工作調研報告怎么寫

1. 研究背景：簡述農村基層黨建工作的現(xiàn)狀，包括其重要性、面臨的問題及挑戰(zhàn)。

2. 調研方法：描述調研的具體方式，如問卷調查、訪談、實地考察等。

3. 數(shù)據分析：展示收集到的數(shù)據，分析農村基層黨建工作的執(zhí)行情況、存在的問題及原因。

4. 典型案例：選取一兩個實例，詳細描繪農村基層黨建工作的實踐情況。

5. 對策建議：針對調研結果提出改進農村基層黨建工作的具體措施和策略。

6. 實施步驟：列出實施對策的步驟，強調可行性與實用性。

開頭結尾怎么寫

開頭：

農村基層黨組織是黨在農村工作和戰(zhàn)斗力的基礎，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有至關重要的作用。近年來，我國農村基層黨建工作取得了一定成效，但也面臨著一些新的挑戰(zhàn)。本報告通過實地調研，旨在深入剖析當前農村基層黨建工作的現(xiàn)狀，以期為提升其效能提供參考。

結尾：

總結本次調研，我們發(fā)現(xiàn)農村基層黨建工作在組織建設、黨員教育、服務群眾等方面存在諸多待改進之處。為應對這些挑戰(zhàn)，我們提出了針對性的對策和實施步驟，期望能為農村基層黨組織的改革與發(fā)展提供有力支持。未來，我們需要持續(xù)關注農村基層黨建工作的動態(tài)，不斷調整和完善工作策略，確保黨的基層組織在農村始終發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動農村全面振興。

工作調研報告范文

第一篇 工作調研報告14250字

即將召開的___十八屆四中全會首次將以“依法治國”作為專題討論，標志著我國依法治國、法制化進程的全面提速。而對承載著具體行政職能的政府部門，在依法行政上提出了更高的要求。因此，除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平，還需要依靠專業(yè)力量對政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項目建設、信訪與行政調解、具體行政工作等方面提供法律咨詢、風險評估及合規(guī)建議。農工黨寧波市委會法律工委會結合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況，組織了專門人員進行專題調研。

一、__市法律顧問工作的現(xiàn)狀與特點

(一)法律顧問工作制度化

__市政府高度重視政府法律顧問工作，早在__年就專門制定了《__市人民政府法律顧問工作規(guī)則》，相較于__年《浙江省人民政府法律顧問工作規(guī)則》出臺，以及包括溫州等地市相關政府法律顧問工作規(guī)則也是在__年之后出臺。我市在全省應當是較早將政府法律顧問提升到制度化、規(guī)范化。

(二)政府法律顧問工作全市已普遍推進

截止目前，全省有超過__家處級以上政府部門聘請法律顧問。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問團(組)形式，從律師事務所、高校聘請律師、法學專家等作為政府法律顧問。多數(shù)局級政府部門也單獨聘請了專業(yè)律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經普遍推進。

(三)政府法律顧問工作擴展到公共法律服務

政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務以外，還通過政府搭建平臺，由政府法律顧問或專業(yè)律師向平臺上的單位、個人提供法律顧問服務，有效的幫助社會單位、個人預防與控制法律風險，化解矛盾糾紛。其中，包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農村法律顧問制度，在全國屬于首創(chuàng)，其經驗并司法部推廣;另外，例如以寧波市總工會、司法局共同搭建平臺，勞動法律師進企業(yè)，規(guī)范企業(yè)用功制度;以外經貿局、司法局共同搭建涉外律師平臺，為寧波外貿企業(yè)提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭，讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務;還有街道、社區(qū)組織的律師進樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務，均體現(xiàn)了政府法律顧問工作已經擴展到公共法律服務領域。

從調研現(xiàn)狀而言，寧波市政府法律顧問工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點。但調研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，有待進一步改善。

二、政府法律顧問工作目前存在的問題

(一)政府法律顧問工作榮譽化、形式化

經訪問多位擔任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問專家，在談及他們在擔任政府法律顧問工作的最大體會時，直言政府法律顧問更多時候對他們是一種職業(yè)榮譽，擔任了政府法律顧問的律師、教授，在各自行業(yè)中的美譽度會明顯提升。但是，這種政府法律顧問長時間出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。政府法律顧問成為“榮譽”的代名詞，逐漸形式化，并未實際參與到政府決策的法律意見咨詢工作中來。

政府法律顧問工作出現(xiàn)“榮譽化”、“形式化”問題，在結合相關調研情況分析，主要有如下幾個原因：

1. 政府工作人員更愿意向自己體制內的法律智囊團咨詢法律意見。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦，各部門有自己的法制科，在很多時候都會詢問他們的專業(yè)意見。另外，在涉及潛在法律風險或糾紛時，政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門直接咨詢，而不是向市場化的律師事務所的律師咨詢。人民法院的法官也會經常參加政府部門組織的各類內部協(xié)調會，提供相關的法律意見。很多政府工作人員認為，法院是做出判決的，其意見比律師的意見要更加權威或可信，而且法院都是屬于公務員體系內，有更多接觸熟悉機會和相似話語。因此，無論是從先天的疏密關系，還是從法院等司法機關的權威角度，都影響到政府部門更愿意向誰咨詢法律問題。這樣，政府外聘的法律顧問就會邊緣化，出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。

2. 政府內部決策程序會無法兼顧到事先咨詢法律顧問。政府部門有自己的內部決策程序，很多時候一些重大決策涉及到公共利益、社會秩序、綜合治理、宏觀調控等方方面面復雜局勢。從政府而言，不會在前期方案未成熟之前就咨詢外聘的政府法律顧問，而很多時候一旦成熟方案已經出臺，有時政府部門會認為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣，政府決策程序本身，與法律顧問前期參與的重要特征，無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會診，久而久之，也會逐漸沒有積極性，加劇了“只顧不問”的問題。

3. 律師的先天特性導致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源于西方社會，在近代發(fā)達國家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權力。而加上律師行業(yè)已經完全市場化，屬于體制外的隊伍。因此，對于很多政府部門聘請法律顧問，更多是完成一個形式或任務，對于律師提供的咨詢意見有如芒在背，覺得政府部門不應該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢，沒有充分的信任。 這種律師先天的特性，在沒有充分信任基礎上，也會約束其作為政府法律顧問作用的發(fā)揮。

4. 無償模式下的政府法律顧問注定導致榮譽化。政府法律顧問是外聘的律師或大學教授，其提供的法律咨詢是一種服務工作。如果是完全的無償模式，會導致政府法律顧問工作缺乏市場操作，即在提供服務、花費時間、提供智慧嘗過的專業(yè)勞動后，如果沒有報酬，政府法律顧問的身份，那么資深律師、法學教授而言，呈現(xiàn)“榮譽”、“頭銜”的成份會更多一些，而不會真正花費時間、精力去有效率的提供法律服務，做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償?shù)模沂窃礁呒墑e的政府部門聘請法律顧問，更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰柗铡?/p>

(二)政府法律顧問工作沒有充分體現(xiàn)專業(yè)對口

從目前政府聘請法律顧問的情況看，比較看中的是律師、教授的資歷，而專業(yè)對口沒有得到充分重視。

在法律法規(guī)越來越完善、復雜的今天，律師行業(yè)也呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，包括刑事、建筑房地產、知識產權、海事海商、國際貿易、勞動等法律專業(yè)領域，都需要術業(yè)有專攻;而“萬金油”的律師時代已經過去。政府部門應該像企業(yè)尋找法律顧問的思維一樣，需要找對自己部門專業(yè)對口、有用有效的，而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如，包括市政府在內的各級政府部門，聘請的政府綜合法律顧問團，應該優(yōu)先考慮行政法專業(yè)律師;而各個部門，例如海事局應當優(yōu)先聘請海事律師，知識產權局應當優(yōu)先聘請知識產權律師，外經貿局應當優(yōu)先聘請國際貿易專業(yè)律師，住建局應當優(yōu)先聘請建筑房地產方面的專業(yè)律師等。

(三)政府法律顧問工作沒有建立考核機制

目前，政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機制。這導致政府無法科學有效評估政府法律顧問的工作。這里，主要是因為：

1.政府法律顧問工作很多時候確實沒有量化標準，直接導致政府無從下手，不知從什么方面考核政府法律顧問工作;而全部依賴定性考核，也會太過主觀。

2. 無償模式或小額收費模式下，也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。

3. 政府法律顧問一般為資深律師及法學教授，即使考評也是一般依賴主觀印象，而不會不顧及到中國也有的“面子”因素。

(四)法律顧問聘請程序上沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化

政府法律顧問的無償模式，是缺乏市場化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問的聘請程序上，也還沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化。

目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問團是根據當?shù)厮痉ň值耐扑];有的局級政府部門外聘法律顧問，更多的是部門主管領導或負責領導確定。政府聘請法律顧問，在程序上缺乏市場化、透明化的運作，會導致缺乏競爭和優(yōu)勝劣汰機制，會使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產生質疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務，應該列入政府采購項目，按照招投標程序確定政府法律顧問機構及律師。

(五)政府法律顧問的利益沖突問題需要引起重視

根據律師法，律師不得進行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務。而政府法律顧問工作層面，會出現(xiàn)兩種類型的利益沖突問題，需要引起重視：

1. 律師受聘作為某個政府的法律顧問，按照相關規(guī)定，其所在的律師事務所應作為法律顧問的受聘主體。這樣，如果出現(xiàn)與某個政府存在法律糾紛的事務時，這里該律師所在的律師事務所就需要按照避免利益沖突原則。而實際情況是，因為很多政府法律顧問只是無償?shù)?ldquo;榮譽性”稱號，有時出現(xiàn)該律師事務所其他律師代理行政行為相對方的案件，就會出現(xiàn)利益沖突，但是沒有引起重視。

2. 在“一村一法律顧問”中，法律顧問既要充當村委會的法律顧問，也要兼著接受村民的委托咨詢。而在村民與村委會存在矛盾或糾紛中，律師作為該村法律顧問的利益沖突問題，也就會出現(xiàn)。像此類政府法律顧問向公共法律服務領域推廣時，一方面是政府的法律顧問，一方面又為政府所管轄的單位、個人提供法律服務。如果出現(xiàn)利益沖突，政府如何處理？律師事務所如何處理？這些都需要引起重視。

上述政府法律顧問工作中存在的五個問題，如果歸納成一點，就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。

三、深化與完善政府法律顧問工作的建議

針對上述存在的問題，圍繞著如何深化與完善政府法律顧問工作，我們提供如下建議作為參考：

(一)從政府層面;

1.充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素

(1)建立與完善政府法律顧問的有償服務模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標準，對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償?shù)恼深檰柗諆r格區(qū)間。這樣，即能解決政府法律顧問本身的激勵問題，也能夠納入到政府采購范圍，并對政府法律顧問工作也能運用市場手段進行考核、評價、驗收。聘請政府法律顧問的經費，列入到政府年度常規(guī)預算，讓法律顧問工作實現(xiàn)經費保障的常態(tài)化。

(2)選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府采購招投標程序來確定與聘請政府法律顧問，由政府購買法律顧問服務。對政府所要的專業(yè)對口的法律顧問，在資質職稱、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設定招標門檻，在優(yōu)秀的律師事務所、優(yōu)秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。

(3)重視政府法律顧問的專業(yè)對口問題。根據不同職能部門的要求，以及某領域法律顧問工作的迫切需求，專業(yè)對口選定、聘請某領域的專業(yè)律師、專家作為該領域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實處，真真切切幫助政府在某專業(yè)領域預防、控制法律風險，規(guī)范政府行政。

(4)建立政府法律顧問工作的量化考核機制。結合定量、定性考核標準，實行優(yōu)勝劣汰，讓政府法律顧問在有償服務模式下，能夠提升法律顧問服務工作的質量，讓政府法律顧問認真、勤勉的提供專業(yè)服務。

(5)繼續(xù)細化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規(guī)則，與政府法律顧問簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議，對重大顧問事項的工作成果書面化，提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果，列入到考核范圍，對其專業(yè)度、準確度、參考價值進行評價。

2.區(qū)分不同性質的政府法律顧問內容，采取不同的工作方式

(1)涉及政府重大決策、重大公共事務、重大社會危機事件等情況，需要提高法律顧問工作的層次與級別，做到重大事情重點顧問。可以采取如下工作方式：

第一，多方集中法律會診

對涉及政府重大決策、重大公共事務、重大社會危機事件，政府部門可以采取召集政府法制辦、專業(yè)律師、高校法學教授、司法部門(包括公、檢、法)進行集中法律會診、會商。多方集中法律會診，需要有預見性的針對可能出現(xiàn)的重大法律風險提供政府部門相關法律顧問意見;如果出現(xiàn)司法案件后，相關司法部門應當予以回避。

第二，在本市范圍外聘高層次法律專家咨詢

邀請全國性的權威專家或境外法律專家，針對本市涉及到的重大法律問題，或者涉及寧波市對外交往、境外政府合作項目的重大法律問題，進行特別法律顧問咨詢。

(2)對于政府法律顧問的常規(guī)內容，多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。

第一，事前“法律評估”——對政府事務審批流程中，引入法律風險“評估評測”，由政府法律顧問提供“評估報告”，分析與評估政府事務的法律風險，供政府部門參考;

第二，年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務，由政府法律顧問每年度對政府的工作事務內容及所涉文件進行“法律體檢”，出具體檢報告，指出已有法律問題或風險，提出修正、完善、預防等建議。

第三，事后“法律審計”——參照“財務審計”方式，對政府工作人員任職期間行為，或者對某政府部門的某項事務，就涉及的法律合規(guī)問題，進行“法律審計”。

通過上述對政府法律顧問內容進行區(qū)分，考慮重大、常規(guī)事務的不同性質，采取不同的政府法律顧問工作方式，重點問題集中會診，常規(guī)問題常態(tài)跟進，有的放矢。這樣，能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內容空洞化、形式化，切實幫助政府提供有用的法律咨詢意見，為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務。

3. 建立備選顧問機制(法律顧問庫)

針對政府法律顧問工作可能存在的利益沖突問題，建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機，建立法律顧問庫，即在政府法律顧問在利益沖突不能代表政府時，應當啟用備選顧問。

