2024農(nóng)村教育狀況調(diào)查報(bào)告怎么寫

1. 背景介紹： 農(nóng)村教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，對(duì)于提升農(nóng)村人口素質(zhì)和推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展具有關(guān)鍵作用。2024年，我們對(duì)全國(guó)多個(gè)地區(qū)的農(nóng)村教育狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。

2. 調(diào)查方法： 本次調(diào)查采用了問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和深度訪談等多種方式，覆蓋了不同年齡段的學(xué)生、教師以及家長(zhǎng)，旨在全面了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。

3. 教育資源： 分析農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施、師資力量和教學(xué)資源的配備情況，包括教室、圖書、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教師的專業(yè)水平和數(shù)量。

4. 學(xué)生學(xué)習(xí)情況： 描述學(xué)生的入學(xué)率、輟學(xué)率、學(xué)業(yè)成績(jī)及課外活動(dòng)參與情況，探討影響學(xué)生學(xué)習(xí)的因素。

5. 教育政策執(zhí)行： 評(píng)估政府對(duì)農(nóng)村教育的投入和支持，如免費(fèi)義務(wù)教育政策、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等的執(zhí)行效果。

6. 社會(huì)參與： 探討社區(qū)、企業(yè)及志愿者在農(nóng)村教育中的角色和貢獻(xiàn)，以及存在的問(wèn)題。

7. 局限與挑戰(zhàn)： 分析農(nóng)村教育面臨的困難，如師資短缺、教育資源不平衡、家庭教育觀念落后等。

8. 建議與展望： 提出改進(jìn)農(nóng)村教育的策略建議，展望未來(lái)的發(fā)展方向。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村教育的改革與進(jìn)步備受關(guān)注。2024年，我們對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)查，旨在揭示當(dāng)前農(nóng)村教育的實(shí)際情況，為相關(guān)政策制定提供依據(jù)。

結(jié)尾：

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀反映出我國(guó)在教育公平上的努力與挑戰(zhàn)并存。盡管存在諸多問(wèn)題，但通過(guò)持續(xù)的政策引導(dǎo)、社會(huì)力量的參與以及教育工作者的辛勤付出，農(nóng)村教育正逐步邁向新的階段。我們期待看到更多針對(duì)性的措施出臺(tái)，以確保每一個(gè)農(nóng)村孩子都能享受到高質(zhì)量的教育，為他們的未來(lái)鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的道路。

2024農(nóng)村教育狀況調(diào)查報(bào)告范文

第一篇 2024農(nóng)村教育狀況調(diào)查報(bào)告950字

1.適當(dāng)增加農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量。

在有條件且必要的地方，通過(guò)在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)建設(shè)宿舍、食堂，改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以解決“留守兒童”無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問(wèn)題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。有條件的地方，還可以縣為單位，在一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面向全縣的寄宿學(xué)校，專門招收留守兒童就學(xué)。

2.建立農(nóng)村中小學(xué)留守兒童教育制度。

教育行政部門應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村中小學(xué)留守兒童教育制度。使各農(nóng)村學(xué)校將留守兒童問(wèn)題納入正常工作范圍。教育行政部門要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍;學(xué)校要采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的抗挫折和困難的教育，增強(qiáng)他們的心理承受能力。家庭和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé)，及時(shí)溝通、及時(shí)了解，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，從制度上形成對(duì)留守兒童的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保證他們的健康成長(zhǎng)。

加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理。

3.加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)的溝通。

針對(duì)當(dāng)前家庭和學(xué)校之間缺乏有機(jī)的合作與溝通狀況，建立行之有效的家庭和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制：引導(dǎo)家長(zhǎng)要營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛;學(xué)校和家長(zhǎng)保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)通知家長(zhǎng)其子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，提醒他們對(duì)孩子進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營(yíng)造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。

4.繼續(xù)完善我市進(jìn)城農(nóng)民工子女的就學(xué)政策。

要繼續(xù)妥善解決外地來(lái)我市的農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，特別是在我市造船業(yè)、建筑業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、餐飲業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、家政等我市用工緊張的行業(yè)就職的農(nóng)民工子女。對(duì)于一般流動(dòng)人口要予以限制。

市財(cái)政應(yīng)對(duì)接受進(jìn)城農(nóng)民工子女較多的區(qū)給予必要的財(cái)力支持。如可考慮按照農(nóng)民工子女每生一定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)農(nóng)民工子女初中畢業(yè)后進(jìn)入我市中等職業(yè)學(xué)校就學(xué)，有效解決其就業(yè)問(wèn)題，減少初中高年級(jí)農(nóng)民工子女流失。

5.進(jìn)一步提升城市中小學(xué)農(nóng)民工子女就學(xué)管理工作水平。

要將農(nóng)民工子女教育工作作為城市中小學(xué)的一項(xiàng)重要的日常工作。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)召開全市農(nóng)民工子女教育工作會(huì)議，即時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣在此項(xiàng)工作方面的好做法，出臺(tái)農(nóng)民工子女教育工作的指導(dǎo)意見。

第二篇 農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告10550字

摘要：科技是第一生產(chǎn)力，今年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展科教興國(guó)戰(zhàn)略。教育人數(shù)及教學(xué)質(zhì)量都有了空前的增長(zhǎng)和提高。但是由于各地經(jīng)濟(jì)條件等各種原因，教育逐漸形成了城村差異，城市教育要遙遙領(lǐng)先于農(nóng)村教育。因此國(guó)家對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我們來(lái)到南澳通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪居民、實(shí)地調(diào)查的方式對(duì)南澳的教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。本文綜述了南澳的教育概況，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行了詳細(xì)分析，對(duì)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘牟蛔氵M(jìn)行探討，提出了可行的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育 家庭 經(jīng)濟(jì) 制度 師資

中圖分類號(hào)g4

1. 前言

社會(huì)的發(fā)展，科技水平水平的提高需要更多“四有”人才，然而近年來(lái)農(nóng)村卻反而出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考現(xiàn)象，造成了人才的大量流失。目前城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例約分別是82.3%和17.7%，由此可見農(nóng)村教育已經(jīng)遠(yuǎn)跟不上城市教育。

從全國(guó)范圍來(lái)看，目前城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例懸殊。我國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)村在教育設(shè)施和教育投入上的遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。當(dāng)城市集中大批優(yōu)勢(shì)教育資源，從師資力量到教育設(shè)施，大辦示范性高中時(shí)，農(nóng)村學(xué)校卻不得不面臨著師資流失短缺、教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足的困難。再加上我們的教育表現(xiàn)出了向精英化傾斜的趨勢(shì)，逐步冷落低收入貧困群體。同時(shí)供一個(gè)大學(xué)生給本來(lái)就不富裕的農(nóng)村帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，再加上今年來(lái)大學(xué)生找工作難，某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考的現(xiàn)象，今年重慶有上萬(wàn)名高中畢業(yè)生放棄高考，湖北也約有2.6萬(wàn)名學(xué)生棄考

發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。農(nóng)村教育的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也需要人才資源作保障、制度創(chuàng)新作基石和先進(jìn)的理念作支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展是我們黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮農(nóng)村教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。

黨的的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的教育問(wèn)題，和十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《___關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù)，對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署，充分體現(xiàn)了___堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的意志和決心，為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

__總理在談到2024年教育工作部署時(shí)說(shuō)：“要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。”他說(shuō)，今年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)2024年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署；并提出了要重點(diǎn)抓好促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。

今年隨著金融危機(jī)的出現(xiàn)，可能導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊縮、入學(xué)率下滑和質(zhì)量下降以及失業(yè)率增加。農(nóng)村教育問(wèn)題更明顯化，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造和基本辦學(xué)條件配備工程、全國(guó)性的農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和青壯年農(nóng)民及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃等方面都變得更棘手。

南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，教育基礎(chǔ)建設(shè)不免面臨農(nóng)村教育共有的問(wèn)題，例如教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育觀念落后、教師工資收入低、待遇差等等。我們將關(guān)注當(dāng)?shù)馗咧猩鷹壙急澈蟮霓r(nóng)村教育問(wèn)題，找出教育模式及當(dāng)?shù)厝说慕逃砟钪胁缓侠淼牡胤?，及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)卣?，減少棄考現(xiàn)象，留住人才。

社會(huì)的發(fā)展，高科技水平的提高，人才競(jìng)爭(zhēng)的激烈，要求教育與時(shí)俱進(jìn)，加速培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平的人才。因此重視、加強(qiáng)和發(fā)展教育是社會(huì)發(fā)展的必然。

2.南澳教育概況

2.1南澳教學(xué)資源

南澳縣中小學(xué)校共22所(均為公辦學(xué)校)，其中：完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)4所，小學(xué)16所。該縣有省一級(jí)學(xué)校1所，市一級(jí)學(xué)校1所，縣一級(jí)學(xué)校10所，教學(xué)資源相對(duì)比較豐富。

2.2南澳教育的局限

但是南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)投入是義務(wù)教育發(fā)展最基本的物質(zhì)保障， 但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)， 無(wú)論政府還是家庭對(duì)農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。教育經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)， 教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘， 只能靠收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)勉強(qiáng)維持， 舉步維艱。農(nóng)村教育投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益小， 由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響， 農(nóng)村孩子經(jīng)過(guò)十多年的苦讀， 能如愿以償?shù)乜既氪髮W(xué)的鳳毛麟角。高額的教育投資得不到回報(bào)。若是家庭收入不好，農(nóng)民對(duì)教育的投資熱情也會(huì)減弱， 只想讓孩子輟學(xué)務(wù)農(nóng)或外出打工， 以便為家庭增加一部分收入。

另一方面，南澳地理上較為封閉。南澳作為一個(gè)的海島縣，與大陸的連通交通工具只有渡船。在這樣一個(gè)相對(duì)封閉的海島上，信息也難免相對(duì)比較落后?？茖W(xué)與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)信息日新月異，教育思想也需要跟上時(shí)代，需要在文化氛圍中交流、吸取優(yōu)秀教學(xué)思想、教學(xué)理論、教學(xué)方法。農(nóng)村教育發(fā)展模式單一，農(nóng)村教育的辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法， 不同程度地存在著脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向， 不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際上農(nóng)村教育是普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系。

2.3國(guó)家及社會(huì)對(duì)南澳教育的扶持

兩會(huì)中教育問(wèn)題再次被提及，__總理強(qiáng)調(diào)要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，并提出了要重點(diǎn)抓好促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。南澳也相當(dāng)看重教育問(wèn)題，學(xué)校是主動(dòng)要求適齡兒童來(lái)上學(xué)，且上學(xué)有補(bǔ)貼。

2.4南澳教育調(diào)研的意義

南澳是我國(guó)的海島縣，南澳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高能力、高水平、高素質(zhì)人才的貢獻(xiàn)。人才的流失將對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展造成了阻礙。通過(guò)這次調(diào)研，我們將具體了解南澳的教育概況、教育教學(xué)管理制度及高中畢業(yè)生棄考的大致情況。一方面是為了探討南澳教育方面存在的不足之處，通過(guò)查閱對(duì)比國(guó)內(nèi)名校教育管理制度，向南澳縣教育相關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見和建議，提高當(dāng)?shù)氐慕逃剑尭嗟娜耸艿搅己玫慕逃?，另一方面我們將分析?dāng)?shù)馗咧挟厴I(yè)生棄考的原因，反映給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，為其采取有效措施提供參考，從而減少人才的流失。

3. 問(wèn)卷調(diào)查情況與分析

2024年7月我們共青團(tuán)華南師范大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院委員會(huì)赴汕頭南澳三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)隊(duì)為了了解南澳的教育概況、教育教學(xué)管理制度及高中畢業(yè)生棄考的大致情況。本次調(diào)研的人群對(duì)象是南澳島居民與各中學(xué)學(xué)生，總共發(fā)出問(wèn)卷120份，回收問(wèn)卷93份，問(wèn)卷回收率為77.5%，滿足回收效率大于70%的統(tǒng)計(jì)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可靠性較高。這次調(diào)查的市民部分采取在人流集中處隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷的方式，在南澳后宅鎮(zhèn)主要街道進(jìn)行。此外，還采取讓學(xué)生將問(wèn)卷帶回家，向家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的方式。學(xué)生部分的調(diào)查則采取在南澳第三中學(xué)隨機(jī)調(diào)查的方式。我們收集并整理了大量對(duì)我們的調(diào)查有價(jià)值的信息，得出以下調(diào)研成果：

3.1 孩子上學(xué)概況

在受調(diào)查的人當(dāng)中男性有29人，占31.18%，女性有40人，占43.01％，未注明性別有24人，占25.81％。受調(diào)查人群有家長(zhǎng)、學(xué)生、教師以及商人等。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈透鲗W(xué)校學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，我們得到以下數(shù)據(jù)：

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，南澳島人民的教育達(dá)到了一定程度，將近89％的居民家庭有孩子正在完成或已經(jīng)完成義務(wù)教育，其中有45%的家庭有孩子文化程度高中以上（包含高中），44%的家庭的孩子正在接受義務(wù)中，其中多數(shù)家長(zhǎng)表示：讀書是孩子的一條出路，家人會(huì)讓孩子接受更高的教育，11%的家庭沒(méi)有孩子在上學(xué)，多數(shù)是孩子已經(jīng)輟學(xué)就業(yè)，或者已經(jīng)成家立業(yè)了，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)而輟學(xué)的數(shù)量微乎其微?？梢?，南澳教育普及情況相當(dāng)樂(lè)觀。

3.2家庭學(xué)費(fèi)情況

農(nóng)村教育發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支持，農(nóng)村教育發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平基本上決定著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市，其辦學(xué)條件大多比較差，輟學(xué)率也比較高?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)因素是制約農(nóng)村教育發(fā)展的第一要素。針對(duì)近日發(fā)生的農(nóng)村考生棄考的現(xiàn)象，也有專家認(rèn)為與家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相關(guān)，所以家庭經(jīng)濟(jì)直接牽系著學(xué)生能否繼續(xù)上學(xué)。經(jīng)對(duì)南澳居民家庭的調(diào)查，我們得到以下數(shù)據(jù)：

97%的家庭能支付學(xué)費(fèi)，隨著三十多年改革開放的進(jìn)行，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展，農(nóng)民的收入日益增多，另一方面，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的扶持，進(jìn)行減免學(xué)費(fèi)等措施，大大為農(nóng)村家庭減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。37%的家庭因?yàn)榧彝ナ杖氩焕硐耄蛘吆⒆釉诮邮芨叩冉逃?，?fù)擔(dān)大，學(xué)費(fèi)占家庭收入的比例大。3%的家庭認(rèn)為學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)很重，主要是孩子接受高中或者其他高等教育，學(xué)雜費(fèi)數(shù)額大，農(nóng)村家庭多以農(nóng)作物商品經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收入微薄，故學(xué)費(fèi)仍是家庭的負(fù)擔(dān)。

另外我們進(jìn)行另一項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)當(dāng)學(xué)費(fèi)成為家庭的經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，家長(zhǎng)的做法，收集數(shù)據(jù)如下：

提問(wèn)：學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀，而家里錢不夠，家人會(huì)怎么辦？（ ）

a借款貸款供他（她）讀書

78.49%的人認(rèn)為：現(xiàn)在生活好了，收入大大提高，就算家里的錢不夠也只是家庭一時(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，只要向親朋好友暫借一下便可，不至于變賣東西的地步。

b變賣東西供他（她）讀書

16.12%的人認(rèn)為：學(xué)費(fèi)的壓力還是相當(dāng)大的，借，只能暫緩一時(shí)，向親友借多也會(huì)難為情，只能靠自己變賣東西以供孩子讀書。

c只好讓他（她）退學(xué)

4.30%的人認(rèn)為：農(nóng)村教育的投資是相當(dāng)大的，然而，畢業(yè)后又難以找到理想的工作，既然經(jīng)濟(jì)不允許，不如放棄。

d其他

有一人認(rèn)為要看看孩子的看法，如果孩子有進(jìn)取心，當(dāng)然要支持孩子的理想。

總體上可以看出，當(dāng)學(xué)費(fèi)成為家庭的負(fù)擔(dān)是，南澳人民會(huì)盡己所能，為孩子籌資，堅(jiān)持能讓孩子順利完成理想，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

3.3南澳家庭對(duì)教育的認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念決定人的行為。有什么樣的思想、理念就有什么樣的行為，就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)我們意識(shí)到教育的意義，教育的重要性和必要性，我們才會(huì)堅(jiān)定不移的堅(jiān)持我們的理想，克服一路上的困難。為此，我們?cè)谀习倪M(jìn)行相關(guān)調(diào)研，獲得以下相關(guān)信息：

提問(wèn)：你怎樣看待讀書（ ）

a讀書是最好的出路，多讀書才能多賺錢。

31.18%的人選a，其中占所有的家長(zhǎng)中.46.20%的家長(zhǎng)認(rèn)為讀書是謀財(cái)?shù)某雎?。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)：農(nóng)村的勞動(dòng)者文化程度和技能的平均水平與城市的有差距，就業(yè)前途、待遇自然差。自改革開放以來(lái)，科技成為第一生產(chǎn)力，當(dāng)今社會(huì)需要的是人才，擁有知識(shí)和技術(shù)才能更好地立足于社會(huì)中，才能在人潮的競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰。讀書最基礎(chǔ)的要求能知書達(dá)理，懂得為人處事，學(xué)會(huì)交際。另外，文化程度高能提高個(gè)人的身份和自信心，更是求職重要的介紹信，能為自己更好地謀得更好的崗位，為自己開辟出路。

b只要能賺錢，不必多讀書。

6.45%的人認(rèn)為讀書不是人發(fā)展的必要途徑，不是謀求生活的必要出路。不可否認(rèn)，文化程度不高就不能成為首富，然而大部分低文化水平者在謀求發(fā)展的時(shí)候處處受阻。有人認(rèn)為在學(xué)校只能浪費(fèi)財(cái)力和青春， 不如趁著年輕趕緊拜師學(xué)藝， 或者托關(guān)系找個(gè)單位等， 急于給孩子尋找“出路”， 盡快掙錢增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。

c學(xué)到高中就好了，考大學(xué)沒(méi)必要。

4.3%的人認(rèn)為上了高中已經(jīng)是相當(dāng)高的學(xué)歷了，上大學(xué)，太遙遠(yuǎn)，農(nóng)村的孩子能上完高中就已經(jīng)是不多的了。

d讀書關(guān)系到孩子的人生幸福，賺錢倒是次要的。

58.06%的人認(rèn)為：讀書能塑造個(gè)人的世界觀。人生觀、價(jià)值觀。讀書會(huì)讓人向往崇高，使人心靈純潔而富正義感，使人情趣高雅而趨避凡俗。此外，有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想安排自己的命運(yùn)，更能適應(yīng)時(shí)代的變遷、社會(huì)的發(fā)展，更能擁有美好的生活。賺錢不是生活的最終目的，幸福，快樂(lè)才是讀書的追求。

