政府工作報告怎么寫

一、經(jīng)濟發(fā)展情況

1. 經(jīng)濟指標回顧：概述2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的主要指標，如gdp增長、農(nóng)民人均收入、主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：詳細描述農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展狀況，包括主要產(chǎn)品產(chǎn)量、企業(yè)數(shù)量、新增就業(yè)崗位等。

3. 基礎設施建設：提及道路、水利、電力等基礎設施的改善情況，以及新項目啟動和完成情況。

4. 招商引資：介紹引進的項目、資金規(guī)模以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的貢獻。

二、民生改善

1. 教育事業(yè)：報告學校建設、教師隊伍發(fā)展、教育質(zhì)量提升等方面的情況。

2. 醫(yī)療衛(wèi)生：講述醫(yī)療機構(gòu)升級、公共衛(wèi)生服務改進、疾病防控工作等。

3. 社會保障：提及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低收入家庭救助等政策的執(zhí)行效果。

4. 住房與環(huán)境：描述住房條件改善、環(huán)境保護措施及成效。

三、社會治理

1. 法治建設：闡述法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正等工作進展。

2. 公共安全：報告治安狀況、消防安全、食品安全監(jiān)管等情況。

3. 文化活動：介紹文化設施建設、群眾文化活動開展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等。

4. 民主建設：簡述村民自治、信息公開、民主協(xié)商等工作推進。

四、未來規(guī)劃

1. 發(fā)展目標：設定2024年的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等具體目標。

2. 重點項目：列出即將啟動的重點工程和項目，包括基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生領域。

3. 政策舉措：提出促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的政策方向和措施。

4. 合作與開放：強調(diào)對外合作、吸引投資、拓寬市場的重要性。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

尊敬的各位代表，大家好！在過去的一年里，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上級政府的正確領導下，團結(jié)一心，砥礪前行，取得了顯著的成績?，F(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，向大會報告2023年的工作，并對2024年的工作進行展望。

結(jié)尾：

展望新的一年，我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加堅定的決心、更加務實的作風，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展。我們深知，前方的道路充滿挑戰(zhàn)，但只要我們攜手并進，就一定能夠開創(chuàng)更加美好的明天。讓我們共同為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繁榮與和諧而努力奮斗！謝謝大家。

政府工作報告范文

第一篇 政府工作報告114800字

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，縣人民政府在市委、市人民政府和縣委的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，帶領和依靠全縣人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，負重拼搏，開拓創(chuàng)新，基本完成縣十四屆人大二次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務，總體概括為：目標明確，國民經(jīng)濟快速發(fā)展；基礎夯實，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化；統(tǒng)籌兼顧，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）目標明確，國民經(jīng)濟快速發(fā)展。

圍繞縣委提出的“兩個快于”的目標，縣人民政府始終堅持抓重點、辦實事，抓突破、重實效，完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.83億元，增長13.4%（其中一產(chǎn)增長4.1%，二產(chǎn)增長27.67%，三產(chǎn)增長15%），較全市平均水平快0.6個百分點，一、二、三產(chǎn)比為46.5：35：18.5，完成全社會固定資產(chǎn)投資2.67億元，增長45%，完成地方財政收入6300萬元，增長1.93%。

第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，基礎地位得到鞏固。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，增長4.15%。優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、畜牧、辣椒、藥業(yè)、蔬菜六大基地建設初見成效，成功創(chuàng)建“第二批全國無公害蔬菜基地縣”和“全國農(nóng)業(yè)標準化貴州綏陽辣椒示范區(qū)合格縣”?？萍寂d煙各項措施落實，煙葉質(zhì)量不斷提高，收購煙葉12.57萬擔，擔均價522.48元。畜牧品改力度進一步加大，疫病防治體系進一步健全，畜牧產(chǎn)值達4.3億元，同比增長30.3%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，較上年提高4個百分點，啟動“三證三管理”工作，完成畜牧稅費360 萬元，比去年翻一番?？招拿婊厝嫱懂a(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模、數(shù)量質(zhì)量雙提升，首次實現(xiàn)外貿(mào)出口。積極開展涉農(nóng)收費大檢查，認真落實“三項政策”、良種直補等惠民政策，直接減輕農(nóng)民負擔452.6萬元，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，完成糧食總產(chǎn)量25.42萬噸，同比增長1.49%。

第二產(chǎn)業(yè)鞏固提升，發(fā)展基礎得到增強。加大企業(yè)技改力度，投入技改資金4060萬元，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，完成規(guī)模工業(yè)增加值4910萬元，增長28.7%。全面完成縣境內(nèi)煤炭資源的鉆探普查工作，探明煤炭儲量5.66億噸，完成煤炭稅費220萬元。招商引資效果明顯，全縣共引進項目13個，到位資金1.4億元，占市下任務8500萬元的164.7%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，保持良好發(fā)展勢頭。旅游業(yè)充分發(fā)揮龍頭作用，通過普查資源，組合優(yōu)勢，成功申報雙河洞國家地質(zhì)公園，我縣被列為全市旅游“一點一線一環(huán)”發(fā)展重點縣，資源優(yōu)勢得到進一步凸現(xiàn)；通過高起點定位、高標準設計，委托北京大學專家完成了《綏陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質(zhì)公園控制性詳細規(guī)劃》，全縣旅游業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實；不斷促優(yōu)扶強，打造精品，水晶溫泉等一批旅游景點應運而生，獨具特色的詩鄉(xiāng)旅游知名度得到提高。隨著全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，交通運輸、房地產(chǎn)等其他行業(yè)消費活躍，預計完成社會商品零售總額4.88億元，增長15%。

（二）基礎夯實，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

能源工業(yè)取得新進展。積極應對國家宏觀調(diào)控，加大“一水一火”項目的工作力度，火電廠項目完成項目初步可行性論證，“一水一火”的壩基和擬選廠址勘界測量、地質(zhì)鉆探、地質(zhì)災害評價、壓覆礦產(chǎn)評價等均通過專家評審。

公路建設取得新成效。交通“兩縱三環(huán)四聯(lián)線”的構(gòu)建步伐加快。完成303省道路基工程、蒲金公路、蝦綏公路和127公里通村公路建設，啟動溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、蒲場—關口等公路改造測設工作，強化農(nóng)村公路管護措施，農(nóng)村公路通行能力增強。

城鎮(zhèn)開發(fā)實現(xiàn)新突破。完成“兩路、兩化、一橋、一場”等市政設施建設，法院大樓、老年公寓、商貿(mào)城、政府行政辦公中心、青少年活動中心、河濱美食坊等一批重點工程有序推進。嚴格按政策拆遷面積4.4萬平方米。創(chuàng)建省級文明縣城前期準備工作有序開展。完成黃楊、青杠塘、溫泉、寬闊集鎮(zhèn)建設總規(guī)修編，對蒲場、旺草、溫泉集鎮(zhèn)規(guī)劃建設實行垂直管理，溫泉、青杠塘等集鎮(zhèn)建設取得較大進展。

各項改革邁出新步伐。完成脫毒廠、油脂化工廠、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站和四個小水電站的改革改制，認真處理和完善改革改制企業(yè)的歷史遺留問題，全面澄清未改企業(yè)的基本情況。公共財政體制、行政審批體制改革進一步深化。城市公用事業(yè)管理體制改革不斷深化，縣城環(huán)衛(wèi)改革初見成效，縣城管理綜合執(zhí)法開始運行，環(huán)衛(wèi)質(zhì)量得到有效改善。農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革順利完成，事業(yè)單位人事制度改革試點工作全面啟動。

安全穩(wěn)定開創(chuàng)新局面。加大信訪工作和基層人民調(diào)解工作力度，人民群眾來信來訪結(jié)案率100%，人民內(nèi)部矛盾和糾紛得到及時化解。認真落實安全生產(chǎn)責任制，積極探索安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”目標。高度重視維穩(wěn)工作，建立突發(fā)性公共事件應急處理機制，健全治安防控體系，深入開展嚴打?qū)ｍ椪味窢?，全縣社會治安環(huán)境良好。

（三）統(tǒng)籌兼顧，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

人民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民人均純收入2299元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款較年初增加1.5億元，居民消費結(jié)構(gòu)進一步提升，住房、教育、通信、旅游休閑、保健等消費比重增加。高度重視就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)2379人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1373人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4%內(nèi)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保，發(fā)放低保金110.4萬元。啟動鄭場供水工程和寬闊排洪工程建設，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)投資757萬元，完成坡改梯為主的農(nóng)田建設任務6000畝，新建小水窖430個，新增灌溉面積600畝，解決農(nóng)村人飲困難8758人，有4200貧困人口越過溫飽線。國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點工作全面啟動，完成9.5萬畝宜林荒山造林和2.8萬畝天保公益林建設。農(nóng)村改水改廁和沼氣應用步伐加快，完成沼氣池2250口?！八脑谵r(nóng)家”活動深入開展，示范帶建設成效顯著，農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)新改觀。

各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極實施科教興縣戰(zhàn)略，“全國文化先進縣”、“全省科技進步先進縣”、“省級衛(wèi)生縣城”、教育“兩基”和“普實”工作順利通過復查驗收。啟動“十一五”規(guī)劃編制，完成縣境勘界工作。認真落實學校收費“一費制”，教育基礎設施進一步改善，開工30個教育基建項目，啟動教育人事制度改革。全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，大力開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣工作，群眾婚育觀念明顯轉(zhuǎn)變，計劃生育率達91.6%，人口自然增長率控制在5.49‰內(nèi)。著力資源整合，積極探索計衛(wèi)整合工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，完成縣疾控中心和傳染病區(qū)建設，積極開展季節(jié)性疾病的防治，預防重大疾病的能力不斷提高。啟動博雅苑綏陽陳列館建設，完成縣文工隊充實組建、網(wǎng)絡和電視分離改革以及“村村通”模改數(shù)工程21座，開通數(shù)字化電視和電視遠程教育，網(wǎng)吧等娛樂場所專項整治工作成效明顯。以廣場文化、節(jié)慶文化和創(chuàng)建文明單位、文明縣城以及“五下鄉(xiāng)”活動為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。群眾體育、競技體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施婦女、兒童發(fā)展綱要，老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。統(tǒng)計工作進一步加強，經(jīng)濟普查扎實推進。公安大練兵活動深入開展，公安隊伍素質(zhì)和形象進一步提升。第二代居民身份證換證工作有序推進。人民武裝、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作進一步加強。國防動員信息網(wǎng)建設取得新進展，國防教育深入廣泛，干部群眾國防意識普遍提高。救災救濟、民族宗教、質(zhì)監(jiān)、氣象、方志檔案、物價等工作取得新的成績。

政府自身建設得到提高。政府班子率先垂范，堅持“一周政務計劃”和“今日政務公開”。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協(xié)通報制度，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議114件，政協(xié)委員提案118件，辦復率100%，滿意率95%。認真落實從源頭上治理腐敗的各項措施，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，認真治理“三亂”，反腐敗斗爭和廉政建設取得新的成績。深入開展行風評議和機關效能建設，機關工作作風進一步好轉(zhuǎn)。加強政務督查，強化目標管理，建立重點工作責任制和責任追究制，有效推動工作落實。加快電子政務建設，開通市縣視頻系統(tǒng)、縣政府公眾信息網(wǎng)。認真貫徹執(zhí)行《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，廣大干部群眾法制觀念和法制意識不斷增強，依法行政水平進一步提高。積極推進政務、村務、廠務公開，啟動第六屆村（居）委換屆選舉工作。

在面臨諸多困難的情況下，經(jīng)過全縣各族人民長期不懈的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，尤其是發(fā)展基礎得到夯實，綜合實力明顯增強，工業(yè)興縣富縣的希望逐漸顯現(xiàn)。這些成績的取得，是全縣人民在縣委的領導下，團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮力進取的結(jié)果；是駐綏單位和駐軍部隊大力支持和幫助的結(jié)果，凝聚了人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界和全縣50萬人民的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣50萬人民，向所有關心、支持、參與我縣建設，為我縣的發(fā)展、繁榮和文明作出貢獻的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，我縣在經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然偏小，增投入，擴總量仍然是當前及今后一個時期的首要任務。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍需加快，工業(yè)經(jīng)濟還相對薄弱，工業(yè)化水平仍然偏低；農(nóng)民增收渠道狹窄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、市場化程度有待進一步提高。三是就業(yè)壓力大，社會保障能力弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，增長乏力。四是經(jīng)濟外向度偏低，制約了經(jīng)濟快速發(fā)展。五是財稅收入增長速度與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應，收支矛盾依然比較突出。六是專業(yè)技術人才比較缺乏，公務員隊伍整體素質(zhì)有待提高，管理和監(jiān)督工作有待加強，依法行政水平和工作效率有待提升。對此，在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

二、2024年工作任務

各位代表！今年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神重要的一年，也是實施“十五”計劃的最后一年，更是我們深化改革、擴大開發(fā)、攻堅破難、加快發(fā)展的一年，做好今年的工作，既有挑戰(zhàn)，更有機遇，既有不利條件，更有有利條件，我們一定要正視形勢、保持清醒，正視成績、謙虛謹慎，正視困難、激流勇進，正視機遇、乘勢而上，按照縣委確定的任務目標，努力開創(chuàng)綏陽經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，加快建設“綠色產(chǎn)品基地、特色經(jīng)濟之鄉(xiāng)、休閑旅游新區(qū)、遵義衛(wèi)星城市”進程，這是時代賦予我們的使命，也是全縣50萬人民的熱切期盼。

根據(jù)縣委十屆六次全會精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展黨員先進性教育為契機，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，增強發(fā)展意識，搶抓發(fā)展機遇，進一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化環(huán)境為基礎，以招商引資為突破口，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力改善人民生活，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

綜合分析外部環(huán)境和我們的基礎，建議今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值18.89億元，增長12%；規(guī)模工業(yè)增加值5892萬元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長20%；地方財政收入63007萬元，同口徑比較增長13.17%；全社會消費品零售總額5.45億元，增長13.5%；農(nóng)民人均純收入2432萬元，增長6%；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

圍繞上述目標任務和總體要求，我們將著力抓好以下工作：

（一）大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，努力促進農(nóng)民增收。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，高度重視“三農(nóng)”工作，認真貫徹落實《___、國務院關于進一步加強農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2024]1號），加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收的長效機制，確保完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.02億元，增長4.5%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上，農(nóng)民人均純收入增長6%。

實施政策富農(nóng)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項政策。一是認真落實“兩減免兩補貼”等惠民政策，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實保護農(nóng)民利益。二是切實加大對涉農(nóng)收費的清理和監(jiān)管力度，確保“三亂”得到有效治理，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。三是進一步深化農(nóng)村投資體制改革，按照“誰投資、誰受益，誰決策、誰承擔風險”的原則，多渠道、多形式增加農(nóng)業(yè)投入；積極推進農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快對農(nóng)村“六小”公益性工程的建設步伐。四是優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，有序組織勞務輸出。充分運用政府公眾信息網(wǎng)、農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡和實施“陽光工程”、“百千萬工程”開展農(nóng)業(yè)實用技術和就業(yè)技能培訓，支持農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民工資性收入。五是穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營性收入。六是認真落實國家扶貧開發(fā)政策，進一步完善縣級領導和部門包村幫扶制度，加大對貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的推廣和基礎設施建設力度，著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)條件，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量確保4500貧困人口越過溫飽線。

實施基礎興農(nóng)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。一是扎實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、坡改梯和糧煙水配套等工程項目的實施，啟動后水河中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程，爭取啟動水洋溪水庫除險加固工程，加強人工增雨防雹基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。二是切實抓好“四在農(nóng)家”為主的示范帶建設，努力推進農(nóng)村“三改”，全力推進寬闊排洪工程、鄭場排洪工程、鄭場集鎮(zhèn)人飲工程、土地整治示范工程及市級五項冬修定點工程，實施農(nóng)村飲水安全工程，解決10個村1.5萬人農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村人居環(huán)境有所改觀。三是加強以沼氣池為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設，實施沼氣池2000口以上，抓好以退耕還林、封山育林、宜林荒山造林、20個生態(tài)示范村、芙蓉江等流域和207省道綠化為主的生態(tài)建設，加快國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建步伐，爭取石漠化治理工程項目，扎實開展森林資源二類調(diào)查工作。

實施科技強農(nóng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅持以特色、規(guī)模、質(zhì)量為先導，以實施“四種”工程為載體，強化產(chǎn)業(yè)帶建設和加大農(nóng)業(yè)科技投入，以開發(fā)鄉(xiāng)土人才、培訓涉農(nóng)干部和農(nóng)民事員 出題、大辦示范基地等形式，加大農(nóng)業(yè)適用技術優(yōu)化、組裝和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平，在進一步抓好糧油、蔬菜、辣椒、方竹、藥業(yè)等基地的基礎上，突出抓好烤煙和生態(tài)畜牧基地建設。一是按照“創(chuàng)新管理，確保面積，整合資源，提質(zhì)增效，做強做優(yōu)綏陽烤煙產(chǎn)業(yè)，打造綏陽名煙品牌”的思路，推進優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設，確保干田好土種植烤煙8.05萬畝，力爭產(chǎn)量16.1萬擔，收購級內(nèi)煙葉14.5萬擔，實現(xiàn)擔均價550元，上中等煙比例95%以上，收購產(chǎn)值7000萬元，創(chuàng)煙葉特產(chǎn)稅1400萬元。二是按照“力度不減、政策不變”的要求，推進生態(tài)畜牧基地建設。繼續(xù)實施畜牧“15251”工程，依托市級種畜場，加大外二元母豬的引進力度，確保完成引進任務6250頭；按照“重點突破、分類指導”的要求，引導壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)由家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)集中，建立100個外二元母豬養(yǎng)殖小區(qū)、200個外三元商品豬養(yǎng)殖小區(qū)；完善動物疫病防治體系和質(zhì)量安全標準體系，繼續(xù)實施第四批全國農(nóng)業(yè)標準化綏陽綠色生豬示范項目，打造綠色生豬品牌，構(gòu)建畜牧物流平臺，出欄生豬50萬頭，力爭使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達40%，畜牧總產(chǎn)值5.3億元；繼續(xù)完善“三證三管理”制度，完成畜牧稅費500萬元以上。

