三門峽各代表團審議市人大常委會和兩院工作報告怎么寫

1. 描述背景： 在三門峽市，一年一度的人民代表大會是一項重要的政治活動，其中審議市人大常委會和兩院（市中級人民法院和市人民檢察院）的工作報告是大會的核心環(huán)節(jié)。這些報告反映了過去一年的工作成績、問題和未來的規(guī)劃，對市民生活產(chǎn)生深遠影響。

2. 介紹代表團： 各代表團由來自全市各行各業(yè)的代表組成，他們代表著各自選區(qū)的民意，積極參與審議，為政策制定提供基層視角。

3. 審議過程：

- 詳細閱讀報告：代表們首先仔細研讀工作報告，了解過去一年的工作情況和未來計劃。 - 討論與交流：在代表團內(nèi)部，代表們就報告內(nèi)容展開深入討論，分享看法，提出建議。 - 提出質(zhì)詢：針對報告中不清楚或需要進一步說明的部分，代表們向人大常委會和兩院提出質(zhì)詢。 - 投票決定：經(jīng)過充分討論后，代表團將對報告進行表決，決定是否通過。

4. 個案分析： 可以選取一兩個代表團為例，描述他們在審議過程中的具體討論和決策，展現(xiàn)審議的生動性和代表性。

5. 工作報告的關(guān)鍵點： 概括工作報告的主要內(nèi)容，如市人大常委會在立法、監(jiān)督政府工作方面的舉措，法院和檢察院在公正司法、打擊犯罪、維護社會公平正義上的成績和挑戰(zhàn)。

6. 結(jié)果反饋： 描述審議后的結(jié)果，包括報告是否獲得通過，以及代表團對工作報告的總體評價。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

在三門峽市，一場凝聚著人民智慧和期待的盛會正在熱烈進行——市人民代表大會。在這個平臺上，各代表團的代表們肩負著市民的重托，對市人大常委會和兩院的工作報告進行了認真而嚴謹?shù)膶徸h。

結(jié)尾：

審議過程充分體現(xiàn)了民主決策的精神，各代表團的真知灼見為三門峽市的未來發(fā)展提供了有力的智力支持。隨著審議的結(jié)束，工作報告的通過標(biāo)志著新的一年，三門峽市將在法治軌道上繼續(xù)前行，向著更加繁榮、公正的目標(biāo)邁進。全市人民期待著新的成就，共同見證這座城市的持續(xù)發(fā)展與進步。

三門峽各代表團審議市人大常委會和兩院工作報告范文

第一篇 三門峽各代表團審議市人大常委會和兩院工作報告550字

4月16日下午，出席市六屆人大五次會議的各代表團代表，分團審議市人大常委會工作報告和市中級人民法院工作報告、市人民檢察院工作報告。

代表們一致認為，市人大常委會工作報告全面客觀地總結(jié)了過去一年的工作，體現(xiàn)了人大在全面深化改革方面的新舉措，顯示了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職為民的新氣象。報告主題鮮明、文風(fēng)樸實，是富有新意、切實可行的好報告。尤其對市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，以及在立法、監(jiān)督等方面取得的成績，代表們給予充分肯定。同時，對報告提出了一些修改意見，并就做好人大監(jiān)督工作、發(fā)揮代表作用等方面的工作提出建議。

在審議市中級人民法院、市人民檢察院工作報告時，代表們認為，報告總結(jié)了新成績，又直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，新一年的工作針對性強，抓住了要害。有代表提出，法院在發(fā)揮審判職能作用、為“四大一高”戰(zhàn)略提供良好法治環(huán)境方面，要多研究、多出臺有針對性的措施;要推進改革，進一步提高審判質(zhì)量效率，推進司法公開，提高司法公信。有代表建議，檢察部門要貫徹中央精神，順應(yīng)人民要求，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度等，做好服務(wù)和保障民生工作，維護群眾合法權(quán)益，維護法治權(quán)威和社會穩(wěn)定。

第二篇 第十二屆全國人大常委會第二十五次會議工作報告1450字

十二屆全國人大常委會第二十五次會議于12月19日上午在北京人民大會堂開幕。張德江委員長主持會議。

常委會組成人員149人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

為了加強和保障國家情報工作，維護國家安全和利益，國務(wù)院提請審議國家情報法草案。受國務(wù)院委托，國家安全部部長陳文清作了說明。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時作的關(guān)于民法總則草案修改情況的匯報。法律委員會認為，民法總則在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用，全國人大常委會第二十一次會議、第二十四次會議對草案進行了認真深入的審議，張德江委員長、李建國副委員長分別主持召開了四次座談會聽取意見并深入基層開展調(diào)研，對草案作了進一步修改完善，建議經(jīng)本次常委會會議審議后，由常委會提請十二屆全國人大五次會議審議。

會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員叢斌、李連寧、李飛分別作的關(guān)于中醫(yī)藥法草案審議結(jié)果的報告、關(guān)于公共文化服務(wù)保障法草案審議結(jié)果的報告、關(guān)于環(huán)境保護稅法草案審議結(jié)果的報告。法律委員會認為，上述草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

根據(jù)___的決策部署，將在部分地方開展國家監(jiān)察體制改革試點，為在全國推進國家監(jiān)察體制改革積累經(jīng)驗，需要由全國人大常委會作出相關(guān)決定，為試點工作提供法制保障。據(jù)此，全國人大常委會委員長會議提請審議關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定草案。受委員長會議委托，全國人大常委會副委員長李建國作了說明。

受委員長會議委托，全國人大常委會副秘書長信春鷹作了關(guān)于十二屆全國人大五次會議關(guān)于十三屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明;全國人大常委會副秘書長李飛作了關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十三屆全國人大代表的辦法草案的說明。

為促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范市場秩序，保障電子商務(wù)活動中各方主體的合法權(quán)益，全國人大財政經(jīng)濟委員會提請審議電子商務(wù)法草案。財經(jīng)委副主任委員呂祖善就立法的必要性和起草經(jīng)過、立法指導(dǎo)思想和起草工作原則、草案的主要內(nèi)容和重點問題等作了說明。

為防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，保護水生態(tài)，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院提請審議水污染防治法修正案草案。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護部部長陳吉寧就修改的必要性、修改的主要內(nèi)容等作了說明。

受國務(wù)院委托，人力資源和社會保障部部長尹蔚民分別作了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和中央機關(guān)暫時調(diào)整實施公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定草案的說明、關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整實施社會保險法有關(guān)規(guī)定的決定草案的說明。

受中央軍委委托，中央軍委委員、軍委政治工作部主任張陽作了關(guān)于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定草案的說明。

受國務(wù)院委托，外交部副部長王超作了關(guān)于提請審議批準中國政府和馬來西亞政府關(guān)于刑事司法協(xié)助條約的議案的說明。

會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會副主任委員何曄暉作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

全國人大常委會副委員長王勝俊、陳昌智、嚴雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺出席會議。

國務(wù)委員、中央軍委委員常萬全，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。

第三篇 2024年區(qū)人大常委會工作報告5300字

2024年區(qū)人大常委會工作報告

各位代表：

我受區(qū)人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2024年主要工作

2024年在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，為促進我區(qū)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。一年來，常委會共召開會議16次，聽取和審議專項工作報告27項，作出決議、決定38項，組織執(zhí)法檢查1次，任免地方國家機關(guān)工作人員110人次，接受辭職20人。

一、 緊扣中心任務(wù)，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展

促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。常委會高度重視我區(qū)主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的情況，緊扣區(qū)委經(jīng)濟工作部署，認真聽取和審議政府上半年工作情況和下半年工作安排，支持政府積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全面推進改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)集群集約集聚，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)我區(qū)上半年預(yù)算執(zhí)行情況和全年收入預(yù)測，及時批準預(yù)算調(diào)整方案，大力支持政府發(fā)揮財政資金在經(jīng)濟社會發(fā)展中的杠桿作用。進一步完善全口徑預(yù)算監(jiān)督機制，探索對部分部門預(yù)算進行審查，督促政府及有關(guān)部門切實完善預(yù)算編制，強化預(yù)算管理。常委會高度重視并積極參與我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，充分發(fā)揮各工作委員會、人大代表的作用，專題聽取規(guī)劃綱要編制情況匯報，廣泛收集意見建議，為“十三五”發(fā)展打好根基。關(guān)注我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新亮點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過聽取專題匯報、組織代表視察、開展專題調(diào)研等形式，督促政府盤活國有資產(chǎn)，深化國有企業(yè)改革;以推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為著力點，圍繞推進村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級開展調(diào)研，視察我區(qū)科技創(chuàng)新工作、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、“五湖四海”水產(chǎn)交易中心升級改造，跟進我區(qū)與友好城市交流合作工作情況，支持政府積極謀劃發(fā)展新思路。

促進民生持續(xù)改善。一是關(guān)注重大事項和重點建議的落實。常委會根據(jù)過去8年綜合治水的成效和存在問題，結(jié)合我區(qū)實際，審議和批準了政府提交的《番禺區(qū)河涌綜合整治任務(wù)調(diào)整方案暨今明兩年綜合治水工作計劃》，進一步完善了工作思路，明確了工作目標(biāo)，重點跟蹤督辦丹山河水系、七沙水閘等綜合治水重點工程工作情況，力促綜合治水這一重大事項落到實處。常委會通過滿意度測評、視察、暗訪等形式，督促三件重點建議加快辦理，其中，《關(guān)于整體開發(fā)城北公園及星海青少年宮資源，建設(shè)中心城區(qū)北部群眾活動中心的建議》已圓滿辦結(jié)，《關(guān)于加快我區(qū)廚余垃圾處理點建設(shè)的建議》正進一步完善辦理方案，《關(guān)于加快管道燃氣建設(shè)，以提高村居覆蓋面的建議》取得了階段性進展。二是積極回應(yīng)群眾和社會期盼。全過程跟蹤我區(qū)十件民生實事的推進情況，成立專項小組加強跟蹤監(jiān)督，通過聽取專題報告和開展?jié)M意度測評倒逼各項民生實事的落實。高度關(guān)注食品安全工作，通過抽檢、明查暗訪等方式，對《食品安全法》實施情況進行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門強化安全監(jiān)管，形成依法有序的食品安全監(jiān)管體系。著眼于完善社會關(guān)懷體系，組織視察我區(qū)社會組織管理、民營養(yǎng)老機構(gòu)運營、特殊教育、職業(yè)教育和公共體育設(shè)施建設(shè)等，監(jiān)督有關(guān)部門落實惠民政策，讓廣大群眾共享社會發(fā)展成果。推動基礎(chǔ)設(shè)施改善，就光明大橋、南浦三橋、蓮花山漁港建設(shè)等進行專題調(diào)研，督促政府有關(guān)部門加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)跟進被征留用地落實情況，推進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、善用法治思維，推動形成依法治區(qū)新格局

加強行政司法監(jiān)督。聽取和審議區(qū)依法行政工作情況報告，督促政府鞏固和深化法治政府示范區(qū)建設(shè)工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和保障。審議區(qū)法院關(guān)于未成年人審判工作情況報告，區(qū)檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作、懲治和預(yù)防醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報告，支持“兩院”穩(wěn)步推進司法體制改革，探索健全司法工作新機制。抓實抓好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共對9件規(guī)范性文件進行備案審查。把信訪與監(jiān)督有機結(jié)合起來，重點推動涉法涉訴信訪件的辦理，全年受理群眾來信來訪31件次，已全部辦復(fù)。

深入推進依法治區(qū)工作。積極貫徹落實___《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在依法治區(qū)“五五”規(guī)劃、普法教育“六五”規(guī)劃收官之年，深入推進我區(qū)依法治區(qū)重點工作，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的“12·4”法治番禺宣傳周活動，以優(yōu)秀成績順利通過市對我區(qū)進行的法治廣州建設(shè)、依法治市(區(qū))“五五”規(guī)劃、“六五”普法規(guī)劃實施情況檢查驗收，為我區(qū)實施依法治區(qū)“六五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮主體作用，扎實做好代表工作

著力提高代表素質(zhì)。創(chuàng)新代表培訓(xùn)工作，堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，邀請專家全面解讀“全面推進依法治國的新藍圖”; 針對開展全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作組織專業(yè)培訓(xùn);組織代表赴全國人大深圳培訓(xùn)基地進行專題培訓(xùn);依托省人大和市人大培訓(xùn)平臺加強理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，不斷拓寬代表視野，增強履職能力。全年共組織各級人大代表300多人次參加培訓(xùn)活動8次，收到良好效果。

著力構(gòu)筑履職平臺。結(jié)合“兩代表一委員”進社區(qū)活動，進一步優(yōu)化人大代表聯(lián)絡(luò)站布局，新增10個代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站。從制度抓“嚴”、程序抓“細”、活動抓“實”入手，形成了接訪、約訪、走訪、回訪、視察、調(diào)研相結(jié)合的人大代表進社區(qū)新模式，全年各級人大代表共775人次參加了進社區(qū)活動，接待群眾711人次，收集群眾意見建議340件，推動解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。

著力創(chuàng)新活動方式。一是進一步完善代表集中視察工作，加強對各代表小組的溝通指導(dǎo)，改進集中視察議題確定和組織形式，使集中視察更符合代表意愿、更好反映群眾訴求、更有力推動問題解決。全區(qū)16個人大代表小組圍繞區(qū)中心工作、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、民生關(guān)切問題開展視察，共提出關(guān)于經(jīng)濟、社會、民生、環(huán)保、城建等方面的建議意見43條。二是進一步提升代表小組活動實效，把“創(chuàng)新開展代表小組活動、增強活動實效”作為常委會重點調(diào)研課題，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)開展代表活動的好做法，深入研討創(chuàng)新活動方式，推動代表小組活動創(chuàng)新、增效。一年來，市人大代表番禺聯(lián)組和16個區(qū)人大代表小組共開展活動64次，參加活動代表642人次。三是進一步擴大代表對常委會工作的參與，積極組織代表參與全口徑預(yù)算的審查監(jiān)督，邀請專業(yè)對口代表列席常委會會議和參加視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動，認真聽取代表的意見和建議。

著力完善代表建議工作。一是在提高質(zhì)量上下功夫。重視組織代表開展前期調(diào)研，使代表建議有依有據(jù)、切中問題。規(guī)范建議撰寫工作，在人代會前組成議案建議組對代表擬提交的建議進行規(guī)范化審查，首次將代表建議和辦理答復(fù)在人代會上印發(fā)通報，著力提高建議質(zhì)量。二是在加強督辦上下力氣。認真貫徹落實《代表建議、批評和意見督辦工作試行辦法》，成立常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)工委負責(zé)的代表建議督辦小組，完善視察、調(diào)研、座談、走訪代表、督辦情況報告、滿意度測評等督辦流程，對“一府兩院”辦理工作進行全過程監(jiān)督，力促辦理質(zhì)量不斷提高。一年來，交辦代表建議137件，代表表示“滿意”或“基本滿意”占96.3%。

四、加強自身建設(shè)，推動人大工作上新水平

加強作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。按照市委、區(qū)委部署要求，結(jié)合人大工作實際，扎實開展“三嚴三實”專題教育，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鎮(zhèn)街與基層人大干部、代表面對面談心交流，充分傾聽意見和建議，組織召開高質(zhì)量民主生活會，認真查擺存在問題，精心制定整改措施并嚴格抓好落實，促進作風(fēng)持續(xù)改進。大膽創(chuàng)新和改進監(jiān)督工作，首次將監(jiān)督政府工作從區(qū)內(nèi)延伸到區(qū)外，組織常委會組成人員到貴州獨山縣和梅州五華縣監(jiān)督我區(qū)扶貧幫扶工作，進一步拓展人大監(jiān)督工作的深度和廣度。堅持“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”積極開拓人大工作，扎實開展我區(qū)全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作，緊貼人民群眾關(guān)注的十件民生實事和重點建議推進情況開展?jié)M意度測評，增強監(jiān)督的剛性和實效。

加強基層建設(shè)，提升工作水平。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、街人大學(xué)習(xí)中央《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》精神，全面梳理我區(qū)基層人大工作和建設(shè)存在的問題和困難，及時向市委、市人大提出工作建議。根據(jù)市人大制定的《鎮(zhèn)人大規(guī)范性工作制度指引》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街加強和完善制度規(guī)范化建設(shè)，取得階段性成效，在全市鎮(zhèn)(街)人大工作經(jīng)驗交流會上南村鎮(zhèn)人大專門作經(jīng)驗介紹。堅持每季度召開鎮(zhèn)街人大工作座談會，及時了解、解決基層人大工作中存在的困難和問題，推進全區(qū)人大工作協(xié)同發(fā)展。

各位代表，過去一年常委會各項工作的進展和成效，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體區(qū)人大代表、常委會組成人員辛勤努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鎮(zhèn)街人大密切配合的結(jié)果，也是社會各界和全區(qū)人民關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！

與此同時，我們也清醒地看到，常委會工作還有許多需要改進的地方，如監(jiān)督工作的深度有待拓展、實效有待增強，代表履職積極性和履職能力有待提升，代表建議意見辦理實效仍需進一步增強等。對此，我們將認真研究，切實改進。

2024年工作計劃

2024年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉年。區(qū)人大常委會將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實區(qū)委十二屆七次、八次全會部署要求，著力推動人大工作與時俱進，著力抓好換屆選舉工作，著力推進依法治區(qū)，為我區(qū)“十三五”規(guī)劃開好局、起好步發(fā)揮應(yīng)有作用。

(一)依法行使職權(quán)，增強履職實效。一是繼續(xù)加強監(jiān)督工作。把區(qū)委確定要干的、“一府兩院”必需干的、人民群眾期盼干的事情作為人大監(jiān)督工作的重點，實現(xiàn)監(jiān)督與支持有機結(jié)合，進一步增強監(jiān)督實效。認真貫徹落實新預(yù)算法，加大對財政資金使用的監(jiān)督力度，探索對審計查出問題的整改落實情況進行監(jiān)督，不斷健全全口徑預(yù)算審查監(jiān)督工作機制。促進“一府兩院”依法行政和公正司法，對綜合治水、污水管網(wǎng)建設(shè)、“三農(nóng)”惠民政策落實、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證、市場監(jiān)管體制改革、垃圾填埋場綜合治理、光明大橋和南浦三橋建設(shè)、民辦教育發(fā)展、公共體育設(shè)施建設(shè)、友好城市(區(qū))締結(jié)等專項工作進行監(jiān)督，聽取和審議“兩院”關(guān)于司法規(guī)范化建設(shè)、刑事審判工作情況等專項工作報告。加強執(zhí)法檢查工作，對臺胞投資保護法進行執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律在我區(qū)得到貫徹執(zhí)行。運用滿意度測評或?qū)ｎ}詢問等監(jiān)督手段，對政府推進十件民生實事、相關(guān)職能部門落實政府工作報告目標(biāo)任務(wù)、重點建議辦理落實情況等進行跟蹤監(jiān)督。認真做好規(guī)范性文件備案審查，切實提高工作質(zhì)量和水平。二是依法行使討論決定重大事項職權(quán)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，有計劃地討論決定我區(qū)的國計民生重大事項。抓住今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性、長遠性的問題，及時啟動重大事項討論決定程序，積極推動全區(qū)中心工作開展。加強對重大事項決議決定落實情況的監(jiān)督，把行使重大事項決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合，促進重大事項落到實處、取得實效。三是依法履行人事任免職責(zé)。結(jié)合今年區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆的新要求，進一步健全和完善人事任免工作，保證黨委的意圖得到落實，確保我區(qū)地方國家機關(guān)正常運作。按照中央、省、市要求，實施憲法宣誓制度，增強國家機關(guān)工作人員的憲法觀念。

(二)堅持代表主體地位，切實加強代表工作。從搭建和完善學(xué)習(xí)平臺、服務(wù)平臺、履職平臺著手，進一步提升代表綜合素質(zhì)，豐富活動內(nèi)容和形式，改進集中視察方式，擴大代表對常委會工作的參與，拓寬代表知情知政渠道，深入推進代表進社區(qū)工作，健全代表報告履職機制，切實增強代表活動實效。加大對代表建議的督辦力度，適時對重點建議辦理工作進行滿意度測評，調(diào)動代表依法履職積極性。做好新一屆區(qū)人大代表初任培訓(xùn)工作，靈活運用連任代表“傳、幫、帶”和舉辦專題培訓(xùn)班等形式，使新一屆代表盡快掌握履職的法律知識和業(yè)務(wù)知識。

(三)加強自身建設(shè)，提高履職能力。堅持把加強自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ)，將“三嚴三實”專題教育成果落實到人大工作的各個環(huán)節(jié)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。貫徹落實省、市部署，進一步加強區(qū)、鎮(zhèn)、街人大工作和建設(shè)，推動新一屆人大常委會工作有新氣象、新風(fēng)貌、新成就。加強對新一屆常委會組成人員的任職培訓(xùn)，夯實履職基礎(chǔ)。加強機關(guān)科學(xué)化、精細化管理，提高為常委會服務(wù)保障工作的質(zhì)量和水平。密切常委會和鎮(zhèn)、街人大的溝通聯(lián)系，加強對鎮(zhèn)人大工作和鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的指導(dǎo)，開拓街道人大工作新思路，全面提高我區(qū)人大整體工作水平。