此外，統(tǒng)計(jì)南澳人民如何面對(duì)孩子想輟學(xué)。

提問(wèn)：您的孩子因?yàn)槌煽?jī)不好而不愿意上學(xué)，你會(huì)怎樣做？

a.強(qiáng)扭的瓜不甜不想上了就退學(xué)吧

b.逼他(她)繼續(xù)上學(xué)直到畢業(yè)

c. 分析成績(jī)不好的原因找出解決的辦法激勵(lì)他(她)努力學(xué)習(xí)

88.04%的人選擇c分析原因并激勵(lì)孩子努力學(xué)習(xí)，當(dāng)然，這是理智的、可取的方法。學(xué)生自身素質(zhì)不高，農(nóng)村學(xué)生的家庭啟蒙教育較落后，農(nóng)村教育質(zhì)量不高， 素質(zhì)教育更沒(méi)受到重視， 不免導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)自學(xué)能力要求較高的學(xué)習(xí)過(guò)程， 久而久之逐漸失去學(xué)習(xí)的興趣， 產(chǎn)生厭學(xué)情緒， 以至輟學(xué)。這是導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的普遍原因。所以我們應(yīng)該讓孩子明確的理解到自己的問(wèn)題所在，并提出有效的措施解決問(wèn)題，而不是一味的任孩子選擇，防止孩子一時(shí)的錯(cuò)誤意識(shí)而造成終生大錯(cuò)。在這里，我們可以側(cè)面看到南澳人民對(duì)教育有理性的認(rèn)識(shí)和理解到教育的重要性。

另外分別有9.78%的人選擇a和2.17%選擇b 。并非說(shuō)只有激勵(lì)孩子上學(xué)才對(duì)的，具體問(wèn)題具體分析，順孩子之意讓其退學(xué)和強(qiáng)逼孩子上學(xué)也有情理所在。

再次，調(diào)查南澳人民對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的看法，如下：

提問(wèn)：你以什么的標(biāo)準(zhǔn)判斷學(xué)生是否優(yōu)秀？

a成績(jī)

b思想素質(zhì)

c實(shí)踐能力

從圖中可以看出南澳判斷學(xué)生優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)各有各的看法，其中以“思想素質(zhì)”為主。不再像以往人們的看法——以成績(jī)論英雄，可以看出，南澳人民更側(cè)重學(xué)生的思想素質(zhì)教育。

之外，調(diào)查南澳人民對(duì)教育的看法。

提問(wèn)：關(guān)于目前您最關(guān)心的是（ ）

a學(xué)校的教學(xué)環(huán)境 b教師素質(zhì) c學(xué)費(fèi) d教育體制改革

從圖中可以得出信息：南澳人民更關(guān)注教師的素質(zhì)，同時(shí)兼顧學(xué)校的教學(xué)環(huán)境以及教育體制改革，學(xué)費(fèi)放在其后。農(nóng)村中教育人力資本積累水平方面與城鎮(zhèn)相比，明顯處于劣勢(shì)。由于農(nóng)村教師工資收入低、待遇差， 所以高學(xué)歷和高職稱的人才很難引進(jìn)。農(nóng)村中大部分學(xué)校師資力量不足， 存在對(duì)教師拔高層次使用和聘請(qǐng)代課教師的現(xiàn)象， 這種現(xiàn)象導(dǎo)致教師整體教學(xué)水平難以保證。經(jīng)村民反映，代課教師業(yè)務(wù)能力不高， 缺乏必須的專業(yè)素質(zhì)， 教學(xué)手段落后， 導(dǎo)致教學(xué)效果較差。大部分農(nóng)村中學(xué)教師的學(xué)歷普遍偏低， 大中專學(xué)歷居多， 本科學(xué)歷所占比例一般不足50%，教師繼續(xù)深造和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件幾乎沒(méi)有， 一般不具備科學(xué)先進(jìn)的教育理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)。隨著教學(xué)和教育要求的提高， 對(duì)教師也提出了更高的要求， 使得現(xiàn)有教師難以勝任和達(dá)到要求， 與城市差距日益加大，不能滿足目前農(nóng)村的教育需求。

3.4南澳教學(xué)情況

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，學(xué)生完成一天所有上課老師布置的家庭書面作業(yè)總量大約一共需要2—3小時(shí)。在校上課，老師的授課方式是老師講與學(xué)生練相結(jié)合。由于條件限制，學(xué)校音體美、綜合實(shí)踐課只開了部分課，一周上1-2節(jié)。

許多農(nóng)村在應(yīng)試教育的陰影下， 學(xué)校的課程設(shè)置完全是為了升學(xué)， 很少考慮到學(xué)生發(fā)展的需求，其課程設(shè)置也主要著眼于普通初中教育的需要， 缺乏農(nóng)村教育的特色。教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱的要求偏高， 在“一綱”的統(tǒng)一要求下，忽略了農(nóng)村學(xué)生的自身基礎(chǔ)條件不如城市學(xué)生的實(shí)際情況， 不能適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際。其次課程內(nèi)容適應(yīng)性差， 與農(nóng)村學(xué)生生活環(huán)境遠(yuǎn)離， 造成學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)缺乏興趣、難以理解、想象和應(yīng)用。再次，課程結(jié)構(gòu)缺乏彈性和選擇性， 勞動(dòng)課程、職業(yè)課程和技術(shù)課程缺乏一定的空間和時(shí)間， 形同虛設(shè)， 沒(méi)有真正落到實(shí)處。

從調(diào)查來(lái)的數(shù)據(jù)可以看出，南澳的教育已經(jīng)進(jìn)入新階段，正向以提高學(xué)生綜合素質(zhì)的素質(zhì)教育發(fā)展。南澳部分學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行分層教育， 對(duì)一部分學(xué)生加強(qiáng)應(yīng)試課程的教育， 使其順利升學(xué); 對(duì)另一部分學(xué)生增設(shè)專業(yè)技術(shù)課和勞動(dòng)實(shí)踐課， 使其掌握一定的勞動(dòng)生產(chǎn)知識(shí)。這樣就增強(qiáng)了辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性， 滿足了農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求， 以期實(shí)現(xiàn)“升學(xué)有基礎(chǔ)、務(wù)農(nóng)有本領(lǐng)”的改革目標(biāo)。

3.5對(duì)農(nóng)村和城市教育差距的理解

目前我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正處于急劇變遷與轉(zhuǎn)型中，轉(zhuǎn)型使鄉(xiāng)村社會(huì)充滿了活力，但同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)、矛盾、困難與問(wèn)題，如城鄉(xiāng)差距、與區(qū)域差距擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)分化與貧富差距加大、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞引起的思想矛盾與沖突、大眾傳媒帶來(lái)的社會(huì)沖擊等不可能不反映在鄉(xiāng)村社會(huì)，引起鄉(xiāng)村社會(huì)民眾的一定的困惑與茫然。農(nóng)村與城市在教育方面的差距也日益明顯化，例如教育建設(shè)上的差距，師資隊(duì)伍上的差距，等等。

從全國(guó)范圍來(lái)看，目前城鄉(xiāng)教育投資上比例懸殊。我國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)村在教育設(shè)施和教育投入上的遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考的現(xiàn)象，今年重慶有上萬(wàn)名高中畢業(yè)生放棄高考，湖北也約有2.6萬(wàn)名學(xué)生棄考。因此，引發(fā)了我們對(duì)城鄉(xiāng)教育差距的思考。為此，我們向南澳人民進(jìn)行有關(guān)調(diào)查。

提問(wèn)： 針對(duì)農(nóng)村大學(xué)生比重的下降，你覺得是什么原因？（ ）

a農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)供不起學(xué)費(fèi)

b農(nóng)村教育質(zhì)量跟不上城市，從而學(xué)生素質(zhì)不強(qiáng)

c政府對(duì)農(nóng)村教育不夠重視

d農(nóng)村學(xué)生求學(xué)深造的意識(shí)不強(qiáng)

從中可以看出，南澳對(duì)城鄉(xiāng)教育差距的理解是農(nóng)村在家庭經(jīng)濟(jì)的束縛下，學(xué)生沒(méi)有足夠條件接受更好的教育。再加上農(nóng)村的教育基礎(chǔ)相對(duì)差，學(xué)生的總體水平低于城市的水平，不同的基礎(chǔ)，卻要面對(duì)相同的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力低，只能退避三舍，另求他路，造成農(nóng)村大學(xué)生的比重下降。

另外，我們向南澳人民進(jìn)行有關(guān)我們發(fā)生的農(nóng)村考生棄考現(xiàn)象的調(diào)研。

提問(wèn)：近日在重慶江津、渝北、涪陵等區(qū)縣高考出現(xiàn)農(nóng)村考生棄考現(xiàn)象，你認(rèn)為是為什么（ ）

a學(xué)生成績(jī)水平問(wèn)題

b農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后發(fā)展前途不理想

c政府招生存在不合理

d家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

e其他的

有47.62%的人選擇b農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后發(fā)展前途不理想。農(nóng)村的學(xué)生存在自身素質(zhì)相對(duì)低，以及缺乏人際網(wǎng)等等缺陷，嚴(yán)重打擊農(nóng)村學(xué)生的進(jìn)取心。再加上家庭經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，上學(xué)深造變得可遇不可求而又渺茫無(wú)意義。

在以工業(yè)化和城市化為導(dǎo)向的趕超發(fā)展戰(zhàn)略中，我國(guó)教育發(fā)展重城市、輕農(nóng)村，農(nóng)村教育與農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生沖突、教育投入效果欠佳。

3.6說(shuō)出你對(duì)南澳對(duì)教育的展望

南澳島，一個(gè)比較封閉、原生態(tài)的地方，當(dāng)?shù)亟逃闆r是全國(guó)農(nóng)村教育情況的縮影，農(nóng)村教育問(wèn)題，抑制著農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在充滿發(fā)展空間的農(nóng)村教育中，我們向村民進(jìn)行調(diào)研，討論南澳人民對(duì)南澳教育提出的展望。

提問(wèn)：與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校普遍素質(zhì)教育缺失、教學(xué)資源匱乏，造成農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)難提高，綜合素質(zhì)難完善的現(xiàn)狀。對(duì)南澳的教育現(xiàn)況，你覺得在哪方面要加強(qiáng)，該怎樣加強(qiáng)？

歸納得出以下四方面：

1政府要完善教育條件以及設(shè)施投資比重，同時(shí)扶持貧困生；

2學(xué)校需要完善教育制度，大力倡導(dǎo)全民素質(zhì)教育，提高對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)能力；

3學(xué)校強(qiáng)化教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量；

4教師因材施教，加強(qiáng)對(duì)之下層學(xué)生的重視程度，幫其樹立自信心。

4.結(jié)論和建議

南澳具有相對(duì)比較豐富教學(xué)資源，教學(xué)質(zhì)量正向更高水平方向發(fā)展。

同時(shí)，南澳教育也存在局限性。南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)上，無(wú)論政府還是家庭對(duì)農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。另一方面，南澳地理上較為封閉。南澳作為一個(gè)的海島縣，在這樣一個(gè)相對(duì)封閉的海島上，信息也難免相對(duì)比較落后。科學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)信息日新月異，教育思想也需要跟上時(shí)代，需要在文化氛圍中交流、吸取優(yōu)秀教學(xué)思想、教學(xué)理論、教學(xué)方法。農(nóng)村教育發(fā)展模式單一，農(nóng)村教育的辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法， 不同程度地存在著脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向， 不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

總結(jié)得出南澳教育存在以下問(wèn)題：

4.1經(jīng)濟(jì)投入問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)投入是義務(wù)教育發(fā)展最基本的物質(zhì)保障， 但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)， 無(wú)論政府還是家庭對(duì)農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。

4.1.1政府投入少

教育經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的根本性問(wèn)題。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性， 領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)和教育觀念的差異性以及自然環(huán)境條件的千差萬(wàn)別， 農(nóng)村教育發(fā)展具有明顯的區(qū)域差異。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)， 農(nóng)村教育發(fā)展還能得到相對(duì)充足的資金支持， 而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)， 教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘， 只能靠收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)勉強(qiáng)維持， 舉步維艱。

4.1.2農(nóng)民為教育投入的資金較少

農(nóng)村教育投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益小， 由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響， 農(nóng)村孩子經(jīng)過(guò)十多年的苦讀， 能如愿以償?shù)乜既氪髮W(xué)的鳳毛麟角。農(nóng)民對(duì)教育的投資熱情減弱， 只想讓孩子輟學(xué)務(wù)農(nóng)或外出打工， 以便為家庭增加一部分收入。學(xué)生在學(xué)校所學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村生產(chǎn)、生活關(guān)系不大， 回鄉(xiāng)后無(wú)所擅長(zhǎng)， 甚至不如未受高中教育的人， 高額的教育投資得不到回報(bào)?？忌洗髮W(xué)的農(nóng)村學(xué)生， 大部分也是非重點(diǎn)院?；虻胤皆盒＃?畢業(yè)后也多到中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作， 這意味著他們就業(yè)后的收入較低。因此， 農(nóng)民認(rèn)為教育投資的收益不高。

4.2 教育質(zhì)量問(wèn)題

4.2.1農(nóng)村教育發(fā)展模式單農(nóng)村教育的辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法， 不同程度地存在著脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向， 不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村教育實(shí)際上是普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系?，F(xiàn)階段， 農(nóng)村教育功能單一， 偏重于向高等院校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸送人才， 輕視了為本地區(qū)發(fā)展培養(yǎng)急需人才。因此不少落后地區(qū)的農(nóng)村變成了城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的人才來(lái)源地。教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫離的現(xiàn)象在廣大農(nóng)村地區(qū)非常突出， 不僅嚴(yán)重影響了有限的教育投資的效益， 而且嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的人力資本。

4.2.2教育目的功利性太強(qiáng)

義務(wù)教育擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)和向高一級(jí)學(xué)校輸送人才的雙重任務(wù)。由于我國(guó)特殊的戶籍制度及城鄉(xiāng)之間的巨大差異， 后者又被大大強(qiáng)化?？忌洗髮W(xué)， 跳出農(nóng)門， 是農(nóng)村孩子接受教育的最直接的目的， 提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)這一功能在農(nóng)村特有的環(huán)境下顯得蒼白無(wú)力。農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差， 能進(jìn)大學(xué)深造的寥寥無(wú)幾， 大多數(shù)學(xué)生升學(xué)無(wú)望返回農(nóng)村， 他們接受的基礎(chǔ)教育與農(nóng)村發(fā)展所需的各種專業(yè)知識(shí)相關(guān)程度不高。所以， 在學(xué)生掌握基本的讀寫算技能后，只要成績(jī)不特別突出， 家長(zhǎng)便會(huì)讓孩子輟學(xué)外出打工。這些未成年人雖然掙錢不多， 但生活較自由， 這種生活對(duì)貧困的在校生和一些不愿刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)生極具誘惑力， 這是學(xué)生輟學(xué)的又一重要誘因。

4.2.3教學(xué)質(zhì)量差

盡管九年義務(wù)教育在農(nóng)村取得重大進(jìn)展， 但由于多方面因素影響， 教學(xué)質(zhì)量不高。

a) 農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件無(wú)法與城市相提并論， “黑板+粉筆”仍是最常用的教學(xué)手段， 實(shí)驗(yàn)儀器、圖書等嚴(yán)重缺乏;

b) 農(nóng)村教師大多是大專、中專畢業(yè)生， 還有一些未受過(guò)師范教育的、具有初中或高中學(xué)歷的代課教師， 整體素質(zhì)較低， 難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。農(nóng)村教師的待遇低， 工資拖欠現(xiàn)象比較嚴(yán)重， 這也嚴(yán)重影響了教師的教學(xué)熱情， 導(dǎo)致部分教師教學(xué)不專心， 責(zé)任心不強(qiáng);

c) 學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高。態(tài)度直接影響教育效果， 由于教學(xué)質(zhì)量差， 部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣， 認(rèn)為自己上學(xué)沒(méi)有前途， 產(chǎn)生輟學(xué)念頭。部分學(xué)生成績(jī)差， 在校受老師和同學(xué)的歧視， 在家得不到家長(zhǎng)在學(xué)習(xí)上的幫助， 失去學(xué)習(xí)的信心。

4.3社會(huì)環(huán)境因素

4.3.1農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠

農(nóng)村生產(chǎn)力落后， 很多農(nóng)民仍然認(rèn)為知識(shí)無(wú)用。農(nóng)民追求教育的動(dòng)機(jī)， 來(lái)源于他們的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。在我國(guó)， 傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體， 生產(chǎn)機(jī)械化程度和科技含量還普遍較低， 農(nóng)民缺乏對(duì)教育需求的動(dòng)力。

4.3.2 教育的社會(huì)作用在農(nóng)村難以體現(xiàn)

農(nóng)村人口具有很強(qiáng)的同質(zhì)性， 教育改變生活的示范和刺激效應(yīng)難以呈現(xiàn)。農(nóng)村與外界溝通少， 相對(duì)封閉， 農(nóng)民對(duì)具有較高文化素質(zhì)的城鎮(zhèn)居民優(yōu)越的生活情況知之甚少， 即便有一些了解， 也會(huì)認(rèn)為城鄉(xiāng)根本就是兩個(gè)世界， 沒(méi)有可比性。因此， 他們比較的對(duì)象仍是農(nóng)民， 因?yàn)榇蠹椅幕较嗨疲?生活條件和境遇相當(dāng)。在農(nóng)村， 勤勞致富改變境遇的例子比比皆是， 但知識(shí)改變命運(yùn)的功能很難凸顯， 而在城市的文化氛圍中， 家長(zhǎng)時(shí)刻感受著教育對(duì)自己工作和生活的影響， 意識(shí)到向上流動(dòng)的最主要途徑就是受教育， 因而貧困的家庭也會(huì)讓子女接受盡可能高水平的教育。

4.4針對(duì)以上存在的問(wèn)題，查閱相關(guān)典籍，整理出一下相關(guān)對(duì)策：

4.4.1建立健全農(nóng)村教育投資體系

一個(gè)健全高效的農(nóng)村教育投資體系是農(nóng)村教育發(fā)展的根本保證。健全高效的農(nóng)村教育投資體系可以促成投資者、管理者和受益者三方的協(xié)調(diào)統(tǒng)一， 并在此基礎(chǔ)上根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求， 選擇相應(yīng)的投資、管理及發(fā)展模式， 最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育系統(tǒng)的良性發(fā)展。而我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村教育投資系統(tǒng)的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不盡合理， 投資主體的投資額與其所獲得的收益不對(duì)稱， 地方政府承擔(dān)了農(nóng)村教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的很大一部分費(fèi)用;同時(shí)， 投資與收益的不對(duì)稱性也促成各投資主體逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生。因此， 建立合理的農(nóng)村教育投資系統(tǒng)勢(shì)在必行。

