幾個楊宏元那樣的大戶，早就脫貧致富了。楊宏元發(fā)展茶園20畝，帶動貧困戶10戶，茶農(nóng)每畝人均純收入達(dá)3000元，正是在這樣一批大戶的帶動下，全村108戶貧困戶實(shí)現(xiàn)茶葉種植全覆蓋，每戶年均增收10000元以上。

三是因人而異精準(zhǔn)扶持，由點(diǎn)帶面全面覆蓋。貧困群眾的致貧原因千差萬別，幫扶項(xiàng)目盲目全面鋪開效果難以理想。只有因人而異、由點(diǎn)及面才能持續(xù)產(chǎn)生作用。xx村在發(fā)展蔬菜的過程中將田塊、勞力、技術(shù)等作為分類標(biāo)準(zhǔn)，在全村劃分層次、集中規(guī)劃，一戶帶頭、多戶聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)蔬菜大發(fā)展，2023年全村蔬菜面積達(dá)到3000畝，而且基本實(shí)現(xiàn)半機(jī)械化作業(yè)。對于田塊分散、土地貧瘠、居住偏遠(yuǎn)、勞力不足，不適合發(fā)展蔬菜的農(nóng)戶，鼓勵發(fā)展山羊養(yǎng)殖業(yè)，目前全村50只以上的山羊養(yǎng)殖大戶近30戶，全村存欄山羊1500余只。

四是變救濟(jì)為參與、變輸血為造血，充分發(fā)揮群眾主體作用。送錢送物的救濟(jì)式扶貧不符合開發(fā)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的理念，也不能實(shí)現(xiàn)真正的脫貧，只有將貧困群眾網(wǎng)絡(luò)到發(fā)展中來，在給予物質(zhì)扶持的基礎(chǔ)上，進(jìn)行智力開發(fā)、信息互通、影響帶動，才能發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)活力動力。xx村為帶動貧困戶發(fā)展煙葉，村干部出面為13戶貧困戶擔(dān)保貸款15萬元，解決貧困戶發(fā)展資金問題，并與貧困戶簽訂發(fā)展協(xié)議，對其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為貧困戶創(chuàng)造出發(fā)展條件，激勵其主動把握機(jī)遇、參與發(fā)展。

三、面臨的主要困難

通過分析發(fā)現(xiàn)，三個村雖然先天條件和后天發(fā)展存在一定差異，在精準(zhǔn)扶貧的新路上也取得了不少的成績，但是，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)性、突破性發(fā)展，徹底帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富仍面臨一些共同的難題。

一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。貧困群眾主要分布在邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，山大溝深、土地貧瘠，自然條件惡劣。而這些地區(qū)通路、通水、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等設(shè)施改善投資大、成本高、難度大。致使這些地區(qū)信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。如xx村108戶貧困戶，80%以上分布在偏遠(yuǎn)的7、8組，交通不便、信息閉塞、耕地掛坡、望天而收，由于沒有實(shí)施二次電網(wǎng)改造，最邊遠(yuǎn)的農(nóng)戶到了晚上仍然是頭上電燈，桌上油燈。xx村全村6個村民小組僅在省道附近的2個村民小組通水泥路，其余4個小組、涉及全村60%的地區(qū)至今還是泥巴路，給蔬菜銷售帶來了極大的阻礙。

二是因病因殘致貧多，脫貧致富無門路。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因病返貧、因殘喪失勞力、因智無法勞動的貧困戶比較常見。農(nóng)村低保、五保除了依靠民政的兜底政策外，種養(yǎng)無勞力、發(fā)展無技術(shù)、致富無門路。芭桃建檔立卡貧困戶60戶153人，其中因疾病、弱智、殘疾的五保低保達(dá)26戶67人，分別占總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)的43.3%、43.8%。他們成為實(shí)現(xiàn)整體脫貧的最大難題。

三是貧困人口觀念落后，新生代勞力流失嚴(yán)重。調(diào)查了解到貧困村勞動力流失嚴(yán)重，新生代多愿意外出務(wù)工，而留守人員多數(shù)年齡偏大、觀念落后，一貫視農(nóng)為本、小農(nóng)思想嚴(yán)重，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險(xiǎn)加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;許多貧困群眾聽天由命、消極懶散，把希望寄于老天爺?shù)娘L(fēng)調(diào)雨順;依靠國家支持、救濟(jì)的等靠要思想嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然;勞動力文化素質(zhì)低，只能從事簡單或低收入的生產(chǎn)活動，難以脫貧。xx村唯一一戶沒有種植蔬菜、也沒有發(fā)展養(yǎng)殖的貧困戶王玉正，全家3口人，均為勞動力，但是由于習(xí)慣游手好閑、坐等國家救濟(jì)，多年的幫扶仍難以脫貧。xx村地處偏遠(yuǎn)，距縣城100公里、集鎮(zhèn)20公里，由于山高路遠(yuǎn)人們普遍不愿在村內(nèi)發(fā)展，外出務(wù)工達(dá)200余人，占全村總?cè)丝诘?4%、勞動力總數(shù)的41.7%。且全村搬遷外地超過20戶，勞動力流失嚴(yán)重。

四是貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗災(zāi)害御風(fēng)險(xiǎn)能力不足。保康縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的現(xiàn)狀，遭遇災(zāi)害無法分散、彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)，受訪者用辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前來形容自然災(zāi)害對農(nóng)民的危害程度。隨著產(chǎn)業(yè)市場化的不斷加快，種養(yǎng)業(yè)受到市場沖擊的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。xx村以煙葉為唯一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2023年煙葉豐產(chǎn)期遭遇冰雹災(zāi)害，煙葉產(chǎn)量下降超過40%，不少種煙大戶減收達(dá)5萬元以上。由于沒有第二產(chǎn)業(yè)作為彌補(bǔ)，受災(zāi)后無法進(jìn)行二次發(fā)展，不僅沖擊了貧困戶的積極性，更是加深了貧困程度。xx村在2023年受到外地蔬菜市場疲軟、本地競爭加大的市場沖擊，出現(xiàn)大面積的蔬菜滯銷情況，曾給劣地菜農(nóng)造成了巨大的損失。

五是精準(zhǔn)扶持思路方法還不完善，體制機(jī)制還不健全。受訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級主要領(lǐng)導(dǎo)在談及精準(zhǔn)扶貧如何落到實(shí)處時，提出了兩大還未徹底改觀的老問題，值得思考。首先是漫灌式思維還未徹底消除。以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶，難免漏人漏項(xiàng)、張冠李戴，幫扶措施針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;其次是壘大戶現(xiàn)象難以完全避免。由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動功能，一些資源投向了實(shí)施效果相對明顯的大戶身上，而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能完全落實(shí)到貧困戶，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象。xx村資源稟賦好、先天優(yōu)勢足，但在如何進(jìn)一步精準(zhǔn)扶持上仍然缺乏規(guī)劃、對策，簡單化的要政策扶持容易出現(xiàn)撒胡椒面單一化的以獎代補(bǔ)難以再次激發(fā)參與熱情;過度依賴大戶和合作社帶動難以監(jiān)督其真正發(fā)揮帶動作用，與貧困戶的利益分割模糊。這些難題在受訪的其他村也不同程度的存在，成為阻礙進(jìn)一步發(fā)展的方法、制度因素。

四、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的對策與建議

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》要求以改革創(chuàng)新為動力，加大扶貧開發(fā)力度。___多次指出小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。國務(wù)院連續(xù)兩年將精準(zhǔn)扶貧寫井政府工作報(bào)告。省、市、縣相繼提出了提前全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，針對新階段扶貧開發(fā)的形勢和任務(wù)，必須把精準(zhǔn)扶貧作為深化扶貧開發(fā)的新要求、新思路，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，精準(zhǔn)識別貧困對象、精準(zhǔn)制定幫扶措施、精細(xì)管理扶貧項(xiàng)目，全力推動扶貧到村到戶。

(一)規(guī)范識別機(jī)制，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)工作靶子。xx村共有150戶540人，每家每戶情況怎么樣，哪些是貧困戶?乍一看，還都差不多。村里的同志表示，這幾年全村基礎(chǔ)設(shè)施特別是村民的住房有了很大改善，從外面看確實(shí)不太分得出，必須走進(jìn)去細(xì)看、細(xì)問、細(xì)了解。2023年，?？悼h扶貧辦按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署，將農(nóng)村貧困戶建檔立卡作為一號工程，集中力量在全縣識別出8.32萬名貧困人口。在精準(zhǔn)識別貧困人口的過程中堅(jiān)持做到三個精準(zhǔn)。一是底數(shù)精準(zhǔn)。駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府項(xiàng)目辦人員、村干部戶戶上門見面，通過調(diào)查問卷、調(diào)查表冊和座談交流等方式，逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查，具體掌握每家每戶家庭情況，做到底數(shù)清、情況明;二是流程精準(zhǔn)。摸底結(jié)束后，根據(jù)分解到村的貧困人口規(guī)模組織評議，以農(nóng)戶人均收入為基本標(biāo)準(zhǔn)，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，經(jīng)過村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級復(fù)審確認(rèn)三道程序選出貧困戶;三是對象精準(zhǔn)。最后確定出的全縣貧困人口，成功對接全國農(nóng)村貧困戶建檔立卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實(shí)行動態(tài)管理。

(二)建立分類機(jī)制，進(jìn)一步梳理致貧主因。調(diào)研中，群眾普遍反映，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動能力，需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動能力，可提供打工就業(yè)機(jī)會或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？偟膩碚f，就是不能眉毛胡子一把抓，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，然后因人而異分類施策。一是成因精準(zhǔn)。認(rèn)真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，從因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺技術(shù)、缺勞力、缺發(fā)展資金等原因中列出12項(xiàng)主要原因，并以此為基本依據(jù)，結(jié)合貧困程度進(jìn)行分類;二是類別精準(zhǔn)。通過分類，劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口;三是定策精準(zhǔn)。根據(jù)分類情況，確定對不同對象的幫扶計(jì)劃、措施。

(三)堅(jiān)持規(guī)劃機(jī)制，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)。思路決定出路。10多年前，xx村按照打造茶鄉(xiāng)名村的思路，走上了全民種茶的發(fā)展之路。近年來，該村又先后制定了做響品牌、做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量的一系列規(guī)劃，通過規(guī)劃實(shí)施，加快了全村脫貧發(fā)展的進(jìn)程。實(shí)踐證明，一個好的思路、規(guī)劃，對于工作的推進(jìn)具有極為重要的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。在精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃中，要做到四個精準(zhǔn)。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。要緊扣全縣8.32萬人穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，注重減貧脫貧與率先小康相銜接、注重貧困地區(qū)整體發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)進(jìn)位同推進(jìn);二是思路精準(zhǔn)。要在推動群眾脫貧致富的同時，提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步把改善生態(tài)環(huán)境、提升群眾素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、探索綠色化發(fā)展作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新思路;三是措施精準(zhǔn)。要針對貧困地區(qū)自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和措施上作出具有可行性和可操作性的安排，保障永久脫貧有依靠;四是保障精準(zhǔn)。要根據(jù)規(guī)劃分解責(zé)任、注重協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。

(四)落實(shí)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化幫扶措施。關(guān)于精準(zhǔn)扶貧扶什么、怎樣扶的問題，?？悼h按照上級要求、結(jié)合縣情實(shí)際，提出打造1+4扶貧品牌，就是扶的有效抓手和載體，也是主要內(nèi)容和著力點(diǎn)。一是整村推進(jìn)精準(zhǔn)。繼續(xù)把整村推進(jìn)作為新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)村入戶。集中人力、財(cái)力、物力，充分利用多項(xiàng)優(yōu)勢政策疊加的機(jī)遇，對村級基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃;二是產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。切實(shí)遵行70%以上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于重點(diǎn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,覆蓋70%以上建檔立卡貧困戶的要求，注重發(fā)揮群眾的參與性和主體作用，扶持重點(diǎn)村發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶的帶動幫扶作用，推行企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成村企合作、農(nóng)戶參與、輻射帶動的良好局面，不斷催動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益;三是能力培訓(xùn)精準(zhǔn)。持續(xù)突出能力扶貧，提高雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，進(jìn)一步提高培訓(xùn)對象選擇的精準(zhǔn)性和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、致富一家的目標(biāo);四是扶貧搬遷精準(zhǔn)。結(jié)合扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民等項(xiàng)目，按照對象精準(zhǔn)、群眾自愿的原則，有組織、有計(jì)劃的對建檔立卡貧困戶實(shí)施扶貧搬遷，繼續(xù)推廣農(nóng)村弱勢群體集中安置點(diǎn)工程，基本解決貧困戶住房安全問題，并實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富;五是金融扶貧精準(zhǔn)。大力推進(jìn)金融扶貧，對扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品深加工及符合條件的項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目貸款貼息，對戶貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施小額貸款貼息。良好運(yùn)行村級資金互助組織，繼續(xù)擴(kuò)大互助社運(yùn)行試點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)貧困村全覆蓋，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。1+4扶貧品牌的強(qiáng)力打造，進(jìn)一步完善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升了貧困群眾發(fā)展能力、培植出永久脫貧的致富產(chǎn)業(yè)、鞏固了穩(wěn)步脫貧的信心動力。

(五)完善駐村機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施結(jié)對共建。優(yōu)化力量部署、健全管理機(jī)制，牢牢把握省三萬活動、市五幫活動、縣五聯(lián)活動機(jī)遇，優(yōu)化組合三級搭配，探索駐村幫扶的新機(jī)制。在當(dāng)前駐村全覆蓋的基礎(chǔ)上做到精準(zhǔn)結(jié)對子、全力促共建，促進(jìn)幫扶措施落到實(shí)處。督促駐村單位履行扶貧責(zé)任，杜絕只喊喊、不到村，只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心，只談?wù)劇⒉宦鋵?shí)的形式主義。探索干部駐村工作的新形勢，豐富幫扶載體、優(yōu)化幫扶形式，確保每個貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。健全駐村工作機(jī)制，駐村工作隊(duì)(組)要充分展現(xiàn)黨和政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、扶貧開發(fā)政策宣傳員、信息員、引導(dǎo)員的極大作用，協(xié)助基層組織積極參與扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實(shí)保障措施，建立激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。

(六)筑牢動力機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮主體作用。喊破嗓子不如甩開膀子，10十幾年前，xx村吃飯靠救濟(jì)、用錢靠砍樹，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)終見規(guī)模、出效益，村民生產(chǎn)生活得到了全面改善。實(shí)踐證明，發(fā)展的意愿在群眾，脫貧的主體是群眾，脫貧的動力來源于群眾，只有激發(fā)群眾甩開膀子苦干實(shí)干，脫貧才有底氣。一是宣傳動員精準(zhǔn)。要注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二是意愿把握精準(zhǔn)。切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手、從群眾最困擾的難題下手，找準(zhǔn)突破口、實(shí)現(xiàn)全參與。三是主體地位體現(xiàn)精準(zhǔn)。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過民主評議議定建設(shè)內(nèi)容、參與項(xiàng)目管理、進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。四是領(lǐng)頭作用發(fā)揮精準(zhǔn)。村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊，作為村干部，不僅是村內(nèi)普通一員，要自覺參與村級發(fā)展，更是致富的領(lǐng)頭羊，要帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)全面脫貧。因此村干部要善于謀事創(chuàng)業(yè)、示范引領(lǐng)，不專權(quán)、不越權(quán)，精準(zhǔn)發(fā)揮作用。

通過對三個村的調(diào)查、對比、思考，調(diào)研組認(rèn)為構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，必須通過建立既具體、細(xì)化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己的親人，把群眾的困難當(dāng)成自己的疾苦，對貧困群眾用真心、動真情、出真招，真幫真扶;要推動各級各部門和社會力量跳出部門界限、克服條塊分割、突破區(qū)域限制，為群眾的致富夢和小康夢攜手努力、合力攻堅(jiān)，幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐，推動精準(zhǔn)扶貧落地開花，為率先建成小康社會、打造山區(qū)脫貧致富新標(biāo)桿貢獻(xiàn)最大力量。

2022優(yōu)秀扶貧調(diào)查報(bào)告(2)

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20_____〕13號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止20_____年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是有心無力。

四、教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

四、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好雨露計(jì)劃等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

第4篇 2023扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告

扶貧計(jì)劃的對象是貧困家庭和人員。本文將介紹2022扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告。

2022扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告(1)

xx縣位于廣西東北部，全縣總面積2538平方千米，居住有苗、瑤、侗、壯、漢等五個民族，轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.2萬人，其中，少數(shù)民族12.88萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝?5%。全境為山地，是一個典型的九山半水半分田的山區(qū)縣。全縣旅游資源豐富，是大桂林旅游圈重要的組成部分，旅游業(yè)已逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。為切實(shí)推動和諧社會建設(shè)，龍勝縣不斷加大投入，在逐步解決各族群眾行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題的同時，依托豐富的民族文化資源，以民族文化旅游扶貧為切入點(diǎn)，民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展帶動民族文化繁榮，努力探索出少數(shù)民族山區(qū)文化扶貧的新思路，讓山區(qū)各族群眾走上了脫貧致富的道路，取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、龍勝縣民族文化扶貧的基本情況

2023年，全縣生產(chǎn)總值27.73億元，財(cái)政收入2.28億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15720 元，農(nóng)村居民人均收入3219 元，迄今為止，還有70個貧困村，1.3萬貧困農(nóng)民，是國家新時期扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近些年來，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大對民族文化建設(shè)的財(cái)政投入和政策扶持，全縣民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全縣共投入文化建設(shè)資金近1000萬元，修建了縣宣傳文化中心、民族廣場、民族博物館、35個農(nóng)家書屋、12座宣傳文化綜合樓等，每年開展150次文化下鄉(xiāng)和送書下鄉(xiāng)活動。全縣農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視村村通，還投入80萬元打造各民族文藝表演節(jié)目，此外，還投入近2億元實(shí)施村寨改造項(xiàng)目，為游客觀光旅游創(chuàng)造便利條件。

近年來，縣委、縣政府結(jié)合農(nóng)村休閑度假、民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化三大旅游品牌，著力打造了人間瑤池的溫泉、天下一絕的龍脊、壯寨楷模的金竹壯寨、天下第一長發(fā)村的黃洛瑤寨等旅游品牌，特別是在金竹、大寨建立了全國首批15個景觀村落、8個景觀經(jīng)典村落之一，取得了中國生態(tài)旅游大縣和中國文化旅游大縣的兩大牌子，受到各地游客的高度評價。品牌效應(yīng)直接推動了山區(qū)人民的文明進(jìn)步，印證了大山人民走向世界、走向全球的烙印。同時，20多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)入?yún)^(qū)(省)級或市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄;《龍脊魂》、《龍勝侗族文化與旅游》、《龍勝瑤族文化與旅游》、《龍勝苗族文化與旅游》、《龍勝壯族文化與旅游》、《踩石輪》、《巖坪調(diào)》等旅游系列叢書出臺。

二、龍勝縣民族文化扶貧的幾點(diǎn)啟示

啟示1：文化扶貧是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。人，作為萬物之靈長，無論貧富，都需要精神上的關(guān)懷，都需要基本的文化生活。各級黨委政府在抓好富農(nóng)民口袋的同時，更加注重富農(nóng)民腦袋的工作，這體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是黨和政府為民辦實(shí)事好事的具體行動，有利于不斷滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)困難群眾精神文化需求，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。