(四)嚴格依法依規(guī)，扎實開展換屆選舉工作。認真貫徹新修訂的《地方組織法》、《選舉法》和《代表法》，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，依法開展人大代表換屆選舉工作，加強對換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)，切實把好人大代表“入口關(guān)”，周密部署換屆選舉各環(huán)節(jié)的組織工作，加大對換屆選舉全過程的監(jiān)督力度，堅決查處選舉中的不正之風(fēng)和破壞選舉的違法行為，確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作依法有序開展。做好召開新一屆人民代表大會第一次會議的各項籌備工作，堅決貫徹落實黨委意圖，依法選舉產(chǎn)生新一屆地方國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。

各位代表，新的一年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展人大工作的重要一年。讓我們在中共番禺區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，奮發(fā)有為、扎實工作，為番禺率先全面建成小康社會、加快建設(shè)時尚創(chuàng)意宜居新區(qū)而努力奮斗！

第四篇 2024年市人大常委會工作報告9200字

上海市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2024年1月17日在上海市第十四屆人民代表大會第五次會議上

上海市人大常委會主任殷一璀

各位代表：

我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2024年主要工作

2024年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，加強計劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項決定權(quán)，任免國家機關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進展、新成效。

一、攻堅克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用

常委會積極推進涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。

著力保障國家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的新要求，常委會及時修改《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實施，促進本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認真審議《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強對完善產(chǎn)學(xué)研體制機制、培育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點問題的研究，促進更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進國際航運中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運作機制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進海空樞紐港建設(shè)，積極營造具有國際競爭力的航運法治環(huán)境。貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴的標(biāo)準修訂《環(huán)境保護條例》，細化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護紅線、生態(tài)補償?shù)葒抑攸c環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼嬃P制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實國家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

著力完善社會主義市場經(jīng)濟需要的地方法規(guī)。社會信用制度在社會主義市場經(jīng)濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學(xué)者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會信用條例》草案是全國首部關(guān)于社會信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機制，加強信用主體權(quán)益保護，努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統(tǒng)計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統(tǒng)計條例》，規(guī)定統(tǒng)計指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況動態(tài)更新，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計信用記錄制度，保障統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實。為營造公平競爭的市場環(huán)境，制定《檢驗檢測條例》，強化檢驗檢測機構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權(quán)益保護條例》，貫徹平等保護原則，激勵更多華僑華人回國創(chuàng)業(yè)，為國家和上海發(fā)展服務(wù)。

著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作，常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴格車輛和駕駛?cè)斯芾怼⒓訌娡＼嚬芾?、?guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進一步從嚴、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準入制度，強化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會和村集體經(jīng)濟組織、居委會和業(yè)委會等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃氣統(tǒng)一配送制度，保障燃氣供應(yīng)安全和社會公共安全。

著力加強市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿意的食品安全城市，常委會在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進食品安全法規(guī)修改，把社會普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個最嚴”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內(nèi)和社會急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現(xiàn)場救護行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治，弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場所、工作場所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強化禁煙場所所在單位的管理責(zé)任、國家機關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，修改《人口與計劃生育條例》，對延長生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。

常委會不斷加強立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責(zé)的“雙組長制”，充分調(diào)動各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個基層立法聯(lián)系點，協(xié)助全國人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對意見分歧大、社會關(guān)注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規(guī)核心條款的社會效果開展預(yù)評估，增強制度設(shè)計的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺后有效施行。

二、直面問題，做實人大監(jiān)督工作

常委會依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢。

加強對全市重點工作推進情況的監(jiān)督。為推動全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個區(qū)的28個重點地塊，開展專項工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強規(guī)劃設(shè)計、發(fā)展集體經(jīng)濟、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項監(jiān)督，提出政府要進一步提升對制造業(yè)重要地位和作用的認識，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實減輕企業(yè)負擔(dān)，鼓勵企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會為此開展專項監(jiān)督，針對農(nóng)村勞動力老齡化、弱質(zhì)化等問題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強對關(guān)系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會發(fā)揮作用難、物業(yè)費收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會與業(yè)委會成員“交叉任職”，加強業(yè)委會專業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機制，重視培育小區(qū)共同價值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項監(jiān)督，提出本市法院要進一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為契機，加強財產(chǎn)信息共享、推進執(zhí)行流程公開、對接社會信用體系，同時要重視執(zhí)行隊伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執(zhí)行難”。對去年市人代會通過的《老年人權(quán)益保障條例》實施情況開展監(jiān)督調(diào)研，推進老年綜合津貼、老年照護統(tǒng)一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項監(jiān)督調(diào)研，要求做實分級診療、加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護者。

加強對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對“十三五”開局之年國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，常委會加強經(jīng)濟運行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中的問題，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對財政專項資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點，以資金使用效益為監(jiān)督重點，提出要強化資金使用部門的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場化機制，使專項資金更好發(fā)揮對社會資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計整改落實機制，對違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護國家法律和預(yù)算制度的嚴肅性。

常委會不斷推進監(jiān)督工作機制完善。一是加強執(zhí)法檢查，由常委會主任或副主任擔(dān)任檢查組組長并向常委會作執(zhí)法檢查報告。在檢查同時均開展相關(guān)法規(guī)評估，提出修法建議，增強檢查效能。二是改進監(jiān)督調(diào)研，堅持到達第一現(xiàn)場、訪談一線人員，對發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進一步做實。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強化常委會審議意見的落實，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，對本市“滬府發(fā)”文件進行備案審查。

三、服務(wù)大局，依法行使重大事項決定權(quán)

常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權(quán)，堅持民主集中制原則，堅持走群眾路線，更好保障人民當(dāng)家作主。

服務(wù)本市長遠發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。常委會組織六場報告會和兩場通報會，及時掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻策。常委會審議時提出，城市總體規(guī)劃編制要進一步落實國家戰(zhàn)略、對標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實施機制和加強動態(tài)監(jiān)測評估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準高質(zhì)量實現(xiàn)。

服務(wù)法治社會建設(shè)，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報告指出，“六五”普法成效顯著，全社會法治意識進一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點群體，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動，加快落實“誰執(zhí)法誰負責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實。

服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會及時作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表選舉、區(qū)人大常委會組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進提供法制保障。

四、加強指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，具有重要的意義。常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事，認真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴格執(zhí)行換屆紀律，加強對選舉工作全過程的監(jiān)督，對破壞選舉行為堅持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。

五、加強服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用

常委會堅持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機制、拓展履職平臺，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用。

進一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實全國人大常委會文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項工作制度，促進代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場所控?zé)?、食品安全監(jiān)管等難點問題，組織1000多人次代表進社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報告履職情況，主動接受監(jiān)督，更好為民履職。

進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護土地資源、加強住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調(diào)研。積極推進代表建議辦理工作，加強主任會議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺、加強商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實質(zhì)性進展;發(fā)揮委員會督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個百分點。

進一步做好閉會期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計劃預(yù)算審查、國有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺工作等專題培訓(xùn)以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個專題開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報告，并推動政府及相關(guān)部門積極采納和運用調(diào)研成果。

六、與時俱進，加強人大常委會自身建設(shè)

順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢新要求，常委會加強思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。

加強常委會思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實貫徹《常委會組成人員守則》，不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。圍繞國家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開展互動交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實中央和市委關(guān)于加強人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專門委員會專職副主任委員和預(yù)算工委專職副主任，進一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會和委員會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查，推動各區(qū)進一步重視和加強人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質(zhì)量、加強預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財經(jīng)等專門委員會和預(yù)算工作委員會，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強了基層人大組織建設(shè)。

加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度，通過報刊廣播電視加強對立法監(jiān)督過程的報道，每次常委會會議均選擇重要議題進行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動，一年來有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進常委會議事廳，感受人大工作，增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)欤l(fā)揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時期重點領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會履職提供堅實的理論基礎(chǔ)。

加強人大機關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項工作流程，提高機關(guān)工作精細化、規(guī)范化水平。制定機關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟合同法律審核、內(nèi)部審計等制度，推進廉潔機關(guān)建設(shè)。落實《機關(guān)干部隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動，提升機關(guān)干部集體參謀助手水平。

一年來，常委會還配合全國人大常委會開展電影產(chǎn)業(yè)促進法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實管用、實現(xiàn)以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題，我們在回應(yīng)社會關(guān)切、增強監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關(guān)問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強代表履職服務(wù)保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中，我們將認真改進自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。

2024年工作安排

2024年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進一步服務(wù)改革發(fā)展、促進民生改善，進一步強化立法引領(lǐng)、做實人大監(jiān)督，進一步發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)，圓滿完成本屆市人大常委會各項目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。

一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局

堅持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會信用條例、促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、職工代表大會條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項目的草案起草工作，條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請，作出促進和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強法律實施監(jiān)督，對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權(quán)益保護條例》《環(huán)境保護條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，建立對執(zhí)法檢查報告和相關(guān)常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、推進新農(nóng)村建設(shè)情況的報告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施情況的報告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進詢問常態(tài)化。加強計劃預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預(yù)算公開情況的報告，建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務(wù)教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設(shè)等開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機制，加強對涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實機制。

二、切實加強服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用

認真實施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理，完善代表議案辦理工作機制，加強對答復(fù)為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關(guān)書籍，認真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會議順利召開。

三、認真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作

加強常委會思想政治建設(shè)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神，不斷提高常委會和委員會服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機關(guān)巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯婪穆毜膶嵺`，加強對新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎(chǔ)。加強前瞻研究，精心儲備一批履職項目，為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動全市人大工作邁上新臺階。

各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，增強履職責(zé)任感，銳意進取，馳而不息，不負使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗！

第五篇 xx區(qū)人大常委會工作報告4700字

___區(qū)人大常委會工作報告

(草案)

各位代表:

我受區(qū)十三屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請審議。

二00五年工作回顧

2006年，區(qū)人大常委會在中共__區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真實踐三個代表重要思想，積極落實科學(xué)發(fā)展觀和中央9號文件精神，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以民為本，依法履行各項法定職權(quán)，為加強民主法制建設(shè)，推進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項；聽取和評議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。

一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)

常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點、求實效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項，推進決策法制化

決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機結(jié)合的重要形式。區(qū)人大常委會在行使重大事項決定權(quán)的過程中，堅持合法性、全局性、長遠性、群眾性、可行性的統(tǒng)一，廣泛深入地開展調(diào)研論證，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使常委會作出的決議、決定符合全區(qū)實際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來，常委會緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，根據(jù)我區(qū)的實際情況，相繼作出決議決定9項，促進了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會高度重視，及時召開會議，認真聽取并審議了區(qū)政府《關(guān)于__區(qū)更名為__區(qū)的報告》，并做出了相應(yīng)的決議，保證了區(qū)劃調(diào)整工作的順利進行。

2、緊貼經(jīng)濟建設(shè)，強化工作監(jiān)督。

常委會堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷加大監(jiān)督力度。

加強對經(jīng)濟工作的審議監(jiān)督。財政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。做好財政和招商引資工作，對加快我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，為促進這兩項工作的開展，常委會

2

2、24次會議分別聽取并審議了區(qū)政府2006年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和招商引資工作暨十大招商項目進展情況的匯報。針對財政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)政府一是要認真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，強化預(yù)算意識，增強執(zhí)行預(yù)算的自覺性，嚴格按照人大批準的預(yù)算執(zhí)行；二是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力夯實財政增收的基礎(chǔ)；三是要加快財政支出管理制度改革，圍繞構(gòu)建公共財政體系，統(tǒng)籌安排財政資金，使有限的資金發(fā)揮更大的社會效益。為了促進招商引資工作取得實效，建議區(qū)政府一是要進一步加大對重點項目的跟蹤服務(wù)力度，提高辦事效率，促進項目盡快落地，產(chǎn)生效益；二是要加強和客商的聯(lián)系溝通，及時解決他們遇到的各種困難和問題，為其創(chuàng)造一個寬松的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

加強對群眾關(guān)心的熱點問題的監(jiān)督。學(xué)校收費問題涉及千家萬戶，是廣大學(xué)生家長關(guān)注的熱點問題。對此，常委會第20次會議認真聽取并審議了學(xué)?！耙毁M制”貫徹情況的匯報。會前我們通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪學(xué)生家長等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，要求區(qū)政府：一是加強對落實“一費制”工作的督導(dǎo)檢查，使之經(jīng)常化、制度化，以督導(dǎo)促落實，以督導(dǎo)促鞏固提高；二是要加大對教育的投入力度，保證我區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作正常開展。三是要切實關(guān)注貧困家庭子女讀書難的問題，保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進我區(qū)“普九”成果的進一步鞏固。

近年來，隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，轄區(qū)公共衛(wèi)生安全成為居民關(guān)注的熱點問題。為此，常委會始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場、食品經(jīng)營店、糧油供應(yīng)點等單位進行檢查，并于常委會第24次會議認真聽取了區(qū)政府公共衛(wèi)生工作情況的匯報。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲行業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準不力、無證經(jīng)營和管理不到位等問題，督促區(qū)政府建立長效機制，加大對食品市場衛(wèi)生的治理，對群眾關(guān)心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監(jiān)督檢測，不斷完善經(jīng)常性監(jiān)督制度，重點解決無證經(jīng)營和餐飲業(yè)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生問題，逐步提高衛(wèi)生設(shè)施到位率和消毒合格率，從而維護轄區(qū)居民的身心健康。

3、加強人事任免和任后監(jiān)督。

依法任免地方國家機關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)。在任免工作中，常委會堅持把黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，堅持任前考察、考試和任后公示制度，充分發(fā)揚民主，嚴格依法任免，不斷提高任免工作的規(guī)范化、制度化水平。一年來，常委會共依法任免“一府兩院”干部8人，為“一府兩院”順利開展工作提供了組織保障。同時，為了增強被任命人員的執(zhí)政為民意識，強化任后監(jiān)督，常委會堅持對任命干部進行述職評議。一年來，常委會先后對“一府兩院”的9名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職評議，在充分肯定他們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r客觀公正的指出了存在的問題，并對其履職情況進行無記名投票表決。通過這些措施，提高了被任命干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)和依法履行職責(zé)的自覺性和主動性，促進了部門工作。

4、圍繞經(jīng)濟的全面發(fā)展，積極參與全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展是全區(qū)的大局，不僅是區(qū)委、區(qū)政府的工作重心，也是區(qū)人大常委會的職責(zé)所在。區(qū)人大常委會緊緊圍繞加快發(fā)展，主動投身到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。一是積極開展招商引資，全面完成了區(qū)委交給的招商引資任務(wù)；二是區(qū)人大班子成員經(jīng)常深入到聯(lián)系的企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)排憂解難。如在__科技城和__家私廣場兩個項目的建設(shè)、招商過程中，區(qū)人大常委會的一名副主任和一名調(diào)研員全程參與，積極幫助企業(yè)出主意想辦法，解決實際問題，為兩個項目的順利開業(yè)運營作出了積極努力，以實際行動優(yōu)化了我區(qū)的招商引資環(huán)境。

二、創(chuàng)新工作機制，突出工作特色。

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。區(qū)人大常委會不斷強化創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，正確處理講法律、講程序與開拓創(chuàng)新的關(guān)系，在堅持法定原則的前提下，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新舉措，全力打造人大工作新亮點。一是對常委會審議的“一府兩院”工作報告和國家工作人員述職報告實行票決制。常委會本著讓組成人員充分行使職權(quán)，充分表達個人意愿的原則，一改過去審議工作的傳統(tǒng)做法，在廣泛聽取委員意見的基礎(chǔ)上，對工作報告和述職報告實行票決制，以投票表決的形式對“一府兩院”的工作和述職人員的履職情況作出最后結(jié)論。從而保證了審議意見的客觀、公正，增強了常委會審議意見的約束力。二是積極開展代表述職工作。在開展代表述職方面，我們主要抓了以下幾項工作：

1、制定了市、區(qū)代表述職評議暫行辦法，規(guī)范了述職評議程序，明確了代表述職內(nèi)容。

2、采取口頭述職和書面述職相結(jié)合的方式，擴大了代表的述職面，一年來，先后有12名市人大代表向常委會述職。

3、本著實事求是的原則，認真組織評議，增強了述職工作的實效性。通過述職評議，密切了人大代表與轄區(qū)選民的聯(lián)系，促進了代表作用的發(fā)揮，提高了代表履行職責(zé)的自覺性。三是不斷延伸述職人員范圍。在認真開展好“一府兩院”組成人員的述職評議基礎(chǔ)上，我們不斷完善和規(guī)范述職評議工作，逐步把述職評議的范圍擴大到人大及常委會選舉任命的所有國家機關(guān)工作人員，在第24次常委會上，我們首次將法官、檢察官納入述職人員范圍。從而促進了審判、檢察人員工作水平的提高和依法判案、公正司法的自覺性。四是公開選任人民陪審員。區(qū)人大常委會針對原來人民陪審員“陪而不審”的狀況，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》的要求，作出了在全區(qū)范圍內(nèi)選任人民陪審員的決定，經(jīng)過層層推薦、考試和考察，區(qū)人大常委會表決任命了11名人民陪審員。人民陪審員的產(chǎn)生，體現(xiàn)了司法為民的要求，加強了對審判工作的監(jiān)督，促進了司法公正。五是強化信訪工作。信訪工作是人大同人民群眾保持聯(lián)系的一個重要渠道和窗口。為了加強人大信訪工作，我們成立了人大信訪工作辦公室，將機關(guān)中法律知識豐富，責(zé)任心強的同志充實到信訪辦公室，并要求信訪工作人員身懷愛民之情、憂民之心，滿懷熱忱處理信訪問題，依法維護人民群眾的合法權(quán)益。一年來，常委會先后接待人民群眾來信來訪46件、154 人次，群訪5起、單位集體訪2起，處結(jié)率達到100％，切實做到事事有著落，件件有回音，維護了轄區(qū)社會大局的穩(wěn)定，受到了市人大的充分肯定和表彰。

三、加強代表工作，發(fā)揮代表作用

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是常委會各項工作充滿生機和活力的源泉。我們從建設(shè)社會主義民主政治的高度不斷加強代表工作，密切與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表在民主法制建設(shè)中的重要作用。

提高代表素質(zhì)，搞活代表活動。一是加強代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)或以會代訓(xùn)等多種形式，組織人大代表進一步學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》和有關(guān)人大的業(yè)務(wù)知識。同時，積極組織代表參加市人大舉辦的代表知識答卷活動，增強了代表的參政議政能力。二是及時補選出缺代表。個別單位因各種原因代表出缺，為了充分發(fā)揮代表作用，常委會及時組織有關(guān)選區(qū)進行補缺。一年來共依法補選出缺代表 10名。三是邀請人大代表列席常委會，為代表知情當(dāng)政創(chuàng)造了條件。四是積極開展“爭當(dāng)優(yōu)秀人大代表”、“爭創(chuàng)先進代表小組”活動，對3個代表活動組和13名區(qū)人大代表進行了表彰。激勵調(diào)動了廣大代表參加活動的積極性。五是抓住改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的大事及廣大人民群眾關(guān)注的“熱點”問題，組織人大代表先后對我區(qū)工業(yè)項目建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等工作進行了視察和調(diào)查，推進了“一府兩院”的工作和有關(guān)問題的解決。

認真督辦代表建議、批評、意見，確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利。區(qū)十三屆人大三次會議期間，人大代表肩負人民的重托，本著對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，共提出建議、批評、意見75件，屬我區(qū)辦理權(quán)限的53件，涉及環(huán)衛(wèi)、民政、勞動和社會保障、文教、衛(wèi)生、城建等13個部門和單位。對此，人大常委會高度重視，及時對代表建議分類、批轉(zhuǎn)，并督促“一府兩院”認真辦理，對一些有辦理難度的積極協(xié)調(diào)解決。由于“一府兩院”對辦理工作認識到位、措施得力，解決了不少群眾反映強烈的熱點、難點問題。

四、適應(yīng)形勢的要求，加強自身建設(shè)

面對新時期的人大工作，我們始終將常委會自身建設(shè)作為做好人大工作的基礎(chǔ)和前提，按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)作、清正廉潔”的要求不斷加強人大干部隊伍建設(shè)。

1、加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。常委會機關(guān)堅持每周學(xué)習(xí)日制度，認真學(xué)____“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中、五中全會精神和有關(guān)的法律法規(guī)及人大有關(guān)的業(yè)務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)，機關(guān)干部的黨性觀念、法制觀念、全局觀念、群眾觀念進一步增強，理論水平和業(yè)務(wù)能力進一步提高。

2、加強人民代表大會制度宣傳。常委會把宣傳工作作為推進民主法制建設(shè)、宣傳人民代表大會制度的一項重要工作列入議事日程。根據(jù)不同時期人大工作的特點，結(jié)合工作開展情況，選準基點、突出重點、關(guān)注熱點、抓住重點，不斷加大對人大職能、性質(zhì)、工作成績的宣傳力度。一年來，我們先后有數(shù)篇稿件被省市人大工作信息、《人大建設(shè)》等刊物采用發(fā)表，拓寬了我區(qū)民主法制建設(shè)的宣傳渠道，擴大了人民代表大會制度的影響。

3、加強制度建設(shè)。為了充分發(fā)揮常委會組成人員的民主權(quán)力，提高常委會的會議質(zhì)量，增強地方國家權(quán)力機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用，常委會制定了《關(guān)于提高常委會會議質(zhì)量的意見》。對會議審議議題和述職人員的確定、會前各項工作的準備、工作報告和述職報告的評議、審議和評議意見的辦理等都作了具體的規(guī)定。為提高常委會工作的實效性提供了制度保障。