在條件成熟時，可以參考美國、香港等地政府部門，建立專門代表政府的律師隊伍，或者設立只為政府提供法律服務的律師事務所或律師機構，從而徹底解決利益沖突問題。

(二)從法律顧問層面：

1.根據相關部門制定的法律服務收費標準，以及參照市場標準，對政府法律顧問工作提供標準、透明、公允的價格。避免最后競聘政府法律顧問時出現(xiàn)低價競爭、價格虛高等不良情況。

2.嚴格遵循利益沖突回避原則，避免擔任政府法律顧問的律師或律師事務所陷入到利益沖突中，造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。

3.專門針對政府法律顧問工作，有針對性的完善政府法律顧問的工作流程，建立完整可查的工作臺賬，顧問工作成果書面化。

4.律師事務所受聘作為政府法律顧問時，應當配備專業(yè)對口的律師團隊支持相對應領域的法律事務，提高政府法律顧問工作的專業(yè)水平與質量。

5.建議法律意見書責任制，對法律意見書的專業(yè)度、有效性等具體落實責任人，加強出具法律意見書的政府法律顧問的責任心。

6.政府法律顧問人員需要深入掌握、了解政府事務流程、政府工作思維，樹立大局意識，遵守保密制度，更好的理解政府事務的特性，提供有針對性的咨詢意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作調研報告

20__年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦[20__]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設的關鍵年，現(xiàn)將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：

一、學習貫徹落實25號和19號文件情況

中辦、國辦《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20__〕25號)下發(fā)后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。

1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領導和分管領導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關要求向全體機關干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。

2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于20__年1月28日將中辦發(fā)〔20__〕25號文件原文轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔20__〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。

3、結合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內容進行安排部署。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦[20__]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據省文件精神，結合我縣實際，制定下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20__]16號)。

二、精準識別工作情況

5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設工作領導小組，負責識別工作的組織協(xié)調，實行一把手負總責，分管領導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣20__年貧困戶建檔立卡工作方案》。《方案》中明確了工作的程序，各階段的任務和時間節(jié)點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。

三、幫扶計劃制定情況

根據“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關于健全完善農村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦〔20__〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯(lián)系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯(lián)系、結對幫扶。除結對聯(lián)系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結合，做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級領導聯(lián)系10戶、單位主要負責人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶，負責重點幫扶。“三送”干部因工作調整調離了原單位的，其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶，確保幫扶工作落到實處?？h處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯(lián)系村蹲點指導、示范帶動。

四、四大扶貧攻堅工程

1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣20__年實施深山移民1086人，積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。

2.“雨露計劃”培訓。20__年 “雨露計劃”培訓任務1392人(其中：職業(yè)教育培訓580人，轉移就業(yè)技能培訓812人)，資金135.72萬元，重點圍繞全縣建檔立卡的貧困人口;全縣116個貧困村及搬遷移民扶貧安置點范圍內，參加了職業(yè)學歷教育和貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓的對象進行補助，省辦剛剛下達培訓任務及補助資金計劃，目前正在宣傳發(fā)動、調查摸底、制定方案階段

3.產業(yè)扶貧到戶。根據省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產業(yè)。努力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當中。

4.村莊整治建設。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設)與新農村建設相結合的新路徑，堅持“基礎建設先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設)和新農村建設。20__年我縣貧困村與新農村建設結合的村有40個，占貧困村總數(shù)的34.5%，結合的省市建設點有73個，占全縣20__年126個新農村建設點總數(shù)的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設)資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。

五、存在的問題

1、當前，扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強，貧困人口數(shù)是根據統(tǒng)計抽樣調查數(shù)據算出來的，至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析，貧困人口檔案缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。

2、貧困戶評定標準設置操作難度大。現(xiàn)行貧困戶評定標準以人均純收入為衡量指標，對住房、固定資產、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地數(shù)量、耕地生產水平、勞務輸出、牲畜出欄等指標未計算之內，而且人均收入統(tǒng)計難于操作，在實際工作中產生統(tǒng)計不準的問題，容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。

3、貧困人口整體素質不高。一些貧困戶存在不思脫貧，主動返貧的等、靠、要思想仍然較重，主動發(fā)展意識不強，形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實用技能的群眾不多，導致貧困戶普遍生產能力不強。

4、在扶貧資金分配和使用上，存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象，集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠，扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

5、貧困區(qū)域基礎設施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散，水、電、路施工難度大，貧困村基礎設施依然滯后，仍有許多自然村組不通公路，物質運輸主要依靠肩挑人扛，生產成本高、效率低。要有效解決這個問題，還需很長的時間。

6、貧困村產業(yè)建設任務較重。近年來，我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè)，發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，農民群眾生產生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎設施、市場等因素影響，貧困村產業(yè)發(fā)展仍然任重道遠，需要研究解決的問題還不少。

六、精準扶貧對策建議

1、識別標準要易操作。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會矛盾。

2、舉措實施要精準。在精準識別的基礎上，逐個分析致貧原因，針對貧困戶的貧困現(xiàn)實以及經濟基礎差、群眾收入低的現(xiàn)狀，號準“脈”，找準癥結，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”， 幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望，切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶，全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高，貧困發(fā)生率有較大幅度降，主要應在兩個方面做到精準。一是資金籌措要精準，確保項目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結合貧困村實際，幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎教育等問題進行專項扶持，實行?？顚Ｓ?，專項專管，提高資金支持水平，強化資金使用效益。二是部門協(xié)調要精準，確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制，統(tǒng)一協(xié)調涉及扶貧開發(fā)項目、資金、人力等相關部門的職責權限，做到項目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調度，減少部門利益沖突，提高脫貧致富工作的效率;結合現(xiàn)行行政管理體制運行特點，改變目前的“三送”工作隊運行方式，結合貧困村的實際情況，不設定扶貧年限，可以適當延長或縮短，以真脫貧為衡量標準決定撤隊時間。

3、政策保障要精準。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時期扶貧工作的重點，以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，針對各貧困村的不同特點和經濟社會發(fā)展水平進行科學合理規(guī)劃，有針對性地制定扶貧開發(fā)實施方案，使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”，提高扶貧資源的投入使用效率。把側重點放在扶持發(fā)展、能力建設、脫貧致富上，增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，對特殊困難人員，通過政府救助、干部結隊幫扶，著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時，救助幫扶低保貧困對象，通過政府一定的救助幫扶，鼓勵發(fā)展生產，不斷改善生產生活條件，增強自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體，以產業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設、公共服務均等化等措施，全面推動脫貧致富，逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。

4、扶貧途徑要創(chuàng)新。一是建立高效協(xié)調的扶貧工作體系。堅持瞄準貧困人口，按照扶貧到戶的原則，繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經濟作為突破口。走特色農業(yè)產業(yè)之路，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展致富產業(yè)。二是建立責任明確的扶貧評價體系。扶貧開發(fā)是一項復雜的社會工程，涉及發(fā)改、財政、農糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個職能部門，扶貧評價體系應建立在以政府為主導，多部門配合，要建立在各自明確扶貧職責的基礎上，真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。

5、定點幫扶要出實效。俗話說，獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶，通過動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業(yè)單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面，形成全社會參與的大扶貧工作格局。一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責任、落實目標“五落實”要求，采取產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施，確保貧困群眾應扶盡扶。二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領導10戶、單位主要負責人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶)，落實“三個一”目標，即：一門心思想脫貧、一個產業(yè)促增收、一門技術作保障，全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇，廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發(fā)，全面形成合力，確保實現(xiàn)精準扶貧加速發(fā)展同步小康。

關于中小學黨建工作專題調研報告

按照市委組織部組織科《關于報送中小學校黨的建設工作情況的通知》要求，教育局黨委及時將“通知”轉發(fā)至全市各中小學幼兒園，并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調查組，深入全市各中小學對黨建工作進行了調查摸底，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設的基本情況：目前全市共有中小學幼兒園307處，教職工9752人，在校學生105793人，中小學幼兒園在職黨員教職工2060人，中小學幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個，黨支部74個，建立聯(lián)合支部18個。

二、主要措施及成效

加強中小學校黨的建設，是堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發(fā)展觀，大力提升實施素質教育水平，提高教育教學質量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統(tǒng)各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學生、抓好質量”為黨建工作的出發(fā)點，緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方式、方法，開拓進取，扎實工作，取得顯著成效。。

（一）抓重點，強班子。一是選好班長，配好班子。遵照“政治素質高，大局意識強；學歷層次高，創(chuàng)新能力強；工作熱情高，進取精神強”原則，使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M黨組織領導班子中，保證了黨的基層組織在教育教學上的威信，很好地發(fā)揮了對教育中心工作的引領、促進和服務。各中小學校以學習實踐科學發(fā)展觀、加強作風效能建設年活動為契機，針對學校班子建設中存在的問題及時整改，支部成員認真撰寫自查報告，進行班子整頓，增強了支部班子的整體實力。二是強化教育，提高素質。全市各級各類學校基層黨組織通過黨干培訓班、經驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，提高班子成員的政治和業(yè)務素質；通過解放思想大討論、黨風廉政建設和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學決策能力，強化公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前各基層黨組織講團結、講大局、講協(xié)作、講奉獻整體素質普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強。特別是在平安校園創(chuàng)建活動中，各中小學校黨支部一班人帶領黨員干部，細細排查學校安全隱患，研究制定應急預案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學校師生生命和集體財產的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問苦活動中，局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問，以實際行動踐行黨的宗旨，人民群眾忍不住稱贊道：還是共產黨好！群眾威望較高，形成很大影響。

（二）抓關鍵，強隊伍。全市教育系統(tǒng)各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設，注重黨員教師政治素質和業(yè)務素質的提高。在黨員教師管理中，對在職黨員堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度；對于離退休黨員，建立登記制度，保持經常聯(lián)系，編入黨小組，確保參活率。在黨員教師教育中，以“六堅持”強化思想建設和師德師風建設，即堅持理想信念，增強信心；堅持解放思想，開拓進取；堅持真抓實干，求真務實；堅持以身作則，廉潔自律；堅持真理原則，弘揚正氣；堅持嚴謹治學，精細實恒；堅持無私奉獻，為人師表。黨員教師的自律意識提高了、責任感增強了、進取心提升了，據統(tǒng)計，目前全市中小學業(yè)務骨干、教學標兵黨員教師占到80%以上。在學校黨員中設立了”黨員教育科研先鋒崗”活動，自覺接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重擔，率先搞教研、搞課改，在省市教學技能比賽活動中屢屢獲獎，教育教學質量顯著提升，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。

（三）抓活動，強實效。全市各中小學（園）黨建工作方法活、方式新、效果實，充分利用各種有效載體開展黨內活動。將德育總體目標與黨組織建設的階段性中心工作相結合，與創(chuàng)先爭優(yōu)相結合，以黨建促德育，以德育促教學，以教學促黨建。以活動為載體，在黨員教師中設立黨員先鋒崗、爭當教科研標兵、文明標兵、教書育人模范，叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）抓制度，強機制。各中小學?；鶎又Р咳ν晟泣h建工作機制，層層落實責任，形成支部抓班子，班子抓黨員，黨員帶教師的良好格局。局黨委進一步健全完善了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員領導干部聯(lián)系點制度》《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《黨內監(jiān)督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，各基層支部工作開展得有聲有色。通過實行“黨內議事”制度，妥善解決了一些群眾關心的重點、難點、熱點問題，促進了學校的安全維穩(wěn)工作。

（五）抓投入，強陣地。全市教育各級黨組織注重陣地建設，在時間、精力和資金上加大投入，給予保障。各中小學校在黨員活動主陣地——黨員活動室建設上，在注重強軟件建設的同時，強化重硬件建設，配備了多媒體學習設備，制作了指導性和實用性很強的活動展示板，內容不斷充實、更新，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所；檔案管理規(guī)范，各項工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。涌現(xiàn)出了不少陣地建設先進典型。陣地建設的加強，使黨員的教育和管理工作得以制度化、經?；?，提高了質量，保證了效果。

三、存在的問題：

中小學黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）黨建工作發(fā)展還不很平衡。由于全市各級各類學校對黨建工作重視程度不同、黨員素質和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區(qū)學校的黨建工作要好于邊遠農村等地區(qū)的學校；中學黨建工作的情況好于小學。

（二）黨組織的凝聚力和吸引力在個別學校還有待于進一步增強。一方面由于個別基層黨組織不注重黨員納新工作，對要求入黨的青年教師培養(yǎng)力度不夠，致使一些優(yōu)秀骨干教師長期游離于黨的大門之外。另一方面由于受社會不良風氣及黨內個別不良現(xiàn)象的影響，少數(shù)教師對黨缺乏正確認識。還有極個別教師入黨動機不純，只圖入黨后享受權利，不想履行黨員義務。

（三）某些基層黨組織班子建設還有待于進一步加強。主要表現(xiàn)在專職黨干數(shù)量較少，身兼數(shù)職居多，黨支部書記多由校長兼任，時間精力有限，重行政，輕黨建，在一定程度黨的工作受到影響。

四、幾點建議

（一）努力提高各級黨組織對加強中小學校黨建工作重要性的認識。全市教育系統(tǒng)各級各學校黨組織要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作責任制，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

（二）建設一支高素質的黨組織班子。一個支部的好壞，關鍵是書記。從全市黨的組織狀況來看，大多數(shù)黨支部書記都是校長兼任，因此，建設一支復合型的高素質黨組織班子勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹“關鍵在黨，關鍵在人”的思想，把黨組織班子建設成為政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、干凈干事的領導群體。

（三）加強對入黨積極分子培養(yǎng)。一是建立有效的學習培訓機制。把學習培訓活動與當前教育系統(tǒng)開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做科學育人先鋒”活動結合起來，將思想政治素質培訓作為首要任務納入培訓內容。二是建立典型示范機制。采取幫扶指導的方法，積極培養(yǎng)、樹立先進典型。通過典型的示范、帶動和感召的作用，形成積極進取、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣。

（四）加大對中小學校黨建工作的指導力度，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。局黨委和各基層黨組織要對學校黨建工作及時進行指導，真正落實領導干部聯(lián)系點制度，以科學發(fā)展觀為指導，大膽創(chuàng)新，抓熱點，解難點，辦實事。建立完善中小學黨建工作長效機制，把黨建工作落到實處。