啟示2：文化扶貧是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的有效載體。隨著農(nóng)民不斷增長的精神文化生活需求和落后的文化生產(chǎn)服務(wù)水平之間的矛盾更加突出，農(nóng)村社會發(fā)展中重經(jīng)濟(jì)輕文化而導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后勁不足、農(nóng)民因愚返貧、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問題日益凸顯。實(shí)施文化扶貧，不僅僅是豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活，更重要的是可以進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。

啟示3：文化扶貧是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、加快新農(nóng)村建設(shè)的具體抓手。房屋新不等于新農(nóng)村，衣服新不等于新農(nóng)民。某縣實(shí)施民族文化扶貧的調(diào)研報(bào)告。社會主義新農(nóng)村的新字，不僅要體現(xiàn)在以人為本地滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求上，還要體現(xiàn)在用新文化塑造新農(nóng)民、全面提高農(nóng)民的文明程度上。實(shí)施文化扶貧，可以更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好地提高農(nóng)民文化素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

啟示4：文化扶貧是傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化的重要途徑。各民族優(yōu)秀文化，是社會主義文化建設(shè)的重要資源，是文化建設(shè)開掘不盡的寶庫。文化扶貧有助于提高全社會對繼承發(fā)揚(yáng)民族文化的認(rèn)識，充分調(diào)動各民族群眾特別是文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過人們對民族文化的普查、挖掘、搶救和利用等工作，構(gòu)建民族民俗民間文化資源保護(hù)體系、展示體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系、宣傳推介體系，做大做強(qiáng)一批民族文化品牌，建設(shè)一批民族藝術(shù)館，培育一批民族文化經(jīng)典旅游景區(qū)，使各民族優(yōu)秀文化在當(dāng)代文化創(chuàng)造中呈現(xiàn)嶄新風(fēng)采、發(fā)揚(yáng)光大。

三、龍勝縣民族文化扶貧存在的問題

1、個別地方對文化扶貧的重視程度不夠。隨著各級黨委政府不斷加大對文化建設(shè)的力度，全縣文化建設(shè)取得了長足發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，也有少數(shù)地方存在重物質(zhì)、輕精神、重經(jīng)濟(jì)、輕文化的傾向，對文化建設(shè)理論上重視、實(shí)踐上漠視、行動上忽視，認(rèn)為文化扶貧周期長見效慢，投入巨大產(chǎn)出微薄，僅把文化建設(shè)當(dāng)作裝點(diǎn)門面的面子工程。

2、豐富的民族文化資源有待進(jìn)一步挖掘。千百年來，苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族在人類歷史的長河中，創(chuàng)造了底蘊(yùn)豐厚、博大精深的燦爛文化。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源挖掘開發(fā)利用不均衡，已開發(fā)利用的民族文化產(chǎn)品急功近利，過分迎合市場需求和經(jīng)濟(jì)效益，重通俗輕高雅、重形式輕內(nèi)容，演展類文化產(chǎn)品和文化節(jié)目品牌意識不強(qiáng)，往往淺白、雷同、低劣，數(shù)量不多，質(zhì)量不高，精品不多。特別是苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族文化分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有特色，還不能有效整合，對民族文化資源深層次上的研究不夠，各民族在民族建筑、語言、服飾、風(fēng)俗等個性的民族元素存在弱化傾向。

3、文化扶貧的機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是當(dāng)前農(nóng)村基層文化體制，出現(xiàn)花錢養(yǎng)人、管辦不分的投入機(jī)制，出現(xiàn)干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的狀況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村文化體系空殼化二是由于長期以來各級財(cái)政對農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入相對匱乏，同時缺少全社會支持文化建設(shè)的氛圍，參與農(nóng)村文化建設(shè)的扶貧辦、文化、教育、交通、民政、體育等部門的項(xiàng)目資金未能充分整合，往往難以最大限度發(fā)揮作用;三是由于文化建設(shè)未列入工作目標(biāo)考核體系，極少地方出現(xiàn)了講話無文化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃無文化項(xiàng)目，資金無文化方面安排的尷尬狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。

4、宣傳推介文化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。提高宣傳推介能力，實(shí)施民族優(yōu)秀文化走出去戰(zhàn)略，是提升文化旅游的一個重要途徑，也是開展文化扶貧題中應(yīng)有之義。隨著我國不斷加大開放交流力度和桂林大旅游圈的影響，龍勝山水風(fēng)景和民族風(fēng)情旅游的知名度日益提高，國際國內(nèi)游客數(shù)量不斷攀升。但就目前來說，由于文化傳播渠道單一、缺乏具有開拓國際文化市場能力的機(jī)構(gòu)和人才、對外宣傳的精品和品牌項(xiàng)目不多等原因，對外宣傳的創(chuàng)意不新，內(nèi)涵不足。

5、文化建設(shè)投入有待進(jìn)一步加大。弱勢的農(nóng)村文化建設(shè)必然要求政府的扶持，但當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，一是由于地方財(cái)政困難的原因，財(cái)政難以承擔(dān)足夠的資金投入文化建設(shè);二是由于未能把經(jīng)營性文化和公益性文化區(qū)別開來，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，造成投入者(財(cái)政)無法監(jiān)督，受益者(農(nóng)民)無權(quán)監(jiān)督，加之縣鄉(xiāng)財(cái)政相對困難，難以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。三是由于財(cái)政投入有限，難以啟動相關(guān)研究整理和深度挖掘工程，有些具有濃郁民族特色的文化節(jié)目僅靠群眾自籌解決，制作粗糙，品位不高。

四、龍勝縣民族文化扶貧的對策建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，把文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)列入地方黨委政府重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實(shí)事的清單，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，與改善民生聯(lián)系起來，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展一起謀劃、一起落實(shí)、一起考核，克服先經(jīng)濟(jì)、后文化發(fā)展思路，引導(dǎo)地方黨委政府牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和和正確的政績觀，積極引導(dǎo)、精心組織，以更加自覺、更加主動的姿態(tài)推動農(nóng)村文化建設(shè)。

2、堅(jiān)持社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的重要構(gòu)成，是社會主義制度的生命之魂，是社會主義和諧文化建設(shè)的內(nèi)在精神，在實(shí)施文化扶貧中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。沒有社會主義核心價值體系的積極引領(lǐng)和正確主導(dǎo)，文化扶貧就會迷失方向、喪失根本。要正確處理主導(dǎo)與多元、多樣的文化關(guān)系，堅(jiān)持社會主義核心價值體系引領(lǐng)各民族多樣化的文化生態(tài)，抵制低俗媚俗庸俗的文化傾向，遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象的蔓延，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾民族文化，充分發(fā)揮文化在凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

3、堅(jiān)持重在建設(shè)方針。按照保護(hù)遺存、扶持傳承、擴(kuò)大傳播、開發(fā)產(chǎn)品的思路，系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)開發(fā)文化資源。在開發(fā)利用上，要堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，注重整體性規(guī)劃，確保各民族文化資源的完整性、系統(tǒng)性、全面性;注重保持民族特色，挖掘開發(fā)具有民族特色、地方特色、時代特色的民族文化;要注重改革創(chuàng)新，使民族文化充分體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，體制民族特色與時代精神結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族文化在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在挖掘保護(hù)上，要高度重視、大力加強(qiáng)各民族文物和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，對傳統(tǒng)文化進(jìn)行全面梳理，注重科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，深入實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系;收集整理各民族傳統(tǒng)的民間文學(xué)、民俗文化、民間藝術(shù)、民間技藝，對瀕臨消失的文化遺產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行搶救，使之保存下來、傳承下去;要在龍勝壯族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，積極探索在少數(shù)民族人口比較集中的地方，建立反映本民族傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展的展覽場所，在條件成熟的基礎(chǔ)上，花大力氣建好各民族融為一體的民族博物館，以更好地保護(hù)文化，擴(kuò)大民族文化交流。要通過各種途徑，加強(qiáng)對各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，積極組織開展群眾廣泛參與的民族民俗文化活動，特別是要加強(qiáng)學(xué)校教育，把各民族的傳統(tǒng)文化和民族習(xí)俗納入中小學(xué)課程，發(fā)揮傳統(tǒng)民族文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

4、全面理順民族文化扶貧的體制機(jī)制。在加快以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時，要積極探索社會主義市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村文化扶貧的新路子。既可以經(jīng)濟(jì)搭臺、文化唱戲，也可以文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲，通過開展公益活動社會辦、 旅游推介會，在旅游景點(diǎn)開展民俗表演、展示民俗文化等多種途徑進(jìn)行市場運(yùn)作，形成政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助、文化管理、社會參與的文化運(yùn)行機(jī)制。要積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，降低民營資本的準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮。要積極培育多元農(nóng)村文化主體，建立一套政策支持體系，發(fā)揮各民族群眾的主體作用，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主角，堅(jiān)持民辦、民營、民享，充分調(diào)動社會各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，喚醒農(nóng)民參與熱情，形成生生不息的文化創(chuàng)造力。

5、著力打造一批民族文化品牌。要根據(jù)各民族文化資源稟賦，加強(qiáng)對優(yōu)秀文化的選題和規(guī)劃，積極挖掘整理民族優(yōu)秀文化元素，提煉總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中形成的當(dāng)代優(yōu)秀文化元素，兼收并蓄外來優(yōu)秀文化元素，立足各民族心理特征和表達(dá)習(xí)慣，制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的文化發(fā)展布局。加大對農(nóng)村文藝作品創(chuàng)作的投資力度，實(shí)行精品獎勵制度，鼓勵文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，進(jìn)行文化整合創(chuàng)新，努力生產(chǎn)反映當(dāng)代各民族農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。采取政府主辦、社會聯(lián)辦、群眾自辦等方式，以文藝比賽為手段，以節(jié)日活動為依托，精心組織各類文化活動，吸引廣大群眾積極參與，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化，活躍農(nóng)民文化生活。大力開展一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一村一品特色文化成果創(chuàng)建活動，積極開展各民族民間文藝調(diào)演擂臺賽，形成一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色文化村、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家庭。當(dāng)前，要以龍脊-溫泉文化長廊為中心，充分挖掘濃郁、古樸、純真的民族風(fēng)情，通過政府主導(dǎo)、行家策劃、企業(yè)參與、民間運(yùn)作的模式，著力打造龍脊梯田文化旅游節(jié)、泗水鄉(xiāng)的紅衣節(jié)、樂江鄉(xiāng)的侗族大歌節(jié)、平等鄉(xiāng)的鼓樓文化節(jié)、江底鄉(xiāng)的盤王節(jié)、和平鄉(xiāng)的曬衣節(jié)、扁擔(dān)節(jié)等節(jié)慶文化，進(jìn)一步打造黃洛瑤寨民族歌舞表演，努力形成一批具有民族特色、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的傳統(tǒng)文化旅游品牌。

6、深入實(shí)施民族文化走出去戰(zhàn)略。實(shí)施各民族文化走出去戰(zhàn)略，為民族文化發(fā)展注入強(qiáng)大動力。一要擴(kuò)大本縣各民族文化之間的交流，堅(jiān)持以我為主、為我所用、擇善而從的方針和原則，充分利用節(jié)慶活動、宣傳推介活動等載體平臺，廣泛組織開展文化交流，努力拓寬對外交流領(lǐng)域，不斷推動文化交流向高層次、高檔次、高品位方向發(fā)展;二要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，制定和完善鼓勵民族文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的政策措施，組織部分文藝團(tuán)隊(duì)走出村寨，通過多種渠道、多種方式，全方位、多層次地宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力;三要積極運(yùn)用廣播影視新技術(shù)、新媒體的發(fā)展，深入研究國內(nèi)外群眾收聽收看的習(xí)慣，精心制作外宣產(chǎn)品，提高對外宣傳的技術(shù)含量。

7、努力構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。建立一種剛性的財(cái)政支出機(jī)制，要確保對文化的投入增加幅度不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度，確保公共財(cái)政支付基本的文化需求。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村屯為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，形成農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過民辦公助、政策傾斜，積極引導(dǎo)文化專業(yè)組織和專業(yè)戶相互聯(lián)合，采取市場化運(yùn)作模式，大力扶持民間職業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體的發(fā)展。在鼓勵農(nóng)民自辦文化的同時，動員散落于民間的文藝人才和文藝愛好者組織文藝協(xié)會，使民間文藝協(xié)會在保留本地民間文化傳統(tǒng)、豐富農(nóng)民文化生活、培養(yǎng)農(nóng)村文藝人才方面發(fā)揮作用;大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)文化人才，加大對農(nóng)村業(yè)余骨干的培養(yǎng)力度，選送有潛力的苗子到市縣文化館或藝術(shù)院校培訓(xùn)深造，使其能用上、能提高、能留住。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合文化、扶貧、教育、體育等資源，實(shí)行共建共對，對文化事業(yè)費(fèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一建設(shè)，合理配置文化資源，形成整體優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大村村通廣播電視工程的成果，推進(jìn)農(nóng)村電影2131工程、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)以及文化信息資源共享工程等文化惠農(nóng)工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，抵制腐朽落后文化的社會環(huán)境，建立和完善村規(guī)民約，開展文明家庭、文明院落、文明村社創(chuàng)建活動，培育積極健康向上農(nóng)村文化氛圍。

2022扶貧計(jì)劃調(diào)查報(bào)告(2)

_____計(jì)劃是提高農(nóng)村貧困勞動力自我發(fā)展能力、就業(yè)能力，增加貧困勞動力勞務(wù)收入的專項(xiàng)扶貧措施，是阻斷貧困代際相傳的重要途徑，更是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效抓手。近年來，我們堅(jiān)持嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、規(guī)范操作、確保實(shí)效的原則，積極落實(shí)新要求、探索新機(jī)制，_____計(jì)劃助學(xué)工程培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)人才，有效促進(jìn)了農(nóng)村貧困家庭的脫貧致富。

一、主要成效及做法

自2023年以來，我縣累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力4912人，其中、短期專業(yè)技能培訓(xùn)1970人，中、高等職業(yè)教育學(xué)生2942人，轉(zhuǎn)移安置3500余人，直接帶動3000余戶1.2萬貧困人口擺脫貧困，走上了脫貧致富的道路。

(一)強(qiáng)化宣傳，廣泛動員。近年來，為實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃 應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的目標(biāo)，采取多種方式強(qiáng)力宣傳_____計(jì)劃補(bǔ)助政策。一是利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、戶外電子顯示屏等媒體大力宣傳_____計(jì)劃政策。每年暑期在《今日_____》刊登《_____計(jì)劃政策解答》宣傳政策;通過qq工作群發(fā)布_____計(jì)劃補(bǔ)助政策;制作_____計(jì)劃政策宣傳影像資料，在電視臺和戶外電子顯示屏進(jìn)行滾動播放。二是印制《_____計(jì)劃扶貧政策宣傳冊》4萬余份，發(fā)放到全縣每一戶貧困家庭手中，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。三是專欄專題宣傳。制作_____計(jì)劃政策宣傳噴繪，在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村公開欄進(jìn)行張貼。通過采取多層次、多形式、全方位宣傳_____計(jì)劃政策，基本實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃政策家喻戶曉、人人皆知。

(二)訂單培訓(xùn)，定向輸出。為了減少培訓(xùn)盲目性，增強(qiáng)針對性，使培訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門專業(yè)技術(shù)，并且得到妥善的安置，縣_____計(jì)劃培訓(xùn)基地(中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)嚴(yán)格根據(jù)市場訂單工種需求，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程，并將所開設(shè)培訓(xùn)專業(yè)做出特色。每年暑期，培訓(xùn)基地都安排工作專班赴珠海、杭州、江蘇、_____、武漢等城市的知名企業(yè)考察，詳細(xì)掌握用工單位的用工需求、工作環(huán)境、工資待遇等，選擇公司發(fā)展前景、就業(yè)環(huán)境和工資待遇好的企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，然后根據(jù)企業(yè)的人才需求確定培訓(xùn)專業(yè)和課程，確保_____學(xué)員畢業(yè)安置以后，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)?？琢畲?023年秋季就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，2023年被推薦到______光學(xué)有限公司就業(yè)，現(xiàn)在是鏡頭組裝車間線長(即領(lǐng)班，管理5-8個員工)，工資穩(wěn)定在3700-4000元/月;王蓉2023年就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，2023年被推薦到_____東和光電有限公司就業(yè)，2023年被派到韓國企業(yè)總部進(jìn)行培訓(xùn)，2023年2月回國以后升職為線長，工資穩(wěn)定在5000-6000元/月，去年下半年受全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩影響，企業(yè)訂單減少，目前工資穩(wěn)定3000元以上/月。

(三)規(guī)范流程，瞄準(zhǔn)對象。嚴(yán)格按照《_____省_____計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)范管理、規(guī)范操作。一是資助對象嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、縣級審定的程序申請辦理補(bǔ)貼手續(xù)。二是嚴(yán)格篩選比對申請對象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的資助對象嚴(yán)格對照貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫進(jìn)行篩選比對，非建檔立卡貧困戶不得認(rèn)定為_____計(jì)劃補(bǔ)助對象。當(dāng)年，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)或其他原因而返貧的家庭子女申請享受_____計(jì)劃補(bǔ)助政策，需要所在的行政村出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣扶貧辦復(fù)核方可認(rèn)定為_____計(jì)劃對象。三是加強(qiáng)學(xué)籍管理，_____計(jì)劃政策實(shí)施具有連續(xù)性，學(xué)生的在校情況必須跟蹤掌握，對連續(xù)享受政策的對象每年必須向縣扶貧部門提供學(xué)籍證明，否則不予認(rèn)定為_____計(jì)劃補(bǔ)助對象，有效的避免吃空餉的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放補(bǔ)助資金，縣扶貧辦在完成年度_____計(jì)劃對象登記后，分別與其戶籍、學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行比對審核，確定對象后，報(bào)縣財(cái)政局復(fù)核，復(fù)核無誤以后，由縣財(cái)政局按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采用一卡通方式，直補(bǔ)到農(nóng)戶手中。

(四)跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)。為了使安置學(xué)員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并保障其權(quán)益，達(dá)到學(xué)員安心、家長放心，我們把跟蹤服務(wù)作為_____計(jì)劃工作的重點(diǎn)。一是安排專職人員駐廠跟蹤服務(wù)。每安置一批畢業(yè)學(xué)員，在實(shí)習(xí)期間培訓(xùn)基地都要安排專職人員駐用工企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，待學(xué)員就業(yè)穩(wěn)定以后撤回工作人員;二是通過電話、qq或定期回訪等方式與就業(yè)學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系、溝通，了解學(xué)員的工作、生活以及思想狀況，幫助學(xué)員解決實(shí)際問題和困難。近年來，培訓(xùn)基地每年暑假都安排工作人員到用工企業(yè)進(jìn)行了回訪。今年7月28日-8月5日，縣扶貧辦會同培訓(xùn)基地_____計(jì)劃管理人員赴_____、_____、上海、杭州、武漢五個城市，回訪了近年來安置的_____計(jì)劃學(xué)員，詳細(xì)了解了學(xué)員工作和生活情況。