4.4.2對(duì)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行必要的改革[3]

結(jié)合當(dāng)前的基礎(chǔ)教育改革實(shí)際， 建議進(jìn)行以下改革：

a.改革課程設(shè)置。在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育的前提下， 以學(xué)生發(fā)展及農(nóng)村教育主動(dòng)適應(yīng)并服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為目標(biāo)， 開設(shè)各種必要、積極向上、并對(duì)學(xué)生未來(lái)發(fā)展有益的課程， 使農(nóng)村學(xué)生得到全面的教育和發(fā)展。同時(shí)， 充分開發(fā)利用本地教育資源， 在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手、創(chuàng)業(yè)能力。這樣， 既能為學(xué)生的發(fā)展和終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)， 又能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

b改革課堂教學(xué)模式。教學(xué)模式從以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)移，運(yùn)用生動(dòng)活潑的教學(xué)方法， 各科增強(qiáng)活動(dòng)課程， 打破學(xué)生被動(dòng)接受、學(xué)生苦學(xué)、教師苦教的做法， 以增強(qiáng)教育的吸引力， 增強(qiáng)學(xué)生的自信心。

4.4.3 提高農(nóng)村教師的待遇[4]

提高教師待遇， 使農(nóng)村教師工資高于或至少不低于城市同級(jí)同類學(xué)校教師的水平。這樣才能吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教， 降低優(yōu)秀教師的流失率， 從整體上提高農(nóng)村教師素質(zhì); 減輕農(nóng)村教師的生活壓力， 使教師有充足的時(shí)間和精力提高自身的素質(zhì)， 提高教育質(zhì)量。同時(shí)， 還可實(shí)現(xiàn)教育改變生活的示范和刺激效應(yīng)。在農(nóng)村貧瘠的文化背景下， 教師是知識(shí)的化身， 如果他們生活艱苦， 讀書無(wú)用的觀念勢(shì)必會(huì)在農(nóng)村得以強(qiáng)化。所以， 提高農(nóng)村教師待遇， 可實(shí)現(xiàn)教育改變生活的刺激和示范效應(yīng)， 增強(qiáng)農(nóng)民追求教育的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

眾所周知，農(nóng)村教育滯后于農(nóng)村發(fā)展，盡管農(nóng)村教育發(fā)展還存在許多問(wèn)題，但伴隨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和政府加大對(duì)農(nóng)村的投入和引導(dǎo)，農(nóng)村社會(huì)的開放與農(nóng)民觀念的更新，相信教育會(huì)進(jìn)一步引起高度關(guān)注。可以預(yù)料，教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，教育與社會(huì)良性互動(dòng)的時(shí)代正向我們走來(lái)。

5.致謝

本次關(guān)于“關(guān)于南澳農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查研究”得到了華南師范大學(xué)團(tuán)委以及化學(xué)與環(huán)境學(xué)院的大力支持，在調(diào)研過(guò)程中也得到了南澳政府以及人民的支持，在此對(duì)所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個(gè)人表示感謝！

6.參考文獻(xiàn)

黃紹增， 趙坤明. 汕頭市區(qū)教育的開放與改革[j]. 現(xiàn)代教育論叢， 1987，(04)

“完善農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制”課題組，張少春，王曄，呂煒，朱昌發(fā)，呂嘉. 正確分析當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制的現(xiàn)狀與問(wèn)題[j]. 財(cái)政研究， __，(09)

[3]李普亮，朱永德. 農(nóng)村義務(wù)教育投入狀況實(shí)證分析——以廣東省惠州市為例[j]. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)， 2024，(01)

[3]黃紫華. 關(guān)于廣東率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化實(shí)踐中高等教育改革發(fā)展的策略探討[j]. 現(xiàn)代教育論叢， __，(02)

[4]彭智勇. 推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展[j]. 教育前沿(綜合版)， 2024，(z1)

廣東基礎(chǔ)教育課程改革走向縱深.廣東教育，__（03）

第三篇 2024年大學(xué)生農(nóng)村教育社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告2050字

近年來(lái)，隨著改革開放和“科教興國(guó)”方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)所取得的成績(jī)是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的__大以后，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的健康軌道。目前，在我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義上的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”成果，同時(shí)還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的創(chuàng)建進(jìn)程。

然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應(yīng)試教育積重難返，一些地方往往把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教育工作近乎唯一的目標(biāo)，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，必將影響國(guó)民整體素質(zhì)的提高。

農(nóng)村中小學(xué)教育所存在的一系列問(wèn)題逐步浮出水面，并且已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的巨大障礙。為此，對(duì)所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)查。

一、調(diào)查方式

我們選擇了訪談和問(wèn)卷相結(jié)合的調(diào)查方式。問(wèn)卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料。通過(guò)調(diào)查，得到豐富的、個(gè)性化的信息。然后經(jīng)過(guò)歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結(jié)論。本次調(diào)查我們重點(diǎn)采用訪談法，正是想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，共謀改進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育的大計(jì)。

在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體，分別和一部分學(xué)生、教師、家長(zhǎng)等進(jìn)行了訪談。

二、農(nóng)村中小學(xué)教育現(xiàn)狀及成因分析：

通過(guò)訪談和問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)過(guò)分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務(wù)教育的現(xiàn)狀

現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。最近幾年，國(guó)家對(duì)教育的投入僅占gdp 2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來(lái)就十分有限的經(jīng)費(fèi)到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級(jí)教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費(fèi)，在城區(qū)大興“示范?！?、“窗口校”，不遺余力地標(biāo)榜個(gè)人政績(jī)。在教育調(diào)研報(bào)告中看到了一個(gè)僅有60萬(wàn)人口的小縣，不顧百姓的反對(duì)，不惜斥資近億元將原本就修建得相當(dāng)不錯(cuò)的一所重點(diǎn)中學(xué)易地重建。這般層層卡扣，最后到達(dá)農(nóng)村中小學(xué)尤其是義務(wù)教育學(xué)校的幾乎是微乎其微。

由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，加之某些教育官員的政績(jī)膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設(shè)施也是繡花枕頭，成了擺設(shè)。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠(yuǎn)程教育資源的共享成為了夢(mèng)想。

現(xiàn)狀二：師資力量薄弱

所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學(xué)中，除了中心小學(xué)師資力量相對(duì)較為雄厚一點(diǎn)外，其他小學(xué)，沒(méi)有幾個(gè)是個(gè)正規(guī)中等師范學(xué)校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉(zhuǎn)公”。他們中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。通過(guò)查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占51.8%。不僅年齡老化，而且學(xué)歷偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教育觀念落后，教學(xué)方法陳舊。六處小學(xué)中，市、區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手幾乎為零;初中學(xué)校，稍有改觀。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著我鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務(wù)，談何容易？！

造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時(shí)招聘代課教師，以解燃眉之急。

現(xiàn)狀三：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負(fù)。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無(wú)法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級(jí)教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績(jī)的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級(jí)加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的素質(zhì)教育”，一味汗水加時(shí)間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。所在地是一處偏僻的農(nóng)村小鎮(zhèn)，老師們?cè)绯?：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導(dǎo)，晚上初中部的老師還要輔導(dǎo)到9：30。一天下來(lái)，師生心力交瘁，苦不堪言。

現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。

重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生犯錯(cuò)誤，少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時(shí)，竟然給予縱容和支持。不少學(xué)生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷財(cái)物、出入網(wǎng)吧、集結(jié)團(tuán)伙、侮辱師生等現(xiàn)象絕無(wú)僅有。記得不久前有報(bào)道稱：某地某校發(fā)生了震驚全國(guó)的中學(xué)生“滅門慘案”。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會(huì)都沒(méi)有對(duì)之引起足夠的重視。尤其是學(xué)校德育教育的嚴(yán)重缺失。

第四篇 農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告9100字

一、基本情況

1、調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)研涉及的對(duì)象主要是全市三個(gè)區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。

2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查為主，走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間為__年5月。

3、調(diào)查內(nèi)容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會(huì)各界對(duì)教師的看法及理解等。

二、農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)查結(jié)果分析

1、 問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

本次調(diào)查共下發(fā)問(wèn)卷400余份，回收368份。其中男性占38%，女性占62%，學(xué)生占12%，青年占46%，中年占28%，老年占14%，領(lǐng)導(dǎo)占30%，教師占62%，其他人士占8%。

2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。

(a)師資力量薄弱教師工作量大。

調(diào)查中，很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問(wèn)卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的老師占78%，10節(jié)以下的只占10%，剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村，地處金城山，山高路遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)困難，老師更加不愿意到那去上課，整個(gè)村小就只一個(gè)老師，不上復(fù)式班，孩子又怎么辦呢？象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上，而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞大量的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改;除作業(yè)外，還要對(duì)付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法?？荚嚨倪^(guò)程實(shí)際上就是教師繁重工作的過(guò)程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對(duì)學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問(wèn)題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。

我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作：

6:00--------6:30

起床、洗蔌、做早飯

6:30--------7:00

吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案

7:00--------7:40

到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生

7:40--------8:20

檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀

8:30--------11:40

上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)

11:40-------1:00

回家做飯，動(dòng)作快的話還可以休息一會(huì)

1:00--------2:40

到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺

2:40--------4:40

下午一節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)

4:40--------5:20

批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教案

5:30--------6:30

學(xué)校開會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作

6:30--------7:40

匆忙的吃晚飯，盡量安排時(shí)間家訪

7:40-------

刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息

李老師還是在中心小學(xué)任教，她一個(gè)人上一年級(jí)的語(yǔ)文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個(gè)。

而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來(lái)越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無(wú)形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長(zhǎng)期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加！

(b)硬件設(shè)施投入不足。

目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對(duì)是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒(méi)有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個(gè)老師會(huì)使用，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂(lè)課。

如御史小學(xué)，目前的音樂(lè)課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個(gè)音樂(lè)老師上課都沒(méi)用它。姜大豐老師上音樂(lè)課的時(shí)候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。

這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。

在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂(lè)課設(shè)備都還基本沒(méi)有，情況好的學(xué)校至多也就是幾臺(tái)錄音機(jī)，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個(gè)別。

體育課，也沒(méi)有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺(tái)和籃球架。而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒(méi)有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。

硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。

(c)“留守兒童”現(xiàn)象突出。

“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解，目前我國(guó)進(jìn)城的農(nóng)民工1.5億人，全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來(lái)幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。農(nóng)村教育的對(duì)象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69.8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”，只有11.3% 的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說(shuō)說(shuō)。在教育態(tài)度方面，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管?！斑@說(shuō)明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對(duì)孩子的全面教育責(zé)任?！泵鎸?duì)這個(gè)特殊的群體，我們的教師有著無(wú)以言狀的苦楚。

御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見過(guò)一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排四年級(jí)開始上早晚自習(xí)，遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王老師是小學(xué)四年級(jí)的班主任，每天晚上都會(huì)到寢室查夜，那天晚上，班上的一個(gè)女生不在寢室，王老師找遍了學(xué)校，也打電話問(wèn)了不少的人，一夜無(wú)眠，第二天一早又急忙到她家里去問(wèn)，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，但是家里的大人卻沒(méi)想過(guò)老師會(huì)很焦急的尋找孩子。可見，在對(duì)待孩子的教育問(wèn)題上，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。

我在招收小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有一個(gè)家長(zhǎng)非要把自己不到5歲的孫女送到班上讀一年級(jí)，不管我怎么跟他做解釋工作，到最后還是想方設(shè)法把學(xué)生弄到教室里坐上了。一個(gè)月下來(lái)，孩子吃不消了，哭著不進(jìn)教室，這時(shí)候的家長(zhǎng)就完全把責(zé)任推到了我的身上，認(rèn)為是我非要讓他的孩子讀一年級(jí)的，并且認(rèn)為是我們學(xué)校的教育有問(wèn)題，要不孩子怎么會(huì)不進(jìn)教室呢？農(nóng)村中的家長(zhǎng)認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧，

今年開學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情，讓我們很多的老師對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念感到痛心。二年級(jí)一班有一個(gè)同學(xué)叫秦勇，這個(gè)男孩子年紀(jì)不大，但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說(shuō)，這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的，上課從來(lái)都不認(rèn)真聽講，也不按時(shí)完成家庭作業(yè)，而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶，一學(xué)期下來(lái)，考試成績(jī)只有5分，這下他的奶奶著急了，開學(xué)的時(shí)候找到陳老師，問(wèn)陳老師是否可以讓孩子留級(jí)?？紤]到孩子確實(shí)太小，成績(jī)跟不上，老師同意了他奶奶的請(qǐng)求，并且?guī)椭鵀檫@個(gè)孩子辦好了手續(xù)。誰(shuí)知道，等把孩子弄到一年級(jí)教室坐上的時(shí)候，他奶奶的一番話卻讓在場(chǎng)的老師和家長(zhǎng)目瞪口呆。原來(lái)，秦勇在去年9月的時(shí)候到學(xué)校報(bào)名讀一年級(jí)，當(dāng)時(shí)學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報(bào)名，他還不到規(guī)定的年紀(jì)，按說(shuō)應(yīng)該去上學(xué)前班，但是他的奶奶卻讓他直接進(jìn)了2年級(jí)的教室，并且對(duì)老師謊稱是從外地回來(lái)的。也就是說(shuō)秦勇根本就沒(méi)讀過(guò)學(xué)前班，更別說(shuō)上一年級(jí)了！

說(shuō)到這里，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無(wú)奈。

父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查表明，不少“留守兒童”的心理問(wèn)題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無(wú)助，有的甚至對(duì)父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害?！癬_年公安部有個(gè)調(diào)查，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’，即全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)該引起高度重視，并采取切實(shí)措施予以逐步解決?！?/p>

(d)教師福利待遇低。

據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)：工資在500到1000的占80%，其中青年教師居多;工資在1000到1500的占16%，中年教師居多;工資在__以上的占2%，老年教師居多;待遇上覺得可以的只占18%，67%的老師認(rèn)為基本沒(méi)福利待遇，15%的老師覺得根本沒(méi)有;在我們的走訪中，90%的老師說(shuō)的最多的一個(gè)問(wèn)題就是福利問(wèn)題。據(jù)調(diào)查了解，剛走上工作崗位的農(nóng)村教師，每個(gè)月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說(shuō)“98年出來(lái)參加工作的時(shí)候，工資一個(gè)月只有200多元，教了8年多的書，現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師說(shuō)“我們出來(lái)參加工作的時(shí)候工資不到30元，一家?guī)卓诰涂恐?0元過(guò)日子”，大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說(shuō)，他以前的工資也很低，老婆是農(nóng)村婦女，生了6個(gè)女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng)，學(xué)校的那點(diǎn)工資根本不夠用。陳通周教師說(shuō)他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時(shí)候一早就上地里去勞動(dòng)，不到8點(diǎn)，就趕回家吃飯，然后急忙往學(xué)校趕，等上完課，連家門都不用進(jìn)，拿著工具又上地里去，然后回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來(lái)還得忙農(nóng)活！在家里，男人是主要?jiǎng)趧?dòng)力，如果光指望學(xué)校的那點(diǎn)錢，全家早就餓死了。很多年輕老師說(shuō)，我們辛苦的工作到底是為了什么？“每個(gè)月的錢不夠自己一個(gè)人用”，更不要說(shuō)結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺得在農(nóng)村教書的福利待遇太低而離開了這個(gè)職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師96年分到學(xué)校后，上了一年的班，然后出去讀書，最后選擇離職，現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在__年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學(xué)校，到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，辭職的并不是只有該學(xué)校的老師，小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開。

在我們的問(wèn)卷調(diào)查中，98%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比。作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本，待遇上的問(wèn)題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會(huì)這么低呢？會(huì)龍二小的姜朝國(guó)校長(zhǎng)是這樣說(shuō)的：“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重，普九和危改引起學(xué)校的債務(wù)，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)緩慢;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的投入太少，基本上沒(méi)有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修，全靠學(xué)校自己承擔(dān);四是社會(huì)救助、捐資辦學(xué)體系沒(méi)形成，投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來(lái)的錢給老師發(fā)放福利待遇呢？”

(e)教師精神壓力大。

通過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作?，F(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因?yàn)楹屠蠋熝哉Z(yǔ)上的沖突，就置自己的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中，教師對(duì)待學(xué)生，輕不得重不得，怎么會(huì)沒(méi)有壓力呢！

二是家長(zhǎng)方面。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長(zhǎng)對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對(duì)于學(xué)校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計(jì)加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長(zhǎng)是孩子的第一位老師，而家長(zhǎng)的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長(zhǎng)要求很高，認(rèn)為成績(jī)好一切都好，成績(jī)不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長(zhǎng)，根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績(jī)好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒(méi)有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評(píng)價(jià)體系不到位，這與家長(zhǎng)的態(tài)度也是有關(guān)系的。

三是學(xué)校和上級(jí)部門方面。作為教師，來(lái)自于學(xué)校和上級(jí)部門的壓力是很大的?？纯船F(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來(lái)越多，升大學(xué)的比率越來(lái)越大，但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長(zhǎng)、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來(lái)不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒(méi)日沒(méi)夜，周而復(fù)始。老師們苦不苦？當(dāng)然苦！老師們?cè)共辉?？?dāng)然怨！但是能怎樣？整個(gè)教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶?；顒?dòng)、會(huì)議記錄、讀書筆記、安全問(wèn)題、學(xué)習(xí)問(wèn)題、生源問(wèn)題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們老師卻沒(méi)有將要解脫的輕松快樂(lè)，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國(guó)大部分地區(qū)，都會(huì)實(shí)行假期補(bǔ)課，時(shí)間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中78%的老師覺得精神緊張，擔(dān)心上級(jí)檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績(jī)不好，很多的老師長(zhǎng)期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

四是社會(huì)方面。自古以來(lái)，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”，就是無(wú)私奉獻(xiàn)的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的那種人，是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的那種人。然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現(xiàn)今社會(huì)對(duì)教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長(zhǎng)的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個(gè)平常人應(yīng)有的精神回報(bào)……這樣下去何時(shí)是頭??！這樣，農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)(這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師)到底好不好？如果讓一個(gè)非教師來(lái)回答，答案肯定是這樣：當(dāng)然不錯(cuò)！你看，一年工資沒(méi)少拿，卻有寒、暑假近三個(gè)月的假期，哪行哪業(yè)有這種待遇？我相信，說(shuō)這話的人都是真誠(chéng)的，而且，在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因?yàn)檫@實(shí)際上并不太客觀，有許許多多行業(yè)的工資也不少，甚至更不少，“有兩個(gè)長(zhǎng)假”則是主，因?yàn)閺谋砻嫔峡催@很客觀，是事實(shí)。這真是天大的冤枉！實(shí)際上，我們業(yè)內(nèi)人士都知道，這些年來(lái)，我們的老師沒(méi)幾個(gè)能過(guò)上完整的寒暑假。為什么呢？大家知道，每逢假期臨近，我們老師并沒(méi)有將要解脫的輕松快樂(lè)。因?yàn)橐?jìng)爭(zhēng)職稱，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會(huì)對(duì)教師越來(lái)越高的要求，教師只有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。看似輕松好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。