4、加強常委會班子建設(shè)。按照區(qū)委的整體部署

第六篇 2024年漯河市人大常委會工作報告全文8300字

各位代表：

受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

__年工作回顧。

__年，漯河市人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_____系列重要講話精神，牢牢把握人大工作的正確方向，努力找準服務(wù)大局的結(jié)合點、監(jiān)督工作的切入點和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實改進工作作風(fēng)，依法履行各項職責(zé)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，扎實開展各項工作，共召開常委會會議7次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告34項，開展執(zhí)法檢查3項，作出決議決定和審議意見21項，任免國家機關(guān)工作人員8人次，圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為推進漯河市民主法治建設(shè)、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，在推進發(fā)展中充分彰顯人大作用常委會緊緊圍繞漯河市工作大局，突出重點，加強監(jiān)督，督促政府以更有力的舉措、更強的執(zhí)行力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)漯河市經(jīng)濟社會更高水平和更高質(zhì)量的發(fā)展。

加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀發(fā)展形勢，常委會牢牢把握穩(wěn)中求進、進中提升總基調(diào)，積極履行監(jiān)督職能。聽取和審議了__年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，督促并支持漯河市政府采取有效措施，大力推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。聽取和審議了漯河市政府關(guān)于培育資漯河市場、推動重點企業(yè)上市情況的報告，提出了培育金融市場體系、加大銀企對接力度、拓寬直接融資渠道、著力推動企業(yè)上市等建議。聽取和審議了漯河市政府__年財政決算和__年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，針對存在問題，要求市政府及有關(guān)部門切實加強財源建設(shè)，完善預(yù)算編制，強化預(yù)算管理。聽取和審議了__年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告及審計整改情況的報告，全力支持審計部門加大對涉及民生的公共資金、政府重大投資及重點項目建設(shè)資金的審計力度，并督促做好相關(guān)問題的整改落實。

加強對城市建設(shè)管理的監(jiān)督。推進舊城區(qū)和“城中村”改造是城市化進程中的一件大事、難事，常委會對此項工作始終高度關(guān)注，聽取和審議了市政府關(guān)于“兩改”工作推進情況的報告。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，針對工作中存在的問題，及時作出審議意見，要求市政府及相關(guān)部門要進一步搶抓機遇，堅定不移地推進“兩改”工作，早日實現(xiàn)“提升城市綜合形象、提升居民生活質(zhì)量”的目標(biāo)。注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，對城市總體規(guī)劃__年執(zhí)行情況進行了認真審議。針對規(guī)劃編制體系不夠健全、規(guī)劃質(zhì)量有待提高、違法建設(shè)在部分區(qū)域仍然存在等問題，建議市政府及相關(guān)部門要更加重視專項規(guī)劃的編制工作，更加重視公共服務(wù)配套設(shè)施的規(guī)劃管理，更加重視對違法建設(shè)的遏制，確保城市總體規(guī)劃得到較好執(zhí)行。

常委會還聽取和審議了市政府關(guān)于漯河市民族工作情況的報告，針對民族事務(wù)管理法治化水平有待提高等問題，督促市政府及相關(guān)部門要進一步提高做好新形勢下民族工作的能力和水平，切實發(fā)揮其在民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，推動漯河市民族工作健康開展。依法行使重大事項決定權(quán)，聽取和審議了市政府關(guān)于郾城區(qū)五里廟區(qū)域、金山路棚戶區(qū)、召陵區(qū)黃集棚戶區(qū)等改造項目還款資金列入市級財政預(yù)算的議案，及時批復(fù)批準相關(guān)議案，要求市政府及相關(guān)部門加強監(jiān)督，防控風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、突出重點，注重實效，在法律監(jiān)督中促進法治漯河建設(shè)常委會以保證法律法規(guī)正確實施為目標(biāo)，切實強化法律監(jiān)督，精心組織執(zhí)法檢查，認真辦理人民群眾來信來訪，大力支持“一府兩院”依法行政、公正司法，有力維護了法律權(quán)威，推進了民主法治進程。

深入開展執(zhí)法檢查。去年，漯河市常委會共組織執(zhí)法檢查3次。5～6月份，組織開展了國務(wù)院《城市綠化條例》和《河南省城市綠化實施辦法》執(zhí)法檢查，針對存在的規(guī)劃編制滯后、管養(yǎng)體制機制有待完善、規(guī)劃實施監(jiān)督力度有待加大等問題，強調(diào)要依法加強園林規(guī)劃控制，強化城市綠化管養(yǎng)標(biāo)準化體系建設(shè)，探索多元化投入機制，推動城市綠化工作再上新臺階。7～8月份，組織開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查，針對法律宣傳教育不夠深入、部分行業(yè)及小微企業(yè)勞動合同簽訂率低、勞務(wù)派遣不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管不到位等問題，督促漯河市政府采取措施，加強監(jiān)督檢查，認真研究解決構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的重大問題，切實維護好廣大勞動者的合法權(quán)益。9~10月份，組織開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》執(zhí)法檢查，針對存在的監(jiān)管聯(lián)動機制不健全、檢測體系建設(shè)投入不足、部分企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱等問題，及時提出加強名牌產(chǎn)品培育、建立聯(lián)動長效機制、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理等意見和建議，促進了“一法一條例”在漯河市的貫徹實施。

加強司法工作監(jiān)督。漯河市常委會采取聽取匯報、實地察看、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對漯河市社會治安工作情況進行了認真視察，聽取和審議了市政府關(guān)于漯河市社會治安工作情況的報告。在充分肯定成績的同時，要求市政府及相關(guān)部門要全面推進社會治安防控體系建設(shè)，建立健全群防群治工作機制，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，抓好公安隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保社會治安大局和諧穩(wěn)定。

聽取和審議了漯河市中級人民法院關(guān)于整改落實民事審判工作評議意見情況的報告，支持漯河市兩級法院繼續(xù)圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，公平公正地裁判每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于反貪污賄賂工作情況的報告，要求漯河市檢察機關(guān)進一步完善制度機制、廣集案源線索、注重查辦效果、加強隊伍建設(shè)，推進查辦和預(yù)防貪污賄賂犯罪工作規(guī)范高效運行。

依法做好規(guī)范性文件備案審查。對“一府兩院”和縣(區(qū))人大常委會的73件規(guī)范性文件進行了備案審查，并按要求向省人大常委會報送備案規(guī)范性文件8件，依法督促有關(guān)部門終止違背法律規(guī)定的規(guī)范性文件1件，維護了法制的統(tǒng)一。

高度重視人大信訪工作。全年共受理群眾來信來訪201件(次)793人(次)。通過及時交辦、加強督辦，維護了人民群眾的合法權(quán)益，解決了一批事關(guān)人民群眾切身利益的實際問題。

一年來，漯河市常委會還積極配合全國和省人大開展了對《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《職業(yè)教育法》、《刑法修正案》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、立法質(zhì)量評估和征求修改意見等工作，得到上級人大常委會的充分肯定。

三、以人為本，關(guān)注民生，在為民代言中切實增進民生福祉常委會始終把保障和改善民生擺在重要位置，積極發(fā)揮在傾聽民聲、體察民情、反映民意、化解民憂方面的作用和優(yōu)勢，著力推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

關(guān)注社會養(yǎng)老。漯河市六屆人大四次會議通過了《關(guān)于加快漯河市社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的議案》。為使議案辦理落到實處，多次組織人員開展視察、調(diào)研，專題聽取匯報，從編制專項規(guī)劃、完善政策體系、強化示范引導(dǎo)、完善服務(wù)內(nèi)容、加強隊伍建設(shè)等方面，提出具體意見和建議，全力支持市政府以創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點市為契機，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，健全養(yǎng)老服務(wù)制度，規(guī)范養(yǎng)老設(shè)施管理，提升養(yǎng)老服務(wù)能力，促進漯河市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新水平。

關(guān)注農(nóng)村飲水安全。組織視察組對漯河市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況進行了深入視察，針對存在問題，尤其是仍有部分群眾至今沒有用上安全飲用水這一現(xiàn)狀，督促市政府抓緊制訂漯河市村村通、戶戶通自來水總體規(guī)劃，積極探索農(nóng)村水務(wù)管理體制和模式，做好農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測工作，確保把這項惠民工程辦好辦實，讓廣大農(nóng)民群眾真正喝上放心水。

關(guān)注居民群眾出行。聽取和審議漯河市政府關(guān)于漯河市域公路建設(shè)與管理情況的報告，要求有關(guān)方面要進一步加大規(guī)劃建設(shè)力度、確保工程建設(shè)質(zhì)量、完善管養(yǎng)體制機制、加強公路沿線治理等。漯河市政府及相關(guān)職能部門認真落實審議意見，科學(xué)實施路網(wǎng)規(guī)劃，大力加強項目建設(shè)，提升道路管養(yǎng)水平，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能得到明顯提升，群眾出行更加安全、便捷、舒心。

關(guān)注農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。聽取和審議漯河市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化工作情況的報告，要求市政府認真落實國家和省出臺的各項扶持農(nóng)機發(fā)展的政策措施，以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)機械化示范市為載體，充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社的組織職能，積極探索政府向社會購買服務(wù)的農(nóng)機化發(fā)展新路子，推動了漯河市農(nóng)業(yè)機械化工作快速發(fā)展。

一年來，常委會還高度關(guān)注網(wǎng)吧管理，對漯河市80多家網(wǎng)吧進行了明察暗訪，針對發(fā)現(xiàn)問題，及時與文化、工商、消防、聯(lián)通等部門分別約談，提出整改意見，努力促進漯河市網(wǎng)吧業(yè)健康發(fā)展。

聽取和審議了市政府貫徹落實市人大常委會關(guān)于保險業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施、道路交通安全法、體育法、水污染防治法、旅游工作等審議意見情況的報告，一批民生問題得到較好解決。尤其是對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進行專題詢問并作出審議意見后，多次組織人員進行跟蹤督辦，聽取情況匯報，推動政府在學(xué)校建設(shè)、校園安全和教師配備等方面加大工作力度，認真整改落實，取得了明顯的階段性成效。

四、強化措施，改進服務(wù)，在依法履職中發(fā)揮代表主體作用常委會把尊重代表主體地位、保障服務(wù)代表履職作為基礎(chǔ)性工作，不斷完善代表工作機制，代表主體作用得到進一步發(fā)揮。

激發(fā)代表履職熱情。建立代表履職檔案，對代表履職情況進行登記、考核。實行代表向原選舉單位和選民述職制度，并進行滿意度測評。召開漯河市人大代表小組工作交流會，對閉會期間代表小組活動的內(nèi)容、方法、實效等提出具體要求。各代表小組以“雙聯(lián)雙爭”活動為載體，緊緊圍繞漯河市工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，有針對性地開展活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，24個代表小組共開展視察、調(diào)研活動50多次，提出意見和建議120多條，為人民群眾解決實際問題60多件，切實發(fā)揮了維護人民群眾利益“代言人”和推動經(jīng)濟社會發(fā)展“帶頭人”作用。

暢通代表知情知政渠道。邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的各類視察、調(diào)研和檢查，鼓勵代表參加各種社會、政務(wù)活動，依法保障代表的參與權(quán)、知情權(quán)。全年共邀請200余名代表參加了常委會組織的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，組織近百名代表參加了各類座談和行風(fēng)評議等活動。參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發(fā)言，充分反映民聲，為提高常委會工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

提高代表建議辦理效果。把督辦代表建議作為保障代表權(quán)利、督促“一府兩院”改進工作的重要途徑，不斷加大建議辦理力度。

漯河市六屆人大四次會議期間，代表共提出建議、批評和意見254件，常委會及時整理歸類、集中交辦。

從中挑選出“促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等10件事關(guān)發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)注的建議作為重點建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行集中督辦，推動了代表建議辦理質(zhì)量與效果明顯提高，受到了廣大人民群眾的一致好評。

加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作指導(dǎo)。

制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的通知》，從規(guī)范“兩會”召開、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)等方面提出具體指導(dǎo)意見。舉辦漯河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會，邀請省人大常委會法工委負責(zé)同志就人民代表大會制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作相關(guān)知識作輔導(dǎo)報告，進一步提高了基層人大工作者的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，為各級代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法履職、聯(lián)系群眾、開展活動提供了陣地。

五、改進作風(fēng)，提升素質(zhì)，在開拓創(chuàng)新中不斷強化自身建設(shè)常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，切實強化群眾意識，著力改進工作作風(fēng)，不斷增強依法履職能力。

加強學(xué)習(xí)提素質(zhì)。組織常委會組成人員和機關(guān)黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央、省委、市委重大決策部署，并緊密結(jié)合人大工作實際，采取多種形式，認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識。特別是把知法學(xué)法用法作為重要任務(wù)，實行常委會會前法制講座制度，要求常委會組成人員樹立法治理念，掌握法律知識，堅持依法辦事。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過學(xué)習(xí)教育、開展批評、建章立制，著力解決常委會及機關(guān)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，樹立人大工作者為民務(wù)實清廉的良好形象。組織機關(guān)干部圍繞事關(guān)發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，《關(guān)于干河陳村城市化發(fā)展的調(diào)研報告》、《關(guān)于加快推動漯河市物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果，為市委科學(xué)決策提供了重要參考。

完善制度促規(guī)范。結(jié)合實際，修訂完善了市人大常委會主任接待代表日、組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議等制度，進一步提高了人大工作的制度化水平。重視并加強人大機關(guān)建設(shè)，完善了機關(guān)學(xué)習(xí)、公務(wù)接待等制度，進一步提高了機關(guān)工作的科學(xué)化水平。

抓好宣傳提形象。成功舉辦了慶祝人民代表大會制度成立60周年書畫攝影展活動，努力提升全社會對國家根本政治制度的認識。充分利用《人大在線》電視專欄、漯河人大網(wǎng)等宣傳陣地，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳人大工作成效，宣傳代表履職盡責(zé)風(fēng)采;做好人大信息工作，積極反映人大工作的特色和亮點，漯河市被省人大評為“宣傳人民代表大會制度先進單位”。

通過加強自身建設(shè)，漯河市常委會及機關(guān)形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧的良好氛圍，為各項工作的順利開展提供了有力保障，促進了人大工作整體水平和質(zhì)量不斷提高。

回顧過去的一年，漯河市常委會的工作突出體現(xiàn)了三個鮮明特點：

一是始終注重著眼大局抓重點。

堅持議大事、抓大事，不斷強化中心意識，緊緊圍繞市委各項重大決策部署，特別是圍繞六大攻堅任務(wù)的落實，認真行使職權(quán)，精選監(jiān)督議題，依法開展監(jiān)督，使人大工作得到了進一步發(fā)展。

二是始終注重跟蹤督辦求實效。

對漯河市常委會作出的決議、決定和審議意見，代表提出的議案和建議、批評、意見，堅持抓好跟蹤督辦，并實行二次口頭報告和滿意度表決，有效確保了工作落實。三是始終注重傾力支持促發(fā)展。始終把支持發(fā)展、促進發(fā)展放在高于一切的位置，堅持在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，形成與“一府兩院”密切配合、協(xié)調(diào)一致的良好局面，有力促進了“一府兩院”工作的開展。

各位代表，過去的一年，漯河市人大常委會通過改進作風(fēng)，認真履職，各項工作成效明顯。我們深知，這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會組成人員和全體市人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”和社會各界大力支持配合的結(jié)果。在此，我謹代表市人大常委會，向關(guān)心支持人大工作的全體代表和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照憲法和法律賦予的職責(zé)，對照黨的要求和人民群眾的期望，工作中還有一定的差距和薄弱環(huán)節(jié)，如：監(jiān)督力度需要進一步加大，監(jiān)督實效需要進一步增強;代表主體作用有待進一步發(fā)揮，代表建議辦理質(zhì)量有待進一步提高;自身建設(shè)仍需進一步加強。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，切實加以解決。

__年工作安排。

各位代表，__年是漯河市深入實施六大攻堅任務(wù)的重要一年。

新的一年，新的起點，新的征程。

漯河市人大常委會要在漯河市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央、省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，忠實履行各項職權(quán)，積極認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞六大攻堅任務(wù)，團結(jié)進取，真抓實做，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為推動漯河富民強市、加快發(fā)展作出新的更大貢獻！

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神為契機，推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

黨的十八屆四中全會明確提出：要深入推進科學(xué)立法、民主立法，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán);加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件;建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓;健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用等。這些新觀點、新舉措為做好新時期人大工作提出了新的更高要求。人大常委會一定要把學(xué)習(xí)好、貫徹好十八屆四中全會精神作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標(biāo)，結(jié)合漯河實際，結(jié)合人大工作實際，超前謀劃、積極組織開展立法調(diào)研，扎實做好依法行使地方立法權(quán)的各項準備工作，繼續(xù)做好監(jiān)督、重大事項決定和人事任免等工作，充分發(fā)揮人大在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用，推動社會主義法治建設(shè)在漯河市的深入實踐。

二、以率先全面建成小康社會為目標(biāo)，認真履行監(jiān)督職能。

圍繞貫徹落實市委六屆九次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，著眼推動六大攻堅任務(wù)，按照監(jiān)督法的要求，堅持突出重點、注重實效、多措并舉、體現(xiàn)特色，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種形式，切實加強監(jiān)督工作。圍繞全面深化改革，高度關(guān)注行政體制改革、農(nóng)村綜合制度改革、養(yǎng)老保險制度改革、司法體制改革等工作，促使政府釋放更多的改革紅利。

密切關(guān)注新常態(tài)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級工作，督促政府大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷增強跨越發(fā)展新動力。持續(xù)關(guān)注“工業(yè)1351工程”、企業(yè)上市、服務(wù)業(yè)發(fā)展、投融資平臺運營及風(fēng)險防控、城市建設(shè)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等事關(guān)發(fā)展大局的工作。擬就招商引資和食博會簽約項目落實、生態(tài)畜牧建設(shè)等議題，聽取和審議市政府相關(guān)工作報告;開展新預(yù)算法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步修訂完善漯河市預(yù)算審查監(jiān)督辦法，督促政府完善全口徑預(yù)算管理體系，管好人民的“錢袋子”。突出保障和改善民生，就人民群眾關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城市“兩改”、市區(qū)交通秩序整治、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)吧管理、義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作，開展視察、調(diào)研，抓好跟蹤監(jiān)督，努力解決好涉及人民群眾切身利益的問題，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。著力推進依法行政、公正司法，重點對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《建筑法》等法律法規(guī)的實施情況進行檢查，聽取審議市政府關(guān)于社區(qū)矯正工作和市中級人民法院刑事審判工作情況的報告。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。認真辦理人民群眾來信來訪，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

三、以發(fā)揮代表主體作用為重點，不斷加強和改進代表工作。

進一步加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高履職水平。認真做好閉會期間代表履職服務(wù)工作，積極支持代表建言發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、投身發(fā)展。深化“雙聯(lián)雙爭”活動，引導(dǎo)廣大代表立足崗位，拼搏奉獻，創(chuàng)優(yōu)爭先。堅持常委會組成人員聯(lián)系、走訪基層代表，邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查和調(diào)研等制度，進一步保障和提升代表主體地位。圍繞提高“問題解決率”，不斷加大代表建議辦理力度，尤其是對代表多年持續(xù)關(guān)注的問題，督促政府采取強力舉措，切實加以解決，努力使辦理過程成為提高常委會工作質(zhì)量的過程，成為推動“一府兩院”改進工作的過程。加強對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，建好、用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，努力把代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的園地、依法履職的陣地、聯(lián)系選民的場地，提升漯河市代表工作的整體水平。

四、以增強履職實效為目的，全面加強自身建設(shè)。

進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，引導(dǎo)常委會組成人員和機關(guān)黨員干部不斷加強思想政治教育，加強黨性修養(yǎng)，嚴明紀律、恪守規(guī)矩，落實好中央八項規(guī)定精神，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。強化大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識，緊扣發(fā)展大局，緊盯民生民情，積極主動作為。認真堅持民主集中制原則，依照法定程序，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。修訂完善常委會關(guān)于重大事項決定、工作評議、規(guī)范性文件備案審查、國家機關(guān)工作人員任免等制度，不斷推進人大工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

加強調(diào)查研究，不斷增強人大工作的針對性和實效性。加強人大宣傳，不斷擴大人大工作的影響力。加強機關(guān)建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的機關(guān)干部隊伍，始終保持人大工作的生機和活力。

各位代表，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆破浪;任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚漯河市上下的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加堅定的步伐，同心同德，開拓進取，扎實工作，為全面推進依法治市、創(chuàng)造漯河人民更加幸福美好的明天而努力奮斗！(文章來源：漯河市政府)

第七篇 在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告1300字

在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告

尊敬的縣人大常委會主任、副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣民族宗教工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、20__年以來的民族宗教工作回顧

__是一個多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個少數(shù)民族。截止20__年底，全縣65萬人口中，有少數(shù)民族人口30.2萬，占全縣總?cè)丝诘?7.5%。全縣有批準開放的宗教場所10個，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。