二、存在的問題和困難

近年來，全縣_____計(jì)劃工作雖然取得了一定成效，但實(shí)施過程中也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以幾個方面：

(一)中職生源不斷減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生546人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生268人，占49.08%;2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生525人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生246人，占48.85%; 2023年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生442人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生80人，占 18 %。每年新入學(xué)中職學(xué)生且呈逐年下降趨勢，而且每年還有一部分學(xué)生中途退學(xué)。同時，就讀高職(專)的貧困家庭學(xué)生也不多，根據(jù)近兩年申報(bào)_____計(jì)劃資助政策統(tǒng)計(jì)情況來看，每年也只有100多人。按照《_____省_____計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定：每年各縣(市)要按照建檔立卡貧困人口的10%的比例落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對象。每年我縣要落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對象為900至1000人，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來看，每年我縣只能落實(shí)_____計(jì)劃補(bǔ)助對象為300多人，與上級規(guī)定目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)。

(二)典型宣傳不夠深入。近年來，在實(shí)施_____計(jì)劃工作中，注重了_____計(jì)劃政策宣傳，而對_____計(jì)劃典型的挖掘和宣傳做的還不夠，使得部分學(xué)生和家長對中、高等職業(yè)教育學(xué)校帶有歧視的眼光，認(rèn)為孩子上中、高等職業(yè)教育學(xué)校沒有出息，導(dǎo)致有很多初、高中畢業(yè)學(xué)習(xí)成績不是很好的學(xué)生要么輟學(xué)，要么借錢買學(xué)(重點(diǎn)高中)上，就是不愿意讀中、高等職業(yè)教育學(xué)校。_____計(jì)劃工程品牌宣傳不夠深入，影響面不大，沒有充分發(fā)揮好典型帶動和引導(dǎo)作用。

(三)村級信息化建設(shè)不健全。從2023年起，_____計(jì)劃步入信息化管理時代，資助對象的申報(bào)、貧困資格審核上報(bào)、公示審核上報(bào)等工作都在網(wǎng)絡(luò)上操作。目前，全縣100%行政村有電腦，90%的行政村沒有通寬帶、沒有聯(lián)網(wǎng)，加之村支兩委干部中懂電腦、會操作電腦的人員不多。這樣一來，就直接影響了村級_____計(jì)劃資助對象貧困資格和公示審核上報(bào)等工作。

三、對策和建議

(一)進(jìn)一步加大典型宣傳力度。深入挖掘、及時總結(jié)_____計(jì)劃典型，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對_____計(jì)劃典型的宣傳和推介力度，用事實(shí)說話、用案例破除人們陳舊的思想觀念，鼓勵和引導(dǎo)貧困家庭子女積極主動接受中、高等職業(yè)教育。同時，也要加強(qiáng)_____計(jì)劃政策的宣傳力度，確保_____計(jì)劃補(bǔ)貼政策家喻戶曉、人人皆知，從而實(shí)現(xiàn)_____計(jì)劃應(yīng)盡應(yīng)補(bǔ)的目標(biāo)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)訂單聯(lián)系。大力推行校企合作、訂單培訓(xùn)等模式，不斷提高培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量，提升_____學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率。不僅要關(guān)注長三角、珠三角知名企業(yè)，還要加強(qiáng)對省內(nèi)知名企業(yè)考察;不僅要考慮到就業(yè)學(xué)員的工作環(huán)境、工資待遇，還要重點(diǎn)考察企業(yè)的發(fā)展前景，好中選優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)。加強(qiáng)與訂單企業(yè)合作、溝通、聯(lián)系，及時掌握用工企業(yè)經(jīng)營狀況和就業(yè)學(xué)員工作情況，保證_____學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)，保障就業(yè)學(xué)員合法權(quán)益。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。搶抓扶貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，積極爭取電信、移動、聯(lián)通三大運(yùn)營公司的支持，大力實(shí)施信息化扶貧，加強(qiáng)村級互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時，還要加強(qiáng)對基層_____計(jì)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高其業(yè)務(wù)能力，使管理人員能夠熟練掌握、并操作_____計(jì)劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)資助對象通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力度。建立長期跟蹤回訪機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等多種溝通交流的平臺，隨時了解和掌握安置就業(yè)學(xué)員的工作和生活情況，并根據(jù)了解的情況給予鼓勵、關(guān)懷，遇到困難要及時幫助協(xié)調(diào)解決。通過與學(xué)員保持長期溝通和交流，確保安置學(xué)員實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，同時也為我們發(fā)現(xiàn)典型、搜集典型、推介典型提供便利。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)貼政策創(chuàng)新。農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入低，經(jīng)濟(jì)來源有限，再供養(yǎng)一個或兩個孩子上高中或本科院校，家庭負(fù)擔(dān)會更重，部分農(nóng)村貧困家庭子女考上重點(diǎn)高中或本科院校，因無力支付學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用，輟學(xué)直接外出打工。_____計(jì)劃補(bǔ)助只針對接受中職教育一、二年級和高等職業(yè)教育一、二、三年級貧困家庭學(xué)生，而就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女不能認(rèn)定為_____計(jì)劃補(bǔ)助對象。為此，建議按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，對就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女實(shí)施扶貧助學(xué)工程，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序參照_____計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核力度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、各司其職、各擔(dān)其責(zé)的工作機(jī)制，將_____計(jì)劃工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核范疇，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將_____計(jì)劃宣傳與其他扶貧項(xiàng)目同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳_____計(jì)劃項(xiàng)目的責(zé)任心和積極性。同時，要加強(qiáng)對_____計(jì)劃培訓(xùn)基地的監(jiān)督、檢查，每學(xué)期對培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)的文化課程與技能實(shí)踐知識進(jìn)行評定，對不合格或操作不熟練的要求基地進(jìn)行補(bǔ)差教學(xué)，確保_____學(xué)員的綜合文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，能夠熟練掌握一門及以上的專業(yè)操作技能。

第5篇 呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局社會扶貧對象需求變化的調(diào)查報(bào)告

一、我局幫助扶貧對象實(shí)現(xiàn)需求的主要作法

(一)重點(diǎn)幫扶

往年我局的社會扶貧工作主要采取對特定對象進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，扶貧模式圍繞保障特殊人群基本生活開展。每年基本上按照5000左右的標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧點(diǎn)老黨員、五保戶、特困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，幫扶的形式以發(fā)放生活必需品和生活救濟(jì)款為主，每年分別在七一期間和春節(jié)前后對上述人員進(jìn)行慰問，以保障節(jié)日期間他們的基本生活需要;通過專項(xiàng)資金和單位內(nèi)部職工捐款援助個別家庭困難的大學(xué)生，緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力，實(shí)現(xiàn)他們的美麗大學(xué)夢;對于辦公條件落后的扶貧點(diǎn)，采取捐贈計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)備，用于其改善辦公條件，提高辦公效率。

(二)專項(xiàng)扶貧

二、近年來社會扶貧對象呈現(xiàn)出的需求變化

三、扶貧對象需求變化產(chǎn)生的原因分析

(一) 生活質(zhì)量提高。

隨著全市社會扶貧工作力度的加大，廣大扶貧對象受益于各項(xiàng)惠農(nóng)措施和全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日漸健全、醫(yī)療保險(xiǎn)體系實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，養(yǎng)老就醫(yī)得到有效保障，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入得到穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量得到明顯改善，這是扶貧對象需求變化的主要原因之一。

(二)思想認(rèn)識提高。

隨著扶貧對象綜合素質(zhì)的提高，對于當(dāng)前扶貧形勢、扶貧政策也有了全面理解和認(rèn)識，對于各種扶貧措施都能用長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光去正確對待，接收慰問品、救濟(jì)款這些即得利益只能緩解一時，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目長遠(yuǎn)利益才能受益終身。思想認(rèn)識水平的提高也是扶貧對象需求變化的原因之一。

四、如何滿足扶貧對象需求變化的幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電井配套項(xiàng)目建設(shè)

未來三年要將繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電井配套項(xiàng)目實(shí)施作為扶貧工作重點(diǎn)，加大對該項(xiàng)目資金和技術(shù)投入力度，建議我局要通過壓縮辦公經(jīng)費(fèi)和其它可用經(jīng)費(fèi)，提取40000-50000元用于該項(xiàng)目建設(shè)，并按照每年不低于10000元進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，其它資金缺口我局應(yīng)積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、扶貧、水利等部門溝通聯(lián)系，爭取項(xiàng)目扶持資金和財(cái)政專項(xiàng)資金，如資金仍不滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，剩余資金建議由潘山溝村委會自籌自集。總的原則是通過各方努力、共同協(xié)作，爭取在四年當(dāng)中將機(jī)電井配套項(xiàng)目建成并投入使用，讓扶貧對象從中得到真正實(shí)惠。

(二)落實(shí)提升扶貧點(diǎn)辦公條件任務(wù)

按照《實(shí)施方案》的要求，我局應(yīng)對口向潘山溝援助相關(guān)辦公設(shè)備，同時提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，落實(shí)提升扶貧點(diǎn)辦公條件的任務(wù)。建議捐贈聯(lián)想品牌計(jì)算機(jī)1臺，hp打印機(jī)1臺以及相關(guān)配套設(shè)備和各類打印紙張，援助標(biāo)準(zhǔn)按照10000元左右進(jìn)行控制。與此同時，局社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員組成培訓(xùn)小組，對村委會工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟、硬件知識的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)對象能夠掌握計(jì)算機(jī)的基本操作技能和一般性故障排除。通過設(shè)備和技術(shù)支持，有效改變當(dāng)前扶貧點(diǎn)目前現(xiàn)代辦公條件落后的局面。

(三)利用統(tǒng)計(jì)工作優(yōu)勢，幫助農(nóng)民增強(qiáng)自我發(fā)展能力

局黨組要調(diào)動有關(guān)專業(yè)科室、專業(yè)人員幫助扶貧對象科學(xué)規(guī)劃培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，建立綠色發(fā)展機(jī)制。要充分利用統(tǒng)計(jì)信息優(yōu)勢，協(xié)助當(dāng)?shù)亟M織農(nóng)村剩余勞動力的有效輸出。強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的技術(shù)引導(dǎo)，加強(qiáng)各種致富實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶掌握脫貧致富技能，培養(yǎng)貧困人口自我發(fā)展能力。

(四)幫助貧困村加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)

協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好兩委(村支部委員會、村委會)建設(shè)，幫助村支部建章立制，建立健全各類村務(wù)公開信息制度、黨務(wù)工作制度、黨建目標(biāo)等，規(guī)范和提高基層黨支部黨建工作水平。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，在廣大黨員群眾中宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，加快信息傳遞，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。力爭通過三年時間使潘山溝村支部(目前自治區(qū)定義為三類，為不合格黨支部)建設(shè)有較大突破和提升，并向先進(jìn)黨支部行列邁進(jìn)。

(五)做好貧困戶的走訪慰問工作

第6篇 縣農(nóng)牧民扶貧情況的調(diào)查分析報(bào)告

一、概述

xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)縣。全縣共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。2023年6月末，全縣牲畜總頭數(shù)198萬頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。

xx是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展，全縣的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到2023年底仍有42個貧困嘎查村，占全縣嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開支都很大，一個小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。

右縣自古以來就有“旱巴林”之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全縣遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝，返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全縣遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬人;2003年8月16日遭受6.3級地震，持續(xù)時間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元，返貧1.87萬人;2023年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;2023年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右。同時，全縣有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。

右縣目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全縣的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止2023年底，全縣仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大，對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時，農(nóng)牧民收入就會大幅降低。

與此同時，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全縣70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全縣有閑置勞動力達(dá)3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國家對草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右縣屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時間長，取暖時間長達(dá)6個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7、公共設(shè)施落后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

全縣每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個，每百平方公里有等級公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個，每百平方公里有中小學(xué)1.04個。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全縣病區(qū)人口達(dá)4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。

8、扶貧開發(fā)資金投入不足。2002-2023年，每個“千村扶貧開發(fā)工程” 的嘎查村3年投入資金20萬元，項(xiàng)目只能覆蓋1-2個獨(dú)貴龍組，發(fā)展灌溉飼料200—400多畝地。如2023年財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中直接到村到戶資金額為213萬元。項(xiàng)目覆蓋人口3萬人。人均只有71元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到解決溫飽問題的要求。這樣只能解決極少一部分貧困人口的溫飽問題。另外，由于牧區(qū)農(nóng)牧戶居住分散，交通不便，路途較遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)成本相對其它農(nóng)區(qū)就高一些，費(fèi)用大一些。

三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法

在扶貧開發(fā)工作中，主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會扶貧，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

1、整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目從根本上改變了過去資金投入分散，扶貧成效不明顯的問題。從2023年起實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，本著“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)扶貧資金，集中投入，配套使用，加大了對重點(diǎn)嘎查村項(xiàng)目實(shí)施的投入力度。

2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射和帶動作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對種養(yǎng)殖基地的建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”，的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù)，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目的。

4、科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中，特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、社會扶貧對扶貧開發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項(xiàng)社會性工作，不是一個部門、一個單位或一個項(xiàng)目能完成的任務(wù)，必須動員社會各界力量，讓社會上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項(xiàng)工作中，市直、縣直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。

四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級扶貧部門工作者面前，進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對某種原因暫時致貧返貧的，如因小孩上學(xué)，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會更快。但是，對天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會相當(dāng)大。

所以，如果不從這些具體方面來研究問題，只是簡單沿襲過去的結(jié)對掛扶、給錢給物、扶持致富項(xiàng)目等扶貧工作的思路、辦法，只能是治標(biāo)而不治本。要從根本上解決問題，還必須根據(jù)當(dāng)前貧困戶結(jié)構(gòu)對癥下藥，重新調(diào)整扶貧工作思路。應(yīng)當(dāng)全方位、全覆蓋的建立、健全一種新的運(yùn)行機(jī)制和政策。以下幾種方式僅供探討。

1、對通過扶持能夠在一定時限內(nèi)脫貧的貧困戶，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取“扶”的政策和辦法。在過去的扶貧工作中，我們也積累了許多好的做法與寶貴經(jīng)驗(yàn)，仍然可以在這類貧困戶扶貧中繼續(xù)運(yùn)用。

2、對因病、因殘等原因致貧的貧困戶，脫貧對他們來說極其困難，為此，應(yīng)當(dāng)對他們實(shí)行特殊的保障政策。一是醫(yī)保，二是養(yǎng)老保險(xiǎn)。由政府出錢，為這些貧困戶建立專門的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保他們以后過上基本無憂的生活。

3、對特殊無正常收入來源的貧困戶來講，應(yīng)當(dāng)以政府為主“養(yǎng)”起來。盡管當(dāng)前已在農(nóng)村實(shí)行了最低生活保障制度，但是，在并未全部覆蓋到位、標(biāo)準(zhǔn)較低的情況下，并沒有解決他們的溫飽問題。因此，要根據(jù)這個地區(qū)的農(nóng)民人均收入水平，至少按滿足正常生活需要測算適當(dāng)?shù)谋壤o予生活保障。至少幫助他們修建好住房，不再漏風(fēng)漏雨。另外，再輔之實(shí)行社會救助、結(jié)對幫困等辦法，從而真正讓這少部分人擺脫貧困。

4、對于農(nóng)村牧區(qū)懶漢型的貧困戶只是極少數(shù)的，但確實(shí)存在，每個村都會有。對這種貧困戶，不能像平常那樣再去用救助的方法，不能一味地去扶，否則，越扶越懶。要采取“逼”的辦法，根據(jù)不同對象，由鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，并幫助教育他們自食其力，自己找飯吃。對經(jīng)過幫助仍懶惰不干的貧困戶，不再列入幫扶范圍。

5、對于機(jī)關(guān)部門聯(lián)系幫扶貧困戶這項(xiàng)工作，今后只幫能脫貧的貧困戶，同時，每個部門都拿出一些資金進(jìn)入“保、養(yǎng)”基金專戶統(tǒng)籌，按照新的“保、養(yǎng)”制度使用。同時，應(yīng)當(dāng)發(fā)動企業(yè)、單位以及富裕起來的農(nóng)民，像“希望工程”那樣，自愿參加，自找對象，結(jié)對幫扶。從而形成政府、社會、企業(yè)、個人參與的新型運(yùn)作機(jī)制。

以上幾種方式方法只是對今后扶貧工作方面提出的一種思考，但無論采取什么樣的方式方法關(guān)鍵是效果，關(guān)鍵在制定具體的、可操作的政策性制度的前提下，形成以縣、鄉(xiāng)(蘇木)兩級政府為主，社會為輔的扶貧工作制度、政策以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

第7篇 2023大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

幫扶貧困大學(xué)生一直是我國的重要工作。本文將介紹2022大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告。

2022大學(xué)生扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

經(jīng)過了3個月的細(xì)致調(diào)查分析之后，近日，中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障的貧困女大學(xué)生生活狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示：38.1%的特困女大學(xué)生每個月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下;15.7%的特困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，25.3%的來自城市家庭;非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困;特困女大學(xué)生有三難：求學(xué)難，勤工儉學(xué)難，找工作難，甚至連談戀愛都是一種妄想

一個案例

油多了不好。勸孟娜打一些油多一點(diǎn)的菜的時候，她這樣說，并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下，如果是平時，她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹，還有一個70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個人。xx年，孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)，父親賣光了家里能賣的所有糧食，借遍了所有能借錢的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢，她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機(jī)會。在那間放了40多臺電腦的屋里，孟娜每天用半個小時進(jìn)行清理，這樣下來，每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西，一要花車費(fèi)，二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買了一件t恤;實(shí)在沒有鞋穿了，又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨(dú)生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來自林業(yè)大學(xué)，6.6%來自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來自師范大學(xué)，52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自老、少、邊、山、窮地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動力，致使收入只夠維持溫飽。同時，由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來自城市家庭，其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持;有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須用心計(jì)劃，才能維持生活;還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨?，女大學(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力;60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力;48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力;42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力;還有28.1%的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時，28.2%的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8%的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴，31.4%的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0%的向家人傾訴，17.4%向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué);有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。

第8篇 關(guān)于開展扶貧活動的暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

前些天，我參加了廣東海洋大學(xué)陽山扶貧志愿服務(wù)團(tuán)的“關(guān)于開展扶貧活動”的調(diào)查活動，作為一個調(diào)查者，在調(diào)查問卷結(jié)果出來時，我覺得有必要寫個調(diào)查報(bào)告。下面先讓我介紹一下這次調(diào)查的基本情況。

我們的社會實(shí)踐調(diào)查內(nèi)容包括:

一、被調(diào)查者的基本情況;二、關(guān)于留守兒童問題的調(diào)查;三、群眾對低保戶了解程度的調(diào)查;四、群眾對扶貧活動的意見調(diào)查。