三、農(nóng)村教師的心態(tài)及其形成原因

根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：

1、積極心態(tài)。

盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒(méi)意思、待遇不好，但是也有部分老師在對(duì)待工作問(wèn)題上，仍然是積極面對(duì)和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血，問(wèn)其原因有以下幾個(gè)方面:

一是“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心。千百年來(lái)，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)。教師就是無(wú)私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來(lái)，一直在該校任教，其中有25年是在該學(xué)校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學(xué)難，很多老師都不愿意去。有文化有知識(shí)的人都出去打工掙錢去了，他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€(gè)高知識(shí)分子，看見農(nóng)村孩子讀書難，他放棄了很多的機(jī)會(huì)，一直扎跟山區(qū)教育，有的孩子上學(xué)沒(méi)錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來(lái)，他堅(jiān)持在最基層，一個(gè)人擔(dān)負(fù)起一個(gè)村的教育工作，甚至上復(fù)式班，為了教育事業(yè)，楊老師把最美好的年華獻(xiàn)給了講臺(tái)和鄉(xiāng)村的孩子。

二是“回報(bào)社會(huì)”的感恩心。很多的老師，特別是六、七十年代的老師，他們經(jīng)歷了艱苦的___，成了歷史的犧牲品，當(dāng)他們?cè)邳h的關(guān)心幫助下回到學(xué)校，走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，滿懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的教育事業(yè)，不計(jì)較報(bào)酬，不嗇求回報(bào)，無(wú)怨無(wú)悔。會(huì)龍二小的楊文貴老師在談到為何堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時(shí)，他說(shuō)：“沒(méi)有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒(méi)有我的今天，我愿意把自己的一生都回報(bào)給社會(huì)，在哪教書都是無(wú)所謂的！”

三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種：(a)中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年，生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定，面對(duì)未來(lái)，認(rèn)為沒(méi)有改變的必要，已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國(guó)老師教齡27年，在村上呆了6年，和丈夫在同一所學(xué)校，對(duì)于目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀(jì)沒(méi)幾年就可以退休，何必大費(fèi)周章的去調(diào)動(dòng)什么的呢 (b)回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書走出去，因?yàn)榉N種原因回到家鄉(xiāng)教書，離家近，就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師，98年出來(lái)參加工作，8年來(lái)一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書，直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。(c)夫妻倆在同一個(gè)地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)?；蛘咄粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們的家庭生活穩(wěn)定，在別人來(lái)看，屬于美滿幸福的，這些老師沒(méi)有想過(guò)遷移，因此也能積極的投入到教學(xué)中。

2、消極心態(tài)。

一是物欲的膨脹、精神的淪喪，社會(huì)價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)人通過(guò)各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金?；剡^(guò)頭看看我們的老師，固守于三尺講臺(tái)，一個(gè)月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，讓許多老師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來(lái)，但是卻又不舍得放棄?？催^(guò)這樣報(bào)道：由于覺得教師工資不高，時(shí)間不自由，陜西師大__屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的，但他不愿意從事教師的工作，幾年來(lái)先后做過(guò)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場(chǎng)溜冰鞋看管員等工作，都無(wú)果而終，最后落得身無(wú)分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后，仍然堅(jiān)定地表示，不管找工作的路上再怎么受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說(shuō)明一個(gè)道理：社會(huì)價(jià)值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因?yàn)榉N種原因無(wú)力去改變這些現(xiàn)狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。

二是浮躁的時(shí)代，動(dòng)搖了很多老師“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對(duì)現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來(lái)誤解，認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對(duì)我談起過(guò)這樣一件事，他說(shuō)讀書的時(shí)候，教師對(duì)他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對(duì)他冷潮熱諷，說(shuō)他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙，但他也對(duì)老師說(shuō)了這樣一句話：“當(dāng)年你說(shuō)我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說(shuō)的嗎？”教師無(wú)語(yǔ)。聽到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好。然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢？辛辛苦苦的工作換來(lái)的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無(wú)私奉獻(xiàn)”的教師開始動(dòng)搖了。

三是理想與現(xiàn)實(shí)差距大。誠(chéng)然，許多的老師在剛走上講臺(tái)時(shí)也曾有過(guò)壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了.現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在：(1)農(nóng)村教師被不公正待遇長(zhǎng)期困擾著。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對(duì)于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動(dòng)和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報(bào)卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會(huì)、家長(zhǎng)在對(duì)待老師的問(wèn)題上，對(duì)城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的。農(nóng)村家長(zhǎng)到學(xué)校，一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問(wèn)老師來(lái)的，而城區(qū)學(xué)校的家長(zhǎng)卻很尊重老師，隔三岔五的到學(xué)校找老師.了解學(xué)生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對(duì)比，加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問(wèn)題等等，長(zhǎng)期困饒著我們的農(nóng)村教師。(2)農(nóng)村孩子素質(zhì)無(wú)法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上，城里的孩子很多是一點(diǎn)就會(huì)，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績(jī);家長(zhǎng)對(duì)待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長(zhǎng)越來(lái)越多的向孩子灌輸新的“讀書無(wú)用論”，讀書沒(méi)前途，不如出去打工掙錢等等;而城市里的孩子卻更能明白，只有依靠知識(shí)才能有未來(lái)。(3)農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個(gè)人問(wèn)題的絆腳石。在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年，其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師，由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒(méi)住房、工資獎(jiǎng)金待遇低，使得他們?cè)趥€(gè)人問(wèn)題上一直得不到滿意的解決。會(huì)龍二小的鄧勇老師，是一個(gè)很不錯(cuò)的小伙子，出來(lái)參加工作快十年了，至今沒(méi)有結(jié)婚。說(shuō)起個(gè)人問(wèn)題，他顯得很無(wú)奈:“誰(shuí)讓我們?cè)谵r(nóng)村教書呢，交通不方便、又沒(méi)有住房、工資待遇低，哪個(gè)女孩子愿意嫁到這來(lái)啊？”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中是最普遍的。現(xiàn)實(shí)是殘酷的，隨著時(shí)間的推移，許多人的雄心沒(méi)有了，壯志消失了，更多的老師對(duì)自己的前途感到失望，每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書，很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)，也無(wú)法獲得更高的收入，久而久之，對(duì)學(xué)生存在的問(wèn)題就視而不見了，對(duì)工作的熱忱也沒(méi)有了……這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。

第五篇 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育方面的社會(huì)調(diào)查報(bào)告9550字

改革開放以來(lái)，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半，余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)（XX）21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說(shuō)在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是XX年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

二、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)現(xiàn)狀

（一）省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)（XX）21號(hào)文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從XX年春季開學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過(guò)80元，初中每生每學(xué)期不超過(guò)110元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費(fèi)（農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng)）實(shí)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元（不含伙食費(fèi)，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費(fèi)247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費(fèi)平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對(duì)象中沒(méi)有借讀生；住校生（共64人）住宿費(fèi)平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可適當(dāng)超過(guò)區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)339.0元

根據(jù)對(duì)150名小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期平均繳納的費(fèi)用為339.0元，約為初中生的一半，占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費(fèi)62.9元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費(fèi)158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費(fèi)分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費(fèi)每人均60元。

（四）對(duì)收費(fèi)現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)

從以上調(diào)查結(jié)果來(lái)看，三地農(nóng)村中小學(xué)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除余杭小學(xué)借讀費(fèi)高出100元外，其它都沒(méi)有突破省定標(biāo)準(zhǔn)（見下表），各學(xué)校也都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)地調(diào)查中也基本上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況，多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查，52％的家長(zhǎng)認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)比一、二年前規(guī)范了，持否定意見的只有1.3％；有21%和43%的家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中小學(xué)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)“明顯減輕”和“有所減輕（但不明顯）”。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)治理整頓，從總體上看，我省農(nóng)村義務(wù)教育的收費(fèi)是規(guī)范的、健康的，主流是好的。

三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：元

余杭金華龍泉

小學(xué)農(nóng)村雜費(fèi)454545

代管費(fèi)120110176

借讀費(fèi)400200

住宿費(fèi)1008060

柴伙費(fèi)80

城鎮(zhèn)雜費(fèi)808070

代管費(fèi)XX-2年級(jí)1203-6年級(jí)150210

借讀費(fèi)400300

住宿費(fèi)10010060

柴伙費(fèi)60建制鎮(zhèn)4-6年級(jí)80

初中農(nóng)村雜費(fèi)11070100龍南鄉(xiāng)70

代管費(fèi)250180260龍南鄉(xiāng)226

借讀費(fèi)800600龍南鄉(xiāng)400

住宿費(fèi)2011075

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60

城鎮(zhèn)雜費(fèi)110110110

代管費(fèi)250260260

借讀費(fèi)800600

住宿費(fèi)XX20鄉(xiāng)鎮(zhèn)75

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60

注：龍南鄉(xiāng)是全省100個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)屬于城鎮(zhèn)收費(fèi)范圍

三、教師的工資福利待遇

我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學(xué)來(lái)看，所有教師都能按時(shí)領(lǐng)到工資，沒(méi)有拖欠的情況。但縣級(jí)統(tǒng)發(fā)工資的內(nèi)容因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一差別較大，有的僅是國(guó)家工資，有的則包括了考核獎(jiǎng)、崗位津貼、職務(wù)補(bǔ)貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補(bǔ)貼、崗位津貼、物價(jià)補(bǔ)貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費(fèi)用，金華農(nóng)村教師考勤獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、醫(yī)保、公積金等財(cái)政還沒(méi)有解決，今年下半年開始公積金財(cái)政補(bǔ)助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金財(cái)政也還沒(méi)有安排。為搞好教師福利待遇，有些學(xué)校自籌部份資金，以考核獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學(xué)教師為17025元，相差不大。比較三地，余杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數(shù)22.4％，其中初中、小學(xué)分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小學(xué)分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小學(xué)分別為14400元和13900元。據(jù)分析，各地收入的差距主要是國(guó)家工資以外的各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等不同造成的。據(jù)校長(zhǎng)們自己估計(jì)，教師的收入與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員相比要低30％左右。

在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教師的生活還比較清貧。我們?cè)邶埲{(diào)查時(shí)了解到，有一對(duì)教齡長(zhǎng)達(dá)20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬(wàn)多元積蓄，女兒今年考上大學(xué)，要讀完四年大學(xué)還得貸款。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師，除了財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎(jiǎng)金、福利加起來(lái)也就幾百元錢。一些工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕教師，年收入才一萬(wàn)元左右，而要通過(guò)函授取得大專文憑，各種花費(fèi)共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時(shí)間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補(bǔ)助，有的由學(xué)校補(bǔ)助一點(diǎn)，有些地方由于經(jīng)費(fèi)困難，全由教師自己承擔(dān)。

四、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育存在的主要問(wèn)題

從這次調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育還存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要有：

（一）教育費(fèi)用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)

在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映這幾年通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，他們感受到了___、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來(lái)越多，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。據(jù)調(diào)查測(cè)算，一個(gè)小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用平均在500元左右（包括部分學(xué)生繳的午餐費(fèi)），初中生近1000元，如果住校就更高了。對(duì)于經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)二孩家庭（欠發(fā)達(dá)地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達(dá)地區(qū)要高）。因而，我們的調(diào)查中有44％的調(diào)查戶覺得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或比較重，有7.4%的學(xué)生家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)雜費(fèi)，其中金華、龍泉不能按時(shí)繳費(fèi)的家庭分別達(dá)到10％和11％。為籌措學(xué)雜費(fèi)，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學(xué)校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個(gè)人擔(dān)保，到學(xué)期結(jié)束時(shí)如果家長(zhǎng)不能足額繳納則由擔(dān)保教師承擔(dān)責(zé)任。有的家長(zhǎng)實(shí)在繳不出現(xiàn)金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔(dān)保教師沖抵學(xué)雜費(fèi)。據(jù)調(diào)查戶反映，我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過(guò)學(xué)生繳不出學(xué)雜費(fèi)而自殺的事件。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)的不輕和增長(zhǎng)過(guò)快，我省XX年農(nóng)村居民人均學(xué)雜費(fèi)支出269.91元，比上年增長(zhǎng)14.1％，XX年增加到337.42元，又比XX年增長(zhǎng)了25.0％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問(wèn)題非常突出。

1、省定收費(fèi)范圍外收費(fèi)比較多。調(diào)查結(jié)果表明，除雜費(fèi)、代管費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用以外，小學(xué)生每生每學(xué)期平均還要繳納其它費(fèi)用111.6元，占總收費(fèi)的32.9％%；初中生每生平均每學(xué)期繳納其它費(fèi)用175.4元，占總費(fèi)用的26.7%。在四項(xiàng)費(fèi)用之外的收費(fèi)中，保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)、假日培訓(xùn)費(fèi)（周末、暑假培訓(xùn)班）占了絕大部分，有的地方經(jīng)物價(jià)、教育、財(cái)政部門同意，對(duì)住校生收取60—80元的柴伙費(fèi)。此外，有些學(xué)校還收取名目繁多的費(fèi)用，如飲水費(fèi)、優(yōu)秀生補(bǔ)課費(fèi)、差生補(bǔ)習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi)、資料費(fèi)、電教費(fèi)、晚自修費(fèi)（或晚自修教師坐班費(fèi)）、停車費(fèi)、電腦培訓(xùn)費(fèi)、“六一”節(jié)建校贊助費(fèi)等等。個(gè)別學(xué)校還印制自己學(xué)校的信片，以宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響為由要學(xué)生購(gòu)買。

從收費(fèi)的“合法”性上來(lái)說(shuō)，像校服、保險(xiǎn)費(fèi)，從省到縣（市、區(qū)）都強(qiáng)調(diào)自愿原則，但校方從校容、便于管理和學(xué)生意外時(shí)的救助能力考慮，實(shí)際操作中不少學(xué)校存在校方動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買的情況，給家長(zhǎng)以強(qiáng)迫的感覺，結(jié)果是有三分之一的家長(zhǎng)覺得購(gòu)買行為是出于無(wú)奈或不買不好意思。假日培訓(xùn)應(yīng)該說(shuō)是不符合省里的文件精神的，但在我們調(diào)查的三地來(lái)看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓(xùn)的費(fèi)用因課程的多少在50—200元之間，培訓(xùn)的課程也有音樂(lè)、體育、美術(shù)等，但多數(shù)仍是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)及自然。暑假兩周培訓(xùn)的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓(xùn)，都獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的認(rèn)可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)出面或委托它們來(lái)組織、收費(fèi)，有的有專門的假日培訓(xùn)中心，但實(shí)際上給學(xué)生上課的仍是他們自己的老師。有的學(xué)生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤?xùn)時(shí)教授在課堂上不講的內(nèi)容，因此非自愿參加的學(xué)生不在少數(shù)。

除了上述校服、保險(xiǎn)和假日培訓(xùn)的費(fèi)用外，其它的收費(fèi)都是屬于明顯的亂收費(fèi)。其中飲水費(fèi)已經(jīng)包含在雜費(fèi)內(nèi)，即使學(xué)校提供桶裝水也不能另行收費(fèi)，但在個(gè)別市（區(qū)）收取飲水費(fèi)的情況比較普遍。

2、地方制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有錯(cuò)位?？紤]到我省各縣（包括縣級(jí)市、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，省物價(jià)、教育和財(cái)政部門僅僅規(guī)定了有些收費(fèi)的最高限額或收費(fèi)的區(qū)間范圍，并把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)下放到縣（縣級(jí)市、區(qū)）一級(jí)，以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的收入水平來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上各地都沒(méi)有很好地貫徹這一要求，基本上采用了省定的最高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，尤其是人人都要繳的雜費(fèi)和代管費(fèi)，沒(méi)有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的梯度（見上表）。

以余杭區(qū)和龍泉市為例，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，XX年龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%；這次被調(diào)查的家長(zhǎng)自己估算，余杭農(nóng)民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為余杭的37%。但農(nóng)村小學(xué)雜費(fèi)和代管費(fèi)合計(jì)（以下稱“兩費(fèi)”）龍泉為221元，余杭為165元，龍泉反而比余杭高出33.9％；借讀費(fèi)和住宿費(fèi)余杭比龍泉要高些，但由于借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對(duì)群眾的影響面不大。其結(jié)果，龍泉小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占到農(nóng)民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小學(xué)生和初中生的費(fèi)用雖然絕對(duì)額比龍泉要相應(yīng)高出80元和295元，但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低于龍泉的負(fù)擔(dān)水平。由此說(shuō)明，教育收費(fèi)如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，那么即使完全按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，在一部分地方農(nóng)民仍會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

此外，部份學(xué)校在收取柴伙費(fèi)、減免學(xué)雜費(fèi)等方面做得也不夠好。如大部份家長(zhǎng)認(rèn)為一學(xué)期柴伙費(fèi)成本最多也就30元左右，但學(xué)校收取的標(biāo)準(zhǔn)大都在60元左右。又如貧困生學(xué)雜費(fèi)的減免比較困難，根據(jù)家長(zhǎng)自己的申報(bào)，只有2.3％的學(xué)生享受了減免，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10％的要求。

面對(duì)較重的教育負(fù)擔(dān)，廣大農(nóng)民群眾（特別在欠發(fā)達(dá)地區(qū)）希望能把子女教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)，尤其是義務(wù)教育，要名符其實(shí)。經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭希望購(gòu)買校服、保險(xiǎn)時(shí)能真正自愿，學(xué)校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動(dòng)時(shí)一律穿校服，否則對(duì)買不起校報(bào)的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。

（二）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍

目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，即使在很多發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)費(fèi)也不寬裕。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠雜費(fèi)來(lái)維持的，有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)艿綄W(xué)校作為補(bǔ)充（一般每年每生在20—50元之間），但也不能從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)很多校長(zhǎng)把工作重點(diǎn)放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討，實(shí)在沒(méi)辦法的就向?qū)W生亂收費(fèi)。對(duì)于教育亂收費(fèi)，社會(huì)各界往往歸因于校方，怪罪校長(zhǎng)。其實(shí)在某種程度上，校長(zhǎng)是在“為政府分憂，替政府受過(guò)”。