20__年以來，我縣緊緊圍繞加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，認真貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，全面執(zhí)行黨和國家的民族政策，全縣上下呈現(xiàn)出民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的繁榮景象。幾年來，我們主要采取了以下工作措施：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面推進民族宗教法制建設(shè)。一是加強宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府歷來高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署民族宗教工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開展民族宗教調(diào)研，聽取民族宗教工作匯報，及時解決民族宗教工作和問題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強民族宗教法制宣傳工作。及時貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，嚴格按照各級黨委、政府《關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》、《意見》要求，積極開展民族宗教法律法規(guī)、方針政策宣傳教育活動，采取為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦、各民族中小學(xué)及相關(guān)單位訂閱《貴州民族報》、《貴州民族宗教》、《中國宗教》等報刊和印發(fā)宣傳資料、出專欄、開座談會、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《______民族區(qū)域自治法》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《宗教事務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，認真組織開展了《民族區(qū)域自治法》頒布20周年紀念活動。20__年，組織14個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長參加了全省民族鄉(xiāng)長培訓(xùn)班。20__年，組織專人對民族、宗教工作知識及民族宗教相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容進行整理，編撰了《民族宗教工作知識手冊》。通過開展民族宗教法律法規(guī)宣傳教育，逐步實現(xiàn)了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)。20__年6月，為切實加強對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由分管副書記任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣民宗局局長為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的縣宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了各村支書為民族宗教工作信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級民族宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)。四是進一步加強宗教執(zhí)法主體建設(shè)，加大經(jīng)費投入。20__年2月5日，經(jīng)縣委常委會研究決定，將“__縣民宗局”更名為“__縣民族事務(wù)委員會”加掛“__縣宗教事務(wù)局”牌子，并增加1名事業(yè)編制，在原財政預(yù)算的專項經(jīng)費基礎(chǔ)上，每年又增加了3萬元。20__年、20__年，又先后更名為“__縣民族事務(wù)局”加掛“__宗教事務(wù)局”牌子，內(nèi)設(shè)三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業(yè)編制5人。20__年，為了推進全縣民族宗教工作順利開展，縣人民政府在原60.3萬元的民族工作經(jīng)費基礎(chǔ)上，又追加了26萬元，保證了民族宗教工作必須的工作經(jīng)費。

第八篇 2024年6月市人大常委會工作報告7500字

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

__年主要工作

__年，市五屆人大常委會在中共仁懷市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省和遵義市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、_____系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神認真履職，切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，全面完成了市五屆人大四次會議確定的工作任務(wù)。全年共召開常委會會議8次，主任會議26次，聽取和審議專項工作報告12個；組織代表視察4次；開展專題調(diào)研7次；開展執(zhí)法檢查1次；開展專題詢問1次；任免國家機關(guān)工作人員82人次；接待群眾來信來訪92批次401人次，為仁懷經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極努力。

一、圍繞“兩條底線”加強監(jiān)督，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

按照_____對貴州提出的“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”要求、省委“兩加一推”主戰(zhàn)略和市委“兩率先”工作部署，市人大常委會緊扣中心同步發(fā)力，服務(wù)發(fā)展同心同向，積極發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，謀求經(jīng)濟發(fā)展新突破和生態(tài)建設(shè)新成效。

在經(jīng)濟下行壓力加大，白酒市場深度調(diào)整的境況下，市人大常委會認真落實“穩(wěn)中求進，轉(zhuǎn)型升級”主基調(diào)，運用法律規(guī)定的手段和方式，寓支持于監(jiān)督之中，積極為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)出主意、想辦法、提建議、促落實。一是組織調(diào)研組深入重點企業(yè)、重點項目、重點部門、工業(yè)園區(qū)調(diào)查研究，了解情況，出謀劃策。支持市政府融資幫助重點白酒企業(yè)解決資金困難問題，支持增加工業(yè)基金預(yù)算，加大仁懷醬香白酒的宣傳推介；支持融資貸款保障重點工程項目建設(shè)。二是依法聽取和審議仁懷市__年1-9月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，既充分肯定成績，鼓勁加油，又要求市政府高度重視存在的困難和問題，突出重點攻堅克難，加強調(diào)度注重統(tǒng)籌，確保市五屆人大四次會議批準的各項指標(biāo)全面完成。經(jīng)過全市上下的共同努力，__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財政總收入等幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)仍保持了兩位數(shù)的增長，全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好。

加強財政預(yù)算監(jiān)督，努力打造“陽光財政”。財政作為人民的“錢袋子”，常委會始終高度重視，按照預(yù)算法、監(jiān)督法的要求，突出加強對財政預(yù)算編制、執(zhí)行、決算，以及貸款資金使用和審計等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，聽取和審議了仁懷市__年財政決算和貸款資金使用情況、__年度財政預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計工作報告，批準了__年財政決算；聽取和審議了仁懷市__年1-9月財政預(yù)算執(zhí)行情況報告和國稅局、地稅局稅收工作報告，要求市政府一是加大財源培植力度，在支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，注意調(diào)整結(jié)構(gòu)，支持旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強稅收征管，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實做到應(yīng)收盡收；三是強化預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，嚴格依法行政，重大項目、大額資金未按程序報批不得隨意支出；四是對全市國有資產(chǎn)進行全面清理，統(tǒng)一管理，集中收入，避免國有資產(chǎn)部門化、甚至個人化；五是加強對重點工程、重大項目的跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，避免和杜絕建設(shè)工程資金浪費；六是貸款資金要納入財政預(yù)算管理，建立償債機制，防范債務(wù)風(fēng)險。按照中央“八項規(guī)定”要求，__年，常委會加大了對部門預(yù)算的審查監(jiān)督力度，督促市政府壓縮“三公”經(jīng)費預(yù)算，從__年起逐步將部門預(yù)算向社會公開，接受社會監(jiān)督，打造“陽光財政”。

深入學(xué)習(xí)貫徹_____關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，合力助推生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。一是重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。組織調(diào)研組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，對城區(qū)綠化、校園綠化、道路綠化、景觀綠化以及林業(yè)生態(tài)管理等情況現(xiàn)場查看、座談、走訪。在此基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作報告，建議市政府作好環(huán)境綠化五年規(guī)劃，打造濕地公園、生態(tài)公園，大力開展全民造林增綠行動，逐年提高森林覆蓋率；落實責(zé)任加強監(jiān)管，對城鎮(zhèn)區(qū)域、赤水河等重要河流劃定生態(tài)紅線實施保護，加大林業(yè)執(zhí)法；完善獎勵機制，鼓勵企業(yè)、社會投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，培育本市的苗圃基地；加大林業(yè)生態(tài)宣傳，營造人人愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍。二是關(guān)注創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作。市委、市政府明確提出用三年時間，到__年建成國家環(huán)境保護模范城市，工作量大、涉及面廣、任務(wù)艱巨。常委會十分關(guān)注，堅決支持“創(chuàng)?！惫ぷ?，從人大機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大抽出干部和人大代表組成工作組開展了為期4個月的工作，一方面深入調(diào)研，為常委會審議提供依據(jù)，一方面參與市政府及其職能部門的“創(chuàng)模”督查，按照“創(chuàng)?！?6項指標(biāo)要求，對飲用水源保護，赤水河流域水環(huán)境治理，污水處理廠、垃圾填埋場運行等情況檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題提出建議，督促責(zé)任單位限期整改。如在茅臺示范鎮(zhèn)建設(shè)中施工單位將排污溝渠損毀，造成生活污水直排赤水河，工作組檢查發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令限期修復(fù)到位。常委會聽取和審議了市政府“創(chuàng)?！惫ぷ鲌蟾婧?，提出了要多措并舉，整治水環(huán)境；克難攻堅，破解“創(chuàng)?！北∪醐h(huán)節(jié)；強化考核機制，確保“創(chuàng)?！惫ぷ餍纬珊狭Φ葘徸h意見，推動了“創(chuàng)模”工作開展。三是緊盯赤水河環(huán)境保護。赤水河既是仁懷也是貴州省的一條“母親河”，省和遵義市人大、政府十分關(guān)心、關(guān)注赤水河的環(huán)境保護，近三年來，連續(xù)開展了“貴州環(huán)保行”活動，檢查督促赤水河沿岸的環(huán)保工作。常委會除積極配合省、遵義市人大開展活動外，主動出擊，以保護赤水河為己任，像愛護自己的眼睛一樣愛護赤水河，支持監(jiān)督政府并和政府及職能部門一道開展環(huán)保工作。一年來，不論是“創(chuàng)?！闭{(diào)研還是林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研，常委會都將赤水河環(huán)境保護作為重點，按照《水污染防治法》、《森林法》和《貴州省赤水河流域保護條例》的要求，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，要求市政府建立長效管理機制，支持并批準了市政府融資投入污水處理廠、垃圾填埋場、環(huán)保數(shù)字化管理平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12月初，省人大“貴州環(huán)保行--為了赤水河美好明天”活動組到我市檢查后，對我市近三年來特別是__年所作的工作給予高度肯定。省人大領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)時說，赤水河仁懷段已經(jīng)實現(xiàn)了由“滿目瘡痍”到“岸綠水清”的華麗轉(zhuǎn)身，要持續(xù)發(fā)力，完善長效監(jiān)管機制，把赤水河建設(shè)成為名副其實的生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河。

二、圍繞民生事業(yè)加強監(jiān)督，促進社會平安和諧

常委會堅持把改善民生作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，運用法定監(jiān)督方式開展監(jiān)督，回應(yīng)社會和群眾關(guān)切。

根據(jù)群眾反映的民營醫(yī)療機構(gòu)管理缺失、診療不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生狀況差、缺乏醫(yī)療保障，城區(qū)社會治安狀況不好、群眾安全感不高，生態(tài)移民對象不準、項目資金不保障、建設(shè)不規(guī)范，云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項目建設(shè)資金落實不好、群眾擔(dān)心成為“半拉子”工程等民生問題，常委會組織人大代表分別對以上工作開展專題視察，提出了建設(shè)性意見和建議。關(guān)于民營醫(yī)療機構(gòu)運行，建議市政府做好發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策，建立扶持措施，加大監(jiān)管力度，切實改善就醫(yī)環(huán)境。關(guān)于“天網(wǎng)工程”建設(shè)，建議市政府高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)，擴大覆蓋區(qū)域，加強統(tǒng)籌調(diào)度，整合社會資源，提升社會管理水平。關(guān)于扶貧生態(tài)移民工程建設(shè)，建議市政府做好資金保障，加強督促檢查，注重后續(xù)發(fā)展。云幬山森林公園核心區(qū)--妙音寺項目建設(shè)，是市政府承諾的實事工程，是集休閑娛樂、休身養(yǎng)性、觀光旅游為一體的綜合場所，社會各界關(guān)注度高。建議市政府重視市民關(guān)切，協(xié)調(diào)解決資金缺口，加強工程調(diào)度，加快建設(shè)進度，確保工程質(zhì)量。

為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)居民改善住房條件，提升城鎮(zhèn)化水平，常委會開展了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研，聽取和審議了市政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作報告，建議市政府依法嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能；加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，切實解決城鄉(xiāng)困難居民住房問題；及時辦理城市商住房產(chǎn)權(quán)證，保障購房戶合法權(quán)益；加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

三、圍繞依法治市加強監(jiān)督，促進法制貫徹實施

常委會緊緊圍繞全市工作大局，運用法定監(jiān)督手段推動憲法和法律法規(guī)在我市的貫徹實施，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

積極開展司法監(jiān)督。常委會聽取和審議了市人民檢察院工作報告，提出了進一步加強法律監(jiān)督工作、加強跟蹤監(jiān)督、加大職務(wù)犯罪預(yù)防和查處力度、加強檢務(wù)公開等建議，督促市檢察院完善檢察工作機制，更好地發(fā)揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

結(jié)合群眾關(guān)心和關(guān)注的問題，常委會根據(jù)監(jiān)督法和《仁懷市人大常委會詢問和質(zhì)詢暫行辦法》，依法對市檢察院工作開展專題詢問。圍繞如何提升群眾安全感、滿意度，如何加大對群眾反映強烈貪腐案件的查處力度，如何加強對公安機關(guān)刑事案件辦理的監(jiān)督，如何有效加強社區(qū)矯正人員監(jiān)管，如何開展法律“五進”工作等問題進行了詢問。市檢察院認真對待，積極回答詢問并提出解決問題的措施，及時回應(yīng)了群眾關(guān)切。

著眼于增強政務(wù)服務(wù)水平和從源頭預(yù)__敗，主任會議聽取和審議了市政府行政監(jiān)察工作報告，充分肯定監(jiān)察機關(guān)一年來在干部作風(fēng)整頓和反腐敗工作中所取得的成績，建議監(jiān)察機關(guān)進一步加大法規(guī)、紀律、政策宣傳，加大對失職、瀆職、不作為行為以及民生領(lǐng)域案件的查處力度，加大對“三重一大”事項的監(jiān)督，加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，練好過硬本領(lǐng)，當(dāng)好反腐尖兵。

高度重視備案審查。按照法律規(guī)定，常委會對市政府報備的《仁懷市榮譽市民稱號授予辦法（試行）》、《仁懷市專利申請資助管理辦法（修訂）》等文件進行了審查，保障了市政府相關(guān)行政行為的合法性。

認真開展執(zhí)法檢查。為保證法律法規(guī)在我市行政區(qū)域的正確實施，常委會對市政府貫徹實施《檔案法》情況開展執(zhí)法檢查，提出了加大《檔案法》宣傳力度、加強檔案工作的規(guī)范性管理、加強硬件設(shè)施建設(shè)等審議意見。市政府采取措施積極落實，制定了《仁懷市關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施辦法》，將檔案工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核，將《檔案法》納入普法范疇和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。同時，常委會還積極配合做好省和遵義市人大的執(zhí)法檢查工作。

依法進行人事任免。常委會嚴格按照黨管干部的原則和法定程序，認真做好人事任免工作，實現(xiàn)了黨委意圖和人民意愿的有機統(tǒng)一，為國家機關(guān)工作的順利開展提供了有力的組織保障。一年來，選舉任免國家機關(guān)工作人員82人次。其中，選舉遵義市第四屆人大代表2名；決定任命市人民政府副市長9名，市人民政府組成部門負責(zé)人25名；任命市人民法院審判員22名，市人民檢察院副檢察長1名、檢察員11名；決定免去市人民政府副市長5名，市人民政府組成部門負責(zé)人3名；免去市人民檢察院副檢察長1名，市人民法院審判委員會委員、審判員、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行庭庭長3名。

四、圍繞提升素質(zhì)加強監(jiān)督，促進代表作用發(fā)揮

常委會始終把代表工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，不斷提高代表履職能力，規(guī)范代表履職方式，促進人大代表忠實代表人民利益，保證人民群眾通過自己選出的代表管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。

加強代表履職能力建設(shè)，切實增強代表依法履職的責(zé)任感、使命感。一是加強和改進代表培訓(xùn)工作。圍繞黨的十八屆四中全會和_____系列重要講話精神，以及憲法、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、大數(shù)據(jù)等內(nèi)容，在西安交通大學(xué)舉辦代表培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)代表和人大干部48人，提升代表依法履職能力。二是密切常委會與代表、代表與群眾的聯(lián)系。邀請人大代表16人列席、公民9人旁聽市人大常委會會議，邀請人大代表參加市委有關(guān)部門和“一府兩院”重要活動。常委會還邀請老年促進會同志參與代表視察，多渠道傾聽民情民意。三是改進調(diào)研工作。認真落實深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，增加調(diào)研深度，提高調(diào)研質(zhì)量，力求使提出的建議切實可行。除認真開展常委會會議議題的調(diào)研外，組織代表開展了“四河四帶”建設(shè)等調(diào)研工作，還配合省人大、遵義市人大完成了《貴州省宗教事務(wù)管理條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況調(diào)研，以及實施教育“9+3”計劃、文體廣電工作、水利工程生態(tài)建設(shè)、石漠化治理綜合規(guī)劃的調(diào)研任務(wù)。

保障代表依法履職，努力提高代表建議意見辦理實效。市五屆人大四次會議期間，代表們共提出建議、批評和意見93件，常委會繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)督辦代表建議制度，確定了11件代表建議為重點督辦件。在分工督辦重點件的同時，重視代表所提每一件建議，通過調(diào)研承辦部門辦理情況、征求代表意見、督促辦理進度等方式，確保代表建議辦理工作取得實效。截止目前，93件代表建議全部辦結(jié)，代表滿意度進一步提高。

堅持視察工作常態(tài)化，加大代表意見跟蹤督辦力度。常委會圍繞市委的重大決策部署、“一府兩院”的工作難點、群眾反映強烈的社會焦點、常委會年度工作要點和代表意見建議等，采取主任會議視察、常委會組成人員視察、代表視察等相結(jié)合的方式，在監(jiān)督實效上下功夫，在督促整改上下功夫，努力使人大工作緊扣中心工作、緊貼社會民生。

五、圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強監(jiān)督，促進人大機關(guān)建設(shè)

堅持以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，加強思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，牢記使命，積極進取，努力提高依法履職水平。

自覺維護黨的____作用，堅定人大工作正確的政治方向。一是堅定不移保持政治定力、戰(zhàn)略定力、改革定力、發(fā)展定力，堅持正確立場，保持正確方向，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，凝聚改革正能量，提振發(fā)展精氣神，依法履職，不斷提升人大工作的執(zhí)行力。二是自覺把人大工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，常委會緊緊圍繞全市的重大決策部署開展工作，堅持重大事項請示市委，使人大工作始終與市委工作合力合拍，保證市委的決策部署通過人民代表大會制度得到全面貫徹落實。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，為全面依法履職提供思想、組織和作風(fēng)保障。一是按照為民務(wù)實清廉的總要求，認真開展集中學(xué)習(xí)，強化責(zé)任，堅持標(biāo)準，確保質(zhì)量，分類征求意見建議，深入開展批評與自我批評，在整改“四風(fēng)”突出問題、建章立制上取得明顯成效，實現(xiàn)了教育實踐活動和人大業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進。二是大力加強機關(guān)建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、遵義市委十二項規(guī)定，嚴格管理干部隊伍，“四風(fēng)”問題得以遏制，維護了地方國家權(quán)力機關(guān)的良好形象。

各位代表，過去一年常委會的工作雖然取得了一定成績，但必須清醒地認識到，我們的工作離黨的十八大和十八屆四中全會對人大工作的新要求還有差距，離全面推進依法治市的新任務(wù)還有差距，離人民群眾對人大工作的新期盼還有差距，運用法治思維和法治手段推動發(fā)展、改善社會民生、回應(yīng)群眾關(guān)切的實效還不強，依法履職的能力還需進一步提升。我們必須正視差距，努力提高履職水平，增強履職實效，毫不動搖地堅持、與時俱進地完善人民代表大會制度，切實擔(dān)負起為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

__年主要工作任務(wù)

__年，市人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、_____系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及省委十一屆五次全會、市五屆四次黨代會精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、依法監(jiān)督、注重實效，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民主體地位作用，密切同人民群眾的聯(lián)系，堅持以法治思維堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進改革發(fā)展穩(wěn)定，堅持用法治方式推動“一府兩院”依法行政、公正司法，全面推進依法治市，推動我市民主政治建設(shè)與時俱進，為加快“法治仁懷”建設(shè)和實現(xiàn)全面小康作出新貢獻。

一、積極履行法定職能

深化國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。聽取和審議市政府__年1-9月國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、財政預(yù)算執(zhí)行情況和__年財政決算報告。認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《預(yù)算法》，督促市政府建立公開透明的現(xiàn)代財政制度。認真審查市政府“__”規(guī)劃。

加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督。加強備案審查制度和能力建設(shè)，將規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加大對規(guī)范性文件合法性的審查，依法撤銷和糾正與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，維護法制統(tǒng)一。開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查，積極主動參與上級人大立法征詢工作，配合省、遵義市人大開展《環(huán)保法》的執(zhí)法檢查及“貴州環(huán)保行”、“遵義環(huán)保世紀行”活動。聽取和審議市法院民事審判工作報告。

加大對民生事項的監(jiān)督。聽取和審議市政府農(nóng)村“小康水”建設(shè)、水庫移民、義務(wù)教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況報告，開展對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的專題詢問。組織人大代表視察全市民辦幼兒園發(fā)展情況、農(nóng)村合作醫(yī)療工作、“美麗鄉(xiāng)村·小康路”建設(shè)以及市級以上重點工程建設(shè)項目。

依法決定重大事項。始終將依法行使重大事項決定權(quán)與貫徹落實市委重大決策部署緊密結(jié)合起來，不斷探索常委會行使重大事項決定權(quán)的有效方法。認真執(zhí)行《仁懷市人大常委會討論決定重大事項暫行規(guī)定》，依照法定程序作出決議決定。

依法做好人事任免。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。加強對任命干部的監(jiān)督，不斷增強國家機關(guān)工作人員的法律意識和公仆意識。

二、加強和改進代表工作

加大代表培訓(xùn)工作力度。組織開展人大代表和市鄉(xiāng)人大干部培訓(xùn)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障和服務(wù)。抓好代表學(xué)習(xí)交流，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用。堅持定期向人大代表通報人大開展監(jiān)督工作和“一府兩院”接受人大監(jiān)督的情況。有計劃地開展代表視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動。鞏固并切實發(fā)揮好代表履職工作站作用，認真落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，開展人大代表述職工作。通過建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾的聯(lián)系，充分反映代表和人民群眾的意見和要求。