實施市場帶農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、搭建一個班子、制定一個規(guī)劃、培植一個龍頭、建設一個基地、組建一批協(xié)會、創(chuàng)新一套機制、帶富一方群眾”的思路，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是培植龍頭企業(yè)，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，積極扶持油脂廠、祥興等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持惠樂、三旺等養(yǎng)殖企業(yè)，促其盡快發(fā)展壯大，形成龍頭，增強輻射帶動能力。二是搞活市場流通，有序組織農(nóng)民進入市場。圍繞區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，扶持壯大烤煙、畜牧、辣椒、蔬菜等協(xié)會組織，大力培植農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機制；加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地市場建設力度，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，努力提高農(nóng)民進入市場的.組織化程度。三是健全農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村社會化服務體系建設，推動農(nóng)業(yè)科技和推廣體制創(chuàng)新。四是進一步完善和探索烤煙風險機制、畜牧“五包”有償技術服務機制、農(nóng)業(yè)發(fā)展投入機制、市場開發(fā)運作機制、涉農(nóng)干部服務管理機制，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收。

（二）大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，做大全縣經(jīng)濟總量。

加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和立足現(xiàn)有工業(yè)基礎，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進工業(yè)化進程，謀求經(jīng)濟總量的新擴張，確保完成規(guī)模工業(yè)增加值5892萬元，增長20%。一是抓好重大項目的爭取，為加速新型工業(yè)化提供項目支撐。按照熱電聯(lián)產(chǎn)、礦井建設同步走的要求，積極爭取遵義發(fā)電總廠搬遷項目和遵義堿廠熱電聯(lián)營項目在我縣實施；加大協(xié)調(diào)服務力度，開工建設清溪河電站，力爭煤炭開發(fā)利用規(guī)劃盡快評審，確保新增100萬噸煤炭生產(chǎn)能力的礦井全面動工。二是抓好產(chǎn)業(yè)建設，為加速新型工業(yè)化提供有效載體，采取“政策扶持、市場引導、利益驅(qū)動、資源吸納”的方式，促進更多的存量和增量資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聚集，尤其是對接“三線企業(yè)”搬遷，做大做強骨干企業(yè)。重點扶持以廣林水泥、成功陶瓷等為主的建材企業(yè)，以油脂廠、實心人、祥興等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；以寶光、雙贏等為主的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以北源、鑫源電力等為主的能源開發(fā)企業(yè)，以富煌、雙龍等為主的包裝企業(yè)，以義庭為主的機械制造企業(yè)。

加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)龍頭作用，依托得天獨厚的洞、林、山、水資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。一是組織實施規(guī)劃。抓好《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《雙河洞國家地質(zhì)公園控制性詳細規(guī)劃》的組織實施，啟動景區(qū)景點交通、通訊、供水、供電、垃圾處理等基礎設施建設，增強旅游發(fā)展后勁。二是搭建開發(fā)平臺。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，走政府引導、企業(yè)為主體的發(fā)展路子，以“中法文化年綏陽洞穴周”、綏陽旅游網(wǎng)站等為載體，加大旅游宣傳促銷工作，引進有實力的企業(yè)投資開發(fā)旅游資源，同時，加大旅游人才隊伍建設，通過加強培訓和重點引進，培養(yǎng)一批旅游管理、營銷、服務人才。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)雛形。積極挖掘開發(fā)旅游潛在資源，加強對雙河洞國家地質(zhì)公園內(nèi)九道門—寬闊水—雙河洞“金三角”的整體包裝，認真做好“農(nóng)家樂”為主的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，幫助水晶溫泉、農(nóng)家樂景點做大規(guī)模、做上檔次、做響品牌，建成“雅泉鄉(xiāng)村旅游—博雅陳列館—芙蓉江生態(tài)游—水晶溫泉—雙河溶洞—寬闊水”的“兩日游”旅游線路，拉動旅游業(yè)發(fā)展。四是實現(xiàn)帶動效應。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，大力發(fā)展社會服務業(yè)。以擴大就業(yè)為目標，進一步壯大餐飲、娛樂、社區(qū)服務、運輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)，以增強社會消費能力為方向，大力發(fā)展教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務業(yè)，以繁榮經(jīng)濟為根本，積極發(fā)展金融保險、中介咨詢、現(xiàn)代物流、信息產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額提高到20%以上。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，按照“五個結(jié)合”的思路，消除一切妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、政策規(guī)定和不合時宜的做法，加大引導、扶持、服務力度，擴大非公有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。一是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進國有企業(yè)改制、國有經(jīng)濟布局調(diào)整結(jié)合起來。引導、支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制、改革，形成混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)替代，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理體制創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與發(fā)展開放型經(jīng)濟結(jié)合起來。結(jié)合開放帶動戰(zhàn)略的實施，鼓勵非公有制企業(yè)積極“引進來、走出去”，引導其向外擴張。三是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟致力于種養(yǎng)業(yè)，啟動地理標志商標的注冊工作，發(fā)揮地理標志商標的廣告作用，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與發(fā)展服務業(yè)結(jié)合起來。引導非公有制經(jīng)濟在發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。五是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與推進城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來。大力消除非公有制經(jīng)濟在公共事業(yè)領域各種限制，及時引導、鼓勵其參與道路、橋梁、污水處理等公用事業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營。

加快推進城鎮(zhèn)化進程。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營”的原則，以構(gòu)建承載10萬人口縣城和城鎮(zhèn)化率達27%以上為目標，傾力打造最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的“遵義衛(wèi)星城市”。一是加快縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，按照“倒排工期、加快進度、加強監(jiān)管、確保質(zhì)量”的總體要求，推進新區(qū)開發(fā)“十二個重點工程”和舊城改造“六項重點改造任務”。二是按照“完善規(guī)劃，突出特色，多元投入，吸引人口、產(chǎn)業(yè)集聚”思路，結(jié)合上級“以獎代補”有關政策，繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新村建設。加大規(guī)劃執(zhí)法和土地執(zhí)法力度，嚴格城鎮(zhèn)規(guī)劃建設秩序。實施好重點集鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)建設檔次，完成蒲場新民、風華金承兩個新村建設，著力提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；三是結(jié)合農(nóng)村沼氣建設、有線電視進村入戶工程及養(yǎng)殖小區(qū)建設，加強村莊建設規(guī)劃管理，重點解決村莊建設布局不合理、施工安全無法保證、建筑質(zhì)量低劣和衛(wèi)生狀況差等問題。四是加強城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位。鞏固環(huán)衛(wèi)改革成果，結(jié)合省級文明縣城創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施“美化、凈化、亮化、綠化”工程，按照“兩抓兩放”的要求，進一步加大對重點路段、重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境治理力度，切實解決好集鎮(zhèn)垃圾處理、亂搭亂建和占道經(jīng)營等問題，保持干凈、整潔、有序的市容市貌，提升詩鄉(xiāng)形象。

（三）著力投資拉動和開放帶動，搭建經(jīng)濟發(fā)展平臺。

進一步加大投資拉動和對外開放的力度，充分發(fā)揮投資和開放對經(jīng)濟增長的拉動和帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資3.12億元，增長20%，招商引資到位資金1.5億元。

加大投資力度，加快基礎設施建設。加快以交通為重點的基礎設施建設步伐，推進農(nóng)村公路“三年目標”。確保完成303省道（綏陽段），溫泉—雙河溶洞、小峰坎—枧壩、興隆—大路槽、石浪關—青杠塘四條通鄉(xiāng)油路及旅游公路工程，青杠塘—野茶、蒲場—關口兩條經(jīng)濟路改造工程和18個村149.5公里通村公路建設工程，旺草龍洞溝大橋的建設工程；分期啟動鄭場—小關、黃魚江—茅埡、土凼—坪樂等通鄉(xiāng)油路建設工程，確保通鄉(xiāng)公路路基工程全面完成，逐步建立完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制。全面完成城網(wǎng)改造工程，認真實施縣城自來水管網(wǎng)工程、蒲場鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設工程，確保基礎設施得到進一步增強。

加大招商引資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化全社會開放意識，牢固樹立“縣外就是外”的觀念，營造親商、安商、富商環(huán)境。一是拓寬招商領域，創(chuàng)新招商方式。重點突出能源、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧、基礎設施等領域的招商引資，力求形成全方位、寬領域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局；認真研究招商新策略，采取政府招商與企業(yè)、民間招商相結(jié)合，直接與間接招商相結(jié)合，以外引外、以商招商、網(wǎng)上招商、委托招商等各種方式并用，增強招商引資的針對性和實效性。借助“中法文化年綏陽洞穴周”、博雅文化館開館之機，組織開展一系列招商引資推介活動，不斷提高詩鄉(xiāng)綏陽的知名度和影響力；二是轉(zhuǎn)變招商觀念，規(guī)范招商行為。從側(cè)重于稅費優(yōu)惠政策招商引資轉(zhuǎn)向以服務、效率、誠信招商引資，積極完善推進“代辦式”服務制度和綏陽縣招商引資工作指南，繼續(xù)推行“領導掛幫、一家牽頭、共同推進”的重點引資項目工作協(xié)調(diào)機制，做到有問必答、有求必應、有難必幫、有訴必查，給招商引資企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要建立考核機制，推行獎懲并舉。繼續(xù)執(zhí)行和完善爭取項目和招商引資財源建設考核激勵機制，充分調(diào)動各級各部門跑項目、爭資金、促招商的積極性，建立和完善招商引資責任追究制，嚴厲打擊破壞投資環(huán)境的行為。四是加強跟蹤服務，確保招商實效。認真抓好一批重點在談項目、在建項目和擴建項目，做到有意向的項目廣泛接觸，在談的項目緊盯不放，簽約的項目狠抓落實，在建的項目加快進度，投產(chǎn)的項目強化服務，千方百計加快進度，力爭早建成、早投產(chǎn)、早收益。

加大“向上爭取”力度，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定投資拉動。積極主動對接國家投入政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制工作，認真抓好項目庫建設，做好一批立足資源，突出優(yōu)勢的大項目、好項目的論證、評估和爭取工作。按照“主動出擊、用足政策、用活關系、跟蹤到位”的要求，有關部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成合力，認真做好項目的前期工作，抓緊啟動一批改善基礎設施，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目，做到開工一批、儲備一批、推進一批，保證項目的爭取和實施永續(xù)不斷；加強工程質(zhì)量管理，嚴格工程質(zhì)量建設“四制”，確保項目建設質(zhì)量。

（四）以深化改革為動力，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

進一步深化行政管理體制改革，增強發(fā)展活力。一是深化行政管理體制改革。積極探索和改革領導職能交叉、利益分割突出的行政管理體制和工作機制，防止和克服政府權(quán)利部門化、部門權(quán)利個人化工作傾向，認真解決政府職能錯位、越位、缺位的問題，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，加快電子政務辦公信息化建設，積極推進網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)視頻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政管理體系。按照“反應迅速、指揮有力、銜接緊密、措施完善”的要求，加快建立健全各種預警和應急機制，提高應對突發(fā)事件和保障公共安全的能力。二是加快事業(yè)單位改革步伐。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，以實行聘用（任）制度和崗位管理制度改革為重點，全面改革事業(yè)單位人事、分配和職稱評定制度，理順縣鄉(xiāng)“七站八所”、學校和鎮(zhèn)村管理體制，確保在2024年建立和完善以聘任制為主要形式的單位自主用人、人員自主擇業(yè)的用人機制和形式多樣、自主靈活的分配激勵機制，真正實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉(zhuǎn)變。

進一步深化經(jīng)濟體制改革，增強發(fā)展能力。一是抓好國有企業(yè)改革攻堅工作。按照“整體統(tǒng)籌運作”、“一企一策”的改革思路，采取融資性租賃經(jīng)營、股份制、整體出售、兼并等各種改革形式，盤活企業(yè)資產(chǎn)，完成糧食系統(tǒng)糧油購銷公司、糧庫、勞動服務公司職工安置工作，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)永盛陶瓷、紙箱廠、食品公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品站、縣物資公司和林業(yè)系統(tǒng)木材加工廠的改制工作，確保在6月底前實現(xiàn)“兩個100%”。同時，認真抓好國有集體資產(chǎn)的清理和產(chǎn)權(quán)界定工作，建立和完善國資監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是深化財政改革。繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革，加大“直接支付”力度，全面總結(jié)細化部門預算、政府采購和收支兩條線管理的經(jīng)驗，強化財政監(jiān)督，調(diào)整和完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政體制，充分調(diào)動當家理財積極性；積極穩(wěn)妥地推進“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設；加強稅收征管，促進財政收入穩(wěn)定支出；強化預算約束，確保收支平衡。三是認真研究并準確把握穩(wěn)健的財政政策，對接好中央和省財政轉(zhuǎn)移支付政策，增強財政實力，穩(wěn)定增加經(jīng)濟社會事業(yè)投入和干部職工收入。四是完善農(nóng)村信用社體制改革，加大金融企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。五是牢固樹立償債也是政績的觀念，健全政府償債機制，全面加強負債監(jiān)管，嚴格執(zhí)行項目申報審批制度，防范和化解財政風險；四是大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場準入制度，嚴厲打擊各種非法經(jīng)營、制假售假、商業(yè)欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，尤其要強化食品、藥品安全專項整治和農(nóng)資市場監(jiān)管，切實維護社會公共安全和群眾公共利益。

（五）統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，全力構(gòu)建和諧綏陽。

實施科教興縣戰(zhàn)略，增強科技對經(jīng)濟增長的支持。一是大力推進科技與經(jīng)濟相結(jié)合。以加速科技推廣應用和產(chǎn)業(yè)化為目標，以引導和促進地方特色產(chǎn)業(yè)為載體，認真落實科技特派員制度，拓寬科技適用技術向基層轉(zhuǎn)移渠道，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；建立以公共技術服務、利益共享、網(wǎng)絡式結(jié)構(gòu)為特征的社會化科技服務體系；建立健全科技工作協(xié)調(diào)機制，整合各類科技資源；建立以政府投入為主導，企業(yè)投入為主體，社會化、多元化的科技投入體制，充分發(fā)揮科技示范帶動作用，進一步鞏固省級科技進步先進縣成果;實行企業(yè)技改貼息和名牌產(chǎn)品獎勵政策，鼓勵企業(yè)應用新科技、新工藝，面向市場開發(fā)新產(chǎn)品，應用先進技術和設備，促進資源的轉(zhuǎn)化升級，提高綜合利用水平。二是實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，不斷改善和優(yōu)化人才環(huán)境，加強人才資源能力建設，抓好各類人才的培養(yǎng)、使用和急需人才的引進，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)造就一批適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求的各類人才。三是加大教育體制改革力度，深入推進中小學人事制度改革，加強教師隊伍建設，進一步優(yōu)化中小學布局，有效整合教育資源；提高“兩基”、“普實”工作質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；嚴格執(zhí)行學?！耙毁M制”收費，大力開展校園安全專項治理；拓寬辦學機制，鼓勵社會辦學，積極發(fā)展高中教育、學前教育和職業(yè)教育，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。堅持以控制人口，穩(wěn)定低生育水平為目標，以綜合改革為動力，優(yōu)質(zhì)服務為步伐，以夯實基層基礎為著力點，以開展創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣為載體，進一步健全完善“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，推進計劃生育工作思路和工作方法的“六個轉(zhuǎn)變”；加強計劃生育法制建設，強化培訓和隊伍整建，著力提高計生隊伍依法管理和搞好服務的能力和水平；廣泛開展“婚育新風進萬家”宣傳教育活動，認真兌現(xiàn)獎勵扶助制度和各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；按照“切塊分割、分類指導、領導掛幫、強攻薄弱、全面推進”的思路，進一步夯實“村為主”，全面提高村民自治質(zhì)量；嚴格執(zhí)行計劃生育工作目標責任制、“一票否決制”，切實加強流動人口計劃生育管理，努力提高計劃生育工作整體水平。依法保護和合理利用土地、森林、礦產(chǎn)和水資源，實現(xiàn)資源永續(xù)利用；加強國土資源綜合整治，嚴格耕地保護，全面推行國有土地使用權(quán)掛牌拍賣招標出讓，建立和完善資源有償使用制度和資源更新的補償機制；高度重視地質(zhì)災害的監(jiān)測預防，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。認真落實環(huán)境目標責任制，加大環(huán)境污染防治力度，保護和改善環(huán)境質(zhì)量。

