第一篇 下基層調查報告1250字

下基層調研報告

按照中央及省、市計劃要求，我區(qū)自2024-20__年開展了小型病險水庫除險加固工程。工程建設過程中，作為我區(qū)指揮部辦公室副主任，我直接負責工程建設的前期準備、施工管理、資金管理、工程驗收等全部日常工作，現該工程已進入驗收總結階段。為做好該工程的經驗總結，規(guī)范運行管理、促進效益發(fā)揮，我組織工管科相關人員，多次深入基層，到相關政府及周邊村開展調研，積極溝通、了解民生民情，為下一步工作方案提供了依據。

一、小型病險水庫除險加固工程概況

歷城區(qū)現有小型水庫28座，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?4座。20__年經過全市小型水庫大壩安全排查，其中27座屬于三類壩。根據省、市小型水庫除險加固任務要求，我區(qū)自2024到20__年，對27座（其中小﹝一﹞型4座，小﹝二﹞型23座）病險水庫逐一進行達標治理，20__年完成白炭窯、葫蘆峪等8座；20__年完成棗林、大會等11座；20__年完成黃巢等8座小水庫除險加固任務，總計完成投資3502.1萬元。區(qū)委、區(qū)政府對該項工作高度重視，成立了歷城區(qū)病險水庫除險加固及重點河道治理工程建設指揮部，作為項目法人開展工作，并且與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確了各級政府的相應職責分工。

工程建設中，由具備相應資質的設計、監(jiān)理、審計等單位全程參與，各參建單位遵循“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設計單位服務、質量監(jiān)督站監(jiān)督、當地政府配合”等制度，明確責任、各負其責，按照項目管理“四制”（項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制）要求，規(guī)范程序、嚴格管理，確保了工程質量和進度。尤其

是20__年工程，較08、09年投資額度大、施工難度高，歷城區(qū)高度重視，各參建單位共同努力，以創(chuàng)優(yōu)質工程為目標，在全市做到了三個率先：“率先完成招投標、率先進場施工、率先完成水下主體工程”，使工程達到了預期成效。

該工程共收到上級資金1979萬元，其中中央資金450萬元，省級資金275萬元，市級資金1254萬元，其余資金由區(qū)政府配套。指揮部設立專用資金賬戶，規(guī)范操作，確保?？顚Ｓ谩?/p>

除險加固工程實施過程中，結合惠民政策，鼓勵、提倡選聘農民工，不但節(jié)省了工程開支，對農民增收也起到了積極作用；施工方案因地制宜，將水庫防洪效益與群眾生產生活需求相結合，真正實現了民心工程。

工程實施后，有利于提高水庫防洪能力，發(fā)揮防洪效益，減輕下游洪水災害損失；有利于增強蓄水能力、提高灌溉效益，保證農業(yè)高產穩(wěn)產和農民增收；有利于減少水土流失，立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游；有利于進一步完善管理設施，提高管理水平，使水庫工程運行進入良性軌道。

二、調研情況

為將小型病險水庫除險加固收尾工作做好，進一步促進該工程的效益發(fā)揮，11月8日-11月12日，由我及工管科相關人員組成調研小組，深入基層，深入群眾，就該工程的經驗總結及建后管理、效益發(fā)揮等工作開展調研。調研過程中，我們走訪了各水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的水庫運行管理部門和部分重點水庫所在村。

（一）走訪單位小水庫除險加固工程概況

此次下基層調研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本情況如下：

第二篇 審計廳青年干部下基層調查報告2800字

在建設社會主義新農村的歷史大潮中，作為青年干部，怎樣把黨和政府的政策、關懷通過文化的渠道，結合農村的實際和群眾習慣接受的方式向群眾傳播、延展，是一個值得深思的問題。這次農村基層生活不僅使青年干部有機會深切了解白河村的基本情況，對農村存在的一些社會現象進行了較為深入的思考，而且為我們力所能及地做一些工作提供了平臺。

一、白河村基本情況及文化發(fā)展現狀

黃鐸堡鎮(zhèn)白河村位于固原市西北部，屬于寧夏南部山區(qū)。白河村轄3個自然村，全村414戶1605人，屬純回民村，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主，主要農產品為玉米、馬鈴薯，養(yǎng)殖業(yè)以分散的小規(guī)模養(yǎng)殖為主。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要是自產自銷，商品率不高。農民收入渠道單一，經濟基礎薄弱，低收入貧困人口占總人口一半以上。

為改變生存環(huán)境，相關部門竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。但是受知識水平等因素的限制，農村精神文化生產嚴重缺乏。隨著鄉(xiāng)村建設的擴大，白河村的精神文化生活問題也隨之加劇。信息閉塞、精神文化匱乏是農村很多地方面臨的一大問題，可以說白河村文化貧困現象只是是千萬個鄉(xiāng)村的一個縮影。

白河村村民們除通過電視獲得外部信息和文化娛樂外，現代城市的各種文化消費一無所有。通過半個月的走訪，我們了解農民基本生活還是比較貧窮、落后，與外界的聯系閉塞、滯后，文化生活尤為匱乏。白河村沒有文化站，也沒有圖書室，沒有體育活動場所，多年也沒有放過電影。村民平常的娛樂活動就是打麻將、玩撲克。路過一家農家商店，進去后發(fā)現六、七個青年村民們圍坐在一起打麻將，玩撲克。其中一個青年告訴我們，現在還不是忙農活的季節(jié)，村子又沒有什么體育設施，也沒有其他娛樂活動，只有這樣打發(fā)日子可以看出村民精神文化生活空虛。

白河小學也存在著這樣的問題。該小學共有240余名學生，有11名老師，其中5名老師為臨時聘用。在白河小學支教的這段時間發(fā)現學生沒有閱讀課外書的習慣，他們缺少接觸大量新鮮信息的機會。學生除了上課之外，其余時間都在玩耍。學校僅有的一間圖書室很小很暗，里面擺放的圖書內容陳舊、數量有限、種類單一，很難吸引和提起學生的閱讀興趣。學生家大多沒有電腦，沒有雜志也沒有報紙，精神生活極度匱乏，回到家只是玩耍和干農活，常此以往，學生對信息的渴求逐漸衰退。

二、文化貧困的原因

文化貧困從根本上說是產生貧因的主要根源之一，而貧困文化則是文化貧困的直接后果，是長期生活在貧困之中的鄉(xiāng)民的文化習俗、思維定勢和價值取向的積淀。隨著知識經濟時代的發(fā)展，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

對于這個以農業(yè)和小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)為主的地方來說，許多農民因為落后而貧窮，因為貧窮而忽視知識。對當地農民走訪分析，造成白河村文化貧困的原因，一方面是對農村精神文化建設重視不夠。幾十年來，農村一直以發(fā)展經濟為第一要務，把物質扶貧作為重點，各級領導的主要精力都在經濟建設上，對精神文化建設熱情不夠，對農村文化淡漠、忽視。另一方面，由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度大大低于城市，農民的教育狀況不容樂觀。據初步統(tǒng)計，小學及以下文化程度的農村勞動力高達60%。1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中及以上僅占8%左右。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，農村長期固有的思維方式、生活方式和行為方式很難改變，他們接受新的知識文化的能力相對較弱或不能接受新鮮的文化事物，僅停留在賭博等一些低俗文化活動中，這給農村發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)。

三、轉變扶貧方式的必要性

農村需要文化，但農村又缺少文化。為此，要根治貧困，必須從貧困的主體人入手，走文化扶貧之路，即向他們輸入新的文化、知識和價值觀念，提高農村教育質量，傳授適用的科技，并開拓交通，輸入各方信息，從整體上提高貧困群體的素質，讓他們可以利用自己的雙手和大腦，變當地的潛在財富為現實財富。文化扶貧往往能用最少的錢，收到最大的效果，投入產出比很高。走訪了解到目前扶貧主要是輸血式救濟，即單純向貧困地區(qū)送錢送物，這雖然起到了暫時救濟的作用，但沒有使原本體質孱弱的貧困地區(qū)出現活力與生機，相反卻養(yǎng)成了當地群眾的嚴重依賴思想，安于現狀。送的糧吃光了，錢用光了，衣穿破了，扶貧生產貸款挪作非生產用途，有貸無還，再貸不靈。輸血式救濟不但沒有幫助貧困戶走出貧困，反而使他們陷入了貧困的怪圈之中，難以自拔。造成白河村貧困的原因并不僅僅是物質方面的因素，還有文化建設的缺失。治貧必先治愚，正如一位扶貧干部所說的，沒有文化富不了，有了文化窮不長。扶貧要逐漸實現從輸血到造血的轉變，這樣才能從根本上實現脫貧。