認真督辦人大代表意見建議。加強對代表意見建議特別是重點件的跟蹤督辦，對主任會議確定的重點建議意見督辦件，采取常委會組成人員領(lǐng)銜督辦、代表專題視察等方式加大督辦力度。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任工作座談會，堅持常委會主任、副主任聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制度。繼續(xù)堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任列席市人大常委會會議制度。

三、加強常委會及人大機關(guān)自身建設(shè)

加強對憲法、法律法規(guī)和法律基礎(chǔ)理論等履職知識的學(xué)習(xí)，加強常委會組成人員的履職培訓(xùn)，加強人大監(jiān)督制度建設(shè)，增強監(jiān)督合力和實效，努力保持履職盡職的生機與活力，努力建設(shè)一支務(wù)實進取、廉潔高效的人大工作隊伍。

各位代表，__年是全面完成“__”的決戰(zhàn)之年，是實現(xiàn)全面小康的決勝之年，也是全面推進依法治市的開局之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，群眾期盼殷切厚重，讓我們緊密團結(jié)在以__同志為___的___周圍，在中共仁懷市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅持和完善人民代表大會制度，緊緊依靠全市各族人民，團結(jié)鼓勁，堅定信心，求真務(wù)實，為實現(xiàn)全面小康、躋身中國百強，為仁懷人民更加美好的幸福生活而努力奮斗！

第九篇 全國人大常委會工作報告全文13950字

第十二屆全國人民代表大會第三次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議，將分別于XX年3月5日和3月3日在北京開幕。十二屆全國人大常委會第十三次會議26日分組審議了擬提請十二屆全國人大三次會議審議的全國人大常委會工作報告稿。

以下是關(guān)XX全國人大常委會工作報告的最新內(nèi)容：

一、XX年工作回顧

過去一年的主要工作。過去一年，在以__同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)作用，認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務(wù)，各方面工作都取得新進展、新成效。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人民代表大會制度自信。____的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持____領(lǐng)導(dǎo)，堅定制度自信，在堅持中完善，在實踐中發(fā)展，推動人民代表大會制度與時俱進。

(一)始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以__同志為___的___保持高度一致，堅決維護___權(quán)威。一年來，我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，切實加強常委會思想政治建設(shè)，始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項，由常委會黨組及時向___請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年，增強堅持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感和使命感。XX年9月5日，___、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會，以_____重要講話精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力;堅持實現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發(fā)，推動人民代表大會制度完善發(fā)展;堅持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。這些重要經(jīng)驗，必須長期堅持，不斷完善。

全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵和鞭策，進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

(三)開展第一個國家憲法日活動，大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。_____在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示，強調(diào)我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會，認真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強調(diào)要緊密結(jié)合中國近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國全面推進依法治國的實踐成果，緊密結(jié)合實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動憲法全面貫徹實施。

二、抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。立法是全國人大及其常委會的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點，加快立法步伐，完善立法機制，提升立法效果。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。

(一)在一批重要立法項目上取得新進展。環(huán)境保護法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過4次審議，對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂，針對環(huán)境保護領(lǐng)域的共性問題和突出問題，進一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。

行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護。常委會適應(yīng)新形勢新要求，對行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改，注重保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進依法行政和公正司法，重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭議和糾紛。

立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進科學(xué)立法民主立法的要求，常委會及時啟動立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會對立法法修正案草案進行兩次審議后，已提請本次代表大會會議審議。常委會還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。

(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預(yù)算法，對于深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議，對預(yù)算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預(yù)算管理、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機制、推進預(yù)算公開和績效管理、加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對預(yù)算法進行了全面完善。國務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺加強地方政府性債務(wù)管理等舉措，強調(diào)堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。

適應(yīng)推動政府簡政放權(quán)的需要，常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項，為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)，常委會及時調(diào)整立法工作計劃，加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法，加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進重點領(lǐng)域國家安全工作法治化。

(三)深入推進科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國人大有關(guān)委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強法律解釋工作，審議通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個法律解釋，就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作，加強立法項目論證，健全常委會立法工作機構(gòu)聯(lián)系人大代表機制，邀請代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議，并及時作出情況說明和反饋。

三、依法對有關(guān)法律問題作出決定，維護憲法法律權(quán)威。常委會依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時對若干重要問題作出決定，有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關(guān)工作的順利開展。

(一)對香港特別行政區(qū)行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責(zé)任，有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問題作出決定。常委會依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關(guān)決定和解釋，通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和XX年立法會產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現(xiàn)2024年行政長官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。

(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院問題分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。同時，要求有關(guān)方面依法認真做好相關(guān)工作，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。

(三)對授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)、33個試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建3個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個決定都是為推進相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。

(四)對設(shè)立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神，常委會通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日，規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設(shè)立國家憲法日，有利于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施。近年來，全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設(shè)立烈士紀念日的意見建議，呼吁加強烈士紀念工作。為此，常委會通過關(guān)于設(shè)立烈士紀念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后，依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動，極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約13件，決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員。

四、堅持問題導(dǎo)向，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。

(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況報告，檢查專利法、旅游法實施情況。針對內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認真貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴大內(nèi)需特別是消費需求，積極培育新的經(jīng)濟增長點，著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解金融風(fēng)險。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強專利應(yīng)用和保護，依法查處專利侵權(quán)行為，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

推動簡政放權(quán)、取消和下放行政審批事項，代表關(guān)心，社會關(guān)注。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報告，并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時，針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，強調(diào)要嚴格執(zhí)行行政許可法，進一步提高簡政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務(wù)水平。國務(wù)院繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、改進行政審批有關(guān)工作的新舉措。

(二)加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告，審查批準XX年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責(zé)。國務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看，各被審計單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。常委會關(guān)注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼XX年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對特定領(lǐng)域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強和改進人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。

(三)推動保障和改善民生。社會保障體系建設(shè)事關(guān)億萬群眾切身利益，每個人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告，并開展專題詢問。我們督促有關(guān)方面加強頂層設(shè)計，積極應(yīng)對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關(guān)報告。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，強調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財政、金融支持的長效機制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。

近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國人大代表和社會各界對此十分關(guān)心。常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，以保護未成年人人身安全為重點，在全國范圍內(nèi)開展未成年人保護法執(zhí)法檢查，推動有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關(guān)愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。針對社會反映較為突出的司法不規(guī)范等問題，常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報告時，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認真研究落實措施，部署在全國檢察機關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面的問題。

(四)推進生態(tài)文明建設(shè)。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題，常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點檢查京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的法律實施情況。著力推動落實政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違法行為。國務(wù)院將常委會審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認真研究，打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實實在在的效果取信于民。針對“__”規(guī)劃綱要實施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進度滯后的問題，常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項目標(biāo)任務(wù)。

(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。常委會對安全生產(chǎn)法作出重要修改，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時，在當(dāng)年就安排聽取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報告。常委會對大氣污染防治法實施情況開展檢查，國務(wù)院認真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議，總結(jié)《大氣污染防治行動計劃》實踐經(jīng)驗，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請常委會審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研，既推動相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結(jié)合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來，還在常委會會議上以視頻和口頭報告相結(jié)合的方式匯報檢查情況。三是改進專題詢問工作。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調(diào)研，召開人大代表座談會，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行問卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國務(wù)院高度重視常委會專題詢問，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會報告工作并認真回答詢問，充分體現(xiàn)了政府對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，對國務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進行審查;同時認真研究各方面提出的審查建議。

五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會的工作，離不開廣大代表的支持和參與。

(一)加強同代表的聯(lián)系。建立健全并認真落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名全國人大代表，常委會委員聯(lián)系333名全國人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請300多名代表列席常委會會議;首次邀請部分代表參與預(yù)算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢代表意見建議?！耙桓畠稍骸泵芮信c全國人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。

(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正在審議，160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。在制定修改法律的過程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺前評估等工作。常委會審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。

代表提出的8576件建議、批評和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項重點建議，涉及14個代表團和611名代表提出147件建議。有關(guān)專門委員會和承辦單位認真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項政策措施，推動解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問題。國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取代表建議辦理情況報告，要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進。

(三)支持和保證代表依法履職。推動各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調(diào)研，參加率達到65%，形成調(diào)研報告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認真組織代表培訓(xùn)活動，舉辦4期全國人大代表專題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進一步提高。

六、加強與地方人大聯(lián)系，共同推進人大工作完善發(fā)展。做好新形勢下人大工作，需要全國人大和地方各級人大的共同努力。近年來，常委會注重加強同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，在形成整體合力方面取得新進展。

(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會把加強地方人大工作調(diào)研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研。委員長會議組成人員帶隊深入基層，實地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強改進工作的新思路、好辦法。常委會工作機構(gòu)組成7個專題調(diào)研組，對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國人大制度理論研究會也舉行相關(guān)研討會，提出意見建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時修改完善相關(guān)法律。

(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會開會時，我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志列席會議，認真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報會，及時向他們通報全國人大常委會有關(guān)工作情況。召開全國地方立法研討會，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗好做法。邀請地方人大法制工作機構(gòu)負責(zé)同志參加常委會會議。有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)通過座談會、培訓(xùn)班等形式，加強同地方人大相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時，地方人大積極支持全國人大的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等方面做了大量工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。

(三)就常委會工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。常委會辦公廳組織12個調(diào)研組，由部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入到地方召開座談會，聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對全國人大的關(guān)心和期待，對我們加強和改進工作很有幫助。

七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。積極開展對外交往。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，全面推進與外國議會友好交流合作。

一是深化定期交流機制。成功召開中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會合作委員會第八次會議，組建由中國全國人大、俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。重啟與美國參議院機制交流活動，推進與法國、英國、德國、韓國、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會的機制交流，與蒙古國家大呼拉爾建立定期交流機制。

二是開展多層次多形式友好往來。實現(xiàn)全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團，加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流，在各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作，廣交朋友，推動合作，增進友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。

三是增強對外交往針對性。從維護國家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強治國理政經(jīng)驗交流，為深化務(wù)實合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實國家關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

四是講好中國故事、講好中國人大故事。增進對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內(nèi)外政策的了解和認同。

加強和改進人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動，通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。積極宣傳報道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。

不斷加強自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅定理想信念和政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。按照作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改進常委會會議組織工作，堅持會議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會會議上，委員們準備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對性和實效性明顯增強。健全常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會專題講座，精心安排選題，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。

加強對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會的作用。各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作，認真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻。繼續(xù)加強全國人大機關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機關(guān)干部職工理想信念進一步堅定，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，為全國人大及其常委會依法履職、開展工作提供了良好的服務(wù)保障。

各位代表！全國人大常委會工作取得的成績和進展，是在以__同志為___的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

我們清醒地認識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實際問題的有效性不足，可操作性不強;監(jiān)督工作存在不到位問題，實效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強和改進人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開展工作。

二、XX年工作總體部署

今后一年的主要任務(wù)。全國人大常委會XX年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用，堅決維護憲法法律權(quán)威，弘揚社會主義法治精神，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。

一、完善以憲法____中國特色社會主義法律體系。貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

(一)健全憲法實施和監(jiān)督制度。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹立和維護憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，建立憲法宣誓制度。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

(二)加強重點領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，修改證券法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進社會領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會法，通過刑法修正案(九)。四是加強文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

(三)完善立法體制機制。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國人大相關(guān)專門委員會、常委會工作委員會組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機制，建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。加強立法工作力量，提高立法工作能力。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認真研究采納。貫徹加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開展立法協(xié)商。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制，探索建立基層立法聯(lián)系點制度。增強立法針對性，推進立法精細化，不斷提高立法工作水平。

二、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。_____指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督?！比珖舜蟪Ｎ瘯獡?dān)負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

(一)加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進依法治國新形勢，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實施。安排檢查水污染防治法、消費者權(quán)益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實施情況，進一步加大執(zhí)法檢查力度，增強執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對性和實效性。

(二)加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。加強對司法活動的監(jiān)督，聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報告。

(三)加大對預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級人大及其常委會的一項法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實施新修改的預(yù)算法為契機，切實加強對預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計工作和預(yù)算執(zhí)行情況報告，審查批準XX年中央決算;聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強政府債務(wù)管理情況的報告，圍繞完善國有資本經(jīng)營預(yù)算進行專題調(diào)研。

著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用，結(jié)合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報告開展專題詢問。加強跟蹤監(jiān)督，安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告、關(guān)于審計查出突出問題整改落實情況的報告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，安排聽取審議相關(guān)專題調(diào)研報告。

三、深化和拓展代表工作。_____明確提出，“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會要自覺和帶頭貫徹落實這一要求，通過加強與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進常委會、專門委員會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見制度。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見，推進全國人大代表履職平臺建設(shè)，支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機制。完善代表議案審議機制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來。改進代表建議辦理機制，推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表建議和辦理結(jié)果公開。加強代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制，督促代表嚴格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀守法。

湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

我們要按照中央外交工作總體部署，認真做好人大對外交往工作，增強議會定期交流機制實效性，密切各層次友好往來，為國家關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展夯實牢固的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護我國海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實加強常委會自身建設(shè)，增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長效機制。加強全國人大機關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊伍。全國人大機關(guān)要支持中央紀委派駐紀檢組工作，自覺接受監(jiān)督。

各位代表！時代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團結(jié)在以__同志為___的___周圍，開拓進取，扎實工作，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻！

第十篇 2024年全國人大常委會工作報告14350字

__年3月8日下午3時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告，聽取全國人大常委會副委員長李建國關(guān)于______立法法修正案草案的說明。以下是整理的報告全文。

全國人大常委會副委員長沈躍躍:

各位代表，今天是三八國際婦女節(jié)，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。各位代表，今天的全體會議應(yīng)出席代表2964人，出席2875人，缺席89人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開會。今天全體會議有兩項議程，現(xiàn)在進行第一項議程，請全國人大常委會委員長張德江同志作全國人大常委會工作報告。

全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長張德江:

各位代表：現(xiàn)在，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。過去一年的主要工作。 過去一年，在以__同志為___的___堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)作用，認真完成十二屆全國人大二次會議確定的各項任務(wù)，各方面工作都取得新進展、新成效。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人民代表大會制度自信。 ____的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持____領(lǐng)導(dǎo)，堅定制度自信，在堅持中完善，在實踐中發(fā)展，推動人民代表大會制度與時俱進。

(一)始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作各方面、全過程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是要堅持___的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們在人大工作中堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，自覺在思想上政治上行動上同以__同志為___的___保持高度一致，堅決維護___權(quán)威。一年來，我們堅持以黨的基本理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，切實加強常委會思想政治建設(shè)，始終把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，牢牢把握正確政治方向。我們緊緊圍繞___的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排人大立法、監(jiān)督、決定、代表等各項工作和重要活動，確保中央重大決策部署和重要舉措的貫徹落實。我們健全請示報告制度，對人大工作中的重大問題、重要事項，由常委會黨組及時向___請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨通過國家政權(quán)機關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)慶祝全國人民代表大會成立60周年，增強堅持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感和使命感。__年9月5日，___、全國人大常委會隆重舉行慶祝全國人民代表大會成立60周年大會，_____發(fā)表重要講話。講話全面回顧中國近代以來政治制度的歷史變革，深刻揭示了中國實行人民代表大會制度的歷史必然性;指出人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度;明確提出必須毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。我們召開慶祝全國人民代表大會成立60周年理論研討會，以_____重要講話精神為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)我國實行人民代表大會制度60年來的重要經(jīng)驗，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家;堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力;堅持實現(xiàn)民族振興的歷史使命，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè);堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家;堅持從國情和實際出發(fā)，推動人民代表大會制度完善發(fā)展;堅持民主集中制，充分發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。這些重要經(jīng)驗，必須長期堅持，不斷完善。

全國人大和地方各級人大通過開展多種形式的慶祝和紀念活動，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹_____重要講話精神，大家倍受鼓舞、激勵和鞭策，進一步增強了堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

(三)開展第一個國家憲法日活動，大力弘揚憲法精神。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。_____在第一個國家憲法日來臨之際作出重要指示，強調(diào)我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證;要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威。我們召開“深入開展憲法宣傳教育大力弘揚憲法精神”座談會，認真學(xué)習(xí)貫徹_____重要指示精神，強調(diào)要緊密結(jié)合中國近現(xiàn)代歷史特別是____領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的光輝歷程，緊密結(jié)合我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就，緊密結(jié)合我國全面推進依法治國的實踐成果，緊密結(jié)合實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，深入開展憲法宣傳教育，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動憲法全面貫徹實施。

二、抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。 立法是全國人大及其常委會的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點，加快立法步伐，完善立法機制，提升立法效果。一年來，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個法律解釋。

(一)在一批重要立法項目上取得新進展。環(huán)境保護法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會在深入調(diào)研、充分聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過4次審議，對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂，針對環(huán)境保護領(lǐng)域的共性問題和突出問題，進一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度，強化企業(yè)防治污染責(zé)任，建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度，加大對環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。法律還明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或者其常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。

行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護。常委會適應(yīng)新形勢新要求，對行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改，注重保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進依法行政和公正司法，重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題，從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度，以利于更好地解決行政爭議和糾紛。

立法法是關(guān)于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。為適應(yīng)完善立法體制、深入推進科學(xué)立法民主立法的要求，常委會及時啟動立法法修改工作，從充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、完善授權(quán)立法、賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等方面作了修改完善。常委會對立法法修正案草案進行兩次審議后，已提請本次代表大會會議審議。常委會還制定了航道法，修改了軍事設(shè)施保護法，審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。

(二)通過立法推動和落實重大改革舉措。修改預(yù)算法，對于深化財稅體制改革，實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議，對預(yù)算法作出重要修改。重點從實行政府全口徑預(yù)算管理、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機制、推進預(yù)算公開和績效管理、加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面，對預(yù)算法進行了全面完善。國務(wù)院按照新修改的預(yù)算法，作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，出臺加強地方政府性債務(wù)管理等舉措，強調(diào)堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。

適應(yīng)推動政府簡政放權(quán)的需要，常委會對保險法、證券法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改，取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項，為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。為貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)，常委會及時調(diào)整立法工作計劃，加大工作力度。一是將原來的國家安全法改為反間諜法，加強反間諜工作;二是審議新的國家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進重點領(lǐng)域國家安全工作法治化。

(三)深入推進科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國人大有關(guān)委員會牽頭起草的;對“一府兩院”負責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動如期提請審議。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問題。加強法律解釋工作，審議通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個法律解釋，就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺前評估工作，加強立法項目論證，健全常委會立法工作機構(gòu)聯(lián)系人大代表機制，邀請代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認真研究和吸收公眾意見建議，并及時作出情況說明和反饋。

三、依法對有關(guān)法律問題作出決定，維護憲法法律權(quán)威。 常委會依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，及時對若干重要問題作出決定，有力促進和保障憲法法律的正確實施和相關(guān)工作的順利開展。

(一)對香港特別行政區(qū)行政長官普選問題作出決定。實行行政長官普選，是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責(zé)任，有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問題作出決定。常委會依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關(guān)決定和解釋，通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和__年立法會產(chǎn)生辦法的決定，為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。這對于全面貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港基本法，推動香港循序漸進發(fā)展民主、依法順利實現(xiàn)2024年行政長官由普選產(chǎn)生的目標(biāo)，具有重要意義。

(二)對開展刑事案件速裁程序試點、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院問題分別作出決定。根據(jù)深化司法體制改革的工作部署，常委會作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定，關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定，為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。同時，要求有關(guān)方面依法認真做好相關(guān)工作，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并將實施情況向全國人大常委會報告。

(三)對授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)、33個試點縣(市、區(qū))暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定問題分別作出決定。貫徹中央改革決策，在認真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上，常委會通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建3個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定，關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定。這兩個決定都是為推進相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持，體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。

(四)對設(shè)立國家憲法日、烈士紀念日分別作出決定。貫徹黨的十八屆四中全會精神，常委會通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日，規(guī)定國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。設(shè)立國家憲法日，有利于增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施。近年來，全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界通過多種方式提出設(shè)立烈士紀念日的意見建議，呼吁加強烈士紀念工作。為此，常委會通過關(guān)于設(shè)立烈士紀念日的決定，將9月30日設(shè)立為烈士紀念日。這是繼中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日之后，依法確立的第三個紀念日。國家隆重舉行紀念和公祭活動，極大地弘揚了愛國主義精神和社會主義核心價值觀。常委會還依法決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約13件，決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員。

四、堅持問題導(dǎo)向，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。 常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，依法行使監(jiān)督職權(quán)。一年來，共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。

(一)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、關(guān)于加強金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險工作情況報告，檢查專利法、旅游法實施情況。針對內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，我們督促有關(guān)方面認真貫徹落實中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，擴大內(nèi)需特別是消費需求，積極培育新的經(jīng)濟增長點，著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、效益和內(nèi)生動力。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，有效防范和化解金融風(fēng)險。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強專利應(yīng)用和保護，依法查處專利侵權(quán)行為，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

推動簡政放權(quán)、取消和下放行政審批事項，代表關(guān)心，社會關(guān)注。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報告，并開展專題詢問。在充分肯定成績的同時，針對有的地方和部門存在“明放暗不放”、“重形式輕實效”、監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，強調(diào)要嚴格執(zhí)行行政許可法，進一步提高簡政放權(quán)“含金量”，取消非行政許可審批事項，全面提高政府公共服務(wù)水平。國務(wù)院繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，提出關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、改進行政審批有關(guān)工作的新舉措。

