第一篇 人大工作報(bào)告2024年全文19300字

以下為政府工作報(bào)告全文：

一、20__年工作回顧

過去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。

人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。

面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。

為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。

我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

2024全國(guó)人大會(huì)議___作政府工作報(bào)告全文

制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造 2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。

在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制，開展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鍥而不舍落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。

特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表！2024年是“十二五”收官之年。過去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。

三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^12萬(wàn)公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬(wàn)人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過 80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行！

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2024年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2024年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均 8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2024年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2024年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2024年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

三、2024年重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國(guó)的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有____的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。

一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。

三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng) 12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。

深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。

深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。

推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。

三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。

一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。

三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。

(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。

適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫(kù)存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷社等改革。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。

面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。

促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。

治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。

加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。

加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺行動(dòng)起來，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國(guó)家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。

推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，形成全民健身新時(shí)尚。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐__。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。

堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

各位代表！

中華民族是一個(gè)大家庭，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，讓全國(guó)各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍＜訌?qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。

各位代表！

我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。我們相信，香港、澳門一定會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國(guó)舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作，建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國(guó)關(guān)系。秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國(guó)家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國(guó)公民和法人安全。中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局，為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告全文13950字

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開幕。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議26日分組審議了擬提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告稿。

以下是關(guān)XX全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的最新內(nèi)容：

一、XX年工作回顧

過去一年的主要工作。過去一年，在以__同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，認(rèn)真完成十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各方面工作都取得新進(jìn)展、新成效。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。____的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定制度自信，在堅(jiān)持中完善，在實(shí)踐中發(fā)展，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

(一)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅(jiān)持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們?cè)谌舜蠊ぷ髦袌?jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以__同志為___的___保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)___權(quán)威。一年來，我們堅(jiān)持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)思想政治建設(shè)，始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作和重要活動(dòng)，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實(shí)。我們健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問題、重要事項(xiàng)，由常委會(huì)黨組及時(shí)向___請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感和使命感。XX年9月5日，___、全國(guó)人大常委會(huì)隆重舉行慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國(guó)近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性;指出人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們召開慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年理論研討會(huì)，以_____重要講話精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度60年來的重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);堅(jiān)持依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展;堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。這些重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善。

全國(guó)人大和地方各級(jí)人大通過開展多種形式的慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵(lì)和鞭策，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

(三)開展第一個(gè)國(guó)家憲法日活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。_____在第一個(gè)國(guó)家憲法日來臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚(yáng)憲法精神”座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合中國(guó)近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐成果，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施。

二、抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。

(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過4次審議，對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂，針對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題，進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或者其常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。

行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改，注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政和公正司法，重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭(zhēng)議和糾紛。

立法法是關(guān)于國(guó)家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法的要求，常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會(huì)對(duì)立法法修正案草案進(jìn)行兩次審議后，已提請(qǐng)本次代表大會(huì)會(huì)議審議。常委會(huì)還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護(hù)法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。

(二)通過立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過4次審議，對(duì)預(yù)算法作出重要修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開和績(jī)效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國(guó)務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。

適應(yīng)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的需要，常委會(huì)對(duì)保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)，為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，加大工作力度。一是將原來的國(guó)家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。

(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強(qiáng)法律解釋工作，審議通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋，就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見建議，并及時(shí)作出情況說明和反饋。

三、依法對(duì)有關(guān)法律問題作出決定，維護(hù)憲法法律權(quán)威。常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)對(duì)若干重要問題作出決定，有力促進(jìn)和保障憲法法律的正確實(shí)施和相關(guān)工作的順利開展。

(一)對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題作出決定。實(shí)行行政長(zhǎng)官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任，有必要就行政長(zhǎng)官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋，通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問題和XX年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長(zhǎng)官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動(dòng)香港循序漸進(jìn)發(fā)展民主、依法順利實(shí)現(xiàn)2024年行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。

(二)對(duì)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)栴}分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法認(rèn)真做好相關(guān)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。

(三)對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認(rèn)真審議國(guó)務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會(huì)通過關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個(gè)決定都是為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。

(四)對(duì)設(shè)立國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，常委會(huì)通過關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，規(guī)定國(guó)家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動(dòng)。設(shè)立國(guó)家憲法日，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施。近年來，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和社會(huì)各界通過多種方式提出設(shè)立烈士紀(jì)念日的意見建議，呼吁加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作。為此，常委會(huì)通過關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日。這是繼中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日之后，依法確立的第三個(gè)紀(jì)念日。國(guó)家隆重舉行紀(jì)念和公祭活動(dòng)，極大地弘揚(yáng)了愛國(guó)主義精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。常委會(huì)還依法決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約13件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性。常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查4部法律實(shí)施情況，開展3次專題詢問、4項(xiàng)專題調(diào)研。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，檢查專利法、旅游法實(shí)施情況。針對(duì)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和內(nèi)生動(dòng)力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專利應(yīng)用和保護(hù)，依法查處專利侵權(quán)行為，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、取消和下放行政審批事項(xiàng)，代表關(guān)心，社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實(shí)效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面提高政府公共服務(wù)水平。國(guó)務(wù)院繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為、改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的新舉措。

(二)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)XX年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對(duì)審計(jì)查出的問題認(rèn)真整改、嚴(yán)肅問責(zé)。國(guó)務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計(jì)查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國(guó)人大常委會(huì)作出報(bào)告。從報(bào)告情況看，各被審計(jì)單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計(jì)建議制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。常委會(huì)關(guān)注國(guó)家財(cái)政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財(cái)政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理和績(jī)效管理等意見。這是常委會(huì)繼XX年對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對(duì)特定領(lǐng)域財(cái)政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。

(三)推動(dòng)保障和改善民生。社會(huì)保障體系建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益，每個(gè)人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，并開展專題詢問。我們督促有關(guān)方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全財(cái)政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督，完善社會(huì)救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關(guān)報(bào)告。針對(duì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財(cái)政、金融支持的長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。

近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國(guó)人大代表和社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。常委會(huì)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以保護(hù)未成年人人身安全為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害未成年人的違法犯罪，營(yíng)造關(guān)愛保護(hù)未成年人的良好社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)反映較為突出的司法不規(guī)范等問題，常委會(huì)在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報(bào)告時(shí)，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會(huì)審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級(jí)人民法院考核排名，改革審判委員會(huì)制度，推進(jìn)量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認(rèn)真研究落實(shí)措施，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治八個(gè)方面的問題。

(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的大氣環(huán)境污染嚴(yán)重問題，常委會(huì)開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的法律實(shí)施情況。著力推動(dòng)落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點(diǎn)，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為。國(guó)務(wù)院將常委會(huì)審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認(rèn)真研究，打好防治大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。針對(duì)“__”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度滯后的問題，常委會(huì)專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。常委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)法作出重要修改，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時(shí)，在當(dāng)年就安排聽取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告。常委會(huì)對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況開展檢查，國(guó)務(wù)院認(rèn)真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議，總結(jié)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請(qǐng)常委會(huì)審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研，既推動(dòng)相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準(zhǔn)備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)與隨機(jī)抽查、暗查暗訪結(jié)合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來，還在常委會(huì)會(huì)議上以視頻和口頭報(bào)告相結(jié)合的方式匯報(bào)檢查情況。三是改進(jìn)專題詢問工作。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層社區(qū)開展調(diào)研，召開人大代表座談會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行問卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點(diǎn)，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國(guó)務(wù)院高度重視常委會(huì)專題詢問，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會(huì)報(bào)告工作并認(rèn)真回答詢問，充分體現(xiàn)了政府對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，對(duì)國(guó)務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進(jìn)行審查;同時(shí)認(rèn)真研究各方面提出的審查建議。

五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會(huì)的工作，離不開廣大代表的支持和參與。

(一)加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。建立健全并認(rèn)真落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表制度。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名全國(guó)人大代表，常委會(huì)委員聯(lián)系333名全國(guó)人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年先后邀請(qǐng)300多名代表列席常委會(huì)會(huì)議;首次邀請(qǐng)部分代表參與預(yù)算草案、計(jì)劃草案初步審查。健全向代表通報(bào)常委會(huì)、專門委員會(huì)和工作委員會(huì)重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與全國(guó)人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。

(二)認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)常委會(huì)審議通過，5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已由常委會(huì)實(shí)施完成，83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或年度立法計(jì)劃。在制定修改法律的過程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請(qǐng)議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺(tái)前評(píng)估等工作。常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國(guó)人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。

代表提出的8576件建議、批評(píng)和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會(huì)辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項(xiàng)重點(diǎn)建議，涉及14個(gè)代表團(tuán)和611名代表提出147件建議。有關(guān)專門委員會(huì)和承辦單位認(rèn)真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負(fù)責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問題。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門聽取代表建議辦理情況報(bào)告，要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進(jìn)。

(三)支持和保證代表依法履職。推動(dòng)各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調(diào)研，參加率達(dá)到65%，形成調(diào)研報(bào)告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認(rèn)真組織代表培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦4期全國(guó)人大代表專題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。

六、加強(qiáng)與地方人大聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。做好新形勢(shì)下人大工作，需要全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的共同努力。近年來，常委會(huì)注重加強(qiáng)同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，在形成整體合力方面取得新進(jìn)展。

(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會(huì)把加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員帶隊(duì)深入基層，實(shí)地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強(qiáng)改進(jìn)工作的新思路、好辦法。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組成7個(gè)專題調(diào)研組，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)也舉行相關(guān)研討會(huì)，提出意見建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時(shí)修改完善相關(guān)法律。

(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會(huì)舉辦4期縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個(gè)省區(qū)的1100余名縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會(huì)開會(huì)時(shí)，我們都邀請(qǐng)各省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，認(rèn)真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向他們通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作情況。召開全國(guó)地方立法研討會(huì)，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。邀請(qǐng)地方人大法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加常委會(huì)會(huì)議。有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過座談會(huì)、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時(shí)，地方人大積極支持全國(guó)人大的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等方面做了大量工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。

(三)就常委會(huì)工作情況和起草工作報(bào)告征求地方人大、全國(guó)人大代表的意見建議。常委會(huì)辦公廳組織12個(gè)調(diào)研組，由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入到地方召開座談會(huì)，聽取31個(gè)省(區(qū)、市)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和35個(gè)代表團(tuán)549名全國(guó)人大代表的意見建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對(duì)全國(guó)人大的關(guān)心和期待，對(duì)我們加強(qiáng)和改進(jìn)工作很有幫助。

七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對(duì)外交往、新聞宣傳等工作。積極開展對(duì)外交往。緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對(duì)外交往的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)與外國(guó)議會(huì)友好交流合作。

一是深化定期交流機(jī)制。成功召開中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)合作委員會(huì)第八次會(huì)議，組建由中國(guó)全國(guó)人大、俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬共同參與的新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)。重啟與美國(guó)參議院機(jī)制交流活動(dòng)，推進(jìn)與法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會(huì)的機(jī)制交流，與蒙古國(guó)家大呼拉爾建立定期交流機(jī)制。

二是開展多層次多形式友好往來。實(shí)現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)對(duì)秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國(guó)的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個(gè)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)各專門委員會(huì)、友好小組與外國(guó)議會(huì)的對(duì)口交流，在各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、亞洲議會(huì)大會(huì)等議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國(guó)人大西藏代表團(tuán)、全國(guó)人大青年代表友好訪問團(tuán)出訪工作，廣交朋友，推動(dòng)合作，增進(jìn)友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。

三是增強(qiáng)對(duì)外交往針對(duì)性。從維護(hù)國(guó)家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，為深化務(wù)實(shí)合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

四是講好中國(guó)故事、講好中國(guó)人大故事。增進(jìn)對(duì)方對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、基本國(guó)情、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)同。

加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、第一個(gè)國(guó)家憲法日、紀(jì)念民族區(qū)域自治法實(shí)施30周年等重要活動(dòng)，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)、拍攝文獻(xiàn)紀(jì)錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本政治制度和國(guó)家根本法。加強(qiáng)對(duì)人大立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外交往等工作的宣傳報(bào)道和深入解讀。積極宣傳報(bào)道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議組織工作，堅(jiān)持會(huì)議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會(huì)會(huì)議上，委員們準(zhǔn)備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)。健全常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會(huì)專題講座，精心安排選題，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。

加強(qiáng)對(duì)專門委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用。各專門委員會(huì)緊緊圍繞全國(guó)人大及其常委會(huì)中心工作，認(rèn)真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強(qiáng)代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職、開展工作提供了良好的服務(wù)保障。

各位代表！全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)展，是在以__同志為___的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實(shí)際問題的有效性不足，可操作性不強(qiáng);監(jiān)督工作存在不到位問題，實(shí)效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開展工作。

二、XX年工作總體部署

今后一年的主要任務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)XX年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

一、完善以憲法____中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

(一)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，通過刑法修正案(九)。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

(三)完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制，建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問制度。加強(qiáng)立法工作力量，提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機(jī)制，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化，不斷提高立法工作水平。

二、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。_____指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國(guó)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

(一)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實(shí)施。安排檢查水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實(shí)施情況，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報(bào)告。

(三)加大對(duì)預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準(zhǔn)預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對(duì)預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實(shí)施新修改的預(yù)算法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計(jì)工作和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)XX年中央決算;聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的報(bào)告，圍繞完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行專題調(diào)研。

著眼于增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用，結(jié)合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報(bào)告開展專題詢問。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，安排聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告、關(guān)于審計(jì)查出突出問題整改落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，安排聽取審議相關(guān)專題調(diào)研報(bào)告。

三、深化和拓展代表工作。_____明確提出，“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會(huì)要自覺和帶頭貫徹落實(shí)這一要求，通過加強(qiáng)與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅(jiān)持和深化委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會(huì)立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進(jìn)常委會(huì)、專門委員會(huì)、工作委員會(huì)向代表通報(bào)重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見制度。推動(dòng)“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會(huì)，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見，推進(jìn)全國(guó)人大代表履職平臺(tái)建設(shè)，支持全國(guó)人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會(huì)廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機(jī)制。完善代表議案審議機(jī)制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來。改進(jìn)代表建議辦理機(jī)制，推動(dòng)承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進(jìn)工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)代表建議和辦理結(jié)果公開。加強(qiáng)代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機(jī)制，督促代表嚴(yán)格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法。

湖南衡陽(yáng)破壞選舉案已經(jīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。這個(gè)案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)職能作用，完善代表資格審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

我們要按照中央外交工作總體部署，認(rèn)真做好人大對(duì)外交往工作，增強(qiáng)議會(huì)定期交流機(jī)制實(shí)效性，密切各層次友好往來，為國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)牢固的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)代表人民行使管理國(guó)家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實(shí)中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊(duì)伍。全國(guó)人大機(jī)關(guān)要支持中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作，自覺接受監(jiān)督。

各位代表！時(shí)代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！

第三篇 人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作報(bào)告人大政協(xié)3600字

各位代表：

我受 鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

今年以來，鎮(zhèn)人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在中共 鎮(zhèn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開拓，扎實(shí)工作，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行《憲法》、法律和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》賦予的職責(zé)，努力實(shí)施依法治鎮(zhèn)方略，把保障、促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為根本任務(wù)。今年以來先后召開三次代表會(huì)議，開展了多項(xiàng)視察活動(dòng)。在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的共同努力下，較好地完成了年初召開的鎮(zhèn)十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)?；仡櫧衲陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。

今年以來，鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以人民群眾為依法治國(guó)的主體，把貫徹治國(guó)方略、保障依法行政、推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，作為人大工作的首要任務(wù)，把執(zhí)法檢查作為法律監(jiān)督的重要形式和依法治鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。 今年1至9月，鎮(zhèn)人大先后組織各級(jí)人大代表開展了一系列的執(zhí)法檢查和視察活動(dòng)。在檢查《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》的貫徹執(zhí)行情況后，代表們針對(duì)存在的問題，提出了建議：①要規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)用工制度；②要加強(qiáng)對(duì)職工合法權(quán)益的有效保護(hù)；③要加大企業(yè)的安全生產(chǎn)工作力度。在檢查《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況后，代表們建議：要堅(jiān)決打擊坑害消費(fèi)者的不法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在開展《教師法》、《教育法》的貫徹執(zhí)行情況視察期間，代表們提出建議：①要進(jìn)一步規(guī)范教師的教學(xué)行為，努力提高教師隊(duì)伍依法治教的能力和水平；②要進(jìn)一步貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。在檢查《人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》法律法規(guī)的執(zhí)行情況后，代表們建議：一要突出抓好計(jì)劃生育的宣傳教育；二要突出抓好計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三要突出抓好計(jì)劃生育的基礎(chǔ)管理；四要突出抓好計(jì)生隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在視察《環(huán)境保護(hù)法》后，代表們建議：一要加大環(huán)保執(zhí)法力度；二要加大環(huán)保宣傳力度；三要加大環(huán)境治理力度；四要加大創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)力度。同時(shí)，我們還對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《土地管理法》、《消防法》、《公路法》等法律法規(guī)進(jìn)行了檢查視察。每次檢查視察活動(dòng)，都做到先視察現(xiàn)場(chǎng)，然后聽取鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門的情況匯報(bào)，再進(jìn)行認(rèn)真討論，代表提建議。我們認(rèn)為，作為同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，肩負(fù)著人民的重托，所提的建議是積極中肯的，也是實(shí)事求是的，我們將每次檢查視察活動(dòng)的代表建議都認(rèn)真地反饋給了鎮(zhèn)政府，這不僅使鎮(zhèn)政府及時(shí)掌握代表們的心聲，及時(shí)辦理代表建議，而且也為政府決策提供了參考依據(jù)。