活動意義:響應(yīng)黨的號召，深入學(xué)習(xí)與了解黨的xx屆三中全會中關(guān)于要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系的相關(guān)要求，進(jìn)一步加快偏遠(yuǎn)落后地區(qū)脫貧致富進(jìn)度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做好改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)差距，減少貧困，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段的要求。同時響應(yīng)省團(tuán)委結(jié)合本省實(shí)際，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)的要求。在積極參與扶貧開發(fā)的活動中，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實(shí)際、開展教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動等，在實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的號召。進(jìn)一步加強(qiáng)青年學(xué)生思想道德建設(shè)，培養(yǎng)新時期青年學(xué)生的服務(wù)意識，促進(jìn)青年學(xué)生成長成才，引導(dǎo)大學(xué)生走出校園，觀察社會，關(guān)愛社會。

下面是關(guān)于調(diào)查結(jié)果的分析:本次調(diào)查是在湛江市和陽山縣城展開的調(diào)查，由于年長者大多不識字，所以被調(diào)查者多為50歲以下的城鎮(zhèn)居民。被調(diào)查者年齡在20歲以下占了35.65%，20-35歲占45.22%，15.65%的是35-50歲的。其中被調(diào)查的人城鎮(zhèn)的占70%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人們多數(shù)是通過電視和網(wǎng)絡(luò)了解到留守兒童的問題，比例占據(jù)多達(dá)62%，在大多數(shù)人看來，父母外出打工落下孩子情況實(shí)屬家庭貧困，生活所迫。被落下的孩子由于缺乏父母的教育以及親情的缺失與空白，極大的影響了孩子的身心健康，造成孩子成長過程中生理和心理上出現(xiàn)一些扭曲的現(xiàn)象，大致可以表現(xiàn)為身體營養(yǎng)不足，身體健康受損，學(xué)習(xí)成績下降，厭學(xué)甚至輟學(xué)，性格孤僻，內(nèi)心封閉，行為怪異等。在調(diào)查中，很多人認(rèn)為政府方面在留守兒童的問題上不太重視，發(fā)揮的作用不大。群眾希望自己可以通過捐贈衣服、圖書、文具等方式為貧困的留守兒童提供幫助，讓他們健康成長。同時我們還在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):大多數(shù)被調(diào)查者對低保政策并不是十分了解，但有一定的認(rèn)識，他們認(rèn)為領(lǐng)取低保金是困難戶必要的經(jīng)濟(jì)來源，它能夠稍微改善低保戶的生活，大家希望低保補(bǔ)助能夠更多的用于疾病治療和孩子的上學(xué)費(fèi)用上。另外，陽山政府對于低保戶的關(guān)愛力度不夠大，沒有完全實(shí)行低保公示化，甚至出現(xiàn)了不符合低保戶條件但是領(lǐng)取了低保金的現(xiàn)象，希望引起相關(guān)部門的重視，加大對低保戶的關(guān)注力度，嚴(yán)格執(zhí)行低保制度，實(shí)行低保公示化，遏止亂領(lǐng)取低保金的惡劣現(xiàn)象，讓人民放心滿意，讓更多需要接受幫助的人得到政府的幫助。根據(jù)群眾對扶貧活動的意見調(diào)查的數(shù)據(jù)，扶貧開發(fā)不僅要幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困，同時也要幫助所有需要幫助的人。而且大部分人認(rèn)為扶貧促開發(fā)，人人有責(zé)，大學(xué)生是社會的先鋒隊(duì)，更應(yīng)該起到帶頭作用。大家十分支持政府的扶貧措施，但是政府投入的資金太少，扶持力度有待提高。希望政府能夠更加重視并且加大扶貧方面的力度，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓大家有向脫貧致富的道路。

最后，下面是群眾對低保實(shí)施和低保政策的制定的建議和意見:

1、政府應(yīng)多加重視加大宣傳，加大扶持力度;

2、對低保戶有基本的生活保障和醫(yī)療救助，讓大家不再餓肚子，看不起病;

3、授人以魚，不如授人以漁;

4、希望政府創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會;

5、希望低保政策能夠公開化，規(guī)范化。

第9篇 扶貧調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生扶貧

經(jīng)過了3個月的細(xì)致調(diào)查分析之后，近日，中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示：38.1%的特困女大學(xué)生每個月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下；15.7%的特困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，25.3%的來自城市家庭；非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困；特困女大學(xué)生有三難：求學(xué)難，勤工儉學(xué)難，找工作難，甚至連談戀愛都是一種妄想……

一個案例

“油多了不好?！眲衩夏却蛞恍┯投嘁稽c(diǎn)的菜的時候，她這樣說，并執(zhí)意要多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在在場的情況下，如果是平時，她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹，還有一個70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個人。xx年，孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)，父親賣光了家里能賣的所有糧食，借遍了所有能借錢的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢，她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機(jī)會。在那間放了40多臺電腦的屋里，孟娜每天用半個小時進(jìn)行清理，這樣下來，每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西，一要花車費(fèi)，二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買了一件t恤；實(shí)在沒有鞋穿了，又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)

●15.7%來自獨(dú)生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來自林業(yè)大學(xué)，6.6%來自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來自師范大學(xué)，52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動力，致使收入只夠維持溫飽。同時，由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來自城市家庭，其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須用心計(jì)劃，才能維持生活；還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨В髮W(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力；48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；還有28.1％的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時，28.2％的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8％的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴，31.4％的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0％的向家人傾訴，17.4％向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué)；有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。

扶貧調(diào)查報(bào)告（2）

一、縣鄉(xiāng)山城村實(shí)施整村推進(jìn)的基本情況

鄉(xiāng)山城村位于縣東北部，距縣城19公里，地處腦山，海拔2700米，年降水量500毫米，自然災(zāi)害頻繁，貧困面大，貧困程度深。XX年人均收入不足300元，被省、地、縣列為絕對貧困村。全村轄4個社，196戶、756人(男431人，女325人)勞動力430人，居住著漢、土、藏三個民族。全村耕地面積2151畝，人均耕地2.8畝，農(nóng)作物主要以小麥、油菜、蠶豆、洋芋為主，種植單一，正常年景小麥畝產(chǎn)250公斤，油菜150公斤、蠶豆100公斤，洋芋1500公斤。全村汽車1輛，農(nóng)用車3輛，手扶拖拉機(jī)166臺，摩托車80輛，有馬、牛大牲畜122(頭、匹)，豬490頭、羊30只。該村的黨支部、村委會、婦聯(lián)等基層組織健全，配備治保、調(diào)解、戶村隊(duì)，黨員21名，團(tuán)員12名。村初小1所，教師2名，現(xiàn)有學(xué)生25名，學(xué)齡兒童入學(xué)率100%，廣播電視覆蓋率100%。全村硬化道路4.6公里，交通便利，至

門源公路橫穿該村，農(nóng)電改造全部結(jié)束。人口出生率12‰，96%的農(nóng)戶參加了新型醫(yī)療合作。國家補(bǔ)助資金達(dá)到33188.4元，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金919.1元，糧食直補(bǔ)資金215.20元。

年省扶貧開發(fā)辦公室在山城村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，投入67萬元，新建日光節(jié)能溫室100棟30畝，每戶1棟0.3畝，引進(jìn)二元雜交母豬344頭，種公豬2頭，新建溫室豬圈87座，3480平米，每戶1座，40平米，新建人畜飲水井2眼。在省扶貧辦投入資金的同時，縣有關(guān)部門積極參與整村推進(jìn)的工作，農(nóng)業(yè)局投入22500元，配置太陽灶150臺;投入16.6萬元建立雜交油菜示范田1200畝、脫毒洋芋300畝，德國甜菜80畝、雞腿大蔥100畝;能源站投入23520元建沼氣池196座;財(cái)政部門投入17萬元新建小學(xué)教室160平米、圍墻240平米、校門1座;交通部門投入27.6萬元修村級硬化道路4.6公里;組織部門配套電教設(shè)施1套。

整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施三年來，全村人均純收入由年的499元增長到年的2186元，年均增長112%。山城村群眾的生產(chǎn)生活條件和村莊面貌發(fā)生了巨大變化。一是群眾居住條件得到明顯改善。通過實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，不僅解決了群眾吃飯穿衣問題，而且使78%的農(nóng)戶住進(jìn)了寬敞明亮的磚木結(jié)構(gòu)房屋，現(xiàn)在家家都有電視，86%的人家有彩電，家家有手機(jī)，全村有無線座機(jī)40部，家家有存糧，戶戶有存款。二是村莊基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。實(shí)現(xiàn)了路通、電通，特別是村級硬化道路，結(jié)束了雨天一身泥，晴天一身土的歷史，為群眾的出行帶來了方便。三是群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。開展勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作，建立農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶，共有30名人員參加了技能培訓(xùn)，其中電焊工3名，沼氣3名，駕駛員4名，面匠20名，通過培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)，提高了打工人員的技能，增加了他們的收入，現(xiàn)在全村打工人員有80人，年收入近10萬元。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。新建100座塑料大棚食用菌——雙孢菇種植和反季節(jié)蔬菜種植獲得成功，全村僅大棚一項(xiàng)收入就達(dá)到72萬元，戶均4000—5000元，有力地促進(jìn)了群眾增收。五是黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。通過實(shí)施整村推進(jìn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)群眾增收和生產(chǎn)、生活條件的提高，融洽了黨群、干群關(guān)系，凝聚了兩委班子戰(zhàn)斗力和感召力，干部威信得到提升，群眾的法制觀念不斷增強(qiáng)，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，近兩年來全村沒有發(fā)生過一例偷盜尋釁鬧事、打架斗毆、鄰里不和的事件。

二、山城村在整村推進(jìn)工作中的幾個顯著特點(diǎn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從省直各部門到縣直各單位都高度重視扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。省扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴山城村調(diào)研，召開會議，部署工作，對各單位提出要求。海東行署派出工作組對整村推進(jìn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)?？h委、縣政府把整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的中心任務(wù)來抓，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，整合扶貧資源，廣泛發(fā)動群眾，集中群眾智慧，因地制宜地制定了突出“三個優(yōu)先”的整村推進(jìn)實(shí)施方案，即：優(yōu)先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)、生活條件;優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高群眾的增收門路，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一村一品;優(yōu)先發(fā)展社會公益事業(yè)，著力促進(jìn)和諧發(fā)展。為了使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣扶貧辦派出年富力強(qiáng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，常年駐村抓整村推進(jìn)工作。村兩委班子成立了整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上保證了整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(二)工作思路清晰。縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨委確定了解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科技先行，集群眾之智，解群眾之貧的工作思路，按照整村推進(jìn)工作必須當(dāng)年起好步，兩年求發(fā)展，三年大變樣的發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施了“四結(jié)合”、“五整合”(即：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增收項(xiàng)目相結(jié)合;改善條件與提高人口素質(zhì)相結(jié)合;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合;物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合，整合人力、財(cái)力、物資、信息、產(chǎn)業(yè)等資源)、全方位、多渠道整合社會扶貧資源的扶貧攻堅(jiān)方案，廣泛開展了“四帶”、“五起來”活動(即：帶著感情去進(jìn)村，帶著親情去農(nóng)戶，帶著激情去蹲點(diǎn)，帶著熱情去扶貧;使道路硬化起來，房子磚木結(jié)構(gòu)起來，村莊凈化起來，家畜家禽養(yǎng)起來，全村農(nóng)戶積極性調(diào)動起來)。扶貧開發(fā)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施明確，既符合國家、省委、省政府的扶貧開發(fā)政策，又符合山城村的實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

(三)組織措施得力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。在村一級成立了由兩委會、婦聯(lián)及德高望重的老農(nóng)組成的整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對所有在本村的實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)過群眾討論確定，并在村務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督。在項(xiàng)目執(zhí)行中給每戶發(fā)放明白卡，包括項(xiàng)目名稱、資金來源、投入多少、支出多少、剩余多少等內(nèi)容，使每個農(nóng)戶都明白項(xiàng)目執(zhí)行的全過程。二是整合資金，確保投入。把整合資金作為實(shí)施整村推進(jìn)的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，措施到戶，幫扶到村，受益到戶，綜合推進(jìn)的原則，多層面、多渠道地整合資金。三是積極做好特殊群體的幫扶工作。不搞平均主義，因戶、因人分門別類進(jìn)行扶持。四是建立了良好的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對整村推進(jìn)實(shí)施情況，縣扶貧辦組織人員定期、不定期檢查，村兩委會全程跟蹤，檢查項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況。

(四)注重后續(xù)管理。整村推進(jìn)是一種新的扶貧方式，山城村在項(xiàng)目后續(xù)管理中，探索出了行之有效的管理方法。一是成立以食用菌為主的協(xié)會，給農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。二是采取公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的四級聯(lián)動機(jī)制，在雙孢菇最低保護(hù)價收購的基礎(chǔ)上，采取隨行就市，充分調(diào)動了種植農(nóng)戶積極性。三是請進(jìn)來、走出去。邀請中國科學(xué)院、省農(nóng)科院專家、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、種養(yǎng)業(yè)技術(shù)和病蟲防治，組織農(nóng)戶到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和銷售經(jīng)驗(yàn)。四是加大科技培訓(xùn)力度，每年舉辦3—4期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)到1200人次。五是給每個農(nóng)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保證后續(xù)發(fā)展。六是積極爭取資金，委托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心制作菌種，免費(fèi)提供給農(nóng)戶、降低了生產(chǎn)成本。七是加大陽光工程和雨露計(jì)劃的培訓(xùn)力度，鼓勵群眾外出打工。八是引進(jìn)新品種，擴(kuò)大種植規(guī)模，全方位調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。九是依托優(yōu)勢資源，樹立品牌意識。

三、山城村整村推進(jìn)工作中的幾點(diǎn)啟示

啟示一：提高認(rèn)識，是實(shí)施整村推進(jìn)的前提。整村推進(jìn)是國務(wù)院確定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)的重點(diǎn)工作，在省政府確定的整村推進(jìn)“三通”、“三有”的目標(biāo)中，既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也有社會精神文明方面的指標(biāo);既有村級的任務(wù)，也有進(jìn)村入戶的任務(wù)。對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識不到位，對整村推進(jìn)內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)的不準(zhǔn)確把握，就會制約整村推進(jìn)工作的全面開展。認(rèn)識程度決定工作力度。要提高對整村推進(jìn)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確整村推進(jìn)是堅(jiān)持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，采取培訓(xùn)或召開現(xiàn)場會等形式，重點(diǎn)提高扶貧開發(fā)工作縣領(lǐng)導(dǎo)及扶貧辦負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平，使他們明確整村推進(jìn)工作的重要性、內(nèi)涵、任務(wù)和措施，特別是各級扶貧部門負(fù)責(zé)人，更要準(zhǔn)確理解和把握整村推進(jìn)工作的內(nèi)涵，成為實(shí)施整村推進(jìn)工作的“明白人”。

啟示二：高位推動，是實(shí)施整村推進(jìn)的基礎(chǔ)。整村推進(jìn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各個部門及行業(yè)。扶貧辦作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，依靠自身的力量難以協(xié)調(diào)各個部門的工作，必須依靠黨委、政府的高位推動，才能確保完成各項(xiàng)任務(wù)。黨委、政府的高位推動要有具體的措施，如：縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村責(zé)任制，選派優(yōu)秀青年后備干部到扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村任職，專門負(fù)責(zé)整村推進(jìn)具體工作等。扶貧部門發(fā)揮參謀助手作用，積極向本地黨委、政府就開展整村推進(jìn)工作建言獻(xiàn)策，爭取得到支持。

啟示三：制定明確的思路和科學(xué)的實(shí)施方案，是扶貧部門的職責(zé)所在。作為實(shí)施整村推進(jìn)工作的縣級扶貧辦，必須要對開展整村推進(jìn)工作做到心中有數(shù)，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的整村推進(jìn)工作相關(guān)的政策和機(jī)制，做到腦中有思路，手中有措施，以工作的成效贏得各部門支持。山城村以整村推進(jìn)促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效貧困農(nóng)戶增收，為各地開展整村推進(jìn)工作提供了一套切實(shí)可行的工作模式。

啟示四：整合各類資金，是實(shí)施整村推進(jìn)的關(guān)鍵。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的任務(wù)重、項(xiàng)目多，缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)僅靠三項(xiàng)扶貧資金投入難以完成。搞好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，必須把整合各類社會資金作為中心工作來抓?？h鄉(xiāng)山城村在短短的三年時間里，之所以能發(fā)生如此巨大的變化，關(guān)鍵在于整合了各類社會資金。在實(shí)施整村推進(jìn)工作中要發(fā)揮好扶貧資金的“資金粘合劑”作用，引導(dǎo)、整合其它各類社會資金，用于整村推進(jìn)工作，同時要杜絕把扶貧資金作為其它資金的配套資金、切塊用于其它工作的現(xiàn)象。

啟示五：建立有效工作機(jī)制，是實(shí)施整村推進(jìn)的保障。要充分發(fā)揮縣一級在整村推進(jìn)工作中作用，強(qiáng)化縣級在整村推進(jìn)工作中的實(shí)施主體地位，明確縣委書記、縣長第一責(zé)任人職責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整村推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、各單位幫扶制，全方位抓落實(shí)。在具體工作中，要建立整村推進(jìn)檢查通報(bào)、驗(yàn)收考核等制度，用機(jī)制規(guī)范整村推進(jìn)工作，用機(jī)制促進(jìn)整村推進(jìn)工作。

扶貧調(diào)查報(bào)告（3）

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，政協(xié)理縣委員會組織部分政協(xié)委員，會同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動”的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個村，確定11個村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合”的原則。于7月中旬全面啟動實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動。經(jīng)過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實(shí)地察看時尚無多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動提供組織保證。縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅(jiān)行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現(xiàn)場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)

管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎懲實(shí)施辦法和考評方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提?？h委、縣政府及時作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認(rèn)識不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識不強(qiáng)，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而“僅錢吃面”，所建項(xiàng)目顯得“小氣”，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場。對此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的“四改”難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過農(nóng)房重建結(jié)合了“四改”項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除“等、靠、要”的思想，發(fā)揚(yáng)“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到“畫龍點(diǎn)睛”，同時要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要創(chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動任務(wù)重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中，對一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

扶貧調(diào)查報(bào)告（4）

前言：

扶貧開發(fā)是在改革開放進(jìn)程中，針對農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村率先改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的原因，一些地區(qū)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象仍很突出。 進(jìn)入21世紀(jì),我國農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解xx地區(qū)新形勢下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來到xx縣進(jìn)行了一次社會調(diào)查。

一，調(diào)查的背景和目的

XX年1月12日,國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》即國發(fā)〔XX〕2號文件。《意見》指出,xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征,是國家興旺發(fā)達(dá)的一個重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國發(fā)2號文件對xx地區(qū)的影響和成果，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地構(gòu)建社會主義和諧社會，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會調(diào)查。

二,調(diào)查的對象，地點(diǎn)及方式

我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，然后我們將問卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了x份問卷，實(shí)回收x份，其中有效問卷x份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第一部分：個人及家庭基本情況

在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，其中有x個是漢族居民，x個是布依族居民，兩個是苗族居民。在這x個訪問對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為：16歲一下有x位，占總?cè)藬?shù)的x%，16-44歲有x位，占總數(shù)的50%，45-60歲有x位，占總數(shù)的40%，60歲以上的有1位，占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中，有x位來自農(nóng)村，占總數(shù)的x%，他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些農(nóng)村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入（有x%的家庭這樣認(rèn)為），居住的自然條件很差（x%的家庭這樣認(rèn)為）子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重（有x%的家庭這樣認(rèn)為），也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重（x%的家庭）和一部分人感覺家里缺乏勞動力（占5%）