所以說大力發(fā)展農村的文化事業(yè)，提高農民的思想文化素質和科學技術水平，開展文化扶貧，是促進農村經濟發(fā)展，從根本上改善農民生活的關鍵所在，也是當前一項十分緊迫而重要的工作。

四、白河村文化扶貧的幾點建議

授人以魚，不如授之以漁。文化不能嫌貧而要扶貧。物質幫扶的同時，應該側重文化扶貧。現代文明的各種因素在農村這個根深蒂固的環(huán)境里，往往會變形，消解乃至被排斥。我們覺得，在我們向農村傳輸各類文化的同時，一定要針對村民們喜聞樂見和貼近他們利益的形式、內容進行，這樣才有可能產生好的快速的效果。否則，我們主觀良好的愿望很可能不會出現期望的種種效果。

繼續(xù)做好扶貧工作和青年干部下基層活動。青年干部通過走訪農戶與廣大農民群眾交流，可以用自己先進的思想觀念逐漸影響和改變農民群眾的傳統(tǒng)觀念，幫助他們糾正一些不良的思想認識、陋習等，引導他們接受外界新鮮事物。青年干部在了解農民群眾思想動態(tài)的同時將自己的思想也帶進了農戶家里。同時，青年干部也能給農村基層組織注入活力，及時的將黨和政府的聲音傳遞給群眾，引導農民群眾開展健康向上的文化活動。

建設農家書屋，配送圖書。鄉(xiāng)村建起圖書室，使之成為向農民進行政策法律宣傳、提供致富技能和信息的陣地。針對農民的文化程度，購置一些簡單實用的書籍，農民們通過讀書用書把書庫變成糧庫、錢庫同時，針對白河小學圖書匱乏問題，建議審計廳干部每人捐贈至少一本書籍，幫助他們充實書籍量，擴大圖書室規(guī)模。

建設農民文化活動室，創(chuàng)辦村體育活動中心。建設文化活動室，配置電腦、電視機、vcd機，以農村文化活動室為陣地，定期播放一些指導農民致富的視頻，每月放映一場電影，把文化信息資源共享服務延伸到村。配備乒乓球臺，籃球架，健身器械等體育設施，為村民提供健康的豐富多彩的文化娛樂活動場所。積極組織引導農村群眾業(yè)余文藝演出和體育活動，舉辦文藝演出和體育比賽活動，以激發(fā)群眾參與文娛活動的熱情。

在調研和了解農民的需要之后，組織開辦各種專業(yè)技術培訓班，把相關專家、學者請到當地授課培訓，把可行的致富項目引進農村，改進傳統(tǒng)的農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式，引導村民致富。

第三篇 基層工會組織調查報告3000字

基層工會組織調查報告

當前，隨著我鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業(yè)等企業(yè)的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)?；鶎庸m應形勢、發(fā)揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、 貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想

基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規(guī)律，把握基層工會工作規(guī)律，抓住規(guī)律，迎難而上；要與時俱進，不斷創(chuàng)新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創(chuàng)新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發(fā)展中開創(chuàng)新局面，在各項具體工作中體現新舉措。

二 、創(chuàng)建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習

基層工會組織也把創(chuàng)建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創(chuàng)新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統(tǒng)掀起了創(chuàng)建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創(chuàng)建活動，大有一轟而起之勢。

基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創(chuàng)造自我，擴大創(chuàng)造未來能量的組織。從創(chuàng)建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創(chuàng)建學習型組織實質是提升企業(yè)管理水平，是企業(yè)管理水平的升華，需要從企業(yè)管理的角度進行策劃，制定規(guī)劃和目標?；鶎庸趧?chuàng)建學習型組織中只能是處于配角和協(xié)助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現形式主義和走過場。如果不把創(chuàng)建學習型組織放到企業(yè)黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗

基層工會工作在企事業(yè)、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務?；鶎庸欢ㄒ⒆阌邳h和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創(chuàng)新為主要內容，以振興發(fā)展企事業(yè)為目標，廣泛發(fā)動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，持續(xù)形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執(zhí)政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統(tǒng)一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發(fā)揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰(zhàn)略性任務。搞活企事業(yè)，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開?；鶎庸欢ㄒJ清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統(tǒng)一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養(yǎng)

提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質 他才能更好地為基層服務?；鶎庸ぷ魅藛T要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創(chuàng)基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業(yè)務水平，使基層工會組織得到長足發(fā)展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益

基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業(yè)上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發(fā)揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動

基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創(chuàng)建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業(yè)、機關單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，找準建家在搞活企事業(yè)單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發(fā)展，包括工會運動的發(fā)展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創(chuàng)造第一流的工作、第一流的業(yè)績，推動工會運動的發(fā)展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發(fā)揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發(fā)展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創(chuàng)造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業(yè)和機關單位，當前主要是把非公有制企業(yè)工會、街道工會的建家工作抓好，以規(guī)范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發(fā)展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發(fā)展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

第四篇 農村黨支部基層班子建設調查報告2200字

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。農村黨支部處于農村改革開放，建立社會主義市場經濟的前沿，如何大力加強農村黨支部班子建設，是當前農村基層組織建設工作的一個重要內容。研究、分析和探討農村黨組織建設出現的新情況、新問題，將有助于加強和改進農村基層組織建設，促進農村社會的和諧、協(xié)調發(fā)展。

一、農村黨支部建設值得注意的幾個問題

從我們調查和掌握的情況來看，當前農村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問題。

（一）一些長期積淀的問題并沒有因黨支部換屆而得到解決。這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問題比較深的農村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問題與自己關系不大，可管可不管；有的覺得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問題得罪人，影響以后工作的開展；有的覺得與其耗費精力去解決老問題，不如騰出時間去開創(chuàng)新局面；有的想解決問題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農村黨支部班子作了個別或局部調整后，只是暫時地、表面上緩解了某些矛盾和問題，未能從根本上解決問題。

（二）農村黨支部班子思想政治建設仍比較薄弱。一些農村黨支部書記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識和小農意識還比較濃厚。滿足于小富即安、小進則滿。盡管當前開展的學教活動使農村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場經濟負面效應的影響和沖擊下，在部分農村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻精神不強，自身要求不嚴等問題。

（三）一些新任農村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。部分新上任的農村黨支部班子成員愿意干看得見、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務、勞神費力的基礎性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關節(jié)，疏通關系，不愿意抽出更多的時間為群眾解決熱點難點問題；愿意做既能體現政績又可以為個人帶來實惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

二、加強農村黨支部班子建設的思考

（一）著力提高農村黨支部班子的整體素質和戰(zhàn)斗力。一是抓好思想政治建設。通過召開會議、培訓學習等多種形式，使廣大農村黨支部班子成員確立兩種意識，即與時俱進，開拓創(chuàng)新的進取意識；艱苦奮斗、樂于奉獻、全心全意為人民服務的意識。二是抓好學習培訓。充分利用各種載體，加強對村黨支部班子成員的培訓教育。建立健全以縣委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動室為陣地的三級培訓網絡。縣委黨校每年要對農村黨支部書記進行一次輪訓；鎮(zhèn)委黨校每年對黨支部班子成員和黨員進行一次輪訓，鎮(zhèn)委黨校每年還要結合不同時期思想教育要求，組織宣講組到村進行巡回宣講，加強對干部、黨員的政治思想教育；各村黨支部要充分利用黨員活動室的作用，借助黨員電化教育的設備，組織黨員觀看電教專題片。通過多形式、多渠道的培訓教育，提高黨員干部的思想政治素質和業(yè)務素質。三是建立和健全相關的工作制度，提高干部的綜合能力。進一步完善“兩議五公開一監(jiān)督”為主要內容的村級管理機制，做到按章辦事，依法治村。要著力提高村黨支部班子的“三種能力”，即協(xié)調處理社會經濟生活中各種矛盾關系的能力；根據市場經濟變化和各方面情況作出決策的能力；帶領廣大群眾建設小康農村的能力。