二、強(qiáng)化工作監(jiān)督，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

今年以來，鎮(zhèn)人大緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，采取各種形式，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展了工作監(jiān)督，推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

1、督促檢查農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收工作。通過實(shí)地視察檢查，代表們建議：一要鞏固取得的成果，提高農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)和積極性；二要引進(jìn)外資，培育好農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；三要提高品質(zhì)，促使農(nóng)產(chǎn)品向無(wú)公害和綠色環(huán)保方向發(fā)展；四要協(xié)調(diào)矛盾，正確和妥善處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地與市鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展及工業(yè)用地的關(guān)系。

2、督促檢查招商引資工作。代表們認(rèn)為，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委的高度重視下，招商引資取得了較大的進(jìn)步，但是與市委的要求，還需進(jìn)一步努力。代表們建議：①要采取主動(dòng)出擊、內(nèi)引外聯(lián)、以外引外等多種措施，加大主攻臺(tái)商引資的力度；②要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，營(yíng)造一個(gè)更具有天時(shí)地利人和的投資環(huán)境。

同時(shí)，我們還對(duì)政府實(shí)事工程的進(jìn)展、妥善處理農(nóng)村建房矛盾、大環(huán)境整治、社會(huì)治安綜合治理等工作也進(jìn)行了檢查視察。

三、強(qiáng)化代表工作，發(fā)揮代表作用。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。今年以來，我們把密切與人大代表的聯(lián)系、努力發(fā)揮代表議事決策和管理國(guó)家事務(wù)的作用，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措來抓。一是制訂了各項(xiàng)工作制度、工作重點(diǎn)和工作計(jì)劃。使我鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作有章可循、有序進(jìn)行。二是認(rèn)真督辦代表建議。據(jù)了解，在今年初三鎮(zhèn)召開的人代會(huì)上，代表提出的建議、批評(píng)和意見在法定時(shí)間內(nèi)，鎮(zhèn)政府都以書面形式答復(fù)給了所有提建議的代表，根據(jù)反饋的情況看，代表答復(fù)滿意率達(dá)9____，基本滿意率為____。到目前為止，代表建議大部分已得到落實(shí)，有的建議由于客觀原因沒有落實(shí)的，鎮(zhèn)政府向提建議的代表作了相應(yīng)的說明和解釋。

今年以來，鎮(zhèn)人大的工作取得了一定的成績(jī)，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)工商總公司密切配合的結(jié)果，是社會(huì)各界人士、離退休老同志大力支持幫助的結(jié)果，是全體人大代表認(rèn)真履行職責(zé)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與“三個(gè)代表”的要求還有差距，與依法治國(guó)的要求和人民群眾的期望還有差距，在實(shí)際工作中對(duì)代表開展多形式的視察活動(dòng)還缺乏新的思路，對(duì)如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究，這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以研究改進(jìn)并解決。

各位代表，今年是本屆人大的第二年，為了認(rèn)真履行憲法、法律和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》賦予的職責(zé)，鎮(zhèn)人大在工作中要始終注重把握好以下幾點(diǎn)：

一要在人大工作中自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，依法辦事，維護(hù)憲法和法律賦予的權(quán)力。

二要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，人大工作要服從和服務(wù)于這個(gè)中心，只有強(qiáng)化中心意識(shí)，人大工作才能富有生機(jī)和活力。

三要把對(duì)政府的監(jiān)督和支持有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政。人大作出的決議和決定，通過政府加于執(zhí)行和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人民的意志和利益。

四要加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。人大是由人民選舉產(chǎn)生的，就要對(duì)人民負(fù)責(zé)，就要自覺接受人民的監(jiān)督。

五要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主最好的組織形式。人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新問題需要解決。只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，才能不辜負(fù)黨和人民的重托，更好地做好人大工作。

后階段的主要工作任務(wù)

今年____多月已過去了，在今后一個(gè)階段，鎮(zhèn)人大將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，保障和促進(jìn)社會(huì)主義“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、把實(shí)施治國(guó)方略作為根本任務(wù)，強(qiáng)化我鎮(zhèn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

黨的十六大已提出了政治建設(shè)和政治體制改革的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義政治文明提出了新要求。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)人大，在推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和依法治鎮(zhèn)進(jìn)程中肩負(fù)重大責(zé)任。我們將進(jìn)一步在貫徹治國(guó)方略、實(shí)施依法治鎮(zhèn)工作等方面發(fā)揮重要作用。一要加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，重點(diǎn)抓好《代表法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查；二要加強(qiáng)工作監(jiān)督，重點(diǎn)抓好政府實(shí)事工程和鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開的檢查；三要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大代表小組活動(dòng)的工作指導(dǎo)；四要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的工作指導(dǎo)和推進(jìn)依法治村工作。

二、把保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為首要職責(zé)，推進(jìn)我鎮(zhèn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

鎮(zhèn)人大將充分履行憲法、法律和法規(guī)賦予的各項(xiàng)職能，圍繞黨委各項(xiàng)工作思路，依法行使職權(quán)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、利用外資等工作的視察檢查，圍繞教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)治安等工作進(jìn)行調(diào)查視察，適時(shí)聽取和審議政府的有關(guān)工作匯報(bào)。

三、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高人大工作水平。

“三個(gè)代表”重要思想是我們一切工作的指導(dǎo)思想，鎮(zhèn)人大要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，要加強(qiáng)自身建設(shè)，開創(chuàng)新世紀(jì)人大工作新局面。要堅(jiān)持代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)來保障和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；要堅(jiān)持代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就要推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育以及各項(xiàng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)事業(yè)；要代表廣大人民群眾的根本利益，就要強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，著力推進(jìn)政治文明建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，勤于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)搞好人大工作使命感，代表人民的根本利益，不斷提高人大工作水平。

各位代表，擺在我們面前的任務(wù)十分繁重而艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，在中共 鎮(zhèn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步弘揚(yáng)張家港精神，奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)新世紀(jì)改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面而努力奮斗！

第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告5年7250字

各位代表：

值此鎮(zhèn)第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開之際，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向參加第八屆人民代表大會(huì)的全體代表和列席會(huì)議的同志致以崇高的敬意！

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)第七屆人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告七屆人大主席團(tuán)五年來的主要工作，就下步的鎮(zhèn)人大工作提出初步安排，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、過去五年主要工作回顧

過去的五年，鎮(zhèn)人大在__市委、____委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠市人大的指導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是，積極探索、開拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職能，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。

(一)加強(qiáng)法律監(jiān)督，履行人大工作職能

在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，充分運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

一是圍繞黨委政府的中心工作，扎實(shí)開展工作監(jiān)督。監(jiān)督既是一種制約，同時(shí)又是一種支持和促進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照法律規(guī)定，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，監(jiān)督與促進(jìn)的關(guān)系，監(jiān)督與制約的關(guān)系。做到在監(jiān)督中支持，在支持中參與。__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費(fèi)站的撤除是七屆人大各次人民代表大會(huì)代表議案的熱點(diǎn)。為把這些熱點(diǎn)問題解決好，鎮(zhèn)人大督促政府切實(shí)進(jìn)行辦理。通過主席團(tuán)成員及代表們的督促支持，__老街、__公路、__公路得到了建設(shè)改造，峽谷收費(fèi)站得到了撤除。同時(shí)，全程參與指導(dǎo)了第七屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作，組織了市六屆人大代表和鎮(zhèn)八屆人大代表的換屆選舉工作，確保了選民登記、候選人提名、醞釀、張榜公布、組織選舉等相關(guān)工作的依法進(jìn)行，既加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分尊重了廣大選民的民主權(quán)利，為我鎮(zhèn)的政治文明建設(shè)提供了有力保障。在工業(yè)園區(qū)的開發(fā)利用、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)方面，鎮(zhèn)人大能把握中央宏觀調(diào)控的政策精神，對(duì)土地征用、拆遷補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，在大力支持發(fā)展的同時(shí)，注重實(shí)施了有效的跟蹤監(jiān)督，從而確保了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展。

二是組織視察全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。五年來，先后組織代表視察了全鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)玉米基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)，退耕還林，旅游業(yè)開發(fā)，招商引資項(xiàng)目，農(nóng)田水利建設(shè)等。每次視察都請(qǐng)專人進(jìn)行介紹。通過視察拓寬了視野，工業(yè)建設(shè)發(fā)展情況，提高了代表參政議政的積極性。鎮(zhèn)人大還組織市鎮(zhèn)人大代表參觀學(xué)習(xí)了桔山鎮(zhèn)滴水村的蔬菜種植及科技生態(tài)園建設(shè)，安龍縣萬(wàn)峰湖鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，__縣頂壇花椒和__鎮(zhèn)的黃花梨示范種植基地等。視察結(jié)束后，大家進(jìn)行了座談，統(tǒng)一了思想和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富的信心。

三是開展好審議工作。五年共組織代表認(rèn)真聽取并審議鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告及財(cái)政預(yù)決算報(bào)告五次。代表們認(rèn)為，幾年中，鎮(zhèn)人民政府通過努力，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)面貌發(fā)生了可喜的變化。鎮(zhèn)政府抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，自加壓力，開拓創(chuàng)新，積極開展工作，圓滿完成了每年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，代表們對(duì)鎮(zhèn)人民政府五年的工作總體是滿意的。

四是組織代表評(píng)議站所活動(dòng)。五年來，鎮(zhèn)人大先后對(duì)鎮(zhèn)民政辦、文化服務(wù)中心、計(jì)生站、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站開展了評(píng)議活動(dòng)，代表們先聽取述職報(bào)告，后分組審議，再提出批評(píng)建議，最后請(qǐng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)作出表態(tài)發(fā)言，明確整改的時(shí)間部署。做到事前討論，事中督辦，事后檢查，真正把評(píng)議站所活動(dòng)做成了時(shí)效，解決問題的活動(dòng)。根據(jù)市人大的安排，組織代表及群眾對(duì)11名市人大代表進(jìn)行了述職評(píng)議。對(duì)4位副鎮(zhèn)長(zhǎng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行人大主席團(tuán)的決議、決定和代表建議、批評(píng)、意見情況，履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行了全面評(píng)議。評(píng)議采取述前廣泛調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)和部門述職，代表評(píng)議，然后測(cè)評(píng)。通過綜合評(píng)議，對(duì)好的方面給予了表?yè)P(yáng)。各代表組對(duì)個(gè)人和部門提出的意見、建議、希望等，分別給予了轉(zhuǎn)告。對(duì)政府整個(gè)工作的評(píng)議，進(jìn)行了分類整理，轉(zhuǎn)政府實(shí)施。通過評(píng)議，強(qiáng)化了人大監(jiān)督職能，完善了監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)了監(jiān)督力度和實(shí)效，發(fā)揮了人大代表的參政議政作用，提高了人大代表參政議政的能力，增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人大意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)建設(shè)和勤政、廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹立公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，加深代表、群眾對(duì)政府、部門工作的了解、理解，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展發(fā)揮了重要作用。

五是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)村務(wù)公開。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開是加快民主政治建設(shè)進(jìn)程的落腳點(diǎn)。在實(shí)施依法治鎮(zhèn)的同時(shí)，積極支持政府實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開。鎮(zhèn)政府就辦事程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事及政府工作要點(diǎn)都以專欄形式向群眾公開，對(duì)一些窗口行業(yè)、熱點(diǎn)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都以較好的形式公布于眾。村務(wù)、帳務(wù)實(shí)行了規(guī)范化管理，堅(jiān)持了定期或不定期向群眾公布賬務(wù)以及相關(guān)項(xiàng)目。公開的內(nèi)容比較細(xì)致，效果比較好，群眾比較滿意。代表在村務(wù)公開的過程中起到了帶頭、監(jiān)督的作用。

(二)開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用

人大代表與人民群眾有著最直接、最密切的聯(lián)系，是黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，只有充分發(fā)揮代表作用，才能抓住人大工作的關(guān)鍵。為此，鎮(zhèn)人大主要做了以下五個(gè)方面的工作：

一是組織人大代表積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，組織開展“雙帶”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，積極參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。五年來，代表共提出各類建設(shè)性意見、建議等110多條，這些意見涉及我鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，政府都基本納入了議事日程，并逐步進(jìn)行了實(shí)施，從而促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)代表們積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并起好帶頭作用，推進(jìn)了__的開放開發(fā)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。全鎮(zhèn)__名市、鎮(zhèn)人大代表，有近__名成為了個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶，有近__余名成為了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主，為我鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是積極投身招商引資活動(dòng)。鎮(zhèn)人大按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署和要求，組織代表內(nèi)引外聯(lián)，通過多種渠道聯(lián)系有價(jià)值的招商引資信息近20條，其中有意向的近10條。所有這些都凝聚了人大代表的心血和汗水。

三是人大代表在安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用。安全穩(wěn)定是關(guān)系到__鎮(zhèn)全社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到__鎮(zhèn)的開放開發(fā)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。幾年來，人大為穩(wěn)定工作營(yíng)造了一個(gè)好的環(huán)境，協(xié)助黨委落實(shí)了穩(wěn)定工作責(zé)任制，全體市、鎮(zhèn)人大代表在穩(wěn)定工作中做了大量的思想工作和化解工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民安居樂業(yè)。

四是認(rèn)真籌備，開好人大各種會(huì)議。認(rèn)真籌備和組織召開人民代表大會(huì)和主席團(tuán)工作會(huì)議，在會(huì)前，主席團(tuán)先走訪有關(guān)單位和群眾，了解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，再聽取和審議政府有關(guān)工作報(bào)告。五年來，共召開人民代表大會(huì)六次，召開主席團(tuán)例會(huì)二十次，主席團(tuán)工作會(huì)議十四次，聽取了政府、財(cái)政、民政、計(jì)生、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的工作報(bào)告。對(duì)未履行工作職責(zé)，有負(fù)人民重托，或未嚴(yán)格依法行政的，在會(huì)上嚴(yán)厲提出批評(píng)并限期整改，會(huì)后跟蹤督促，做到了事前討論，事中督辦，事后檢查。

五是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。人大主席團(tuán)的整個(gè)工作始終堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)，做到了重大問題向黨委請(qǐng)示，貫徹執(zhí)行黨委決定，積極主動(dòng)地參與了黨委政府每年的春耕生產(chǎn)、秋收秋種、退耕還林、脊灰強(qiáng)化免疫、麻疹免疫、“非典”防治、“五號(hào)病”撲滅、狂犬病防治等工作，并按質(zhì)按量完成了黨委臨時(shí)交辦的各種工作任務(wù)。按照每年初擬定的計(jì)劃，人大主席團(tuán)組織公安、法庭、檢察、司法、民政、婦聯(lián)、林業(yè)、計(jì)生等部門利用“四五”普法等機(jī)會(huì)，上街對(duì)《森林法》、《__省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，積極反映了代表在各條戰(zhàn)線上的模范事跡，促進(jìn)全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)上臺(tái)階。

(三)辦理建議意見，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

人大代表的建議、意見是全鎮(zhèn)各行各業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)推動(dòng)政府工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善干群關(guān)系有著重大的意義。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終把代表建議、意見的辦理擺在一個(gè)很重要的位置。五年中，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及時(shí)把代表們?cè)谌嗣翊鷷?huì)大會(huì)例會(huì)上提出的100多條建議、意見進(jìn)行整理、歸類，逐項(xiàng)交到分管領(lǐng)導(dǎo)、各線負(fù)責(zé)人手中，明確了各線分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;在辦理過程中，鎮(zhèn)人大自始至終進(jìn)行跟蹤督辦。其中提得最多的是關(guān)于__老街改造 、__公路改造、__公路改造、峽谷收費(fèi)站的撤除、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)增收等問題，目前已基本實(shí)施結(jié)束。對(duì)按時(shí)序進(jìn)度沒有辦到位的予以督辦，有異議的由分管領(lǐng)導(dǎo)做出解釋。從反饋的情況看，滿意、基本滿意率達(dá)到了90%以上。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大執(zhí)政能力