對于XX年國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)2號文《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說過，但是不了解文件的具體類容。

第二部分：個人對扶貧政策的整體評價

根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來源不廣，對政府的信息動態(tài)不了解，只有25%的人參加過相關(guān)的扶貧項(xiàng)目，如退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水工程等。對于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對于政府安排的各類扶貧活動，他們都會積極參加。

第三部分：個人對扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評價

國家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，本應(yīng)該是一則重要的消息，但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對于當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項(xiàng)目，絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會保障項(xiàng)目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在xx地區(qū)，超過一半的居民都認(rèn)為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng)，教育扶貧，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。

三，分析和總結(jié)

通過此次的社會調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，xx縣近年來采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“xx”期間xx縣共投入財(cái)政扶貧資金x萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個，完成整村推進(jìn)村x個；新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里；推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝；種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。

通過小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x萬畝農(nóng)田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x個村x萬人口的行路難問題，x個村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成，貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。

通過扶貧攻堅(jiān)，xx縣貧困人口數(shù)量從XX年的x萬人下降到XX年的x萬人，減少貧困人口x萬人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農(nóng)民人均純收入由XX年的x元增長到XX年的x元，增長x%。

但是，在取得重大績效的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問題：

1，大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低，生活困難，大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入來源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。

3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。

4，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn) ，在市場經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動,貧困地區(qū)的人才流失問題較為突出。

5，農(nóng)村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出，這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失，難以在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。

四，對于xx縣存在的問題提出的建議

（ 一）要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。

1，在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重

心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。

2，在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會參與、開發(fā)扶貧、市場運(yùn)作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運(yùn)營機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。

3，在開發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動力,大力提

高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場為導(dǎo)向,努力開發(fā)潛力產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為新時期扶貧開發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,整合優(yōu)勢資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

（二）政務(wù)要建立完善的信息公開制度，讓當(dāng)?shù)鼐用駮r刻了解政府相關(guān)政策的動態(tài)，積極參加當(dāng)?shù)卣_展的扶貧項(xiàng)目，早日脫貧致富。

關(guān)于開展扶貧活動的暑期社會實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

第10篇 2023年農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告

近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——xx縣xx鎮(zhèn)xx村進(jìn)行調(diào)研，深入分析xx的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、xx村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的xx鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2023年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2023年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。xx村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計(jì)3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會議，制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊(duì)長，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討xx村扶貧計(jì)劃， 5次召開村民大會，詳細(xì)了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2023年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。

4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助xx村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快xx村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會責(zé)任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往xx村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。xx鎮(zhèn)黨委政府及xx村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

4、聯(lián)動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四、今后扶貧的主要措施

1、結(jié)對幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合xx村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十文明戶”)活動，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議

第11篇 關(guān)于開展扶貧活動調(diào)查報(bào)告

廣東海洋大學(xué)陽山扶貧志愿服務(wù)團(tuán)的關(guān)于開展扶貧活動的調(diào)查活動圓滿結(jié)束，作為一個調(diào)查者，在調(diào)查問卷結(jié)果出來之后，我覺得有必要寫個調(diào)查報(bào)告。下面先讓我介紹一下這次調(diào)查的基本情況。

一、被調(diào)查者的基本情況;

二、關(guān)于留守兒童問題的調(diào)查;

三、群眾對低保戶了解程度的調(diào)查;

四、群眾對扶貧活動的意見調(diào)查。

調(diào)查活動意義

響應(yīng)黨的號召，深入學(xué)習(xí)與了解黨的十七屆三中全會中關(guān)于要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系的相關(guān)要求，進(jìn)一步加快偏遠(yuǎn)落后地區(qū)脫貧致富進(jìn)度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做好改變農(nóng)村的落后面貌，縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)差距，減少貧困，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程，把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段的要求。同時響應(yīng)省團(tuán)委結(jié)合本省實(shí)際，按照政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)的要求。在積極參與扶貧開發(fā)的活動中，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實(shí)際、開展教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動等，在實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的號召。進(jìn)一步加強(qiáng)青年學(xué)生思想道德建設(shè)，培養(yǎng)新時期青年學(xué)生的服務(wù)意識，促進(jìn)青年學(xué)生成長成才，引導(dǎo)大學(xué)生走出校園，觀察社會，關(guān)愛社會。

調(diào)查結(jié)果的分析

建議和意見

1、政府應(yīng)多加重視加大宣傳，加大扶持力度;

2、對低保戶有基本的生活保障和醫(yī)療救助，讓大家不再餓肚子，看不起病;

3、授人以魚，不如授人以漁;

4、希望政府創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會;

5、希望低保政策能夠公開化，規(guī)范化。

第12篇 2023年扶貧調(diào)查報(bào)告

2023年扶貧調(diào)查報(bào)告(1)

按照縣人大常委會20xx年7月23日扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作評議會議的總體安排，我鄉(xiāng)于7月27-8月3日，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入_____、五星、大屋、南溪四個村。通過召開會議、個別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式，對20xx年以來，我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作情況開展了評議調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本評價

鄉(xiāng)政府始終堅(jiān)持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，理清扶貧思路，明確扶貧目標(biāo)，強(qiáng)化扶貧措施，緊緊圍繞加快脫貧致富，改善基礎(chǔ)設(shè)施，民生生產(chǎn)保障，提高發(fā)展能力，縮小發(fā)展差距為目標(biāo)，持續(xù)開展專項(xiàng)扶貧、社會扶貧、部門幫扶三位一體的扶貧開發(fā)工作，農(nóng)村貧困狀況明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會事業(yè)長足發(fā)展。

(一)新村建設(shè)逐步實(shí)施，農(nóng)村民生顯著改善。

建成南溪、大屋、五星新村建設(shè)示范村，通過示范村的帶動，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大改善，村容村貌大改觀，農(nóng)村文明大進(jìn)步，農(nóng)民收入大提高。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧有效落實(shí)，致富能力明顯增強(qiáng)。

通過技術(shù)技能培訓(xùn)貧困農(nóng)戶，資助貧困學(xué)生、醫(yī)療衛(wèi)生救助以及十大救助政策的不斷落實(shí)，不斷激發(fā)貧困主體的動力和參與扶貧開發(fā)的積極性。按照市場導(dǎo)向、項(xiàng)目覆蓋、示范帶動、產(chǎn)業(yè)扶持的原則，形成了南溪村的魔芋產(chǎn)業(yè)、五星村的梔子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)扶貧攻堅(jiān)有序開展，精準(zhǔn)扶貧初顯成效。

今年扶貧攻堅(jiān)工作啟動以來，鄉(xiāng)政府編制完成了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧戶幫扶總體規(guī)劃，156戶558人精準(zhǔn)扶貧人口全覆蓋。在市、縣兩級大力幫扶下，_____鄉(xiāng)今年全面啟動實(shí)施十里畫廊銀杏谷項(xiàng)目，扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)一步深入，大力推進(jìn)項(xiàng)目扶貧、增收扶貧、教育扶貧、保障扶貧工程?；拘纬烧?、項(xiàng)目帶、群眾籌、社會幫的扶貧格局。同時，鄉(xiāng)政府將扶貧攻堅(jiān)工作納入個人考核，出臺了新的考核辦法，責(zé)任落實(shí)到個人，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作不斷深化。

(四)高山移民搬遷扎實(shí)推進(jìn)，異地脫貧步伐加快。

按照政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，科學(xué)編制搬遷安置總體規(guī)劃，逐步實(shí)施計(jì)劃，安置高山搬遷戶26戶 115人。同時，搬遷房屋與配套同步實(shí)施，做到新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同步實(shí)施，基本做到搬得出，移得住，能致富的目標(biāo)。

二、存在的問題

(一)新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理，群眾參與不高。

公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大，特色亮點(diǎn)不夠突出，群眾參與新村建設(shè)的積極性沒有充分調(diào)動起來，還存在等、靠、要思想，不能夠積極投工投勞，主動配合。個別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等面子工程，對發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠，各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象，難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。

(二)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施難度大，任務(wù)艱巨。

我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人，分布較散，各村社均有涉及，貧困程度參差不齊，大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對保守、致富門路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)始終存在，群眾因?yàn)?zāi)、因市場等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。

我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來源以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。

三、幾點(diǎn)建議

(一)立足村情、突出特色，推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃，要因地制宜，不搞一刀切，用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè)，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾主體原則，充分調(diào)動群眾建設(shè)美好家園的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁，鼓勵、支持、引進(jìn)外來資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展長、中、短適合本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村，確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則，讓貧困群眾切實(shí)享受到國家扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力，用好用活信貸扶貧政策，全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度，建立健全考核辦法，確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(三)創(chuàng)新模式，強(qiáng)化考核，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧扶真貧。

進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作模式，按照抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面的工作思路和一個示范點(diǎn)一個發(fā)展模式的總體要求，著力突出政策扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧，技能扶貧，信心扶貧，增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度，強(qiáng)化督促考評，增強(qiáng)工作能力，推動精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展，確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。

(四)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的代表性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。比如_____這幾年的生豬、土雞、烏藥等都很有名氣。

四、整改時限

以上存在的三個問題和四點(diǎn)建議，請鄉(xiāng)人民政府于2023年12月底全面整改完畢，并寫出專題報(bào)告整改落實(shí)情況，向鄉(xiāng)人民代表大會報(bào)告落實(shí)整改情況。

以上報(bào)告如有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)、代表、群眾提出寶貴意見，以便在工作中加以改正。

2023年扶貧調(diào)查報(bào)告(2)

近年來，國家瞄準(zhǔn)貧困對象，突出重點(diǎn)區(qū)域，鎖定扶貧開發(fā)目標(biāo)，增加資金投入，不斷加大了攻堅(jiān)的力度。在三位一體的大扶貧格局下，無論是投入的直接幫扶貧困人口的資金規(guī)模，還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量，都是空前的。資金管理是一個十分敏感的問題，而涉農(nóng)的扶貧資金更是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，上上下下都十分關(guān)心。如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范操作，我認(rèn)為，應(yīng)在執(zhí)行好現(xiàn)有政策的前提下，要注重創(chuàng)新，既要規(guī)范延伸舊有的好制度、好辦法，又要積極應(yīng)對新情況、新問題，不斷推陳出新。下面，就我市扶貧資金管理工作的現(xiàn)狀做法、存在的問題和對策談一些初淺的看法。

一、現(xiàn)狀及主要做法

在國省扶貧辦的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近十年來，我市通過積極爭取、整合、籌集、財(cái)政配套等方式，累計(jì)投入各類扶貧資金6.47805億元，其中20_____年投入1.86175億元。主要用于推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施以及貧困人口的直接幫扶。面對來源廣泛、數(shù)量龐大的扶貧資金，市委農(nóng)村部和市扶貧辦把加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管納入重要議事日程，組織協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)職能部門一道參與，突出強(qiáng)化管理這個關(guān)鍵，上下聯(lián)動、多措并舉，對扶貧資金的來源、流向、審批、報(bào)賬等各個環(huán)節(jié)實(shí)施了嚴(yán)格監(jiān)管。既確保了扶貧資金發(fā)揮效益，同時也確保了扶貧資金的安全、規(guī)范、高效，實(shí)現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。

一是嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制。全市各扶貧部門對扶貧資金實(shí)行專戶儲存，專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。任何單位和個人不得擅自調(diào)用項(xiàng)目資金，防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金。

二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制。對扶貧項(xiàng)目的報(bào)批執(zhí)行市、縣兩級評審制。各區(qū)縣(市)扶貧辦在上報(bào)扶貧項(xiàng)目前，會同農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等部門一同深入項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場考察，共同論證，提出考察論證報(bào)告，進(jìn)行縣級自評。市辦與財(cái)政部門再次進(jìn)行評審論證，確保扶貧項(xiàng)目資金投向合理。

三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。充分利用各級政務(wù)公開欄，向社會公開扶貧項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面的政策和程序。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行資金公開、建設(shè)單位公開、竣工決算公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。對于重點(diǎn)項(xiàng)目，還制作項(xiàng)目建設(shè)平面示意圖，簡明扼要地介紹項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、責(zé)任單位、資金投入額度、資金來源渠道、管理方式和管護(hù)措施等。

四是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制。嚴(yán)格執(zhí)行群眾參與式管理，由項(xiàng)目村提出資金申請，項(xiàng)目村驗(yàn)收工程并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，由財(cái)政部門統(tǒng)一將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。對于工程質(zhì)量不合格，或不能按要求提供有效憑證的，扶貧部門不予審批，財(cái)政部門不予報(bào)賬。

五是嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收考核制。對實(shí)施完畢的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績效考評。所有項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，持項(xiàng)目驗(yàn)收單、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告方可報(bào)賬。

六是嚴(yán)格執(zhí)行年度審計(jì)制。由扶貧部門會同財(cái)政、審計(jì)部門，重點(diǎn)檢查扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用管理情況。采取現(xiàn)場察看實(shí)施項(xiàng)目是否按方案實(shí)施完畢、到財(cái)政部門察看項(xiàng)目資金是否按要求撥付到位等工作方式，加大資金審計(jì)力度，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督作用。

二、存在的問題

盡管我們對扶貧資金實(shí)行了相對嚴(yán)格的管理，但是因?yàn)榉鲐毠ぷ鼽c(diǎn)多線長面廣，牽涉的部門和扶貧對象多，資金的規(guī)模大小也不一，執(zhí)行的主體也各有不同，所以，難免在使用和管理中或多或少存在一些問題。

一是管理上還有待進(jìn)一步規(guī)范。扶貧資金來源渠道多、涉及部門廣，由于條塊分割等原因，難以實(shí)行有效地統(tǒng)一管理。分配使用權(quán)力多集中于職能部門，在資金的安排、審批等環(huán)節(jié)，還有一定的隨意性，存在不太規(guī)范的地方。

二是監(jiān)管上還有待進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門各自為政，相互之間缺乏溝通，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)檢查往往是事后督查，很難做到全方位、全過程的監(jiān)督。特別是資金安排和項(xiàng)目管理鏈條長、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，對扶貧資金賬目的審查耗費(fèi)時間長、效率較低，監(jiān)管范圍有限，監(jiān)管深度不夠。同時，由于基層監(jiān)督力量不足，使扶貧資金的安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三是責(zé)任落實(shí)上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧資金主管部門是扶貧資金管理的主體、監(jiān)督的主體，由于責(zé)任不明確、落實(shí)不到位等因素，個別單位往往重資金爭取，輕資金管理;重資金分配權(quán)力，輕資金監(jiān)管責(zé)任;分配資金時插手，監(jiān)管資金時甩手。對資金項(xiàng)目如何安全運(yùn)行，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識。

四是執(zhí)行過程中或多或少還存在一些不到位的地方。個別涉農(nóng)職能部門在資金撥付過程中，因?yàn)橐恍┲骺陀^方面的原因，存在延期撥付、人情撥付、吃請回扣等不正之風(fēng)。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對各類補(bǔ)助補(bǔ)貼類資金的發(fā)放，未能嚴(yán)格落實(shí)公開制度，對發(fā)放對象、補(bǔ)貼人數(shù)、補(bǔ)貼金額公開不及時、不到位，工作缺乏透明度。

三、對策及建議

1、創(chuàng)新機(jī)制，建立規(guī)范健全的資金管理體系。要按照扶貧資金專款專用的使用原則和封閉運(yùn)行的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行《_____省財(cái)政扶貧資金管理辦法》等制度，對每筆資金從進(jìn)戶到劃撥、從使用到監(jiān)督、從驗(yàn)收到報(bào)賬，都有據(jù)可查。另外，在繼續(xù)堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目招標(biāo)制和公示制的基礎(chǔ)上。一是推行合同制。對所有建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)合同簽約，明確項(xiàng)目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收和獎罰辦法等，按照合同法的規(guī)定管項(xiàng)目、建項(xiàng)目、驗(yàn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)整合。針對原來扶貧資金存在部門條塊分割，各自為政，職責(zé)不清，扶貧資金效益遞減的實(shí)際，要以縣為單位，以貧困村為主戰(zhàn)場，集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)。要在區(qū)縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)資金整合。今后對扶貧專項(xiàng)資金、以工代賑資金等，要按照各投其資、各計(jì)其功的原則，在扶貧部門的統(tǒng)一部署下，由財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門統(tǒng)籌管理扶貧資金，把扶貧資金與部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力整合，以村或者以片為平臺，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。三是積極創(chuàng)新。為徹底改變目前項(xiàng)目規(guī)劃早、申報(bào)慢、資金下達(dá)遲等突出問題，積極開展網(wǎng)上申報(bào)、審批，簡化辦事程序，每年年底前完成下年項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)，翌年前半年完成資金計(jì)劃下達(dá)，確保項(xiàng)目早啟動，早實(shí)施，貧困農(nóng)戶早受益。

2、規(guī)范操作，建立科學(xué)嚴(yán)密的項(xiàng)目運(yùn)行體系。一是建立健全項(xiàng)目庫儲備和申報(bào)、審批制度。對扶貧項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，凡是納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目才可審批審報(bào)，對已經(jīng)確定的扶貧項(xiàng)目不能隨意變更，如確需調(diào)整，必須經(jīng)上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審批。每個項(xiàng)目的申報(bào)必須有項(xiàng)目內(nèi)容和輻射帶動貧困戶作為申報(bào)、審批的依據(jù)。二是要根據(jù)每個項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究制定不同的項(xiàng)目運(yùn)行程序。分別從前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、賬目處理和歸檔立卷五個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是根據(jù)不同項(xiàng)目，研究制定嚴(yán)密的檢查驗(yàn)收程序。實(shí)現(xiàn)縣建檔、鄉(xiāng)建簿、村建冊、戶建卡的規(guī)范化一條龍管理。

3、部門聯(lián)動，建立高效合理的監(jiān)管體系。首先，要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目及資金集體審查。在將項(xiàng)目資金捆綁使用的同時，堅(jiān)持自下而上，分級負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，強(qiáng)化各自職能，提高服務(wù)水平。建立健全資金劃撥、使用監(jiān)督管理機(jī)制。并對扶貧資金實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行跟蹤檢查、逐項(xiàng)審計(jì)，杜絕資金擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要優(yōu)化監(jiān)管模式。采用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，使監(jiān)督重點(diǎn)由事后督查向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使資金監(jiān)管貫穿于管理、審批、分配、撥付全過程。要編制涉農(nóng)資金審批流程圖，涉農(nóng)資金審核、分配、撥付、使用各個環(huán)節(jié)實(shí)行流程化管理。要依托網(wǎng)絡(luò)平臺，建立由涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)和公示系統(tǒng)組成的電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。通過監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，對涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管和實(shí)時監(jiān)控。依托涉農(nóng)資金監(jiān)管公示網(wǎng)站，將涉農(nóng)直補(bǔ)資金使用情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行一卡(折)通兌付，避免涉農(nóng)資金在層層流轉(zhuǎn)中被克扣、挪用等。第三，要建立聯(lián)系會議制度。由紀(jì)檢部門、扶貧部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、信訪部門、檢察院等機(jī)構(gòu)組成聯(lián)系會議，共同參與對扶貧資金的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享，步調(diào)一致。