（二）解決黨支部班子在磨合過程中出現的矛盾。鬧不團結的班子，主要問題是工作上通氣不夠，關系上協(xié)調不夠，思想上溝通不夠。對這類班子，要著重進行黨性教育和民主集中制教育，使他們通過開展批評和自我批評，化解矛盾，形成合力；風氣不正的班子，主要問題是放松學習、疏于管理和監(jiān)督，要著重對他們進行黨風黨紀、廉政勤政教育，促進班子成員轉變作風；工作不力的班子，主要問題在于缺乏拼勁和銳氣，對這類班子，要著重進行解放思想、更新觀念教育，促其敢想敢干，勇于開拓?？傊?，在新時期加強農村黨支部班子建設，要抓住容易出現的問題和誘發(fā)矛盾的起因，做到該講的早提醒，該幫的早介入，盡量使問題解決在萌芽狀態(tài)。（三）不斷完善農村工作目標責任制。建立和完善工作目標責任制，必須做到“四化”：一是目標科學化，結合固本強基工程的實施和先進性教育活動，制定長效的、切實可行的工作目標，在制定目標時，要看目標是否緊貼實際，是否貪多求全，是否避實就虛，是否具有前瞻性。二是內容具體化。必須把目標具體到人，把目標內容具體分解為黨建工作、經濟工作等若干部分，每部分再分出若干小項，每小項確定具體分值。三是檢查考核經?；?。鎮(zhèn)黨委應對責任制落實情況進行經常性的檢查考核，每半年對目標完成情況進行一次檢查，年終對完成年度目標情況進行一次綜合考評。四是獎懲公開化。鎮(zhèn)黨委應把年終對目標責任制的綜合考證結果予以公示，兌現獎懲。

（四）要積極為農村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍?？h、鎮(zhèn)黨委及有關部門要充分理解、信任和支持農村黨支部的工作，真心實意為他們排憂解難，創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍。一是要減少對農村工作的檢查評比，使農村黨支部集中精力搞建設，一心一意抓發(fā)展。二是要更好地為加強農村基層建設和發(fā)展農村經濟，建設和諧農村社會服務。三是堅持農村黨建工作聯系制度，集中幫助農村解決難題?？h級領導干部每人至少要聯系１個鎮(zhèn)和１個村，鎮(zhèn)領導每人至少要聯系１個村，鎮(zhèn)領導要經常到聯系點調研和指導工作，幫助農村黨支部出主意、理思路、解難題?？h直掛鉤單位要定期到掛點村開展工作，督促指導駐村干部按照“三查兩建一發(fā)展”的要求，真正為農村基層組織解決一些實際問題。

第五篇 基層醫(yī)療機構基本情況調查報告1200字

一：調查背景及目的

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關系著億萬人民的健康，關系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。當前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協(xié)調發(fā)展不適應的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，醫(yī)務人員水平較低，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產流通秩序不規(guī)范，醫(yī)藥費用上漲過快導致個人負擔過重。因此，在基層醫(yī)療機構開展基本情況調查活動，不僅對我們醫(yī)學生了解基層醫(yī)院的工作有益，還讓我們對未來的工作環(huán)境有所了解，又對加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，逐步實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，具有重大而深遠的意義。

二：調查對象

根據學校《關于暑期社會調查的通知》中的要求以及調查的方便，我對_____衛(wèi)生醫(yī)院和_____服務有限公司企業(yè)單位醫(yī)療中心進行了調查。

三：調查內容

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或城市社區(qū)醫(yī)療服務機構的基本情況主要包括以下內容：

(1)醫(yī)務人員學歷、職業(yè)資格、性別、年齡等情況;

(2)醫(yī)務人員構成情況(即有幾名醫(yī)生、護士、藥師);

(3)工資待遇;

(4)醫(yī)院經費投入;

(5)基本藥物制度使用等等。

2.結合當前就業(yè)形勢，談談對到基層醫(yī)療機構工作的看法。

四：調查時間

五：調查結果分析與總結

通過問卷調查并對于加以分析，我發(fā)現無論是從衛(wèi)生人員數量還是學歷層次上都應提高。值得贊揚的是：雖然收入和基本待遇方面不是很好，醫(yī)務人員們依然默默地在工作著。為了吸引更多的高學歷人才到基層工作：

一.加大政策引導的力度，制定醫(yī)學畢業(yè)生基層就業(yè)的改革和獎勵舉措，切實采取優(yōu)惠措施。在進得去，出得來，優(yōu)惠多政策的感召下，吸引更多的高校畢業(yè)生走向基層就業(yè)。

二.學校要形成醫(yī)學畢業(yè)生基層就業(yè)的良好輿論導向，還要開展醫(yī)學生到基層工作的社會實踐活動，又要加強醫(yī)學生到基層就業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)教育。

三.完善投入和補償機制，轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制。政府負責其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的基本建設、設備購置和人員經費，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構經費的補償渠道，實行藥品零差率銷售，減輕城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務費用負擔。

四.要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍建設，通過為基層醫(yī)療機構培養(yǎng)全科醫(yī)生和社區(qū)護士、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護士、培訓醫(yī)務人員和完善城市醫(yī)院對口支援農村制度、落實城市醫(yī)生到農村服務的政策等措施，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務逐步得到規(guī)范，服務水平和質量逐步得到提高。

六：調查結果感悟

本次調查讓我收獲頗豐，我看到了基層醫(yī)療機構的現實狀況，發(fā)現了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)較為落后急待發(fā)展的一面，找到了新的學習動力和努力方向，同時也深深被基層醫(yī)務工作者吃苦耐勞、樂于奉獻的精神所感染。發(fā)現問題才能去解決問題，在大城市大型醫(yī)療機構蓬勃發(fā)展的同時，不能忽視基層醫(yī)療機構存在的問題。只有占全國人口多數的人民的醫(yī)療服務問題解決好，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)才能真正稱得上蓬勃發(fā)展。

第六篇 農村基層政權建設調查報告3050字

一、我縣村級班子建設的基本情況

二、當前農村基層班子建設不到位的原因分析

第一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經濟建設脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制?？考易濉团蓜萘Ξ斶x村干部的現象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展和農民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現思想問題時，主要采取調整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質的干部隊伍。

第三，村級集體經濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行家庭聯產承包責任制后，多數村級集體經濟實力弱化。據調查，安化縣80%的村年集體經濟收入不足萬元，60%的村年集體經濟收入幾乎是空白，村級集體經濟可支配收入少。特別是稅費改革后，三提五統(tǒng)等收費項目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財力進一步減弱，村級組織無錢辦事的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現基層干部難選、難當、難留的三難問題。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照三個代表的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件?？h委要根據上級的精神，結合本地實際，制定有關優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍四化的方針，通過全面推行村支部兩推一選的辦法，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優(yōu)化隊伍結構。要圍繞支書這個主角優(yōu)化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農村創(chuàng)辦領辦經濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

第三，創(chuàng)新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。二是建立培訓教育機制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職村干部的教育培訓?？h委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對村四頭培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質高、能力強的村級干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農村三個代表學教活動建立起來的經常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監(jiān)督約束機制。強化經濟監(jiān)督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調整。

第四，提高村干部的政治待遇和經濟待遇，建設責權利統(tǒng)一的村級班子。實行傾斜政策，在政治待遇上給予適當的考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。一是提高和落實村干部的報酬。根據我縣現階段村干部所承擔的工作量和誤工情況，結合當地農民經濟收入水平，村支書的基本工資標準可確定在3600元左右，村主任則按支書基本工資標準的90%、村文書和計生專干按支書基本工資標準的80%確定。村支書、村主任、村文書和村計生專干的報酬要繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制。對那些村級集體經濟薄弱、當年工作報酬無能力兌現的村，要在國家財政轉移支付當中納入財政預算，以確保貧困村的村干部待遇的落實。同時，適當精簡村干部隊伍職數，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的標準核定村干部職數。二是建立村干部的激勵機制。對表現突出的村干部要及時進行表彰獎勵;對特別突出的村干部，可破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員序列。對年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書、主任三年以上的，允許參加公務員考試。全縣每年拿出3-5個專項名額來解決村干部的錄用問題。三是解決卸任村干部老有所養(yǎng)的問題?？h里建立卸任村干部補貼基金。對卸任村干部要根據任職長短給予適當的補貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔圖，有保障。

第五，壯大集體經濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質基礎。發(fā)展壯大村級集體經濟，是加強村級班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的物質基礎。結合縣委發(fā)展縣域經濟的發(fā)展思路，合理調整農業(yè)和農村經濟結構，壯大村級集體經濟實力。管好現有集體經濟，使其發(fā)揮最大的經濟效益，緩解村級經濟困難。因地制宜發(fā)展新的集體經濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。在選擇發(fā)展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的地方特色。采取以資源引資金、以產權引客商等辦法，積極探索發(fā)展集體經濟的多種形式。繼續(xù)采取項目合作、資金傾斜、信息技術服務、人才交流等措施，實行經濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對村級經濟工作的領導。幫助搞好經濟管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級集體經濟的激勵機制。對集體經濟薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持，上下結合，分批突破，做到一村一策，切實為村級經濟發(fā)展提供良好的外部條件。