切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，保持人大隊(duì)伍擁有良好的精神狀態(tài)是做好人大工作的重要保證，是提高人大工作執(zhí)政能力的重要保障。五年來，鎮(zhèn)人大主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)人大首先把“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)報(bào)告的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)放在人大工作的首位，定期組織主席團(tuán)成員集中學(xué)習(xí)，就《憲法》修改前后的情況進(jìn)行對(duì)比，組織主席團(tuán)成員認(rèn)真自習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)主要內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì);鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還結(jié)合“四五”普法活動(dòng)組織了市、鎮(zhèn)人大代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握人大工作所必備的法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。為在人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論依據(jù)。深入學(xué)習(xí)了《代表法》、《代表法實(shí)施辦法》、《人大主席團(tuán)工作條例》，《___關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《___關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《重大疫情防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持貫徹“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，強(qiáng)化公仆意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在監(jiān)督中堅(jiān)持走群眾路線，深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，了解民情，反映民意。通過學(xué)習(xí)使人大代表提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了當(dāng)好代表的信心。進(jìn)一步增強(qiáng)了代表們的民主政治意識(shí)、參政議政意識(shí)，從而提高了人大代表的整體素質(zhì)。

二是完善制度抓落實(shí)。對(duì)照市人大的總體工作要求，鎮(zhèn)人大緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，先后建立健全了五項(xiàng)制度，即：人大主席團(tuán)例會(huì)制度、代表小組活動(dòng)制度、代表視察制度、代表評(píng)議制度、主席團(tuán)議事制度和部門負(fù)責(zé)人述職匯報(bào)制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、規(guī)范化。

三是突出代表地位，合理劃分代表小組開展活動(dòng)。針對(duì)我鎮(zhèn)代表人數(shù)多、層次高、構(gòu)成面廣的特點(diǎn)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出了“建立載體、強(qiáng)化隊(duì)伍、抓好活動(dòng)、發(fā)揮作用”的基本工作思路，把全鎮(zhèn)__名人大代表劃分為三個(gè)代表小組，由主席團(tuán)成員擔(dān)任代表小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分組開展活動(dòng)，避免了人數(shù)多，難于組織，開展活動(dòng)困難的問題。二、工作體會(huì)

五年來，鎮(zhèn)人大在__市委、__委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和各部門的配合支持下，通過主席團(tuán)成員和全體代表的努力工作，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)和政治文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用，工作取得了可喜成績(jī)。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向關(guān)心、支持人大工作的各位代表，同志們表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到了面臨的困難和問題：一是部分代表對(duì)人大工作在國(guó)家政治生活中和經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，特別是人大工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和法制國(guó)家的新時(shí)期中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒能較好地履行好職責(zé)，真正發(fā)揮好依法對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的職能作用;二是人大主席團(tuán)自身建設(shè)特別是制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是代表工作還不能滿足代表履行職權(quán)的需要;四是代表的法律、法規(guī)知識(shí)，黨的路線方針政策和理論知識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些困難和問題，我們一定要引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

三、下步工作打算

今后的幾年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我鎮(zhèn)人大工作在這一新形勢(shì)下的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作。認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，努力把我鎮(zhèn)的人大工作不斷推向前進(jìn)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)人大工作作風(fēng)

作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，能否行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的高低，為適應(yīng)新時(shí)期民主法制進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，今后，鎮(zhèn)人大將通過加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，不斷完善自身的各項(xiàng)職能，進(jìn)一步改進(jìn)人大工作作風(fēng)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將定期組織主席團(tuán)成員和鎮(zhèn)人大代表，深入學(xué)習(xí)掌握人大工作中所必備的《憲法》、《代表法》、《代表法實(shí)施辦法》以及《__省人大工作暫行條例》等法律法規(guī)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，為在鎮(zhèn)人大工作中貫徹好黨的路線、方針、政策提供理論支持，使自身不斷適應(yīng)履行職責(zé)的需要。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，不斷提高代表的政治理論素質(zhì)，從而提高代表的執(zhí)政能力和工作水平，永葆人大代表的先進(jìn)性。

2、進(jìn)一步完善制度，改善辦公條件。進(jìn)一步建立完善人大學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、來信來訪制度、人大辦公制度等，使各項(xiàng)制度規(guī)范化、正?；?。做到每一項(xiàng)工作有布置、有檢查、有落實(shí)。設(shè)立人大主席接待日制度，及時(shí)向代表通報(bào)政情，為代表參政議政服務(wù)。定期邀請(qǐng)市級(jí)人大代表或政府組成人員一同參加，完善代表接待選民制度，代表定期向主席團(tuán)匯報(bào)工作制度，讓代表活動(dòng)制度化、經(jīng)常化、正?；?。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，自覺地為群眾服務(wù)，為選民服務(wù)，為代表服務(wù)。深入村、居、企業(yè)向選民宣傳黨的路線、方針、政策，以“五五”普法為契機(jī)，切實(shí)宣傳各種法律法規(guī)，傾聽群眾的呼聲和代表的反映，及時(shí)收轉(zhuǎn)，督辦代表提出的批評(píng)、建議、意見，努力提高工作效率，確立勤政、求實(shí)、高效的工作作風(fēng)。

(二)進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真履行自身職責(zé)

在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，組織代表、組織選民開展各種活動(dòng)，是法律賦予的職責(zé)。通過開展活動(dòng)，可以更好地體察民情，多方面傾聽群眾的意見和呼聲，較全面地掌握來自群眾實(shí)踐的真實(shí)情況，從而為人大行使各項(xiàng)職權(quán)提供真實(shí)、充分、有力的依據(jù)。

1、組織代表評(píng)議政府和部門工作。評(píng)議活動(dòng)是人大行使監(jiān)督權(quán)的有效形式之一，評(píng)議是一種手段，其目的是調(diào)動(dòng)被評(píng)議對(duì)象在新形勢(shì)下做好各項(xiàng)工作的積極性，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。同時(shí)，開展評(píng)議也是代表為人民群眾當(dāng)家作主，發(fā)揮主人翁作用的具體體現(xiàn)。今后我們將評(píng)議活動(dòng)作為制度形式固定下來，具體時(shí)間安排在每年的第四季度。通過聯(lián)系選民，調(diào)查研究，聽取反映，書面述職，認(rèn)真評(píng)議，評(píng)出成績(jī)、議出不足，督促整改來支持和促進(jìn)政府及部門開展各項(xiàng)工作。在評(píng)議工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)派出所、法庭的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和評(píng)議，確保各項(xiàng)法律法規(guī)在執(zhí)行過程中的公正、公平。

2、參與政府組織指導(dǎo)村、社區(qū)居民代表評(píng)議村、社區(qū)居委員會(huì)工作。村社區(qū)居委會(huì)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村社區(qū)居委會(huì)的正副主任、各位委員在本年度或者在任期內(nèi)，依照村居委會(huì)組織法開展的各項(xiàng)工作是否代表群眾履行職責(zé)，在辦理本村社區(qū)公共事業(yè)和公益事業(yè)、調(diào)解民事糾紛、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等方面是否稱職，從理論上講，組織村社區(qū)居民代表來評(píng)議村社區(qū)居民委員會(huì)的這些工作是切實(shí)有效的形式。在每年的上半年或下半年，我們將選擇試點(diǎn)開展評(píng)議，以此來促進(jìn)村社區(qū)居委會(huì)組成人員的責(zé)任意識(shí)，為民辦實(shí)事的宗旨意識(shí)，推進(jìn)村社區(qū)居委會(huì)工作的順利開展。

3、充分發(fā)揮代表作用，開展“雙帶”活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各項(xiàng)工作的中心，也是人大工作的中心，人大活動(dòng)就必須圍繞這個(gè)中心，積極參與，通過發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，利用典型引路，以帶動(dòng)代表帶頭致富，讓人大代表成為致富代表，并帶領(lǐng)群眾共同致富。

4、組織視察調(diào)查，強(qiáng)化監(jiān)督職能?！禵_____地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第二章第九條規(guī)定：鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)，有權(quán)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。據(jù)此規(guī)定，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)組織代表視察調(diào)查，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況，有權(quán)實(shí)施監(jiān)督，這是法律賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)。因此，鎮(zhèn)人大在開展評(píng)議活動(dòng)的同時(shí)，將定期組織代表到本鎮(zhèn)各村、社區(qū)、各單位、企業(yè)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題開展視察調(diào)查，主要內(nèi)容為各村居的政務(wù)公開、控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，各單位、各企業(yè)執(zhí)行基本國(guó)策情況，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序情況，各經(jīng)濟(jì)組織履行法律、法規(guī)情況等。要通過視察調(diào)查來強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能，促進(jìn)我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的快速、健康發(fā)展。

(三)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好中心工作

找準(zhǔn)人大工作與中心工作的切入口，認(rèn)真履行人大工作的各項(xiàng)職責(zé)，突出服務(wù)功能，積極參與“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”工作，以三個(gè)“是否有利于”作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。立足人大的本職工作，抓好民主法制建設(shè)，并貫穿于經(jīng)濟(jì)工作之中。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好中心工作。鎮(zhèn)人大將把農(nóng)業(yè)政策和法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織代表對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜品種改良及防疫、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、糧食直補(bǔ)政策落實(shí)的情況進(jìn)行“三查”(察)，監(jiān)督政府認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》和《___國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，提高產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)增收的主渠道。對(duì)于在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不足，及時(shí)反饋并提出好的建議，政府及有關(guān)部門要對(duì)此高度重視，積極采取有效措施認(rèn)真加以解決，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村工作的發(fā)展。鎮(zhèn)人大還將關(guān)注于優(yōu)化投資環(huán)境、招商引資、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，并組織代表認(rèn)真聽取審議政府相關(guān)工作匯報(bào)，提出了一些符合鎮(zhèn)情實(shí)際的建議和意見，發(fā)揮人大廣泛聯(lián)系群眾、直接反映民意的自身優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮人大代表的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀大事，議大事，促進(jìn)全鎮(zhèn)的三個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

第五篇 2024全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告最新解讀2700字

小明很忙，一會(huì)馳騁于全面深化改革的康莊大道上，為您描繪最具震撼性的藍(lán)圖;一會(huì)揚(yáng)帆于“打虎”“拍蠅”的反腐大潮中，與您分享最有沖擊力的報(bào)道。今年元宵節(jié)沒到，小明就趕到兩會(huì)“現(xiàn)場(chǎng)”，沒個(gè)停歇。

這不，8日下午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江剛走下主席臺(tái)，小明就為大家?guī)砹巳舜蟪Ｎ瘯?huì)工作報(bào)告的解讀。

先說句題外話。雖然全國(guó)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本制度，但是它并不經(jīng)常開會(huì)，閉會(huì)期間的日常工作機(jī)構(gòu)，被稱作全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)。小明提前認(rèn)真研究了 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，認(rèn)識(shí)到全國(guó)人大及其常委會(huì)，完全不僅僅是開開會(huì)，平日里還做了好多好多事，立法、對(duì)“一府兩院”監(jiān)督、聯(lián)系人大代表、對(duì)外交流， 這些職責(zé)一樣不少。

先說立法：

__年，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出2個(gè)法律解釋和6件具有法律效力的決定。

數(shù)量客觀，質(zhì)量更有保障。小明到全國(guó)人大常委會(huì)，常能聽到張委員長(zhǎng)的一句話：抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

耳聽為虛、眼見為實(shí)。據(jù)小明回憶，過去一年，為了提高立法質(zhì)量，張委員長(zhǎng)發(fā)明了一個(gè)新詞：“立法前評(píng)估”。法律還沒實(shí)施前就評(píng)估效果，常委會(huì)真是蠻拼的。其中，預(yù)算法修改就嘗到了甜頭。

除此之外，環(huán)保法經(jīng)歷了“四審”，還兩次公開征求社會(huì)意見，這是史無(wú)前例的。要知道，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，“三審必通過”早已成為習(xí)慣。這回，立法法修正案草案干脆直接提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議，在最大范圍內(nèi)征求意見，最大程度地確保立法質(zhì)量。

那什么叫做發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用呢？小明也給您數(shù)一數(shù)：為配合財(cái)稅體制改革，常委會(huì)修改了預(yù)算法;為推進(jìn)行政審批制度改革，保險(xiǎn)法、證券法、注冊(cè)會(huì)計(jì) 師法、政府采購(gòu)法和氣象法等5部法律的修改，被納入全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作議程。為落實(shí)習(xí)大大提出的“總體國(guó)家安全觀”，反間諜法、國(guó)家安全法、反恐怖 主義法、境外非政府組織管理法也先后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

對(duì)了，還記得行政訴訟法修正案草案的審議嗎？記得這個(gè)法律修正案審議通過時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門就主動(dòng)表態(tài)，這部“民告官”法律的修改，就是要讓行政機(jī)關(guān)經(jīng)得起告、配合告和減少告。看看這謙虛的身段，是不是也醉了？

再說監(jiān)督：

根據(jù)憲法法律規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，受人大監(jiān)督。

往常有人聽到這句話，也許會(huì)“呵呵”了之。但小明要真心告訴你，今非昔比啦！

看看常委會(huì)工作報(bào)告的這段文字：“簡(jiǎn)政放權(quán)存在明放暗不放、重形式輕實(shí)效、監(jiān)管服務(wù)不到位等問題……要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，提高簡(jiǎn)政放權(quán)‘含金量’，取消非行政許可審批事項(xiàng)，全面提高政府公共服務(wù)水平。”

問題抓得準(zhǔn)，建議提得實(shí)，服不服？其實(shí)，小明告訴你，過去一年里，常委會(huì)在監(jiān)督工作沒少下功夫。舉個(gè)例子，在執(zhí)法檢查上，開始注重明察與暗訪的結(jié)合，注重全面檢查和跟蹤督查典型案件的結(jié)合，即便是在常委會(huì)匯報(bào)執(zhí)法檢查情況時(shí)，也開始嘗試運(yùn)用“口頭報(bào)告和視頻”的結(jié)合。

更讓小明沒想到的是，全國(guó)人大及其常委會(huì)完全改變了以往的工作節(jié)奏，有問題立即改，有想法趕緊抓。安全生產(chǎn)法剛剛制定沒多久，聽取和審議該部法律實(shí)施情況 就被提上議程;大氣污染防治法執(zhí)法檢查組剛剛風(fēng)塵仆仆地回到北京，就立即根據(jù)執(zhí)法檢查情況，開展大氣污染防治法修正案草案的審議。看看這節(jié)奏，小明我也終 于知道為啥這么忙了。

針對(duì)性、實(shí)效性，有這類詞語(yǔ)來修飾人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，妥妥的。小明了解到，過去一年來，常委會(huì)共聽取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告，檢查了4部 法律的實(shí)施情況，開展了3次專題詢問、4次專題調(diào)研，還對(duì)12件行政法規(guī)、15件來自“兩高”的司法解釋進(jìn)行了逐件備案審查。

看到這一串?dāng)?shù)字，是不是該給常委會(huì)點(diǎn)個(gè)贊呢？

再說代表：

第三項(xiàng)職責(zé)，小明就不用多介紹了，因?yàn)榭纯慈珖?guó)兩會(huì)的場(chǎng)面，然后就飄來那三個(gè)字“你懂的”。小明順便考考大家，全國(guó)人大代表，這幾天來北京干什么來的？

沒錯(cuò)，是來提議案建議的。去年，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)就向有關(guān)專門委員會(huì)交付審議468件代表議案，目前已經(jīng)全部審議完畢了。小明還欣喜地告訴 你，其中有23件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，5件議案提出的4個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已經(jīng)由常委會(huì)實(shí)施完成，83件議案涉及的6個(gè)立法項(xiàng)目正 在審議，160件議案涉及的69個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃。

哈哈，全國(guó)人大代表的水平也是蠻高的嘛！提出的議案好有成效。當(dāng)然，張委員長(zhǎng)的工作報(bào)告里還有一個(gè)更大的“紅包”：去年，全國(guó)人大代表提出了8576件建 議、批評(píng)和意見，已全部辦理完畢，并由承辦單位答復(fù)代表。其中，建議所提出的問題得到解決或者計(jì)劃解決的，占建議總數(shù)的79.8%。

人民當(dāng)家作主，是這個(gè)意思嗎？此處應(yīng)該有掌聲。其實(shí)，小明了解到，很多全國(guó)人大代表早已對(duì)本屆全國(guó)人大常委會(huì)點(diǎn)贊了，因?yàn)楦鶕?jù)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員聯(lián)系代 表、常委會(huì)委員聯(lián)系代表兩項(xiàng)制度，分別有87名、333名全國(guó)人大代表，是可以直通全國(guó)人大常委會(huì)，甚至直接與張德江對(duì)話的。