4、嚴(yán)明職責(zé)，建立層次分明、相互銜接的保障體系。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保事前有人抓。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制以及工作機(jī)制。要明確分工，從整體上加強(qiáng)對扶貧資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是每筆扶貧資金撥付或者每個扶貧項(xiàng)目開始操作之前，都要明確專人負(fù)責(zé)，且要一跟到底。二是要強(qiáng)化檢查預(yù)防，確保事中有人管。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督職能，定期和不定期對扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀(jì)違法行為發(fā)生，確保扶貧資金或項(xiàng)目在運(yùn)作過程中，能夠安全、合規(guī)、有效使用。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究，確保事后有人問。資金或項(xiàng)目實(shí)施完之后，監(jiān)管部門都要及時跟進(jìn)。對扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問題查處不力等行為，嚴(yán)格予以問責(zé)處理，提高制度的剛性約束。

第13篇 2023最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報(bào)告

小編給大家介紹2022最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報(bào)告，希望能對大家有所幫助。

2022最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報(bào)告(1)

根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第13次常委會協(xié)商通過的《鐘山區(qū)政協(xié)20_____年度委員調(diào)研視察課題及常委會專題協(xié)商議題》，經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第26次主席會議研究，決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行20_____由區(qū)政協(xié)主席陶貴萍帶隊(duì)，于20_____年7月2日至3日，在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年4月以來全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報(bào)后，深入大河鎮(zhèn)周家寨、大地和大箐等農(nóng)村社區(qū)，實(shí)地走訪視察了3個社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與貴州國夢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，對鐘山區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問題困難有了較為全面的了解。

通過為期兩天的專題調(diào)研后，調(diào)研組成員在總結(jié)座談會上對區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署，扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制給予了充分肯定，同時，也指出了目前工作中存在的問題困難，并針對存在的問題，提出了下一步工作的合理化建議。

現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

(一)建檔立卡摸清底數(shù)

1、貴州省精準(zhǔn)扶貧對象建檔立卡工作啟動電視電話會于今年4月上旬召開后，區(qū)兩辦于4月下旬印發(fā)《鐘山區(qū)20_____年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，同時將相關(guān)表冊和指標(biāo)解釋編印成冊，印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊(duì)，便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于2736元為識別標(biāo)準(zhǔn)，識別規(guī)模以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 1.61萬人作為貧困人口識別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為10%，全區(qū)貧困人口識別控制規(guī)模調(diào)整為1.77萬人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。

2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十二五整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)鐘山區(qū)22個貧困村(其中：一類村12個、二類村5個、三類村5個)指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長為組長，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)6萬元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動員工作，組織編印了《六盤水市鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問十答》，發(fā)放張貼到村到組，用以會代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)150余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。

(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識別工作

1、貧困戶識別嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請書6000份，最終通過兩公示(貧困戶名單先在村公示無異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請書5231份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報(bào)來的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于20_____年6月 19日在鐘山區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識別出農(nóng)村貧困戶5231戶17697人。

2、貧困村識別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(貧困發(fā)生率高于27%、20_____年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于4819元、行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入) 進(jìn)行識別，區(qū)鄉(xiāng)兩級嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報(bào)的貧困村申請書進(jìn)行了審核，于20_____年6月上旬對22個貧困村名單進(jìn)行了公示。并于20_____年6月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的22個貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。

(三)全力實(shí)施六個到村到戶

按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求，鐘山區(qū)積極改進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方式，全力實(shí)施六個到村到戶(結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實(shí)效。

1、結(jié)對幫扶到村到戶。鐘山區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對幫扶工作，制定幫扶工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對一幫扶臺賬，使全區(qū)62個農(nóng)村社區(qū)5231戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時開展千企幫村活動，鼓勵各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《大連市對口幫扶六盤水市工作計(jì)劃(20_____20_____)》中以縣區(qū)對接為載體，將幫扶工作落實(shí)到實(shí)處的要求，認(rèn)真包裝項(xiàng)目，擬定招商引資手冊，積極與大連市西崗區(qū)對接對口幫扶工作，不斷完善對口幫扶長效機(jī)制。

2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。20_____年立項(xiàng)批復(fù)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目60個，投入資金9332.2萬元，其中中央專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)8100.2萬元，省級減貧摘帽及項(xiàng)目管理費(fèi)等資金1222萬元，市級支農(nóng)資金10萬元。60個項(xiàng)目已全部啟動實(shí)施，目前已竣工項(xiàng)目21個，已撥付資金5564.9萬元，撥付率為59.63%，已報(bào)帳資金1820_____萬元，報(bào)帳率為32.71%，項(xiàng)目共扶持農(nóng)戶19827戶68547人，其中貧困戶8397戶28888人。 20_____年立項(xiàng)批復(fù)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目6個，投入資金3223.4萬元。現(xiàn)6個項(xiàng)目已全部開工，已撥付資金1250萬元，撥付率為38.78%，項(xiàng)目共扶持農(nóng)戶2317戶8750人，其中貧困戶504戶20_____ 人。

3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過抓好農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。20_____年全區(qū)培訓(xùn)任務(wù)1190人，投入扶貧資金25萬元。其中：十大產(chǎn)業(yè)(核桃、精品水果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游、中藥材、馬鈴薯、烤煙、茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工)普訓(xùn)1000人，培訓(xùn)資金2萬元;十大扶貧產(chǎn)業(yè)骨干培訓(xùn)50人，培訓(xùn)資金6萬元;三位一體培訓(xùn)100人，資金1萬元;圓夢行動資助貧困大學(xué)生40人，資金16萬元?，F(xiàn)已完成三位一體培訓(xùn)100人。

4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，20_____年計(jì)劃危房改造1000戶，投入資金1500萬元。

5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。20_____年扶貧生態(tài)移民搬遷541戶2306人，投入資金2767.2萬元。目前已累計(jì)完成主體施工298套住房，占住房任務(wù)的55.08%，正在主體施工243套，占住房任務(wù)的44.92%。

6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃，總體進(jìn)展順利。目前共完成投資8578.86萬元，為年度目標(biāo)任務(wù)25007.23萬元的34.31%。其中：小康水計(jì)劃投入3950.16萬元,已完成投資2217萬元，占年度任務(wù)的56.13%;小康寨計(jì)劃投入2679萬元,已完成投資1515.8萬元，占年度任務(wù)的56.58%;小康訊計(jì)劃投入384萬元,已完成投資150萬元，占年度任務(wù)的39.06%; 小康電計(jì)劃投入3090萬元,已完成投資970萬元，占年度任務(wù)的31.39%;小康房計(jì)劃投入6614.07萬元,已完成投資1867.06萬元，占年度任務(wù)的28.23%;小康路計(jì)劃投入8290萬元，已完成投資1859萬元，占年度任務(wù)的22.42%。

二、目前工作中存在的主要問題和困難

鐘山區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問題困難也不容忽視。

(一)我區(qū)社會幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵機(jī)制，百企幫村多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實(shí)效不明顯。

(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較，我區(qū)屬于市中心區(qū)，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，扶貧開發(fā)依然存在較大困難，尤其是根據(jù)省市要求識別出來的貧困村貧困戶，由于人口素質(zhì)普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發(fā)展能力較差，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越重。

(三)根據(jù)國家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)要求，因我區(qū)不屬于貧困縣，許多項(xiàng)目資金可望而不可即，能向上級爭取的項(xiàng)目資金較少，扶貧開發(fā)爭取資金難度較大。

(四)由于前幾年機(jī)構(gòu)改革，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時抽調(diào)，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

(五)中辦發(fā)〔20_____〕25號文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì)，政策性又強(qiáng)，臨時抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟，對政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平。

四、下一步工作建議

根據(jù)鐘山區(qū)具體情況，針對存在的問題困難，為進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，特提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十八大提出全面建成小康社會的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級要加大對《貴州省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20_____-20_____年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識的宣傳、貫徹、落實(shí)力度，營造良好工作氛圍。充分認(rèn)識打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)進(jìn)一步加快建檔立卡等基礎(chǔ)工作。底數(shù)清、情況明是一切工作的基礎(chǔ)。因此，區(qū)職能部門要嚴(yán)格按照《鐘山區(qū)20_____年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》 (區(qū)辦通字[20_____]52號)，將基礎(chǔ)工作做深、做透、做實(shí)，給每一戶貧困戶建卡立制，做好每一戶人員情況、房屋情況、貧困原因、發(fā)展意愿的收集整理工作，落實(shí)好扶貧到戶到人員的基礎(chǔ)材料，有的放矢地夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作基礎(chǔ)。摸清底數(shù)對推進(jìn)精準(zhǔn)對口幫扶、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)、完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)至關(guān)重要。

(三)進(jìn)一步制定完善精準(zhǔn)扶貧科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)國家、省、市扶貧綱要，結(jié)合鐘山區(qū)實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)事求是地制定扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案，確保我區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全區(qū)貧困村貧困戶的普查力度，摸清底數(shù)，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃因地制宜，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(四)進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。扶貧先扶智，切實(shí)搞好科教扶貧。要以職業(yè)教育9+3計(jì)劃、雨露計(jì)劃、 農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)等為載體，加大對貧困人口技能培訓(xùn)力度。進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法。充分調(diào)動相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性，把扶貧工作和農(nóng)村精神文明建設(shè)等活動有機(jī)結(jié)合起來，多渠道多形式提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動扶貧對象自主脫貧的積極性，增強(qiáng)自主造血功能。

(五)進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化扶貧效果。要堅(jiān)持把扶持貧困村和貧困戶發(fā)展壯大增收產(chǎn)業(yè)，作為實(shí)現(xiàn)開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)，以百企幫村、千企幫村等活動為載體，充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用，做好產(chǎn)業(yè)帶動。結(jié)合區(qū)情大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)(興建農(nóng)家樂等)，村(居)兩委要立足本地資源開發(fā)，發(fā)展村級積累，帶動村民致富，增加貧困人口收入，從根本上使貧困人口走出困境脫貧致富。要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，幫助貧困人口提高生產(chǎn)技能，指導(dǎo)扶貧對象加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧效益。

(六)進(jìn)一步拓展開發(fā)式扶貧資金渠道。要繼續(xù)爭取省、市扶貧資金、扶貧項(xiàng)目和政策支持，增加我區(qū)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入。整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加大扶貧投入力度。聯(lián)合金融部門開展好政府主導(dǎo)的貼息或無息創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大互助合作社數(shù)量，政府要盡可能將社會各方面資金投入到貧困地區(qū)的發(fā)展，形成全社會參與扶貧工作的良好格局。要認(rèn)真總結(jié)整合資源資金、合力開發(fā)扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，整合各類資源資金投入到重點(diǎn)貧困村，用于推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。整合各類農(nóng)村工作項(xiàng)目資源，合力開展精準(zhǔn)扶貧工作，提高精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效。各部門要充分認(rèn)識資金整合的重要性，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，盡最大可能地將各類扶持資金加以整合，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的效益。要繼續(xù)開展社會扶貧，建立健全激勵機(jī)制，調(diào)動各類機(jī)構(gòu)和個人扶貧幫困積極性，構(gòu)建規(guī)范的社會幫扶體系，營造全社會參與、支持扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。

(七)進(jìn)一步加大扶貧資金使用監(jiān)管力度。在爭取財(cái)政扶貧資金投入的同時，嚴(yán)格按《財(cái)政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項(xiàng)目走，切實(shí)落實(shí)到貧困村、貧困戶。項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專戶管理、?？顚Ｓ谩?jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級全面推行扶貧項(xiàng)目資金公示、公告制，廣泛接受社會監(jiān)督。規(guī)范各類資金使用程序，把民心工程做好做實(shí)，確保扶貧開發(fā)工作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧目標(biāo)考核和干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步建立健全和完善扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，并結(jié)合下派村支書等活動，加強(qiáng)貧困村村支兩委干部隊(duì)伍建設(shè)，選好用好致富帶路人。要繼續(xù)加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、管理力度，努力提高扶貧干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作邁上新臺階。按照《貴州省扶貧開發(fā)條例》規(guī)定，提請編制部門考慮可否在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧工作站，定編定人，劃歸區(qū)扶貧開發(fā)局管理，為進(jìn)一步開展好精準(zhǔn)扶貧工作提供人力資源保障。

2022最新優(yōu)秀的扶貧調(diào)查報(bào)告(2)

黨的十八大以來，圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日7月13日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積 2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口12463 人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的 57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120 戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準(zhǔn)扶貧的五結(jié)合、五精準(zhǔn)、三到位理解還要進(jìn)一步提高，對到2023年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的小康目標(biāo)認(rèn)識還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動計(jì)劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項(xiàng)目上會受到一定影響。比如三渡村，2023年實(shí)施了省級整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的愛心水窖補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，等、靠、要的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒有土地，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法實(shí)施，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20 戶相對集中的農(nóng)戶飲水問題，上級項(xiàng)目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到2023年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動力的培訓(xùn)等措施，帶動實(shí)現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村四通四有，貧困自然村五通一有，貧困農(nóng)戶十有一保障。初步測算，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補(bǔ)助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級補(bǔ)助30萬元，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000 萬元(爭取中央資金1200萬元，省級補(bǔ)助 1200萬元，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級補(bǔ)助資金12.5萬元，縣級配套5萬元);行政村小超市上級補(bǔ)助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題全鎮(zhèn)3個行政村未通硬化公路，27個自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實(shí)施過通達(dá)工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，2023年，全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金4500 萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題全鎮(zhèn)29 個特困自然村中，有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中，有24戶居住在c級危房中。按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2023年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級危房779戶、c級危房24戶，共需補(bǔ)助資金964萬元。同時，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元，合計(jì)500萬元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，一戶一策解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。到2023年，在校學(xué)生1800 人，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2022-2023年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個。每個衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元，面積在120 160平方米。共需投入資金60萬元，其中爭取國家資金30萬元，整合投入資金30萬元。同時，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題全鎮(zhèn)4個行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個自然村已通衛(wèi)生自來水，18個自然村未通衛(wèi)生自來水，但部分群眾建有水窖。到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000 立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元，爭取中央資金1200萬元，省級補(bǔ)助 1200萬元，地方配套600萬元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中，有5個村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個村人均純收入達(dá)到4000至5000元，有8個村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2023年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

2023年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個共計(jì)5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元?？傮w上看，特困自然村勞動力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。

到2023年在會儀鎮(zhèn) 4個行政村29個特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動力3000人，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬元，力爭特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會的目標(biāo)。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題。

文化活動場所包含以下幾個方面：文體活動室、文體活動廣場、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會儀村有文化活動場所，特困自然村有5個文化場所。到2023年需完成行政村文化活動場所2個，特困自然村文化活動場所24個，共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通和接收設(shè)備。目前，29個特困自然村500戶未通廣播電視。到2023年，采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通設(shè)備500套，總投資17.5萬元。擬向上級爭取資金250元/戶，縣級財(cái)政補(bǔ)助100元/戶。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個，其余3個行政村沒有小超市。

按照貧困行政村四通四有中有便民實(shí)惠小超市或小賣部，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到2023年，需建設(shè)行政村小超市3個，共需補(bǔ)助資金6萬元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到2023年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、保障措施和建議

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧信心。我國扶貧開發(fā)始于80年代，通過近30年的不懈努力，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式漫灌，針對性不強(qiáng)，更多的是在扶農(nóng)而不是扶貧。于是頂層設(shè)計(jì)，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)解決扶貧工作存在的漫灌問題，改漫灌為滴灌。

云南省、昭通市相繼召開會議，安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。因此，當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，在精準(zhǔn)識別后如何精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。一是建議縣級盡快召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會議，把廣大干部職工思想行動統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來，并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊，全面掌握貧困行政村四通四有、貧困自然村五通一有、貧困農(nóng)戶十有一保障的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范識別機(jī)制，解決要扶誰的問題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作，特別是全面掌握貧困戶人口、耕地、致貧原因等基本情況，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對扶貧對象實(shí)施規(guī)范化和動態(tài)化管理，扶貧對象穩(wěn)定脫貧后從臺賬中退出，返貧的重新納入臺賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制，有些貧困戶在脫貧后又會因?yàn)?zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識，控制脫貧農(nóng)戶返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實(shí)施分類政策，解決怎么扶的問題。一方面是對貧困戶分類化解，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動能力，需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動能力，可提供打工就業(yè)機(jī)會或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？偟膩碚f，不能眉毛胡子一把抓，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，然后因人而異分類施策。另一方面是對時間分步實(shí)施，從2023年到2023年共計(jì)5年時間，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢，兩年為一輪，第一輪20222023年，幫扶50%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20222023年，幫扶40%的貧困村和貧困戶，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20222023年，幫扶剩余10%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報(bào)力度，積極協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目落地，整合項(xiàng)目資金，幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除了以村或以自然村為單位實(shí)施外，還可以通過劃分資源稟賦相近，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū)，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法，這樣既可以整合資源，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)。比如，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題，建議加大招商引資力度，解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本。

三是通過低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人，要通過社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對因病致貧、因病返貧的，要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要任用。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立個人信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，解決先有錢才治病和治了病才報(bào)賬的矛盾，對信用等級高，評估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭，試點(diǎn)推行先看病再給錢模式，逐步緩解看病難問題。

五是通過移民搬遷安置一批。對居住在一方水土養(yǎng)不起一方人地方的貧困人口，實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問題。比如，和平村三節(jié)田，黃坪村馬馬丘在十三五期間，規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生，認(rèn)真實(shí)施兩免一補(bǔ)政策，實(shí)施好特困學(xué)生關(guān)愛基金 項(xiàng)目，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面，加大對勞動力的科技培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾點(diǎn)菜、政府下廚方式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。

七是通過思想教育扶志一批。對于那些不思進(jìn)取、好吃懶做，自身動力不足的貧困戶，一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，實(shí)施扶志工程，引導(dǎo)貧困戶樹立崇尚致富、脫貧光榮的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身原動力。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行，解決扶什么的問題。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20222023年)》中，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施，相關(guān)部門擬定行動計(jì)劃。會儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，列出任務(wù)清單，排出時間表。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo)，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是思路精準(zhǔn)。在推動群眾脫貧致富的同時，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，著力三化興三農(nóng)，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準(zhǔn)。針對會儀鎮(zhèn)的自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時臺賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶。四是保障精準(zhǔn)。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任，注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度，抓好任務(wù)落實(shí)。

(五)建立融資機(jī)制，解決扶貧資金的問題。一是建議全縣對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入，將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長貼息周期，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級研究制定出臺金融扶貧的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金陽光化管理，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)強(qiáng)化宣傳動員，發(fā)揮群眾主觀能動性。一要做好群眾宣傳動員工作，利用好1017扶貧日，注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過一事一議議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺脫貧摘帽激勵機(jī)制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對提前脫貧摘帽的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎勵。