(二)加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會依法履行預(yù)算決算審查監(jiān)督職責(zé)，聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告，審查批準__年中央決算。要求完善政府全口徑預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)管理制度，加大專項轉(zhuǎn)移支付清理整合力度，扎緊財政預(yù)算管理制度這道籬笆，并責(zé)成有關(guān)方面對審計查出的問題認真整改、嚴肅問責(zé)。國務(wù)院已于當(dāng)年12月就審計查出問題的糾正情況和處理結(jié)果向全國人大常委會作出報告。從報告情況看，各被審計單位整改問題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元，根據(jù)審計建議制定完善規(guī)章制度3122項。常委會關(guān)注國家財政水利資金投入與使用情況并開展監(jiān)督，提出科學(xué)安排水利資金、加大財政投入、完善涉水管理體制和水生態(tài)補償機制、加強資金項目管理和績效管理等意見。這是常委會繼__年對國家財政科技資金分配使用情況開展監(jiān)督之后，再次對特定領(lǐng)域財政資金投入使用情況開展監(jiān)督，是加強和改進人大預(yù)算監(jiān)督工作的積極嘗試。

(三)推動保障和改善民生。社會保障體系建設(shè)事關(guān)億萬群眾切身利益，每個人都十分關(guān)心未來的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。常委會聽取審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告，并開展專題詢問。我們督促有關(guān)方面加強頂層設(shè)計，積極應(yīng)對人口老齡化，健全財政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強社會保險基金投資運營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。_____多次講到，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。常委會持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”工作，去年將推進新農(nóng)村建設(shè)作為監(jiān)督工作議題，聽取審議有關(guān)報告。針對制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題，強調(diào)要健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、包容性，健全財政、金融支持的長效機制，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，讓中國廣大的鄉(xiāng)村舊貌變新顏。

近年來，涉及未成年人人身安全的事故和違法犯罪頻發(fā)，全國人大代表和社會各界對此十分關(guān)心。常委會積極回應(yīng)社會關(guān)切，以保護未成年人人身安全為重點，在全國范圍內(nèi)開展未成年人保護法執(zhí)法檢查，推動有關(guān)方面齊抓共管、綜合治理，著力加強對未成年人的保護，依法嚴懲侵害未成年人的違法犯罪，營造關(guān)愛保護未成年人的良好社會環(huán)境。針對社會反映較為突出的司法不規(guī)范等問題，常委會在分別審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于規(guī)范司法行為工作情況報告時，要求加大規(guī)范司法行為力度，著力提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據(jù)常委會審議意見，最高人民法院積極整改，取消高級人民法院考核排名，改革審判委員會制度，推進量刑規(guī)范化;最高人民檢察院認真研究落實措施，部署在全國檢察機關(guān)開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點整治八個方面的問題。

(四)推進生態(tài)文明建設(shè)。針對群眾反映強烈的大氣環(huán)境污染嚴重問題，常委會開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，重點檢查京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的法律實施情況。著力推動落實政府、企業(yè)責(zé)任，突出防治重點，注重源頭治理，健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違法行為。國務(wù)院將常委會審議意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門和地區(qū)，要求認真研究，打好防治大氣污染攻堅戰(zhàn)，自覺接受人大監(jiān)督，以實實在在的效果取信于民。針對“__”規(guī)劃綱要實施中期評估反映的部分節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成進度滯后的問題，常委會專門安排聽取審議節(jié)能減排工作情況的報告，提出要下更大決心、作更多努力，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，強化目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成“__”各項目標(biāo)任務(wù)。

(五)完善監(jiān)督工作方式方法。一是把監(jiān)督與立法更緊密結(jié)合起來。常委會對安全生產(chǎn)法作出重要修改，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任追究;同時，在當(dāng)年就安排聽取審議關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況報告。常委會對大氣污染防治法實施情況開展檢查，國務(wù)院認真研究采納執(zhí)法檢查提出的意見建議，總結(jié)《大氣污染防治行動計劃》實踐經(jīng)驗，擬訂大氣污染防治法修訂草案并提請常委會審議。我們還開展土壤污染防治專題調(diào)研，既推動相關(guān)工作又為制定土壤污染防治法做前期準備。二是完善執(zhí)法檢查方式。旅游法執(zhí)法檢查中，把聽取匯報、召開座談會與隨機抽查、暗查暗訪結(jié)合起來，把全面檢查同跟蹤督查典型事件結(jié)合起來，還在常委會會議上以視頻和口頭報告相結(jié)合的方式匯報檢查情況。三是改進專題詢問工作。委員長會議組成人員帶隊深入基層社區(qū)開展調(diào)研，召開人大代表座談會，通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行問卷調(diào)查，把各方面普遍關(guān)心的問題作為詢問重點，充分反映群眾和基層的關(guān)切。國務(wù)院高度重視常委會專題詢問，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到會報告工作并認真回答詢問，充分體現(xiàn)了政府對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督的精神和要求。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作。一年來，對國務(wù)院制定的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院制定的15件司法解釋，逐件進行審查;同時認真研究各方面提出的審查建議。

五、尊重代表主體地位，提高代表服務(wù)保障工作水平。 全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保障人民當(dāng)家作主。做好常委會的工作，離不開廣大代表的支持和參與。

(一)加強同代表的聯(lián)系。建立健全并認真落實委員長會議組成人員、常委會委員聯(lián)系代表制度。委員長會議組成人員直接聯(lián)系87名全國人大代表，常委會委員聯(lián)系333名全國人大代表，通過走訪、電話、信函等方式密切同代表的交流，邀請代表參加常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，虛心聽取代表提出的意見建議。繼續(xù)擴大代表對常委會工作的參與，去年先后邀請300多名代表列席常委會會議;首次邀請部分代表參與預(yù)算草案、計劃草案初步審查。健全向代表通報常委會、專門委員會和工作委員會重要工作情況制度，就有關(guān)工作征詢代表意見建議。“一府兩院”密切與全國人大代表的聯(lián)系，積極回應(yīng)代表和群眾的關(guān)切。

(二)認真審議代表議案、辦理代表建議。十二屆全國人大二次會議主席團交付有關(guān)專門委員會審議的468件代表議案已全部審議完畢。其中23件議案涉及的6個立法項目已經(jīng)常委會審議通過，5件議案提出的4個監(jiān)督項目已由常委會實施完成，83件議案涉及的6個立法項目正在審議，160件議案涉及的69個立法項目已列入立法規(guī)劃或年度立法計劃。在制定修改法律的過程中，逐件逐條研究代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請議案領(lǐng)銜代表參加立法調(diào)研、出臺前評估等工作。常委會審議的刑法修正案(九)草案，充分吸納了本屆全國人大代表提出的81件議案中的相關(guān)內(nèi)容。

代表提出的8576件建議、批評和意見，現(xiàn)已全部辦理完畢并由承辦單位答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的79.8%。常委會辦公廳加大協(xié)調(diào)督辦力度，確定19項重點建議，涉及14個代表團和611名代表提出147件建議。有關(guān)專門委員會和承辦單位認真履行督辦和辦理職責(zé)，各承辦單位負責(zé)同志積極參與建議辦理調(diào)研座談，共研究制定100多項政策措施，推動解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重大問題。國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取代表建議辦理情況報告，要求有關(guān)部門把辦理代表建議作為接受人民監(jiān)督、加強改進工作的重要內(nèi)容，與本職工作一并考慮、一同推進。

(三)支持和保證代表依法履職。推動各地拓寬代表聯(lián)系群眾渠道，提出通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切代表同人民群眾聯(lián)系的實施意見，健全代表聯(lián)系群眾制度，支持代表充分反映群眾和基層的意見。組織1900余名代表參加專題調(diào)研，參加率達到65%，形成調(diào)研報告117份，為代表依法履職打下良好基礎(chǔ)。認真組織代表培訓(xùn)活動，舉辦4期全國人大代表專題學(xué)習(xí)班，近1000名代表進行集中學(xué)習(xí)研討，代表依法履職能力進一步提高。

六、加強與地方人大聯(lián)系，共同推進人大工作完善發(fā)展。 做好新形勢下人大工作，需要全國人大和地方各級人大的共同努力。近年來，常委會注重加強同地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展工作交流，在形成整體合力方面取得新進展。

(一)開展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。常委會把加強地方人大工作調(diào)研、推動地方人大工作完善發(fā)展作為一項重要任務(wù)。我們按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，對縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研。委員長會議組成人員帶隊深入基層，實地了解縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，研究探討加強改進工作的新思路、好辦法。常委會工作機構(gòu)組成7個專題調(diào)研組，對全國31個省(區(qū)、市)的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況進行調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。中國人大制度理論研究會也舉行相關(guān)研討會，提出意見建議。我們擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)性文件，并適時修改完善相關(guān)法律。

(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流力度。常委會舉辦4期縣級人大常委會負責(zé)同志學(xué)習(xí)班，吉林、西藏等11個省區(qū)的1100余名縣級人大常委會主任或副主任參加學(xué)習(xí)，取得良好效果。每次常委會開會時，我們都邀請各省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志列席會議，認真聽取他們的意見建議;定期召開情況通報會，及時向他們通報全國人大常委會有關(guān)工作情況。召開全國地方立法研討會，總結(jié)交流地方人大立法工作的好經(jīng)驗好做法。邀請地方人大法制工作機構(gòu)負責(zé)同志參加常委會會議。有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)通過座談會、培訓(xùn)班等形式，加強同地方人大相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系和交流。同時，地方人大積極支持全國人大的工作，在協(xié)助開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對外交往等方面做了大量工作，有力推動了人大工作整體水平的提高。

(三)就常委會工作情況和起草工作報告征求地方人大、全國人大代表的意見建議。常委會辦公廳組織12個調(diào)研組，由部級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，深入到地方召開座談會，聽取31個省(區(qū)、市)人大常委會負責(zé)同志和35個代表團549名全國人大代表的意見建議。調(diào)研中收集到的許多寶貴意見建議，充分體現(xiàn)了地方人大、人大代表對全國人大的關(guān)心和期待，對我們加強和改進工作很有幫助。

七、圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌做好對外交往、新聞宣傳等工作。 積極開展對外交往。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放大局，服務(wù)總體外交需要，發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，全面推進與外國議會友好交流合作。

一是深化定期交流機制。成功召開中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會合作委員會第八次會議，組建由中國全國人大、俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬共同參與的新的中俄議會合作委員會。重啟與美國參議院機制交流活動，推進與法國、英國、德國、韓國、加拿大、澳大利亞、智利及歐洲議會的機制交流，與蒙古國家大呼拉爾建立定期交流機制。

二是開展多層次多形式友好往來。實現(xiàn)全國人大常委會委員長對秘魯、哥倫比亞、墨西哥三國的首次訪問，接待瑞士、尼日利亞、緬甸、吉爾吉斯斯坦等53個議會代表團，加強各專門委員會、友好小組與外國議會的對口交流，在各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等議會組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，做好全國人大西藏代表團、全國人大青年代表友好訪問團出訪工作，廣交朋友，推動合作，增進友誼。做好人大僑委工作，為凝聚僑心僑力服務(wù)。

三是增強對外交往針對性。從維護國家關(guān)系發(fā)展大局、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強治國理政經(jīng)驗交流，為深化務(wù)實合作提供良好的法制和政策環(huán)境，夯實國家關(guān)系發(fā)展的社會基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

四是講好中國故事、講好中國人大故事。增進對方對中國發(fā)展道路、基本國情、內(nèi)外政策的了解和認同。

加強和改進人大新聞宣傳工作。圍繞慶祝全國人民代表大會成立60周年、第一個國家憲法日、紀念民族區(qū)域自治法實施30周年等重要活動，通過召開座談會、研討會、拍攝文獻紀錄片、編輯出版大事記等形式，大力宣傳國家根本政治制度、基本政治制度和國家根本法。加強對人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作的宣傳報道和深入解讀。積極宣傳報道地方人大工作好典型好事例，展現(xiàn)基層人大代表、人大工作者的履職風(fēng)采。

不斷加強自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅定理想信念和政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。按照作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改進常委會會議組織工作，堅持會議安排服從議程任務(wù)，注重提高審議質(zhì)量。常委會會議上，委員們準備更加充分、發(fā)言更加踴躍，針對性和實效性明顯增強。健全常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善常委會專題講座，精心安排選題，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、用以促學(xué)。

加強對專門委員會工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會的作用。各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作，認真研究、審議和擬訂有關(guān)議案，積極做好執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和跟蹤監(jiān)督等相關(guān)工作，加強代表議案審議和建議督辦，為提高人大工作質(zhì)量和水平作出了貢獻。繼續(xù)加強全國人大機關(guān)思想、作風(fēng)、制度和素質(zhì)能力建設(shè)，機關(guān)干部職工理想信念進一步堅定，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，為全國人大及其常委會依法履職、開展工作提供了良好的服務(wù)保障。

各位代表！全國人大常委會工作取得的成績和進展，是在以__同志為___的___正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員和全國人大機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

我們清醒地認識到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人大代表、人民群眾的期待相比，常委會工作還存在一些差距和不足。有的法律解決實際問題的有效性不足，可操作性不強;監(jiān)督工作存在不到位問題，實效性不足;代表工作內(nèi)容有待拓展，形式有待豐富。我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見建議，不斷加強和改進人大工作，更好地依法行使職權(quán)、開展工作。

今后一年的主要任務(wù)。 全國人大常委會__年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹_____系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用，堅決維護憲法法律權(quán)威，弘揚社會主義法治精神，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。

一、完善以憲法____中國特色社會主義法律體系。 貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。

(一)健全憲法實施和監(jiān)督制度。全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹立和維護憲法權(quán)威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制，建立憲法宣誓制度。認真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

(二)加強重點領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項目。一是完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，修改證券法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進社會領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會法，通過刑法修正案(九)。四是加強文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國家勛章和國家榮譽稱號法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

(三)完善立法體制機制。發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國人大相關(guān)專門委員會、常委會工作委員會組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機制，建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。加強立法工作力量，提高立法工作能力。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認真研究采納。貫徹加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開展立法協(xié)商。健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機制，探索建立基層立法聯(lián)系點制度。增強立法針對性，推進立法精細化，不斷提高立法工作水平。

二、加強對法律實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督。 _____指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。”全國人大常委會要擔(dān)負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。

(一)加強對法律實施情況的監(jiān)督檢查。適應(yīng)全面推進依法治國新形勢，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律得到正確有效實施。安排檢查水污染防治法、消費者權(quán)益保護法、農(nóng)業(yè)法、民族區(qū)域自治法、老年人權(quán)益保障法、職業(yè)教育法等6部法律的實施情況，進一步加大執(zhí)法檢查力度，增強執(zhí)法檢查的權(quán)威性、針對性和實效性。

(二)加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動中央重大決策部署貫徹落實。聽取審議國務(wù)院關(guān)于新型信息化建設(shè)推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作情況和計劃執(zhí)行情況的報告。加強對司法活動的監(jiān)督，聽取審議最高人民法院關(guān)于行政審判、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督等工作情況的報告。

(三)加大對預(yù)算決算的監(jiān)督力度。審查批準預(yù)算決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是各級人大及其常委會的一項法定職權(quán)。修改后的預(yù)算法，對預(yù)算決算審查監(jiān)督的范圍、審查的程序和重點內(nèi)容、監(jiān)督的主體和責(zé)任等，作出了新規(guī)定、提出了新要求。我們要以全面貫徹實施新修改的預(yù)算法為契機，切實加強對預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。聽取審議決算、審計工作和預(yù)算執(zhí)行情況報告，審查批準__年中央決算;聽取審議國務(wù)院關(guān)于加強政府債務(wù)管理情況的報告，圍繞完善國有資本經(jīng)營預(yù)算進行專題調(diào)研。

著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。發(fā)揮專題詢問的作用，結(jié)合聽取審議水污染防治法執(zhí)法檢查、職業(yè)教育法執(zhí)法檢查等報告開展專題詢問。加強跟蹤監(jiān)督，安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告、關(guān)于審計查出突出問題整改落實情況的報告。圍繞“__”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，安排聽取審議相關(guān)專題調(diào)研報告。

三、深化和拓展代表工作。 _____明確提出，“各級國家機關(guān)及其工作人員一定要為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，把加強同人大代表和人民群眾的聯(lián)系作為對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議”。常委會要自覺和帶頭貫徹落實這一要求，通過加強與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，豐富內(nèi)容和形式，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，自覺接受人民監(jiān)督，不斷提高人大工作水平。堅持和深化委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表制度，支持和保障代表圍繞常委會立法和監(jiān)督議題廣泛聽取群眾意見并積極反映。推進常委會、專門委員會、工作委員會向代表通報重要情況和征求意見常態(tài)化，健全法律起草征求代表意見制度。推動“一府兩院”定期或者不定期召開人大代表座談會，就重大決策和工作征求代表意見，拓寬代表知情知政渠道。

密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，研究制定代表聯(lián)系人民群眾工作意見，推進全國人大代表履職平臺建設(shè)，支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。選擇社會廣泛關(guān)注的課題，組織相關(guān)領(lǐng)域代表開展專題調(diào)研并形成代表議案和建議。充分發(fā)揮代表作用，增強保障代表依法履職的能力。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，健全提高代表素質(zhì)和能力的機制。完善代表議案審議機制，更好地將審議代表議案與立法工作結(jié)合起來。改進代表建議辦理機制，推動承辦單位加強與代表的直接溝通和聯(lián)系，注重改進工作、完善政策、解決問題。積極穩(wěn)妥推進代表建議和辦理結(jié)果公開。加強代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法完善監(jiān)督機制，督促代表嚴格履行代表義務(wù)，做到勤勉盡責(zé)、遵紀守法。

湖南衡陽破壞選舉案已經(jīng)依法依紀嚴肅查處。這個案件教訓(xùn)十分深刻，必須引以為戒，完善制度，堵塞漏洞。要切實加強黨對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好代表“入口關(guān)”，堅持嚴格依法辦事，充分發(fā)揮各級人大常委會職能作用，完善代表資格審查機制，加強對選舉全過程的有效監(jiān)督，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

我們要按照中央外交工作總體部署，認真做好人大對外交往工作，增強議會定期交流機制實效性，密切各層次友好往來，為國家關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展夯實牢固的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，為加快走出去步伐、維護我國海外合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，更好服從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。我們要切實加強常委會自身建設(shè)，增強代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，在貫徹落實中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力。注重運用法治思維和法治方式推動人大工作完善發(fā)展，做尊法學(xué)法守法用法的模范。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，健全長效機制。加強全國人大機關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)人大工作和立法工作隊伍。全國人大機關(guān)要支持中央紀委派駐紀檢組工作，自覺接受監(jiān)督。

各位代表！時代的重托光榮艱巨，人民的期待殷切厚重。讓我們緊密團結(jié)在以__同志為___的___周圍，開拓進取，扎實工作，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻！

第十一篇 縣人大常委會工作報告7400字

各位代表：

我受縣__屆人大常委會委托向大會報告工作，請予審議。XX年的主要工作XX年，縣人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的__大、__大和省市委人大工作會議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和縣委工作部署，依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。全年共召開常委會議10次，開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查16次，依法任免國家機關(guān)工作人員69人次，其中任52職，補選市人大代表6人，作出決議、決定4項。

一、工作監(jiān)督抓重點，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展常委會牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，把握人大工作和全局工作的最佳結(jié)合點，抓住全縣經(jīng)濟社會中的重大事項、重點工作和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，切實加強監(jiān)督工作，依法履行職權(quán)，收到了較好的效果。圍繞工業(yè)立縣戰(zhàn)略目標(biāo)和重點項目建設(shè)開展監(jiān)督工作。常委會始終堅持“圍繞縣委中心工作轉(zhuǎn)、圍繞經(jīng)濟建設(shè)干”的工作原則，全力推進“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)和大項目建設(shè)的順利實施，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。歐米亞順達精細化工有限公司在常委會的密切關(guān)注和大力扶持下，已經(jīng)順利完成二期工程建設(shè)并達產(chǎn)達效，新增技術(shù)改造資金300萬元，年產(chǎn)量達到10萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，稅金500萬元，成為我縣財源建設(shè)的支柱企業(yè)之一。

為了加快我縣立縣型項目的建設(shè)步伐，常委會領(lǐng)導(dǎo)會同物價部門多次赴省城協(xié)調(diào)解決了二道溝電站電價的批復(fù)和并網(wǎng)問題，為二道溝電站招商引資工作的順利實施和早日開工建設(shè)提供了基礎(chǔ)和保障。為了推動“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施，常委會組織有關(guān)部門對我縣部分重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及未來發(fā)展規(guī)劃情況開展了調(diào)研活動，針對企業(yè)在發(fā)展中存在的問題和困難提出了建議和意見并得到有效落實。為了促進我縣財源建設(shè)和財政增收有新突破，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次與牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司溝通協(xié)商，爭取到該公司平均每年繳稅500萬元以上，該公司也成為我縣民營企業(yè)納稅大戶之一。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展監(jiān)督工作。

常委會緊緊圍繞推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織部分委員和省、市、縣三級人大代表深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，對我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況開展了調(diào)查研究活動，并專題聽取審議了縣政府關(guān)于我縣新農(nóng)村建設(shè)及推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整情況的報告，提出了許多好的工作建議，促進了我縣新農(nóng)村建設(shè)工作的扎實有效開展。圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和問題，加大了依法監(jiān)督力度，采取強有力措施，幫助奎山鄉(xiāng)吉慶村協(xié)調(diào)解決了河道淤塞、影響食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實際問題。常委會結(jié)合農(nóng)村“五清五改”工作，為古城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決了10萬元資金，幫助該鎮(zhèn)河北村新建了村級辦公室和村民廣場。