這畫面，要不要這么美？全國(guó)人大代表們，今年的兩會(huì)，咱是不是拿出更出色的表現(xiàn)呢？

最后嘛，展望一下未來：

好話不多說，各位看官，且行且期待吧！小明在這里還想給大家報(bào)告一下，__年全國(guó)人大常委會(huì)的工作要點(diǎn)，看看各位有沒有一展身手的機(jī)會(huì)。

首先在立法上，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，還是硬道理。在工作部署藍(lán)圖上，小明看到了，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度;還看到了，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作;還有，要健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法，蠻新鮮的！

ohmy god，還要推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法?？吹酱颂?，小明笑了，試問“老虎”“蒼蠅”們，怕是不怕？

再說說監(jiān)督，張委員長(zhǎng)又有新想法了，要把專題詢問和執(zhí)法檢查結(jié)合起來，在即將開展的水污染防治法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益 保障法、職業(yè)教育法等6部法律的執(zhí)法檢查中，選擇兩部法律開展專題詢問。嗯，好多都跟你我的幸福指數(shù)密切相關(guān)，好期待！

當(dāng)然，你想了解國(guó)家改革開放的前沿動(dòng)態(tài)不？想了解政府債務(wù)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等詳情不？想知道土地這個(gè)“命根子”如何鼓起農(nóng)民兄弟的“錢袋子”不？告訴你，只要繼續(xù)關(guān)注__年全國(guó)人大常委會(huì)的新聞，也許哪一次會(huì)議召開期間，就有你沒想到的“猛料”爆出！

小明在這也表個(gè)態(tài)，人大很給力，小明也努力，屆時(shí)的報(bào)道一定很賣力！

第六篇 2024年6月市人大常委會(huì)工作報(bào)告7500字

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

__年主要工作

__年，市五屆人大常委會(huì)在中共仁懷市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省和遵義市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、_____系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神認(rèn)真履職，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，全面完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)。全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次，主任會(huì)議26次，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告12個(gè)；組織代表視察4次；開展專題調(diào)研7次；開展執(zhí)法檢查1次；開展專題詢問1次；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員82人次；接待群眾來信來訪92批次401人次，為仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極努力。

一、圍繞“兩條底線”加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

按照_____對(duì)貴州提出的“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”要求、省委“兩加一推”主戰(zhàn)略和市委“兩率先”工作部署，市人大常委會(huì)緊扣中心同步發(fā)力，服務(wù)發(fā)展同心同向，積極發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破和生態(tài)建設(shè)新成效。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，白酒市場(chǎng)深度調(diào)整的境況下，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)”主基調(diào)，運(yùn)用法律規(guī)定的手段和方式，寓支持于監(jiān)督之中，積極為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)出主意、想辦法、提建議、促落實(shí)。一是組織調(diào)研組深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門、工業(yè)園區(qū)調(diào)查研究，了解情況，出謀劃策。支持市政府融資幫助重點(diǎn)白酒企業(yè)解決資金困難問題，支持增加工業(yè)基金預(yù)算，加大仁懷醬香白酒的宣傳推介；支持融資貸款保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。二是依法聽取和審議仁懷市__年1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，既充分肯定成績(jī)，鼓勁加油，又要求市政府高度重視存在的困難和問題，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)調(diào)度注重統(tǒng)籌，確保市五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。經(jīng)過全市上下的共同努力，__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好。

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，努力打造“陽(yáng)光財(cái)政”。財(cái)政作為人民的“錢袋子”，常委會(huì)始終高度重視，按照預(yù)算法、監(jiān)督法的要求，突出加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，以及貸款資金使用和審計(jì)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，聽取和審議了仁懷市__年財(cái)政決算和貸款資金使用情況、__年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了__年財(cái)政決算；聽取和審議了仁懷市__年1-9月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和國(guó)稅局、地稅局稅收工作報(bào)告，要求市政府一是加大財(cái)源培植力度，在支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意調(diào)整結(jié)構(gòu)，支持旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)稅收征管，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實(shí)做到應(yīng)收盡收；三是強(qiáng)化預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格依法行政，重大項(xiàng)目、大額資金未按程序報(bào)批不得隨意支出；四是對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一管理，集中收入，避免國(guó)有資產(chǎn)部門化、甚至個(gè)人化；五是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，避免和杜絕建設(shè)工程資金浪費(fèi)；六是貸款資金要納入財(cái)政預(yù)算管理，建立償債機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，__年，常委會(huì)加大了對(duì)部門預(yù)算的審查監(jiān)督力度，督促市政府壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，從__年起逐步將部門預(yù)算向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，打造“陽(yáng)光財(cái)政”。

深入學(xué)習(xí)貫徹_____關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，合力助推生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。一是重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。組織調(diào)研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，對(duì)城區(qū)綠化、校園綠化、道路綠化、景觀綠化以及林業(yè)生態(tài)管理等情況現(xiàn)場(chǎng)查看、座談、走訪。在此基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作報(bào)告，建議市政府作好環(huán)境綠化五年規(guī)劃，打造濕地公園、生態(tài)公園，大力開展全民造林增綠行動(dòng)，逐年提高森林覆蓋率；落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域、赤水河等重要河流劃定生態(tài)紅線實(shí)施保護(hù)，加大林業(yè)執(zhí)法；完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育本市的苗圃基地；加大林業(yè)生態(tài)宣傳，營(yíng)造人人愛綠、植綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。二是關(guān)注創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作。市委、市政府明確提出用三年時(shí)間，到__年建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，工作量大、涉及面廣、任務(wù)艱巨。常委會(huì)十分關(guān)注，堅(jiān)決支持“創(chuàng)?！惫ぷ?，從人大機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大抽出干部和人大代表組成工作組開展了為期4個(gè)月的工作，一方面深入調(diào)研，為常委會(huì)審議提供依據(jù)，一方面參與市政府及其職能部門的“創(chuàng)?！倍讲椋凑铡皠?chuàng)?！?6項(xiàng)指標(biāo)要求，對(duì)飲用水源保護(hù)，赤水河流域水環(huán)境治理，污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行等情況檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題提出建議，督促責(zé)任單位限期整改。如在茅臺(tái)示范鎮(zhèn)建設(shè)中施工單位將排污溝渠損毀，造成生活污水直排赤水河，工作組檢查發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令限期修復(fù)到位。常委會(huì)聽取和審議了市政府“創(chuàng)?！惫ぷ鲌?bào)告后，提出了要多措并舉，整治水環(huán)境；克難攻堅(jiān)，破解“創(chuàng)?！北∪醐h(huán)節(jié)；強(qiáng)化考核機(jī)制，確?！皠?chuàng)?！惫ぷ餍纬珊狭Φ葘徸h意見，推動(dòng)了“創(chuàng)?！惫ぷ鏖_展。三是緊盯赤水河環(huán)境保護(hù)。赤水河既是仁懷也是貴州省的一條“母親河”，省和遵義市人大、政府十分關(guān)心、關(guān)注赤水河的環(huán)境保護(hù)，近三年來，連續(xù)開展了“貴州環(huán)保行”活動(dòng)，檢查督促赤水河沿岸的環(huán)保工作。常委會(huì)除積極配合省、遵義市人大開展活動(dòng)外，主動(dòng)出擊，以保護(hù)赤水河為己任，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)赤水河，支持監(jiān)督政府并和政府及職能部門一道開展環(huán)保工作。一年來，不論是“創(chuàng)模”調(diào)研還是林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研，常委會(huì)都將赤水河環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)，按照《水污染防治法》、《森林法》和《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》的要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，要求市政府建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，支持并批準(zhǔn)了市政府融資投入污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)保數(shù)字化管理平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月初，省人大“貴州環(huán)保行--為了赤水河美好明天”活動(dòng)組到我市檢查后，對(duì)我市近三年來特別是__年所作的工作給予高度肯定。省人大領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時(shí)說，赤水河仁懷段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“滿目瘡痍”到“岸綠水清”的華麗轉(zhuǎn)身，要持續(xù)發(fā)力，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把赤水河建設(shè)成為名副其實(shí)的生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河。

二、圍繞民生事業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)平安和諧

常委會(huì)堅(jiān)持把改善民生作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，運(yùn)用法定監(jiān)督方式開展監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切。

根據(jù)群眾反映的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理缺失、診療不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況差、缺乏醫(yī)療保障，城區(qū)社會(huì)治安狀況不好、群眾安全感不高，生態(tài)移民對(duì)象不準(zhǔn)、項(xiàng)目資金不保障、建設(shè)不規(guī)范，云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)不好、群眾擔(dān)心成為“半拉子”工程等民生問題，常委會(huì)組織人大代表分別對(duì)以上工作開展專題視察，提出了建設(shè)性意見和建議。關(guān)于民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行，建議市政府做好發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策，建立扶持措施，加大監(jiān)管力度，切實(shí)改善就醫(yī)環(huán)境。關(guān)于“天網(wǎng)工程”建設(shè)，建議市政府高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，整合社會(huì)資源，提升社會(huì)管理水平。關(guān)于扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，建議市政府做好資金保障，加強(qiáng)督促檢查，注重后續(xù)發(fā)展。云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項(xiàng)目建設(shè)，是市政府承諾的實(shí)事工程，是集休閑娛樂、休身養(yǎng)性、觀光旅游為一體的綜合場(chǎng)所，社會(huì)各界關(guān)注度高。建議市政府重視市民關(guān)切，協(xié)調(diào)解決資金缺口，加強(qiáng)工程調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民改善住房條件，提升城鎮(zhèn)化水平，常委會(huì)開展了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研，聽取和審議了市政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作報(bào)告，建議市政府依法嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能；加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難居民住房問題；及時(shí)辦理城市商住房產(chǎn)權(quán)證，保障購(gòu)房戶合法權(quán)益；加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

三、圍繞依法治市加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)法制貫徹實(shí)施

常委會(huì)緊緊圍繞全市工作大局，運(yùn)用法定監(jiān)督手段推動(dòng)憲法和法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

積極開展司法監(jiān)督。常委會(huì)聽取和審議了市人民檢察院工作報(bào)告，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、加大職務(wù)犯罪預(yù)防和查處力度、加強(qiáng)檢務(wù)公開等建議，督促市檢察院完善檢察工作機(jī)制，更好地發(fā)揮保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

結(jié)合群眾關(guān)心和關(guān)注的問題，常委會(huì)根據(jù)監(jiān)督法和《仁懷市人大常委會(huì)詢問和質(zhì)詢暫行辦法》，依法對(duì)市檢察院工作開展專題詢問。圍繞如何提升群眾安全感、滿意度，如何加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈貪腐案件的查處力度，如何加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事案件辦理的監(jiān)督，如何有效加強(qiáng)社區(qū)矯正人員監(jiān)管，如何開展法律“五進(jìn)”工作等問題進(jìn)行了詢問。市檢察院認(rèn)真對(duì)待，積極回答詢問并提出解決問題的措施，及時(shí)回應(yīng)了群眾關(guān)切。

著眼于增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平和從源頭預(yù)__敗，主任會(huì)議聽取和審議了市政府行政監(jiān)察工作報(bào)告，充分肯定監(jiān)察機(jī)關(guān)一年來在干部作風(fēng)整頓和反腐敗工作中所取得的成績(jī)，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大法規(guī)、紀(jì)律、政策宣傳，加大對(duì)失職、瀆職、不作為行為以及民生領(lǐng)域案件的查處力度，加大對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，練好過硬本領(lǐng)，當(dāng)好反腐尖兵。

高度重視備案審查。按照法律規(guī)定，常委會(huì)對(duì)市政府報(bào)備的《仁懷市榮譽(yù)市民稱號(hào)授予辦法（試行）》、《仁懷市專利申請(qǐng)資助管理辦法（修訂）》等文件進(jìn)行了審查，保障了市政府相關(guān)行政行為的合法性。

認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。為保證法律法規(guī)在我市行政區(qū)域的正確實(shí)施，常委會(huì)對(duì)市政府貫徹實(shí)施《檔案法》情況開展執(zhí)法檢查，提出了加大《檔案法》宣傳力度、加強(qiáng)檔案工作的規(guī)范性管理、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)等審議意見。市政府采取措施積極落實(shí)，制定了《仁懷市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施辦法》，將檔案工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核，將《檔案法》納入普法范疇和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，常委會(huì)還積極配合做好省和遵義市人大的執(zhí)法檢查工作。

依法進(jìn)行人事任免。常委會(huì)嚴(yán)格按照黨管干部的原則和法定程序，認(rèn)真做好人事任免工作，實(shí)現(xiàn)了黨委意圖和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一，為國(guó)家機(jī)關(guān)工作的順利開展提供了有力的組織保障。一年來，選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員82人次。其中，選舉遵義市第四屆人大代表2名；決定任命市人民政府副市長(zhǎng)9名，市人民政府組成部門負(fù)責(zé)人25名；任命市人民法院審判員22名，市人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名、檢察員11名；決定免去市人民政府副市長(zhǎng)5名，市人民政府組成部門負(fù)責(zé)人3名；免去市人民檢察院副檢察長(zhǎng)1名，市人民法院審判委員會(huì)委員、審判員、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭庭長(zhǎng)3名。

四、圍繞提升素質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)代表作用發(fā)揮

常委會(huì)始終把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，不斷提高代表履職能力，規(guī)范代表履職方式，促進(jìn)人大代表忠實(shí)代表人民利益，保證人民群眾通過自己選出的代表管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。

加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)代表依法履職的責(zé)任感、使命感。一是加強(qiáng)和改進(jìn)代表培訓(xùn)工作。圍繞黨的十八屆四中全會(huì)和_____系列重要講話精神，以及憲法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、大數(shù)據(jù)等內(nèi)容，在西安交通大學(xué)舉辦代表培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)代表和人大干部48人，提升代表依法履職能力。二是密切常委會(huì)與代表、代表與群眾的聯(lián)系。邀請(qǐng)人大代表16人列席、公民9人旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)人大代表參加市委有關(guān)部門和“一府兩院”重要活動(dòng)。常委會(huì)還邀請(qǐng)老年促進(jìn)會(huì)同志參與代表視察，多渠道傾聽民情民意。三是改進(jìn)調(diào)研工作。認(rèn)真落實(shí)深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，增加調(diào)研深度，提高調(diào)研質(zhì)量，力求使提出的建議切實(shí)可行。除認(rèn)真開展常委會(huì)會(huì)議議題的調(diào)研外，組織代表開展了“四河四帶”建設(shè)等調(diào)研工作，還配合省人大、遵義市人大完成了《貴州省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況調(diào)研，以及實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、文體廣電工作、水利工程生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃的調(diào)研任務(wù)。

保障代表依法履職，努力提高代表建議意見辦理實(shí)效。市五屆人大四次會(huì)議期間，代表們共提出建議、批評(píng)和意見93件，常委會(huì)繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦代表建議制度，確定了11件代表建議為重點(diǎn)督辦件。在分工督辦重點(diǎn)件的同時(shí)，重視代表所提每一件建議，通過調(diào)研承辦部門辦理情況、征求代表意見、督促辦理進(jìn)度等方式，確保代表建議辦理工作取得實(shí)效。截止目前，93件代表建議全部辦結(jié)，代表滿意度進(jìn)一步提高。

堅(jiān)持視察工作常態(tài)化，加大代表意見跟蹤督辦力度。常委會(huì)圍繞市委的重大決策部署、“一府兩院”的工作難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)焦點(diǎn)、常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和代表意見建議等，采取主任會(huì)議視察、常委會(huì)組成人員視察、代表視察等相結(jié)合的方式，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫，在督促整改上下功夫，努力使人大工作緊扣中心工作、緊貼社會(huì)民生。

五、圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)人大機(jī)關(guān)建設(shè)

堅(jiān)持以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，牢記使命，積極進(jìn)取，努力提高依法履職水平。

自覺維護(hù)黨的____作用，堅(jiān)定人大工作正確的政治方向。一是堅(jiān)定不移保持政治定力、戰(zhàn)略定力、改革定力、發(fā)展定力，堅(jiān)持正確立場(chǎng)，保持正確方向，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，凝聚改革正能量，提振發(fā)展精氣神，依法履職，不斷提升人大工作的執(zhí)行力。二是自覺把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，常委會(huì)緊緊圍繞全市的重大決策部署開展工作，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示市委，使人大工作始終與市委工作合力合拍，保證市委的決策部署通過人民代表大會(huì)制度得到全面貫徹落實(shí)。