第七篇 關于社區(qū)基層行政管理的調查報告3000字

安貞社區(qū)位于本市朝陽區(qū)北三環(huán)路沿線，社區(qū)居委會委員全部由選舉產生。作為北部城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，安貞社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，進一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。隨著對城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著城市管理水平的提高與和諧社會的構建，為此，今年8月我對安貞社區(qū)管理工作進行了實地走訪參觀，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。 一、社區(qū)管理中存在的問題

（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調查發(fā)現，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

2、社區(qū)事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會業(yè)務經費不足

一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區(qū)公共服務96156網站延伸到了各個社區(qū)居委會，電腦、打印機等硬件設施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。

在社區(qū)居委會經費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經費嚴重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

XX年《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》中對社區(qū)專職工作者的待遇進行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。

項目職務

基礎工資

崗位工資

扣除保險

實際收入

獎金

主任

600元

600元

100元

1100元

無

副主任

600元

500元

100元

1000元

委員

600元

400元

100元

900元

但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進對策與建議

（一）應積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站（所），實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服

第八篇 關于基層建設中領導工作方法的調查報告3900字

加強公安邊防部隊基層單位的建設已成為當前公安邊防工作的一項重要內容，從對基層單位軟、硬件的建設要求能夠看出，此項工作是改變當前公安邊防現狀的一項重要舉措，有著很大的重要性。一個優(yōu)秀的基層單位，與上級的支持和關心分不開，與所屬人員的辛勤工作分不開，更與其領導者的科學工作方法分不開。額爾古納邊防大隊下屬的黑山頭派出所就是這樣一個例子，在所長郭洪政的帶領下，通過全所人員的努力，幾年間，就從一個普通的邊防派出所一躍成為了國家一級所，青年文明號，標兵派出所。成為了領導視察，參觀學習，召開后勤現場會的主要地點之一。為什么會有如此大的轉變呢？我想，這與派出所的所領導的科學領導是分不開的。若全部基層單位都能如此的科學領導，將極大地促進邊境地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，更好的保障邊境居民的生產、生活秩序。

通過與所長及其他兩位所領導的交流，對領導工作主要有以下認識：領導工作復雜多變，千頭萬緒，而又相互制約，相互聯系，作為領導者要能夠駕馭全局，從繁雜的事務圈中“超脫”出來，集中精力抓大事，從而牢固把握工作的主動權，這就要求領導者不僅掌握基本的工作方法，還要具備高超的領導藝術。領導方法和藝術多種多樣，可因人因事而異。一般而言，領導者要具有總攬全局，突出工作重點的方法和藝術。在領導工作的實踐中，要真正確立和具體運用“抓主要矛盾，突出工作重點”的方法和藝術。

一、明確突出工作重點的意義：

要抓主要矛盾，突出工作重點，分清工作主次和輕重緩急。也就是抓重點帶一般的領導方法。人們形象地將此比喻為“牽牛鼻子”的藝術，即抓住了主要矛盾，就會帶動其它矛盾的解決?？梢?，領導者只有找出工作重點，才能推動全盤工作進程，提高工作效率。抓主要矛盾，突出工作重點，其重要意義有幾個方面。

1．突出工作重點是事物發(fā)展的客觀要求。在事物發(fā)展過程中，存在著許多矛盾，這些矛盾又互相聯系，互相制約。但在這許多矛盾中，又會有一個矛盾起主導作用。因此，領導者處理任何事情，都必須突出工作重點，才能抓住全盤工作的關鍵。順利引導工作的開展。

2．突出工作重點是總攬全局工作的領導方法?？倲埐淮碇鼣垼倲埲志鸵驹谌止ぷ鞲叨?，抓方向，抓重點，抓主要矛盾。事關全局性工作和問題，必須堅決一攬到底，對于一般性、個別性的工作和問題，應當放手?？偠灾?，大事要攬住，小事要放手。

3．突出工作重點是提高領導工作效率的重要環(huán)節(jié)。領導工作取得事半功倍或事倍功半的不同結局，關鍵在于是否突出工作重點?，F在，有的領導工作上沒少使勁，沒少費心，但往往事與愿違，效率不高，從早到晚忙忙碌碌，結果卻是成績平平。究其原因在于工作重點不對頭，事必躬親，不分輕重緩急，胡子眉毛一把抓，處于窮應付的被動狀態(tài)。工作不講究合理方法，導致工作效率及效果出現問題。

二、突出工作重點的科學方法：

從某種意義上講，領導者帶班藝術的高低，直接決定該集體各項工作的成敗，領導者把握突出工作重點的科學方法，實際上就是學習如何靈活巧妙地運用領導技能，使工作有條不紊地進行。把握工作重點，必須把握以下基本方法：

1．實事求是地確定工作重點。俗話說：“善弈者，謀勢；不善弈者，謀子。”這一下棋原理揭示了謀勢放眼全盤，力爭總體戰(zhàn)局的主動和優(yōu)勢，而謀子者經常重視方寸之地得失，卻常常陷于被動挨打境地。因此，作為領導者要做“善弈者”，謀勢而不謀子。這就要求領導者在確定工作重點時，首先要通觀全局，注意從發(fā)展的觀點去觀察帶全局性的問題，使其它工作緊緊圍繞所確定的工作重點而運行。其次，要因地制宜，并且尊重民意。所確定的工作重點必須實事求是，符合實際。在確定工作重點時，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關心，反響最強烈的問題作為重點，真正體現廣大群眾的利益。然后，要分清主次，全面兼顧，既抓住中心環(huán)節(jié)，又要兼顧其它各項工作。

2．集中精力緊緊抓住工作重點。工作重點一經確定，要集中精力，堅持不懈，抓出成效。就好像鄧小平提出的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，就是“以經濟建設為中心”，這就規(guī)定了大力發(fā)展生產力，把經濟建設搞上去是現階段工作的重點，其他的一切，都是圍繞著這個重點而展開的。為什么要對外開放？是要促進生產力的發(fā)展。為什么要強調解放思想？因為以往的習慣勢力阻礙生產力的發(fā)展。為什么要大力發(fā)展科學技術？因為科學技術是第一生產力等等，都是為了發(fā)展生產力。當然，領導者在集中精力抓工作重點過程中，在思想上，要堅定信念，毫不動搖，自覺排除來自各方面的干擾，在措施上，要精心設計，周密措施，力求上下同心協(xié)力，務求實效。

3．隨著情況的變化應及時轉移工作重點。唯物辯證法認為，隨著事物的發(fā)展，主要矛盾和次要矛盾在一定的條件下是可以相互轉化的。領導者若用老眼光看問題，不能樹立動態(tài)觀念，就不能使工作總有新的進展，就不能有效掌握領導工作的主動權。要用發(fā)展的眼光看問題，根據變化了的情況，與時俱進，不斷提出新的工作重點。這從我國的建設歷程來看，就鮮明的體現了這一點。在社會主義建設時期，根據我國社會主要矛盾的變化，提出了社會主義現代化建設的總任務，特別是在十一屆三中全會以后，進一步統(tǒng)一了全黨的思想認識，把工作重點轉移到了以經濟建設為中心的軌道上來，正因為我黨審時度勢，及時地轉移工作重點，從而取得了新民主主義革命的勝利和社會主義建設的豐碩成果，開創(chuàng)了中國特色的社會主義建設的新局面。同樣的道理，作為基層領導者在選定工作重點后，必須注意客觀情況發(fā)生變化時，應及時調整工作重點；某一階段工作重點基本完成時，要及時確定新的工作重點；當原定工作重點經實踐證明是失誤時，要當機立斷，再擇優(yōu)確定新的重點。不能沉溺于一時的正確停滯不前或者不敢正視自身的失誤一錯到底。這都會使工作偏離，不能取得應有的成果。

三、確定突出工作重點的原則 。

領導者和所屬人員的目標應是一致的，但所起的作用不同。領導者的職責更重要的在于制定規(guī)劃、制定政策，進行組織管理和使用好所屬人員。也就是說領導者的工作重點是明方向、抓大局，而非事必躬親，更不能為瑣事糾纏。因此，領導者為了提高工作效率，有效地發(fā)揮角色職能，應突出重點，集中精力抓大事，而要突出重點抓大事，就必須明確以下基本原則。

1．領導者的任務主要是成事，而非做事。領導者如果事無巨細統(tǒng)統(tǒng)管，權無大小統(tǒng)統(tǒng)攬，往往會產生因時間和精力不濟，出現焦頭爛額而顧此失彼的現象，又影響了下屬積極性的發(fā)揮，甚至使下屬產生領導對其不信任的感覺。所以，領導者要充分相信下屬，充分發(fā)揮每個人的作用。只有通過集體的共同努力，才能取得輝煌的成績。