常委會領(lǐng)導(dǎo)還多次深入到龍爪鎮(zhèn)植場村，幫助該村研究制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)解決資金和物資，建成了集休閑、娛樂、健身于一體的高標(biāo)準河邊公園，為我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了樣板和示范。圍繞國民經(jīng)濟計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況開展監(jiān)督工作。常委會在加強對計劃和預(yù)算的半年執(zhí)行情況及XX年財政決算監(jiān)督檢查的同時，重視發(fā)揮審計機關(guān)的作用，認真聽取審計機關(guān)關(guān)于XX年財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，維護了預(yù)算的嚴肅性和法律的權(quán)威性。常委會于九月份成功地承辦了全市人大財經(jīng)工作會議，與市人大和兄弟縣（市）、區(qū)人大共同交流和探討了《監(jiān)督法》實施后，加強和改進國民經(jīng)濟計劃和財政預(yù)算審查監(jiān)督工作的新思路、新方法，有力地促進了我縣人大財經(jīng)監(jiān)督工作的創(chuàng)新開展。常委會適時聽取并審議了縣政府關(guān)于全縣房地產(chǎn)開發(fā)情況的報告，建議縣政府要本著“立足長遠、科學(xué)規(guī)劃”的原則進行合理開發(fā)，并提出了要盡快修改城市拆遷管理辦法、實行拆遷聽證會制度以及不斷完善社區(qū)物業(yè)管理等建議，有力地促進了我縣房地產(chǎn)開發(fā)工作的規(guī)范化運行。常委會加強了對XX年城建計劃執(zhí)行情況及XX年城建計劃安排情況的監(jiān)督工作，結(jié)合我縣實際提出了許多建議和意見?？h政府及城建部門認真執(zhí)行城市建設(shè)規(guī)劃，較好地完成了城市建設(shè)的各項任務(wù)。

二、法律監(jiān)督求實效，努力推進依法治縣進程常委會注重圍繞全縣工作大局，突出重點，積極探索和完善新的監(jiān)督方式，積極開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認真開展司法監(jiān)督工作，促進司法公正和社會穩(wěn)定。常委會在聽取審議兩院全面工作的同時，通過召開主任會議和代表座談等形式，聽取并審議了公安司法機關(guān)關(guān)于貫徹落實寬嚴相濟刑事政策情況的匯報，提出了要大力開展素質(zhì)教育、提高司法人員執(zhí)法水平、結(jié)合政策規(guī)定修改好考核標(biāo)準等工作建議，促進了寬嚴相濟刑事政策在我縣的有效落實。常委會審議通過了我縣“五五”普法規(guī)劃并作出了相應(yīng)決議，運用多種形式，宣傳憲法和有關(guān)法律法規(guī)，有力地推動了依法治縣進程。專題視察了社會治安綜合治理工作，對維護社會穩(wěn)定、確?！皟晒?jié)”安全工作提出了切實可行的意見和建議。加強執(zhí)法檢查，促進民生問題的解決。針對群眾普遍關(guān)注的道路交通安全問題開展了執(zhí)法檢查，并就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤調(diào)查、督辦落實，取得了較好的成效。通過視察我縣“潔凈工程”、“兩橋十路”和“引高入林”取水頭工程進展情況，對加快實施便民利民工程提出了好的建議。

縣政府高度重視，采取有力措施推進工程加快實施，取得了令人滿意的工作成績。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，“引高入林”取水頭工程已基本建設(shè)完工，“兩橋十路”工程特別是__人民關(guān)注多年的西立交橋已經(jīng)竣工通車，居民生活環(huán)境和出行條件得到明顯改善。常委會專題聽取并審議了縣政府關(guān)于貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)、推進教育事業(yè)發(fā)展的工作報告，并對我縣貫徹落實《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定開展了執(zhí)法檢查和調(diào)查，提出的建議和意見得到了政府的關(guān)注和采納，依法及時糾正了我縣部分中小學(xué)校近年來在義務(wù)教育階段開辦重點班的做法，促進了我縣教育事業(yè)的健康均衡發(fā)展。對群眾反映強烈的青山煤礦洗煤廠污染問題，及時開展了調(diào)查和執(zhí)法檢查并進行專題審議，促進了企業(yè)加快整改和治理。常委會還重點開展了對《食品衛(wèi)生法》、《藥品監(jiān)督法》和省《文化市場管理條例》等法律法規(guī)貫徹落實情況的視察和執(zhí)法檢查，對進一步加強我縣藥品市場管理、加快學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)以及加大對我縣音像市場、網(wǎng)吧和其他娛樂場所的整頓力度起到了積極的促進作用。

以促進督辦落實為目標(biāo)，切實搞好人大信訪工作。常委會始終把信訪工作擺在重要位置，繼續(xù)堅持常委會主任、副主任信訪接待日制度，配齊人大信訪工作人員，不斷完善人大信訪監(jiān)督工作機制。通過人大信訪主渠道作用的發(fā)揮，深入了解社情民意，化解社會矛盾，努力促進問題的及時、公正解決。全國人大和省人大交辦的11起信訪案件全部得到了公正處理。全年共接待和受理群眾來信來訪280件次，其中來信81件，集體訪15批次58人，辦結(jié)267件。我縣人大信訪工作多次受到省、市、縣有關(guān)部門的表彰。

三、人事任免抓規(guī)范，不斷提高代表工作水平常委會始終把人事代表工作作為一項基礎(chǔ)性工作，認真貫徹代表法，加強代表培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，研究和探索新時期代表工作和人事任免工作的方法和途徑，通過規(guī)范人事任免程序和開展代表“五個一”活動，推動了代表工作和人事任免工作的創(chuàng)新開展。加強代表隊伍建設(shè)，代表素質(zhì)不斷提高。

常委會于年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班，專題輔導(dǎo)《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、《監(jiān)督法》以及人大業(yè)務(wù)知識，對各級人大代表進行相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進一步提高了廣大代表履職行權(quán)的水平和綜合素質(zhì)。通過縣電視臺代表風(fēng)采欄目，重點宣傳了一批基層代表的先進事跡，在全社會形成了尊重和支持代表執(zhí)行職務(wù)的良好氛圍。圍繞規(guī)范監(jiān)督程序搞好人事任免。常委會在總結(jié)以往人事任免工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了人事監(jiān)督工作程序，扎扎實實地開展了對換屆后新一屆政府組成人員的任命工作，收到了較好的效果。這次的任命工作不僅拓寬了任前考察了解的范圍，廣泛征集了人大代表和部分離退休老干部的意見，而且對任前法律知識考試首次采取了閉卷形式，調(diào)動了政府組成人員學(xué)習(xí)法律知識的熱情，促進了政府組成人員依法行政和公正司法水平的提高。我們還將被任命的縣政府組成人員的供職發(fā)言在縣電視臺分期分批播出，進一步完善了人事監(jiān)督方式，拓寬了公民的知情渠道。認真辦理代表議案、建議和意見，推動相關(guān)工作的有效開展?？h__屆人大二次會議期間，代表共提出議案2件，建議和意見43件。

常委會堅持“突出重點、抓住難點、注重實效”的原則，認真做好每一件代表建議的督辦工作。對重點建議和意見，還組織代表開展視察和調(diào)查活動，及時與辦理部門溝通情況，提高了辦理實效。縣政府高度重視代表議案和建議的辦理工作，采取有力措施積極辦理，目前兩件議案已經(jīng)全部辦理完畢，建議和意見基本辦結(jié)并已全部答復(fù)代表。代表“五個一”活動取得顯著成效。常委會以市人大開展的代表“三個一”活動為載體，結(jié)合我縣實際情況，在市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表中廣泛開展了代表“五個一”活動。常委會主任、副主任在活動中親自帶隊，分別深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各系統(tǒng)代表活動小組指導(dǎo)和檢查活動的開展情況，為代表開展“五個一”活動建立了個人檔案和履職檔案。適時召開了代表“五個一”活動推進會議，總結(jié)了做法，交流了經(jīng)驗，得到了市人大的充分肯定。龍爪鎮(zhèn)、五林鎮(zhèn)、城區(qū)街道等代表活動小組對“五個一”活動高度重視，精心組織，推動了“五個一”活動的深入開展。“五個一”活動開展以來，常委會共編發(fā)工作簡報17期，征集各類建議和意見779件，聯(lián)系企業(yè)、個體工商戶430家，聯(lián)系村屯190個，捐獻資金118萬元，提供致富信息180條。

各級人大代表充分發(fā)揮自身能力和優(yōu)勢，努力為群眾辦實事、辦好事，得到了群眾的認可和稱贊。市人大代表、牡丹江鴻濤通訊建筑工程公司董事長張德濤在古城鎮(zhèn)第三小學(xué)危房改造中無償捐獻50萬元，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻；縣人大代表、阜隆醫(yī)院院長楊樹全無償為本村村民兩年免費體檢一次，對貧困戶及下崗職工減免部分醫(yī)藥費，受到群眾廣泛贊譽。類似的代表先優(yōu)事跡層出不窮，在全縣“五個一”活動中起到了典型示范作用，促進了各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過“五個一”活動的深入開展，不僅樹立了人大代表的良好形象，而且也使廣大群眾真正體會到“五個一”活動的實際效果。

四、自身建設(shè)抓經(jīng)常，開創(chuàng)人大工作新局面為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力于建設(shè)決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、充滿活力的地方國家權(quán)力機關(guān)。加強理論和法律學(xué)習(xí)。

常委會認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的__大、__大精神，進一步增強了做好人大工作的使命感和責(zé)任感。深入學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，組織市代表和機關(guān)干部參加了全市人大代表培訓(xùn)班暨法律知識講座，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了全國人大法工委張春生關(guān)于《監(jiān)督法》的輔導(dǎo)講座和我省實施《監(jiān)督法》辦法，并以多種方式進行廣泛宣傳，推動了《監(jiān)督法》在我縣的深入貫徹實施。加強制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際深入調(diào)查研究，訪民情、聽民意，進一步修改和完善了縣人大常委會議事規(guī)則、人事任免辦法及常委會機關(guān)工作制度等，制定并出臺了《__縣人大常委會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，為常委會各項工作的規(guī)范運行提供了基礎(chǔ)保障和遵循。加強人大宣傳工作。常委會把人大宣傳工作做為一項重要內(nèi)容來抓，密切與新聞單位的聯(lián)系，突出宣傳重點，改進宣傳方法，提高宣傳實效。

常委會與縣電視臺共同創(chuàng)辦的《民主法制建設(shè)》專欄在全面改版更名為《人大之聲》后，更加貼近實際，貼近群眾，貼近民生，進一步豐富了人大工作內(nèi)涵，把人大宣傳工作推向了一個新的高度。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會的各項工作和建設(shè)都取得了明顯成效，這是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會組成人員和縣人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極配合的結(jié)果，也是全縣人民和各屆人士大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人大常委會，向所有關(guān)心、幫助和支持人大工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！XX年的主要任務(wù)XX年，縣人大常委會工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大和縣委__屆七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注大項目建設(shè)，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展；關(guān)注民生，推動和諧社會建設(shè)；關(guān)注環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展做出貢獻。

一、加強工作監(jiān)督，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平圍繞大項目建設(shè)實施監(jiān)督。常委會要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以加快實現(xiàn)“突破__”這一戰(zhàn)略目標(biāo)為己任，緊緊圍繞深入實施“項目建設(shè)年”開展監(jiān)督工作，把推動大項目建設(shè)、財源建設(shè)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量以及調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)做為常委會工作的重中之重，不斷增強我縣的經(jīng)濟實力和區(qū)域競爭力，加快追趕跨越發(fā)展步伐。圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快繁榮農(nóng)村經(jīng)濟開展人大工作，推動新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落實和“村村通”工程建設(shè)。進一步加大對計劃、預(yù)算的審查監(jiān)督力度，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃各項經(jīng)濟指標(biāo)、工作目標(biāo)的實現(xiàn)。圍繞民生問題實施監(jiān)督。針對群眾普遍關(guān)注的城市建設(shè)、水源地綜合治理、教育收費和使用、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理、醫(yī)療衛(wèi)生、校舍建設(shè)、古城鎮(zhèn)居民飲水、就業(yè)和社會保障、棚戶區(qū)改造、大氣污染治理以及低收入人群生活保障等熱點問題，加強視察檢查，開展有針對性的監(jiān)督工作，推動事關(guān)民生問題的解決，力求工作實效。推動社區(qū)建設(shè)，密切關(guān)注社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、支持社區(qū)，把社區(qū)做為人大了解社情民意、解決民生問題的一個重要窗口。圍繞進一步改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實施監(jiān)督。推進法治政府建設(shè)，支持和督促政府部門依法行政，提高行政效能；抓住影響經(jīng)濟發(fā)展、嚴重損害群眾利益、社會影響大的典型案件實施重點監(jiān)督；加強信訪監(jiān)督，重點抓好信訪案件的督辦工作，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。按照監(jiān)督法的規(guī)定，積極開展專項工作評議活動，在適當(dāng)時機選擇2-3個有關(guān)部門進行專項工作評議。

二、強化法律監(jiān)督，努力提高依法行政、公正司法水平認真開展執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市人大常委會的統(tǒng)一部署，認真搞好上下聯(lián)動執(zhí)法檢查。從我縣實際出發(fā)，有重點地開展對《物權(quán)法》、《人口與計劃生育法》、《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》及我省《民辦教育促進法實施條例》、《體育場所管理條例》等法律法規(guī)實施情況以及少數(shù)民族政策和相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的檢查，保證法律法規(guī)在我縣的貫徹執(zhí)行。加強對公安司法機關(guān)的監(jiān)督。重點對公安司法機關(guān)加強偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督。繼續(xù)實行報表制度，加大對案前、案中、案后的全程監(jiān)督力度。要進一步全面貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，把執(zhí)法辦案的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一起來，既打擊震懾犯罪，又減少社會對抗，最大限度地增加社會和諧因素。重視抓好法制宣傳教育。以宣傳新頒布實施的法律法規(guī)為重點，進一步督促抓好“五五”普法教育，監(jiān)督我縣“五五”普法規(guī)劃決議的貫徹落實，切實增強全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治意識，提高全民法律素質(zhì)。加大信訪監(jiān)督力度。按照“四個百分之百”和“八個到位”的要求，解決好群眾反映強烈的涉訴、涉法信訪案件，認真辦理和及時反饋上級人大交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，努力維護群眾合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定和政治安定，大力推進和諧社會建設(shè)。

三、加強人事任免工作，充分發(fā)揮代表作用加強代表培訓(xùn)工作。采取多種形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席等相關(guān)人員進行法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。堅持代表經(jīng)常性教育工作，使他們更多地掌握執(zhí)行職務(wù)所必須的法律知識和專業(yè)知識，努力提高代表整體素質(zhì)。依法做好人事任免和人事監(jiān)督工作。要堅持黨管干部的原則，按照法定程序，進一步完善任前審計、考核、閉卷考試制度，有效行使人事任免權(quán)。加強任命干部法律知識考試題庫建設(shè)，搞好任后監(jiān)督工作，開展政府組成人員向人大常委會述職工作，督促被任命人員履行供職承諾，完成任期工作目標(biāo)，當(dāng)好人民公仆。繼續(xù)推動代表“五個一”活動深入開展。豐富和拓展“五個一”活動的內(nèi)涵和外延，把“五個一”活動的開展同促進群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決、推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展、推動社會進步有機地結(jié)合起來，力求取得更大的工作實效。

密切與代表的聯(lián)系，搞好“三查（察）”活動。堅持開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民活動，及時廣泛地聽取和辦理代表提出的意見和建議。圍繞縣委重大部署和全縣中心工作以及群眾關(guān)注的切身利益問題，選擇有關(guān)重大事項認真開展“三查（察）”活動，適時作出決議、決定，使縣委的重大決策通過法定程序成為國家意志。堅持邀請代表列席常委會會議、參加視察檢查制度。認真做好縣域內(nèi)省、市人大代表的聯(lián)系和服務(wù)工作。加強議案、建議督辦工作。采取面對面答復(fù)、重點督辦等形式，強化對“一府兩院”及其承辦部門辦復(fù)工作的監(jiān)督和檢查，切實提高代表議案和建議的辦理質(zhì)量。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善制度，加強建設(shè)，支持依法行使職權(quán)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作扎實有效開展。搞好先優(yōu)表彰活動。開展評選XX-XX年度縣先進代表小組和優(yōu)秀人大代表活動，并對人大代表提出的議案、建議和意見應(yīng)用成果及辦理情況進行獎勵，同時對積極支持人大工作的先進單位、先進個人予以表彰。

四、加強自身建設(shè)，不斷提高議事能力和履職水平努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機關(guān)。通過多種形式組織常委會組成人員和機關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“____”重要思想和黨的__大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，更新觀念，切實增強踐行“____”重要思想的自覺性和堅定性。繼續(xù)實行公民旁聽常委會會議和委員審議卡制度，不斷提高常委會議審議水平。改進工作作風(fēng)，加強人大宣傳工作。堅持深入群眾、深入實際調(diào)查研究，充分聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，提高常委會民主化、科學(xué)化的決策水平。繼續(xù)加強與新聞單位的聯(lián)系，不斷改進宣傳工作方式方法，繼續(xù)辦好《人大之聲》專欄節(jié)目，進一步增強人大宣傳工作的社會效果。切實提高人大機關(guān)服務(wù)質(zhì)量。加強機關(guān)干部培訓(xùn)，堅持不懈地抓好人大機關(guān)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推動人大干部的雙向交流工作，努力把機關(guān)干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型人才，建設(shè)一支思想政治、工作作風(fēng)和履職能力過得硬的干部隊伍，不斷提高人大機關(guān)的工作質(zhì)量和辦事效率。各位代表，新的機遇和新的任務(wù)對人大工作提出了新的更高的要求。我們要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，振奮精神，堅定信念，解放思想，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)__經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)做出新的更大的貢獻.