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為全面依法履職提供思想、組織和作風(fēng)保障。一是按照為民務(wù)實(shí)清廉的總要求，認(rèn)真開展集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，分類征求意見建議，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，在整改“四風(fēng)”突出問題、建章立制上取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了教育實(shí)踐活動(dòng)和人大業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。二是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、遵義市委十二項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍，“四風(fēng)”問題得以遏制，維護(hù)了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

各位代表，過去一年常委會(huì)的工作雖然取得了一定成績(jī)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離黨的十八大和十八屆四中全會(huì)對(duì)人大工作的新要求還有差距，離全面推進(jìn)依法治市的新任務(wù)還有差距，離人民群眾對(duì)人大工作的新期盼還有差距，運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)發(fā)展、改善社會(huì)民生、回應(yīng)群眾關(guān)切的實(shí)效還不強(qiáng)，依法履職的能力還需進(jìn)一步提升。我們必須正視差距，努力提高履職水平，增強(qiáng)履職實(shí)效，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

__年主要工作任務(wù)

__年，市人大常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、_____系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)、市五屆四次黨代會(huì)精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、依法監(jiān)督、注重實(shí)效，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民主體地位作用，密切同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持以法治思維堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，堅(jiān)持用法治方式推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法，全面推進(jìn)依法治市，推動(dòng)我市民主政治建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，為加快“法治仁懷”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康作出新貢獻(xiàn)。

一、積極履行法定職能

深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。聽取和審議市政府__年1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和__年財(cái)政決算報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《預(yù)算法》，督促市政府建立公開透明的現(xiàn)代財(cái)政制度。認(rèn)真審查市政府“__”規(guī)劃。

加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，將規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加大對(duì)規(guī)范性文件合法性的審查，依法撤銷和糾正與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，維護(hù)法制統(tǒng)一。開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查，積極主動(dòng)參與上級(jí)人大立法征詢工作，配合省、遵義市人大開展《環(huán)保法》的執(zhí)法檢查及“貴州環(huán)保行”、“遵義環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)。聽取和審議市法院民事審判工作報(bào)告。

加大對(duì)民生事項(xiàng)的監(jiān)督。聽取和審議市政府農(nóng)村“小康水”建設(shè)、水庫(kù)移民、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況報(bào)告，開展對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的專題詢問。組織人大代表視察全市民辦幼兒園發(fā)展情況、農(nóng)村合作醫(yī)療工作、“美麗鄉(xiāng)村·小康路”建設(shè)以及市級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。

依法決定重大事項(xiàng)。始終將依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與貫徹落實(shí)市委重大決策部署緊密結(jié)合起來，不斷探索常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效方法。認(rèn)真執(zhí)行《仁懷市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定》，依照法定程序作出決議決定。

依法做好人事任免。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和公仆意識(shí)。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

加大代表培訓(xùn)工作力度。組織開展人大代表和市鄉(xiāng)人大干部培訓(xùn)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障和服務(wù)。抓好代表學(xué)習(xí)交流，充分發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用。堅(jiān)持定期向人大代表通報(bào)人大開展監(jiān)督工作和“一府兩院”接受人大監(jiān)督的情況。有計(jì)劃地開展代表視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)。鞏固并切實(shí)發(fā)揮好代表履職工作站作用，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，開展人大代表述職工作。通過建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系，充分反映代表和人民群眾的意見和要求。

認(rèn)真督辦人大代表意見建議。加強(qiáng)對(duì)代表意見建議特別是重點(diǎn)件的跟蹤督辦，對(duì)主任會(huì)議確定的重點(diǎn)建議意見督辦件，采取常委會(huì)組成人員領(lǐng)銜督辦、代表專題視察等方式加大督辦力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任工作座談會(huì)，堅(jiān)持常委會(huì)主任、副主任聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制度。繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度。

三、加強(qiáng)常委會(huì)及人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和法律基礎(chǔ)理論等履職知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員的履職培訓(xùn)，加強(qiáng)人大監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，努力保持履職盡職的生機(jī)與活力，努力建設(shè)一支務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔高效的人大工作隊(duì)伍。

各位代表，__年是全面完成“__”的決戰(zhàn)之年，是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝之年，也是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，群眾期盼殷切厚重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以__同志為___的___周圍，在中共仁懷市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，緊緊依靠全市各族人民，團(tuán)結(jié)鼓勁，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全面小康、躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)，為仁懷人民更加美好的幸福生活而努力奮斗！

第七篇 履行人大工作述職報(bào)告2100字

____年4月，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)調(diào)研人大工作開展情況，通過調(diào)研，指出了我鄉(xiāng)人大工作存在的問題，并提出整改辦法和措施，8月1日在全縣“治庸”工作會(huì)議上，主任在通報(bào)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，三次指出鄉(xiāng)人大工作存在的問題，一是黨委書記兼職不履職。去年至今僅召開一次人大主席團(tuán)會(huì)議；二是代表活動(dòng)開展不經(jīng)常。自去年至今未開展一次代表活動(dòng)；三是日常管理工作不規(guī)范，查閱不到人大工作制度，這些問題的出現(xiàn)究其原因在于：

一是政治素質(zhì)不高，缺乏政治敏銳性。黨委書記自去年9月兼任人大主席以來，沒有認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)人大相關(guān)法律法規(guī)，尤其是《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作規(guī)則》，由于學(xué)習(xí)不深，理解不透，導(dǎo)致工作落不到實(shí)，黨委書記兼人大主席，人大工作是本職工作，份內(nèi)工作。但是平時(shí)思考全鄉(xiāng)中心工作、重點(diǎn)工作、全局工作多一些，沒有把人大工作與重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)工作同步署、同安排，人大工作精力投入嚴(yán)重不足，這個(gè)問題不只是工作上的問題，關(guān)鍵是政治素質(zhì)不高，缺乏政治敏銳性的問題。

二是抓人大工作不落實(shí)，督促不到位。思想上不夠重視，責(zé)任心不強(qiáng)，人大工作的重要性，認(rèn)識(shí)不充分，調(diào)動(dòng)人大代表工作積極性推進(jìn)中心工作沒有發(fā)揮出來，是我們?cè)谒枷肷蠜]有重視人大工作，尤其是黨委書記兼人大主席，兼職不履職，是失職的表現(xiàn)；人大副主席專職不專，2024年任志強(qiáng)任鄉(xiāng)人大副主席至去年11月份，一直被縣紀(jì)委、縣委組織部抽調(diào)，有其職而不履其責(zé)，崗位形同虛設(shè)，各項(xiàng)本職業(yè)務(wù)工作基本沒有軌跡記錄，即使開展了的工作也無(wú)人收集、整理資料。____年9月至____年9月原黨委書記、人大主席李燕杰被縣委抽到金寶攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)搞撤遷工作，人大工作也基本沒有履職，直到____年11月，通過人事變動(dòng)，才選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)人大主席和人大副主席，新上任的人大主席、副主席上任后，也沒有認(rèn)真履行職責(zé)，人大工作也一直不能得到落實(shí)，主要表現(xiàn)在人大主席團(tuán)會(huì)議沒按時(shí)召開，沒有充分發(fā)揮人大代表的作用，經(jīng)常性組織人大代表開展視察活動(dòng)，組織人大代表發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

三是人大日常管理工作不規(guī)范，檔案管理嚴(yán)重缺失。人大主席不重視人大工作，人大副主席業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)人大的日常管理工作不落實(shí)，以前人大副主席被抽調(diào)，工作缺失。新的人大副主席上任也達(dá)半年之久，卻沒有將以前履職的工作補(bǔ)起來，是工作責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。

一、存在的問題的原因

一是作為人大主席、副主席個(gè)人能力有限，缺乏統(tǒng)籌全局，駕馭全局的能力，需進(jìn)一步加強(qiáng)能力提升，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大工作條例，不斷加強(qiáng)自身能力的提升。

二是對(duì)人大工作認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為抓人大工作是看不見，摸不著、務(wù)虛的工作，抓經(jīng)濟(jì)工作、抓發(fā)展才是政績(jī)工程，才是造福人民的事業(yè)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做一件就能體現(xiàn)一點(diǎn)政績(jī)，就能得到老百姓的擁戴，卻沒有認(rèn)識(shí)到人大工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的保駕護(hù)航功能，能夠使經(jīng)濟(jì)工作在法制的環(huán)境中依法有序運(yùn)行。

二、今后人大工作的打算和改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。加強(qiáng)人大主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)，尤其是人大主席、副主席要認(rèn)真學(xué)習(xí)《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)則》，每周五鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表、政府機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和政策規(guī)定，一個(gè)部門宣講一次本部門的法律法規(guī)，不斷提高人大代表，機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)和政策水平。

2、嚴(yán)守法律紀(jì)律，履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督職責(zé)是法律賦予人大的重要職責(zé)，扎實(shí)開展人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。一是組織代表開展視察活動(dòng)。重點(diǎn)視察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校食品安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。二是開展評(píng)議活動(dòng)，每周五鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表，并邀請(qǐng)群眾代表，社會(huì)知名士參與，扎實(shí)開展人大評(píng)議活動(dòng)。每周一個(gè)單位，先由單位分管領(lǐng)導(dǎo)與一名人大主席團(tuán)成員一道對(duì)該單位部門工作開展情況、履職情況進(jìn)行調(diào)查，在周五評(píng)議會(huì)上，先由單位負(fù)責(zé)人述職，然后評(píng)議，參與調(diào)查的主席團(tuán)成員及分管領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)發(fā)言，與會(huì)人員發(fā)表意見和建議，最后測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果，在一定范圍內(nèi)予以公示，優(yōu)秀率低于60%的單位，將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送單位主管部門及縣人大常委會(huì)。三是組織人大代表監(jiān)督鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，從群眾關(guān)心、關(guān)切的問題入手，切實(shí)解決基層容易出現(xiàn)的問題和矛盾。

3、發(fā)揮代表作用，提升服務(wù)能力。按照縣人大工作要求，進(jìn)一步提升人大代表的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)履職能力培育。一是抓代表認(rèn)真履職，積極發(fā)揮代表作用。主要圍繞黨委政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、安全信訪穩(wěn)定等工作中發(fā)揮作用。二是開展代表小組活動(dòng)，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織村干部和部分人大代表開展調(diào)研座談活動(dòng)。

4、服務(wù)工作大局，加強(qiáng)廉政建設(shè)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)以及服務(wù)基層百姓當(dāng)作人大主席團(tuán)的政治要求，做到經(jīng)常性向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取黨委高度重視和工作支持。努力加強(qiáng)自身法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高人大工作水平。一是積極服從服務(wù)黨委的中心工作，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議不動(dòng)搖。二是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、廉政勤政建設(shè)，切實(shí)做好同人大代表的工作聯(lián)系和交流。不斷改進(jìn)人大工作。三是適時(shí)組織人大代表視察活動(dòng)，充分發(fā)揮代表職能作用。

第八篇 縣級(jí)人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報(bào)告950字

踐行科學(xué)發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平

近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實(shí)施，人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。新的形勢(shì)表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會(huì)的工作重點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排，會(huì)同縣人大常委會(huì)部分組成人員和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，于__年4月9日至5月6日，對(duì)縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進(jìn)行了歷時(shí)近一個(gè)月的專題調(diào)研。

近一個(gè)月來，調(diào)研組召開了有紀(jì)委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、司法局、信訪局等20余個(gè)部門參加的征求意見座談會(huì)，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會(huì)，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組通過縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設(shè)和工作開展情況等形式，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進(jìn)行了調(diào)查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，先后作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實(shí)施以來，對(duì)人大監(jiān)督工作提出了更高要求。縣人大常委會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上，立足發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會(huì)組成人員、各級(jí)人大代表履職的自覺性、主動(dòng)性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務(wù)全局、強(qiáng)化監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是監(jiān)督的目標(biāo)更加明確。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展作為一切工作的共同目標(biāo)，更加明確了人大監(jiān)督在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實(shí)效作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督事項(xiàng)更加突出重點(diǎn)，更加富于專題性、階段性和時(shí)效性。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實(shí)效，使監(jiān)督既講程序、更重實(shí)質(zhì)，既講究結(jié)果的確定，更注重過程的完善。

第九篇 xxxx年人大辦工作人員述職報(bào)告3900字

現(xiàn)在，我受縣人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

____年工作回顧

過去的一年，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十_屆三中、四中、五中全會(huì)以及______系列重要講話精神，緊緊圍繞'主攻一帶、決戰(zhàn)三區(qū)'發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，依法履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全年共召開常委會(huì)議8次，主任會(huì)議15次，聽取和審議'一府兩院'專項(xiàng)工作報(bào)告21項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研30余次，依法作出決議、決定5項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員54人次，圓滿完成了縣十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

堅(jiān)持圍繞全縣工作中心，以計(jì)劃財(cái)政監(jiān)督和民生監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

緊扣發(fā)展大局，依法決定重大事項(xiàng)。圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力支持政府加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在視察調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求民意，集中民智，依法作出5項(xiàng)決定決議，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。審查作出批準(zhǔn)縣政府有關(guān)投融資問題的決議，依法批準(zhǔn)20__年財(cái)政決算。審查作出批準(zhǔn)____年縣財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的決定，要求積極組織收入，嚴(yán)格預(yù)算管理;加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，定期審查，強(qiáng)化問效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。聽取和審議縣政府____年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、____年財(cái)政預(yù)算具體編制、20__年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作情況報(bào)告，對(duì)'同級(jí)審'報(bào)告反映問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行審議。主任會(huì)議審議了____年全縣財(cái)稅收入征管、____年部門預(yù)算編制草案的報(bào)告。

突出民生監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。高度重視民生問題，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督，努力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。高度關(guān)注'三農(nóng)'工作。聽取扶貧開發(fā)工作情況專題報(bào)告，提出要認(rèn)真編制規(guī)劃，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完善保障機(jī)制，關(guān)注弱勢(shì)群體等意見建議。著力推進(jìn)教育文化衛(wèi)生工作。審議新型農(nóng)村合作醫(yī)療專題報(bào)告，提出加大宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、規(guī)范管理等意見建議。審議城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告，提出加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)地建設(shè)，村級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和基金管理的意見建議。審議全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作情況的報(bào)告，提出要推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等意見建議。強(qiáng)化禁毒工作。審議禁毒專題報(bào)告，提出不斷加大毒品犯罪打擊力度，完善工作機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入等意見建議。致力推進(jìn)十項(xiàng)惠民實(shí)事工程。組織市縣人大代表對(duì)縣政府在十五屆人大五次會(huì)議上承諾的十項(xiàng)惠民實(shí)事完成情況開展專題視察，聽取審議落實(shí)情況報(bào)告，提出要加大工作力度，確保十項(xiàng)惠民實(shí)事全面完成的意見建議。一年來，常委會(huì)通過實(shí)地調(diào)研、會(huì)議座談、代表視察等方式，先后對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)處置及管理、人口和計(jì)劃生育、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作、化工園區(qū)環(huán)保問題、飲用水水質(zhì)等事關(guān)群眾切身利益的問題，進(jìn)行了專題調(diào)研，促進(jìn)了民生問題的有效解決。開展我縣國(guó)有資產(chǎn)處置及管理情況調(diào)研，向縣政府提出增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理意識(shí)，提升國(guó)有資產(chǎn)管理能力和水平，盤活國(guó)有資產(chǎn)的意見建議。開展人口與計(jì)劃生育工作情況調(diào)研，提出加大執(zhí)法力度，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合等意見建議。

二、聚力法治，維護(hù)社會(huì)公平正義

始終堅(jiān)持把推進(jìn)依法治縣、實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要工作來抓。

關(guān)注法律執(zhí)行，促進(jìn)法律實(shí)施。一年來，常委會(huì)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，重點(diǎn)對(duì)《礦產(chǎn)資源法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。針對(duì)采礦企業(yè)礦產(chǎn)資源法制意識(shí)淡薄，利用方式簡(jiǎn)單粗放，礦產(chǎn)資源管理力量相對(duì)不足等問題，提出增強(qiáng)礦產(chǎn)資源法律意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，嚴(yán)厲打擊各種非法勘探采礦行為的審議意見?？h政府及相關(guān)部門高度重視，要求所有礦山運(yùn)輸車輛安裝gps測(cè)速定位裝置及嚴(yán)格實(shí)施'五限一禁'等多項(xiàng)措施，注銷了4家非煤礦山采礦許可證，對(duì)3家礦山采取了停產(chǎn)處罰措施。聽取和審議《科技進(jìn)步法》貫徹實(shí)施情況報(bào)告，提出要進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的科技意識(shí)，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新扶持意見建議。配合市人大常委會(huì)開展了《禁毒法》、《科技進(jìn)步法》等執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，聽取和審議縣法院執(zhí)行工作情況報(bào)告，提出完善協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行工作整體合力，加大執(zhí)行力度，健全保障制度等意見建議。組織代表參加法院和檢察院的庭審、執(zhí)行、'開放日'等活動(dòng)，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范程序、依法辦案和公正司法，提升法治的社會(huì)公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新工作評(píng)議，促進(jìn)依法行政。對(duì)縣政府六個(gè)組成部門(財(cái)政局、教育局、安監(jiān)局、建設(shè)局、水利局、民政局)的工作開展了評(píng)議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成6個(gè)調(diào)查工作組，深入評(píng)議單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查，廣泛征集意見建議。將征集到的173條意見建議，交由被評(píng)議單位答復(fù)辦理。評(píng)議單位高度重視，以評(píng)議為契機(jī)，積極查找缺點(diǎn)和不足，剖析問題根源，切實(shí)加以整改，到____年底，已整改94項(xiàng)，正在整改67項(xiàng)。常委會(huì)第35次會(huì)議對(duì)六個(gè)部門工作進(jìn)行了評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)。