2．要集中精力干大事。美國著名管理學者杜拉克在《有效的管理》一書中說道：“有效管理者做事必須要找首要的事情先做，而且專一不二?！庇纱丝梢?，領導者應盡量少參于與與己無關的小事，應集中更多的時間，投入更多精力專心自己的事業(yè)，抓好事關政策性、全局性、傾向性的工作和問題，也即大事要攬住，小事要放手。若整天忙忙碌碌，毫無重點地開展工作，難免抓了芝麻丟西瓜，這是領導工作的很大失誤。

3．層次分明管理事務。任何一個完整地系統(tǒng)都有一定的層次結構，就好比一個縣大體可分為縣、鄉(xiāng)、村三個層次；一個部門也有局長、科長、干事三個層次?？茖W的領導工作方法是根據分級管理原則，各司其責，以避免“種了別人地，荒了自家田”這種管理功能紊亂的局面。為提高工作效率和管理效率，推動部隊建設事業(yè)的發(fā)展，就必須建立和健全嚴格而科學的責任制。列寧曾指出“管理的基本原則是——一定的人對所管的一定的工作完全負責。”大事由領導負責，具體事務則通過部門責任制或崗位責任制得以執(zhí)行落實。雖然在基層單位可能人數會比較少，但是明確責任會增加人員負責工作的認真程度，提高開展工作的主動性，更利于取得成效。

4．靈活授權促進工作。領導工作千頭萬緒，紛繁復雜，誰也沒有這樣的神通，能事事包辦。為突出工作重點，實行有效領導，適當減輕領導者的工作壓力，以利于集中精力辦大事，就必須掌握“靈活授權”的領導。授權并不意味著棄權，領導者可授權于下屬，充分信任他們，放手讓他們在職權范圍內獨立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作。對他們的工作除了進行必要的指導和檢查以外，不要去隨意干涉。一方面培養(yǎng)了他們的適應工作能力，另一方面也傳遞著領導對下屬的信任，因為信任人、尊重人，可激發(fā)下屬的自尊心和責任感，從而產生一種向心力，親和力，和諧一致地行動。疑人不用，用人不疑，這是領導者應遵循的一條很重要的原則。

5．合理安排，抓好工作。領導者在突出重點抓工作時，應根據工作的輕重緩急，安排好工作的主次。領導者合理安排工作主次，就要掌握像“彈鋼琴”一樣的藝術?！皬椾撉佟睍r十個指頭如何動作，是一個藝術性很強的問題。如果十個指頭一齊按下去，那就不成調，它們在鍵盤上跳動必須有先有后，有輕有重，有緩有急，互相配合，才能產生美妙動聽的樂曲。把這種“彈鋼琴”的原理用在領導和管理過程中，主要是注意兩方面：一是要善于處理中心工作和其它工作之間的關系，二是要組織管理中各因素的有機配合，相互協(xié)調，使之產生“有節(jié)奏、有規(guī)律”地運轉，達到各項工作全面、平衡的共同推進。

四、開展工作還需注意的問題。

1、樹立自身良好形象。作為領導者，自身的素質及品行對下屬人員也起著很強的影響。領導的工作態(tài)度和工作作風對下屬來說就是一個標準。所謂上梁不正下梁歪，領導風氣不正，就會使下屬也放松要求。帶壞集體。一名領導優(yōu)良的品行會讓下屬感受到敬佩，從而在其自身產生一種責任感，這種責任感會使集體中所有成員為了集體的利益，為了集體的進步而貢獻自己的最大力量。這是一種潛在的凝聚力，在每個人的心底發(fā)揮著作用。

2、加強對所屬人員的關心愛護。這是領導者時刻都要做的

第九篇 推進基層婦女組織建設的調查報告1950字

基層婦女兒童工作是農村基層工作中極其重要的一環(huán)，婦女兒童在農村家庭中占據著不可或缺的地位。把這項工作做好的前提，需要我們對她充滿熱情，把她當成一個使命來完成。工作不僅僅是為了賺錢，我們工作更多的是為了實現一種價值。

為了進一步加強基層婦聯組織建設，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動婦女兒童工作和婦兒事業(yè)的健康發(fā)展。常熟市古里鎮(zhèn)湖東村婦聯結合本地實際情況，重點對村婦聯工作現狀、存在的困難等進行了調查。調研結果如下：

一、基本情況：

由于各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦聯在農村各項建設中發(fā)揮了積極的作用，具體表現在：

村婦聯成員能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們分別承擔了計生、農村合作醫(yī)療、村級各項事務管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務。大多數婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好、威望高，不少婦女生活出現問題，就會及時找到婦聯主席進行解決。因為有群眾基礎，村婦聯干部大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

二、農村婦女工作存在的問題：

首先農村基層婦女組織干部隊伍整體素質不高。年齡老化是農村婦女干部中普遍存在的一個問題。村級婦女干部平均年齡偏高，文化素質較低，創(chuàng)新能力較弱，這個問題在村婦女組長隊伍中比較突出。同時，農村婦女干部接受培訓機會少，理論水平較低。在農村婦女干部中普遍存在兩種錯誤認識，一是認為學習培訓對農村婦女工作用處不大;二是認為年齡大了，記也記不住。

其次農村婦女工作難開展，婦女組織角色比較尷尬。婦女難組織，制約了工作的開展。從某種程度講，婦女工作線長面廣，涉及到社會生活的方方面面，由于基層婦女干部政治地位上的不強，組織地位不高，工作經費上的缺乏，導致農村婦女組織在建設社會主義新農村的角色比較尷尬。

最后女性婚姻家庭不穩(wěn)定離婚比例逐年上升，在婦女戶口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶口、重男輕女等問題。家庭暴力日益增長，夫妻之間缺乏愛情基礎。人際關系疏離導致夫妻關系、親子關系、代際關系、家庭關系緊張。離婚婦女在共有財產分割中仍處于弱勢。現行法律對破壞家庭穩(wěn)定的第三者插足沒有作出規(guī)定，并且對婚姻中出軌的一方存在搜集證據的困難。

三、對策和建議：

如何解決這種困境，首先要加強自身建設，建立完善各項制度。一是不斷擴大基層婦女組織網絡建設。在建立、鞏固、提高村婦女組織的基礎上，擴建橫向婦女組織建設。二是進一步加強隊伍建設。實施女性素質工程，在農村婦女組織中開展爭創(chuàng)學習型組織，爭當學習型干部和崗位讀書活動，鼓勵干部積極參加各種培訓，全面提高基層婦聯干部整體素質。三是加強農村婦女組織的各項制度建設。農村婦女組織要建立健全學習、培訓制度、例會制度、婦女干部、女黨員聯系制度等。四是完善婦女活動陣地建設。充分發(fā)揮“婦女兒童之家”的作用。“婦女兒童之家”為婦女兒童提供學習交流、親子互動、鄰里互助、娛樂聯誼、促進發(fā)展的重要平臺，關心貧困、孤殘、單親等特需兒童，對0-3歲兒童及家長提供有針對性服務。依托“婦女兒童之家”，開展課外交流學習。在課外時間或放假期間向兒童提供課外閱讀書籍，由工作人員或志愿者組織開展符合兒童特點、有益兒童身心健康的游戲、文娛、體育等活動。

其次強化農村婦女組織功能。隨著社會的不斷進步與發(fā)展，婦女工作的內涵與外延不斷拓展，農村婦女組織要根據社會生活發(fā)生的新變化，用時代發(fā)展的要求來審視婦兒工作，不斷創(chuàng)新組織體系，強化組織功能，以進一步擴大婦兒工作的覆蓋面，增強組織的凝聚力和吸引力。

最后要廣泛開展各項活動。著力提高廣大婦女群眾的整體水平。作為婦聯組織，我們要結合工作多開展一些形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的活動。通過活動，開展法律法規(guī)、價值觀念宣傳教育活動，進一步擴大婦女宣傳工作的知曉率和認知率，通過她們滲透到家庭。要注重家庭教育，構建和諧社會。家庭是社會的細胞，社會的和諧離不開家庭的和諧。進一步深化家庭教育工作，要努力提高家長特別是母親的思想品德、文化素質和法律意識，通過家庭美德建設，凈化家庭這個社會細胞，為兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭、社會環(huán)境。要發(fā)揮婦聯的優(yōu)勢，繼續(xù)組織開展豐富多彩、寓教于樂的家庭教育活動，吸引更多的家長積極參與，使家庭教育工作充滿生機與活力。要大力普及家教知識，通過多種形式將有關兒童發(fā)展的新信息、新理念向廣大家長進行宣傳，不斷更新家長的教育觀念，不斷提高家長素質和家庭教育水平。