中小學黨建工作作為基層黨組織建設的一部分，其重要作用不容忽視，教育系統(tǒng)各級黨組織要充分重視，加強組織和領導，不斷提高黨建工作的新水平。

校區(qū)教研及教師培訓工作的調研報告

校區(qū)教研及教師培訓工作的調研報告

(heart2@m.worldseriesoftits.comqq418208158)

一、關于教研工作

1.__校區(qū)的常規(guī)教研工作正常開展。制定的教研目標主要是：如何因材施教，讓所有學生都有進步或改變。主要內容是針對中高考、小升初考以及各年級的階段考試，提升學生的學習積極性，激發(fā)學生的學習興趣，改變學生的學習慣。實施方式是：立足我校區(qū)實際，每次教研活動都提前確定教研主題、確定時間地點等，通過歷次教研活動，收到了一定的效果，指導了教師的教學實際，促進了教學質量的整體進步。

2.除常規(guī)教研外，還在校區(qū)開展了教師的教學技能競賽，舉辦了優(yōu)質課、示范課、過關課等的評定，促進了教師的業(yè)務水平的提高，在一定時段內曾掀起過教師積極參加教研教改的熱潮，極大提升了課堂教學效益。

3.沒有開展立項的課題研究。

4.沒有進行完整的教育資源庫建設。目前校區(qū)只是收集建立了以教案、網絡資源等為中心的教學資料庫。

5.開展了中高考的主題研討和培訓活動。效果一般。

6.高中階段已進入了新課程。借閱過廣州市教研室對新課程的培訓與研討的部分內刊。

7.校區(qū)教研團隊的建設還較粗糙，需不斷打磨。

8.校區(qū)對每次教研均有文記載，并以此作為教師考評考核的內容之一。

9.未來的校區(qū)教研計劃是立足實際挖掘資源搞教研。

二、關于培訓工作

1.新教師的崗前培訓主要由科組長、教學主任結合公司各項規(guī)章制度，組織學習優(yōu)秀案例等，依次進行培訓。

2.在職教師培訓主要以成功案例和分公司級的獲獎課例為載體對教師進行培訓。

3.未來教師培訓工作規(guī)劃：深入貫徹、多角度探究個性化1對1的教學模式，并在其基礎之上對教師進行業(yè)務等方面的全面培訓。

三、關于課程研發(fā)

暫沒有開展小組、班級規(guī)模的課程探索。

__年10月19日

第二篇 財政局隊伍建設工作調研報告3250字

在新的歷史起點上，加快推進該縣發(fā)展步伐，對財政工作提出新目標，也對財政干部隊伍素質提出了新要求。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，努力打造一支高素質的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、_____縣財政局干部隊伍基本情況

縣財政局現(xiàn)有內設股室_個、局屬二級機構_個、掛靠管理部門_個。在職人員_名，借調人員_人、臨時人員_人，其中轉非人員_人。從年齡結構上看，__歲及以下的_名，占總人數(shù)的_%，__歲__歲的_名，占總人數(shù)的_%，____歲的_名，占總人數(shù)的_%，__歲以上的_名，占總人數(shù)的_%。從學歷上看，?？萍耙陨系腳人，其中研究生_人，占總數(shù)的_%，?？埔韵碌挠衉名，占總數(shù)的_%。從行政職務看，科級干部_人，占_%;一般干部_人，占_%;工勤及臨聘人員_人，占_%。從政治面貌看，黨員_人，占_%;團員_人，占_%;群眾_人，占_%。從性別上看，男性_人，占_%;女性_人，占_%。從專業(yè)水平上看，綜合以上數(shù)據分析，該局現(xiàn)有干部隊伍呈現(xiàn)一下特征：一是高學歷化趨勢明顯;二是黨員占絕對比例;三是年齡分布結構不合理。

二、_____縣財政局隊伍建設主要存在以下問題：

(一)高素質人才總量不足。近年來，隨著財政管理改革的不斷深入，財政信息化進程的加快推進，對財政干部的業(yè)務水平和計算機技能要求越來越高，盡管財政部門都有針對性地加大了干部教育培訓力度，確保了各項工作順利推進，但仍有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作很吃力、壓力很大，干部教育培訓工作仍需加強。僅有注冊會計師_人，中級職稱__人，占_%，;高級專業(yè)技術人員和高學歷人員總量偏少。財政部門缺少既精通財政業(yè)務知識，又具備宏觀經濟研究能力的創(chuàng)新型、復合型的高素質人才;缺乏策劃能力強、能深入研究、提出好思路，善于把領導意圖轉化成實施方案的謀劃人才;缺乏有管理專長，綜合能力強，素質全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復合型人才需要加快培養(yǎng)。

(二)管理機制不協(xié)調。目前財政隊伍編制主要分為行政和事業(yè)兩塊。全局財政干部中公務員_人，參公管理_人，占機關人員_%，事業(yè)編制_人，同比占_%。其中參公管理基本上是原有非稅局、鄉(xiāng)財管理局、國庫管理局定位為參公單位后登記的，局機關尚存在相當一部分通過原因統(tǒng)招統(tǒng)分或今年事業(yè)單位招考進入人員，在今年頒布的《_____省機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》_____辦發(fā)[____]_號文件中已明確規(guī)定因不符合登記條件未進行登記公務員備案管理的或參照公務員法管理機關工作人員不納入職務與職級并行制度實施范圍，這將在一定程度上挫傷了廣大干部職工的工作積極性。

(三)隊伍建設的觀念、手段、機制不完善。一是缺乏長遠培養(yǎng)規(guī)劃，培養(yǎng)措施較為缺乏，針對性不強，目標不夠明確，與當前財政工作的現(xiàn)實需求存在較大差距。二是干部培養(yǎng)未能有效利用社會資源，理論學習多，實踐鍛煉少，未能有效地利用企業(yè)和社會中介機構的資源加強對干部的培養(yǎng)。三是當前教育培訓的部分觀念有待更新，在培訓內容、管理制度、培訓方式方法和手段等諸多方面有待進一步改進。四是當前干部培養(yǎng)中自發(fā)性學習動力不足，在財政改革任務繁重、事務繁多的情況下，干部職工接受培養(yǎng)還處于被動狀態(tài)，難以主動地開展自我提升，且現(xiàn)有規(guī)定單位不能承擔部分培訓費用，自我學習積極性明顯不高。

(四)隊伍建設激勵機制不完善。一是由于經濟基礎薄弱，財力拮據，用于財政隊伍人才培訓的經費嚴重不足，難以滿足培養(yǎng)中、高級管理人才和專業(yè)技術人才的資金需要。二是限于上級有關規(guī)定中對培訓等費用的管理逐步嚴格，單位主動為之較少，培訓多以完成上級部門安排的任務為主，自主組織學習培訓較少，且基本以內部黨課、會議等方式進行，干部參加培訓與深造的積極性受到了很大程度的影響。

(五)財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來，雖然財政系統(tǒng)對財務、計算機、文秘等各類人才的需求量較大，但由于編制和經費等問題，每年從錄用的專業(yè)人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統(tǒng)公務員隊伍中新生力量更為缺乏，財政后續(xù)隊伍建設出現(xiàn)斷層，近年雖通過招考錄用了部分公務員，但鑒于成長期時間，短期內難以發(fā)揮成效。如不及時采取有效措施，財政系統(tǒng)將面臨公務員隊伍老化、產生斷層的問題。

三、加強和改進隊伍建設措施建議

(一)堅持與時俱進，增強隊伍建設的緊迫感和責任感。堅持建設高素質專業(yè)化干部隊伍的思想，樹立正確的用人導向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調動一切積極因素干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。按照四化標準，用好的作風選人，選作風好的人，建立人才輩出的選拔機制;用人不疑，大膽放手，不求全責備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境;從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是選準、用好、嚴管，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。

(二)突出制度建設和創(chuàng)新，增強干部隊伍活力。一是堅持選拔選調制度。除實行凡進必考外，進一步擴大選拔錄用視野，打破身份、部門限制，面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關。建立借用人員管理辦法，對借用人員一律通過考試選拔，嚴格選拔程序，堅持公開公平公正和擇優(yōu)選用，吸收更多高學歷、高層次、高素質人員進入局機關。二是完善競爭上崗、輪崗交流制度。結合本單位實際，開展正副股室長競選，對全局干部進行調整，并對有培養(yǎng)前途的干部，加強交流轉任，以促進人才資源的合理配置，促進干部鍛煉成長。創(chuàng)新了選人用人機制，調出了干部的壓力、動力和活力，干部職工工作激情明顯高漲，隊伍素質明顯增強，為進一步提高財政干部隊伍的執(zhí)行能力打下了良好的基礎。三是進一步完善考核辦法。制定具有有普適性地考核指標體系和具體的考核量化標準，逐步實行分類量化考核，變軟指標為硬指標，變彈性目標為剛性目標，實現(xiàn)考核標準的數(shù)量化。加強對考核結果的綜合分析，為合理調整使用干部提供參考。實行多層面考核，使被考核人的下級、同級、上級以及服務對象都能以適當?shù)男问絽⑴c考核，防止考核結果失真，力求客觀公正。逐步建立了對干部職工的動態(tài)考察機制，以年度考核測評為核心，以實績和群眾滿意為標準，參加考核的干部要向干部職工開展述職，接受職工和群眾的民主測評;單位內部成立考核小組，抽調專人成立了效能督察和考核辦公室，對各項工作及干部各方面的情況進行不間斷督察、考核，把考核結果與干部任用緊密聯(lián)系起來，作為提拔任用依據。

(三)突出能力建設，優(yōu)化干部隊伍結構。干部隊伍能力決定著政府的管理能力，財政干部隊伍的整體水平決定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。我們堅持把加強干部隊伍能力建設放在突出的、重要的位置上來抓。堅持學用一致、分級分類的原則，緊緊圍繞當前關于建立現(xiàn)代財政的主題進行積極探索，不斷調整培訓內容，切實提高培訓的針對性。高度重視干部培訓工作，實行全員教育，把培訓學習與職務晉升、選拔使用結合起來，以激發(fā)廣大干部的學習積極性，既有壓力又有動力，積極引導和鼓勵廣大干部職工不斷學習，更新知識。

(四)突出作風建設，規(guī)范行政行為。大力加強作風建設，健全和完善干部管理監(jiān)督的科學機制，積極推行任期制、試用期制等工作，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權;堅持以教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主，把監(jiān)督貫穿于隊伍建設的日常管理中。堅持做到以制度管人、用制度管事，建立健全各項規(guī)章制度，狠抓制度落實。建立兩個責任清單制度，厘清主體責任和監(jiān)督責任，構建權責明晰、逐級負責的廉政建設責任體系。堅持開展班子成員與干部職工談話制度，做到及時掌握動態(tài)，正確引導。推行了領導班子督查作風制度，將督查結果及時公開通報并與考核有機結合。狠剎作風問題，從嚴開展機關作風整頓，對黨風廉政建設工作常研究、常安排、抓具體、具體抓。強化財政干部為人民服務的宗旨意識，增強為社會提供公開、公平服務的意識，以為人民服務，讓人民滿意為出發(fā)點和落腳點，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦，不斷提升隊伍作風建設水平。

第三篇 地稅稽查工作問題調研報告6100字

近幾年來，我縣地稅稽查部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在州稽查局__縣局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大精神，以組織稅收專項檢查和稅收專項整治為重點，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，加大案件查處及復查力度，堅持依法稽查，強化科學管理，進一步完善稽查體制，努力提高干部隊伍素質，充分發(fā)揮了稅務稽查職能作用，保持了我縣稅務稽查事業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展。但是，當前我縣地稅稽查工作中也存在一些不容忽視的問題，稅務稽查工作在進一步發(fā)揮稽查職能作用、推進稽查工作的科學管理、加強黨風廉政建設等方面都面臨新的課題。

一、我縣地稅稽查工作現(xiàn)狀

十一五以來，我縣地稅稽查工作穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展，取得了一定的成績。為保證全縣地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進稅收征管質量的全面提高，構建社會主義和諧社會，做出了積極的貢獻。

二、我下地稅稽查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

當前稽查工作面臨著不少的矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：

1、涉稅檢查進入難。當前，政府尚處于轉型期，為了謀求地方快速發(fā)展，積極推行招商引資，地方為了在競爭中占得先機，對企業(yè)出臺種種優(yōu)惠政策等，一定程度上造成了檢查難。

2、執(zhí)法手段不得力。隨著經濟體制改革，原有一些國營、集體企業(yè)已被民營、私營經濟所代替。民營、私營經濟大多都是家族式的經營管理，經營方式靈活，經營活動隱蔽。為了追求利益的最大化，偷稅手段更加隱蔽，賬外經營不入賬或兩本賬偷稅日趨普遍，而其偷稅的直接證據往往被隱匿在其住宅等處，且轉移銷毀資料比較迅速。在實施檢查期間，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問，限于執(zhí)法權，稅務稽查部門毫無辦法，致使一些重大違法案件難以查處。

3、查補稅款執(zhí)行難。難表現(xiàn)在很多方面，有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行;有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行;有的將資產過戶轉移至別人名下成立新公司，留下劣質資產供稅務機關采取措施執(zhí)行;有的歷史遺留案件已事隔多年，連當事人都無法找到，可又確屬涉稅違法案件;有的納稅人資金困難，一次繳清勢必影響企業(yè)生存，難以按時追繳入庫;有的企業(yè)經過政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業(yè)待執(zhí)行，就算稽查人員按程序進行清算、核資、評估、拍賣，稅款執(zhí)行也是少之又少。稽查執(zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的瓶頸。

4、監(jiān)督手段較落后。目前稽查四環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約主要是通過對相互間傳遞的資料進行審核和審查，審核和審查主要靠人的經驗和業(yè)務素質進行判斷，存在很大的人為因素，有的問題不是從資料上能反映出來的，存在主觀因素和隨意性。雖然發(fā)展了稽查信息化，但其功能仍體現(xiàn)在簡單錄入狀態(tài)，滿足不了對稽查工作監(jiān)督的要求，稽查質量難以真實反映。比如，檢查的深度、質量一直是稽查工作控制的難點問題，目前對稽查工作的檢查、考核，主要采取復查的手段，而復查由于受多種因素的影響，再加上復查率有限，就難以全面衡量檢查深度。