開展備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一。一年來，常委會(huì)根據(jù)《規(guī)范性文件備案審查實(shí)施暫行辦法》的規(guī)定，致力維護(hù)法制統(tǒng)一，進(jìn)一步改進(jìn)備案審查工作機(jī)制，明確審查范圍，及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)送備案7件，對(duì)縣'一府兩院'和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)備的33件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了備案審查，有效保障了法律法規(guī)在我縣的正確實(shí)施。

加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常委會(huì)把受理和接待群眾來信來訪作為履行職能，強(qiáng)化監(jiān)督的重要抓手，不斷健全完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大信訪案件轉(zhuǎn)督辦力度。一年來，共受理人民群眾來信16件，接待來訪122人(次)，有力促進(jìn)了矛盾糾紛化解。

三、依托主體，全面推進(jìn)代表工作

牢固樹立代表主體意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職。

積極搭建代表履職平臺(tái)。按照有陣地、有制度、有計(jì)劃、有記錄、有資料的要求，加強(qiáng)'人大代表之家'建設(shè)，建成人大代表之家13個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表之家全覆蓋。市人大常委會(huì)主任馮靜視察我縣代表之家建設(shè)情況時(shí)，對(duì)我縣代表之家的規(guī)范建設(shè)，依托代表之家開展代表活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)。

不斷提高代表履職水平。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)工作視察、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)調(diào)研等活動(dòng)，注重采納基層代表的意見建議，增強(qiáng)了代表履職的積極性。組織代表聯(lián)系走訪選民、述職、建議辦理等活動(dòng)，提高了代表依法履職的熱情和能力。

認(rèn)真督辦代表意見建議。通過召開交辦會(huì)、重點(diǎn)督查、審議辦理等方式，不斷強(qiáng)化督辦責(zé)任，切實(shí)提高了辦理質(zhì)量和效率?？h十五屆人大五次會(huì)議上代表提出的76件意見建議，全部轉(zhuǎn)交'一府兩院'辦理，常委會(huì)聽取和審議辦理情況專項(xiàng)報(bào)告。選擇事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)心、代表反映比較集中的意見建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織召開由代表、承辦單位主要負(fù)責(zé)人參加的督辦會(huì)重點(diǎn)督辦，意見建議都得到及時(shí)答復(fù)辦理，落實(shí)率及滿意率較往年明顯提高。

指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議制度，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和工作評(píng)議工作。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作意見和建議，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)的指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定召開人民代表大會(huì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體工作水平的提高。

四、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

結(jié)合'三嚴(yán)三實(shí)'專題教育活動(dòng)的開展，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓制度促創(chuàng)新。12月份，縣委召開全縣人大工作會(huì)議，研究部署今后一個(gè)時(shí)期全縣人大工作。會(huì)上印發(fā)了《中共__縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新人大工作的意見》，為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的精神打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加強(qiáng)創(chuàng)新人大工作提供了制度保障。

抓作風(fēng)樹形象。積極參與、主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，服務(wù)中心工作，充分發(fā)揮了人大的優(yōu)勢(shì)和作用。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)工作人員參與園區(qū)、城區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。按照縣委的統(tǒng)一部署，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，解決實(shí)際困難。深入開展'雙聯(lián)雙覆蓋'活動(dòng)，常委會(huì)機(jī)關(guān)支部和黨員干部對(duì)接馬當(dāng)鎮(zhèn)楊柳村支部，指導(dǎo)交流支部建設(shè)，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);聯(lián)系農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，幫助救濟(jì)生活困難群眾。結(jié)合'雙聯(lián)雙覆蓋'活動(dòng)，扎實(shí)做好群眾積極參與、支持黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和'雙提升'滿意度測(cè)評(píng)工作。

抓宣傳擴(kuò)影響。積極做好人大會(huì)議、調(diào)研視察和重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)與省市人大的溝通，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系。召開全縣人大系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議，堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、委辦聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作制度。全年在各級(jí)各類媒體上稿218篇，宣傳工作在全市人大系統(tǒng)位于前列。成功承辦了九江市第四屆人大系統(tǒng)乒乓球比賽。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是'一府兩院'和各有關(guān)方面積極配合的結(jié)果，是全縣人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會(huì)全體組成人員，向關(guān)心支持人大工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照憲法和法律賦予的職責(zé)，對(duì)照縣委的工作要求和人民群眾的期望，還存在一定的差距和不足，主要是：監(jiān)督工作機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，監(jiān)督實(shí)效仍需進(jìn)一步提高，服務(wù)代表內(nèi)涵還需進(jìn)一步豐富，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，常委會(huì)自身建設(shè)有待進(jìn)一步提升。對(duì)于存在的問題和不足，我們將在今后的工作中努力改進(jìn)，銳意進(jìn)取，不斷完善。

第十篇 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)研報(bào)告5250字

按照縣人大常委會(huì)XX年度工作要點(diǎn)，縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用、工作規(guī)范、存在問題及如何加強(qiáng)建設(shè)等問題進(jìn)行了全面調(diào)研。開展調(diào)研前，縣人大常委會(huì)辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了調(diào)研通知(宜人常辦〔XX〕20號(hào))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)均按文件要求，分別走訪了本行政區(qū)域人大代表和有關(guān)人士，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況進(jìn)行了座談、討論和總結(jié)，征求相關(guān)部門的意見和建議，形成了書面的調(diào)研匯報(bào)材料，向縣人大常委會(huì)調(diào)研組提供。從6月12日開始，經(jīng)過近一個(gè)月的時(shí)間，調(diào)研組分南北兩個(gè)組，分別深入到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以召開座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況。7月23日，縣人大常委會(huì)將調(diào)查走訪座談以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書面匯報(bào)情況進(jìn)行歸納整理。通過討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、作用日益顯現(xiàn)

本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大于XX年初依法換屆，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表大會(huì)選舉，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生人大主席16名、副主席16名。16名人大主席全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，11名副主席全部為專職，5名為兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1062名。這樣的配備為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了有力的組織保證。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)步伐。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作總體來說是重視的，每年都聽取人大工作的匯報(bào)，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。

1、工作機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。按照縣委的統(tǒng)一安排，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席，另行配備人大專職副主席，而且專職副主席全部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般都采用報(bào)賬制實(shí)銷實(shí)報(bào)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為人大主席團(tuán)配備了電腦等設(shè)備，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了代表小組活動(dòng)室，制定了工作制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁。

2、工作程序不斷規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法按期召開，充分履行法定職權(quán)。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作方面，有的制定了主席團(tuán)籌備和主持召開人代會(huì)的工作職責(zé)，在履行職責(zé)中做到了“五落實(shí)”(大會(huì)安排落實(shí)、工作報(bào)告材料落實(shí)、代表清理與補(bǔ)選及視察工作落實(shí)、宣傳任務(wù)落實(shí)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)落實(shí));有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前組織代表開展視察活動(dòng)、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，讓代表充分了解政府的相關(guān)工作;有的提前召開代表組長(zhǎng)會(huì)議，布置代表會(huì)前做好聯(lián)系選民工作，為開好人代會(huì)提供了可靠的保證，人代會(huì)的審議質(zhì)量也逐年有所提高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與代表、選民的聯(lián)系日益密切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席利用接近基層、接近群眾的特點(diǎn)，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了每月一天的代表及選民來信來訪接待日制度，及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(二)積極主動(dòng)，切實(shí)履行法定職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，積極工作，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，履職能力得到加強(qiáng)。

1、視察工作進(jìn)一步完善。人大代表視察工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，為了及時(shí)彌補(bǔ)好這一短板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年開展了大量卓有成效的工作。香鹿山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)今年的視察工作牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，先后組織了三次代表視察工作，例如該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在了解本鎮(zhèn)村民因房屋拆遷與工作人員產(chǎn)生糾紛時(shí)，及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表到現(xiàn)場(chǎng)開展視察工作，在視察工作取得進(jìn)展后，責(zé)成一名分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)限時(shí)辦結(jié)，避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年上半年16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展了27次代表視察工作，參加視察的人大代表達(dá)320余人次，為今后我縣總結(jié)推廣代表視察工作積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

2、加大力度，督辦好代表意見。代表對(duì)政府工作提出意見和建議，是代表履行職責(zé)、促進(jìn)政府工作的一條重要途徑，也是代表向政府反映民意的一種很好的形式。本屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大共收到代表書面意見395件，內(nèi)容主要涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理、道路交通和水利設(shè)施建設(shè)等方面。調(diào)研中我們了解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把辦理代表書面意見列入重要議事日程，有的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議或承辦部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確任務(wù)、責(zé)任和要求;有的分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自辦理，親自答復(fù)代表。大多數(shù)代表對(duì)書面意見辦理結(jié)果表示滿意和基本滿意。對(duì)于代表不滿意的書面意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，或者要求重新辦理，或者協(xié)助做好解釋工作，取得代表的理解。張塢鎮(zhèn)人大還對(duì)歷年未辦結(jié)的代表書面意見跟蹤督辦，一抓到底，得到了代表和群眾的一致好評(píng)。

(三)代表認(rèn)真履職，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 人大代表是人大工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強(qiáng)代表培訓(xùn)、提高代表素質(zhì)的工作放到了重要議事日程，精心組織，常抓不懈。

1、圍繞重點(diǎn)，認(rèn)真開展幫扶活動(dòng)。一是動(dòng)員和組織人大代表在帶頭致富的同時(shí)，帶領(lǐng)本村本組的群眾共同致富，讓各級(jí)人大代表投身到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，努力發(fā)揮人大代表的模范帶動(dòng)作用。高村姚宗余成立的河南華裕黑色作物科技開發(fā)有限公司，常年種植黑色作物XX多畝，年銷售額1500多萬(wàn)元，同時(shí)還帶動(dòng)了本村及鄰近村的1000多戶農(nóng)戶發(fā)展黑色作物種植，增加了農(nóng)民收入。二是組織人大代表積極投身本地公益事業(yè)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾改善居住環(huán)境。趙保鄉(xiāng)人大代表田占年先后投入資金20多萬(wàn)元，為村里修建道路、建設(shè)垃圾池，并資助家境貧困的學(xué)生。三是動(dòng)員各級(jí)人大代表積極參與維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高代表履職能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，結(jié)合有關(guān)活動(dòng)，組織代表學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)老代表的履職經(jīng)驗(yàn)。今年以來，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共開展各類培訓(xùn)21次，接受培訓(xùn)的代表達(dá)900多人次，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有《代表法》、《監(jiān)督法》、《選舉法》等法律法規(guī)。這些培訓(xùn)讓代表對(duì)本職工作有了初步認(rèn)識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難和問題

調(diào)研中我們感到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層民主政治建設(shè)中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。

(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、作用的認(rèn)識(shí)不到位。目前，各級(jí)各部門對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別，個(gè)別黨委書記沒有把人大工作放到應(yīng)有高度抓好落實(shí)，部分重大事項(xiàng)不提交人大主席團(tuán)討論，人大工作安排經(jīng)常打擦邊球，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，一年一度的政府工作報(bào)告也是開會(huì)時(shí)才發(fā)給代表，在人代會(huì)上讀一遍就結(jié)束，幾乎沒有問過代表提的意見建議，更不要說一般的部門工作報(bào)告或者主席團(tuán)會(huì)議。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席開展人大工作時(shí)有顧慮，怕做多了打擾政府工作，影響班子辦結(jié)。部分人大代表沒有人大意識(shí)，在其心目中就是“開一天會(huì)、發(fā)一次言、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了人大代表的使命。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學(xué)、不到位。由于機(jī)構(gòu)改革和上級(jí)黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的硬性規(guī)定，雖然縣委在換屆時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選進(jìn)行了調(diào)配，但從人大主席、副主席的配備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席，有的甚至沒有專職人大副主席。這種配備從本意上看是為了減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，但由于黨委書記要抓要管的事很多，沒有過多的精力從事人大工作，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開展帶來很大困難。這次調(diào)研，有的黨委書記在分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在問題的原因時(shí)，十分坦誠(chéng)，認(rèn)為人大工作沒做好，與人大主席有直接關(guān)系，但身為黨委書記，事務(wù)繁多，加之擔(dān)任人大主席時(shí)間不長(zhǎng)，人大業(yè)務(wù)知識(shí)還比較陌生，所以對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作確實(shí)顯得力不從心。二是絕大多數(shù)專職副主席都直接分管有政府工作甚至是帶有“一票否決”性質(zhì)的工作，從而導(dǎo)致人大工作根本沒有精力開展，更不可能自己監(jiān)督自己。

(三)上級(jí)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，指導(dǎo)不力。在調(diào)研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其它各項(xiàng)工作，包括組織、宣傳、紀(jì)檢等工作每三到五個(gè)月都有上級(jí)主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)檢查工作，而縣人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，因?yàn)闆]有定期檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度，客觀上也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)偏差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)也談出了自己的苦衷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，有時(shí)就是想抓一下人大工作也不知道從何抓起，因?yàn)榇蠹叶疾皇煜と舜蠊ぷ鳌?/p>

(四)代表履職能力不強(qiáng)、履職積極性不高。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，一是由于都是兼職代表，導(dǎo)致執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間和精力難以保證，多數(shù)代表除出席人代會(huì)外，較少參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，平時(shí)也很少聯(lián)系人民群眾，很少向政府反映他們的意見和要求。二是一些人大代表業(yè)務(wù)知識(shí)差、法律意識(shí)低，少數(shù)人大代表不認(rèn)真學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)人大代表的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)認(rèn)識(shí)不深入，對(duì)人民群眾反映的問題自己沒有理清，到處亂發(fā)言，有的代表不知道如何履行代表職務(wù)，提出議案、建議和批評(píng)意見的質(zhì)量不高。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表有閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障?！洞矸ā返确煞ㄒ?guī)雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)及代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作了由同級(jí)財(cái)政解決的規(guī)定，但從實(shí)際情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人代會(huì)期間和重大活動(dòng)期間的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)報(bào)銷，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作經(jīng)費(fèi)和代表在閉會(huì)期間活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算，無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來源，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作及代表在閉會(huì)期間的各種活動(dòng)的正常開展。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，履職程序不規(guī)范。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 大沒有辦公室。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動(dòng)小組室，制定了代表小組活動(dòng)計(jì)劃，但代表小組活動(dòng)計(jì)劃不具體，可操作性不強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有開展代表小組活動(dòng)，即使有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展活動(dòng)也是流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)在：會(huì)議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當(dāng)提交人大代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)沒有提交;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)會(huì)期很短，一般都是一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)力;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的幾點(diǎn)建議和思考

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)人大的地位、作用，要把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。

(二)納入統(tǒng)一考核，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，建議縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的考核比例提高到20%左右，以增強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及人大主動(dòng)開展工作的積極性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的年終考核，應(yīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政正職一樣，由縣委統(tǒng)一組織考核，在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席時(shí)，應(yīng)聽取上級(jí)人大的意見。

(三)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的保障機(jī)制。在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作予以保障，對(duì)此，《洛陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》也作了規(guī)定，但執(zhí)行起來還有一個(gè)過程?？h財(cái)政部門應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的日常工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專戶管理，專項(xiàng)使用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

(四)加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的人大意識(shí)。 建議把人大制度和法律知識(shí)教育作為全縣干部，特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)的必要課程，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、民主意識(shí)?？h委宣傳部門要把宣傳人大制度、民主法制建設(shè)及各級(jí)人大代表參與地方國(guó)家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計(jì)劃，并認(rèn)真抓緊抓好?？h廣電等新聞媒體要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)納入報(bào)道內(nèi)容，確保每周有一至二條人大工作報(bào)道，改變會(huì)議期間集中報(bào)道，會(huì)后無(wú)聲無(wú)像的現(xiàn)象。