由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，目前還有很多學(xué)校出現(xiàn)了不同程度的負(fù)債。在被調(diào)查的15所中學(xué)中，有11所負(fù)債，共負(fù)債822余萬(wàn)元，平均每校近75萬(wàn)元。其中余杭2所，平均每所負(fù)債19萬(wàn)元；金華5所，平均每所負(fù)債82萬(wàn)元；龍泉4所，平均每所負(fù)債93萬(wàn)元。在被調(diào)查的15所小學(xué)中，有6所負(fù)債，共負(fù)債143萬(wàn)元，平均每所近24萬(wàn)元。其中余杭1所，負(fù)債18萬(wàn)元；金華3所，平均每所負(fù)債31萬(wàn)元；龍泉2所，平均每所負(fù)債15萬(wàn)元。負(fù)債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場(chǎng)等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費(fèi)、資料費(fèi)；有的因創(chuàng)綠色學(xué)校、創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設(shè)備和圖書造成欠款；有的因開設(shè)信息技術(shù)課購(gòu)置電腦、建校園網(wǎng)負(fù)債；還有的是拖欠辦公費(fèi)、教師獎(jiǎng)金。金華一中學(xué)甚至欠個(gè)人借款60萬(wàn)元。

還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊缺，許多學(xué)校教育設(shè)施得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加。在調(diào)查中，有51％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好；30所學(xué)校中，僅有8所學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)。盡管這幾年在改造中小學(xué)危房方面取得了很大成績(jī)，但在農(nóng)村很多地方學(xué)校的教學(xué)、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映，如對(duì)照我省建設(shè)三類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)），該市還缺少學(xué)校用地11萬(wàn)平方米，校舍少8.6萬(wàn)平方米。在金華，有的教師調(diào)侃說(shuō)，他們住校生的住宿條件還沒(méi)有奶牛的好。有的校長(zhǎng)明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報(bào)，否則要封存，這樣教師反而沒(méi)有地方住了。

（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

各地反映，目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調(diào)查的30所中小學(xué)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)有21名教師（其中初中19名，小學(xué)2名）因待遇低而離開了教師隊(duì)伍從事他業(yè)，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮(zhèn)）學(xué)校?，F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學(xué)反映，今年他們學(xué)校就走了4名教師，民辦學(xué)校給的年薪是5萬(wàn)元一年（目前他們教師的年薪只有2.5—3萬(wàn)元）。在他們學(xué)校一個(gè)英語(yǔ)教師要教三個(gè)班的課，而在民辦學(xué)校只教一個(gè)班的課。有的地方民辦學(xué)校甚至不要檔案，可以為招來(lái)的教師重新建檔；也有的地方規(guī)定去民辦學(xué)校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對(duì)教師進(jìn)行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)?；蚱渌恍╇x城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學(xué)校。這些教師大多是縣（市、區(qū)）級(jí)骨干教師或教壇新秀，是學(xué)校師資隊(duì)伍中的棟梁，學(xué)校在培養(yǎng)他們時(shí)往往花了很多人力、物力和財(cái)力，他們的離去不但給學(xué)校的教育計(jì)劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質(zhì)量帶來(lái)一定影響，更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長(zhǎng)說(shuō)，以后在培養(yǎng)教師時(shí)只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來(lái)后不給上報(bào)評(píng)“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會(huì)挫傷教師的積極性。

骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學(xué)今年有畢業(yè)生142人，升入當(dāng)?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個(gè)班54人，只有9人升入當(dāng)?shù)爻踔?；余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學(xué)校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學(xué)有70多人外出求學(xué)，占在校學(xué)生的10％。

在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有45%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的師資條件一般或不太滿意，部分家長(zhǎng)認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師動(dòng)不動(dòng)就體罰學(xué)生等。從教師的學(xué)歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16.4個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)；兩地小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）報(bào)刊征訂任務(wù)重

在我們的調(diào)查中，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)普遍對(duì)報(bào)刊征訂意見很大。我們調(diào)查了9所中學(xué)和9所小學(xué)XX年的報(bào)刊征訂情況。每所中學(xué)的報(bào)刊支出平均達(dá)13459元，占全部雜費(fèi)收入的14.1％，其中7273元為非自愿訂閱，占到報(bào)刊支出的54.0％；每所小學(xué)報(bào)刊支出平均為6099元，占雜費(fèi)收入的19.4％，其中1974元為非自愿訂閱，占32.4％。非自愿訂閱多是因?yàn)樯霞?jí)有任務(wù)或是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼的結(jié)果，訂閱的報(bào)刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級(jí)黨報(bào)（越是下級(jí)的黨報(bào)數(shù)量越多），有各級(jí)晚報(bào)、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時(shí)代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價(jià)公報(bào)》、《質(zhì)量時(shí)刊》、《中國(guó)教育報(bào)》、《教育信息報(bào)》、《中國(guó)教工》等等，有的市（縣）級(jí)黨報(bào)教職員工人手一份還有多。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)一位曾擔(dān)任過(guò)中學(xué)校長(zhǎng)的業(yè)內(nèi)人士也反映，為了完成報(bào)刊征訂任務(wù)，當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑康念I(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)到學(xué)校，要求他訂閱報(bào)刊，看他有點(diǎn)勉強(qiáng)，他說(shuō)我來(lái)了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來(lái)幾次你的招待費(fèi)不就多了嗎？言下之意還不如主動(dòng)訂閱為好。

（五）教育收費(fèi)卡制度執(zhí)行不力

為切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，防止教育亂收費(fèi)，近年來(lái)，教育部門出臺(tái)了教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)卡制度，即教育收費(fèi)不但要公示，每位家長(zhǎng)還必須有收費(fèi)卡。但實(shí)際上這項(xiàng)制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調(diào)查的300名中小學(xué)家長(zhǎng)中，有66.8％家長(zhǎng)反映學(xué)校沒(méi)有執(zhí)行收費(fèi)卡制度。有的學(xué)校認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了收費(fèi)公示，就不必再搞收費(fèi)卡了；有的則以學(xué)生保管易丟失為由，家長(zhǎng)簽名后校方“代為保管”。沒(méi)有收費(fèi)卡，就不利于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)期中間的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。代管費(fèi)的開支省里是有嚴(yán)格規(guī)定的，但有不少學(xué)校將水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等也在代管費(fèi)中列支，這些學(xué)校在學(xué)期結(jié)束時(shí)是不可能向家長(zhǎng)出具“收費(fèi)清單”的，代管費(fèi)多退少不補(bǔ)也就失去了實(shí)際意義。

五、對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的幾點(diǎn)建議

黨的__大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)80％的人口在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育的主體，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，使廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，更是提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證。應(yīng)該說(shuō)自1985年實(shí)施義務(wù)教育以來(lái)，我省的義務(wù)教育取得了顯著的成績(jī)，目前全省小學(xué)六年制招生比例達(dá)到了99.8％，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了99.99％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到99.98％，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到了98.36％和99.79％。我省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村義務(wù)教育也已走在全國(guó)的前列，但農(nóng)民的文化程度仍低于全國(guó)平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，XX年我省6歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為6.62年，低于全國(guó)6.78年的平均水平，這與我省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。我省要提前實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，對(duì)我省的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)極大的推動(dòng)，而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動(dòng)力必將成為建設(shè)全面小康社會(huì)的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，目前的農(nóng)村義務(wù)教育從“量”上來(lái)看（如小學(xué)入學(xué)率，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率，初中入學(xué)率、鞏固率等）已經(jīng)是形勢(shì)喜人了，但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問(wèn)題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：

（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)

由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)的，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)力的增強(qiáng)，又無(wú)不體現(xiàn)出教育的重要性。國(guó)際上也不乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。英國(guó)是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1850年前后，英國(guó)有大量的勞動(dòng)者從鄉(xiāng)村遷移到城市，在新工廠工作。但英國(guó)政府沒(méi)有為這些工人的子女修建學(xué)校。到十九世紀(jì)末，由于缺乏受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，英國(guó)對(duì)電力、冶金和化學(xué)等技術(shù)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重視對(duì)教育進(jìn)行投資的德國(guó)。因此，進(jìn)入二十世紀(jì)時(shí)，英國(guó)沒(méi)有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢(shì)。與此相反，愛爾蘭則是另一個(gè)例子。愛爾蘭是一個(gè)歐洲小國(guó)，面積7萬(wàn)平方公里，人口只有380多萬(wàn)人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時(shí)，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，是歐洲最窮的國(guó)家。加入歐共體后，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，教育開支占gdp的比例在西方國(guó)家名列前茅，由此帶來(lái)科技突飛猛進(jìn)，用了不到二十年的時(shí)間，由歐洲最窮的國(guó)家變?yōu)樽罡粐?guó)家，這在世界上是少有其匹的。目前，愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國(guó)家和世界人均教育水平最高的國(guó)家之一。軟件開發(fā)超過(guò)傳統(tǒng)的美國(guó)和印度，一躍成為世界第一，年出口額達(dá)到120億美元。這兩個(gè)事例，從正反兩方面說(shuō)明了教育的重要性。

目前在我們國(guó)家，教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長(zhǎng)所認(rèn)識(shí)，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有的貧困山區(qū)的家長(zhǎng)為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮(zhèn)）邊緣搭起十分簡(jiǎn)陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來(lái)的錢供子女在城鎮(zhèn)上學(xué)。因?yàn)樗麄兦宄?，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運(yùn)的有效途徑。但是我們的很多干部，對(duì)教育的重要性還認(rèn)識(shí)不足，或者只是在言行上重視教育，在行動(dòng)上做得非常不夠。聯(lián)合國(guó)主管教育的官員說(shuō)，我國(guó)政府教育投入約占gdp的2.2％，還不到聯(lián)合國(guó)推薦水平6％的一半。政府預(yù)算只占教育開支的53％，其余的47％不得不由家庭或私營(yíng)部門支付。政府預(yù)算不足也正是10年來(lái)教育亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國(guó)有關(guān)資料顯示，我國(guó)的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高于其它發(fā)展中國(guó)家。很多地方政府有錢搞開發(fā)，但沒(méi)錢辦教育，這是政府在指導(dǎo)思想上的偏差。其實(shí)，很多政府官員作為家長(zhǎng)，他們對(duì)自己子女的教育也是十分重視的。使他們?cè)趯?shí)際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核制度上。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核往往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指。

第六篇 2024年農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告8500字

留守兒童教育問(wèn)題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。“父母在遠(yuǎn)方，身邊無(wú)爹娘，讀書無(wú)人管，心里悶得慌，安全無(wú)保障，生活沒(méi)希望。”這則順口溜，點(diǎn)出了留守兒童遭受傷害的直接原因，反映出許多留守兒童的生存現(xiàn)狀。親情、教育、安全，缺失了這些至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，留守兒童的健康成長(zhǎng)引人憂思。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常。父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失和隔代教育的不盡人意之處對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成了不良影響。

本課題的“農(nóng)村留守兒童”主要指農(nóng)民工子女，父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地不能和父母共同生活在一起的兒童 ，父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在農(nóng)村)或父母早出晚歸打臨工而無(wú)法照顧的兒童，他們被稱為留守兒童。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，以及父母親的其他親戚、朋友一起生活。本課題以留守兒童和農(nóng)民工子女為調(diào)查對(duì)象，深入淺出地分析、研究、思考，探討并加深了對(duì)農(nóng)民工子女的心理教育、家庭教育、學(xué)校教育等認(rèn)識(shí)。

一、調(diào)查說(shuō)明

(一)調(diào)查目的

目前，社會(huì)上最廣泛關(guān)注的就是關(guān)于“留守兒童”的教育問(wèn)題。了解留守兒童和農(nóng)民工子女教育問(wèn)題存在的原因及留守兒童的生活狀況和學(xué)習(xí)狀況，通過(guò)對(duì)農(nóng)村留守兒童情況的調(diào)查，對(duì)問(wèn)題的分析提出自己的想法和意見，找到更好的解決方法。

(二)調(diào)查內(nèi)容

1.開展留守兒童和農(nóng)民工子女教學(xué)活動(dòng)。

2.為留守兒童和農(nóng)民工子女做心理輔導(dǎo)。

3.調(diào)查活動(dòng)。①調(diào)查留守兒童的生活情況，包括物質(zhì)生活和精神生活。②調(diào)查留守兒童的教育情況。包括學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育等。③調(diào)查留守兒童的心理健康狀況。④留守兒童的心事調(diào)查。

(三)調(diào)查方法

1.問(wèn)卷調(diào)查法：我們?cè)O(shè)計(jì)了一份《農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工子女教育問(wèn)題研究》調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)留守兒童和農(nóng)民工子女對(duì)問(wèn)卷中的問(wèn)題進(jìn)行不記名選擇與作答。我們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共300份，收回240份，回收率為80%。我們的問(wèn)卷共設(shè)有50道題.調(diào)研結(jié)果顯示，受調(diào)研活動(dòng)的男女比例為52:48。從調(diào)查人群的年齡角度看，在10歲以下的人占30%，10歲以上占70%。

2.訪談法：通過(guò)面對(duì)面的交談，來(lái)收集各個(gè)層次的人對(duì)留守兒童問(wèn)題的看法和意見。

二、情況匯總

1.父母的工作問(wèn)題。在被調(diào)查者中，“父母都出去打工了”的占70%，“父親出去打工”的占15%，“母親出去打工”的占10%;“在縣城內(nèi)打工”的占15%“跨縣、跨市打工”的占25%，“跨省打工”的占60%。

2.監(jiān)管照顧問(wèn)題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童監(jiān)護(hù)人文化程度普遍偏低，小學(xué)文化程度及文盲的占到60%。監(jiān)護(hù)人教育孩子的知識(shí)來(lái)源于自己摸索的占49.5%，從長(zhǎng)輩那里學(xué)來(lái)的占33%，而通過(guò)專門的家庭教育培訓(xùn)班或家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)的僅占3%。近30%的監(jiān)護(hù)人很少或從不主動(dòng)與孩子聊天，關(guān)心最多的是孩子的學(xué)習(xí)，其次是生活情況，過(guò)問(wèn)孩子情緒問(wèn)題的只占13%。監(jiān)護(hù)人的不重視，大多數(shù)的老師也認(rèn)為留守兒童大都是“雙差生”、“問(wèn)題生”，缺乏正確的引導(dǎo)，是許多留守兒童養(yǎng)成諸多不好的習(xí)慣，嚴(yán)重的甚至走上了違法犯罪的道路。在被調(diào)查者中，“你的父母不在你身邊時(shí)，你和誰(shuí)生活在一起？”，60%的被調(diào)查者與“(外)祖父母”生活在一起，20%的被調(diào)查者與“親戚”生活在一起，18%的被調(diào)查者與“其他人”生活在一起，2%的被調(diào)查者則“自己住”。

3.心理態(tài)度問(wèn)題。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向、孤僻、倔強(qiáng)、與人交往少。在不開心時(shí)，都會(huì)出現(xiàn)一些 “想早點(diǎn)長(zhǎng)大獨(dú)立”， “想讓父母安慰自己”，“覺得沒(méi)有人關(guān)心自己”，“覺得別人看不起自己或自己不如別人” 超長(zhǎng)的想法;有些還甚至想離家出走，多為男孩?？梢钥闯?，留守兒童渴望父母的關(guān)懷與社會(huì)的關(guān)注，希望多與父母進(jìn)行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨(dú)無(wú)助、悲觀寂寞。因此，有相當(dāng)一部分的留守兒童學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差、作業(yè)常常不按時(shí)完成、有孤獨(dú)感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣……調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分的同學(xué)心理狀態(tài)不佳。在被調(diào)查者中，“你是否擔(dān)心父母在外打工會(huì)出事？”，其中，“很擔(dān)心”的占33%，“有點(diǎn)擔(dān)心”的占46%，“不擔(dān)心”的占19%;“你是否覺得自己很棒、很優(yōu)秀？”，“我很棒，我做的很好”的占33%，“我做的很一般”的占54%，“我做的比很多人差”的占11%，其余2%的被調(diào)查者則稱“我做什么都不成功”。

4.學(xué)習(xí)問(wèn)題。從調(diào)查情況看，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中下游，成績(jī)優(yōu)秀的較少。學(xué)齡留守兒童中，學(xué)習(xí)優(yōu)秀占15.9%;學(xué)習(xí)良好，占35.9%;學(xué)習(xí)成績(jī)一般，占43.7%;學(xué)習(xí)成績(jī)較差占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難需要輔導(dǎo)時(shí)首選的是老師，單獨(dú)選擇監(jiān)護(hù)人或哥哥姐姐輔導(dǎo)的僅占18.7%。對(duì)于“你對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度如何？”這一問(wèn)題，“聽老師話，十分刻苦”的占21%，“聽老師話，比較刻苦”的占45%，“一般，不愛聽老師話”的占28%，“不努力，不愛聽老師話”的占6%。“有沒(méi)有在課后復(fù)習(xí)知識(shí)？如果沒(méi)有，是什么原因呢？”，“經(jīng)常復(fù)習(xí)”的占31%，“很少?gòu)?fù)習(xí)，沒(méi)時(shí)間”的占19%，“偶爾復(fù)習(xí)，想不起來(lái)”的占36%，“很少?gòu)?fù)習(xí)，不喜歡”的占13%。

5.人際關(guān)系問(wèn)題。“在學(xué)校里的朋友多嗎？”，回答“很多”的占41%，“不是很多”的占47%，“很少”的占11%，“沒(méi)有”的占1%。對(duì)于“你是否喜歡呆在角落，害怕陌生人？”這一問(wèn)題，回答“喜歡，害怕”的占15%，“喜歡，不害怕”的占37%，“不喜歡，害怕”的占9%，“不喜歡，不害怕”的占39%。

6.生活問(wèn)題。79%的留守兒童與自己的祖父母或與其親戚居住在一起，另有21%的留守兒童與其他人居住在一起。在所有留守兒童中，有一半以上的留守兒童與自己的監(jiān)護(hù)人之間存在極大矛盾，有23.9%留守兒童與自己的父母經(jīng)常聯(lián)系，并僅有22%的留守兒童在與人鬧矛盾時(shí)選擇向父母訴苦。另外，有2成以上的留守兒童認(rèn)為社會(huì)并不關(guān)心自己。

三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

近年來(lái)，關(guān)于對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的研究成果比較多，其中的很大一部分是關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。從某種角度來(lái)說(shuō)，留守兒童如果監(jiān)護(hù)管理規(guī)范有效和教育方式得當(dāng)，確實(shí)能提高他們的自理能力和思想素質(zhì)。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要可以培養(yǎng)他們果斷的判斷力，鍛煉他們獨(dú)立生活能力，遇事可以自主思考避免依賴，學(xué)會(huì)人際交往和人際溝通。調(diào)查研究表明農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題主要為親情關(guān)懷缺失、心理問(wèn)題驟增、學(xué)習(xí)興趣減退、道德意識(shí)淡漠、法制意識(shí)淡化、安全隱患增多等。