5、案件處理不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是相同問題，不同處理。究其原因，主要是對合法性與合理性的把握尺度不一造成的。二是在稅務行政處罰的自由裁量權適用上存在意見分歧。有的認為對稅務行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對于《行政處罰法》是特別法，按特別法優(yōu)于一般法的法理原則，自由裁量權只能在《稅收征管法》規(guī)定的幅度內行使，《行政處罰法》中有關減輕及免予處罰的規(guī)定不適用于稅務行政處罰;有的認為雖然對稅務行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對于《行政處罰法》是特別法，但《稅收征管法》并未對減輕及免予處罰作出規(guī)定，適用《行政處罰法》關于減輕及免予處罰的一般規(guī)定，如對納稅人查前自查或查中主動交待稅務稽查部門未發(fā)現(xiàn)或未掌握的違法事實并主動補繳稅款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。但在稽查工作實踐中，稅務稽查部門卻很少在行政處罰中使用減輕或免予處罰的自由裁量權。究其原因，主要是對能不能適用減輕或免予行政處罰的問題缺乏統(tǒng)一的法理認識，再加上受責任與風險意識的影響而不敢使用。

6、干部素質待提高。我縣稽查力量還相對薄弱，一是稽查力量明顯不足。二是稽查隊伍年齡普遍偏大。三是少數(shù)干部敬業(yè)意識不強，工作缺少主動性，還不能適應新形勢下的稽查崗位需要，影響了檢查效率和檢查質量。

三、加強稽查工作科學管理的對策與建議

提高稽查工作科學化管理的水平，是對稅收稽查事業(yè)科學發(fā)展的最好注解。要綜合運用各種措施，科學管理基礎工作、科學監(jiān)督稽查執(zhí)法、科學發(fā)揮職能作用、科學建設稽查隊伍，進一步加強稽查的科學管理程度，使案件查處順利實施、干部隊伍不出問題、征納關系和諧發(fā)展。

(一)強化對稽查基礎工作的科學管理

1、嚴格執(zhí)行制度，規(guī)范稽查行為。目前省、州局已制定完善了《稅務案件限時辦結管理辦法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系統(tǒng)稅務案件審理實施辦法》、《稽查案源管理暫行辦法》一系列行之有效的制度，保證了稽查權力的依法、規(guī)范、有序運作。下一步，還將在充分征求意見，調研、論證的基礎上，制定下發(fā)《稅務稽查案件卷管理辦法》、《分級分類稽查實施辦法》、《稽查人員行為規(guī)范》、《稅務案件證據規(guī)范》等制度規(guī)定，進一步夯實稽查基礎。

2、分析案情特點，選準打擊方向。近年來，案件查處的數(shù)量多、范圍廣、查處難度大。對此，我們要定期對轄區(qū)重大案件和典型案件進行分析，研究發(fā)案特點和違法動態(tài)，掌握案件分布和總體趨勢，同時，加強對個案作案手段、規(guī)律方法的總結歸納，注重發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，及時采取措施，確定打擊重點，也便于發(fā)現(xiàn)稅源管理等方面存在的突出問題，提出稽查建議和針對性的管理措施，從根本上堵塞征管漏洞，防范稅收流失。

3、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。充分運用法律賦予的各種執(zhí)行手段，積極采取強有力的措施，切實提高案件執(zhí)行效率。在日常案件檢查中，在檢查期間就要對企業(yè)的執(zhí)行能力進行綜合考慮，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時采取措施，確保執(zhí)行到位。對重大涉稅案件，查處稅款數(shù)額巨大，企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，要根據企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實施人性化執(zhí)行，責令企業(yè)制定還款計劃，按時按進度督促繳款。對一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴防失職瀆職。

4、加強協(xié)調配合，增強稽查合力。積極探索和完善稽查各項工作協(xié)調機制，協(xié)調處理好各方面關系，增強稽查工作合力。一是積極主動協(xié)調地方關系。及時主動地加強與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，多匯報、多宣傳，積極爭取地方政府和有關部門對稽查工作的理解，尤其是主管領導的支持和幫助，以更好地促進工作，確保案件檢查工作順利開展。二是繼續(xù)加強與協(xié)稅護稅部門配合。建立和固定長期的稅警協(xié)作辦案機制，同時建立稅警協(xié)調和移送機制，構建平臺，借助公安力量打擊涉稅犯罪。加強與國稅稽查部門的配合，進一步加強國、地稅稽查部門信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營造綜合治稅良好環(huán)境。三是加強與相關業(yè)務部門的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調機制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時審理、及時入庫、及時結案。

(二)強化對稽查執(zhí)法行為的有效監(jiān)督

科學監(jiān)督稽查執(zhí)法過程，在認真貫徹落實稽查工作制度的基礎上，進一步建立和完善各項監(jiān)督制約機制，加大案件復查力度，強化對執(zhí)法權力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。

1、完善案件復查，加大檢查制約。按照內外監(jiān)督、逐級監(jiān)控的目標，完善案件復查復審制度，分時間段實施由州級稽查局對縣局上年稽查案件復查復審，由州、縣局法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對州、縣局稽查局當年檢查案件復查復審，由州局抽調稽查骨干力量對各地稽查案件進行交叉復查。通過全面深入案件復查，查出稽查案件中的存在問題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對相關責任人員進行責任追究。

2、增強執(zhí)法檢查，突出過程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領導小組，明確專人，參加每年一度的執(zhí)法檢查。專門負責稽查系統(tǒng)異常數(shù)據信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據分析-核查-復核-整改-追究____執(zhí)法檢查機制。充分研究稽查考核指標體系，分析執(zhí)法過錯信息，及時核查整改，定期通報，突出對程序合法性、實體規(guī)范性和適當性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。

3、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。統(tǒng)一案件處理尺度是公平執(zhí)法的基本要求，也是確保公平執(zhí)法的有效途徑。為此，稅務稽查部門應進一步統(tǒng)一思想認識，消除分歧，正確把握好執(zhí)法與服務、合法性與合理性關系，盡快依法建立操作性較強的稅務行政處理自由裁量規(guī)則，明確稅務行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規(guī)范稅務行政處理自由裁量權的使用，避免涉稅處理差異化、處罰畸重畸輕等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，消除責任與風險顧慮。

4、拓寬監(jiān)督渠道，實施外部監(jiān)督。稽查工作直接面向社會、面向納稅人，每位稽查人員的工作作風與言行舉止，直接關系到整體地稅形象，為此，實施稽查執(zhí)法外部監(jiān)督，已成為稽查部門和地稅機關黨風廉政建設工作的重要組成部分。推行稽查政務公開，以公開促公正，實行全方位的陽光作業(yè)，杜絕暗箱操作，通過互聯(lián)網、涉稅公告欄、報紙、電臺等多種渠道，全面推行稽查職責公開、紀律制度公開、權利義務公開、救濟方式公開、查處結果公開為主要內容的稽查政務五公開，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實地回訪制，充分了解納稅人對地稅稽查機關在執(zhí)法過程中的意見和呼聲，進一步加強對稽查人員執(zhí)法行為和廉潔自律等方面的外部監(jiān)管，稽查部門領導要邀請紀檢監(jiān)察人員積極走訪重點被查單位，了解檢查人員在檢查過程中的表現(xiàn)，對當事人提出的問題，耐心解釋，對群眾反映稽查人員違法違紀問題，認真落實，堅決查處。

(三)強化稽查職能作用的充分發(fā)揮

繼續(xù)堅持分類分級檢查、重大案件督辦、稅源聯(lián)動管理，積極推行和諧稽查建設，依法稽查，嚴格執(zhí)法，維護公平稅負，充分發(fā)揮稽查打擊職能作用。

1、完善和規(guī)范分類分級辦法。全面推行分類分級稽查，要合理安排，周密計劃，抽調人員，集中力量加大對重點稅源企業(yè)的稽查力度，確保對重點稅源戶三年輪查一遍，進一步遏制重大偷、逃、騙稅案件的發(fā)生，防范重大涉稅違法活動和稽查干部執(zhí)法風險。

2、加強重大案件的督辦。針對督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執(zhí)行難度大的特點，切實抓好對督辦案件的組織、協(xié)調工作。對部分案情重大和當?shù)夭樘幉焕陌讣?，將直接請州局派員進駐檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對各縣督辦案件查處情況將列入年度目標考核，并與辦案經費分配直接掛鉤，真正起到打擊一個，震懾一片的作用。

3、發(fā)揮稽查在稅源聯(lián)動中作用。稅源管理四聯(lián)動工作是縣局的一項重點工作。作為稽查部門，要找準定位，使稽查工作在稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的聯(lián)動機制中發(fā)揮應有的作用。一方面，要充分運用稅源管理聯(lián)動互動機制互通共享的信息資源，提高稽查選案準確率;另一方面，要強化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞以查促管的目標，以預見性強、推廣價值高、改進措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點及成因具有一定代表性的典型案例分析報告，使征管部門及時掌握違法動向，進一步強化稅源管理。通過涉稅案件的查處和案例分析，發(fā)現(xiàn)當前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強征管的意見和建議，促進稅收管理水平的提高。

4、深化和諧地稅稽查建設。提升稽查部門的服務水平、深化和諧地稅建設，是切實解決稽查執(zhí)法與納稅服務矛盾的有效辦法。一是服務納稅人。切實轉變服務觀念，增強服務意識，提升服務質量。在確?；榘讣姓妥h無過錯、行政訴訟無敗訴、納稅人投訴無責任的同時，積極尋找稽查與服務的結合點，通過采取對納稅信譽良好的單位實施免檢制度、實行日?；榈牟榍案嬷?、查中規(guī)范、查后輔導的陽光稽查行動、稽查案件限時辦結管理辦法、遵循無異常不打擾、無依據不檢查的檢查等多項措施，努力營造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會滿意度。二是服務地方經濟發(fā)展。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是對納稅人最好的服務，是對地方經濟發(fā)展最好的支持。要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內，嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕畸輕畸重的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公平、公正。做到違法事實相同，處理處罰相同。切實維護正常的市場經濟秩序和稅收秩序，為江蘇實現(xiàn)兩個率先創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。

(四)強化稽查隊伍的專業(yè)化建設

加強稅務稽查工作，提高稽查干部隊伍的素質至關重要。要始終堅持以人為本、從嚴治隊，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的稽查專業(yè)干部隊伍。

1、全面培養(yǎng)稽查干部隊伍。一是始終加強干部的思想教育和業(yè)務培訓。全面實施精兵稽查戰(zhàn)略，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務培訓，切實加大對稅收法制知識、業(yè)務知識和稽查技能等方面的教育培訓力度，積極營造熱愛??、自覺學習、終身學習的氛圍。重視在稽查實踐中的幫、傳、帶作用，鼓勵稽查老兵對稽查新兵的傾囊相受，培養(yǎng)其榮譽感和使命感。二是完善激勵機制，調動干部工作積極性。采取鼓勵干部自學成才、給予重獎重用待遇、獎勵大案有功人員等，進一步激發(fā)稽查干部的主觀能動性和創(chuàng)造性，充分調動稽查干部的工作積極性。三是進一步調整結構、充實力量、保持穩(wěn)定。針對稽查人員年齡結構不盡合理、學歷水平參差不齊、隊伍素質整體不高的現(xiàn)狀，完善稽查人才庫建設，選拔人才時不再拘泥于其取得各種證書、稱號，而是與實際工作相結合，特別注重考察其在歷次檢查實戰(zhàn)中的表現(xiàn)，將那些政治過硬，業(yè)務精湛，成績突出，特別是有查處重大專案經歷的人員選拔擴充到稽查人才庫中，增強稽查工作的后備力量。對不適應稽查工作的人員及時進行調整，滿足稽查工作形勢發(fā)展的需要。

2、積極推行稽查績效管理。建立科學的稽查績效考核體系，正確引導稽查工作方向。結合稽查相關工作制度的要求，出臺績效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學、規(guī)范、高效的要求，對稽查各項工作指標進行分析，制定科學、標準化的稽查工作績效考核指標，進一步增強其可操作性。深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導稽查部門通過高質量查處稽查案件來促進稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質量與效率。

3、強化稽查人員的廉政建設。深入落實一崗兩責的要求，切實加強黨風廉政建設，筑牢反腐防線，強化對稽查執(zhí)法重點環(huán)節(jié)、重點人物、重點時期的監(jiān)督制約，努力提高稽查干部拒腐防變的能力，確?；殛犖椴怀鍪?、稽查干部不掉隊。做好稽查人員勤廉雙述雙評工作。在案件查結后，定期邀請已查結的被查對象參與稽查人員述勤述廉、評勤評廉活動。由班子成員、檢查人員和執(zhí)行人員進行勤政廉政雙述、納稅人代表對勤廉雙述人員進行現(xiàn)場質詢、相關人員作出解答、參評人員對勤廉雙述人員進行測評，目前這種監(jiān)督的形式已經在稽查部門推廣了兩年，也受到了納稅人和被查對象的一致肯定。實行雙查雙究。探索與監(jiān)察部門建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，探索建立一案雙查雙報告制度，規(guī)定對涉稅案件實施稽查中，發(fā)現(xiàn)的直接舉報稅務人員有廉潔問題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務人員廉潔問題的和重特大案件和區(qū)域專項整治中發(fā)現(xiàn)的不廉行為的，實施一案雙查，對有關線索和事項及時報告紀檢監(jiān)察部門，擴大案件檢查的監(jiān)督效力，強化稽查人員的內控制約。

第四篇 新時期關于強化離退干部思想政治建設工作的調研報告1950字

加強離退休干部思想政治建設，是老干部永葆先進本色的思想基礎，是全面做好離退休干部工作的重要內容。做好離退休干部思想政治建設工作

對于把老同志的智慧和力量匯聚到深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會又好又快發(fā)展上來，對于保持離退休干部隊伍的穩(wěn)定，推動社會主義二、明確目標，增強離退休干部思想政治建設的針對性