(七)加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富，領(lǐng)頭雁很重要。一是要積極探索黨建帶扶貧，扶貧促黨建的新模式，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大貧困群眾的內(nèi)生動力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核，確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。著力健全完善管理機(jī)制，做到四到位。一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對掛鉤村派駐扶貧工作組，主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時，積極爭取東部發(fā)達(dá)城市對口支援我縣，鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以傳幫帶的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案，細(xì)化幫扶措施。同時，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制?？h級層面也要建立督促檢查機(jī)制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法，對各級幫扶單位和結(jié)對幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果、結(jié)對幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象，不僅對脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響，也會給社會和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對這一部分特殊群體建立信息檔案，摸清底數(shù)，掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會管理創(chuàng)新之中，由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門加強(qiáng)協(xié)作，從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個領(lǐng)域，扎實(shí)開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù)，充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者，到這部分家里了解情況，幫助他們解決實(shí)際問題。四是鼓勵和引導(dǎo)社會愛心人士開展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動。

總之，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧，就是要通過建立既具體、細(xì)化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛，對貧困群眾用真心、動真情、出真招，做到真幫真扶;為群眾的致富夢和小康夢攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐，早日過上美好生活。

第14篇 大學(xué)生扶貧調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生扶貧調(diào)查報(bào)告

經(jīng)過了3個月的細(xì)致調(diào)查分析之后，近日，中國扶貧基金會發(fā)布了專門針對“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”的“貧困女大學(xué)生”生活狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示：38.1%的特困女大學(xué)生每個月從家里得到的生活費(fèi)在100元以下；15.7%的特困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，25.3%的來自城市家庭；非西部地區(qū)和西部地區(qū)來的特困女大學(xué)生一樣貧困；特困女大學(xué)生有三難：求學(xué)難，勤工儉學(xué)難，找工作難，甚至連談戀愛都是一種妄想……

一個案例

“油多了不好?！庇浾邉衩夏却蛞恍┯投嘁稽c(diǎn)的菜的時候，她這樣說，并執(zhí)意要記者多吃一些帶肉的菜，而她只要了一份1元錢的炒粉絲。這還是在記者在場的情況下，如果是平時，她只要8毛錢的豆腐、土豆或者6毛錢的白菜。

孟娜是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)xx級學(xué)生，她的家鄉(xiāng)在河南柘城。孟娜家里一共有6個兄弟姐妹，還有一個70多歲的爺爺，加上父母，一共有9個人。xx年，孟娜考上了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)車輛工程專業(yè)，父親賣光了家里能賣的所有糧食，借遍了所有能借錢的親戚朋友，才把她送到了北京。

孟娜所在的專業(yè)每年需交學(xué)雜費(fèi)共6200元。孟娜沒那么多的錢，她身上總共不過2300元。她拿出1400元交了學(xué)雜費(fèi)，自己留下900元做1年的生活費(fèi)用。沒有交上的學(xué)費(fèi)只能慢慢補(bǔ)。

學(xué)校每個月給每個學(xué)生發(fā)放107元的生活補(bǔ)貼，孟娜還在學(xué)校申請到一個勤工儉學(xué)的機(jī)會。在那間放了40多臺電腦的屋里，孟娜每天用半個小時進(jìn)行清理，這樣下來，每個月能掙上80來塊錢。

孟娜不敢上街買東西，一要花車費(fèi)，二來東西貴。前幾天實(shí)在太熱，她花20元買了一件t恤；實(shí)在沒有鞋穿了，又花30元買了一雙鞋。孟娜柜子里還有一件春天買的外套，值19元。

孟娜是學(xué)校里的特困生，但她并不是惟一的。在中國扶貧基金會調(diào)查的農(nóng)、林、師范類高校中，像孟娜這樣的特困女大學(xué)生，超過了學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%，她們“在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障”。而中國扶貧基金會這份《貧困女大學(xué)生調(diào)查報(bào)告》顯示，在一般的綜合性院校，特困女大學(xué)生的比例也達(dá)到了8%。

五組數(shù)字

●15.7%來自獨(dú)生子女家庭

接受調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，19.4%來自農(nóng)業(yè)大學(xué)，6.6%來自林業(yè)大學(xué)，6.6%來自醫(yī)科大學(xué)，15.3%來自師范大學(xué)，52.2%來自綜合大學(xué)。70%以上的貧困生來自“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，家里缺少勞動力，致使收入只夠維持溫飽。同時，由于近幾年城市貧困家庭尤其是下崗職工家庭數(shù)量日趨加大，下崗職工的再就業(yè)率比以前有所下降，使城市家庭供養(yǎng)大學(xué)生也面臨諸多困難。在此次調(diào)查的高校貧困女大學(xué)生中，就有25.3%的貧困生來自城市家庭，其余74.7%來自農(nóng)村。來自城市的貧困女生中，絕大多數(shù)都來自雙親家庭，只有11.9%的女大學(xué)生來自單親家庭，0.5%的貧困女大學(xué)生是孤兒。另外，15.7%的貧困女大學(xué)生來自獨(dú)生子女家庭，84.3%的貧困女大學(xué)生來自有兩個或者兩個以上子女的家庭。

●93.7%月生活費(fèi)不足200元

貧困女大學(xué)生的生活消費(fèi)水平都很低，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低伙食標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障。調(diào)查顯示，貧困女大學(xué)生的父母每月能支付給她們的生活費(fèi)在100元以下的有38.1%，100元到200元之間的有44.3%，在200元以上的僅為17.6%。貧困生每月生活費(fèi)支出在51元到100元之間的占28.7%，支出在101元到150元之間的有37.9%，200元以下的比例總共達(dá)93.7%。

在吃飯以外的消費(fèi)上，有13.7%的貧困女大學(xué)生根本沒有經(jīng)濟(jì)能力購買學(xué)習(xí)用品，49.8%的貧困女大學(xué)生每月個人學(xué)習(xí)用品支出只能在20元以下。高達(dá)56.6%的貧困女大學(xué)生沒有購買服裝的經(jīng)濟(jì)能力，還有25.2%的每月服裝支出只能在20元以下。65.9%的女大學(xué)生無力購買化妝品，還有31.5%的貧困女大學(xué)生月支出能力只能在20元以下。

此次調(diào)查的貧困女大學(xué)生中，有45.6%的貧困女大學(xué)生生活困難，只能靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持；有42.2%的貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢必須用心計(jì)劃，才能維持生活；還有高達(dá)6.6%的貧困女大學(xué)生生活特別困難，已經(jīng)無法維持，不能繼續(xù)上學(xué)。

●84.7%的人承受經(jīng)濟(jì)困難的壓力

因?yàn)樨毨?，女大學(xué)生們承受著巨大的壓力，業(yè)余生活有諸多阻礙。調(diào)查顯示，84.7%的貧困女大學(xué)生承受著家庭經(jīng)濟(jì)困難的壓力；60.2%的承受著學(xué)費(fèi)書費(fèi)上升的壓力；48.5%的承受著生活費(fèi)上升的壓力；42.0%的承受著學(xué)習(xí)緊張的壓力；還有28.1％的承受著考試不理想的壓力和怕與同學(xué)談?wù)撳X方面事情的壓力。

在生活中遇到困難時，28.2％的同學(xué)不愿讓他人知道自己的心事，36.8％的學(xué)生選擇向過去的同學(xué)傾訴，31.4％的選擇向現(xiàn)在的同學(xué)傾訴，28.0％的向家人傾訴，17.4％向?qū)W校、教師傾訴。

在課余時間的安排上，有66.2%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是勤工儉學(xué)；有83.8%的貧困女大學(xué)生的業(yè)余活動是學(xué)習(xí)，只有9.6%貧困女大學(xué)生有休閑、娛樂活動。勤工儉學(xué)的工作主要是校內(nèi)勤工儉學(xué)和家教，所占比例分別為50.3%和45.5%。

貧困女大學(xué)生為了學(xué)費(fèi)和生計(jì)，不得不利用課余時間甚至上課時間外出打工掙錢。掙錢只是為了解決溫飽問題，根本談不上增添學(xué)習(xí)用品、書籍、資料等，更談不上進(jìn)行形象建設(shè)。有56.6%的貧困女大學(xué)生不買服裝，有65.9%的貧困女大學(xué)生不買化妝品。

●僅有4.1%的貧困女大學(xué)生贊成戀愛

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧困的環(huán)境的壓力，談戀愛對貧困女大學(xué)生來說成為了奢侈品。調(diào)查顯示，僅有4.1%的高校貧困女大學(xué)生持贊成態(tài)度；有34.7%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為無所謂；有26.8%的貧困女大學(xué)生不贊成；還有34.4%的貧困女大學(xué)生甚至都沒有想過這個問題。

在個人將來就業(yè)的問題上，有2.8%的貧困女大學(xué)生沒有考慮過這個問題；只有6.7%的貧困女大學(xué)生對于個人將來就業(yè)沒有信心，茫然不知所措；有43.1%的貧困女大學(xué)生認(rèn)為自己畢業(yè)后應(yīng)該有一份工作；有47.4%的貧困女大學(xué)生對自己很有信心，認(rèn)為畢業(yè)后會有一份稱心的工作。

在接受幫助的問題上，86.1%的貧困女大學(xué)生在生活中遇到困難時，愿意接受他人的幫助。82.5%的貧困女大學(xué)生希望在學(xué)費(fèi)上得到幫助，40.3%的希望在生活費(fèi)上得到幫助，38.2%希望得到培訓(xùn)，24.2%的人希望得到心理指導(dǎo)。

●73.0%的人籍貫在非西部地區(qū)

此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自非西部地區(qū)的女大學(xué)生和來自西部地區(qū)的學(xué)生一樣貧困。有27.0%的高校貧困女大學(xué)生籍貫在西部地區(qū)，有73.0%的貧困女大學(xué)生籍貫在非西部地區(qū)。

非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生生活困難，靠勤工儉學(xué)勉強(qiáng)維持的比例為47.2%，高于西部地區(qū)5.6個百分點(diǎn)；西部地區(qū)貧困女大學(xué)生生活緊張，手中的錢用心計(jì)劃，可以維持的比例為45.6%，高于非西部地區(qū)4.8個百分點(diǎn)。

無論是西部地區(qū)還是非西部地區(qū)的貧困女大學(xué)生，都承受著很大的學(xué)習(xí)生活壓力。西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活費(fèi)上升、學(xué)習(xí)緊張和考試不理想的壓力比例分別為：86.8%、51.7%、45.9%、32.2%，分別高出非西部地區(qū)2.

6、4.

3、5.

2、5.8個百分點(diǎn)；非西部地區(qū)貧困女大學(xué)生承受來自于看不到個人前途、生活單調(diào)、怕與同學(xué)談?wù)撳X方面的事和無知心朋友的壓力比例分別為：11.8%、16.3%、28.9%、25.3%，分別高出西部地區(qū)1.

6、2.

6、3.0、19.9個百分點(diǎn)。

第15篇 2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告

小編給大家介紹2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告，希望能對大家有所幫助。

2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告(1)

為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作的順利開展，根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點(diǎn)安排，6月22日，由傅主任帶隊(duì)，全體常委參加，對全縣扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了城關(guān)鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場，聽取了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，并到城關(guān)鎮(zhèn)淮五村查閱了扶貧開發(fā)工作的相關(guān)資料，初步了解了我縣扶貧開發(fā)工作開展情況及存在的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 扶貧開發(fā)工作總體情況

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，以同步小康作為扶貧開發(fā)工作的總體目標(biāo)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效開展精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)脫貧，使得貧困戶自我發(fā)展能力有所提升，貧困群眾收入有所增加，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定的成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。為了加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委書記和縣長任組長，縣委副書記、常務(wù)副縣長任副組長，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由農(nóng)委主任任辦公室主任，并從縣發(fā)改委、財(cái)政局、科技局和農(nóng)委抽調(diào)4名同志為辦公室成員集中辦公，處理扶貧開發(fā)辦公室日常事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位也成立了組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任站長、扶貧專員、信息系統(tǒng)維護(hù)員組成的扶貧工作站，貧困村設(shè)立由選派干部任隊(duì)長的駐村工作隊(duì)，人員35人，非貧困村設(shè)扶貧專干，確保扶貧開發(fā)工作有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事，為做好扶貧開發(fā)工作提供了組織保證。同時，年初根據(jù)省、市要求，制定年度目標(biāo)任務(wù)，并對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，做到一級抓一級層層抓落實(shí)。2023年度，全縣脫貧人口任務(wù)為12700人，19個貧困村全部出列。圍繞2023年目標(biāo)任務(wù)，制定下發(fā)了《五河縣2023年扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是編制扶貧責(zé)任清單，落實(shí)扶貧責(zé)任和要求。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度扶貧工作任務(wù)，分解落實(shí)脫貧指標(biāo)。從嚴(yán)落實(shí)包村工作制度，為各牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人下達(dá)扶貧任務(wù)清單，明確脫貧人數(shù)，縣扶貧辦對各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，督促各包村單位和扶貧干部與貧困戶對接。實(shí)行扶貧隊(duì)長工作日志制度，要求駐村隊(duì)長每月匯報(bào)駐村工作情況，落實(shí)扶貧工作責(zé)任。同時進(jìn)一步加強(qiáng)了扶貧開發(fā)工作任務(wù)的督查考核，實(shí)行半月一通報(bào)，每月一調(diào)度，每半年向常委會專題匯報(bào)的機(jī)制，通過聯(lián)席會議討論解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的重要問題，確保如期實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧目標(biāo)。二是建立精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制。核實(shí)扶貧對象以及致貧原因，摸清貧困村和貧困戶基本情況和脫貧需求。因村施策、因戶施法，制定詳細(xì)脫貧計(jì)劃，建立工作臺帳，明確進(jìn)度、倒排時間，掛圖作戰(zhàn)。三是加大資金投入?？h級扶貧專項(xiàng)資金逐年增加，2023年投入資金830萬(省撥付專項(xiàng)資金570萬元、市撥付70萬元、縣配套190萬元)。2023年增至1411萬(省撥付570萬、市撥付184萬、縣配套657萬)。四是制定精準(zhǔn)幫扶措施。對建檔立卡貧困戶實(shí)行分類施策，分析貧困戶致貧原因，逐戶制定脫貧方案和幫扶措施，全縣共制定精準(zhǔn)扶貧方案3623戶9153人;根據(jù)貧困戶脫貧方案，確定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，19個貧困村全面制定精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?？h農(nóng)委、縣教體局等11個縣直單位根據(jù)年初行業(yè)扶貧任務(wù)制定了扶貧計(jì)劃，并根據(jù)扶貧計(jì)劃逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

(三)注重加強(qiáng)管理，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審查。按照群眾參與、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級審批的原則進(jìn)行確定。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧辦篩選考察后，再推薦給縣政府選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。2023年全縣19個貧困村實(shí)施省級專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目22個，脫貧10164人，2023年實(shí)施了專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目37個，計(jì)劃脫貧12700人。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過程跟蹤，，隨時跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時組織有關(guān)部門對幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲，?？顚Ｓ?，同時嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，簡化資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度。充分利用建檔立卡成果，按照建檔立卡貧困村數(shù)量分配資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和有效性。

二、存在的問題

(一)部分干部思想認(rèn)識不高。部分職能部門和鄉(xiāng)村兩級干部對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)認(rèn)識不到位。沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作，沒有認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性和繁重性，沒有認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)工作的全局性和綜合性。一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，對貧困人口認(rèn)識有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對建檔立卡動態(tài)管理工作不夠重視。存在扶貧對象信息錄入漏項(xiàng)、錄入信息錯誤、檔案管理混亂、丟失重要資料等問題，從而給精準(zhǔn)扶貧帶來一定難度。。

(二)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級政府、幫扶單位爭取幫助支持，幫扶單位只重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的脫貧主體作用，個別貧困戶主觀脫貧意識差，沒有危機(jī)感，缺乏擺脫貧困的信心和決心。一些貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，缺少發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的等、靠、要思想不同程度的存在，被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

(三)扶貧資源項(xiàng)目整合不科學(xué)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項(xiàng)目和捐贈資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的實(shí)際去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒有很好的把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。各種扶貧項(xiàng)目和資金整合不科學(xué)，有單打獨(dú)斗現(xiàn)象，整村推進(jìn)效果不明顯，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任心。一是通過召開會議、電視宣傳等形式對中央的扶貧工作政策及做好扶貧工作的重要性進(jìn)行再宣傳、再動員。通過宣傳動員進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧干部做好扶貧開發(fā)工作的政治責(zé)任感。二是通過舉辦扶貧工作專題培訓(xùn)班，請專家講座，對做好扶貧工作進(jìn)行業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。通過培訓(xùn)提高干部做好扶貧工作的業(yè)務(wù)能力，使得貧困對象戶信息錄入準(zhǔn)確，資料建檔規(guī)范。三是建立扶貧工作考核機(jī)制，制定考核辦法，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部提拔使用相結(jié)合。同時對扶貧工作開展好的單位和個人進(jìn)行表彰，對弄虛作假搞數(shù)字脫貧的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過獎懲制度的建立，強(qiáng)化扶貧干部的責(zé)任意識。

(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對象是貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。要針對貧困人口具有相對性、動態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧扶志、扶勤扶能的原則，在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，對有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會民政救濟(jì)中去。對于有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)生動力，最大限度的調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶變壓力為動力，讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。

(三)做好各種扶貧資源的整合，提高扶貧開發(fā)的綜合效益。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合各種扶貧項(xiàng)目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長效機(jī)制，發(fā)揮幫扶資金四兩撥千斤的作用?？h政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金、國家投入的涉農(nóng)資金和其它社會扶貧資金聚集起來，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。

2023年扶貧優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告(2)

近年來，自治區(qū)開展的興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)使邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了極大的變化，極大地提高了國門形象，邊境地區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善。最近，筆者深入xxxx縣邊境地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對邊境地區(qū)的扶貧開發(fā)有了比較深入的了解，同時對邊境地區(qū)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作提出幾點(diǎn)建議。

一、基本情況

xxxx縣地處桂西南邊陲，與越南毗鄰，邊境線長44.722公里，有國家二類口岸碩龍口岸以及巖應(yīng)、碩龍、德天三個邊民互市點(diǎn)?，F(xiàn)轄14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和1個華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，146個行政村(社區(qū))，全縣總面積2742平方公里，耕地面積33211公頃，總?cè)丝?7.2萬人。按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元，xxxx0年末，全縣還有貧困人口139447人，xxxx期間，全縣貧困村有37個。距邊境線20公里范圍內(nèi)，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個行政村(社區(qū))505個村民小組，共有19721戶86866人。

二、開展興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)取得的成效

興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)的勝利，極大地改善了邊境廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，給xxxx縣邊境地區(qū)群眾帶來的實(shí)惠日益明顯。xxxx8年以來，在實(shí)施的興邊富民行動大會戰(zhàn)中，共投入建設(shè)資金1.69億元，建設(shè)交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛(wèi)生、土地開墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項(xiàng)目九大類，惠及碩龍、下雷等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個行政村505個自然屯共計(jì)8萬多人。興邊富民行動大會戰(zhàn)的全面告捷，贏得了廣大人民群眾的廣泛支持和高度贊譽(yù)，如今邊境居民正在享受大會戰(zhàn)帶來的豐碩成果，在碩龍、下雷等邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾中，到處聽見他們表達(dá)對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的感恩的心聲，干群關(guān)系更加融洽，新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)取得了可喜成果。