(五)加大指導(dǎo)支持力度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職的能力?？h人大常委會(huì)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高工作水平;幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立一套工作制度，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。通過培訓(xùn)、工作例會(huì)、參加縣人大常委會(huì)工作委員會(huì)的工作等形式，共同研究工作，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的作用。同時(shí)要在人員配備、工作條件、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問題，落實(shí)有關(guān)政策，從而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

(六)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部和縣、鄉(xiāng)代表的培訓(xùn)工作?？h人大要負(fù)責(zé)編印適合本縣實(shí)際的人大工作培訓(xùn)教材，并負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部和部分代表小組長(zhǎng)進(jìn)行人大業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要負(fù)責(zé)對(duì)代表開展代表知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)代表的培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā)，拓展培訓(xùn)形式，研究培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)實(shí)效，如：開展“人代會(huì)期間如何審議政府工作”、“閉會(huì)期間如何開展代表工作”等“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)的能力，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的業(yè)務(wù)水平和縣鄉(xiāng)人大代表的履職能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的順利開展。

第十一篇 2024年縣人大工作報(bào)告4400字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2024年及“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧

2024年是“十二五”規(guī)劃結(jié)束后的一年，是我們奮力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利的重要一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，五大戰(zhàn)略”決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了縣十六屆人大六次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值52.4億元，增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入7.0028億元，增長(zhǎng)11%，其中公共財(cái)政收入5.3億元，增長(zhǎng)16.5%;500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資30.96億元，增長(zhǎng)18.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值7.9億元，增長(zhǎng)8.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.02億元，增長(zhǎng)11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19675元，增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)民人均可支配收入7537元，增長(zhǎng)11.8%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來，我們致力于擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。緊緊抓住《若干意見》深入實(shí)施和國(guó)家部委對(duì)口支援的重大機(jī)遇，切實(shí)將政策轉(zhuǎn)化為資金和項(xiàng)目，全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助資金18.2億元，增長(zhǎng)24.7%，凈增3.6億元;實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算支出23.88億元，增長(zhǎng)24.8%，支出總量居全市第12位。交通建設(shè)取得重大突破，尋全高速全線通車，寧定高速(安遠(yuǎn)段)快速推進(jìn)，g238塘村至龍布、g357牛犬山至信豐、s226小坌至龍布、s317安遠(yuǎn)至尋烏、_403里田至心懷等5條出境公路全部完成升級(jí)改造。成功爭(zhēng)取總投資為8億元的中國(guó)供銷·贛南臍橙交易中心項(xiàng)目落戶我縣，并與中農(nóng)批公司建立贛南臍橙產(chǎn)銷對(duì)接戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;供銷合作社綜合改革試點(diǎn)縱深推進(jìn)，基層供銷社恢復(fù)重建和綜合服務(wù)社新建工作有序展開。大力推進(jìn)“三個(gè)十大”重點(diǎn)工程建設(shè)，51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工41個(gè)，完成投資54.5億元。九龍山風(fēng)力發(fā)電、中小河流治理防洪工程等7個(gè)項(xiàng)目全面竣工，教育園區(qū)一期、愛壩和嘛斜水庫(kù)等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。向社會(huì)發(fā)布政府與社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目15個(gè)，城區(qū)供水項(xiàng)目與省水務(wù)集團(tuán)成功對(duì)接。積極開展“招商引資百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，舉辦安遠(yuǎn)(深圳)山海協(xié)作推介會(huì)。全年簽約項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金16.27億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目4個(gè)。完成外貿(mào)出口1722萬(wàn)美元，增長(zhǎng)71.1%，增幅列全市第2位;實(shí)際利用外資2560萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.3%。

一年來，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。緊緊圍繞“三年翻番”目標(biāo)，集中力量主攻工業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.8億元，增長(zhǎng)14.5%，增幅列全市第2位;利稅總額2.6億元，增長(zhǎng)1.2%。城北工業(yè)園平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，開創(chuàng)大道、開泰大道等主干路網(wǎng)完成路基鋪設(shè)，625畝園區(qū)土地平整、車頭220千伏輸變電站等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)上市、協(xié)作配套和自主創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶，建立金融“四項(xiàng)制度”，提供還貸周轉(zhuǎn)金2260萬(wàn)元。通過“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”撬動(dòng)信貸資金4.15億元，幫助135家企業(yè)和461家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決了融資難問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)11.48萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。煙葉種植2.68萬(wàn)畝，收購(gòu)6.7萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7415萬(wàn)元、綜合稅收2762萬(wàn)元。新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地6個(gè)合計(jì)1000畝，全年蔬菜產(chǎn)量5萬(wàn)噸，保障了城區(qū)蔬菜供應(yīng)。新造油茶林2萬(wàn)畝，其中新發(fā)展高產(chǎn)油茶林3000畝。加大柑橘黃龍病防控力度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)投入防控資金4000萬(wàn)元，砍除病樹約410萬(wàn)株，病毀果園轉(zhuǎn)產(chǎn)獼猴桃等2萬(wàn)畝。臍橙總產(chǎn)量約25萬(wàn)噸。培育新增專業(yè)大戶29戶、家庭農(nóng)場(chǎng)31家、農(nóng)民專業(yè)合作社96個(gè)。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼226萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。以“1+3”為重點(diǎn)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。積極開展“旅游提升年”活動(dòng)和三百山旅游提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，理順三百山景區(qū)管理體制，政府全面接管三百山景區(qū)。編制完成三百山創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)規(guī)劃和東生圍圍屋群旅游區(qū)修建性規(guī)劃，三百山景區(qū)保護(hù)設(shè)施、電力設(shè)施、虎崗至過橋壟旅游公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)?！皷|江源·三百山”旅游品牌知名度不斷提升，全年接待旅游總?cè)藬?shù)132.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入6.5億元，分別增長(zhǎng)26.1%和21.6%，田園山、傾城之戀、山水印象等3家農(nóng)家樂被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶”。大力發(fā)展電子商務(wù)，投入700萬(wàn)元建設(shè)縣電商孵化園，全年電子商務(wù)交易額達(dá)5.2億元。我縣成為全省同時(shí)被商務(wù)部、供銷總社、農(nóng)業(yè)部列為電子商務(wù)試點(diǎn)示范縣的縣份，孔田鎮(zhèn)成為全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商孵化基地。引導(dǎo)發(fā)展小吃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)小吃從業(yè)人員1041人，創(chuàng)建“安遠(yuǎn)三鮮粉”品牌旗艦店50家、標(biāo)準(zhǔn)店300家，帶動(dòng)2000余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。金融運(yùn)行穩(wěn)健，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額90.14億元、貸款余額52.94億元，分別比年初增長(zhǎng)22%和18.6%，存貸比為58.7%，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9830萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.2%。房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨回暖，商品房銷售面積14.84萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)111.3%。

一年來，我們致力于打基礎(chǔ)、促提升，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃通過專家評(píng)審。組織實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資5.86億元。合力推進(jìn)新城區(qū)城南大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)土地房屋征收工作，31天完成297戶征收任務(wù)，再次刷新了和諧征收的“安遠(yuǎn)速度”。騰飛路南段、九龍大道東段、北站路等路網(wǎng)工程全面完工，迎賓大道、游泳館、文體公園二期、體育中心、沿河兩岸景觀提升等一批工程加快推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大，城市品位進(jìn)一步提升。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，拆除違法建筑107棟、1.2萬(wàn)平方米。深入開展“三城同創(chuàng)”，積極推進(jìn)亮化改造、綠化提升和衛(wèi)生整治工作。全面開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共投入2500萬(wàn)元，配置專職保潔員960名，初步建立了“戶入桶、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)(處理)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，取得了全市農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理綜合考評(píng)第一名的優(yōu)異成績(jī)。美麗鄉(xiāng)村、民房改造、農(nóng)家樂“三個(gè)示范點(diǎn)”和68個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。投入1900萬(wàn)元推進(jìn)版石全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，版石片區(qū)次中心地位更加凸顯。啟動(dòng)生態(tài)、水資源、耕地保護(hù)“三條紅線”劃定工作，實(shí)行“三禁、三停、三轉(zhuǎn)”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系，全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境。將東江源區(qū)河道劃為河砂禁采區(qū)，取締非法制(洗)砂場(chǎng)14家。扎實(shí)推進(jìn)東江源區(qū)國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，治理水土流失面積50.07平方公里。完成植樹造林3.6萬(wàn)畝、森林撫育3.86萬(wàn)畝，東江源國(guó)家濕地公園建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收，成為全市首個(gè)濕地公園。我縣被省委、省政府評(píng)為全省首批生態(tài)文明先行示范縣。

一年來，我們致力于抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生計(jì)生、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等機(jī)構(gòu)整合組建和職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。深化行政審批制度改革，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為211項(xiàng)，精簡(jiǎn)率33.4%;除保留4項(xiàng)工商登記、2項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)外，均實(shí)行后置審批?！叭龁我痪W(wǎng)”改革進(jìn)展順利，如期對(duì)外公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)安遠(yuǎn)分廳上線試運(yùn)行。清理并公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，政府行政權(quán)力大幅瘦身。深化商事制度改革，率先實(shí)行“三證合一、四證合辦”登記制度，頒發(fā)了全市首本“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全縣新增注冊(cè)登記各類市場(chǎng)主體、新增注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)68.9%和79.7%。創(chuàng)新開展農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，為73戶農(nóng)民提供貸款1057萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和社保體制改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。煙葉種植保險(xiǎn)全面推開，受災(zāi)理賠110萬(wàn)元。

一年來，我們致力于惠民生、促和諧，群眾福祉顯著提升。全年各類民生支出13.27億元，增長(zhǎng)22%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的55.6%。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)行部門單位“一對(duì)一”定點(diǎn)掛村和干部“8531”幫扶模式，實(shí)現(xiàn)幫聯(lián)到戶全覆蓋。建立“1+11”扶貧政策體系，籌集扶貧資金2.1億元，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧等舉措，全年貧困人口減少2.1萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。率先實(shí)行城鄉(xiāng)居民大病二次補(bǔ)償和貧困戶大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，為453名貧困人員提供大病醫(yī)療補(bǔ)助630萬(wàn)元。創(chuàng)新實(shí)施“5332”農(nóng)房改造和移民搬遷疊加補(bǔ)助政策，為768戶貧困戶發(fā)放補(bǔ)助資金1767萬(wàn)元。推行貸補(bǔ)結(jié)合，率先推出“惠貧信貸通”，為1352戶貧困戶提供貼息擔(dān)保貸款4016萬(wàn)元，為1136戶貧困戶發(fā)放種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)助資金248.5萬(wàn)元。出臺(tái)“一免六補(bǔ)”政策，為266名中職貧困學(xué)生發(fā)放資助金92.4萬(wàn)元。制定貧困殘疾人企業(yè)務(wù)工幫扶措施。開發(fā)公益性崗位1320個(gè)。改造農(nóng)村危舊土坯房1378戶、棚戶區(qū)521戶。在全市率先實(shí)行公租房“以購(gòu)代建”模式，100戶承租對(duì)象享受政策紅利，戶均補(bǔ)助8萬(wàn)元。完成第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，山塘除險(xiǎn)加固62座，建成防洪工程4座。新建集中供水工程2座，解決了3.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。完成低電壓治理6401戶。新建通村(組)公路155公里，改造鄉(xiāng)村道路100公里、農(nóng)村危橋7座，559公里鄉(xiāng)村公路列入養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2259人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4005人，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款1.03億元。整合資金1.8億元，全力推進(jìn)“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，79所義務(wù)教育學(xué)校、4所農(nóng)村敬老院、6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌煥然一新，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全面竣工并投入使用。高標(biāo)準(zhǔn)建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，回購(gòu)安遠(yuǎn)職校社會(huì)化學(xué)生公寓，化解安遠(yuǎn)一中歷史遺留債務(wù)700萬(wàn)元。高考再創(chuàng)佳績(jī)，二本上線率為22.48%，我縣成為2024年以來全市一個(gè)連續(xù)6年考取清華、北大不斷線的縣份。進(jìn)一步完善招才引智政策，引進(jìn)各類人才372人，其中碩士研究生15人、教師238人、基層衛(wèi)生院緊缺技術(shù)人員45人。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。人口計(jì)生圓滿完成省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，我縣被評(píng)為全省計(jì)生工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施采茶戲振興計(jì)劃，成功舉辦第二屆采茶戲文化藝術(shù)節(jié)，承辦“送歡樂·下基層”大型文藝公益演出。公共文化服務(wù)體系建設(shè)被文化部作為典型案例向全國(guó)推介。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，深化“救急難”試點(diǎn)，我縣被評(píng)為全省社會(huì)救助工作優(yōu)秀縣?！拔咫U(xiǎn)”持續(xù)擴(kuò)面，失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，提高了環(huán)衛(wèi)工人、艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇。法治安遠(yuǎn)、平安安遠(yuǎn)建設(shè)深入推進(jìn)，公眾安全感提升至全省第10位、全市第1位。安全生產(chǎn)取得佳績(jī)，我縣被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核優(yōu)秀單位。

一年來，我們致力于強(qiáng)作風(fēng)、促效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“不作為、慢作為、亂作為”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。繼續(xù)推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理，進(jìn)駐率達(dá)89.3%。著力提升服務(wù)群眾水平，精簡(jiǎn)審批前置材料192種，審批時(shí)限壓縮59.8%。全面推行法律顧問制度，完善政府法律服務(wù)體系。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案109件，滿意或基本滿意率達(dá)100%?？茖W(xué)統(tǒng)籌各類資源，盤活用好各項(xiàng)資金，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提升。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，妥善解決了代課教師、原針織廠轉(zhuǎn)制、溫泉旅游度假區(qū)開發(fā)、新溪花苑和欣山大市場(chǎng)商品房土地使用證辦理等一批歷史遺留問題。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件61起、處分64人。

第十二篇 人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告7050字

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《___關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求：“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作提出了更高要求，也為各級(jí)人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個(gè)更大的空間。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的主要方式之一，但這項(xiàng)工作目前仍存在一些困難和問題，應(yīng)該引起重視。

一、縣級(jí)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告存在的問題

1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習(xí)慣按傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經(jīng)主任會(huì)議討論通過即印發(fā)。這樣確定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政府工作不合拍，也沒有很好地關(guān)注事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。形成盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯(cuò)位、越位，消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)地位下降，給監(jiān)督工作造成負(fù)面影響。還有一些縣級(jí)人大由于顧及各方面工作平衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實(shí)效。

2、審議前調(diào)查研究工作不夠深入。一是調(diào)查組成員對(duì)相關(guān)工作涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對(duì)這方面工作聯(lián)系不多，了解不深。在確定調(diào)查內(nèi)容和范圍上抓不住主要問題，不能切中要害。二是在調(diào)查方式上明查多、暗訪少。常常沿用常委會(huì)分管副主任牽頭，相關(guān)工作委員會(huì)具體組織實(shí)施，抽調(diào)部分常委會(huì)組成人員，邀請(qǐng)少數(shù)代表參加，相關(guān)機(jī)關(guān)或部門一位領(lǐng)導(dǎo)參與陪同，提前定好點(diǎn)，按部就班的采取現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)座談、查閱有關(guān)檔案資料、填寫調(diào)查問卷等方式調(diào)研。而采用暗訪、隨機(jī)走訪甚至人大調(diào)查組成員單獨(dú)深入到代表和群眾中去調(diào)查了解甚少。往往發(fā)現(xiàn)不了深層次的問題。三是調(diào)查報(bào)告針對(duì)性不夠強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告一般談功擺好的多，談問題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問題和提出的建議針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)，引不起政府及相關(guān)部門和“兩院”的重視。

3、審議專項(xiàng)工作報(bào)告不夠充分。常委會(huì)議上常常是“一府兩院”報(bào)告后，調(diào)查組報(bào)告調(diào)查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委會(huì)委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內(nèi)行性的發(fā)言更少。除參與調(diào)查的組成人員在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上作一些補(bǔ)充性發(fā)言外，其他委員發(fā)言的甚少，常常“冷場(chǎng)”或草草收?qǐng)?。就是偶而有發(fā)言的，也沒有動(dòng)腦筋作充分的準(zhǔn)備，有理有據(jù)，有真知灼見的發(fā)言少，審議質(zhì)量不高。

4、審議意見辦理工作難以落實(shí)到位。由于會(huì)議審議不夠充分，提的建議缺乏針對(duì)性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。加之交辦督辦機(jī)制不健全，跟蹤問效、問責(zé)不夠。審議意見研究處理情況按監(jiān)督法的規(guī)定向本級(jí)人大代表和社會(huì)公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場(chǎng)。