中央和省對加強新形勢下離退休干部思想政治建設提出了總的指導思想和目標要求，我們要結合實際，認真貫徹落實，把思想政治建設貫穿于老干部工作的全過程。

1、全面落實老干部政治待遇，是做好思想政治建設工作重要基礎。按規(guī)定落實老干部的政治待遇，既是老干部工作的重要內容，又是做好離退休干部思想政治建設工作的前提條件。要認真組織廣大老同志學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，用理論武裝頭腦，增強政治堅定性。要通過建立完善的閱讀文件、聽重要報告、參加重要會議、通報工作和參觀考察等制度，及時向他們傳達有關文件精神及改革發(fā)展情況，介紹國際國內形勢，幫助他們開闊視野。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老干部的原則，認真組織老同志深入學習實踐科學發(fā)展觀，使離退休干部黨員做共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實推進者、社會和諧的積極促進者。

2、切實加強離退休干部黨支部建設，是做好思想政治建設工作組織保證。離退休干部黨支部是離退休干部思想政治建設的組織者、實施者，是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶。加強離退休干部黨支部建設，對于協(xié)助各級黨委、政府部門落實老干部的政治、生活待遇，穩(wěn)定老干部隊伍，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。要切實加強離退休干部黨支部建設，按照“五個好”要求，本著有利于教育管理、參加活動和發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)新黨組織設置方式，合理設置離退休干部黨支部和黨小組，健全各項3、注重建設，把硬件投入與軟件投入結合起來。加強思想政治建設，只有增加硬件投入，思想政治建設工作才有陣地和物質保障;只有增加軟件投入，思想政治建設工作才有動力和活力，兩者缺一不可。要在按規(guī)定不斷加強硬件建設的同時，著重抓好軟件建設。一是抓隊伍。各級黨政主要領導要帶頭做好思想政治建設工作;各級黨委組織部門要加強對思想政治建設工作的具體指導，及時協(xié)調解決工作中的重要問題和難點問題;老干部工作部門要加大思想政治建設工作的力度，探索和把握思想政治建設工作的新規(guī)律，盡快提高思想政治工作者的整體綜合素質，掌握創(chuàng)造性地開展思想政治建設工作的本領。二是抓培訓。要建立教育培訓機制，組織部門、老干部工作部門通過老干部活動中心、老年大學、老干部黨校等陣地，結合形勢任務需要和離退休干部黨員的實際需求，對老干部黨員進行定期培訓、專題培訓和日常培訓。三是抓典型。宣傳先進典型，推廣先進經驗，對于加強離退休干部思想政治建設能夠起到以點帶面的作用。要及時發(fā)現(xiàn)、認真總結、大力表彰和廣泛宣傳離退休干部思想政治建設的先進典型，充分發(fā)揮其示范、導向、激勵和帶動作用，使離退休干部思想政治建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。

4、以人為本，把耐心教育與嚴格管理結合起來。思想政治建設必須以教育為主，通過教育，啟發(fā)、引導、幫助老干部樹立正確的立場觀點，提高老干部的思想政治水平。絕大多數(shù)老干部從工作崗位上退下來后，仍然保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持革命晚節(jié)，但也有少數(shù)老同志存在黨員意識淡漠、生活細節(jié)不檢點等問題，這就要求我們以改革的精神，積極探索科學的、人性化的管理辦法。要強化老干部黨組織的管理功能，建立健全和落實好老干部黨組織會議制度、報告工作制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度和請銷假制度，引導老干部黨員自覺接受黨組織的領導和管理，使其制度化，確保教育管理取得實效。對一些老同志不合理的要求和不嚴肅的舉動，要盡量說服教育，以求得他們的理解和支持。但教育不是萬能的，對于少數(shù)靠教育已不起作用的人，必須進行嚴格管理，給予必要的紀律處分。

5、與時俱進，把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結合起來。離退休干部思想政治建設，在20多年發(fā)展歷程中，有許多好做法、好傳統(tǒng)，值得我們繼承。但隨著老干部已進入了高齡、高發(fā)病期，出現(xiàn)許多新情況、新問題。

這就要求我們既要對于過去行之有效的活動形式和方法，根據形勢的變化賦予其新的內涵和做法，同時又要根據時代發(fā)展要求和老干部思想政治狀況中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成新的載體。只有這樣，離退休干部思想政治建設才能夠常抓常新，富有成效。既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，按政策原則辦事，又要從實際出發(fā)，大膽改革創(chuàng)新，通過建立健全科學合理、系統(tǒng)規(guī)范、銜接緊密、運行有效的離退休干部思想政治建設的制度體系，使老干部始終保持“政治堅定、思想常新、理想永存”。

第五篇 2024年掛包幫轉走訪工作進展情況調研報告2100字

20__年，中共____、____根據縣委、縣政府關于開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以做好幫扶規(guī)劃為基礎、促進農村發(fā)展為重點，采取“全方位、立體化、經常性、重實效”的幫扶方式，全面完成了全年“掛包幫““轉走訪”活動各項目標任務?，F(xiàn)將 “掛包幫““轉走訪”活動情況報告如下。

一、加強領導，達成共識，為幫扶工作提供組織保障

為了加快社會主義新農村建設，____、監(jiān)察局同___村結成扶貧幫助對子，義不容辭地擔當起幫扶福祠村的重任。

“掛包幫““轉走訪”任務確定后，委局就成立了“領導掛點、部門包村、干部幫戶”領導小組，由縣委常委、縣紀委書記掛帥任組長，真正把“掛包幫““轉走訪”活動納入委局工作總體目標，列入重要議事日程。確保了“掛包幫““轉走訪”活動，思想到位、認識到位、措施到位，制定了“掛包幫““轉走訪”活動的目標和任務，科學規(guī)劃，細化量化，責任到人，構建起了上下同心、齊抓共管的幫扶工作的良好運行機制。

委局多次召開“掛包幫““轉走訪”活動專題會議，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了廣大干部職工開展扶貧工作的責任感、積極性和主動性對“掛包幫 ““轉走訪”活動進行宣傳動員和安排部署，做到了“四個明確”，即：明確“掛包幫““轉走訪”活動的指導原則、目標要求;明確“掛包幫““轉走訪”活動的總體安排、方法步驟;明確“掛包幫““轉走訪”活動的工作重點、任務目的;明確“掛包幫““轉走訪”工作聯(lián)系人，

二、認真調查，編制規(guī)劃，為幫扶村規(guī)劃發(fā)展藍圖

為摸清幫扶村的基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、特色產業(yè)以及存在的問題和不足，找準工作的結合部，選準工作展開的切入點，____、監(jiān)察局進行詳細的調查摸底，立足當前、適度超前，制定出臺了《“掛幫包”活動3年規(guī)劃》和《福祠村3年發(fā)展規(guī)劃》，確定了“支部帶村、基建興村、科技強村、產業(yè)富村、民主管村”的幫扶工作思路。在編制規(guī)劃的過程中，堅持科學發(fā)展和因地制宜的原則，做到既符合上級的方針、政策，又符合村里的發(fā)展實際，力爭3年后將該村打造成上山區(qū)村級班子戰(zhàn)斗力的村、產業(yè)發(fā)展的村、民風最淳樸的村，可行性強，可操作度高。

三、深入村社，大力幫扶，大力開展幫扶活動

從解決群眾最急最需最盼入手，不懈余力地幫助福祠村爭取帶動經濟發(fā)展的資金和項目，強化班子隊伍建設，加強基礎設施投入力度，帶動當?shù)胤N養(yǎng)殖及多種經營的發(fā)展，從而帶動當?shù)亟洕娜姘l(fā)展。

一是委局領導一班人帶頭幫扶。今年以來，委局主要領導先后8次親自帶隊幫扶村開展調研及結對幫扶工作，一行深入到田間地頭和農戶家中摸情況、查窮根。召開座談會，聽取當?shù)劓?zhèn)、村匯報，認真了解村情、社情及產業(yè)發(fā)展情況，進行實地調研，指導開展“掛包幫““轉走訪”活動?？赐繂栘毨簟⑽灞?，制定幫扶措施，送去300元、500元不等的慰問金，號召當?shù)馗刹咳罕娊夥潘枷?、更新觀念、樹立信心、自力更生、勤勞致富。

二是派出干部駐村幫扶。積極落實縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，選派了審理室主任蔣偉剛同志擔任雙流鎮(zhèn)福祠村支部副書記，以加強與村組織的常態(tài)化溝通，協(xié)調、落實具體幫扶項目。

三是開展干部結對幫扶。在調查摸底的基礎上，確定了30戶困難戶作為結對幫扶對象。采取委局干部“一幫一”的方式對30戶困難戶進行結對幫扶。要求幫扶干部每年至少到結對戶走訪聯(lián)系2次，加強日常電話聯(lián)系和溝通，幫助解決幫扶戶1至2個具體困難和問題。嚴格考核和責任追究制度。今年以來，委局19名干部分批次深入到貧困戶家中開展了結對幫扶工作，了解他們的家庭情況，幫助他們分析貧困原因，科學制定幫扶措施。送去了200元生產發(fā)展資金共計6000 元，幫助困難戶購買技術書籍和蔬菜種子、雞苗、飼料等物。

四是加強村級組織建設。高度重視福祠村班子建設，著力培養(yǎng)村級班子的領導能力及干部隊伍的整體素質，在增強發(fā)展能力上下功夫，充分發(fā)揮村級組織在建設社會主義新農村中的戰(zhàn)斗堡壘作用;努力改善村級陣地硬件建設。為改善村兩委辦公設

施落后面貌，委局積極落實幫扶資金10萬元，捐贈辦公桌椅15張，椅子70把，對該村村兩委辦公場地進行了翻新整修，建立標準化辦公場地一處，為村兩委工作搭建了平臺，解決了“辦公難”的問題

五是加強基礎設施建設。是圍繞建設新村貌，逐步改善群眾生產生活條件，積極向上籌集資金和爭取項目，幫助該村整治和維修村道公路10公路，整治和維修蓄水池14口，新建集中供水站1處，幫助打衛(wèi)生井145口，協(xié)調供電部門對該村1、3、4、5、6、9、10、11、12社進行農網改造，解決了群眾“行路難”、“飲水難”和“用電難”問題。

六是加強配套設施建設。協(xié)調縣文體局和衛(wèi)生局，在該村興建群眾娛樂場所一個，村級衛(wèi)生所一處，豐富了群眾的娛樂生活，解決了群眾“看病難”問題。

七是積極開展科技培訓活動。在幫扶工作中一直堅持扶貧與扶志、輸血與造血相結合的原則，協(xié)調縣就業(yè)局于今年6月在福祠村建立農民就業(yè)培訓基礎點一個，并在該村開辦了養(yǎng)殖和種植技術培訓班兩期，共培訓該村養(yǎng)殖、種植戶110余人次，發(fā)放技術資料500份。該村村民涌躍參加培訓活動，人人爭當“科技明白人”。

四、工作不足及今后的努力方向

20__年掛包幫扶工作取得了一些成績，但與組織的要求、群眾的期盼還有很大的差距，主要表現(xiàn)在，對村民教育培訓力度、思想認識的提高、致富能力的提高、提升產業(yè)發(fā)展等方面都還存在著很大的差距。

第六篇 農信社科技工作情況調研建議調研報告2450字

農信社科技工作情況調研建議調研報告

近年來，農村信用社加大了對信息科技的投入，使得網絡信息建設步入了快速發(fā)展的快車道。從總體上看，目前農信社在科技工作上，各項規(guī)章制度比較健全，設備運行比較正常，軟件管理比較規(guī)范，資料保管比較好。但是與股份制銀行比，據有關調查顯示，農信社的整體信息化程度要落后7年至8年?？梢哉f農信社的科技工作尚處于初級發(fā)展階段，還存在許多不容忽視的問題。

一、存在問題

1.觀念陳舊，思想認識不到位。信用社員工特別是領導干部普遍年齡較大，學歷較低，對科技知識學習掌握得不多，思維定式仍然沿用老辦法多，對新事物接受少，接受慢，因而對快速發(fā)展的信息工作認識不到位，重視程度不夠，具體表現(xiàn)為“三個不知道”：一是不知道有哪些最新的科技手段；二是不知道如何讓科技推動業(yè)務工作的開展；三是不知道如何檢查科技工作。對科技工作往往很茫然，束手無策，認為是太專業(yè)的工作，工作決策中主動應用得少。

2.編制過少，人員配備不到位。主要是專職人員少，技術隊伍力量比較薄弱，有的聯(lián)社科技部門都不單設，有的即使單設，人員也不多，只有2人，但信用社網點多，現(xiàn)在一個聯(lián)社少則十多個，多則上百個信用社，而現(xiàn)在信貸、會計等部門，人民銀行、銀監(jiān)會及上級省聯(lián)社上線使用的程序越來越多，大小程序均在十幾個，任務特別重，人員配備根本不到位。

3.各自為陣，整體規(guī)劃不到位。由于信用社是一級法人，條線組織機構不健全，長期由人民銀行等機構代管，而科技工作需要投入的資金又比較多，所以整體規(guī)劃能力差，基層只能是各自為陣，這是信用社科技工作落后的最主要原因。

4.素質不高，崗位培訓不到位。信用社目前科技人才匱乏，極少有科班出身、專業(yè)對口的本科以上的畢業(yè)生，科技人員占職工總數(shù)的百分比遠遠低于其他的金融機構。在人才少、基礎差的情況下，系統(tǒng)的培訓也很少，從專業(yè)管理員到一線的操作員，基本都是干中學，學中干，素質雖然有所提高，但與時代的要求尚有差距，面對日新月異的科技知識，他們很難承擔日益繁重的科技任務。

5.制度淡薄，綜合管理不到位。由于人員水平限制和制度觀念淡薄，對科技工作綜合管理不到位，主要表現(xiàn)為：個別人隨意離開工作崗位，且不及時簽退；密碼設置規(guī)律性強，喜用易記的生日、家庭或單位的電話號碼作密碼，保密性差；發(fā)電機的配備不足，一旦停電，長距離的路程很難在短時間內完成調配工作；有少數(shù)營業(yè)網點對設備隨意擺放，線路凌亂，沒有理順、固定；有些網點網絡設備運行環(huán)境較差，防震、防潮、防火、防鼠等防范措施不到位；有些用作管理的計算機尚未安裝殺毒軟件，或雖已安裝但不能及時升級；有些機房還儲存有輻射性、強磁性、易燃性物品，對正常營運形成了潛在威脅等。由于管理不到位，安全存在一定隱患。