農村婦女組織是開展基層婦兒工作的重要組織保障，是做好農村婦女兒童工作的前提，只有采取有效措施，切實加強農村婦女組織建設，提高其整體隊伍素質，才能更好地發(fā)揮其重要作用。

第十篇 關于基層財政管理體制機制調查報告2900字

推進基層財政管理體制機制改革，建立陽光財政，有利于促進農村經濟發(fā)展和社會進步，有利于加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。經過調研，現就建立和完善基層財政管理體制機制報告如下。

一、全區(qū)基層財政管理體制機制現狀

(一)基層財政體制現狀

區(qū)現有30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均設置了財政所(3個街道財政所、12個鎮(zhèn)財政所、15個鄉(xiāng)財政所)。

財權與事權的統(tǒng)一。從有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設和經濟社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔事權相一致的財政，按照責權明晰、科學合理、綜合配套、保障到位的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經費(行政人員生活補貼)、運轉經費(含事業(yè)人員)全額納入支出基數，切實做到責權結合。

注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，突出區(qū)級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力分配，確保全區(qū)總收入保持增長，確保集中財力辦大事。

科學合理確定基數。針對上一輪體制調整時部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數不合理的問題，按照實事求是的原則，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平，稅源基礎，重新合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數做實。

規(guī)范稅收程序。為了減少稅收成本，從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)級之間挖稅買稅的現象，凈化稅收征收環(huán)境。

注重調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一心一意抓發(fā)展的工作積極性。堅持財政一般性轉移支付與支持產業(yè)發(fā)展，招商引資相結合，實行以獎代補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作性津貼等支出必須通過發(fā)展產業(yè)、招商引資工作才能兌現，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生產的積極性和主動性。

(二)基層財政管理機制現狀

新形勢、新時期賦予財政管理機制新的要求。一是編制年度財政預決算方案并組織執(zhí)行;二是制定財政收入計劃，依法組織各項財政收入，協(xié)助稅務部門做好稅收委托代征工作，確保財政收入及時足額入庫;三是加強財政支出管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資支出，政府機構正常運轉支出和社會公共需求支出的資金需要;四是加強本級財政事業(yè)單位及村級財務、帳戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，辦理預算內外資金和各項專項、轉移支付資金撥付;五是加強債務管理，防范化解財政風險;六是加強行政事業(yè)單位資產管理，防止國有資產流失，發(fā)揮國有資產使用效益;七是監(jiān)督和檢查所屬會計單位執(zhí)行財稅方針政策、法律、法規(guī)的情況，會同有關部門查處各種違反財經紀律案件，提出加強規(guī)范和管理的政策建議;八是兌現落實各項惠民政策，強化涉農直補資金的發(fā)放與管理工作。

(三)基層財政隊伍現狀

二、基層財政體制機制存在的問題

(一)基層財政體制上存在的問題

自立自強精神不足。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的財政、經濟發(fā)展計劃，沒有突出逐步縮小財政補貼標準，摘掉靠財政補貼帽子的奮斗目標?？控斦a貼運轉的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道稅基培養(yǎng)乏力，支柱產業(yè)發(fā)展緩慢，主導產業(yè)不突出。

(二)運作機制上的不到位

適應不同經濟財政模式的基層財政所運作模式不明晰。全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以社會、經濟、財政應為三大模式，一是城市財政經濟模式;二是城郊工業(yè)財政經濟模式;三是農村產業(yè)財政經濟模式，應盡快完善。

對大件和不易損耗的采購缺乏專家參與招標，鑒定質量環(huán)節(jié)。采購商品達不到理想使用年限較為突出，如電腦物件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行傳票、報銷運作方式，無疑增加了基層運作成本。

(三)基層鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共服務型陽光財政程序化體現較差，目前在基層政府財政所還未見到比較成熟的完整方案

街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對享受中央、市、區(qū)的陽光財政 惠民補貼，項目、標準、兌現程序、結算終止日期在村、社區(qū)、居民小組，未見到公示榜。

街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)對所在地區(qū)的公共事業(yè)建設、村民法律法規(guī)、科普教育投入預安排沒有措施體現。

(四)基層財政隊伍建設存在的問題

基層財政所人員切身利益受到影響，等待觀望思想嚴重。以來，由于基層財政所人員原來享受的參公身份、事業(yè)性質。沒有及時納入參公人員登記和調資工作暫緩等因素的影響，思想上想不通，頗有尷尬和失落感，心態(tài)不平衡，主觀能動性差，情緒較為波動。

三、基層財政體制機制建設的對策與建議

(一)基層財政管理體制改革要解決的主要問題。一是解決財政分配的公平性和有效性問題，也就是在城鄉(xiāng)之間逐步實現公平分配財政支出。二是解決基層財政困難，保證基層運轉，防止基層通過亂收費彌補財政不足。按這樣的要求，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新的財政管理體制框架體現財政與事權相匹配，以事權定財權，以責任定財權，對新增的職能要追加運轉財力支持(例如文化站)，對弱化的職能要減少支出(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站)。三是要體現財力支出向公共服務傾斜，公共服務體系項目支出要列入基層財政預算方案報告以接受同級人民代表大會依法進行監(jiān)督，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責和提高公共服務職能。

(二)要確立基層財政在公共服務上的主導地位。即基層財政所在公共服務供給中可以行使以下基本職能：一是擬定公共服務指標體系，提供政府決策;二是監(jiān)管公共服務的生產與提供;三是投資，以保證基本公共產品和實現公共服務的均等化;四是直接生產和提供某些公共服務;五是引導社會資本有序和規(guī)范地進入公共服務領域。

(三)制定壯大產業(yè)經濟規(guī)模，培植稅源，增強稅基，逐步解決收支平衡的基層財政經濟發(fā)展計劃。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用資源優(yōu)勢配置市場，發(fā)展以適應增加財政財力的產業(yè)，增強稅基，逐年縮小補貼指標。據調查補貼少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)就大，補貼大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產業(yè)就小或無。就的區(qū)情有市場優(yōu)勢的蠶桑、生豬、烤煙、菜果品原料生產和深加工，大有潛力可挖，是增加稅源的有效途徑。以蠶桑為例，投入不大，見效快，技術難度不高，對勞動力要求不高，是適應農業(yè)區(qū)情的好稅基產業(yè)。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口上萬人，耕地上萬畝，土質又不適宜烤煙生產、抓蠶桑生產七八年，也不過畝，只有兩三個村種植。如此的發(fā)展速度，很不適應形勢發(fā)展富民強區(qū)的要求。必須實行以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為單位的支柱產業(yè)發(fā)展模式，在35年內見成效。堅持追蹤考核制度，未有突出稅基稅源產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府要幫助他們科學地找項目，制定發(fā)展生產計劃，督促產業(yè)項目的實施見成效。對原有蠶桑產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以交售蠶繭的銷售增值稅50%以獎轉移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭三年售繭增值稅100%的以獎轉移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五年后享受50%的售繭增值稅以獎轉移支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，從而解決基層靠補貼吃飯的財政，實現富民強區(qū)集中區(qū)級財力辦大事的局面。

(四)全面建立街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位的財政網絡運作體系。以適應鄉(xiāng)財區(qū)管的要求，保障高速及時的運作模式，節(jié)約經管人員報帳往返區(qū)、鄉(xiāng)的運作成本;進一步完善街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)所需運轉物品的采購程序。一是對所有采購環(huán)節(jié)都應邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察人員參與全程監(jiān)督。二是對大件和不易耗材，如電腦用品，應邀請專家代表參與質量鑒定，實現對物品的使用年限和價值。三是對易耗材和常用物品實行年度預報制，以便采購中心提前列入采購計劃，基層政府及時獲得所需物品的使用。

(五)建立管理考核制度。生產發(fā)展所需經費，年初以公安人口統(tǒng)計數為依據，按人平一定數額預算到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，年終應以產業(yè)發(fā)展實績進行結算，從而形成增強培植稅源，增加稅基，促進產業(yè)發(fā)展的動力。

(六)建立一支精干穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政隊伍。通過考試優(yōu)選?；鶎迂斦藛T性質明確后，按高效、精干原則，以職能設崗，以崗定人，每個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)34人為宜。保證各項工作正常開展。同時區(qū)人事局、基層黨委也要加強基層財政隊伍的建設管理工作。

(七)建立培植稅源的激勵機制。對街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增規(guī)模(產值500萬元)產業(yè)的增值稅，前三年應實行100%的以獎轉移支付給街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

第十一篇 關于取消農業(yè)稅后農村基層工作的調查報告3950字

取消農業(yè)稅是___、國務院貫徹落實1號文件精神、增加農民收入的一項重大舉措，是我國全面建設小康社會和構建和諧社會的重要組成部分。伴隨著這一新政策的貫徹落實，給農村基層工作帶來了一系列新情況和新問題。最近，我室組織人員對全縣農村基層工作現狀作了一番調查，總的感覺到取消農業(yè)稅后基層各項工作運行較好，但也存在著一些突出問題，需引起各級各部門的高度重視。