第十二篇 2024年市人大常委會工作報告一覽9150字

各位代表：

我受市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

20__年主要工作

20__年是“十三五”的開局之年。市人大常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，依法積極履職。全年共召開8次常委會會議，審議20件法規(guī)草案和法律性問題決定草案，表決通過其中的15件，聽取和審議6項專項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，加強計劃預(yù)算監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，依法行使重大事項決定權(quán)，任免國家機關(guān)工作人員313人次，指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉，完成了市十四屆人大四次會議確定的任務(wù)，各方面工作取得新進展、新成效。

一、攻堅克難，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用

常委會積極推進涉及改革發(fā)展全局和群眾切身利益的立法，加強組織協(xié)調(diào)，努力破解難題，不斷提高立法質(zhì)量。

著力保障國家戰(zhàn)略和中央重大決策部署的貫徹落實。按照中央有關(guān)深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放的新要求，常委會及時修改《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定》，明確本市法規(guī)與法律、行政法規(guī)和中央相關(guān)方案不一致的均相應(yīng)調(diào)整實施，促進本市地方性法規(guī)更好地服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。為推動具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，認真審議《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》草案，加強對完善產(chǎn)學(xué)研體制機制、培育專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例等難點問題的研究，促進更多科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化。服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，制定《推進國際航運中心建設(shè)條例》，明確領(lǐng)導(dǎo)體制和運作機制、固化自貿(mào)區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果、促進?？諛屑~港建設(shè)，積極營造具有國際競爭力的航運法治環(huán)境。貫徹國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以最嚴的標(biāo)準修訂《環(huán)境保護條例》，細化污染物總量控制、排污許可、生態(tài)保護紅線、生態(tài)補償?shù)葒抑攸c環(huán)保制度，確立有關(guān)大氣、土壤、水、固體廢物污染防治的12項措施，規(guī)定在所有環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭邪慈沼嬃P制和雙罰制，大幅度提高環(huán)保違法成本。落實國家審批制度改革要求，一攬子修改《養(yǎng)老機構(gòu)條例》等7件法規(guī)的相關(guān)條款，促進政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

著力完善社會主義市場經(jīng)濟需要的地方法規(guī)。社會信用制度在社會主義市場經(jīng)濟中具有重要地位。常委會組織政府部門和專家學(xué)者平行開展法規(guī)起草，形成的《社會信用條例》草案是全國首部關(guān)于社會信用體系的綜合性法規(guī)。條例草案創(chuàng)造性地提出社會信用的內(nèi)涵，確立信用信息采集、歸集、共享、查詢和失信聯(lián)合懲戒機制，加強信用主體權(quán)益保護，努力強化信用約束、同時防止信用濫用。統(tǒng)計在市場運行和政府決策中具有重要作用。常委會全面修訂《統(tǒng)計條例》，規(guī)定統(tǒng)計指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況動態(tài)更新，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)依法公開共享，創(chuàng)建統(tǒng)計信用記錄制度，保障統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實。為營造公平競爭的市場環(huán)境，制定《檢驗檢測條例》，強化檢驗檢測機構(gòu)的主體責(zé)任和經(jīng)營規(guī)范，著力解決“數(shù)據(jù)結(jié)果不誠信”“群眾送檢無門”等問題，凈化檢驗檢測市場。制定《華僑權(quán)益保護條例》，貫徹平等保護原則，激勵更多華僑華人回國創(chuàng)業(yè)，為國家和上海發(fā)展服務(wù)。

著力提升城市管理和社會治理的法治化水平。支持全市綜合交通管理補短板工作，常委會加快《道路交通管理條例》的修訂進程，充分聽取各方意見、統(tǒng)籌兼顧各方訴求，在國家法制統(tǒng)一基礎(chǔ)上最大程度滿足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、暢通。通過的條例對優(yōu)化交通規(guī)劃和標(biāo)志、貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略、建設(shè)慢行交通網(wǎng)絡(luò)、嚴格車輛和駕駛?cè)斯芾?、加強停車管理、?guī)范文明執(zhí)法等作出明確規(guī)定，為本市交通進一步從嚴、科學(xué)、規(guī)范管理提供了有力法制保障。切實貫徹市委關(guān)于創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的精神，修訂《街道辦事處條例》、審議《居民委員會工作條例》和《實施村民委員會組織法辦法》草案，建立基層組織行政事務(wù)準入制度，強化街道的公共服務(wù)、公共管理、公共安全職能，理順村委會和村集體經(jīng)濟組織、居委會和業(yè)委會等關(guān)系，積極構(gòu)建各盡其責(zé)、協(xié)同配合的基層治理法治化框架。修改《燃氣管理條例》，完善中心城區(qū)管理體制，建立瓶裝燃氣統(tǒng)一配送制度，保障燃氣供應(yīng)安全和社會公共安全。

著力加強市民健康權(quán)益的法制保障。為建設(shè)人民滿意的食品安全城市，常委會在連續(xù)多年開展食品安全執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，積極推進食品安全法規(guī)修改，把社會普遍關(guān)注的食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品、小作坊小攤販小餐飲等安全監(jiān)管問題納入修訂范圍，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實企業(yè)主體責(zé)任，全面體現(xiàn)“四個最嚴”要求，已經(jīng)形成的《食品安全條例》草案將提請本次代表大會審議表決。制定全國首部院前、院內(nèi)和社會急救“三位一體”的《急救醫(yī)療服務(wù)條例》，加強院前急救資源配置、建立急診分級救治制度、依法保護公民緊急現(xiàn)場救護行為，確保急重病患者得到安全、有效、及時的救治，弘揚救死扶傷的人道主義精神。踐行健康城市理念，回應(yīng)廣大市民呼聲，及時修改《公共場所控制吸煙條例》，明確本市室內(nèi)公共場所、工作場所及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并強化禁煙場所所在單位的管理責(zé)任、國家機關(guān)及工作人員的帶頭控?zé)熦?zé)任。根據(jù)國家“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，修改《人口與計劃生育條例》，對延長生育假、配偶產(chǎn)假等作出新規(guī)定。

常委會不斷加強立法工作探索創(chuàng)新。一是在重點立法項目中實行常委會副主任和副市長共同負責(zé)的“雙組長制”，充分調(diào)動各方資源和積極性，形成破解難題合力;二是在本市設(shè)立10個基層立法聯(lián)系點，協(xié)助全國人大做好虹橋街道基層立法聯(lián)系點工作，建立民意直通車，讓立法工作更接地氣;三是在起草、論證、審議過程中加強質(zhì)量把關(guān)，重視吸納人大代表、政協(xié)委員的意見，對意見分歧大、社會關(guān)注度高的項目實行“三審四表決”;四是對法規(guī)核心條款的社會效果開展預(yù)評估，增強制度設(shè)計的科學(xué)性、合理性，確保法規(guī)出臺后有效施行。

二、直面問題，做實人大監(jiān)督工作

常委會依法行使憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點、拓展監(jiān)督內(nèi)容、完善監(jiān)督方式，不斷發(fā)揮人大監(jiān)督工作優(yōu)勢。

加強對全市重點工作推進情況的監(jiān)督。為推動全市生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，全覆蓋調(diào)研16個區(qū)的28個重點地塊，開展專項工作監(jiān)督和專題詢問，充分肯定整治工作取得的成績，提出政府要完善政策支持、加強規(guī)劃設(shè)計、發(fā)展集體經(jīng)濟、防止反彈回潮，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，切實提升人民群眾的獲得感。針對近年來本市制造業(yè)發(fā)展面臨的困境，開展制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項監(jiān)督，提出政府要進一步提升對制造業(yè)重要地位和作用的認識，支持重大技術(shù)創(chuàng)新、大力培養(yǎng)高技能人才、切實減輕企業(yè)負擔(dān)，鼓勵企業(yè)持之以恒走“專精特新”之路，實現(xiàn)本市制造業(yè)向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)，常委會為此開展專項監(jiān)督，針對農(nóng)村勞動力老齡化、弱質(zhì)化等問題，提出要在土地流轉(zhuǎn)、社會服務(wù)、金融扶持等方面加大政策支持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力，吸引更多年輕人投身都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強對關(guān)系群眾切身利益問題的監(jiān)督。開展《住宅物業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)法檢查，聚焦業(yè)委會發(fā)揮作用難、物業(yè)費收繳難、維修基金續(xù)籌難等突出問題，提出政府要把管理、服務(wù)和執(zhí)法延伸進小區(qū)，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的核心作用，探索居委會與業(yè)委會成員“交叉任職”，加強業(yè)委會專業(yè)能力培訓(xùn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性發(fā)展機制，重視培育小區(qū)共同價值觀，把小區(qū)建設(shè)成為市民安居樂業(yè)的美好家園。與各區(qū)人大聯(lián)動，共同開展法院執(zhí)行工作及其改革情況專項監(jiān)督，提出本市法院要進一步踐行司法為民理念，以網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為契機，加強財產(chǎn)信息共享、推進執(zhí)行流程公開、對接社會信用體系，同時要重視執(zhí)行隊伍建設(shè)，讓執(zhí)行工作長出“利牙鐵齒”，努力在全國率先破解“執(zhí)行難”。對去年市人代會通過的《老年人權(quán)益保障條例》實施情況開展監(jiān)督調(diào)研，推進老年綜合津貼、老年照護統(tǒng)一需求評估、老年長期護理保險等制度的實施或建立。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項監(jiān)督調(diào)研，要求做實分級診療、加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為群眾家門口的健康守護者。

加強對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。針對“十三五”開局之年國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，常委會加強經(jīng)濟運行情況分析，指出政府要保持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中的問題，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。連續(xù)第三年對財政專項資金開展監(jiān)督，以節(jié)能減排資金為切入點，以資金使用效益為監(jiān)督重點，提出要強化資金使用部門的主體責(zé)任，加快建立資金使用的市場化機制，使專項資金更好發(fā)揮對社會資金的引領(lǐng)和杠桿作用。連續(xù)第二年聽取和審議審計查出問題整改情況的報告并開展專題詢問，指出“屢審屢犯、屢改屢犯”的狀況依然存在，政府必須深化預(yù)算管理體制改革，構(gòu)建審計整改落實機制，對違法違規(guī)操作造成重大損失的責(zé)任人依法追究責(zé)任，維護國家法律和預(yù)算制度的嚴肅性。

常委會不斷推進監(jiān)督工作機制完善。一是加強執(zhí)法檢查，由常委會主任或副主任擔(dān)任檢查組組長并向常委會作執(zhí)法檢查報告。在檢查同時均開展相關(guān)法規(guī)評估，提出修法建議，增強檢查效能。二是改進監(jiān)督調(diào)研，堅持到達第一現(xiàn)場、訪談一線人員，對發(fā)現(xiàn)的突出違法問題要求政府及時監(jiān)管，把監(jiān)督調(diào)研進一步做實。三是修訂《貫徹監(jiān)督法的若干意見》，強化常委會審議意見的落實，并加大跟蹤檢查力度，努力解決“重調(diào)研、重審議、輕落實”的問題。四是拓展規(guī)范性文件備案審查范圍，按照中央“有件必備、有備必審、有錯必究”的要求，對本市“滬府發(fā)”文件進行備案審查。

三、服務(wù)大局，依法行使重大事項決定權(quán)

常委會認真行使討論決定重大事項的法定職權(quán)，堅持民主集中制原則，堅持走群眾路線，更好保障人民當(dāng)家作主。

服務(wù)本市長遠發(fā)展，審議《上海市城市總體規(guī)劃(2024-2040)》。聽取和審議城市總體規(guī)劃是法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。常委會組織六場報告會和兩場通報會，及時掌握規(guī)劃編制情況;相關(guān)委員會和人大代表全程參與規(guī)劃編制工作，積極建言獻策。常委會審議時提出，城市總體規(guī)劃編制要進一步落實國家戰(zhàn)略、對標(biāo)全球城市，更加重視人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素養(yǎng)、城市安全和文化創(chuàng)新，更加重視建立規(guī)劃實施機制和加強動態(tài)監(jiān)測評估，確保規(guī)劃目標(biāo)高標(biāo)準高質(zhì)量實現(xiàn)。

服務(wù)法治社會建設(shè)，開展“六五”普法決議執(zhí)法檢查并作出《關(guān)于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。執(zhí)法檢查報告指出，“六五”普法成效顯著，全社會法治意識進一步提升，但是普法教育偏重形式和理論、部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和用法脫節(jié)、群眾遇事信訪不信法等情況依然較為普遍。決議提出“七五”期間要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為首要任務(wù)，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點群體，積極推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動，加快落實“誰執(zhí)法誰負責(zé)”的普法責(zé)任制，探索建立村居委會法律顧問制度，努力把法治宣傳教育做實。

服務(wù)城市功能優(yōu)化，作出《關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。為支持本市在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展空間，促進城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，常委會及時作出決定，明確崇明區(qū)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表選舉、區(qū)人大常委會組成人員和“一府兩院”有關(guān)人員產(chǎn)生等事項，為崇明撤縣設(shè)區(qū)工作有序推進提供法制保障。

四、加強指導(dǎo)，保障區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉順利完成

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，具有重要的意義。常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事，認真貫徹中央和市委精神，深入?yún)^(qū)縣開展調(diào)研，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向。及時修改《區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細則》，作出有關(guān)設(shè)立選舉工作委員會、換屆選舉時間和新一屆區(qū)縣人大代表名額、新一屆區(qū)縣人大常委會組成人員名額的決定。認真履行指導(dǎo)職責(zé)，加強對選民登記、流動人口參選、候選人考察審查、代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題的研究，把好代表入口關(guān)。嚴格執(zhí)行換屆紀律，加強對選舉工作全過程的監(jiān)督，對破壞選舉行為堅持“零容忍”，確保選舉風(fēng)清氣正，選出人民滿意的人大代表。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)精心組織，各方緊密配合，共選出新一屆區(qū)人大代表4519名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8062名，選民登記率、參選率和一次選舉成功率均高于往屆。

五、加強服務(wù)，支持代表充分發(fā)揮主體作用

常委會堅持和尊重代表主體地位，完善履職規(guī)范、創(chuàng)新工作機制、拓展履職平臺，更好發(fā)揮代表在參與管理地方國家事務(wù)中的重要作用。

進一步完善代表聯(lián)系群眾的制度建設(shè)。落實全國人大常委會文件精神，制定關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，制定和修改關(guān)于代表聯(lián)系社區(qū)、代表接受原選舉單位監(jiān)督、常委會組成人員聯(lián)系市人大代表、專門委員會和工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表等5項工作制度，促進代表聯(lián)系群眾工作規(guī)范有序、體現(xiàn)成效。就道路交通管理、公共場所控?zé)?、食品安全監(jiān)管等難點問題，組織1000多人次代表進社區(qū)，聯(lián)系駐區(qū)單位和居民群眾，聽取意見建議，服務(wù)立法工作。470多位市人大代表以積極負責(zé)的態(tài)度向原選舉單位報告履職情況，主動接受監(jiān)督，更好為民履職。

進一步加強代表議案辦理和代表建議督辦。認真審議市十四屆人大四次會議主席團交付的13件代表議案，其中有關(guān)發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、保護土地資源、加強住宅物業(yè)管理等內(nèi)容已體現(xiàn)在相關(guān)立法和監(jiān)督工作中;有關(guān)推廣綠色建筑、保障寄遞安全、加強國防動員等已開展立法調(diào)研。積極推進代表建議辦理工作，加強主任會議督辦，有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟果林、建設(shè)境外人員信息共享平臺、加強商業(yè)預(yù)付卡管理等建議辦理取得實質(zhì)性進展;發(fā)揮委員會督辦作用，有關(guān)回民公墓二期工程、全市道路隔離帶增設(shè)反光標(biāo)識、解決黃浦區(qū)老城廂居民用氣難、多層住宅加裝電梯全面試點等一批難點問題得到順利解決或加快推進。全年835件代表建議已全部辦理答復(fù)，其中答復(fù)“解決采納”的538件，占64.3%，同比提高4個百分點。

進一步做好閉會期間代表履職服務(wù)保障。根據(jù)代表意愿和工作需要，精心組織計劃預(yù)算審查、國有土地出讓金管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、涉臺工作等專題培訓(xùn)以及增強代表履職效能、提高代表小組活動實效等履職培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。聚焦食品安全監(jiān)管、陸家嘴金融城建設(shè)、黃浦江兩岸公共空間開放等重點工作，采用小型分散、座談研討、明察暗訪等方式開展代表集中視察，提高視察實效。組織代表就互聯(lián)網(wǎng)金融、生活垃圾減量、兒科醫(yī)聯(lián)體等20個專題開展調(diào)研，形成系列調(diào)研報告，并推動政府及相關(guān)部門積極采納和運用調(diào)研成果。

六、與時俱進，加強人大常委會自身建設(shè)

順應(yīng)人大制度發(fā)展完善的新形勢新要求，常委會加強思想引領(lǐng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，健全工作制度，不斷提升履職能力。

加強常委會思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實貫徹《常委會組成人員守則》，不斷增強組成人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。圍繞國家和本市發(fā)展大局，精心組織中心組學(xué)習(xí)和法制講座，開展互動交流，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。落實中央和市委關(guān)于加強人大組織建設(shè)的要求，配備市人大專門委員會專職副主任委員和預(yù)算工委專職副主任，進一步優(yōu)化人大干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，保證常委會和委員會工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)。積極配合市委對市人大工作會議精神落實情況開展專項督查，推動各區(qū)進一步重視和加強人大工作。制定《關(guān)于區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》，就保證人民代表大會會期、提升人民代表大會會議質(zhì)量、加強預(yù)決算審查監(jiān)督、行使重大事項決定權(quán)等作出新規(guī)定。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和各方支持下，新一屆區(qū)人大均設(shè)立法制、財經(jīng)等專門委員會和預(yù)算工作委員會，在全市所有街道設(shè)立街道人大工作委員會，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了辦公室(代表聯(lián)絡(luò)室)，大大加強了基層人大組織建設(shè)。

加強人大制度宣傳和理論研究。進一步提高人大工作公開性和透明度，通過報刊廣播電視加強對立法監(jiān)督過程的報道，每次常委會會議均選擇重要議題進行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，依托上海電視臺法治天地頻道定期播出《走進人大》專題片，辦好“上海人大”微信公眾號。組織“走進人大”活動，一年來有2000多位市民群眾、大中小學(xué)生和基層人大代表走進常委會議事廳，感受人大工作，增強對人大制度的理解。建立人大制度研究專家?guī)?，發(fā)揮上海人大工作研究會、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更長時期重點領(lǐng)域立法需求等重大課題，為常委會履職提供堅實的理論基礎(chǔ)。

加強人大機關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。編制60余項工作流程，提高機關(guān)工作精細化、規(guī)范化水平。制定機關(guān)“三重一大”議事決策、經(jīng)濟合同法律審核、內(nèi)部審計等制度，推進廉潔機關(guān)建設(shè)。落實《機關(guān)干部隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開展“提高執(zhí)行力”主題活動，提升機關(guān)干部集體參謀助手水平。

一年來，常委會還配合全國人大常委會開展電影產(chǎn)業(yè)促進法、電子商務(wù)法等立法調(diào)研，以及道路交通安全法、環(huán)境保護法等執(zhí)法檢查。服務(wù)國家外交大局，共接待18批外國國家和地方議會代表團來滬訪問。

各位代表：過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，離不開市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院的積極配合和各區(qū)人大常委會的大力支持，離不開全市人民、社會各界的熱情參與和幫助。在此，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革對地方立法提出的新要求，我們在提高立法工作的科學(xué)性和民主性、讓法規(guī)切實管用、實現(xiàn)以良法促善治方面還需要進一步努力;面對人民群眾反映強烈的突出問題，我們在回應(yīng)社會關(guān)切、增強監(jiān)督工作剛性、督促審議意見落實、推動相關(guān)問題解決方面還需要持續(xù)發(fā)力;面對廣大代表不斷提升的履職需求，我們在加強代表履職服務(wù)保障、推動代表議案建議辦理落實、更好發(fā)揮代表主體作用方面還需要進一步加強。在新的一年中，我們將認真改進自身工作的不足，更好履行憲法法律賦予的職權(quán)。

20__年工作安排

20__年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。市人大常委會將繼續(xù)深入貫徹中央重要決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，進一步服務(wù)改革發(fā)展、促進民生改善，進一步強化立法引領(lǐng)、做實人大監(jiān)督，進一步發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)，圓滿完成本屆市人大常委會各項目標(biāo)任務(wù)，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會勝利召開。

一、積極履行法定職能，更好服務(wù)全市工作大局

堅持科學(xué)立法、民主立法。繼續(xù)審議社會信用條例、促進科技成果轉(zhuǎn)化條例、居民委員會工作條例、實施村民委員會組織法辦法等法規(guī);制定或修改高等教育促進條例、水資源管理若干規(guī)定、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、職工代表大會條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。積極推動中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、會展業(yè)條例、住宅物業(yè)管理規(guī)定、消防條例等立法預(yù)備項目的草案起草工作，條件成熟時及時提請常委會審議。抓緊做好生活垃圾管理條例、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理條例、公益廣告促進條例、社會救助條例、國防動員條例等立法調(diào)研。根據(jù)市政府的提請，作出促進和保障崇明生態(tài)島建設(shè)的決定。

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。加強法律實施監(jiān)督，對《道路交通管理條例》《食品安全條例》《消費者權(quán)益保護條例》《環(huán)境保護條例》實施情況開展執(zhí)法檢查，建立對執(zhí)法檢查報告和相關(guān)常委會審議意見落實情況的督促檢查機制。加強專項工作監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、推進新農(nóng)村建設(shè)情況的報告，審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施情況的報告，選擇部分議題開展專題詢問，繼續(xù)推進詢問常態(tài)化。加強計劃預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議2024年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2024年市本級決算、審計工作、審計查出問題整改情況、預(yù)算公開情況的報告，建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。就黃浦江兩岸公共空間貫通開放、司法體制改革推進、義務(wù)教育法實施辦法貫徹、老年長期護理保險制度落實、境外人員和在滬臺胞信息平臺建設(shè)等開展監(jiān)督調(diào)研和跟蹤監(jiān)督。加強規(guī)范性文件備案審查，建立代表和專家參與審查的機制，加強對涉及公民法人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查，建立審查發(fā)現(xiàn)問題的處理落實機制。

二、切實加強服務(wù)保障，更好發(fā)揮代表主體作用

認真實施關(guān)于完善代表聯(lián)系群眾制度的實施意見，繼續(xù)做好代表聯(lián)系社區(qū)、代表議案建議和辦理情況向社會公開等工作，全面完成本屆市人大代表向原選舉單位報告履職情況。對本屆以來代表議案建議辦理情況進行梳理，完善代表議案辦理工作機制，加強對答復(fù)為“正在解決”和“計劃解決”的代表建議的跟蹤督辦，推動解決一批代表持續(xù)多年反映的突出問題。組織研討交流、出版相關(guān)書籍，認真總結(jié)和傳承本屆市人大代表的寶貴履職經(jīng)驗。精心策劃組織、深入挖掘反映，大力宣傳本屆和歷屆市人大代表的良好精神風(fēng)貌和豐碩履職成果。做好市人大代表換屆選舉工作，積極推薦連任代表候選人，加強代表資格審查和新一屆代表的履職培訓(xùn)，確保市十五屆人大一次會議順利召開。

三、認真抓好自身建設(shè)，更好創(chuàng)新發(fā)展人大工作

加強常委會思想政治建設(shè)，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨的十九大和市第十一次黨代會精神，不斷提高常委會和委員會服務(wù)大局、調(diào)查研究和督促落實的能力水平。落實全面從嚴治黨要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，做好市人大機關(guān)巡視整改工作?；仡櫛緦贸Ｎ瘯婪穆毜膶嵺`，加強對新情況新問題的研究，提煉工作經(jīng)驗，為人大工作薪火相傳、繼往開來打好扎實基礎(chǔ)。加強前瞻研究，精心儲備一批履職項目，為新一屆市人大及其常委會順利開局做好準備。加強對新一屆區(qū)人大工作的服務(wù)和指導(dǎo)，共同推動全市人大工作邁上新臺階。

各位代表：人民群眾對我們充滿期待，上海改革發(fā)展需要我們倍加努力。在本屆市人大任期的最后一年，我們要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，增強履職責(zé)任感，銳意進取，馳而不息，不負使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以___同志_______周圍，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)凝聚全市人民的智慧和力量，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市而努力奮斗！