6.缺乏組織，系統(tǒng)開發(fā)不到位。中西部地區(qū)因經濟發(fā)展較為落后，其農信社信息化建設還基本停留在電子化階段，即以電子化代替手工處理業(yè)務，系統(tǒng)研發(fā)很少；東部地區(qū)雖然較發(fā)達，但是許多地方仍然儲蓄不能跨縣通存通兌、全省結算渠道不通，數(shù)據資料分散存儲，難以綜合統(tǒng)計和管理；應用系統(tǒng)版本有中創(chuàng)、神州數(shù)碼等多個版本，各模塊間相互分離，處理不一致；原應用系統(tǒng)無源程序，維護成本高，后續(xù)開發(fā)難；電話銀行、網上銀行等多渠道電子服務方式沒有。同時辦公自動化遠遠不夠，很多省份一點都沒有進展。系統(tǒng)開發(fā)不到位，跟不上形勢發(fā)展要求。

二、對策建議

隨著改革步伐的加快，農村信用社的支農服務功能顯著增強，但是由于農村信用社信息化建設的相對滯后，很多情況下農村信用社依然不能發(fā)揮其最大效能。因此必須要加快科技建設，加速科技進步、加強科技管理。

1.轉變觀念，提高思想認識。要重點解決領導觀念的轉變，主要的途徑是領導層本身要強化自我學習，盡快變外行為內行。今后在配備縣聯(lián)社和信用社領導班子時，要有計劃地選聘一部分正規(guī)院校畢業(yè)的專業(yè)技術人才，以提高領導使用計算機參與輔助管理意識和應用意識，通過應用效果促進觀念的轉變。

2.充實隊伍，調整人才結構。各聯(lián)社在增加硬件設備投入的同時，還要進一步增加人員，鑒于目前科技人才比較短缺，可主要從兩個途徑解決：一是以優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的待遇從高等院校計算機專業(yè)招收應屆畢業(yè)生；二是將信用社現(xiàn)有人員選送到高等院校脫產進修，使其“充電換腦”增長新知識，調整現(xiàn)有的人才結構，滿足業(yè)務發(fā)展的需要。

3.統(tǒng)籌安排，立足整體定位。信用社科技信息化工作的最終目標就是全國數(shù)據大集中，但是現(xiàn)在各省的數(shù)據都沒有集中起來。農信系統(tǒng)的信息化基礎非常薄弱，無論在技術、設備以及人才等方面，都明顯落后于其他銀行，單個法人的農信社資金也非常有限，能投入信息化建設的就更有限。因此農村信用社加快科技發(fā)展，必須要有戰(zhàn)略性的思考，全國一盤棋，統(tǒng)籌安排，立足整體定位，提高整體規(guī)劃。

4.全面培訓，增強人員素質。信用社應從培訓對象、培訓內容、教學方式入手做好全面的'培訓工作，增強員工素質。首先是要做好管理人員的培訓工作，管理人員的計算機掌握程度直接影響全轄的計算機的應用程度；其次是做好一線員工特別是年齡較大員工的培訓工作，使大家都能盡快適應崗位的需要。采取普及性培訓與重點培訓相結合的原則，通過幻燈片采取圖文并茂等方式介紹金融行業(yè)科技創(chuàng)新新業(yè)務，激發(fā)員工學習興趣，拓展金融科技知識。

5.加強管理，健全規(guī)章制度。要不斷健全和完善一整套符合信用社實際情況的規(guī)章制度，嚴格操作規(guī)范，嚴守商業(yè)秘密，及時做好數(shù)據、文件的備份工作，對重要文檔要定期裝訂保管。在軟件管理方面，專業(yè)人員要及時對版本進行升級，不得使用盜版軟件，對軟件及時進行維護等。為了搞好科技管理工作，各地方應解決科技人員工作中必備的聯(lián)絡設備及費用，在交通車輛等方面給予應有的支持與傾斜。

6.統(tǒng)一組織，加快系統(tǒng)研發(fā)。業(yè)務要發(fā)展，科技要先行。信用社要針對“三農”的金融服務需求和自身業(yè)務特點，廣泛吸收其他商業(yè)銀行業(yè)務網絡系統(tǒng)的優(yōu)勢，整合資源，開發(fā)新系統(tǒng)，拓展原系統(tǒng)的服務功能，徹底解決困擾信用社多年的業(yè)務處理不快、結算渠道不暢、辦事效率不高的問題，填補多項業(yè)務空白，滿足客戶多樣化、多層次的金融需求。

第七篇 認真貫徹精準扶貧工作調研報告3250字

扶貧開發(fā)工作是促進農業(yè)增產，加快農村改革，實現(xiàn)農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發(fā)工作進展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧為目標，以整村推進、連片扶貧開發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與_____縣經濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全縣扶貧開發(fā)進行的調研情況形成報告如下。

一、 基本情況。

二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產生活條件，穩(wěn)步推進整村推進項目實施。

(二)、以促進生產發(fā)展，全力推進產業(yè)扶持。

今年是產業(yè)扶持第一年開始，上級下達產業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業(yè)建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業(yè)基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發(fā)展主導產業(yè)項目建設的難題。

(三)、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

(四)、以改善農民的居住環(huán)境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

20__年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經驗

(一)加強組織領導，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發(fā)任務，將責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發(fā)目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了 整村推進貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區(qū)農村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關干部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區(qū)生產生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎創(chuàng)造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)，實行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。

(四)堅持以提高貧困群眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動參與、主動發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業(yè)科普知識，推廣農業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務工技能，拓展就業(yè)門路。

(五)落實項目資金監(jiān)管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執(zhí)行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監(jiān)督審計制等六項制度。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發(fā)工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進取，等、靠、要思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農業(yè)生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機制的任務十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議

面對困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：

(一)繼續(xù)加大基礎設施建設力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內容，按照長遠規(guī)劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產和生活條件。

(二)進一步開發(fā)壯大特色產業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，寓生態(tài)建設于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內容豐富的綠色產業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項目的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以筑巢引鳳的開放心態(tài)，把企業(yè)引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機地結合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實現(xiàn)特色產業(yè)做大、優(yōu)勢產業(yè)做強、貧困群眾致富的目標。

(三)積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng)新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合;二是選定貧困對象要與低保政策相結合;三是整村推進要與新農村建設相結合;四是政府引導與群眾積極參與相結合;五是項目整合與資金整合相結合;六是項目建設與職能部門和社會監(jiān)督相結合。

第八篇 街道精準扶貧工作調研報告1950字

為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔__〕13號文件精神，我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研?，F(xiàn)將調研結果報告如下。

一、基本情況

__街道位于全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結合的街道，屬城市建設規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止__年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關信息調查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。

調查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發(fā)展技能。

農村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

三、產業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產業(yè)的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業(yè)要有產出，主要依靠人工勞力，且產業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產業(yè)也是“有心無力”。

四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。

三、思路和建議

一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產生活配套設施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

二、加強教育培訓，提高產業(yè)技能。

一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，盡量安排農閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a業(yè)的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當?shù)囟夹g、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當?shù)莫剟睢?/p>

三、優(yōu)化產業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。

一是引進產業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產業(yè)項目，打造地區(qū)產業(yè)品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業(yè)競爭力。從而提高農戶收入。

四、加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。

對于貧困戶教育負擔重的現(xiàn)狀。

一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。

二是制定相關災害救助政策，著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯(lián)合推出農業(yè)生產保險，以幫助農戶規(guī)避自然災害的風險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產等形式大力提高農業(yè)產業(yè)化水平，提高農民組織化程度，增強農業(yè)抵御市場風險的能力。

三是積極整合農村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

第九篇 安全生產監(jiān)察工作調研考察報告3300字

久聞蘇中的××、蘇南的××、××安全生產監(jiān)察工作起步較早、基礎扎實、成效顯著，當我們身臨其境，調研考察這三個城市的安全生產監(jiān)察工作時，不僅面對面地感受到一種清新暢快的工作氛圍，更為他們那種執(zhí)著的探索精神所折服。

夯實基礎建好隊伍

在××市區(qū)，安全生產監(jiān)督管理局安營扎寨在一幢1000多平方米、獨門獨院的辦公樓內，40名安全生產監(jiān)督管理人員在這里謀劃著全市的安全生產工作?！按蚶位A是關鍵”，快人快語的姜元華局長與我們一見面，就打開了話匣：××有16000家企業(yè)，重點實施安全生產監(jiān)察的有3500家，這樣大的攤子，沒有人怎么干事？于是，抓好安監(jiān)隊伍建設就成了××市安全生產關口前移的重要舉措。去年2月，市政府決定在全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立監(jiān)察中隊，人員實行“市統(tǒng)配”和“鎮(zhèn)增配”相結合，市監(jiān)察大隊新增15個全民事業(yè)編制，統(tǒng)一招錄后分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再調劑2至6名工作人員充實中隊力量。經過一年多的努力，市監(jiān)察大隊有15人，分設3個中隊；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設8個中隊，每個中隊3至8人，全市監(jiān)察執(zhí)法人員達到55人，一個以安全監(jiān)察大隊為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊為骨干，街道辦、行政村安監(jiān)機構為補充的安全生產監(jiān)察網絡已經形成。××市早在20__年就組建了監(jiān)察大隊，編制16人，參照公務員管理的有10人，20__年在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手組建中隊，每個中隊不少于4人，實行條塊結合的方法進行管理?！痢潦邪踩O(jiān)察工作在全省起步較早，監(jiān)察支隊已到位人員10人，下設2個執(zhí)法大隊和綜合室，在所屬的4市2區(qū)均成立了監(jiān)察大隊，靖江、興化、泰興三個縣級市安全監(jiān)察人員定編都是15人，其他縣級市和區(qū)定編在5－8人，市、縣安全監(jiān)察網絡已經建立，安全監(jiān)察的聯(lián)動機制已經形成。

啟示一：“上面一根針，下面千條線”，安監(jiān)工作越到基層越具體，任務越艱巨。從蘇南蘇中三地的做法可以看到，長期困擾安全監(jiān)察力量的“倒金字塔”結構已悄然改變，從基層隊伍建設抓起，市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)察隊伍建設正在轉變?yōu)椤敖鹱炙苯Y構。

制度管人程序管事

“我的微小疏忽，可能給事業(yè)帶來很大麻煩；我的微小失誤，可能給單位帶來形象損害；私欲、失德、腐敗將給安監(jiān)和自己帶來恥辱?！薄痢潦邪脖O(jiān)局趙昶東局長告訴我們，這三句話是××市安監(jiān)局的警言，為了把一切麻煩和失誤降到最低、消滅在萌芽狀態(tài)，他們執(zhí)著地堅持“制度管人、程序管事”。今年初，《××安全生產》雜志編輯了一期特殊的增刊，這期增刊上收錄了××市安監(jiān)局幾年來編制的26項規(guī)則和制度，從這些規(guī)則制度中，可以清晰地看到××市安全監(jiān)察制度建設的脈絡：從行政執(zhí)法計劃、違法行為立案標準、執(zhí)法公示、小錯不罰警誡制度到行政執(zhí)法回訪、行政執(zhí)法聯(lián)席會議、行政執(zhí)法卷宗、行政執(zhí)法反饋制度等等，一個系統(tǒng)而又較為完備的安全監(jiān)察執(zhí)法制度鏈已經形成；從執(zhí)法檢查前公示到檢查過程中的監(jiān)督，從相互監(jiān)督到檢查后的集體民主審議，一切程序都在陽光下規(guī)范操作。××、××兩市的監(jiān)察大隊強化內部管理，建立了各具特色的內部考核辦法和檔案管理制度。××市建立了監(jiān)察中隊崗位責任制百分考核辦法，按照行政執(zhí)法、案件質量、綜合管理三個方面，16項具體內容進行綜合考核、評定?！痢帘O(jiān)察大隊要求各中隊每周將監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)隱患情況、下發(fā)整改通知和查處情況，以書面表格形式報執(zhí)法監(jiān)察大隊，大隊每月匯總并進行通報。他們還針對企業(yè)或當事人委托律師查閱檔案資料增多的情況，制定了嚴格的檔案管理制度，有效地防止泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

啟示二：“制度管人、程序管事”，這是現(xiàn)代管理中一條成功的經驗。蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察工作把現(xiàn)代管理的理念引入到監(jiān)察實踐，并在實踐中總結了一套行之有效的經驗，最終形成了符合本部門實際的規(guī)章制度和工作程序，正因為如此，他們能夠管人、管事，管到位。

重點突出落實責任

安全生產監(jiān)察面廣量大，在××，經過工商登記的生產經營單位就有2.6萬家，對所有企業(yè)進行安全監(jiān)察，在現(xiàn)有人員、裝備條件下，是無法做到的。針對這一情況，三地的安監(jiān)部門根據政府規(guī)定的工作職責，結合本地產業(yè)分布、行業(yè)特點、企業(yè)狀況，對監(jiān)察范圍、對象進行認真調查研究，理清工作思路，明確工作重點，突出抓好自留地、責任田，有計劃、有重點地開展安全監(jiān)察工作。明確監(jiān)察重點?！痢涟鸦て髽I(yè)作為安全監(jiān)察的重點，這個市的350家化工生產企業(yè)和17家化工儲存企業(yè)是安全監(jiān)察人員必訪單位，他們還根據實際情況，對蘇州市安監(jiān)局在××市劃定了22家重點企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的160多家重點企業(yè)，每年進行兩次督查。明確責任分工。安全檢查是安全管理的重要手段，而安全監(jiān)察則是行政執(zhí)法行為，××、××兩市采取分合結合、一般與重點結合的方法，科學地處理了這兩者關系。他們明確在安全生產綜合監(jiān)管的統(tǒng)一目標下， 職能科室主要負責行政許可和日常監(jiān)管檢查，監(jiān)察大隊主要負責行政監(jiān)察和處罰，從而起到了互為補充和互為促進的作用。明確權限劃分。××市在安全監(jiān)察工作中，妥善處理市局與各縣（市、區(qū)）的關系，明確市安監(jiān)支隊負責全市范圍內的安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作和監(jiān)督指導各縣（市、區(qū)）的安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作；各縣（市、區(qū)）負責本轄區(qū)內的安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作。明確市監(jiān)察支隊負責對本行政區(qū)域內一次死亡2人或重傷6至9人的安全生產事故及跨縣（市、區(qū)）事故的調查處理；受理本行政區(qū)域內安全生產違法行為的舉報和查處。為避免市、縣之間的重復檢查、多頭執(zhí)法，還明確要求安全監(jiān)察實行公示制和基層執(zhí)法備案制。××市規(guī)定5萬元以下行政處罰，由分管局長牽頭，支隊、法規(guī)處和相關處室負責人會辦審理和審批；5萬元以上由局主要負責人組織會辦審理和審批。