一、取消農業(yè)稅給農村基層工作帶來了可喜變化

取消農業(yè)稅作為我國農村改革的一項重大舉措，對農村基層工作極具影響，牽一發(fā)而動全身。在調研過程中，我們深刻感受到這項改革給農村基層工作帶來的可喜變化。

一是干群矛盾得到有效緩解。過去，農業(yè)稅征收是基層干部的一項中心工作。由于現階段農民群眾收入普遍較低，自覺納稅能力有限，且少數群眾依法納稅意識淡薄，使開展這項工作具有較大的難度。多年來，盡管基層干部絞盡腦汁，采取了許多措施，想了許多辦法，但部分群眾拖欠、拒繳農業(yè)稅的現象仍然較為突出。農業(yè)稅的存在一度成為農村工作的“老大難”問題，既影響了干群關系，又損害了政府形象。隨著農業(yè)稅的取消，這一“老大難”問題也隨之迎刃而解，干群關系得到有效緩解，政府形象得到有效維護。據縣信訪局統(tǒng)計，今年以來，該局共接待涉農上訪32起，比去年同期減少9起，下降22%。寶田鄉(xiāng)黨委書記徐華軍反映，農業(yè)稅取消后，由于農民群眾實現了“零負擔”，并且還享受種糧補貼，從而極大地緩解了基層干群矛盾。坪寶公路自開工以來，從來沒有發(fā)生過阻工事件。坪村鎮(zhèn)五星村六組曾維紹老人告訴我們，現在的干部到村里不再是收錢要糧了，而是給群眾出謀劃策，幫助致富，與群眾的關系親近多了。

二是經濟工作得到進一步強化。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大部分精力都投入到農業(yè)稅征收工作中，導致抓經濟建設的力度不夠，經濟發(fā)展速度緩慢。取消農業(yè)稅后，廣大基層干部從過去繁雜的事務中解脫出來，堅持以經濟建設為中心，大力發(fā)展農村經濟，成效十分明顯。一是服務功能明顯增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據新形勢的變化，緊緊圍繞農民增收的目標，把為農服務作為一項重點工作來抓，服務質量明顯提高。坪村鎮(zhèn)成立了“農業(yè)產業(yè)結構調整中心”，實行“農戶+協(xié)會+客戶”的運作模式，大力發(fā)展訂單農業(yè)。通過中心的運作，該鎮(zhèn)的農業(yè)生產勢頭強勁，西瓜、柑桔、草莓、枇杷、梨、袖珍菇等特色農產品成為農民增收的新渠道。二是產業(yè)開發(fā)力度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持因地制宜，突出特色，加大產業(yè)開發(fā)力度，地方經濟得到快速發(fā)展。廣坪鎮(zhèn)大力調整產業(yè)結構，凸顯石材資源豐富優(yōu)勢，投資50余萬元進行石材深加工，產品暢銷全國各地。三是基地建設蓬勃發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅持以市場為導向，以效益為中心，大力加強各類產業(yè)基地建設。蒲穩(wěn)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長分別投資XX元，到村上辦烤煙生產示范點，帶動了該鄉(xiāng)烤煙基地的快速發(fā)展，生產面積比去年翻了兩番。炮團、蒲穩(wěn)、寶田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，建立了5000畝賢勝植物油原料基地。

三是體制改革進一步深化。取消農業(yè)稅打破了原有體制運行模式對新形勢的束縛，我縣以此為契機，積極推進取消農業(yè)稅后的配套改革。縣農稅部門著力推進財政體制改革，扎實開展了“村財鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”和“零戶統(tǒng)管”工作，進一步加強了村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的財務管理。朗江鎮(zhèn)積極推進站所管理改革，在原來的基礎上，對站所人員實行以上級撥付資金繳納養(yǎng)老保險，以服務農村發(fā)展求生存的體制，不僅解決了站所人員的后顧之憂，而且促進了站所工作的效能化建設。

四是服務職能逐步轉換。各基層組織積極轉換職能，由管理型向服務型職能轉變，較好地適應了取消農業(yè)稅后基層工作的需要。一是大力發(fā)展公益事業(yè)。據統(tǒng)計，今年以來鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級共投資3600余萬元興辦公益事業(yè)，村(組)一級共投資1600余萬元興辦公益事業(yè)。僅坪村鎮(zhèn)五星村就多渠道投資5萬余元，興修村林區(qū)公路、組級公路各一條，小型橋梁一座，為農村發(fā)展奠定了良好基礎。二是深入搞好政策宣傳。采取多種形式，大力宣傳黨的方針、政策，著力提高群眾掌握、執(zhí)行政策的能力。若水、高椅、金子巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一改過去管理事務為搞好服務，紛紛組織干部下到村組開展政策宣傳和科技服務，受到廣大群眾的好評。

二、取消農業(yè)稅后農村基層工作面臨的一些新問題

在調查中，我們也看到取消農業(yè)稅后存在著一些突出問題，直接影響到農村基層工作的有效開展。

(一)改革難深化。目前我縣正在著手推進基層財政體制改革，包括“村財鄉(xiāng)管”和“零戶統(tǒng)管”，由于村級欠帳過多等方面的原因，影響了這項改革的進一步深化。據調查，全縣有22%的村在基層金融機構有債務，擔心設立帳戶后僅有的一些資金被用于償還債務，難以保證正常運轉，目前仍有很大一部分村實行報帳制。同時，村級組織報帳使用的票據難統(tǒng)一、難規(guī)范也是影響村級財務改革的瓶頸。

(二)實事難興辦。我縣實行農村稅費改革時規(guī)定，村級興辦集體公益事業(yè)實行“一事一議”制度，但這一制度在具體實踐中遇到了一些實際困難。一是缺乏群眾基礎。在一些偏遠、經濟落后的鄉(xiāng)村，群眾認為“一事一議”制度名義上是給自己民主權利，實際上是要群眾出勞出資，因此對“一事一議”制度不熱心。二是資金矛盾突出。一方面，近年來農村經濟發(fā)展速度不快，農民增收緩慢，生活較為困難，集體公益事業(yè)實行“一事一議”制度，出勞出資超出了農民群眾的經濟承受能力。另一方面，每人每年15元的負擔標準，對于需要投入數萬元甚至更多資金的公益事業(yè)，也顯得杯水車薪。三是審批程序繁瑣。“一事一議”需先經村民代表大會通過，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，再報縣人民政府批準后實施，如果哪一級不被批準，村民議定的事情就難以實施。實事難興辦，使基層組織和干部在群眾中的威信難以提高。

(三)債務難化解。由于基金會貸款、“普九”欠帳、農業(yè)稅墊付、經濟實體虧損等歷史原因，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級形成了一定的債務。僅我縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務就高達5041萬元，平均200余萬元，90%以上的村級為負債運行。取消農業(yè)稅前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級還可通過統(tǒng)籌提留等渠道來化解這些債務，債權人也感到有希望。取消農業(yè)稅后，其尾欠實行掛帳處理，加之現行的財政體制，使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政成為“吃飯財政”，甚至為“討飯財政”?；鶎迂斦嵙^差，只是盡力保運轉，更不用講償還債務和發(fā)展公益事業(yè)，甚至可能引發(fā)債務糾紛，形成新的債務危機。同時，村支兩委換屆選舉后，債務的連續(xù)性也將成為新的矛盾。

(四)政策難落實。主要是種糧補貼政策難落實，具體為兩個方面的原因:一是農田實際面積大于計稅面積。為降低稅費負擔，農民和基層組織在災欠減免中多報受災農田面積，新增和恢復性農田沒有申報稅賦，使得農田實際面積大于計稅面積。據調查，我縣50%的鄉(xiāng)村存在這一現象，累計超過計稅面積8%左右。由于這方面的誤差，使得基層在落實補貼政策時難以實現平衡，將成為引發(fā)農村社會不穩(wěn)定的重要誘因。另一方面，公益事業(yè)占用農田沒有得到補償。上世紀50至60年代，我縣大搞道路、水利等基礎設施建設，為減免占用農田稅賦，國家和財政以農業(yè)稅返還等方式予以補償?，F取消農業(yè)稅后，因公益事業(yè)占用農田的補償何去何從也成為政策難落實的一個突出問題。