1.課程學(xué)習(xí)方面。主要表現(xiàn)為學(xué)生習(xí)慣不良，教育單調(diào)，成績(jī)不佳。(1)學(xué)習(xí)成績(jī)不佳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少留守兒童由于思念父母、家庭溫暖不夠、體制不好等導(dǎo)致上課注意力不集中、學(xué)習(xí)效率不高，成績(jī)基本屬于中等偏下的水平。(2)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不足。留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)的意義認(rèn)識(shí)不夠，家庭教育缺乏、教育監(jiān)督落后和父母的期望值較低等都是他們學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不足的原因。

2.生理狀況方面。主要表現(xiàn)在隔代教育，與父母間的親情缺乏，心態(tài)逐漸失衡;價(jià)值觀扭曲，道德滑坡。(1)留守兒童一般寄居在親戚家、祖父母代養(yǎng)或者在學(xué)校住宿。由于，親戚情況與家里情況一般相似，不能為孩子提供很好的生活條件并存在一定的歧視現(xiàn)象，他們得不到很好的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)足。

(2)農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件較差，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，學(xué)校宿舍非常緊張，多人共擠一間容量有限的宿舍。學(xué)校的食堂衛(wèi)生和飯菜的安全性同樣存在隱患。

3.心理狀況方面。(1)心理自卑。一般情況下，留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)情況較差，他們?cè)谖镔|(zhì)上得不到滿足，與其他同齡人之間存在著較大的差距。并且，沒(méi)有父母陪在身邊，感受不到來(lái)自父母的愛，體會(huì)不到家庭的溫暖。(2)心理逆反。他們?nèi)鄙訇P(guān)懷并且受到一定的歧視，人際溝通渠道和情緒發(fā)泄情緒不夠暢通，當(dāng)他們感到郁悶壓抑的時(shí)候，難免會(huì)選擇較為負(fù)面極端的方式表達(dá)出來(lái)。(3)個(gè)性自私任性。父母由于不能陪在孩子身邊，只能在經(jīng)濟(jì)上盡量滿足孩子的需求，對(duì)孩子的要求較為順從，以此來(lái)彌補(bǔ)孩子。祖輩在教育監(jiān)管過(guò)程中較為溺愛孫輩，一味的順從和嬌寵造成了留守兒童自私任性的心理現(xiàn)象。

4.思想道德品質(zhì)方面。(1)道德觀念缺失。“金錢+ 物質(zhì)”成為“打工一族”的父母用來(lái)最直接的彌補(bǔ)孩子的方式，孩子對(duì)金錢沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，容易養(yǎng)成好逸惡勞和功利享樂(lè)等思想，認(rèn)為“讀書不如打工”等讀書無(wú)用、學(xué)習(xí)無(wú)用思想。認(rèn)為打工賺錢較快，不積極主動(dòng)的繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，得不到更高更好的教育。(2)道德行為失常。近年來(lái)，出現(xiàn)不少留守兒童違法亂紀(jì)的事情，甚至出現(xiàn)留守兒童組成的盜竊團(tuán)隊(duì)等。“留守兒童”和“不良少年”甚至畫上了等號(hào)，在道德行為方面表現(xiàn)失常，社會(huì)責(zé)任感和道德約束能力較低。

5.安全知識(shí)方面。(1)人身安全意識(shí)薄弱，得不到父母的保護(hù)和教育，監(jiān)管人的文化程度往往較低，生活條件往往較差，“有病不能醫(yī)”的現(xiàn)象導(dǎo)致留守兒童們得不到有效的救治，甚至造成終生的遺憾。(2)安全難保障。自行到江河游泳而溺水而亡的現(xiàn)象并不少見，受到人身傷害時(shí)安全意識(shí)淡薄。留守兒童自身行為失范，法律意識(shí)淡薄，走上違法犯罪甚至輕生之路。

從上面的簡(jiǎn)單說(shuō)明我們可以看到，出現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童身上的問(wèn)題很多，也很嚴(yán)重，留守兒童無(wú)論是學(xué)業(yè)、心理、健康、前途都是值得我們關(guān)注的。他們都是農(nóng)村的兒童，是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力，如果不及時(shí)采取有效措施解決他們身上出現(xiàn)的問(wèn)題，使他們?cè)谄降?、和諧的環(huán)境中健康成長(zhǎng)，未來(lái)的新農(nóng)村建設(shè)將受到極大的影響。要想找到解決的辦法，必須先找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因。留守兒童現(xiàn)象的出現(xiàn)從大的方面講就是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后產(chǎn)生的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，不是短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，所以我們?cè)诮鉀Q留守兒童問(wèn)題時(shí)要盡量尋找其產(chǎn)生的更直接的原因，只有這樣才能盡快找到解決問(wèn)題的有效方法，也只有這樣才能不至于耽誤一代人的成長(zhǎng)。

四、調(diào)查反思

一個(gè)人的成長(zhǎng)狀況直接決定了一個(gè)人的命運(yùn)。由于留守兒童在教育、情感、物質(zhì)等方面的缺失，造成了留守兒童在心理、生理、思想道德等方面的情況令人堪憂。造成這種局面的原因如下：

1.政策和環(huán)境方面

青少年期是個(gè)性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無(wú)法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)......久而久之，無(wú)助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長(zhǎng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。

(1)公共政策流于形式。關(guān)于留守兒童問(wèn)題所指定的一系列政策，有不少流于形式，并不能做到真正的落實(shí)。由于缺乏與實(shí)際困難相結(jié)合，政府的政策僅停留在口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)等形式上。例如：政府專門建立了留守兒童學(xué)校，但是由于在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的不足、模式的單一和思想的束縛，留守兒童學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量是相當(dāng)有限的。難以入學(xué)、受人歧視、氛圍不佳和開支過(guò)大等原因，他們有些人又不得不回到原來(lái)所在的鄉(xiāng)村學(xué)校。我國(guó)現(xiàn)行的教育體制跟典型的城鄉(xiāng)二元管理模式的戶籍制度相掛鉤，這樣流動(dòng)兒童就沒(méi)法享受平等的教育機(jī)會(huì)。

(2)社會(huì)環(huán)境封閉保守。黑網(wǎng)吧、色情卡拉ok、賭博場(chǎng)所等各種不良場(chǎng)所在農(nóng)村屢見不鮮。留守兒童和農(nóng)民工子女處在如此混亂復(fù)雜的生活環(huán)境中，難免會(huì)受到各種落后低俗思想的影響。農(nóng)村缺少面向孩子的健康規(guī)范的公共娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，人文環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響了留守兒童的成長(zhǎng)成才。

2.學(xué)校教育方面

處于義務(wù)教育階段的留守兒童，其行為發(fā)展在很大程度上處于他律階段，自律及自理能力較差。由于父母不在身邊，兒童與監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系特殊，缺乏及時(shí)有效的約束管理，導(dǎo)致部分留守兒童紀(jì)律散漫，行為偏激。約1/3的留守兒童不聽監(jiān)護(hù)人的教導(dǎo)，目無(wú)校規(guī)校紀(jì)，常常遲到，早退，曠課，逃學(xué)，撒謊騙人和欺負(fù)同學(xué)。

(1)教育經(jīng)費(fèi)不足，資源匱乏。農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)資金主要來(lái)源于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府，有限的資金難以用于培養(yǎng)學(xué)生的全方面發(fā)展，僅僅能滿足學(xué)生的基本需求，信息化教育、課余活動(dòng)教育等少之又少。大部分農(nóng)村地區(qū)尤其是山區(qū)，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)條件艱苦，教師工資待遇偏低。雖然國(guó)家鼓勵(lì)到山區(qū)去支教，響應(yīng)號(hào)召的人數(shù)還是相當(dāng)有限的，資源的缺乏、平臺(tái)的束縛和生活條件的低下等導(dǎo)致了教師的數(shù)目較少且不穩(wěn)定，不利于促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

(2)德育工作落后，心理輔導(dǎo)欠缺。無(wú)論是農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)還是教師，其教育水平都是相當(dāng)有限的，對(duì)于留守兒童的教育投入有限、方法有限，不能真正有利于學(xué)生的德育發(fā)展。簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的將德育教育流于形式，僅是開展單調(diào)古板的思想道德理論教育，不能有效聯(lián)系現(xiàn)階段孩子的生活實(shí)際。大多數(shù)鄉(xiāng)村教師沒(méi)有受過(guò)心理學(xué)方面的培訓(xùn)，學(xué)校沒(méi)有足夠的條件開設(shè)心理咨詢室。

3.家庭教育方面

家庭溫暖的缺失使留守兒童心理方面產(chǎn)生了很大的變異，他們多在性格方面表現(xiàn)出不同程度的抑郁和孤僻，很難融入正常的同齡人群體。加之，目前農(nóng)村的社會(huì)活動(dòng)和人際關(guān)系基本上是以家庭和親緣關(guān)系為紐帶展開的，對(duì)于自己家庭及親緣關(guān)系之外的其他人的困難處境，他們雖有同情的態(tài)度，卻也無(wú)可奈何。于是留守兒童們?cè)诩鹊貌坏郊彝嘏?，有得不到社?huì)關(guān)愛的情況下，只能靠自己對(duì)生活及社會(huì)的理解生活并發(fā)展自己，于是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理缺失等現(xiàn)象在他們身上不可避免地出現(xiàn)。

(1)監(jiān)管教育不力。代為監(jiān)管的親戚往往不注重對(duì)留守兒童的思想指引和素質(zhì)教育，僅僅關(guān)注孩子的物質(zhì)需求。祖輩則易與留守兒童存在嚴(yán)重“代溝”，他們思維古板、思想落后，不利于孩子形成正確的人生觀和世界觀。留守兒童容易對(duì)社會(huì)上各種各樣的價(jià)值觀念的辨別能力低，受不住誘惑甚至走上違法犯罪的道路。

(2)父母教育消失。親子教育有三種基本形式，即親子教育完整、單親撫養(yǎng)和親子教育缺失。大部分農(nóng)村留守兒童的親子教育狀況按監(jiān)護(hù)人的不同有以下五種監(jiān)護(hù)類型：祖輩監(jiān)護(hù)、父親或母親單親監(jiān)護(hù)、親屬(親朋好友、或叔嬸、姑舅)監(jiān)護(hù)，同輩監(jiān)護(hù)(由留守兒童中年齡較大哥哥姐姐擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人的角色)、自我監(jiān)護(hù)。這些監(jiān)護(hù)方式均不屬于 “親子教育完整”類型，大部分留守兒童缺失父母親情。由于中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，單親扶養(yǎng)人大多是母親。由于丈夫長(zhǎng)期在外打工，家務(wù)和農(nóng)活的全部負(fù)擔(dān)在她們的身上，勞累、心煩和文化水平較低等現(xiàn)實(shí)情況都局限了對(duì)孩子的教育。

五、調(diào)查總結(jié)

1.力保公共政策務(wù)實(shí)有效，營(yíng)造社會(huì)優(yōu)良環(huán)境

(1)改革戶籍制度，完善法律政策。我國(guó)的二元戶籍制度造成了農(nóng)民工子女和城市的子女教育、醫(yī)療、身份和就業(yè)等方面的不平等。人人平等，國(guó)家應(yīng)該賦予所有人真正的平等，享受同等的權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)所屬的社會(huì)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)貫徹好《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)的法律法規(guī)，讓留守兒童的合法權(quán)益得到有效的監(jiān)管，使其合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童問(wèn)題的重視，為其營(yíng)造安全的生活教育環(huán)境。

(2)健全保障制度，加強(qiáng)非政府組織建設(shè)。加大支持力度，在保障政策上有所傾斜，為留守兒童、流浪未成年人等提供資助、衛(wèi)生和免費(fèi)法律服務(wù)。開通“親情熱線”，經(jīng)常與外出家長(zhǎng)聯(lián)系，及時(shí)反饋留守學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活情況。開設(shè)“傾訴信箱”，讓他們充分感受到校園生活的歡樂(lè)與充實(shí)、真情與溫暖。非政府組織是公民自愿組成的不以盈利為目的的自愿團(tuán)體、社會(huì)組織、或是民間協(xié)會(huì)等。應(yīng)積極開展綜合協(xié)助留守兒童的項(xiàng)目，有針對(duì)性地幫助留守兒童家庭解決一些上學(xué)、看病、學(xué)習(xí)、安全等方面的困難。加強(qiáng)同社區(qū)、村組的合作，營(yíng)造良好的育人氛圍。學(xué)校要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匚幕?、工商、婦聯(lián)等部門配合，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、支持教育事業(yè)。

(3)改善人文環(huán)境，開展專項(xiàng)活動(dòng)。引導(dǎo)和豐富農(nóng)民健康的文化生活，增加農(nóng)民生活的精神內(nèi)涵，減少渲染暴力、色情等西方腐朽文化對(duì)留守兒童的侵蝕。舉辦關(guān)注“留守”兒童家教知識(shí)講座，提高代監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)和責(zé)任感。如：舉辦代理監(jiān)護(hù)人家教知識(shí)講座、隔代教育知識(shí)講座、如何做好“留守”兒童關(guān)愛教育工作等主題活動(dòng)。

2.擴(kuò)寬學(xué)校發(fā)展渠道，完善學(xué)校教育職能

學(xué)校高度重視留守兒童工作，把做好留守兒童教育工作作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的有效措施，列入重要議事日程，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)無(wú)人照看和學(xué)習(xí)、安全得不到保障的留守兒童到學(xué)校寄宿讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失，對(duì)學(xué)生食堂、宿舍進(jìn)行改造，為寄宿留守兒童和農(nóng)民工子女創(chuàng)造更加優(yōu)美的成長(zhǎng)環(huán)境。

(1)用愛啟迪，增進(jìn)情感。老師應(yīng)在平時(shí)多留心這些孩子的一言一行，針對(duì)他們心理、思想上的障礙進(jìn)行深入摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，使關(guān)愛真正能深入學(xué)生的心坎。開展“手拉手”互助活動(dòng)，不僅可以采用老師幫助的形式，也可以采用學(xué)生互幫的形式。由特定的老師專門負(fù)責(zé)所帶學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和教育情況，不留任何管理上的漏洞。把留守兒童若干人分為互助組，共同解決在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題，互相監(jiān)督，互相幫助，互助鼓勵(lì)。每個(gè)人都有所長(zhǎng)有所短，多鼓勵(lì)留守兒童，增強(qiáng)他們的自信心、主動(dòng)性和積極性。

(2)實(shí)施寄宿制度，建立檔案制度。寄宿制學(xué)校可以一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)村“留守兒童”家庭教育的缺失，留守兒童可以在這里找到和他一樣的同學(xué)，一起生活一起學(xué)習(xí)。在這個(gè)過(guò)程中，互相為伴，消除歧視和自卑感，彌補(bǔ)家的溫暖。建立留守兒童成長(zhǎng)記錄，包括學(xué)生的愛好特長(zhǎng)，身體健康狀況，家庭經(jīng)濟(jì)狀況，學(xué)習(xí)慣，思想品行等，有針對(duì)性的進(jìn)行管理。對(duì)學(xué)生了解得越全面，檔案建立地越完備，教育就越有效。

(3)設(shè)置特定課程，創(chuàng)新教學(xué)模式。學(xué)校要針對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的特點(diǎn)，開設(shè)安全、道德、心理等幾個(gè)方面課程，更有利于使留守兒童解決困難、處理問(wèn)題，提高學(xué)生自我保護(hù)、自我管理和自我生存的能力。豐富學(xué)生的課余文化生活，開設(shè)豐富多彩的第二課堂，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性和生動(dòng)性。順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展形式，開展利于學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的課程，利于其以后改善家里的生活條件，減少產(chǎn)生新一代留守兒童的機(jī)率。

3.強(qiáng)化家庭教育力度，制定有效監(jiān)管策略

建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)教育互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有留守兒童(外來(lái)學(xué)生)逐個(gè)建立學(xué)習(xí)、生活檔案，摸清留守兒童的家庭地址，保持和留守兒童父母定時(shí)(不定時(shí))聯(lián)系，定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通，及時(shí)通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，讓監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解留守兒童在校情況，并及時(shí)向?qū)W校反映回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，使學(xué)校和監(jiān)護(hù)人能有效地加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育。

(1)加強(qiáng)親子教育，營(yíng)造良好家庭環(huán)境。積極與孩子進(jìn)行溝通交流，增加彼此間的了解。通過(guò)電話、通信等方式與子女進(jìn)行交流，讓留守兒童感覺到父母的關(guān)心和愛護(hù)。良好的家庭環(huán)境對(duì)于兒童的成長(zhǎng)具有重要的意義，積極營(yíng)造一種樂(lè)觀民主型的家庭環(huán)境，以促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)。需要提出的是，不僅僅注重在一定程度上滿足孩子的物質(zhì)需求，還要重視留守兒童道德品質(zhì)狀況和心理健康狀況。

(2)克服困難，改善條件。盡量留下一方在家里照顧孩子，身為人父母應(yīng)努力協(xié)調(diào)好外出務(wù)工和照顧孩子兩者之間的關(guān)系。如果條件允許，父母最好能把孩子接到自己打工的地方和自己一起生活，有利于與孩子增進(jìn)感情、擴(kuò)展孩子的眼界、激勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)。

(3)選好監(jiān)護(hù)人，確保有效監(jiān)管。留守兒童的家長(zhǎng)必須了解監(jiān)護(hù)人的基本情況：一是了解他們的教育觀念，教育方法和他們的家庭經(jīng)濟(jì)情況。這樣有利于為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)較好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，以確保父母外出后孩子能被有效照管。與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子能夠健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。

總之，開展留守兒童關(guān)愛行動(dòng)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，是我們義不容辭的職責(zé)。面對(duì)留守兒童心理缺乏關(guān)愛，感情缺乏寄托，學(xué)習(xí)缺乏幫助，生活缺乏支持，管理缺乏家教的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，社會(huì)必須給予更多的關(guān)注。積極開展留守兒童關(guān)愛行動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)，為下一代健康成長(zhǎng)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第七篇 農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作調(diào)研報(bào)告示例2100字

隨著改革開放的大好形勢(shì)，我縣婦女也逐步進(jìn)入決策管理領(lǐng)域，與男性平等享有政治、經(jīng)濟(jì)和教育的權(quán)利提高，這是貫徹男女平生基本國(guó)策的必然要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。幾年來(lái)，_____縣婦女工作在縣委、縣政府大力重視下，接受各級(jí)各類教育的比例不斷擴(kuò)大，婦女整體文化素質(zhì)得到改善。為構(gòu)建和諧_____作出了一定貢獻(xiàn)。但由于受到社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，陳舊思想的束縛，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)方面都有困難，但我們堅(jiān)信隨著縣委、縣政府的大力支持，我縣農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)將會(huì)充滿光明和希望。