完善社會保障體系，千方百計擴大就業(yè)。加強農(nóng)村基礎醫(yī)療設施投入力度，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設改造；積極爭取國家財政在西部農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度的試點工作，著力解決農(nóng)村因病致貧的問題；加強政府公共衛(wèi)生管理職能，加快建立疾病預防控制體系，抓好藥品、醫(yī)療市場秩序整治和愛國衛(wèi)生工作。加強社會保障服務組織建設，依法加大社會保險費的征繳和清欠力度，搞好改制企業(yè)職工和下崗再就業(yè)的續(xù)保工作，擴大社會保障覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)保險制度，全面啟動工傷保險。關注困難群眾生活，全面落實城鎮(zhèn)最低生活保障和農(nóng)村特困救助制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設和管理，進一步改善農(nóng)村五保老人供養(yǎng)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實就業(yè)和再就業(yè)各項政策，在發(fā)展中解決就業(yè)問題，加強就業(yè)服務和培訓，廣辟就業(yè)途徑，廣開就業(yè)門路，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和容納勞動力較多的服務業(yè)。加大再就業(yè)援助力度，大力開發(fā)公益性崗位，幫助困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，按照“進一出一”原則，采取公開招聘的方式，統(tǒng)籌做好復轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作；引導全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡和鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強救災救濟、優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會互助事業(yè)，切實關愛社會弱勢群眾的生產(chǎn)生活。規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保障勞動者利益。繼續(xù)開展殘疾人康復救助活動，擴大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。

加快精神文明建設，促進各項事業(yè)發(fā)展。大力開展“四在農(nóng)家”、文明縣城、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動。加大城鄉(xiāng)文化設施建設，繁榮群眾文化生活，鞏固和發(fā)展好全國文化先進縣創(chuàng)建成果，確保博雅陳列館5月份前開館；抓好電視網(wǎng)絡的升級改造，努力提高電視收視質(zhì)量和數(shù)量，建設“村村通”工程30座，完成廣電大樓建設；繼續(xù)加大網(wǎng)吧等娛樂場所的整治和音像文化市場的清理整頓。打造詩鄉(xiāng)跆拳道體育品牌，著力發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。加強國防教育，強化人防、預備役工作，促進國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實抓好“雙擁”工作。加強和改進統(tǒng)計工作，切實搞好經(jīng)濟普查，更好地為經(jīng)濟建設服務。繼續(xù)關心婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)的健康發(fā)展，認真做好民族宗教、工商、物價、氣象、方志檔案、質(zhì)監(jiān)、外事僑務等各項工作，增強社會事業(yè)發(fā)展活力。

努力維護社會穩(wěn)定，建設和諧發(fā)展社會。認真落實領導信訪接待日制度和包案制度，建立預防群體性事件的預防和應急機制，積極排查和消除各類社會不穩(wěn)定因素，做好人民來信來訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾；深化四五普法依法治理工作，充分發(fā)揮法律保障、法律服務、法律宣傳職能作用，強化人民調(diào)解工作，努力營造和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境；加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態(tài)勢，有效防范和打擊各類犯罪，維護社會穩(wěn)定，打造“平安綏陽”。嚴格安全生產(chǎn)責任制和安全事故“四不放過”的原則，全面加強公共安全管理和整治力度，健全和完善安全生產(chǎn)的長效機制，鞏固平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和基層交安員網(wǎng)絡建設成果，有效預防和減少各類安全事故發(fā)生。

（六）加強政府自身建設，提高政府行政能力。

堅持以人為本的理念，以科學發(fā)展觀為指導，以法律為基礎，以制度為保障，以服務為導向，切實加強自身建設，努力打造服務政府、誠信政府、責任政府。

科學理政，明確執(zhí)政方向。一是建立科學決策機制。建立完善民主決策機制、決策咨詢機制、重大決策專家論證制度，確保決策有依據(jù)、有論證、有效益回報。二是完善業(yè)績考評機制。按照科學發(fā)展觀的要求，從服務型政府的職能定位出發(fā)，設置政績考核內(nèi)容，強調(diào)經(jīng)濟增長的效率，增加提供勞動就業(yè)、市場秩序、公共安全、社會保障、環(huán)境保護、資源利用等公共服務的權(quán)重。

民主施政，端正執(zhí)政理念。堅持重大事項向縣人大及其常委會報告制度和向縣政協(xié)通報制度，自覺接受縣人大及其常務會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，嚴格按照“四制”要求辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見和建議。以縣政府公眾信息網(wǎng)、縣長熱線為載體，擴大和規(guī)范政務公開，積極探索實行重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，拓寬民主參政議政渠道，增強政府工作的透明度和公眾參與度。

依法行政，規(guī)范執(zhí)政行為。認真學習、貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》，切實加強政府法制工作，強化監(jiān)察、審計職能，繼續(xù)搞好經(jīng)濟責任審計、重點項目審計，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法規(guī)范政府行為。深入開展行政效能監(jiān)察，推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力提高依法行政的水平與能力。進一步完善行政執(zhí)法責任制，做好行政復議和行政訴訟應訴工作，著力營造廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、誠信有序的市場環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。

以誠興政，提高政府信譽。扎實推進“誠信綏陽”建設，以政府信用為關鍵、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎，逐步建立健全社會信用體系，倡導信用行為，發(fā)展信用經(jīng)濟。講責任、講兌現(xiàn)，對決定的事情，承諾的事項，說了算、定了干，不說空話，多干實事，做到言必信、行必果；對事業(yè)負責，對人民負責，對出現(xiàn)的問題、發(fā)生的矛盾，敢于承擔責任，勇于化解矛盾，做負責的政府、有為的政府、誠信的政府。

務實為政，改進執(zhí)政作風。政府領導及其工作部門領導要帶頭倡導開拓創(chuàng)新之風，不唯書、不唯上、只唯實，勇于探索，敢于實踐；帶頭倡導求實之風，少說多干，真抓實干，狠抓落實；帶頭倡導調(diào)查研究之風，深入基層、深入群眾，摸實情、出實招、求實效，努力做到工作思路實，因地制宜，不盲目照搬上級要求和外地經(jīng)驗，工作措施實，增強針對性不做表面文章，工作業(yè)績實，不弄虛作假，不虛報浮夸，樹立群眾利益無小事的觀念，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，滿腔熱情，堅持不懈地為群眾解難題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

從嚴治政，加強政風建設。強化理想信念，艱苦奮斗、黨紀國法和黨員先進性教育，增強領導干部廉潔從政，拒腐防變的意識，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中央省市縣委關于廉潔自律的各項規(guī)定，政府領導干部要以身作則，率先垂范，既要管好自己、帶好隊伍，又要管好家屬和身邊工作人員。強化監(jiān)督約束機制，健全社會監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，大力推行民主評議行風制度，加大糾正行業(yè)不正之風力度，著力營造勤政廉政和干大事、創(chuàng)大業(yè)的社會氛圍。

各位代表，宏圖凝眾志，責任重在肩。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，進一步凝聚全縣人民的智慧和力量，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以務實的作風促進發(fā)展，勵精圖治，奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)年度各項奮斗目標，加快全面建設小康社會進程而努力奮斗！

《[推薦]2024年政 府 工 作 報 告

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第二篇 政府扶貧辦工作總結(jié)報告格式1800字

__縣扶貧辦在上級業(yè)務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和重點村的支持配合下，我辦認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)政策，堅持以黨的十_大和縣委十_屆五次會議精神為指導，以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和-諧社會的目標，切實抓好扶貧開發(fā)各項工作，通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力，我縣的扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將20__年工作完成情況匯報如下：

一、立足實情，勇于創(chuàng)新，扶貧開發(fā)“四項”重點工作有新進展。 根據(jù)《__市20__年扶貧開發(fā)工作要點》的要求，圍繞年初制定的工作目標，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進、“雨露計劃”、社會扶貧這四項重點工作的力度，取得了較好成效。

(一)、整村推進工作扎實推進。 整村推進是我縣扶貧開發(fā)工作的重點，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關鍵和前提，為了使申報的項目更具科學性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導，反復進行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩眩根據(jù)群眾意愿，組織__個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，20__年共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等__個項目。按時、保質(zhì)、保量完成20__年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，20__年爭取到財政扶貧資金__余萬元。 在建設和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監(jiān)督和財物監(jiān)督制度，加強資金的監(jiān)督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。

(二)、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度加大。

20__年度產(chǎn)業(yè)化扶貧和“一村一品”工作有效加強。加強了組織領導，落實了人員負責，健全了工作制度。加大資金的投入，強化示范引導，抓住__縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)的有利契機，進一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強企業(yè)的輻射力和示范帶動作用;以培育新型農(nóng)民為突破口，開展麻雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻栽培、大棚蔬菜等技術培訓__期，直接參與培訓__人，輻射帶動___余人，各重點村農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，致富本領進一步增強。我縣__個扶貧開發(fā)工作重點開發(fā)村，他們各具特色，陳坊村發(fā)展木竹加工業(yè)，爭取林業(yè)部門中、幼林撫育及闊葉林封山項目，實現(xiàn)人平均增收___元;航埠村引進上海客商投資種植樹莓、引導村民種植黃杞子;南門村村民劉勇在扶貧部門的幫助下，養(yǎng)豬___多頭，實現(xiàn)脫貧致富;七分村支部書記合股興辦糧食加工廠、機制磚廠，解決貧困勞力___人就業(yè)。曹坊、張家兩村還發(fā)展板栗、茶樹等種植業(yè)，大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。

(三)、創(chuàng)新方式，“雨露計劃”。

做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作。創(chuàng)新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級務工就業(yè)者，勞動技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟風險的能力。__縣扶貧辦針對這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動力培訓中心的基礎上，創(chuàng)新性地實行校企合作培訓模式，將高校理論知識和企業(yè)實際操作相結(jié)合，將培訓課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務技能培訓的層次，提高就業(yè)能力，增強其市場競爭力，以限度地加大就業(yè)機會。正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計劃”培訓任務為___人，其中含“一村一名中高級技師”培訓任務15名。截止到目前，我縣培訓已全部完成，占任務的100，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)___人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為___，其中在園區(qū)就業(yè)的有__人，省內(nèi)就業(yè)率為__。

(四)、社會扶貧工作有了新的突破 整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。

1、社會扶貧工作參與性增強。 當前，重點村對掛點扶貧工作都很支持，迫切希望掛點單位能辦好事、辦實事。全縣8個扶貧重點村已安排了縣直單位掛點幫扶，并已全部到村開展工作。全面500名開展黨員干部“1+1”結(jié)對扶貧工作，并建檔立卡。企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作順利開展，__縣躍民有限公司有限公司采勸公司+基地+農(nóng)戶”的模式扶持農(nóng)民養(yǎng)雞，公司提供雞苗并進行技術指導和負責回收，有效降低了農(nóng)戶養(yǎng)雞的成本和風險，帶動了廣大貧困農(nóng)民增收致富。

第三篇 2024年陜西政府工作報告解讀4400字

婁勤儉指出，2024年要做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化食品藥品安全監(jiān)管，加強?；窇碧幹媚芰ㄔO，新建10個縣級救災物資儲備庫，完善各項應急機制，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網(wǎng)絡和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設。

陜西今年將加快建設450所公辦幼兒園 全面實施二孩政策

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置，加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。

婁勤儉表示，今年將加快改變農(nóng)村薄弱學?；巨k學條件，每年新改擴建100所城區(qū)中小學，繼續(xù)進行城市大學區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源，加強特殊教育學校建設。改革財政投入方式，支持一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)建設。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫(yī)改試點，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，積極組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學本科生，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快建設西北醫(yī)科大學，支持陜西中醫(yī)藥大學創(chuàng)建全國一流中醫(yī)高校，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學聯(lián)合辦學。

婁勤儉在報告中指出，2024年陜西將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失庭補助救助政策。

陜西今年將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人 落實大病保險制度

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，今年陜西將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人，重點做好引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。

婁勤儉指出，2024年陜西將完善被征地農(nóng)民、個體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，逐步實現(xiàn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務機構(gòu)，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務。

陜西今年將易地搬遷28萬人 確保130萬人脫貧

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年陜西將按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年將搬遷8萬戶、28萬人。

婁勤儉表示，2024年陜西將完善路、電、水、網(wǎng)等基礎設施，培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)脫貧一批。增加轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態(tài)補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業(yè)“一條龍”幫扶，實現(xiàn)教育脫貧。實行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內(nèi)確保130萬人脫貧。

今年陜西治污降霾分季考核 編制自然資源資產(chǎn)負債表

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年要實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

婁勤儉表示，要從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結(jié)合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統(tǒng)籌實施橋山保護工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以面源和土壤重金屬污染為重點強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺關中水系規(guī)劃，實施水污染防治計劃。

同時，要實施工業(yè)污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

婁勤儉指出，2024年將編制全省自然資源資產(chǎn)負債表，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產(chǎn)離任審計試點，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，從源頭上防治浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場交易，實施環(huán)境污染第三方治理，爭取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國家自然資源管理改革試點范圍。

陜西今年力爭引進內(nèi)資5900億 進出口總額350億美元

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年要積極復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì)，爭取獲批陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)。

婁勤儉表示，要推進絲路沿線省市區(qū)一體化，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經(jīng)濟帶離岸人民幣結(jié)算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。

在增強招商引資中要提高針對性，毫不動搖支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極申請設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，狠抓央企進陜、西洽會、農(nóng)高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內(nèi)資5900億元。

同時，要繼續(xù)做好半導體國際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，全年進出口總額350億美元。

陜西將打造關中城鎮(zhèn)群 實施棚戶區(qū)改造28萬戶

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將進一步加強新型城鎮(zhèn)化建設，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

婁勤儉指出，今年將全面推進“多規(guī)合一”確保城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展。編制關中—天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃，科學定位城市功能和人口規(guī)模。編制關中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃，加強西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對接，建設現(xiàn)代化大西安新中心。

按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心競爭力的關中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區(qū)域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。

婁勤儉表示，2024年要狠抓保障性安居工程配套設施建設，實施棚戶區(qū)改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。

同時，要做好大城市停車場、充電樁建設，實施城市生態(tài)修復工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，省上抓好2—3個市作為試點。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施并配套發(fā)展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。

婁勤儉說，未來一年要推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產(chǎn)“去庫存”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，支持建筑業(yè)提質(zhì)增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強城市精細化管理和服務，開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動，推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務智慧應用，徹底改變粗放型管理方式。

陜西今年將打造旅游精品景區(qū) 推廣《長恨歌》模式

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年，陜西將充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)和拉動消費的作用，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

婁勤儉表示，2024年將發(fā)揮30個重大文化產(chǎn)業(yè)項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路，啟動實施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發(fā)精品劇目，結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。

同時，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國家通訊基礎運營商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，開展眾包設計研發(fā)與網(wǎng)絡化協(xié)同制造，建設智慧礦區(qū)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，設立跨境電子商務服務中心，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，打造新的增長點，使轉(zhuǎn)型升級跟上時代步伐。

名詞解釋

百優(yōu)計劃：由知名作家集體推薦100名左右有創(chuàng)作熱情和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p作家，省政府連續(xù)3年、每年提供4萬元經(jīng)費，資助其安心創(chuàng)作文學精品。

陜西啟動“2025行動計劃” 建設世界一流產(chǎn)業(yè)基地

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年將按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間，讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個領域。

婁勤儉表示，未來1年將選擇30家科研院所復制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業(yè)采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設西安交大中國西部科技創(chuàng)新港，資助高校實現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋，加快培育產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新主體。

同時，將啟動中國制造2025陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領域的龍頭企業(yè)，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產(chǎn)業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，國內(nèi)的航空及航空服務業(yè)和衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。

陜西將實施150個技改項目 堅決淘汰“僵尸企業(yè)”

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，2024年陜西要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，實現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。

婁勤儉表示，今年將重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區(qū)。分類推進國企改革，優(yōu)化國有資本配置，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領域無競爭力企業(yè)，妥善安置分流人員，全面評估技改資金使用情況，發(fā)布指導目錄，實施150個重點技改項目。

同時，要緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續(xù)加強“米字型”高鐵網(wǎng)建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強等級公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。

另外，要進一步加強政府債務管理，通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機構(gòu)在陜發(fā)展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構(gòu)合作機制，積極發(fā)展金融租賃和消費金融，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。

婁勤儉說，2024年要全面公布市縣兩級部門權(quán)力清單和責任清單，繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，全面實行投資項目審批監(jiān)管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業(yè)協(xié)會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。

陜將加快公立醫(yī)院綜合改革 2024年縣域就診率達90%

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，將圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務，加快公立醫(yī)院綜合改革，健全中醫(yī)藥服務體系，完善分級診療制度，2024年縣域就診率達到90%，2024年人均預期壽命達76.7歲。

第四篇 區(qū)政府計劃生育改革工作調(diào)查報告5300字

北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬人，流動人口_____多萬人，在當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務 員在線 提供.調(diào)研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現(xiàn)有社會資源，構(gòu)造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項重要課題。

一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績

人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷а?，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。

從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)積極推進現(xiàn)居住地管理

實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

的基礎。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。

(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治

20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎上，結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當?shù)男问铰涞綄嵦?，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要____計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發(fā)點引導社區(qū)居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導意見全面開展自治工作。

(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務

在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網(wǎng)絡推進優(yōu)質(zhì)服務，形成以區(qū)生殖健康技術服務中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術服務網(wǎng)絡。

海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設備、引進高級專業(yè)技術人員、制定嚴謹?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆樟鞒痰葘Ψ沼布?、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術主體服務網(wǎng)絡，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術服務，還承擔了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務以及發(fā)放健康處方等服務，實現(xiàn)了服務資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