啟示三：“種好自留地、管好責任田”，安全監(jiān)察面廣量大，首先要找準重點、選準目標、落實責任，這是蘇南蘇中三地在安全監(jiān)察工作中的基本做法。安全監(jiān)察工作起步遲、人員少、裝備差，采取抓關鍵、保重點、帶一般的方法，無疑是明智之舉，無疑可以提高本質安全度。

裝備保障彰顯績效

隨著城市的擴大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多，僅靠騎自行車到企業(yè)安全監(jiān)察已經無法適應需要；隨著科學技術的發(fā)展，采取眼看、手摸、鼻聞、尺量的方法進行安全監(jiān)察也難以奏效了?，F(xiàn)場制作檢查意見書需要配備手提電腦和打印機、進入?；髽I(yè)檢查需要配備防護設施、完成一定數(shù)量的安全監(jiān)察任務需要有便捷的交通工具相匹配，這就對安全監(jiān)察的裝備提出了新的要求?！痢潦斜O(jiān)察支隊按照安全監(jiān)察裝備建設的標準化要求，對每個監(jiān)察科室裝備了價值2萬元一套的執(zhí)法設備，它包括了現(xiàn)場警戒、錄音、攝像、照相器材和對講機、話筒、夜光鏡、測量工具等，并請計算機公司研制出現(xiàn)場制作文書的專用軟件，大大提高了安全監(jiān)察的效能。在××，加強監(jiān)察中隊的標準化建設成為安全監(jiān)察基礎建設的一項重要任務，他們的標準化建設有“七個統(tǒng)一”，其中就有統(tǒng)一安全監(jiān)察著裝、統(tǒng)一安全執(zhí)法裝備的要求，他們給每個安全監(jiān)察人員統(tǒng)一制作了春、夏、冬工作服，給執(zhí)法大隊和中隊配備了調查取證的錄音、錄像、照相等器材。為解決安全監(jiān)察人員常年在外作業(yè)的實際困難，××把行政處罰的辦案經費全部返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊，用于自身裝備建設和監(jiān)察人員的出勤補助；××規(guī)定安全監(jiān)察人員在外執(zhí)行公務每人每天補助25元，同時規(guī)定執(zhí)法人員不得在執(zhí)行公務的企業(yè)就餐。20__年，××市政府撥出200萬元?？钣糜诎踩O(jiān)管裝備建設，市安監(jiān)局第一筆款就是給監(jiān)察大隊添置車輛和裝備，現(xiàn)在，6個中隊都有噴著“安全監(jiān)察”字樣的專用安全監(jiān)察車，都有安全監(jiān)察所必備的手提電腦和現(xiàn)場勘查裝備。去年蘇北某地發(fā)生“7.28”事故后，××安監(jiān)部門依靠兩級監(jiān)察隊伍，用兩天時間突擊對全市300多家化工企業(yè)進行了突擊檢查，行動之快得益于裝備之良。監(jiān)察裝備建設與安全監(jiān)察任務相匹配，使蘇南蘇中三地的安全監(jiān)察已沒有因資金、裝備不足的后顧之憂。

啟示四：“兵馬未動，糧草先行”，安全裝備建設是做好安全監(jiān)察工作的重要保障，在安全監(jiān)察工作剛剛起步時，政府和部門的支持是十分重要的。蘇南蘇中三地安全監(jiān)察高起點發(fā)展，得益于資金的有力保障，它在安全監(jiān)察的實踐中體現(xiàn)了科學發(fā)展的政績觀，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展觀。

蘇南蘇中三地之行，使我們對安全監(jiān)察工作有了新的認識，收獲頗豐。我們看到了他們今天取得的成功經驗，同時也看到了安全監(jiān)察工作明天的希望，愿安全生產監(jiān)察工作為構建社會主義和諧社會提供更加有力的保障。

第十篇 農村基層黨建工作調研報告20243100字

為全面掌握和推進牛角寨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作，我通過實地走訪查看、召集黨員群眾召開座談會等方式，認真對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作進行了調查研究，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、基本情況

牛角寨鄉(xiāng)嚴格按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，全面開展“97101”扶貧與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作法，真正使黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作落地生根、開花結果，截止目前，牛角寨鄉(xiāng)實施項目覆蓋8個村委會，89個自然村，135個村民小組，預算總資金__7萬元，已累計完成投資7982 萬元，建設完成了2條入村道路，19條村內道路建設，201戶安居工程，完成1000畝的茶葉技改，種植梯田紅米3000畝，新植水蜜桃__畝。

二、主要做法及經驗

(一)建立組織領導機構，發(fā)揮骨干隊伍作用。一是組建領導機構。牛角寨鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的整鄉(xiāng)“雙推進”工作領導小組，定期研究項目建設工作。依托老黨員、老干部、致富帶頭人，組建整鄉(xiāng)“雙推進”工作理事會、臨監(jiān)會，實行包村到組到戶，形成“領導小組統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)級領導掛鉤抓、工作小組分頭抓、黨員隊伍具體抓”的聯(lián)動機制，確保了項目的高位推進。同時，實行目標倒逼制度，并建立鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議等制度，定期專題研究，及時解決問題。二是引導黨員廣泛參與。將工作重心移到村民小組和普通黨員，各村推選黨小組長、村民小組長和農村黨員成立了項目協(xié)調組、糾紛調解組、項目監(jiān)督組、項目宣傳組，引導村民小組黨支部書記、小組長和普通黨員全程參與項目宣傳、規(guī)劃、實施和監(jiān)督，做到項目推進到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，充分發(fā)揮基層黨組織的____作用，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)強化隊伍素質提升，提高黨建服務水平。一是實施村干部培訓工程。采取請進來與走出去相結合的培訓方式，對村干部進行輪訓。邀請州、縣級專家學者、技術指導員等進行集中授課和現(xiàn)場教學，累計舉辦培訓班9期，培訓人員達218人次。組織10多名村干部到內地縣市考察學習，使村干部開闊眼界，增長見識，增強服務群眾的能力。二是做好黨員發(fā)展工作。注重從農村致富帶頭人、知識青年、婦女中發(fā)展黨員，全面推行發(fā)展黨員“三調查、三公示、兩票決、一追究”的“3321”工作機制，確保發(fā)展黨員質量，__年全鄉(xiāng)計劃發(fā)展23名黨員。三是加強帶頭人隊伍建設。在全鄉(xiāng)開展“明白人、帶頭人”培養(yǎng)行動，圍繞致富技能、糾紛調處、黨群工作、“美麗家園”建設等重點工作，按照“六明白、七帶頭”標準，__年至今牛角寨鄉(xiāng)拔培養(yǎng)了8名“明白人、帶頭人”。

(三)強化基礎設施建設，整合服務陣地資源。把著力解決基層“無地方辦事”的問題作為“書記工程”。整合“美麗家園”建設、扶貧開發(fā)、一事一議獎補、村容村貌整治等資源，制定了村民小組活動陣地建設方案，分批組織實施建設，力爭__年，建設完成新安所大窩中、果統(tǒng)三、四組等9個和__年7個村小組的村級組織活動場所建設。對暫無活動場所的村民小組采取黨員或群眾中心戶等形式集中開展活動，并配置檔案柜、文件夾等相關設備，規(guī)范管理及便民服務工作。同時，注重提升活動陣地建管用功能，規(guī)范和落實活動場所管理制度，把老年活動室、文化活動室、黨員活動室等功能統(tǒng)籌考慮、同步推進、資源共享，充分發(fā)揮活動場所服務群眾的作用，防止活動場所行政化傾向。進一步整治村級活動場所臟亂差現(xiàn)象，為民提供方便、快捷、優(yōu)質服務。

(四)加大特色產業(yè)培植，夯實經濟發(fā)展基礎。堅持把發(fā)展特色產業(yè)作為“雙推進”的重要內容，作為群眾增收致富的引擎和著力點。著力發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，形成黨員帶頭做項目，黨員帶頭興產業(yè)的良好氛圍。一是打造組織示范，以點帶面提高黨建工作水平。力爭__年將腳弄村黨總支建設成為黨建示范村，把村黨支部建成能真正帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是推行“支部+合作社+農戶”的做法，力爭實現(xiàn)8個村委會都有股份合作產業(yè)項目。結合各村委會優(yōu)勢特色，先后開展了牛角寨村水蜜桃種植、腳弄村金線蓮生態(tài)瓶無毒培植、新安所村生豬養(yǎng)殖等強基惠農“股份合作經濟”項目，帶動村集體經濟發(fā)展，認真落實“農村黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，5月27日已按要求完成貸款發(fā)放50萬元，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。

(五)加大服務平臺建設，完善服務群眾體系。一是加大綜合服務平臺建設工作。力爭實現(xiàn)__年底全鄉(xiāng)8個行政村全部建有綜合服務平臺，并向有條件的村民小組延伸;__年底所有行政村和村民小組全部建有為民服務站(點)或便民服務點，全面開展免費民事代辦服務，全面建成鄉(xiāng)、村、組三級縱向延伸覆蓋的為民服務體系。二是嚴格執(zhí)行領導干部掛鉤聯(lián)系制度。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系一個行政村，并包保1至2個村民小組、5至10戶困難農戶，實現(xiàn)鄉(xiāng)級領導掛鉤聯(lián)系行政村全覆蓋;鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”“一聯(lián)三，三幫六，十戶一體”結對聯(lián)系農戶，即由1名黨員干部，聯(lián)系3戶致富群眾，這3戶致富群眾再聯(lián)系6戶一般群眾，十戶為一體，結合實際也可幾戶一體或十幾戶一體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”聯(lián)系農戶全覆蓋。三是針對群眾致富需求和當?shù)禺a業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分整合各種資源，大力開展切實從突出解決“五難”問題(即干部難找、臉色難看、語言難通、事情難辦、建議難提)入手，健全完善作風建設各項規(guī)章制度，開展為民服務系列主題活動，為群眾解決實實在在的難題，充分發(fā)揮農村基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾“零公里”打下堅實基礎。

三、存在的困難和問題

(一)扶貧開發(fā)難度大、成本高。隨著扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進工作向縱深推進，工作難度大、成本高的問題日益突出。現(xiàn)有扶貧項目補助標準偏低，投入扶貧開發(fā)資金有限，貧困群眾積累水平低，籌資能力弱，扶貧開發(fā)投入與實際需求差距較大。

(二)產業(yè)基礎薄弱、農民增收來源較少。存在產業(yè)散、小、弱、低的狀況，現(xiàn)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)由于科技含量和附加值低，難以形成規(guī)模化和產業(yè)化，黨員群眾增收難。

(三)脫貧致富的內在動力不足。由于貧困人口大多數(shù)受教育程度低，科技文化素質不高，依靠科技脫貧致富的自覺性和能力素質不高，部分黨員干部群眾“等、靠、要”思想和消極畏難情緒突出，部分基層黨組織和黨員群眾自力更生艱苦奮斗的意識不強，脫貧致富的信心不足、辦法不多、能力不強。

四、下一步工作的幾點建議

(一)強化宣傳引導。進一步采取集中宣講學習、農村廣播、黨務村務公開欄等多形式的宣傳，使基層黨組織和廣大黨員群眾掌握了解各級黨委政府各項目標任務和政策措施的具體要求，真正激發(fā)黨員群眾的主體意識，消除黨員干部“等、靠、要”的思想，積極主動投入到扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”中來。

(二)抓好監(jiān)督檢查。抓住扶貧整鄉(xiāng)推進項目建設機遇，切實組織實施好項目的實施。繼續(xù)發(fā)動黨員、組織黨員，依靠黨員，嚴格竣工驗收程序，嚴把建設質量關，力爭建設一村，驗收一村。

(三)發(fā)揮典型示范。集中力量、集中資金、集中資源，以培養(yǎng)“明白人、帶頭人”為關鍵點，以建設“九個示范”為目標，著力培育壯大農民增收致富產業(yè)，科學規(guī)范推動村莊建設，切實把開展“股份合作經濟”作為撬動農村集體經濟的有力杠桿，真正把示范村建設成有規(guī)模、有特色、出經驗的新亮點，充分發(fā)揮示范引領作用。

第十一篇 縣農業(yè)機械購置補貼政策落實情況調研工作報告2100字

為認真貫徹黨的強農惠農政策，落實科學發(fā)展觀?？h農機局積極爭取省、市主管部門的支持，已連續(xù)6年實施了農機補貼項目工作。累計投入中央財政資金900萬元。其中目前實施的資金（中央財政）為510萬元。現(xiàn) 將落實農機購置補貼政策調研情況報告如下。

一、政策落實情況

縣中央財政農機購置補貼工作于3月初正式啟動實施。至目前為止，我縣已累計簽訂農機補貼協(xié)議730份，補貼資金450萬元，帶動農民直接投入1300萬元。農機購置補貼惠及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農戶700戶。其中小池留芳農機合作社、徐橋合民農機合作社成員申報補貼5臺，補貼資金占25萬元。目前主要補貼的輪式拖拉機、水稻插秧機、育秧設備和耕作機械等已于3月底報省局結算補貼資金。近期主要補貼的機具種類為聯(lián)合收割機、谷物烘干機、茶葉加工機械、插秧機等（資金安排和執(zhí)行情況詳見附表）。

二、農機補貼工作的主要做法

1、政策宣傳

根據全省農機補貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計劃，縣財政局、農機局制定“縣中央財政農機購置補貼資金使用方案”，并上報市財政局、農機局。市財政、農機局審核批復后，我局即通過報紙、電視滾動字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農機補貼的有關政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關農業(yè)工作會議、農機駕駛操作人員技術培訓班等向參加會議和培訓的人員進行政策宣傳。力求農機購置補貼政策做到家喻戶曉，人人皆知。