一、 我縣婦女基本情況

_____縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?13.85 萬(wàn)，其中婦女6.9萬(wàn)，占49.82 %，農(nóng)村婦女47238人，占婦女總數(shù)的69%，文盲、半文盲占62% ，高中文化以上程度 12360人，僅占26.16 %。我縣農(nóng)村婦女大多在家務(wù)農(nóng)，特別是較偏遠(yuǎn)，貧困的農(nóng)村，更是過(guò)著足不出戶的生活，由于農(nóng)村重男輕女思想占據(jù)著文化的主導(dǎo)地位，致使農(nóng)村婦女文盲比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男子，而且年齡越大，比例越高。

二、 當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)工作基本情況

1、結(jié)合政府相關(guān)以及自身組織培訓(xùn)工程，依托社會(huì)教育資源和婦女教育培訓(xùn)陣地。

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，圍繞承德的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力，引導(dǎo)她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向型農(nóng)業(yè)。通過(guò)培訓(xùn)使廣大農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上大顯身手要想解放農(nóng)村婦女的思想，提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，就必須不斷的給她們充電，縣婦聯(lián)積極結(jié)合政府相關(guān)培訓(xùn)工程，如在__年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓(xùn)”、“鳳灘庫(kù)區(qū)_____縣移民開發(fā)局__年科技培訓(xùn)”兩期培訓(xùn)，__ 創(chuàng)辦了家政服務(wù)公司，并設(shè)立了再就業(yè)培訓(xùn)基地，與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合舉辦了家政、縫紉等培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)方式多樣化，從傳統(tǒng)書面講授到今年的多媒體遠(yuǎn)程教育，培訓(xùn)內(nèi)容為了滿足于不同層次的需求，開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓(xùn)，并開設(shè)了一系列適合農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)，到目前為止，共培訓(xùn) 237 期，2萬(wàn)多名農(nóng)村婦女參加各類職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

2 整合力量，分類培訓(xùn)，充分挖掘農(nóng)村婦女培訓(xùn)新路

各級(jí)婦聯(lián)緊緊抓住培訓(xùn)這一核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)服務(wù)工作。以被征地婦女為重點(diǎn)發(fā)動(dòng)各級(jí)婦聯(lián)組織對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開展大規(guī)模的調(diào)查，基本掌握了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力尤其是被征地婦女的個(gè)體素質(zhì)及培訓(xùn)擇業(yè)意向等。其次加大對(duì)培訓(xùn)信息政策的發(fā)布宣傳和服務(wù)力度。為把組織管理網(wǎng)絡(luò)延伸至村，在村里設(shè)立了婦女培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員。把培訓(xùn)服務(wù)送到農(nóng)村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓(xùn)方式。根據(jù)實(shí)際情況，分類實(shí)施，逐步建立五種培訓(xùn)模式。與學(xué)校聯(lián)運(yùn)的技能型培訓(xùn)，與企業(yè)聯(lián)運(yùn)的定單式培訓(xùn)，與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的綜合型培訓(xùn)，與服務(wù)實(shí)體聯(lián)動(dòng)的實(shí)用型培訓(xùn)，與基地聯(lián)動(dòng)的實(shí)地型培訓(xùn)。

3、積極推薦，為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力就業(yè)搭建平臺(tái)

就業(yè)是培訓(xùn)工作的最終落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。為加快農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)?？h婦聯(lián)把就業(yè)推薦與培訓(xùn)放在同等重要的位置。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)創(chuàng)造、提供就業(yè)崗位。通過(guò)借助各職業(yè)院校加強(qiáng)女性就業(yè)技能培訓(xùn)，與長(zhǎng)沙頤而康職業(yè)學(xué)校、長(zhǎng)沙職校、湘西州職校達(dá)成協(xié)議，為其免費(fèi)培訓(xùn)并負(fù)責(zé)安排就業(yè)，使農(nóng)村女勞動(dòng)力走出家門、走向市場(chǎng)、走向富裕。

三、我縣在農(nóng)村婦女教育工作培訓(xùn)工作中存在的問(wèn)題

1、政府對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)力度不大，影響工作展開。雖然我們對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)都制定了政策、規(guī)劃和具體措施，但在實(shí)際工作中，對(duì)農(nóng)村婦女培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)程度不一，宣傳不到位，行動(dòng)不到位，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)宣傳等具體問(wèn)題不予以解決，挫傷了基層部門和組織開展農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作積極性。

2、各職能部門資源共享整合不夠，農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)的管理服務(wù)體系不健全。從目前的農(nóng)村教育與培訓(xùn)情況看，技能教育與培訓(xùn)相對(duì)較多，其他培訓(xùn)較少。從培訓(xùn)組織看，現(xiàn)有的農(nóng)村教育培訓(xùn)資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術(shù)要求較高的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從培訓(xùn)形式看，短期培訓(xùn)多，簡(jiǎn)單工種培訓(xùn)多，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求的訂單式培訓(xùn)相對(duì)少，技術(shù)含量高的培訓(xùn)相對(duì)少。從培訓(xùn)操作看，缺乏成熟的辦法，大部分工作尚處于摸索階段，造成具體培訓(xùn)實(shí)施與考核發(fā)證、日常管理辦法的制定存在時(shí)間誤差與脫節(jié)，影響了培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。從就業(yè)服務(wù)看，全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不完善，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌培訓(xùn)就業(yè)的要求還有很大差距，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的整體效果。

3、農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)就業(yè)態(tài)度不一，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低。隨著城市化的推進(jìn)，富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家庭生活條件普遍較好，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村婦女不愿通過(guò)培訓(xùn)就業(yè);而一些年齡偏大及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢(shì)，認(rèn)為培訓(xùn)既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)精力，培訓(xùn)后得不到就業(yè)保證，拿了證書也沒(méi)用，不愿意參加培訓(xùn)，從而影響了就業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，一部分農(nóng)村婦女對(duì)培訓(xùn)就業(yè)存在一定的盲目性，隨大流，別人學(xué)什么也跟著學(xué)什么，缺乏自己的目標(biāo)，造成少數(shù)專業(yè)熱門而很多專業(yè)冷門，影響了就業(yè)。另外，部分農(nóng)村婦女對(duì)政府提供的就業(yè)崗位挑三撿四，高不成低不就，這也是造成農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)率低的一個(gè)很重要的原因。

第八篇 茶陵農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告格式1350字

此次下鄉(xiāng)實(shí)踐期間，我們對(duì)茶陵的農(nóng)村教育進(jìn)行了一些淺入深究的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查了解，茶陵某些中學(xué)面臨如下幾方面的挑戰(zhàn)現(xiàn)象。

一、生源降低。

例如:茶陵某所農(nóng)村中學(xué)在2024年秋季入學(xué)的初一只有六個(gè)班。在2024年秋季報(bào)到五個(gè)班。今秋入學(xué)減到四個(gè)班，人數(shù)上有很大下滑。不僅低年級(jí)生源滑坡，對(duì)于初二、初三學(xué)生也出現(xiàn)中途綴學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的現(xiàn)象。

主要原因在于：（1）計(jì)劃生育政策使農(nóng)村人口降低，該年齡段的學(xué)生基數(shù)低。（2）隨著農(nóng)村打工熱的急劇加溫，許多家長(zhǎng)考慮家庭生活經(jīng)濟(jì)狀況由子女的將來(lái)定位，早早將子女推入打工熱潮或?qū)W藝行業(yè)中。（3）農(nóng)村因打工經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)加速了發(fā)展的腳步，富裕的家庭越來(lái)越多， 許多家長(zhǎng)帶上了子女上外地求學(xué)或送孩子上教學(xué)質(zhì)量高級(jí)點(diǎn)的學(xué)校。（4）因農(nóng)村中學(xué)在近幾年中考成績(jī)不甚理想，重點(diǎn)中學(xué)升學(xué)率大幅降低，導(dǎo)致許多學(xué)生遷至交通便利的縣城中學(xué)。

二、經(jīng)費(fèi)緊張。

茶陵某些中學(xué)比較大的開支在于學(xué)?；?、日常辦公、教師獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、學(xué)生生活常備。這兩年，這些學(xué)校常常資不抵債，虧空甚大。學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施停滯不前，辦公費(fèi)用拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，教師獎(jiǎng)勵(lì)遲遲不能兌現(xiàn)且數(shù)額偏小，學(xué)生生活條件差。

主要原因在于：（1）國(guó)家將在校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)定的很低，雖給學(xué)生家長(zhǎng)減輕了不少負(fù)擔(dān)，但對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)經(jīng)費(fèi)上主要收入也相應(yīng)減少，教師工資由財(cái)政直發(fā)，使得資金沒(méi)有到學(xué)校，資金流動(dòng)也給學(xué)校的經(jīng)營(yíng)造成影響。（2）生源的降低也大大的降低了學(xué)校的收入，學(xué)校承包給私人的幾家小賣部經(jīng)營(yíng)滑坡從而上交給學(xué)校的利潤(rùn)也相應(yīng)降低。（3）校方的經(jīng)營(yíng)管理不善也是造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的重要因素，據(jù)群眾反映，校方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不以學(xué)校發(fā)展為大計(jì)，坐待時(shí)日流逝，錯(cuò)過(guò)許多發(fā)展機(jī)遇，碌碌無(wú)為、自私保守，使得學(xué)校沒(méi)有往昔的生機(jī)勃勃之景象。

三、教學(xué)質(zhì)量滑坡。

還是以那所學(xué)校為例，該所中學(xué)每年中考升高中率逐年下滑，03年有56%，04年只有47%，重點(diǎn)中學(xué)升學(xué)率人數(shù)04年度加上指標(biāo)后只有6人，在每次與縣城中學(xué)的教學(xué)比賽中，該中學(xué)總是略顯下風(fēng)。

原因分析：（1）因?qū)W校各方面綜合因素，生源質(zhì)量總體下滑，據(jù)查，04年向該鄉(xiāng)小考的前20名學(xué)生大部分去了縣城的中學(xué)，優(yōu)考生生源不足。（2）師資力量整體滑坡：因?qū)W校經(jīng)營(yíng)不景氣等學(xué)校因素和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢(shì)，許多學(xué)校的骨干教師選擇另?yè)窳汲玻缃窳粝碌睦蠋熁蚰旮呤路被蚰晷≈赡?，?dǎo)致教學(xué)質(zhì)量滑坡。

整體看來(lái)，該所中學(xué)的狀況是令人擔(dān)憂的。與學(xué)校的低迷不同的是，打工回來(lái)的家長(zhǎng)們對(duì)子女的教育愈加重視，舍得花錢與精力?？梢?，這正是該中學(xué)重振旗鼓的大好機(jī)會(huì)，我們建議：（1）重視初一、初二年級(jí)的基礎(chǔ)教育工作，這是全校教師的工作重點(diǎn)，集中集體智慧和人力物力打好初三年級(jí)中考一役，尤其是初三年級(jí)實(shí)驗(yàn)班的工作更是重中之重，重點(diǎn)中學(xué)的升學(xué)人數(shù)與升學(xué)率將是決定學(xué)校是否回有轉(zhuǎn)機(jī)的一個(gè)重要參數(shù)。（2）形成對(duì)學(xué)校生活、工作各方面經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展大計(jì)，開發(fā)寬、大、細(xì)的學(xué)校商業(yè)，自主的掌控學(xué)校的生存與發(fā)展。（3）給予教師更寬和和優(yōu)厚的待遇條件，招凰引鳳，吸引優(yōu)秀人才，加大從嚴(yán)的抓好教師工作評(píng)比，優(yōu)獎(jiǎng)劣批，整合師資，重振學(xué)風(fēng)校風(fēng)與教風(fēng)。（4）更好的定位自己，重視與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與貢獻(xiàn)，發(fā)揮文化主導(dǎo)作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為學(xué)校贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)。

第九篇 關(guān)于中國(guó)農(nóng)村教育的調(diào)查報(bào)告1850字

家在農(nóng)村的我，從小學(xué)到初中，從初中到高中，再?gòu)母咧械酱髮W(xué)一路走來(lái)，身后一輩輩農(nóng)村的孩子也將這樣走著，如今看著家鄉(xiāng)的教育狀況，不由為所有的家村孩子們捏了一把汗，于是想努力做這份名為關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育的調(diào)查報(bào)告。

近幾年隨著國(guó)家科教興國(guó)方略的實(shí)施，我國(guó)的教育狀況有了明顯的改觀?！禵_-__年年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的起動(dòng)，讓人們看到了一道道教育振興的光明航線。在農(nóng)村實(shí)施九年義務(wù)教育免費(fèi)制，也初步得到落實(shí)。但當(dāng)我看到自己的家鄉(xiāng)河北省邯鄲市邱縣的基層教育現(xiàn)狀時(shí)，不免對(duì)從媒體上得知的一些些關(guān)于農(nóng)村教育的消息產(chǎn)生懷疑。也意識(shí)到目前“新農(nóng)村建設(shè)”和“大學(xué)生支教”的必要與必然。

一、農(nóng)村學(xué)校的變遷

由于種種限制，農(nóng)村的教育層次只限于對(duì)孩子們的九年義務(wù)教育，而更高層的教育絕大部分集中到了大小城市。以我所處的邱縣為例，全縣僅邱縣第一中學(xué)擁有高中部，作為向高等教育輸送人才的窗口。其它均為中小學(xué)，且可分為“公辦”和“私立”兩種性質(zhì)。所謂“公辦”是指直接歸屬教育局管理的一類學(xué)校。“私立”是由教育局批準(zhǔn)設(shè)立而由民間個(gè)人或集體建設(shè)并管理的一類學(xué)校。

近些年來(lái)，隨著國(guó)家相關(guān)部門對(duì)教育事業(yè)支持力度的加大，尤其是“普九”以來(lái)，大部分公辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已相當(dāng)完善，農(nóng)村學(xué)生所承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也大大減小了。但讓人難以接受的事實(shí)卻是，辦公學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量卻急劇下降，并不能滿足農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)要求和部分家長(zhǎng)的愿望，以至于農(nóng)村學(xué)生大量涌入由私人管理的私立學(xué)校。截至__年，邱縣共擁有公辦中小學(xué)207所，私立學(xué)校4所，而在__年，公辦學(xué)校數(shù)量減少至135所，相反私立學(xué)校卻增加至18所。

在我所處的邱縣石佛寺村曾擁有邱縣第六中學(xué)（公辦），我曾在那里——邱縣第六中學(xué)附小讀完了我的小學(xué)，當(dāng)時(shí)，1997年，全校在生共有600多人，教職工40多人，占地10余畝，校內(nèi)綠草如茵，高大的梧桐覆蓋著小徑，教學(xué)樓前的榕樹花開滿樹，那口鐵鐘的聲音波及全村。而在現(xiàn)在，也就是八年之后，__年，我再次回到村子的時(shí)候，邱縣第六中學(xué)已被取消，學(xué)校名字變?yōu)槭鹚侣?lián)辦小學(xué)，仍是那個(gè)校園，仍是那片土地，可在校生已銳減至50多人，這塊10余畝的土地變得異常的空曠和安靜了，就連那校內(nèi)的數(shù)十棵大梧桐也在幾年前被村干部賣光了。如今我們?nèi)宓暮⒆硬坏貌涣砬笄髮W(xué)之地，遠(yuǎn)至十幾里，數(shù)十里。于此同時(shí)，私立學(xué)校在縣內(nèi)卻如雨后春筍一樣悄然崛起。兩年前，在與石佛寺東附近的公辦大馬堡中學(xué)東面尚為一片空地，但就在__年，那塊土地上，由個(gè)人集資興建了私立大馬堡希望學(xué)校，至今僅一年多時(shí)間學(xué)校已發(fā)展為擁有中小學(xué)學(xué)生四百多人，教職工20多人的中等規(guī)模的學(xué)校，并仍處于擴(kuò)招狀態(tài)。而鄰近的公辦大馬堡中學(xué)則處于明顯的劣勢(shì)和即將被淘汰的危險(xiǎn)之中。據(jù)了解，私立學(xué)校較之公辦學(xué)校唯一的缺點(diǎn)就是收費(fèi)較高，有的能高出十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村的孩子還是紛紛涌向了私立學(xué)校。在這樣的大趨勢(shì)之下，因生源嚴(yán)重不足，丘縣第二至第六中學(xué)、謝里莊鄉(xiāng)中等10所公辦中學(xué)和數(shù)十所村辦小學(xué)相繼被取消。與此同時(shí)，奧博、東方、暑光、向陽(yáng)、廣大、華夏、育才等十幾所私立中小學(xué)蓬勃發(fā)展。

我經(jīng)過(guò)走訪各類學(xué)校，了解農(nóng)村在校學(xué)生以及家長(zhǎng)的反應(yīng)，最后得出造成此現(xiàn)象的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，就公辦學(xué)校而言，雖然其物質(zhì)條件良好，但由于管理制度不善，造成教育質(zhì)量急劇下降。在公辦學(xué)校內(nèi)，教師們只管抱緊了自己的鐵飯碗，吃國(guó)家的固定財(cái)政，教學(xué)質(zhì)量的好壞于其自身毫無(wú)利害沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度產(chǎn)生不良轉(zhuǎn)變。這也反應(yīng)出農(nóng)村教育工作者自身素質(zhì)的問(wèn)題，想要成千上萬(wàn)個(gè)徐本禹，恐怕不簡(jiǎn)單。另外農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層教育理念落后，得不到及實(shí)更新，基層教育人才的缺乏，教育工作者更新周期過(guò)長(zhǎng)，都是造成公辦學(xué)校教育質(zhì)量下降的原因。第二，縣教育局對(duì)公辦學(xué)校的教育質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，公辦學(xué)校在其教學(xué)質(zhì)量上容易疏忽。雖然縣教育局有時(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的學(xué)校進(jìn)行檢查，但往往都是片面的，對(duì)于“教學(xué)質(zhì)量”這一項(xiàng)起不到?jīng)Q定性的作用?？h教育局雖然依上級(jí)指示對(duì)各級(jí)教師進(jìn)行過(guò)素質(zhì)培訓(xùn)和再教育，但對(duì)其效果和質(zhì)量的把握上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至陷入形式主義的旋渦。第三，就私立學(xué)校而言，優(yōu)越的管理制度保證了其教學(xué)質(zhì)量。私立學(xué)校都進(jìn)行封閉式管理，學(xué)生皆寄宿于校內(nèi)，滿足了學(xué)生對(duì)求學(xué)環(huán)境的要求。教師工資與自已所教的課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。第四，私立學(xué)校與私立學(xué)校之間存在著激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)，這也就促使了私立學(xué)校自身良好發(fā)展，最重要的是促使著各私立學(xué)校努力提高教學(xué)質(zhì)量以求生存。