在藥具服務工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。

2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務人群推進優(yōu)質(zhì)服務。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發(fā)了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。

海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設網(wǎng)上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區(qū)中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學將此教育內(nèi)容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學高年級拓展。

二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題

人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。

海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。

一是對目標人群管理脫節(jié)，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。

當前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構(gòu)、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。

三、建議

(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃

海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2024年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在2024年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。

(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究

(三)繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務

流動人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)流動人口主要以經(jīng)濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數(shù)。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當前的社會轉(zhuǎn)型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。

第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告4300字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席大會的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

20__年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領導下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，圓滿完成了鎮(zhèn)第一屆人大歷次會議確定的各項任務，經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)邁上了新的臺階。

一、經(jīng)濟發(fā)展空前活躍

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升 五年來，我們緊緊圍繞“農(nóng)民增收、企業(yè)增稅”的總體目標，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，積極盤活農(nóng)村經(jīng)濟，呈現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的好勢頭。至20__年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值7260.84萬元，比20__年增加1112萬元，增長18%；農(nóng)民人均純收入達1789.1元；勞務創(chuàng)收達1348萬元，比20__年增加425萬元，增長40%；糧食總產(chǎn)達7588.1噸，糧食總播種面積穩(wěn)定在23000畝左右。

——工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長 鎮(zhèn)政府始終把優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟放在首要位置，廣辟招商途徑，努力實現(xiàn)投資商與地方發(fā)展雙贏局面，有力地促進了本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。五年來，全鎮(zhèn)共引進資金5148萬元，先后修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖垅、福江、金坪、田垅等大小電站16座，新增裝機容量1.3萬千瓦，新修華昱、雙發(fā)、豐順等硅廠3座，塑料廠1家，石材廠1家。到20__年，全鎮(zhèn)共創(chuàng)稅收531.1萬元，較20__年財稅的238萬元，凈增273.1萬元，增長了1.1倍。今年有望突破600萬元大關。

二、基礎建設發(fā)展喜人

——小城鎮(zhèn)建設發(fā)展不斷完善 自20__年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，小城鎮(zhèn)建設發(fā)展被列入鎮(zhèn)政府重要的議事日程。五年來，陸續(xù)完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場運營秩序，融資30余萬元新修了旗形跨河大橋1座，開發(fā)人形小區(qū)建設1個，新增鎮(zhèn)域面積0.5 平方公里，新增小城鎮(zhèn)居民500人，并成立了回龍居委會。

——水利、交通基礎設施發(fā)展迅速 以項目帶動為主，發(fā)動群眾積極投勞捐資，大力建設各類基礎設施。爭取400萬的砂改油項目對圭葛公路進行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等3個村的村級通暢工程項目，結(jié)束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木沖、橫路、復興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等8個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施并完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小

（二）型水庫等水利重點工程。

——通信通訊實現(xiàn)無死角 全鎮(zhèn)增容電話780部。增容移動基站6座，聯(lián)通基站1座，實現(xiàn)了村村通電話，村村通移動電話的目標。有線電視成功與懷化溆浦聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富人民群眾的業(yè)余生活。

三、社會事業(yè)全面發(fā)展

——計劃生育負壓推進 隨著計生環(huán)境的變化，計生工作曾出現(xiàn)了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮(zhèn)人民的共同努力，計劃生育依然穩(wěn)定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，借助于我們良好的基礎，良好的隊伍，狠抓了計生基礎工作，為我鎮(zhèn)扭轉(zhuǎn)計生的被動局面打下了堅實的基礎。

——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展 教育決定人才，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是鎮(zhèn)政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規(guī)范了學?！耙毁M制”，落實了上級有關減負文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學質(zhì)量不斷提高，20__年，升學率分別為72%，畢業(yè)率為75%，考吉首大學的2名，獲單項獎勵的260人次。

——衛(wèi)生醫(yī)療穩(wěn)步推行 20__年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮(zhèn)政府以保護人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當時杳竹村的村民韓某某 ，疑似“非典”患者，鎮(zhèn)政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮(zhèn)按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發(fā)動，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

——農(nóng)村社會保障體制初步建立 繼五保戶補助資金落實后，對農(nóng)村中的弱勢群體又實施了低保制度，按“逐步發(fā)展、應保盡?！钡脑瓌t，現(xiàn)全鎮(zhèn)共有低保戶246戶，實現(xiàn)參保489人，五保戶94戶，94人。盡最大努力加強抗災防災等抵御自然災害能力，如20__年“6.25”洪災，造成了3死8傷、損失過億元的嚴重后果，鎮(zhèn)政府帶領全鎮(zhèn)人民戰(zhàn)天斗地，淤泥中救人，悲慘中善后，市場上疏散人群，洪水后的街道清淤，災民安置，災后重建。并積極爭取上級支持，共發(fā)放救濟糧7000公 斤，救災被130床，救災衣服500件，救濟款5萬元。讓300戶，1296人免受饑餓之苦，讓32戶全倒戶、135戶搬遷戶搬進了新居。移民后扶政策的落實，可解決移民24戶，87人后顧之憂，每年可得到補助資金5.22萬元。

——科技創(chuàng)新防災減災 山背人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山背人民身上，繼20__年山背村實施第一期防雷工程后，20__年雷擊又死1人的事實，積極爭取了省氣象協(xié)會、省防雷中心等單位來我鎮(zhèn)開展“共建和諧湖南，氣象防災減災科技服務進鄉(xiāng)村”活動，并捐贈了價值8萬余元的防雷器材，且通過央視七套及湖南經(jīng)視等媒體的報道，引起了省委、省政府領導的關注，山背豐富的旅游資源有望成功開發(fā)，山背的第二期防雷工程也可望20__年啟動。

四、其他工作齊頭并進

——落實了劃時代的稅費改革 農(nóng)村稅費改革是___和國務院減輕農(nóng)民負擔實際行動的體現(xiàn)，最終的目的是讓農(nóng)民受益。20__年稅費改革后，我鎮(zhèn)較20__年的110萬元減少到2萬元，20__年全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了幾千年來的向農(nóng)民征稅的歷史。

——兌現(xiàn)了新時期的惠農(nóng)政策 退耕還林，利國利民。我鎮(zhèn)抓住國家實施退耕還林政策的機遇，廣泛發(fā)動群眾，積極退耕還林。五年來，共發(fā)展退耕還林面積5070畝，每年可領取退耕還林補助117萬元，收益18個村，86個組，收益人口7694人，人平增收152元。針對農(nóng)村與城市收入差距較大的實際，國家對農(nóng)民種地實施補助，自20__年起，共發(fā)放糧食直補、糧種補貼等補助235.6萬元。

——開展了各類權(quán)屬證換發(fā)工作 以社會主義市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)為主經(jīng)濟大環(huán)境，所有的資產(chǎn)的權(quán)屬必須清晰明了。近年來，我鎮(zhèn)積極主動地開展了土地使用證換發(fā)、林地林權(quán)換發(fā)證、宅基地使用證換發(fā)等工作。較好地完成了第二次農(nóng)業(yè)普查，確保各項工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、穩(wěn)定局勢來之不易

越是發(fā)展的地方，矛盾問題就越是集中尖銳，葛竹坪也逃脫不了這個歷史規(guī)律。20__年“12.28”事故，是災難，也是教訓，更是經(jīng)驗。使我們認識到穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，穩(wěn)定也是政績，安全就是效益。把創(chuàng)建“平安葛竹坪”做為工作主題，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施。加強了維穩(wěn)網(wǎng)絡建設，確保信息暢通，強化了安全監(jiān)管，確保防堵有力，化解及時。成功地調(diào)處了石家山電站攔河壩死人事故、步鰲村村民術后死亡與鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療糾紛一案、鹿洞群眾、橫路村群眾交通死亡賠償事故、老院子村民在懷化非法行醫(yī)死人事件等意外死亡事故 起，化解金石村與隆回縣雙江口電站的用水矛盾、冇禾田村與鹿洞六個村的供用矛盾、杳竹山群眾與村分山等不穩(wěn)定因素150余起。建立不穩(wěn)定因素定期排查和安全生產(chǎn)定期檢查工作制度，重點加強了老上訪戶的監(jiān)控和非法礦山的整治力度，始終保持高度的政治敏感性，嚴厲打擊了地下“__”和“_____”等違法犯罪活動，確保了不發(fā)生一起重大安全事故和一起群訪集訪事件。

回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進葛竹坪經(jīng)濟發(fā)展，全面建設社會主義新農(nóng)村的實踐中，必須堅持項目帶動，走群眾路線，緊緊依靠群眾，群策群力辦大事；必須堅持發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進中的問題；必須堅持以市場為導向，以提高人民生活水平為出發(fā)點，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展步伐；必須堅持生態(tài)與發(fā)展并重，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益于各級干部和全鎮(zhèn)人民的辛勤勞動和創(chuàng)造，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、向所有關心支持葛竹坪社會經(jīng)濟發(fā)展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好；二是發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護不很諧調(diào)，生態(tài)成本付出過高；三是小城鎮(zhèn)建設和基礎設施投入力度不夠，財政保障體制不健全；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠力度，未能形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營模式；五是政府自身建設存在一些問題，職能轉(zhuǎn)換不能適應新形勢的需要；六是投資環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。在今后的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負2.6萬葛竹坪人民的期望。

未來五年的工作打算

近年來，國家對農(nóng)村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)葛竹坪鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的新局面。

今后五年，全鎮(zhèn)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十七大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，著力抓好基礎設施、小城鎮(zhèn)建設；著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，著力推進改革開放和招商引資，著力落實各項惠農(nóng)政策，建立農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面推進新農(nóng)村建設。

根據(jù)上述指導思想，新一屆政府的奮斗的目標和主要任務是：團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟為中心，以建設社會主義新農(nóng)村為載體，加強三個文明建設，力爭到20__全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達1億，力爭創(chuàng)稅收600萬元；糧食總播種面積在23000畝左右，力爭糧食總產(chǎn)量達9000噸，年增長率7%；農(nóng)民人均純收入2821元，；藥材面積力爭達2萬畝，總產(chǎn)突破20__噸；完成小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，新增鎮(zhèn)域面積0.5平方公里，新建三橫四縱的街道，并完成相關配套設施；集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，葛竹坪鎮(zhèn)面貌煥然一新。

今后五年，我們將圍繞推進建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，著重抓好以下幾項工作：

一、突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，不斷構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村。

今后五年，我們?nèi)匀灰獔猿职艳r(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快推進農(nóng)村“三化”進程，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：

（一）、狠抓高效林業(yè)開發(fā)，建立特色產(chǎn)業(yè)基地。在高效林業(yè)開發(fā)上，要突出效益和特色，強化后續(xù)管理，落實經(jīng)營責任制，重點抓好2萬畝金銀花基地、5000畝獼猴桃基地，新建蘿卜基地500畝，逐步實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化。搞好退耕還林工程，建設好1萬畝原料林生產(chǎn)基地和3700畝速生豐產(chǎn)林基地建設，形成一批有具體地域特色產(chǎn)業(yè)。

第六篇 政府工作報告2001年九屆全國人大四次會議2400字

關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告 ——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上 __總理 朱镕基 各位代表： 從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。____十五屆五中全會通過的《___關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。

根據(jù)《建議》的精神，__認真聽取各方面意見，制定了《______國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要（草案）》?，F(xiàn)在，我代表__向大會作報告，請各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、“九五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的回顧 過去五年，全國各族人民在____領導下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。 國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。

國內(nèi)生產(chǎn)總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3％。人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務，已經(jīng)超額完成。

在經(jīng)濟持續(xù)增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5％。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，商品短缺狀況基本結(jié)束。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯提高，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。

淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產(chǎn)能力取得成效，重點企業(yè)技術改造不斷推進。信息產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)迅速成長。

基礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。 經(jīng)濟體制改革全面推進，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。

國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數(shù)國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分在境內(nèi)外上市。

企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現(xiàn)。

在公有制經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經(jīng)濟有了較快發(fā)展。市場體系建設繼續(xù)推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。

財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。

城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構(gòu)等方面改革取得重大進展。國家宏觀調(diào)控體系進一步健全。

對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經(jīng)貿(mào)體制改革穩(wěn)步推進，外向型經(jīng)濟迅速發(fā)展。

2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69％和67％。出口商品結(jié)構(gòu)改善，機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品所占比重提高。

對外開放領域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質(zhì)量提高。

五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6％。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。

人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7％和5.7％。

市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6％。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。

居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產(chǎn)迅速增加。農(nóng)村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。

科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。“863”計劃順利實施。

航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果。基礎研究和應用研究取得新進展。

部門所屬應用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開?？萍汲晒袌龌?、產(chǎn)業(yè)化進程加快。

各級各類教育全面發(fā)展?；酒占熬拍炅x務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現(xiàn)。

高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。

人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度明顯加大。

文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設和反～斗爭不斷取得成效。

社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。

國防和軍隊建設邁出新的步伐。 “九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權(quán)，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進展。

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。

隨著“九五”計劃的完成，我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。

“九五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災害。

這些成就的取得，是以___同志_______面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表__，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意！向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝！ “九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改善宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控的經(jīng)驗。

第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。

面對各種社會矛盾，我們始終抓住經(jīng)濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的政治社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。

第二，根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，適時調(diào)整宏觀調(diào)控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經(jīng)濟持續(xù)增長，成功實現(xiàn)“軟著陸”。

在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內(nèi)需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增

第七篇 堅持廉政工作提高政府執(zhí)行力報告3100字

傷、生育保險制度，規(guī)范城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度。逐步完善農(nóng)村特困戶社會救助、城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助、救災救濟和農(nóng)村五保供養(yǎng)為主體，以住房、司法等救助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系，把更多的困難群眾、弱勢群眾納入到保障體系中來。三要突出教育優(yōu)先發(fā)展地位。進一步鞏固農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革成果，建立和完善治理中小學亂收費的長效機制。進一步改善辦學條件，切實加強教師隊伍建設，合理配置教育資源，提高教學水平促進教育公平。進一步加強中等職業(yè)教育。全面普及高中階段教育。確保全市適齡兒童入學率保持100%，九年義務教育完成率98%以上。

二、堅持科學理政，建設效能政府

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建設服務型政府，就是要為基層、為群眾、為市場主體服務。當前，轉(zhuǎn)變政府職能，重點要做好三個分開，提高政府的服務效能。一是推進政企分開，做到越位的復位。徹底改變過去政府包攬一切的管理體制，將應由企業(yè)決策的事項交給企業(yè)，把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉(zhuǎn)移出去，減少政府對市場主體的干預，擴大企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)。要在服務企業(yè)發(fā)展上下功夫，一方面積極引導優(yōu)勢企業(yè)采取收購、兼并和承租等方式進行“嫁接”，廣泛聚集資本，盤活資產(chǎn)。另一方面要做好對現(xiàn)有企業(yè)的扶持，重點做好三寧公司“4030”工程、晉煤集團100萬噸二甲醚、枝江酒業(yè)罐裝中心及陶罐、宜碩塑料管材、山水特種樹脂等項目的服務，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)做大做強。二是推行政社分開，做到缺位的補位。切實加強對行業(yè)組織和中介機構(gòu)的引導，完善行業(yè)協(xié)會管理辦法，使公辦行業(yè)協(xié)會、合作社民間化、規(guī)范化，解決政府與各社會組織之間分工錯雜、服務不到位的問題。充分激發(fā)個體勞動者協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，使行業(yè)協(xié)會成為引導農(nóng)民進入市場、創(chuàng)新經(jīng)營管理體制的有效載體。三是推進政事分開，做到錯位的正位。積極將工交、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)殖場、良種畜場等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，放開市場準入，鼓勵產(chǎn)權(quán)置換，優(yōu)化資源配置。進一步改革對殯儀館、公立醫(yī)院等公益性事業(yè)單位的財政供給范圍和方式，強化公益性質(zhì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強政府監(jiān)管，增強服務功能。

（二）推進科學決策。進一步轉(zhuǎn)變決策理念，堅持以科學發(fā)展觀引領決策，以正確的政績觀規(guī)范決策，以牢固的群眾觀指導決策，做到科學民主決策。一是抓重點，建立重大決策調(diào)查研究制度。凡重大行政事項，涉及社會發(fā)展全局的重大事項，開展深入地調(diào)查研究，提高決策的預見性。二是抓熱點，完善社會公示制和聽證制。對于同人民群眾息息相關的熱點事件，如枝江市校點布局調(diào)整、自來水、有線電視、出租車收費標準、客運線路行政許可等事關民生的問題，均邀請群眾代表、群眾團體參加政府聽證會，共同參與決策，廣泛集中民智、反映民意，確保決策的代表性。三是抓難點，完善專家咨詢制度。在城市規(guī)劃、重大項目建設等方面，邀請國內(nèi)外知名專家、教授作為科技顧問，充分發(fā)揮專家“智庫”和“外腦”的作用，確保決策的科學性。