二、改進(jìn)和提高審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的建議

1、年初選好議題是基礎(chǔ)。如何確定專項(xiàng)工作報(bào)告的議題？監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。”還規(guī)定議題根據(jù)下列六個(gè)途徑反映的問題確定：一是本級(jí)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題;二是本級(jí)人大代表對(duì)一府兩院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題;三是本級(jí)人人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《___關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求：“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”。這就為改進(jìn)和加強(qiáng)人大監(jiān)督工作提出了更高要求，也為各級(jí)人大積極探索如何做好人大監(jiān)督工作提供了一個(gè)更大的空間。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告是各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的主要方式之一，但這項(xiàng)工作目前仍存在一些困難和問題，應(yīng)該引起重視。

一、縣級(jí)人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告存在的問題

1、確定審議議題隨意性較大。在議題選擇和確定上仍然習(xí)慣按傳統(tǒng)做法，由人大各委辦提出，經(jīng)主任會(huì)議討論通過即印發(fā)。這樣確定在程序上不符合監(jiān)督法，工作上也往往和黨委、政府工作不合拍，也沒有很好地關(guān)注事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益及社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。形成盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督錯(cuò)位、越位，消弱了人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)地位下降，給監(jiān)督工作造成負(fù)面影響。還有一些縣級(jí)人大由于顧及各方面工作平衡，議題貪多求全，不能做到抓大事、議大事、少而精、重實(shí)效。

2、審議前調(diào)查研究工作不夠深入。一是調(diào)查組成員對(duì)相關(guān)工作涉及的法律、法規(guī)和政策不熟悉，加之日常工作中對(duì)這方面工作聯(lián)系不多，了解不深。在確定調(diào)查內(nèi)容和范圍上抓不住主要問題，不能切中要害。二是在調(diào)查方式上明查多、暗訪少。常常沿用常委會(huì)分管副主任牽頭，相關(guān)工作委員會(huì)具體組織實(shí)施，抽調(diào)部分常委會(huì)組成人員，邀請(qǐng)少數(shù)代表參加，相關(guān)機(jī)關(guān)或部門一位領(lǐng)導(dǎo)參與陪同，提前定好點(diǎn)，按部就班的采取現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)座談、查閱有關(guān)檔案資料、填寫調(diào)查問卷等方式調(diào)研。而采用暗訪、隨機(jī)走訪甚至人大調(diào)查組成員單獨(dú)深入到代表和群眾中去調(diào)查了解甚少。往往發(fā)現(xiàn)不了深層次的問題。三是調(diào)查報(bào)告針對(duì)性不夠強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告一般談功擺好的多，談問題“猶抱琵琶半遮面”，多栽花，少栽刺，說得不深不透，指出的問題和提出的建議針對(duì)性和操作性不夠強(qiáng)，引不起政府及相關(guān)部門和“兩院”的重視。

3、審議專項(xiàng)工作報(bào)告不夠充分。常委會(huì)議上常常是“一府兩院”報(bào)告后，調(diào)查組報(bào)告調(diào)查情況。接下來集中審議或分組審議。但常委會(huì)委員審議發(fā)言的積極性不高，且面較窄，懂專業(yè)、內(nèi)行性的發(fā)言更少。除參與調(diào)查的組成人員在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上作一些補(bǔ)充性發(fā)言外，其他委員發(fā)言的甚少，常常“冷場(chǎng)”或草草收?qǐng)?。就是偶而有發(fā)言的，也沒有動(dòng)腦筋作充分的準(zhǔn)備，有理有據(jù)，有真知灼見的發(fā)言少，審議質(zhì)量不高。

4、審議意見辦理工作難以落實(shí)到位。由于會(huì)議審議不夠充分，提的建議缺乏針對(duì)性和操作性，“一府兩院”難以整改和辦理到位。加之交辦督辦機(jī)制不健全，跟蹤問效、問責(zé)不夠。審議意見研究處理情況按監(jiān)督法的規(guī)定向本級(jí)人大代表和社會(huì)公布也難以到位，審議意見的辦理工作常常是走了過場(chǎng)。

三、改進(jìn)和提高審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的建議

1、年初選好議題是基礎(chǔ)。如何確定專項(xiàng)工作報(bào)告的議題？監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。”還規(guī)定議題根據(jù)下列六個(gè)途徑反映的問題確定：一是本級(jí)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題;二是本級(jí)人大代表對(duì)一府兩院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問題;三是本級(jí)人大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問題;四是本級(jí)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題;五是人民來信來訪集中反映的問題;六是社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。同時(shí)法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報(bào)告專項(xiàng)工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛性、經(jīng)常性、針對(duì)性、及時(shí)性等特點(diǎn)。因此，縣級(jí)人大常委會(huì)要把選擇議題作為履職的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變過去傳統(tǒng)的不好的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容，科學(xué)合理安排監(jiān)督議題。專項(xiàng)工作報(bào)告的議題計(jì)劃要向社會(huì)公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對(duì)議題的意見和建議，要充分相信人大代表、集中民智，體現(xiàn)民意。

2、會(huì)前搞好調(diào)查研究是前提。人大常委會(huì)的調(diào)查研究不同于其他調(diào)查研究，應(yīng)有自己的特點(diǎn)，有自己的角度。要從法律的實(shí)施、人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾為調(diào)查對(duì)象，注意查找和分析存在深層次問題及原因，探索解決問題的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實(shí)可行的意見和建議。要克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”等走馬觀花式的調(diào)查;要進(jìn)行廣泛普遍的調(diào)查，條塊兼顧，充分了解面上的情況，掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調(diào)查。對(duì)一些重點(diǎn)問題要深入一線，詳細(xì)了解具體情況，認(rèn)真分析研究，防止粗枝大葉的大概了解。要召開好調(diào)研座談會(huì)，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必要時(shí)要開展暗訪和隨機(jī)抽查，以便掌握真實(shí)情況。整個(gè)調(diào)查階段結(jié)束后，調(diào)查組全體組成人員要集中召開座談會(huì)，梳理調(diào)查情況，歸納成績(jī)、問題和整改意見，寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，做到概括成績(jī)?nèi)婢珶?，指出問題準(zhǔn)確深刻，提出建議針對(duì)性操作性強(qiáng)，形成一份好的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議提供有力的參考。

3、會(huì)中認(rèn)真審議是關(guān)鍵。聽取和審議是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會(huì)在審議報(bào)告時(shí)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，廣開言路，把會(huì)議議題議透，營(yíng)造一種暢所欲言、各抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質(zhì)量，應(yīng)該把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要保證按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會(huì)召開七日前將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)送到常委會(huì)組成人員手中，使他們有充分的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，分析研究，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。二是審議要有充足的時(shí)間，讓多數(shù)組成人員能夠把自己的意見講透。發(fā)言時(shí)要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，實(shí)事求是，一語(yǔ)中的，盡量避免重復(fù)“一府兩院”報(bào)告中的內(nèi)容。防止和克服唱贊歌多、分析研究少的毛病和講成績(jī)多、講問題少的現(xiàn)象。要堅(jiān)持一分為二，如實(shí)反映實(shí)際，做到言之有物，出之有據(jù)，議之有理。在肯定成績(jī)的同時(shí)，敢于指出深層次的問題和原因。提出的建議和對(duì)策要符合實(shí)際，切實(shí)可行，以利于“一府兩院”改進(jìn)工作，從而增強(qiáng)監(jiān)督效果。二要實(shí)行人大常委會(huì)會(huì)議中心發(fā)言人制度。預(yù)先推選幾個(gè)委員作中心發(fā)言，中心發(fā)言會(huì)前要有充分的調(diào)查研究，以便引導(dǎo)、啟發(fā)和大家共同審議好各項(xiàng)報(bào)告。三要將審議與詢問結(jié)合起來。在審議中要求“一府兩院”接受組成人員和列席會(huì)議的代表提問，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。這種形式，既可以活躍氣氛，又增強(qiáng)了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高議政能力。要經(jīng)常性的邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，將群眾的意見直接帶到會(huì)上來，有利于審議好專項(xiàng)工作報(bào)告。五是審議意見的形成要嚴(yán)肅。審議意見，是指人大常委會(huì)聽取和審議報(bào)告后按照民主集中制的原則，根據(jù)大多數(shù)常委會(huì)組成人員的意見形成的，是人大常委會(huì)審議結(jié)果的集中反映。審議意見形成之前，一般要由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議通過的調(diào)查報(bào)告，形成審議意見草案，再結(jié)合會(huì)議中提出的審議意見進(jìn)行歸納整理，并提交全體會(huì)議通過。審議意見書內(nèi)容一般由三部分組成。首先對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告及其工作的總體評(píng)價(jià)，表明同意，基本同意或不同意等態(tài)度，態(tài)度要鮮明，不要含糊其詞。其次是存在的主要問題。最后是改進(jìn)工作的意見。后兩點(diǎn)是審議意見的重要內(nèi)容，應(yīng)詳細(xì)具體，針對(duì)性和操作性強(qiáng)，避免空話套話。應(yīng)寫明需要解決的具體問題，并提出改進(jìn)工作的要求，使“一府兩院”清楚干什么、怎么干，以利于審議意見的整改落實(shí)。

4、會(huì)后跟蹤問效是保證。落實(shí)好審議意見的督辦工作，是提高人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的保證，也是監(jiān)督工作的終極目的和價(jià)值所在。監(jiān)督法對(duì)審議意見的跟蹤督辦工作已有規(guī)定。“一府兩院”大多也能在限定時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告審理意見辦理情況。但是審議意見提出的問題得不到有效研究解決怎么辦？這就要求將督辦責(zé)任落實(shí)到相關(guān)委室，相關(guān)委室采取走訪、座談、檢查等形式，加強(qiáng)會(huì)后跟蹤監(jiān)督，并限期落實(shí)整改，增強(qiáng)審議意見的實(shí)效性。也可以探索建立審議意見落實(shí)情況“再審”制。對(duì)審議意見辦理情況在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告并進(jìn)行審議，常委會(huì)會(huì)議對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，不滿意的退回重辦，下次常委會(huì)再報(bào)告再測(cè)評(píng)，直到滿意為止。促使人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量不斷得到提高。大常委會(huì)組成人員提出的比較集中的問題;四是本級(jí)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題;五是人民來信來訪集中反映的問題;六是社會(huì)普遍關(guān)注的其他問題。同時(shí)法律還規(guī)定：“一府兩院”可以要求報(bào)告專項(xiàng)工作。監(jiān)督法規(guī)定的確定的議題的原則和途徑具有廣泛性、經(jīng)常性、針對(duì)性、及時(shí)性等特點(diǎn)。因此，縣級(jí)人大常委會(huì)要把選擇議題作為履職的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變過去傳統(tǒng)的不好的做法。從大局出發(fā)，從宏觀入手，注意把改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容，科學(xué)合理安排監(jiān)督議題。專項(xiàng)工作報(bào)告的議題計(jì)劃要向社會(huì)公開，廣泛聽取人大代表和人民群眾對(duì)議題的意見和建議，要充分相信人大代表、集中民智，體現(xiàn)民意。

2、會(huì)前搞好調(diào)查研究是前提。人大常委會(huì)的調(diào)查研究不同于其他調(diào)查研究，應(yīng)有自己的特點(diǎn)，有自己的角度。要從法律的實(shí)施、人大及其常委會(huì)決議、決定的貫徹等情況入手，以廣大代表和人民群眾為調(diào)查對(duì)象，注意查找和分析存在深層次問題及原因，探索解決問題的辦法，以利于向“一府兩院”提出切實(shí)可行的意見和建議。要克服“只看好的，不看差的”、“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”等走馬觀花式的調(diào)查;要進(jìn)行廣泛普遍的調(diào)查，條塊兼顧，充分了解面上的情況，掌握工作整體情況，防止以偏概全的片面調(diào)查。對(duì)一些重點(diǎn)問題要深入一線，詳細(xì)了解具體情況，認(rèn)真分析研究，防止粗枝大葉的大概了解。要召開好調(diào)研座談會(huì)，征求基層人大代表和群眾代表的意見，必要時(shí)要開展暗訪和隨機(jī)抽查，以便掌握真實(shí)情況。整個(gè)調(diào)查階段結(jié)束后，調(diào)查組全體組成人員要集中召開座談會(huì)，梳理調(diào)查情況，歸納成績(jī)、問題和整改意見，寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，做到概括成績(jī)?nèi)婢珶?，指出問題準(zhǔn)確深刻，提出建議針對(duì)性操作性強(qiáng)，形成一份好的調(diào)查報(bào)告，為常委會(huì)審議提供有力的參考。

3、會(huì)中認(rèn)真審議是關(guān)鍵。聽取和審議是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)量高低直接影響監(jiān)督效果。常委會(huì)在審議報(bào)告時(shí)必須充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，廣開言路，把會(huì)議議題議透，營(yíng)造一種暢所欲言、各抒己見的民主活躍氣氛。為保證審議質(zhì)量，應(yīng)該把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要保證按監(jiān)督法的規(guī)定在常委會(huì)召開七日前將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)送到常委會(huì)組成人員手中，使他們有充分的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，分析研究，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。二是審議要有充足的時(shí)間，讓多數(shù)組成人員能夠把自己的意見講透。發(fā)言時(shí)要突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，實(shí)事求是，一語(yǔ)中的，盡量避免重復(fù)“一府兩院”報(bào)告中的內(nèi)容。防止和克服唱贊歌多、分析研究少的毛病和講成績(jī)多、講問題少的現(xiàn)象。要堅(jiān)持一分為二，如實(shí)反映實(shí)際，做到言之有物，出之有據(jù)，議之有理。在肯定成績(jī)的同時(shí)，敢于指出深層次的問題和原因。提出的建議和對(duì)策要符合實(shí)際，切實(shí)可行，以利于“一府兩院”改進(jìn)工作，從而增強(qiáng)監(jiān)督效果。二要實(shí)行人大常委會(huì)會(huì)議中心發(fā)言人制度。預(yù)先推選幾個(gè)委員作中心發(fā)言，中心發(fā)言會(huì)前要有充分的調(diào)查研究，以便引導(dǎo)、啟發(fā)和大家共同審議好各項(xiàng)報(bào)告。三要將審議與詢問結(jié)合起來。在審議中要求“一府兩院”接受組成人員和列席會(huì)議的代表提問，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。這種形式，既可以活躍氣氛，又增強(qiáng)了審議效果。四要充分發(fā)揮好兼職委員和人大代表的作用。多為他們開展工作條件，努力讓他們知情知故，提高議政能力。要經(jīng)常性的邀請(qǐng)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，將群眾的意見直接帶到會(huì)上來，有利于審議好專項(xiàng)工作報(bào)告。五是審議意見的形成要嚴(yán)肅。審議意見，是指人大常委會(huì)聽取和審議報(bào)告后按照民主集中制的原則，根據(jù)大多數(shù)常委會(huì)組成人員的意見形成的，是人大常委會(huì)審議結(jié)果的集中反映。審議意見形成之前，一般要由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議通過的調(diào)查報(bào)告，形成審議意見草案，再結(jié)合會(huì)議中提出的審議意見進(jìn)行歸納整理，并提交全體會(huì)議通過。審議意見書內(nèi)容一般由三部分組成。首先對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告及其工作的總體評(píng)價(jià)，表明同意，基本同意或不同意等態(tài)度，態(tài)度要鮮明，不要含糊其詞。其次是存在的主要問題。最后是改進(jìn)工作的意見。后兩點(diǎn)是審議意見的重要內(nèi)容，應(yīng)詳細(xì)具體，針對(duì)性和操作性強(qiáng)，避免空話套話。應(yīng)寫明需要解決的具體問題，并提出改進(jìn)工作的要求，使“一府兩院”清楚干什么、怎么干，以利于審議意見的整改落實(shí)。

5、會(huì)后跟蹤問效是保證。落實(shí)好審議意見的督辦工作，是提高人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量的保證，也是監(jiān)督工作的終極目的和價(jià)值所在。監(jiān)督法對(duì)審議意見的跟蹤督辦工作已有規(guī)定。“一府兩院”大多也能在限定時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告審理意見辦理情況。但是審議意見提出的問題得不到有效研究解決怎么辦？這就要求將督辦責(zé)任落實(shí)到相關(guān)委室，相關(guān)委室采取走訪、座談、檢查等形式，加強(qiáng)會(huì)后跟蹤監(jiān)督，并限期落實(shí)整改，增強(qiáng)審議意見的實(shí)效性。也可以探索建立審議意見落實(shí)情況“再審”制。對(duì)審議意見辦理情況在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告并進(jìn)行審議，常委會(huì)會(huì)議對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，不滿意的退回重辦，下次常委會(huì)再報(bào)告再測(cè)評(píng)，直到滿意為止。促使人大常委會(huì)審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量不斷得到提高。