第十篇 中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告7100字

中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

內(nèi)容提要：冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙，推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新，是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

1、農(nóng)村義務(wù)教育：'基本普及'之后的問(wèn)題

自兩年前中國(guó)政府宣布'基本普及了九年制義務(wù)教育'之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的'達(dá)標(biāo)'我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)'新的臺(tái)階'。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，'基本普及'這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口--大約為1億8000萬(wàn)人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的'學(xué)齡兒童'入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種'普及'是在壓力型體制下'沖刺'的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括'弄虛作假'這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的'教育債務(wù)'，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)'普九'驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到__年實(shí)現(xiàn)'基本普及'之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的'8500萬(wàn)青壯年文盲'，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、城鄉(xiāng)教育對(duì)比：差距究竟有多大

農(nóng)村教育問(wèn)題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的'危險(xiǎn)校舍'；從城市的'中產(chǎn)階級(jí)'或'白領(lǐng)'們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的'綜合素質(zhì)'，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或'實(shí)驗(yàn)小學(xué)'的教師們到'新馬泰'去度假旅游，到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下'農(nóng)村中國(guó)'與'城市中國(guó)'的兩幅圖景，的確顯得'光怪陸離'，讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過(guò)，僅憑直觀感受來(lái)評(píng)說(shuō)城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些'權(quán)威人士'指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來(lái)進(jìn)行全面的觀照。

就教育機(jī)會(huì)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無(wú)法入學(xué)的極少數(shù)情況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬(wàn)左右的兒童沒(méi)有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，西藏更只有38.1%.全國(guó)則有130萬(wàn)的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為'勞動(dòng)力'。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來(lái)看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的情況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北達(dá)到3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過(guò)了全國(guó)城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來(lái)對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄取的61.9萬(wàn)名新生的統(tǒng)計(jì)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來(lái)?yè)Q算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來(lái)高等教育'高收費(fèi)'的影響，相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過(guò)，由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù)，我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來(lái)看，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過(guò)計(jì)算可知，在這兩所生產(chǎn)'精英中的精英'的著名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮?lái)看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問(wèn)題。

就全國(guó)范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，絕對(duì)金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年代，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的情況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3、教育財(cái)政改革：'以縣為主'的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn)，它是教育資源的汲取和分配制度即'分級(jí)辦學(xué)'制度的必然歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的'分級(jí)辦學(xué)'制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方'辦學(xué)積極性'的邏輯下，將應(yīng)該由政府、社會(huì)和家長(zhǎng)共同承擔(dān)的義務(wù)教育的'義務(wù)'主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)民提取的'教育費(fèi)附加'總額超過(guò)1100億元，1993～1999年間向農(nóng)民征收的'教育集資'超過(guò)516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了'教育財(cái)政'--，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其擴(kuò)散和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的'宿命'。

所幸的是，在'分級(jí)辦學(xué)'制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端終于得到了承認(rèn)--雖然是一種誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行'分級(jí)管理、以縣為主'的新體制。今年4月26日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)'以縣為主'作了詳細(xì)規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過(guò)調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好'三個(gè)確保'（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說(shuō)，全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來(lái)的制度有利于提供農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過(guò)，進(jìn)一步的分析會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過(guò)大的期望。

在現(xiàn)有的'分稅制'財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過(guò)全國(guó)財(cái)政收入的20%（中央政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣不足600，包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大部分縣連維持'吃飯財(cái)政'的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無(wú)法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，'以縣為主'仍然沒(méi)有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于'農(nóng)村'，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到'以縣為主'，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件，縮小近20年來(lái)越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來(lái)說(shuō)，'以縣為主'的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上'貧富不均'的情況，但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端'貧富不均'的局面，無(wú)法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中央政府似乎試圖通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來(lái)解決'以縣為主'后農(nóng)村教育財(cái)源不足的問(wèn)題，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：'十五'期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的'國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程'資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金；30億元的'中小學(xué)危房改造工程'資金（__-__年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的'教育費(fèi)附加'和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國(guó)家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬(wàn)元，最多能解決'吃飯'問(wèn)題。有鑒于此，有必要采取更大的舉措來(lái)加以調(diào)整。

一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā)，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過(guò)1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來(lái)，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

二是按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱的原則，將過(guò)去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，明確中央政府和省級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù)，而不是'以縣為主'。中央應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育投入的50%左右，省和地市兩級(jí)承擔(dān)30%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)20%（其中縣承擔(dān)15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5%）。中央政府承擔(dān)的份額是就全國(guó)范圍而言，省和地市兩級(jí)也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，并不意味著平均分配，而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

應(yīng)該承認(rèn)，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi)，并不容易做到這兩點(diǎn)。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級(jí)政府之間的利益分配關(guān)系，依然在老框框里做小幅度調(diào)整，也就難以徹底改變中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別，并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級(jí)財(cái)政--就象已經(jīng)'拖垮'了的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政一樣。

通過(guò)調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問(wèn)題改革的幾點(diǎn)設(shè)想：

（一）重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在，要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實(shí)際出發(fā)，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外，更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā)，確定教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)教育模式，規(guī)劃教育未來(lái)。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問(wèn)題，力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開去的學(xué)校，通過(guò)寄宿制或接送制等方式集中起來(lái)去辦。該撤并的學(xué)校堅(jiān)決撤并，該合并的班級(jí)堅(jiān)決合并，該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn)，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最佳社會(huì)效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過(guò)改革使農(nóng)村教育形成'成職普'、'初中高'、'農(nóng)科教'相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運(yùn)行機(jī)制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級(jí)各類人才

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)知識(shí)的偏頗做法，從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，高度重視學(xué)生知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，同時(shí)注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個(gè)方面，是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧，首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)人與自然（包括社會(huì)）的矛盾中樹立創(chuàng)業(yè)理想；在認(rèn)識(shí)人與他人的矛盾中提升道德境界；在認(rèn)識(shí)人與自我的矛盾中確定生命理念。通過(guò)社會(huì)理想、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的持久培養(yǎng)，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時(shí)，要取得國(guó)家的政策支持與傾斜，通過(guò)有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級(jí)人才。

（三）實(shí)施初中分流教育

農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動(dòng)力的出口；從實(shí)現(xiàn)'普九'和鞏固'普九'成果看，初中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)施農(nóng)村教育過(guò)程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，發(fā)展中國(guó)家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，采取各種措施，把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱，相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的，學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率，學(xué)校自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率，分流教育根本無(wú)從談起。在有些地區(qū)，當(dāng)我們問(wèn)及初中分流教育時(shí)，幾乎所有的校長(zhǎng)、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個(gè)問(wèn)題。不過(guò)他們承認(rèn)，在農(nóng)村初中如果真的實(shí)行分流教育的話，學(xué)生輟學(xué)率會(huì)大大減少。實(shí)施農(nóng)村初中分流教育，缺少師資設(shè)備是客觀原因，但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒(méi)有位置，這一主觀原因是不能忽視的。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，急需各級(jí)各類技術(shù)人才，這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求，即如何適應(yīng)這種變化，加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、基本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能等方面的教育。為此，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)上，在學(xué)生掌握必需的文化知識(shí)基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

（四）加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足， __年三門峽市教育部門預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1.7%，距離《教育法》規(guī)定的占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍需向欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

(1)溫鐵軍：《“三農(nóng)問(wèn)題”：世紀(jì)末的反思》，《讀書》，一九九九年十二月

(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》，《讀書》二○○一年九月

(3)李書磊：《村落中的“國(guó)家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)?！?，浙江人民出版社一九九九年十月版

第十一篇 農(nóng)村稅費(fèi)改革后我市教育財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告1800字

農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼我國(guó)農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是___、__為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，規(guī)范國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)治本之策。它既涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，又涉及上層建筑的改革，尤其對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。是機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革明確了各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的責(zé)任。在__領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負(fù)責(zé)分級(jí)管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問(wèn)題;二是基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制得到了重新構(gòu)建，加大了政府對(duì)辦學(xué)的投入力度，使政府對(duì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的投入進(jìn)一步強(qiáng)化，由過(guò)去農(nóng)民集資辦學(xué)轉(zhuǎn)變到國(guó)家辦學(xué)，將有力地推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展;三是為加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革提供了契機(jī)。學(xué)校編制的確定，在用人機(jī)制上優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗，有利于減員增效;四是為學(xué)校布局的調(diào)整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學(xué)校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件?？傊r(nóng)村稅費(fèi)改革從多方面推動(dòng)著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。

我們要看到農(nóng)村稅費(fèi)改革給教育財(cái)務(wù)管理的發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇的同時(shí)，也必須承認(rèn)基礎(chǔ)教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是前無(wú)古人的事業(yè)，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)教育本來(lái)就存在一系列問(wèn)題未得到解決。稅費(fèi)改革的實(shí)施，意味著過(guò)去在農(nóng)村收取的教育費(fèi)附加和集資將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級(jí)政府對(duì)實(shí)行新體制認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一、不提高，國(guó)家的政策和措施不到位，將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的下滑，多年努力得到的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，將會(huì)遭受損失。稅費(fèi)改革對(duì)教育財(cái)務(wù)管理上的影響具體表現(xiàn)在：

第三、非一費(fèi)制學(xué)校沒(méi)有收費(fèi)政策。我市有39所學(xué)校實(shí)行非一費(fèi)制。非一費(fèi)制意即能收取一定的費(fèi)用，所以在財(cái)政預(yù)算安排上比一費(fèi)制學(xué)校年人平少安排近3300元左右，而市政府又沒(méi)有明文規(guī)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校也不敢亂收，造成非一費(fèi)制學(xué)校教師供給水平更低，公用經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)校處于進(jìn)退兩難的地步，只有翹首以盼政府能盡快出臺(tái)新的政策。

第五、稅費(fèi)改革對(duì)基礎(chǔ)教育的布局調(diào)整提出了新的要求，通過(guò)布局調(diào)整，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校的基本建設(shè)，危房改造等配套資金，地方政府很難到位，后續(xù)資金無(wú)來(lái)源。專項(xiàng)資金在撥付過(guò)程中，由于中間環(huán)節(jié)過(guò)多，資金到位不及時(shí)。此外，還有教師的社會(huì)保障、普九債務(wù)的有效化解等問(wèn)題，都是制約經(jīng)濟(jì)貧困落后地區(qū)基礎(chǔ)教育生存和發(fā)展的因素。

綜上所述，稅費(fèi)改革給基礎(chǔ)教育、特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)教育帶來(lái)的負(fù)面影響，不能輕視。他使貧困落后地區(qū)的教師待遇和發(fā)達(dá)地區(qū)、城市教師的待遇反差太大，造成教師心理極不平衡。面對(duì)稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，我們必須積極探索、尋找對(duì)策。否則，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育不能生存和發(fā)展，教育質(zhì)量難以保證，形成惡性循環(huán)，將會(huì)嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村稅費(fèi)改革、貧困地區(qū)義務(wù)教育試行一費(fèi)制帶來(lái)的諸多矛盾與問(wèn)題，已經(jīng)引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注。農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需求如何保障，基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展資金從何而來(lái)，核心問(wèn)題是：各級(jí)政府根據(jù)各自責(zé)任和財(cái)力，積極調(diào)整各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)比例，真正站在科教興國(guó)的高度，認(rèn)真貫徹保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前的方針，千方百計(jì)確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育的吃飯、運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的基本需求，特別是教師吃飯和學(xué)校危房改造等問(wèn)題要切實(shí)解決好。

國(guó)家和省級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)教師工資轉(zhuǎn)移支付和危改資金專項(xiàng)補(bǔ)助力度。市(縣)級(jí)人民政府在保證教育經(jīng)費(fèi)支出占可用財(cái)力一定比例的情況下，下差部分上級(jí)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該承認(rèn)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不能解決的，應(yīng)該出臺(tái)政策或規(guī)范性的文件，將教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的待遇差別，只有在教師待遇上提高，才能留住人才，才能穩(wěn)定人心。

將學(xué)生在?；旧钯M(fèi)、服務(wù)費(fèi)與基本學(xué)習(xí)費(fèi)用區(qū)別開來(lái)。學(xué)生住宿費(fèi)和搭火費(fèi)用屬基本生活費(fèi)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)供求，按成本據(jù)實(shí)收齲建議將學(xué)生在?；旧钯M(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)下放到市(縣)，由各市(縣)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，核定項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)。

發(fā)展教育要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，形成以國(guó)家辦學(xué)為主體的多種形式并存的教育體系，建議政府部門從政策上、制度上加以引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展教育事業(yè)。

第十二篇 2024年7月大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：農(nóng)村教育1650字

周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村，全村耕地面積1550畝，住戶面積200畝，230戶人家，800口人，其中黨員19名。村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，村每年平均收入3800元左右。生活在附近鄉(xiāng)村中屬富裕水平。周村長(zhǎng)自74年上任以來(lái)，為村里的工作耗盡心血，給村里帶來(lái)了大量收益，村子有了翻天覆地的變化。提起周村長(zhǎng)，村里的老少爺們兒們都直豎大拇指。

進(jìn)村后，首先引起我注意的就是有序的道路和整齊的房舍，以及道路兩旁那既有經(jīng)濟(jì)效益又能美化環(huán)境的柿子樹，與我想象中的農(nóng)村有著相當(dāng)大的區(qū)別。待融入到村中去以后，可以深切的感受到村里的治安情況相當(dāng)好。經(jīng)濟(jì)上的寬裕和生活上的安寧，使我毫不夸張的用了'安居樂(lè)業(yè)'來(lái)作為周家村給我的第一印象。

聽村里的領(lǐng)導(dǎo)介紹，村里的主要收入來(lái)源于種植業(yè)，其中200畝果園收益可達(dá)每畝4000元左右，而辣椒更是達(dá)到了每畝10000元。但當(dāng)我們問(wèn)到村中是否有自己的企業(yè)和項(xiàng)目時(shí)，村里領(lǐng)導(dǎo)向我們道出了苦衷：數(shù)年前曾有一木器廠，在村里投入生產(chǎn)，但不到3年，木器廠就因接連虧損而在村中消失，而其后的幾次上項(xiàng)目的想法，都因缺資金少技術(shù)(尤其是少技術(shù)少人才)而夭折。

'人才、教育'在我心中留下了深刻的烙印。在其后幾天給孩子們上課的過(guò)程中，這個(gè)烙印日漸加深。

學(xué)校并不算大，還算明亮的教室和尚未殘缺的課桌，與偏遠(yuǎn)山區(qū)相比，以令孩子們滿足。但與我從小生活的城市中的小學(xué)已有著天壤之別。僅從每天上完課孩子們必須將自己的凳子搬回家來(lái)說(shuō)，這的學(xué)習(xí)環(huán)境并不能用一個(gè)'好'字來(lái)形容。但孩子們那對(duì)學(xué)習(xí)特有的熱情和認(rèn)真把我深深的感動(dòng)了，他們幾乎想要我們?cè)?天之內(nèi)把所知道的所有知識(shí)都教給他們。

在和孩子們的交流中我了解到，他們都很想成為大學(xué)生成為科學(xué)家，對(duì)外面未知的世界充滿了好奇和憧憬。但當(dāng)我問(wèn)他們以后回不回來(lái)的時(shí)候，幾乎所有的孩子都沉默了。也許是還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個(gè)問(wèn)題的含義，也許是一直以來(lái)伴隨他們左右的'考大學(xué)，去大城市'的話影響著他們。沒(méi)有一個(gè)孩子表示自己將回到自己的家鄉(xiāng)。

'人才、教育'再一次在我的腦海中回蕩著。

一位朋友曾對(duì)我講過(guò)一個(gè)真實(shí)的故事，某省重點(diǎn)中學(xué)有一位來(lái)自窮山村的學(xué)生，學(xué)習(xí)非常用功。他的床頭貼著一句激勵(lì)自己學(xué)習(xí)的話，只有九個(gè)字：別忘了！你是農(nóng)村戶口！

聽到這件事的時(shí)候，我的內(nèi)心是沉重的。我國(guó)城鄉(xiāng)的巨大差異造成了教育觀念上一個(gè)極其偏激的錯(cuò)誤。農(nóng)村的孩子迫于自己農(nóng)村戶口及生活環(huán)境的壓力，幾乎用盡自己所有的精力去學(xué)習(xí)考大學(xué)，以此來(lái)擺脫落后的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自己美好生活的夢(mèng)想。但當(dāng)這些村里的驕傲考出去成為大學(xué)生以后呢？他們中有幾個(gè)回到自己那還不富裕的家鄉(xiāng)，投身其中的建設(shè)呢？人都向往美好的生活，這本無(wú)可厚非，但村里留下的是什么？幾個(gè)大學(xué)生的名字，一個(gè)虛幻的榮譽(yù)而已。人才依舊缺乏，生活依舊貧困。

這種人才流向并非只存在于農(nóng)村和城市之間，也同樣存在于小城市和大城市之間，落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間，以至于我國(guó)的西部和東部之間及國(guó)內(nèi)和國(guó)外之間。

孩子們的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都來(lái)源于家長(zhǎng)和老師的言傳身教。在和一位老大爺?shù)牧奶飚?dāng)中，老人告訴我們他有兩個(gè)兒子兩個(gè)女兒都考學(xué)去了城市，在談到孫子時(shí)，老人很自豪的告訴我們，他的大孫子剛在一所省重點(diǎn)高中考了前十名，以后考大學(xué)，考名牌大學(xué)，到大城市去！老人的笑容讓我感受到了家長(zhǎng)們望子成龍、望女成鳳的迫切心情。我問(wèn)老人想沒(méi)想過(guò)讓孫子回家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)，老人說(shuō)：'村子里太苦，能到外面去，干嘛回來(lái)。誰(shuí)不想讓自己的孩子過(guò)點(diǎn)好日子！'

以周家村的生活水平來(lái)說(shuō)，村子應(yīng)屬富裕的行列。周家村的村民都不想讓孩子回來(lái)，可想而知其他貧困村的情況。

周家村之所以富裕，關(guān)鍵在于和韓國(guó)合作的200畝高效田，其實(shí)這對(duì)村里既是一筆客觀的收入，又是一種勞動(dòng)力的利用。韓國(guó)人出種子，出技術(shù)，村里出勞力，出土地，收獲后，韓國(guó)人回收所有果實(shí)和種子，付給村里的報(bào)酬只是收益中極少的一部分。而且還規(guī)定村里不得留果留種，否則將受重罰。這完全是一種勞動(dòng)力的欺騙，可是以我們的知識(shí)就是無(wú)法掌握其中的技術(shù)關(guān)鍵。而我們?yōu)榱诉@筆可觀的收入，還必須甘受韓國(guó)人的這種技術(shù)欺騙，其原因何