（三）創(chuàng)新體制機制。進一步深化行政審批制度改革。大力推行一條龍、一站式、專業(yè)化服務，為投資者提供全方位、零障礙、高效率服務。進一步簡化辦事程序，壓縮審批時限，涉及多個部門審批的項目，一律實行“聯(lián)合審批”。繼續(xù)對市政府各部門的審批項目逐項清理，對新增加的審批項目，限期進入行政服務中心集中審批。進一步深化公共財政體制改革。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事，財政支出重點向改善民生、招商引資、基礎設施等方面傾斜，切實提高公共服務能力。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善鎮(zhèn)街道財政管理體制，實行財力下移，著力解決鎮(zhèn)街道財政困難，增強鎮(zhèn)街道改善民生、直接提供公共服務的能力。嚴格財政監(jiān)管，強化財政項目資金支出及跟蹤管理，完善部門預算制度和“收支兩條線”管理體制，增強財政資金使用的透明度。進一步深化行政機構(gòu)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，大力推進政府職能、機構(gòu)和編制設置的科學化、規(guī)范化，努力解決政府職能交叉重疊、事權(quán)分離、人浮于事的問題。

三、堅持依法行政，建設法治政府

（一）規(guī)范行政執(zhí)法。以實施貫徹《行政許可法》、《行政處罰法》、《依法行政實施綱要》等法律法規(guī)為重點，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，改進行政執(zhí)法，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。大力推進相對集中行政處罰權(quán)工作，努力解決少數(shù)部門有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問題。加強行政收費項目清理工作，逐步減少行政收費項目，定期公布調(diào)整和取消的項目內(nèi)容，對涉及群眾生活的收費項目增加和標準提高等事項進行聽證。大力推行企業(yè)繳費明白卡、登記卡、反饋卡制度，實行涉企收費集中管理。規(guī)范行政處罰程序和處罰尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到秉公執(zhí)法。嚴格執(zhí)行涉企檢查事先告知制、準入制，力避同一部門多次檢查、同一項目重復檢查的情況。

（二）加強行政監(jiān)督。重點加強政府系統(tǒng)內(nèi)部行政復議制度、規(guī)范性文件備案審查制度及審計、監(jiān)察制度建設。自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督，實行人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理市長、分管副市長負責制，妥善解決事關經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的問題，提高行政工作的實效性。完善政務公開制度，對重大決策、重大事件、重要項目安排和大額度資金的使用等事項，除法律有明確要求外，在規(guī)定范圍內(nèi)予以公開。進一步完善新聞發(fā)布會制度，圍繞群眾關心的熱點問題，及時向媒體和公眾通報，解釋政策，提高政府工作的透明度和社會力量的參與度。

（三）強化行政責任。行政問責制是強化行政監(jiān)督的有效形式。要進一步強化政府機關問責制，樹立責任政府形象。針對違法、違規(guī)、失職、瀆職等行為，要依法處理，實行嚴格的行政過錯責任追究制。對不履行法定職責的，要嚴肅追究當事人和主管領導的相應責任，形成責任體系的封閉效益。建立行政過錯責任追究備案備查制度和統(tǒng)計分析制度，及時將行政過錯處理情況報送同級監(jiān)察部門備案，要定期向政府報告行政過錯責任追究工作情況。

四、堅持從嚴治政，建設廉潔政府

（一）強化隊伍建設。抓好班子，帶好隊伍，管住下屬，是從嚴治政、提高政府執(zhí)行力的主要內(nèi)容，也是樹立良好政府形象的基礎。凡是有“管人”權(quán)力的領導干部，都應該盡到“管住”的責任，對下屬嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持做到五個絕不，即：所有政府人員絕不能損害人民群眾利益，絕不充當不法人員的保護傘，絕不插手工程招投標，絕不收受禮金、有價證券和貴重物品，絕不參與賭博。絕不允許任何政府工作人員以權(quán)謀私，貪贓枉法。

（二）推進源頭治腐。鏟除腐敗滋生的土壤，是廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。要著眼于標本兼治，進一步加強制度建設，嚴格落實領導干部“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。要完善定期學習制度，既要學政治理論，又要學經(jīng)濟、科技、法律、哲學等知識，在學習中圍繞自身思想工作實際思考一些問題，以“三個代表”的標準衡量自己的工作，認真查擺自身思想、工作、作風上存在的不足，做到邊學邊改、學以致用，防止不思進取、思想僵化等不良作風。切實加強警示教育，做到警鐘長鳴。要完善公務活動制度，嚴格執(zhí)行有關公務接待、會務慶典、出差出國等具體規(guī)定，發(fā)揚務實高效、清正廉潔、艱苦奮斗的作風。

（三）狠抓案件查處。查辦大案要案是從嚴治政的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗的重要手段。監(jiān)察部門要把主要精力和力量放在第一線，以嚴懲腐敗的堅決態(tài)度和實際行動，認真抓好重大案件的查處工作，嚴厲打擊各種腐敗行為。要支持監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門的工作，對嚴重違法違紀者，不論涉及到誰，都要一查到底，依法懲處。對連續(xù)發(fā)生重大惡性案件的地方和部門，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究領導者的責任。

第八篇 黃石2024年政府工作報告15150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請連同《黃石市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“__”時期回顧和20__年工作

“__”時期是黃石發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入實施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市、加快建設現(xiàn)代化特大城市”戰(zhàn)略，勵精圖治、奮力拼搏，“__”目標任務如期完成，城市競爭力和影響力躍上了新臺階。

——這五年，城市轉(zhuǎn)型扎實推進，綜合實力穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)快速壯大，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比“__”末提高0.9個百分點。全市生產(chǎn)總值、地方公共財政預算收入分別跨越千億元、百億元大關，年均增長10.3%和19.8%;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成4741億元，年均增長23.8%。黃石連續(xù)20__年被評為省徑金融信用市。黃石開發(fā)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化示范基地，大冶市在全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)排名88位，實現(xiàn)四年四進位。

——這五年，新型城鎮(zhèn)化進程加快，城市發(fā)展從“環(huán)磁湖”向“環(huán)大冶湖”邁進。450平方公里的大冶湖生態(tài)新區(qū)建設如火如荼，中心城區(qū)與大冶、陽新加快融合，大路網(wǎng)、大港口、大物流體系加速構(gòu)建，全市城鎮(zhèn)化率達60.9%。

——這五年，改革開放不斷深化，發(fā)展動力更加強勁。住房保障、工礦廢棄地復墾利用、農(nóng)村土地確權(quán)等重點領域改革取得新突破。全省地級市首家保稅物流中心封關運行。實際利用外資、外貿(mào)出口年均分別增長15%和22.6%，黃石被評為“中國外貿(mào)百強城市”。

——這五年，美麗黃石建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“五城同創(chuàng)”扎實推進，節(jié)能減排取得重大進展，生態(tài)欠賬加快償還，“__”各項約束性指標全面完成。榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范城市、國家節(jié)水型城市，蟬聯(lián)國家園林城市。成功舉辦兩屆市級園博會，綠色理念深入人心，“綠滿黃石”持續(xù)升溫，城市宜居度、美譽度不斷提升。

——這五年，人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)快速發(fā)展?？萍?、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)繁榮發(fā)展，社會公共服務體系基本建立，減少貧困人口8萬多人，人民生活水平不斷提高，黃石榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進城市、國家公共文化服務示范區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國救急難試點城市等稱號。

——這五年，精神文明和民主法治建設不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定。深入推進精神文明創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)和城市文明程度進一步提升。扎實推進法治政府建設，主動接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議，認真辦復人大代表建議和政協(xié)提案。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體聯(lián)系。

與此同時，加強和創(chuàng)新社會治理，平安黃石建設深入推進，“六五”普法全面完成，安全生產(chǎn)、疾病防控和食品藥品安全保障體系不斷健全，國防教育和“雙擁”工作不斷加強，對臺、信訪、民族、宗教、保密、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、援藏、援疆、援利川、統(tǒng)計、審計、外事、僑務、國家安全、科普、防震減災、民防、氣象、史志、法律援助等各項工作都取得新的成就。

20__年是“__”規(guī)劃的收官之年。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，堅持“打基礎、管長遠”不放松，堅持改革創(chuàng)新不動搖，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型、逆勢而進。預計全市完成生產(chǎn)總值1220億元，增長5.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1380億元，增長18.1%;社會消費品零售總額582.36億元，增長12.1%;地方公共財政預算收入100.58億元，增長12.5%;外貿(mào)出口16.64億美元，增長15%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.1%。一年來，主要抓了五個方面的工作：

(一)著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

居快振興黃石制造。制定出臺振興“黃石制造”行動計劃，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合財政資金1億元，引導企業(yè)實施技改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目400多個，發(fā)放企業(yè)解困幫扶資金、新上技改項目補貼資金4395萬元。積極對接國家重大產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目專項，東貝、勁牌、新冶鋼、大冶有色、華新水泥5家企業(yè)獲得國家投資補助資金9784萬元。大冶有色成功列入全國“城市礦產(chǎn)”基地。建立“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一支基金、一個園區(qū)、一個協(xié)會”工作推進機制，加快電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、智能模具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，汽車零部件產(chǎn)業(yè)成為省徑重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持50%以上的快速增長，黃石入選20__年寬帶中國示范城市。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，新批外商投資企業(yè)9家，新注冊重點項目84個，其中5億元以上重大項目14個。加強項目建設，新冶鋼中棒材等102個億元以上項目竣工投產(chǎn)，欣興電子、宏廣電子等97個億元以上項目開工建設。大力開展“千名干部進千企”活動，全力幫助企業(yè)度冬迎春。加強中小企業(yè)服務平臺建設，市中小企業(yè)擔保公司注冊資本超過10億元，共為近20__家中小微企業(yè)提供融資擔保。實施中小企業(yè)成長工程，新進規(guī)企業(yè)102家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。設立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金，通過市級投融資平臺建立若干支產(chǎn)業(yè)基金，推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。沃爾瑪、萬達廣場、華中礦產(chǎn)品交易中心建成營業(yè)。一批重點項目、重點企業(yè)、知名品牌納入全省服務業(yè)“五個一百”工程。積極打造工業(yè)旅游項目，精心培育旅游節(jié)慶品牌，鄉(xiāng)村旅游精彩紛呈。全市實現(xiàn)服務業(yè)增加值420億元，增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重比上年提高2.4個百分點。

居快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增菜地面積1萬畝，初步形成萬畝連片基地3個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，新增省徑龍頭企業(yè)5家、合作社221個、家庭農(nóng)場115個，升級改造村級綜合服務社100家。農(nóng)產(chǎn)品電子商務蓬勃興起。

(二)著力加強新區(qū)建設和舊城改造

大冶湖生態(tài)新區(qū)建設全面提速。把大冶湖生態(tài)新區(qū)作為黃石大城建設的主戰(zhàn)場，加快推進核心區(qū)建設，“兩縱一橫”道路全面實施，黃陽快速路開工建設，月亮山隧道順利貫通，園博園、礦博園、鄂東醫(yī)療中心等重點項目加快推進。引導社會資本進入城市基礎設施建設領域，大冶湖生態(tài)新區(qū)核心區(qū)地下綜合管廊等項目建設ppp模式全面啟動。

著力完善城市功能。啟動黃石2049城市遠景發(fā)展戰(zhàn)略研究。完成黃石基本生態(tài)控制線專項規(guī)劃，規(guī)劃展示館建成開館。著力抓好水、電、氣、路、管網(wǎng)建設，改造中心城區(qū)易漬水點11處，疏通排水管網(wǎng)65公里，新增天然氣管網(wǎng)35公里，新增天然氣用戶1.5萬戶，維護改造城市道路2.3萬平方米。海綿城市、韌性城市建設深入實施。完成城市重大項目投資100億元。

推進交通基礎設施建設。棋盤洲長江公路大橋連接線、武九客專黃石段全線開工，興國至富池一級公路、316國道分線改造等重點工程加快推進，棋盤洲長江公路大橋、武穴長江公路大橋通過國家發(fā)改委核準批復。站場卡設力度加大，團城山客運樞紐站開工建設。進一步發(fā)展農(nóng)村交通，新改建農(nóng)村公路81.3公里，加寬路基1477公里，投入車輛256臺，實現(xiàn)村村通客車。

居快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。完成兩鎮(zhèn)一區(qū)“四化同步”規(guī)劃，啟動編制部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點布局規(guī)劃。打造了一批省徑宜居村莊和新農(nóng)村建設示范村。農(nóng)村生活垃圾綜合治理順利實施。農(nóng)村危房改造、漁民上岸與庫區(qū)移民避險工程全面啟動。投資7.19億元，開工各類水利工程3100余處，更新改造和維修泵站53座，除險加固?、⑿退畮?7座，解決16.82萬農(nóng)村居民和7.22萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題。建成高標準基本農(nóng)田9萬畝，完成低丘崗地改造2.1萬畝，完成縣級占補平衡續(xù)建項目25個，新增耕地近萬畝。扎實開展精準扶貧、精準脫貧，安排專項資金支持陽新扶貧攻堅。

提升城市管理水平。實施城市管理疏導工程，深入開展以違法建筑管控、市容綜合治理、戶外廣告整治、渣土拋灑管控等為重點的專項整治活動。建立健全精細化管理、定期檢查督辦、媒體公開曝光等工作機制，有效提升城市管理效能。統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”，通過省徑衛(wèi)生城市復查和國家衛(wèi)生城市省徑考核，黃石再次、大冶首次榮獲“全國文明城市”提名城市。大冶市通過國家園林城市考核。

(三)著力改善生態(tài)環(huán)境

居強生態(tài)環(huán)境治理。以山、地、路、車、店、廠為重點，積極開展大氣污染專項整治，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過70%。亞行貸款黃石水污染綜合治理項目穩(wěn)步推進，青山湖水污染治理進展順利，磁湖濕地公園項目啟動。土壤重金屬污染綜合治理工程加快實施。

居大生態(tài)建設力度。扎實開展“綠滿黃石”行動，大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程，完成人工造林15.8萬畝，新增改造城市綠地80公頃，建成城市生態(tài)綠道22公里，柯爾山-白馬山生態(tài)公園主體工程完工，建成國家級綠色礦山8家，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省徑生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)30個，建成一批綠色學校、綠色社區(qū)，森林火災得到有效遏制，被評為省徑森林城市。成功納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設行列。

著力推進節(jié)能減排。大力改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，勁牌公司沼氣發(fā)電等一批新能源項目開工建設。積極推進建筑節(jié)能改造，新建綠色建筑32萬平方米，實現(xiàn)可再生能源建筑應用70萬平方米。引導企業(yè)大力開展清潔生產(chǎn)，完成煙氣脫硫、脫硝等減排項目69個。

(四)著力推進改革創(chuàng)新

全面深化改革。深入推進行政審批制度改革，制定并公布市、區(qū)行政審批通用目錄。積極開展工商“同城通辦”試點，實行商事登記“三證合一”，企業(yè)注冊時間縮減到3個工作日以內(nèi)。新一輪政府機構(gòu)改革有序推進。深化投融資體制改革，成立市投資和債務管理委員會，重組市城投、交投、眾邦、國資等投融資平臺。組建市礦業(yè)投資公司，建立礦業(yè)權(quán)一級市場。推進政府購買服務、預算績效和投資評審管理改革，完成“營改增”改革試點。多層次資本市場卡設扎實推進，15億元的城投債獲批發(fā)行，2家企業(yè)登陸“新三板”，加強與武漢股權(quán)交易中心的戰(zhàn)略合作，22家企業(yè)在湖北四板(科技板)掛牌，形成企業(yè)上市“黃石板塊”。成功獲批全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點城市。鐵山區(qū)入選“國家獨立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型試點”。成立鄂東醫(yī)療集團、鄂東職教集團，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生、職業(yè)教育改革。國企、農(nóng)村等領域改革有序推進，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成。

大力推進“雙創(chuàng)”工作。圍繞打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之家，出臺“雙創(chuàng)”實施意見，“磁湖匯”眾創(chuàng)空間正式運營。大力實施招才引智工程，引進各類急需緊缺人才3735人，分配人才公寓200套。實施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程，設立科技創(chuàng)業(yè)與培育專項資金300萬元、孵化器種子基金3000萬元，各類科技企業(yè)孵化器達到16家，其中省徑創(chuàng)新型孵化器4家，在孵企業(yè)近400家。幫扶創(chuàng)業(yè)7700人，帶動就業(yè)2.68萬人。新登記各類市場主體5.1萬戶，增長36.5%。著力增強科技創(chuàng)新能力，新增院士工作站1家、省徑企業(yè)技術中心2家、省工程實驗室3家。組織實施各類科技項目85項，向上爭取科技項目41項。共登記省徑重大科技成果113項，獲得省徑科技獎勵12項。全市發(fā)明專利申請量、專利授權(quán)量均突破1000件。新增高新技術企業(yè)28家，總量突破100家。黃石大冶湖高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級高新區(qū)加快推進。全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作扎實開展，新增中國馳名商標2件、地理標志1件。

盔一步加快開放進程。深化與鹽田港集團戰(zhàn)略合作，黃石新港正式開港，標志著多式聯(lián)運進入快車道。積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，華新水泥、十五冶等企業(yè)走出去取得新成效。棋盤洲保稅物流中心輻射范圍不斷擴大，黃石商品保稅展示交易中心建成營業(yè)。

(五)著力建設和諧社會

扎實抓好就業(yè)和社會保障。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。積極服務企業(yè)用工，累計為企業(yè)招工2.76萬人(次)。社會保障水平不斷提高，五項社會保險參?？倲?shù)達到248.46萬人(次)，征繳社會保險費36.7億元。順利完成全市21.6萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)任務。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平穩(wěn)步提高，各級財政人均補助標準提高到380元，全市參合率達到99.8%。城鄉(xiāng)低保兩次提標，保障標準位居全省前列。城市居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。全面減免城區(qū)居民基本殯葬費用。