三、取消農業(yè)稅后要進一步強化農村基層工作

取消農業(yè)稅是解決“三農”問題的一項重要舉措，也是基層組織深化體制改革的重大機遇期。理性思考新形勢下的農村基層工作，我們認為要突出優(yōu)化“四權”。

一是要突出優(yōu)化人權，進一步加大對基層干部的管理力度，不斷提高執(zhí)政能力。要健全培訓機制，著力提高綜合素質。在培訓機制的促動下，基層干部要通過加強經濟科技知識學習，做群眾致富的帶頭人;通過強化政策法規(guī)知識學習， 做農村工作的明白人。當前，要突出加強“三級聯創(chuàng)”、公務員“四個一”等素質工程建設，著力提高基層干部的綜合素質，夯實服務基礎。要健全激勵機制，大力倡導干事創(chuàng)業(yè)?？稍诨鶎咏M織中實行工作業(yè)績與工資掛鉤的激勵機制，把財政撥付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資，國家轉移支付的村干部工資分為基礎工資、崗位工資和獎勵工資，獎勵工資的比例可適當大一些，結合年終考核評估，獎懲兌現，真正實現獎優(yōu)罰劣。要改革用人機制，暢通用人渠道。堅持重民意選干部，憑實績用干部，把適應農村新形勢發(fā)展要求的復合型人才選拔到基層領導崗位。遵循的原則以“唯賢”用人，重“實績”用人，憑“專長”用人。在民主選舉過程中，要采取“兩個結合”的辦法，即民主推薦與平時測評相結合，與組織考察相結合。

二是要突出優(yōu)化事權，進一步明確工作重點，加快農村各項事業(yè)發(fā)展。農村基層工作千頭萬緒，善于理清頭緒，找準取消農業(yè)稅后農村工作的切入點，就是要主攻工作重點，實現新的突破。要突出發(fā)展經濟?；鶎咏M織要加大基礎性產業(yè)的研究和培育力度，研發(fā)出一批效益好、前景廣、門檻低的基礎性產業(yè)，盡可能地吸引農民參與開發(fā)，拓寬農民增收渠道。如當前我縣發(fā)展較好的蠶桑、楠竹、中藥材等，就是一批好的基礎性產業(yè)群。要加大農民的轉移力度，通過加快小城鎮(zhèn)建設，搞好勞務輸出等辦法，引導農民從事和發(fā)展二、三產業(yè)，科學、合理地將農民從土地上分流和轉移出來。要加大經濟發(fā)展模式的探索力度，通過大力推廣“支部+協(xié)會+農戶”、“訂單農業(yè)”等經濟模式，發(fā)展高效農業(yè)。要加大典型培植力度，通過發(fā)揮典型在發(fā)展中的示范帶動作用，引導農村經濟發(fā)展。同時，也要大力倡導基層干部辦點示范，加強引導。要努力搞好文明創(chuàng)建。取消農業(yè)稅后，農民從最實際的利益與最樸素的情感出發(fā)，對國家的認同感進一步增強。農村基層組織要以此為契機，在農村和群眾中深入開展文明創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建活動進一步激發(fā)農民群眾的創(chuàng)建熱情。要切實維護社會穩(wěn)定。牢固樹立“社會要發(fā)展，穩(wěn)定是關鍵”的大局意識，進一步增強維穩(wěn)工作的責任感，為農村各項事業(yè)的發(fā)展保駕護航。要始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，通過嚴打整治活動，進一步增強農民群眾的安全感。要加大不穩(wěn)定因素的排查力度，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要著力健全突發(fā)性事件的應急預案，最大限度地降低對社會造成的危害。

三是要突出優(yōu)化財

第十二篇 2024農村基層黨建幫扶工作調查報告1550字

一、基本情況

龍溪鄉(xiāng)位于炎陵縣中部，總面積141平方公里，轄14個行政村，95個村民小組8441人。這里是開國將軍廖海光、語言學家周定一的故鄉(xiāng)，是一個山區(qū)鄉(xiāng)、林業(yè)鄉(xiāng)，先后獲得“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“湖南省首屆民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市人口計生工作紅旗單位”、“市社會管理綜合治理先進單位”、“市安生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“等榮譽稱號。

茶背村位于龍溪鄉(xiāng)東南端，距離炎陵縣城約12公里，距龍溪鄉(xiāng)人民政府5公里，106國道穿境而過，一條環(huán)形村道貫穿其中，茶背村是一個典型的山區(qū)村，總面積約6655畝，其中耕地398畝、山林6200畝，森林覆蓋率達92%，林木資源豐富，村莊環(huán)境優(yōu)美，2024年已成功創(chuàng)建市級生態(tài)村莊和綠色村莊。本村經濟比較困難，無集體經濟收入、無特色產業(yè)和支柱產業(yè);基礎設施薄弱，農村道路、水利等基礎設施建設需求大，農民收入來源狹窄，生活整體比較貧困，為國貧村。

全村現有茶背，雷家、史家、竹園窩、麻田5個村民小組，88戶336人，中共黨員22人，平均年齡52歲，有貧困戶27 戶100人，其中低保戶6戶29人。茶背村村支兩委班子成員3人，村支部書記是當地致富帶頭人。

二、20__年幫扶工作情況

20__年在市黨建幫扶工作隊的大力支持和幫扶指導下，按照建設“生態(tài)休閑養(yǎng)生村”的發(fā)展定位，著力基礎設施建設、著力發(fā)展農業(yè)產業(yè)、著力加強基層組織，幫扶工作取得明顯成效。

一是基礎設施不斷完善 。對全村的基礎設施建設進行了整體規(guī)劃，按計劃分步實施，20__年完成了進村道路路基和硬化工程1.8公里、雷家組至古塘村道路路基2公里、茶背組組道1公里、竹園窩至史家組道路0.7公里、麻田組至土壘村1.2公里聯村公路路基建設，完成了村莊建設發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃重建多功能村組組織活動中心，已完成選址，正進行規(guī)劃設計、報批程序準備中。完成了茶背-雷家組、竹園窩組村民飲水工程主體工程，投資44萬元的農田水利設施建設項目正在建設中，即將完工，極大的改善了村民生產生活條件。

二是特色產業(yè)來勢良好。在幫扶工作隊的指導下，村支兩委制定了茶背村的產業(yè)發(fā)展計劃，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，工作隊帶領村主干到永州、郴州等地考察葛根、平菇、竹蓀等產業(yè)項目，竹蓀種植基地已選址育種，即將動工建設;特色水果種植已完成基地的初步選址工作，即將動工;兩戶休閑農家樂項目建設已啟動，主體已基本完工。

三是基層組織得到鞏固。村子強不強，要看“領頭羊”，今年順利的完成了村支兩委換屆工作，選優(yōu)配強了村黨組織班子，完善了一系列規(guī)章制度，規(guī)范了村組織內部管理和議事決策機制;扎實開展群眾路線教育活動，全面推行“四議兩公開”工作法，改善干群關系;嚴格控制村民建房規(guī)劃、風貌，對村莊主干道綠化美化，獲評“綠色村莊”稱號;村支兩委班子、黨員、造林專業(yè)戶近10人參加了省市縣的種養(yǎng)殖業(yè)技術和相關科學技術培訓，出現了一批致富能人，村支兩委、黨員干部帶領全村群眾致富的能力進一步提高。

三、2024年幫扶工作重點

為加快全村發(fā)展，盡快實現全村老百姓脫貧致富， 2024年至2024年，本村將按照“生態(tài)養(yǎng)生村”的規(guī)劃定位，突出產業(yè)開發(fā)、基礎設施、基層組織“三大建設”，努力實現村民富、村莊美、村風好的新農村建設目標。

一是加強特色農業(yè)開發(fā)。因地制宜，發(fā)展特色水果、油茶種植等農業(yè)產業(yè)，在雷家組發(fā)展竹蓀生產基地20畝;茶背組開發(fā)奈梨等特色水果基地200畝;發(fā)展特色養(yǎng)殖，開發(fā)泥鰍養(yǎng)殖基地20畝;加快生態(tài)農莊、休閑旅館建設，發(fā)展休閑養(yǎng)生產業(yè)。為老百姓找到持續(xù)增收致富的產業(yè)，實施“三邊”和荒山造林，不斷提升和改善生態(tài)環(huán)境。

二是加強基礎設施建設。興建農村飲水工程，解決群眾飲水困難，完成飲水管道及配套工程建設;新修雷家組與南岸村連村公路路基1.2公里，硬化茶背組至雷家組與古塘村公路2公里，切實解決老百姓通行和生產生活通暢難題;修復村內灌溉水渠、水圳，建設石鼓窩水塘，有效提高農業(yè)生產能力;大力實施農村環(huán)境連片整治項目，不斷提升和改善生態(tài)環(huán)境。新建村級組織活動中心。