1.邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。在興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)中，全縣共修建217條村(屯)級道路共587公里，這些公路交付使用后，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決了 217個屯7萬多人的交通難問題。全縣共有4133戶居民享受到了危房及茅草房改造資金補(bǔ)貼，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目110處，新建沼氣池1576座，建設(shè)教育項(xiàng)目10個，這些項(xiàng)目完成后，邊境群眾生產(chǎn)生活條件得到了前所未有的改善。

2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。在興邊富民行動大會戰(zhàn)中，新建廣播電視工程15個，直播衛(wèi)星廣播電視覆蓋項(xiàng)目涉及碩龍鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村94個自然屯2240戶農(nóng)戶，徹底解決邊民收聽收看廣播電視難問題。使用直播衛(wèi)星廣播電視后，廣播電視節(jié)目信號強(qiáng)、圖像清晰，能收聽收看到48套廣播電視節(jié)目，使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽到黨的聲音，了解到黨和國家的政策，同時也大大豐富了邊民的文化娛樂活動。

3.邊境農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，共惠及碩龍鎮(zhèn)、下雷鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))239個村1976個屯累計(jì)25萬人次。通過興邊富民行動大會戰(zhàn)，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，邊境農(nóng)村居民生活水平得到了普遍提高，強(qiáng)有力地推動了富裕文明和諧新xxxx的建設(shè)步伐。

4.邊境貿(mào)易得到了繁榮發(fā)展。興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)中，加快邊境口岸建設(shè)是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)《崇左市口岸總體規(guī)劃》，碩龍口岸擬建成以國際出入境旅游業(yè)、礦產(chǎn)品進(jìn)出口為主，兼具邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易的口岸，成為中國-東盟國際大通道的重要組成部分?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按國家一類口岸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，口岸設(shè)計(jì)通關(guān)能力為客運(yùn)量每年35萬人次、貨運(yùn)量每年50萬噸。興邊富民行動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，使口岸客貨運(yùn)量逐漸提高，為中越貿(mào)易的長足發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

5.興邊富民行動大會戰(zhàn)強(qiáng)力推動了xxxx經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了全縣一大批群眾的就業(yè)問題，帶動了旅游、餐飲等各行各業(yè)的迅速發(fā)展，有力推動了xxxx經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。到xxxx1年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)75.9億元，同比增長16.9%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成79.25億元，同比增長43.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成34.57億元，同比增長26.7%。全年財(cái)政收入完成8.6億元，同比增長20.4%，全社會固定資產(chǎn)投資完成59億元，投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)35.9%。

三、存在的困難和問題

1.貧困面仍然大，貧困程度深，生活質(zhì)量差。目前，xxxx縣邊境地區(qū)脫貧工作存在著不穩(wěn)定、不平衡和質(zhì)量不高的狀況。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣xxxx0年末還有貧困人口139447人，其中，0-20公里范圍內(nèi)有貧困人口43580人，占這一區(qū)域總?cè)丝诘?0.1%。這些人口主要分布在自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)資源匱乏的邊境一線地區(qū)，是全縣最貧困的地方之一，解決和鞏固溫飽的難度較大。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民持續(xù)增收乏力。由于邊境地區(qū)遠(yuǎn)離大中城市，交通條件差，本地農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，缺乏龍頭企業(yè)帶動。此外，由于土地資源、扶持標(biāo)準(zhǔn)等因素的限制，使得產(chǎn)業(yè)開發(fā)難以形成規(guī)模，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目推廣難度大，從而制約著扶貧開發(fā)進(jìn)程。

3.破舊危房比例大,邊民居住條件差。目前，邊境0-20公里還需要改造的破舊危房總數(shù)為6318戶28430人。其中，邊境0-3公里尚有危房3424戶，邊境3-20公里尚有危房2894戶。

4.交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，邊民行路難問題突出。全縣還有17個行政村未通四級路，416個自然屯沒有通村級道路，其中，邊境0-20公里范圍還有146個自然屯沒有解決行路難問題。

5.邊民飲水難問題嚴(yán)重，飲水安全問題更為嚴(yán)峻。邊民飲水方面，依靠打大口井或手壓井，供水量不足、方便程度和水源保證率不達(dá)標(biāo)，飲水不安全等情況仍相當(dāng)普遍。全縣還有693個自然屯76158人沒有飲用入戶管道水。其中，0-20公里范圍未解決人飲困難問題的有238個屯26180人。25公里以外未解決的有455個屯49978人。

6.邊民子女上學(xué)難,制約著邊境地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。邊境地區(qū)村屯絕大部分地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)生上學(xué)爬山涉水，路途遙遠(yuǎn)。艱難的上學(xué)路使邊遠(yuǎn)、貧困邊境學(xué)生遭遇求學(xué)危機(jī)，他們的家長也陷入欲罷不忍、欲上不能的困境。

7.看病難問題成為邊民難于脫貧的一塊心病。目前,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院各村有衛(wèi)生所(室)，但是邊境地區(qū)的衛(wèi)生工作面臨的困難和問題有醫(yī)療技術(shù)人員缺乏、業(yè)務(wù)用房緊缺、醫(yī)療設(shè)備簡陋、村級(網(wǎng)底)衛(wèi)生工作薄弱(其用房尚缺54間、3300平方米)等，現(xiàn)有的醫(yī)療條件難于滿足群眾的看病需求，再加上絕大部分邊民地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，路程遙遠(yuǎn)，看病難問題依然存在。由于受看病難的影響,貧困山區(qū)的農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍然較為突出。

8.邊境地區(qū)回遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)重，資金缺口大。在邊境0-3公里內(nèi)居住的邊民從某種意義上來講,他們就是不穿軍裝的邊防戰(zhàn)士,長期守衛(wèi)著我們的國土。當(dāng)年中越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)，xxxx縣有27個自然屯1329戶因戰(zhàn)爭原因從邊境一線0-3公里內(nèi)回遷到離邊境較遠(yuǎn)的20公里以內(nèi)，這27個自然屯涉及到8個行政村 ，目前未回遷的有1213戶。要完成回遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃還需投入資金4370.01萬元。

四、邊境地區(qū)貧困的主要原因

邊境地區(qū)貧困的主要原因有以下幾個方面：

1.受戰(zhàn)爭的影響深重。xxxx縣地處邊疆，又是革命老區(qū)，長期經(jīng)受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷。由于處于抗法援越、抗美援越以及對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)爭的前沿，在戰(zhàn)爭中全縣集中了大量的人力、物力和財(cái)力，為保衛(wèi)邊疆作出了重大貢獻(xiàn)。特別是1979年對越自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)和1979年末至1986年的炮火牽制作戰(zhàn)等戰(zhàn)爭，給xxxx縣留下了嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，道路、橋梁、水庫、水利渠道等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

2.自然地理?xiàng)l件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。邊境地區(qū)地處惡劣的大石山區(qū)，居民居住分散,交通、通信、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，交通不便、信息閉塞嚴(yán)重地影響了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.國家對邊境地區(qū)投入不足。當(dāng)年，由于受戰(zhàn)爭的影響，國家對邊境地區(qū)的投入(除國防需要外)幾乎為零，邊境地區(qū)的群眾除了支持國家建設(shè)外，因經(jīng)濟(jì)條件的制約，也幾乎沒有能力投資家鄉(xiāng)的建設(shè)。戰(zhàn)后恢復(fù)時期，除xxxx0年自治區(qū)開展邊境建設(shè)項(xiàng)目大會戰(zhàn)后交通、教育等基礎(chǔ)設(shè)施有所改善外，目前大部分邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然極為落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還嚴(yán)重滯后,邊民生活仍然十分困難，上學(xué)難、看病難、出行難、飲水難等狀況仍然十分嚴(yán)重。

五、幾點(diǎn)建議

(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1.擴(kuò)大興邊富民項(xiàng)目實(shí)施范圍。xxxx8年以來，在中央和自治區(qū)的關(guān)心幫助下，xxxx縣先后實(shí)施0-3公里和3-20公里邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，使全縣貧困地區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大的改善。但是，由于歷史連年戰(zhàn)爭及惡劣的自然環(huán)境影響，全縣基礎(chǔ)建設(shè)還非常薄弱，仍然屬于集老、少、邊、山、窮于一體的扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)縣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后。為此，建議上級把興邊富民項(xiàng)目實(shí)施范圍由邊境0-20公里擴(kuò)大到全縣的所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯。

2.加大對邊境地區(qū)扶貧開發(fā)政策項(xiàng)目扶持力度。著眼于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建議中央、自治區(qū)在產(chǎn)業(yè)、民生等各個領(lǐng)域規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等方面向邊境地區(qū)傾斜，支持發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全面推進(jìn)基層博物館、文化館、圖書館、體育館等民生項(xiàng)目建設(shè)。同時，建議上級在控制土地利用方面，側(cè)重考慮xxxx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)用地難矛盾突出的問題，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)新增用地指標(biāo)，加快邊境項(xiàng)目建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊固邊目標(biāo)。

(二)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1.支持中信大錳及錳加工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。中信大錳及xxxx縣的大部分錳加工企業(yè)主要分布在該縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)下雷鎮(zhèn)，一直以來，這些錳加工企業(yè)充分利用本地豐富錳礦資源，加快錳業(yè)發(fā)展，吸納了邊境富余勞動力，增加邊民收入，使他們能守衛(wèi)邊疆，發(fā)揮守邊固邊作用。因此，為使邊民有固定收入，不需遠(yuǎn)離邊境外出打工，建議上級在實(shí)施興邊富民行動中給予xxxx縣下雷鎮(zhèn)錳加工企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵扶持企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)，在技改升級、項(xiàng)目用地指標(biāo)、用電指標(biāo)等政策上給予大力支持，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.給予投資xxxx縣的中小企業(yè)申請國債、貼息貸款、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)等各類扶持資金。借鑒目前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)建立融資機(jī)構(gòu)，盤活民間資本，讓大企業(yè)給小企業(yè)貸款，大企業(yè)與小企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)與弱企業(yè)形成金融共同體，提高他們抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)作能力。同時按照國家政策，盡快建立起金融信貸保險(xiǎn)機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)的融資能力，拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)資金短缺問題。

(三)強(qiáng)化邊境口岸貿(mào)易發(fā)展方面

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，xxxx縣已經(jīng)成為連接?xùn)|盟各國的重要貿(mào)易通道。但是該縣屬老少邊山窮地區(qū)，作為自治區(qū)級貧困縣，可用財(cái)政十分有限，由于建設(shè)資金不足，口岸基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善，制約了邊境貿(mào)易、錳礦開發(fā)合作和旅游業(yè)發(fā)展。為此，建議中央和自治區(qū)進(jìn)一步加大財(cái)政和政策支持力度，加快邊境落后地區(qū)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)碩龍口岸升格，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，以增加勞動就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，推動邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)民生保障方面

1.提高寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于國門學(xué)校多是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件比較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏竭€比較低，部分家長因家庭經(jīng)濟(jì)困難，很難完全支付子女在校學(xué)習(xí)的生活費(fèi)，生活壓力大給寄宿生特別是貧困家庭寄宿生完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)帶來直接的影響。同時當(dāng)前物價較高，而學(xué)生的伙食標(biāo)準(zhǔn)還比較低，很難維持學(xué)生最低的營養(yǎng)需求，因此建議上級財(cái)政加大對學(xué)生的資助力度，提高中小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大支持貧困邊境地區(qū)實(shí)施學(xué)前三年行動計(jì)劃工作力度，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。目前xxxx縣城區(qū)僅有1所公辦幼兒園，剛成立的兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園尚未形成規(guī)模，幼兒入園難問題還沒有得到根本改變。當(dāng)前只有著力實(shí)施好學(xué)前三年行動計(jì)劃，才能從根本上解決全縣幼兒入園難問題。按照該縣學(xué)前三年行動計(jì)劃，全縣需要新建及改擴(kuò)建的項(xiàng)目投入大，希望國家和自治區(qū)在分配項(xiàng)目建設(shè)資金時，多支持xxxx，為xxxx順利完成學(xué)前三年行動計(jì)劃提供資金保證。

3.扶持實(shí)施好村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房工程，切實(shí)解決村鎮(zhèn)教師住房簡陋、緊缺問題。按照xxxx縣教育規(guī)劃，xxxx期間需要建設(shè)村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房800套，計(jì)劃投入5000萬元。由于縣財(cái)力有限，希望國家和自治區(qū)在實(shí)施村鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房工程時多予xxxx縣支持與傾斜，確保從根本上解決好村鎮(zhèn)教師住房困難問題。將高中教育納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi)，推行十二年義務(wù)教育，提高貧困地區(qū)教育現(xiàn)代化水平。

4.提高扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是提高危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前居住危房的農(nóng)村貧困家庭，多屬低收入家庭，除基本生活保障外，沒有更多剩余資金。同時，由于xxxx縣基礎(chǔ)設(shè)施較差，建房材料運(yùn)輸費(fèi)用較高，增加了建房成本，因此低保戶、困難戶等自籌建房資金比較困難。隨著物價上漲，農(nóng)民需要自籌的資金相應(yīng)增加，建議根據(jù)邊疆貧困地區(qū)的實(shí)際，在財(cái)政和政策上給予重點(diǎn)支持，提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少農(nóng)村危房戶自籌資金比例，確保危房戶住上新房，切實(shí)改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。二是扶貧屯級道路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前，屯級道路硬化財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為22萬元/公里(硬化路面寬度3.5米)，每平方米僅為62元，這樣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求差距甚大，建議下達(dá)的扶貧屯級道路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)盡量按實(shí)際投資額安排項(xiàng)目資金。

(五)加強(qiáng)易地扶貧搬遷政策扶貧。xxxx縣是邊、山、窮為一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，居住在自然條件較差的貧困村民很難脫貧致富，他們都想易地搬遷，但是遇到不少問題。一是需要搬遷的人多，面廣，大部分自我發(fā)展能力低，通過原地或就近安置的方式難以徹底解決貧困問題。二是項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，完成下達(dá)建設(shè)任務(wù)難度大。三是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。通過易地扶貧搬遷試點(diǎn)，基本解決搬遷群眾的住房和口糧問題，但由于國家補(bǔ)助資金有限，縣級財(cái)政困難，對搬遷后扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺乏，加上有些搬遷點(diǎn)缺乏土地，發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金少，缺乏實(shí)用技術(shù)等因素，導(dǎo)致搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，難以保證搬遷戶致富。四是搬遷用地難以落實(shí)。選擇既是交通方便又是能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的搬遷點(diǎn)較少，有些搬遷點(diǎn)用地可能涉及其他村屯，群眾集資征地較為困難，國家補(bǔ)助資金又沒有，所以搬遷用地壓力大。為此，針對搬遷存在的問題，要幫助貧困地區(qū)盡快擺脫困境，改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境，拓展發(fā)展空間，拓寬增收渠道，徹底消除貧困，最有效的途徑就是依托城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓部分有條件的貧困人口搬遷到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣城周邊，讓貧困群眾直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，享受發(fā)展成果，加快勞務(wù)輸出，增加收入，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。建議上級在異地搬遷用地和資金上給予政策扶持。

(六)加大對邊境貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善邊境縣群眾的生產(chǎn)生活條件。xxxx縣周邊的隆安、天等、靖西、龍州等4個縣都是國家重點(diǎn)貧困縣。近年來，國家加大對國家重點(diǎn)貧困縣扶持力度，這幾個縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而xxxx縣近兩年實(shí)施興邊富邊民大會戰(zhàn)項(xiàng)目，0-20公里以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了加強(qiáng)，但20公里以外村屯基礎(chǔ)設(shè)施依靠有限地方財(cái)政投入和社會投入，是難以滿足貧困地區(qū)需解決交通等實(shí)際問題的要求，目前xxxx縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于周圍國家重點(diǎn)貧困縣。因此，建議國家和自治區(qū)加大對xxxx縣邊境貧困農(nóng)村的扶持力度，在安排以工代賑、扶貧資金上給予傾斜，切實(shí)解決村屯水、電、路等設(shè)施建設(shè)問題。

(七)將華僑農(nóng)林場列入扶貧開發(fā)范圍，對華僑農(nóng)場建設(shè)給予政策傾斜扶持。1979年越南排華，一大批越南歸僑被安置到xxxx農(nóng)林場，由于他們的身份特殊(華僑農(nóng)場屬于事業(yè)單位性質(zhì))，他們種地但又不是農(nóng)民，所以享受不到扶貧政策，現(xiàn)如今他們生活都比較困難。因此建議：一是安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)場實(shí)施農(nóng)田水利、道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)場貧困問題納入農(nóng)村扶貧開發(fā)范圍，確保農(nóng)場與農(nóng)村同樣享受村村通、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育普惠等各種優(yōu)惠政策。二是希望上級出臺相關(guān)政策，給予僑場用于引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)用地指標(biāo)。三是放寬項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，如適當(dāng)允許部分兩高項(xiàng)目進(jìn)駐華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，支持僑場引進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是將非歸難僑危舊房498戶的改造納入歸難僑危舊房改造或農(nóng)村危舊房改造和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造范圍，給予僑場非歸難僑危房改造補(bǔ)助政策，參照農(nóng)墾系統(tǒng)危房改造標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

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  行業(yè)調(diào)查報(bào)告寫法：(一)撰寫調(diào)查分析報(bào)告的意義調(diào)查分析報(bào)告是調(diào)查人員對某種事物或某個問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查后，經(jīng)過認(rèn)真分析研究而寫成的一種書面報(bào)告。要撰寫好 ...[更多]

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• 高等教育調(diào)查報(bào)告（13篇范文）99人關(guān)注

  教育調(diào)查報(bào)告要怎么寫ie呢?下面小編整而來高等教育調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀!高等教育調(diào)查報(bào)告一=為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，加 ...[更多]

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• 工商銀行某支行員工思想調(diào)查報(bào)告（15篇范文）99人關(guān)注

  針對影響當(dāng)前員工思想穩(wěn)定和全行改革發(fā)展，員工普遍關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，xx支行工會劃分不同層面、不同情況和不同類型員工，采取個別談心，意見交流，設(shè)置意見箱，開 ...[更多]

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• 公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查研究報(bào)告（6篇范文）99人關(guān)注

  為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才智力支撐，現(xiàn)就我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題作了深入分析，并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)作 ...[更多]

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• 環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告（10篇范文）99人關(guān)注

  保護(hù)環(huán)境人人有則，下面是挑選較好的關(guān)于環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告范文，供大家參考。姓名：xx院系：xx學(xué)號：xx時間：xx一、調(diào)查背景和目的：在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的今天，“環(huán)保&rdqu ...[更多]

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• 環(huán)境調(diào)查報(bào)告為題目的作文（15篇范文）99人關(guān)注

  隨著科技的進(jìn)步經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對地球資源的開采與利用造成了極大的危害：森林銳減、土地沙漠化、煤炭石油、天然氣及其他礦產(chǎn)資源的過渡開采，物種大量滅絕。。。。。 ...[更多]

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• 校園文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告（9篇范文）99人關(guān)注

  校園文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告一校園文化是學(xué)校的重要特征，學(xué)校的魅力在于它有豐富的智力背景和深厚的文化底蘊(yùn)，這種學(xué)習(xí)、研究的氛圍本身就是一種引導(dǎo)人、教育人的力量。為 ...[更多]

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