大力推進棚戶區(qū)改造。堅持把棚戶區(qū)改造作為“一號民生工程”，科學制定三年改造計劃，實行“政府指導、群眾主導”，引導群眾成立自改委，大力推進貨幣化安置，通過完善配套政策、搭建代籌代購平臺等多項舉措，統(tǒng)籌解決資金籌措、房屋征收、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、化解社會矛盾等難點問題，初步形成棚改征收、騰退土地、金融造血、滾動發(fā)展格局。全年開工建設各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房20943套，基本建成各類保障房15426套，分配入住19149套，新增租賃補貼350戶。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進義務教育均衡發(fā)展，籌集資金2.88億元，積極改善辦學條件，接收流動人口子女入學1.24萬人?？偼顿Y11億元的陽新項目主體工程完工?；竟残l(wèi)生服務更加公平可及，公立醫(yī)院改革扎實推進，基本藥物制度實施范圍不斷擴展，人口和計劃生育管理不斷加強。文化惠民力度加大，全市“四館一站”免費開放，廣播電視村村通(戶戶通)、“村村響”、無線覆蓋工程建設任務全面完成，建成農(nóng)村文化禮堂297個，精品話劇《劉倫堂》在第二屆湖北藝術節(jié)開幕式上首演。成功舉辦20__環(huán)中國國際公路自行車賽、全國半程馬拉松邀請賽，新國乒基地正式運營，父子山、熊家境登山步道被命名為國家登山健身步道。

奮斗歷經(jīng)艱辛，成績來之不易。這是市委正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共克時艱、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設發(fā)展的海內(nèi)外人士，向所有在黃的投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設者，表示衷心的感謝！

各位代表，五年的工作實踐，我們深刻體會到：必須堅持戰(zhàn)略引領，堅定不移實施“生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市、加快建設現(xiàn)代化特大城市”發(fā)展戰(zhàn)略;必須堅持項目支撐，狠抓招商引資項目建設，不斷夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展底盤;必須堅持改革創(chuàng)新，擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入持久動力;必須堅持綠色發(fā)展，切實推進生態(tài)文明建設;必須堅持改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

我們也十分清醒地認識到，發(fā)展中的深層次矛盾和問題仍然十分突出：發(fā)展不夠、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是黃石最大的實際，城市競爭力與區(qū)域中心城市的要求還有一定差距;經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟發(fā)展困難;資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)修復治理的壓力依然很大;統(tǒng)籌發(fā)展不夠，市域一體發(fā)展和改善民生工作有待繼續(xù)加強;政府行政效能仍需提升，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們將認真對待，采取有力措施，積極推進解決。

二、“十三五”目標任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是黃石加快建設現(xiàn)代化特大城市的關鍵時期。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市產(chǎn)業(yè)強市、加快建設現(xiàn)代化特大城市，推進經(jīng)濟社會深度轉(zhuǎn)型，全面提升區(qū)域中心功能，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，在全省率先全面建成小康社會，為2049年全面建成現(xiàn)代化特大城市打下堅實基礎。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標是：到20__年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方公共財政預算收入在20__年的基礎上翻一番，固定資產(chǎn)投資五年累計過萬億元。努力把黃石建設成為鄂東區(qū)域性中心城市、長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

“十三五”的主要任務是：

(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)強市新動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力振興“黃石制造”，加快建設全國重要電子信息產(chǎn)業(yè)基地、特鋼和銅產(chǎn)品精深加工基地、生命健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和中部地區(qū)先進制造業(yè)中心。推動服務業(yè)快速發(fā)展，建設區(qū)域性金融中心，打造長江中游大宗工業(yè)品交易中心、鄂東商貿(mào)中心和武漢城市圈重要旅游目的地城市。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主導型創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主導作用，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快建設創(chuàng)新型城市。

(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建市域發(fā)展新格局。強化區(qū)域性中心城市功能，推進市域一體發(fā)展，打造長江中游區(qū)域性綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心和公共服務中心。推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設大開發(fā)、大建設、大提升，全面建成核心區(qū)，主體功能設施基本完善，打造支撐黃石未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)新區(qū)。到“十三五”末，全市建成區(qū)面積超過150平方公里，城鎮(zhèn)化率超過65%，城市輻射帶動和高端要素集聚功能顯著提升，城市空間布局進一步優(yōu)化。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設文化強市，成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。

(三)堅持綠色發(fā)展，展現(xiàn)美麗黃石新形象。以生態(tài)立市為引領，把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，促進人與自然和諧共生。以綠色經(jīng)濟為支撐，大力推進節(jié)能減排，合理開發(fā)利用資源，加快構(gòu)建節(jié)約化、循環(huán)化、低碳化綠色產(chǎn)業(yè)體系。以綠色惠民為根本，大力實施治山、治水、治氣、治土工程，深入開展“綠滿黃石”行動，讓黃石的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。以生態(tài)自覺為保障，全面落實綠色發(fā)展主體責任，建立每年由一個縣(市)區(qū)舉辦一屆市級園博會機制，推動綠色風尚養(yǎng)成。到20__年，森林覆蓋率達到36%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%，主要湖泊水體水質(zhì)基本達到環(huán)境功能區(qū)要求，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)市。

(四)堅持開放發(fā)展，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。積極搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群建設機遇，依托長江黃金水道，以大路網(wǎng)、大港口、大物流、大通關建設為重點，建設長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略節(jié)點城市。堅持引資和引技引智并重、引進來和走出去并聯(lián)，強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導黃石制造、黃石服務“走出去”，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。創(chuàng)新開放合作的新模式、新路徑、新機制，加強區(qū)域戰(zhàn)略合作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高投資貿(mào)易便利化水平，努力打造內(nèi)陸沿江開放高地和湖北東向開放橋頭堡。力爭“十三五”期間，實際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長10%以上。

(五)堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造美好幸福新生活。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，突出抓好義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、文化惠民等工作，增加公共服務供給，努力讓人民群眾有更多獲得感。圍繞“精準扶貧、不落一人”目標，推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進平安黃石建設，加強和創(chuàng)新社會治理，加快完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。積極應對人口老齡化，保障婦女和未成年人權(quán)益，做好特殊對象和人群的人文關懷，讓全市人民共享改革發(fā)展新成果，早日過上更加幸福美好的小康生活。

三、20__年工作安排

20__年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是我市搶抓機遇、實現(xiàn)彎道超越的關鍵之年，做好今年工作，責任重大、意義深遠。面對復雜嚴峻的發(fā)展形勢和經(jīng)濟下行持續(xù)加大的壓力，我們將順應大勢，搶抓機遇，提振精神，扎實工作，堅持逆勢而進、負重發(fā)展，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端發(fā)力，確保開好局、起好步。

20__年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿(mào)出口總額增長11%;地方公共財政預算收入增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。全面完成省下達的節(jié)能減排任務。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面的工作：

(一)以振興黃石制造為引擎，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力發(fā)展先進制造業(yè)。深入實施振興“黃石制造”行動，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持集中、集群、集約發(fā)展，支持欣興電子、定穎電子等項目建設，超常規(guī)發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。堅持培優(yōu)、培特、培精發(fā)展，支持三豐機器人、光洋應用、博凱醫(yī)藥等項目建設，培育壯大裝備制造、智能模具、汽車零部件、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持改造、延伸、集群發(fā)展，支持新冶鋼模鑄精品生產(chǎn)線改造、大冶有色機械裝備制造基地等項目建設，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力盤活武漢重冶、晟祥銅業(yè)等企業(yè)，推進相關企業(yè)兼并重組，消化過剩產(chǎn)能。全面落實支持企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)運行成本，大力扶持實體經(jīng)濟過冬。持續(xù)開展“千名干部進千企”活動。支持舉辦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展覽會。深入實施中小企業(yè)成長工程，力爭新進規(guī)企業(yè)100家以上。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。出臺促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，實施市域金融工程，積極引進各類金融機構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融，構(gòu)建多樣化金融服務體系。積極對接省長江產(chǎn)業(yè)投資基金，建立“1+n”產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引導金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。深化政銀企合作，引導金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭全年新增小微企業(yè)貸款30億元以上。積極爭取棋盤洲保稅物流園外匯便利政策。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快實施工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進研發(fā)、設計、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華中礦產(chǎn)品交易中心、億贊普等平臺做大做強。加快團城山商圈、萬達廣場商圈建設。健全農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃體系，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡，加快推進電商進農(nóng)村。以“智慧城市”建設為契機大力發(fā)展信息服務業(yè)，建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，力爭在數(shù)據(jù)集成、行政審批、便民一卡通的應用上實現(xiàn)突破。按照無線城市的要求，實現(xiàn)中心城區(qū)免費wifi全覆蓋。努力開通國際寬帶出口。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，以工業(yè)遺址開發(fā)建設為依托，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)、宗教文化、紅色文化旅游發(fā)展，建成東方文化園，推動商旅文深度融合發(fā)展。大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業(yè)和健康養(yǎng)老業(yè)。

居快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進黃石國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，建成一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增省徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家、新型經(jīng)營主體100家以上。大力推進規(guī)模化、標準化、綠色化生產(chǎn)，新增無公害、綠色、有機品牌5個以上。全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

強力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和項目建設。完善招商引資政策，圍繞我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展布局，緊盯世界500強、國內(nèi)100強等行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點精準招商和專業(yè)機構(gòu)招商，著力引進一批重大項目，力爭全市新注冊重點項目150個以上，實際利用外資3億美元以上。實行重點項目專題推進機制，堅持一月一調(diào)度、一月一評比、一月一通報，抓好269個億元以上重大項目實施，加大對上爭取力度，確保固定資產(chǎn)投資完成1600億元。加強園區(qū)平臺建設，推進黃石開發(fā)區(qū)超常規(guī)發(fā)展。抓好黃石大冶湖高新園區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作。統(tǒng)籌推進省徑園區(qū)發(fā)展，加快配套設施建設，增強園區(qū)服務功能和項目承載能力。

居快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。積極申報國家創(chuàng)新型試點城市。健全產(chǎn)學研合作長效機制，鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)，支持新冶鋼、勁牌等企業(yè)申報國家級工程技術研究中心。繼續(xù)抓好科技企業(yè)培育工作。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務和激勵機制，建立科技成果信息發(fā)布和共享平臺，推動50項以上科技成果在我市轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)新鏈建設力度，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強化企業(yè)主體地位，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，力爭發(fā)明專利申請量1100件以上，專利授權(quán)量1000件以上。開展全國質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建，加快建設區(qū)域品牌，形成一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。

(二)以大冶湖生態(tài)新區(qū)為龍頭，加快建設特大城市

全力推進大冶湖生態(tài)新區(qū)建設。加快大冶湖兩座跨湖大橋、“兩縱一橫”道路、核心區(qū)主干道地下綜合管廊建設，確保兩座跨線立交橋建成通車。加快園博園、礦博園、奧林匹克體育公園，生態(tài)館、地質(zhì)館、城市綜合館，市民中心、鄂東醫(yī)療中心、社會福利中心“三園、三館、三中心”建設，著力完善新區(qū)功能。按照產(chǎn)城融合思路，建設一批公共服務設施，努力打造設施齊全、宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

著力提升城市功能。以建設“海綿城市”、“韌性城市”為契機，堅持規(guī)劃、建設、管理三結(jié)合，加強城市設計，提倡城市修補，著力在提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性上下功夫。維修改造城市道路2萬平方米。推進鼎豐閘泵站、磁湖區(qū)域污水管網(wǎng)、新港污水處理廠建設，完成中心城區(qū)排漬泵站、河西地區(qū)排洪港、河西污水處理廠、下陸鐵山污水處理配套管網(wǎng)建設。加快大冶有色改水、黃金山供水、河西供水工程建設，完成城網(wǎng)供水二期、王英水庫備用水源引水工程建設。新建天然氣管網(wǎng)30公里。開工建設城市軌道交通項目。完成黃石電動汽車充電設施布局專項規(guī)劃。在中心城區(qū)規(guī)劃建設一批立體停車場。

大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，加快編制城市綠地系統(tǒng)和綠線專項規(guī)劃、特色村落與傳統(tǒng)村落風貌保護規(guī)劃。抓好黃石城區(qū)與大冶市區(qū)設施對接、一體建設、同城發(fā)展。支持陽新城東新區(qū)建設，打造市域副中心。推進城鎮(zhèn)群發(fā)展。認真組織省市“四化同步”示范鎮(zhèn)試點工作，推進10個中心鎮(zhèn)和100個中心村建設，完成金牛、還地橋、富池等鎮(zhèn)污水處理廠和配套收集管網(wǎng)建設，確保投入使用。

(三)以黃石新港多式聯(lián)運為切入點，積極融入長江經(jīng)濟帶

居快港口建設。按照“億噸大港”的要求，以黃石新港為龍頭，全方位加強與鹽田港集團合作，加速推進黃石新港一、二期工程建設，統(tǒng)籌實施陽新興國、富池作業(yè)區(qū)綜合碼頭工程。加快黃石花湖物流中心、黃石(大冶)羅橋物流園等項目建設，完善運輸、倉儲、配送等物流鏈條，加快形成以港口為依托的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡。

居快口岸通關建設。完善棋盤洲保稅物流中心配套功能，著力推進綜保區(qū)籌備工作，加強電子口岸建設，積極融入長江流域通關一體化，不斷提高通關效率。加快“國家級出口基地”建設，大力培育電子信息、裝備制造出口產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高外貿(mào)出口規(guī)模和水平。

居快交通樞紐建設。加快推進黃陽快速路、港湖至保安公路、劉仁八至金牛公路建設，力爭汪仁至陽新縣城段建成通車。抓好黃富沿江公路等項目前期工作。建成“兩區(qū)兩帶”精準扶貧公路、興國至富池和龍港至洋港公路。改造縣鄉(xiāng)公路50公里、通村公路300公里、農(nóng)村公路橋梁20座。建成武九客專黃石段。抓好棋盤洲長江公路大橋及連接線、武穴長江公路大橋、鄂州至咸寧高速黃石段、新港貨運支線、團城山客運樞紐站等項目建設，啟動武九客專大冶北站、陽新南站公鐵聯(lián)運客運樞紐站前期工作，進一步鞏固黃石交通樞紐地位。

居快臨江產(chǎn)業(yè)布局。建立臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制，完善企業(yè)“退城入園、臨江發(fā)展”政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)勢企業(yè)、重點項目優(yōu)先在臨江布局，抓好寶鋼、新興際華搬遷項目建設，著力打造臨江經(jīng)濟走廊。深度對接武漢，抓好跨江、跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，主動承接長三角、中三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升參與長江流域合作開放水平。

(四)以全面深化改革為動力，不斷激發(fā)發(fā)展?jié)撃?/p>

深化要素改革。按供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求，優(yōu)化資源配置，努力提高全要素生產(chǎn)率。加強資本市場卡設，建立“改制、入庫、托管、掛牌、上市”新機制，推動企業(yè)上市再融資。深化市級投融資平臺改革。健全政府和社會資本合作機制。提高保險業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加快信用征信體系建設，努力構(gòu)建科學準確、覆蓋面廣的信用征信體系，促進我市金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，預防和化解金融風險。深化土地和礦產(chǎn)資源利用改革，完善礦業(yè)投融資平臺和礦產(chǎn)資源管理機制，調(diào)整礦業(yè)開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益。深入開展工礦廢棄地復墾利用試點和增減掛鉤試點。創(chuàng)新人才及人力資源利用機制，加大人才引進力度，加強人才與主導產(chǎn)業(yè)對接，繼續(xù)抓好“東楚英才計劃”、“新興支柱產(chǎn)業(yè)人才扶持計劃”，培養(yǎng)更多的工匠和新興技能人才。

深化行政審批制度改革。加強權(quán)力清單、負面清單、責任清單的實施和監(jiān)管。推進“容缺受理、并聯(lián)審批、優(yōu)化流程、全程代辦”改革，在黃石開發(fā)區(qū)開展行政審批改革試點，實行“一枚公章管審批”。建設全市政務服務“一張網(wǎng)”，打造辦事快捷、管理高效、服務便利的智慧政府平臺，不斷強化制度供給。

創(chuàng)新發(fā)展體制機制。抓好全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點，探索建立“城與鄉(xiāng)”、“內(nèi)外貿(mào)”、“商旅文”融合發(fā)展新機制，著力打造法治化營商環(huán)境和統(tǒng)一高效的流通管理體制。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造一批市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化、多元化眾創(chuàng)空間和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園。創(chuàng)新財政管理機制，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，進一步理順市與城區(qū)的事權(quán)和支出責任。深化農(nóng)村綜合配套改革，積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點。大力推進農(nóng)墾改革和供銷合作社綜合改革。加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和征地制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。繼續(xù)深化國企改革。

(五)以承辦省園博會、礦博會為抓手，著力推進綠色發(fā)展

抓好生態(tài)環(huán)境治理。推進山體治理，全面完成“五邊三化”三年行動目標任務，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三期任務。堅持打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善空氣質(zhì)量。落實國務院《水污染防治行動計劃》，加強以長江黃石段、富河、王英水庫為重點的飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，推進以磁湖為重點的亞行水污染綜合治理、“三湖一河一庫”治理等重大項目，強力推進大冶湖拆圍工作，完成鐵金港流域污水治理任務，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。實施重金屬污染防治重點工程。支持陽新申報國家重點生態(tài)功能區(qū)。