2、補貼程序

農機購置補貼按照以下程序辦理：

1）農民申請

農機補貼政策啟動實施后，縣農機局即開始受理農民購機申請。為方便用戶，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農民可就近到農機管理站提出申請，并提交身份證明，填報農機購置補貼申請表。農民申請前需確定擬購買的機具名稱、型號規(guī)格等。

2）審查公示

農民提交申請后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機管理站即對其申報的資格進行審查，一是確認農民身份，二是對提交資料的齊全、有效、合法性進行審查，三是對申請人有無違反過農機購置補貼相關政策等。審查合格后，報縣農機局審核確認，縣農機局根據方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報登記的先后順序確定補貼對象。被確定為補貼對象的，對農民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內容包括申請人姓名、住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等。公示7天無異議后，由當?shù)卮逦瘯w章確認。

3）簽訂協(xié)議

縣農機局對經公示無異議的申請者簽訂中央財政農機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權利、責任和義務。規(guī)定農民的提機時間、補貼機型、補貼額，要求農民在協(xié)議規(guī)定的時間內自主提機。

4）差價購機

農民憑與縣農機局簽訂的農機購置補貼協(xié)議到約定的經銷商處購置協(xié)議上載明的農業(yè)機械，并提交協(xié)議給經銷商。提機時只需交納補貼款外的差價款部分，即差價購機。

農民提機后，經銷商憑農民提交的農機補貼協(xié)議向省農機局提出補貼資金結算申請。農機補貼資金結算分四次，每季度一次。第一批資金結算申請于3月31日提交省局。省局根據縣農機局的核實報表，審查資金結算情況并拔付資金。

3、管理措施

一是嚴格按照申報審批程序辦理農機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層把關，一級對一級負責；

二是加強對補貼機具的動態(tài)管理工作。根據規(guī)定享受補貼的農業(yè)機械兩年內不得擅自轉賣或轉讓，一經發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內享受農機購置補貼的申報資格，追回補貼資金，補貼機具的動態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機管理站組織實施，縣農機局不定期進行抽查；

三是加強對農機補貼產品經銷商的管理工作?？h農機局專文出臺了“縣關于實施安徽省農機補貼產品經銷商管理辦法的意見”，組織召開了農機管理站長和農機補貼產品經銷商工作會議，強調農機購置補貼工作的政策要求、工作經驗，并加強對農機補貼產品質量及售后服務等的管理工作。

三、社會和經濟效益

1、社會效益：

一是農機購置補貼政策的實施極大地刺激了農民的購機欲望，農民踴躍購買農業(yè)機械；二是農機補貼政策的實施，促進了農機化技術推廣工作，全縣農機裝備結構進一步優(yōu)化升級，插秧機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機等農機化技術、新機具推廣進度加快，擁有量快速增長趨勢明顯，水稻生產機械化技術應用以點帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農機購置補貼政策大實施拉動了內需，在全球金融危機的大環(huán)境下起到了積極的作用。

2、經濟效益

一方面，農機補貼政策的實施讓一部分農民用上了物美價廉的農業(yè)機械，農民種田成本大幅降低，機耕、機插、機收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計約100元，機插秧能使糧食增產增收，機收能降低收割損失，畝增收約100元，農機化作業(yè)能使農民每畝增收節(jié)支總計200元。另一方面，農機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農民合作社等民營經濟組織，農機合作社成員逐年增多，新機具應用廣泛，組織規(guī)模擴大，服務能力增強。

四、存在問題及建議

農機補貼政策實施過程中存在的突出問題是財政投入不足。表現(xiàn)在兩個方面，一是項目資金量不能全面滿足全縣農民申報補貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序實施補貼，補完為止；二是工作經費嚴重不足，項目資金量越大，惠及農戶越多，實施農機補貼的工作經費就越多。實施農機補貼過程中，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的核實、打印等費用就達數(shù)千元。

鑒于此，建議一是爭取國家加大農機補貼資金投入力度；二是財政需安排足夠的農機補貼專項工作經費。

第十二篇 新舊動能轉換工作調研報告3200字

新舊動能轉換工作調研報告

縣經信局緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)倍增”工作思路，牢固樹立服務意識和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進“放管服”，千方百計提升工作標準，突出抓好項目建設，推動增量崛起、存量改進，培育經濟發(fā)展新動能，保持了我縣工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。為進一步深入貫徹省市縣關于新舊動能轉換的重大部署，近期，經信局組織人員對新舊動能轉換工作進行了專題調研，調研情況如下：

一、工業(yè)經濟新舊動能轉換措施

縣堅持“工業(yè)強縣”，按照____視察菏澤時“特色就是優(yōu)勢，就是潛力”的指示，以園區(qū)建設為載體，以科技創(chuàng)新為引領，加快新舊動能轉換，推進主導產業(yè)向高中端邁進，努力打造四省交界地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展高地。

（一）提質存量，轉型升級三大主導產業(yè)。堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、綠色發(fā)展，做大做強機電設備制造、農副產品加工、醫(yī)藥化工等三大主導產業(yè)，著力構建特色突出、技術、鏈條完善的現(xiàn)代工業(yè)體系。①機電設備制造業(yè)突出高端化。目前企業(yè)發(fā)展到68家，擁有1家和5家省級高新技術企業(yè)。達馳公司、華馳公司、呈祥公司等產業(yè)龍頭注重向價值鏈兩端延伸，由以加工制造為主，上游向研發(fā)和設計、下游向品牌和營銷等價值鏈高端發(fā)展，建設了和省級研發(fā)中心，取得了工程總承包資質，提高了附加值。注重產業(yè)鏈向上下游兩端延伸，向上游延伸，上馬了硅鋼片、非晶合金帶材等新材料項目；向下游延伸，變壓器電壓等級提升到750kv級、電力鐵塔電壓等級提升1000kv級，高壓開關電壓等級提升到550kv級，拉長了整個產業(yè)鏈條。②農副產品加工業(yè)突出精深化。目前規(guī)模企業(yè)發(fā)展到111家，糧食、木材、服裝和大蒜等由粗加工向精深加工轉型，實現(xiàn)了從種植到市場的一二三產業(yè)融合發(fā)展，產品出口比例達到28%。③醫(yī)藥化工業(yè)突出國際化。目前規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50家，主要生產醫(yī)藥農藥中間體、醫(yī)療器材、醫(yī)藥獸藥等產品，產品出口比例達到70%以上。特別是匯盟公司，dctf產品擁有國際定價權，直接銷往德國拜爾、美國杜邦等世界化工企業(yè)。

（二）聚集增量，加快產業(yè)園區(qū)建設。我縣把產業(yè)園區(qū)建設作為動能轉換的試驗區(qū)，提升發(fā)展空間，搞好項目聚集。重點規(guī)劃建設了3個產業(yè)園，目前在建、簽約項目36個，總投資175億元。①機電設備智造小鎮(zhèn)。為培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進產業(yè)融合發(fā)展，在現(xiàn)有的機電設備制造聚集區(qū)的基礎上，規(guī)劃建設了機電智造小鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里，總投資150億元。在建的高檔線路板園區(qū)工程，占地面積1.5平方公里，建筑面積60萬平方米，基礎工程已經基本竣工。二期工程主要是智能制造和新材料園區(qū)，占地面積1.7平方公里。通過新建、整合、融合、提升，3年內實現(xiàn)小鎮(zhèn)的發(fā)展。②高端化工園區(qū)。積極推進醫(yī)藥化工產業(yè)的轉型升級，規(guī)劃面積擴大到5平方公里，對、2個村進行了整體搬遷，整合建設用地700多畝；新建熱電一體化、廢水處理、固廢處理、廢氣處理等4個基礎設施項目，完善園區(qū)功能；新建抗氧劑、氮肥增效劑、食品保鮮劑、醫(yī)藥中間體等4個項目，構建產業(yè)鏈條。③臨港產業(yè)園。結合新萬福河復航和港區(qū)建設，大力發(fā)展倉儲物流與加工貿易一體的綜合園區(qū)。臨港產業(yè)園總規(guī)劃面積10平方公里，一期工程6平方公里。目前，疏港公路、7縱5橫園區(qū)路網已完成路基工程，安濟河生態(tài)景觀帶、曹莊引溝生態(tài)景觀帶已基本完成；新建投資10億元的魯西南農產品交易中心、投資3.5億元的華成生物質發(fā)電項目建成投產。

（三）創(chuàng)建平臺，強化科技創(chuàng)新。積極培育重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，科技孵化器、眾創(chuàng)空間等綜合創(chuàng)新平臺，加強科技聯(lián)盟建設，搞好自主創(chuàng)新。目前，擁有企業(yè)技術中心1家，省級重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心等7個，省院士工作站4個，市級工程技術研究中心等18個，授權專利78件，高新技術產業(yè)產值占比達到33%。

二、存在的問題

（一）傳統(tǒng)產業(yè)大，新興產業(yè)少。新常態(tài)下，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)等為標志的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)正在成為我國經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平的中流砥柱?？h近幾年來，全縣工業(yè)經濟總量不斷擴張，質量效益逐步提升，然而工業(yè)經濟由于起步晚，產業(yè)基礎薄弱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量偏小，工業(yè)結構不盡合理。目前全縣主導產業(yè)多數(shù)是傳統(tǒng)產業(yè)，高科技、創(chuàng)新型企業(yè)少，且大多數(shù)企業(yè)產品結構單一，初級產品、中低檔產品多，優(yōu)質產品特別是高科技、高附加值的產品少，一遇市場“風吹草動”就困難重重，抵御市場風險能力較弱。

（二）產業(yè)層次低，質量效益差。工業(yè)經濟基礎差、底子薄，產業(yè)結構不優(yōu)，經濟總量偏小，發(fā)展活力不足，經濟效益不高，創(chuàng)新能力不強，產業(yè)層次低，質量效益差，污染排放重，新動能成長不快，大項目、大企業(yè)牽引動力不足，工業(yè)經濟對全縣經濟的支撐不足。受環(huán)保、安全生產等要求的影響，我縣企業(yè)生產運營經濟指標增速放緩。全縣僵尸企業(yè)72家，占地約4000畝，處置難度較大，亟需“騰籠換鳥”。受資金、股權、聯(lián)保貸款等多種遺留問題影響，部分企業(yè)走出困境難度較大。

（三）經濟下行壓力大，企業(yè)運行困難。受市場需求不足、勞動力成本持續(xù)攀升、銀行信貸收縮等諸多因素影響，全縣部分工業(yè)企業(yè)業(yè)務收入和效益不同程度出現(xiàn)下滑，對全縣經濟發(fā)展影響較大。受經濟下行壓力影響，企業(yè)投資愿望不強，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)升級、結構調整任務艱巨，拉動經濟增長的大項目少，進展緩慢。

（四）高層次人才少，企業(yè)轉型升級難。企業(yè)研發(fā)普遍存在投入不足、人才缺乏問題，部分研發(fā)機構甚至有名無實，研發(fā)機構作用發(fā)揮不充分，企業(yè)技術力量匱乏，缺少高素質、引領發(fā)展的高端人才，產品科技含量不高，致使我縣大多數(shù)工業(yè)企業(yè)在較低發(fā)展層次上徘徊，企業(yè)難以轉型升級，制約了企業(yè)的發(fā)展空間。

三、意見建議

（一）加大產業(yè)發(fā)展扶持力度。推動信息化與工業(yè)化深度融合，以企業(yè)為龍頭、項目為依托、產品為重點、創(chuàng)新為支撐，突出技術、產業(yè)、應用之間的相互促進，帶動一批重大項目，推動相關產業(yè)發(fā)展。加大對新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產業(yè)的扶持力度，對符合條件的企業(yè)進行培育、扶持。促進資源優(yōu)化配置、產業(yè)優(yōu)化升級，帶動形成一批創(chuàng)新能力、綜合實力強的大企業(yè)大集團，培育一批專、精、特、新的創(chuàng)新型配套型企業(yè)。

（二）加大技改扶持力度。技改和創(chuàng)新，不僅可實現(xiàn)企業(yè)產品的升級換代，同時也讓企業(yè)生產更加智能化，給企業(yè)帶來發(fā)展的源動力。建議加大對企業(yè)技改和創(chuàng)新項目的扶持力度，促進企業(yè)轉型升級，向智能化企業(yè)發(fā)展。由于西部企業(yè)普遍規(guī)模較小、層次低，建議技改扶持針對西部企業(yè)降低門檻，重點傾斜。

（三）加大人才引進扶持力度。大力實施企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高人才政策的含金量和吸引力，完善人才服務平臺，著力打造企業(yè)技術人才高地，為工業(yè)經濟發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。加快設立地方杰出人才基金，有針對性地實施杰出人才培養(yǎng)計劃，加快高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，廣聚領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，為產業(yè)創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

（四）加大擔保圈破解扶持力度。近年來，多家企業(yè)通過相互擔?；蜻B環(huán)擔保形成的擔保圈相繼出現(xiàn)較多問題，對企業(yè)的運行產生了很大風險。建議進行排查分類，政府出臺強力措施，對出現(xiàn)緊急情況的關鍵節(jié)點企業(yè)，協(xié)調債權銀行采取續(xù)展、增資、降息等特別措施，必要時動用政府平臺資源予以支持，破解企業(yè)擔保圈難題，構建良好的社會信用環(huán)境，使金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，重塑良好穩(wěn)定的金融秩序。

（五）加強要素供給。著力加大各類生產要素的統(tǒng)籌配置，有效發(fā)揮政策扶持作用，在環(huán)境容量、能耗空間、土地指標、金融融資等關鍵指標方面向西部傾斜，放大疊加扶持效應，全力促進企業(yè)發(fā)展壯大，加大培育規(guī)上企業(yè)力度。

四、爭取政策

縣為“省優(yōu)質輸變電設備生產基地”、“省級電工電氣重點產業(yè)集群”、“省節(jié)能環(huán)保產業(yè)高效輸變配電基地”、“省節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地”。建議設立西部機電設備制造業(yè)發(fā)展基金，加大財政支持產業(yè)發(fā)展力度，構建財政資金引導投資機構和社會資本系統(tǒng)聯(lián)動機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，精準發(fā)力促進西部實體經濟加快發(fā)展。