強化節(jié)能減排。全面加強重點領域節(jié)能管理，抓好重點能耗企業(yè)能源對標工作，推動重大節(jié)能技術產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應用，繼續(xù)淘汰一批黃標車，全面落實居住卡筑節(jié)能設計標準。深入推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，加大城區(qū)燃煤鍋爐淘汰力度，加快實施畜禽養(yǎng)殖污染防治等一批重點項目。

統(tǒng)籌推進“五城同創(chuàng)”。深入實施全國文明城市創(chuàng)建三年行動計劃，加強志愿者隊伍建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保20__年通過省徑初評，力爭通過全國愛衛(wèi)會考核評估。統(tǒng)籌推進“綠滿黃石”行動與森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林16萬畝。啟動創(chuàng)建國家森林城市工作。高標準編制國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，全力推進省徑生態(tài)縣創(chuàng)建工作，建成一批省、市級生態(tài)村。認真做好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大力實施綠化、凈化、美化、暢化“四化”工程，完善城市綜合管理、部門聯(lián)合執(zhí)法等機制，提升城市建設管理水平。

居快建設美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設，抓好農(nóng)村飲水安全、病險水閘整險、大型泵站更新改造、農(nóng)村水電改造等重點項目。深入推進新農(nóng)村建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套設施和農(nóng)村垃圾一體化收集處理體系，健全村莊保潔長效機制，確保90%以上生活垃圾無害化處理。

做好省園博會、礦博會籌辦工作。統(tǒng)籌推進園區(qū)配套工程、城市園林綠化等4大類80個重點項目建設，力爭出精品、出亮點。認真組織好八大重點活動，努力把本屆園博會辦成有特色、有影響，展示“轉(zhuǎn)型黃石？靈秀湖北”的精彩盛會。以園博會為契機，精心組織一系列城市形象宣傳推介活動，著力營造“精彩園博、人人參與”的濃厚氛圍。

(六)以保障和改善民生為目的，切實增進人民福祉

實施精準扶貧。堅持“四看”標準，加快推進農(nóng)村土坯房、廚房和廁所改造，拓寬貧困農(nóng)民增收渠道，全面提高貧困地區(qū)就學、就醫(yī)和社會保障水平。大力推進貧困村通灣通組公路、農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶進村入戶等建設，改善貧困地區(qū)基礎設施條件。加快推進老區(qū)庫區(qū)精準扶貧示范帶、美麗鄉(xiāng)村展示帶建設，著力打造“兩鎮(zhèn)一區(qū)”精準扶貧樣板帶、美麗鄉(xiāng)村體驗帶。抓好異地扶貧搬遷工作。支持大冶率先實現(xiàn)全面脫貧。

大力推進棚改民生工程。按照“三年計劃”部署，搶抓國家棚戶區(qū)改造的政策機遇期，建立多平臺多銀行全方位融資體系，破解資金瓶頸。加大貨幣化安置力度，建立代籌、代購、代建協(xié)調(diào)配套的安置格局，扎實推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造，確保開工各類保障性安居工程20__0套(戶)，基本建成各類保障房7591套(戶)，實現(xiàn)分配入住16726套(戶)，貨幣化安置率達到80%以上。通過棚改，加大房地產(chǎn)市場去庫存力度。

完善社會保障。突出抓好新生代青年群體就業(yè)工作，暢通就業(yè)信息渠道，根據(jù)市場需求加大就業(yè)培訓力度，緩解勞動力供需矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快落實以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，引導被征地農(nóng)民分類有序參加基本養(yǎng)老保險。扎實推進全民醫(yī)保體系建設，做好進城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險和關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例穩(wěn)步提高。鞏固完善大病保險制度，進一步擴大省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍。加強各項社會救助制度銜接，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”，突出抓好農(nóng)村五類重點對象幫扶，做到兜底線、救急難。加快養(yǎng)老服務信息化建設，支持民營養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，組建鄂東醫(yī)養(yǎng)集團。促進殘疾人就業(yè)。保障婦女兒童權(quán)益。支持發(fā)展慈善事業(yè)。推進公共法律服務體系建設，加大法律援助力度，維護社會公平正義。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。抓好農(nóng)村幼兒園設施建設，加快普及學前教育。創(chuàng)建30所標準化學校，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善普通高中經(jīng)費保障機制，促進高中教育內(nèi)涵發(fā)展。安排財政專項資金，對留住畢業(yè)生在黃就業(yè)的市屬職業(yè)院校、高校給予獎勵，推動職業(yè)教育與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。支持黃石八中建設全國領航學校。支持湖師文理學院新校區(qū)建設。認真實施華新水泥廠舊址文物保護和漢冶萍煤鐵廠礦修繕工程，著力推進國家歷史文化名城申報和黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)工作。實施文化惠民工程，完成市圖書館舊館改擴建，確保市群藝館新館投入使用。建設農(nóng)村文化禮堂500家，實現(xiàn)全覆蓋。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。抓好農(nóng)村古民居保護。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，盡量讓群眾少花錢、更方便、看好病。大力支持鄂東醫(yī)療集團改革發(fā)展。加快人口健康信息平臺建設。落實“健康黃石”全民行動，實現(xiàn)健康管理聯(lián)合體全覆蓋。依法實施全面兩孩政策，加強出生人口性別比控制，促進人口均衡發(fā)展。全力籌備及備戰(zhàn)省第__屆運動會，抓好磁湖水上運動中心、國家登山健身步道等項目建設，舉辦第三屆磁湖戶外運動節(jié)暨全國半程馬拉松邀請賽。

創(chuàng)新社會治理。深入推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設。加強城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設全覆蓋。推進信訪制度改革，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，完善第三方化解機制。加快市群眾信訪服務中心建設。健全立體化社會治安防治體系，基本建成社區(qū)防控、街面巡控、虛擬社會網(wǎng)絡防控等九張網(wǎng)。加快平安黃石建設，擴大平安社區(qū)(村)覆蓋面，提升群眾安全感滿意度。貫徹新《安全生產(chǎn)法》，持續(xù)抓好打非治違及重點行業(yè)、重點領域?qū)ｍ椪?，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。構(gòu)建屬地管理、分級負責、多級聯(lián)動、嚴密高效的食品藥品監(jiān)管體系，扎實推進“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”，讓人民群眾吃飯安心、用藥放心。完善各類應急救援體系，提高公共安全管理和防災救災減災能力。啟動“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支持國防后備力量建設，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)省“雙擁”模范城。

與此同時，加快建設“開明、精明、廉明、親民”政府，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強審計監(jiān)督，完善政府法律顧問制度，依法全面履行政府職能，加快推進法治政府建設。嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，嚴肅查處違法違紀案件。加強政府行政效能建設，著力解決慢作為、不作為問題，嚴格執(zhí)行行政問責制度，確保政令暢通、令行禁止，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮斗譜寫輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在中共黃石市委的堅強領導下，以令行禁止的大局觀念、雷厲風行的效率意識、迎難而上的擔當精神、一抓到底的工作狠勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會而努力奮斗！

黃石20__年政府

第九篇 2024年北京市政府工作報告13250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2024年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在___、國務院和北京市委的堅強領導下，全市人民堅定信心，團結(jié)奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場

硬仗、辦好一件大事”的目標任務。

——新中國成立60周年慶?；顒訄A滿成功。實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽，向___、國務院和全國人民交上了一份合格的答卷。

一年來，我們認真執(zhí)行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。

(一)全力以赴籌辦國慶活動。

籌辦新中國成立60周年慶?；顒?，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務。在中央國慶領導小組和市籌委會的領導下，充分運用奧運經(jīng)驗，健全組織指揮體系和運行調(diào)度機制，保證了各項工作協(xié)調(diào)推進、勝利完成。

精心組織慶?；顒?。各指揮部全面建立“雙進入、雙責任”工作體制，精心設計活動方案，科學安排訓練演練，實現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學生進行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻了一場創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會。組建預備役、女民兵方隊，代表全國民兵預備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實現(xiàn)了現(xiàn)場運行零差錯、活動內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達了對偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務保障。堅持“貼近服務、融入服務、主動服務”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡，確保了國慶活動的絕對安全。優(yōu)化交通運輸組織方式，實現(xiàn)了慶?；顒咏煌ㄅc社會交通的和諧運轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應等保障工作，城市運行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長安街大修和沿線改造工程，認真做好環(huán)境整治和景觀建設，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

(二)力保首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2024年年初，受國際金融危機嚴重沖擊，經(jīng)濟下行態(tài)勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結(jié)合實際制定實施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑的不利局面，完成了年度各項主要經(jīng)濟指標。

推動對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對國際市場需求萎縮的嚴峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國際市場。地區(qū)進出口總額降幅逐步收窄，出口達到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進服務貿(mào)易、服務外包發(fā)展政策，加快建設服務外包示范城市。天竺綜合保

稅區(qū)封關運行。制定實施跨國公司地區(qū)總部政策，完善投資促進工作機制，新設立投資性公司15家，實現(xiàn)了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業(yè)140家。加強京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務貿(mào)易大會和國際版權(quán)博覽會。

加大企業(yè)幫扶力度。堅持運營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調(diào)整繳費周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負擔171.5億元。成立幫扶機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項。重視發(fā)揮各類金融機構(gòu)的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢增資擴產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%。

高度重視支援什邡恢復重建工作，落實“三年任務兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80%的援建實物工程量。

(三)大力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進一步增強了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

(四)加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

積極推進農(nóng)村各項改革。建立市和區(qū)縣兩級農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺，開展集體林權(quán)制度改革試點。全面落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。

大力推動金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險機制。批準成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭取房地產(chǎn)信托投資基金、消費金融公司、省級投融資平臺發(fā)行債務融資試點。6家商業(yè)銀行在中關村設立了服務科技型中小企業(yè)的專營機構(gòu)。技術、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場不斷完善。

穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革。成功實施首旅集團、首農(nóng)集團等六大重組項目，市國資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢企業(yè)退出工作。著力推進國有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管進一步加強，市屬國有企業(yè)利潤增長59.5%。

(五)下大力氣解決關系群眾切身利益的實際問題。

(六)堅決維護首都和諧穩(wěn)定。

扎實推進社會建設。出臺7項加強社會建設的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務管理模式，組建650個商務樓宇社會工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設立審批“一站式”服務。在600個社區(qū)開展規(guī)范化建設試點，改善350個社區(qū)辦公和服務用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會保障水平進一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，堅持做好宗教工作，認真落實惠僑利僑措施。繼續(xù)加強法制宣傳教育，大力推進公益法律服務體系建設。順利完成第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，基層民主自治能力進一步增強。

全面推進“平安北京”建設。強化社會治安防控，堅持專群結(jié)合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責任體系建設，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，檢測抽查合格率均超過98%。深化應急管理體系建設，加強城市風險評估與控制，突發(fā)事件應急處置能力進一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保證了人心安定和社會穩(wěn)定。

各位代表，回顧一年的工作，我們深感成績確實來之不易。這是___、國務院和北京市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是各區(qū)縣各部門扎實工作、全市廣大人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全體市民和來自全國各地的勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，首都經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不確定因素很多，出口恢復增長還存在較大困難，社會投資跟進不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強，首都科技優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學發(fā)展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風建設和效能建設要進一步深化，建設服務型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、2024年主要任務

當前，首都已進入了全面建設現(xiàn)代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應承擔的重要任務，面對推動首都科學發(fā)展、促進社會和諧的歷史責任，我們必須立足當前，著眼建設世界城市，堅持高標準建設、高質(zhì)量管理、高水平服務，進一步提高現(xiàn)代化、國際化水平，使首都的發(fā)展建設與國家和人民的要求相適應。

做好2024年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委十屆七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施人文北京、科技北京、綠色北京行動計劃，著力抓好自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力抓好一批重大工程和重大項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；著力抓好改革開放，進一步增強首都經(jīng)濟發(fā)展動力和活力；著力抓好改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾；著力抓好國際大都市建設，進一步提高首都現(xiàn)代化、國際化水平；全面完成“十一五”規(guī)劃目標，努力實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

2024年要著重抓好以下七個方面的工作：

(一)繼續(xù)把促進首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。

堅持立足于擴大內(nèi)需，保持各項政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實首都經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基礎。

積極擴大消費需求。以增強城鄉(xiāng)居民消費能力為重點，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費需求，實現(xiàn)社會消費品零售額增長12%。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會保障待遇標準，落實國家收入分配政策和“三農(nóng)”各項補貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導汽車消費。擴大保障性住房供給，引導房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費。創(chuàng)新觀念和機制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運城市優(yōu)勢，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務體系，推進旅游集散特色鎮(zhèn)建設，引進大型項目，鼓勵社會資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費市場。引導大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強郊區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設施和流通網(wǎng)絡建設，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費新領域。積極申辦高端體育賽事，擴大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務等消費。推進消費金融公司試點，大力發(fā)展電子商務。支持引進國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)，加快建設國際商貿(mào)中心。

保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長11%。一是抓好重大項目建設。堅持和完善部門聯(lián)動機制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項目審批，促進重大項目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發(fā)投資任務。堅持節(jié)約集約利用和“多儲快供”，優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)，推動二級開發(fā)投資穩(wěn)定增長。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)加大技改投資。四是認真做好中央單位投資項目對接服務工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進一步加強投資監(jiān)管，重視做好債務風險防范工作。

努力促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進政策，鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用事業(yè)、金融服務、高端制造業(yè)等領域。落實國家相關政策措施，推動制定中小企業(yè)發(fā)展促進條例。建立健全中小企業(yè)信用擔保風險補償機制，逐步擴大中小企業(yè)再擔保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級財政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業(yè)負擔。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營造良好的市場環(huán)境。高度關注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強市場監(jiān)管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

(二)下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

進一步完善體制機制、政策導向和考核評價體系，堅持優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實抓好中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。落實國務院批復精神，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設場外交易市場。進一步下放市級行政審批權(quán)限，增強核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強市級管委會的組織協(xié)調(diào)和督辦落實職能，設立中關村發(fā)展集團公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設北部研發(fā)服務和高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟和民營科技企業(yè)承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機制，加快構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國家重大科技專項和重大科技基礎設施對接工作，實施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關鍵技術上取得突破。制定實施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計劃”。四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購任務。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市，打造“中關村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術創(chuàng)新全過程的金融服務體系。深入實施首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動專利權(quán)交易。繼續(xù)實施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點功能區(qū)建設。推進亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項目，培育數(shù)字顯示、移動通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機電一體化基地等聯(lián)動發(fā)展，建設南部高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進金融街、商務中心區(qū)、麗澤金融商務區(qū)建設，加快建設人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機構(gòu)在京發(fā)展。加快實施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。認真落實規(guī)劃，積極推進馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設。做好石化新材料、新能源汽車和高端汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)基地建設和項目引進工作。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進一步細化方案，分解落實責任，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進建設一批產(chǎn)業(yè)項目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)純電動乘用車，發(fā)展混合動力客車和商務車。積極發(fā)展風能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動中科院科教園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項目建設。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務交易中心，發(fā)展壯大信息服務業(yè)。推進“感知北京”示范建設，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務體系，加快推進國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設，做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌謀劃首都科學發(fā)展的新藍圖。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對事關首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項專業(yè)規(guī)劃，加強對各區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌指導。

(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。

進一步強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進集體林權(quán)制度改革，實施公益林生態(tài)效益補償，加強林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務體系，制定實施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設任務，新增設施農(nóng)業(yè)4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設高水準的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進低收入農(nóng)戶“共同致富行動計劃”，促進低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會、種子大會和中國國際園林博覽會籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設，以42個重點鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展。總結(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，整體啟動50個重點村的城鄉(xiāng)一體化建設，同步推進“城中村”改造。堅持政府主導、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與，強化區(qū)縣政府的主體責任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎設施、公共服務設施建設和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實綠化隔離地區(qū)政策，推動三海子等郊野公園建設。探索補償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務機制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強集體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)農(nóng)民利益得保護、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設一批水電氣熱和垃圾處理等配套設施。推進新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務配套設施，引導教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團開發(fā)，高水平啟動重點功能區(qū)建設。2024年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶動作用。

加快實施城南行動計劃。以基礎設施建設為重點，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實施一批交通、市政、公共服務項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，完成控制性詳規(guī)編制，推進世界地質(zhì)公園建設，實施一批河道治理、生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)項目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設。啟動山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設，完成5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務。加快落實溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進扶持政策，抓好7條溝域的國際招標，鼓勵社會力量參與溝域經(jīng)濟發(fā)展。大力培育生態(tài)服務型經(jīng)濟，繼續(xù)推動區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設，支持煤礦、非煤礦山關停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人口疏解、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導先進生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點生態(tài)工程建設，加強生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設水平。

(四)努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。

進一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。

深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭公交出行比例達到40%。積極推進12條軌道交通建設，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，運營總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務水平。優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設任務，全面啟動重點鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡線建設。落實第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎設施建設，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運行綜合協(xié)調(diào)指揮和應急保障能力。

加大污染防治力度。堅持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化處理，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強非正規(guī)垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴建居住小區(qū)、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運河水系綜合治理，推進垡頭、沙河等污水處理廠建設，用三年時間完成中心城區(qū)污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網(wǎng)建設，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數(shù)達到73%。

加強資源能源保障。實行最嚴格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設節(jié)水型城市。認真落實各項節(jié)水措施，開展階梯式水價試點。建設新應急水源，加強水源地保護，啟動潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設，實施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全?；就瓿蛇h郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進京工程，建設六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進遠郊區(qū)縣燃氣主干管線建設，啟動重點鎮(zhèn)燃氣工程，解決中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監(jiān)控管理長效機制，確保安全運行。

完善城市服務管理。認真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題，探索建立綜合調(diào)控機制，通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，促進人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理，創(chuàng)新流動人口服務。健全城市管理綜合執(zhí)法長效機制，進一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標識、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動物業(yè)管理納入社區(qū)建設，研究引入第三方監(jiān)管機制，促進物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎設施建設，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標準，大力發(fā)展3g網(wǎng)絡。完善城市運行信息管理和公共服務平臺，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風險管理長效機制，加強應急保障體系建設，強化基層應急管理，提高應對自然災害、突發(fā)公共安全事件能力。

(五)更加重視保障和改善民生。

大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。

千方百計穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實施大學生村官和社工計劃，完善就業(yè)指導服務和見習制度，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓體系，鼓勵企業(yè)開展職工在崗培訓，加快主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊伍建設。培訓家政服務、醫(yī)院護理和養(yǎng)老護理專門服務人才2萬人。全面推進勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度，推動居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)?；菝裾撸瑪U大報銷范圍，提高報銷水平，進一步減輕群眾醫(yī)療負擔。深化公費醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認真落實“九養(yǎng)政策”，進一步完善老年優(yōu)待措施。實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤補助標準城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。

推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務水平。深入開展“健康北京人”行動，進一步普及健康知識，提高市民健康水平。完善農(nóng)村三級衛(wèi)生體系，完成遠郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設。健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)補償和人員績效考核機制，進一步充實基層醫(yī)務人員隊伍，提高基層衛(wèi)生服務水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級以上綜合醫(yī)院設立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實基本藥物制度，實行全市統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送、同城同價。切實加強甲型h1n1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

高度重視住房保障。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加大住房保障力度，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場，促進首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護性修繕任務。加強老舊樓房公共設備設施安全維護。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保占全市住宅供地面積的50%以上，確保占全市住宅新開工建設套數(shù)的50%以上，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設機制，發(fā)揮國有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經(jīng)濟組織依照規(guī)劃、利用存量建設用地發(fā)展公共租賃房。加強政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為，遏制房價過快上漲勢頭。

(六)深入推進改革開放。

全面適應國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對外開放的廣度和深度。

深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會提供更加全面、便捷的服務。抓好綜合服務平臺建設，實現(xiàn)綠色審批通道機制常態(tài)化。堅持簡政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監(jiān)察。

深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)兼并重組力度，做實一批集團公司，推進一級企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業(yè)。完善國資監(jiān)管體系，認真做好向企業(yè)委派董事長和財務總監(jiān)工作，擴大國有資本經(jīng)營預算制度試點。

深化社會事業(yè)改革。落實國務院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩(wěn)步推動公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績效工資改革各項工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。進一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)項目，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部，推動在京外資企業(yè)增資。落實穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營銷，擴大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進機制，引導服務外包向高端方向發(fā)展。支持有實力的優(yōu)勢企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設立機構(gòu)，不斷提升首都國際化水平。

扎實推進對口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項任務，認真做好對口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進一步創(chuàng)新機制，加強與周邊地區(qū)在水資源保護、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。

(七)全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展“六大文明引導行動”，進一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認真開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村基層民主建設。深入開展“五五”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區(qū)矯正工作。加強法律援助，建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務中心，實現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務體系全覆蓋。

提高社會建設和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區(qū)建設體制，依托社區(qū)服務站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高基層綜合服務管理能力。積極推進社區(qū)規(guī)范化建設，切實解決好社區(qū)辦公和服務用房問題，逐步提高社區(qū)工作者待遇。加快建設街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心和農(nóng)村社區(qū)服務站，推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設，培育扶持專業(yè)社工機構(gòu)，開展購買社會工作崗位試點，繼續(xù)做好商務樓宇社會工作站建設。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步推進宗教房產(chǎn)落實工作。發(fā)揮合作交流機制作用，促進京港、京澳、京臺多領域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設。認真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務管理。切實維護婦女和未成年人權(quán)益。加強應對人口老齡化的政策措施研究，促進老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強國防教育和后備力量建設，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務，支持駐京部隊建設。

更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，切實抓好維護首都社會穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風險評估，建立矛盾化解聯(lián)動機制，積極預防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營空間、危險化學品、人員密集場所等重點行業(yè)和領域監(jiān)管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創(chuàng)安工程建設，大力整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護首都和諧穩(wěn)定。

各位代表，在新的一年里，我們將認真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設服務型政府。一是扎實開展作風建設年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，樹立更高標準，創(chuàng)造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真落實領導干部基層聯(lián)系點制度，加強改進信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實政府機構(gòu)改革方案，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關系，著力解決在具體事情上部門間職責不清、合力不夠等問題。深入推進政務公開，完善行政權(quán)力公開透明的運行機制。認真總結(jié)《全面推進依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進依法行政工作規(guī)劃，加快建設法治政府。三是深入推進政府服務管理創(chuàng)新。總結(jié)推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務保障、應對國際金融危機的豐富經(jīng)驗，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績效管理，加強公務員隊伍建設，努力提高政府行政效率和服務水平。四是加強廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央紀委五次全會精神，推廣廉潔奧運經(jīng)驗，堅持廉潔辦各項事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，加強財政資金使用監(jiān)管，嚴格控制公用經(jīng)費和一般性開支，推進節(jié)約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進廉政風險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團結(jié)在以錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，全力推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

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第十篇 政府投資建設項目情況的審計工作報告4000字

根據(jù)《______審計法》和《__市建設項目審計條例》的規(guī)定，按照市政府安排，市審計局于XX年對政府投資的宜陽、欒川、偃師、洛寧、汝陽、孟津、伊川、嵩縣污水處理廠及市廛東污水處理廠、王城大道共計十個建設項目進行了審計?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、審計情況

市審計局于XX年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調(diào)查。十個建設項目總投資11XX萬元，查出違規(guī)金額l871．3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1．86%。為政府及各建設法人單位節(jié)約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。

二、審計查出的主要問題

(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題

1．部分項目應招標未招標3850萬元

按照《______招投標法》的規(guī)定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現(xiàn)象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規(guī)定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進行招投標。__市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委托__市城市建設勘察設計研究院設計。

2．前期報批手續(xù)不合規(guī)

按照國家的有關規(guī)定，工程項目前期報批手續(xù)不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續(xù)不齊全就開工。__市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經(jīng)國家發(fā)展改革委員會和省發(fā)改委批復，但本工程只經(jīng)過了__市發(fā)改委的批復?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。

3.未按代理合同規(guī)定進行招標

__市王城大道建設工程在進行公開招投標時于XX年10月17日__市建設委員會與__市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委托其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業(yè)主實行自行招標。

4．應作未作環(huán)境影響評價報告

__市王城大道建設項目應作未作環(huán)境影響評價報告。

5．未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位。

按照《______招投標法》的規(guī)定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。__市廛東污水處理廠工程建設單位對監(jiān)理工程進行了招投標，結(jié)果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標，標的55萬元。但中標簽訂合同后，雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。

6．建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工

按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經(jīng)有關部門審查批準擅自施工。

(二)違反國家財政財務規(guī)定的問題

1.業(yè)務招待費超支20萬元。項目建設中，業(yè)務招待費支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標準有較大懸殊。截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發(fā)生業(yè)務招待費25萬元。在項目概算中規(guī)定應發(fā)生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。

2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數(shù)額較大，與法律規(guī)定的標準有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止XX年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。

3.違規(guī)列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在XX年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態(tài)，但在XX年及XX年該項目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規(guī)，應計入運營期間的費用。

4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至XX年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現(xiàn)金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。

5.未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。

汝陽縣污水處理廠工程未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。

6.虛列工程投資1419.8萬元

八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批復總概算11XX萬元。經(jīng)審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。

存在以上問題的主要原因：

一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規(guī)定，部分工程項目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會批準，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環(huán)境影響評價等手續(xù)需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規(guī)定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規(guī)定。四是多數(shù)建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調(diào)，易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設項目監(jiān)督不規(guī)范、不到位，未按《______審計法》和《__市建設項目審計條例》的規(guī)定實施審計監(jiān)督。

三、問題處理

對審計查出的問題，依據(jù)國家《______審計法》、《______招投標法》、《__市建設項目審計條例》等有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應的處理，并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據(jù)審計意見正在進行整改，并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現(xiàn)類似問題，嚴格按照國家有關規(guī)定進行建設，為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。

(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理

1．部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規(guī)定進行招標問題，審計處理按照國家規(guī)定追究相關責任人的責任。

2.前期報批手續(xù)不合規(guī)問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續(xù)。

3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應作未作環(huán)境影響評價報告問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續(xù)。

4.未經(jīng)批準擅自變更監(jiān)理單位問題，審計建議嚴格執(zhí)行《______招投標法》規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

5.建設項目施工設計圖紙文件未經(jīng)審查批準擅自施工問題，審計處理按照國家規(guī)定補辦手續(xù)，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續(xù)。

(二)對違反國家財政財務規(guī)定問題的處理

1.業(yè)務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，控制支出范圍。

2.違規(guī)列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調(diào)賬處理，并建議今后嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費用。

3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元，審計建議嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，以后不再發(fā)生類似問題。

4．未按規(guī)定預留工程質(zhì)量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。

四、整改措施

(一)成立專職監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，明確監(jiān)管范圍

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監(jiān)察局、審計局、財政局、建委、發(fā)改委等相關單位負責人為成員的__市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監(jiān)管工作的領導，領導小組實行項目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，定期聽取各部門關于項目進度及監(jiān)督情況的匯報，協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

《__市建設項目審計條例》規(guī)定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監(jiān)督范疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監(jiān)管工作領導小組及審計機關的全程監(jiān)督。

(二)嚴格工程預算，規(guī)范合同內(nèi)容

有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預（概）算。

對政府投資建設項目，建設單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時要按照《__市建設項目審計條例》的規(guī)定，單列條款注明：須經(jīng)審計機關進行竣工決算審計后，方可辦理工程結(jié)算或竣工決算，工程結(jié)算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結(jié)算的依據(jù)；合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規(guī)避經(jīng)濟糾紛。

（三）完善工程普通更簽證手續(xù)，落實工程變更簽證報請批準制度

政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂后確需變更的，須經(jīng)市財政、監(jiān)察、審計等部門和監(jiān)理單位、設計單位共同進行現(xiàn)場認證，確認有無變更必要，而后再經(jīng)原審批部門批準，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續(xù)后報請市政府批準，并送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。

(四)按時提請決算審計，維護審計法律權(quán)威

建設單位要在驗收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算，并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規(guī)定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理；情節(jié)嚴重的將依照《______審計法實施條例》給子處罰。

(五)為進一步貫徹實施《__市建設項目審計條例》，制定“__市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金

從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規(guī)，將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，宜采用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監(jiān)督，減少事后審計發(fā)現(xiàn)有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金發(fā)揮應有的效益。

我們要在市人大常委會的監(jiān)督支持下，充分認識對政府投、融資建設項目審計監(jiān)督的的重要性，在審計監(jiān)督中采用跟蹤審計的科學審計方式，及時對政府投資建設項目在管理上、資金使用上及施工中等各個建設環(huán)節(jié)中的不完善情況提出科學的、合規(guī)的建議，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，保證項目及項目資金發(fā)揮最大的社會效益及經(jīng)濟效益，促進__經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

第十一篇 學習2024年政府工作報告感想感受900字

昨日，全程收看了總理在“兩會”上所做的政府工作報告，溫總理長達兩個多小時的報告，情真意切、求真務實，在各項工作取得巨大成績面前，沒有回避問題，直面矛盾，讓人倍受鼓舞、信心百倍。在復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，我國經(jīng)濟仍保持了快速穩(wěn)定發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從世界第六位上升到第四位，并且涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。從核電開發(fā)利用到轉(zhuǎn)基因技術，從軍工科技實力到航天科技發(fā)展等等，成績舉世矚目；社會保障體系框架已經(jīng)初步形成，教育資金投入大幅提高，貧困人口逐年減少?？偫淼膱蟾娓哒斑h矚、深入淺出、意味深長，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展勾勒出新的藍圖，讓民眾對更和諧的社會、更美好的生活充滿了無限的希望和憧憬。

研讀通篇報告，最大的亮點是對國內(nèi)民生問題的闡述和解讀上，針對百姓關心的熱點、難點、切身利益問題，提出了一項項改善民生、惠及百姓的措施。報告的字里行間充滿著___、國務院對解決好民生問題的堅定信心，洋溢著黨和國家領導人對百姓的殷勤關懷。一張新的改善民生“清單”清晰的展現(xiàn)的公眾面前。

免費“清單”

在公共服務方面免費政策讓人耳目一新：例如，去年農(nóng)村實行免費義務教育基礎上，從今年秋季全面免除城市義務教育學雜費；公益性質(zhì)的博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地將全部免費開放。

保障“清單”

“學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”是百姓應該享有的基本生活保障，這次在政府報告中也著重提出：加大廉租房、經(jīng)濟適用房的建設，切實解決城市低收入人群的住房困難；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；及時完善、落實低收入人群補助辦法，加大補貼力度，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降；提高職工工資水平，建立職工工資正常增長和支付保障機制。

投入“清單” 還有救助、補助清單等，不一一列出。

從政府工作報告中可見民生問題已經(jīng)成為當前政府工作重點之一，特別是在十七大勝利召開后，被提升到更高的高度，民生問題的妥善解決是經(jīng)濟良性發(fā)展重要基礎，是建設和諧社會的重要保障。有了黨和國家領導人的正確領導、深切關懷，有了各項惠民政策的出臺和落實，有了各級政府不懈關注民生、改善民生，發(fā)展民生，有了百姓踴躍參與與支持，我們的社會一定會更加和諧美好，我們的事業(yè)一定會更加繁榮昌盛。

第十二篇 2024年北京市政府工作報告解讀2000字

解讀2024年北京市政府工作報告

“位置最好”自住房建工·動力港在2024年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報記者 李木易/攝

2024年北京市政府工作報告民生

報告指出，2024年社會民生不斷改善，但仍有許多群眾不滿意的地方，如優(yōu)質(zhì)公共服務供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流的和諧宜居之都，必須堅持以人民為中心，切實保障和改善民生。積極回應群眾關切，扎實辦好重要民生實事，確保首都和諧穩(wěn)定。

2024年任務

服務

建百個“一刻鐘”

實施提高生活性服務業(yè)品質(zhì)行動計劃，建設提升1000個便民商業(yè)網(wǎng)點，推動規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會組織工作體系，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。深化街道社區(qū)管理體制改革，推進社區(qū)減負增效、社區(qū)協(xié)商，建設100個一刻鐘社區(qū)服務圈。

就業(yè)

實現(xiàn)新增36萬人

加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)幫扶，做好相關企業(yè)職工分流安置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實施精準救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。實施精準救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

深化殘疾人社會保障和公共服務體系建設，推進殘疾人小康進程。完善社會化養(yǎng)老服務體系，建設200家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

住房

致力購租并舉

把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制。

促低價房供應

加大中低價位、中小套型普通商品住房供應比例，保障房建設籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點，繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴大優(yōu)質(zhì)資源

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和特崗計劃，深化學區(qū)制改革，支持集團化發(fā)展和九年一貫制辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實施中招市級統(tǒng)籌各項舉措，推動優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實施特殊教育學校辦學條件達標工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點。深化高等學校高水平人才交叉培養(yǎng)，引導部分高校向應用型轉(zhuǎn)變，辦出特色、爭創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進聯(lián)動改革

深入推進健康北京建設。制定實施健康北京2030規(guī)劃綱要， 促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務價格，推進復合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進分級診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，引導部分二級醫(yī)院向康復護理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務。

增加助產(chǎn)資源

落實院前醫(yī)療急救服務條例，加強重點傳染病和慢病防控。增加助產(chǎn)服務資源。認真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身條例，新建專項活動場地509片。

安全

強化食藥監(jiān)管

制定安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展實施方案，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實，啟動全市安全生產(chǎn)重大風險源普查，開展危險化學品正面清單編制工作和集中管理體系建設，完善隱患排查治理和安全預防控制體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進消防基礎設施建設，提升消防綜合應急救援能力。

推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，強化食品藥品全過程監(jiān)管，讓群眾飲食用藥安全放心。

2024年成就

●28件重要民生實事全部落實。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，門診、住院最高支付數(shù)額和大病保險待遇實現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實居家養(yǎng)老服務條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務發(fā)展十條政策，建設街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站150家。

●建設提升便民商業(yè)網(wǎng)點1700個。

●出臺房地產(chǎn)調(diào)控8條措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務。

●出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，推進中小學校長教師交流輪崗，義務教育免試就近入學比例進一步提高。實施第二期學前教育三年行動計劃，新增學前教育學位1.5萬個。

●出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案，推進藥品陽光采購，市屬醫(yī)院實行非急診全面預約掛號。

●健全分級診療制度，建立基層醫(yī)療機構(gòu)4類慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標準，新增10個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強和創(chuàng)新社會治理，有序推進“三網(wǎng)融合”示范點建設。完成村委會換屆選舉工作。積極促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強民族、宗教、對臺、僑務工作。

●扎實做好安全生產(chǎn)工作，實施食品藥品安全三年行動計劃，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

●積極推進社會治安防控體系轉(zhuǎn)型升級，強化反恐防恐能力建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。